MINISTRIO DAS COMUNICAES GABINETE DO MINISTRO EDITAL DE CHAMADA PBLICA No 1/2012

O Ministrio das Comunicaes (MC), por meio do EDITAL DE CHAMADA PBLICA n 001/2012-MC, em conformidade com a Lei 8.666, de 21 de junho de 1993 e com o Decreto n 99.658, de 30 de outubro de 1990, e Decreto n 7.175 de 12 de maio de 2010, torna pblico que realizar a avaliao e seleo de municpios ou do Distrito Federal (DF), para execuo centralizada do Projeto Cidades Digitais, no mbito do Programa Nacional de Banda Larga e do Projeto de Implantao e Manuteno das Cidades Digitais, de acordo com Portaria N. 376 de 19 de agosto de 2011, e alteraes posteriores, para instalao de uma rede metropolitana (infovia) baseada em fibra ptica, com a interligao de rgos pblicos locais e acesso pblico aos cidados em reas especficas, de forma a propiciar, por meio da incorporao e difuso das tecnologias de informao e comunicao (TIC), o aumento da eficincia administrativa, a implantao de servios pblicos eletrnicos, especialmente na rea social, e a disseminao do acesso internet para a populao por meio de iniciativas locais.

NDICE 1 DO PROGRAMA NACIONAL DE BANDA LARGA 2 DO PROJETO CIDADES DIGITAIS 3 DO OBJETO 4 DOS RECURSOS DO PROJETO 5 DO MODELO TECNOLGICO 6 INSTRUES PARA ELABORAO DE PROPOSTAS 7 DAS OBRIGAES RECPROCAS E FORMALIZAO 8 DAS SANES ADMINISTRATIVAS 9 DO RESSARCIMENTO 10 DISPOSIES GERAIS 11 DO FORO 12 GLOSSRIO 13 ANEXOS Pgina 1 de 18

1 DO PROGRAMA NACIONAL DE BANDA LARGA

O Governo Federal props o enfrentamento da dificuldade de acesso em banda larga internet por meio do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL), poltica pblica instituda pelo Decreto n 7.175 de 12 de maio de 2010, criado pelo Governo Federal com o objetivo de ampliar o acesso internet no pas de modo a: massificar o acesso a servios de conexo em banda larga Internet; acelerar o desenvolvimento econmico e social; promover a incluso digital; reduzir as desigualdades social e regional; promover a gerao de emprego e renda;

ampliar os servios de Governo Eletrnico facilitando o uso dos servios do Estado; promover a capacitao da populao para o uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC); e aumentar a autonomia tecnolgica e a competitividade brasileiras.

2 DO PROJETO CIDADES DIGITAIS

No mundo contemporneo, um dos fatores vitais para o desenvolvimento econmico, social e cultural tem sido o aproveitamento das oportunidades oferecidas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao. Hoje, a sociedade compartilha a crena de que o crescimento econmico e social depende, em larga medida, da amplitude e efetividade dos processos de adaptao, mudana e inovao tecnolgicas, bem como da capacidade de gerar e difundir informao e conhecimento, criar emprego e renda, fomentar a equidade social e cultural e promover o bem-estar dos cidados. O Projeto Cidades Digitais busca criar os meios para que os cidados possam acessar, utilizar, produzir e disseminar informaes e conhecimento para participar de maneira efetiva e crtica da sociedade da informao. O acesso a meios avanados de comunicao, nos seus diferentes suportes tecnolgicos, cada vez mais relevante e a velocidade deste acesso tambm ser uma importante medida de incluso social do cidado. A disponibilidade de banda larga, em particular, possibilitar a insero do cidado na sociedade da informao. O brasileiro sem acesso s TIC, em especial banda larga, privado de uma importante ferramenta de incluso social, que contribui para reduzir as desigualdades e garantir o desenvolvimento econmico e social: ter menos informao, menos emprego, menos educao, menos cultura, menos lazer e uma participao democrtica menor. A banda larga deve ser acompanhada de contedos relevantes, independentemente da localizao geogrfica ou nvel de renda da populao. Ao agregar valor informao, a incluso digital levar frutos para quem mais precisa, traando assim, a trajetria para a mobilidade social do cidado.

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O Projeto Cidades Digitais ser implantado em sintonia com o PNBL e pretende contribuir especificamente para: Democratizar o acesso informao; Construir uma poltica de e-Gov, a partir de uma viso que tem o cidado como centro do modelo de gesto de servios pblicos, baseado na universalizao do acesso, na qualidade e na integrao; Ampliar a transparncia das contas pblicas municipais atravs da utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao; Produzir reduo de custos e racionalizao no uso de recursos; Modernizar e viabilizar a qualificao da gesto pblica para dinamizar a prestao de servios pblicos ao cidado nos municpios e nas regies administrativas do Distrito Federal (DF), como segurana pblica, sade e educao; Fomentar e promover a produo e a oferta de contedos nos municpios brasileiros e nas regies administrativas do DF; e Estimular mecanismos participativos e colaborativos de gesto pblica.

3 DO OBJETO
O presente edital tem por objeto a seleo de municpios ou regies administrativas do DF, para a participao no Projeto Cidades Digitais, mediante doao com encargos de rede metropolitana baseada em fibra ptica, composta de hardware, software e acessrios complementares, descrita abaixo. Esta rede permitir que os rgos de governo, as instituies pblicas e espaos de prestao de servios pblicos populao possam estar interligados e ter acesso em banda larga internet, alm de proporcionar, em locais especficos, acesso gratuito aos cidados. A Rede Metropolitana (infovia) a ser implantada incluir o fornecimento e a instalao de equipamentos, servios e softwares necessrios sua operao, alm de suporte tcnico e capacitao de pessoal local para administrao da infraestrutura. Aps a aceitao final da soluo, ser celebrado Termo de Doao com Encargos, ANEXO II deste EDITAL, transferindo a propriedade da Rede Metropolitana ao municpio ou ao DF. Durante os 6 (seis) primeiros meses de vigncia do Termo de Doao com Encargos, est prevista a operao assistida da rede pela empresa contratada pelo MC, perodo aps o qual o municpio ou o DF dever assumir a gesto e operao da infovia. A empresa contratada pelo MC oferecer garantia dos equipamentos e softwares da rede pelo perodo de 3 (trs) anos contados a partir do incio da operao assistida.

4 DOS RECURSOS DO PROJETO

No mbito da programao oramentria anual, a Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes - SID/MC comprometer recursos noPgina 3 de 18

reembolsveis originrios do Programa 2025 - Comunicaes para o desenvolvimento, a incluso e a democracia, do Plano Plurianual de Ao 20122015, previstas na Lei Oramentria Anual - LOA 2012. Tambm podero ser aportados recursos oramentrios de outras fontes. A qualquer tempo, a presente Chamada Pblica poder ser revogada ou anulada, no todo ou em parte, seja por deciso unilateral do MC/SID, seja por motivo de interesse pblico ou exigncia legal, em deciso fundamentada, sem que isso implique direito indenizao ou reclamao de qualquer natureza.

5 DO MODELO TECNOLGICO
O modelo de Cidades Digitais adotado pelo Ministrio das Comunicaes est definido a partir de mdulos, cada um compreendendo um ou mais servios. A descrio dos mdulos e do modelo tecnolgico esto contidos em edital a ser lanado pelo MC que ter por objetivo realizao de Prego Eletrnico em Sistema de Registro de Preos para contratao de servios e equipamentos para implantao de Cidades Digitais. Os mdulos obrigatrios (infraestrutura, gerenciamento de rede, pontos de acesso governamentais e pontos de acesso pblico, conforme apresentado a seguir) sero implantados pela empresa integradora vencedora da licitao do referido edital: PEAS Ponto de Enlace e Acesso Social - o ponto central da Cidade Digital, o local onde chega o backhaul de Internet e onde se prev a instalao da SGI (soluo gerenciadora da infraestrutura); SGI Soluo gerenciadora da infraestrutura - Ncleo de gerenciamento onde estaro instalados os servidores de gerenciamento da rede e controle dos usurios; PAG Ponto de Acesso de Governo - destina-se ao atendimento de espaos associados administrao pblica e prestao de servios populao em qualquer esfera de governo. PAP - Ponto de Acesso Pblico (hotspot) tem a finalidade de permitir acesso gratuito populao em local pblico de grande circulao de pessoas.

Alm dos mdulos acima descritos, o municpio ou o DF deve apresentar compromisso formal de implantao, caso ainda no disponha, de aplicativos de Governo Eletrnico nas reas de Gesto Financeira e Tributria, Educao e Sade, cuja instalao ser realizada, total ou parcialmente, pela Secretaria de Incluso Digital, a partir de parcerias e/ou licitaes realizadas por outros rgos do Governo Federal. Os municpios e o DF podero expandir a infraestrutura da Rede Metropolitana e os aplicativos de Governo Eletrnico da Cidade Digital com financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), mediante adeso a atas de registro de preos a serem realizados pela Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes (SID/MC), pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SLTI/MPOG), ou por outros rgos pblicos parceiros do projeto. Pgina 4 de 18

6 INSTRUES PARA ELABORAO DE PROPOSTAS 6.1 Premissas bsicas

O objetivo destas instrues determinar os procedimentos que orientaro o presente Edital para seleo de PROPOSTAS de Cidades Digitais apresentadas pelos municpios ou pelo DF. As propostas devero ser elaboradas segundo o roteiro contido no anexo IV, que estabelece as quantidades mximas de PAG e PAP por municpio, de acordo com a tabela abaixo:
Faixa de cidades (por nmero de habitantes) 0-2.000 2.000-5.000 5.000-10.000 10.000-20.000 20.000-50.000 acima de 50.000 Ponto de PEAS/ Km de Acesso de SGI (1) fibra ptica Governo 1 4 4 1 5 7 1 8 12 1 12 17 1 16 24 1 20 30 Pontos de Acesso Pblico 1 1 2 2 3 4

Alegaes de desconhecimento dessas Instrues no sero aceitas como razes vlidas para justificar quaisquer erros ou divergncias encontradas na apresentao da PROPOSTA. de responsabilidade do municpio ou do DF certificar-se, periodicamente, quanto emisso de eventuais avisos, aditamentos e/ou esclarecimentos sobre este Edital, os quais sero disponibilizados no stio do Ministrio das Comunicaes (www.mc.gov.br). Podero apresentar projetos no mbito deste Projeto municpios ou consrcios de municpios, constitudos conforme legislao em vigor1. Em caso de consrcio, dever ser apresentada uma proposta para cada municpio participante desta seleo. Para o DF dever ser apresentada proposta por regio administrativa. O Termo de Doao com Encargos ser assinado com o municpio ou com o DF. Ser atribuda pontuao extra aos municpios que apresentarem propostas em consrcio. Caso o DF ou o municpio esteja com pendncias no Cadastro nico de Exigncias para Transferncias Voluntrias (CAUC), sua proposta no ser considerada para efeitos de classificao e seleo. A implantao da infraestrutura de rede ser feita no ncleo urbano do respectivo municpio, ou na regio administrativa do DF, que forem selecionados. O municpio selecionado dever designar um gerente ou coordenador, servidor pblico, responsvel pela implantao do projeto, que realizar as
1

Atualmente, a Lei n 11.107 de 6 de abril de 2005, d suporte e regulamenta a criao de Consrcios de Municpios. Orientaes para criao de consrcios podem ser obtidas no Portal Federativo, sob a coordenao da Subchefia de Assuntos Federativos (SAF), da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica (SRI/PR) (www.portalfederativo.gov.br), e no stio da Caixa Econmica Federal (Guia de Consrcios Pblicos -http://www1.caixa.gov.br/download/asp/download.asp)

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interfaces necessrias com as empresas contratadas pelo MC e seus parceiros. O mesmo se aplica ao DF. Aps a implantao dos mdulos obrigatrios da Rede Metropolitana pelo MC, o municpio ou o DF poder realizar concesso de uso da infraestrutura de rede para que seja administrada por empresas pblicas, privadas ou instituies sem fins lucrativos, desde que detentoras de licena de Servio de Comunicao Multimdia (SCM) e comprovada capacidade de gerir a rede Metro Ethernet e as expanses da Cidade Digital. Esses concessionrios podero explorar comercialmente a infraestrutura, oferecendo como contrapartida, entre outros, a prestao pecuniria, a operao/manuteno e ampliao da Cidade Digital, observando as diretrizes contidas no Anexo V. Em caso de prestao de servio de acessos internet em banda larga a ttulo gratuito suficiente que o municpio ou o DF detenha licena de Servio Limitado Privado (SLP). A prestao do servio por empresas e instituies privadas sem fins lucrativos que firmem parcerias com o municpio ou com o DF depender de licenas especficas, conforme regulamentos expedidos pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). A contratao da rede de transporte de dados no atacado (backhaul) destinada a prover conexo internet para atendimento aos PAGs e PAPs, incluindo sua manuteno mensal, ser de responsabilidade do municpio ou do DF. O dimensionamento da rede deve se basear na banda necessria a cada ponto previsto, conforme tabela de conteno e previso de conexo descrita no ANEXO IV. O municpio ou o DF dever obter junto Telebrs e/ou outras operadoras, prproposta de fornecimento do backhaul com pelo menos a velocidade definida pelo dimensionamento supramencionado. Sero priorizados, por meio de pontuao especfica, as propostas que apresentarem compromisso formal da Telebrs, de outra empresa operadora de telecomunicaes, ou projetos estaduais, de fornecimento de backhaul a preos iguais ou inferiores a R$ 230,00 mensais por Mbps efetivo. Ser assegurado o atendimento a pelo menos uma proposta por Estado da Federao, dentre as habilitadas e classificadas. Com a finalidade de reduzir as desigualdades regionais, ser dada prioridade de atendimento a municpios das regies Norte e Nordeste, por meio de pontuao especfica. Com vistas a atender prioritariamente municpios com at 50 mil habitantes, ser atribuda pontuao diferenciada de acordo com a populao do municpio. Tendo em vista a complexidade do projeto, desejvel que o municpio ou o DF firme parceria com rgos Pblicos Estaduais, empresas pblicas de Tecnologias da Informao e Comunicaes (municipais, estaduais, distritais ou federais), Universidades Pblicas ou Institutos Federais de Educao Tecnolgica, por meio do qual essas instituies se comprometam formalmente a assessorar e apoiar a implementao do projeto. Ser atribuda pontuao para as propostas que apresentarem esse compromisso formal descrevendo como se dar a assessoria e/ou apoio.

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6.2 Da apresentao da PROPOSTA

Estaro habilitadas a participar desta Chamada Pblica, todos os municpios ou o DF que concordarem e cumprirem com os termos deste Edital, do Acordo de Cooperao Tcnica, Anexo I, e do Termo de Doao com Encargos, ANEXO II. A inscrio da PROPOSTA ter incio no cadastramento via Internet, conforme definido nestas instrues. O DF ou municpio interessado em participar deste Edital dever cadastrar-se no sistema de cadastramento de propostas de Cidades Digitais disponvel por meio do stio do Ministrio das Comunicaes, no endereo de internet http://www.mc.gov.br, e encaminhar sua PROPOSTA, via correspondncia registrada ou entrega protocolada no endereo: Ministrio das Comunicaes Departamento de Infraestrutura para Incluso Digital DEID/SID-MC Esplanada dos Ministrios, Bloco R, Sala 901 CEP: 70044.900 Braslia DF A documentao impressa dever ser apresentada contendo folha de rosto na qual sejam identificados os seguintes dados: PROPOSTA DE CIDADE DIGITAL N XXXX/2012 (Nmero fornecido pelo sistema de cadastro). INSTITUIO PROPONENTE: Nome do Municpio, Consrcio ou o do DF. Nome do MUNICPIO e UF ou Regio Administrativa do DF, da proposta. A data final para protocolo bem como a de postagem da proposta dever ser aquela constante da alnea 2 do Calendrio (item 6.7) do presente edital. No ser aceita, em nenhuma hiptese, a inscrio e entrega dos documentos da PROPOSTA de forma diferente do previsto nas instrues estabelecidas neste EDITAL e fora do prazo previsto no pargrafo anterior. A correo de eventual erro dever ser feita atravs de uma nova inscrio do mesmo projeto. No ser aceita mais de uma proposta por municpio ou por regio administrativa do DF. A instituio proponente dever inserir no sistema de cadastramento de propostas disponvel no stio eletrnico do MC a data e o identificador da postagem dos documentos pelo correio, ou a data e nmero de protocolo de recebimento dos documentos caso entregues diretamente ao MC. O MC no se responsabilizar por propostas no recebidas em decorrncia de eventuais problemas tcnicos e congestionamento das linhas de comunicao ou de extravio na entrega das propostas pelos correios. As propostas devero ser feitas em formulrio apropriado - ANEXO III (Apresentao de Proposta do Projeto) - de acordo com as recomendaes constantes no ANEXO IV (Roteiro para Apresentao de Propostas de Cidades Digitais do Ministrio das Comunicaes) do presente EDITAL. Para efeito de classificao e seleo sero considerados os pontos abaixo:

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a) Justificativa do Projeto, Objetivos e Metas a.1) Definir o problema a ser enfrentado, suas dimenses e pblico atingido; Definir como o projeto poder contribuir no enfrentamento de outros problemas de interesse do(s) municpio(s) ou regio(es) administrativa(s) do DF; a.2) Demonstrar a relevncia do projeto: o motivo da escolha de um projeto de Cidade Digital como prioritrio na agenda do(s) municpio(s) ou regio administrativa do DF; qualificar o impacto econmico e social previsto; a.3) Descrever os servios de governo eletrnico que sero implantados no(s) municpio(s) ou regio(es) administrativa(s) do DF; identificar aes ou projetos do governo que sero beneficiados por essa implantao; identificar e quantificar o pblico que ser beneficiado pela modernizao da gesto pblica e dos servios pblicos; a.4) Definir objetivos de forma clara, traando metas e resultados esperados e pertinncia dos indicadores, descrevendo o impacto econmico e social previsto ps implantao da Cidade Digital; a.5) Identificar a situao socioeconmica do municpio ou regio(es) administrativa(s) do DF, com explicitao dos indicadores bsicos: perfil populacional, receitas correntes, dados sobre educao e sade, ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM). b) Acompanhamento do projeto: Capacidade de Gerenciamento e Condies de Implantao b.1) Informar os programas de incluso digital de que o municpio ou a regio administrativa do DF participa, descrevendo-os sucintamente, o projeto, o respectivo ano de incio, a forma de atuao do municpio ou da regio administrativa do DF e o estgio atual; b.2) Informar os aplicativos de governo eletrnico e gesto pblica (educao, sade, etc) j utilizados pelo municpio ou pelo DF; b.3) Informar o rgo interno do municpio ou do DF que ficar responsvel pelo gerenciamento da cidade digital, destacando os servidores pblicos responsveis, bem como sua formao; b.4) Identificar a infraestrutura local para implantao do projeto: localizao dos pontos de instalao de equipamentos e cronograma de construo/adequao fsica destes espaos, direito de uso de postes, possibilidade de conexo ao backhaul da Telebrs ou de Provedor de Internet que possa realizar a conexo internet; e b.5) Informar sobre a existncia de outros projetos de apoio a cidades digitais que o municpio ou o DF tenha sido contemplado, o ano da aprovao e de que forma a proposta atual se integra anterior. c) Sustentabilidade do projeto c.1) Demonstrar a capacidade de manuteno do projeto a mdio e longo prazo, por meio de mecanismos prprios de financiamento; e Pgina 8 de 18

c.2) Informar sobre a possibilidade de realizao de parcerias com entes privados (empresas privadas ou entidades privadas sem fins lucrativos) ou com instituies pblicas, tais como rgos Pblicos Estaduais, Empresas Pblicas de Tecnologia da Informao, Universidades e Institutos Federais de Educao, entre outros, para manuteno e operao da rede, assegurando a expanso da mesma e a ampliao da incluso digital e dos servios aos usurios.

6.3 Do envio e recebimento das propostas

As propostas dos municpios ou do DF devem ser enviadas com os seguintes documentos: a) Ofcio do Prefeito Municipal ou do Governador do DF declarando estar de acordo com as Premissas Bsicas e demais definies do presente Edital; b) PROPOSTA, conforme ANEXOS III e IV do presente Edital; c) Certido Negativa de Dbitos junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS); d) Certido Negativa da Dvida Ativa Unio; e)Certido Negativa da Dvida Ativa Estadual; f)Certido Negativa da Receita Federal; g)Certido Negativa do INSS; h) Certificado de Regularidade Previdenciria CRP; i)Lei Orgnica do(s) Municpio(s) ou do governo do DF; j) Estatuto do Consrcio de Municpio, se for o caso; k) Cpia da Identidade e CPF do(s) Prefeito(s)/Governador do DF.

6.4 Do exame prvio das propostas

As propostas recebidas, aps exame do atendimento das exigncias tcnicas do presente Edital, sero encaminhadas para a etapa de seleo e classificao. Propostas que no contenham toda a documentao exigida ou que no obedeam s especificaes dos ANEXOS III e IV sero desabilitadas, no sendo encaminhadas fase de seleo e classificao. O resultado dessa etapa ser publicado em 5 (cinco) dias teis aps o encerramento do recebimento de propostas. O proponente ter 5 (cinco) dias teis, a contar da publicao do resultado da etapa de habilitao, para submeter recurso, endereado Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes SID/MC. Os recursos somente podero ser apresentados pelo representante legal, ou seja, o Prefeito no caso de municpio, ou o Governador do DF, no caso das administraes regionais do Distrito Federal.O resultado final da fase de habilitao,

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aps a apreciao dos recursos recebidos, ser divulgado em at 5 (cinco) dias teis contados a partir do trmino do perodo de submisso de recursos.

6.5 Dos critrios de seleo e classificao

A seleo de municpios interessados ou do DF ser feita pelo Ministrio das Comunicaes, atendendo aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Os municpios, ou o DF, que receberam recursos do Governo Federal para projeto de Cidades Digitais em 2010 e/ou 2011, ou que j selecionados para receber em 2012 de outro rgo federal, no sero priorizados na seleo desta chamada pblica. A Comisso de Seleo e Classificao de Projetos de Cidades Digitais ser nomeada por portaria especfica do MC, e a ela caber a avaliao e classificao das propostas submetidas a esta Chamada Pblica. O julgamento e classificao final das propostas so atos exclusivos da Comisso de Seleo e Classificao de Projetos de Cidades Digitais que, em consequncia, reserva-se o direito de desclassificar as propostas em desacordo com esta Chamada Pblica. O relatrio de avaliao de projetos, elaborado pela Comisso de Seleo e Classificao de Projetos de Cidades Digitais ser encaminhado Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes, a quem cabe ratific-lo na sua totalidade ou em parte. A Comisso de Seleo e Classificao de Projetos de Cidades Digitais poder solicitar informaes suplementares Secretaria de Incluso Digital, para fundamentar a anlise dos projetos e deciso de seleo e classificao, sempre que julgar necessrio. O incio da fase de seleo dos projetos habilitados dar-se- no 1 (primeiro) dia til aps a publicao final do resultado da fase de habilitao. Os projetos previamente habilitados sero submetidos seleo com base nos seguintes critrios classificatrios:

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Tabela de Pontuao para a Classificao das Propostas Critrios A Apresentao do Projeto Descrio do Problema Relevncia para o Municpio ou Regio Administrativa do DF Implantao de programas de governo eletrnico e sua relao com outras aes e projetos relacionados gesto municipal Clareza e pertinncia dos objetivos, metas e resultados esperados e pertinncia dos indicadores, descrevendo o impacto econmico e social previsto ps implantao da Cidade Digital IFDM do Municpio Expresso para pontuao: definido pela frmula: 10*(1-IFDM) Densidade Domiciliar de Acesso de Banda Larga no Territrio do Municpio ou Regio Administrativa do DF. Expresso para pontuao: definido pela frmula: 10 *(1-DBL) Projeto implementado por meio de consrcio de municpios. Receita Corrente per capita do Municpio ou Regio Administrativa do DF inferior a R$ 1.200,00. Expresso para pontuao: definido pela frmula: (1.200,00 rec.cor.p.cap)/300. Um ponto adicional se o municpio pertencer ao g100 definido pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP) Municpio da regio Norte ou Nordeste Populao do municpio at 50 mil habitantes Subtotal A: At 3 pontos. At 3 pontos. Pontuao

At 10 pontos.

At 6 pontos. At 7 pontos. At 10 pontos.

5 pontos At 4 Pontos

10 Pontos 10 Pontos At 68 pontos.

B - Capacidade Gerencial e Tcnica do Proponente Aplicativos j utilizados para gesto pblica e incluso digital Equipe de servidores permanentes disponveis para treinamento e que atuaro no gerenciamento do projeto Identificao de infraestrutura local para implantao do projeto Subtotal B: At 5 pontos. At 10 pontos.

At 10 pontos At 25 pontos.

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C. Sustentabilidade e expanso do Projeto Proposta de mecanismos prprios de financiamento do projeto Possibilidade de estabelecimento de parcerias para manuteno/operao do projeto Municpio ou DF apresentou compromisso firmado com operadora privada ou pblica de fornecimento de backhaul a preos mensais iguais ou inferiores a (no cumulativo): Subtotal C: Total: At 10 pontos At 20 pontos > R$ 230,00 0 pontos R$ 230,00 5 Pontos R$ 200,00 6 pontos R$ 150,00 7 pontos At 37 pontos. At 130 pontos.

Mesmo em caso de consrcio, a avaliao ser feita tendo como base os indicadores de cada municpio. O mesmo se aplica s regies administrativas do DF; Aqueles projetos que obtiverem pontuao inferior a 10 pontos no item (B) Capacidade Gerencial e Tcnica do Proponente, ou a 27 pontos no item (A) Apresentao do Projeto, sero desclassificados. A Densidade Domiciliar de Acesso a Banda Larga (DBL) de cada municpio ser definida como o nmero de acessos a banda larga nas tecnologias XDSL, cable modem e spread spectrum (obtida no Sistema SICI da ANATEL) dividido pelo nmero total de domiclios (de acordo com o Censo 2010, publicado pelo IBGE), e poder ser obtida no stio eletrnico http://www.mc.gov.br. O ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) ser usado como indicador de desenvolvimento. O valor para cada municpio pode ser obtido no endereo de internet http://www.firjan.org.br/IFDM/;

6.6 Da divulgao dos resultados

O resultado da fase de seleo e classificao ser publicado no stio do Ministrio das Comunicaes http://www.mc.gov.br, em at 30 (trinta) dias teis aps o encerramento da fase de habilitao. Em caso de projeto habilitado e no selecionado, o proponente tero prazo de 5 (cinco) dias teis para submeter recurso, endereado Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes SID/MC. Os recursos somente podero ser apresentados pelo representante legal, ou seja, o Prefeito no caso de municpio, ou o Governador do DF, no caso de suas regies administrativas.

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O resultado final da fase de seleo, aps apreciao dos recursos recebidos, ser divulgado em 5 (cinco) dias teis contados a partir do trmino do perodo de submisso de recursos. Em caso de empate no processo de seleo, sero adotados os seguintes critrios de desempate: Projetos com maior grau de integrao entre infraestrutura, modernizao da gesto pblica e solues de e-Gov (3 pontos); Projetos em localidades com menor Desenvolvimento Municipal - IFDM (2 pontos); ndice Firjan de

Aps a divulgao do resultado final, havendo desistncia por parte do Proponente de proposta contemplada, o mesmo dever comunicar oficialmente o MC, que poder convocar a prxima Proposta, respeitada a ordem de classificao.

6.7 Calendrio
Prazos de apresentao, habilitao e seleo de propostas Atividade 1. Publicao do Edital (incio de recebimento de propostas) 2. Data final para recebimento de propostas 3. Incio da fase de habilitao 4. Publicao do resultado da fase de habilitao e incio da fase de submisso de recursos 5. Fim da fase de recebimento de recursos 6. Publicao do julgamento dos encerramento da fase de habilitao 7. Incio da fase de seleo e classificao 8 Publicao do resultado da fase de seleo e classificao e incio da fase de submisso de recursos 9. Fim da fase de recebimento de recursos 10. Publicao do julgamento dos recursos encerramento da fase de seleo e classificao e recursos e Prazo 30/03/2012 14/05/2012 15/05/2012 22/05/2012 29/05/2012 04/06/2012 05/06/2012 05/07/2012 12/07/2012 19/07/2012

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7 DAS OBRIGAES RECPROCAS E FORMALIZAO

As propostas aprovadas sero encaminhadas para celebrao de Acordo de Cooperao Tcnica, conforme Anexo I, no qual constam as obrigaes recprocas assumidas pelo municpio ou pelo DF para a implantao do projeto. Assim que implantados e aceitos os mdulos obrigatrios da Rede Metropolitana pela empresa contratada pelo Ministrio das Comunicaes, ser encaminhada a celebrao de Termo de Doao com Encargos transferindo a propriedade da infraestrutura ao municpio ou ao DF. O municpio ou DF deve assinar o Termo de Doao com Encargos, bem como prestar contas no prazo determinado, por meio de relatrio de atividades contendo informaes sobre a execuo do projeto. Tanto na fase de implantao como aps a transferncia da propriedade da Rede Metropolitana, o municpio ou o DF deve atender s solicitaes de informaes sobre execuo do projeto sempre que o Ministrio das Comunicaes julgar necessrio. As etapas do calendrio dessa seleo podero sofrer alteraes no decorrer da implantao, mediante deciso do Ministrio das Comunicaes, para atender ao interesse pblico, desde que justificado. O acompanhamento e validao da implementao da Rede Metropolitana sero realizados por tcnicos do Ministrio das Comunicaes e seus parceiros. Em hiptese nenhuma o Projeto Cidades Digitais poder ser utilizado para a promoo pessoal ou poltica de qualquer pessoa, governo ou entidade, devendo o seu uso obedecer as condies a serem estabelecidas para sua sustentabilidade no Termo de Doao com Encargos. O municpio ou o DF assume institucionalmente todas as condies estabelecidas no Acordo de Cooperao Tcnica e no Termo de Doao com Encargos que so vlidas para a gesto municipal atual e futuras. O donatrio se compromete a conservar a Rede Metropolitana em funcionamento pelo prazo de 3 (trs) anos ininterruptos, a partir da data de sua instalao, responsabilizando-se pela manuteno tcnica dos equipamentos e instalaes, ficando a seu encargo a atribuio de acionar as garantias exigidas dos fornecedores, conforme estabelecidas no contrato entre o MC e as empresas fornecedoras da infraestrutura e dos aplicativos. Findo o prazo de 3 (trs) anos, a manuteno de equipamentos e redes ser integralmente de responsabilidade do donatrio. Cpia dos Acordos de Cooperao Tcnica e Termos de Doao com Encargos celebrados entre o Ministrio das Comunicaes e os Municpios ou o DF sero encaminhados ao Ministrio Pblico local, bem como Cmara Municipal do Municpio ou Cmara Legislativa do DF, para conhecimento. A seleo dos projetos no obriga o Ministrio das Comunicaes a formalizar nenhum acordo ou termo, caracterizando apenas expectativa de direito para os selecionados com base no oramento disponvel.

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8 DAS SANES ADMINISTRATIVAS

O descumprimento de qualquer clusula do acordo de cooperao tcnica e termo de doao com encargos, assinado pelo municpio ou pelo DF, pode implicar em sanes como a advertncia e/ou multas, conforme clusulas especficas constantes das minutas constantes nos ANEXOS I e II deste EDITAL.

9 DO RESSARCIMENTO
Na hiptese de resciso unilateral antecipada do Termo de Doao com encargos, o DONATRIO dever proceder ao ressarcimento ao Ministrio das Comunicaes da totalidade dos recursos relativos ao valor dos bens doados ao municpio ou ao DF, conforme clusulas especficas constantes das minutas constantes nos ANEXOS I e II deste EDITAL.

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DISPOSIES GERAIS

No ser aceita, em nenhuma hiptese, a incluso de documentos e/ou anexos para compor a PROPOSTA aps o encerramento do prazo de publicao do Edital. Os casos omissos neste Edital sero resolvidos pela Secretaria de Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes. Para agilizar a comunicao com a Instituio proponente, o Ministrio das Comunicaes poder se utilizar de correio eletrnico, para envio de mensagens e avisos. O presente Edital ter validade por 12 (doze) meses, podendo ser prorrogada a critrio do MC. Todo material promocional e de divulgao do Projeto Cidades Digitais e dos seus servios dever citar obrigatoriamente o apoio do Governo Federal e do Ministrio das Comunicaes e trazer suas respectivas logomarcas, conforme o Manual do uso da marca do Governo Federal, disponvel no site http://www.secom.gov.br, e quaisquer orientaes de publicidade que porventura forem implementadas ao longo da vigncia do projeto. O proponente dever manter a identificao visual durante o perodo de vigncia do Projeto Cidades Digitais, de acordo com o item acima, em todos os pontos da rede (PEAS, PAGs e PAPs). Todo material promocional e de divulgao dever ter carter educativo, informativo e de orientao social, e no poder trazer nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal. A meno ao apoio recebido pela Chamada Pblica no poder conter slogans ou logomarcas e tudo o que possa constituir sinal distintivo de ao de publicidade objeto de controle da legislao eleitoral.

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FORO

O foro para dirimir questes relativas ao presente Edital ser o da Justia Federal, na Seo Judiciria do Distrito Federal, com excluso de qualquer outro.

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Glossrio

Backbone O backbone a principal rede de transporte de alta capacidade onde os outros segmentos secundrios de rede vo se vo ligar. Backhaul a infraestrutura de rede de suporte para conexo em banda larga interligando as rede de acesso ao backbone da operadora. Cable modem Esta tecnologia utiliza as redes de transmisso de TV por cabo convencionais (chamadas de televiso a cabo) para transmitir dados, fazendo uso da poro de banda no utilizada pela TV a cabo. e-Gov Governo Eletrnico. Ethernet Tecnologia de interconexo para redes locais baseada no envio de pacotes, padronizada pelo IEEE como 802.3. IEEE Instituto de Engenheiros Eletricistas e Eletrnicos - organizao profissional sem fins lucrativos, fundada nos Estados Unidos que rene engenheiros eletricistas, engenheiros da computao, cientistas da computao, profissionais de telecomunicaes etc. que tem como objetivo promover conhecimento no campo da engenharia eltrica, eletrnica e computao. Um de seus papis mais importantes o estabelecimento de padres para formatos de computadores e dispositivos. IFDM ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal, um estudo anual do sistema Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN, que acompanha o desenvolvimento de todos os municpios brasileiros e o Distrito Federal em trs reas: emprego & renda, educao e sade. Ele feito, exclusivamente, com base em estatsticas pblicas oficiais, disponibilizadas pelos ministrios do Trabalho, Educao e Sade. PAG Ponto de Acesso de Governo - este ponto se destina ao atendimento de espaos associados administrao pblica em qualquer esfera de governo. PAP

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Ponto de Acesso Pblico - dever ser instalado pelo menos um PAP (hotspot), com a finalidade de permitir acesso aberto populao em local pblico de grande circulao de pessoas. PEAS Ponto de Enlace e Acesso Social - o ponto central da Cidade Digital, o local onde chega o backhaul e onde se prev a instalao da SGI (soluo gerenciadora da infraestrutura). Rede Metro Ethernet Rede de computadores que cobre uma rea metropolitana e que baseado no padro Ethernet. SCM Servio de Comunicao Multimdia - um servio fixo de telecomunicaes de interesse coletivo, prestado em mbito nacional e internacional, no regime privado, que possibilita a oferta de capacidade de transmisso, emisso e recepo de informaes multimdia, utilizando quaisquer meios, a assinantes dentro de uma rea de prestao de servio (RESOLUO n. 272/2001-ANATEL). SGI Soluo gerenciadora da infraestrutura - Ncleo de gerenciamento ondeestaro instalados os servidores de gerenciamento da rede e controle dos usurios. SICI Sistema de Coleta de Informaes da ANATEL com objetivo de manter um banco de dados com as informaes fornecidas pelas empresas prestadoras de servios de telecomunicaes em regime privado, relativas prestao dos servios na sua rea de atuao. SLP Servio Limitado privado - Servio Limitado, telefnico, telegrfico, de transmisso de dados ou qualquer outra forma de telecomunicaes, destinado ao uso prprio do executante, seja este uma pessoa natural ou jurdica (Norma n 13 / 97 da ANATEL). Spread spectrum Spread Spectrum (espalhamento espectral) uma tcnica de codificao para a transmisso digital de sinais. Esta tecnologia tambm uma alternativa para a implementao da ltima milha das redes de operadoras de servios de telecomunicaes. TIC Tecnologias de Informao e Comunicao. UTP Cabo de par tranado no blindado (unshielded twisted pair) usado para interligar computadores em rede local. XDSL

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Define uma famlia de protocolos que trabalham com o sistema Digital Subscriber Line (linha de assinante digital) que uma tecnologia de transmisso digital de dados via rede de telefonia.

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ANEXOS QUE FAZEM PARTE DESTE EDITAL

ANEXO I Minuta de Acordo de Cooperao Tcnica ANEXO II Minuta de Termo de Doao com Encargos ANEXO III Formulrio de Apresentao de Proposta ANEXO IV Roteiro de Apresentao de Proposta ANEXO V Diretrizes para Concesso de Uso de Infraestrutura de Cidades Digitais Braslia-DF, de maro de 2012

PAULO BERNARDO SILVA Ministro de Estado das Comunicaes

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