R E S U M E N El objetivo general de RECICLA UPAO es generar actividades participativas en escuelas primarias y secundarias, universidades, etc.

, facilitando a los nios y jvenes un conocimiento de primera mano sobre los beneficios que el reciclaje proporciona al medio ambiente. El proyecto incluye el reparto de material impreso hecho a base de papel reciclado de peridicos viejos y otros tipos de papel que se recogen en las escuelas participantes en el proyecto. Para la recogida del papel usado, en cada una de las escuelas o universidades del proyecto se ha puesto en marcha un programa de recogida que consiste en que los alumnos van acumulando peridicos viejos y otros tipos de papel usado que encuentran en sus casas o en sus barrios y los llevan a su institucion, donde son embalados y transportados a una industria papelera que fabrica papel reciclado. A cambio, la fbrica suministra cada cierto tiempo productos hechos con el papel reciclado, como carpetas, cuadernos, papel higinico y papel de embalar, por el mismo valor de los peridicos y el papel obtenidos en las escuelas que forman parte del proyecto. El equilibrio entre costes y beneficios se consigue al distribuir productos de papel reciclado en una cantidad equivalente a 40 toneladas mensuales. Al mismo tiempo, en las escuelas se han realizado actividades de reciclaje de papel para dar a los nios y nias la oportunidad de separar el papel por tipos y reciclarlo ellos mismos, as como de fabricar su propio papel y aprender los fundamentos de la separacin y el reciclaje de este material. Estas actividades se han complementado con talleres de formacin para profesores, mediante los cuales se les ha capacitado para dirigir talleres sobre procedimientos de reciclaje. En el proyecto han participado un total de 96 escuelas de Montevideo, con ms de 250.000 alumnos y varias empresas que han donado papel usado para usarlo en la fabricacin de material escolar. Desde 1999 se han recogido en los colegios unas 950 toneladas de papel. A cambio se les ha repartido material escolar y productos de papel reciclado por un valor de 120.000 dlares EE.UU. La iniciativa se ha extendido a otras ciudades de Uruguay como Trinidad, Melo, Colonia, Salto y Paysandu.

D E S C R I P C I N Situacin previa a la iniciativa Antes de ponerse en marcha el proyecto las escuelas primarias ofrecan muy pocas oportunidades para que los alumnos participaran y pudieran experimentar directamente cmo el reciclaje contribuye a la conservacin ambiental. No exista la recogida selectiva ni lugares donde reciclar el papel. En la mayora de las empresas el papel usado se echaba a la basura

junto con el resto de desechos, impidiendo de esta manera la psibilidad de aprovechar las ventajas econmicas, ambientales y educativas del reciclaje de papel. Establecimiento de prioridades 1. Desarrollar y llevar a cabo actividades organizadas y participativas de recogida y reciclaje de papel en las escuelas de Montevideo. 2. Establecer y realizar talleres de educacin ambiental sobre el reciclaje de papel en las escuelas primarias de Uruguay. 3. Aprovechar como recurso econmico y ambiental el papel recogido y reciclado para ayudar a los nios de familias de escasos ingresos mediante la distribucin de material escolar. Las prioridades se establecieron despus de observar los esfuerzos por recoger y reciclar papel llevados a cabo en solitario por las escuelas pioneras de la experiencia. Un grupo de especialistas del Centro de Estudios, Anlisis y Documentacin del Uruguay (CEADU) junto con varios maestros de 15 escuelas de la ciudad de Montevideo definieron estas tres prioridades en un seminario sobre "Educacin para un consumo sostenible" organizado por el CEADU en 1998. Formulacin de objetivos y estrategias Como objetivo general se plantea desarrollar la concienciacin ambiental entre los ms pequeos mediante actividades en las que se impliquen fsicamente (como la recogida y el reciclaje de papel) y que formen parte de su proceso de aprendizaje. Como objetivos ms especficos se plantean: 1. La distribucin en los colegios de material de papelera fabricado a base de papel reciclado obtenido mediante la recogida en el colegio de peridicos viejos y otros tipos de papel usado. 2. El desarrollo de un programa de educacin ambiental sobre la separacin de los distintos tipos de papel y su posterior reciclaje. El proyecto se ha desarrollado en tres fases graduales (concntricas): 1. El proyecto se inici en cada una de las escuelas seleccionadas (con pocos recursos), procurando la participacin directa de los maestros. 2. El mbito del proyecto se extendi hasta incluir a los familiares y vecinos de los escolares, quienes estuvieron de acuerdo en contribuir con papel usado como manera de conseguir material escolar para los nios. 3. La recogida selectiva de papel se extendi a los locales comerciales y oficinas del rea de influencia de los barrios donde se situaban las escuelas. Los objetivos y la estrategia de REPAPEL se han establecido teniendo en cuenta los debates mantenidos entre los maestros, los directores y los pedagogos de las escuelas pblicas de

Montevideo acerca de las posibilidades de establecer programas de reciclaje de papel en las escuelas con menos recursos de la ciudad. Movilizacin de recursos Los especialistas de la ONG CEADU han asumido las tareas de planificacin, definicin de objetivos, diseo de las fichas de inscripcin, organizacin de los talleres informativos, as como de seguimiento y asesoramiento a lo largo del proceso. Los directores de los colegios se han implicado en la coordinacin de actividades entre los especialistas del proyecto y el personal docente. Los maestros han presentado el proyecto a los nios y han supervisado la recogida y la separacin del papel por tipos, con objeto de cumplir los objetivos establecidos por el programa. Tambin se han encargado, junto con los especialistas del CEADU, de las actividades educativas relacionadas con el reciclaje de papel. Los familiares, vecinos y amigos de los alumnos han colaborado guardando los peridicos viejos y el papel usado para llevarlos al colegio. Los escolares han reunido el papel y lo han llevado al colegio, adems de participar en los talleres de reciclaje de papel. Los propietarios de los pequeos comercios del barrio (tiendas de alimentacin, papeleras, bares, etc.) han dado publicidad al proyecto mediante la colocacin de carteles y han colaborado tambin en la recogida de papel. El papel usado recogido es trasladado a la fbrica de papel IPUSA (Industria Papelera del Uruguay Sociedad Annima) y sta ofrece a cambio a REPAPEL material escolar de papelera (carpetas, cuadernos, etc) por el mismo valor (segn los precios del mercado) del papel usado recibido. En 1999 el Fondo de las Amricas (seccin Uruguay) seleccion a REPAPEL entre ms de 100 ONGs, premindola con 80.000 dlares EEUU como ayuda para impulsar las actividades del proyecto. La Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) ha ofrecido apoyo tcnico para seguir mejorando los mtodos de separacin de papel. En el ao 2000 la DINAMA, en colaboracin con REPAPEL, organiz una campaa de recogida de guas de telfonos en toda la ciudad. El papel obtenido en la misma se utiliz directamente en la fabricacin de material escolar que se reparti posteriormente entre los colegios participantes en el programa. Varias compaas privadas, universidades, centros de enseanza y otras entidades generadoras de papel usado han firmado acuerdos con REPAPEL en virtud de los cuales se compromenten a donar su papel usado para reciclarlo, produciendo de esta manera un suministro de productos reciclados para los colegios beneficiarios del proyecto. La contribucin de estas entidades ha permitido a REPAPEL alcanzar una cantidad rcord de 25 toneladas de papel mensuales.

Proceso

En un principio, el proyecto se puso en marcha en escuelas con pocos recursos, que fueron las primera beneficiarias del mismo. En esa primera fase, el principal problema lo constituy el gran nmero de escuelas y maestros implicados en el proyecto, que hizo muy difcil la coordinacin necesaria para llevar a cabo la recogida de papel en cada una de las escuelas que colaboraron en REPAPEL. Para que el proyecto saliese bien, los directores y los maestros de las escuelas participantes deban comprometerse a continuar con la recogida del papel a lo largo de todo el proyecto. Esta condicin necesaria se ha cumplido parcialmente gracias a las Comisiones de Reciclaje formadas en cada escuela, en las que los maestros se responsabilizan del seguimiento y de la coordinacin con los organizadores del proyecto. Tras conseguir cierta coordinacin entre las actividades de recogida del papel, el proyecto se encontr con otra dificultad al tener que hacer frente a las altsimas tarifas del transporte del papel a la fbrica. Este inconveniente pudo resolverse aumentando el volumen de papel recogido con la aportacin de varias empresas, lo que permiti el uso de camiones de mayor tamao que reducan el coste unitario del trasporte. Una vez alcanzados los objetivos educativos del programa, los esfuerzos se centraron en la mejora de los mtodos de recogida de papel, con el fin de llegar a un equilibrio entre costes y beneficios sin necesidad de ayudas financieras. El principal obstculo en este aspecto fueron las fluctuaciones en el precio del papel usado, que en muchas ocasiones han impedido a REPAPEL alcanzase sus objetivos econmicos. Durante el primer ao del proyecto se intent conseguir el patrocinio de los principales peridicos locales, as como de algunas instituciones que podran estar interesadas en participar el este tipo de proyectos. Sin embargo no fue hasta un ao despus de empezar a funcionar cuando REPAPEL consigui algn apoyo meditico. Tambin ha ocurrido que los productos fabricados a base de papel reciclado y distribuidos por los colegios no siempre han sido aprobados por todos los beneficiarios, problema que persiste hasta la fecha. Se ha realizado una encuesta general con el fin de definir mejor el tipo de productos de papelera a repartir en el futuro. Resultados obtenidos En tres aos de funcionamiento, el proyecto ha repartido material de papelera por valor de 120.000 dlares EEUU a 25.000 nios escolarizados en 96 colegios entre los ms desfavorecidos de Montevideo. Actualmente y a travs de los Comits Escolares de Obtencin de Fondos del programa REPAPEL, los maestros y la comunidad al completo trabajan de forma conjunta en la recogida de papel usado para estas escuelas desfavorecidas. El proyecto de reciclaje REPAPEL ha supuesto algunos cambios en el proceso de eliminacin de las basuras y en la poltica municipal de reciclaje de papel.

A travs de REPAPEL, las empresas, instituciones y oficinas de la administracin que generan gran cantidad de papel usado pueden prestar su apoyo al colegio desfavorecido que ellas prefieran, lo cual ha producido algunos cambios en los hbitos de la poblacin en lo concerniente a la eliminacin de las basuras; en estos lugares de trabajo implicados en el proyecto se ha empezado a separar el papel del resto de residuos. Sostenibilidad Tras un primer periodo en el que se cont con ayuda financiera (proporcionada por el Fondo de las Amricas y la Direccin Nacional de Medio Ambiente), REPAPEL solicit a las principales empresas generadoras de papel y cartn usado (importadoras, oficinas, bancos, centros comerciales, supermercados) que donasen su papel usado al proyecto. Actualmente el proyecto ha alcanzado el equilibrio entre costes y beneficios (20 toneladas de papel al mes) y la cantidad de papel usado recuperado permite que el proyecto siga en marcha sin necesidad de ayuda financiera externa. Ingresos trimestrales (en dlares EEUU) Papel recogido en los colegios Papel donado por empresas Gastos (en dlares EEUU) 4.200 Coordinacin general 2.400 Transporte Administracin Total ingresos 6.600 Total gastos trimestrales 650 950 600 6.600

Productos de papelera repartidos 4.400

REPAPEL ha procurado maximizar la visibilidad y promocionar el proyecto mediante la publicacin de artculos en la prensa, procurando informacin a la comunidad para facilitar la participacin, implicando a los habitantes de las reas de influencia de las escuelas participantes, as como a un gran nmero de empresas, oficinas e instituciones que generan papel usado. De este modo se ha conseguido cambiar algunas costumbres de las personas, hacindolas conscientes de los beneficios de separar el papel viejo del resto de residuos y beneficiando as tanto a las escuelas desfavorecidas como al medio ambiente en general. Un alto porcentaje (el 10%) de las basuras de Montevideo son papel o cartn, la mayora peridicos viejos. Dado que es un papel que se moja fcilmente y que no existen contenedores para su recogida selectiva, gran parte del papel acaba en los vertederos o en el sistema de alcantarillado de la ciudad, ocasionando problemas de saneamiento, atascos en las conducciones y problemas de vertidos finales. En Montevideo se venden en trminos relativos muchos ms peridicos que en ninguna otra ciudad de la regin; sin embargo, proporcionalmente es muy poco el papel que se recicla, debido a la falta de incentivos econmicos.

Dada la inexistencia de una infraestructura de recogida de papel usado efectiva y la ausencia de conciencia ambiental sobre las ventajas de reciclar el papel, la industria papelera uruguaya se ve obligada a importar papel usado de otros pases (principalmente Estados Unidos, Brasil, Argentina y Chile) para dar respuesta a la creciente demanda de productos de papel reciclado. REPAPEL ha empezado a ofrecer una alternativa para solucionar el problema de los vertidos de papel, proporcionando adems ayuda econmica a escuelas con pocos recursos as como actividades educativas para concienciar ambientalmente a los nios. Lecciones aprendidas Antes de la iniciativa REPAPEL, la gente no sola separar sus basuras y el papel usado se mezclaba con el resto de residuos, perdindose as la oportunidad de reutilizar este recurso. Una vez iniciado el proyecto, se descubri que tambin exista la posibilidad de diferenciar entre los tipos de papel usado, cuyo precio variaba en funcin de la calidad (papel blanco, papel de embalar, cartn, etc). El proyecto ha servido para ensear a los nios en edad escolar --y con ellos al resto de la comunidad-- que la separacin del papel ofrece muchas posibilidades. Este aprendizaje ha ayudado a incrementar en un corto periodo de tiempo el valor del papel recogido. Entre las lecciones aprendidas estn: 1. La recogida de papel es una actividad compleja; cuanto antes se separe el papel, ms recursos genera. Cuando REPAPEL inici esta experiencia en los colegios, tambin los vecinos reaccionaron favorablemente. El factor clave que hasta entonces haba impedido la recogida selectiva del papel era la falta de una estructura organizada que garantizase que el papel recogido acabara siendo reciclado y puesto en uso. Una vez que REPAPEL garantiz que el papel sera devuelto a las escuelas en forma de suministros de papelera, los vecinos incrementaron su apoyo. Como consecuencia, se hizo ms hincapi en las actividades de promocin del proyecto, un aspecto que no haba recibido especial atencin al iniciarse el mismo. 2. Las actividades promocionales son fundamentales para que un proyecto con participacin de la comunidad tenga xito; mucho ms importantes de lo que en un primer momento se piensa. La creencia general es que la tecnologa y las actividades ecolgicas cuestan mucho dinero y que la proteccin ambiental siempre genera costes adicionales que hay que afrontar. La experiencia de REPAPEL, en la que el equilibrio entre costes e ingresos se alcanza con 25 toneladas mensuales de papel, ha demostrado que la proteccin del ambiente es capaz de generar importantes recursos: en el caso de REPAPEL, suministros de papelera escolar para colegios desfavorecidos. 3. Las actividades ambientales, en general, deben considerarse desde la ptica de la gestin de recursos.

Transferibilidad

El proyecto REPAPEL se inici en 1999 en 100 escuelas de la ciudad de Montevideo. Actualmente, la experiencia se repite con xito en otras cinco ciudades del pas: Trinidad, Melo, Colonia, Salto y Paysandu. En reas urbanas densamente pobladas que cuenten con un nmero limitado de escuelas y con una planta de procesamiento de papel donde se reciba y recicle el papel usado, es posible repetir el proyecto tal y como se ha hecho en Montevideo. Tambin pueden llevarse a cabo de forma similar las actividades de formacin de los maestros y los talleres de reciclaje con los nios, y es posible incorporarlas al currculum escolar como actividades de aprendizaje para la proteccin del medio. El proyecto de reciclaje de papel llamado GUTEMBERG, que consiste en la fabricacin por parte de los nios de papel a base de papel usado, es perfectamente transferible aunque las condiciones sean distintas. Este proyecto est a disposicin de cualquier institucin interesada en ponerlo en marcha. El primer aspecto a definir a la hora de repetir la iniciativa es el nmero de escuelas que van a tomar parte y qu industria papelera se har cargo del procesamiento del papel y de la fabricacin de los suministros para redistribuirlos a los colegios. Es importante sealar la facilidad de `propagacin' de la experiencia, cuya extensin entre la poblacin se produce de forma `natural'. Al principio el proceso tiene lugar en los colegios, donde los nios recogen el papel. Despus las familias empiezan a hacerlo; ms tarde se incorporan los vecinos aportando su papel usado y finalmente las empresas se implican, donando el papel usado y permitiendo, en la ltima fase, que el proyecto alcance el equilibrio entre el papel recogido y los suministros redistribuidos, as como su sostenibilidad econmica. Perfil financiero Ao Presupuesto total en dlares EEUU Aportacin Aportacin socio B Aportacin socio C socio A 60% 0 0 30% 20% 0 10% 80% 100%

1999 120.000 2000 75.000 2001 50.000