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Premissas para Aplicao Idnea da NBR 10151: a questo do rudo ambiente.

Valadares, Victor Mourth.
Laboratrio de Conforto Ambiental, Escola de Arquitetura da UFMG, Belo Horizonte, MG, vamares@terra.com.br

Resumo Este trabalho foca nos procedimentos de definio de nveis de rudo ambiente e na ausncia da verificao de sua eventual influncia nas imisses sonoras em vizinhana de reas industriais, os quais fragilizam a idoneidade do processo de avaliao da poluio sonora pelos rgos ambientais fiscalizadores, causando anlise tendenciosa a favor dos perturbados em relao aos perturbadores, mesmo constatando-se os srios esforos de investimentos de empresas preocupadas em manter as emisses de seu processo produtivo dentro dos parmetros preconizados pela legislao ambiental. O estudo de caso aqui apresentado ilustra bem a referida controvrsia do rudo ambiente, quando, para uma mesma base de dados pode-se chegar a concluses distintas sobre a verificao da poluio sonora. A reflexo desenvolvida neste trabalho contribui para se evitar anlises tendenciosas e possibilitar uma aplicao idnea da NBR 10.151. Abstract This work deals with the procedure to specify the environment noise and the absence of verification about its influence on acoustic levels in neighborhood of industrial areas. This is damaging to suitable evaluation of noise pollution developed by the environmental agency, carrying to a bias in analysis. The case study showed in this paper focus the controversy of environment noise when contradictory conclusions may occur based to the same sound pressure level data. The reflection here developed contributes to avoid tendentious analysis to a suitable NBR 10.151 application. Palavras-chave: nvel sonoro total, nvel sonoro de rudo ambiente, nvel sonoro exclusivo, poluio sonora, imisso sonora industrial. 1. Introduo Na avaliao de poluio sonora em vizinhanas lindeiras em situao de exposio sonora potencialmente crtica em relao s instalaes industriais, o procedimento da NBR 10.151 uma recomendao na esfera federal instituda pela Resoluo no. 1 de 08/03/1990 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). Para sua aplicao, as imisses sonoras devem ser avaliadas em locais onde se d o suposto incmodo, a partir de medies de nveis de presso sonora equivalente-contnuo com e sem a indstria em operao. A NBR 10.151 d nfase utilidade do rudo ambiente (Lra) na definio do nvel de critrio de avaliao (NCA). Quanto sua determinao, a referida norma destaca a importncia de se evitar sua contaminao por eventos da natureza (chuva, troves, etc.), embora outros eventos possam e devam tambm ser descartados, eventos esses denominados de curta durao presentes no rudo ambiente (latido de ces, sobrevo de aeronaves, etc.). Ambos tipos de eventos de curta durao, sejam naturais ou culturais, podem prejudicar a caracterizao do rudo ambiente, principalmente em medies de pequena durao. Alm da adequada caracterizao do rudo ambiente, convm ressaltar que ele pode estar contaminando o nvel de imisso acstica com a indstria em operao no(s) ponto(s) considerado(s) na vizinhana e, portanto, pode haver necessidade de se excluir tal contaminao, para se obter uma representao fiel da contribuio exclusiva da indstria no reclamante potencial. Nesse aspecto, a NBR 10.151 no diz nada a respeito, assim como tambm no define sobre o tempo de medio para caracterizao do rudo ambiente. Em relao abordagem desses aspectos parece que a norma admite que a expertise do profissional seja suficiente para abord-los. Porm, estas indefinies, especialmente no que diz respeito eventual contaminao do rudo ambiente no rudo industrial, pode-se dar margem a resultados contraditrios em relao avaliao da poluio sonora. Assim, o objetivo deste trabalho evidenciar que a utilidade do rudo ambiente na avaliao da poluio sonora no reside apenas na definio do NCA, mas tambm na verificao de sua eventual influncia no nvel sonoro no receptor com a indstria em operao. Isso contribui para que sejam evitadas controvrsias na avaliao da poluio sonora, permitindo uma aplicao idnea e menos tendenciosa da NBR 10.151. O estudo de caso apresentado contribuir para a reflexo sobre essa questo aqui colocada.

2 2. Referencial Metodolgico Na avaliao de poluio sonora, os parmetros relativos ao critrio de qualidade e os descritores da atmosfera acstica no receptor potencialmente crtico na vizinhana esto sumariados no Quadro 1. Quadro 1 : Parmetros e Descritores acsticos
Sigla NCA NCZn_PD NCRA LAeq_TOT LAeq_RA LAeq_EV LAeq_EV_C Denominao Nvel de Critrio de Avaliao Nvel de critrio pelo zoneamento e perodo do dia (Tabela 1 da NBR 10.151) Nvel de critrio pelo rudo ambiente (equivale ao LAeq_RA) Nvel de presso sonora equivalentecontnuo com a fonte em operao; Nvel de presso sonora equivalentecontnuo sem a fonte (rudo ambiente); Nvel de presso sonora equivalentecontnuo exclusivo da fonte em operao; Nvel de presso sonora equivalentecontnuo exclusivo da fonte corrigido;

Numa cidade de pequeno porte, havia reclamaes de poluio acstica na vizinhana de uma determinada indstria que atualmente situa-se no interior do seu tecido urbano, cuja evoluo urbana permitiu uso do solo diversificado em suas imediaes, dentre eles aqueles de natureza exclusivamente ou parcialmente residencial. Uma vez constatada oficialmente a existncia de poluio sonora atravs de medies e avaliaes rudo ambiental proveniente da indstria por procedimentos da NBR 10.151 na referida vizinhana, a agncia ambiental estadual responsvel notificou a indstria e dela exigiu a implementao de medidas de controle de rudo para que as imisses acsticas na vizinhana reclamante passassem a respeitar os critrios de qualidade ambiental acstica da NBR 10.151. Concebida e implantada as medidas de controle de rudo, foi possvel verificar que, na grande maioria dos pontos de medio na vizinhana reclamante, os nveis de imisso sonora passaram a atender os nveis de critrio de avaliao preconizados pela NBR 10.151. Apenas poucos pontos na vizinhana no estavam atendendo ao critrio ambiental, segundo os pareceres tcnicos da agncia ambiental. Diante da dificuldade tcnica de se aumentar a capacidade de atenuao acstica das medidas de controle de rudo implementadas pela indstria, a empresa contratada para conceber e executar as referidas medidas resolveu verificar o procedimento de avaliao da poluio acstica realizada pela agncia ambiental e constatou os seguintes equvocos dos tcnicos ambientais: a) na definio de rudo ambiente, os tcnicos da agncia ambiental no o faziam pontualmente, com a indstria fora de operao. O rudo ambiente era definido a partir de medies acsticas com a indstria em operao, em um ponto suficientemente afastado dela, mais especificamente numa das praas da cidade, num bairro prximo industria; b) Uma vez definido o rudo ambiente, no havia eventual retirada de influncia do LAeq_RA sobre o LAeq_TOT, ou seja, em nenhum caso foi obtido o valor de LAeq_EV pela Equao (1) do item anterior. Esses dois equvocos, como ser demonstrado, levou a uma concluso equivocada e porque no tendenciosa da agncia ambiental na sua avaliao de poluio acstica no caso em questo. O primeiro equvoco diz respeito ao no cumprimento da recomendao da NBR 10151 que requer que o rudo ambiente seja definido ponto a ponto na vizinhana. Cada ponto de medio possui sua atmosfera acstica peculiar e isso deve ser respeitado, sendo imprprio utilizar um nico ponto de medio para definir o rudo ambiente de diversos pontos, cada qual com suas idiossincrasias acsticas. A repercusso imediata de uma mau definio do valor de LAeq_RA que a prpria definio do NCA fica vulnervel a impreciso, pois est condicionado comparao entre os parmetros NCZn_PD e NCRA e portanto depende da

O NCA definido como o maior valor da comparao entre os valores de NCZn_PD e NCRA. Uma vez definido, por ponto de medio, os valores de LAeq_TOT e LAeq_RA (retirada as influncias dos eventos naturais e culturais de curta durao), o valor da imisso acstica exclusivo da fonte obtido pela Equao (1):
LAeq_EV = 10.Log ( 10 0,1. LAeq_TOT 100,1. LAeq_RA ) (1)

Caso haja componentes tonais ou impulsivos no rudo em considerao h necessidade deve ser feita as correes ao valor de LAeq_EV conforme previsto na NBR 10.151, obtendo-se, assim o valor de LAeq_EV_C quando for o caso. Um desses valores, referentes imisso acstica exclusiva da fonte no receptor, sem correo ou corrigido, dependendo da situao, deve ser, ento, comparado ao valor do NCA para avaliao. Se a desigualdade LAeq_EV ou LAeq_EV_C NCA for verificada, conclui-se pela ausncia da poluio sonora. Caso a referida desigualdade no seja verificada, conclui-se pela existncia da poluio sonora. A Figura 1 ilustra os parmetros e descritores envolvidos.

Figura 1:Parmetros e descritores para avaliao idnea da poluio acstica pela NBR 10.151.

3. Estudo de Caso

3 adequada definio do NCRA que no caso de aplicao da NRB 10. 151 consiste no prprio LAeq_RA. O segundo equvoco evidencia que os tcnicos da agncia ambiental esto utilizando, preferencialmente o valor de LAeq_TOT ao invs do valor de LAeq_EV para comparao com o valor de NCA. No histrico dos pareceres tcnicos da agncia ambiental sobre a avaliao das imisses sonoras da indstria na vizinhana no foi verificado nenhuma considerao a este fato. Embora a NBR 10.151 seja omissa nesse aspecto, o que preocupante tambm, em qualquer bibliografia especializada no assunto o tema da aritmtica em decibel abordado em termos de soma e subtrao logartmica, assim como sua utilidade (Ballou, 1991 e 2002; Beranek, 1988; Bistafa, 2006; Harris, 1991 e 1994; Gerges,1990 e 2000; entre outros ). Observa-se que o efeito desses equvocos inconveniente, pois com um mau valor de LAeq_RA podese estar propenso a um mau valor de NCA que comparado a um valor de LAeq_TOT que no necessariamente o valor de LAeq_EV , tornando a avaliao vulnervel a vieses. Diante dessas constataes vamos apresentar os dados de monitoramento de rudo ambiental de um conjunto de pontos de medio na vizinhna lindeira indstria em situao de exposio sonora potencialmente crtica. Em seguida ser feita a avaliao dos mesmos para de se desenvolver as concluses a respeito. 3.1 Extrato da Base Dados A Tabela 1 apresenta valores do descritor acstico nvel de presso acstica equivalente-contnuo com a indstria em operao, LAeq_TOT, obtidos simultaneamente pela agncia ambiental estadual e a empresa de controle de rudo nos monitoramentos de 14/08/2007 e 15/08/2007, em parte do conjunto dos pontos monitorados nas imediaes da Indstria.
Tabela 1: Nveis de LAeq_TOT Pontos P1 P4 P5 P9
P9 i P11

Pontos P1 P4 P5 P9 P9 i
P11 P13

LAeq_RA, [dB]
49 53 51 48

48 (jan. ab.) 54 52

43 (jan. fec.)

No relatrio tcnico da agncia ambiental no consta nenhuma observao sobre essa eventual influncia do rudo ambiente no rudo total. No constam tambm valores de rudo ambiente por ponto de medio, mas sim um valor nico de rudo ambiente para todos os pontos obtidos com a indstria em operao numa certa praa do bairro prximo indstria. No caso da empresa de controle de rudo, houve a verificao da aplicabilidade de correo da influncia do rudo ambiente no rudo total. Assim, em seu relatrio tcnico, a empresa desenvolveu a Tabela 3 que apresenta os valores de LAeq_TOT (coluna 2), LAeq_RA (coluna 3), o desnvel sonoro entre o rudo total e o rudo ambiente, LAeq (coluna 4), avaliando a aplicabilidade da correo (A, se aplicvel; NA se no aplicvel, na coluna 5) e LAeq_EV (coluna 6), quando aplicvel a correo.
Tabela 3: Verificao da Aplicao da Equao 1 Pontos LAeq_TOT LAeq_RA LAeq Aplicabilidade LAeq_EV P1 52 49 3 A 50 P4 54 53 1 NA P5 53 51 2 NA 59 58 1 NA P9 48 48 0 NA P9i (ja) P11 54 56 -2 NA

3.2 Avaliao Para definio dos valores de nvel de critrio de avaliao para o perodo noturno, NCA, a serem adotados para o extrato dos pontos monitorados, a empresa de controle de rudo observou a insero dos mesmos no zoneamento urbano municipal, mediante a Tabela 4. Observe que nessa tabela consta uma equivalncia de classificao das reas que contm os pontos de medio (Coluna 2, classificao pelo Plano Diretor municipal; Coluna 3, classificao pela NBR 10.151), com as identificaes de NCA noturno baseado nos critrios de zoneamento e perodo do dia, NCZn_PD e rudo ambiente, NCRA (Coluna 4 e Coluna 5, respectivamente), com valores em negrito de NCA conclusivo para cada situao (cuja critrio predominante indicado na Coluna 6) .
Tabela 4: Localizao dos Pontos em reas urbanas para definio do NCA noturno.

LAeq_TOT, [dB] 52 54 53 59
48 (jan. ab.) 54 36 (jan. fec.)

Na Tabela 2, constam valores de rudo ambiente para os seis pontos da Tabela 1. No relatrio da empresa de controle de rudo feita a observao de que para definio dos nveis de imisso sonora exclusivos da indstria, LAeq_EV, convm verificar se necessrio corrigir a influncia do LAeq_RA nos pontos da Tabela 1.
Tabela 2: Nveis de LAeq_RA

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Pontos Zona Urbana rea da NBR 10151
Mista, com vocao comercial e administrativa

NCZn_PD NCRA NCA

49 53 51 58 48 56

Pontos LAeq_TOT P1 P4 P5 P9 P9i (ja) P11 52 54 53 59 48 54

NCA

Verificao SNP1 X X X SP2

P1 P4 P5 Residencial Mista P9 P9i (ja) P11 Centro

55 45 55

55 48 56

55 45 55

X X X

Na Tabela 5 consta a sntese da avaliao da empresa de controle de rudo ao se comparar os valores de LAeq_EV (Coluna 1), imisses sonoras exclusivas da Indstria, com aqueles de NCA noturno (Coluna 2) para se concluir sobre a existncia ou no de poluio sonora (Coluna 4: SP situao poluente; SNP situao no poluente).
Tabela 5: Verificao de existncia de poluio acstica pela empresa de controle de rudo. Pontos LAeq_EV P1 50 P4 < 53 ? P5 < 51? P9 50-54? P9i (ja) < 38? P11 < 46? NCA Verificao SNP1 X X X X X X SP2

1 SNP situao no poluente; 2 SP situao poluente.

Comparando-se a Tabela 5 com a Tabela 6, observa-se que para uma base de dados comum de descritores acsticos os resultados de avaliao de poluio podem ser controversos quando a questo do rudo ambiente no abordada de forma adequada. Pelo procedimento equivocado dos tcnicos ambientais, a agncia ambiental concluiu sobre a existncia da poluio acstica em 30% dos pontos aqui considerados, que de fato, no estava ocorrendo conforme aqui demonstrado, baseado numa abordagem mais consistente desenvolvida no relatrio tcnico da empresa de controle de rudo. 4. Concluses No presente trabalho foram feitas consideraes sobre resultados da avaliao de imisses sonoras de uma indstria em cidade de pequeno porte, tomando como base dados de medio de rudo ambiental em 14/08/2007 e 15/08/2007 obtidos simultaneamente pela agncia ambiental estadual e pela empresa de controle rudo, contratada pela indstria. Nele foi possvel observar que em determinadas situaes existe contaminao de eventos sonoros no rudo ambiente de longa durao e que estas devem ser eliminadas das amostras de nveis acsticos da indstria em operao agregado ao rudo ambiente, LAeq_TOT, para se obter nveis de imisso sonora exclusivos da indstria, LAeq_EV. Pelos dados obtidos das medies acsticas realizadas, nem sempre foi possvel extrair tal influncia ou contaminao, o que evidencia que os nveis de rudo ambiente esto bem prximos daqueles exclusivos da Indstria aps a implementao das medidas de controle de rudo. Porm, mesmo sem a possibilidade de se obter nesses casos dados de imisso sonora exclusiva da Indstria, os prprios valores de imisso acstica totais, LAeq_TOT , mostraram-se inferiores aos valores de NCA vigentes. Pela Tabela 5, no item anterior, conclui-se que, diante do fato de que a desigualdade LAeq_EV ou LAeq_TOT NCA verdadeira para todas as situaes consideradas, conclui-se sempre por situao no poluente nos pontos de monitoramento aqui apresentados, seja no exterior ou no interior de edificaes. Pela Tabela 6, baseada na avaliao da agncia ambiental estadual, foram identificados alguns casos de situao poluente, tendo em vista os equvocos

55 48 56

1 SNP situao no poluente; 2 SP situao poluente.

Ainda na Tabela 5, com referncia tambm Tabela 4, em 83 % dos pontos aqui considerados, no foi possvel aplicar a Equao (1) do item 2, ou seja, os valores de LAeq_RA apresentaram-se muito prximos dos valores de LAeq_TOT que dificulta a determinao exclusiva da imisso acstica da indstria nesses vrios pontos na sua vizinhana. Utilizando o recurso da soma logartmica os valores supostos de LAeq_EV (?) so apresentados. Observe que todos tendem a ser inferiores aos valores de NCA. O prprio rudo ambiente de cada ponto j est muito prximo do valor de NCZn_PD, dificultando que medidas adicionais de controle de rudo resultem em melhoria da situao de exposio sonora na vizinhana. Na Tabela 6 consta a sntese da avaliao da agncia ambiental estadual apresentada pela mesma estrutura da Tabela 5 para efeito de comparao. So ento apresentados valores de LAeq_TOT (Coluna 1), sem referncia necessidade de transform-lo em LAeq_EV. Assim os valores de LAeq_TOT so comparados queles de NCA noturno (Coluna 2), o qual foi definido levando-se em considerao um valor de LAeq_RA geral para todos os pontos de medio, para verificar sobre a existncia ou no de poluio acstica (Coluna 4: SP situao poluente; SNP situao no poluente).
Tabela 6: Verificao de existncia de poluio acstica pela agncia ambiental estadual.

5 evidenciados que os tcnicos da agncia ambiental em questo cometeram. Finalizando, a partir dos dados tratados e discutidos neste trabalho pode-se constatar que so satisfatrios os resultados do esforo da empresa de controle de rudo associado indstria, no sentido de buscar maneiras de zelar pelo sossego, sade e segurana das pessoas na vizinhana da indstria, atravs das tcnicas de controle de rudo selecionadas e implementadas com sucesso, uma vez que todos nveis aferidos esto dentro dos critrios preconizados pela NBR 10.151. As avaliaes de rudo ambiental para verificao de poluio sonora em vizinhana de instalaes industriais dentro do tecido urbano e, portanto, fora de distritos industriais, em situao de exposio sonora potencialmente crtica devem evitar os equvocos que tcnicos da agncia ambiental estadual cometeram e que foram aqui evidenciados no estudo de caso. Portanto, em relao questo do rudo ambiente para aplicao idnea da NBR 10.151, recomenda-se: a) definir valores de LAeq_RA ponto a ponto com a indstria fora de operao; b) uma vez definido os valores de LAeq_RA , excluda as interferncias dos eventos acsticos de curta durao (tanto naturais como culturais) durante as medies, a verificao da necessidade de se extrair e eventual influncia de valores de LAeq_RA sobre os valores LAeq_TOT, atravs da aplicao da Equao (1) do item 2. Convm ressaltar que o problema de indstrias existentes no miolo de tecidos urbanos, quando da inexistncia de distritos industriais municipais e a conseqente poluio sonora na vizinhana lindeira de co-responsabilidade do poder pblico que mostrou-se frgil s presses polticas da especulao imobiliria, quando sem dispor de medidas disciplinares de expanso urbana e uso e ocupao do solo, permitiu que reas sensveis se localizassem nas adjacncias de processos industriais complexos. Ainda referente ao estudo de caso apresentado, dentre do elenco de tcnicas de controle de rudo selecionadas encontram-se barreiras acsticas. Convm ressaltar que a eficincia das mesmas est condicionada condio atual de ocupao das edificaes na vizinhana lindeira indstria, isto , se houver verticalizao nessa vizinhana a barreira acstica ser ineficiente. Isso remete urgente necessidade do Poder Pblico local definir com clareza os parmetros urbansticos de ocupao do solo na referida vizinhana, tais como as taxas de ocupao e coeficiente de aproveitamento dos lotes urbanos, principalmente, entre outras medidas de poltica urbana hoje regidas pelo Estatuto das Cidades, para que novos empreendimentos sejam preservados das eventuais emisses sonoras da indstria nas alturas acima daquelas cujas as barreiras acsticas atualmente implementadas para a eficincia de controle de rudo no momento considerado frente aos critrios de imisso sonora recomendados pela NBR 10.151. Urge, ento, a necessidade de realizao de estudo especfico complementar para se verificar sobre a necessidade de se criar uma zona de transio entre a indstria e as demais zonas urbanas perifricas de sua vizinhana, com taxas de ocupao e coeficientes de aproveitamento mais restritivos devido atual relao de proximidade que rea urbana encontra-se em relao Indstria presente. Tais iniciativas evitaro problemas futuros para os agentes envolvidos, ou seja, a comunidade, o poder pblico e a iniciativa privada. Por fim, destaca-se que esse trabalho no deseja ofuscar a competncia das agncias ambientais, seja qual for sua esfera de atuao, nem de dar brio excessivo s intenes dos donos dos meios de produo em sociedades capitalistas complexas de destaque s suas responsabilidades scio-ambientais. Ressalta-se, sim, que a atmosfera sonora municipal pode ser composta de maneira sustentvel na perspectiva do projeto acstico socialmente construdo envolvendo diversos atores, sejam eles grupos sociais, gestores pblicos, organizaes governamentais e ou no governamentais, instituies de educao e pesquisa, a iniciativa privada, entre outros, como j destacado em outras oportunidades .
Referncias
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Bistafa, S. Acstica aplicada ao controle de rudo. So Paulo: Edgard Blcher, 2006. Harris, Cyril M. Handbook of acoustical measurements and noise control . New York, 3a Ed.,McGraw-Hill, 1991. ______. Noise Control in Buildings : a practical guide for architects and Engineers (Traduo do Cap. 1 p. 1.1 1.11) New York, 1a Ed.,McGraw-Hill, 1994. NRB 10151:2000. Avaliao do rudo em reas habitadas visando o conforto da comunidade. Parecer tcnico da agncia ambiental estadual (sem citao formal, por questo de sigilo), 2008.

[8] [9]

[10] Plano Diretor do municpio onde se situa a indstria (sem citao formal, por questo de sigilo), 2006. [11] Relatrio tcnico da empresa de controle de rudo (sem citao formal, por questo de sigilo), 2007.