2.enquadramento Da SHST

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil
CAPTULO II
ENQUADRAMENTO DA SEGURANA, HIGIENE E SADE DO TRABALHO
II-1
NDICE
1. Objectivos especficos......................................................................................................................................... 3 2. Enquadramento legislativo ................................................................................................................................ 3 3. Conceitos fundamentais da segurana e sade do trabalho ........................................................................... 5 3.1. As vertentes da segurana e sade do trabalho ........................................................................................ 5 3.2. Perigo e risco ................................................................................................................................................ 5 3.3. Gesto da preveno .................................................................................................................................. 6 3.4. Prevenir e proteger ..................................................................................................................................... 7 3.5. Gerir a segurana e sade do trabalho nas empresas .............................................................................. 8 3.6. As polticas pblicas da segurana e sade do trabalho .......................................................................... 9 4. Enquadramento da segurana e sade do trabalho nas empresas ................................................................ 11 4.1. Pilares da segurana e sade...................................................................................................................... 11 4.2. Princpios gerais da preveno .................................................................................................................. 11 4.3. Obrigaes dos empregadores................................................................................................................. 14 4.4. Obrigaes dos trabalhadores ................................................................................................................. 15 4.5. Direitos dos trabalhadores........................................................................................................................ 16 5. A avaliao de riscos ......................................................................................................................................... 22 5.1. Avaliao dos riscos ................................................................................................................................... 22 5.2. Objectivos da avaliao dos riscos ............................................................................................................ 24 5.3. Metodologias de avaliao de riscos ........................................................................................................ 25 5.4. Tipos de avaliaes de risco ...................................................................................................................... 27 5.5. Sequncia da avaliao e controlo de riscos ............................................................................................28 6. Organizao dos servios de SHST ..................................................................................................................29 6.1. Modalidades de servio .............................................................................................................................29 6.2. Servios internos ....................................................................................................................................... 31 6.3. Servios externos ......................................................................................................................................34 6.4. Servios comuns ........................................................................................................................................ 35 6.5. Exerccio de funes por trabalhador designado/empregador ............................................................. 36 6.6. Servio Nacional de Sade (SNS) ............................................................................................................. 37 6.7. Notificao da modalidade adoptada ...................................................................................................... 37 6.8. Actividades tcnicas de higiene e segurana no trabalho ..................................................................... 38 6.9. Actividade de vigilncia da sade .............................................................................................................43 6.10. Relatrio anual ........................................................................................................................................ 48 Regulamentao aplicvel .................................................................................................................................. 48 Bibliografia ........................................................................................................................................................... 49
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1. OBJECTIVOS ESPECFICOS
Definir conceitos fundamentais relativos segurana e sade do trabalho. Caracterizar a dinmica geral da preveno de riscos profissionais. Descrever a estrutura base do sistema nacional de preveno de riscos profissionais. Descrever as obrigaes do empregador e do trabalhador no mbito da segurana e sade do trabalho. Conhecer as formas de organizao e funcionamento dos servios de Segurana e Sade no Trabalho na empresa.
2. ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO
Falar de Segurana e Sade no Trabalho falar do Decreto-lei n 441/91, de 14 de Novembro, que consagrou e enquadrou o regime jurdico da segurana, higiene e sade no trabalho, preenchendo um vazio jurdico at a existente. Este Decreto-lei deriva da necessidade de dar cumprimento integral s obrigaes decorrentes da ratificao da Conveno n 155 da OIT, sem prejuzo da plena validade e eficcia da mesma Conveno no ordenamento jurdico interno. Embora este diploma tenha surgido a partir da consequente presso da Comunidade Econmica Europeia (CEE), Portugal sentia j h muita necessidade em legislar nesta matria, uma vez que na dcada de 80 do sculo XX, houve um aumento substancial da ocorrncia de acidentes de trabalho e doenas profissionais, muito devido ao crescimento das obras pblicas e ao desenvolvimento industrial, aps a adeso CEE. Com este diploma, verificou-se uma mudana de paradigma na forma de encarar a Segurana no Trabalho em Portugal, passando a preveno a ser a palavra-chave e as entidades empregadoras a serem obrigadas a cumprir com os princpios essenciais de preveno, que abrangessem todos os seus trabalhadores. Como princpios regulamentares, podem-se descrever os seguintes: O empregador responsvel pela preveno; Os riscos so mltiplos; Nem todos os riscos so fsicos; A preveno o pilar base da segurana e assenta em princpios gerais; O trabalhador uma componente essencial da poltica e da cultura organizacional. Assim, a identificao de riscos, os exerccios de evacuao, os materiais de primeiros socorros, as medidas de proteco colectiva e individual, os exames de sade, entre outros foram termos que a nova era da segurana e sade no trabalho desenvolveu, deixando de ser apenas palavras de circunstncia para passarem a ser uma realidade palpvel na grande maioria das empresas portuguesas, j que as empresas multinacionais possuam padres de segurana e sade no trabalho bastante desenvolvidos e eram obrigadas a aplic-los a partir da casa me. A partir de 1991, ao abrigo do Decreto-Lei n 441/91, DE 14 de Novembro, muitos outros diplomas legais de segurana, higiene e sade no trabalho foram sendo publicados, mas quem marcou realmente uma era nesta matria, foi aquele diploma que d por findo o seu objectivo e a sua digna misso, que cumpriu ao longo de quase duas dcadas.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Actualmente a segurana e sade no trabalho est regulamentada pela Lei n 102/2009, de 10 de Setembro, regime jurdico da promoo da segurana da sade no trabalho, que transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n 89/391/CEE, do Conselho, de 12 de Junho, relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho, alterada pela Directiva n 2007/30/CE, do Conselho, de 20 de Junho, revogando, assim, o Decreto-Lei n 441/91, de 14 de Novembro.
Aplicao de legislao
De acordo com a Lei n 102/2009, de 10 de Setembro, as normas de Segurana e Sade no Trabalho aplicam-se: A todos os ramos de actividade, nos sectores privado ou cooperativo e social; Ao trabalhador por conta de outrem e respectivo empregador, incluindo as pessoas colectivas de direito privado sem fins lucrativos; Ao trabalhador independente.
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3. CONCEITOS FUNDAMENTAIS DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO 3.1. As vertentes da segurana e sade do trabalho
A segurana e sade do trabalho conhece, tradicionalmente, como principais vertentes as abordagens seguintes: 1 | Segurana do Trabalho: Conjunto de metodologias adequadas preveno de acidentes de trabalho, tendo como principal campo de aco o reconhecimento e o controlo dos riscos associados aos componentes materiais do trabalho; 2 | Higiene do Trabalho: Conjunto de metodologias no mdicas necessrias preveno das doenas profissionais, tendo como principal campo de aco o controlo da exposio aos agentes fsicos, qumicos e biolgicos presentes nos componentes materiais do trabalho. Trata-se de uma abordagem que assenta, fundamentalmente, em tcnicas e medidas que incidem sobre o ambiente (fsico) do trabalho; 3 | Vigilncia da Sade: Aco de monitorizar a sade das pessoas para detectar sinais ou sintomas de danos para a sade relacionados com o trabalho, tendo em vista a adopo de medidas destinadas a eliminar ou a reduzir a probabilidade de ocorrncia de tais danos. A vigilncia da sade deu lugar medicina do trabalho, a qual poder ser considerada como: Medicina do Trabalho: Especialidade da medicina cujo objectivo consiste na vigilncia e controlo do estado de sade dos trabalhadores por relao ao seu contexto profissional. O desenvolvimento actual da filosofia da preveno, por fora, em particular, da determinncia da organizao do trabalho e dos factores psicossociais, tem vindo a salientar outras vertentes, como sejam as das reas da Ergonomia e da Psicologia do Trabalho.
3.2. Perigo e risco

A segurana e sade do trabalho integra um conjunto de finalidades que se obtm pela preveno dos riscos profissionais. Assim, a noo de risco profissional a base a partir da qual se constroem todas as abordagens preventivas. Em tal contexto importa clarificar os conceitos de perigo e risco: Perigo: Propriedade ou capacidade intrnseca de um componente de trabalho potencialmente causador de danos. Risco: Possibilidade de que um trabalhador sofra um dano provocado pelo trabalho. Decorre destas definies que o perigo um determinado potencial de dano existente num componente do trabalho, enquanto o risco reside na situao de interaco que exista entre esse potencial de dano e o trabalhador.
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3.3. Gesto da preveno

A preveno integra todo o conjunto de abordagens necessrias ao desenvolvimento da segurana e sade do trabalho e, assim, pode ser definida do seguinte modo: Preveno: Aco de evitar ou diminuir os riscos profissionais atravs de um conjunto de disposies e medidas a adoptar em todas as fases e domnios da actividade da empresa. A lgica da preveno desenvolve-se por uma sequncia metodolgica constituda pelos seguintes passos: 1 | Deteco do perigo 2 | Avaliao do risco 3 | Controlo do risco 1 | A identificao de perigos que ocorrem no trabalho a primeira etapa do processo preventivo e assume uma importncia extraordinria de diagnstico preliminar. Para levar a cabo a identificao de perigos, devem ser colocadas, prioritariamente, trs questes: Existe uma fonte de danos ? Quem ou o qu, pode(m) ser afectado(s) ? Como pode ocorrer o dano ? 2 | A avaliao de riscos, por sua vez, constitui o elemento chave do processo de preveno, na medida em que nos permite conhecer a existncia dos riscos, a sua natureza e, bem assim, planear as intervenes preventivas adequadas. O processo de avaliao de riscos consiste numa sequncia metodolgica que desenvolvida atravs dos passos seguintes: Identificar (o risco); Estimar (o risco), tendo em vista a determinao da sua frequncia e gravidade; Valorar (o risco), tendo em vista a determinao do grau de aceitabilidade do risco. Com base na informao disponibilizada pela avaliao, pode, ento, passar-se aco sobre os riscos, visando a sua eliminao ou, se tal no for possvel, a sua minimizao. A este processo designa-se controlo de riscos, podendo ser definido como: 3 | Controlo de riscos: Processo que envolve a adopo de medidas tcnicas, organizativas, de formao, de informao e outras, tendo em vista a reduo dos riscos profissionais e a avaliao da sua eficcia.
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3.4. Prevenir e proteger

No mbito da lgica da preveno, h a considerar vrios tipos de abordagem. Num primeiro plano, ser de considerar as duas grandes pticas que existem sobre a preveno: Preveno Correctiva: Modo de preveno que consiste em agir sobre os riscos declarados atravs de dispositivos, equipamentos ou outras medidas colocadas no seu ponto de manifestao; Preveno Integrada: Modo de aco que consiste em agir a montante, particularmente na fase de concepo, tendo em vista a obteno da optimizao das solues preventivas (elevada eficcia preventiva e produtiva). Na preveno integrada tem-se em conta os diversos factores de risco associados a todos os componentes do trabalho (componentes materiais, organizacionais e humanos do trabalho). Estas duas pticas marcam os dois grandes perodos histricos do desenvolvimento da segurana e sade do trabalho e, por outro lado, indicam que sendo sempre de priorizar as metodologias da preveno integrada, situaes h em que se torna necessrio recorrer s metodologias da preveno correctiva, seja por que so as nicas tecnicamente possveis, seja por que constituem solues complementares daquelas. No domnio dos equipamentos de trabalho, utiliza-se bastante o conceito de segurana intrnseca para designar as abordagens da preveno integrada que em tal contexto podem ter lugar, podendo tal conceito ser definido do seguinte modo: Segurana Intrnseca: Modo de preveno que consiste em agir unicamente sobre a forma, a disposio, o modo de montagem ou o princpio dos elementos constituintes funcionais de um sistema (mquina), sem acrescentar elementos especificamente concebidos com vista a garantir a segurana. As metodologias da preveno tanto incidem nos componentes materiais do trabalho como nos trabalhadores (formao, informao, etc...) e, da que as suas medidas se possam classificar em dois grandes grupos: Medidas de Preveno Activa: Medidas de preveno de riscos profissionais que assentam no comportamento dos trabalhadores; Medidas de Preveno Passiva: Medidas de preveno de riscos profissionais que assentam em alteraes dos componentes materiais do trabalho. Todas as metodologias de preveno tm em comum a aco sobre os factores do trabalho, visando exercer a o controlo dos riscos. Todavia, torna-se necessrio, frequentemente, recorrer, alternativa ou cumulativamente, a outro tipo de medidas que se designam de proteco. Tais medidas consistem numa aco de proteco dos trabalhadores, em virtude de os riscos no se encontrarem suficientemente controlados no plano das medidas preventivas, propriamente ditas. Em tal contexto h, assim, a considerar dois tipos fundamentais de proteco: Proteco Colectiva: Tcnica em que se protege o conjunto de trabalhadores, afastando-os do risco ou interpondo barreiras entre estes e o risco; Proteco Individual: Tcnica de proteco relativamente a um ou mais riscos aplicada directamente ao trabalhador.
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3.5. Gerir a segurana e sade do trabalho nas empresas

No plano da gesto da segurana e sade do trabalho na empresa desenvolvem-se vrias dimenses, pelo que existem vrios conceitos fundamentais que importa considerar a propsito. Num primeiro plano, sero de considerar os conceitos que se reportam aos factores do trabalho: Componentes Materiais do Trabalho: Conjunto de factores integrados pelos seguintes elementos: locais de trabalho, ferramentas, mquinas, materiais, substncias e agentes qumicos, agentes fsicos, agentes biolgicos, ambiente fsico de trabalho, processos de trabalho e organizao do trabalho. Este conceito apresenta os principais factores materiais do trabalho onde existem riscos profissionais. Todavia, para alm deles haver a considerar, na preveno, todo o vasto conjunto de factores organizacionais e humanos do trabalho que tambm so fonte de risco. Em tal sentido, por exemplo, actualmente so muito falados os riscos associados s situaes seguintes: Trabalho Montono: Trabalho que implica o mesmo tipo de movimentos durante um longo perodo de tempo ou que est associado a um contedo criativo insignificante; Trabalho Penoso: Trabalho realizado em condies que expem o trabalhador a um grau elevado de fadiga ou de stress; Trabalho Repetitivo: Trabalho em que o operador tem que efectuar movimentos repetitivos, normalmente com elevado ritmo. Por outro lado, na gesto da segurana e sade do trabalho na empresa coloca-se preliminarmente a questo dos grandes objectivos a alcanar, sendo que eles se reportam, naturalmente, a toda a problemtica dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Em tal mbito ser, ento, de considerar os conceitos fundamentais seguintes: Acidente de Trabalho: Acontecimento ocasional e imprevisto, decorrente de uma situao de trabalho com leses para a sade do trabalhador; Doena Profissional: Dano ou alterao da sade causados por condies nocivas presentes nos componentes de trabalho; Leso: Dano corporal causado por uma aco agressiva, com alterao das funes celulares, dos tecidos ou dos rgos. As leses profissionais podem resultar de acidentes de trabalho ou de doenas profissionais. Todavia, no plano dos objectivos da gesto da segurana e sade do trabalho na empresa importa ir para alm dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Com efeito, h incidentes que se no forem analisados e prevenidos podem evoluir para acidentes e, por outro lado, no plano das doenas existem muitas situaes que so causadas pelo trabalho mesmo que no sejam consideradas doenas profissionais. Assim, teremos ainda dois outros conceitos a reter: Incidente: Acontecimento ocasional e imprevisto que pode provocar danos propriedade, equipamentos, produtos, meio ambiente, bem como perdas produo, sem, contudo, determinar leses para a sade; Doena relacionada com o trabalho: Doena no classificada como doena profissional na Tabela Nacional das Doenas Profissionais e que se relaciona com a actividade laboral e com o ambiente de trabalho.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Seria ainda de referir que na gesto da segurana e sade do trabalho nas empresas a matria da sinistralidade deve ser sempre objecto de um tratamento detalhado, pelo que a este propsito so ainda pertinentes vrios conceitos que se reportam monitorizao de tais situaes, tais como: Indicadores de Sinistralidade: Indicadores estatsticos da ocorrncia de acidentes de trabalho, sendo os mais utilizados os ndices de frequncia, de gravidade e de incidncia: ndice de Frequncia: o nmero de acidentes com baixa multiplicado por 106 e dividido pelo nmero de horas-pessoa trabalhadas (nmero total de horas de exposio ao risco); ndice de Gravidade: o nmero de dias perdidos multiplicado por mil e dividido pelo nmero de horas-pessoa trabalhadas (nmero total de horas de exposio ao risco); ndice de Incidncia: Representa o nmero de acidentes com baixa por cada mil trabalhadores (em mdia).
Custos Directos dos Acidentes de Trabalho: Custos relacionados com os acidentes de trabalho que se encontram segurados; Custos Indirectos dos Acidentes de Trabalho: Custos relacionados com as consequncias imediatas ou mediatas dos acidentes de trabalho que no se encontram segurados.
3.6. As polticas pblicas da segurana e sade do trabalho

A aco do Estado sobre a segurana e sade do trabalho assume, hoje em dia, uma disciplina prpria estruturada de acordo com as orientaes preconizadas pela OIT (Organizao Internacional do Trabalho) e pela UE (Unio Europeia). Tal aco encontra-se estabelecida no Decreto-Lei n 102/2009, de 10 de Setembro e deve incluir, nomeadamente: A definio de polticas de segurana e sade do trabalho e implementao das respectivas medidas; Avaliao do estado das condies de trabalho existentes no pas; Dinamizao e coordenao de um Sistema Nacional de Preveno de Riscos Profissionais integrado pelas seguintes abordagens: A regulamentao (para garantir a existncia de um quadro regulamentar adequado e actualizado de referenciais mnimos obrigatrios); O licenciamento (para garantir o desenvolvimento da segurana no plano do design industrial); A certificao (para desenvolver a preveno no plano da concepo, fabrico e comercializao dos componentes materiais do trabalho); A normalizao (para desenvolver referenciais de qualidade nos instrumentos e nos procedimentos necessrios preveno); A investigao (para desenvolver o conhecimento sobre os riscos profissionais e sobre as metodologias e tcnicas de preveno); A formao (para desenvolver a qualificao dos actores da preveno); A informao (para desenvolver a motivao e as competncias necessrias participao); A inspeco (para garantir o controlo pblico do desenvolvimento da cultura de preveno nas organizaes).
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil No mbito desta aco do Estado evidenciam-se, assim, dois conceitos relevantes: Sistema Nacional de Preveno de Riscos Profissionais: sistema nacional que visa a efectivao do direito segurana e proteco da sade no local de trabalho por via da salvaguarda da coerncia de medidas e da eficcia de interveno das entidades pblicas, cooperativas ou privadas que exercem naquele mbito competncias especializadas nas reas seguintes; Rede Nacional de Preveno de Riscos Profissionais: Rede nacional constituda por organizaes especializadas nos domnios integrantes do sistema nacional de preveno de riscos profissionais.
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4. ENQUADRAMENTO DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO NAS EMPRESAS 4.1. Pilares da segurana e sade
O enquadramento da segurana e sade do trabalho no mbito das empresas encontra-se estabelecido no Lei n 102/2009, de 10 de Setembro. Aquele enquadramento desenvolve-se em torno dos seguintes pilares: 1 | Todas as situaes de trabalho esto abrangidas pelo regime da segurana e sade do trabalho: Desta definio decorre que os regimes da segurana e sade se aplicam a todas as actividades econmicas (incluindo a Administrao Pblica), a todas as organizaes produtivas e a todos os profissionais (incluindo os trabalhadores independentes); 2 | A segurana e sade desenvolve-se desde o plano da concepo dos componentes do trabalho at ao plano da execuo do trabalho: Esta definio visa integrar na mesma ptica da preveno toda a cadeia de intervenientes e de intervenes que confluem no trabalho que desenvolvido no contexto de uma organizao produtiva. Assim, este princpio envolve a obrigao geral de equacionar a preveno nos seguintes nveis da actividade econmica: Concepo de componentes do trabalho (materiais, produtos, mquinas e ferramentas, etc); Comercializao daqueles componentes; Utilizao daqueles componentes;
3 | A empresa o espao natural do desenvolvimento efectivo da preveno: Em funo deste grande princpio, o empregador considerado como o elemento chave da dinamizao da preveno, pelo que lhe compete: Assegurar a avaliao e o controlo dos riscos profissionais; Implementar estratgias preventivas a partir do desenvolvimento das competncias dos trabalhadores (formao e informao) e da sua participao; Reunir os recursos (humanos, tcnicos e tecnolgicos) necessrios preveno e organizar as actividades de segurana e sade do trabalho;
4 | Os trabalhadores so actores da preveno: Os trabalhadores devem participar nas actividades de preveno (a lei indica determinados domnios em que o empregador deve envolv-los atravs de processos de informao, consulta e participao).
4.2. Princpios gerais da preveno

A legislao estabelece que a segurana e sade do trabalho deve ser desenvolvida atravs de uma metodologia baseada nos seguintes Princpios Gerais de Preveno: Identificao dos riscos previsveis em todas as actividades da empresa, na concepo ou construo de instalaes, de locais e processos de trabalho, assim como na seleco de equipamentos, substncias e produtos, com vista eliminao dos mesmos ou, quando esta seja invivel, reduo dos seus efeitos; Integrao da avaliao dos riscos para a segurana e a sade do trabalhador no conjunto das actividades da empresa, devendo adoptar as medidas adequadas de proteco;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Combate aos riscos na origem, por forma a eliminar ou reduzir a exposio e aumentar os nveis de proteco; Assegurar, nos locais de trabalho, que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos e aos factores de risco psicossociais no constituem risco para a segurana e sade do trabalhador; Adaptao do trabalho ao homem, especialmente no que se refere concepo dos postos de trabalho, escolha de equipamentos de trabalho e aos mtodos de trabalho e produo, com vista a, nomeadamente, atenuar o trabalho montono e o trabalho repetitivo e reduzir os riscos psicossociais; Adaptao ao estado de evoluo da tcnica, bem como a novas formas de organizao do trabalho; Substituio do que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso; Priorizao das medidas de proteco colectiva em relao s medidas de proteco individual; Elaborao e divulgao de instrues compreensveis e adequadas actividade desenvolvida pelo trabalhador.
Sentido e Alcance dos Princpios Gerais de Preveno

1 | Eliminar os perigos: O perigo, enquanto potencial de dano inerente aos componentes de trabalho, deve ser objecto de anlise sistemtica tendo em vista a sua deteco e eliminao. Esta primeira atitude preventiva deve ter lugar no s na fase de laborao, mas, tambm, na fase de concepo e projecto, o que implica desenvolver e integrar a preveno nos momentos decisivos do projecto e do planeamento. 2 | Avaliar os riscos: O risco resulta de um perigo no eliminado que vai persistir na situao de trabalho, contando potencialmente com a interaco de um ou de vrios trabalhadores. Avaliar os riscos significa desenvolver todo um processo que visa obter dos riscos o conhecimento necessrio definio de uma estratgia preventiva (origem do risco, natureza do risco, consequncias do risco, trabalhadores expostos ao risco, etc.). 3 | Combater os riscos na origem: Este princpio , tambm, um princpio de gesto porque desloca a preveno dos riscos em si para o nvel dos seus factores, visando conferir preveno a qualidade de eficcia e estando na origem do conceito de preveno integrada. Dito de outro modo, o risco deve ser, preferencialmente, combatido no plano dos factores de trabalho que lhe do origem, como forma de o seu controlo atingir a mxima eficcia possvel. 4 | Adaptar o trabalho ao Homem: Este princpio visa potenciar, tambm, o conceito de preveno integrada, indicando que todos os factores do trabalho devem ser, tanto quanto possvel, concebidos e organizados em funo das caractersticas das pessoas que o executam (concepo e organizao produtiva dos locais e postos de trabalho, das ferramentas e equipamentos, dos mtodos e processos de trabalho, dos ritmos de trabalho e tempos de trabalho, etc.). 5 | Atender ao estado de evoluo da tcnica: Este princpio manda atender permanente evoluo tecnolgica, de que decorrem novos riscos, mas tambm novas solues preventivas integradas nos componentes de trabalho (mquinas mais seguras, produtos no txicos...) e novos mtodos mais eficazes de avaliar e controlar riscos.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil 6 | Substituir o que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso: Vale para aqui o que j se referiu no ponto anterior, ou seja, a evoluo tecnolgica resolve algumas situaes de perigo (eliminando-o ou reduzindo-o), devendo isso mesmo ser potenciado na melhoria dos factores de trabalho. Este princpio estabelece, implicitamente, como linha de conduta o princpio da melhoria contnua neste processo, ou seja, deve ser conhecida toda a fonte de perigo existente na empresa e permanentemente processar-se a procura de melhores solues, na medida do possvel. 7 | Planificar a preveno: Este princpio visa conferir preveno um sentido coerente. Com efeito, ele pressupe que as medidas de preveno s produzem efeito duradouro e eficaz quando se articulam coerentemente entre si (medidas tcnicas sobre os componentes materiais do trabalho articuladas com medidas de organizao do trabalho e com medidas sobre os trabalhadores) e com a lgica da produo e com a poltica de gesto da empresa. 8 | Priorizar a proteco colectiva sobre a proteco individual: Este princpio faz a transio da preveno para a proteco. Esta ltima (a proteco) s dever ter lugar quando a preveno estiver esgotada e no tiver produzido resultados suficientes de controlo do risco. Este princpio geral de preveno equaciona a proteco colectiva e a proteco individual. Quanto aos sistemas de proteco colectiva devero observar-se as seguintes regras: Serem implementados o mais prximo possvel do ponto de manifestao do risco, de forma a traduzirem-se num grau de proteco do trabalhador com eficcia suficiente; Terem em conta as situaes de trabalho e atenderem aos factores de resistncia dos materiais e de estabilidade das estruturas; Ser-lhes garantida a permanncia (no espao e no tempo) necessria. Quanto proteco individual, refira-se que o ltimo reduto da proteco do trabalhador e, da, a sua colocao em ltimo lugar no elenco dos princpios gerais de preveno. Face proteco colectiva, a proteco individual dever entrar quando/e se a proteco colectiva for tecnicamente impossvel ou insuficiente. A proteco individual assume, assim, um carcter complementar e, quando utilizada, deve adequar-se: Ao risco; Ao trabalhador; situao de trabalho. 9 | Formar e informar: Este princpio assume uma natureza especial, na medida em que tais abordagens devem estar presentes na aplicao de qualquer um dos outros princpios. Com efeito, a formao e a informao constituem, a partir da Directiva Quadro, a abordagem preventiva central.
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4.3. Obrigaes dos empregadores

Do conjunto de obrigaes da entidade patronal, distinguem-se, por um lado, as obrigaes de cariz genrico (previstas no artigo 127 do Cdigo do Trabalho e, por outro lado, as especficas, no domnio da Segurana e Sade no Trabalho (plasmadas no artigo 15 da Lei 102/2009). Obrigaes gerais: Respeitar e tratar com urbanidade e probidade o trabalhador; Pagar pontualmente a retribuio, que deve ser justa e adequada ao trabalho; Proporcionar boas condies de trabalho, tanto do ponto de vista fsico como moral; Designadamente, dando cumprimento s disposies legais que promovem a Igualdade de Oportunidades entre Homens e Mulheres, a Proibio de Discriminao, o Assdio, os princpios orientadores de Durao e Organizao do Tempo de Trabalho e outras prescries de SET previstas na lei. Respeitar a autonomia tcnica do trabalhador que exera actividade cuja regulamentao profissional a exija; Conforme dispe o artigo 116 do Cdigo de Trabalho A sujeio autoridade e direco do empregador por fora da celebrao de contrato de trabalho no prejudica a autonomia tcnica inerente actividade para que o trabalhador foi contratado, nos termos das regras legais ou deontolgicas aplicveis. Possibilitar o exerccio de cargos em organizaes representativas dos trabalhadores; Como sejam, as Comisses e Subcomisses de Trabalhadores, Associaes Sindicais e Representantes dos Trabalhadores para a SHST, conforme o artigo 404 do Cdigo do Trabalho. Manter permanentemente actualizado o registo do pessoal em cada um dos seus estabelecimentos, como indicao dos nomes, datas de nascimento e admisso, modalidades dos contratos, categorias, promoes, retribuies, datas de incio e termo das frias e faltas que impliquem perda da retribuio ou diminuio dos dias de frias; Prevenir riscos e doenas profissionais, tendo em conta a proteco da segurana e sade do trabalhador, devendo indemniz-lo dos prejuzos resultantes de acidentes de trabalho; Adoptar, no que se refere segurana e sade no trabalho, as medidas que decorrem da aplicao das prescries legais e convencionais vigentes; Devero, assim, ter-se por base, no s as imposies previstas na lei, mas tambm as previstas em instrumento de regulamentao colectiva de trabalho ou mesmo em Regulamento Interno. Contribuir para a elevao do nvel de produtividade do trabalhador, nomeadamente proporcionando-lhe formao profissional (de acordo com os artigos 130 e seguintes do Cdigo do Trabalho); Obrigaes especficas no domnio da SHST: Assegurar aos trabalhadores condies de segurana e sade em todos os aspectos relacionados com o trabalho, devendo observar, para tanto, os princpios gerais de preveno; As medidas de preveno implementadas devem ser antecedidas e corresponder ao resultado das avaliaes dos riscos associados s vrias fases do processo produtivo, incluindo as actividades preparatrias, de manuteno e reparao, de modo a obter como resultado nveis eficazes de proteco da segurana e sade do trabalhador;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Fornecer ao trabalhador a informao e a formao adequadas preveno de riscos de acidente e doena; Sempre que seja necessrio aceder a zonas de risco elevado, o empregador deve permitir o acesso apenas ao trabalhador com aptido e formao adequadas, pelo tempo mnimo necessrio. O empregador deve adoptar medidas e dar instrues que permitam ao trabalhador, em caso de perigo grave e iminente que no possa ser tecnicamente evitado, cessar a sua actividade ou afastar-se imediatamente do local de trabalho, sem que possa retomar a actividade enquanto persistir esse perigo, salvo em casos excepcionais e desde que assegurada a proteco adequada; O empregador deve ter em conta, na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros susceptveis de serem abrangidos pelos riscos da realizao dos trabalhos, quer nas instalaes quer no exterior; O empregador deve assegurar a vigilncia da sade do trabalhador em funo dos riscos a que estiver potencialmente exposto no local de trabalho; O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem ser adoptadas e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica; Na aplicao das medidas de preveno, o empregador deve organizar os servios adequados, internos ou externos empresa, mobilizando os meios necessrios, nomeadamente nos domnios das actividades tcnicas de preveno, da formao e da informao, bem como o equipamento de proteco que se torne necessrio utilizar; As prescries legais ou convencionais de segurana e de sade no trabalho estabelecidas para serem aplicadas na empresa, estabelecimento ou servio devem ser observadas pelo prprio empregador; O empregador suporta os encargos com a organizao e o funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho e demais medidas de preveno, incluindo exames, avaliaes de exposies, testes e outras aces dos riscos profissionais e vigilncia da sade, sem impor aos trabalhadores quaisquer encargos financeiros.
4.4. Obrigaes dos trabalhadores

Numa organizao moderna, existem tambm direitos e deveres, aos quais os trabalhadores no podem nem devem estar excludos, especialmente no que respeita segurana e sade no trabalho. Assim, de acordo com o artigo 17 da Lei n 102/2009, constituem obrigaes do trabalhador: Cumprir as prescries de segurana e de sade no trabalho estabelecidas nas disposies legais e em instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho, bem como as instrues determinadas com esse fim pelo empregador; Zelar pela sua segurana e pela sua sade, bem como pela segurana e pela sade das outras pessoas que possam ser afectadas pelas suas aces ou omisses no trabalho, sobretudo quando exera funes de chefia ou coordenao, em relao aos servios sob o seu enquadramento hierrquico e tcnico; Utilizar correctamente e de acordo com as instrues transmitidas pelo empregador, mquinas, aparelhos, instrumentos, substncias perigosas e outros equipamentos e meios postos sua disposio, designadamente os equipamentos de proteco colectiva e individual, bem como cumprir os procedimentos de trabalho estabelecidos;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Cooperar activamente na empresa para a melhoria do sistema de segurana e de sade no trabalho, tomando conhecimento da informao prestada pelo empregador e comparecendo s consultas e aos exames determinados pelo mdico do trabalho; Comunicar imediatamente ao superior hierrquico ou, no sendo possvel, ao trabalhador designado para o desempenho de funes especficas nos domnios da segurana e sade no local de trabalho as avarias e deficincias por si detectadas que se lhe afigurem susceptveis de originarem perigo grave e iminente, assim como qualquer defeito verificado nos sistemas de proteco; Em caso de perigo grave e iminente, adoptar as medidas e instrues previamente estabelecidas para tal situao, sem prejuzo do dever de contactar, logo que possvel, com o superior hierrquico ou com os trabalhadores que desempenham funes especficas nos domnios da segurana e sade no local de trabalho.
4.5. Direitos dos trabalhadores

Os trabalhadores, na prestao do seu trabalho, bem como os seus representantes para a segurana e sade na empresa, tem direito s melhores condies de segurana, sade e salubridade, formao e informao permanente. O enquadramento da formao e da informao nas estratgias preventivas relaciona-se com os pressupostos seguintes: A segurana e sade do trabalho relaciona-se com valores fundamentais da sociedade (os valores associados vida), pelo que as abordagens que em tal contexto se desenvolvem devem ser sustentadas em adequados critrios (a formao e a informao servem, precisamente, para que tais critrios estejam na base das aces empreendidas); Por outro lado, a preveno de riscos profissionais uma actividade tecnicamente complexa, pelo que exige qualificao adequada (plano da formao dos profissionais da segurana e sade); Verifica-se, ainda, que a eficcia das abordagens de preveno depende essencialmente de factores comportamentais (papel da formao e da informao na interiorizao dos valores da preveno nos comportamentos).
4.5.1. Direito formao

Recai sobre o empregador a obrigao de proporcionar formao profissional aos trabalhadores, em duas vertentes distintas: Por um lado, formao profissional contnua, tendente valorizao e actualizao profissional dos trabalhadores, bem como a promover a sua empregabilidade e produtividade. Por outro lado, a formao dos trabalhadores nos domnios da Segurana e Sade no Trabalho.
Formao profissional contnua dos trabalhadores

No mbito desta disposio legal, cumpre assinalar a carga horria mnima de formao que dever ser proporcionada aos trabalhadores, consoante o vnculo contratual: Contratados sem termo: 35 h/ano (devendo ser abrangidos, pelo menos, 10 % dos trabalhadores em cada ano) n 2, do artigo 131 do Cdigo do Trabalho;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Contratados a termo por perodo igual ou superior a 3 meses: perodo de horas proporcional durao do contrato nesse ano - n 2, do artigo 131 do Cdigo do Trabalho. ao empregador que compete assegurar a formao, seja atravs de formao interna (o prprio empregador ou trabalhador por ele designado, com as necessrias competncias), seja atravs de formao externa (por entidades formadoras certificadas pela Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho DGERT ou estabelecimento de ensino reconhecido pelo ministrio competente. A formao deve dar lugar emisso de certificado de formao profissional (a emitir de acordo com o modelo pela Portaria n 474/2010 de 8 de Julho), bem como ao respectivo registo na Caderneta Individual de Competncias (aprovada pela Portaria n 475/2010 de 8 de Julho). A rea em que ministrada a formao pode ser fixada por acordo e, na sua falta, ser determinada pela entidae patronal (no podendo, no entanto, afastar-se do ncleo da actividade desenvolvida pelo trabalhadfor, no sentido que dever ser afim com tal actividade n 1, artigo 133 do Cdigo do Trabalho). Nos termos dos artigos 13 a 15 da Lei n 102/2009, o empregador deve elaborar o Plano de Formao, com base no Diagnstico de Necessidades de Qualificao dos trabalhadores, envolvendo os trabalhadores e seus representantes em tal elaborao. A formao assegurada aos trabalhadores dever ser reflectida no Anexo C do Relatrio nico, aprovado pela Portaria n 55/2010 de 21 de Janeiro. A Formao Contnua que no seja assegurada pela entidade patronal, at ao termo de dois anos posteriores ao seu vencimento, confere ao trabalhador o direito a um Crdito de Horas em igual nmero para formao por sua iniciativa (artigo 132 do Cdigo do Trabalho). Neste caso, o contedo da formao ser escolhido pelo trabalhador, devendo corresponder a um dos seguintes domnios: Actividade desenvolvida pelo trabalhador, Qualificaes Bsicas em Tecnologias de Informao e Comunicao, SHST ou Lngua Estrangeira). Em caso de Cessao do Contrato de Trabalho, o trabalhador tem direito a receber a retribuio correspondente ao crdito de horas para formao que no lhe tenha sido proporcionado. Note-se que esto previstas disposies especiais, relativamente ao direito formao de certos grupos de trabalhadores, como sejam: Os menores de 16 anos (artigo 67 do Cdigo do Trabalho); Os trabalhadores temporrios e os trabalhadores em regime de cedncia de trabalho, pelo que se mostra pertinente a sua consulta. Em matria de formao profissional, podero encontrar-se disposies especficas em instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho, pelo que se mostra pertinente a sua consulta.
Formao nos domnios da segurana e sade no trabalho

O artigo 20 da Lei n 102/2009 estabelece que o trabalhador deve receber uma formao adequada no domnio da segurana e sade no trabalho, tendo em ateno o posto de trabalho e o exerccio de actividades de risco elevado. No se indica, todavia, o n mnimo de horas de formao a proporcionar a cada um dos trabalhadores nestas matrias (ao contrrio da referncia que o Cdigo do Trabalho faz formao contnua dos trabalhadores noutros domnio, estabelecendo a o mnimo de 35 horas anuais).
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Neste preceito, alm da referncia aos trabalhadores em geral, constante no n 1, o n2 apresenta uma disposio especfica aplicvel aos trabalhadores que desempenham funo no mbito da SHST. Quem so estes trabalhadores? Desde logo: O trabalhador designado como representante da entidade patronal, para acompanhar e coadjuvar a adequada execuo das actividade de preveno, sempre que a empresa/estabelecimento adopte, na organizao dos servios de SHST, a modalidade de servios externos ou a ds servios comuns, nos termos do artigo 77 da Lei n 102/2009; Especificamente, no que respeita formao permanente a assegurar pelo empregador ao(s) representante(s) do(s) trabalhador(s) para a SHST, aplicar-se- o artigo 22 da Lei n 102/2009. O(s) trabalhador(es) designado(s) para exercerem todas ou algumas actividades de segurana no trabalho, no caso de microempresas que no exeram actividade de risco elevado, de acordo com a previso do n 2 do artigo 81 da Lei n 102/2009; Os trabalhadores que exeram as actividade tcnicas de Segurana no Trabalho (tcnicos superiores ou tcnicos profissionais certificados pelo ACT Autoridade para as Condies do Trabalho), nos termos do artigo 100 da Lei n 102/2009; Relativamente a estes trabalhadores, dever ser assegurada a necessria formao contnua e permanente para o cabal exerccio das suas funes, devendo tal formao ser assegurada, de forma a no causar prejuzo aos trabalhadores em questo.
Formao em primeiros socorros, evacuao de trabalhadores e combate a incndios

O artigo 75 da Lei n 102/2009 impe que, qualquer que seja a modalidade adoptada na organizao dos servios de SHST, deve existir na empresa/estabelecimento uma estrutura interna que assegure as actividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes, devendo ser designados os trabalhadores responsveis por tais actividades. Para tanto, a entidade patronal deve formar, em nmero suficiente, tendo em conta a dimenso da empresa e os riscos existentes, os trabalhadores responsveis pela aplicao daquelas medidas, bem como facultar-lhes material adequado.
4.5.2. Direito informao e consulta

No que respeita informao e consulta, a legislao acentua que os trabalhadores so actores (e no meros destinatrios) da preveno, na medida em que em funo deles que ela se deve desenvolver e s com a participao activa deles que ela se pode efectivar. , alis, em tal sentido que o mesmo diploma reala o dever de o empregador promover a informao e a formao, cujo objectivo final consiste em desenvolver as suas competncias com vista ao incremento da sua cooperao na preveno. Sem prejuzo da formao adequada, os trabalhadores, assim como os seus representantes na empresa, devem dispor de informao actualizada sobre:
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil INFORMAO em Segurana e Sade do Trabalho Vectores Fundamentais Informao a todos os trabalhadores domnios: Os riscos para a segurana e sade: - Riscos associados ao local de trabalho; - Riscos associados a equipamentos de trabalho e produtos utilizados na produo (obrigao de informao que se estende do empregador ao fabricante de tais componentes do trabalho); Medidas de proteco (proteco colectiva, proteco individual e sinalizao de segurana) (natureza das medidas, riscos a que correspondem e modo de utilizao dos sistemas e equipamentos respectivos). Medidas de preveno (natureza das medidas implementadas, riscos a que correspondem e modo de utilizao/funcionamento das tcnicas correspondentes); Medidas e instrues a adoptar em caso de perigo grave ou iminente; Medidas de emergncia (primeiros socorros, combate a incndios e evacuao). Informao a disponibilizar:
-
Por ocasio da admisso do trabalhador na empresa; Mudana de posto de trabalho ou funo; Alterao da tecnologia existente ou adopo de nova tecnologia; Actividades que envolvam trabalhadores de diversas empresas (tendo em vista a necessria coordenao).
Informao aos trabalhadores com funes especficas no domnio da SHST domnios: Avaliao dos riscos para a segurana e sade; Medidas de segurana e sade antes de serem postas em prtica; Equipamento de proteco; Relatrios de acidentes de trabalho; Acesso s informaes tcnicas objecto de registo e aos dados mdicos colectivos, no individualizados; Acesso s informaes tcnicas provenientes de servios de inspeco.
Vectores da informao em SHST
Alm dos direitos informao, a Lei n 102/209, no artigo 18, prev tambm o direito dos trabalhadores consulta, o que implica que o empregador deva consultar, por escrito e, pelos menos, duas vezes por ano, previamente ou em tempo til, os representantes dos trabalhadores ou, a na sua falta, os prprios trabalhadores sobre:
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Consulta Principais reas da participao em segurana e sade do trabalho na empresa Avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho; Medidas de segurana e sade antes de serem postas em prtica; Medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funes profissionais, tenham repercusso sobre a segurana e sade no trabalho; Programa de formao especfica em segurana e sade; Designao por parte do empregador de trabalhadores para funes especficas no domnio da segurana e sade do trabalho e da organizao da emergncia (representante dos trabalhadores, responsveis pela aplicao das medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao); Afectao de recursos no mbito da emergncia; Recurso a empresas e consultores prestadores de servios de segurana e sade; Escolha de equipamentos de proteco; Os riscos para a segurana e sade, bem como as medidas de proteco e de preveno a adoptar; Lista anual de acidentes de trabalho mortais e que ocasionem incapacidade para o trabalho superior a trs dias teis; Relatrios de acidentes de trabalho.
reas da participao em SHST
Por fora deste direito consulta, os trabalhadores ou os representantes dos trabalhadores para a SHST devero emitir o seu parecer no prazo de 15 dias (ou prazo superior fixado pela entidade patronal, atendendo extenso e complexidade da matria), nos termos do artigo 18 da Lei n 102/2009. Decorrido o prazo referido sem que o parecer tenha sido entregue, considera-se satisfeita a exigncia da consulta. O empregador no est vinculado pelo parecer dos representantes. No entanto, no caso de o empregador no acolher o parecer dos trabalhadores (ou dos seus representantes para a SHST), acerca das matrias das alneas e), f), g) e h) do n 1 do artigo 18 da Lei n 102/2009, dever inform-los dos respectivos fundamentos (devendo tal fundamentao constar de registo em livro prprio organizado pelo empregador), nos termos dos n4 e 6 do artigo 18 da Lei n 102/2009. Em diversa legislao avulsa, existe tambm a referncia ao direito informao e consulta dos trabalhadores (bem como dos seus representantes na empresa), a saber: INFORMAO E CONSULTA AOS REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES PARA A SHST mbito Matrias relativas organizao e funcionamento dos servios de SHST, avaliao de riscos e medidas de preveno Rudo Trabalho temporrio Disposies legais Lei n 102/2009 (n 1 do artigo 18 e n 1 do artigo 19) Decreto-Lei n 182/2006 (artigos 9 e 10) Cdigo do Trabalho Lei n 7/2009 (n 8 do artigo 186) Consequncia da violao Contra-Ordenao muito grave Contra-Ordenao muito grave Contra-Ordenao leve
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil INFORMAO E CONSULTA AOS REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES PARA A SHST mbito Atmosferas explosivas Vibraes Agentes qumicos Agentes cancergenos Agentes cancergenos Chumbo Movimentao Manual de Cargas Equipamentos de Trabalho Equipamentos dotados de visor Estaleiros Temporrios ou Mveis Equipamento de Proteco Individual Indstrias Extractivas Sinalizao de Segurana Disposies legais Decreto-Lei n 236/2003 (artigos 15) Decreto-Lei n 46/2006 (artigos 8 e 9) Decreto-Lei 290/2001 (artigos 11, 12 e 14) Decreto-Lei n 275/91 (artigo 5) Decreto-Lei n 301/2000 (artigo 10, alnea a) e artigo 15) Decreto-Lei n 274/89 (artigo 16) Decreto-Lei n 330/93 (artigos 7 e 8) Decreto-Lei n 50/2005 (artigos 8 e 9) Decreto-Lei n 349/93 (artigos 8 e 9) Decreto-Lei n 273/2003 (alnea n), n 1 do artigo 22) Lei n 348/93 (artigos 9 e 10) Decreto-Lei n 162/90 (artigo 2) Decreto-Lei n 141/95 (artigo 9) Decreto-Lei n 84/97 (artigo 18) Portaria 762/2002 (artigo 21) Cdigo do Trabalho Lei n 7/2009 (artigo 225) Consequncia da violao Contra-Ordenao grave Contra-Ordenao muito grave Contra-Ordenao grave Contra-Ordenao Contra-Ordenao grave Contra-Ordenao Contra-Ordenao Contra-Ordenao muito grave Contra-Ordenao Contra-Ordenao muito grave Contra-Ordenao grave Sem consequncias para o empregador Contra-Ordenao Contra-ordenao punvel com coima por cada trabalhador em relao ao qual se verifique a infraco Sem consequncias para o empregador Contra-Ordenao grave
Agentes Biolgicos
Sistemas pblicos de distribuio de gua e de drenagem de guas residuais Trabalho Nocturno
Direito de informao e consulta em diversa legislao avulsa
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5. A AVALIAO DE RISCOS 5.1. Avaliao dos riscos

Conforme decorre da metodologia estabelecida nos princpios gerais de preveno, torna-se necessrio conferir preveno uma linha de coerncia que s se torna possvel a partir de um conhecimento rigoroso e sistemtico do tipo de riscos e da natureza dos riscos que existem no local de trabalho, pelo que a avaliao de riscos assume um papel chave na dinmica da preveno. A avaliao de riscos deve seguir uma metodologia baseada nas etapas seguintes: Identificao de perigos; Estimativa dos riscos; Valorao dos riscos.
Modelo de gesto do risco
Etapa Preliminar Identificao de Perigos

A identificao de perigos que ocorrem no trabalho uma das etapas mais importantes no processo de avaliao dos riscos a ele associados. Para levar a cabo a identificao de perigos, devem ser equacionadas as seguintes questes: Quais so as fontes de danos; Que trabalhadores e que componentes do trabalho podem ser afectados por esses danos; Como podem ocorrer esses danos.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil O processo de identificao de perigos deve ser convenientemente planeado e organizado, de forma a conseguir-se, de um modo expedito, a classificao das diversas naturezas de perigos existentes (como, por exemplo, perigos associados s mquinas, aos produtos, s fontes de energia, aos processos de trabalho, etc.). As listas de perguntas (check-list) constituem um mtodo expedito e, por isso, muito utilizado para organizar o processo de identificao de perigos. Para que possam desempenhar cabalmente essa funo, as check-list devem ser estruturadas com base nos seguintes elementos: Diferentes actividades de trabalho existentes na empresa; Diversos locais onde tais actividades se desenvolvem; Legislao, normas e regulamentos existentes que sejam aplicveis s actividades e locais considerados; Cdigos de boas prticas existentes sobre tais actividades; Informao tcnica diversa (fichas toxicolgicas de produtos, fichas de segurana de mquinas, literatura fornecida pelos fabricantes de equipamentos de trabalho e produtos, etc.); Concluses resultantes da prtica acumulada (relatrios de avaliao de riscos, relatrios de acidentes e de incidentes, etc.). Na identificao dos perigos, tambm importante a identificao de todas as pessoas que possam estar expostas aos perigos, incluindo os grupos de pessoas mais expostas e os trabalhadores expostos a riscos maiores (em vrios casos, a prpria legislao referencia as situaes de trabalhadores mais expostos). Exemplificando: Trabalhadores e outras pessoas expostas a riscos: Trabalhadores das diversas reas produtivas da empresa; Trabalhadores de empresas externas (prestadores de servios diversos, empreiteiros e fornecedores); Trabalhadores independentes; Estudantes, aprendizes e estagirios; Visitantes. Trabalhadores mais vulnerveis aos riscos: Trabalhadores portadores de deficincia; Trabalhadores jovens e idosos; Mulheres grvidas e lactantes; Trabalhadores sem formao ou inexperientes; Trabalhadores com doenas crnicas.
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Estimar o Risco
Estimar o risco significa medir, o mais objectivamente possvel, a sua magnitude. Esta, por sua vez, resulta da conjugao de dois parmetros: A probabilidade de ocorrncia do dano (estimativa da probabilidade); O grau de severidade ou gravidade (estimativa do dano). Na estimativa do risco devero ser tidos em conta os sistemas de controlo j existentes, uma vez que eles vo interferir na prpria magnitude do risco (por exemplo: sistemas de deteco e combate a incndios j instalados).
Valorar o Risco
Valorar o risco consiste no processo atravs do qual se compara a estimativa efectuada (magnitude do risco) com os padres de referncia da segurana e sade, tendo como objectivo estabelecer se o risco aceitvel ou no.
5.2. Objectivos da avaliao dos riscos

S a avaliao de riscos permite conhecer o qu, ou seja, o conhecimento suficiente das interaces do trabalho sobre as quais h que intervir. Mas, tambm, s a partir da avaliao se pode determinar como e quando intervir. Por isso mesmo que a avaliao de riscos ocupa um lugar to central nas estratgias preventivas. Assim, a determinncia da avaliao de riscos pode ser exemplificada a partir dos seguintes objectivos que lhe esto associados: Identificar trabalhadores expostos; Identificar medidas de preveno e de proteco adequadas; Priorizar intervenes; Programar actuaes; Organizar os meios necessrios. A importncia decisiva da avaliao de riscos no planeamento da preveno pode ser vista pelo tipo de informaes que s atravs dela se obtm de forma correcta: Riscos existentes; Fontes dos riscos; Natureza dos riscos; Situaes de perigo grave e iminente; Trabalhadores expostos aos riscos; Prioridades de interveno; Metodologias de abordagem preventiva; Programa de aces:
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil - Quem faz o qu, quando e com que meios; - Programa de informao e de formao; Avaliao da eficcia das medidas preventivas adoptadas (reavaliao de riscos).
5.3. Metodologias de avaliao de riscos

A avaliao de riscos, tal como foi j referido, um processo imprescindvel para estimar a amplitude dos riscos que no podem ser evitados, obtendo-se, deste modo, a informao necessria para se tomarem as decises apropriadas sobre a necessidade de se adoptarem medidas preventivas e, nesse caso, sobre o tipo de medidas que devem ser adoptadas. Uma avaliao de riscos um exame sistemtico de todos os aspectos do trabalho, com vista a apurar o que poder provocar danos, se ou no possvel eliminar os perigos e, em caso negativo, que medidas preventivas ou de proteco podem ser tomadas para controlar o risco. Nas estratgias de preveno, as empresas devem comear por realizar uma avaliao inicial de riscos sobre todos os postos de trabalho, tendo em conta: As condies de trabalho existentes ou previstas; A possibilidade de que os trabalhadores que ocupam tais postos de trabalho sejam especialmente sensveis, pelas suas condies psicofisiolgicas, a determinados factores de risco. Por outro lado, a avaliao de riscos deve ser um processo dinmico. A avaliao inicial deve ser revista quando for estabelecida uma disposio especfica e quando forem detectados danos sade dos trabalhadores ou quando as actividades de preveno forem inadequadas ou insuficientes. Para tal, devem ser considerados os resultados seguintes: Da investigao sobre as causas dos danos para a sade dos trabalhadores; Das actividades para a reduo e controlo dos riscos; Da anlise da situao epidemiolgica. Por vezes a legislao estabelece referenciais para a metodologia de avaliao de riscos. Quando no, o modo como a avaliao de riscos deve ser feita deve ter sempre em conta os seguintes princpios: Estruturar a operao de modo a que sejam abordados todos os perigos e riscos relevantes; Ao identificar-se um risco, procurar como primeira soluo a anlise da possibilidade da sua eliminao. Na metodologia empregue na avaliao de riscos, torna-se importante que as observaes efectuadas sigam critrios baseados em: Disposies legais; Normas tcnicas; Padres e directrizes contidas em publicaes, como, por exemplo, orientaes tcnicas nacionais, cdigos de boas prticas, manuais de procedimentos, nveis de exposio ocupacional, normas de associaes industriais, guias dos fabricantes, etc.;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Hierarquia dos princpios gerais de preveno, isto , na anlise dos riscos procurar detectar: As falhas de informao e de formao; Os elementos perigosos para que sejam substitudos por outros no perigosos ou menos perigosos; Componentes mais seguros que eventualmente o desenvolvimento da tecnologia tenha j descoberto; As condicionantes da organizao do trabalho; Os factores ergonmicos; A oportunidade de complementar as medidas de preveno com medidas de proteco, privilegiando as medidas de proteco colectiva sobre as medidas de proteco individual.
A filosofia base da avaliao de riscos guia-se pelo princpio da permanente procura de melhoria do nvel de proteco. O contedo da avaliao de riscos deve traduzir os princpios seguintes: Equacionar o conjunto de todos os factores de risco: Componentes materiais do trabalho; Componentes organizacionais do trabalho; Componentes humanos do trabalho;
Revelar a origem e a natureza dos riscos, bem como os profissionais que a eles esto expostos; Evidenciar a interaco dos riscos; Explicitar a hierarquizao dos riscos; Evidenciar as situaes de perigo grave e iminente; Atender aos resultados das avaliaes anteriores. Os resultados da avaliao de riscos devem ser objecto de tratamento adequado tendo em vista a sua utilizao nas estratgias da preveno. A legislao estabelece, em diversos casos, a obrigatoriedade de tal registo ser efectuado e mantido. Em tal sentido, ser de atender gesto da documentao seguinte: Registos dos resultados das avaliaes; Relatrios de avaliao de riscos; Notificaes obrigatrias; Relatrios de exames de sade (de admisso, peridicos e ocasionais); Relatrios de acidentes de trabalho.
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5.4. Tipos de avaliaes de risco

Nas metodologias de avaliao de riscos combinam-se, em regra, procedimentos, instrumentos de avaliao e valores de referncia. Em funo do tipo de metodologia utilizada, as avaliaes de riscos podem ser classificadas de diversos modos, como, por exemplo: Avaliao de riscos imposta por legislao especfica (ex: legislao industrial, licenciamento industrial e comercial, incndios, segurana de mquinas, sinalizao de segurana, agentes qumicos e cancergenos, rudo, amianto, chumbo, EPIs, movimentao manual de cargas, construo, etc); Avaliao de riscos para os quais no existe legislao especfica, mas em que se dispe de referenciais estabelecidos em normas internacionais, europeias, nacionais ou em guias de organismos oficiais ou de outras entidades de reconhecido prestgio (ex: guias NIOSH); Avaliao de riscos que necessitam de mtodos especializados de anlise (por exemplo, What If, Hazop, rvore de Falhas, ndice Dow, Mtodo Gretener, Mtodo Probit, etc.); Avaliao de riscos segundo a metodologia geral j enunciada. Por sua vez, segundo o tipo de abordagem desenvolvida, os mtodos de avaliao de riscos podem ainda classificar-se do seguinte modo: Mtodos pr-activos Mtodos que visam a antecipao do risco, tais como: Observao: Baseia-se na experincia do observador e deve ser completado com outro tipo de metodologia; rvore de falhas: Mtodo quantitativo que permite calcular a probabilidade de um acontecimento.
Mtodos reactivos Mtodos que visam a correco de situaes declaradas: Anlise de falhas: Permite uma avaliao qualitativa; ndices estatsticos: Permitem verificar a frequncia, a gravidade e o tipo de acidentes; Estudos de caso: Permitem identificar medidas que evitem a repetio do caso analisado.
Mtodos quantitativos Mtodos especficos que permitem a quantificao de dados relativos natureza dos riscos (probabilidade e gravidade), como, por exemplo, a metodologia de avaliao do rudo; Mtodos qualitativos Mtodos que permitem a valorao do risco a partir de uma anlise qualitativa, como, por exemplo, na anlise preliminar de riscos estabelecida num plano de segurana.
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5.5. Sequncia da avaliao e controlo de riscos

A sequncia metodolgica da abordagem preventiva deve, assim, conhecer o desenvolvimento seguinte: Estabelecer programa de avaliao de riscos; Estruturar a avaliao; Reunir informao; Identificar perigos; Analisar hipteses de eliminao de perigos; Identificar trabalhadores expostos aos riscos; Identificar padres de exposio a riscos; Avaliar riscos: Probabilidade/Severidade; Avaliao da adequabilidade das medidas existentes; Analisar hipteses de eliminao e controlo dos riscos; Estabelecer prioridades de aco e determinar medidas de controlo; Controlar a aplicao das medidas de controlo; Registar a avaliao; Verificar a eficcia da medida de controlo; Reviso (peridica e ocasional) da validade das medidas de controlo; Controlo do programa de avaliao.
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6. ORGANIZAO DOS SERVIOS DE SHST 6.1. Modalidades de servio

A organizao dos Servios de SHST da responsabilidade do empregador, assentando num conjunto de actividades tcnicas e organizacionais com vista preveno dos riscos profissionais e promoo da sade dos trabalhadores. A Lei n 102/2009, de 10 de Setembro, tem por objectivo: A preveno dos riscos profissionais; A promoo e a vigilncia da sade dos trabalhadores. Em termos gerais, este diploma determina que o empregador est obrigado a organizar e a manter um sistema de preveno que permita avaliar e prevenir os riscos profissionais, segundo princpios, polticas, normas, procedimentos que visem a segurana e a sade dos trabalhadores. De acordo com o artigo 73 da Lei n 102/2009, as actividades de Segurana e de Sade no Trabalho devem ser asseguradas regularmente no prprio estabelecimento, podendo o empregador, de acordo com o artigo 74 do mesmo diploma, adoptar uma das seguintes modalidades: Servios internos; Servios externos; Servios comuns; Exerccio de funes por trabalhador designado/empregador. Poder parecer, assim, partida, que o empregador tem liberdade de escolher qualquer uma das modalidades referidas. No entanto, como veremos, casos h em que existe a obrigatoriedade de optar por uma das modalidades legalmente prevista. Os servios devem, por princpio, ser interno, seguindo, alis, o entendimento expresso pelo Tribunal de Justia da Unio Europeia (Acrdo do TJCE, Proc. C-441/01), bem como o disposto no artigo 74, n 2 da Lei n 102/2009. O empregador, deve comunicar ACT (Autoridade para as Condies do Trabalho) e DGS (Direco Geral de Sade), no prazo de 30 dias, qual a modalidade adoptada, devendo repetir este procedimento, sempre que a modalidade adoptada sofra alterao (n 7, artigo 74 da Lei n 102/2009).
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Mdico do Trabalho Medicina do Trabalho Vigilncia da Sade Servio Nacional de Sade Servios Internos Servios Comuns Servios Externos
Recursos Externos
ORGANIZAO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO
Servios Externos (Alternativos ou Complementares) Consultores (Tcnicos Externos ou Complementares) Servios Comuns
Segurana
Recursos Internos
O Empregador Trabalhador Designado Servios Internos
Modalidades possveis de organizao dos servios de SHST
O artigo n 2 do artigo 74 explicita que quando no existam na empresa ou no estabelecimento meios suficientes para desenvolver as actividades integradas no mbito dos servios de SHST, o empregador deve utilizar servios comuns ou externos ou ainda optar por Tcnicos qualificados em nmero suficiente para assegurar no todo ou em parte o desenvolvimento das actividades. Para efeitos da formulao das modalidades de organizao, haver trs parmetros que importa ter em ateno antes da tomada de deciso: 1 | A dimenso da empresa: que pode justificar, por exemplo, procedimentos especficos para micro empresas (at 9 trabalhadores); 2 | A natureza dos riscos: que fundamenta a adopo exclusiva de uma modalidade para actividades de risco; 3 | A distribuio dos riscos: que permite mesma empresa adoptar modalidades diferentes nos seus estabelecimentos, face eventual concentrao de riscos elevados ou ao volume dos efectivos em determinado estabelecimento. Por exemplo, a organizao pode ter um departamento de segurana gerido internamente e recorrer a um mdico do trabalho, para a actividade de medicina no trabalho, como pode ter as duas reas dependentes de uma estrutura interna e inteiramente integradas ou em estruturas distintas.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil No caso de haver mais do que um estabelecimento, a empresa pode inclusive adoptar modalidades diferentes para cada um deles. Por exemplo, um servio interno para a rea da segurana no trabalho e um outro servio externo para a rea da sade (medicina) no trabalho. Em todo o caso, a organizao das actividades de Segurana e Sade no Trabalho devem abranger todos os trabalhadores que prestam servio na empresa ou no estabelecimento.
Servio Interno Artigo 78
Servio Comum Artigo 82
Lei n 102/2009 (Lei-Quadro)
Servio Externo Artigo 84
Servio Nacional de Sade Artigo 76
Empregador ou Trabalhador Designado Artigo 81 Enquadramento legal para a organizao dos servios de SHST
Servios obrigatrios
Independentemente da modalidade de servio que for adoptada, a empresa deve manter, no estabelecimento ou nos estabelecimentos, uma estrutura interna que assegure as seguintes actividades: Primeiros socorros; Combate a incndio; Evacuao das instalaes em caso de emergncia.
6.2. Servios internos

O servio interno obedece aos seguintes requisitos: criado pela prpria empresa (ou estabelecimento), abrangendo exclusivamente os trabalhadores que nela prestam servio; A expresso trabalhadores que nela prestam servio deve ser entendida no sentido de abranger, no s os que tenham contrato de trabalho (a termos ou sem termo), mas tambm os trabalhadores independentes, estagirios e aprendizes, trabalhadores estrangeiros, trabalhadores temporrios, trabalhadores cedidos, trabalhadores no domiclio ou teletrabalhadores. Faz parte da estrutura da empresa; Funciona sob o enquadramento hierrquico da administrao ou direco da empresa.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Considera-se tambm servio interno o servio prestado por uma empresa a outras empresas do grupo desde que aquela faa parte do mesmo grupo econmico. Os servios organizados em qualquer das modalidades j referidas devem ter os meios suficientes que lhes permitam exercer as actividades principais de segurana e de sade no trabalho.
Obrigatoriedade de Servio Interno

A organizao interna do servio de segurana e sade no trabalho obrigatria, nas seguintes circunstncias: 1 | Em empresas ou estabelecimentos com, pelo menos, 400 trabalhadores; 2 | Em empresas como mnimo de 400 trabalhadores no conjunto dos estabelecimentos distanciados at 50 km do de maior dimenso, qualquer que seja a actividade desenvolvida; 3 | Em empresas ou estabelecimentos que desenvolvam actividades de risco elevado, a que estejam expostos pelo menos 30 trabalhadores.
Dispensa da obrigatoriedade de servio interno

De acordo com o artigo 80 da Lei n 102/2009, o empregador pode, mediante autorizao ACT ou DGS, consoante a dispensa se refira ao domnio da segurana ou da sade, obter a dispensa do servio interno em relao a estabelecimento abrangido pelas alneas 1) e 2) anteriores (a) e b) do n 3 do artigo 78). A autorizao para dispensa de servios internos depende da verificao dos seguintes requisitos: No exerccio de actividades de risco elevado; Apresentao de taxas de incidncia e gravidade de acidentes de trabalho, nos ltimos dois anos, no superiores mdia do respectivo sector; Por taxas mdias de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho do sector, compreendemse os ndices que forem apurados pelo organismo competente para a produo de estatsticas laborais do ministrio responsvel pela rea laboral, relativamente aos dados dos balanos sociais referentes aos ltimos anos (artigo 116 da Lei n 102/2009). No existncia de registo de doenas profissionais contradas ao servio da empresa ou para as quais tenham contribudo directa e decisivamente as condies de trabalho da empresas ou estabelecimento; No tenha sido punida por infraces muito graves respeitantes violao da legislao de segurana e sade no trabalho praticadas no mesmo estabelecimento nos ltimos dois anos; Respeito dos valores limite de exposio a substncias ou factores de risco. Esta verificao efectuada atravs dos relatrios de avaliao de riscos apresentados pela entidade requerente, ou atravs de vistoria. O requerimento de autorizao deve ser enviado ao organismo competente (ACT e/ou DGS), preferencialmente por via electrnica, acompanhado de parecer fundamentado dos representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores, sem prejuzo do disposto nos n 3 e 5 do artigo 18 da Lei n 102/2009. Verificados os referidos pressupostos, ser concedida empresa a autorizao para a dispensa de servios internos, da resultando a possibilidade de o empregador poder optar por outra modalidade que no a de servios internos. No entanto, esta autorizao pode vir a ser revogada, se ocorrer alguma(s) da(s) seguinte(s) circunstncia(s):
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil A empresa vier a apresentar, nos dois ltimos anos, taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho, superiores mdia do respectivo sector; Na empresa ou conjunto de estabelecimentos tiver ocorrido, nos di ltimos anos, um acidente mortal por violao de regras de segurana e de sade no trabalho imputvel ao empregador; A empresa tiver sido condenada, nos dois ltimos anos, pela prtica de contra-ordenao muito grave ou em reincidncia pela prtica de contra-ordenao grave, em matria de SHST. Sendo revogada esta autorizao de dispensa de servios internos, o empregador/estabelecimento deve adoptar servios internos no prazo de 6 meses.
Risco elevado
Para efeitos de interpretao dos pontos anteriores, so consideradas actividades de risco elevado (artigo 79 da Lei 102/2009):
Trabalhos em obras de construo, escavao, movimentao de terras, de tneis, com riscos de quedas de altura ou de soterramento, demolies e intervenes ferrovias e rodovias sem interrupo de trfego; Actividades de indstrias extractivas; Trabalho hiperbrico; O fabrico, transporte e utilizao de explosivos e pirotecnia; Actividades de indstria siderrgica e construo naval; Actividades que envolvam contacto com correntes elctricas de mdia e alta tenso; Actividades que impliquem a exposio a radiaes ionizantes; Trabalhos que envolvam risco de silicose. Actividades que envolvam a utilizao ou armazenagem de quantidades significativas de produtos qumicos perigosos, susceptveis de provocar acidentes graves; Produo e transporte de gases comprimidos, liquefeitos ou dissolvidos, ou a utilizao significativa dos mesmos. Actividades que impliquem a exposio a agentes cancergenos, mutagnicos ou txicos para a reproduo; Actividades que impliquem a exposio a agentes biolgicos do grupo 3 ou 4.
FSICOS
NATUREZA E TIPO DE RISCO
QUMICOS
BIOLGICOS
Actividades consideradas de risco elevado
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6.3. Servios externos

Os servios externos, enquanto modalidade de organizao dos servios de preveno, consistem na estruturao de tais servios na empresa a partir da contratao de recursos externos mesma empresa. Considera-se assim, servio externo aquele que desenvolvido por entidade que, mediante contrato escrito com o empregador, realiza actividades de segurana e/ou de sade no trabalho, desde que no seja servio comum (n 1 do artigo 83 da Lei n 102/2009). De realar que a contratao de servios externos no isenta o empregador das responsabilidades que lhe sejam atribudas pela legislao em matria de SHST (n 6, artigo 74 da Lei n 102/2009). O servio externo pode compreender vrios tipos de organizao, e pode ser prestado pelas entidades que, em cada caso, so referidas no n 2 do artigo 83 da Lei n 102/2009: Associativos prestados por associaes com personalidade jurdica sem fins lucrativos, cujo fim estatutrio compreenda, expressamente, a prestao de servio de segurana e sade no trabalho; Cooperativos prestados por cooperativas cujo objecto estatutrio compreenda, expressamente, a actividade de segurana e sade no trabalho; Privados prestados por sociedades de cujo pacto social conste, expressamente, o exerccio de actividades de segurana e de sade no trabalho ou por pessoa individual detentora das qualificaes legais adequadas; Convencionados prestados por qualquer entidade de administrao pblica central, regional ou local, instituto pblico ou instituio integrada no Servio Nacional de Sade. Todas as entidades (qualquer que seja a sua forma jurdica) que pretendam prestar Servios Externos de SHST, necessitam de ser titulares de autorizao concedida pela ACT (para o domnio da Segurana) e/ou pela DGS (para o domnio da Sade), nos termos ao artigo 84 da Lei n 102/2009. No site www.act.gov.pt encontra-se publicada a listagem de entidades detentoras de autorizao para a prestao de Servios Externos de SHST. Esta autorizao pode ser concedida, globalmente, para actividades das reas de Segurana e Sade, ou somente de Segurana ou de Sade; podendo ainda ser concedida para todos ou alguns sectores de actividade, bem como para determinadas actividades de risco elevado. Assim, o empregador que pretenda contratar umas destas entidades prestadoras de Servios Externos de SHST, deve faz-lo por meio de contrato escrito, devendo certificar-se que esta dispe da necessria autorizao para a prestao de tais servios. Os artigos 85 a 93 da Lei n 102/2009 dispem acerca do procedimento a seguir, bem como dos requisitos em termos de recursos humanos e tcnicos que tero de ser observados pelas empresas que pretendam obter autorizao para a prestao de Servios Externos de SHST. O empregador deve comunicar ACT e/ou DGS, nos 30 dias seguintes, a adopo da modalidade de Servios Externos (n 7, artigo 74 da Lei n 102/2009). O empregador que adopte esta modalidade, deve designar um trabalhador com formao adequada que o represente perante o servio externo, com vista ao acompanhamento e colaborao na execuo das actividades de preveno, nos termos do artigo 77 da Lei n 102/2009.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Entenda-se por formao adequada a que permita a aquisio de competncias bsicas em matria de segurana e higiene no trabalho, sade, ergonomia, ambiente e organizao do trabalho, que seja validada pela ACT ou inserida em Sistema Educativo, no Sistema Nacional de Qualificaes ou promovida por entidades da Administrao pblica com responsabilidade no desenvolvimento de formao profissional.
Celebrao de contratos com entidades externas

Como j referido, contratao de servios externos deve ser celebrada por escrito (n 4 do artigo 83 da Lei 102/2009), devendo neste constar os seguintes elementos: Identificao completa da entidade prestadora do servio; O local ou locais da prestao de servios; Data de incio da actividade; Termo da actividade, quando tenha sido fixado; Identificao do tcnico responsvel pelo servio e, se for pessoa diferente, do mdico do trabalho; Nmero de trabalhadores potencialmente abrangidos; Nmero de horas mensais de afectao de pessoal empresa; Actos excludos no mbito do contrato (se existirem). O referido contrato deve ser comunicado, no prazo de 30 dias s entidades reguladoras e fiscalizadoras nos domnios da Segurana e da Sade no Trabalho (ACT e/ou DGS).
6.4. Servios comuns

O servio comum institudo por acordo entre vrias empresas ou estabelecimentos pertencentes a sociedades que no se encontrem em relao de grupo nem se encontrem obrigadas adopo de servios internos, nos termos do artigo 82 da Lei n 102/2009. O acordo para instituir o servio comum deve ser celebrado por escrito e carece de autorizao prvia a conceder pelo ACT (em matria de Segurana) e/ou pela DGS (em matria de Sade). O processo de autorizao segue os mesmos termos da autorizao de Servios Externos. O requerimento de autorizao deve ser acompanhado, alm do referido acordo, de parecer fundamentado dos representantes dos trabalhadores para a SHST ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores e apresentado, nomeadamente atravs de correio electrnico, de acordo com modelo aprovado por portaria. Os Servios Comuns devero, assim, abranger somente os trabalhadores que prestam actividade nas empresas includas no acordo, no sendo permitida a prestao de servios a outras empresas que no faam parte do acordo. A opo por esta modalidade depender da verificao de dois pressupostos: Estarmos perante mais do que uma empresa ou estabelecimento; No existir obrigatoriedade de adoptar a modalidade de servios internos. A adopo da modalidade de servios comuns no isenta o empregador das responsabilidades que lhe so atribudas pela legislao relativa SHST (n 6 do artigo 74 da Lei n 102/2009).
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil O empregador que adopte esta modalidade, deve designar um trabalhador com formao adequada que o represente, com vista ao acompanhamento e colaborao na execuo das actividades de preveno, nos termos do artigo 77 da Lei n 102/2009.
6.5. Exerccio de funes por trabalhador designado/empregador

Esta modalidade de organizao de servios tem principalmente em considerao a problemtica das microempresas. Trata-se, ento, de organizar as actividades de segurana e higiene do trabalho com base numa estrutura interna simplificada, suportada pela dinamizao assegurada pelo prprio empregador ou por um trabalhador por si designado para o efeito. A implantao desta modalidade restrita Segurana e Higiene do Trabalho (isto , no aplicvel medicina do trabalho) e carece de prvia autorizao do ACT. Esta autorizao tem a validade de 5 anos, findos os quais, dever ser renovada. Conforme previsto no artigo 81 da Lei n 102/2009, na empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos, pode adoptar-se esta opo de organizao, desde que estejamos perante: O estabelecimento ou estabelecimentos distanciados at 50 km do de maior dimenso que empregue no mximo 9 trabalhadores; Cuja actividade no seja de risco elevado; O empregador ou trabalhador designado possua formao adequada e disponha do tempo e dos meios necessrios; Que permaneam habitualmente nos estabelecimentos. Por formao adequada entende-se aquela que permite a aquisio de competncias bsicas em matria de segurana e higiene no trabalho, sade, ergonomia, ambiente e organizao do trabalho, validada pelo organismo competente para a promoo da segurana e sade no trabalho. O pedido de autorizao deve ser acompanhado dos seguintes elementos: Empregador/trabalhador designado: Nome (empregador e/ou trabalhador designado); Curriculum Vitae; Cpia do Bilhete de Identidade/Carto do Cidado; Cpia do certificado de habilitaes; Cpia do certificado do curso reconhecido/validado pelo organismo com competncias para a promoo da segurana e sade no trabalho; Cpia de certificado de outros cursos realizados no domnio da SHST; Cpia de documento comprovativo de vnculo contratual.
Elementos da empresa: Identificao; Sector de actividade; Cpia do Quadro de Pessoal;
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Cpia da estrutura de constituio (e eventuais aditamentos) onde conste o objecto social da empresa.
A autorizao concedida para a adopo desta modalidade pode ser revogada (obrigando adopo de outra modalidade, no prazo de 90 dias), caso ocorra alguma das seguintes circunstncias: A empresa/estabelecimento(s) apresenta(m), durante cinco anos consecutivos, taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho, superiores mdia do respectivo sector; O empregador tenha sido condenado, nos ltimos dois anos, pela prtica de contra-ordenao muito grave em matria de segurana e de sade no trabalho ou em reincidncia pela prtica de contra-ordenao grave no mesmo domnio; O empregador no tenha comunicado ACT, no prazo de 30 dias, a verificao da alterao dos elementos que tenham fundamentado a autorizao.
6.6. Servio Nacional de Sade (SNS)

A promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores pode ser assegurada pelo Servio Nacional de Sade aos seguintes grupos de trabalhadores: Trabalhador independente; Trabalhador agrcola sazonal e a termo; Aprendiz ao servio de um arteso; Trabalhador do servio domstico; Trabalhador da actividade de pesca em embarcaes com comprimento at 15 metros no pertencentes a frota pesqueira de armador ou empregador equivalente; Trabalhadores de microempresas que no exeram actividade de risco elevado. Em qualquer dos casos, o empregador e o trabalhador independente devem fazer prova da situao referida que confira direito assistncia atravs de unidades do Servio Nacional de Sade, bem como pagar os respectivos encargos. A autorizao e/ou renovao deve ser requerida, preferencialmente, por via electrnica. No caso de renovaes, devem ser requeridas at 60 dias antes do termo da autorizao, sob pena de caducidade da autorizao concedida.
6.7. Notificao da modalidade adoptada

A notificao da modalidade adoptada para a organizao dos servios de Segurana e sade no Trabalho ou da respectiva alterao deve ser feita dentro dos seguintes prazos: Nos 30 dias posteriores ao incio de laborao; Nos 30 dias posteriores mudana da modalidade adoptada para a organizao dos servios; A notificao deve ser enviada s entidades reguladoras da rea do trabalho e da sade, ACT (Autoridade para as Condies do Trabalho) e/ou DGS (Direco Geral de Sade).
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil A notificao deve ser acompanhada de carta e cpia do contrato de prestao de servios externos, se for caso disso. A Portaria n 255/2010, de 5 de Maio, aprova o modelo do requerimento de autorizao de servio comum, de servio externo e de dispensa de servio interno de segurana e sade no trabalho, previsto nos artigos 82., 86. e 80. conjugadamente com o artigo 113. da Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro. O modelo referido disponibilizado nos stios electrnicos do ACT e da DGS. O requerimento pode ser enviado por correio electrnico para o endereo serviosexternosst@act.gov.pt, no que se refere ao domnio da segurana no trabalho, ou para o endereo saudetrabalho@dgs.pt, no que se refere ao domnio da sade no trabalho, podendo tambm ser entregue por correio postal ou presencialmente nos organismos referidos.
6.8. Actividades tcnicas de higiene e segurana no trabalho

Os objectivos a prosseguir pelos servios de SHST so apontados pelo artigo 97 da Lei n 102/2009: Assegurar as condies de trabalho que salvaguardem a segurana e a sade fsica e mental dos trabalhadores; Desenvolver as condies tcnicas que assegurem a aplicao das medidas de preveno previstas no artigo 15 da Lei n 102/2009; Informao e formao dos trabalhadores no domnio da SHST; Informao e consulta dos representantes dos trabalhadores ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores.
6.8.1 Recursos humanos

As actividades tcnicas de segurana no trabalho so exercidas por: Tcnicos Superiores de Segurana e Higiene no Trabalho; Tcnicos de Segurana e Higiene no Trabalho. Estes profissionais tm formao adequada, certificada pelo ACT, de nvel V e III, respectivamente, formao que confere a atribuio de um Certificado de Aptido Profissional. O Decreto-Lei n 110/2000, de 30 de Junho, com as alteraes introduzidas pela Lei n 14/2001, de 4 de Junho, estabelece as condies de acesso e de exerccio das profisses de tcnico superior de segurana e higiene do trabalho e de tcnico de segurana e higiene do trabalho, bem como as normas especficas de emisso de certificados de aptido profissional e as condies de homologao dos respectivos cursos de formao profissional.
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6.8.2. Actividades principais

Os servios de segurana no trabalho devem tomar as medidas necessrias para prevenir os riscos profissionais e promover a segurana e a sade dos trabalhadores, devendo, para tanto, realizar nomeadamente, as seguintes actividades (artigo 98 da Lei n 102/2009): Avaliao dos riscos para a segurana e sade no local de trabalho, elaborando os respectivos relatrios; Planeamento da preveno, integrando, a todos os nveis e para o conjunto de actividades da empresa, a avaliao dos riscos e as respectivas medidas de preveno; Elaborao de um Programa de Preveno de riscos profissionais, assegurando ou acompanhando a execuo das medidas de preveno, no sentido da promoo da sua eficincia e operacionalidade; Participao na elaborao do Plano de Emergncia Interno, incluindo os planos especficos de combate a incndios, evacuao de instalaes e primeiros socorros; Colaborao na concepo de locais, mtodos e organizao do trabalho, bem como na escolha e na manuteno de equipamentos de trabalho; Superviso do aprovisionamento, a validade e a conservao dos Equipamentos de Proteco Individual (EPIs); Superviso da instalao e a manuteno da Sinalizao de Segurana, nos locais de trabalho; Vigilncia das condies de trabalho de trabalhadores em situaes mais vulnerveis (trabalhadores menores, estrangeiros, com deficincia ou doena crnica, com vnculo precrio e das trabalhadoras grvidas, purperas e lactantes); Concepo e desenvolvimento dos programas de Informao e Formao para a promoo da segurana no local de trabalho; Apoio s actividades de Informao e Consulta dos representantes dos trabalhadores para a SHST, ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores; Coordenao das medidas a adoptar em caso de perigo grave e iminente; Organizao dos elementos necessrios s comunicaes obrigatrias; Anlise das causas dos acidentes de trabalho e da ocorrncia de doenas profissionais, elaborao dos respectivos relatrios e preenchimento das inerentes participaes obrigatrias; Recolha e organizao dos elementos estatsticos relativos segurana e sade na empresa;
Estas actividades devero estar documentadas, sendo tais registos conservados por um perodo de cinco anos, com vista a eventual fiscalizao por parte das entidades competentes. Se as actividades referidas implicarem a adopo de medidas cuja concretizao dependa essencialmente de outros responsveis da empresa, os servios de segurana e sade no trabalho devem inform-los sobra as mesmas e cooperar na sua execuo (n 3 e 5, artigo 98 da Lei n 102/2009).
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Documentao para efeitos de consulta

O servio de segurana e de sade no trabalho deve manter actualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos: Resultados das avaliaes de riscos profissionais; Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausncia por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes que assumam particular gravidade na perspectiva da segurana no trabalho; Relatrios sobre acidentes de trabalho que originem ausncia por incapacidade para o trabalho ou que revelem indcios de particular gravidade na perspectiva da segurana no trabalho; Lista de situaes de baixa por doena e do nmero de dias de ausncia ao trabalho, a ser remetida pelo servio de pessoal e, no caso de doenas profissionais, a relao das doenas participadas; Lista das medidas, propostas ou recomendaes formuladas pelo servio de segurana e de sade no trabalho.
Disponibilidade e confidencialidade de dados

De acordo com a legislao em vigor, deve atender-se ao seguinte: Respeitar e fazer respeitar a legislao disciplinadora da proteco dos dados pessoais; Manter a documentao relativa realizao das actividades do servio de SHST disposio das entidades com competncia inspectiva durante cinco anos.
6.8.3. Qualificao dos servios e garantia mnima de funcionamento

Referiu-se j que a opo por cada uma das modalidade de organizao dos servios de SHST, implica a afectao de um conjunto de recursos humanos e tcnicos suficiente e adequado realizao das actividades de que os servios de SHST esto incumbidos, bem como ao cumprimento de uma srie de obrigaes legais em matria de SHST. Assim, caso o empregador adopte a modalidade de servios internos ou de servios comuns, dever observar, por fora do artigo 99 da Lei 102/2009, quanto qualificao dos servios, o seguinte: 1 | As instalaes mostrarem-se devidamente adequadas e equipadas, para o exerccio da actividade; Significa isto, por um lado, que as instalaes devero estar conformidade com as prescries mnimas de segurana e sade no trabalho, designadamente com as disposies do Decreto-Lei n 347/93, de 1 de Outubro, e Portaria n 987/93, de 6 de Outubro, quanto aos requisitos dos locais de trabalho em geral, bem como com o disposto no Decreto-Lei n 243/86, de 20 de Agosto, e Portaria n 53/71, de 3 de Fevereiro (alterado pela Portaria n 702/80, de 22 de Setembro), no que respeita, respectivamente, aos Estabelecimentos de Escritrios, Comrcio e Servios ou Estabelecimentos Industriais. Por outro lado, os equipamentos de trabalho devero ser adequados s tarefas a desenvolver e ao nmero mximo de trabalhadores que, em simultneo, deles possam necessitar.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil 2 | Existncia de equipamentos e utenslios de avaliao das condies de segurana e sade no trabalho; Os equipamentos e utenslios a utilizar na avaliao das condies de segurana e sade no trabalho devem ser adequados ao risco potencial que a actividade represente, devendo ser sujeitos a processos de controlo metrolgico, que assegurem a sua fiabilidade. No site da ACT (www.act.gov.pt) existe indicao a propsito dos servios externos de SHST (extensvel aos servios internos e comuns, por fora do artigo 99 da Lai n 102/2009), no seguinte modo: Para alm dos utenslios de trabalho considerados adequados ao nmero de trabalhadores da empresa (mesas, cadeiras, computadores, etc.), os equipamentos e utenslios a utilizar na avaliao das condies de segurana no trabalho tero, tambm, de ser os adequados avaliao dos riscos. Consideram-se, assim, fundamentais os equipamentos necessrios avaliao dos seguintes parmetros: PARMETROS RUDO ILUMINAO EQUIPAMENTOS Sonmetro e dosmetro de acordo com o Anexo II do Decreto-Lei n 182/2006, de 6 de Setembro. Luxmetro com clula fotoelctrica separada. Analisador de climas interiores com transdutores de temperatura dom ar, temperatura de radiao, humidade relativa, velocidade de ar. Monitor de stress trmico com os respectivos transdutores. Bomba de aspirao para tubos colorimtricos.
AMBIENTE TRMICO
CONTAMINANTES QUMICOS
Equipamentos necessrios avaliao de alguns riscos
3 | Disponibilizao de Equipamentos de Proteco Individual (EPIs); 4 | Qualidade tcnica dos procedimentos, nomeadamente para avaliao das condies de segurana e de sade e planeamento das actividades; O aspecto da qualidade tcnica dos procedimentos ficar assegurado, existindo Manual de Procedimentos no mbito da gesto do servio, incluindo o planeamento das actividades a desenvolver, a articulao entre as reas da segurana e da sade, os referenciais a utilizar no mbito dos procedimentos tcnicos, entre os quais guias de procedimentos, nomeadamente de organismos internacionais reconhecidos, cdigos de boas prticas e listas de verificao, com a respectiva referncia aos diplomas e normas tcnicas aplicveis. 5 | Capacidade para o exerccio das actividades referidas no artigo 98, n 1 da Lei n 102/2009 e recurso a subcontratao de servios apenas em relao a tarefas de elevada complexidade e pouco frequentes. Os tcnicos e os tcnicos superiores de segurana e higiene do trabalho devem ser detentores de competncias, de acordo com os respectivos perfis profissionais definidos no Manual de Certificao, que lhes permitam avaliar os riscos profissionais, nomeadamente utilizando os mtodos e as tcnicas adequadas sua avaliao. Considera-se, a ttulo de exemplo, que as avaliaes de riscos no domnio do rudo, iluminao e ambiente trmico se inserem em tais competncias. A empresa que organize os servios de SHST adoptando a modalidade de servios internos ou de servios comuns, pode recorrer a subcontratao de entidade devidamente habilitada, que
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil assegure a actividade de apoio avaliao das condies de trabalho e respectivas medies, quando se trate de tarefas de elevada complexidade e pouco frequentes (medies do rudo, vibraes, iluminao, contaminantes qumicos e ambiente trmico, apenas). 6 | Afectao de tcnicos (superiores) de segurana e higiene do trabalho s actividades relativas Segurana e Higiene do Trabalho. A actividade dos servios de segurana e higiene deve ser assegurada por tcnicos e tcnicos superiores de segurana e higiene do trabalho, de forma regular, no prprio estabelecimento e durante o tempo necessrio. A lei no concretiza qualquer perodo de tempo mnimo considerado necessrio para a realizao de tais actividades. O tempo considerado necessrio dever ser determinado em funo da dimenso da empresa, natureza e risco das actividades desenvolvidas, nmero de trabalhadores expostos e resultado da avaliao de riscos. Naturalmente que a actividade destes tcnicos no poder ultrapassar o limite mximo do perodo normal de trabalho estabelecido, de oito horas dirias e quarenta semanais, salvo no mbito das excepes que a lei prev. O N 2 do artigo 101 da Lei n 102/2009 estabelece uma garantia mnima de funcionamento, no que afeco dos tcnicos s actividades de SHT, diz respeito: TIPO DE ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL > 50 50 RESTANTES > 50 NMERO DE PESSOAS ABRANGIDAS 50
PESSOAL TCNICO 1 Tcnico Nvel III 2 tcnicos por cada 1500 trabalhadores ou fraco (1 Tcnico Nvel III + 1 Tcnico Nvel V) 1 Tcnico Nvel III 2 tcnicos por cada 3000 trabalhadores ou fraco (1 Tcnico Nvel III + 1 Tcnico Nvel V)
Garantia mnima de funcionamento dos servios de segurana
De notar que este nmero de tcnicos aferido por empresa e no, por estabelecimento. Assim, uma empresa do tipo comercial com 50 trabalhadores, distribudos por dois estabelecimentos, dever dispor de, pelo menos, um tcnico, que exercer a sua actividade em ambos os estabelecimentos. De acordo com os riscos que a empresa apresente, poder, no entanto, a empresa em questo, proceder contratao de mais tcnicos. No obstante o cumprimento destes mnimos, a ACT pode, nos termos do n 3 do artigo 101 da Lei n 102/2009, determinar uma durao maior da actividade dos servios de segurana no estabelecimento em que, independentemente do nmero de trabalhadores, a natureza ou a gravidade dos riscos profissionais, bem como os indicadores de sinistralidade, justifiquem uma aco mais eficaz.
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6.9. Actividade de vigilncia da sade

6.9.1. Responsabilidade tcnica e ttulo profissional
A responsabilidade tcnica da Vigilncia da Sade cabe ao Mdico do Trabalho, devendo este ser coadjuvado por um enfermeiro com experincia adequada, no caso de empresa com mais de 250 trabalhadores. Para efeitos de medicina no trabalho, considera-se Mdico do Trabalho: O licenciado em Medicina com especialidade de medicina no trabalho reconhecida pela Ordem dos Mdicos; Considera-se, ainda, mdico do trabalho, aquele a quem seja reconhecida idoneidade tcnica para o exerccio das respectivas funes, nos termos da lei; No caso de insuficincia comprovada de mdicos do trabalho qualificados nos termos das alneas anteriores, o organismo competente do ministrio responsvel pela rea de sade pode autorizar outros licenciados em Medicina a exercer as respectivas funes. O mdico do trabalho assume, como se ver, um papel preventivo e no curativo. Nada obsta, porm, que o empregador disponibilize aos trabalhadores, alm dos servios de Medicina no Trabalho, os servios de outras especialidades mdicas. O Mdico do Trabalho tem a responsabilidade tcnica da vigilncia da sade, devendo conhecer todos os componentes de trabalho com influncia sobre a sade dos trabalhadores, desenvolvendo para este efeito actividades no escritrio, pelo menos, uma hora por ms, por cada grupo de 20 trabalhadores ou fraco.
6.9.2. Exames de sade e outras actividades

dever do empregador assegurar a vigilncia adequada da sade dos trabalhadores em funo dos riscos que se encontram expostos no local de trabalho, devendo promover a realizao de Exames de Sade, visando dois objectivos essenciais: por um lado, o de verificao da aptido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio da actividade para a qual foi contratado, e por outro lado, em momento posterior, aferir da repercusso da actividade realizada, bem como das condies em que prestada, na sade do trabalhador. Em contrapartida, dever do trabalhador comparecer s consultas e exames mdicos determinados pelo mdico do trabalho. Assim, o mdico do trabalho dever levar a cabo, essencialmente, trs tipos de Exames de Sade, a que se refere o n 3 do artigo 108 da Lei n 102/2209:
II-43

EXAMES DE ADMISSO 1. Antes do incio da prestao de trabalho; ou 2. Em caso de urgncia de admisso nos 15 dias seguintes. EXAMES PERIDICOS
EXAMES DE SADE Lei n 102/2009 (art. 108, n 3, alneas a), b) e c)
1. Anuais - Trabalhadores menores (menos de 18 anos) - Trabalhadores com idade superior a 50 anos. 2. De 2 em 2 anos: Restantes trabalhadores, salvo legislao especfica em contrrio (entre os 18 e os 50 anos). EXAMES OCASIONAIS - Sempre que haja alteraes substanciais nos componentes materiais de trabalho que possam ter repercusso nociva na sade do trabalhador; - No caso de regresso ao trabalho depois de ausncia superior a 30 dias por motivo de doena ou acidente de trabalho. Exames de sade
O mdico do trabalho, face ao estado de sade do trabalhador e aos resultados de preveno dos riscos profissionais na empresa, pode reduzir ou aumentar a referida periodicidade dos exames, devendo, contudo realiz-los dentro do perodo em que est estabelecida a obrigatoriedade de novo exame. Convm, aqui, salientar que a possibilidade de realizao do Exame de Admisso nos 15 dias posteriores mesma, encontra-se vedada em determinados casos. Assim, o Exame de Admisso dever ser realizado, obrigatoriamente, antes da admisso, nos casos em que haja exposio aos seguintes factores de risco: Exposio a agentes biolgicos; Exposio a agentes cancergenos; Exposio ao amianto; Exposio a agentes susceptveis de implicar risco para o patrimnio gentico; Exposio slica; Exposio a radiaes ionizantes; Trabalho em caixes de ar comprimido. Os exames de Admisso, Peridicos e Ocasionais, devero ser realizados, sem prejuzo do disposto em legislao especial. Tal previso, implica, assim, a anlise e observncia dos preceitos legais contidos em diplomas especficos de SHST (e de que a seguir se dar conta, em jeito de quadro-sntese), devendo a regra geral do artigo 108 da Lei n 102/2009 e tais preceitos ser articulados, tendo sempre em vista o resultado que maior grau de proteco confira ao trabalhador, em termos de sade.
II-44
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil Por outro lado, tambm certo que alguns instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho (IRCTs) estipulam, por vezes, uma frequncia distinta para a realizao daqueles Exames de Sade, prevendo-se ainda a realizao de Exames de Sade especficos (tendo em conta o risco e o tipo de actividade em causa) no impostos legalmente. Ora, tal circunstncia poderiam suscitar a dificuldade de saber se seriam de aplicar, quanto a esta matria, as disposies legais ou as disposies convencionais, enunciadas em tais IRCTs. Certo que resulta, por interpretao a contrario do artigo 3 do Cdigo do Trabalho que no pode o disposto no artigo 108 da Lei n 102/2009 ser afastado por IRCT. Deste modo, ter-se-o por no aplicveis as disposies dos IRCTs e Regulamentos Internos que prevejam a realizao de Exames de Sade no previstos na lei ou com frequncia distinta da estipulada legalmente. Como referido supra, apresenta-se, de seguida, tabela indicativa (no exaustiva) das disposies legais especficas em matria de realizao de Exames de Sade: mbito Trabalho nocturno Equipamentos dotados de visor Trabalhadores temporrios Agentes susceptveis de implicar riscos para o patrimnio gentico Agentes cancergenos ou mutagnicos Agentes qumicos Equipamentos dotados de visor Rudo Agentes biolgicos Prospeco, pesquisa e explorao de depsitos de minrios de urnio Indstrias extractivas por perfurao a cu aberto e subterrneas Chumbo Amianto Vibraes Radiaes ionizantes Slica Caixes de ar comprimido Disposies gerais Cdigo do Trabalho Lei n 7/2009 (n 1, artigo 225) Decreto-Lei n 349/93 (artigo 7) Cdigo do Trabalho Lei n 7/2009 (n 4, 5 e 7, artigo 186) Lei n 102/2009 (artigos 44 e 45) Decreto-Lei n 301/2000 (artigo 12) Decreto-Lei n 290/2001 (artigo 13) Decreto-Lei n 349/93 (artigo 7) Decreto-Lei n 182/2006 (artigos 11 e 12) Decreto-Lei n 84/97 (artigo 11) Decreto Regulamentar n 34/92 (artigos 20, 21, 28, 29, 38 a 40) Decreto-Lei n 324/95 (artigo 7) Decreto-Lei n 274/89 (artigos 8 e 11) Decreto-Lei n 284/89 (artigo 12) Decreto-Lei n 46/2006 (artigos 10 e 11) Decreto Regulamentar n 9/90 (artigos 20 a 27 e 50 e 51) Decreto-Lei n 44308 (artigos 5, 7 a 18) Decreto n 44537 Decreto-Lei n 49/82 (n 2 do artigo 57, artigos 58 a 73)
Regras especficas sobre a vigilncia da sade
II-45
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil As tarefas do mdico do trabalho no se reduzem, porm mera realizao de Exames de Sade, de acordo com as previses legais. So tambm incumbncias do mdico do trabalho, designadamente, as seguintes tarefas, a que se refere, o artigo 98 da Lei n 10272009. Organizao e manuteno dos registos clnicos e outros elementos informativos relativos a cada trabalhador; Preenchimento da Ficha de Aptido e envio de cpia da mesma para o responsvel dos Recursos Humanos; Prestao de informao e formao sobre os riscos para a sade, bem como sobre as medidas de preveno e proteco; Anlise das Doenas Profissionais; Comunicao obrigatria de diagnstico de Doena Profissional ao Centro nacional de Proteco contra os Riscos Profissionais; Recolha e organizao dos elementos estatsticos relativos sade na empresa; Elaborar Lista de Medidas, Propostas e Recomendaes em matria de sade no trabalho, mantendo tais registos actualizados para consulta; Informar os responsveis da empresa acerca das medidas a adoptar para a promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores, cooperando na sua execuo; Entregar ao trabalhador que deixar de prestar servio na empresa cpia da sua ficha clnica; Colaborar no preenchimento dos Relatrio Anual das Actividades de SHST.
6.9.3. Qualificao dos servios e garantia mnima de funcionamento

Quando o empregador adopte a modalidade de servios externos, as actividades de Vigilncia da Sade podem ser levadas a cabo nas instalaes (fixas ou mveis) da empresa prestadora de servios externos, ou nas instalaes fixas da empresa cliente daquela. Em qualquer dos casos, as instalaes devem cumprir os parmetros mnimos estabelecidos na legislao que respeita segurana nas instalaes e condies de arejamento, iluminao, trmicas e outras, estabelecidas no Decreto-Lei n 243/86, de 20 de Agosto, que aprovou o Regulamento Geral de Higiene e Segurana nos Estabelecimentos de comrcio, escritrio e servios e, em especial, as condies estabelecidas em legislao especfica aplicvel s Unidades Privadas de Sade. No caso de o empregador adoptar a modalidade de servios internos ou de servios comuns, dever observar, quanto qualificao dos servios de medicina do trabalho, o disposto nas alneas b) a e) do n 1 do artigo 85, bem como o artigo 105, ambos da Lei n 102/2009. semelhana do que ocorre nas actividades de segurana no trabalho, tambm se encontra estabelecida uma garantia mnima de funcionamento das actividades de vigilncia da sade. Neste domnio, porm, tal garantia encontra-se definida em termos de um nmero mnimo de horas que dever ser cumprido pelo mdico do trabalho no prprio estabelecimento.
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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil O artigo 105 da Lei n 102/2009 prev, assim, que o mdico do trabalho preste o nmero de horas necessrio realizao dos actos mdicos, de rotina ou de emergncia e outros trabalhos que deva coordenar, devendo desenvolver a sua actividade no prprio estabelecimento, nos seguintes termos: TIPO DE ESTABELECIMENTO Industrial ou outro com risco elevado Restantes estabelecimentos NMERO DE PESSOAS ABRANGIDAS Cada grupo de 10 trabalhadores (ou fraco) Cada grupo de 20 trabalhadores (ou fraco) TEMPO A DEDICAR 1 hora por ms (no mnimo)
Afectao de horas do mdico do trabalho por cada grupo especfico
A ttulo de exemplo, dir-se- que se tratar de empresa do tipo industrial, que tenha 31 trabalhadores, o mdico do trabalho dever prestar, no mnimo, 4 horas por ms. O n 3 do artigo 105 da Lei n 103/2009 estipula ainda um limite mximo de horas de trabalho levadas a cabo por este profissional, que no poder ser ultrapassado: 150 horas por ms. De notar que este limite no se aplica ao enfermeiro.
6.9.4. Ficha clnica e ficha de aptido

No decorrer da actividade de vigilncia da sade, o mdico do trabalho anotar na Ficha Clnica as observaes clnicas relativas aos exames de sade realizados. Esta ficha est sujeita ao segredo profissional, no devendo, por isso, ficar ao alcance de pessoal no mdico. Como tal, esta Ficha apenas poder ser facultada s autoridades de sade e aos mdicos da ACT, para efeitos de fiscalizao; A ficha clnica no deve conter dados sobre a raa, a nacionalidade, a origem tnica ou informao sobre hbitos pessoais do trabalhador, salvo quando estes estejam relacionados com patologias especficas ou com outros dados de sade. Sempre que um trabalhador deixe de prestar servios na empresa (quer na sequncia de cessao do contrato, quer no mbito de transferncia do local de trabalho ou de cedncia ocasional de trabalhadores), o mdico responsvel pela vigilncia da sade deve entregar a este trabalhador uma cpia da ficha clnica, ainda que tal no seja solicitado por este. Em face dos resultados dos Exames de Sade de Admisso, Peridicos e Ocasionais (j no quanto aos demais Exames previstos em legislao especfica, referida anteriormente), o Mdico do Trabalho dever preencher uma Ficha de Aptido, na qual indicar a aptido do trabalhador para prestar a actividade para a qual foi contratado (Apto, Apto Condicionalmente, Inapto Temporariamente ou Inapto Definitivamente). Na hiptese de o trabalhador estar Apto Condicionalmente, o mdico dever indicar que outras tarefas pode o trabalhador desempenhar, que no contendam com a sua sade. Esta Ficha de Aptido no pode conter elementos que envolvam segredo profissional, interessando apenas ao empregador a determinao da aptido dos seus trabalhadores e no os motivos de tal inaptido. Depois de preenchida, o mdico do trabalho dever remeter uma cpia da Ficha de Aptido respeitante a cada trabalhador, ao responsvel pelos Recursos Humanos da empresa. A Ficha de aptido deve, ainda, ser dada a conhecer ao trabalhador, devendo conter a sua assinatura, com a aposio da data de conhecimento (apesar de o modelo actual de Ficha de Aptido, no conter campo destinado para o efeito).
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6.9.5. Informao tcnica

Com vista ao adequado cumprimento das actividades de sade, deve o empregador, por fora do artigo 106 da Lei 102/2009, facultar ao mdico do trabalho, o acesso s informaes relativas: Aos elementos tcnicos sobre os equipamentos e a composio dos produtos utilizados; s alteraes dos componentes materiais do trabalho; s consultas realizadas aos servios de segurana no trabalho, sobre todas as situaes com possvel repercusso na segurana dos trabalhadores. Estas informaes ficam, naturalmente, cobertas pelo sigilo profissional, no obstante deverem ser comunicadas aos trabalhadores envolvidos e aos seus representantes para a SHST. O mdico do trabalho deve, em contrapartida, conhecer os componentes materiais do trabalho com influncia sobre a sade dos trabalhadores, o que implica que o seu trabalho no dever ser realizado apenas em gabinete.
6.10. Relatrio anual

O empregador deve prestar, no quadro da informao relativa actividade social da empresa, informao sobre a actividade anual desenvolvida pelo servio de segurana e de sade no trabalho em cada estabelecimento. De acordo com a Portaria n 55/2010, de 21 de Janeiro, o empregador, o Tcnico Responsvel, o Empregado Designado ou o Departamento de Recursos Humanos devem, ao longo do ano, ir colectando dados que so necessrios para o relatrio
REGULAMENTAO APLICVEL
Portaria n 55/2010, de 21 de Janeiro - Regula o contedo do relatrio anual referente informao sobre a actividade social da empresa e o prazo da sua apresentao, por parte do empregador, ao servio com competncia inspectiva do ministrio responsvel pela rea laboral; Lei n 102/2009, de 10 de Setembro - Regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho; Lei n 7/2009, de 12 de Fevereiro - Aprova a reviso do Cdigo do Trabalho; Portaria n 299/2007, de 16 de Maro - Aprova o novo modelo de ficha de aptido, a preencher pelo mdico do trabalho face aos resultados dos exames de admisso, peridicos e ocasionais, efectuados aos trabalhadores, e revoga a Portaria n. 1031/2002 de 10 de Agosto; Lei n 14/2001, de 4 de Junho - Primeira alterao, por apreciao parlamentar, do artigo 20. do Decreto-Lei n. 110/2000 de 30 de Junho (estabelece as condies de acesso e de exerccio das profisses de tcnico superior de segurana e higiene do trabalho e de tcnico de segurana e higiene); Decreto-Lei n 110/2000, de 30 de Junho - Estabelece as condies de acesso e de exerccio das profisses de tcnico superior de segurana e higiene do trabalho e de tcnico de segurana e higiene do trabalho.
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BIBLIOGRAFIA
Fiequimetal e Dr. Irene Moura, Segurana e Sade no Trabalho Manual para o Exerccio da Participao e Representao dos Trabalhadores. Fiequimetal. 2010; Fiequimetal, Segurana e Sade no Trabalho Direitos dos Trabalhadores nos Domnios da SST. Fiequimetal. 2010; Arlindo Moreira, Segurana e Sade no Trabalho em Ambiente de Escritrio. Edies Lidel. Maio de 2010; Associao Industrial Portuguesa Confederao Empresarial, Manual de Formao Qualificao de Tcnicos Superiores de Segurana e Higiene do Trabalho. 2007.
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2.enquadramento Da SHST

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Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

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3.2. Perigo e risco

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

3.3. Gesto da preveno

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

3.4. Prevenir e proteger

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

3.5. Gerir a segurana e sade do trabalho nas empresas

3.6. As polticas pblicas da segurana e sade do trabalho

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

4.2. Princpios gerais da preveno

Sentido e Alcance dos Princpios Gerais de Preveno

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

4.3. Obrigaes dos empregadores

4.4. Obrigaes dos trabalhadores

4.5. Direitos dos trabalhadores

4.5.1. Direito formao

Formao profissional contnua dos trabalhadores

Formao nos domnios da segurana e sade no trabalho

Formao em primeiros socorros, evacuao de trabalhadores e combate a incndios

4.5.2. Direito informao e consulta

Sistemas pblicos de distribuio de gua e de drenagem de guas residuais Trabalho Nocturno

Direito de informao e consulta em diversa legislao avulsa

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

5. A AVALIAO DE RISCOS 5.1. Avaliao dos riscos

Modelo de gesto do risco

Etapa Preliminar Identificao de Perigos

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

5.2. Objectivos da avaliao dos riscos

5.3. Metodologias de avaliao de riscos

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

5.4. Tipos de avaliaes de risco

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

5.5. Sequncia da avaliao e controlo de riscos

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

6. ORGANIZAO DOS SERVIOS DE SHST 6.1. Modalidades de servio

Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na Construo Civil

ORGANIZAO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO

O Empregador Trabalhador Designado Servios Internos

Modalidades possveis de organizao dos servios de SHST

Servio Interno Artigo 78

Servio Comum Artigo 82

Lei n 102/2009 (Lei-Quadro)

Servio Externo Artigo 84

Servio Nacional de Sade Artigo 76

6.2. Servios internos

Obrigatoriedade de Servio Interno

Dispensa da obrigatoriedade de servio interno

NATUREZA E TIPO DE RISCO

Actividades consideradas de risco elevado

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6.3. Servios externos

Celebrao de contratos com entidades externas

6.4. Servios comuns

6.5. Exerccio de funes por trabalhador designado/empregador

Elementos da empresa: Identificao; Sector de actividade; Cpia do Quadro de Pessoal;

6.6. Servio Nacional de Sade (SNS)

6.7. Notificao da modalidade adoptada

6.8. Actividades tcnicas de higiene e segurana no trabalho