Rapport

La grande arnaque du lait

Comment les corporations volent aux pauvres leurs moyens de subsistance et un aliment vital
Dec 2011

Le lait prend actuellement une importance toujours plus grande dans les moyens de subsistance et la sant des populations pauvres dans le monde. La plupart des marchs de produits laitiers utiliss par les pauvres sont assurs par des petits vendeurs qui collectent le lait auprs dagriculteurs qui ne possdent que quelques animaux laitiers. Mais de tels systmes de lait populaire sont en concurrence directe avec les ambitions de grandes entreprises laitires comme Nestl et dun nombre croissant dautres acteurs fortuns qui veulent prendre le contrle de la totalit de la filire laitire dans le Sud, depuis les fermes jusquaux marchs.

Une bataille sur les produits laitiers est en cours, qui exerce une influence profonde sur lorientation du systme alimentaire mondial et la vie des populations.

Transport du lait frais au Kenya.

GRAIN est une petite organisation internationale but non lucratif qui soutient la lutte des paysans et des mouvements sociaux pour renforcer le contrle des communauts sur des systmes alimentaires fonds sur la biodiversit. GRAIN publie plusieurs rapports par an. Ils sefforcent de prsenter des rapports de recherche complets, pouvant fournir des informations de base et des analyses en profondeur sur des points prcis. Les rapports de GRAIN sont en gnral crits par les membres de lquipe de GRAIN souvent en collaboration avec dautres personnes ou organisations. GRAIN tient remercier diffrents amis et collgues qui ont comment ou contribu la mise en forme de ce rapport. La collection complte des rapports de GRAIN peuvent tre consults sur notre site Web http://www.grain.org/article/categories/14-reports

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PARTIE 1 : LE LAIT POPULAIRE

Assurer la dignit
Aux premires heures de chaque journe, avant que la
plupart des gens en Colombie ne sortent de leur lit, environ 50 000 vendeurs de lait convergent vers les villes du pays. Ces jarreadores, comme on les appelle, voyagent en moto en transportant de grands bidons de lait quils collectent dans quelque deux millions de petites fermes laitires de la campagne colombienne. Chaque jour, ils vont livrer 40 millions de litres de lait frais un prix modique quelque 20 millions de Colombiens, qui vont le faire bouillir brivement la maison pour en sassurer quil soit sans danger. Il ny a peut-tre pas de plus importante source de subsistance, dalimentation et de dignit en Colombie que ce qui est communment connu sous le nom leche popular ou lait populaire . Les jarreadores se sont rcemment rassembls dans les rues pour une autre raison. Avec des agriculteurs, des petits transformateurs de produits laitiers et des consommateurs, ils ont protest contre les mesures rptes du gouvernement colombien visant dtruire leur leche popular. Le problme a commenc en 2006, lorsque le gouvernement du prsident Uribe a promulgu le Dcret 616 qui interdit la consommation, la vente et le transport de lait cru, plaant de fait le leche popular dans lillgalit. Le dcret a dclench des manifestations normes travers le pays, forant le gouvernement reporter ladoption de la rglementation. Lopposition populaire ne sest pas teinte et, deux ans plus tard, avec plus de 15000personnesdfilantdansles rues de Bogota, le gouvernement a t contraint une nouvelle fois de repousser encore les mesures de deux ans. Mais le dcret 616 ntait pas la seule menace pour le leche popular. La Colombie avait entam des ngociations en vue de plusieurs accords bilatraux de libre-change (ALE) avec des pays exportateurs de produits laitiers. Alors que la Colombie estautosuffisanteenmatire de lait, les ALE retireraient au secteur laitier des protections cls, ce qui le placerait dans une situation de vulnrabilit face aux importations de lait en poudre bon march, en particulier de lUE, o la production laitire est fortement subventionne. Pour reprendre les propos dAurelio Surez, le directeur excutif de lAssociation nationale pour la prservation de lconomie agricole (Salvacin Agropecuaria), un ALE avec lUE reprsenterait une vritable hcatombe pour le secteur laitier colombien. En 2010, lorsque la lgislation pour interdire le leche popular a t une nouvelle fois remis sur les rails, la colre contre les ALE proposs a entran un regroupement de lopposition. Des mobilisations massives sen sont suivies, ne laissant au gouvernement que le choix de reporter la lgislation mars 2011, date laquelle, accueilli par une nouvelle vague de manifestations, le gouvernement a d savouer vaincu. En mai 2011, le Dcret 1880, qui reconnat que le leche popular est la fois lgal et essentiel, a t promulgu. Ce fut une impressionnante srie de victoires pour les gens du secteur laitier de la Colombie, qui devrait inspirer les nombreuses luttes similaires que les petits producteurs et vendeurs laitiers mnent dans dautres parties du monde.1 Bien sr, la bataille nest pas termine ; un ALE avec les tats-Unis a t adopt, et les ngociations pour un ALE avec lUE
1 La situation en Colombie est largement documente dans Aurelio Surez Montoya, Colombia, una pieza ms en la conquista de un nuevo mundo lcteo , novembre 2010 : http://www. recalca.org.co/Colombia-una-pieza-masen-la.html

Les jarreadores de Colombie

Photo: Aurelio Surez Montoya

viennent juste dtre conclues. Mais le secteur laitier est dsormais au cur de la rsistance populaire ces accords et, quoi quil arrive, il est clair que leche popular sera au premier rang si, et quand, le peuple colombien russira tourner le dos aux politiques de son gouvernement, pour tracer une nouvelle voie de transformation sociale. 2
2 Movimiento Obrero Revolucionario Independiente y (MOIR), Triunfo de la Cadena Lctea populaires y la seguridad Alimentaria , 7 juin 2011 : http://www.nasaacin.org/component/ content/article/1-ultimas-noticias/2180triunfo-de-la-cadena-lactea-popular-y-laseguridad-alimentaria

Le lait populaire
Le peuple de Colombie rsiste une
forte tendance mondiale. Le secteur laitier, comme les autres secteurs alimentaires et agricoles, a travers ces dernires dcennies une grave phase de concentration. Aujourdhui, quelques multinationales, comme Nestl et Danone, vendent leurs produits laitiers dans tous les coins de la plante. La concentration a aussi lieu au niveau des fermes. Les troupeaux laitiers sont de plus en plus grands, et les nouvelles technologies permettent dobtenir de plus en plus de lait de chaque vache. Et de nouveaux fonds, provenant principalementdusecteurfinancier,sont dsormais drains vers lagriculture, la recherche dunepartdesprofitsdanscemouvementversdes exploitations laitires de plus grande taille. Mais lhistoire est loin de sarrter l. Dans la plupart des pays, les produits laitiers sont encore pour lessentiel entre les mains des populations pauvres. Les socits laitires se dveloppent, mais dans de nombreux endroits les marchs laitiers appartiennent encore ce que le gouvernement et lindustrie aiment appeler le secteur informel : des agriculteurs qui vendent leur lait directement, ou des vendeurs locaux qui senfoncent dans la campagne pour acheter du lait des petits agriculteurs et lamnent directement aux consommateurs. Les donnes disponibles suggrent que plus de 80 % du lait commercialis dans les pays en dveloppement, et 47 % du total mondial, est du lait populaire . En Inde, le premier producteur mondial de lait,lafiliredulaitpopulairereprsenteencore 85 % du march du lait national. Bien quon parle beaucoup de limportance des coopratives laitires indiennes dans laccroissement de la production laitire du pays, la vritable histoire du pays de la rvolution blanche , qui a vu un triplement de la production laitire entre 1980 et 2006, trouve son explication dans le secteur du lait populaire. Ce sont les petits agriculteurs et les marchs locaux qui ont impuls le dveloppement massif de la production laitire du pays au cours de ces annes et, par consquent, les avantages de ce boom de la production ont t largement rpartis. Aujourdhui, 70 millions de mnages ruraux en Inde bien plus de la moiti du total des familles rurales du pays ont des animaux laitiers, et plus de la moiti du lait quils produisent, qui est principalementdulaitdebuffle,permetdenourrir des gens dans les communauts o ils vivent, tandis quun quart de celui-ci est transform en fromage, en yaourts et en dautres produits laitiers par le secteur non structur local.3

Tableau 1. Pourcentages des marchs laitiers nationaux non grs par le secteur laitier formel dans certains pays
. Pays Pourcentages du march laitier national non gr par le secteur laitier formel
80 15 97 40 83 85 86 41 96 70 96 53 70 60** 78

Tous les pays en dveloppement Argentine Bangladesh Brzil Colombie Inde Kenya Mexique Pakistan Paraguay Rwanda Sri Lanka Ouganda Uruguay Zambie

* *Ce chiffre ne concerne que le fromage Source: GRAIN

3 Animesh Banerjee, Lessons Learned Studies: India, FAO: http://www.aphca.org/reference/dairy/dairy. html

Le lait populaire apporte de nombreuses contributions la vie des pauvres dans le monde. Cest un moyen dalimentation essentiel : un aliment de subsistance pour ceux qui ont des animaux laitiers et une nourriture abordable pour ceux qui n'en ont pas. Le lait populaire frais est gnralement beaucoup moins cher que le lait transform, conditionn et vendu par les socits laitires. En Colombie, il cote moins de la moiti du prix du lait pasteuris et conditionn, vendu dans les supermarchs.4 Il en est de mme au Pakistan, o les gawalas (vendeurs de rue) vendent aux consommateurs des villes le lait frais qu'ils collectent dans des fermes rurales pour environ la moiti du prix du lait transform et conditionn.5 Pour les petits agriculteurs, le lait populaire offre l'une des rares sources de revenus rguliers et constants. Comme le lait est une denre prissable, il est galement une importante source de revenus pour les petits vendeurs et les petits transformateurs qui peuvent se le procurer quotidiennement auprs des agriculteurs et l'apporter aux consommateurs qui achtent du lait frais, des fromages, des yaourts et dautres produits laitiers pratiquement chaque jour. Les coutumes habituelles consistant faire chauffer ou faire fermenter le lait garantissent quil ne prsente pas de risque pour la consommation. Au Pakistan, par exemple, beaucoup laissent leur lait mijoter des heures sur des fourneaux spciaux appels karrhni, qui brlent du fumier petit feu. Dans le nord du Nigeria, le lait est souvent consomm sous la forme dune boisson fermente appele nono. Le secteur informel est trait avec ddain parleslites.Leproduitestqualifidenon hyginique ou de qualit mdiocre , et le systme esttraitdinefficace.Certainsdplorentquilne contribue pas aux impts. Mais la vrit est que le lait populaire prospre dans de nombreux pays. Des petits agriculteurs, des leveurs nomades et des paysans sans terre montrent qu'ils peuvent produire suffisammentdelaitpoursatisfairelesbesoinsdes gens, et les petits vendeurs et les petits transformateurs nontpasgrandedifficultamenerlelaitetlesautres produits laitiers en toute scurit sur les marchs. Le secteur non structur peut faire les choses tout aussi bien sans les grands acteurs quand ils ne sont pas fragiliss par les excdents de lait brads venant dailleurs, ou perscuts par des rglementations inquitables (voir Encadr 1 : Au Kenya, le lait prend le vlo, p. 7). Mme sur les marchs o les produits laitiers sont industrialiss depuis longtemps, le lait populaire est de retour. Que ce soit aux tats-Unis ou en Nouvelle-Zlande, les marchs d'achat direct de lait de ferme ou de lait biologique cru sont en plein essor,
4 Communication personnelle avec Aurelio Surez, 6 juillet 2011. 5 Tanvir Ali, A case study of milk production and marketing by small- and medium-scale contract farmers of Haleeb Foods Ltd, Pakistan : http://www.regoverningmarkets. org/en/filemanager/active?fid=30

Au dessus: Fromages

un march dAyacucho, au Prou Au dessous: Une femme vend de la glace artisanale au Prou
(Photos: Tomandbecky).

LeS PeTiTS veNdeUrS eT LeS PeTiTS TrANSForMATeUrS NoNT PAS grANde diFFiCULT AMeNer Le LAiT eT LeS AUTreS ProdUiTS LAiTierS eN ToUTe SCUriT SUr LeS MArChS

suite page 7

Tableau 2. Les diffrences entre la production laitire dans le Nord et le Sud

Production totale de lait (2009) Pourcentage Nombre de du march vaches par laitier gr ferme par le secteur informel <10% tats-Unis =>100 Australie =>100 France =>30 Japon =>30 Brsil = <30 Inde= <10 Kenya= <10 Turquie= <10 Emplois en milieu rural par million de litres de lait/ an 5 Consommation Cot de la de lait par production du lait personne (US$/100kg (2007)

Nord

362 million de tonnes

248 litres

Canada =>60 Nouvelle Zlande = >30 Italie =>60 Ouganda = <20 Pakistan = <30 Argentine = <30

Sud

337 million de tonnes

80%

200

68 litres

Source: IFCN; Aurelio Surez Montoya, Colombia, una pieza ms en la conquista de un nuevo mundo lcteo, November 2010: http://www.recalca.org.co/Colombia-una-pieza-mas-en-la.html

Fromages Wagashi fabriqus par des femmes Peules au Bnin. Dans la culture

peule, les hommes soccupent du btail et les femmes soccupent du lait. Les fromages Wagashi sont fabriqus dune manire particulire qui leur permet de rsister aux tempratures leves de lAfrique occidentale. (Photo: Pulaku Project).

suite de la page 5 parce que les gens recherchent des aliments de meilleure qualit, produits en dehors du systme industriel. Dans ces pays, les agriculteurs en ont aussi de plus en plus frquemment assez du modle dominant. Du fait de la production intensive, ils supportent des cots levs et sont cribls de dettes, tandis que le prix du lait atteint rarement le cot de sa production. Et les communauts rurales o vivent les agriculteurs sont fatigues de la pollution gnre par la prsence accrue des mga-fermes laitires. Une pression se fait sentir en faveur de nouveaux modles de production et de distributionafindeprotgerlesmoyens de subsistance des agriculteurs et de fournir aux consommateurs des aliments de qualit. La lutte sur l'avenir des produits laitiers est particulirement pre en Europe (voir Encadr 2 : La crise du lait dans l'UE en passe de s'aggraver, p. 8). Le mouvement en faveur du lait populaire, cependant, se heurte de plein fouet aux ambitions des grandes socits qui cherchent dtat privatise a rapidement fait faillite, et aucun des autres transformateurs privs arrivs sur le march ntait prt combler le vide ; ils se sont plutt tourns vers limportation de lait en poudre. En 2001, les importations de lait en poudre ont normment augment, dclenchant lindignation du public et laction du gouvernement, qui a port les tarifs douaniers de 25 60 %. Pourtant, mme ces nouveaux tarifs douaniers nont pas suffi inciter les entreprises laitires reconstruire les filires dapprovisionnement du pays. En revanche, le secteur du lait populaire est arriv et a repris en charge la collecte et la fourniture de lait local dans le pays. Aujourdhui, une filire nationale de petits agriculteurs et de vendeurs vlo(s) fournit 80 86 % du lait commercialis dans le pays (45 % de la production laitire nationale relve dune agriculture de subsistance).6 Environ 800 000 mnages de petits agriculteurs kenyans dpendent du secteur du lait populaire pour gagner leur vie, et 350 000 autres personnes travaillent la collecte, au transport, la transformation et la vente du lait.7 Les agriculteurs et les consommateurs sont bnficiaires dans ce systme. Les agriculteurs obtiennent pour leur lait un prix qui est en moyenne 22 % plus lev que celui pay par les grands transformateurs de produits laitiers, et et le lait populaire est deux fois moins cher pour les consommateurs que celui vendu par les entreprises laitires.8
6 Des vidos produites par ActionAid Kenya sur les petits vendeurs de lait au Kenya peuvent tre visionnes ici : http://www.smallholderdairy.org/unheard%20 voices.htm 7 ILRI, Changes in Kenyas dairy policy give wide-ranging benefits to milk industry players, new study shows , 5 octobre 2010 : http://www.ilri.org/ilrinews/index.php/ archives/3318 8 Andrew M. Karanja, The dairy industry in Kenya : The post-liberalization agenda : www.aec.msu.edu/fs2/kenya/o_ papers/dairy_sector_color.pdf

encadr 1

contrler l'industrie laitire mondiale, quon peut appeler collectivement les Gants laitiers . Avec des marchs laitiers dans le Nord dj saturs, pour se dvelopper, les Gants laitiers visent trs prcisment les marchs approvisionns par le lait populaire. Au fur et mesure que ces socits laitires envahissent le Sud, elles sont appuyes par un certain nombre d'autres entreprises et dlites riches (voir les tableaux 4 et 5, p. 11) qui, ensemble, essaient de rorganiser toute lafilire,desfermesjusquauxmarchs. Les entreprises laitires nationales et trangres naiment pas cette concurrence exerce par le lait populaire. Le Kenya est un march laitier important, qui peut potentiellement tre exportateur vers dautres pays africains. Le secteur du lait populaire est donc sous la menace constante, non seulement des accords commerciaux qui pourraient ouvrir le pays aux importations bon march de lait en poudre, mais aussi des mesures prises par lindustrie pour prsenter le lait populaire comme dangereux. Trs rcemment, Nestl et quelques autres socits ont commenc travailler avec des projets dONG soutenus par la Fondation Gates et Heifer International pour mettre en place des approvisionnements locaux. Ces projets ont incit les agriculteurs kenyans augmenter leur production de lait en introduisant des races exotiques et des technologies coteuses adaptes aux normes des transformateurs commerciaux. La plus grande entreprise nationale du Kenya, Brookside, qui est dtenue par la puissante famille Kenyatta, a rachet plusieurs des entreprises prives de transformation qui avaient tent de se lancer aprs leffondrement du monopole dtat, et elle est maintenant en train mettre en place ses propres fermes. En 2010, cependant, au milieu dune crise alimentaire nationale, la production de lait a t excdentaire. Loffre a dpass la demande des transformateurs, qui ont continu dimporter du lait en poudre des prix historiquement bas. Le prix du lait pay par les transformateurs a chut et, dsesprs, les agriculteurs qui les fournissaient ont commenc brader leur lait et rduire leurs troupeaux. Beaucoup ont fait faillite, incapables de payer leurs chances de prts. Pendant toute cette priode, les prix dans le secteur du lait populaire sont rests stables.

usque dans les annes 1990, la collecte et la commercialisation du lait au Kenya a t entirement contrle par un monopole dtat, avec des rglements interdisant la vente commerciale du lait et des produits laitiers populaires. Au dbut des annes 1990, le monopole a t supprim et lentreprise publique a t privatise dans le cadre du programme dajustement structurel impos au pays par des prteurs multilatraux. La socit

Au Kenya, le lait prend le vlo

7

La crise du lait dans lUe en passe de saggraver

encadr 2

ien nest plus important pour lalimentation et lagriculture dans lUE que les produits laitiers. Ils reprsentent environ un cinquime de la production agricole totale de lUE, et environ un cinquime de lapprovisionnement mondial en lait est consomm dans lUE. Mais la production laitire europenne traverse actuellement une crise profonde. Le nombre dexploitations laitires dans lUE a diminu de 80 % depuis 1984, et ces dernires annes ont t particulirement difficiles. La Communaut autonome du Pas Vasco (Pays basque) en Espagne, par exemple, a perdu 60 % de ses fermes laitires entre 2002 et 2010.9 Les agriculteurs mettent en cause les politiques communautaires qui font baisser les prix pays pour le lait en dessous du cot de production. La politique laitire de lUE sorganise autour dun systme de tarifs douaniers levs, de quotas de production et de subventions. Il y a aussi des mesures de soutien aux prix, mais celles-ci ont t pour lessentiel remplaces par des paiements directs aux producteurs. Les subventions lexportation taient censes tre limines aussi, mais lUE peut et va les remettre en place pour faire face aux problmes doffre excdentaire, comme elle la fait en 2009. Ces subventions vont surtout aux grandes entreprises de transformation.10 Les organisations dagriculteurs, comme Via Campesina Europe, affirment que lUE et ses tats membres ont systmatiquement gr les quotas de telle sorte que loffre dpasse

la demande. Cela a permis aux transformateurs de faire baisser le prix la ferme en dessous du cot de production, et de vendre les produits laitiers europens sur le march international des prix comptitifs. Les agriculteurs survivent ces prix bas seulement en raison des paiements directs quils reoivent du gouvernement, mais ces derniers sont biaiss en faveur des grandes exploitations. Les trois quarts du total des paiements directs vont un quart des exploitations agricoles de lUE.11 Les exportations de produits laitiers de lUE reprsentent dj prs dun quart du march international des produits laitiers, et une rforme imminente de la Politique agricole commune (PAC) devrait vraisemblablement augmenter cette part.12 LUE sest engage supprimer les quotas en 2015, mais, quand il sagit de tarifs douaniers ou de subventions, lUE ne touchera pas ces aspects sans une conclusion du Cycle de ngociations de Doha lOrganisation mondiale du commerce. Dans la mesure o ces pourparlers sont dans limpasse, et o lUE obtient de toute faon laccs quelle souhaite pour ses produits laitiers grce aux diffrents accords bilatraux de libre-change quelle met en uvre travers le monde, les subventions et les tarifs

11 Coordination europenne Via Campesina, La Rforme de la Politique Agricole Commune naura pas de Lgitimit sans plafonnement des paiements directs ! , 21 mars 2011 ; ainsi que dautres rapports sur les produits 13 Michelle Russell, Fonterra laitiers dans lUE et la PAC produits eyes European joint ventures , Justpar la Coordination europenne de Via Food, 21 juin 2011. Campesina : http://www.eurovia.org/ 14 Pour plus dinformations, 12 Policy Coherence, Exploring consulter les sites de lEuropean Milk 9 EHNE, Sector vacuno de links between EU agricultural policy and Board (http://www.europeanmilkboard. leche en Euskal Herria , 2011. world poverty , Trinity College, Dublin, eu/), de la Confdration paysanne 10 Chris Mercer, Top dairy firms 25 aot 2010 : http://www.tcd.ie/iiis/ (http://www.confederationpaysanne.fr/), guzzling EU subsidies , Dairy Reporter, policycoherence/eu-agricultural-policyet de la Coordination Europenne de Via 23 mai 2006. reform/dairy-case-study.php Campesina (http://www.eurovia.org/).

douaniers de lUE resteront en place dans un avenir prvisible. Le rsultat probable, par consquent, sera une augmentation des exportations de lUE, puisque les faibles prix du lait sont maintenus grce des subventions, les limites sur la production sont leves, et les obstacles aux exportations seront supprims par des ALE bilatraux. On peut sattendre galement une augmentation des investissements trangers dans lindustrie laitire europenne. Au cours du seul premier semestre 2011, le gant franais des produits laitiers Yoplait a t repris par lAmricain General Mills, les fabricants chinois de prparations pour nourrisson (Synutra et Ausnutria) ont fait part de leur intention douvrir une usine de lait en poudre en France et de reprendre une socit laitire nerlandaise, et Fonterra a confirm quil tait en pourparlers pour crer des joint-ventures europennes avec deux grandes entreprises laitires europennes.13 Les producteurs laitiers europens sopposent rsolument cette perspective. Dans les principaux pays producteurs de produits laitiers et au niveau europen, diverses organisations paysannes se sont runies pour exiger des politiques qui alignent loffre sur la demande. Elles rclament un systme de gestion de loffre, rgi par tous les acteurs de la filire laitire, orient vers le march intrieur et avec des prix bass sur les cots de production.14

En Belgique, en 2009, des producteurs laitiers dversent du lait dans des champs pour demander de meilleurs prix. Cette anne-l, les prix pays aux agriculteurs pour le lait ont plong jusqu 0,20-0,24 le litre, soit la moiti du cot de production. (Photo: ANP).

PARTIE 2 : LES GANTS LAITIERS

Faire son beurre
annes en parallle la mondialisation de l'industrie. Les vingt plus grandes socits laitires contrlent dsormais plus de la moiti du march mondial du lait ( structur ) et transforment prs d'un quart de la production mondiale de lait.15 elle seule, une entreprise, Nestl, contrle environ 5 % de ce march mondial, avec des ventes de 25,9 milliards dUSD en 2009. Nestl n'est pas un producteur de lait. Il ne possde que peu de vaches, et achte le lait directement auprs dagriculteurs ou de fournisseurs et le transforme en toutes sortes de produits. La plupart des autres entreprises de ce Top 20 sont galement des transformateurs, mme si, comme Nestl, certaines ont commenc exploiter leurs propres fermes.16 Les coopratives laitires, dont cinq sont dans le top 20 (six si lon inclut le groupe mexicain Grupo Lala), font exception cette rgle.17 Ces cinq coopratives sont dtenues par prs de 70 000 agriculteurs adhrents aux tats-Unis, en Europe et en Nouvelle-Zlande.18 Bien qu'elles produisent chacune leurs propres produits laitiers, une bonne partie du lait produit par leurs agriculteurs va alimenter les multinationales de la transformation. De ce point de vue, les intrts des grandes coopratives et des transformateurs sont souvent troitement lis. En fait, les grandes coopratives sont des multinationales part entire, la plupart ayant cr ou pris le contrle dentreprises laitires l'tranger,etleurspolitiquespeuvententrerenconflit avec les intrts des agriculteurs qui les fournissent, notamment des petits producteurs laitiers (voir Encadr 3 : Des coopratives aux grandes entreprises, p.10). Tous les grands acteurs du secteur laitier
15 Les chiffres sont de Kevin Bellamy de Zenith International, cit dans Shaun Weston, How global dairy markets are developing and competing , FoodBev.com, 23 aot 2011. 16 Nestl a mis en place une ferme de dmonstration avec 120 vaches au Pakistan en 2009. 17 Les 5 coopratives sont FrieslandCampina, Fonterra, Arla, Dairy Farmers of America, et Land O'Lakes. 18 Au-del de ses 3 200 membres producteurs directs, Land O'Lakes est dtenu par 1000 coopratives-membres qui reprsentent plus de 300 000 producteurs laitiers aux tatsUnis.

Tableau 3. Les 20 plus grandes socits laitires au niveau mondial

Ventes de produits laitiers en milliards dUSD, 2009
25,9 14,79 12,68 11,17 10,2 9,74 8,64 8,1 6,79 6,38 5,13 4,97 4,93 4,81 4,57 3,77 3,54 3,21 3,1 3,02

Rang

Nom

pays

La mainmise des grandes entreprises sur l'approvisionnement en lait dans le monde s'est acclre ces dernires

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Nestl Danone Lactalis* FrieslandCampina Fonterra Dean Foods Arla Foods Dairy Farmers of America** Kraft Foods Unilever Meiji Dairies Saputo Parmalat* Morinaga Milk Industry Bongrain Mengniu Yili Land OLakes Bel Tine

Suisse France France Pays-Bas Nouvelle Zlande tats-Unis Danemark/ Sude tats-Unis tats-Unis Pays-Bas/RU Japon Canada Italie Japon France Chine Chine tats-Unis France Norvge

*Le 7 Juillet 2011, Lactalis a port sa participation Parmalat plus de 50 %, faisant de Lactalis la deuxime socit laitire au monde. **Aprs la vente de National Dairy Grupo Lala (Mexique) en 2009, Dairy Farmers of America va certainement baisser dans le classement, tandis que Grupo Lala devrait entrer dans le top 20, avec des ventes de lordre de 5 milliards dUSD. Source: Rabobank

ont, ces dernires annes, fait des efforts nergiques pour se dvelopper au-del des marchs laitiers saturs du Nord et conqurir les marchs en pleine croissance dans le Sud. Ils se sont lancs dans une frnsie de dpenses, en rachetant des grands acteurs nationaux ou en investissant dans leurs propres units de production. Nestl indique qu'environ 36 % du total de ses ventes proviennent maintenant des marchs mergents. Il prvoit que dici 2020 cette proportion va monter 45 % et il envisage de doubler son chiffre

d'affaires en Afrique tous les trois ans. L'expansion dans le Sud nest pas seulement pousse par les grandes entreprises laitires. Un certain nombre de grandes entreprises d'autres secteurs de l'industrie alimentaire, comme PepsiCo et General Mills, ont rcemment lanc des oprations importantes dans les produits laitiers.Desacteursfinanciers comme Kohlberg Kravis Roberts & Co et Citadel Capital (voir Tableau 4, p. 11), simpliquent galement directement, tout comme de

nouvelles entreprises base dans le Sud, dont certaines ont commenc simplanter sur des marchs dans le Nord (voir Tableau 5, p. 11). En outre, il y a une multitude de socits nintervenant pas dans la production ou la transformation laitire qui ont des intrts directs dans l'expansion de l'industrie laitire transnationale, dans la vente de produits de gntique animale et de mdicaments vtrinaires ou dans le conditionnement et l'quipement.

encadr 3

des coopratives qui deviennent des socits commerciales

grce la mise en place dune loi fdrale interdisant la vente de lait non pasteuris et dun programme gouvernemental visant mettre en place des districts laitiers spcialiss. Mais les petits agriculteurs ont t largement exclus de cette croissance. Aujourdhui, la cooprative est contrle par seulement 150 trs grandes exploitations laitires, dont le modle de production trs consommateur en eau conduit toutes sortes de problmes pour les communauts paysannes voisines.19 Grupo Lala est maintenant en pleine expansion ltranger. En 2009, il a achet le transformateur laitier amricain National Dairy, ce qui en fait la deuxime socit laitire aux tats-Unis et la cinquime dans le monde.20 Les activits des grandes coopratives sont devenues transnationales, mais ce nest pas le cas de leurs structures de coopration. Ladhsion Friesland
19 Pour plus d'informations, voir les enqutes de Luis Hernndez Navarro publies dans La Jornada : La Laguna : la nueva guerra por el agua (12 novembre 2004 : http://www. jornada.unam.mx/2004/11/12/048n1soc. php?origen=soc-jus.php&fly=1), et El deterioro ecolgico en La Laguna se acelerar al construir las presas (11 novembre 2004 : http://www.jornada. unam.mx/2004/11/11/054n1soc. php?origen=index.html&fly=1). 20 Manuel Poitras, The concentration of capital and the introduction of biotechnology in La Laguna dairy farming , Sociedades Rurales, Produccion y Medio Ambiente, 1 (1), 2000.

e toutes les denres agricoles, les produits laitiers sont les plus fragiles dans le sens o ils ont une faible dure de conservation et ncessitent une gestion rigoureuse. Le lait cru est une matire trs vivante, riche de toute une varit dorganismes vivants qui peuvent avoir des rsultats formidables demandez nimporte quel fabricant de fromage - mais qui peut aussi attirer certains compagnons plutt dsagrables. La fragilit du lait met les producteurs laitiers dans une position difficile dans les pays o le secteur de la transformation est en train de se regrouper. Les diffrents producteurs laitiers nont pas pu retirer leur lait du march pour obtenir un meilleur prix, et nont gure eu dautre choix que de sorganiser en coopratives en esprant vivre dcemment de leur activit essentielle. Les premires coopratives laitires ont t organises au XIXe sicle, et se sont multiplies par la suite jusqu bientt dominer la collecte du lait pour les transformateurs industriels dans la plupart des grands pays producteurs de produits laitiers. Mais si le mouvement pour les coopratives laitires est n dune remise en cause du pouvoir des entreprises, beaucoup de coopratives sont aujourdhui devenues de grandes entreprises laitires part entire. Le groupe mexicain Grupo Lala, par exemple, a t cr dans les annes 1940 sous la forme dune cooprative de petits producteurs familiaux indpendants dans la rgion de La Laguna. La cooprative a grandi

Campina nest pas ouverte aux agriculteurs vietnamiens qui le fournissent maintenant, pas plus que ladhsion Fonterra nest ouverte ses fournisseurs chiliens. Sur certains marchs de produits laitiers mergents du Sud, ce sont en ralit les grands transformateurs laitiers qui travaillent organiser des coopratives comme moyen de faciliter la collecte de lait cru et de dvelopper des groupes dexploitations plus vastes. Il y a deux faons de dvelopper un march du lait cru , explique Jean-Christophe Lauge, directeur de Danone. Investir dans des grandes exploitations agricoles ou aider des producteurs individuels se dvelopper et sagrandir en se regroupant dans des coopratives. J.-C. Lauge prend lexemple de lUkraine, o la socit suit les deux pistes. Elle investit dans la construction de ses propres exploitations de 1 000 vaches, et travaille directement avec des coopratives pour dvelopper le nombre et la taille des exploitations qui lapprovisionnent. Danone a rcemment lanc un projet avec Heifer International, en Ukraine, pour construire une ferme de dmonstration de 100 vaches qui dmontre un petit agriculteur les avantages des grandes exploitations agricoles et lincite augmenter le nombre de vaches. .21
21 Alla Silivonchik, Interview with Jean Christophe Lauge, Integration and Sustainable Development Director, Ecosystem Fund Danone, Business Magazine: http://danone.ua/en/press_ center/view/press/view/8

10

Tableau 4. Quelques acteurs financiers investissant dans lindustrie laitire

Socit financire
Actis (Royaume-Uni)

Le PDG de PepsiCo, Indra Nooyi, appelle le secteur laitier

Investissements
A investi 65 millions dUSD dans lexploitation laitire de Nilgiri (Inde) en 2006 A cr un fonds de 300 millions dUSD pour investir dans des exploitations laitires en Inde et en Chine. Achat dune participation minoritaire dans Tirumala Milk Products en 2010 (Inde) Propritaire de Dina Farms, la plus grande ferme laitire en gypte. Associ COFCO, la plus grande socit agro-alimentaire chinoise, pour acqurir China Mengniu Dairy, en 2009, une des plus grandes socits laitires de Chine. Investissement en 2009 dans Ma Anshan Modern Farming Co., lun des plus grands exploitants de mga-fermes laitires en Chine. Avec un investissement de KKR, Modern Dairy envisage de construire 20 30 mga-fermes en Chine Fonds de capital investissement qui a rachet la filiale brsilienne de Parmalat. En avril 2011, il a fait une offre pour acqurir Crafar Farms, une des plus grandes exploitations laitires de Nouvelle-Zlande. Loffre est en attente de lapprobation e lOverseas Investment Office no-zlandais. Propritaire de fermes laitires et dune installation de transformation en Argentine travers une participation de 295 millions dUSD dans Adecoagro.

la nouvelle frontire en matire de distribution dalimentation et de boissons. Sa socit sest rcemment

Black River/ Cargill (tatsUnis)

Carlyle Group (tats-Unis) Citadel Capital (gypte) Hopu Fonds (Chine), avec Temasek (Singapour) et Goldman Sachs (tats-Unis) en tant que commanditaires

dchane sur le march en rachetant des transformateurs de produits laitiers et en prenant par la mme occasion le contrle dun certain nombre de mga-fermes laitires. Elle a achet le gant russe des produits laitiers Wimm-Bill-Dann pour 5,4 milliards dUSD en 2010, ce qui lui donne une part de 34 % du march national et la proprit de cinq mga-fermes en Russie. Grce une joint-venture avec le gant saoudien des produits laitiers, Almarai, elle a dvelopp une prsence importante sur les marchs des produits laitiers du Moyen-Orient, dans la perspective de stendre encore plus en Afrique et en Asie. Cette jointventure lui donne aussi le contrle de deux autres mga-fermes laitires, lune en gypte et lautre en Jordanie

en dessous droite: Usine Pepsi (Photo: Reuters/Bogdan Cristel).

en roumanie

Kohlberg Kravis Roberts & Co (tats-Unis)

Tableau 5. Quelques socits de produits laitiers dans le Sud qui ont une prsence ltranger
Socit
Al Marai/ PepsiCo. Ausnutria Bom Gosto Bright Dairy Grupo Lala Marfrig Olam RJ Corp (Jaipura Group)

Pays dorigine
Arabie saoudite/ tats-Unis Chine Brsil Chine Mexique Brazil Singapour

Expansions ltranger
gypte, Jordanie, Conseil de coopration du Golfe Pays-Bas Uruguay Nouvelle Zlande Guatemala, US Uruguay Pays-Bas, Nouvelle-Zlande, Pologne, Uruguay Kenya, Ouganda

LEAP Investments (Brsil)

Penxin (Chine)

Soros Fund Management (US)

Inde

Prendre aux pauvres

Les espoirs des grandes entreprises pour les marchs mergents reposent en grande partie sur des projections de croissance des classes moyennes dans le Sud, qui consommeront plus de produits laitiers,

et achteront ces produits laitiers dans des chanes de supermarchs en expansion rapide. Les supermarchs comme Wal-Mart et Carrefour ferment leurs portes au lait populaire, tout comme les chanes de restaurants comme McDonald et Starbucks. Il est tout simplement impossible pour le systme du lait populaire de respecter les normes prives et les politiques d'achat fixesparcessocits.AuChili,parexemple,les supermarchs exigent que leurs fournisseurs de fromage les autorisent retarder le paiement jusqu' 4-5 mois, ce que peu de petits fromagers peuvent se permettre.22 Aussi, plus les produits laitiers sont consomms par le biais de ces points de vente, moins ils sont consomms par le biais des marchs du lait populaire, et plus le lait est fourni par des entreprises en mesure de respecter les normes et les politiques dachatsfixesparlesdistributeurs. Ce nest pas que les Gants laitiers se dsintressentdespauvres.Lamargebnficiaire peut tre rduite, mais l'ensemble du march peut tre assez important, et les multinationales laitires dploient des efforts importants pour laborer des produits et des stratgies de commercialisation qui ciblent les consommateurs faible revenu (voir Encadr 4: Des produits laitiers pour les sousgroupes de consommateurs ; Encadr 5 : Vendre la sant et le bien-tre , p. 14). Comme ces populations ont actuellement tendance consommer du lait populaire frais, de la ferme, un axe de la stratgiedesentreprisesconsistequalifiercelaitde dangereux . Au Kenya, par exemple, en 2003, les grands transformateurs de produits laitiers ont lanc une campagne Milk Safe ( Lait sain ), accusant le secteur du lait populaire de vendre du lait frelat.23 Une coalition d'agriculteurs, de vendeurs, de chercheurs et de citoyens concerns a russi se regrouper pour riposter. Avec le soutien de l'Universit du Kenya, ils ont effectu leur propre tude, qui a dmontr que ces accusations taient totalement fausses.

dairy hub
La socit sudoise Tetra

suite page 14
22 Communication personnelle avec Max Thomet, directeur de CET-SUR, 20 juillet 2011. 23 La campagne a t mene par le Kenya Dairy Board et la Kenyan Dairy Processors Association, qui est compose dentreprises membres telles que Nestl et Tetra Pak. La cooprative laitire amricaine Land OLakes tait galement implique.

Une importante division de lentreprise, appele DeLaval, dveloppe, fabrique et commercialise des quipements et des systmes complets pour la production de lait et llevage dans plus de 100 pays. Au Pakistan, DeLaval met en uvre un programme Dairy Hub en collaboration avec le gouvernement et plusieurs transformateurs de produits laitiers pour dvelopper des grandes fermes laitires modernes et commerciales. La vido promotionnelle de son Dairy Hub affirme : Lapproche traditionnelle de lagriculteur et son manque de connaissances des mthodes modernes de production laitire reprsentent les principaux obstacles pour que le lait ralise son vritable potentiel. 24

Pak domine le march mondial du conditionnement du lait pasteuris et encourage la consommation de lait conditionn et transform en finanant des programmes de lait lcole, comme celui-ci en Thalande.

24 Engro and Tetra Pak DeLaval, Dairy Hub Kassowal, vido, http://www.youtube.com/ watch?v=J7baPAjdZGg

12

En Indonsie, Danone vend 2 millions de bouteilles par jour de son produit Milkuat au prix denviron US$ 0.13 par bouteille, avec des ventes en hausse de 70 % en 2006.

encadr 4

des produits laitiers pour les sous-groupes de consommateurs

estl avait un problme au Pakistan : les enfants des villes buvaient du lait frais entier, au lieu du lait en poudre NIDO de Nestl. Seulement 4 % des 21 millions denfants dans les zones urbaines du Pakistan consommaient des produits laitiers NIDO, principalement dans les familles revenu lev , dplorait un rapport de la socit. Aussi Nestl a-t-il fait des recherches de march. Avec des taux de carence en fer levs chez les enfants en milieu urbain au Pakistan (30 %), la socit a compris quen additionnant son lait NIDO avec de la poudre de fer et en investissant massivement dans la publicit TV et des campagnes dducation, elle pourrait convaincre les mres pauvres pakistanaises que NIDO tait un meilleur choix pour sant de leurs enfants. Les ventes ont dcoll et ont quintupl en 2009 lorsque le nouveau programme de marketing a t lanc. NIDO, que Nestl vend comme un lait nutritif pour les enfants en croissance , est lun de ses produits prix populaires (PPP). Il sagit de produits que Nestl fabrique pour la moiti de la population mondiale quil classe parmi les pauvres ou ceux qui dpensent peu pour leur alimentation ( low food spenders ). Les PPP ciblent le plus grand segment de consommateurs et celui qui crot le plus rapidement dans les marchs mergents, ainsi que dimportants sous-groupes sur les marchs dvelopps , explique Nestl.25 Cette socit nest pas la seule dans ce cas. Danone, Kraft, General Mills : toutes les plus grandes socits laitires ont une gamme de produits bon march destine aux pauvres. Les socits maintiennent des prix bas pour ces produits en utilisant des ingrdients bon march. Ils sont destins inciter les gens se dtourner du lait frais dorigine locale (et du lait maternel) et des produits laitiers frais, comme le fromage et le yaourt, et acheter des produits laitiers transforms, fabriqus avec des ingrdients industriels provenant du monde entier. Une des pratiques les plus courantes consiste utiliser de la poudre de lait crm au lieu du lait frais, et ensuite le reconstituer avec de lhuile de palme ou une autre huile vgtale bon march. Au Mexique, o limportation de poudre de lait crm partir des tats-Unis domine le march des produits laitiers, ce processus est appel filling ( remplissage ) et, dans certains produits, jusqu 80 % de la matire grasse du lait est remplace.26 Les pays en dveloppement reprsentent la quasi-totalit des importations de poudre de lait crm.27
25 http://www.nestle.com/Common/ NestleDocuments/Documents/R_and_D/ News/Popularly%20Positioned%20Products. pdf 26 B. Kris Schulthies et Robert B. Schwart, The US-Mexico Free Trade Agreement : Issues and implications for the US and Texas dairy industry , TAMRC, aot 1991.

Fonterra, qui sappuie fortement sur la rputation mondiale de la NouvelleZlande pour son lait de grande qualit, mlange rgulirement son lait en poudre avec de lhuile vgtale dans ses produits pour les consommateurs pauvres. Si vous pouvez faire un produit qui a en grande partie les qualits nutritives dune poudre de lait entier mais pour un cot diffrent et un prix unitaire infrieur - il y a un march pour a , estime Mark Wilson, directeur gnral de la branche Asie-Moyen-Orient de la multinationale Fonterra. Nous sommes une entreprise laitire mais nous devons aussi tre conscients de la ncessit de satisfaire les exigences des consommateurs. Les grandes entreprises dpensent des sommes dargent colossales pour crer une demande pour leurs produits transforms. Dans la rgion pauvre du nord-est brsilien, Nestl et Danone ont engag des socits de relations publiques pour les aider mettre en place des stratgies locales afin dattirer les consommateurs pauvres. Nestl a un programme appel at voce ( Nestl vient vous ) o les vendeurs font du porte porte pour vendre des paquets de biscuits, des produits laitiers, des yaourts et des desserts. Selon le magazine de publicit Adage, les vendeurs sont forms pour intervenir en tant que consultants en dittique, en aidant les consommateurs comprendre en quoi consiste une alimentation saine. 28

http://adage.com/article/global27 Pro-poor Livestock Policy Institute, 28 Developing Countries and the Global Dairy news/brazil-s-northeast-land-lazinesschina/228070/ Sector, Part I : Global Overview , 2005.

13

suite de la page 12 Lexplication la plus plausible de ce qui se passe dans lindustrie est que les grands acteurs complotent pour exclure les petits vendeursetlespetitsproducteursafinde pouvoir avoir le march pour eux-mmes , estime le Dr Wilson Nguyo, chercheur senior lInstitut Tegemeo de politique et de dveloppement agricoles de lUniversit dEgerton. 29 Il y a beaucoup plus de raisons d'tre proccupsparlesfalsificationsdanslafilire industrielle que par le secteur du lait populaire, comme le rcent scandale de la mlamine en Chine le dmontre amplement. Dans ce dernier cas,lelaittaittrafiqudansdescentresde collecte desservant plusieurs des plus grandes entreprises laitires de Chine. Les grandes socits laitires multinationales ont galement t impliques. La socit no-zlandaise Fonterra possdait 43 % de Sanlu, l'entreprise laitire chinoise au cur du scandale, et il semble que le lait contamin de Chine rentrait dans ses approvisionnements mondiaux, ainsi que ceux de Nestl et dautres multinationales.
29 Juma Kwayera, Clean vs 'Dirty' Milk or Big Business vs Small Farmers , The East African, 22 dcembre 2003.

encadr 5

vendre la sant et le bien-tre

peau. La valeur du march mondial des probiotiques devrait atteindre 32 milliards dUSD en 2014, lAsie reprsentant un tiers de ce chiffre30. Danone, en particulier, sest empar des probiotiques pour augmenter ses bnfices en Asie et sur les marchs stagnants dEurope et dAmrique du Nord. La socit dispose de la plus grande collection de bactries lactiques dans le monde, avec 3 600 souches, et elle consacre environ la moiti de son budget annuel de R&D, de 164 millions deuros, aux probiotiques. Toute souche bactrienne identifie par ses scientifiques et qui peut prsenter un intrt fait rapidement lobjet dun dpt de brevet et de marque. Une partie apprciable du budget de R&D de Danone va galement la production de donnes scientifiques pour tayer les allgations utilises pour son marketing, et il y a des raisons de croire que lentreprise prend
30 http://www. marketsandmarkets.com/ PressReleases/global-probioticsmarket-worth-US-32-billion-by-2014.asp

e fait dassocier leurs produits des qualits nutritionnelles est extrmement important pour les gants laitiers. Un tiers du march mondial des produits laitiers des tats-Unis, qui reprsente 300 milliards dUSD, est class dans la catgorie sant et bien-tre , selon Euromonitor International. Danone contrle 5,8 milliards dUSD sur ce segment de march. Il est suivi par le Japonais Yakult (qui est dtenu 20 % par Danone) avec des ventes de 3,2 milliards dUSD, et Nestl avec des ventes de 2,8 milliards dUSD. Parmi ces produits sant , les plus importants sont les yaourts probiotiques, qui ont pris leur envol au Japon, o ils sont commercialiss comme un produit qui peut tre consomm par des personnes ayant une intolrance au lactose. Les yaourts probiotiques sont aujourdhui vants pour toutes sortes de bienfaits pour la sant, depuis la stimulation de limmunit des enfants jusqu la diminution du cholestrol chez les adultes. Danone commercialise un yaourt boire qui est cens nourrir la

rgulirement des liberts avec la vrit. Les autorits britanniques ont contraint Danone retirer une publicit pour son produit le plus vendu, Actimel, en disant que laffirmation de lentreprise selon laquelle il tait scientifiquement prouv [que ce yaourt probiotique] aide renforcer les dfenses de vos enfants tait trompeuse, malgr les montagnes de donnes cliniques fournies par Danone. Peu de temps aprs, lAutorit europenne de scurit des aliments (EFSA) a refus de confirmer les allgations de Danone sur le fait quActimel pouvait renforcer la protection du corps contre la maladie ou que son autre produit-phare probiotique, Activia, pouvait faciliter la digestion.31

Laction militante internationale a obtenu un succs considrable en forant Nestl et dautres multinationales modrer leur promotion agressive et trompeuse du lait maternis pour remplacer le lait maternel. Mais, aujourdhui, ces socits vilipendent le lait populaire lune des plus importantes sources dalimentation et de subsistance pour les gens pauvres dans les pays pauvres ce qui est tout aussi sinistre et criminel.

31 http://www.france24.com/ en/20100416-danone-advertisingclaims-yoghurts-health-benefits-efsa#

14

suite de la page 14 Les grandes socits laitires ont ragi en essayant de prendre leurs distances par rapport ce scandale. Lorsque des tests effectus lUniversit de Dacca au Bangladesh ont tabli que le lait dissolution instantane Nestl Nido, fait avec du lait en poudre fourni par Fonterra, tait contamin la mlamine, les deux socits ont publiquement remis en question les conclusions et la comptence du laboratoire universitaire. Mais, peu prs au mme moment, des rsultats similaires sont arrivs concernant des produits Nestl Tawan et en Arabie Saoudite. Les autoritssaoudiennesontqualifi d extrmement dangereux les niveaux de mlamine quelles ont dcouverts.32 Une demande officielled'accsl'information (Freedom of Information Act) dpose par Associated Press a rvl que la Food and Drug Administration amricaine avait trouv de la mlamine dans des tests effectus sur des prparations pour nourrissons et des supplments nutritionnels vendus aux tats-Unis par Nestl et d'autres socits.33
32 Saudi Arabia finds traces of melamine in Nestl milk powder , Zawya Dow Jones, 3 dcembre 2008. ht tp:// w w w.market watch.com/stor y/ saudi-arabia-finds-traces-of-melaminein-nestle-milk-powder 33 Jordan Lite, Melamine traces found in samples of U.S. infant

Quelle fut la rponse de Nestl?Selonlui,defaibles niveaux de mlamine ne sont pas dangereux et peuvent se retrouver dans la plupart des produits alimentaires.Destracesinfimes existent dans le cycle alimentaire naturel , prcise la socit, qui exhorte en mme temps les gouvernements adopter des limites maximales de rsidus au lieu dune tolrance zro.34

formula , Scientific American, 26 novembre 2008. 34 Jenny Wiggins, Nestl in melamine dispute with Taiwan , Financial Times, 2 octobre 2008.

encadr 6

Le secret de la russite de la rsistance aux gants laitiers en Colombie

attaque frontale des Gants laitiers contre le lait populaire est toujours camoufle dans les discours positifs de ses promoteurs. Elle est gnralement dcrite comme une modernisation : une voie vers des exploitations plus productives et des produits laitiers plus srs. Les slogans sont rpts par des reprsentants du gouvernement et mme adopts par certaines ONG et bailleurs de fonds qui recherchent des opportunits de rduction de la pauvret dans une mer de destruction des moyens de subsistance. La rhtorique peut crer la confusion et compliquer la rsistance populaire si elle nest pas soigneusement dconstruite. En Colombie, par exemple, la confrontation claire avec les mythes mis en avant par lindustrie a jou un rle cl dans le succs du mouvement en faveur du lait populaire. Pour Aurelio Surez Montoya, le directeur excutif de lAsociacin Nacional por la Agropecuaria Salvacin, la lutte en faveur du lait populaire en Colombie sest concentre sur trois arguments principaux pour affronter directement les allgations du gouvernement et des Gants laitiers sur le fait que le libre change et le passage au secteur formel permettraient daccrotre la production laitire, de crer des emplois et de fournir du lait moins cher et plus sr (dun point de vue sanitaire) : 1. realismo. Le systme du lait populaire fournit 83 % du lait dans le pays, ce qui fait que la Colombie est autosuffisante en produits laitiers. Les grandes socits laitires nont pas la capacit de collecter et de transformer la majorit de cette production de lait, et vont donc recourir aux importations. Si le systme du lait populaire est vinc, la production laitire nationale va diminuer et que pays ne sera plus auto-suffisant. 2. Practica. Le systme du lait populaire assure un moyen dexistence des millions de Colombiens, quil sagisse dagriculteurs, de vendeurs ou de petites entreprises de transformation laitire. Ces moyens de subsistance ne peuvent pas tre remplacs par les gros transformateurs. Le lait populaire fournit aussi du lait frais un prix abordable des millions de Colombiens pauvres qui nachtent pas le lait plus cher trait par les grandes entreprises laitires. Le lait populaire est vendu 0,55 USD le litre ; le lait pasteuris dans les supermarchs amricains se vend 1,40 USD le litre. 3. No mala. Le systme du lait populaire fournit un lait nutritif, frais et sain. La confiance dans le systme, et la pratique courante de le faire chauffer forte temprature pendant environ 10 minutes avant la consommation, assurent sa scurit sanitaire. Il nexiste aucune preuve que le systme du lait populaire facilite les pidmies ou encourage la falsification du lait.

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Les petits agriculteurs ne sont pas les bienvenus

que le dveloppement des multinationales laitires dans le Sud offrira plus de dbouchs aux producteurs laitiers. Nestl et Danone peuvent avoir quelques programmes dans les pays pauvres visant crer des filiresd'approvisionnementavecdepetitsagriculteurs, et il existe de nombreux projets pilotes d'ONG qui tentent d'aider les petits agriculteurs respecter les critresdequalitfixsparcessocits.Maiscela ne reprsente quune goutte deau dans locan. Si les multinationales laitires ont besoin de dvelopper quelquesfiliresd'approvisionnementlocalesaufur et mesure de leur expansion dans le Sud, la ralit est que l'crasante majorit des producteurs laitiers du Sud, qui ne possdent en moyenne que quelques btes laitires, ne pseront jamais bien lourd dans ces filires.35 Contrairement aux petits vendeurs qui senfoncent dans les campagnes sur leurs motos et leurs bicyclettes, les gros transformateurs ne sont pas disposs s'aventurer dans des centaines de petites fermes pour collecter le lait. Dans les rares endroits oilsdveloppentdesfiliresd'approvisionnement locales dans le Sud, ils exigent que les agriculteurs apportent leur lait des centres de collecte centraliss, appels zones de collecte ou plates-formes , pour lesquels les cots de rfrigration sont souvent supports par les agriculteurs.36 Gnralement, les entreprises ne vont acheter du lait dans la zone du programme quauprs des agriculteurs qui ont sign descontratsexclusifset,enfindecompte,lasocit atoutpouvoirquandils'agitdefixerlesprixetde dterminer si le lait fourni par l'agriculteur rpond aux normes de l'entreprise, ce qui, souvent, n'est pas le cas. Dans les annes 1990 au Brsil, par exemple, lorsque le march des produits laitiers a connu une volution spectaculaire dans le sens des supermarchs et du lait emball sous vide et trait ultra-haute temprature, 60 000 petits producteurs laitiers ont t radis par les 12 transformateurs les plus importants.37
35 Pour donner un exemple du srieux accord par les multinationales laitires leurs projets pilotes pour mettre en place lapprovisionnement laitier dans le Sud, voir l'tude de cas du projet dagriculture contractuelle de Nestl dans la province de Ha Tay, au Vietnam. Nguyen Anh Phong, Viet Nam : The emergence of a rapidly growing industry , in Smallholder dairy development : Lessons learned in Asia, FAO, Bangkok, janvier 2009. 36 Manuel Poitras, The concentration of capital and the introduction of biotechnology in La Laguna dairy farming , Sociedades Rurales, Produccion y Medio Ambiente, 1 (1), 2000. 37 Thomas Reardon et Julio A. Berdegu, The Rapid Rise of Supermarkets in Latin America : Challenges and Opportunities for Development , Development Policy Review, 20 (4), 2002.

Le canular le plus cruelconsisteaffirmer

Danone est peut-tre plus agressif que toutes les autres multinationales laitires dans la mesure o il se donne une image de socit socialement responsable

Au dessus: Agriculteurs

livrant du lait une

usine de yaourts dans le village de Bogru, au Bangladesh. Lusine est dtenue par une joint-venture entre Danone et la banque de microcrdit Grameen (Photo: Haley/SIPA).
Centre: Muhammad Yunus, fondateur de la Grameen Bank, et Emmanuel Faber, Directeur gnral dlgu de Danone loccasion de lAssemble gnrale de Danone Communities 2011 au Carrousel du Louvre Paris, le 28 avril 2011. Au dessous: Des reprsentants de Danone lors du Forum Social Mondial Dakar, au Sngal, 6 fvrier 2011.

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Elsworth).

Un bar lait au Kenya, qui sert du lait frais produit localement.. (Photo: ILRI/

Au Kenya, Nestl refuse mme d'acheter du lait auprs des producteurs laitiers traditionnels, malgr des sicles d'exprience dans la production dun lait de grandequalit.Lasocitaffirme que le lait produit et transform au Kenya ne rpond pas ses normes et, la place, il utilise du lait en poudre import, principalement de Nouvelle-Zlande. Rcemment, la socit a lanc un projet pilote pour commencer mettre en place une collecte de lait locale, mais les agriculteurs participants doivent adopter les races animales exotiques et le modle cot lev, haute production et, finalement,hautrisque,exigs par l'entreprise.38 Les agriculteurs kenyans peuvent se tourner vers le secteur du lait populaire pour viter de telles tactiques des grandes

entreprises. Dans d'autres pays, o le march des produits laitiers est totalement contrl par les grands transformateurs, les agriculteurs sont dans une position beaucoup plus vulnrable. Le lait est un produit extrmement prissable, ce qui ne laisse gure dautre choix aux agriculteurs que de vendre immdiatement ce qu'ils produisent au-del des besoins de leurs familles, quel que soit le prix offert. Dans de nombreux pays du Nord et plusieurs pays du Sud, les agriculteurs ont agi pour redresser ce dsquilibre de pouvoir entre eux et les transformateurs de produits laitiers, en mettant en place des coopratives pour renforcer leur pouvoir de ngociation. La mondialisation de l'industrie laitire a, cependant, fondamentalement fauss la vision fondatrice de certains mouvements coopratifs, et rendu beaucoup plusdifficilesleseffortspour 38 Nestl to add factories in contrebalancer le pouvoir des Africa, cut imports , Reuters, 15 avril grandes socits laitires.
2011.

Dans un march national ferm, les coopratives peuvent, surtout si elles disposent dun contrle sur l'offre, exercer une certaineinfluencesurlesprix,et mme faire en sorte que d'autres considrations soient prises compte, comme des protections pour les petites exploitations et l'environnement. Mais ds que les marchs nationaux sont ouverts aux importations, il y a peu d'espoir de garantir des prix quitables.

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Le pouvoir de la poudre
Le problme fondamental est que les prix internationaux des produits laitiers sont bien en dessous des cots de production pour presque tous les pays.

Leprixestartificieletbassuruneproduction excdentaire fortement subventionne en Europe et aux tats-Unis, et un modle faible cot de production pour l'exportation en Nouvelle-Zlande et en Australie, que les agriculteurs dans de nombreux autres pays ne peuvent pas concurrencer. Bien que le commerce international des produits laitiers soit assez rduit par rapport au march laitier mondial global, son impact est norme. Laccs aux importations de lait en poudre bon march et dautres produits laitiers (voir photo) permet aux transformateurs et aux distributeurs d'exercer une pression la baisse sur les prix locaux du lait, forant souvent les agriculteurs accepter des prix infrieurs aux cots de production. Au Vietnam, par exemple, o le march laitier est domin par une poigne de grands transformateurs, et o les importations de lait en poudre reprsentent 80 % du march national, les transformateursfixentleursprixd'achatslocaux en fonctions des prix internationaux du lait en poudre. Ces derniers sont gaux ou infrieurs aux cots de production pour l'agriculteur vietnamien moyen.39 Le reprsentant national de la socit nerlandaise Friesland Campina, l'un des plus grands transformateurs de produits laitiers au Vietnam, a dclar que les agriculteurs vietnamiens devraientarrterdeseplaindre,carilsbnficient dun prix qui rendrait les agriculteurs hollandais jaloux .40 Il n'a pas prcis que le prix vers aux agriculteurs nerlandais par son entreprise est encore plus infrieur aux cots de production, et que si les exploitations agricoles nerlandaises peuvent survivre grce de tels prix cest uniquement parcequellesbnficientdefortessubventions, auxquelles les agriculteurs vietnamiens n'ont pas accs. Il y a peu d'espoir de voir apparatre un changement dans la dynamique du march mondial du lait. La rforme imminente des politiques laitires de l'UE va probablement augmenter les exportations, tout en ne faisant rien pour rgler des prixartificiellementbas(voir Encadr 2 : La crise du lait dans l'UE en passe de s'aggraver). Et plusieurs autres pays, comme l'Uruguay, le Chili, l'Inde et le Kenya, apparaissent comme de nouvelles zones
39 Nguyen Anh Phong, Viet Nam : The emergence of a rapidly growing industry , dans Smallholder dairy development : Lessons learned in Asia, FAO, Bangkok, janvier 2009. 40 High dairy prices explained , LookAtVietnam, 19 octobre 2009.

es tentatives visant dvelopper des filires locales pour les transformateurs laitiers nationaux au Cameroun ont chou, du fait de la concurrence des importations de lait en poudre bon march depuis lUE. Une entreprise nationale, Sotramilk, a commenc ses activits dans le nord-ouest du Cameroun en 1995, avec lespoir de produire du yaourt base de lait local. Cependant, la concurrence des autres entreprises qui utilisaient du lait en poudre import a forc lentreprise accrotre galement son utilisation de lait en poudre import, et rduire le prix dachat local jusquau point o il ntait plus possible pour les agriculteurs de vendre leur lait lentreprise. En 2008, lentreprise a ferm. Selon Tilder Kumichii de lAssociation citoyenne de dfense des intrts collectifs, les subventions lexportation de lUE ne sont quune partie du problme des importations bon march, mais elles envoient tous les investisseurs nationaux le message clair de ne pas se mler de lconomie laitire et de laisser le march mondial profiter des normes opportunits offertes par le march des produits laitiers au Cameroun. 41
41 Brot fr die Welt, Milk Dumping in Cameroon, October 2010.

suite page 20

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dites Cheez !

es concentrs de protines laitires sont crs en faisant subir au lait un processus dultrafiltration qui limine le liquide est petites molcules, dont certains minraux nutritifs. Non seulement ils se vendent bon march sur le march international, ils peuvent aussi chapper aux tarifs douaniers sur les produits laitiers. Cest pourquoi les grandes entreprises laitires lutilisent de plus en plus. Aux tats-Unis, o les importations de concentrs de protines laitires ont explos ces dernires annes, des socits comme Kraft et Nestl les utilisent pour faire des fromages fondus bon march, comme des tranches de fromage (ci-dessus) quils exportent vers le Mexique et dautres pays. Au Canada, les entreprises laitires importent un produit appel mlange huile de beurre - sucre comme matire grasse de substitution pour la fabrication des glaces. Puisque le mlange contient 51% de sucre, il est considr comme un produit de confiserie et nest pas soumis aux droits de douane canadiens sur limportation des produits laitiers.

Graphique 1. Part des exportations mondiales de produits laitiers

Bien que le commerce international des produits laitiers soit assez rduit par rapport au march laitier mondial global, son impact est norme. Laccs aux importations de lait en poudre bon march et dautres produits laitiers (voir photo) permet aux transformateurs et aux distributeurs dexercer une pression la baisse sur les prix locaux du lait, forant souvent les agriculteurs accepter des prix infrieurs aux cots de production.

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suite de la page 18 pour une production l'exportation faible cot pour complter les exportations bon march en provenance des tats-Unis, de NouvelleZlande et dAustralie. l'heure actuelle, la croissance du commerce mondial nest limite que par les tarifs douaniers sur les produits laitiers et d'autres mesures de protection qui restent importantes et gnralises. La protection douanire moyenne pour les produits laitiers est de 80 %, comparer une moyenne globale pour les produits agricoles de 62 %. Ces tarifs douaniers ont jou un rle crucial dans le dveloppement du lait populaire dans des pays du Sud comme l'Inde, la Colombie et le Kenya. Lorsqu'il n'y a pas de protections douanires et commercialessignificatives, comme au Sri Lanka ou au Cameroun, la production laitire locale a souffert. La possibilit pour les pays du Sud de maintenir ou de mettre en place des droits de douane ou d'autres protections commerciales sur les produits laitiers est sous la menace de la multitude d'accords commerciaux bilatraux et rgionaux mis en uvre et ngocis travers le monde. Dans la ngociation de ces accords commerciaux, l'UE, l'Australie, la NouvelleZlande, les tats-Unis, l'Argentine et d'autres exportateurs insistent pour que les pays importateurs ouvrent leurs marchs leurs produits laitiers et se conforment dautres exigences qui protgent les intrts des exportateurs (voir photo p. 21). L'UE et les tats-Unis ne veulent pas pour autant soumettre leurs propres industries laitires la mme concurrence trangre (voir Encadr 2: La crise du lait dans l'UE en passe de s'aggraver, p. 8).42

Des millions de kilos de lait en poudre appartenant au gouvernement stockes dans un entrept Fowler, en Californie, aux tats-Unis. La poudre de lait crm et entier est la principale forme sous laquelle seffectuent le commerce du lait au niveau mondial, puisque le lait frais est trop prissable pour ce commerce Photo: Peter DaSilva/NYT
42

42 Des pourparlers sont actuellement en cours pour un accord visant largir l'accordcommercialdePartenariattranspacifiqueentrelaNouvelle-Zlande,leBrunei, le Chili et Singapour pour y inclure les tats-Unis, l'Australie, le Prou et le Vietnam. L'industrielaitireamricaineaffirmequelaNouvelle-Zlandeselivredespratiques anticoncurrentielles dans la production laitire, qui pourraient potentiellement coter des milliards de dollars aux producteurs amricains si les produits laitiers taient inclus dans laccord. Le gouvernement no-zlandais et Fonterra nient en bloc les accusations. Mais, tant donn que l'industrie sucrire des tats-Unis a russi garder le sucre en dehors de l'accord commercial avec l'Australie, il est fort possible que l'industrie laitire amricaineparviennesesfinsdelammemanire.Pourplusd'informations,voir: Dustin Ensinger, TPP Could Cost U.S. Dairy Farmers Billions , Economy in Crisis, 23 mars 2010 ; NZ rejects US senators claims on dairy trade , Associated Press, 22 mars2010:http://www.bilaterals.org/spip.php?article17028

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Beaucoup de gouvernements dans le Sud, cependant, ne se sont montrs que trop disposs sacrifierlaproductionlaitirelocale dans les ngociations commerciales en change d'autres avantages escompts. Le ministre colombien de l'Agriculture, Andrs Fernndez, admet que l'ALE que son gouvernement a lanc avec l'UE aura un impact dfavorable sur plus de 400 000 familles paysannes travers la Colombie. Mais il dit que cela doit tre considr comme unsacrifice,card'autressecteurs comme le tabac et le caf vont bnficierdel'ALE.Lindustrie laitire elle-mme est expose, nous ne pouvons pas mentir au pays, mais nous ne pouvons pas arrter de signer des accords commerciaux avec d'autres pays simplement parce qu'un secteur est svrement touch , a dclar A. Fernandez.43 De mme, le gouvernement thalandais, pleinement conscient des consquences que laccord de libre-change avec l'Australie sur la production locale des produits laitiers, a accept une rduction substantielle des tarifs douaniers sur les importations de produits laitiers australiens dans le cadre d'un ALE que les deux pays ont sign en 2005. Les impacts ont t rapides. Selon Witoon Lianchamroon de BIOTHAI : Dans lanne qui a suivi la signature de l'ALE, lassociation des producteurs laitiers thalandais a publi un rapport indiquant quun tiers des producteurs laitiers adhrents ont fait faillite en raison de cet Accord. Ils ont d de chercher un autre emploi pour gagner leur vie. 44 Le gouvernement chilien, motiv par les accords commerciaux qu'il cherchait
43 Brett Borkan, Dairy industry to protest ColombiaEU FTA signing , Colombia Reports, 18 mai 2010 : http:// bilaterals.org/spip.php?article17393 44 Behind every FTA lie the TNCs : examples from Thailand , interview avec Witoon Lianchamroon de BIOTHAI, ralise par Aziz Choudry de bilaterals.org, pour Fighting FTAs, novembre 2007.

Une cave o est empil du Parmesan Montecavolo, prs de Reggio Emilia, en Italie, en 2009.. Photo: AP

n application du systme europen des appellations dorigine contrle (geographic indicators GI), le fromage vendu sous le nom de Parmigiano-Reggiano ne peut tre produit qu Parme, Reggio Emilia, Modne, Bologne ou Matua. En 2008, cependant, lUE a dcid que la mme rgle sappliquait tous les fromages produits sous le nom de Parmesan un terme gnrique largement utilis pour diffrents fromages produits dans le monde entier. LUE a pris la mme dcision pour la Feta, en affirmant quelle ne pouvait tre produite quen Grce, bien que le nom de Feta soit devenu un nom gnrique ou habituel dans beaucoup de pays extrieurs lUE o des fromages vendus sous le nom Feta sont aussi fabriqus.

La relocalisation des termes gnriques est devenue un aspect essentiel des ngociations commerciales internationales de lUe..

Dans laccord ngoci avec la Core du Sud, par exemple, lUE a insist sur la relocalisation dune longue liste de fromages, dont le Provolone, le Parmesan, le Romano, le Roquefort, la Feta, lAsiago, le Gorgonzola, le Grana et le Fontina. Les producteurs de

fromage amricains ont juste titre signal quun tel accord menace leurs exportations de ces produits vers la Core, le deuxime march lexportation des tats-Unis pour le fromage. En juin 2011, ils ont demand Ron Kirk, le Reprsentant amricain au commerce, dobtenir une garantie crite de Kim Jung-hoon, confirmant que la Core considre des noms comme le Brie, le Camembert, le Cheddar, la Mozzarella, le Gorgonzola et le Parmesan comme des noms gnriques et non la proprit exclusive des fabricants de fromage europens.45 Comment lUE va-telle ragir? Il est trop tt pour le dire. Mais pour dautres produits, les efforts de relocalisation se sont tendus jusqu des traductions et des variantes locales des termes gnriques. Par exemple, lUE insiste dans ses ngociations de libre change avec lUkraine pour que les vinificateurs arrtent de donner leurs vins blancs ptillants fabriqus en Ukraine le nom de champanskoye , mme si cette variante locale du nom champagne est couramment utilise depuis des dcennies.
45 Les lettres peuvent tre consultes ici : http://www.ustr.gov/ countries-regions/japan-korea-apec/ korea/exchange-letters-betweenambassador-kirk-and-trade-minister

La possibilit pour les pays du Sud de maintenir ou de mettre en place des droits de douane ou dautres protections commerciales sur les produits laitiers est sous la menace de la multitude daccords commerciaux bilatraux et rgionaux mis en uvre et ngocis travers le monde.

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obtenir avec des grands exportateurs de produits laitiers, a t l'un des premiers libraliser son secteur laitier. Entre le milieu des annes 1980 et le dbut des annes 2000, le Chili a rduit ses tarifs douaniers sur les produits laitiers de 20 6 %. Il en est rsult une chute du prix national pour le lait la ferme qui est tomb en dessous du cot de production. Lorsque les agriculteurs ont protest,legouvernementaaffirmqueses mesures forceraient le secteur se moderniser, etquelesagriculteursbnficieraientbientt du dveloppement des marchs l'exportation. Dans les annes qui suivirent, le Chili est en effet devenu exportateur de lait, mais les importations ont galement augment. Et surtout, l'ensemble du secteur a t radicalement transform. Avant la libralisation, l'industrie laitire du Chili se caractrisait par de petites exploitationsetuneindustrielocaleflorissante de transformation du lait, compose de petites units produisant presque exclusivement pour les marchs locaux. La dictature de Pinochet avait dtruit de nombreuses coopratives du pays, mais ces dernires et les groupes de producteurs but non lucratif avaient encoreuneprsencesignificativesurle march national, alors que la prsence des multinationales tait assez faible. Cependant, lorsque le march a t ouvert, les petits transformateurs qui dpendaient de la production de lait locale nont pas pu rivaliser avec les plus gros acteurs du secteur, qui avaient la possibilit d'utiliser du lait en poudre import pour maintenir des prix bas. Les changements correspondants aux lois sur les investissements trangers ont galement permis aux acteurs internationaux, tels que Fonterra, de venir semparer des principaux transformateurs laitiers nationaux.46 En quelques annes seulement, Fonterra et Nestl, quiontunecollaborationofficiellepourleurs activits laitires dans la plus grande partie de l'Amrique latine, avaient pris le contrle de plus de 45 % de l'approvisionnement national en lait.47 Les deux socits ont cherch fusionner leurs activits au Chili, mais cela a jusqu'ici t bloqu par le Tribunal de la concurrence du pays. Nanmoins, les producteurs laitiers chiliens sont convaincus quelesdeuxentreprisess'entendentpourfixer les prix, et ont rgulirement d'autres pratiques anticoncurrentielles pour maintenir des prix bas. Aujourd'hui, le prix du lait vendu au dtail au Chili est six fois suprieur celui que les agriculteurs peroivent la ferme.48
46 Elinor Chisholm, Fonterra in Latin America : a Case Study of a New Zealand Company Abroad , Political Science 61 (19), 2009 : http://pnz. sagepub.com/cgi/content/abstract/61/1/19 47 CORFO, Oportunidades de Inversion en Sector Lcteo y Quesos en Chile 2007 , 2007. En juillet 2010, les deux socits contrlaient 48 % de lapprovisionnement national en lait (Fedeleche). 48 Communication personnelle avec Max Thomet, directeur de CETSUR, 20 juillet 2011.

Au dessus: La ferme laitire dAncali, appartenant Carlos Heller, hritier de la fortune de la famille Falabella, lune des plus riches dynasties du Chili, possdant dimportantes participations dans la distribution, limmobilier et le transport. La ferme compte 6 500 vaches, et produit 7,5 millions de litres de lait par mois. (Photo: El Mercurio). Au dessous: Lorsque des chanes de restauration rapide comme McDonalds simplantent sur de nouveaux marchs dans le Sud, leurs fournisseurs mondiaux leur embotent le pas. Les principaux fournisseurs mondiaux de produits laitiers de McDonalds, Schreiber Foods et Eerie Foods, sont arrivs en Inde dans les annes 1990 pour dvelopper un approvisionnement rgional pour la chane de restauration. la demande de McDonalds, les socits ont conclu un partenariat avec la riche famille Goenka pour crer une grande entreprise de transformation de produits laitiers dans le Maharashtra, maintenant appele Schreiber-Dynamix. Lentreprise a commenc par la mise en place dune agriculture contractuelle et de centres de collecte pour collecter le lait des agriculteurs locaux, mais elle a ensuite commenc crer sa propre exploitation agricole de taille industrielle pour couvrir ses besoins. En novembre 2010, la socit a inaugur une ferme laitire prte pour lavenir , avec 6 000 vaches sur 300 hectares, dans le district de Pune, avec le soutien de la State Bank of India. Dynamix fournit galement Danone, Nestl, Yum! and KFC. (Photo: USC).

La Fazenda Leite verde Bahia, la plus grande ferme laitire pastorale au Brsil. La ferme, qui couvre

dsormais 5 500 ha et compte 3 500 vaches, a t cre en 2008 par lancien dirigeant de Fonterra, Simon Wallace, avec un financement de 10 millions dUSD provenant dun des entrepreneurs les plus riches de NouvelleZlande, Sam Morgan, spcialis dans les activits lies Internet. En 2010, la socit nozlandaise a ouvert une usine de transformation du lait, qui vend du lait sous la marque Leitssimo. La socit est dans une phase dexpansion de sa ferme qui lui permettra de tripler la taille de ses activits de production.49 S. Wallace ne voit aucune contradiction entre ce que fait son entreprise et les ambitions de son pays dorigine en matire dexportation des produits laitiers. La valeur de Fonterra ne tient pas ce que le lait est produit en Nouvelle-Zlande, mais au fait que le lait est produit dans beaucoup dendroits diffrents et ensuite commercialis dans le monde entier. Les producteurs laitiers no-zlandais investissent massivement dans une activit mondiale, pas seulement quelques exploitations laitires en Nouvelle-Zlande. Cest ce que nous avons fait depuis le dbut ; seulement, parfois, dans les discussions et les dbats qui ont lieu, nous devenons un peu protecteurs ou nous nous concentrons sur la proprit foncire.

49 Vincent Heeringa, "Sam Morgans South American adventure," Idealog, 7 juillet 2011: http://idealog. co.nz/blog/2011/07/our-milk-powderproblem; Andy Kenworthy, "The Milky Way," Idealog, 1 aot 2011: http:// idealog.co.nz/magazine/34/milky-way

Partout dans le monde, au Nord comme au Sud, des socits et des grands acteurs financiers se dplacent pour mettre en place des mgafermes et semparer de lapprovisionnement mondial en lait

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encadr 7 partie 1/2

Ouvrir la voie aux mga-fermes

il va sans dire que la libralisation du march des produits laitiers au Chili a conduit la disparition de nombreuses petites exploitations laitires dans le pays. Ce qui est peut-tre plus surprenant, cest ce qui a pris leur place. Les prix bas et lesfluxcommerciauxquisontsinfastes aux petits agriculteurs ont eu un effet stimulant pour les compagnies trangres et les lites conomiques locales qui ont commenc mettre en place les socits agricoles dans le pays. Sur les cinq kilomtres de route qui sparaient la ferme laitire de ma mre de la ville proche, il y avait huit familles avec des petites exploitations laitires , explique Max Thomet, directeur de lorganisation chilienne CET-SUR.50 Maintenant, une seule grande ferme a repris ces terres et elle est contrle par un magnat des affaires chilien qui a fait fortune dans lassurance vie. Au cours des dernires annes, les plus riches familles du pays, qui ont des participations dans la distribution, les mdias et les tlcommunications, ont rapidement pris le contrle des exploitations laitires dans les rgions laitires les plus importantes du Chili. Les investisseurs trangers, surtout nozlandais, ont fait de mme. En 2005, lancien prsident de Fonterra, Henry van der Heyden, et 14 autres grandes familles de producteurs laitiers de NouvelleZlande ont cr un fonds, appel Manuka, pour acheter des fermes laitires dans la rgion dOsorno au Chili. Le fonds a commenc par acheter 13 fermes de 150 500 ha, puis il a repris la plus grande laiterie du Chili, Hacienda Rupanco. Aujourdhui, les activits agricoles du fonds couvrent plus de 22 000 ha et assurent la production de 82 000 000 litres de lait par an, dont la plupart sont vendusunefilialedeFonterra,Soprole. Maintenant les propritaires de Manuka cherchent se dvelopper en faisant appel dautres investisseurs. Ces nouvelles fermes normes, dtenues par des propritaires absents, reprsentent lavenir pour la fourniture du lait aux multinationales qui dominent maintenant

Fonterra va hors des frontires

en Chine avant le scandale. Le plan que nous tions en train de dployer en Chine, avant la crise de la mlamine, tait de construire un grand nombre de fermes, de faon pouvoir contrler, en fin de compte, la totalit de la chane de production , confie le PDG de Fonterra, Andrew Ferrier. Nous voyons la Chine comme un march qui sera desservi par Fonterra la fois avec du lait chinois sain, qui sera notre proposition concurrentielle, et du lait no-zlandais. La premire ferme de Fonterra, la ferme de Tangshan, est situe dans la province du Hebei, au nord-est de Pkin. Elle accueille 7 200 vaches Holstein frisonnes, importes de Nouvelle-Zlande, sur un terrain ne dpassant pas 35 ha. La socit a maintenant une deuxime ferme en exploitation, non loin de la premire et base sur le mme modle, qui abrite 3 200 vaches supplmentaires. La construction dune troisime dbutera en novembre 2011. La socit envisage davoir en fin de compte six fermes-usines dans le Hebei et un second groupe de fermes dans une autre rgion de Chine. Les fermes que Fonterra construit en Chine nont rien voir avec celles que ses propritaires agriculteurs exploitent en Nouvelle-Zlande. Ces fermes chinoises sont dnormes tables en stabulation libre , avec une densit de 94 vaches par hectare. En Nouvelle-Zlande, la densit moyenne de btail est de 2,77 vaches par hectare, et il y a une intense opposition locale toute tentative de crer des fermes industrielles dans le pays, mme des densits et des tailles beaucoup plus rduites que les fermes chinoises de Fonterra.51 La Chine nest que le dbut pour Fonterra. La socit
51 Due diligence urged over Fonterra's Chinese operations , Federated Farmers, 4 fvrier 2010, http://www.fedfarm.org.nz/ chineseoperations

50 Centro de Educacin y Tecnologa para el Desarrollo del Sur.

onterra appelle sa stratgie dexpansion ltranger aller hors des frontires . La socit sait que la Nouvelle-Zlande ne peut fournir quune partie limite de lapprovisionnement mondial en lait .Par consquent, pour poursuivre sa croissance, Fonterra met actuellement en place une production sur les principaux marchs et de nouveaux centres potentiels de production lexportation, comme le Chili. Le point dentre pour la stratgie dexpansion de Fonterra a t la Chine, premier march de lentreprise pour ses exportations de lait en poudre. Fonterra prvoit que le march chinois des produits laitiers va passer de 25 milliards dUSD plus de 70 milliards en 2020, et il sait que seule une petite fraction de cette augmentation de la consommation peut tre fournie par la Nouvelle-Zlande. Ainsi, la socit a investi agressivement dans lapprovisionnement local en produits laitiers. Sa premire incursion majeure a t un investissement de 200 millions dUSD dans la socit laitire chinoise San Lu, ce qui a donn Fonterra une participation de 43 % et trois siges au sein de son conseil dadministration. En 2008, cependant, San Lu a t impliqu dans le scandale de la mlamine qui a tu six bbs et a rendu terriblement malades 300 000 autres enfants. La socit a fait faillite, et Fonterra a d pniblement prendre ses distances pour se dgager de toute responsabilit. Depuis lors, les importations de lait en poudre no-zlandais en Chine sont, paradoxalement, montes en flche, et Fonterra, aussi dsireux que jamais de mettre la main sur la production locale, a utilis le scandale pour justifier lacclration de la construction de ses propres fermes dans le pays. Mais Fonterra prvoyait dj de construire ses propres fermes

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encadr 7partie 2/2

Fonterra va hors des frontires

vise galement construire des mgafermes similaires au Brsil et en Inde. Les activits de Fonterra au Brsil seffectuent dans le cadre dune jointventure avec Nestl, Dairy Partners of the Americas (DPA), qui gre galement les activits laitires des deux socits en Argentine, en Colombie et en quateur.52 DPA est la plus grande entreprise laitire au Brsil, et elle achte son lait environ 6 500 producteurs, plusieurs milliers dautres fournissant lentreprise travers des coopratives. Mais Fonterra est en train de prendre des mesures pour mettre en place ses propres fermes pour approvisionner DPA. En 2011, la socit a achet 850 ha de terres cultives dans ltat de Goias, sur lesquelles elle va construire une norme ferme laitire pilote pour tudier si les approvisionnements en lait liquide lintrieur du pays sont commercialement viables. 53 Selon Kevin Murray, directeur commercial des activits de Fonterra en Amrique latine, cette premire ferme fournira environ 1 % des 2 milliards de litres de lait que DPA collecte chaque anne lintrieur du Brsil.54 La ferme laitire de Fonterra sera lune des nombreuses exploitations laitires de grande taille mises en place rcemment au Brsil par des investisseurs no-zlandais, dont certains sont des agriculteurs travaillant au sein de Fonterra (voir photo). En Inde, Fonterra est en train de sassocier avec lIndian Farmers Fertiliser Co-operative et une nouvelle socit appele Global Dairy Health (GDH) pour construire une ferme pilote de 13 000 vaches sur 65 ha de terres dans une zone conomique spciale proximit de Nellore, dans lAndhra Pradesh. Les socits effectuent actuellement une tude de faisabilit, et envisagent de commencer les oprations avant mars 2012. Si laffaire se concrtise, les socits vont ensuite chercher dvelopper dautres fermes en Inde. GDH incarne la nouvelle race des grandes entreprises propritaires dexploitations laitires. Soutenue par lune des plus grandes socits indiennes de plantation de th, le groupe Appela, et gre par danciens cadres de la banque agricole nerlandaise Rabobank (la banque agricole nerlandaise), lentreprise a lambitieux programme de semparer dune grande partie de la production laitire de lInde, la plus importante du monde. Le projet de la socit est de construire 100 fermes laitires de grande taille travers lInde, avec 3 000 vaches chacune, dans les 10-15 ans qui viennent. La socit dbutera avec huit de ces fermes industrielles, pour dmontrer que de grandes exploitations laitires peuvent fonctionner en Inde , et alors elle franchisera la formule .5556 La ferme laitire Fonterra-Iffco sera la premire de lentreprise, mais deux autres seront bientt mises en place. GDH a le soutien de la YES Bank, une banque agricole indienne cre

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55 GHD dit qu'il crera des fermes industrielles dans huit endroits identifis travers le pays. Chaque Ferme industrielle de GDH pourra accueillir jusqu' 3 000 vaches. Les Fermes industrielles GDH seront ensuite lies des Fermes satellites GDH qui auront une capacit de 1000 vaches ou plus. Chaque Ferme industrielle GDH sera lie 2-3 Fermes satellites GDH. Les Fermes industrielles GDH prendront la forme de projets indpendants, soit comme des filiales 100 % de GDH soit comme des jointventures avec des partenaires stratgiques identifis, GDH dtenant un capital minimum de 26 % dans la joint-venture. Les fermes satellites seront cres en partenariat avec des entrepreneurs locaux identifis, avec GDH investissant jusqu' 26 % dans le capital. Voir le diaporama GDH : http:// 52 Les tentatives de Fonterra et dairytechindia.in/seminar/GDH_Vision_and_ Nestl pour fusionner leurs activits au Chili Business_Plan.ppt ont jusqu'ici t contraries par le Tribunal de 56 Certaines de ces fermes ont la concurrence du pays. t rachetes par une filiale amricaine de 53 Federated Farmers, Fonterras Rabobank dans des procdures de saisie. Brazilian opportunity , 12 mai 2011 : http:// Voir Kari Lydersen, Big Farms of Immigrants www.fedfarm.org.nz/brazilian Recruited to Midwest Draw Opposition , 54 Fonterra looking to milk Brazilian Washington Post, 29 juillet 2007 ; Kristy Cargill's Black River eyes food, dairy market Just Food, 27 mai 2011 ; New Foster, Rabo AgriFinance starts foreclosure 57 Zealand Trade and Enterprise, Dairy Market on Vreba-Hoff Dairy , Farm and Dairy, 20 land deals , Reuters, 10 mai 2010 : http:// farmlandgrab.org/12941 in Brazil , octobre 2010. octobre 2010.

par la Rabobank, et des entreprises et universits nerlandaises ont t associes la conception et la gestion des fermes. LUniversit de Wageningen est implique, tout comme lentrepreneur nerlandais Willy van Bakel, connu pour avoir gr un programme visant amener des agriculteurs nerlandais investir dans des grandes exploitations laitires aux tats-Unis. Laffaire sest termine par un dsastre financier pour de nombreux investisseurs et des catastrophes environnementales pour les communauts o les fermes ont t construites. Cest cette combinaison de financements provenant dlites trangres et nationales qui amne la rcente offensive en faveur de ces fermes-usines faire peser un risque mortel sur le lait populaire (voir photo). GDH explique avec candeur que son but est de semparer des marchs des produits laitiers dans le Sud actuellement desservis par le secteur non structur . Il en va de mme pour Cargill, la plus grande entreprise mondiale dans lalimentation et lagroalimentaire qui, par le biais de son fonds spculatif Black River Asset Management, a lintention de mettre en place des fermes laitires de style occidental en Asie. Rich Gammill, le directeur gnral de Black River, affirme que les fermes coteront environ 35 millions dUSD chacune et fonctionneront avec 5 000 8 000 vaches dans des zones o la production laitire repose essentiellement sur des petits paysans. Nous sommes habitus une production alimentaire efficace aux tats-Unis , explique R. Gamill. Mais en Chine et en Inde, une bonne partie de cette production repose sur de petits paysans. Il ne sagit pas dun systme optimis ou efficace et il ne peut offrir de solution durable pour satisfaire la demande. 57

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encadr 8 partie 1/3

Llevage laitier industriel se mondialise

u Vietnam, le march des produits laitiers est en plein essor, mais les producteurs laitiers du pays, dont 90 % sont en contrat avec des transformateurs, ont rcemment t obligs de rduire leurs troupeaux car les transformateurs les obligent accepter des prix infrieurs leurs cots de production. Pour rpondre la croissance de la demande, les transformateurs importent du lait en poudre et investissent dans leurs propres fermes. TH Milk, une socit rcemment cre par la femme daffaires vietnamienne Thai Huong, directrice de lune des plus importantes banques prives du pays, est en train de construire la plus grande ferme laitire en Asie, dans le district de Nghia Dan, au Vietnam. Dj 12 000 vaches ont t importes de la NouvelleZlande, et tous les 50 jours, 1000 vaches supplmentaires arrivent. Dici 2012, la socit vise avoir

suite de la page 23 le march chilien des produits laitiers. Dj, la ferme Ancali (voir photo page 23) et les fermes Manuka reprsentent prs de 10 % de la production laitire nationale du Chili.59 Avec leurs volumes de production levs, cesfermespeuventfaireduprofit mme lorsque les prix du lait sont faibles, tant donn surtout que les grands transformateurs paient des prix plus levs pour les exploitations agricoles qui fournissent des volumes plus importants.60 Le Chili va peut-tre devenir un jour une puissance exportatrice de produits laitiers, comme le gouvernement lavait promis, mais les petits agriculteurs nauront plus aucune place dans ce secteur. Ce qui se passe au Chili nest pas un cas isol. Cela sinscrit dans une volution mondiale. Partout dans le monde, au Nord comme au Sud, des socits et des grands acteursfinancierssedplacent pour mettre en place des mga-fermes et semparer de lapprovisionnement mondial en lait (voir Encadr 7 : Fonterra va hors des frontires; p. 24; Encadr 8 : Llevage laitier industriel se mondialise, p.26). Si ce passage des mga-fermes se poursuit dans le Sud, il sera brutal pour les petits agriculteurs. Dans lUE et aux tats-Unis, tout comme dans des pays du Sud comme le Chili et lArgentine, o il ne reste pas grand-chose du systme du lait populaire, lindustrialisation et la concentration de la production laitire ont ananti un nombre norme de petits agriculteurs. Les tats-Unis ont perdu 88% de
59 La production laitire nationale enregistre par l'industrie en 2009 a t de 1772 millions de litres. Source : Ministre de l'Agriculture 2010. 60 cl

45 000 vaches et une capacit de production de 500 millions de litres de lait par an. Son objectif pour 2017 est davoir 137 000 vaches dans sa ferme et dassurer 30 % de la consommation nationale de lait. Lensemble de lopration est mise en uvre et gre par la socit isralienne Afimilk.58 Le principal concurrent de TH Milk dans le pays, Vinamilk, possde lui-mme cinq grandes exploitations, avec un total de 6 000 vaches. Mais la socit prvoit que la plus grande partie de son approvisionnement continuera de provenir de ltranger. Pour cette raison, Vinamilk a commenc investir dans des activits de transformation et de production ltranger et a acquis une
58 Ben Bland, Milking it in Vietnam , Financial Times, 17 mars 2011 : http://www.ft.com/cms/s/0/6587212e50c8-11e0-9227-00144feab49a.html

lintrieur de la ferme de Th Milk au vietnam, Barak Wittert,

le directeur de la ferme, donne ses instructions un travailleur local. B. Wittert a travaill avec la socit isralienne Afimilk la mise en place dautres grandes fermes laitires en Afrique et au Moyen-Orientt (Photo: Financial Times).

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Fedeleche, Informa 4 (37), juillet 2010 : www.fedeleche.

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Llevage laitier industriel se mondialise

participation de 19 % dans lentreprise laitire Miraka Taupo, dans le nord de la Nouvelle-Zlande. Vinamilk est cot la bourse H Chi Minh et est contrle 49 % par des investisseurs trangers. Au Pakistan, beaucoup des familles les plus riches du pays se sont rcemment lances dans des grandes exploitations laitires, avec lappui de divers programmes gouvernementaux dagriculture industrielle et des principaux transformateurs laitiers, comme Nestl, ainsi que des entreprises de conditionnement.61 Des investisseurs trangers, particulirement des pays du Golfe, ont galement manifest leur intrt, comme lEmirates Investment Group.62 Tout comme
61 Parmi les socits de holding familiales qui investissent dans les exploitations laitires figurent le Groupe Gulistan Groupe, le Groupe Monnoo, Sons MK, le Groupe Muneer Din, et le Groupe Sitara. L'un des partisans les plus actifs du dveloppement de l'levage laitier industriel au Pakistan est DeLaval, une filiale de la Socit Tetra Pak. Nestl a galement soutenu activement le dveloppement des grandes fermes laitires commerciales, en crant mme sa propre ferme laitire de 120 vaches comme centre de formation. Nous voyons arriver de plus en plus de fermes laitires de grande taille et les agriculteurs acquirent de meilleures connaissances , explique Ian Donald, directeur gnral de Nestl Pakistan. Ceci commence lentement combler les carences de loffre (Daily Times, 14 aot 2011). 62 Lesley Springall, Dairy expertise exported in Middle East venture , Dominion Post, 28 janvier 2010 : http://farmlandgrab.org/post/ view/10648

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les transformateurs. Engro Foods, la socit leader du lait conditionn au Pakistan, une filiale du gant pakistanais des engrais, Engro Corporation, a lanc sa propre fermeusine de production laitire dans le district de Sukkur, en 2008. La ferme a commenc avec 2 200 vaches importes dAustralie, et lentreprise prvoit de porter le troupeau 150 000 vaches dans les annes qui viennent afin de pouvoir contrler sa propre chane dapprovisionnement. 63 Engro, qui dveloppe ses activits agroalimentaires ltranger, veut terme exporter des produits laitiers partir du Pakistan.64 En gypte, la plus grande ferme laitire du pays est la proprit de Dina Farms, une entreprise de produits laitiers cre par lune des principales socits de capitalinvestissement de la rgion, Citadel Capital. Linstallation est situe dans le dsert, prs de la route principale entre Le Caire et Alexandrie. Elle possde 7 000 vaches laitires, mais Citadelle veut en disposer de

leurs exploitations laitires entre 1970 et 2006, tandis que les neuf pays lorigine de lUnion europenne en ont perdu 70 % entre 1975 et 1995. Le rythme de destruction na pas ralenti. En Argentine, en Australie, au Brsil, en Europe, au Japon, en Nouvelle Zlande, en Afrique du Sud et aux tats-Unis, le nombre de fermes a diminu de 2 10 % par an sur la priode 2000-2005. Une situation trs diffrente de celle de la plupart des pays en dveloppement, o les multinationales de la transformation des produits laitiers et les mgafermes laitires sont encore peu prsentes. Durant les mmes annes, le nombre de fermes dans ces pays a augment de 0,5 10% par an.65 Le passage des exploitations grande chelle serait une catastrophe aussi bien environnementale que sanitaire. Les exploitations de ce type engloutissent dnormes quantits deau, souvent au dtriment des autres fermes et des communauts qui dpendent des mmes sources.66 Elles exigent galement beaucoup de terrains, pas pour y faire vivre leurs vaches, mais pour produire leur alimentation.67 Et elles gnrent dnormes quantits de dchets. Une vache produit en moyenne 20 fois plus de dchets quun humain : donc une ferme industrielle avec 2 000 vaches produit autant de dchets quune petite ville. La plus grande partie des excrments nestpastraiteetfinitdansdegrands bassins situs ct de la ferme. Ces derniers attirent les mouches et crent une odeur insupportable pour ceux

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65 International Farm Comparison Network, Dairy Report, 2010. 63 Communiqu de presse Engro Foods, 24 mai 2008 : http:// engro.com/2010/02/06/engro-foodsholds-ground-breaking-ceremonyto-setup-dairy-farm/ 64 Global Investment House, Almarai Company , mars 2009 : http://www.gulfbase.com/site/ interface/SpecialReport/Almarai%20 March%202009.pdf 66 Voir l'exemple du Mexique dans Luis Hernndez Navarro, La Laguna : la nueva guerra por el agua , La Jornada, 12 novembre 2004 : http://www.jornada.unam. mx/2004/11/12/048n1soc.php?origen=socjus.php&fly=1. 67 Des donnes sur lutilisation des terres peuvent tre trouves dans Charles Benbrook et al., A Dairy Farms Footprint : Evaluating the Impacts of Conventional and Organic Farming Systems , novembre 2010 : http://www.organic-center.org.

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Llevage laitier industriel se mondialise

12 000 en 2012. Dautres gros investisseurs du secteur laitier affluent aussi en ce moment vers le dsert. Danone est en train dy construire une mga-ferme, sa deuxime grande exploitation agricole, aprs la construction dune autre dans le dsert en Arabie saoudite. Notre participation lorganisation de grandes exploitations laitires reprsente une nouvelle orientation pour nous , explique le directeur de Danone, Jean-Christophe Lauge. Cest aussi nouveau pour PepsiCo, qui a engag des initiatives importantes dans les produits laitiers ces dernires annes. Une filiale de PepsiCo, International Dairy and Juice Ltd (IDJ), a achet la socit gyptienne Beyti en 2010, et pris ainsi le contrle de sa grande exploitation de production laitire. PepsiCo dtient conjointement IDJ avec le gant saoudien des produits laitiers, Almarai, qui gre six mga-fermes dans le dsert saoudien. Ces dernires regroupent 100 000 vaches, soit les deux tiers du cheptel laitier du pays, ainsi quune ferme laitire en Jordanie qui fait maintenant partie dIDJ.68 Il semble compltement fou de construire au milieu du dsert gyptien des fermes laitires trs gourmandes en eau. Dautant plus quand les fermes prvoient de couvrir leurs futurs besoins en eau en puisant dans le Nil, qui est
68 Pour une description dtaille de la mainmise trangre sur le secteur laitier uruguayen, voir : Agazzi : un mala leche , El Muerto Blog, 21 juin 2009 : http://elmuertoquehabla.blogspot. com/2009/06/agazzi-un-mala-leche. html

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dj une source de tensions entre les diffrents pays et communauts qui dpendent de lui pour leur production alimentaire. Je ne suis pas proccup par un risque de pnurie deau du Nil , explique le Dr Mohamed Waeed, un dirigeant de Dina Farms. Je sais que les thiopiens veulent utiliser plus deau du Nil. Mais a ne marchera pas pour eux. Jai t l-bas, cest un pays montagneux, il ny a pas suffisamment despace pour une agriculture extensive [...] Non, lavenir de lagriculture en Afrique du Nord est dans le dsert gyptien. Qui sait, nous allons peut-tre devenir de gros exportateurs de produits agricoles et laitiers dans la rgion. 69 En Uruguay, les investissements trangers dans la transformation laitire et les fermes laitires sont en plein boom. Parmi les principaux investisseurs figurent Bom Gosto du Brsil, le fournisseur mondial de chanes de fast-food Schreiber Foods des tatsUnis, Cresud de lArgentine, Inlacsa du Mexique, et le Grupo Maldonado du Venezuela, qui est un partenaire de Fonterra et Nestl. Bom Gosto et Schreiber grent maintenant eux seuls un quart de la production de lait de lUruguay. La hausse des investissements trangers a transform lUruguay en un important centre pour les exportations de produits laitiers.

qui vivent proximit. La plupart des dchets dans les bassins serontenfindecomptepulvriss sur les champs mais, trop souvent, certains dentre eux scoulent dans des cours deau, contaminant lapprovisionnement local. Les bassins de djections sont aussi des sources majeures dmissions de gaz effet de serre. Une tude a constat quune ferme industrielle utilisant des bassins djections rejette 40 fois plus de mthane (un gaz effet de serre) quune ferme biologique o les vaches sont au pturage.70 Limpact de lagriculture industrielle sur la sant animale est galement bien document. Comme les animaux dans ces fermes sont pousss produire plus, par lutilisation dune alimentation haute teneur en protines, des traites frquentes et des hormones et des mdicaments favorisant la production, ils deviennent stresss et sensibles aux maladies et aux blessures. Pour compenser, les animaux reoivent des quantits importantes dantibiotiques et dautres mdicaments vtrinaires. Un des rsultats est lapparition dans ces fermes de superbactries rsistantes aux antibiotiques qui peuvent infecter les humains, comme le SARM.71 Mais ces pratiques ont galement une incidence directe sur la qualit du lait. Une tude amricaine rcente fait apparatre unediffrencesignificativedansla qualit nutritionnelle du lait provenant de vaches leves dans les fermesusines et les vaches leves en pturage dans des systmes biologiques.72 Par ailleurs, les
70 See ibid.

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69 Jeroen Kuiper, Egypt's biggest dairy farm , Disputed Waters, 17 mars 2011 : http:// www.disputedwaters.com/ blog/17/03/2011/egypts-biggestdairy-farm

71 Tom Levitt, Routine antibiotic use' linked to new MRSA strain found in UK dairy cows , The Ecologist, 3 juin 2011. Larticle met en avant une nouvelle tude dans la revue mdicale The Lancet qui fournit la preuve de lexistence de SARM dans des exploitations laitires britanniques. 72 Charles Benbrook et al., A Dairy Farms Footprint : Evaluating the Impacts of Conventional and Organic Farming Systems , novembre 2010 : http://www.organic-center.org

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Llevage laitier industriel se mondialise

suite de la page 28 Aujourdhui, les deux tiers des produits laitiers uruguayens sont exports, principalement au Brsil, au Venezuela et au Mexique. Mais si la production est en hausse, le nombre dexploitations et la superficie consacre llevage laitier sont en dclin rapide, ce qui conduit une plus grande concentration. Les exploitations de plus de 500 hectares reprsentent dsormais 5 % du secteur laitier et 28 % de lapprovisionnement national en lait. Beaucoup de ces grandes exploitations sont entre les mains dinvestisseurs trangers, comme New Zealand Farming Systems Uruguay, qui a t mont par des investisseurs no-zlandais jusqu une reprise par le groupe Olam de Singapour en 2011. Les 31 fermes laitires de lentreprise produisent environ 70 millions de litres de lait par an, mais cette dernire envisage dacqurir plus de fermes et de porter la production 300 millions de litres dans les prochaines annes, soit environ 20 % de la production totale de lait de lUruguay !73

hormones et les antibiotiques utiliss dans les fermes industrielles peuvent se retrouver dans le lait fourni, ou produire des effets secondaires nfastes.74 Lhormone de croissance recombinante bovine (BGH), par exemple, un mdicament amliorant la production qui est couramment utilis dans des fermes industrielles aux tats-Unis, en Afrique du Sud et au Mexique, mais interdit en Australie, au Canada, en Europe, au Japon et en Nouvelle-Zlande, est lie une augmentation des niveaux de substances cancrignes et antimicrobiennes dans le lait qui reprsentent un risque pour la sant humaine.75
74 Les rglementations exigent gnralement que les transformateurs de produits laitiers contrlent la prsence de niveaux levs de certains antibiotiques et d'hormones dans le lait quils utilisent. Ces rglementations, cependant, ne peuvent couvrir beaucoup dantibiotiques, hormones ou autres mdicaments qui sont couramment utiliss dans les fermes laitires industrielles et potentiellement dangereux pour la sant humaine. Des niveaux levs de rsidus de mdicaments dans les vaches laitires au moment de l'abattage ont amen la Food and Drug Administration amricaine proposer des contrles sur des vaches dans les fermes laitires portant sur environ deux douzaines d'antibiotiques, au-del des six qui sont gnralement exigs. Les analyses porteraient galement sur un antalgique et anti-inflammatoire frquent dans les fermeslaitires,appelflunixine,quise manifeste souvent dans les contrles labattoir. Mais, du fait de la rsistance acharne de l'industrie laitire, ces mesures n'ont pas t appliques. Voir William Neuman, F.D.A and Dairy Industry Spar Over Testing of Milk , 25 janvier 2011 : http://www.nytimes.com/2011/01/26/ business/26milk.html 75 Comit scientifique de lUE des mesures vtrinaires en rapport avec la sant publique, Report on Public Health Aspects of the Use of Bovine Somatotrophin , mars 1999 : http://ec.europa.eu/food/fs/sc/scv/out19_ en.html

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73 Pour une description dtaille de la mainmise trangre sur le secteur laitier uruguayen, voir : Agazzi : un mala leche , El Muerto Blog, 21 juin 2009 : http://elmuertoquehabla. blogspot.com/2009/06/agazzi-un-malaleche.html

dina Farms, gypte Photo: Ronald de Hommel.

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PARTIE 3 : EMPCHER LA MAINMISE DES GRANDES ENTREPRISES SUR LE LAIT

soccupe de jeunes chameaux tandis que leurs mres sont traites laube, Isiolo, 300 km au nord de Nairobi, au Kenya. Le lait de chamelle est collect quotidiennement dans la zone par des petits collecteurs et vendu par des vendeurs dans les rues de Nairobi. Les scheresses rptition de ces dernires annes ont raviv lintrt pour le chameau et sa rsistance aux conditions climatiques extrmes (Photo: France 24).

Un jeune berger de la communaut de Borana

Le lait populaire est un facteur de sant et de rduction de la pauvret. Il

fournit des moyens de subsistance et des aliments sains, abordables et nutritifs. Les revenus gagns sont distribus quitablement et systmatiquement dans lensemble du secteur. Tout le monde y gagne avec le lait populaire, sauf les grandes entreprises, et cest pourquoi il y a une telle pression pour le dtruire. Quest-ce que Gants laitiers ontoffrir?Aulieudelaitfrais,de haute qualit, produit et fourni de la manire la plus durable possible, on nous propose du lait en poudre transform, produit dans des mgafermes trs polluantes et vendu dans toutes sortes demballages, au double du prix ! Pourtant, chaque gouvernement semble sacharner suivre le modle no-zlandais et rejoindre le club des exportateurs.

travailleurs no-zlandais de lindustrie laitire, 6 septembre 2011; Who owns en/campaigns/climate- change/smartfarming in NZ ? , Greenpeace : http:// farming/agriculture-and-climate-change/ w w w. g r e e n p e a c e . o r g / n e w -z e a l a n d / nz-farming/

la hausse des prix du lait chez eux, les No-Zlandais pourraient bien se demander sil existe un autre modle qui serait plus avantageux pour eux. La Nouvelle-Zlande est en fait tellement diffrente de tous les autres grands pays producteurs de produits laitiers quil est mme stupide de faire des comparaisons. Dans dautres pays, des millions pas seulement des milliers dagriculteurs participent la production laitire. Dans ces pays, le lait nest pas une marchandise, mais une ressource alimentaire essentielle, qui peut faire la diffrence entre la misre et la dignit pour ceux qui participent sa production et sa distribution. Pour la plupart des pays, la chance saisir nest pas chercher dans les 76 Communication personnelle exportations, mais dans louverture avec Bill Rosenberg, 16 aot 2011, et des marchs locaux la population James Ritchie, secrtaire du Syndicat des locale, comme ils lont fait maintes

Quy a-t-il de si formidable dans lexprienceno-zlandaise? Lessor continu de la production laitire est lorigine de pollutions importantes des cours deau du pays. Du fait de la pression constante au dveloppement des marchs dexportation, dautres secteurs de lconomie, sensibles lalibralisation,onttsacrifis sur lautel de la politique du commerce et des investissements. Etlamajoritdesbnficesont t capts par les quelque 11 000 propritaires de fermes laitires qui contrlent Fonterra. Prs dun tiers de ces agriculteurs sont des investisseurs absents, et un nombre croissant sont des socits, dont certaines sont trangres.76 Face

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et maintes fois partout o ces occasions se prsentent. La voie suivre exige donc de mettre un frein au dumping du lait en poudre et des produits laitiers imports bon march. Des tarifs douaniers levs et complets, du type de ceux qui sont dj en place en Europe, sont une ncessit. Il ny a aucune raison pour que ces tarifs conduisent des prix plus levs pour les consommateurs. Leur fonction est de protger contre le dumping priodique et lutilisation par les grands transformateurs de produits laitiers transforms bon march, ou de matires grasses ne provenant pas du lait, la place de vrai lait. Les grandes entreprises de transformation peuvent souffrir de telles mesures, mais ce ne sera pas le cas pour les consommateurs et les agriculteurs. Ces mesures commerciales, toutefois,nesuffisentpas.Lelait populaire est aussi sous la menace de normes de scurit alimentaire et de rglementations conues pour les transformateurs industriels. Un systme de lait populaire a besoin dun dispositif appropri de scurit alimentaire,bassurlaconfiance et les connaissances locales. Il existe beaucoup dexemples de tels modles de scurit alimentaire dans le monde, chacun spcifiquesaculturelocale.Les supermarchs, cependant, sont gnralement peu disposs sadapter ces cultures locales, et ils imposent leurs propres normes. Pour assurer la russite du lait populaire, il est donc essentiel dagir contre les supermarchs, que ce soit en faisant pression sur eux ou en soutenant les marchs locaux. Il en va de mme de la question de linvestissement. Desfinancementsprovenant de sources multiples, la fois locaux et trangers, sengouffrent actuellement dans la construction de mga-fermes. De largent arrive galement de bailleurs de fonds et dONG dans le cadre de programmes visant intgrer des petits agriculteurs dans les chanes dapprovisionnement des grandes socits de transformation.

Le syndicat des travailleurs de Nestl en indonsie (Panjang, qui est membre de lUITA) a men avec succs une campagne de deux ans pour le droit de ngocier les salaires, en dpit dintenses pressions de lentreprise sur les membres du syndicat et leurs familles. LUITA a fait campagne contre la politique de Nestl visant supprimer les emplois permanents et les remplacer par un travail externalis et de la soustraitance, ainsi que contre son refus daccepter lUITA comme un interlocuteur valable reprsentant les travailleurs auprs de la socit au niveau mondial. La branche locale de lUITA en Nouvelle-Zlande, en revanche, a dvelopp une relation de coopration avec Fonterra, formalise dans un accord-cadre rgissant les relations de travail dans lentreprise. Cet accord a t sign en 2002 entre Fonterra, lUITA et de le syndicat no-zlandais des travailleurs du secteur laitier (NZDWU). Que se passe-t-il donc quand Fonterra et Nestl se runissent, comme ils lont fait en Amrique latine dans le cadre leur joint-venture Dairy Partners of America ? Selon le secrtaire gnral du NZDWU, Ritchie James, Fonterra agit comme nimporte quelle autre multinationale quand il sagit de ses activits ltranger, et son syndicat a t incapable dobtenir de la cooprative quelle sengage dans lapplication de son accord-cadre ltranger. (Photo: IUF)
Pour plus dinformations voir: le site Web de lUITA (www.iuf.org) ou le site Web quelle a cr NestleWatch (www.iuf.org/cms/).

Ces dollars, ces roupies et ces shillings sont un danger mortel. Il ny a pas davenir pour les petits marchs agricoles locaux et durables dans ce scnario, comme dinnombrables exemples provenant du monde entier le dmontrent. Ce systme conduit la concentration

des exploitations laitires et des activits de transformation. Lagriculture industrielle gnre maladie et pollution, et anantit la biodiversit. Les races locales des btes laitires qui permettent lapprovisionnement du systme de lait populaire, quil sagisse de

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Nestlmettentlesprofitsquilstirent de marchs des produits laitiers dans les poches de leurs actionnaires. En 2008 Nestl a dpens 8,7 milliards de CHF [francs suisses] pour racheter ses propres actions sur lemarchboursierafinderduire le nombre dactions en circulation et daccrotre le rsultat net par action , dit lUITA. Cest plus de la moiti de ce que lentreprise prtend avoir dpens pour les salaires et traitements, et prs du double des dpenses dinvestissements pour lanne ! Avec lnorme hausse des dividendes, cest de largent qui na pas t investi dans la recherche, de nouvelles capacits, de la formation, de meilleurs salaires et retraites ou des producteurs laitiers manifestent pour obtenir un prix du dautres avantages pour ceux que Nestl appelle nos collaborateurs . lait plus lev, prs de la crmerie de Weihenstephan, le 16 avril Ce quil reprsente en ralit, cest 2009, Freising, en Allemagne. Les agriculteurs demandent des prix le dtournement de quantits de un niveau qui leur permet de continuer produire du lait. (Photo: liquidits de plus en plus normes Miguel Villagran/Getty Images Europe) auprofitdesactionnaires,dansun contexte de violations persistantes des droits syndicaux. 77 bovins,decaprins,debufflesou Les mthodes visant arrter de chamelles, ont la capacit de les multinationales laitires et de/ rsilience et la faible consommation renforcer le lait populaire varie(nt) dintrants dont les petits agriculteurs dun pays lautre (voir lEncadr et les leveurs nomades ont 6 : Le secret de la russite de la besoin pour rsister aux conditions rsistance aux Gants laitiers en prcaires cres par le changement Colombie, p.15). Dans des pays climatique. Ce sont leurs systmes dlevage qui ncessitent un soutien, comme le Pakistan et lOuganda, les activits laitires sont presque pas les investisseurs , qui obtiennent toutes sortes de gnreux entirement entre les mains du secteur du lait populaire. Dans allgementsfiscaux,desfondsdes dautres pays, comme lUkraine ou donateurs et dautres incitations des le Brsil, il y a un mlange des deux. gouvernements. Dans la plupart des pays du Nord, Les travailleurs de lindustrie les produits laitiers sont presque tous laitire souffrent aussi des mmes grs par les grands transformateurs volutions. Une plus grande industriels. Mais, mme dans concentration dans le secteur se les pays o domine la production traduit par une baisse du nombre industrielle, il y a des moyens daller demplois. Plus on produit de lait en vers un systme laitier plus quitable. poudre par des procds mcaniss Dans ces pays, des syndicats qui ncessitent peu de main-duvre, de travailleurs de lindustrie laitire moins il y a de travail avec du lait luttent contre la concentration, des frais, qui exige beaucoup de maincommunauts rurales se battent duvre. Et, comme on peut le voir contre la pollution des mga-fermes, dans les campagnes de lUnion des consommateurs demandent internationale des travailleurs des aliments sains, nutritifs et prix de lalimentation (UITA) contre abordable et les agriculteurs veulent Nestl, les entreprises laitires un prix juste pour ce quils produisent. multinationales qui semploient En Europe, la gestion de loffre est actuellement prendre le contrle propose comme un moyen de des industries laitires nationales rpondre ces problmes. Ce serait dansleSud,figurentparmiles un grand pas en avant, qui aiderait pires contrevenants aux droits des aussi les pays hors de lUE en travailleurs. LUITA fait remarquer que, malgr tous les discours sur les bienfaits des investissements 77 Communiqu de presse de trangers, des socits comme lUITA, 10 Juin 2009.

La production laitire est une pierre angulaire dans la construction de la souverainet alimentaire.

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rduisant le dumping. Mais, comme le montre lexprience canadienne, si le systme de gestion de loffre nest pas articul autour des besoins des petits agriculteurs et transformateurs et des marchs locaux, il ne servira pas grand chose pour arrter la concentration dans le secteur. Au-del de ces efforts nationaux, il est ncessaire davoir une action mondiale concerte contre les multinationales laitires. Les tactiques dtestables utilises pour dtruire le lait populaire frisent avec les pratiques criminelles. Il est temps que des campagnes sengagent contre les pires dlinquants, comme Nestl, Danone et Tetra Pak. Ces campagnes peuvent sappuyer sur certaines de celles qui sont dj menes, comme celles qui ont port sur le lait maternel ou les droits des travailleurs. Les ONG qui collaborent avec les multinationales laitires devraient tre pointes du doigt pour quelles retirent leur soutien. Pour les gens qui habitent dans les pays dorigine de ces socits, il existe galement de nombreuses possibilit de faire pression, en gardant lesprit que les pays dorigine ne sont plus ncessairement en Europe ou en Amrique du Nord, mais peuvent aussi tre Singapour ou au Brsil. La pression doit aussi sappliquer aux grosses coopratives puisquelles en font autant que les grands transformateurs pour dtruire le lait populaire. Comme certaines de ces coopratives sont toujours contrles en dernire instance par les agriculteurs, il peut y avoir une certaine marge de manuvre pourinfluencerleursplansde dveloppement ltranger.78 La production laitire est une pierre angulaire dans la

Woman selling milk and millet mixture in Zinder, Niger.

Pour aller plus loin:

Punjab Lok Sujag, The political economy of milk in Punjab: A peoples perspective, August 2003: http://www.grain.org/e/4428 Aurelio Surez Montoya, Colombia, una pieza ms en la conquista de un nuevo mundo lcteo, November 2010: www.recalca.org.co/Colombia-una-pieza-mas-en-la.html

construction de la souverainet alimentaire. Elle concerne normment de gens : on estime que prs de 14 % de la population mondiale dpend directement de la production laitire pour sa subsistance.79 Et cest l que rside la possibilit de rsistance et de transformation. La solide alliance entre les fournisseurs, les consommateurs et les agriculteurs de Colombie montre la voie suivre. Des alliances similaires doivent maintenant tre constitues partout, et au-del des frontires. 78 Malheureusement, la plupart Le lait doit rester entre les mains des grandes coopratives qui oprent au des populations.
niveau international, comme Fonterra et Grupo Lala, sont de plus en plus souvent 79 contrles par les grands propritaires Comparison terriens et les exploitations agricoles 2010. industrielles. International Network, Dairy Farm Report,

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