TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 08941/09 Objeto: Denncia Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Denunciante: Rosineide de Melo Cabral Miranda Denunciado: Josival Jnior de Souza Advogados: Dr. Carlos Roberto Batista Lacerda e outro Procuradores: Andr Luis de Oliveira Escorel e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA DENNCIA FORMULADA EM FACE DE PREFEITO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Presuno de irregularidade em procedimento licitatrio realizado pela Comuna Carncia de homologao do certame e de adjudicao do objeto ao vencedor Interesse pblico superveniente Ausncia de irregularidade. Conhecimento e, no mrito, improcedncia do fato denunciado. Remessa de cpia da deciso aos interessados. Ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Arquivamento dos autos. ACRDO APL TC 00200/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da denncia formulada pela Sra. Rosineide de Melo Cabral Miranda em face do Prefeito Municipal de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, acerca de possveis irregularidades no procedimento licitatrio, na modalidade Prego n. 11/2009, realizado pela Comuna, objetivando a contratao de servios funerrios, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento da denncia e, no tocante ao mrito, consider-la improcedente. 2) ENVIAR cpia desta deciso ao Chefe do Poder Executivo do Municpio de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, e subscritora da denncia, Sra. Rosineide de Melo Cabral Miranda. 3) INFORMAR aos interessados que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 4) DETERMINAR o arquivamento dos autos.

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PROCESSO TC N. 08941/09 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 28 de maro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

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PROCESSO TC N. 08941/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos de denncia formulada pela Sra. Rosineide de Melo Cabral Miranda em face do Prefeito Municipal de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, acerca de possveis irregularidades no procedimento licitatrio, na modalidade Prego n. 11/2009, realizado pela Comuna, objetivando a contratao de servios funerrios. Aps a autuao do feito, os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC emitiram relatrio inicial, fls. 130/131, destacando, em sntese, que: a) no perodo de 2004 e 2009, a Urbe contratou servios funerrios atravs do Prego n. 08/2006 e do Convite n. 13/2009; b) aps a realizao do certame objeto da denncia (Prego n. 11/2009) e antes da implementao do Convite n. 13/2009, foram emitidos os Empenhos n.s 0642, 1028 e 1224 em favor da FUNERRIA NOVA JERUSALM; c) o no encaminhamento do Prego n. 11/2009 a esta Corte encontra respaldo na Resoluo Normativa RN TC n. 02/2009. Ao final, atestaram a necessidade de chamamento ao feito da autoridade competente, com vistas ao encaminhamento de cpia do procedimento licitatrio questionado (Prego n. 11/2009), bem como de informaes sobre o funcionamento da prestao de servios funerrios pelo Municpio, com destaque para valores gastos entre os anos de 2004 e 2009. Processada a citao do Prefeito Municipal de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, fls. 132/135, este apresentou defesa, fls. 137/301, na qual juntou documentos e argumentou, em resumo, que: a) o Prego n. 11/2009 foi encaminhado ao Tribunal, Documento TC n. 12245/09, fls. 145/236; b) os lances ofertados estavam muito abaixo dos praticados no mercado e cerca de 6% inferior ao valor de referncia, o que poderia trazer prejuzos Urbe; b) o certame foi cancelado e o setor competente foi orientado a realizar pesquisa de preos mais ampla e criteriosa, a fim de elaborar nova licitao; e c) os Empenhos n. 642, 1028 e 1224 foram emitidos durante a elaborao do novo procedimento, diante da urgncia desses dispndios. Encaminhados os autos aos tcnicos da DILIC, estes, aps esquadrinharem a referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 305/307, onde assinalaram, em suma, que: a) embora o gestor responsvel no tenha demonstrado como era realizado o servio de auxlio funerrio, apresentou uma amostragem de documentos que comprovam a sua realizao no perodo entre 2004 e 2009; b) no existe nos autos a homologao do Prego n. 11/2009 nem sua adjudicao, ltimas etapas do processo licitatrio; e c) os documentos apresentados pelo Prefeito, julgamentos dos recursos interpostos, seus indeferimentos e publicaes, assim como publicao do aviso de cancelamento da licitao, comprovam que no houve participante vencedor. Por fim, entenderam que a denncia apresentada era improcedente.

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PROCESSO TC N. 08941/09 O Ministrio Pblico Especial, ao se pronunciar acerca da matria, fl. 309, corroborando com o entendimento dos analistas da Corte, opinou pelo arquivamento do presente feito. Solicitao de pauta, conforme fls. 310/311 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, cabe destacar que a denncia formulada pela Sra. Rosineide de Melo Cabral Miranda encontra guarida no art. 76, 2, da Constituio do Estado da Paraba c/c o art. 51 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). Contudo, consoante destacado pelos inspetores deste Sindio de Contas, fls. 305/307, no h como caracterizar o fato denunciado como irregularidade. Conforme evidenciado, o Prego n. 11/2009 no foi homologado e, como consequncia, o objeto do certame no foi adjudicado ao vencedor. Com efeito, a homologao se d quando a autoridade superior reconhece a validade dos atos praticados, bem assim a sua convenincia e oportunidade. No caso em tela, o gestor justificou que os lances ofertados estavam bem abaixo dos praticados no mercado e cerca de 6% (seis por cento) inferiores ao valor de referncia, o que tornaria os preos impraticveis, podendo trazer prejuzos ao Municpio. Nada obstante, importante destacar que, caso surjam novos fatos ou provas que interfiram, de modo significativo, nas concluses alcanadas, esta deciso poder ser alterada, conforme determina o inciso IX, do pargrafo nico, do art. 140 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba RITCE/PB. Ante o exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME conhecimento da denncia e, no tocante ao mrito, considere-a improcedente. 2) ENVIE cpia desta deciso ao Chefe do Poder Executivo do Municpio de Bayeux/PB, Sr. Josival Jnior de Souza, e subscritora da denncia, Sra. Rosineide de Melo Cabral Miranda. 3) INFORME aos interessados que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

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PROCESSO TC N. 08941/09 4) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.