A QUAND LAFRIQUE ?

Proposition de rponse par les rgionalismes africains Support de prsentation de la confrence du 28 fvrier 2007 A quand LAfrique ? des associations Africavenir et UPC dans la thmatique Dcolonisons nos esprits . TAPSOBA SAMPAWENDE JULES ARMAND 27/02/2007

I.

Sommaire

I. II. III. IV.

PROBLEMATIQUE .......................................................................................................................... 3 POURQUOI ? ................................................................................................................................. 4 LES FONDEMENTS THORIQUES DU REGIONALISME AFRICAIN .................... 4 COMMENT ? LINTEGRATION DES MARCHES ET DEPLACEMENT DANS LA

CHANE DE VALEUR ........................................................................................................................ 5 V. OBSTACLES ? ................................................................................................................................ 6 A. Obstacles sociopolitiques................................................................................................................ 6 B. Obstacles thoriques ?..................................................................................................................... 8 1. 2. 3. VI. VII. Conditions souhaitables .............................................................................................................. 8 Conditions essentielles ................................................................................................................ 8 Conditions autres ......................................................................................................................... 9 Conclusion ........................................................................................................................................ 9 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................................... 9

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I.

PROBLEMATIQUE

Lobjectif de cet crit est la recherche de pistes de dveloppement alternatif pour lAfrique. Nous prsentons les rgionalismes africains comme une rponse la hauteur des enjeux et des dfis de lAfrique du XXIme sicle. Les rgionalismes peuvent constituer une rponse pertinente la question A quand lAfrique ? puisque cette notion intgre les complmentarits entre rgionalisme et panafricanisme et en plus constitue un outil formidable de dveloppement. Le rgionalisme est dfinit comme un Mouvement ou une Doctrine qui affirme lexistence dentits rgionales et revendiquant leur reconnaissance. Alors que le Panafricanisme est une Doctrine politique, mouvement tendant regrouper, rendre solidaires les nations du continent africain (cf. Larousse 2007). Nous interprtons le terme rgionalisme comme le regroupement en une entit conomique, politique et sociale dun ensemble dtats selon une base historique, conomique ou politique. Pour nous, le rgionalisme construit sur une rationalit conomique peut permettre lAfrique de participer pleinement aux changes mondiaux et en mme temps tre une rponse la problmatique de lunit africaine et donc de base saine pour son dveloppement. Ainsi le panafricanisme est une valeur et un idal partag ! Cette vision est dailleurs partage dans le Plan daction de Lagos de lOUA adopt en avril 1980 qui fonde le chemin du panafricanisme (renforcement des communauts rgionales puis harmonisation des stratgies, des politiques et des plans de dveloppement en vue dune intgration africaine). Pour donner plus de pragmatisme notre propos, il est utile de constater quaucun Etat Africain (aujourdhui quelque soit sa taille, sa population et l'importance de ses ressources ne constitue, en lui mme, un espace de dveloppement viable (hormis lAfrique du sud). Cette absence est le reflet de la nature artificielle de ces Etats. Lintgration permet la ralisation de cet espace de dveloppement. Nous privilgions lapproche du dveloppement matriel (par les marchs autrement dit la notion de valeur ajoute) qui nous semblent ncessaire et indispensable dans un contexte de mondialisation et de no-libralisme. Nous mettons donc de ct lapproche historique et

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motionnelle (lgitime et essentiel par ailleurs). Notre intervention est axe sur le pourquoi, le comment et les obstacles la ralisation des rgionalismes.

II.

POURQUOI ?

Le premier argument qui motive le traitement du thme porte sur les changements, les mutations des environnements continental et international africains qui sont favorables aux rgionalismes : Afrique objet de nouvelles convoitises pour ses matires premires (nouveaux partenariats avec les pays mergents Inde, Brsil, Chine) Apaisement dun certain nombre de conflits : lAfrique des Grands Lacs, Angola, Liberia, Sierra Leone Emulations dmocratiques dans certains pays Mise en place de lUnion africaine (impulsion politique)

Le second argument sur le pourquoi concerne les avantages supposs du regroupement rgional savoir les liens entre rgionalisme et dveloppement : III. Forces sur la scne internationale (ngociations internationales) ; Stabilit politique, maintien de la paix Synergie rgionale de dveloppement, prise en compte des effets externes notamment au niveau des infrastructures ; Elargissement de la taille des marchs ; Commerce rgional avec les consquences en termes de valeur ajoute dans la production. Permet de crer des ples de recherches et dexcellence rgionaux. LES FONDEMENTS THORIQUES DU REGIONALISME AFRICAIN

Thorie de lunit culturelle et historique constituant un sous-jacent du dogme de lunification politique de lAfrique noire (Cheikh Anta Diop, Ki-Zerbo) : Il suffirait de dmontrer la communaut de culture et dhistoire de lAfrique noire pour que lunit politique en dcoule delle-mme. A une uniformit culturelle correspond une unit politique.

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Thorie de lafricanit comme sous-jacent au du dogme de lunification politique de lAfrique noire (L. S. Senghor) : la notion dafricanit est la somme de la ngritude et de larabit. Les deux thories dfendent le principe dune unit politique au travers du canal socioculturel et historique. Elenga les rsume bien : les peuples de ce continent sont au fond les mmes, qu'ils ont subi les mmes exactions du colonialisme, et qu'ils subissent encore le mme nocolonialisme, sans parler de la traite des populations africaines. C'est l'ide que les peuples d'Afrique ont une lutte commune mener contre un ennemi commun qui les domine et les exploite: l'imprialisme, et qu'ils doivent donc mener cette lutte dans l'unit; et qu'il y a une profonde unit culturelle de l'Afrique, ainsi par consquent une communaut de destins des peuples africains. IV. COMMENT ? LINTEGRATION DES MARCHES ET DEPLACEMENT

DANS LA CHANE DE VALEUR Question gomtrie variable : histoire, politique, conomique et socitNous choisissons de placer notre rponse au niveau de lapproche conomique. Nous privilgions ainsi lapproche fonctionnelle de la thorie des sciences politiques abordant le concept de rgionalismesCooprer sur des pans fonctionnels de lconomie force et facilite la coopration conomique et politique Dans le contexte actuel de mondialisation, le modle dintgration recommand aux pays africains ne peut tre que lintgration des marchs au niveau rgional. LObjectif tant que loffre africaine satisfasse autant que faire se peut, la demande africaine avec lide de la recherche de comptitivit et une fermeture slective des frontires (par exemple protger les secteurs o nous pensons avoir un avantage comparatif dans la production : agro-alimentaire ou tissus par exemple). Il est flagrant de constater que lAfrique produit environ deux fois plus de matires premires entre 1970 et 20031. Malheureusement, cette production est sans valeur ajoute supplmentaire puisque que ce sont des produits sont peu ou pas transforms Pourquoi continuer produire plus sur un segment o il existe peu de valeur ajoute ? Il est ncessaire de se dplacer dans la chane de valeur 2 et den prendre avantage (cest ce quon peut appeler africaniser la cration de
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Par exemple terme de lchange des matires premires hors nergie est pass de 159 en 1970 100 en 2004 (base 100 en 1990) 2 1) Cas de la chane de valeur du coton et cas des produits agro-alimentaires en gnral ! (besoin de rorganisation de la chane de valeur).

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la valeur ajoute). Lide ici, est de rorganiser les rgions en fonction des avantages comparatifs en ayant lesprit la complmentarit sur la chane de valeur sans rfrence lorganisation coloniale tache de souffrances et tourner vers lexportation hors Afrique de produits finis sans valeur ajoute. Par exemple, les pays ctiers climat humide et largement ouverts sur le monde extrieur alimentent les changes rgionaux partir de leurs produits agricoles et industriels de mme qu' partir de ceux imports du march international. Les pays de l'hinterland sahlien en contrepartie, fournissent la main d'uvre, le btail, l'oignon et des lgumineuses. Les stratgies de dveloppement ignorent ces complmentarits rgionales. Il est possible dailleurs de calculer des indices de similarits et de complmentarits en fonction des structures productivesLobjectif principal serait le dveloppement dune grande partie du segment de la chane de valeur. Dautres aspects sont galement prendre en compte notamment lintgration par le secteur informel (Le commerce parallle et les rseaux d'changes entre diffrents espaces reprsentent un poumon conomique non ngligeable) et la recherche de synergies dans des secteurs externalits rgionales fortes (Par exemple synergie compagnies ariennes, tlphone, lectricit, ducation tertiaire). V. OBSTACLES ? A. Obstacles sociopolitiques

Primaut et besoin de la paix et de la dmocratie : lintgration rgionale passe par la paix et la dmocratie (expriences mitiges CEDEAO dans le maintien de la paix au Liberia avec lECOMOG et lUnion Africaine au Darfour avec lUnion Africaine).

Implications et Appropriation de la socit civile (sentiment dtre africain) Besoins dharmonisation et de rationalisation de la prolifration des institutions rgionales : Il faut rationnaliser la cration des institutions rgionales. Lintgration passe par des regroupements dintrt commun, sur une base sous-rgionale. Mais la prolifration des institutions caractre rgional, ou de voisinage, la plupart ayant une existence symbolique, naide pas faire avancer la cause de lintgration (Problmatique de lappartenance multiple des pays et de lidentification des zones stratgiques ; voir JAE du 18 Fvrier 2007).

2) Russite au niveau de la filire de lexportation danimaux vivants (besoin quand mme dplacer le segment de labatage dans les pays sahliens) => Cuir et peaux 3) Mme dmarche dans lagroalimentairePourquoi forcement chercher les exporter en Occident

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Inspiration intrieure des projets dintgration : La stratgie dintgration conomique en Afrique na jamais t pense de lintrieur, par les Africains. Elle a dabord t impose par les autorits coloniales pour ensuite tre confie des experts citoyens des anciennes mtropoles (Le trait de la CEAO de 1973 par exemple avait t rdig par le franais Jacques David, ancien inspecteur des Douanes en Afrique Centrale o il avait t aussi t trs actif dans lUDEAC.). Linitiative Cross Border Initiative. Lide de projet Cross Border Initiative (Initiative Transfrontires) procde dune confrence sur lAfrique organise en 1990 Maastricht par lUnion europenne, Le FMI, la Banque mondiale et la Banque africaine de dveloppement. Le CBI nest pas une institution, mais un cadre dharmonisation des politiques conomiques des pays africains pour renforcer entre eux la stratgie dintgration des marchs tout en les ouvrant davantage sur lextrieur.

Problme du transfert des comptences des nations aux ensembles rgionaux ? Les chefs dEtat africains ne sont pas trs unis sur la question du transfert de certaines comptences nationales vers un gouvernement rgional.

Mouvement dintgration-balkanisation : Tendance actuelle entreprendre lintgration rgionale entre des groupes de plus en plus rduits de pays, mme sil faut pour cela casser de grands ensembles pralablement constitus (Problmatique de lappartenance multiple des pays). Par exemple, lAfrique de lEst : COMESA et Communaut de lAfrique de lEst (cre par les Britanniques en 1917, reconduite par les gouvernements du Kenya, dOuganda et de Tanzanie en 1967, puis dissoute dix ans aprs, est reconstitue en janvier 1999). Egalement en Afrique de lOuest, le trait de la CEDEAO rvis en 1992 stipule que la CEDEAO sera dornavant la seule communaut conomique de la sous-rgion . Mais en 1994, lUEMOA est cre en remplacement de la CEAO en lthargie. Le mme scnario se droule en Afrique Centrale o la Communaut conomique et montaire dAfrique Centrale (CEMAC) cre en remplacement de lUDEAC (Union Douanire et Economique dAfrique Centrale) va coexister avec la CEEAC (Communaut Economique des Etats dAfrique Centrale) et la CEPGL (Communaut Economique des Pays des Grands Lacs).

La prise en compte des ralits historiques et culturelles : Lhistoire du commerce prcolonial met en lumire un change des espaces d'changes, de production et de commercialisation. 1) Des marchs entrepts se crent aux frontires de ces zones. Ceuxci se situent sur diffrents axes: par exemple, sur l'axe Est-Ouest, le commerce caravanier avec Kukuwa capitale de lEtat du Borno et Kano (Nigeria), Salaga, le plus important march de cola du pays de Dagomba. La frquentation rgulire de tous les marchs de la [7]

rgion a permis la constitution d'importants rseaux marchands contrls par les mmes groupes ethniques que dans le pass. Deux monnaies communes existaient dans la sousrgion le cauris et l'or, comme monnaie dchange internationale. Or ces diffrentes expriences, n'ont, cependant, jamais servi de rfrences aux stratgies de dveloppement mises actuellement en uvre au niveau sous-rgional. Ces changes informels, ces dynamiques que l'on observe actuellement en Afrique, vont dans le mme sens: celui du renforcement des groupements rgionaux. 2) Le secteur s'adapte trs bien au contexte local puisqu'il volue dans le sillage du commerce prcolonial. Il se perptue au travers des rseaux dj expriments depuis l'poque prcoloniale. Malgr l'apparition des frontires nationales, ces marchs continuent dexister de faon transnationale. L'existence des marchs parallles de change constitue, galement, une rponse l'pineux problme de l'intgration montaire de la sous-rgion. Leadership rgional ? Cotisations financires ? Ncessit davoir un projet : Un objectif pour fdrer les diffrents ensembles sousrgionaux pour concilier la notion dintgration rgionale et la notion de panafricanisme : Cas du NEPAD ( creuser). B. Obstacles thoriques ? 1. Conditions souhaitables

Besoin scuritaire entre deux tats ou menace militaire dun tiers tat : problme en Afrique plutt des guerres civiles que des guerres inter-nations. Liens conomiques solides : changes conomiques plutt vers lextrieur que vers le continent (effet peut tre sous-estim par la mconnaissance du secteur informel) Assimilation ethnique et linguistique (Communaut dhistoire et de culture do limportance du courant dvelopp par Cheikh Anta Diop et Lopold Sedar Senghor) 2. Conditions essentielles

Compatibilit de valeurs : plus que proche par la communaut historique et culturelle, quelle valeur recherchons nous pour lAfrique de demain ? Possibilit de prdiction mutuelle : difficile du fait dabsence de dmocratie (structures fondes sur des partis uniques) et de stabilit socio-conomique [8]

3. VI.

Conditions autres

Structure sociale dveloppe : en marche, la problmatique de la socit civile conomie dveloppe : objectif de lintgration Faible importance des idologies politiques : gnralement les idologies sont absentes Volont politique Conclusion

A quand LAfrique ? Bientt si le continent passe une deuxime tape de la qute de sa place dans la mondialisation par la recherche de valeur ajoute supplmentaire. VII. BIBLIOGRAPHIE

1. Foirry, J-P, LAfrique : Continent dAvenir ?, Transversale DEBATS, Ellipses, 2006. 2. Hass, E.B., The Uniting of Europe, London, Stevens & Sons, 1958. 3. Mbuyinga, Elenga, Panafricanisme et nocolonialisme, la faillite de l'OUA, 2e d. Paris, publication de l'UPC, 1979, p. 67. 4. Ropivia, La gopolitique de l'intgration en Afrique noire, L'Harmattan, 1993, p. 96.

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