SIVIERO, A. P. Os elementos do espao turstico urbano...

OS ELEMENTOS DO ESPAO TURSTICO URBANO NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO: REFLEXES TERICAS E ARTICULAES Urban touring space elements in the planning process: Theoretical thoughts and articulations
Ana Paula SIVIERO1

RESUMO
Este estudo tem como questo central a anlise dos elementos do espao turstico urbano e suas relaes com o processo de planejamento. Busca-se, primeiramente, diferenciar e articular planejamento, turismo e espao urbano, alm de apontar os elementos constituintes do espao turstico urbano. Para tanto, contrapem-se diferentes autores. A metodologia de investigao baseia-se, portanto, em levantamentos bibliogrfico e documental. Entre o material bibliogrfico esto livros e artigos de cunho terico, e baseiam-se, sobretudo, em Kevin Lynch, Jos Lamas e Roberto Boulln. Palavras-chave: Turismo; planejamento; espao urbano.

ABSTRACT
This study has as central question the analysis of the elements from the urban touring space and its relations with the planning process. First, it is sought to distinguish and organize planning, tourism and urban space and also to point out the elements which establish the urban touring space. For this, different authors are compared and contrasted. The methodology of the investigation is based on bibliographic and documentary surveys. As bibliographic material, there are books and articles with theoretical background, and bases especially on Kevin Lynch, Jos Lamas and Roberto Boulln. Key-words: Tourism; planning; urban area.

1 Bacharel em Turismo, Especialista em Gesto e Docncia do Turismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran, e Mestre em Geografia pela Universidade Federal do Paran. Professora do Curso de Turismo do Centro Universitrio da Grande Dourados UNIGRAN (Dourados-MS).

R. RAE GA, Curitiba, n. 11, p. 51-59, 2006. Editora UFPR

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OS ELEMENTOS DO ESPAO TURSTICO URBANO NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO: REFLEXES TERICAS E ARTICULAES O turismo ultrapassa os setores convencionais da economia, envolvendo aspectos de natureza social, cultural, espacial e ambiental. Nesse sentido que se atribui dificuldade de definies especficas e restritas a atividade turstica, considerando a heterogeneidade do setor, freqentemente descrito como uma atividade multifacetada. Neste estudo procura-se analisar a discusso conceitual at agora registrada na produo cientfica relacionada ao turismo entendido como prtica social. No se trata de uma discusso epistemolgica para a construo de uma teoria do turismo, nem mesmo de uma reviso exaustiva da literatura. As reflexes se centram, sobretudo, na articulao entre planejamento, turismo e espao urbano. Para iniciar tais reflexes necessrio considerar toda a complexidade do fenmeno turstico, suas relaes sociais e espaciais capazes de fomentar o processo de (re)produo do espao. Desta forma, primeiramente busca-se um conceito para turismo e turismo urbano. Num segundo momento delineiam-se diferenciaes entre espao urbano e espao turstico urbano. Num terceiro momento apresentam-se os elementos do espao turstico urbano. E, por fim, analisam-se as possibilidades de integrao entre planejamento urbano e planejamento turstico.

dncias para a definio de turismo: a econmica, a tcnica e a holstica. Esta uma tentativa de adaptar definies para atender objetivos diversos de diferentes ticas. As definies econmicas reconhecem no turismo implicaes empresariais, sendo a primeira definio sob essa tica apresentada pelo economista austraco Schullern em 1910, que atribua ao turismo a soma das operaes, principalmente de natureza econmica, que esto diretamente relacionadas com a entrada, permanncia e deslocamento de estrangeiros para dentro e para fora de um pas, cidade ou regio (apud BENI, 2002, p. 34). Se comparada esta primeira definio a outras posteriormente apresentadas, podem ser observadas controvrsias entre estas, mesmo que o enfoque econmico prevalea. Para Sessa (1993), o turismo aparece no como uma atividade terciria, mas como uma atividade industrial real, pois se transforma matria-prima em produtos de comrcio e consumo (apud BENI, 2002). O turismo envolve, entretanto, a prestao de servios, no permitindo conceitu-lo como indstria, uma vez que no turismo, a matria-prima no caso os atrativos tursticos no so processados, ou seja, na indstria, a matria-prima obtida de recursos naturais e no turismo fornecida pelos atrativos. Para Boulln (2002, p. 55),
O termo matria-prima no tem o mesmo significado no turismo e na indstria. Lembremos que, em primeiro lugar, preciso distinguir que, na indstria, a matria-prima deve ser extrada e transformada em outra coisa. No turismo, ao contrrio, os atrativos devem permanecer intactos ou, caso sofram intervenes, essas aes ficam limitadas restituio de alguma qualidade que possam ter perdido, seja pela ao destrutiva de outros setores, dos prprios turistas, ou pelo passar do tempo.

TURISMO E TURISMO URBANO: O QUE ISTO AFINAL? McIntosh (1977 apud BENI, 2002) define o turismo como cincia e atribui atividade uma conotao qualitativa quanto satisfao das necessidades e desejos dos turistas. J Boulln (2002) salienta que no se pode atribuir ao turismo o conceito de cincia, uma vez que as idias que fundamentam a atividade turstica, embora no sejam superficiais, so ainda desconectas. Ou seja, o turismo no se originou de uma teoria, mas de uma realidade espontnea observada por diferentes reas do conhecimento. Consideramos, de fato, que o turismo no pode ser considerado uma cincia, pois sua fundamentao permite consider-lo um fenmeno social cujo ponto de partida a existncia de tempo livre, e tem na base da construo dos estudos relacionados rea, a contribuio de diferentes e diversas reas do conhecimento. Existem diversos aspectos explcitos associados ao turismo. nesse sentido que se identificam trs ten-

Isto no significa, todavia, que os atrativos no agreguem valores ao se transformarem em produtos competitivos e fomentarem fluxos de pessoas; porm no so processados industrialmente de forma tangvel e concreta. O carter fixo no espao dos atrativos tursticos uma caracterstica especfica da atividade turstica. O turismo passa a ser considerado, assim, como uma atividade socioeconmica, pois gera a produo de bens e servios para o homem, visando satisfao de diversas necessidades bsicas e secundrias. Uma definio tcnica de turismo estabelecida pela Organizao Mundial do Turismo (OMT), que considera o turismo como (...) as atividades de pessoas que viajam para lugares afastados de seu ambiente usual, ou

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que neles permaneam por menos de um ano consecutivo, a lazer, a negcios ou por outros motivos (OMT, 2003, p. 20). H ainda as definies holsticas, que procuram abranger a totalidade do assunto. Dentre elas, destacamse a definio dos professores suos Hunziker e Kraft de 1942, que coloca o turismo como a soma dos fenmenos e das relaes resultantes da viagem e da permanncia de no-residentes, na medida em que no leva residncia permanente e no est relacionada a nenhuma atividade remuneratria (apud BENI, 2002, p. 36). Tal definio remete-se aos turistas como foco central do turismo, e permite interpretaes multidisciplinares. Sentindo a necessidade de incorporar ao estudo do turismo, teorias e conceitos de campos afins, como a antropologia, a sociologia, a economia, a geografia, a cincia poltica, a ecologia e os estudos urbansticos, Jafar Jafari apresenta outra definio holstica de turismo. Para ele o turismo o estudo do homem longe de seu local de residncia, da indstria que satisfaz suas necessidades, e dos impactos que ambos, ele e a indstria, geram sobre os ambientes fsico, econmico e sociocultural da rea receptora (JAFARI apud BENI, 2002, p. 36). Todas essas definies abordam elementos comuns, como: o deslocamento, a permanncia fora do domiclio, a temporalidade, o objeto do turismo e o prprio turista. E trazem ainda abordagens diferentes, de acordo com a tica apresentada, o que caracteriza o turismo, ainda, como uma atividade multidisciplinar envolvendo vrias reas do conhecimento, alm das citadas por Jafari, outras tambm reconhecidas, como o direito, o marketing, a administrao e a psicologia. Todas essas consideraes em torno do desenvolvimento da atividade turstica no ocorrem desvinculadas do contexto de espao, uma vez que, tanto os atrativos quanto os equipamentos e a infra-estrutura se manifestam de forma fsica e visvel neste espao, sobretudo quando se trata do espao urbano. Segundo Cruz (2001), o turismo urbano de grande relevncia na mobilidade mundial, afinal, desconsiderando as modalidades de turismo de aventura, ecolgico, rural, entre outros, cujo suporte material constitui-se de locais pouco ou nada urbanizados, o turismo em ambientes urbanos representa a quase totalidade do fluxo turstico mundial. H nas cidades atratividade turstica, por tudo o que elas representam como obras de arte das sociedades humanas, como lugares de encontro, do ir e vir, do acontecer de modo geral (p. 16). Algumas das transformaes que o turismo produz podem ser previstas, outras talvez sejam inesperadas. A problemtica consiste em gerenciar essas mudanas, assegurando seus benefcios e identificando os

impactos negativos para que sejam minimizados, ou para que os ncleos receptores no sofram com o declnio de suas funes urbanas tradicionais. Quando as mudanas so desejadas por algumas das partes no processo de desenvolvimento turstico e indesejadas por outros, o processo de mudana ganha um carter poltico. Segundo Tyler e Guerrier (2001), o turismo urbano trata dos processos sociais de mudana juntamente com os processos de deciso poltica, que acabam por ditar a natureza dessa mudana e que identificam ganhadores e perdedores, uma vez que a poltica um poderoso instrumento de poder. Trata-se da busca dos meios pelos quais a mudana afeta os processos sociais da cidade e da necessidade de gerenciar a inevitabilidade do turismo urbano. Gerir o turismo urbano remete, inevitavelmente, busca pela compreenso dos processos de reestruturao e valorizao do espao urbano, com os desafios de uma economia globalizada e competitiva, verificados em um espao dinmico, como o espao urbano em questo.

O ESPAO URBANO E O ESPAO TURSTICO URBANO: ESTAMOS FALANDO DA MESMA COISA? Antes de procurar diferenciar espao urbano e espao turstico, preciso primeiramente distinguir os conceitos de espao urbano e cidade. Segundo Santos (1988) e Lefbvre (1999), a cidade a forma, a materializao de determinadas relaes sociais, enquanto que o espao urbano o contedo, a materializao no espao das prprias relaes sociais. Entretanto, no se pode fazer uma separao absoluta entre espao urbano e cidade. Souza (2003) faz referncia a esta interdependncia: para ele a cidade o concreto, o conjunto de redes, enfim a materialidade visvel do urbano, enquanto que este o abstrato, porm o que d sentido e natureza cidade. A cidade concentra pessoas e seus meios de produo, e ainda, segundo Carlos (1994, p. 83), o lugar da diviso econmica do trabalho, da diviso social do trabalho dentro de um processo produtivo social, como um elo na diviso espacial do trabalho na totalidade do espao produzido. E acrescenta que [...] o espao urbano aparece como concentrao atravs da cidade [...] sendo esta, uma das condies histricas necessrias ao seu aparecimento e que transcende uma concepo meramente econmica. O processo de produo do espao urbano no refere-se apenas questo econmica, mas tambm s questes sociais, polticas, ideolgicas e jurdicas, articuladas em sua totalidade na formao econmica e social.

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Nesse sentido, o urbano mais que um modo de produzir tambm um modo de consumir, pensar, sentir; enfim, um modo de vida (CARLOS, 1994, p. 84). A cidade aparece como forma de apropriao deste espao produzido. J Lamas (2000) identifica a forma da cidade enquanto a maneira como a mesma se organiza e se articula sua arquitetura, e neste contexto, (...) a arquitetura no pode ser compreendida seno como parte da cidade, como um acontecimento submerso num sistema complexo de relaes (espaciais e outras) com o resto do espao urbanizado (p. 41). Para Cavalcanti (2001, p. 15), a cidade um espao geogrfico, um conjunto de objetos e de aes, mas entendendo que ela expressa esse espao, como lugar de existncia das pessoas, no apenas como um arranjo de objetos, tecnicamente orientado. Pensar o espao como um conjunto de objetos e de aes implica ressaltar os estudos de Milton Santos referentes temtica em questo, onde o autor oportunamente coloca que:
O espao formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como um quadro nico no qual a histria se d. (...) Sistemas de objetos e sistemas de aes interagem. De um lado, os sistemas de objetos condicionam a forma como se do as aes e, de outro lado, o sistemas de aes leva criao de objetos novos ou se realiza sobre objetos preexistentes. assim que o espao encontra sua dinmica e se transforma (SANTOS, 2002, p. 63).

Espao urbano definido por Corra (2002, p. 9) como um espao (...) fragmentado e articulado, reflexo e condicionante social, um conjunto de smbolos e campos de lutas. assim a prpria sociedade em uma de suas dimenses, aquela mais aparente, materializada nas formas espaciais. O espao urbano constitui-se, portanto, no conjunto de diferentes usos da terra (comerciais, de servios, industriais, residenciais, de lazer, dentre outros) justapostos entre si, o que retrata um espao fragmentado. Este, todavia, articulado, uma vez que cada uma de suas partes mantm relaes espaciais com as demais. ainda, um reflexo da sociedade do presente e do passado, que deixa suas marcas na organizao espacial, sendo assim desigual e mutvel. condicionante social, ou seja, o lugar onde as diversas classes sociais vivem e se reproduzem. Envolve tambm as crenas, valores e mitos criados na sociedade e projetados nas formas espaciais: monumentos, lugares sagrados, dentre outros. Alm de ser cenrio e objeto das lutas sociais, que bus-

cam, entre outros, o direito cidade e cidadania plena e igual para todos. Do ponto de vista espacial, o turismo um grande consumidor do espao, responsvel tambm pela produo e transformao do mesmo, e toda sua complexidade expressa pelas relaes sociais e pela sua materializao, que compe o processo de produo desse espao. pelo processo de consumo do espao pelo turismo que se gesta os espaos tursticos. Porm, a organizao do espao turstico requer uma crescente racionalidade, que deve estar apoiada em um processo de planejamento dotado de aes responsveis e de objetivos previamente estabelecidos. A abordagem espacial do turismo precisa de uma referncia da relao entre turismo e o meio urbano. Para Castrogiovanni (2000), a ordenao urbana compreende o processo de organizao dos elementos que compem o espao urbano de acordo com o estabelecimento de relaes de ordem, com base na construo de uma hierarquia de valores, no caso, com o objetivo de facilitar o desenvolvimento das atividades tursticas. A ordenao turstica a busca conveniente dos meios existentes no espao para o sucesso das propostas relativas s atividades tursticas. A cidade , portanto, o espao apropriado pelas sociedades, e este espao deve ser visto como um fator de evoluo social, produzido e reproduzido constantemente. As cidades so ainda, partes representativas da complexidade do espao geogrfico. Embora turismo e espao no apresentem o mesmo significado, ambos se complementam, e a reflexo sobre suas caractersticas particulares permite uma futura e melhor compreenso do chamado espao turstico. Segundo Boulln (2002, p. 79),
o espao turstico conseqncia da presena e distribuio territorial dos atrativos tursticos que, no devemos esquecer, so a matria-prima do turismo. Este elemento do patrimnio turstico, mais o empreendimento e a infra-estrutura turstica, so suficientes para definir o espao turstico de qualquer pas.

Segundo Cruz (2001, p. 24) existe uma diferena fundamental entre o espao urbano produzido pelo turismo e o espao urbano. que, (...) no primeiro caso, trata-se da criao de um novo espao produtivo. O espao urbano em si constitui-se suporte e, ao mesmo tempo, atrativo para o turismo. Tais reflexes permitem considerar a diferena entre o espao urbano propriamente dito, e o espao turstico urbano. O primeiro a base de estruturao das cidades e de todas as relaes estabelecidas neste es-

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pao; o espao turstico urbano mais uma forma de apropriao deste espao para o desenvolvimento de atividades tursticas. O turismo utiliza-se de toda infraestrutura e facilidades do espao urbano para seu pleno desenvolvimento, podendo ainda, ser responsvel pela (re)produo deste espao, de acordo com as necessidades que impulsionam a concretizao da atividade turstica nas destinaes.

OS ELEMENTOS DO ESPAO TURSTICO URBANO Lynch (1997) em seus estudos sobre A Imagem da Cidade, trabalha com o conceito de legibilidade do ambiente urbano. Para o autor uma cidade s legvel se puder ser imaginvel, ou seja, necessrio que haja clareza fsica na imagem. Para ele, existem cinco elementos da cidade que podem ser percebidos pelos seus usurios: os caminhos, os pontos nodais, os bairros, os limites e os marcos. Adaptando estes elementos ao turismo, Boulln (2002) aponta-os como: logradouros, marcos, bairros, setores, bordas e roteiros. Lamas (2000) trabalha ainda com os elementos morfolgicos do espao urbano, pormenorizando alguns dos elementos identificados nos estudos de Lynch (1997) e Boulln (2002). Para ele, entre os elementos morfolgicos do espao urbano esto: o solo, os edifcios, o lote, o quarteiro, a fachada, o logradouro, o traado e a rua, a praa, o monumento, a rvore e a vegetao, e tambm, o mobilirio urbano. Segundo Lamas (2000, p. 38), o estudo da morfologia urbana (...) ocupa-se da diviso do meio urbano em partes (elementos morfolgicos) e da articulao destes entre si e com o conjunto que definem os lugares que constituem o espao urbano. Os logradouros de Boulln (2002) correspondem aos caminhos e pontos nodais de Lynch (1997). Tratamse de espaos abertos ou cobertos de uso pblico, em que o morador da cidade e o turista podem entrar e percorrer livremente. Como exemplos podem ser citados: um parque, um zoolgico, uma praa, uma galeria, um centro comercial, uma feira, um mercado, o trio de uma igreja ou uma estao de nibus. O que diferencia os caminhos dos pontos nodais que estes ltimos tm natureza de conexo, como, por exemplo, um cruzamento de ruas ou uma esquina. O logradouro de Lamas (2000) no constitui, em sua acepo, um elemento morfolgico autnomo, ele tem outro significado, sendo o espao privado do lote2

no ocupado por construo. Trata-se de (...) um complemento residual, um espao que fica escondido: no utilizado pela habitao nem contribui para a forma dos espaos pblicos (p. 102). O que se aproxima dos caminhos e dos pontos nodais de Lynch (1997) e dos logradouros de Boulln (2002) so os elementos morfolgicos rua e praa. Para Lamas (2000), o elemento rua destaca-se pela sua funo de deslocamento, percurso e mobilidade de bens, pessoas e idias. A rua existe nos vrios nveis ou escalas da forma urbana, desde a rua pedonal at a travessa, avenida ou via rpida. Ele aponta a praa como o lugar intencional do encontro, da permanncia, dos acontecimentos, de prticas sociais, de manifestaes de vida urbana e comunitria e de prestgio, e, conseqentemente, de funes estruturantes e arquiteturas significativas (p. 102). Os marcos para Lynch (1997) podem ser definidos de duas maneiras distintas: na primeira, o elemento visvel a partir de muitos outros lugares e, portanto, a localizao crucial; e na segunda, fundamental a existncia de contraste local com os elementos vizinhos, podendo ser a variao no recuo e/ou altura. Para Boulln (2002, p. 196-197) os marcos so objetos, artefatos urbanos ou edifcios que, pela dimenso ou qualidade de sua forma, destacam-se do resto e atuam como pontos de referncia, tais como: um edifcio enorme, um monumento, uma fonte, um cartaz de propaganda, uma igreja ou um quiosque de informao ao pblico. Os marcos no so trabalhados por Lamas (2000). Ele aponta, entretanto, dois elementos importantes para identificar esta categoria: o monumento e a fachada. O monumento um fato urbano singular, individualizado pela sua presena, configurao e posicionamento na cidade e pelo seu significado. Trata-se de um dos elementos que fundamentam o princpio das permanncias, pois persistem no tecido urbano e resistem a transformaes. Sua existncia vai alm do desempenho de uma funo, assumindo significados culturais, histricos e estticos. A fachada o elemento que evidencia a transio entre o mundo coletivo do espao urbano e o mundo privado das edificaes. Ela exprime as caractersticas funcionais da edificao, alm da linguagem arquitetnica, moldando a imagem da cidade. De um lado o invlucro visvel de uma edificao, e de outro o cenrio que define o espao urbano. O estudo de Oba (1998, p. 7) aborda os marcos referenciais urbanos e caracteriza-os como: monumentos, construes, espaos ou conjuntos urbanos com

2 Para Lamas (2000), o lote (parcela fundiria) um princpio essencial da relao dos edifcios com o terreno. No apenas uma poro cadastral, mas tambm a gnese e a base da edificao.

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forte conotao de lugar, apreendidos por uma grande parcela da populao que v neles uma referncia fsica, cultural, histrica ou psicolgica relevante para a construo do seu espao existencial. No conjunto, eles formam os elementos demarcadores perceptveis do espao urbano e sobre os quais se referencia a totalidade construda para o restabelecimento de uma estrutura compreensvel e significativa. Pode-se dizer que um marco significativo para um morador de determinada localidade nem sempre implica em marcos motivadores de fluxos tursticos, pois exigem familiarizao com o meio, alcanada ao longo do tempo. Os marcos gerais so geralmente mais perceptveis pelos turistas, segundo estudo desenvolvido por Boulln (2002). Os chamados marcos locais refletem o estudo dos elementos de Lynch (1997), que se referem ao observador enquanto morador de dada localidade. Os marcos gerais de Boulln (2002) dizem respeito capacidade de visualizao da paisagem na perspectiva do observador-turista. Aos marcos locais podem servir de referncia espacial para situar os turistas, quando estes no constituem atrativos tursticos. Os bairros para Lynch (1997) so espaos de uma cidade com uma extenso bidimencional. Para Boulln (2002) so sees da cidade relativamente grandes, nos quais o turista pode entrar e se deslocar. Como os logradouros e marcos, alguns bairros integram a lista de atrativos tursticos mais visitados em um centro turstico porque tm a vantagem de possibilitar que, em seu interior, vejam-se outros atrativos tursticos, como uma igreja (marco), ou uma praa e um mercado (logradouros). Lamas (2000, p. 110) aponta que os elementos morfolgicos identificveis na escala bairro so: os traados e praas, os quarteires e monumentos, os jardins e reas verdes. Nesta escala est embutido o que ele denomina de dimenso setorial ou escala de rua

onde so identificveis os edifcios (com suas fachadas e planos marginais), o traado e tambm a rvore ou a estrutura verde, o desenho do solo e o mobilirio urbano. Os setores so para Boulln (2002) partes da cidade substancialmente menores que os bairros, mas que tm as mesmas caractersticas destes. s vezes eles no tm mais do que trs ou quatro quadras. Em geral, os setores so os restos que permanecem de um antigo bairro, cujas edificaes originais foram suplantadas por outras mais modernas, quando essa parte da cidade alcanou um novo valor comercial. Do ponto de vista turstico, os setores so muito importantes porque, se forem valorizados, podem servir para mostrar como foi, um dia, uma cidade ou um povoado em sua etapa de mximo esplendor arquitetnico. Os limites para Lynch (1997) correspondem s bordas apontadas por Boulln (2002). Trata-se de elementos lineares que marcam o limite entre duas partes de uma cidade. Uma borda um elemento fronteirio que separa bairros diferentes, quebra a continuidade de um espao homogneo ou define os extremos ou margens de partes da cidade. As bordas podem ser fortes, como um rio, uma via frrea ou uma autoestrada, separando as partes fisicamente, mas podem tambm ser fracas, como uma avenida, edifcios de alturas ou idades diferentes e ruas de larguras diferentes, separando as partes apenas visivelmente. Os roteiros so elementos apontados apenas por Boulln (2002). Eles so as vias de circulao selecionadas para o trnsito turstico de veculos e de pedestres, tendo em vista seus deslocamentos para visitar os atrativos tursticos. Os roteiros de passeio em veculo so aqueles que devem ser selecionados para compor o percurso de city tours e os roteiros para pedestre so os que conectam os atrativos tursticos prximos e definem os circuitos dentro dos bairros.

QUADRO 01 OS ELEMENTOS DO ESPAO URBANO NUM COMPARATIVO ENTRE AUTORES

LYNCH CAMINHOS PONTOS NODAIS BAIRROS LIMITES MARCOS

BOULLN LOGRADOUROS BAIRROS BORDAS MARCOS

----ORG.: SIVIERO, A. P., 2005.

SETORES ROTEIROS

LAMAS RUAS TRAADOS ESCALA BAIRRO --MONUMENTO FACHADAS PRAAS JARDINS REAS VERDES -----

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Os elementos apresentados por Lynch (1997), Lamas (2000) e Boulln (2002) podem ser observados, de forma sinttica e comparativa, a partir do Quadro 01. necessrio evidenciar que Lynch e Lamas se remetem ao espao urbano e apenas Boulln trabalha a questo dos elementos do espao turstico urbano.

agentes que constroem e utilizam o espao urbano. O objetivo do Plano Diretor

... ser um instrumento para a definio de uma estratgia para a interveno imediata, estabelecendo poucos e claros princpios de ao para o conjunto dos agentes envolvidos na construo da cidade, servindo tambm de base para a gesto pactuada da cidade (BRASIL, 2001, p. 42).

PLANEJAMENTO URBANO E PLANEJAMENTO TURSTICO: POSSVEL INTEGR-LOS? Pensar o espao urbano e toda discusso que permeia o seu uso turstico remete inevitavelmente considerar o planejamento urbano como instrumento de organizao espacial e sua integrao com o planejamento turstico. Souza (2002, p. 46) procura diferenciar planejamento e gesto, apontando que o
... planejamento a preparao para a gesto futura, buscando-se evitar ou minimizar problemas e ampliar margens de manobra; e a gesto a efetivao, ao menos em parte (...) das condies que o planejamento feito no passado ajudou a construir.

Portanto, longe de serem concorrentes ou intercambiveis, estes dois conceitos, embora distintos, so complementares. Entende-se por planejamento a definio de um futuro desejado e de todas as providncias necessrias sua materializao (PETROCCHI, 1998, p. 19). Segundo Molina e Rodrguez (2001, p. 79), o planejamento o resultado de um processo lgico de pensamento, mediante o qual o ser humano analisa e estabelece os meios que permitiro transforma-lo de acordo com seus interesses e aspiraes. Ou seja, buscar aes para uma viso previamente estabelecida de um futuro desejado. Segundo Souza (2003, p. 48), essa viso futura implica em se construrem cenrios que simulem desdobramentos, sem a preocupao de quantificar probabilidades e de tentar prever o futuro, como se a histria fosse passvel de completa determinao, ignorando a contingncia que sempre existe nos processos histricos. O planejamento urbano uma ferramenta para a promoo do desenvolvimento socioespacial, que, segundo Souza (2003, p. 61), pode ser percebido pela melhoria da qualidade de vida e pelo aumento da justia social no meio urbano. Tradicionalmente, o planejamento urbano vem se utilizando de dois instrumentos fundamentais: os Planos Diretores e os Zoneamentos. O Plano Diretor pode ser definido como um conjunto de princpios e regras orientadoras da ao dos

Assim, mais do que um documento tcnico, normalmente hermtico ou genrico, distante dos conflitos reais que caracterizam a cidade, o Plano passa a significar um espao de debate dos cidados e de definio de opes, conscientes e negociadas, por uma estratgia de interveno do territrio. O zoneamento caracteriza-se em uma diretriz do Plano Diretor que consiste em repartir o territrio de um determinado municpio em unidades que expressem diferentes destinos espaciais para o uso e ocupao do solo. O ideal que o zoneamento produza um conjunto claro e altamente legvel de regras fundamentais que orientaro o desenvolvimento da cidade (BRASIL, 2001, p. 44). O planejamento , portanto, uma atividade que tem a inteno de estabelecer condies favorveis para alcanar os objetivos que foram propostos. Ruschmann (2001, p. 84) acredita que o planejamento do turismo
constitui o instrumento fundamental na determinao e seleo das prioridades para a evoluo harmoniosa da atividade, determinando suas dimenses ideais, para que, a partir da, possa-se estimular, regular ou restringir sua evoluo.

Ignarra (2002, p. 62) defende a idia de que o planejamento se torna necessrio tanto para maximizar os efeitos positivos, quanto e principalmente para que os efeitos negativos sejam mitigados. O planejamento da atividade turstica se mostra como um poderoso instrumento de fomento ao desenvolvimento socioeconmico de uma comunidade. Beni (2001, p. 166) coloca que o planejamento
o processo de interferir e programar os fundamentos definidos do turismo que, conceitualmente, abrange trs pontos essenciais e distintos: estabelecimento de objetivos, definio de cursos de ao e determinao da realimentao, j que a atividade apresenta enorme interdependncia e interao de seus componentes.

O autor refora a necessidade do planejamento integrado no setor de turismo, indicando, que todos os seus componentes devem estar devidamente sincronizados e seqencialmente ajustados.

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Beni (2001) aponta ainda que o planejamento estratgico estabelece os grandes eixos ou bases do desenvolvimento do turismo, podendo ser definido como o processo destinado a determinar os objetivos gerais do desenvolvimento, as polticas e as estratgias que nortearo os aspectos referentes aos investimentos, ao uso e ao ordenamento dos recursos utilizveis para este fim (p. 167). O planejamento turstico, segundo Ignarra (2002), deve estabelecer estratgias nos seguintes campos:
... preparao e conservao dos atrativos tursticos, ampliao e/ou melhoria da infra-estrutura de servios tursticos, ampliao e/ou melhoria dos servios urbanos de apoio ao turismo, ampliao e/ou melhoria da infra-estrutura bsica, capacitao dos recursos humanos, conscientizao da populao para a importncia turstica, legislao de controle de qualidade do produto turstico, legislao de preservao do patrimnio turstico, legislao de fomento a atividades tursticas, captao de investimentos e promoo turstica (p. 67).

Os resultados do processo de planejamento iro depender do entorno econmico, social, poltico e administrativo, relativo ao conjunto de aes de interveno sobre uma dada situao ou realidade. O planejamento

constitui, portanto, uma forma de aproximao de uma realidade existente a uma realidade desejada, devendo servir como instrumento para satisfao das necessidades humanas e sociais, e promover o desenvolvimento local. O planejamento urbano, portanto, deve ser abrangente e integrado, sendo o planejamento turstico apenas uma de suas facetas. Das cidades os turistas consomem o meio ambiente, seus recursos tursticos base sobre a qual se fundamenta a atividade turstica (lugares naturais, paisagens, manifestaes culturais, monumentos, folclore, acontecimentos programados, realizaes tcnicas, dentre outros.) suas infra-estruturas, sua cultura, seu povo, enfim, consomem a cidade como um todo. A soma agregada de todos esses fatores reconhece-se como o produto turstico de qualquer lugar geogrfico (DIAS, 2003). A totalidade urbana, somada aos elementos tursticos por ela incorporada, permite considerar a necessidade de integrar as aes que delineiam a organizao espacial das cidades atravs do planejamento com as polticas setoriais de desenvolvimento turstico, numa ao administrativa conjunta e participativa. Muitas cidades por si mesmas se constituem em atrativo turstico, e o turismo por si mesmo contribui para melhorar a imagem da cidade.

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