COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS

OEA/Ser.L/V/II.143 Doc.60 3noviembre2011 Original:Espaol

ESTNDARESJURDICOSVINCULADOSALAIGUALDADDEGNERO YALOSDERECHOSDELASMUJERESENELSISTEMAINTERAMERICANO DEDERECHOSHUMANOS:DESARROLLOYAPLICACIN

2011 Internet:www.cidh.org

 OASCataloginginPublicationData InterAmericanCommissiononHumanRights. Estndaresjurdicosvinculadosalaigualdaddegneroyalosderechosdelas mujeresenelsistemainteramericanodederechoshumanos:desarrolloy aplicacin=Legalstandardsrelatedtogenderequalityandwomensrightsin theinteramericanhumanrightssystem:developmentandapplication. p.;cm.(OEAdocumentosoficiales;OEASer.L/V/II.143Doc.60)(OASofficial records;OEASer.L/V/II.143Doc.60) ISBN9780827057258 1.WomensrightsAmericaCasestudies.2.Equalitybeforethelaw.3.Women ViolenceagainstAmerica. 4.WomenLegalstatus,laws,etc.America.5.Sexdiscriminationinjustice administrationAmerica. 6.Justice,AdministrationofAmerica.I.MejaGuerrero,LuzPatricia.II.Title.III. Title:LegalstandardsrelatedtogenderequalityandwomensrightsintheInter Americanhumanrightssystem:developmentandapplication.IV.Series.V.Series. OASofficialrecords;OEA/Ser.L/V/II.143Doc.60 OEASer.L/V/II.143Doc.60

DocumentopublicadograciasalapoyofinancierodeCanad. LasopinionesaquexpresadaspertenecenexclusivamentealaCIDH ynoreflejanlaposturadeCanad. AprobadoporlaComisinInteramericanadeDerechosHumanosel3denoviembrede2011

COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS MIEMBROS

DinahShelton JosdeJessOrozcoHenrquez RodrigoEscobarGil PauloSrgioPinheiro FelipeGonzlez LuzPatriciaMejaGuerrero MaraSilviaGuilln

****** SecretarioEjecutivo:SantiagoA.Canton SecretariaEjecutivaAdjunta:ElizabethAbiMershed

ESTNDARESJURDICOSVINCULADOSALAIGUALDADDEGNERO YALOSDERECHOSDELASMUJERESENELSISTEMAINTERAMERICANO DEDERECHOSHUMANOS:DESARROLLOYAPLICACIN NDICE Pgina RESUMENEJECUTIVOEINTRODUCCIN.................................................................................1 I. VIOLENCIACONTRALASMUJERES............................................................................5 A. Introduccin.................................................................................................5 1. DecisionesdefondodelaCIDH.....................................................6 DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos...10 2. 3. Informestemticos......................................................................18 4. Informesdepas ..........................................................................20 B. Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicosdel sistemainteramericanodederechoshumanos.........................................22 ELPROBLEMADELAVIOLENCIADOMSTICA..........................................................23 Actosdeviolenciainminentes:ExpedienteN31.258B., M.P.c/G.,R.A.s/proteccincontralaviolenciafamiliar, TribunaldeFamiliaNo.3,DepartamentoJudicialdeLomas deZamora(20dejuliode2006),Argentina. ...............................23 Impactodelaviolenciadomsticaenlavctimayensu comunidad:JuezaInstruccin2deFamiliadelaCapital, SentenciaN74,Tarija,20demayode2009,Bolivia .................24 Violenciadomstica:SupremoTribunalFederal,24demarzo de2011:Constitucionalidaddelartculo41delaLeyde MariadaPenha,Brasil .................................................................24 Caractersticasdelaviolenciaintrafamiliar:RITFN192 2008,RUC20deoctubrede2008,TribunaldeFamilia,Chile ....26 Lesionesylaviolenciadomstica:JuzgadonicodeDistrito deloPenaldePuertoCabezas,ReginAutnomadel AtlnticoNorte,12demarzode2004,Nicaragua ......................28 Integridadfsicaypsicolgica:CmaraPenaldelaCorte deApelacindelDepartamentoJudicialdeSanCristbal, Sentenciade13deoctubrede2009,RepblicaDominicana .....29 Medidasdeproteccincontraactosdeviolenciainminentes: TribunaldeApelacionesdeFamiliadel2do.Turnode Montevideo,Uruguay,No.deSentencia18/2009,Uruguay.......31 Impactodelaviolenciaintrafamiliar:RITF9802010, RUC10203618102,TribunaldeFamilia,25denoviembre de2010,Chile ..............................................................................31

Pgina ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIA...........................................33 Discriminacin,abusosexualyaccesoalajusticia:Ortega, RenVicentes/RecursodeCasacin,CmaraNacionalde CasacinPenal,SalaII(7dediciembrede2010),Argentina.......33 ELDEBERDEACTUARCONDEBIDADILIGENCIA.......................................................34 Debidadiligencia:CausaN13.240CalleAliaga, Marcelos/RecursodecasacinCmaraII,Sala deCasacinPenal30/11/2010,Argentina ................................34 ACCESOALAJUSTICIA ......................................................................................35 Conocimientodederechosporlasmujeres:Expediente N151462/16.115,Fiscalc./CEp./Coaccin, SanRafael,Mza.,14deagostode2009,Argentina ....................35 LANATURALEZA,DEFINICINYALCANCEDELAVIOLENCIASEXUAL .............................36 Condenapordelitossexuales:CorteSupremadelaJudicatura, MalcolmOthneilMayersv.R,TribunaldeApelaciones, ApelacinPenalNo.22del2005,Barbados ...............................36 Elementosdeldelitodeviolacin:TribunaldeSentencia N1delaCapital,DistritoJudicialdeCochabamba, CasoN301199200710438,Bolivia.............................................37 Pruebaencasosdeviolenciasexual:Sentenciade TutelaT453de2005,Colombia ....................................................... 38 Violenciasexualeinstrumentosinternacionalesdederechos humanos:ProcesoNo.23508RecursoExtraordinariode CasacinPenal.SaladeCasacinPenal,CorteSupremade Justicia23/09/2009,Colombia .................................................41 Intentodeabusosexual:DecisindelTribunaldeSentencia deLaUnindefecha22dediciembrede2008,ElSalvador.......46 Violacinsexualcontraunania:Recursodecasacinenel fondointerpuestoporellicenciadoC.E.C.G.contralasentencia desegundainstanciaNo.82de10deseptiembrede2007, dictadaporelSegundoTribunalSuperiordeJusticiadentro delprocesoseguidoaE.R.G.,5dejuliode2010,Panam ..........48 Violenciasexualcontramujercondiscapacidad:Tribunal PrimerodePrimeraInstanciaenFuncindeJuiciocon CompetenciaenmateriadedelitosdeViolenciaContrala MujerdelCircuitoJudicialPenaldelaCircunscripcinJudicial delEstadoLara,ExpedienteNKP01P2007002312,29de octubrede2008,Venezuela ........................................................49

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Pgina Agravantes:Sentencia,CortedeApelaciones,Antofagasta, 11demayode2007,Chile ..........................................................52

MUJERESENSITUACINDEDESPLAZAMIENTO ......................................................53 Mujeresdesplazadasysuparticularriesgoaviolacionesdesus derechoshumanos:SentenciaT025de2004yAuto092de 2008,CorteConstitucional,Colombia .........................................53

LAVIOLENCIAYLOSDERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES DELASMUJERES ..............................................................................................61 Violenciacontralasmujeresenelmbitolaboral:Sala SegundadelaCorteSupremadeJusticia,Sentencia00055, Expediente03000870505LA,04/02/2005,CostaRica.............61 HOMICIDIOYLAVIOLENCIACONTRALAMUJER ......................................................64 Homicidio:Sentenciaapeladadentrodelprocesopenal seguidoaJ.C.R.poreldelitocontralavidaylaintegridad personal(homicidio)enperjuiciodeE.E.J.,22deoctubre de2008,Panam .........................................................................64 Tentativadehomicidio:Fianzadeexcarcelacinafavor deRalAntonioRenwicksindicadoporeldelitodehomicidio eintegridadpersonal,6deabrilde2001,Panam .....................65 Homicidioagravado:Recursodeapelacindentrodelproceso seguidoaW.S.L.porelDelitocontralaVidaylaIntegridad Personal,9deabrilde2007,Panam .........................................66

LAVIOLENCIACONTRALASMUJERESYELDIVORCIO ................................................68 Divorcio:"R.R.R.A.c/Y.T.E.C.s/divorcio",AcuerdoySentencia N.126,25deagostode2005,TribunaldeApelacinenlo CivilyComercial,TerceraSala,Paraguay ....................................68 Divorcio:G.R.R.c/M.E.R.A.s/divorcio.AcuerdoySentencia No.136,31dediciembrede2009,TribunaldeApelacin enloCivilyComercial,TerceraSala,Paraguay............................69 TRATADEPERSONAS ........................................................................................71 Tratadepersonas:TribunalPrimerodePrimeraInstanciaen FuncindeJuicioconCompetenciaenmateriadeDelitosde ViolenciaContralaMujerdelCircuitoJudicialPenaldela CircunscripcinJudicialdelEstadoZulia,ExpedienteNVPO2 P20070013108,20deenerode2010,Venezuela.....................71

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Pgina VIOLENCIAFSICAYPSICOLGICA ........................................................................72 Violenciafsicaypsicolgica:Tribunaldeviolenciacontrala mujerenfuncionesdejuiciodelaciudaddeBarquisimeto, EstadoLara,Sentenciade22deabrilde2009,Venezuela .........72 Violenciafsica:TribunalPrimerodePrimeraInstanciaen funcindejuicioconcompetenciaenmateriadedelitosde violenciacontralamujerdelCircuitoJudicialPenaldelrea MetropolitanadeCaracasdefecha27demayode2010, Venezuela ....................................................................................74 Homologacindeacuerdotransaccional:Sentenciadela CortedeApelacionesconcompetenciaenviolenciacontra lamujerdelCircuitoJudicialPenaldelaCircunscripcin JudicialdelreaMetropolitanadeCaracas,Expediente N.CA80109VCM,12deagostode2009,Venezuela...............75 II. DISCRIMINACINCONTRALASMUJERES...............................................................76 A. Introduccin...............................................................................................76 1. DecisionesdefondodelaCIDH...................................................76 2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos...80 3. Informestemticos......................................................................84 4. Informesdepas ..........................................................................85 Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicos delsistemainteramericanodederechoshumanos...................................88 DERECHOSLABORALES .....................................................................................88 Despidoporrazndeembarazo:SentenciaConstitucional 0771/2010R,Sucre,2deagostode2010,Bolivia ......................88 Despidoporembarazo:TribunalConstitucional dePer,R.B.G.V.,ProcesodeAmparo, Exp.No.056522007PA/TC,Per ...............................................89 DERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES ................................................91 Derechoseconmicos,socialesyculturalesylasalud:Tribunal Constitucional,AccindeInconstitucionalidad,Sentencia de6deagostode2010,Chile......................................................91 Separacinporembarazo:PrimeraSalaEspecializadaCivil dePiura,Expediente007165602001JRCI2, ProcesodeAmparo,Per ............................................................92

B.

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Pgina DERECHOSREPRODUCTIVOS ..............................................................................94 Coberturasocialdefertilizacinasistida:SuperiorTribunal deJusticiadeCorrientes,B.N.L.yL.F.A.c/ObraSocialde laProvinciadeCorrientes,16/03/2011,Argentina .....................94 Regulacindelaprcticadeaborto:SentenciaC355/2006, CorteConstitucional,Colombia ...................................................95 Derechosreproductivos:Accindeinconstitucionalidad 146/2007ysuacumulada147/2007,SupremaCortede JusticiadelaNacin,Mxico .......................................................98 DERECHOSSEXUALES100 Parejashomosexualesyelderechoalaigualdadyalano discriminacin:SupremoTribunalFederal,Sentencia de5demayode2011,Brasil.....................................................100 Matrimonioentreparejasdelmismosexo:Accinde inconstitucionalidad2/2010,SupremaCortedeJusticia delaNacin,Mxico..................................................................102 Derechoaladignidadyalaidentidad:SupremaCorte deJusticia,SentenciaN159/05,Uruguay................................103 DERECHOSPOLTICOS .....................................................................................104 Laparticipacinencondicionesdeigualdad:Tribunalde CasacinPenaldeCatargo,Resolucin0282002TC, 22denoviembrede2002,Ecuador...........................................104 Cuotasypartidospolticos:SalaRegionaldelTribunal ElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin, correspondientealaQuintaCircunscripcin Plurinominal,ExpedienteNo.STJDC86/2010, 10dediciembrede2010,Mxico .............................................105 ESFERAFAMILIAR ..........................................................................................107 Discriminacinenrazndelmatrimonio:TribunalSegundo CivilSeccinI,Sentencia00302,Expediente03001073 0185Cl,1dediciembrede2008,CostaRica.............................107 Discriminacincontralamujerdivorciada:Cortede Constitucionalidad,Expediente7942010,1dejunio de2010,Guatemala...................................................................109

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Pgina MEDIOSDECOMUNICACIN............................................................................111 Discriminacincontralasmujeresenlosmediosde comunicacin:SalaPrimeradelaCorteSupremade Justicia,Sentencia00198,Expediente060001000163CA, 2deabrilde2010,CostaRica....................................................111 III. CONCLUSIONES......................................................................................................113 Anexo Cuestionario(Estado) .............................................................................................119 Cuestionario(EntidadesNoEstatales) ...................................................................123

ESTNDARESJURDICOSVINCULADOSALAIGUALDADDEGNERO YALOSDERECHOSDELASMUJERESENELSISTEMAINTERAMERICANO DEDERECHOSHUMANOS:DESARROLLOYAPLICACIN RESUMENEJECUTIVOEINTRODUCCIN 1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la ComisinInteramericana,laComisinoCIDH)sehapronunciadodeformareiterada sobre la impunidad por violaciones a los derechos humanos como uno de los principales obstculosparalavigenciadelEstadodeDerechoenlaregin.ElloexigedelosEstadosla adopcindemedidasinmediatasycomprehensivasparacombatirestegraveproblemade derechoshumanos 1 . 2. Sin embargo, an en la presencia de diversos esfuerzos pblicos, la ComisinInteramericanahadestacadocomolarealidadenelcontinenteamericanosigue arrojando un panorama de desigualdad social y obstculos en el acceso a la justicia, contribuyendo a perpetuar problemas como la discriminacin contra las mujeres y sus formas ms extremas 2 . En este escenario de realidades complejas y apremiantes, la Comisin ha recomendado de forma consistente a los Estados el adoptar esfuerzos concretos y especficos para garantizar, por un lado, la universalidad del sistema interamericano de derechos humanos, y por otro, iniciativas para cumplir con las decisiones,recomendacionesyrdenesdetantolaCIDHcomolaCorteInteramericanade DerechosHumanos(enadelantelaCorteInteramericanaolaCorte).LaComisinha destacado como el desarrollo jurdico de estndares en el marco del sistema interamericano de derechos humanos debe estar acompaado por esfuerzos de los Estados de ponerlos en prctica. A la misma vez, la CIDH ha identificado como un componenteclavedeestosesfuerzoslagarantadeunaccesodejureydefactoarecursos judiciales idneos y efectivos para superar problemas emblemticos como la 3 discriminacinylaviolenciacontralasmujeres . 3. Por consiguiente, el presente informe 4 procura analizar el grado de impactodelosestndares,recomendaciones,ydecisionesdelsistemainteramericanoenla jurisprudenciaemitidaporlospasesamericanosvinculadaalaigualdaddegneroyalos derechosdelasmujeres.Conesteobjetivo,sehanidentificadounnmerosignificativode sentenciasjudicialesresueltaspordistintostribunalesatravsdelasAmricasendondese
1 CIDH,InformeAnualdelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos2010,OEA/Ser.L/V/II.Doc. 5,corr.1,7demarzode2011,prr.1. CIDH,InformeAnualdelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos2008,OEA/Ser.L/V/II.134, Doc.5rev.1,25febrero2009,prr.8. CIDH,AccesoalaJusticiaparalasMujeresVctimasdeViolenciaenlasAmricas,OEA/Ser.L/V/II.Doc. 68,20deenerode2007,prr.1. ElborradordelinformeEstndaresJurdicosVinculadosalaIgualdaddeGneroyalosDerechosde lasMujeresenelSistemaInteramericano:DesarrolloyAplicacinfueaprobadoporlaComisinInteramericanade Derechos Humanos el 3 de noviembre de 2011 durante su 143 perodo ordinario de sesiones. El informe fue aprobadoconseisvotosdelaComisinysinelvotofavorabledelComisionadoRodrigoEscobarGil.
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2 ha hecho referencia explcita a los estndares 5 del sistema interamericano de derechos humanosvinculadosaladiscriminacinyalaviolenciaconcausasespecficasdegnero. 4. La importancia de los fallos judiciales identificados en este informe se analizapartiendodeldesarrollodelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos humanosvinculadosconlaigualdaddegneroylosderechosdelasmujeres;enparticular, las pautas jurdicas fijadas por el sistema relacionadas a la violencia y a la discriminacin contra las mujeres. La CIDH considera que es un momento crucial y propicio para dicho anlisisconsiderandoeldesarrollosignificativodelprecedentedelsistemainteramericano vinculadoalaigualdaddegneroenlosltimos10aos;procesoimpulsadopordiversos pronunciamientos basados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelantelaConvencinAmericana);laDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberes delHombre(enadelantelaDeclaracinAmericana);ylaConvencinInteramericanapara Prevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujer(enadelantelaConvencinde BelmdoPar),entreotrosinstrumentosinteramericanos. 5. Este informe es producto de una iniciativa implementada por la CIDH con el apoyo del Gobierno de Canad para promover el desarrollo y la aplicacin de jurisprudencia y estndares jurdicos sobre la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres en las Amricas. Como parte de este proyecto, la Comisin ha recopilado informacin de diversos sectores sobre decisiones judiciales 6 adoptadas por tribunales nacionales en materia del principio de igualdad y de la no discriminacin vinculadas a la igualdaddegneroyalosderechosdelasmujeres,conmirasaexaminarlaincidenciade lasrecomendacionesydecisionesdelosrganosdelsistemainteramericanodederechos humanosenestaesfera.EsteinformehasidoimpulsadoporlaactualRelatorasobrelos DerechosdelasMujeres,LuzPatriciaMejaGuerrero. 6. Con miras a la preparacin de este informe, la CIDH circul un cuestionarioalosEstadosMiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEA) 7 y a organizaciones de la sociedad civil, instituciones del sector acadmico, agencias internacionales, y expertas/os sobre el tema 8 , recibiendo un nmero significativo de
5 Para efectos de este informe, se define el concepto de estndares jurdicos como el conjunto de decisiones judiciales, informes temticos y de pas, y otras recomendaciones adoptadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El trmino estndares jurdicos asimismo se refiere a los tratados regionalesdederechoshumanosquegobiernanelsistemainteramericano,comolaConvencinAmericanayla ConvencindeBelmdoPar.Elconceptoigualmenteserefierealassentenciasyopinionesconsultivasemitidas porlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos. En este informe el trmino sentencias judiciales se define de forma amplia, refirindose a resoluciones,sentencias,recomendacionesyotrosdictmenesemitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicial al interior de un pas determinado, incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales especializados.Serefiereasimismoadecisionesemitidasportribunalesanivelnacionalylocal. ElcuestionariofuecontestadoporlossiguientesEstados:Belice,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,Costa Rica,Ecuador,EstadosUnidos,Guatemala,Guyana,Mxico,Panam,Paraguay,Per,UruguayyVenezuela. Se recibieron tambin contestaciones e insumos al cuestionario de las siguientes instituciones y expertas/os en el tema: Comisin sobre Temticas de Gnero, Defensora General de la Nacin de Argentina; AndreaGastrn,M.AngelaAmanteyRubnRodriguez;CLADEMBrasil;CLADEMLaPaz,Bolivia;CLADEMEcuador; CorporacinSismaMujerColombia;GrupodeInformacinenReproduccinElegida(GIRE)Mxico;IndianLaw Resource Center; International Reproductive and Sexual Health Law Programme, University of Toronto; Laura Contina...
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sentenciasyanlisissobrelaaplicacindelosestndaresinteramericanosanivelnacional por el sistema de justicia y otros sectores del poder pblico. Las respuestas a este cuestionario constituyeron la fuente principal para la preparacin del presente informe 9 . Asimismo la Comisin Interamericana emprendi una investigacin de escritorio para identificarsentenciasjudicialesdictadaspordistintostribunalesnacionalesqueaplicanel precedentedelsistemainteramericanodederechoshumanos. 7. Este informe tiene varios objetivos. Primero, analiza y sistematiza sentenciasjudicialesqueaplicandeformaexplcitaensusconsideracionesysuresolucin losestndaresdelsistemainteramericanodederechoshumanosemitidosparaavanzarla igualdad de gnero y los derechos de las mujeres. Segundo, tiene como propsito promoverconesteanlisiselusocontinuodelosestndaresdelsistemainteramericanode derechos humanos por los poderes judiciales de la regin. Tercero, intenta crear una herramienta y ejemplificar para diversos sectores el uso de los estndares del sistema interamericanodederechoshumanosenelavancedelaigualdaddegneroylosderechos delasmujeres.Cuarto,procuracontribuiraldesarrolloconsistentedeestndaresjurdicos por parte de los rganos del sistema interamericano de derechos humanos. En quinto lugar, la CIDH tiene como un objetivo prioritario el apoyar a los Estados Miembros de la OEA en el cumplimiento de sus obligaciones de derechos humanos en la esfera de la igualdaddegneroylosderechosdelasmujeres. 8. Con estos objetivos, el anlisis de la Comisin Interamericana en el presente informe parte de varias premisas. La primera es que la administracin de la justicia es la primera lnea de defensa en la proteccin de los derechos humanos a nivel nacional, incluyendo los derechos de las mujeres. Por dicha razn, la ponderacin de la CIDHsobreelimpactodelosestndaresdelsistemainteramericanovinculadoaasuntosde gnero comienza con el anlisis de sentencias judiciales. La Comisin asimismo se ha pronunciado sobre el rol destacado del poder judicial en enviar mensajes sociales avanzandolaproteccinylagarantadelosderechoshumanos;enparticular,lasnormas encaminadasaprotegerasectoresenparticularriesgoasusderechoshumanoscomolas 10 mujeres . Sin embargo, se seala que el poder judicial es slo un componente de una estructuralestatalobligadaacoordinarlosesfuerzosdetodossussectorespararespetary garantizar los derechos humanos en general; principio que acarrea obligaciones para los Estadosquesobrepasanlasintervencionesdesupoderjudicial. 9. Lasegundaesquelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos humanos sirven de gua para los Estados Miembros de la OEA sobre cmo cumplir con diversas obligaciones relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un
...continuacin Pautassi; Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero; Miguel ngel Antemate Mendoza, Universidad Nacional AutnomadeMxico("UNAM");OrganizacinNacionaldeActivistasporlaEmancipacindelaMujerenBolivia; PROMSEX;Women'sLinkWorldwide.
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ElcuestionarioasimismoestuvodisponibleenlapginawebdelaCIDH.

Vase en general, CIDH, Informe de Fondo No. 54/01, Caso 12.051, Maria Da Penha Fernandes (Brasil),16deabrilde2001.

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recurso e instrumento importante para el trabajo de abogaca y monitoreo de las organizacionesdelasociedadcivil,agenciasinternacionalesysectoracadmico. 10. Laterceraesquelosestndaresdelsistemainteramericanodederechos humanos se definen en este informe de forma comprehensiva, incluyendo decisiones de fondo, informes temticos y de pas y otros pronunciamientos jurdicos de la CIDH; e incluye asimismo las sentencias de la Corte Interamericana. Asimismo comprende las disposiciones contenidas en los instrumentos marco del sistema interamericano, como la DeclaracinAmericana,laConvencinAmericanaylaConvencindeBelmdoPar,entre otrosinstrumentosinteramericanosdederechoshumanosrelevantesparalaigualdadde gneroylosderechosdelasmujeres. 11. LaComisinInteramericanareconoceelnmerodesentenciasrecibidas departedeactoresestatalesynoestataleshaciendoreferenciaensumarcoresolutivoal precedente interamericano e internacional de los derechos humanos. Un componente importante de las sentencias recibidas hacen alusin a la Convencin Americana, a la ConvencindeBelmdoPar,alasdecisionesdefondodelaComisin,alassentenciasde laCorteInteramericana,yalosinformesdepasytemticosproducidosporlaCIDH. 12. Sin embargo, de las sentencias judiciales examinadas y la informacin recogida se desprende la an limitada e incipiente aplicacin por el poder judicial en los pasesamericanosdelosestndaresdelsistemainteramericanodederechoshumanos 11 . Se ha confirmado asimismo la gravedad y el carcter pernicioso y silencioso de los problemasdeladiscriminacinylaviolenciacontralasmujeres,ylosdesafosenqueestos casoslleguenyseanprocesadosporlossistemasdejusticiaatravsdelHemisferio 12 . 13. La CIDH observa que la aplicacin de los estndares del sistema interamericanodederechoshumanosatravsdelasAmricasesunprocesoheterogneo quecaminaapasoslentos.EstoexigedelosEstadosesfuerzosconcretos,deliberados,e inmediatos para cerrar la brecha entre los compromisos de derechos humanos que han asumido,ylaproteccinplenayrealdelosderechoshumanos. 14. La Comisin destaca, como lo ha hecho en informes anteriores, la importanciadeesfuerzosdepartedelosEstadosparagarantizarquesupoderjudicialest capacitado e informado sobre los estndares del sistema interamericano de derechos humanos, y otros instrumentos internacionales de proteccin. Asimismo seala la importanciadeemprenderiniciativasparasensibilizaralosfuncionariosjudicialessobrelos
11 ElEstadodeGuyanaporejemploinformensurespuestaalcuestionarioque:"Nohaydecisiones judicialesemitidasporcortesanivelnacionalenlosltimos10aosenrelacinconlaigualdaddegneroyel principio de la no discriminacin". Sin embargo, el Estado aport informacin sobre una serie de decisiones emitidasportribunalesnacionalesabordandodistintosasuntosrelacionadosconlosderechoshumanos. ElEstadodeParaguayindic,porejemplo,que"esunarealidadquepeseaquenuestropashaya ratificado y se haya comprometido a adoptar los estndares, decisiones y recomendaciones del sistema interamericano de derechos humanos en la esfera de la igualdad; las estadsticas reflejan que el ndice de violencia no ha disminuido y que los avances en la utilizacin de instrumentos internacionales tendientes a erradicar la violencia por razn de gnero, no ha sido suficiente para que las estadsticas demuestren lo contrario".
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derechos humanos de las mujeres reconocidos a nivel nacional, regional e internacional, conmirasalograrunaproteccinreforzadadesusderechos. 15. Elpresenteinformeestdivididoentressecciones.Laprimeraseccinse concentraeneltemadelaviolenciacontralasmujeres,primerodescribiendoeldesarrollo jurdico en torno a este problema en el marco del sistema interamericano de derechos humanos. Despus se presentan extractos de sentencias que aplican distintos componentesdelosestndaresdelsistemainteramericanoparaavanzarprincipiosclaves relacionados a la igualdad de gnero y a los derechos de las mujeres en el mbito de la violencia.Lasegundaseccinseenfocaeneltemadeladiscriminacincontralasmujeres, primero describiendo avances jurdicos en el marco del sistema regional, seguido de un anlisis de extractos de sentencias decididas avanzando la igualdad de gnero y los derechosdelasmujeres.Enlaltimaseccinsepresentanalgunasconclusionessobreel desarrollo y la aplicacin de estndares jurdicos hasta la fecha por los tribunales nacionales,yotrosesfuerzospblicosdelosEstadosenlasesferasdeladiscriminacinyla violenciacontralasmujeres. I. VIOLENCIACONTRALASMUJERES A. Introduccin 16. El sistema interamericano ha tenido un desarrollo significativo desde 1994deestndaresjurdicosrelacionadosalaviolenciacontralasmujeres.Muchadeesta evolucinpuedeseratribuidaalaadopcinporlosEstadosamericanosdelaConvencin deBelmdoPardurante1994,yalainfluenciadeinstrumentosclavesparalaviolencia contralasmujeresanivelinternacionalcomolaConvencinsobrelaEliminacindeTodas lasFormasdeDiscriminacincontralaMujer(enadelanteCEDAW)ylaRecomendacin General19delComitparalaEliminacindelaDiscriminacincontralaMujer(enadelante ComitCEDAW)estableciendoquelaviolenciabasadaenelgneroestcomprendidaen ladefinicindediscriminacindelaConvencin. 17. Es importante destacar que el desarrollo en este mbito se encuentra reflejado en pronunciamientos de varios mecanismos del sistema interamericano de derechos humanos, incluyendo las decisiones de fondo de la CIDH y las sentencias de la CorteInteramericanasobreeltema;ylosinformestemticosydepas.Tambinseseala que la Comisin ha emitido una serie de medidas cautelares para proteger la vida e integridad de defensoras de los derechos de las mujeres contra actos violentos, en particular,enelcontextocolombiano 13 .

13 Vase,porejemplo,MC319/09MiembrosdeLigadeMujeresDesplazadasylaLigaJovendelaLMD; MC 339.09 Claudia Julieta Duque Orrego y Mara Alejandra Gmez Duque; MC 1/10 Mujeres en situacin de desplazamiento;MC99/10CorporacinSismaMujer.

18. Algunos de los estndares del sistema interamericano de derechos humanos acerca del problema de la violencia contra las mujeres pueden ser resumidos comosigue: Elvnculoestrechoentrelosproblemasdeladiscriminacinylaviolencia contralasmujeres; LaobligacininmediatadelosEstadosdeactuarconladebidadiligencia requerida para prevenir, investigar, y sancionar con celeridad y sin dilacintodoslosactosdeviolenciacontralasmujeres,cometidostanto poractoresestatalescomonoestatales; La obligacin de garantizar la disponibilidad de mecanismos judiciales efectivos,adecuados,eimparcialesparavctimasdeviolenciacontralas mujeres; La calificacin jurdica de la violencia sexual como tortura cuando es cometidaporagentesestatales; La obligacin de los Estados de implementar acciones para erradicar la discriminacin contra la mujeres y los patrones estereotipados de comportamiento que promueven su tratamiento inferior en sus sociedades; La consideracin de la violencia sexual como tortura cuando es perpetradaporfuncionariosestatales; El deber de los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales de analizar mediante un escrutinio estricto todas las leyes, normas, prcticas y polticaspblicasqueestablecendiferenciasdetratobasadasenelsexo, o que puedan tener un impacto discriminatorio en las mujeres en su aplicacin; El deber de los Estados de considerar en sus polticas adoptadas para avanzar la igualdad de gnero el particular riesgo a violaciones de derechos humanos que pueden enfrentar las mujeres por factores combinadosconsusexo,comosuedad,raza,etniayposicineconmica, entreotros. 19. A continuacin se describen algunos de los desarrollos jurdicos ms importantesrelacionadosalaprevencin,investigacin,sancinyreparacindeactosde violenciacontralasmujeresconsagradosenlosestndaresdelsistemainteramericanode derechoshumanos.Estosserndiscutidosenelsiguienteorden:1)decisionesdefondode laCIDH;2)decisionesdelaCorteInteramericana;3)informestemticos;y4)informesde pas. 1. DecisionesdefondodelaCIDH 20. LasdecisionesdefondodelaCIDHsobreeltemadeviolenciacontralas mujeres han impulsado un desarrollo jurdico significativo sobre varios temas, como el vnculo estrecho entre la violencia contra las mujeres y la discriminacin; el deber de debida diligencia y su alcance; la violencia sexual como tortura; la respuesta de la administracin de la justicia y el acceso a instancias judiciales de proteccin; y la interseccindedistintasformasdediscriminacin,entreotros.

21. A continuacin se presentan como ejemplo algunos de los pronunciamientos importantes emitidos en las decisiones de fondo de la CIDH por rea temtica. Violencia,Discriminacin,yelDeberdeDebidaDiligencia 22. LaCIDHhaemitidounaseriedepronunciamientosdestacandoelvnculo entreladiscriminacinylaviolenciacontralasmujeresyeldeberdelosEstadosdeactuar conladebidadiligenciarequeridaparaprevenir,investigar,sancionaryrepararestosactos. 23. Porejemplo,ensudecisinenelcasoparadigmticodeMariadaPenha MaiaFernandes,laComisinaplicporprimeravezlaConvencindeBelmdoPar,para sostener que el Estado haba fallado en actuar con la debida diligencia requerida para prevenir, sancionar y erradicar la violencia domstica, por no haber condenado ni sancionadoalagresorobjetodelcasopordiecisieteaos 14 .Enestecaso,lospeticionarios sostuvieronantelaCIDHqueelEstadodeBrasilhabafalladopormsdequinceaosen adoptarmedidasefectivasynecesariasparaprocesarysancionaraunagresordeviolencia domstica, pese a las denuncias efectuadas por la vctima. Maria da Penha padece de parapleja irreversible y otras dolencias desde el ao 1983 como resultado de las agresionescontinuasdesuentoncesesposo. 24. LaCIDHensudecisindefondoencontrqueelcasoindividualdeMaria da Penha se enmarcaba en un patrn general de tolerancia del Estado y de ineficiencia judicialante casos de violencia domstica 15 . La Comisinfue enftica en declararque la obligacin del Estado de actuar con debida diligencia va ms all de la obligacin de procesarycondenaralosresponsables,ytambinincluyelaobligacinde"prevenirestas prcticasdegradantes 16 .LaComisinasimismoencontrviolacionesalosartculos8(1)y 25 de la Convencin Americana al considerar que ms de diecisiete aos haban transcurrido desde que se inici la investigacin, y el proceso en contra del acusado continuabaabiertosinsentenciadefinitiva 17 .LaComisinestableciquelainefectividad judicialgeneralcreaunambientequefacilitalaviolenciadomstica,alnoexistirevidencias socialmente percibidas de la voluntad y efectividad del Estado como representante de la
14 LaComisinencontrenestecasoqueelEstadoviolelderechodelasvctimasaunrecursojudicial efectivoyalasgarantasprocesalesenelmarcodelosartculos8y25delaConvencinAmericana,juntoconla obligacingeneralderespetarygarantizarestosderechosbajoelartculo1(1)dedichoinstrumento,ascomoel artculo7delaConvencindeBelmdoPar.Vase,CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariaDa PenhaFernandes(Brasil),16deabrilde2001,prr.60. CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariadaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde 2001,prr.55. CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariadaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde 2001,prr.56. CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariadaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde 2001,prr.38.
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8 sociedad, para sancionar esos actos 18 . La Comisin en su informe emiti una serie de recomendacionesconcretasorientadasalEstadoparaabordarlasnecesidadesindividuales delavctimayelpatrngeneraldetolerancia 19 . ViolenciaSexualyAccesoalaJusticia 25. EnlasdecisionessobreloscasosdeRaquelMartndeMeja 20 ydeAna, BeatrizyCeliaGonzlezPrez 21 ,laCIDHporprimeravezabordelconceptodeviolencia sexualcomotorturayelaccesoalajusticiaparalasvctimas,enelcontextodelsistemade casosindividuales. 26. EnelcasoparticulardeRaquelMartndeMeja,laComisinencontral Estado peruano responsable por violaciones al derecho a la integridad personal bajo el artculo 5 de la Convencin Americana y la Convencin Interamericana para Prevenir y SancionarlaTortura 22 .LospeticionariosalegaronantelaCIDHqueel15dejuniode1989, ungrupodepersonasarmadas,conuniformedelejrcitoperuano,irrumpienlacasade RaquelMartnyFernandoMejaenOxapampaacusndolosdesersubversivosymiembros delMovimientoRevolucionarioTupacAmar.LuegodegolpearysubiraFernandoMejaa una camioneta propiedad del gobierno en presencia de su esposa, el grupo armado se march. Minutos despus, la persona al mando de la operacin regres a la casa en dos ocasionesdistintas,violandoaRaquelMartndeMejaencadaunadestas.RaquelMartn de Meja y su representante denunciaron los hechos, pero luego de iniciadas las investigaciones ordenadas por el Fiscal Provincial de Oxapampa, la vctima recibi amenazasannimasdemuertesicontinuabaconlainvestigacin. 27. Alabordarlaviolacinsexual,laComisindeterminensudecisinque se haban conjugado los tres elementos enunciados en la Convencin Interamericana
18 CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariadaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde 2001,prr.56. LaComisinemitiunaseriederecomendacionesconcretasparaelEstadoincluyendo:1)completar rpida y efectivamente el procesamiento penal del responsable de la agresin y tentativa de homicidio en perjuicio de la vctima; 2) llevar a cabo una investigacin seria, imparcial y exhaustiva para determinar la responsabilidad por irregularidades o retardos injustificados que impidieron el procesamiento rpido y efectivo del responsable; y tomar las medidas administrativas, legislativas y judiciales correspondientes; 3) adoptar, sin perjuicio de las eventuales acciones contra el responsable civil de la agresin, medidas necesarias para que el Estado asigne a la vctima adecuada reparacin simblica y material por las violaciones aqu establecidas, en particularsufallaenofrecerunrecursorpidoyefectivo;y4)continuaryprofundizarelprocesodereformasque evitenlatoleranciaestatalyeltratamientodiscriminatoriorespectoalaviolenciadomsticacontralasmujeresen Brasil,entreotrasrecomendaciones.
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CIDH,InformedeFondoN5/96,Caso10.970,RaquelMartndeMeja(Per)del1demarzode1996.

CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlezPrez(Mxico),2de abrilde2001. Finalmente, la CIDH concluy que el Estado peruano era responsable de varias violaciones a la ConvencinAmericanaenperjuiciodeRaquelMartndeMeja,incluyendounaviolacinalaobligacingeneralde respetar y garantizar los derechos contenidos en dicho instrumento (artculo 1.1); el derecho a la integridad personal(artculo5);elderechoalaproteccindelhonoryladignidad(artculo11);elderechoaldebidoproceso legal (artculo 8); y el derecho a un recurso efectivo (artculo 25). CIDH, Raquel Martn de Meja v. Per, Caso. 10.970,CIDH,InformedeFondoN5/96,OEA/Ser.L./V/II.91,doc.7rev.(1996).SeccinVI.Conclusiones.
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para Prevenir y Sancionar la Tortura para probar la existencia de tortura: (1) "un acto a travs del cual se inflijan a una persona penas y sufrimientos fsicos y mentales"; (2) "cometido con un fin", y (3) "por un funcionario pblico o por una persona privada a instigacin del primero". Al analizar estos elementos, la Comisin tuvo en cuenta el sufrimiento fsico y psicolgico causado por la violacin sexual, la posibilidad de que la vctimasufrieraostracismosidenunciabaestosactos,ylaformaenquelaviolacinpudo habersidoperpetradaconlaintencindecastigareintimidaralavctima 23 .Asimismo,la Comisin en el caso de Raquel Martn de Meja encontr que el derecho a la proteccin judicialconsagradoenelartculo25delaConvencinAmericanadebaentendersecomo el derecho de todo individuo de acceder a un tribunal cuando alguno de sus derechos haya sido violado y de obtener una investigacin judicial a cargo de un tribunal competente, imparcial e independiente en la que se establezca la existencia o no de la violacinysefije,cuandocorresponda,unacompensacinadecuada 24 . InterseccindeDistintasFormasdeDiscriminacin 28. La CIDH asimismo ha comenzado a destacar en sus estndares el deber de los Estados de tomar en consideracin la interseccin de distintas formas de discriminacinquepuedesufrirunamujerpordiversosfactorescombinadosconsusexo, como su edad, raza, etnia y posicin econmica, entre otros. Este principio ha sido establecidoenelartculo9delaConvencindeBelmdoPar,dadoqueladiscriminacin y la violencia no siempre afectan en igual medida a todas las mujeres; hay mujeres que estn expuestas al menoscabo de sus derechos en base a ms de un factor de riesgo. Algunos ejemplos destacados por la CIDH son la situacin preocupante de las nias y las mujeresindgenasenlagarantayelejerciciodesusderechos. 29. Por ejemplo, en el caso de Ana, Beatriz and Celia Gonzlez Prez, la ComisinInteramericanaencontrmltiplesviolacionesalaConvencinAmericanayala Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, concluyendo que el Estado haba incumplido su obligacin de garanta conforme al artculo 1.1 de la ConvencinAmericana,queestablecelaobligacindelosEstadospartesdegarantizarel ejerciciodelosderechosylibertadesreconocidosendichoinstrumentoalaspersonasbajo su jurisdiccin 25 . En este caso, los peticionarios denunciaron ante la CIDH que las hermanas Ana, Beatriz y Celia Gonzlez Prez, mujeres indgenas Tzeltales del estado de Chiapas, Mxico, fueron separadas de su madre y detenidas ilegalmente, violadas y
23 CIDH,InformedeFondoN5/96,Caso10.970,RaquelMartndeMeja(Per)del1demarzode1996. SeccinV.ConsideracionesGenerales,B.Consideracionessobreelfondodelasunto.3.Anlisis. La Comisin encontr en el contexto de este caso varias violaciones a la Convencin Americana en perjuiciodeRaquelMartndeMeja,incluyendounaviolacinalaobligacingeneralderespetarygarantizarlos derechos contenidos en dicho instrumento (artculo 1.1.); el derecho a la integridad personal (artculo 5); el derechoalaproteccindelhonoryladignidad(artculo11);elderechoaldebidoprocesolegal(artculo8);yel derechoaunrecursoefectivo(artculo25).VaseSeccinIV.Conclusiones. CIDH,InformedeFondoN5/96,Caso10.970,RaquelMartndeMeja(Per)del1demarzode1996. SeccinV.ConsideracionesGenerales,B.Consideracionessobreelfondodelasunto.3.Anlisis. CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlezPrez(Mxico),2de abrilde2001,prr.85.
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torturadasporungrupodesoldadosdurantedoshoras.Aunadoalointerior,losdelitos permanecieronenlaimpunidaddebidoaqueloscasosfueronreenviadosalajurisdiccin militar, fuero incompetente y carente de la imparcialidad necesaria para establecer los hechosconformealdebidoproceso. 30. LaComisinsealcitandolasentenciadelaCorteInteramericanaenel casoVelzquezRodrguezVs.Hondurasquelaobligacindegarantacomprendidaenel artculo 1.1 de la Convencin Americana comprende el deber de organizar el aparato gubernamentaly,engeneral,todaslasestructurasatravsdelascualessemanifiestael ejerciciodelpoderpblico,demaneratalqueseancapacesdeasegurarjurdicamenteel libre y pleno ejercicio de losderechos humanos. Como consecuenciade esta obligacin, losEstadospartestieneneldeberjurdicodeprevenir,investigarysancionartodaviolacin 26 delosderechosprotegidosenlaConvencinAmericana .LaComisintambinconcluy que el dolor y la humillacin que sufrieron las mujeres se haba agravado por la falta de consideracin del Estado de su condicin de indgena, y de su cosmovisin e idioma distintoenlarespuestajudicialaloshechos. 31. LaComisinsostuvoademsquelosactosdeviolacinsexualcometidos porlossoldadosencontradelashermanashabanconstituidotortura 27 yobservqueel casosecaracterizabaporlatotalimpunidad,yaqueamsdeseisaosdesdelafechaen quesecometieronydenunciarondichasviolacionesalosderechoshumanos,elEstadono habacumplidoconsudeberdejuzgarysancionaralosresponsables 28 . 2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos 32. LasdecisionesdefondodelaCIDHmencionadasfueronseguidasdeun grupodecasosdecididosyenviadosporlaCIDHalaCorteInteramericanaentreel2006y el 2009. Este proceso ha culminado con sentencias paradigmticas para el desarrollo de estndares jurdicos acerca del tema de la violencia contra las mujeres en el sistema interamericano de derechos humanos. A continuacin se describen varias de estas sentencias y sus pronunciamientos ms importantes, en lo relevante para el presente informe.
26 CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlezPrez(Mxico),2de abrilde2001,prr.166. CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlezPrez(Mxico),2de abrilde2001,prrs.4749. La impunidad hasido definida como una infraccin de las obligaciones que tienen los Estados de investigarlasviolaciones,adoptarlasmedidasapropiadasrespectodesusautores,especialmenteenlaesferade la justicia, para que sean procesados, juzgados y condenados a penas apropiadas, de garantizar a las vctimas recursos eficaces y la reparacin del perjuicio sufrido y de tomar todas las medidas necesarias para evitar la repeticindedichasviolaciones.CIDH,InformedeFondoN53/01,Caso11.565,Ana,Beatriz,yCeciliaGonzlez Prez(Mxico),2deabrilde2001,prr.86.
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DefinicindeViolenciaSexualysuVnculoconlaIntegridaddelasMujeres 33. La Corte Interamericana de Derechos Humanos abord por primera vez demaneraespecficalaviolenciasexualcontralasmujeresensusentenciasobreelcaso delPenalCastroCastroVs.Per 29 .El9deseptiembrede2004,laComisinInteramericana someti ante la Corte una demanda contra el Estado en relacin a diversas violaciones cometidas durante el Operativo Mudanza 1 dentro del Penal Castro Castro en Per, duranteelcualelEstadoalegadamenteprodujolamuertedealmenos42internos,hiria 175 internos, y someti a trato cruel, inhumano y degradante a otros 322 internos. Los hechostambinserefierenalsupuestotratocruel,inhumanoydegradanteexperimentado porlaspresuntasvctimasconposterioridadalOperativoMudanza1.LaCorteconsider probadoensusentenciaquelosataquescomenzaronespecficamenteenelpabellndela prisin que era ocupado por mujeres prisioneras, incluyendo mujeres que estaban embarazadas. 34. En dicha sentencia, la Corte Interamericana analiz el alcance y las consecuenciasdeldelitodeviolenciasexualsufridopormujeresbajocustodiadelEstado. Enestesentido,laCorteencontrunaviolacinalartculo5delaConvencinAmericanae interpret su alcance tomando en consideracin como referencia de interpretacin la Convencin de Belm de Par 30 . Por otro lado, la Corte sostuvo por primera vez que la violencia de gnero es una forma de discriminacin de acuerdo a los precedentes del ComitparalaEliminacindelaDiscriminacincontralaMujer 31 .Esdestacableasimismo queenelmarcodelasentencia,laCorteofreciunadefinicinexpansivaalfenmenode laviolenciasexualconsiderandoque:[l]aviolenciasexualseconfiguraconaccionesde naturalezasexualquesecometenenunapersonasinsuconsentimiento,queademsde comprenderlainvasinfsicadelcuerpohumano,puedenincluiractosquenoinvolucren penetracin o incluso contacto fsico alguno 32 . Finalmente, el tribunal se refiri a la obligacindeactuarconladebidadiligenciaenloscasosdeviolenciacontralasmujeres, contenida en el artculo 7.b) de la Convencin Americana, para determinar la responsabilidad del Estado por la violacin de la obligacin de investigar y sancionar contenidaenlosartculos8.1y25delaConvencinAmericana 33 .
29 CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade 25denoviembrede2006.SerieCNo.160. CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade 25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.276. CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade 25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.303. CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade 25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.306.Cfr.ICTR,CaseofProsecutorv.JeanPaulAkayesu.Judgment ofSeptember2,1998.CaseNo.ICTR964T,para.688. CorteIDH.CasodelPenalMiguelCastroCastroVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade 25denoviembrede2006.SerieCNo.160,prr.470(6).
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Debidadiligenciaylosactoscometidosporparticulares 35. ElanlisisdelaCorteensusentenciadelcasoPenalMiguelCastroCastro Vs.PerfueseguidoporlaprimerasentenciadelaCortequeabordadeformaintegrallos derechos de las mujeres en el caso de Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico 34 .El4denoviembrede2007,laComisinInteramericanapresentunademanda ante la Corte Interamericana alegando que el Estado de Mxico haba incurrido en responsabilidad internacional por irregularidades y retrasos en la investigacin de las desapariciones y la posterior muerte de Laura Berenice Ramos Monrrez (de 17 aos de edad),ClaudiaIvetteGonzlez(de20aosdeedad),yEsmeraldaHerreraMonreal(de15 aosdeedad),enCiudadJurez,enChihuahua,Mxico. 36. En esencia, la Comisin y las organizaciones peticionarias 35 argumentaronduranteellitigioantelaCorte,queenel2001,lastresmujereshabansido reportadasporsusfamiliarescomodesaparecidas,yquesuscuerposfueronencontrados semanasdespusenuncampoalgodoneroenCiudadJurezconsignosdeviolenciasexual y otras formas de abuso fsico 36 . Sostuvieron entre otras alegaciones 37 que las autoridades haban falladoen sudeber de actuarcon la debidadiligencia requerida para investigar deforma pronta y exhaustiva ladesaparicin y muertede las tres vctimas, en
34 Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205. En este caso, la Comisin solicit a la Corte que declarara que el Estado era responsable de la violacindevariosderechoscontenidosenlaConvencinAmericanaenperjuiciodelastresvctimas,incluyendo el derecho a la vida (artculo 4), el derecho a las garantas judiciales (artculo 8.1), el derecho a la proteccin judicial(artculo25.1),ylosderechosdelnio(artculo19)deEsmeraldaHerreraMonrealyLauraBereniceRamos Monrrez,todosellosenrelacinalaobligacingeneralderespetarygarantizarlosderechoshumanosporparte del Estado, contenidas en el artculo 1.1. del mismo instrumento; y el deber de adoptar las disposiciones legislativas o de otro carcter, que fueran necesarias, en virtud del artculo 2 del mismo tratado. La Comisin asimismosostuvolaviolacindelderechodelasmujeresavivirlibresdeviolenciacontenidoenelartculo7dela Convencin de Belm do Par. En cuanto a los familiares de la vctima, la Comisin aleg violaciones a los derechos a la integridad personal (artculo 5) y violaciones a las garantas judiciales y la proteccin judicial (artculos 8.1 y 25.1) de la Convencin Americana. Finalmente, la Comisin y los representantes de las vctimas presentaronalegatosporlaviolacindelosderechosdelastresvctimasalaintegridadpersonal(artculo5),el derechoalalibertadpersonal(artculo7),yelderechoalaintimidad,ladignidadyelhonor(artculo11),ascomo los artculos 8 y 9 de la Convencin de Belm do Par. Vase, CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de DerechosHumanosenelcasodeCampoAlgodonero:ClaudiaIvetteGonzlez,EsmeraldaHerreraMonrealyLaura BereniceRamosMonrrez(Casos12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembre de2007. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Campo Algodonero: Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez (Casos 12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembrede2007,prr.68138.CorteIDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.24. La Comisin y los representantes destacaron ante la Corte, que los tres casos ejemplificaban y formaban parte de un patrn de desapariciones de mujeres en Ciudad Jurez desde el 1993, frecuentemente acompaadodeomisioneseirregularidadesporpartedelasautoridadesestatalesenlainvestigacinysancinde estos casos porque las vctimas eran mujeres, y que esta discriminacin basada en gnero haba promovido su impunidad y repeticin. Igualmente alegaron que los familiares de las vctimas fueron constantemente maltratados,hostigadoseintimidadosporlasautoridadesdurantesusesfuerzosparaimpulsarycolaborarconlas investigaciones.
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baseapatronessocioculturalesdiscriminatoriosqueusualmentesonaplicadosenperjuicio de las mujeres, lo cual haba resultado en la impunidad de estos casos 38 . Las partes argumentaronquelosfuncionariospblicosencargadosnoconsideraronquelabsqueda delasvctimasylainvestigacinsobresumuertecomounaprioridaddebidoaformasde discriminacin contra las mujeres y estereotipos sobre su comportamiento y estilo de vida 39 . 37. El 16 de noviembre de 2009 40 , la Corte Interamericana encontr al Estado responsable por varias violaciones a la Convencin Americana y la Convencin de BelmdoPar,enperjuiciodelastresvctimasysusfamiliares 41 .Concretamente,laCorte encontr violaciones al deber general de garantizar los derechos humanos de las tres vctimas al no actuar con la debida diligencia requerida para proteger sus derechos a la vida,alaintegridadpersonal,sulibertadpersonalysuderechoavivirlibresdeviolencia,e investigar de forma adecuada y efectiva las desapariciones y homicidios 42 . La Corte tambinencontrviolacionesalosderechosdelasvctimasavivirlibresdediscriminacin
38 CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Campo Algodonero: Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez (Casos 12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembrede2007,prr.139251.CorteIDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.24. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Campo Algodonero: Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez (Casos 12.496,12.497y12.498)contralosEstadosUnidosMexicanos,4denoviembrede2007,prr.139251.CorteIDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.24. Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205. La Corte encontr violaciones de la Convencin Americana en perjuicio de las tres vctimas, incluyendolaobligacindegarantizarlosderechosdeconformidadconelartculo1.1,yeldeberdeadoptarlas disposiciones legales necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades contenidos en la Convencin, previstaenelartculo2,elderechoalavidaprotegidoporelartculo4.1,elderechoalaintegridadpersonalde acuerdoalosartculos5.1y5.2,elderechoalalibertadpersonalenvirtuddelartculo7.1,ylosartculos7(b)y7 (c) de la Convencin de Belm do Par . Asimismo, la Corte encontr violaciones a los derechos del nio de Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez en virtud del artculo 19 de la Convencin Americana.Enloquerespectaalosfamiliaresdelasvctimas,elTribunalconsideralEstadoresponsabledelas violaciones a las garantas judiciales y la proteccin judicial de acuerdo a los artculos 8 (1) y 25 (1) de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1 (1) y 2 de dicho instrumento, el derecho a la integridad personal contenida en los artculos 5.1 y 5.2, de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1, y los artculos7(b)y(c)delaConvencindeBelmdoPar.CorteIDH.CasoGonzlezyotras(CampoAlgodonero) Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieC No.205,prr.602(49). La Corte resolvi que no podra atribuir responsabilidad internacional al Estado por violaciones al derecho a la vida, la integridad personal y la libertad personal, contenidos en la Convencin Americana, sobre DerechosHumanos,derivadasdelincumplimientodelaobligacinderespetocontenidaenelartculo1.1dela misma, ni sobre el derecho a la proteccin de la honra y de la dignidad, consagrado en el artculo 11 de la ConvencinAmericana.CorteIDH.CasoGonzlezyotras(CampoAlgodonero)Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar, Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.602(3.10). Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.286,293.
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enbaseasugnero;losderechosdelniodedosdelasvctimas;ascomolaviolacinal derechoalaintegridadpersonal,yelaccesoalajusticiadelosfamiliaresdelasvctimas 43 . MujeresIndgenas,ViolenciaSexual,yBarrerasParticularesensuAccesoalaJusticia 38. Enmayode2007,laComisinInteramericanaasimismopresentelcaso de Ins Fernndez Ortega ante la Corte Interamericana alegando la responsabilidad internacional del Estado por la violacin, tortura y falta de acceso a la justicia para Ins Fernndez Ortega, mujer indgena de 27 aos de la comunidad Mephaa (comunidad tlapaneca) 44 , en Guerrero, Mxico. En el presente caso, la Comisin 45 y los representantes 46 alegaron frente a la Corte que miembros del Ejrcito mexicano haban violadoaInsFernndezOrtegaensuhogarel22demarzo2002 47 .Igualmentesealaron que el 24 de marzo del 2002, Ins Fernndez, con el apoyo de un abogado e intrprete, denunci el delito en el fuero ordinario 48 . La Comisin y los representantes sostuvieron queapesardequelavctimadenuncieldelitoantelasautoridades,stasnollevarona cabolainvestigacinysancindelavctimaconladebidadiligencia 49 .Asimismo,alegaron quelasautoridadesencargadasincurrieronenvariasformasdediscriminacincombinadas
43 Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prr.100. CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,Reparacionesy Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.,prr.44. La Comisin aleg que el Estado haba violado las siguientes disposiciones de la Convencin AmericanaenperjuiciodeInsFernndezOrtega:elderechoalaintegridadpersonalconsagradoenelartculo5; el derecho a un juicio imparcial en virtud del artculo 8; el derecho a la honra y la intimidad consagrado en el artculo11;yelderechoalaproteccinjudicialcontenidaenelartculo25,enrelacinconlaobligacingeneral de respetar y garantizar establecido en el artculo 1.1 del mismo instrumento. Asimismo, la Comisin aleg violaciones del artculo 7 de la Convencin de Belm do Par y los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin InteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura.LaComisintambinsostuvoque elEstadomexicanoera responsable de violaciones a los derechos a la integridad personal de acuerdo al artculo 5; el derecho a las garantasjudicialesconsagradoenelartculo8;yelderechoalaproteccinjudicialenvirtuddelartculo25;en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana, con respecto a varios miembros de la familia de Ins FernndezOrtega:FortunatoPriscilianoSierra(suesposo),Noem,AnaLuz,Colosio,Nlida,yNeptalPrisciliano Fernndez(sushijos),MaraLidiaOrtega(sumadre),yLorenzoyOcotlnFernndezOrtega(hermanos).Vase, DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeInsFernndezOrtega(Caso12.580) contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.5(ad). LaOrganizacinIndgenadePueblosTlapanecosAC(OPIT),elCentrodeDerechosHumanosdela MontaaTlachinollanAC,yCEJIL,fueronlosrepresentantesdelasvctimasantelaCorte.Losrepresentantes argumentaronfrentealaCortequeelEstadotambinviollaobligacindeadoptarlasdisposicioneslegislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades contenidos en dicho instrumento en virtud del artculo 2; el derecho a la libertad de asociacin contenido en el artculo 16; y el derechoalaigualdadantelaleyenvirtuddelartculo24.Vase,CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs. Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215, prr.4. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.55. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.55,58. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prr.2.
49 48 47 46 45 44

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encontradelavctima,porsermujeres,porsuorigentnicooracialy/oporsucondicin socioeconmica 50 .Deformageneral,destacaronlosretosadicionalesqueenfrentanlas mujeres indgenas vctimas de violencia para tener un acceso adecuado y efectivo a la justicia,cuandosonvctimasdeviolenciasexual 51 . 39. La Corte encontr al Estado responsable por la violacin de diversos derechoscontenidosenlaConvencinAmericanaenperjuiciodeInsFernndezOrtega, incluyendoelderechoalaintegridadpersonal,aladignidadyalavidaprivada,anoser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en el domicilio, a las garantas judiciales y la proteccinjudicial,ascomoelderechoalaccesoalajusticiasindiscriminacin.ElTribunal constattambinunaviolacinasuderechoavivirlibredeviolenciabajolaConvencinde BelmdoPar,ascomolaviolacinalderechoalaintegridadpersonalyelderechoano serobjetodeinjerenciasarbitrariasoabusivaseneldomicilioenperjuiciodelesposode 52 InsFernndezOrtegaysushijos . 40. LaCorteasimismoafirmvariosprincipiosimportantesvinculadosconla obligacin de los Estados de actuar con la debida diligencia y de garantizar un adecuado acceso a la justicia ante casos de violencia sexual: a) la violacin sexual constituye una forma paradigmtica de violencia contra las mujeres cuyas consecuencias, incluso, trasciendenalapersonadelavctima;b)unaviolacinsexualpuedeconstituirtorturaan cuando consiste en un slo hecho u ocurre fuera de instalaciones estatales, si existe intencionalidad,sufrimientoseveroyunafinalidadporpartedelosperpetradores;c)una violacinsexualvulneravaloresyaspectosesencialesdelavidaprivadadeunapersonay supone una intromisin en su vida sexual, anulando su derecho a tomar libremente decisiones personales e ntimas; d) ante un acto de violencia contra una mujer, resulta particularmente importante que las autoridades a cargo de la investigacin la lleven adelante con determinacin y eficacia, teniendo en cuenta el deber de la sociedad de rechazar la violencia contra las mujeres y las obligaciones del Estado de erradicarla y de
50 CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.178179. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Ins Fernndez Ortega(Caso12.580)contralosEstadosUnidosMexicanos,7demayode2009,prrs.178179. La Corte encontr violaciones de varios derechos contenidos en la Convencin Americana en perjuiciodelaseoraInsFernndezOrtega.LaCorteresolviqueelEstadoeraresponsableporlaviolacinde los derechos a la integridad personal, a la dignidad y a la vida privada, consagrados, respectivamente, en los artculos5.1y5.2,11.1y11.2delaConvencinAmericanaenrelacinconelartculo1.1delmismoinstrumento; losartculos1,2y6delaConvencinInteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura;yelartculo7(a)dela ConvencindeBelmdoPar.LaCorteasimismoencontrviolacionesdelosderechosalasgarantasjudicialesy alaproteccinjudicial,establecidosenlosartculos8.1y25.1delaConvencinAmericana,enrelacinconlos artculos1.1y2dedichoinstrumento,ydelartculo7.bdelaConvencindeBelmdoPar.LaCorteasimismo encontr que el Estado fall en su deber de garantizar un acceso a la justicia libre de discriminacin de Ins Fernndez Ortega bajo los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 del mismoinstrumento.Finalmente,laCorteencontrviolacionesalderechoalaintegridadpersonal,consagradoen elartculo5.1delaConvencinAmericana,enrelacinconelartculo1.1delamisma,enperjuiciodelesposode InsFernndezOrtegaysushijos,yviolacionesalderechodevivirlibredeinterferenciasabusivasyarbitrariasen eldomiciliodeInsFernndezOrtega,suesposoysushijosprotegidoporelartculo11.2delmismoinstrumento. Vase,CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotros.Vs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas. Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215,prr.308(3,4,6,7).
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brindarconfianzaalasvctimasenlasinstitucionesestatalesencargadasdesuproteccin; e) la investigacin en casos de violencia sexual debe intentar evitar en lo posible la revictimizacin o reexperimentacin de la profunda experiencia traumtica; y f) la declaracin de la vctima sobre un hecho de violencia sexual es fundamental en la investigacin,juzgamiento,ysancindeloshechos. MltiplesFormasdeDiscriminacin 41. El 2 de agosto de 2009, la Comisin asimismo present una demanda antelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosalegandoqueelEstadodeMxicoera responsable por la falta de acceso a la justicia para Valentina Rosendo Cant, una mujer indgena Me'phaa (comunidad tlapaneca) de 17 aos de edad cuando ocurrieron los hechos. La Comisin 53 y los representantes 54 alegaron frente al tribunal, que Valentina RosendoCantfuevioladapormiembrosdelEjrcitoMexicanoel16defebrerode2002, cuando se encontraba lavando ropa en un arroyo cercano a su casa 55 . Sealaron que Valentina Rosendo Cant denunci el delito ante las autoridades ministeriales el 8 de marzode2002 56 ,yqueel18defebrerode2002,encompaadesuesposo,acudiala clnicadesaludpblicaenCaxitepecpararecibiratencinmdica 57 ,sinembargoelmdico en turno le neg la atencin alegando temor al Ejrcito 58 . El 26 de febrero de 2002, se dirigialHospitalCentraldeAyutla.Despusdeochohorasapietampocofueatendida
53 LaComisinInteramericanasolicitalTribunalquedeclararaalEstadoresponsableporlaviolacin de los artculos 5 (Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 25 (Proteccin Judicial), 11 (Proteccin de la Honra y de la Dignidad) y 19 (Derechos del Nio) de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin generalderespetoygarantadelosderechoshumanosestablecidaenelartculo1.1delmismoinstrumento,en perjuiciodelaseoraRosendoCant.TambinsolicitsedeclararalaresponsabilidaddelEstadoporlaviolacin delartculo5(IntegridadPersonal)delaConvencinenrelacinconelartculo1.1delamisma,enperjuiciodela hijadeValentinaRosendoCant.Asimismo,sealqueMxicoeraresponsableporlaviolacindelartculo7de laConvencindeBelmdoParydelosartculos1,6y8delaConvencincontralaTortura,enperjuiciodela seora Rosendo Cant. Vase, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de ValentinaRosendoCantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.5. LaOrganizacindelPuebloIndgenaTlapaneco/Mephaa(OPIM),elCentrodeDerechosHumanos de la Montaa Tlachinollan A.C., y CEJIL, los representantes en este caso ante la Corte, coincidieron con las violacionesalegadasporlaComisin,ysostuvieronotrasviolacionesalosderechoshumanoscontenidasenlos artculos5(derechoalaintegridadpersonal),11(proteccindelahonrayladignidad),8(garantasjudiciales)y25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana, en perjuicio de los familiares de Valentina Rosendo Cant; la violacindelartculo24(derechoalaigualdadantelaley)ydelartculo2(deberdeadoptarmedidaslegislativasy deotrocarcterqueseannecesariasparadarefectoalosderechoscontenidosenlaConvencinAmericana);en relacin con los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana; 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; y el artculo 7 de la Convencin de Belm do Par, en perjuicio de Valentina Rosendo Cant. Vase, Corte IDH. Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010SerieCNo.216,prrs.3y4. CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.33. CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.33. CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.35. CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.35.
58 57 56 55 54

17 porqueleinformaronquerequeraunacita 59 .Aldasiguiente,luegodesolicitarlacita,un mdicoexaminsolamentesuestmagonegndosearealizarotrosexmenesporqueno haba una doctora del sexo femenino. Como en el caso de Ins Fernndez Ortega, los hechos fueron investigados por la jurisdiccin ordinaria y la militar por ocho aos sin la identificacinolasancindelosresponsables 60 . 42. La Corte Interamericana encontr varias violaciones a la Convencin Americana en perjuicio de Valentina Rosendo Cant, incluyendo sus derechos a la integridadpersonal,aladignidadyalaintimidad,alaproteccinygarantasjudiciales,a unaccesoalajusticiasindiscriminacin,ascomosuderechoaunaproteccinespecialpor tratarsedeunania.LaCorteconstattambinunaviolacinalderechoavivirlibrede violenciadeacuerdoalaConvencindeBelmdoPar 61 .Finalmente,tambinencontr queelEstadoeraresponsableporlaviolacinalderechoalaintegridadpersonaldelahija de Valentina Rosendo Cant, por las consecuencias que sufri debido a los acontecimientos 62 . 43. AligualqueenelcasodeInsFernndezOrtega,laCorteenelcasode Valentina Rosendo Cant present consideraciones importantes relacionadas a las mltiplesformasdediscriminacinyviolenciaquepuedesufrirunamujerindgenaporsu sexo,raza,etniayposicineconmica.LaCortereconocielcontextodemilitarizacinen Guerrero y su particular efecto en las mujeres que integran las comunidades indgenas. Estableci que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientementedesuclase,raza,etnia,yniveldeingresos,ydestaceldeberdelos Estadosdeabstenersedediscriminacindirectaeindirecta.Finalmentedispusoquepara garantizar el acceso a la justicia de los miembros de comunidades indgenas, de conformidad con el artculo 1.1 de la Convencin Americana, los Estados deben adoptar medidas de proteccin que tomen en cuenta sus particularidades propias, sus caractersticas econmicas y sociales, su situacin de especial vulnerabilidad, su derecho consuetudinario,ysusvalores,sususosycostumbres.
59 CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prr.37. CIDH.DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosenelcasodeValentinaRosendo Cantyotra(Caso12.579)contralosEstadosUnidosMexicanos,prrs.38,59. LaCorteencontralEstadoresponsableporlaviolacindelosderechosalaintegridadpersonal,ala dignidadyalavidaprivada,consagrados,respectivamente,enlosartculos5.1y5.2,11.1y11.2delaConvencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, y los artculos 1, 2 y 6 de la ConvencinInteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura.LaCorteasimismoencontrviolacionesdelos artculos 7(a) y 7(b) de la Convencin de Belm do Par y de los derechos del nio bajo el artculo 19 de la ConvencinAmericana,enperjuiciodeValentinaRosendoCant.SeencontrtambinalEstadoresponsablepor laviolacindelosderechosalasgarantasjudicialesyalaproteccinjudicial,establecidosenlosartculos8.1y 25.1delaConvencinAmericana,enrelacinconlosartculos1.1y2delamisma,yelderechoagarantizarlibre dediscriminacinelaccesoalajusticiaestablecidoenlasmismasdisposiciones,enrelacinconelartculo1.1del mismoinstrumento.ElEstadoasimismofueconsideradoresponsableporlaviolacindelderechoalaintegridad personaldelahijadeValentinaRosendoCantbajoelartculo5.1delaConvencinAmericana,enrelacinconel artculo 1.1 del mismo instrumento. Vase, Corte IDH, Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010.SerieCNo.216,prr.295(38). Corte IDH, Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.Sentenciade31deagostode2010.SerieCNo.216,prrs.37139,295(4).
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ViolenciacontralasMujeresenuncontextodeConflictoArmado 44. Posteriormente, el 30 de julio de 2008, la Comisin Interamericana someti ante la Corte una demanda contra el Estado de Guatemala en el caso de la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. La demanda vers sobre la supuesta falta de debida diligencia en la investigacin, juzgamiento y la sancin de los responsables de la masacrede251habitantesdelParcelamientodeLasDosErres,LaLibertad,Departamento de Petn, ocurrida entre los das 6 a 8 de diciembre de 1982. Entre los habitantes del Parcelamiento se encontraban nios, mujeres y hombres. Respecto de las mujeres, se aleg que muchas de ellas haban sido violadas y golpeadas hasta el punto de sufrir abortos. En 1994 se iniciaron las investigaciones sobre dicha masacre. Al momento de presentar la demanda ante la Corte, no se haba llevado a cabo una investigacin 63 exhaustiva,nieljuzgamiento,ylasancindelosresponsables .LaCorteensuanlisis del caso consider probado que entre los aos 1962 y 1996 en Guatemala hubo un conflictoarmadointernoqueprovocgrandescostoshumanos,materiales,institucionales ymorales. 45. La Corte en su sentencia del 24 de noviembre de 2009 encontr varias violacionesalaConvencinAmericanadeterminandoquelainvestigacinseguidaanivel de jurisdiccin interna no se refiri a otros hechos como la violencia contra las mujeres, entreotroshallazgos.Alrespecto,laCorteconstat,comoinformacindecontexto,que durante el conflicto armado [en Guatemala] las mujeres fueron particularmente seleccionadascomovctimasdeviolenciasexual.Reiterandoelprecedenteenelcasode MasacrePlandeSnchezVs.Guatemala,laCorteestablecicomohechoprobadoque[l]a violacinsexualdelasmujeresfueunaprcticadelEstado,ejecutadaenelcontextodelas masacres, dirigida a destruir la dignidad de la mujer a nivel cultural, social, familiar e 64 individual .Porotrolado,laCortesealquelafaltadeinvestigacindehechosgraves contra la integridad personal como torturas y violencia sexual en conflictos armados y/o dentro de patrones sistemticos, constituyen un incumplimiento de las obligaciones del Estado frente a graves violaciones a derechos humanos, las cuales contravienen normas inderogables(juscogens)ygeneranobligacionesparalosEstadoscomoladeinvestigary sancionardichasprcticas,deconformidadconlaConvencinAmericanayenestecasoa laluzdelaCIPST[ConvencinInteramericanaparaPrevenirySancionarlaTortura]ydela 65 ConvencindeBelmdoPar . 3. Informestemticos 46. Muchodeldesarrolloenloscasosindividualessobreviolenciacontralas mujeres ha sido complementado por pronunciamientos de la CIDH sobre el tema en el marcodeinformestemticos.
63 Corte IDH. Caso de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade24denoviembrede2009.SerieCNo.211,para.2. Corte IDH. Caso de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade24denoviembrede2009.SerieCNo.211,prr.139. Corte IDH. Caso de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade24denoviembrede2009.SerieCNo.211,prr.141.
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47. Por ejemplo, en su informe sobre Acceso a la Justicia para las Mujeres VctimasdeViolenciaenlasAmricas 66 ,laCIDHofreceundiagnsticosobrelosprincipales obstculosquelasmujeresenfrentancuandointentanaccederaunatutelajudicialefectiva para remediar actos de violencia. Asimismo, la CIDH formula conclusiones y recomendaciones a fin de que los Estados acten con debida diligencia para ofrecer una respuesta judicial efectivayoportuna ante estos incidentes. En el informe, la CIDH hace una serie de pronunciamientos relevantes a la judicializacin de casos sobre violencia contra las mujeres fijando estndares importantes para los Estados. Entre los ms destacables, la CIDH hace hincapi en el deber de los Estados de actuar con la debida diligencia requerida ante actos de violencia contra las mujeres 67 , tanto cometidos por agentes estatales como particulares; el deber de investigar actos de violencia de forma pronta y exhaustiva; la obligacin de erradicar patrones socioculturales discriminatorios que pueden influir la labor de fiscales, jueces, y otros funcionarios judiciales en la judicializacin de casos de violencia contra las mujeres; el deber de garantizar que la actuacindelsistemadejusticiaseaimparcial,independiente,ylibredediscriminacin;y eldeberdegarantizarquelosfamiliaresdelasvctimastenganuntratamientodignoenel sistemadejusticia,entreotrosaspectosrelevantes. 48. EnsuinformerecientesobreAccesoaServiciosdeSaludMaternadesde unaPerspectivadeDerechosHumanos 68 ,laCIDHasimismodestacelvnculoentrelasalud maternadelasmujeresyformasdeviolenciacontralasmujeres,identificandoprcticasen laatencindeservicios,comoelnegaraunamujerlaatencinmdicarequeridacuando carecedelaautorizacindesupareja,olaesterilizacinforzadasinconsentimientocomo ejemplosdeformasdeviolenciacontralasmujeres 69 .LaCIDHsubrayenelinformecomo una prioridad el acceso oportuno a recursos judiciales efectivos para asegurar que las mujeresrecibanunremediocuandosonvctimasdeviolacionesasusderechoshumanos enestaesfera 70 . 49. La CIDH en sus informes temticos tambin ha destacado la obligacin reforzada de los Estados de adoptar medidas de proteccin hacia grupos de mujeres en particular riesgo a violaciones de sus derechos humanos en base a ms de un factor combinado con su sexo, incluyendo las nias, las afrodescendientes, las indgenas, las migrantes,ylasdefensorasdederechoshumanos,entreotrosgrupos 71 .
66 CIDH, Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II. Doc.68,20deenerode2007. Eldeberdeactuarcondebidadiligenciaysuscomponentesantelaviolenciacontralasmujeresha sido discutido en varios informes temticos de naturaleza general, como, por ejemplo, CIDH, Informe sobre SeguridadCiudadanayDerechosHumanos,OEA/Ser.L/V.II.Doc.57,31dediciembrede2009,prrs.4749. CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010. CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prr.75. CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prr.20. CIDH, Informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Amricas,OEA/SER.L/V/II.124Doc.5rev.1,7demarzode2006.
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4.

Informesdepas

50. En varios informes sobre pases especficos, la CIDH asimismo ha destacado el vnculo entre el problema de la discriminacin y la violencia contra las mujeres. La CIDH ha sostenido que la violencia contra las mujeres es una clara manifestacindeladiscriminacinenrazndegnero 72 ;lahadescritocomounproblema de derechos humanos 73 ; y se ha pronunciado sobre su impacto en el ejercicio de otros derechoshumanos 74 .Adems,laComisinhaconcluidoenreiteradasoportunidadesque laviolenciacontralasmujeresesunamanifestacindecostumbressocialesquerelegana lamujeraunaposicindesubordinacinydesigualdad,colocndola,enconsecuencia,en unasituacindedesventajaencomparacinconelhombre 75 . 51. LaCIDHasimismohareconocidoensusinformesdepasvariasaristasde lasobligacionesdelosEstadosfrentealaviolenciacontralasmujeres.Porejemplo,enel informe de la CIDH sobre la Situacin de los Derechos Humanos de la Mujer en Ciudad Jurez,Mxico:ElDerechoaNoSerObjetodeViolenciayDiscriminacin,laCIDHavanz principios importantes sobre los componentes del deber de los Estados de actuar con la debida diligencia requerida para enfrentar la violencia contra las mujeres. Entre ellos, destacelvnculoentreelaccesoalajusticia,ladebidadiligenciayeldeberdeprevencin; el deber de reparar violaciones a los derechos humanos; la prevencin como clave para 76 erradicarlaviolenciacontralasmujeresytodaformadediscriminacin ;ylaimportancia de capacitar a personas encargadas de responder ante los delitos de violencia contra la mujer 77 ,entreotrospronunciamientosimportantes.
72 CIDH,SegundoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenelPer(2000),pg.18;Informe sobrelosDerechosdelasMujeresenChile:LaIgualdadenlaFamilia,elTrabajoylaPoltica(2009),prr.43. En la regin se le ha acordado prioridad como tal, en la conviccin de que su erradicacin es esencialafindequelasmujerespuedanparticiparplenamenteyencondicionesdeigualdadenlavidanacional en todas sus esferas. La violencia contra la mujer es un problema que afecta a hombres, mujeres y nios; distorsiona la vida familiar y el tejido social, suscitando consecuencias intergeneracionales. En determinados estudiossehadocumentadoquehaberestadoexpuestoalaviolenciadentrodelafamiliadurantelaniezesun factor de riesgo de perpetracin de actos de violencia de ese gnero al llegar a la edad adulta. Se trata de un problema de seguridad humana, un problema social y un problema de salud pblica. Vase, Situacin de los DerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:elderechoanoserobjetodeviolenciaydiscriminacin 2003,prr.122. CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombiade2006,prr.29;CIDH,ElDerechodelasMujeresaunaVidaLibredeViolenciayDiscriminacinenHait de2009,prr.85;CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNo serObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.120. Vase tambin, CIDH, Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas, OEA/Ser.L/V.II.Doc.68,20deenerode2007,seccinsobreViolenciayDiscriminacin,pg.26;InformedeHaitde 2009,prr.44. CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSer ObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.154. CIDH,SituacindelosDerechosHumanosdelaMujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSer ObjetodeViolenciayDiscriminacin2003,prr.155.
77 76 75 74 73

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52. Asimismo destac en su Informe sobre los Derechos de las Mujeres en Chile,laobligacindeadoptartodaslasmedidasapropiadas,incluyendomedidasdetipo legislativo,paramodificaroabolirleyesyreglamentosvigentesoparamodificarprcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la discriminacinylaviolenciacontralasmujeres 78 .EnsuInformesobreAccesoalaJusticia eInclusinSocial:ElCaminoHaciaelFortalecimientodelaDemocraciaenBolivia,laCIDH asimismo estableci la necesidad de dedicar atencin prioritaria a la definicin de una polticaintegradaycoordinadaconlafinalidaddeeliminarlasbarrerasjurdicasyfcticas queimpidenelaccesodelamujerarecursosymecanismoseficacesdeproteccinjudicial, especialmenteenlaesferadelaviolenciacontralamujer 79 . 53. La CIDH tambin ha emitido una serie de pronunciamientos sobre la violencia contra las mujeres tanto en tiempos de paz como en el marco de un conflicto armado.EnsusinformesdeColombiade2006 80 yHaitde2009 81 ,laCIDHreconoci:que a) La responsabilidad del Estado de actuar con la debida diligencia para prevenir la violacindelosderechoshumanosdelasmujeresenperodosdepazydeconflictotiene unanaturalezacomprehensiva 82 ;b)ElEstadoesdirectamenteresponsableporlosactos dediscriminacinyviolenciaqueperpetrensusagentes,ascomoaquelloscometidospor actoresnoestatalesytercerosparticularesbajolatoleranciaoaquiescenciadelEstado 83 ; y que c) Asimismo, la obligacin del Estado no se limita a combatir y sancionar la discriminacinylaviolencia,sinoquetambinincluyeeldeberdeprevenirlas 84 . 54. EnsuinformesobreColombiaenparticular,laCIDHobservque:Enel mbitodelconflictoarmado,todaslascaractersticasquehanexpuestoalasmujeresaser discriminadasyasersujetasauntratoinferiorhistricamente,sobretodosusdiferencias corporales y su capacidad reproductiva, as como las consecuencias civiles, polticas, econmicas y sociales para ellas de esta situacin de desventaja, son explotadas y abusadas por los actores del conflicto armado en su lucha por controlar territorio y
78 CIDH,InformesobrelosDerechosdelasMujeresenChile:laigualdadenlaFamilia,elTrabajoyla Polticade2009,prr.42. CIDH,AccesoalaJusticiaEInclusinSocial:ElCaminoHaciaelFortalecimientodelaDemocraciaen Bolivia(2007). CIDH. Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombiade2006,prr.30.
81 80 79

CIDH, El Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y Discriminacin en Hait (2009),

prr.86. ElprincipiodeladebidadiligenciafueestablecidoporlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos ensusentenciaenelcaso VelsquezRodrguez,aldeclarar:laobligacindelosEstadosPartedegarantizarel libreyplenoejerciciodelosderechosreconocidosenlaConvencinatodapersonasujetaasujurisdiccin[.....] Como consecuencia de esta obligacin los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechosreconocidosporlaConvencin,CorteIDH,CasoVelsquezRodrguezVs.Honduras.Sentenciade29de juliode1988.SerieCNo.4,prr.166. CorteIDH,CasodelaMasacredeMapiripnVs.Colombia.Sentenciade15deseptiembrede2005. SerieCNo.134,prr.178. CIDH,InformedeFondoN54/01,Caso12.051,MariaDaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde 2001,prr.56.
84 83 82

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recursoseconmicos.Unavariedaddefuentes,incluyendolasNacionesUnidas,Amnista InternacionalyorganizacionesdelasociedadcivilenColombia,hanidentificado,descritoy documentadolasmltiplesformasenquelosderechosdelasmujeressonmenoscabados enelcontextodelconflictoarmado,porelsimplehechodesermujeres 85 . B. Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicosdel sistemainteramericanodederechoshumanos 55. LaaplicacinporlosEstadosdelosestndarespresentadosentornoala violencia contra las mujeres ha sido heterognea a nivel de legislacin y polticas y en sentenciasjudiciales,comoserejemplificadoenestaseccin.Noobstante,elprogresoy el incremento en el conocimiento del poder judicial de los estndares del sistema interamericano es ilustrado en el nmero de sentencias recibidas por la CIDH en la implementacindeesteproyecto.Apartedelassentenciasrecibidasqueaplicandeforma explcitayenunciativalosinstrumentosypronunciamientosdelsistemainteramericano,la CIDH asimismo recibi un nmero destacable de sentencias que han aplicado los estndares del sistema universal de derechos humanos para avanzar los derechos de las mujeres,comolaCEDAW,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,yelPacto InternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,entreotrosinstrumentos. 56. A continuacin se identifican y revisan extractos de sentencias emitidas por una diversidad de pases a travs de las Amricas aplicando de forma explcita instrumentos interamericanos como la Convencin Americana y la Convencin de Belm doParpararesolverasuntosrelacionadoscon:a)elproblemadelaviolenciadomstica; b) el vnculo entre la discriminacin y la violencia; c) el deber de actuar con la debida diligencia;d)elaccesoalajusticia;e)lanaturaleza,ladefinicinyelalcancedelaviolacin sexual; f) mujeres en situacin de desplazamiento; g) la violencia y los derechos econmicos,socialesyculturalesdelasmujeres;h)homicidioylaviolenciacontralamujer; i)latratadepersonas;j)eldivorcio;yk)laviolenciafsicaypsicolgica.Lassentenciasy susextractossonpresentadosbajocadaunodelostemasmencionados.
85 CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombiade2006,prr.46.

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ELPROBLEMADELAVIOLENCIADOMSTICA Actosdeviolenciainminentes:ExpedienteN31.258B.,M.P.c/G.,R.A. s/proteccin contra la violencia familiar, Tribunal de Familia No. 3, Departamento Judicial de Lomas de Zamora (20 de julio de 2006), Argentina 86 .

57. Medianteestadecisinycomoseguimientoaunamedidadeproteccin, el Tribunal de Familia N. 3 del Departamento Judicial de Lomas de Zamora solicit el reintegro al hogar de una mujer, M.P.B. vctima de violencia domstica con sus dos hijosmenores.Asimismosefijalesposo,R.A.G.unpermetrodetrescientosmetrosen tornoalhogarfamiliar,ellugardetrabajodelaesposayalaescueladelosnios. 58. La decisin aborda el problema de violencia domstica. Lo caracteriza comounaformadeviolenciacontralasmujeres,comounproblemadederechoshumanos, ycomounfenmenosocial.EndichoanlisishacereferenciaalcasodeMariadaPenha MaiaFernandesVs.Brasil,yalinformedelaCIDHsobreLaSituacindelosDerechosdela MujerenCiudadJurez,Mxico:ElDerechoaNoSerObjetodeViolenciayDiscriminacin. Acontinuacinsepresentanalgunosextractos: ()cabedestacarelreprochejurdicoquemerecelaviolenciadomstica como especie de la violencia de gnero en el sistema jurdico internacional,regional,nacionalyprovincial.Ashasidoconsideradapor laComisinInteramericanadeDerechosHumanoscomounaviolacinde los derechos humanos (Informe Final No. 54/01 del caso 12.051, 16 de abrilde2001,caratuladoMariadaPenhaMaiaFernandes(Brasil).()El estndar normativo por excelencia en la materia viene dado por el concepto de violencia contra la mujer del art. 1 de la Convencin de Belm do Par. La problemtica de la violencia familiar se debe interpretar en el marco del sistema de proteccin de los derechos humanos internacional e interamericano, lo que conlleva el examen de las implicancias del incumplimiento de los compromisos internacionales porpartedelosEstados,enloscasosenquelaspolticas,lalegislaciny lajurisprudencianoseadecuenefectivamenteadichanormativa. EnelInformedelaComisinInteramericanadeDerechosHumanossobre "La Situacin de los Derechos de la Mujer en Ciudad Jurez, Mxico: El Derecho a No Ser Objeto de Violencia Y Discriminacin" (Informe OEA/Ser.L/V/II.117Doc.1rev.17marzo2003prrafos165a168), tambin se destaca el problema de la violencia domstica como un problema social, puesto que "impone un costo terrible a las vctimas, a
86 LaComisinharecibidoinformacindelEquipoLatinoamericanodeJusticiayGnero(ELA),atravs del Observatorio de Sentencias Judiciales bajo su coordinacin, en el cual se lograron identificar una serie de decisiones emitidas por la justicia argentina que contienen referencias enunciativas y de aplicacin de los estndares establecidos en la Convencin de Belm do Par. En esta seccin se discuten varias de estas sentencias.

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sus familias y a la sociedad en conjunto, y tiene efectos intergeneracionales". Impactodelaviolenciadomsticaenlavctimayensucomunidad:Jueza Instruccin2deFamiliadelaCapital,SentenciaN74,Tarija,20demayo de2009,Bolivia 87 .

59. Enunprocesodeviolenciaintrafamiliar,ladenunciantealegaqueviene sufriendo agresin fsica y psicolgica por parte de su pareja; violencia que se agudiza cuandosteconsumealcohol.Lajuezadeinstruccindefamiliasancionaldenunciado en la presente sentencia. En sus consideraciones jurdicas, la jueza se refiri a la Convencin de Belm do Par para describir el problema de la violencia domstica y su impactonosloenlavctima,peroensucomunidad: ()laviolenciatienesusmanifestacionesfsicasypsquicasyesunmal que lesiona la sociedad y a los miembros de la familia, haciendo insostenible la vida en comn. La violencia puede ser conceptualizada comoelusodelapresinylafuerzaporunadelaspartesintervinientes, paralograrvencerlavoluntaddelaotra.Seconsideraviolenciafsicaa las heridas, hematomas, contusiones, excoriaciones, empujones, etc. La violencia en sus diferentes mbitos est prevista en la Convencin de BelmdoParcomounactodeplorable,lacualreconoceelderechode todamujeralrespetodesuintegridadfsica,psquicaymoral,asimismo existelanormaespecialparaprotegerestoshechosquenodebenquedar impunes. Violencia domstica: Supremo Tribunal Federal, 24 de marzo de 2011: Constitucionalidaddelartculo41delaLeydeMariadaPenha,Brasil. 60. Endichasentencia,elPlenodelSupremoTribunalFederalconfirmpor unanimidad la constitucionalidad del artculo 41 de la Ley 11.340/2006 (Ley Maria da Penha) 88 ; artculo que impide beneficios determinados para los agresores, como la
87 ElEstadodeBoliviapresentconsurespuestaalcuestionarioejemplosdelajurisprudenciaemitida por el Tribunal Constitucional sobre temas relacionados a la violencia contra las mujeres y a formas de discriminacin. Ver, por ejemplo, Sentencias Constitucionales 1152/2010R; 1043/2010R; 1076/2010R; 1200/2010R; 0771/2010R; 0530/2010R; entre otras. La CIDH discute una de estas sentencias en la prxima seccinabordandodistintasaristasdelosderechoslaboralesdelasmujeres.Comocomplemento,laCIDHenesta seccin presenta extractos de sentencias reveladas en su investigacin que aplican de forma explcita la Convencin de Belm do Par para sancionar agresores de actos de violencia contra las mujeres, avanzando importantesprincipiossobrelaprevencinysancindeestegraveproblemadederechoshumanos. La CIDH asimismo destaca que las organizaciones CLADEMLa Paz y la Organizacin Nacional de Activistas por la Emancipacin de la Mujer en Bolivia presentaron informacin sobre sentencias emitidas por tribunalesnacionalesrelacionadasalaviolenciayaladiscriminacincontralasmujeres. LaRelatorasobrelosDerechosdelaMujerdelaCIDHcelebrlaadopcinporelEstadodeBrasilel 7deagostode2006delaLey11.340,lacualcomprendeunconjuntodeaccionesestatalesdestinadasaprevenir, investigarysancionarlaviolenciadomsticayfamiliarcontralamujer.LaRelatorareconocilaadopcindeesta ley,llamadalaLeyMariadaPenha,comounpasodeprimordialimportanciaparalograrelcabalcumplimientode lasrecomendacionesemitidasalEstadobrasileoenladecisindelaCIDHdeMariadaPenhaMaiaFernandesy Contina...
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suspensindelprocesopenal,entreotros.Enlasentencia,losMinistrosafirmaronquelos crmenesquetomanlugarenelmbitodomsticocontralamujersongravsimos,tienen repercusiones en toda su familia, y por ese motivo deben ser combatidos; argumentos sustentados en los objetivos, el texto, y en el contenido de la Ley Maria da Penha. A continuacinsepresentanalgunosextractosdelosvotos: VotodelMinistroMarcoAurlio(Relator): El artculo 7 de la ley citada revela lo que se entiende por violencia domstica o familiar contra la mujer: no slo es violencia fsica, pero tambinespsicolgica,social,patrimonialymoral.Deahseconcretel texto constitucional, con la finalidad de mitigar, por cuanto se muestra imposibleelremediarporcompletoloqueaconteceahoraenBrasil Tengo como de alcance linear y constitucional lo dispuesto en el artculo41delaLeyn11.340/2006,loquealfinalesconsistenteconla premisa de Ruy Barbosa de que La regla de la igualdad consiste en favorecer desigualmente a los desiguales, segn su desigualdad Tratar condesigualdadaiguales,oadesigualesconigualdad,seradesigualdad flagrante, y no igualdad real. El enfoque atiende el orden jurdico constitucional, con miras a un avance cultural, en el necesario combate deestadsticasvergonzosasdedesprecioalamujercomoclulabsicade sufamilia[TraduccindelaSecretaraEjecutivadelaCIDH]. VotodelaMinistraEllenGracie: Presidente, acompao plenamente el brillante voto del eminente Relator y presento mis palabras a todos los colegas que ya se manifestaron. Verifico que este Tribunal comprendi perfectamente el alcancedelproblemaquelaLeyMariadaPenhaprocuraresolver. Laviolenciadomstica,Presidente,yesoyafuedichoporloscolegasmuy bien,noesreportadadeformafrecuente.Loscasosqueseconocenson escasos,loscasosquelleganalostribunalessonexcepciones,demodo que es un problema mucho ms amplio, mucho ms profundo de la sociedadbrasilea. EnlapocadurantelacualyoestabaenelConsejoNacionaldeJusticia elMinistroGilmarMendesserecuerdadeestofuedurantelaadopcin delaLeydeMariadaPenhay,enaquelmomentoexacto,sedioimpulso paraqueseconvocaranlostribunalesdejusticiadetodoelpasparaque,
...continuacin de los principios consagrados en laConvencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contralaMujer,laConvencindeBelmdoPar.Paramsinformacin,vase,CIDH,ComunicadodePrensa No.30/06,LaRelatorasobreDerechosdelaMujerdelaCIDHcelebralaAdopcinenBrasildeunaLeyEspecfica para Prevenir y Erradicar la Violencia Domstica y Familiar, disponible en: http://www.cidh.oas.org/Comunicados/Spanish/2006/30.06esp.htm.

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desde luego, se establecieran los juzgados especiales. Es muy importante, Seor Presidente, que no haya slo una bella ley, sin que esta ley tambin sea efectiva, sea aplicada, o sea implementada en las condicionesnecesarias. Un estndar para la aplicacin de la Ley Maria da Penha, es que debe proveer un juez, abogado, secretario y psiclogos, asistentes sociales. Debe tener asimismo casas de apoyo para encaminar a estas vctimas, necesita de toda una infraestructura para reubicarlas en el mercado de trabajo y entrenarlas para que puedan salir de la dependencia econmica,queesmuchasveceslacausadesusumisin. () Seor Presidente, Seores Ministros, es preciso que se disminuya significativamentelaculturadelaviolenciadomstica.Queelempujede lamujercomoenelcasopresentenoseatratadocomoalgomenor, comoundelitomenosgrave.Estedelitotienerepercusionesmuchoms ampliasquesobrepasanalavctima.Sereflejaentodalafamilia,genera violencia,engranalaviolenciaenlosniosyniasintegrantesdelgrupo familiar, y reproduce esa violencia en el futuro [Traduccin de la SecretaraEjecutivadelaCIDH]. Caractersticas de la violencia intrafamiliar: RIT F N 1922008, RUC20 deoctubrede2008,TribunaldeFamilia,Chile 89 . 61. Esta sentencia versa sobre una denuncia por violencia intrafamiliar presentadaporA.C.F.A.contrasucnyugeA.R.A.A.Lavctimadenunciaasucnyugepor actos de violencia intrafamiliar presuntamente cometidos durante su matrimonio de 37 aos, los cuales han hecho insostenible su situacin familiar. Seala que su cnyuge se encuentraenestadodeebriedad,circunstanciaqueaumentasuagresividad,yapesarde haberse sometido en reiteradas ocasiones a tratamientos, finalmente stos quedan inconclusos.Lavctimafinalmentedenunciloshechosporunaamenazademuertedel agresor, solicitando una medida cautelar de retiro inmediato del hogar comn, y la prohibicindeacercamientoasudomicilioparticularylaboral. 62. El Tribunal conden al acusado de violencia intrafamiliar de carcter psicolgicoyotorglamedidacautelarsolicitada.Ensusconsideraciones,elTribunalhace un anlisis pormenorizado del problema de la violencia domstica enfatizando su
89 El Estado de Chile present con su respuesta al cuestionario una seleccin de sentencias de los tribunales chilenos sobre la igualdad de gnero, discriminacin, y otros temas relacionados. En el presente informe se discuten tres de estas sentencias abordando las caractersticas y el impacto de la violencia intrafamiliar, y la aplicacin de agravantes en la condena por delitos de violencia sexual. Las tres sentencias aplicandeformaexplcitalaConvencindeBelmdoParensuparteresolutiva.

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cronicidad,habitualidadypermanenciaalolargodeltiempo,yestableciendounvnculo entrelaviolenciapsicolgica,fsicaysexualendichocontexto: QUINTO:Que,deconformidadconloestablecidoenlosartculos8N 18 y 81 y siguientes de la Ley 19.968, este Tribunal de Familia es competente para conocer de los hechos que han dado origen a esta causa,ysegnlodispuestoenelartculo5delaLey20.066,sonactos constitutivosdeviolenciaintrafamiliartodomaltratoqueafectelavidao laintegridadfsicaopsquicadequientengaohayatenidolacalidadde cnyuge del ofensor, entreotros......, sancionados en la forma prevista porlosartculos8y9delamencionadaley. Porsuparte,ladoctrinapsicolgicaespecializada,hadefinidolaviolencia conyugal como todas aquellas situaciones de abuso que ocurren al interior de una pareja y cuyas manifestaciones aparecen de manera cclicayconintensidadcreciente. De acuerdo a la Convencin Interamericana para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, (Convencin de Belem do Par), la violencia contralamujerescualquieraccinoconductabasadaensugnero,que causemuerte,daoosufrimientofsicoosexualopsicolgicoalamujer, tanto en el mbito pblico como en el privado y puede suceder en la familia,centrosdetrabajo,escuelas,institucionesdesalud,enlacalleo encualquierotrolugar. [.] SPTIMO: Que en este sentido, la prueba aportada al juicio por la denunciante,yaquelladecretadaporesteTribunal,permitenarribaralas siguientesconclusiones: a)Quelaspartesseencuentranunidasporvnculomatrimonialnodisuelto. b) Que la denunciante ha sido vctima de violencia de carcter psicolgico. Sobre este punto, cabe hacer presente que la violencia de carcterpsicolgicoesdifcilquesehagavisiblehacialosdemsyaque, porlogeneral,nicamentesurgecuandolamentablementeyahaydaos gravesfsicosopsicolgicos c)Queladenuncianteadems,hasidovctimadeviolenciasexual.Cabe sealar que la violencia sexual es una de las formas ms crticas de violencia, es una forma de ejercicio de poder y una expresin de desigualdadesentresexos,queafectaenmayorproporcinalasmujeres y a las nias. Atenta contra la dignidad y la libertad sexual de las personas,vulnerandosusderechossexualesoreproductivosmedianteel uso de la fuerza o la amenaza de usarla, la intimidacin, la coercin, el chantaje,soborno,manipulacinocualquierotromecanismoqueanule olimitelavoluntadpersonalacercadelasexualidadoreproduccin. La violencia sexual transgrede derechos humanos fundamentales como sonelderechoalalibertadydesarrollodelamujer,elderechoadecidir

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librementecuandoycmotenerrelacionessexualesyelderechoavivir unavidalibredeviolencia. Estosderechossexuales,aseguranamujeresyhombreslaposibilidadde tomardecisionescon respecto a su sexualidad y ejercerla sin presin ni violencia.Tambintienequeverconelderechodeejercerlasexualidad en forma independiente a la reproduccin. El derecho a la integridad fsicaypsquicadicerelacinconsentirselibredediscriminacin,presin o violencia en la vida sexual y decisiones sexuales, junto a gozar de igualdad,respetomutuoyresponsabilidadescompartidasenelejercicio delasexualidad. d)Queadems,hasidovctimadeviolenciaeconmica.Porsuparte,se entiendeporviolenciaeconmica,comolamodalidaddeviolenciaenla cual las vctimas son privadas o tienen muy restringido el manejo del dinero, la administracin de los bienes propios y/o gananciales; por violencia emocional una serie de conductas como insultos, garabatos, gritos, crticas permanentes, descalificaciones, humillaciones, silencios prolongados,etc. [] Todosloselementosantesdescritos,configuranantecedentessuficientes yclarosparasealarqueladenunciantehasidovctimadeepisodiosde violencia intrafamiliar psicolgicos a lo largo de gran parte de su vida conyugal, lo que demuestra otra caracterstica propia de la violencia intrafamiliar,cualessucronicidad,habitualidadypermanenciaalolargo detiempo.Sedebetenerpresenteadems,elconceptodeescaladade laviolencia,queserefierealprocesodeascensopaulatinodeintensidad yduracindelaagresinencadacicloconsecutivo,estoquieredecirque cada vez se va acortando la distancia entre cada etapa, las que por el hecho de ser un ciclo se repetirn una y otra vez siguiendo el mismo orden. Lesionesylaviolenciadomstica:JuzgadonicodeDistritodelo PenaldePuertoCabezas,ReginAutnomadelAtlnticoNorte, 12demarzode2004,Nicaragua. 63. Endichasentencia,secondenaalacusado,J.U.E.,poreldelitodelesiones en perjuicio de C.I.E. El 9 de marzo de 2003, como a eso de las ocho de la noche, el acusadocomenzaagredirasuesposagolpendolaconpalosypuos,dejndoleheridas entodoelcuerpo;maltratoqueserepiticonstantementehastael24demarzodel2004. El Juzgado lo encontr culpable por el delito de lesiones, haciendo referencia a las disposicionesdelaConvencindeBelmdoParyalproblemadelaviolenciadomstica: Paraestetribunalesprecisosealarlocontempladoenelarto.143del Cdigo Penal vigente, pues en ella se refiere que si en juicio se comprueba que las lesiones son una consecuencia de violencia entre miembros de la familia, se impondr la pena mxima, y en el caso de

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autos, se demuestra que las lesiones fueron provocadas por el cnyuge de la vctima, lo que deja comprobado la situacin de violencia intrafamiliar que es todo acto de agresin o dao fsico o psicolgico ejercidoporlospadres,otutoresamenoresdeedad,personasmayores, cnyugesuotraspersonasdelafamilia,queenelcasoquenosocupafue ejercidoporelcnyugedelavctima,yprecisamenteparaprotegerala mujerdeactosdiscriminatorioscomoestos,esquelosEstadossuscriben Convenciones, que constituye un instrumento jurdico internacional que obligatoriamentecomprometealosEstadosarealizarciertasaccionesa favor de los derechos de la mujer, entre ellos tenemos la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer(CEDAW). () Por otra parte se afectan derechos consagrados en la Convencin Interamericanaparaprevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontrala mujer,violenciaqueelarto.1delaConvencinantesrelacionadadefine como cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el mbito pblico como en el privado debiendo entenderse como violencialaviolenciafsica,sexualypsicolgica(art.2)teniendolamujer el derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagrados por los instrumentos regionaleseinternacionalessobrederechoshumanos() Integridadfsicaypsicolgica:CmaraPenaldelaCortedeApelacindel Departamento Judicial deSan Cristbal,Sentencia del 13 de octubrede 2009,RepblicaDominicana.

64. Laagraviadapresentadenunciacontraelimputadoporactosdeviolencia verbal y psicolgica, acusndola de tener relaciones con otra persona. Dichos actos desencadenaron en que la vctima sufriera una depresin severa y posteriormente sea internada en un hospital. La presente sentencia versa sobre un recurso de apelacin interpuesto en representacin del acusado en contra de la sentencia condenatoria. La CmaraPenaldelaCortedeApelacindelDepartamentoJudicialdeSanCristbaldecidi quelasentenciarecurridaquedaraconfirmadaenbaseaconsideracionesfundadasenel derechointernacionaldederechoshumanos,incluyendolaConvencindeBelmdoPary elderechodelasmujeresalaproteccindesuintegridadfsicaypsicolgica: CONSIDERANDO, que constituye un bien jurdicamente protegido no sololaintegridadfsicadelamujer,enrazndesugnero,sinoqueest igualmente protegida la integridad sicolgica de sta, o sea, que configuraunainfraccintodaaccin,conductaopatrndeconductaque causedaosicolgico;ylaviolenciadegneroointrafamiliareselobjeto principal de la Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y ErradicarlaViolenciacontralaMujerConvencindeBelmDoPardel 9 de junio de 1994, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 16 de noviembre de 1994; instituyndose como un derecho humano de la

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mujeraunavidalibredeviolencia,tantoenelmbitopblicocomoenel privado(Art.3deestaConvencin). CONSIDERANDO, que para los efectos de la Convencin de Belm Do Par, debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico,sexualopsicolgicoalamujertantoenelmbitopblicocomoen elprivado(art.1);yseentenderqueviolenciacontralamujerincluyela violencia fsica, sexual y psicolgica: a) que tenga lugar dentro de la familiaounidaddomstica,oencualquierotrarelacininterpersonal,ya seaqueelagresorcompartaohayacompartidoelmismodomicilioquela mujer,yquecomprendeentreotros,violencia,maltratosyabusosexual. CONSIDERANDO,quetodamujertienederechoalreconocimiento,goce, ejercicioyproteccindetodoslosderechosylibertadesconsagradaspor los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estosderechoscomprendenentreotros:b.elderechoaqueserespete suintegridadfsica,psquicaymoral(Art.4.bdelaConvencinBelmDo Par). CONSIDERANDO,quelaRepblicaDominicana,comoEstadoPartedela Convencin de Belm Do Par, condena todas las formas de violencia contralamujeryconvieneenadoptarportodoslosmediosapropiadosy sindilacionespolticas,orientadasaprevenir,sancionaryerradicardicha violenciayenllevaracabolosiguiente:b.actuarconladebidadiligencia paraprevenir,investigarysancionarlaviolenciacontralamujer. CONSIDERANDO, que un anlisis de la sentencia recurrida revela que mediante los medios de prueba legales y conforme con el principio de libertad de la prueba (art. 170 del CPP), aportados y valorados por el Tribunal aquo, se dejaron configurados los elementos constitutivos de los ilcitos de violencia de gnero e intrafamiliar en agravio de la joven Y.J.E.M., como lo son: el elemento material u objetivo: el dao psicolgicoomoralresultantedelaconductadelimputadoalrepudiarla basadoenquestalehabaengaadoensucondicindehabertenido relaciones sexuales previas y habindose establecido por las pruebas documentalescientficasquesetratadeunaaccindolosadelimputado (accin tpica); elemento moral e intencional haber actuado de manera consciente y voluntaria con el fin de causar un dao y violentar un derechojurdicamenteprotegido,comoloeslaintegridadpsicolgicade la mujer vctima, lo que es una accin antijurdica; y elemento legal: prevista y sancionada en los artculos 3091 y 2 del Cdigo Penal Dominicanoanteriormentetranscritos".

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Medidasdeproteccincontraactosdeviolenciainminentes:Tribunalde Apelaciones de Familia del 2do. Turno de Montevideo,Uruguay, No. de Sentencia18/2009,Uruguay 90 .

65. Lasentenciaimpugnadafuedictadaenelmarcodeurgenciaprevistoen elartculo5delaLeyN17.514sobreviolenciadomstica.Enestecaso,eldenunciado cambilacerraduraenlafincaqueocupabasuparejaconsuhijo,impidiendolaentradade stos a la casa, en el marco de una situacin de violencia domstica. La sentencia impugnadadispusoelretirodelhogardeldenunciadoyelreintegrodeladenunciante.El TribunaldeApelacionesconfirmlasentencia,estableciendoque: 8) La Sala ha afirmado en Sentencia 110/08 entre otras: "Debe preguntarse si se justifican las medidas de proteccin de la presunta vctima adoptadas en actuacinde los principiosgenerales de la LeyN 17.514 que hace positivas las obligaciones de la Convencin InteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontrala MujeraprobadaenBelmdoPar(LeyN16.735). Dichas normas imponen una interpretacin de la ley en aplicacin del beneficio pro vctima, que indica que debe actuarse de manera de prevenir situaciones de violencia y, aun en caso de duda, debe optarse por la solucin que mejor proteja los derechos de quienes aparecen comoactualopotencialmenteagredidos. El sistema de proteccin judicial acta teniendo en cuenta adems el criterio de prevencin del riesgo, que impone un anlisis de los hechos denunciadosquepartedelaevaluacindelosriesgosquesederivande lasituacinaestudioparalasituacindelosderechosdelasvctimas. Impactodelaviolenciaintrafamiliar:RITF9802010,RUC1020361810 2,TribunaldeFamilia,25denoviembrede2010,Chile. 66. Esta sentencia versa sobre una denuncia presentada por la vctima en contradesucnyuge,conelcualhaestadocasadapor28aos.Lavctimasostieneque: el demandado constantemente la cela, la vigila y controla, a pesar de que ste est viviendo junto a una nueva pareja. Seala que son los problemas de alcoholismo que llevan al demandado a insultarla constantemente y celarla, lo que no le permite vivir tranquilaylaafectaemocionalmente.
90 El Estado de Uruguay adjunt con su respuesta al cuestionario "algunas de las tantas decisiones judiciales emitidas por tribunales a nivel nacional relacionadas a la igualdad de gnero y al principio de la no discriminacin aplicando decisiones y recomendaciones del sistema interamericano de derechos humanos". El Estadoasimismoenvidecisionesvinculadasalaviolenciacontralasmujeres,susderechoseconmicos,sociales y culturales, sus derechos reproductivos, y su derecho a vivir libres de toda forma de discriminacin. En esta seccinsediscutelasentencia18/2009relacionadaalproblemadelaviolenciadomsticayenlasiguienteuna relacionadaaladiscriminacincontralasmujeres,ambasaplicandodirectamentelosestndaresinteramericanos dederechoshumanosensusconclusiones.

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67. El Tribunal conden al agresor por violencia intrafamiliar presentando consideracionesensuparteresolutivasobreelimpactodelaviolenciaintrafamiliarenla vctimaysufamilia: CUARTO:Quelaley20.066hadefinidolaviolenciaintrafamiliarcomo todo maltrato que afecte la vida o la integridad fsica o psquica de quien tenga la calidad exigida por la ley, en este caso, la calidad de cnyuge. El maltrato en este contexto lo podemos entender como cualquier relacin de abuso que se da entre los miembros de una familia,entendiendocomorelacindeabusoatodaconductaquepor accin u omisin ocasiona dao fsico, psicolgico o sexual a otra persona. Que la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer", define la violencia contra la mujer como cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbitopblicocomoenelprivado. QUINTO:Queeldemandadohaincurridoendichosactos,especialmente violencia psicolgica, habiendo descrito las propias hijas de las partes situaciones de violencia sufridas por ella y su madre, por parte del demandado, quien incluso ahora que ya no vive en el hogar comn, igualmenteasumeunasituacindepoderycontrolsobreladenunciante. Por estas consideraciones yde conformidad adems, con lo previsto en los artculos 81 y siguientes de la ley 19.968, ley 20.066 sobre violencia intrafamiliar, ley 14.908, la Convencin Interamericana para Prevenir, SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujerylaConvencinsobrela Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra la mujer, adems de la opinin favorable del consejero tcnico del tribunal, se declara: I. Que se condena a don G.S.B.N., Run 8.553.2332, como autor de maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar en la persona de su cnyuge doa A.E.M.O., a pagar una multa de media unidad tributaria mensualabeneficiodelGobiernoRegionaldelosRos. II.Queseaplica,comomedidaaccesoria,lasiguiente: LaprohibicindelofensordonG.S.B.N.,Run8.553.2332,deacercarsea la denunciante en cualquier lugar que ella se encuentre, especialmente ensudomicilioylugardetrabajo.Estamedidatendrcomoduracinun ao, pudiendo renovarse a peticin de la denunciante. Ofciese a carabinerosparanotificarleestamedidaaccesoria.

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ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIA Discriminacin,abusosexualyaccesoalajusticia:Ortega,RenVicente s/recursodecasacin,CmaraNacionaldeCasacinPenal,SalaII(7de diciembrede2010),Argentina.

68. La presente sentencia, decidida por la Sala II de la Cmara Nacional de CasacinPenal,versasobrehechosrelacionadosalaseoraC.L.S.,quiendescendadeuna formacin de trenes en la estacin once de septiembre. En el marco de los hechos, el imputado se acerc a ella y le toc los pechos sobre su ropa. C.L.S. avis al personal policial, cuyos integrantes procedieron a detener al agresor. Un proceso penal es comenzadoenrelacinalacausa,enelcuallaDefensaPblicaOficialsolicitlasuspensin deljuicioaprueba,yelfiscaldelacausaaceptdichopedido.Enprimerainstancianose diolugaradichapretensin.Ladefensaenrespuestainterpusorecursodecasacin.La CmaraNacionaldeCasacinPenalconfirmladecisindeltribunaldeprimerainstancia. Endichasentencialosjueces,aplicandoelartculo7delaConvencindeBelmdoPar, establecenunvnculoentreelproblemadeladiscriminacin,formasdeabusosexual,yel accesoalajusticia,sealandoque: "Sin embargo, el pronunciamiento fiscal est sujeto al control de legalidad bsico que es parte de la competencia de la jurisdiccin respecto de los actos que se desenvuelven en las causas que tramitan ante sus estrados (...) la suspensin del juicio a prueba supone la limitacin de la persecucin penal que se encuentra en cabeza del MinisterioPblicoFiscal(...)sibienesciertoqueenelcasobajoestudio ha mediado consentimiento fiscal, tambin lo es que los sucesos aqu imputados constituyen hechos de violencia especialmente dirigidos contralamujer. En tal sentido cabe recordar que de acuerdo con la Convencin Interamericanaparaprevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontrala mujer,ConvencindeBelmDoPar,esaviolenciaseconcretaatravs de... cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte,daoosufrimientofsico,sexualopsicolgicoalamujer,tanto en el mbito pblico como en el privado (art. 1)(...) En tanto la suspensin del juicio a prueba obsta a la efectiva dilucidacin o persecucin de hechos que constituiran un delito impunidad, ese institutodebeserconsideradoenrelacinconlasobligacionesasumidas respecto de la concreta respuesta penal frente a sucesos como los que conformanelobjetoderequerimientofiscal(...) En tal inteligencia, y siendo que la Repblica Argentina aprob esa Convencin a travs de la ley 24.632, el consentimiento fiscal para la suspensin del juicio a prueba debe ser ponderado por la instancia jurisdiccional en relacin con las obligaciones de prevenir, investigar y sancionarhechoscomolosaquconsiderados,puesestosaspectoshacen al compromiso asumido por el Estado al aprobarla. En ese marco la

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opinin fiscal favorable a la suspensin del juicio a prueba entra en colisinmanifiestaconlasobligacionesasumidasporelEstadoargentino. Enconsecuencia,existeunbiceformaldenaturalezalegalqueimpideal Ministerio Pblico disponer de la persecucin penal (...) el consentimiento brindadopor el Ministerio Pblico ha de ser ponderado concretamenteensulegalidaddecaraalasexigenciasdelaConvencin deBelemDoParquetrasciendenlasreferenciasalmodoenquepodra cumplirse la supuesta sancin a recaer, la reparacin econmica y las tareascomunitariasofrecidasporOrtega,calificandoelsucesocomode bagatela o habitual. En virtud de todo ello, el impedimento legal antes aludido quita toda eficacia al consentimiento fiscal y legitima la denegatoriadeltribunal". ELDEBERDEACTUARCONDEBIDADILIGENCIA 69. Esta sentencia, dictada por la Cmara II de la Sala de Casacin Penal, versa sobre un caso en donde el Seor M.C.A. presuntamente cometa maltrato fsico contrasuparejaysuhija.Elmismosolicitsuspensindeljuicioaprueba.Nosedilugar a su pretensin y por lo tanto, se apel la resolucin. La Cmara confirm la resolucin avanzando consideraciones jurdicas relacionadas al deber de actuar con la debida diligencia requerida para investigar y sancionar la violencia contra las mujeres bajo la ConvencindeBelmdoPar: "...Correspondesealarqueesteesuncasoenelquelasuspensindel proceso a prueba constituira una infraccin a los deberes del Estado asumidos por la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y ErradicarlaviolenciacontralaMujer(ConvencindeBelmdoPar),por cuyoart.7losEstados"condenantodaslasformasdeviolenciacontrala mujer"ysehanobligadoa"adoptar,portodoslosmediosapropiadosy sindilaciones,polticasorientadasaprevenir,sancionaryerradicardicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: [...] b. actuar con la debida diligenciaparaprevenir,investigarysancionarlaviolenciacontralamujer [...] f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer quehayasidosometidaaviolencia,queincluyanentreotros,medidasde proteccin,unjuiciooportunoyelaccesoefectivoatalesprocedimiento. Sin perjuicio de destacar que la seora I. V. T. ha dado cuenta de una situacindeviolenciaqueexcedeladeloshechoscomprendidosenlas imputacionesquelafiscalahadirigidocontraM.C.A.(confr.fs.34/36), loscomprendidosenelrequerimientoderemisinajuicioconstituyenen s hechos de violencia contra la mujer en los que no cabe hacer distinciones de gravedad al tenor de la primera parte del art. 7 de la ConvencindeBelmdoParquecondenatodaslasformasdeviolencia contralamujer.Lasuspensindelprocesoapruebaesinconciliablecon Debidadiligencia:CausaN13.240CalleAliaga,Marcelos/Recursode casacinCmaraII,SaladeCasacinPenal30/11/2010,Argentina.

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el deber que tiene el estado de investigar, esclarecer los hechos de violenciacontralamujer,ydesancionarasusresponsablesenunjuicio conlasdebidasgarantas...." ACCESOALAJUSTICIA Conocimiento de derechos por las mujeres: Expediente N151462/16.115,Fiscalc./CEp./Coaccin,SanRafael,Mza.,14de agostode2009,Argentina.

70. En esta sentencia, un hombre acusado de actos violentos cometidos en contradevariasmujeressolicitaporterceravezunasuspensindeljuicioaprueba.ElJuez rechazelpedido,presentandoconsideracionesrelacionadasalafaltadeconocimientode las mujeres vctimas de sus derechos y al ejercicio de stos, como derecho bsico para accederalajusticia,yalosdeberesdefuncionariosjudicialesdeactuarsindilacinfrente alproblemadelaviolenciacontralasmujeres: ...enningunadelastrescausasreseadas,lasmujeresquehabransido vctimasdeviolenciafueroninformadasdelosderechosyfacultadesque tenanyquepodanejercerencadaunodelosprocesospenalesporellas iniciados.Conelconsiguientedetrimentoqueestotieneparaelejercicio de ese derecho bisagra que es el Acceso a la Justicia. A esta desinformacin ha de aadirse la desproteccin resultante de ese proceder, ya que tampoco fueron anoticiadas de sus derechos a la proteccinfsicaymorale,inclusofamiliar,aquepodranhaberaccedido de haberlo sabido No comparto el criterio investigativo y probatorio seguido por el seor Fiscal Correccional: que la denunciante no hubiera concurridoalMdicoPolicial(presumiblementeporterroralagresor,por sentirse desprotegida, por descreer de los mecanismos judiciales, etctera), no era una razn vlida para no acusar a Casado por las lesionesquelehabraproducidoEntiendoqueelcriterioinvestigativoy probatorio aqu adoptado por el seor Fiscal no es compatible con deberes fijados en la Convencin de Belem Do Par para proteger, de forma consistente, derechos humanos de mujeres que habran sido vctimasdeviolencia. Por ltimo, me permito recordar que como funcionarios del Poder Judicial, estamos alcanzados por los deberes establecidos en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la ViolenciacontralaMujeroConvencindeBelmDoPar,quefuera adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos,el9dejuliode1994,ratificadapornuestroPasel5dejulio de 1996 y convertida en Ley nacional N 24.632....Ese Documento Internacional, afirma que la violencia contra la mujer constituye una violacin a los derechos humanos y a sus libertades fundamentales. Consecuente con esta premisa, tiene por fin prevenir, sancionar y erradicartodaformadeviolenciacontraella.Porloquesusnormas,en

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casosenlosquesesustancianproblemticascomolasaquconsideradas, debenaplicarseconlasadecuacionescorrespondientes". LANATURALEZA,DEFINICINYALCANCEDELAVIOLENCIASEXUAL Condena por delitos sexuales: Corte Suprema de la Judicatura, Malcolm OthneilMayersc.R,TribunaldeApelaciones,ApelacinPenalNo.22de 2005,Barbados. 71. EstasentenciadelTribunaldeApelacionesdeBarbadosestvinculadaal presuntoagresor,MalcolmOthneilMayers,quienfuecondenadoporeldelitodeviolacin el25deabrilde2005.Lavctimatena18aosdeedadcuandofuevioladaporelagresor, quientena44aosenesemomento.El9dejuniode2005,lfuecondenadoaochoaos deprisin.LaapelacinantelaCorteabordaeltemadelaviolenciacomounelementode una violacin y la condena apropiada en particular su extensin en base a las circunstanciasdeestecaso.ElTribunaldesestimaestaapelacinyconfirmalacondenaa prisinde8aos. 72. ElTribunal,ensuanlisisdelanaturaleza,gravedadyloselementosde unaviolacin,enparticularsudaofsicoypsicolgicoenlavctima,serefieredeforma significativaalosestndaresinternacionalessobreestetema,incluyendolaConvencinde BelmdoPar: Sustento para la premisa de que la violacin constituye un delito de violenciasepuedeencontrareninstrumentosinternacionalesabordando laviolenciacontralasmujeresdeloscualesBarbadosesEstadoParte.El artculo2delaDeclaracindelasNacionesUnidassobrelaeliminacin delaviolenciacontralamujer,1993,productodeuntextoadoptadopor consensoporunaResolucindelaAsambleaGeneralel20dediciembre de1993disponeque: Seentenderquelaviolenciacontralamujerabarcalossiguientesactos, aunquesinlimitarseaellos: (a) (b) La violencia fsica, sexual y sicolgica perpetrada dentro de la comunidadengeneral,inclusivelaviolacin. (c) Elartculo2delaConvencinInteramericanaparaPrevenir,Sancionary Erradicar la Violencia contra la Mujer, 1994, la cual fue ratificada por Barbadosel16demayode1995yentrenvigorel15dejuniode1995 disponeque:

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Seentenderqueviolenciacontralamujerincluyelaviolenciafsica, sexualypsicolgica: (a) (b) quetengalugarenlacomunidadyseaperpetradaporcualquier personayquecomprende,entreotros,violacin (c) Sedesprendeentoncesdeloarribaindicadoquelaviolacinesdefinida comoconstituyendoviolenciacontralasmujeres. 73. Esta sentencia acusatoria por el delito de violacin fue pronunciada dentrodeunprocesopenalseguidoporelMinisterioPblicoyporacusacinparticularen elDistritoJudicialdeCochabamba.Enelcasoobjetodeestedictamen,lapresuntavctima, juntoconsuscompaeros,comprunabebidapreparadaenunalicoreraparairatomar enlavapblica.Sesostienequeapenaslavctimatomlabebida,norecordmssobre loshechos.Aldasiguiente,tuvosntomasfsicosdeunaviolacin.ElTribunalserefiria laConvencindeBelmdoParparadarlecontenidoalaLey2033,orientadaaprotegera vctimas de delitos contra la libertad sexual, y para describir los elementos de poder inherentesenunaviolacin: "Que,eldesarrollodeladoctrinapenalendelitosqueatentancontrala libertad sexual, como parte de la violencia contra la mujer han sido recogidasenlalegislacinbolivianaenlaLey1599de18deoctubrede 1994queratificalaConvencinInteramericanaparaprevenir,sancionar yErradicarlaViolenciacontralaMujerconocidacomolaConvencinde BelmdoParBrasil,ascomoenLey2033oLeydeProteccinalas vctimasdedelitoscontralalibertadsexualde29deoctubrede1999, que consideran respectivamente que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer, en el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos y libertades. Entendindose como violencia contra la mujer cualquier accin o conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el mbito pblico como privado. Se entiende como violencia contra la mujer la violencia fsica, sexual y sicolgica. La Ley 2033 tiene como objeto proteger la vida, integridadfsica,sicolgica,laseguridad,ylalibertadsexualdetodoser humano. ()Enestesentidotambinseguanlasinvestigacionesyevolucindela doctrina penal contempornea relacionadas con violencia sexual en contradelamujeres,alsealarqueescrucialcomprenderelrolquelas violacionestienen,comoinstrumentodepoderparadoblegaralamujer, Elementosdeldelitodefiolacin:TribunaldeSentenciaN1delaCapital, DistritoJudicialdeCochabamba,CasoN.301199200710438,Bolivia.

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subordinndola en una posicin altamente vulnerable a otra gran variedaddeexpresionesdeabusoyviolencia. Considerando Que el desarrollo de la doctrina penal en delitos que atentan contra la libertad sexual, como parte de la violencia contra la mujerhansidorecogidasenlalegislacinbolivianaenlaLey1599de18 de octubre de 1994 que ratifica la Convencin de Belm do Par, as comoenLey2033oLeydeProteccinalasvctimasdedelitoscontrala libertad sexual de 29 de octubre de 1999, que consideran respectivamentequelaviolenciacontralamujerconstituyeunaviolacin delosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesylimitatotalo parcialmente a la mujer, en el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos y libertades. Entendindose como violencia contra la mujer cualquier accin o conducta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el mbitopblicocomoprivado.Seentiendecomoviolenciacontralamujer la violencia fsica, sexual y sicolgica. La Ley 2033 tiene como objeto proteger la vida, integridad fsica, sicolgica, la seguridad y la libertad sexualdetodoserhumano. 74. Esta sentencia versa sobre una accin de tutela presentada por la representacindelavctima(enadelante"laaccionante")el6deagostode2004contrael Juzgado Sptimo Penal del Circuito de Bucaramanga, por considerar que ese despacho incurri"enunavadehecho"alcontravenirelartculo235delCdigodeProcedimiento Penal,aldecretarypracticarvariaspruebassolicitadasporlaFiscalayporladefensadel imputado que eran "abiertamente inconducentes y atentaban contra sus derechos como vctima del delito de acceso carnal con persona puesta en incapacidad de resistir". Se
91 ElEstadodeColombiarespondialcuestionarioidentificandounaseriedesentenciasemitidaspor variosrganosdelpoderjudicialenlascualessehacereferenciaalosestndares,decisionesyrecomendaciones delsistemainteramericanodederechoshumanos;sentenciasqueremarcanalamujercomosujetodeespecial proteccin. El Estado en particular destaca sentencias proferidas por la Corte Constitucional las cuales han tomadocomofundamentolosestndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericanodederechos humanosydecisionesdelaSaladeCasacinPenaldelaCorteSupremadeJusticiaendondesehaninvocado estosestndares.ElEstadoenadicinhacereferenciaacuatrodecisionesdelConsejodeEstadoenmateriade perspectivadegnero,relacionadascontemasdenulidadelectoralyreparacindirecta. Con base a la informacin proporcionada por el Estado, la CIDH analiza cuatro sentencias paradigmticasenestaseccin.Porunlado,analizalassentenciasdeTutelaT453(2005),T025(2004)yelAuto 092 (2008) de la Corte Constitucional, en donde se hace una referencia expresa a los estndares del sistema interamericanoenladiscusindetemasclavesparalaproteccindelosderechosdelasmujerescomolaprueba encasosdeviolenciasexualylasituacinparticularmentegravedelasmujeresdesplazadas.LaCIDHasimismo analizalaSentenciaenelprocesoNo.23508,dictadaporlaCorteSupremadeJusticia,enlacualsegnelEstado la Corte hace una revisin juiciosa de instrumentos nacionales e internacionales y leyes favorables para las mujeres[ascomo]unanlisisdecmotienequeabordarseelprocesopenalenlosdelitossexualesporpartede operadoresdelanormayestudiaelalcancedelelementodelaviolenciadentrodelalneajurisprudencialqueal respecto ha sostenido la Corte. En la prxima seccin, la Comisin discute la sentencia C355/2006, la cual liberalizlaprcticadelabortoenColombia.

Prueba en casos de violencia sexual: Sentencia de Tutela T453 de 2005, CorteConstitucional,Colombia 91 .

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sostuvo que las pruebas cuestionadas debieron ser rechazadas por el juez, al estar orientadas a investigar su conducta y no a esclarecer los hechos y la responsabilidad del imputado,vulnerandosusderechosfundamentalesyconstitucionalesaldebidoproceso,a laigualdad,alaintimidad,yaladignidadhumana.Laaccionantesolicitqueseordenara no continuar con la prctica de las pruebas cuestionadas y que no se concediera valor probatorioalasyapracticadas. 75. LaCorteConstitucionalresuelveenfavordelaaccionanterevocandolos fallos adoptados en primera instancia, concediendo la tutela de los derechos al debido procesoyalaintimidad.Asimismo,ordenaexcluirelacervoprobatorioviciadodelproceso penal, e instruye prevenir a los funcionarios judiciales competentes de abstenerse de ordenarlaprcticadepruebasque"invadendemanerairrazonableodesproporcionadael derecho a la intimidad", o que "tengan con finalidad demostrar que de la vida ntima anterioroposteriordelamujerseinfierequeprestsuconsentimientoaunactosexual completamenteseparadoalquefueobjetodedenuncia". 76. Enrelacinaestadecisin,laComisindestacalamencinhechaporla CorteConstitucionalrespectoalasdisposicionescontenidasenlaConvencindeBelmdo Par,ascomodedecisionesdelaComisinInteramericana,alaluzdelanlisisrealizado por dicho Tribunal respecto de los derechos de las vctimas de delitos sexuales en el derecho internacional, el derecho comparado y el derecho nacional. Segn lo indicado porlaorganizacinCorporacinSismaMujerensurespuestaalcuestionario,estadecisin: Concede tutela a la mujer vctima de violacin, para que no sean tenidas en cuenta en el procesopruebasdecretadasypracticadasqueestabandirigidasainvestigarlaconductadela vctimaynoaesclarecerloshechos.Noobstanteestasentencia,ademsdelaincorporacina la legislacin interna colombiana de las reglas de procedimiento y prueba del Estatuto de Romaenrelacinconlaviolenciasexual,juecesyfiscalescontinansolicitando,decretandoy practicandopruebasdeestetipo. 77. En ese sentido, la Corte Constitucional se pronunci en los siguientes trminos: Apartirdeladcadadelosaos80,ytomandocomobaseinstrumentos internacionales que consagran, entre otros, los derechos a la integridad fsica,psquicaymoral,aladignidad,alahonrayalaintimidad,ascomo el acceso a la justicia, se han emitido, tanto en el contexto americano, como en el europeo y en las Naciones Unidas, principios, directrices y orientaciones para armonizar los derechos fundamentales de los investigados y acusados a un debido proceso y a la defensa, con los derechos de las vctimas dentro del proceso penal. Algunas de estas directrices,queenfatizanelrespetoporladignidaddelasvctimas,han puesto especial atencin a la proteccin y garanta de los derechos de vctimasdedelitossexuales,enelentendidoqueestetipodeconductas afectangravementelaintegridadfsicaypsicolgicadelaspersonas,as como su dignidad como seres humanos, los cuales pueden verse gravementeafectadossisepermitequeelprocesopenalconduzcaauna nuevavictimizacin.

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[] En efecto, algunos instrumentos internacionales de los que Colombia hace parte, han abordado el tema de la proteccin de las vctimas de violenciasexualdentrodelprocesopenal,yhanreconocidolaobligacin de las autoridades de dar a las vctimas un trato digno y respetuoso, y adoptar medidas para reducir los riesgos de la doble victimizacin que pueda ocasionarse en la prctica de pruebas o de otras diligencias judiciales,oenelmanejodelainformacinsobreloshechosdelproceso ylaidentidaddelasvctimas. [] Por su parte, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicarlaviolenciacontralamujer,establecicomodeberesdelos Estados,lossiguientes: Artculo 7. Los Estados partes condenan todas las formas de violencia contralamujeryconvienenenadoptar,portodoslosmediosapropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dichaviolenciayenllevaracabolosiguiente:() b)Actuarconladebidadiligenciaparaprevenir,investigarysancionarla violenciacontralamujer; () d) Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujerdecualquierformaqueatentecontrasuintegridadoperjudiquesu propiedad; e)Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistenciaolatoleranciadelaviolenciacontralamujer; f) Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;()(resaltadoagregadoaltexto). 78. Teniendoencuentaloanterior,laCorteConstitucionaltambinserefiri adecisionesdelaCIDHencasosrelacionadosavctimasdedelitossexuales.Alrespecto,la Corteprecis: Algunas de estas recomendaciones sobre proteccin a la intimidad y dignidad de las vctimas de delitos sexuales han sido aplicadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y por la Corte Europea de Derechos Humanos. As por ejemplo, en el Caso No. 12.350 contra Bolivia, la Comisin protegi la intimidad de la vctima y peticionaria, empleando un nombre ficticio, teniendo en cuenta la naturaleza de las violacionesysuposibleimpactonegativoenlavidaprivadadelavctima. Otro ejemplo se encuentra en el Caso No. 11.565 contra Mxico, en el cuallaComisindeclarlaadmisibilidaddelcaso,apesardequetodava

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existanrecursosinternos.Enesecaso,laComisinconsiderquenoera posible agotar los mecanismos internos de proteccin de las vctimas, debido a que el fiscal competente para conocer del caso, era el mismo anteelcuallasvctimassehabannegadoapermitirlarealizacindeun examen ginecolgico adicional, por considerarlo una forma de tortura sicolgica. Violencia sexual e instrumentos internacionales de derechos humanos: Proceso No. 23508 Recurso Extraordinario de Casacin Penal. Sala de CasacinPenal,CorteSupremadeJusticia23/09/2009,Colombia.

79. EstadecisindelaSaladeCasacinPenaldelaCorteSupremadeJusticia presentadaporelEstadoconsurespuestaalcuestionarioversasobreunprocesopenal que se inici por la denuncia interpuesta por S.P.L.D de 23 aos de edad, en contra del seorN.A.O.C,porloshechosocurridoselda8deenerode2002,enloscualeselacusado se abalanz con la camioneta que [sola] conducir, la lesion con dicho vehculo en la rodilla,laintimidconunarmadefuegoyselallevalapartamentodeste[]endonde lagolpevariasveces,enmediodeinjuriasyamenazas,paraobligarlaatenersexooral,al 92 igualqueparapenetrarlaporlavaanal . 80. En la decisin se resolvi el recurso extraordinario de casacin penal interpuestoporelseorN.A.O.C,acusadoporeldelitodeaccesocarnalviolento,encontra deunasentenciadesegundainstanciaque,habiendorevocadounasentenciaabsolutoria delJuzgadoPenaldeprimerainstancia,condenensulugaralacusadoalapenaprincipal decienmesesdeprisincomoautorresponsabledelaconductapunibledeaccesocarnal violento. 81. Deacuerdoaloindicadoenlareferidadecisin,lasentenciadeprimera instancia,habaestablecidoquelavctimatenalaintencindeperjudicaralprocesado,ya queentrelosdoshabaexistidounarelacinsentimentalque,aunquetormentosaydifcil,fuetan consentidacomoestableconelpasodeltiempo,porloquenoeraposibleasegurarenelgradode certezaqueelactosexualllevadoacaboel8deenerode2002habasidocontrarioalavoluntadde laprimera.Noobstante,lasentenciaemitidaporelTribunalSuperiordeDistritoJudicialdeBogot, revocdichadecisinindicando,entreotrascosas,quelaprimerainstancianopodacuestionarla credibilidaddeladenunciantetansoloporelhechodequeellayelprocesadohubieransostenido relacionesdecontenidosexualdurantemsdeochoaos,pues,sinperjuiciodelanaturalezaola modalidad en que puedan ser catalogadas las mismas, ambos coincidieron en afirmar que no se trataba de un noviazgo formal, e incluso hay documentos que demuestran la existencia de escndalos,amenazas,agresioneseinjuriasdelasquelamujerfuevctima.
92 En su denuncia, la seora S.P.L.D tambin haba indicado que alaedadde catorceodiecisis aos, conocialagresorcuandoellaeraestudiantedelareferidainstitucineducativayque,desdeaquelentonces,ha[ba]sido acechada,celada,maltratada,fotografiada,explotadademaneraeconmica,obligadaaabortaryaccedidoenunprincipio enformaviolentayluegodemaneraconsentida(enelsentidodequeacatabatodassusexigenciasconlaesperanzadeque ladejaraenpaz),sinqueelmiedoylaturbacinlehubieranpermitidoacudiradenunciarlopenalmente,nimuchomenos dejardeaparentarfrentealosdemsqueloqueambossostenaneraunarelacindenoviazgo.

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82. Teniendo en cuenta lo anterior, la Sala de Casacin Penal conoci del recurso interpuesto por el acusado indicando que el problema jurdico propuesto se centrabaprincipalmenteenestablecersieraposibleexcluirelingredientenormativodela violenciaeneltipodeaccesocarnalviolento.Enesesentido,laSalaprocediarealizarel anlisis del asunto planteado determinando, entre otros aspectos, cmo tienen que abordarseenelprocesopenallosdelitossexualesporpartedelosoperadoresdejusticia, deacuerdoconlosparmetrosestablecidosenlosinstrumentosinternacionalesylasnormasde derechointernoquealudenalaproteccindelosderechosfundamentalesdelamujer. 83. Alrespecto,laComisinobservaqueelcontenidodelasentenciaincluyeun captulodestinadoalestudiodelaproteccindelosderechosfundamentalesdelamujerydelos delitossexuales,enelcualsehacereferenciaaciertosestndaresdelsistemainteramericanode derechos humanos sobre la materia, especficamente algunas disposiciones contenidas en la ConvencindeBelmdoPar.Enestesentido,laComisindestacalossiguientesextractosdela referidadecisin: Deigualforma,laConvencinInteramericanadeDerechosHumanosde22de noviembrede1969(oPactodeSanJosdeCostaRica),aprobadaennuestro pasporlaley16de1972,sealquelosEstadospartedebencomprometerse arespetarlosderechosylibertadesreconocidosenellayagarantizarsulibrey pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacinalgunapormotivosde[]sexo,yquetodoslossereshumanos tienenderecho,sindiscriminacin,aigualproteccindelaley. Porotraparte,laConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicar laViolenciacontralaMujer(oConvencindeBelmdoParBrasil),suscritael 9dejuniode1994yaprobadaennuestropasmediantelaley248de1995, afirmquelaviolenciacontralamujeresunaofensaaladignidadhumanay unamanifestacindelasrelacionesdepoderhistricamentedesigualesentre hombresymujeres. As mismo, precis que debe entenderse por violencia contra la mujer cualquieraccinoconducta,basadaensugnero,quecausemuerte,daoo sufrimientofsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblico comoenelprivado. Adicionalmente,advirtiquelaviolenciacontralamujerincluyelaviolencia fsica,sexualypsicolgica a)Quetengalugardentrodelafamiliaounidaddomsticaoencualquierotra relacininterpersonal,yaseaqueelagresorcompartaohayacompartidoel mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltratoyabusosexual. b)Quetengalugarenlacomunidadyseaperpetradaporcualquierpersonay quecomprende,entreotros,violacin,abusosexual,tortura,tratadepersonas, prostitucinforzada,secuestroyacososexualenellugardetrabajo,ascomo eninstitucioneseducativas,establecimientosdesaludocualquierotrolugar.

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Enanlogosentido,resaltque[e]lderechodetodamujeraunavidalibrede violenciaincluye,entreotros, a)Elderechodelamujeraserlibredetodaformadediscriminacin,y b) El derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipadosdecomportamientoyprcticassocialesyculturalesbasadasen conceptosdeinferioridadysubordinacin. Tambin introdujo como obligacin de los Estados que suscribieron la Convencinladeadoptar,portodoslosmediosapropiadosysindilaciones, polticasorientadasaprevenir,sancionaryerradicardichaviolenciayllevara cabolosiguiente: a) Abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e institucionessecomportendeconformidadconestaobligacin. b) Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violenciacontralamujer; c)Incluirensulegislacininternanormaspenales,civilesyadministrativas,as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadasqueseandelcaso. []e)Tomartodaslasmedidasapropiadas[]paramodificaroabolirleyesy reglamentos vigentes, o paramodificar prcticas jurdicasoconsuetudinarias querespaldenlapersistenciaolatoleranciadelaviolenciacontralamujer. f)Establecerprocedimientoslegalesjustosyeficacesparalamujerquehaya sidosometidaaviolencia,queincluyan,entreotros,medidasdeproteccin,un juiciooportunoyelaccesoefectivoatalesprocedimientos. Igualmente, previ el deber de adoptar, en forma progresiva, medidas especficas,inclusiveprogramas,para b)Modificarlospatronessocioculturalesdeconductadehombresymujeres []paracontrarrestarprejuiciosycostumbresytodootrotipodeprcticasque sebasenenlapremisadelainferioridadosuperioridaddecualquieradelos gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizanoexacerbanlaviolenciacontralamujer. Por ltimo, aclar que, para la adopcin de todas esas medidas, los Estados miembros [] tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entreotras, de su razao desu condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido, se consideraralamujerqueesobjetodeviolenciacuandoestembarazada,es discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica desfavorableoafectadaporsituacionesdeconflictosarmadosodeprivacinde sulibertad. Es de destacar adems que esta Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer tuvo como uno de sus

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referenteslaDeclaracinsobrelaEliminacindelaViolenciacontralaMujer, adoptadaporlaAsambleaGeneraldelaONUel20dediciembrede1993,enla quesealudi,entreotros,alaobligacinde [] evitar eficazmente la reincidencia en la victimizacin de la mujer como consecuenciadeleyes,prcticasdeaplicacindelaleyyotrasintervenciones quenotenganencuentaladiscriminacincontralamujer. 84. Aunadoaloanterior,laSalaPenaltambindestacque: En el ordenamiento jurdico interno, por otro lado, la Constitucin Poltica consagrqueColombiaesunEstadosocialdederecho,organizadoenforma deRepblica[]fundadaenelrespetodeladignidadhumana,quereconoce, sindiscriminacinalguna,laprimacadelosderechosinalienabledelapersona yendondetodosrecibirnlamismaproteccinytratodelasautoridadesy gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, para lo cual proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se encuentrenencircunstanciadedebilidadmanifiestaysancionarlosabusoso maltratosquecontraellassecometan. As mismo, dispuso en forma inequvoca que [l]a mujer y el hombre tienen igualesderechosyoportunidadesyquestanopodrsersometidaaninguna clasedediscriminacin. 85. De esta manera, teniendo en cuenta el marco normativo indicado, la Sala seallosiguiente: Conformealmarconormativoreseadoenprecedencia,saltaalavistaque losdelitossexualesengeneral,yenespecialeltipodeaccesocarnalviolento previsto en el artculo 205 de la ley 599 de 2000 (que, en armona con lo sealadoenelartculo212ibdem,contemplaunasancinpunitivaparatodo aquelque,medianteviolencia,lepenetreaotrapersonaporlavavaginal,anal uoralelmiembroviril,ocualquierotrapartedelcuerpo,oinclusounobjeto), noslobuscanprevenir,castigaryerradicarespecficoscomportamientosdelos que,enlaprctica,suelenservctimaslasmujeres,sinoque,almismotiempo, deben ser interpretadospor todos los operadores de la norma, incluidos los defensores,demaneratalquenoincorporendiscriminacinalgunaencontra de aqullas, ya sea por costumbres, prcticas e intervenciones en apariencia ajustadasaderecho,oporcualquierotraclasedemanifestacinqueenforma directa o indirecta contenga prejuicios, estereotipos o patrones de conducta tendientesaexaltar,sugeriroproponerlasuperioridaddeunsexosobreotro. Estanecesidaddeadecuarlasprcticasdelosprofesionalesdelderechoalos parmetrosnacionaleseinternacionalesenmateriadeproteccindelamujer norestringeelderechodelprocesadoaunarepresentacineficaz,nimucho menos la libertad que le asiste al asistente letrado de escoger la estrategia defensivaqueabientenga,puessibienesciertoqueesteltimoestobligado

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alaparcialidad(esdecir,aactuardemaneraexclusivaenprodelosintereses subjetivos de su prohijado), tambin lo es que cumple con una funcin de interspblicoenelproceso,consistenteengarantizar,dentrodelmarcode un Estado social y democrtico de derecho, el respeto irrestricto de las garantasfundamentales,principalmentedeldefendido,peroalavezdetodos losinvolucradosenlaactuacin. Porlotanto,ningnactoprocesaldelabogadoenlainterpretacindelalcance del tipo de acceso carnal violento y de los dems delitos sexuales puede contener de forma explcita o implcita cualquier argumento, valoracin o postura que atente en contra del derecho de la mujer de disfrutar una vida dignaylibredeviolencia,segregacinoreincidenciaenelpapeldevctima,ni mucho menos derivar de una concreta situacin de vulnerabilidad provecho algunoenbeneficiodelprocesado. Porotrolado,tambinrefulgequelasnormasqueintegranelbloquedeque trataelartculo93delaCartacontemplanalaccesocarnalviolento,oviolacin, como una de las manifestaciones ms graves de la delincuencia sexual cometidaencontradelamujer,sobretodocuandosepresentaenelhogaro provienedesujetosconlosquelavctimatienerelacionesinterpersonalesode parentesco. Enestesentido,elinformedelaComisindeDerechosHumanosaludidoen precedencia(supra2.3)precisque [] es motivo de especial preocupacin la violencia sexual en Colombia. En 1995, el Instituto Nacional de Medicina Legal de Colombia emiti 11.970 dictmenes en la investigacin de delitos sexuales en toda la nacin. De las vctimas, el 88% eran mujeres, o sea, un promedio de 34 por 100.000 habitantes. Segn la informacin, se estima que al ao se perpetran 775 violacionesdeadolescentesyqueelndicedeviolacionesenesegrupoesde 3,5%. Sin embargo, slo el 17% de las vctimas denuncian esos actos. Cabe sealarquelosautoresdel47%deesosatentadoscontramujeresmayoresde 20aossonparientesdelavctima. Asuvez,laCorteConstitucional,enelfalloquedeclarexequiblelaley248de 1995(aprobatoriadelaConvencindeBelmdoPar),manifestque [] las mujeres estn tambin sometidas a una violencia, si se quiere, ms silenciosayoculta,peronoporellomenosgrave:lasagresionesenelmbito domstico y en las relaciones de pareja, las cuales son no slo formas prohibidasdediscriminacinporrazndelsexo[],sinoquepuedenllegara ser de tal intensidad y generar tal dolor y sufrimiento, que configuran verdaderastorturaso,almenos,tratoscruelesprohibidosporlaConstitucin []Nosepuedeentoncesinvocarlaintimidadylainviolabilidaddeloshogares para justificar agresiones contra las mujeres en las relaciones privadas y domsticas.Esms,estaviolenciapuedeserinclusomsgravequelaquese

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ejerceabiertamente,puessuocurrenciaenestosmbitosntimoslaconvierte en un fenmeno silencioso, tolerado e incluso, a veces, tcitamente legitimado. De ah que, para la jurisprudencia en sede de revisin de tutela de dicha Corporacin,lasvctimasdedelitossexualesenelprocesopenal []tienenunderechoconstitucionalaqueseprotejasuderechoalaintimidad contra la prctica de pruebas que impliquen una intromisin irrazonable, innecesariaydesproporcionadaensuvidantima,comoocurre,enprincipio,cuando se indaga genricamente sobre el comportamiento sexual o social de la vctima previooposterioraloshechosqueseinvestigan.Talcircunstanciatransformalas pruebassolicitadasorecaudadasenpruebasconstitucionalesinadmisibles,frentea lascualestantolaCartacomoellegisladorordenansuexclusin. 86. Endefinitiva,laSalaluegoderealizarelanlisiscorrespondiente,decidiNO CASAR el fallo recurrido por el acusado, quedando firme la decisin del Tribunal Superior del DistritoJudicialdeBogot. Intentodeabusosexual:DecisindelTribunaldeSentenciadeLaUnin defecha22dediciembrede2008,ElSalvador. 87. En esta decisin, el delito fue imputado a un hombre de sesenta y seis aos de edad por haber intentado abusar sexualmente de su sobrina de nueve aos de edad.Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,enmomentosenqueelacusadotratabade abusardelamenor,elpadredestairrumpienlahabitacinendondeseencontraban, porloqueelacusadohabradejadorpidamenteellugar,deahquelacomisindeldelito haya sido analizado en grado de tentativa. Para fundamentar su decisin, el Tribunal correspondienteprocediarealizarunanlisissobrelacalificacinjurdicadeloshechos relacionados con el delito de violacin en menor o incapaz en grado de tentativa. Al respecto,elTribunalseallosiguiente: Respectoaldelitoatribuidoalimputado[]elTribunalentiendequeel legislador estableci para este tipo de delitos, un captulo genrico denominado "DE LA VIOLACIN Y OTRAS AGRESIONES SEXUALES" en el Ttulocuartollamado"DELITOSCONTRALALIBERTADSEXUAL",delLibro Segundo del Cdigo Penal; del cual se desprende que el bien jurdico protegidoesLaLibertadSexualdelaspersonas,entendidastacomola facultad consubtancial de la persona humana, de elegir el hacer o no hacer actos sexuales que estimulen las funciones de los rganos genitales;especficamenteenelcasoquenosocupaLaLibertadSexualde unamujerquepresentasignosinequvocosdeenajenacinmentalymuy especficamente su intangibilidad o dignidad, esto es el derecho de la mujer a estar exenta o libre de cualquier dao de ndole sexual; ha sufrido lesiones fsicas como psquicas; perjuicio protegido en nuestra ConstitucindelaRepblicaensuArt.2inc.1;ascomotambinenlos ordenamientosjurdicosinternacionalesvigentesyratificadosennuestro

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pas,talescomo:LaConvencinInteramericanaparaPrevenir,Sancionar yErradicarlaViolenciaContraLaMujer,queensusArts.1,2y3queen loesencialestablece"Quelamujerporsucondicindebeestarexcluida de toda violencia fsica, moral y psicolgica, enfatizando ms que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblicocomoprivado".AsmismolaConvencindeBelnDoPar,que en su Art. 3 dice: "Que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia",violenciaquelamismaconvencindefineensuArt.1como: "Cualquieraccinoconductabasadaensugneroquecauselamuerte, daoosufrimientofsico,sexualopsicolgico,tantoenelmbitopblico como tambin privado". Previo a entrar al anlisis de los medios de prueba,esteTribunalenatencinalafacultadconcedidaenelArt.344C. P.P.debedecalificarelhechoalafigurapenalquemejorseadecuaala 93 accincometida . 88. Adicionalmente,elTribunalrealizlassiguientesconsideracionessobreel testimoniobrindadoporlaniavctimadelaagresinsexual: [] se ha vuelto algo frecuente en el ejercicio de la accin penal encontrarnosalosmenoresdeedadendoscondicionesfundamentales como vctima o como testigo del delito. La menor de edad (nia) no es unavctimacualquiera,esunavctimaespecialmentevulnerable,nosolo seenfrentaalasconsecuenciasqueparalysuentornogeneraeldelito, sino tambin al hecho de que ha de participar en todas las fases del procedimiento de investigacin y enjuiciamiento con los elementos negativosquepuedecomportar.Juntoalosefectosinmediatosdeldelito puedeverenriesgosudesarrollopsicosocialyafectarasuscapacidades personales de adaptacin a largo plazo. Estos efectos se ven incrementados si consideramos que la naturaleza de los delitos en los quesevenimplicadoscomovctimasocomotestigos. 89. Finalmente,elTribunaldeclaralimputadoresponsableporeldelitode violacinenperjuiciodelamenorydecretunapenadesieteaosdeprisin.
93 Teniendo en cuenta las consideraciones realizadas por el Tribunal sobre la calificacin jurdica de estedelito,determinqueenelcasosehabancumplidolosrequisitosdeltipopenalencuestin,asaber:A) Comportamientosdeobjetivocontenidosexual[]B)Quelamenorvctimatengamenosdequinceaosdeedad []C)Porhabersidoperpetradoenunmenordeedadcon,oporsumismaminoradeedadsehayaexpuestoen unacircunstanciaquenolehayasidoposibleevitarla,valindoseelimputadodeelloparacometereldelito[]D) Nohaberseconsumadoelhecho,porcircunstanciasajenasalavoluntaddelimputado.

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Violacin sexual contra una nia: Recurso de casacin en el fondo interpuesto por el licenciado C.E.C.G. contra la sentencia de segunda instancia No. 82 de 10 de septiembre de 2007, dictada por el Segundo Tribunal Superior de Justicia dentro del proceso seguido a E.R.G., 5 de juliode2010,Panam 94 .

90. Estefalloserelacionaaldelitodeviolacinsexualcometidoenperjuicio deunamenordeedad,M.I.P.A.LaSaladeterminquenoeraprocedenteelrecursode casacin interpuesto por el condenado contra la sentencia proferida por el Segundo TribunalSuperiordeJusticiadelPrimerDistritoJudicial,querevoclasentenciaabsolutoria [] y en su lugar conden a Eric Rosas Gmez [] por el delito de violacin carnal en perjuiciodeM.I.P.A..Parafundamentarsudecisin,laSalaprocediaanalizarloserrores enderechoalegadosporelrecurrente,enparticularlosrelacionadosconlaapreciacinde lapruebaquefundamentlasentenciaquesepretendacasar. 91. Enesesentido,laSaladeterminqueenestecasoenparticularsetrata deunprocesojudicialenelcualquedaconstatadoelperjuiciosufridoporunaadolescente que ha sido objeto de violacin sexual, lo que conlleva el menoscabo de sus derechos humanos de mujer. Asimismo, razon que la vctima haba sido agredida sexualmente porunsujetoqueabusdesuconfianzaylaabandonenunsitiodeocasin,afectndose con ello su integridad y autodeterminacin sexual [asimismo, se haba visto] obligada a ventilarestoshechosantefamiliaryextraos[]loqueevidentementetra[a]consigosu revictimizacin. Sobre el problema de la violencia contra la mujer, la Sala constat lo siguiente,haciendoreferenciaalaConvencindeBelmdoPar: Es oportuno reiterar que la violencia contra la mujer constituye una violacindesusderechosfundamentaleslimitandototaloparcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos humanos, que de conformidad con los compromisos internacionales adquiridos como suscriptores de la Convencin para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencin Belm Do Para", y la Convencin delosDerechosdelNio,enlaqueespecficamentesedisponequelos EstadosPartesadoptenmedidasdeproteccinalasniasynioscontra todaformadeperjuicioquestospuedansufrir,comprendidasdesdela investigacin, tramitacin y observacin ulterior de los casos, no se puedesoslayarelexamenintegraldelcaudalprobatorio.
94 El Estado de Panam respondi el cuestionario identificando un nmero de decisiones judiciales emitidas por la Corte Suprema de Justicia. Tres de las sentencias presentadas estn relacionadas con causas penales originadas en agresiones a la vida y a la integridad fsica de las mujeres; y una cuarta se encuentra vinculada con el delito de violacin sexual. Del anlisis de los fallos mencionados por el Estado, la Comisin observa que en general, en estas decisiones existen referencias puntuales a los estndares del sistema interamericanodederechoshumanos,concretamentelosrelacionadosconelderechodelasmujeresaunavida libre de violencia. En este sentido, las decisiones indicadas hacen referencia al contenido de la Convencin de Belm do Par, como parte clave del marco normativo que debe regir el anlisis de casos relacionados con la temticaindicada.EnestaseccinsepresentanextractosdelosfallosmencionadosporelEstado.

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Enestecasoenparticularsetratadeunprocesojudicialenelcualqueda constatadoelperjuiciosufridoporunaadolescentequehasidoobjetode violacinsexual,loqueconllevaelmenoscabodesusderechoshumanos demujer. Violencia sexual contra mujer con discapacidad: Tribunal Primero de Primera Instancia en Funcin de Juicio con Competencia en materia de delitos de violencia contra la mujer del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del Estado Lara, Expediente N KP01P2007 002312,29deoctubrede2008,Venezuela 95 .

92. Los hechos de este caso se relacionan con el delito de violencia sexual. Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,elsujetopasivodeestedelitodebeser[]en particularunamujercondiscapacidadfsicaomental.Enestecaso,lavctimaerauna mujeradulta,de26aosdeedad,peroquepadec[a]deunretardomentalmoderado,tal como[habaquedado]demostrado[enelproceso].Enestesentido,elTribunalestableci que la situacin de especial vulnerabilidad de la vctima, se deba a su discapacidad [ya que]no[tena]discernimiento,porlotantono[tena]laposibilidaddeconsentironoun actosexual.Adicionalmente,elTribunalindicqueparaestoscasosnoserequiereeluso delaviolenciafsicaodelaamenaza,bastaconqueexistaelcoito[]yquelavctimano seencuentreencapacidaddeconsentirlibrementedichoactosexual,paraquesecumpla con el tipo penal de acto carnal con vctima especialmente vulnerable. En este fallo, la ComisindestacaelanlisisrealizadoporelTribunalsobreelcontenidodeestetipopenal indicando: El bien jurdico tutelado en este tipo penal es la Libertad Sexual [] porque afecta el derecho de disponer sobre su sexualidad la mujer, su derechodedisponersobresupropiocuerpo,derechosestosquedeben
95 El Estado de Venezuela respondi al cuestionario remitiendo una serie de decisiones judiciales emitidasporlosTribunalesdeViolenciacontralaMujeranivelnacional,conbasealasdisposicionescontenidas enlaLeyOrgnicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.Deacuerdoconlainformacin aportada como anexo por el Estado en su respuesta al cuestionario, concretamente en el texto de la Ley Orgnicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia,ensuartculo116seestablecelacreacin deestostribunalesenlossiguientestrminos:SecreanlosTribunalesdeViolenciacontralaMujerquetendrn susedeenCaracasyencadacapitaldeEstado,ademsdelaslocalidadesquedetermineelTribunalSupremode JusticiaatravsdelaDireccinEjecutivadelaMagistratura.ElEstadoindicquelaadopcindeestaLeytiene como objetivo prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, en cualesquiera de sus manifestacionesymbitos,impulsandocambiosenlospatronessocioculturalesquesostienenladesigualdadde gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres, para favorecer la construccin de una sociedad justa democrtica,participativa,paritariayprotagnica. Concretamente, el Estado present extractos de catorce decisiones judiciales presentadas de forma esquematizadaenelordensustentadoenlosdelitosqueseencuentrancontempladosenlaLeyOrgnicasobre elderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.DeacuerdoalasistematizacinhechaporelEstado,los fallosmencionadosestnvinculadosalostemasdei)violenciapsicolgica;ii)acosouhostigamiento;iii)violencia fsica; iv) violencia sexual; v) acto carnal con vctima especialmente vulnerable; vi) actos lascivos; vii) violencia laboral;viii)violenciapatrimonialyeconmica;ix)esterilizacinforzada;x)ofensapblicaporrazonesdegnero; yxi)tratademujeres,niasyadolescentes.Enestaseccinsepresentanextractosdevariasdeestassentencias enlascualessehaceunareferenciaexpresaalcontenidoylasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPar.

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serprotegidosporestarvinculadosalaintegridadydignidaddelamujer comoserhumano. [] Este delito es considerado como una de las formas ms comunes y degradantes en las que se ejerce la Violencia contra la Mujer, el cual encuentra su regulacin inclusive en Convenciones y Tratados Internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, tales como la Convencin InteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontrala Mujer(ConvencinBelmDoPar),disponeensuartculo1relativoala DefinicinymbitodeAplicacindelamismatextualmentelosiguiente: Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que causemuerte,daoosufrimientofsico,sexualopsicolgicoalamujer, 96 tantoenelmbitopblicocomoenelprivado . 93. Aunado a lo anterior, la Comisin observa que en el referido fallo, el Tribunaltuvoencuentavariosestndaresinternacionalessobreladefinicindeldelitode violenciasexual.Enparticular,laCIDHdestacaquelasentenciaserefiere,entreotras,ala decisin de fondo de la CIDH en el caso de Raquel Martn de Meja discutido anteriormente: En nuestro Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos,laComisinInteramericana,enelInforme5/96,casoN10970 del1deMarzode1996,serefiriaestedelitoenlossiguientestrminos: [] la violacin causa sufrimientos fsicos y psicolgicos en la vctima. Adems de la violencia sufrida al momento del hecho, las vctimas son habitualmente lesionadas y, en algunos casos, pueden quedar embarazadas. El hecho de haber sido objeto de abusos de esta naturalezatambincausauntraumapsicolgicoqueseorigina,poruna parte, en la humillacin y daos sufridos, y por otra, en la posible 97 condenadesuspropiascomunidadessidenunciasloocurrido .
96 Habiendo acreditado los elementos del tipo penal y la situacin de especial vulnerabilidad de la vctima,elTribunalindicademsqueeldelitoanalizadorequ[era]dolocomoelementosubjetivodeltipolo quehabaquedadoacreditadoenvirtuddequeelagresorvalindosedelarelacindeconfianzaexistentepor ser visto por la agraviada como el Pastor Evanglico [] previendo que la vctima se encontraba sola en su residencia,ysacandoventajadadequelavctimapadeceretardomental,laconstriasoportarserpenetrada carnalmente en contra de su voluntad. Teniendo en cuenta estas consideraciones, el Tribunal determin la culpabilidaddelacusadoestableciendounacondenade17aosy6mesesdeprisin. LaComisinobservaademslasreferenciashechasenlasentenciasobreladefinicindeestedelito, de acuerdo a decisiones del Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, en su sentencia del 16 de noviembre de 1998; el Tribunal Penal Internacional para Rwanda, en su decisin de 2 de septiembre de 1998 (CasoAkayesu);yunadecisindelaComisinEuropeadeDerechosHumanos(CasoAydinvs.Turqua)del25de septiembre de 1997. Sobre la base de estas referencias el Tribunal indic que dichos Instrumentos InternacionalesylaJurisprudenciaInternacional,hansidodesarrolladosporlaLeyOrgnicasobreelDerechode lasMujeresaunaVidaLibredeViolencia,[conlaque]sepretendedarcumplimientoalmandatoconstitucionalde garantizar,porpartedelEstado,elgoceyejercicioirrenunciableeinterdependientedelosderechoshumanosde lasmujeres,ascomosuderechoallibredesenvolvimientodelapersonalidad,sinningntipodelimitaciones. Contina...
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94. Adicionalmente, la sentencia avanza un anlisis importante sobre el derechodelavctimaaserodaenelcursodelproceso.Alrespecto,elTribunalconsider enprimerlugarqueloshechos[]seencontra[ban]referidosaunodelosdelitos[]en loscualesseconstituyelaposibilidaddemnimaactividadprobatorialadeclaracindela vctima, por la imposibilidad de que exista otro testigo directo 98 . No obstante, tuvo en cuentaque: []laLeyOrgnicasobreelDerechodelasMujeresaunaVidaLibrede Violencia,eslaconcrecindelaConvencinBelmDoPar,ratificadapor Venezuela mediante Ley Aprobatoria del 24 de noviembre de 1994, sancionada por el Presidente de la Repblica el 16 de enero de 1995, y publicadaenGacetaOficialenesamismafecha,porloquelaresolucin deestasituacintienequepartirdelaespecialnaturalezadelosdelitos deviolenciadegnero,yenparticulardedelitosqueimpliquenviolencia sexual, ya que ellos no pueden encuadrarse dentro de los delitos comunes, ya que se correra el riesgo de que dichos delitos queden impunes. 95. Teniendoencuentaloanterior,elTribunalprocediarealizarunanlisis sobre la ponderacin de [los] derechos constitucionales enfrentados 99 , y al respecto concluyque: [] por constituir una obligacin indeclinable de este Juzgador garantizar a la vctima su derecho a ser oda y a intervenir en un juicio que le interesa de manera directa, ya que la afecta y la ha afectado, y conforme al derecho de la agraviada en el presente de intervenir en el proceso an cuando no se haya querellado, conforme al contenido del artculo 37 de la Ley Orgnica Especial, es por ello que con base a principioelementalesdejusticia,conformealodispuestoenelartculo2, 21.2y55delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,los artculos4ensuencabezamientoyliteralesfyg,artculos7literalf todos de la Convencin Interamericana par Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm Do Par), los artculos1,10y37,delaLeyOrgnicasobreelDerechodelasMujeresa unaVidaLibredeViolencia,yconformealartculo13delCdigoOrgnico
...continuacin Asimismo,elTribunalindicquequedaevidenciadodelosaportesjurisprudencialesydoctrinariosalosquenos hemosreferido,sobrelagravedaddeldelitoquenosocupaenlapresentecausapenal,locualhasidotenidoen consideracinporesteJuzgadorparalaaplicacindelapena,atendiendoalprincipiodeproporcionalidad. Concretamente,lasconsideracionesrealizadasporelTribunalsobreestepuntoestabanreferidasal hechodequeladeclaracindelavctimanohabasidopromovidacomomedioprobatorio. Concretamente, el Tribunal indic que [] los rganos Jurisdiccionales deben atender en las resolucionesnosloapegoestrictoalaletradelaley,sinoquedebenconsiderarlosvaloresfundamentalesque son propugnados por nuestro Estado entre ellos la Justicia y la Igualdad, [] los derechos del colectivo deben encontrarseporencimadelosderechosindividuales,alosfinesdemantenerlapazsocial,yellopasaporhacer justicia, por ello la solucin a este tipo de situaciones es aplicar la ponderacin de derechos constitucionales enfrentados.
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ProcesalPenal,alofinesdebuscarlaverdaddeloshechosconsideraeste tribunal que es necesario escuchar a la vctima, y tomando en consideracinsuestadomental,elTribunalsehizoasistirdeunaexperto mdico psiquiatra, por no haberse constituido an el equipo interdisciplinario, y en esos trminos y condiciones fue recepcionado dichotestimonio 100 . Agravantes: Sentencia, Corte de Apelaciones, Antofagasta, 11 de mayo de2007,Chile. 96. Esta sentencia versa sobre un recurso de nulidad presentado por un defensorpenalpblicoencontradeunasentenciadictadaporelTribunaldeJuicioOralen lo Penal de Antofagasta. La sentencia impugnada conden a la pena nica de presidio simplealacusadoC.A.C.V.comoautordetresdelitosdeviolacin.Eldefensorsostuvoque el Tribunal incurri en la causal de nulidad establecida en el Cdigo Procesal Penal dado queenlasentenciaseaplicdeformaerrneaeinconstitucionalalderecholaagravante establecidaenelartculo12N.18delCdigoPenalcometerseeldelitoenlamoradade la mujer. Sostuvo especficamente que este agravante no se aviene con la normativa constitucional de trato igualitario entre las personas y la prohibicin de discriminacin arbitrariaenlanormativainternacionaldederechoshumanos.Porestasrazones,solicit en concreto que la norma no fuera aplicada haciendo referencia al artculo 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, varias disposiciones del Pacto sobre DerechosCivilesyPolticos,yalaConstitucinPolticadelaRepblica. 97. La Corte de Apelaciones concluy que el Tribunal de Juicio Oral en lo Penalnoincurrienerroralgunoalaplicarlaagravante.Porelcontrario,considerque este Tribunal dio estricta aplicacin a las normas legales vigentes y en sintona con las normasinternacionales,presentandolassiguientesconsideraciones: SEGUNDO:Queenprimerlugar,cabetenerpresentequeelrecurrenteno cuestiona los hechos que el Tribunal del Juicio Oral en lo Penal tuvo por acreditados ni la concurrencia de las dems circunstancias que agravan la responsabilidaddelsentenciado,porlosdelitosdeviolacincometidosel24 denoviembrede2005,15y22deenerode2006enlaciudaddeTocopilla. TERCERO:Quelasnormasconstitucionaleseinternacionalescitadasporel recurrenteestnreferidasalaigualdaddederechos,deberesyejerciciode los mismos, sealando expresamente el artculo 1 de la Constitucin PolticadelaRepblicaquelaspersonasnacenlibreseigualesendignidady agregaelincisotercero"ElEstadoestalserviciodelapersonahumanaysu finalidadespromoverelbiencomn,paralocualdebecontribuiracrearlas condicionessocialesquepermitanatodosyacadaunodelosintegrantes delacomunidadnacionalsumayorrealizacinespiritualymaterialposible,
100 Adicionalmente, la Comisin observa que en estas consideraciones el Tribunal tambin tuvo en cuentaelcontenidodelartculo2delaConvencindeBelmdoPar.

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con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece". CUARTO: Que el artculo 12 del Cdigo Penal seala: Son circunstancias agravantes:...N18"Ejecutarelhechoconofensaodespreciodelrespeto queporladignidad,autoridad,edadosexomereciereelofendido,oensu morada,cuandolnohayaprovocadoelsuceso". QUINTO: Que las circunstancias de agravacin representan estados o situaciones buscados, aprovechados o producidos por el agente que aumentansuresponsabilidadcriminal,porcuantorevelanenlunamayor perversidadmoralypeligrosidadsocial(pgina250,GustavoLabatutGlena, DerechoPenal,TomoI,8Edicinactualizada,EditorialJurdicadeChile). SEXTO: Que tampoco se afecta el principio de igualdad ante la ley, por cuanto todas las personas que ejecuten el hecho en las circunstancias previstasenelartculo12numeral18delCdigoPenalselesaplicaresta agravante. SEPTIMO:Queenesteordendeideas,elTribunaldeJuicioOralenloPenal, al imponer al sentenciado en calidad de autor la pena por los delitos de violacinenperjuiciodeSoniaIsabelMartnezCanalesyCarladelCarmen Bordones Silva con fecha 15 y 22 de enero de 2006, signados con los nmeros2)y3),aumentadaporaplicacindelaagravantecontempladaen elartculo12N18delCdigoPenal,noincurrienerroralguno,sinoque porelcontrario,dioestrictaaplicacinalasnormaslegalesvigentes. MUJERESENSITUACINDEDESPLAZAMIENTO Mujeresdesplazadasysuparticularriesgoaviolacionesdesusderechos humanos: Sentencia T025 de 2004 y Auto 092 de 2008, Corte Constitucional,Colombia.

98. LaCIDHseha pronunciadodeformareiteradasobreelgraveimpactodel desplazamientoforzadoenlasmujeres,lascualesconstituyenaproximadamentelamitadde lapoblacindesplazadaenColombia.Hamanifestadosupreocupacinantelasconsecuencias especiales que tiene el desplazamiento en las mujeres, sobre todo el "cambio radical, traumtico y repentino de estructura familiar y roles, geografa, cultura, comunidad y condicin socioeconmica y exposicin a amenazas, violencia y discriminacin basada en sugneroporpartedelosactoresdelconflictoquecausaroneldesplazamientoodelas 101 poblacionesreceptoras" .
101 CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.70;CIDH,CaptuloV,InformeAnual2009,Informe deSeguimientoLasMujeresFrentelaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia, prr.27.

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99. En dicho contexto de preocupacin, ha reconocido como un avance positivo la publicacin de sentencias y autos por parte de la Corte Constitucional de Colombia,fijandoestndarestrascendentalesdeproteccinparalapoblacindesplazada, enparticularparalasmujeres. 100. Una de las primeras sentencias discutidas por la CIDH sobre este tema fue la Sentencia T025 de 2004, la cual aborda una serie de derechos de la poblacin desplazada que estn siendo vulnerados al interior del pas y la necesidad del Estado colombiano de asegurar un nivel de proteccin para esta poblacin. La Corte Constitucional en dicha sentencia identifica el mnimo de proteccin que la poblacin desplazada debe recibir por parte del Estado, la cual comprende una serie de derechos relevantes para las mujeres, incluyendo: a ser registrada, a especial proteccin; a ayuda inmediata por el trmino de tres meses; a la entrega de un documento que acredite su inscripcinenunaentidadpromotoradesalud;aretornarencondicionesdeseguridad;ya que se identifiquen circunstancias especficas de su situacin personal para definir cmo 102 puedegeneraringresos,entreotrosderechos . 101. La CIDHha destacado que para efectos de las mujeres, esta decisin es desumaimportanciayaquelaCorteestableceexpresamente"laimportanciadeconsultar la opinin de las mujeres en la definicin de programas de atencin humanitaria, la necesidad de superar la visin asistencialista que refuerza o reproduce prcticas discriminatorias contra las mujeres y la pertinencia de formular una poltica pblica de atencindiferencial,enespecialendosaspectos:incluirelsexocomocriteriosospechoso de discriminacin para la interpretacin de la ley 387 de 1997 y adaptar los sistemas de 103 informacinparacontarcondatosactualizadosdesagregadosporsexo" .Enelmarco delasentencia,laCorteConstitucionalhacereferenciasimportantesalosestndaresdel sistema interamericano de derechos humanos sobre la materia, pronuncindose en los siguientestrminos: "No obstante la importancia de la lnea jurisprudencial en materia de desplazamiento forzado, la presente seccin no tiene como objetivo hacer un recuento exhaustivo de la jurisprudencia de la Corte en la materia,sino,enprimerlugar,determinarelalcancedelosderechosde la poblacin desplazada que han sido protegidos por esta Corporacin, teniendo en cuenta tanto el marco constitucional y legal, como la interpretacin del alcance de tales derechos que fue compilado documento internacional de los Principios Rectores del Desplazamiento ForzadoInternode1998.Esteltimodocumentocompendialodispuesto sobre desplazamiento interno en el derecho internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional humanitario y por analogaenelderechointernacionaldelosrefugiados,ycontribuyeala
102 CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.191. CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.192.
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interpretacin de las normas que hacen parte de este sistema de proteccin 104 . ....TambinharesaltadoestaCorporacinque,porlascircunstanciasque rodean el desplazamiento interno, las personas en su mayor parte mujerescabezadefamilia,niosypersonasdelaterceraedadquese venobligadas"aabandonarintempestivamentesulugarderesidenciay sus actividades econmicas habituales, debiendo migrar a otro lugar dentro de las fronteras del territorio nacional" para huir de la violencia generada por el conflicto armado interno y por el desconocimiento sistemtico de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario, quedan expuestas a un nivel mucho mayor de vulnerabilidad, que implicauna violacingrave, masiva y sistemtica de susderechosfundamentalesy,porlomismo,ameritaelotorgamientode unaespecialatencinporlasautoridades:Laspersonasdesplazadaspor la violencia se encuentran en un estado de debilidad que los hace merecedores de un tratamiento especial por parte del Estado. En ese mismo orden de ideas, ha indicado la Corte la necesidad de inclinar la agenda poltica del Estado a la solucin del desplazamiento interno y el deber de darle prioridad sobre muchos otros tpicos de la agenda pblica,dadalaincidenciadeterminanteque,porsusdimensionesysus consecuencias psicolgicas, polticas y socioeconmicas, ejercer este fenmenosobrelavidanacional". 102. LaSentenciaT025fueseguidadelAuto09208delamismaCorte,dictado paraprotegerlosderechosfundamentalesdelasmujeresdesplazadasporelconflictoarmado. Enelmarcodeestefallo,laCorteConstitucionalverificqueeldesplazamientoforzadotiene unimpactodesproporcionadoenlasmujeresporlosdiversosriesgosdegneroidentificados comocausasdeldesplazamiento. 103. La CIDH se ha pronunciado sobre este Auto, considerndolo como "trascendental para la prevencin del impacto desproporcionado del desplazamiento forzadosobrelasmujeres,ascomoenlaatencinylaproteccindelasmujeresvctimas del desplazamiento forzado" 105 . En la sentencia, la Corte identific diez riesgos que enfrentan las mujeres causados por el desplazamiento, incluyendo el riesgo de violencia sexualporlagravedadygeneralizacindedichaformadeviolenciay18facetasdegnero del desplazamiento forzado que impactan de manera diferenciada a las mujeres, incluyendopatronesdediscriminacinyviolencia,entreotrosriesgos.Porlocual,laCorte estableci el deber de las autoridades de prevenir el impacto desproporcionado del desplazamiento sobre las mujeres y de garantizar los derechos fundamentales de las mujeres afectadas por dicho fenmeno, y orden el diseo e implementacin de 13
104 La Corte en su nota 22 menciona a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos entre los organismos que "han recomendado la aplicacin de estos principios por parte de diversas autoridades de los Estadosenlosquesepresenteelproblemadeldesplazamientointernoforzado...". CIDH,InformeAnual2009,CaptuloV,InformedeSeguimientoLasMujeresFrentealaViolenciay laDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia,prr.30.
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programas para la proteccin de los derechos de las mujeres desplazadas, con la participacindelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,entreotrasentidades. 104. La Comisin destaca las siguientes consideraciones avanzadas por la Corte, usando como referente importante el precedente del sistema interamericano de derechoshumanos: a. En la presente providencia, la Sala Segunda de Revisin de la Corte Constitucionaladoptamedidascomprehensivasparalaproteccindelos derechos fundamentales de las mujeres desplazadas por el conflicto armado en el pas y la prevencin del impacto de gnero desproporcionado del conflicto armado y del desplazamiento forzado; talesmedidasconsisten,ensntesis,en(i)rdenesdecreacindetrece (13)programasespecficosparacolmarlosvacosexistentesenlapoltica pblicaparalaatencindeldesplazamientoforzadodesdelaperspectiva de las mujeres, de manera tal que se contrarresten efectivamente los riesgos de gnero en el conflicto armado y las facetas de gnero del desplazamiento forzado, (ii) el establecimiento de dos presunciones constitucionalesqueamparanalasmujeresdesplazadas,(iii)laadopcin de rdenes individuales de proteccin concreta para seiscientas (600) mujeresdesplazadasenelpas,y(iv)lacomunicacinalFiscalGeneralde la Nacin de numerosos relatos de crmenes sexuales cometidos en el marcodelconflictoarmadointernocolombiano. Elpresupuestofcticodeestadecisineselimpactodesproporcionado, en trminos cuantitativos y cualitativos, del conflicto armado interno y del desplazamiento forzado sobre las mujeres colombianas. El presupuesto jurdico de esta providencia es el carcter de sujetos de proteccin constitucional reforzada que tienen las mujeres desplazadas por mandato de la Constitucin Poltica y de las obligaciones internacionalesdelEstadocolombianoenmateriadeDerechosHumanos yDerechoInternacionalHumanitario. [] I.4.2.Obligacionesinternacionalesaplicables.Igualmentetrascendentales son las obligaciones internacionales del Estado colombiano en relacin con la prevencin de la discriminacin y la violencia contra la mujer, particularmentedelasmujeresvctimasdelconflictoarmado,talescomo lasmujeresdesplazadas.Estasobligacionessederivanprincipalmentedel Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho InternacionalHumanitario,loscualesresultandirectamenteaplicablesal problema de la prevencin del impacto desproporcionado del desplazamientoforzadosobrelasmujeres,yproteccindelosderechos fundamentales de las mujeres efectivamente desplazadas por la violencia. []

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I.4.2.1.Obligacionesinternacionalesenelcampodelaproteccindelos Derechos Humanos. En el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Corte recuerda las obligaciones estatales derivadas del derecho de las mujeres a vivir dignamente, libres de toda forma de discriminacin y de violencia. Estas obligaciones estn plasmadas, principalmente, en (a) la Declaracin Universal de Derechos Humanos,(b)elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,(c)la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, (d) la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, y (e) la Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicarlaviolenciacontralamujer. II.2 Impacto desproporcionado del desplazamiento forzado sobre las mujeres,entrminoscuantitativosycualitativos.Facetasdegnerodel desplazamientoforzado. Como consecuencia del impacto diferencial y agudizado del conflicto armado colombiano sobre las mujeres, stas se han visto afectadas en forma manifiestamente desproporcionada por el desplazamiento forzado, en trminos cuantitativos y cualitativos es decir, con relacin tanto al elevado nmero de personas desplazadas que son mujeres, como a la naturaleza diferencial y la profundidad con la que el desplazamiento forzado por el conflicto armado dificulta, obstruye o impide el ejercicio de los derechos fundamentales de las mujeres afectadas. La dureza y desproporcin con las que el desplazamiento afectaalasmujerescolombianashallevadoainstitucionestalescomola Relatora sobre los Derechos de las Mujeres de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a caracterizar el desplazamiento forzadoensmismocomounamanifestacintpicadelaviolenciacontra lasmujeresenelmarcodelconflictoarmado. [] El desplazamiento interno tiene numerosas facetas de gnero que explican su impacto cualitativamente desproporcionado y diferencial sobre el ejercicio de los derechos fundamentales de un nmero igualmente desproporcionado de mujeres. Las facetas de gnero del desplazamientosobrelascualessehaalertadoalaSalasumandieciocho en total y conllevan individualmente serias violaciones de los derechos constitucionalesdelasafectadas;suefectoacumulativo,quelesrefuerza recprocamente y por lo tanto resulta manifiestamente contrario a la Carta Poltica y al principio de dignidad humana sobre el cual sta se erige, afecta a la vez a la totalidad de las mujeres afectadas por el desplazamiento. Estas facetas de gnero se pueden agrupar en dos categoras principales: (1) los patrones de violencia y discriminacin de gneroquedeporspreexistenenlasociedadcolombianayqueseven intensificadosexponencialmentetantopor(a)lascondicionesdevidade lasmujeresdesplazadas,comopor(b)elimpactodiferencialyagravado

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de las fallas del sistema oficial de atencin a la poblacin desplazada sobre las mujeres, y (2) los problemas y necesidades especficos de las mujeres desplazadas como tales, que no son experimentados ni por las mujeresnodesplazadas,niporloshombresdesplazados. III. Impactodiferencialyagudizadodelconflictoarmadosobrelas mujeres.Riesgosdegneroycargasextraordinariasparalasmujeresen el marco del conflicto armado. Enfoque diferencial estricto de prevencindeldesplazamientoforzadodelasmujeres. La Corte nota, de entrada, que ambas series de factores causantes del impactodiferencialyagudizadodelconflictoarmadosobrelasmujeres, sederivanasuturnodelapersistenciayprevalenciadepatronessociales estructuralesquefomentanladiscriminacin,exclusinymarginalizacin quedeporsexperimentanlasmujerescolombianasensusvidasdiarias, con los alarmantes niveles de violencia y subordinacin que le son consustanciales tanto en espacios pblicos como en privados, y que les ubicaenunaposicindedesventajaenelpuntodepartidaparaafrontar elimpactodelconflictoarmadoensusvidas.Organismosinternacionales tales como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, han resaltado en repetidas oportunidades su preocupacin por la discriminacin por razn de gnero que afecta a las mujeres colombianas, en particular en los mbitos de trabajo, educacin y su participacin en asuntos polticos, as como las diferentes formas de violencia, y han expresado su alarma por la ausencia de medidas estatales orientadas a eliminar los factores culturales ordinarios y preexistentes al conflicto armado, particularmente los estereotipos y representaciones sexistas o degradantes de la mujer, que fomentan su discriminacin y sometimiento a la violencia en especial la violencia sexual,laviolenciaintrafamiliarylatratadepersonas.Talycomoseha demostrado ante esta Sala, estos patrones estructurales preexistentes sonpotenciados,explotados,capitalizadosydegeneradosporlosactores quetomanparteenlaconfrontacinarmada;deallque,comosever, lasmujeresafectadasporelconflictointernoseanvctimasdeunaespiral deagravacinyprofundizacindeladiscriminacin,exclusinyviolencia de gnero que prevalecen de por s en el pas. Como lo explica la ComisinInteramericana: 45.LaCIDHhamanifestadoreiteradamentequetantoloshombrescomo las mujeres colombianas que hacen parte de la poblacin civil, ven sus derechosmenoscabadosdentrodelconflictoarmadocolombianoysufren sus peores consecuencias. Sin embargo, a pesar que los dos sufren violacionesdesusderechoshumanosycarganconlasconsecuenciasdel conflicto, los efectos son diferentes para cada uno. La fuente de esta diferencia es que las mujeres colombianas han sufrido situaciones de discriminacin y violencia por el hecho de ser mujeres desde su nacimientoyelconflictoarmadosesumaaestahistoriayavivida.Para

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las mujeres, el conflicto armado es un elemento que agrava y perpeta esta historia. La violencia y discriminacin contra las mujeres no surge slo del conflicto armado; es un elemento fijo en la vida de las mujeres durante tiempos de paz que empeora y degenera durante el enfrentamientointerno. 46. En el mbito del conflicto armado, todas las caractersticas que han expuesto a las mujeres a ser discriminadas y a ser sujetas de un trato inferior histricamente, sobretodo sus diferencias corporales y su capacidad reproductiva, as como las consecuencias civiles, polticas, econmicas y sociales para ellas de esta situacin de desventaja, son explotadas y abusadas por los actores del conflicto armado en su lucha porcontrolarterritorioyrecursoseconmicos.Unavariedaddefuentes, incluyendo las Naciones Unidas,AmnistaInternacionaly organizaciones de la sociedad civil en Colombia, han identificado, descrito y documentadolasmltiplesformasenquelosderechosdelasmujeresson menoscabados en el contexto del conflicto armado, por el simple hecho desermujeres. III.1.4 Riesgos derivados del contacto familiar, afectivo o personal voluntario,accidentalopresuntoconlosintegrantesdealgunodelos grupos armados ilegales que operan en el pas, principalmente por sealamientos o retaliaciones efectuados a posteriori por los bandos enemigos Se trata en todos los casos de actos que, al decir de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, constituyen parte de estrategias blicas cuyo objetivo es el lesionar, aterrorizar y debilitar al enemigo para avanzar en el control de territorios y recursos econmicos. Las mujerespuedenservctimasdirectasocolateralesdedistintasformasde violencia,comoresultadodesusrelacionesafectivascomohijas,madres, esposas, compaeras o hermanas. Esta misma entidad informa que mediante actos de violencia fsica, psicolgica y sexual, los actores armadospretendenintimidar,castigarycontrolaralasmujeresportener relacionesafectivasconmiembrosdelbandocontrario,pordesobedecer las normas impuestas por los actores armados, o por participar en organizaciones percibidas como enemigas. Sin embargo, estos actos no slotienencomoobjetivoeldeshumanizaralasvctimascomomujeres. Estas agresiones sirven adicionalmente como una tctica para humillar, aterrorizar y lesionar al enemigo, ya sea el ncleo familiar o la comunidadalaquepertenecelavctima. [.] III.4.6. En cuanto al riesgo especfico de violencia sexual, explotacin sexualoabusosexualenelmarcodelconflictoarmado,esclaroqueste entraa un desconocimiento grave de los derechos fundamentales

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protegidosporlaConstitucin,delDerechoInternacionaldelosDerechos HumanosydelDerechoInternacionalHumanitario.Lasautoridadesestn en el deber inaplazable de adoptar medidas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar estas formas de violencia, proveyendo la debida atencinasusvctimas. Por una parte, la violencia sexual est expresamente proscrita por la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, que define la violencia contra la mujer en su artculo1comocualquieraccinoconducta,basadaensugnero,que causemuerte,daoosufrimientofsico,sexualopsicolgicoalamujer, tantoenelmbitopblicocomoenelprivado,yprecisaestadefinicin en el artculo 2 aclarando que la violencia contra la mujer incluye la violenciafsica,sexualypsicolgica()quetengalugarenlacomunidady sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin,abusosexual,tortura,tratadepersonas,prostitucinforzada, secuestro y acoso sexual, as como aquella violencia sexual que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra.LasobligacionespositivasdelEstadofrentealaocurrenciadela violenciasexual,yparaprevenirsumaterializacin,ascomoparaasistir a sus vctimas, se describen en los artculos 7 y 8 de la referida Convencin, transcritos anteriormente. Adicionalmente, en virtud del artculo 6 de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de DiscriminacincontralaMujer,Colombiatienelaobligacininternacional deadoptartodaslasmedidasapropiadas,inclusodecarcterlegislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer. Esta obligacin internacional se refuerza con los compromisos adquiridos por el Estado colombiano en virtud del ProtocoloalaConvencindelasNacionesUnidascontralaDelincuencia OrganizadaTransnacionalparaPrevenir,ReprimirySancionarlaTratade Personas, Especialmente Mujeres y Nios. A un nivel ms general, la violencia sexual constituye un desconocimiento frontal del derecho a la integridad personal, y segn lo ha reconocido la jurisprudencia internacional, puede llegar a configurar el crimen de tortura si estn dadoslosdemselementosrequeridos,obienunaformadetratocruel, inhumanoodegradante.

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LAVIOLENCIAYLOSDERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALESDELASMUJERES Violencia contra las mujeres en el mbito laboral: Sala Segunda de la CorteSupremadeJusticia,Sentencia00055,Expediente03000870505 LA,04/02/2005,CostaRica 106 . 105. Dicha sentencia versa sobre un caso en donde la actora inici labores paralasociedadaccionadadesde2000hastafebrerode2003,cuandodioporconcluidosu contratodetrabajo.Justificestadecisineneltrato"soez,groseroeirrespetuoso"que recibi en varias ocasiones de parte del Director de la accionada. La actora acudi al sistema de justicia con el objetivo de que la sociedad accionada le cancelara montos correspondientes producto de la relacin laboral. La sentencia de primera instancia fall parcialmente a favor de la actora, en cuanto a los extremos de vacaciones y aguinaldo, pero el Tribunal Superior de Trabajo de Heredia, al conocer de la apelacin interpuesta contraestefallo,lorevocycondenalasociedadaccionadaapagarlealaactorasumas adicionales.Enrespuesta,elapoderadojudicialdelasociedaddemandadapresentvarios agraviosantelaCorteSupremadeJusticia. 106. LaSalaSegundadelaCorteSupremaensuresolucinhizolossiguientes pronunciamientos equiparando el maltrato laboral que la actora recibi con la violencia contra las mujeres, producto de conductas estereotipadas y discriminatorias de comportamientoyladesigualdaddepoderentrehombresymujeresenestembito: "En razn de los agravios expresados por el apoderado especial judicial de la demandada, la Sala se ha avocado al estudio del conjunto de las probanzasevacuadasafindevalorarsilosreparoshechosenelrecurso, son de recibo. Respecto de la valoracin dada a las declaraciones de la testigoC.D.,esciertoqueelTribunaldeclinadmitirsusmanifestaciones porqueesatestigonoeracompaeradelaactora.Elrecurrentesostiene que el cambio de empresa no signific necesariamente el traslado de oficinas,porquestassemantuvieronsiempreenelmismolugar;mslo cierto es que efectivamente, del testimonio de la seora C.D. se desprende claramente que ella no era trabajadora de la sociedad accionadaparaeltiempoduranteelcuallaactoraprestsusservicios.En ese tiempo la testigo slo frecuentaba las instalaciones o bien hablaba consurepresentanteportelfono,porlocual,eslgicoestimarquenole constaraculeraelestadodelasituacinpersonalenquesedesenvolva la relacin laboral con la accionante. Por esa razn, resulta atinada la conclusindelTribunaldequetaldeponentenocontabaconsuficientes
106 El Estado de Costa Rica present con su respuesta un anexo con informacin sobre sentencias emitidasportribunalesnacionalesvinculadascontemasdeigualdaddegneroyelprincipiodenodiscriminacin. Losextractospresentadoscorrespondenaresolucionesjudicialessobreelderechoalaimagendelamujer,no discriminacin,accesoalapropiedad,proteccindelamujertrabajadora,hostigamientosexual,penalizacinde laviolenciacontralamujeryotros.Enesteinformesediscutenextractosdetresdelassentenciaspresentadas por el Estado abordando la violencia contra las mujeres en el mbito laboral, discriminacin en razn del matrimonio,yladiscriminacincontralasmujeresenlosmediosdecomunicacin,aplicandodeformaexplcita instrumentosdelsistemainteramericanodederechoshumanos.

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elementos de juicio que aportaran alguna luz a lo que aqu se discute. Como segundo agravio, el recurrente sostiene que, la expresin de don Rafael que le enseara las piernas al juez para ganar el juicio no es motivo para dar por roto el contrato de trabajo pues la actora como profesional en derecho sabe perfectamente que eso no es posible. Adems, que las expresiones pinche vieja o vieja gorda son regionalismosexpresadosporeldemandadoconcario.Sinembargo,tal argumentacinesdeltodoinatendible. Elcontratodetrabajosedesarrollasobrelabasedeuncontenidotico esencial,enelquelaspartesestnobligadasaactuarconformelabuena fe,laequidad,eluso,lacostumbreolaley......Talsituacinhaameritado la adopcin de una variada normativa incluso de reconocimiento internacional, que pretende tutelar de manera especial a las personas que debido a su particular condicin pueden ser objeto de discriminacin,violenciaoinjusticia,enlasrelacionesdetrabajo. Hemos de citar aqu, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer conocida tambin como la Convencin de Belm do Par, incorporada a nuestro ordenamiento jurdico mediante Ley No. 7499 de 2 de mayo de 1995. Como prembulo que sirve de marco a esa Convencin se lee: Afirmandoquelaviolenciacontralamujerconstituyeunaviolacinde los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechosylibertades;Preocupadosporquelaviolenciacontralamujeres unaofensaaladignidadhumanayunamanifestacindelasrelacionesde poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres... De conformidadconeseconveniotodamujertienederechoaunavidalibre deviolencia,tantoenelmbitopblicocomoenelprivado(artculo3). Ahorabien.LamismaConvencinseocupadedefinirenformaconcreta que por violencia contra la mujer debe entenderse cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoen elprivado.Comoseadvierte,laConvencindeBelemdoPar,partede un reconocimiento expreso a la presencia histrica de relaciones de poder que otorgan un trato desigual entre hombres y mujeres. Tales estructuras estereotipadas han permitido que ciertas acciones discriminatorias e injustas, hayan sido toleradas como normales, en detrimentodelfundamentalderechohumanoalalibertadyalaigualdad, reconocidos de manera formal, desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su artculo 1, por el que Todos los seres humanosnacenlibreseigualesendignidadyderechosy,dotadoscomo estnderaznyconciencia,debencomportarsefraternalmentelosunos conlosotros.

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El recurrente sostiene que las manifestaciones del demandado a la actoraenelsentidodequeleensearalaspiernasaljuezparaganarun juicio, as como las expresiones pinche vieja, vieja gorda no eran motivoparaquelaactoradieraporrotalarelacinlaboralporqueporsu nivelprofesionalsabaqueellonoprocedayquetalesexpresionesson regionalismos empleados con cario de los que ningn trabajador se quej. Tales justificaciones no pueden ser admitidas para tolerar semejantesconductasdeirrespetoalaintegridadpersonalyprofesional, porque independientemente de que la actora conociera que aquella peticin era del todo improcedente, esa sola manifestacin es una afrenta a la condicin de mujer profesional, que nadie est obligado a soportar en su persona, en tanto violatoria de la integridad moral y profesional de la persona. En nada justifica el actuar del demandado la circunstancia de que ninguno de los otros trabajadores se hubiera quejadoenalgnmomentorespectodeaqueltrato,puesesentendible, quealgunoscomportamientospatronalesquerozanconelirrespeto,son toleradosensilencioporlostrabajadoresporeltemoraenfrentarasus patronos; de modo que su silencio no puede aceptarse como una aceptacinimplcita.Delosautosquedaclaraunaconstanteactitudde irrespeto del demandado hacia la actora, que se refleja no slo en expresionesdesesgomachistacomoeldeinsinuarlesiquieraenbroma queensearasuspiernasaunjuezparaconelloganaruncaso,sinoen reiteradas manifestaciones que tocan a su condicin de mujer y que desembocaron finalmente en un trato evidentemente irrespetuoso y ofensivoquesindudaalguna,justificaronlavlidadecisindelaactora de dar por roto el contrato laboral, conforme lo autoriza el numeral 83 incisob)delCdigodeTrabajo.[...]V. No es cierto como menciona el recurrente que, en casos como el presente,existanleyesqueobliganaltrabajadoraintentarprevioadar por concluido el contrato de trabajo, una conciliacin. No tiene fundamentodeningunanaturalezaexigirlealatrabajadoraotrabajador que,anteviolacionesaderechosfundamentalescomolaspresentadasen la relacin laboral con la demandada, deba gestionar prevenciones de correccin a su patrono, porque ello implicara aceptar que tales violacionespodrantolerarseporelordenamientojurdicocomovlidas. Elemplazamientoprevioqueenalgunasocasionesseexigealtrabajador para dar por concluido vlidamente el contrato laboral, es respecto del cumplimiento de obligaciones laborales que el patrono haya omitido y que en virtud del principio de buena fe, se le exige al trabajador para dejarconstanciadequesetratadeunanegativamanifiestadelpatronoa cumplir ese tipo de deberes. Tratndose de violaciones a derechos fundamentalesdeprimerorden,comoloeslaintegridaddelapersona, ningunanormaoprincipiopuedeobligaraltrabajadorasoportaresetipo delesiones,portratarsedeofensasnoreparables".

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HOMICIDIOYLAVIOLENCIACONTRALAMUJER Homicidio: Sentencia apelada dentro del proceso penal seguido a J.C.R. por el delito contra la vida y la integridad personal (homicidio) en perjuiciodeE.E.J.,22deoctubrede2008,Panam.

107. Loshechosdeestecasoserelacionanconelhomicidiocometidoporel seorJ.C.R.enperjuiciodeE.E.J.aquienhabracausadounaheridapunzocortantecon armablancaocasionndolelamuerte.Elagresorfueencontradoculpableporeldelitode homicidio simple en la sentencia emitida por el Tribunal de primera instancia. Sin embargo, la apelacin presentada por el Ministerio Pblico solicit la modificacin en la calificacindeldelitoporeldehomicidioconpremeditacin.Alrespecto,laSalaindic que el delito cometido por el condenado, no fue producto de un estado de emocin violentatalycomohabaestablecidoelTribunaldeprimerainstancia,yaquesedebieron haber considerado las circunstancias del lugar de ejecucin, la calidad de los motivos determinantes y la conducta del sujeto activo anterior al hecho, presupuestos contempladosenlalegislacinpenal. 108. En este sentido, la Sala tuvo en cuenta que segn se desprenda del expediente,lavctimahabasidoobjetodeamenazasypersecucionespreviasporpartedel acusado, por lo cual resulta[ba] evidente que la actuacin del procesado constituye un graveexcesodepoderydefuerzasobreunamujerquequeraconvertirenobjetodesu propiedad, lo que no tiene justificacin en la tesis de delito emocional. Por lo tanto, la Sala procedi a realizar la modificacin correspondiente en la calificacin del delito atribuidoalseorJ.C.R. 109. Concretamente,laSalaPenaldelaCorteSupremadeJusticiadePanam hizoreferenciaalaConvencindeBelmdoParyalproblemadelaviolenciacontrala mujerenlossiguientestrminos: Esoportunoresaltarelderechoqueleasisteatodapersonaateneruna vidalibredeviolencia,enelcasoparticular,elquetienetodamujertanto enelmbitopblicocomoenelprivado,talcomoloconsagraelartculo 3delaConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarla ViolenciaContralaMujer"ConvencinBelmDoPar",aprobadaporla RepblicadePanam,medianteLeyNo.12de20deabrilde1995. Respecto a la violencia contra la mujer, la Sala Penal ha destacado que estos actos, "son muestras de un patrn de conducta proclive hacia la agresividad fsica, sexual o psicolgica contra las mujeres, que no debe resultar extrao a los operadores judiciales dada la tendencia de esta formadecriminalidadenelmundoactual,dondesereconocelavigencia de un enfoque de gnero, que visualiza la existencia de relaciones de jerarquaydesigualdadentrehombresymujeresexpresadasenopresin, injusticia, subordinacin y discriminacin, mayoritariamente hacia las mujeres, todo lo cual ha germinado en la aprobacin de Convenios

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Internacionales para erradicar estos actos que atentan contra los derechoshumanosdelasmujeres. Tentativadehomicidio:FianzadeexcarcelacinafavordeRalAntonio Renwicksindicadoporeldelitodehomicidioeintegridadpersonal,6de abrilde2001,Panam.

110. La sentencia seala en sufundamentacin fcticay consideraciones que los hechos del caso ocurrieron producto de las heridas con arma blanca que el imputado habra ocasionado en mltiples partes del cuerpo a la vctima, quien para el momentodeloshechosseencontrabaembarazada.Segnrefierelasentencia,ladisputa entre la vctima y su agresor se habra originado cuando ste le insisti en que interrumpiera su embarazo por razones econmicas. Producto de las heridas ocasionadas, la vctima fue atendida de emergencia y se le practic una cesrea. La sentencia indica que, segn el informe pericial las heridas [ocasionadas] pusieron en peligro la vida de la paciente y el [beb]. La Corte en el fallo resuelve mantener la medida cautelar de detencin preventiva, negando el beneficio de fianza de excarcelacin al imputado por el delito de homicidio e integridad personal. Para fundamentarsudecisin,laSalaserefirialasdisposicionescontenidasenlalegislacin nacional,ascomoalasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPar: "Enestecontextodeideas,debemoshaceralusinalaLeyNo.31de28 demayode1998,"LeydelaProteccindelasVctimasdelDelito",que ensuartculo2numeral4,seala: "Sonderechosdelavctima: ... 4.Serconsideradasuseguridadpersonalyladesufamilia,cuandoelJuez ofuncionariodeinstruccindebadecidirofijarlacuantadeunafianza deexcarcelacin,uotorgarlaconcesindeunamedidacautelarpersonal sustitutivadeladetencinpreventivaenfavordelimputado." Aunado a lo anterior, debemos referirnos a la CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCIN BELM DO PAR", aprobadaporlaAsambleaLegislativacomoLeyNo.12de20deabrilde 1995,quesealaensuartculo2losiguiente: "Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexualypsicolgica: a.Quetengalugardentrodelafamiliaounidaddomsticaoencualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros,violacin,maltratoyabusosexual." Igualmenteelartculo7,incisod),delacitadaconvencinseala,quese debenadoptarmedidasjurdicastendientesaqueelagresorseabstenga de hostigar, intimidar, amenazar, daar oponer en peligro la vida de la mujer,vctimadeviolencia.

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Debemosrecordarque,elDerechoesunconjuntodenormasdentrodel cualseincluyenlosConveniosyTratadosInternacionalesaprobadospor Panam mediante ley, los cuales pasan a formar parte del Derecho Positivoyenconsecuenciaadquierenladimensindeleyaplicable. As, el ordenamiento jurdico se impone a todos los asociados y, el juzgador, debe tomar en cuenta los principios consagrados en favor del imputado,perosindejaraunladolosderechosdelasvctimasydelos asociados. La violencia o el maltrato contra la mujer constituye una violacin y una ofensa a la dignidad humana, lo cual disminuye el reconocimientoyelgocedeestosderechos. Porltimodebemosmanifestar,queapesar,queeldelitodetentativade homicidioadmitefianzaexcarcelaria,lamismadebesernegada,todavez queenelcasoquenosocupa,suconcesinpuedegenerarunasituacin depeligroanmsgraveparalasvctimas". Homicidioagravado:Recursodeapelacindentrodelprocesoseguidoa W.S.L.porelDelitocontralaVidaylaIntegridadPersonal,9deabrilde 2007,Panam. 111. Este caso se relaciona con la apelacin interpuesta por el seor W.S.L. contra la sentenciaquedeclar su responsabilidadpor el delito de homicidio agravado en perjuicio de su pareja, quien para el momento de los hechos tena cuatro hijos. Especficamente,elrecurrenteindicquenoestabaacreditadalaejecucindelhomicidio por medios atroces como circunstancia agravante especfica del tipo penal, ya que el hechoqueelimputadolehayatiradoarenaalaoccisaensucuerpoyrostro,noimplicala intencindehacerlepadecerunsufrimientomayor,yaquelavctimaestabainconsciente. 112. Sin embargo, la Sala procedi a analizar las circunstancias en las cuales fue cometido el hecho, considerando pertinente ampliar el concepto de medios de ejecucinatroces.Alrespecto,indicqueelcarcteragravadodelhomicidio,surgedel hecho que el sindicado, adems de propinarle a la vctima mltiples golpes, procedi a enterrarla parcialmente, arrojndole arena en sus orificios faciales, lo cual constituye un medioatrozdecomisindeldelito,pueslecausalaoccisaunsufrimientoinnecesario. Asimismoserefirialadiligenciadelasautoridadesqueintervienenenlainvestigacinde hechosdeviolenciacontralamujersealandoque: "Deotrolado,estaSuperioridadestimanecesariodejarplasmada,como lohahechoencasossimilares,supreocupacinporeldesempeodelas autoridadesdeinvestigacinenelejerciciodelaaccinpenalencasosde violenciacontralamujer.Sobreestepunto,serequieredeunMinisterio Pblicoqueenlaetapadeinstruccin,acopietodoelmaterialprobatorio necesario para sustentar una solicitud de condena ms enrgica, atendiendoacadaunadelasparticularidadesdelcaso,demodoquese agoten las circunstancias que pudieran agravar la responsabilidad penal delimputadoenuncasodefeminicidio,comoelquenosocupa.

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Talprocederresultaexigiblealasautoridadesdeinvestigacin,alaluzde loscompromisosqueadquirinuestropasapartirde1995,alratificarla Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violenciacontralamujer,mejorconocidacomola"ConvencindeBelm Do Par", que en su artculo 7, dispone que los Estados Partes debern actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violenciacontralamujer 107 . 113. Finalmente, en el mencionado fallo, la Sala procedi a realizar las siguientesconsideraciones: Todas estas particularidades, revelan, en el nimo del agente agresor, mayorinsensibilidadmoralporelsufrimientodelavctima,queadems, no se trataba de cualquier extrao, sino de su pareja o concubina, con quien tena cuatro hijos que hoy quedan en la orfandad. Esta circunstancia,quedenotalaexistenciadeunvnculoorelacinconyugal dehecho,sibiennoseencuadraenningunadelasagravantesespecficas deltipopenaldehomicidio,yportantoinaplicableenrazndelprincipio delegalidad,sconstituyeunadelasagravantesgeneralesocomunesde toda conducta delictiva, recogida en el numeral 10 del artculo 67 del Cdigo Penal, circunstancia cuya aplicacin no fue invocada por la acusacinpblica,yquedehabersehecho,hubierapermitidoalTribunal de alzada entrar en el examen de esta situacin fctica, que es importante en la bsqueda de una justicia con proyeccin de gnero; ante tal inactividad, no puede esta Sala reconocer de oficio dicha agravantecomn,enrazndelprincipiodelanonreformatioinpejus. [] La grave situacin de violencia domstica que se vive en la sociedad panamea, especialmente contra nios y nias, mujeres y adultos mayores,ylacualhasidodenunciadarecientementepororganizaciones de promocin de derechos de las mujeres, ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, debe convocar a todos los operadoresdelsistemadeadministracindejusticia,aefectosdelograr laefectivaproteccindelosderechosdeestossectoresdelapoblacin panamea.
107 En este caso, la Sala indic que tal responsabilidad [haba sido] desatendida por las autoridades competentes[yaque]lasautoridadesdepolicanorespondieronoportunamentealllamadoque[hizountestigo], enelmomentoenquelavctimaanestabaconvida,cuandoeraobjetodemaltratoenlavapblica,yaqueen almenosdosocasiones,elautopatrullapasdelargoporelsitiodondeestabasiendoagredidalahoyoccisa.

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LAVIOLENCIACONTRALASMUJERESYELDIVORCIO Divorcio:"R.R.R.A.c/Y.T.E.C.s/divorcio",AcuerdoySentenciaN126,25 deagostode2005,TribunaldeApelacinenloCivilyComercial,Tercera Sala,Paraguay 108 .

114. La controversia planteada al Tribunal de Apelacin se relaciona con la impugnacin realizada por la seora Y.T.E.C. contra la sentencia que hizo lugar a la demandadedivorciopromovidaporsucnyuge,porculpadelamisma.ElTribunalde Apelacindiolugaralpedidodelademandadadedeclararlaculpaconcurrentedeambos cnyugeseneldivorcio.Enlasentencia,elTribunalanalizlaatribucindeculpabilidad enlacausalidaddeladisolucindelvnculomatrimonialdelcasoplanteado 109 .Eneste sentido,sealque: [] la existencia de serios agravios fsicos y morales infringidos por el marido a su esposa [] indica una situacin de maltrato continuado y serio, que es un elemento importante a la hora de juzgar la conducta injuriosaatribuidaporelmaridoalaesposa.Enefecto,essabidoqueen situaciones de maltrato fsico o moral serio y continuado, la persona afectadadesarrollaunaseriedecaractersticasensupersonalidad,alas cualessehadadoenllamarciclodeviolencia.Larupturadetalcicloes unaarduatareapersonalparalapersonaviolentadayquemuchasveces no llega a tener xito. Es por ello que los agravios al otro cnyuge que pudieran haberse producido en tal proceso no pueden verse de modo unilateral,sinoenelcontextogeneralenelqueseprodujeron.
108 El Estado de Paraguay inform en su respuesta al cuestionario que la Convencin para la prevencin,sancinyerradicacindelaviolenciacontralamujerConvencindeBelmdoParratificadapor Ley No. 605/1995, ha venido aplicndose en las resoluciones emanadas de nuestros tribunales. Asimismo, el Estado se refiri a las resoluciones judiciales que contienen la aplicacin de [] la Convencin sobre la EliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacincontralaMujerCEDAWquehantratadotemasrelacionados conlosderechoseconmicos,socialesyculturalesylaparticipacindelamujerenelmbitofamiliarcomofuera del.Alrespecto,elEstadomencionuntotaldediezsentenciasrelacionadasconlosestndaresindicados. En ese sentido, el Estado remiti con su respuesta al cuestionario, cinco resoluciones judiciales respectodelascualesindicqueseadviertelaaplicacindeesteinstrumentonormativointernacionalenvirtud delcualsepretende[]prevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontralamujerconelobjetoderemoverlos obstculosqueimpidensuaccesoalajusticia,sunormaldesempeoenlasociedadcivilindependientementede su edad, profesin, su raza y de su condicin misma de mujer, y sobre todas las cosas garantizar a las mujeres colocadasensituacindevulnerabilidadeldisfrutedeunavidalibredeviolencia,circunstanciaquesetraduceen elgoceyejercicioplenodetodossusderechos.LaComisinrecibicopiadelosfallosindicadosporelEstado, emitidoscuatrodeellosporlaTerceraSaladelTribunaldeApelacinenloCivilyComercialdeAsuncin;yotro porlaCuartaSaladelTribunaldeApelacinenloCivilyComercialdeAsuncin. Respecto a este punto, el Tribunal seal que impedir que una mujer pueda demostrar que la disolucin del vnculo de su matrimonio se ha debido a la violencia fsica y/o moral a que pudiera haber sido sujeta, es tambin una forma de violencia, esta vez orgnica [ilegible]. Con tales consideraciones queda esclarecidoquelacuestindelaimputabilidaddelaculpahasidoplanteadayespartedelthemadecidendumen estacausa.
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Finalmente,elTribunalconcluyque:

[Habindose] demostrado que la demandada se encontraba en esta situacin de violencia continuada, las manifestaciones verbales, que [su cnyuge]presentacomolasbasesdelagravioeinjuriaasupersona,no escapan del contexto antes descrito y tomarlas en modo aislado vulnerara seriamente normas de rango preeminente, como son los diversos tratados suscritos por nuestro pas en relacin con dicha cuestin y ya referidos ms arriba. En efecto, en tales instrumentos se establece claramente que la mujer tiene dentro de la familia iguales derechosqueelvarn,ascomotambinquelaviolenciacontralamujer debesererradicadaentodassusformas.Entreestasformasdeviolencia, mereceserespecialmentedestacada,laviolenciaquesedaenelmbito de relaciones familiares, las cuales obedecen a estructuras de poder dentro de la familia, desde los que ejercen ese poder hacia los que lo 110 sufren . 116. Enlasentencia,elTribunalserefirialaConvencindeBelmdoPar, entreotrosinstrumentosinternacionales,sealandolosiguiente: [Paraguay] es signatario de numerosos convenios y tratados que han reguladolamateriadediscriminacinydeviolenciaenrazndegnero. En este orden se inscriben instrumentos internacionales como la ConvencinInteramericanaparaprevenir,sancionaryerradicartodaslas formasdeviolenciacontralamujer[ConvencindeBelemdoPar]tiene disposicionesquehacenrelacinconestepunto,ascomolaConvencin delaCEDAWysuprotocolofacultativo. Divorcio: G.R.R. c/ M.E.R.A. s/ divorcio. Acuerdo y sentencia N 136 de fecha31dediciembrede2009,dictadoporelTribunaldeApelacinenlo CivilyComercial,TerceraSala,Paraguay. 117. En este caso, se present un recurso de nulidad y apelacin contra la sentenciadeprimerainstanciaquediolugaralademandainterpuestaporelseorG.R.R. encontradelaseoraM.E.R.A.porlacausalprevistaenelincisohdelartculo4delaley 45/91(separacindehechopormsdeunao,sinvoluntaddeunirsedecualquieradelos cnyuges). El recurso planteado por la seora M.E.R.A. se centr en la necesidad de declarar el divorcio por culpa exclusiva de [su] cnyuge. Al respecto, la Sala determin
110 Especficamenteenelanlisisdelcaso,elTribunalconstatqueamboscnyugeshabrancometido agresiones en perjuicio del otro. Sin embargo, el Tribunal tuvo en cuenta el contexto en el cual se habran desarrollado las agresiones proferidas por la cnyuge, teniendo en cuenta que la reaccin verbal de la demandadaenlaquesesustentalacausalalegadaporelactor,encuentrasuantecedenteenlasituacinpsquica espiritual derivada de un prolongado maltrato por parte del marido. En tales circunstancias no cabe sino hacer lugarapedidodelademandadadedeclararlaculpaconcurrentedeamboscnyugeseneldivorcio.Porlotanto, elTribunaldeclarhacerlugaralademandadedivorciovincular,declarandodisueltoelmatrimonioexistente entreloscnyuges,porlaculpaconcurrentedeambos[]eneldivorcio.

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hacerlugaralrecursodeapelacininterpuestoy[declarar]eldivorcioporculpaexclusiva delseorG.R.R.. 118. Alrespecto,laSalaconsiderquesibienlacnyugehabaincurridoenla causaldedivorciodeabandonodelhogar,estasituacinera [] una consecuencia lgica de la sevicia, los malos tratos, las injurias graves,elabandonomaliciosodelhogar,eladulterioylaseparacinde hechopormsdeunaoenqueincurri[sucnyuge].Esdecir,[dicha] actuacindeb[a]serconsideradacomounareaccinnormalyporqu no,hastasensataluegodehaberpadecidoeltratodelquefuevctima durantevariosaos 111 . 119. Adicionalmente,laSalaagregqueenestetipodesituaciones: La sevicia adquiere, en el mbito familiar y domstico, unas connotaciones especiales que implican relaciones asimtricas de poder en cuyo contexto se debe examinar el actuar de la vctima. As, la conductaagresivadelavctimacomorespuestaaestasituacincrticano puede verse como una verdadera y autnoma agresin, dirigida a provocar dao en la otra persona, sino como una respuesta de autopreservacin y de legtima defensa. Se entiende, pues, que en la terminacindelvnculomatrimonialentalescircunstanciasnosepueda 112 hablardeculpassobrelapersonaquehasidovctimadeviolencia . 120. Teniendoencuentaloanterior,laSaladeterminque: Ambos cnyuges no pueden estar situados en un mismo plano de culpabilidad.Sehademostradoquelasactitudesinjuriosasdel[cnyuge] noseconfiguranporlarealizacindeunhechoaisladoyproducenenla vctima que las padece un efecto destructivo de dimensiones inimaginables.Sonlareiteracinylafrecuencialasdeterminantesdela entidad deldao que secausa. Cadaunade las agresiones magnificala siguienteyelefectoquesepotencia.
111 Especficamente, sobre las relaciones que se dan en el mbito familiar y de convivencia, la Sala indicquelasasllamadasinjurias[]adquierenunaconnotacinmuydiferente[]lainjuriaestcnicamente unactohumanoantijurdico,hechoconelpropsitodelesionarpormediodeunultrajedeobraodepalabra[] lasevicia,porsuparte,serefiereaactoscometidosconbrutalidadocrueldadexcesivaydecarctersistemtico []elcarcterviolentoysistemticodelasevicianosllevaalconceptodeviolenciaintrafamiliarydomstica[] estasituacinllevaalavctimaaunestadodeaislamiento,dedegradacindesuautoestimaydesentimientode inexorabilidaddesusituacinypadecimientos,queleimpideverunasalidaalproblema. Adems,laSalatuvoencuentaqueelseorG.R.R.habaadmitidolaseviciaylosmalostratos,el abandonovoluntarioymaliciosodelhogar,yeladulterio,denunciadosporsucnyuge.Enesesentido,laSala indic que no puede pasar por alto los hechos de violencia denunciados y [que se encontraban] debidamente acreditadosenelexpediente,enparticularaquellosdocumentosqueacreditabanlasagresionesfsicassufridas porlaseoraMartaRodrguez.
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121. Finalmente, para fundamentar las consideraciones anteriores, la Sala precisque: Las disposiciones contenidas [] tanto en el orden local como internacional, son aplicables al tipo de comportamiento que ha sido descrito[]Desconocerestoeshacercasoomisoderealidadespatentes ytabularasadelanormativaderangosupralegalquelasrecoge,como serlasdisposicionesdelaConvencindeBelmdoPardeerradicacin detodaformadeviolenciacontralasmujeres. TRATADEPERSONAS Tratadepersonas:TribunalPrimerodePrimeraInstanciaenFuncinde Juicio con Competencia en materia de Delitos de Violencia Contra la MujerdelCircuitoJudicialPenaldelaCircunscripcinJudicialdelEstado Zulia.Fechadepublicacin:ExpedienteNVPO2P20070013108,20de enerode2010,Venezuela. 122. Loshechosdeestecasoserelacionanconlasdenunciaspresentadaspor unamujerquehabasidovctimadetratadepersonasyllevadabajoengaohastaEuropa conlapromesadeconseguiruntrabajocomococinera.Segnloshechosrelatadosenla sentencia,alllegarallugardedestino,lavctimaquedacargodeunaempresadedicada altrficoilegaldepersonasconfinesdeexplotacinsexual,permaneciendoretenidaenun burdeldondefueobligadaatenerrelacionessexualesconvarioshombres.Asimismo,la vctimarecibiagresionesfsicasporhabersenegadoatrabajarendicholugar.Conbaseen lasconsideracioneshechasporelTribunal,ladecisincontenidaenlasentenciaindicaque se orden absolver al acusado del delito de amenazas. Sin embargo, fue encontrado culpabledeldelitodetratadepersonasyseleimpusounacondenade17aosy6meses deprisin.Enestadecisin,elTribunalpresentunaseriedeconsideracionesencuantoa lamateriadegnero,destacandolasreferenciashechasenlaexposicindemotivosde laLeyOrgnicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolenciaencuantoa que: Desde el punto de vista internacional los instrumentos jurdicos ms relevantes en materia de los derechos humanos de las mujeres y, especialmente, en materia de violencia contra las mujeres son la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Convencin Belem Do Par, 1994) y la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contralaMujer(1979),conjuntamenteconlaDeclaracindelasNaciones UnidassobrelaEliminacindelaViolenciacontralamujer(1993)[]De allqueenlapresenteLeysobrelaviolenciadegneroquedadelimitada claramente por el sujeto que la padece: las mujeres (...) La violencia domstica es concebida como una modalidad agravada de la violencia fsica,envirtudquelaviolenciafsica,envirtudquelaautoradelhecho corresponde a la pareja, ex pareja o a una persona perteneciente al

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mbito domstico o familiar de la mujer dando lugar a una sancin de mayorentidad. 123. Asimismo, cabe destacar las consideraciones hechas por el Tribunal en relacinalasdiferentesnormasinternacionalesyconferenciasexistentesenmateriade tratademujeres.Alrespecto,lasentenciasealque: Existenunasnormasinternacionales,queconstituyenelmarcoenelque losdiferentespasesdebenabordarelproblemadeltrficodemujeresy nios entre fronteras. Son unos instrumentos legales que, una vez firmadosyratificados,tienenfuerzadeleyenelaspectojurdico. Adems, existen las Declaraciones y Programas de Accin de las principales Conferencias Mundiales de la ONU, que exigen una accin conjunta por parte de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de otras instancias, para prevenir y reprimir estos delitos. Esta ltima categora de documentos no obligan jurdicamente, perotienenunagraninfluenciaticaypolticay,porlomismo,sepueden emplearanivellocal,nacionalyregional 113 . VIOLENCIAFSICAYPSICOLGICA Violencia fsica y psicolgica: Tribunal de violencia contra la mujer en funcionesdejuiciodelaciudaddeBarquisimeto,EstadoLara.Sentencia de22deabrilde2009,Venezuela. 124. En este caso, la seora M.E.V.P. formul denuncia en contra del ciudadanoE.U.M.C.,porhaberlaagredidofsicayverbalmentedesdeelao1998,siendoel ltimoactodeviolenciael28dejuliode2003.ElMinisterioPblicocalificestoshechos comoeldelitodeViolenciaFsicayViolenciaPsicolgica,tipificadosenlosartculos17y 20deladerogadaLeysobrelaViolenciacontralaMujerylaFamilia.Sobrelabasedeestos hechosyesacalificacinjurdica,elTribunaldeJuicioadmitilaacusacinentodasycada unadesuspartes,procediendoelacusadoaadmitirloshechosobjetodelproceso,alos finesquelefueraconcedidalasuspensincondicionaldelproceso,lacuallefueotorgada. 125. La decisin del Tribunal fue condenatoria, en base a la suspensin condicional del proceso, con una sentencia de un ao y dos meses de prisin. La CIDH destacaeldesarrollojurdicoenlopertinentealdelitodeviolenciapsicolgica;alvalory
113 Teniendoencuentaloanterior,elTribunalserefiri,entreotros,alcontenidodelaConvencinde lasNacionesUnidassobrelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacinenrelacinalatratademujeres;la DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos;ConvencindelaONUparalasuspensindeltrficodepersonas y de la explotacin de otras personas para la prostitucin; Convencin de la ONU sobre los derechos del nio; Convencin182delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT);Protocoloparaprevenir,reprimirysancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y nios/as de la Convencin de Naciones Unidas contra la delincuenciaorganizadatrasnacional;entreotros.

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pesodeladeclaracindelavctimaenestoscasos;yenladefinicingeneraldelproblema delaviolenciacontralamujerenlossiguientestrminos: ResultanecesariodeterminarqueseentiendeporVIOLENCIACONTRALA MUJER,alosfinesdeverificarsiloshechosqueseconsideranprobados puedenserconsideradoscomoViolenciadeGnero,[]demanerams especifica la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm Do Par), disponeensuartculo1relativoalaDefinicinymbitodeAplicacinde lamismatextualmentelosiguiente:ParalosefectosdeestaConvencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoen elprivado. []enlamismaConvencin,enelartculo2almomentodeenumerarlas conductas que se pueden considerar como violencia contra la mujer dispone en su literal b: que tenga lugar en la comunidad y se perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin,abusosexual,tortura,tratadepersonas,prostitucinforzada, secuestroyacososexualenellugardetrabajo,ascomoeninstituciones educativas,establecimientosdesaludocualquierotrolugar En nuestra legislacin dichos Instrumentos Internacionales para el momentoenqueocurrieronloshechos[]seencontrabandesarrollados enlaLeysobrelaViolenciacontralaMujerylaFamilia. Desde esta perspectiva, podemos afirmar que la violencia de gnero, a diferencia de otros tipos de violencia, se presenta como una agresin a losDerechosHumanos. Aunado a lo anterior debemos mencionar que la violencia psicolgica acta desde la necesidad y la demostracin del poder por parte del agresor. Se busca la dominacin y sumisin mediante presiones emocionales y agresivas. Este tipo de violencia invisible puede causar en la vctima trastornos psicolgicos, tal como qued evidenciado en el presente asunto, desestructuracin psquica, agravar enfermedades fsicaso,incluso,provocarelsuicidio. En todos los casos se trata de un conducta que causa perjuicio a la vctima, siendo el tipo de agresin ms frecuente en los contextos de malos tratos en el mbito domestico, como en el caso bajo anlisis, aunque pueda estar oculta o disimulada bajo patrones y modelos culturalesysocialesquelainvisibilizan. El dicho de la vctima constituye en casos como el que se analiza un elementoimprescindible,portratarsedeunodelosdelitosdenominados

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por la doctrina como delitos intramuro o delitos de clandestinidad, en los cuales probablemente slo exista el dicho de la vctima, lo que ocurreenlamayoradeloscasos,porloqueparaanalizareldichodela vctimatendramosquerealizaralgunasconsideracionesquealrespecto hansidoconsideradasenelderechocomparado,peroquenoaplicaran en el presente caso al existir una testigo y un peritaje psiquitrico que validaneldichodelavctima. Violencia fsica: Tribunal Primero de Primera Instancia en funcin de juicioconcompetenciaenmateriadedelitosdeviolenciacontralamujer delCircuitoJudicialPenaldelreaMetropolitanadeCaracasdefecha27 demayode2010.

126. Finalmente, la Comisin destaca el fallo identificado por el Estado en relacin al delito de violencia fsica en el cual se analiz el contenido del principio de igualdadantelaleyconsagradoenlaConstitucinNacional 114 ,alaluzdelasdisposiciones de la Ley Orgnica sobre elderecho de las mujeres a una vida libre de violencia y de los instrumentosinternacionales.Enesesentido,elTribunalindic: La Ley orgnica [sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia]desarrolla,demaneracentralizadayconvergente,laproteccin constitucionalalaqueserefiereelartculo21.2delaConstitucindela Repblica Bolivariana de Venezuela, por ser stas un grupo poblacional tradicionalmentevulnerable. [] Como bien lo seala la Convencin Interamericana para Prevenir, ErradicarySancionarlaViolenciaContralaMujerensuPrembulo:La violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos,ylaslibertadesfundamentalesylimitatotaloparcialmenteala mujerelreconocimiento,goceyejerciciodetalesderechosylibertades ()Laviolenciacontralamujeresunaofensaaladignidadhumanayuna manifestacindelasrelacionesdepoderhistricamentedesigualesentre mujeresyhombres. [] ReforzadoporlaDeclaracinsobrelaErradicacindelaViolenciacontra la Mujer, que afirma: La violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad, independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y
114 Concretamente, el Tribunal se refiri al contenido del artculo 21 (2) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el cual se establece que Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:[]2.Laleygarantizarlascondicionesjurdicasyadministrativasparaquelaigualdadantelaley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginadosovulnerables;protegerespecialmenteaaquellaspersonasqueporalgunadelascondicionesantes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contraellassecometan.

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afecta negativamente sus propias bases, y la define, como: Debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basadaensugnero,quecausemuerte,daoosufrimientofsico,sexual opsicolgicoalamujer,tantoenelmbitopblicocomoenelprivado. 127. Teniendoencuentaloanterior,elTribunalindicquealsereltipopenal deviolenciafsicaagravadaundelitodeaccinpblica: [] la violencia ejercida en contra de la mujer, constituye un grave problema de salud pblica y de violacin sistemtica de sus derechos humanos, que muestra en forma dramtica los efectos de la discriminacin y subordinacin de la mujer por razones de sexo en la sociedad 115 . Homologacin de acuerdo transaccional: Sentencia de la Corte de Apelaciones con competencia en violencia contra la mujer del Circuito Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas,ExpedienteNCA80109VCM,12deagostode2009. 128. Este caso versa sobre una solicitud de homologacin del acuerdo transaccional celebrado entre las partes, como una medida alternativa para la solucin deconflictosenuncasodeviolenciafsicaypsicolgica.Alrespecto,elTribunaldeclar sinlugardichasolicitudenlossiguientestrminos: Se declara SIN LUGAR la solicitud de la homologacin del acuerdo transaccional,celebradoantelaNotariaPblica[]porcuantolostipos penalesdeViolenciaFsica,ViolenciaPsicolgicayAmenaza,previstosy sancionadosenlosartculos16,17,y20delareferidaLeyvigenteparala fecha [] son de accin pblica, perseguibles de oficio, [por] lo cual no prospera medida alternativa para dirimir la controversia que se suscite, poraplicacininmediatadelaConstitucindelaRepblicaBolivarianade Venezuela,ensuartculo23,conformealaConvencinAmericanasobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos, 1969) artculos, 1, 2 y 24 , la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979), en su artculo 1, Conferencia Mundial de los Derechos Humanos en la Declaracin y Programa de Accin de Viena (1993),ConvencinInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarla Violencia,ConvencinBelnDoPara,ensuartculo1,2y7literalesay f[]esporelloqueestostipospenalessondeaccinpblicayporello

115 Con base en estas consideraciones, el Tribunal procedi a determinar la pena a imponerse al acusadorespectodelcualdeclarsuculpabilidadporeldelitodeviolenciafsicaagravadacometidoenperjuicio desucnyuge.Enparticular,elTribunaltuvoencuentaquelosactosdeviolencia[]ocurrieronenelmbito domsticosiendoelautorelcnyuge.Porlotanto,procediunincrementodelapenaconformealalegislacin aplicable,quedandoasunapenadefinitivadenuevemesesdeprisin.

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no opera medida alternativa para la solucin de conflictos en esta materia 116 . II. DISCRIMINACINCONTRALASMUJERES A. 129. El sistema interamericano asimismo ha comenzado a desarrollar estndaresrelacionadosaladiscriminacincontralasmujeres.Granpartedelanlisisde laCIDHydelaCorteInteramericanasobreestetemasehacentradoenlosprincipiosde igualdadydelanodiscriminacinconsagradosenlosartculos1.1y24delaConvencin Americana;enelartculoIIdelaDeclaracinAmericana;enlasdistintasdisposicionesdela ConvencindeBelmdoPar;yenlaConvencinsobrelaEliminacindeTodaslasFormas deDiscriminacincontralaMujer.LaobligacindelosEstadosderespetarygarantizarel derechodelasmujeresalaigualdadyavivirlibredetodaformadediscriminacinhasido analizadaendecisionesdefondodelaCIDH,ensusinformestemticosydepas,ascomo en decisiones emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El sistema tambinhaconcentradounagranpartedesusesfuerzosendefinirelalcancedelvnculo entreladiscriminacinylaviolenciacontralasmujeres,aunadoalasobligacionesdelos Estados de respetar y garantizar estos derechos en el marco de su obligacin general consagradaenelartculo1.1delaConvencinAmericana. 130. Estaseccindiscutevariosdelosestndaresmsimportantesfijadospor elsistemainteramericanoenelmbitodea)decisionesdefondodelaCIDH;b)decisiones delaCorteInteramericana;yenc)informestemticosydepasdelaCIDH. 1. DecisionesdefondodelaCIDH ELSEXOCOMOFACTORPROHIBIDODEDISCRIMINACIN 131. Uno de los primeros y ms importantes pronunciamientos de la CIDH sobre el tema de la discriminacin contra las mujeres tom lugar en el caso de Maria EugeniaMoralesdeSierra 117 ,sobreGuatemala.Enelmarcodeestecaso,laCIDHencontr violaciones a los artculos 1, 2, 17 y 24 de la Convencin Americana, cuando las disposiciones del Cdigo Civil de Guatemala vinculadas a las relaciones domsticas asignaban responsabilidades y obligaciones exclusivamente al esposo, en virtud de su papel como generador de ingresos y, en el caso de la mujer, por su papel como esposa, madre y ama de casa. La Comisin concluy que, lejos de asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades dentro del matrimonio, las disposiciones citadas institucionalizan desequilibrios en los derechos y deberes de los Introduccin

116 En este caso, se conden al acusado por los delitos de violencia fsica y violencia psicolgica cometidosenperjuiciodesucnyuge;yseleimpusounacondenadesietemesesy15dasdeprisin.
117

CIDH, Informe de fondo No. 4/01, Maria Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de

2001.

77 cnyuges 118 , con un efecto continuo y directo en la vctima 119 . Esta decisin asimismo confirm que distinciones basadas en factores explcitamente mencionados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Convencin Americana, y categoras estatutarias como el sexo y la raza, est sujetas a un grado de escrutinio especialmente estricto, en virtud del cual los Estados deben avanzar un fin particularmenteimportanteyrazonesdemuchopesoparajustificardichadistincin 120 . ELVNCULOENTRELADISCRIMINACINYLAVIOLENCIACONTRALASMUJERES 132. La Comisin asimismo expres en el caso de Maria Eugenia Morales de Sierra su preocupacin ante las consecuencias graves de la discriminacin contra las mujeresylasnocionesestereotipadasdesuspapeles,ycmoesteciclodediscriminacin est estrechamente vinculado a la violencia contra las mujeres. La CIDH posteriormente reconociydiscutielalcancedelvnculoentreladiscriminacinylaviolenciacontralas mujeresenloscasosdeMariadaPenhaMaiFernandes 121 (Brasil);ClaudiaIvetteGonzles y otras 122 (Mxico); Valentina Rosendo Cant 123 (Mxico); Ins Fernndez Ortega 124 (Mxico);yJessicaLenahan(Gonzales)yOtros 125 (EstadosUnidos).Destacasimismoen estos casos cmo las obligaciones de los Estados de actuar con la debida diligencia requerida y de garantizar un acceso adecuado y efectivo a recursos judiciales son componentesclavesparalaprevencinylaerradicacindeladiscriminacinysusformas ms extremas, como la violencia. La CIDH asimismo hace hincapi en estos pronunciamientosenlosmltiplesfactoresquepuedenexponeraunamujeraformasde discriminacincombinadasconsusexocomolaedad,laraza,laetnia,ylapobreza,entre otrosquedebensertomadosencuentaporunEstadoeneldiseodesurespuestahacia elproblemadeladiscriminacinysusvertientes.
118 CIDH, Informe de fondo No. 4/01, Maria Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de 2001,prr.44. CIDH, Informe de fondo No. 4/01, Maria Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de 2001,prr.52.
120 119

CIDH, Informe No. 4/01, Mara Eugenia Morales de Sierra (Guatemala), 19 de enero de 2001, CIDH,InformedeFondoNo.54/01,Caso12.051,MariaDaPenhaFernandes(Brasil),16deabrilde

prr.36.
121

2001. CIDH,InformedeFondoNo.28/07,Casos12.49612.498,ClaudiaIvetteGonzlezyotras(Mxico),9 demarzode2007. CIDH,InformedeFondoNo.36/09,Caso12.579,ValentinaRosendo Cant yotra(Mxico), 27de marzode2009. CIDH, Informe de Fondo No. 89/08, Caso 12.580, Ins Fernndez Ortega y otros (Mxico), 30 de octubrede2008. CIDH, Informe de Fondo No. 80/11, Caso 12.626, Jessica Lenahan (Gonzales) y Otros (Estados Unidos),21dejuliode2011.
125 124 123 122

78 133. En el caso de Jessica Lenahan (Gonzales) y otros 126 (Estados Unidos), la CIDH por primera vez se pronunci sobre la discriminacin contra las mujeres bajo la DeclaracinAmericanaysuvnculoestrechoconlaviolenciacontralamujer.Enestecaso, los peticionarios sostienen que el Estado viol varias disposiciones de la Declaracin AmericanapornoactuarconladebidadiligenciaparaprotegeraJessicaLenahanyasus hijas contra actos de violencia domstica cometidos por su ex marido y el padre de las nias,peseahabersedictadounaordendeproteccincontraelexcnyugeyafavordela seoraLenahan;eventosqueresultaronenlamuertedelasnias.Enelinforme,laCIDH fij estndares importantes relacionados a la discriminacin contra las mujeres bajo la Declaracin Americana estableciendo: a) que los Estados estn obligados bajo la Declaracin Americana a dar efecto legal a los deberes contenidos en su artculo II y su obligacin de no discriminar; b) que las obligaciones bajo el artculo II de la Declaracin Americana comprenden la prevencin y la erradicacin de la violencia contra la mujer comouncomponentecrucialdeldeberdelEstadodeeliminarformasdirectaseindirectas de discriminacin; c) que en ciertas circunstancias el Estado puede incurrir en responsabilidadpornoprotegeralasmujeresdeactosdeviolenciadomsticaperpetrados porparticulares;yd)quecuandounEstadonocumpleconsuobligacindeprotegeralas mujeres de la violencia domstica de acuerdo a lo dispuesto en el artculo II de la DeclaracinAmericana,estopuedetambindarlugarenciertoscasosaunaviolacindel derecho a la vida consagrado en el artculo I de la Declaracin Americana y, al deber de otorgarunaproteccinespecial,establecidoenelartculoVIIdelmismoinstrumento. LADISCRIMINACINENRAZNDEGNERO:CONTENIDODELASOBLIGACIONESDELESTADO 134. La CIDH se pronunci ms extensamente sobre el problema de la discriminacin en su decisin de fondo sobre el caso de Karen Atala e Hijas (Chile); caso actualmentebajolajurisdiccincontenciosadelaCorteInteramericana 127 .Endichocaso, los peticionarios sostuvieron ante la CIDH la responsabilidad internacional del Estado de ChileporrevocarlacustodiaaKarenAtaladesustreshijas(de5,6y10aosdeedad)en baseaprejuiciosdiscriminatoriosporsuorientacinsexual. 135. Ensudecisin,laCIDHsentestndaresimportantesparaelprincipiode igualdad y la obligacin de no discriminar en lo pertinente a asuntos de gnero. Como puntodepartidaensuanlisis,laCIDHdestaclasdistintasconcepcionesdelderechoala igualdad y la no discriminacin 128 . Una concepcin se relaciona a la prohibicin de diferencia de trato arbitraria entendiendo por diferencia de trato distincin, exclusin, restriccinopreferencia 129 yotraeslarelacionadaconlaobligacindecrearcondiciones
126 CIDH, Informe de Fondo No. 80/11, Caso 12.626, Jessica Lenahan (Gonzales) y Otros (Estados Unidos),21dejuliode2011. CIDH,DemandaantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,CasoKarenAtalaeHijas,Caso No.12.502,17deseptiembrede2010. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Karen Atala e Hijas v. Chile,17deseptiembrede2010,prr.80. Vase,NacionesUnidas,ComitdeDerechosHumanos,ObservacinGeneral18,Nodiscriminacin, 10/11/89,CCPR/C/37,prr.7;CorteIDH,CondicinJurdicayDerechosdelosMigrantesIndocumentados.Opinin Consultiva OC18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr. 92; Cuarto Informe de Progreso de la Contina...
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deigualdadrealfrenteagruposquehansidohistricamenteexcluidosyseencuentranen mayorriesgodeserdiscriminados 130 .LaComisinentiendequeaunqueenciertoscasos ambas perspectivas pueden estar presentes, cada una merece una respuesta estatal diferenteyuntratamientodistintoalaluzdelaConvencinAmericana 131 .Aestosesuma queenlasdiferentesconcepcionesdelderechoalaigualdadlasaccionesuomisionesdel EstadopuedenestarrelacionadasconderechosconsagradosenlaConvencinAmericana, opuedenreferirseacualquieractuacinestatalquenotengaefectossobreelejerciciode derechosconvencionales 132 . 136. Otros aspectos innovadores del informe de fondo en el caso de Karen Atalaparaladiscriminacinporrazonesdegneroserelacionana:a)laincorporacindela orientacinsexualdentrodelafraseotracondicinsocialestablecidaenelartculo1.1 delaConvencinAmericana;yb)laaplicacindeunestndardeescrutinioestrictoatoda diferenciadetratobasadaenlaorientacinsexualdeunapersona,dadoquesepresume comosospechosa.Enelcasoconcreto,luegodeaplicarunexamenotestestricto,laCIDH observqueexistaunfinlegtimoporpartedelEstadolanecesidadsocialimperiosade proteger el inters superior de las hijas de Karen Atala en su condicin de nias en sus acciones,sinembargo,considerquenoexistiunarelacinlgicadecausalidaddemedio a fin y, por lo tanto, las decisiones judiciales que se analizaron no cumplieron con el requisito de idoneidad, constituyendo distinciones arbitrarias e incompatibles con la Convencin. Por tal motivo, la CIDH finalmente consider irrelevante referirse a los 133 demsaspectosdeltest .Elinformeasimismopresentaestndaresinnovadoressobreel alcancedelderechoalaprivacidad,alaproteccindelafamilia,losderechosdelosniosy lasnias,yelderechoalasgarantasjudicialesyalaproteccinjudicial. LA IGUALDAD ANTE LA LEY, LA OBLIGACIN DE NO DISCRIMINAR, Y LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS DE LAS MUJERES 137. La CIDH asimismo ha comenzado a fijar vnculos importantes entre el derechoalaigualdadantelaleyylaobligacindenodiscriminar,conesferasclavespara losderechosdelasmujerescomosusderechosreproductivos.Porejemplo,enelcasode Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in Vitro) 134 (Costa Rica), la CIDH analiz el
...continuacin RelatorasobreTrabajadoresMigratoriosyMiembrosdesusFamiliasenelHemisferio,OEA/Ser.L/V/II.117,Doc.1 rev.1,InformeAnualCIDH2002,7demarzode2003,prr.87. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Karen Atala e Hijas v. Chile,17deseptiembrede2010,prr.80. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Karen Atala e Hijas v. Chile,17deseptiembrede2010,prr.80. CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Karen Atala e Hijas v. Chile,17deseptiembrede2010,prr.80. CIDH,InformedeFondoNo.139/09,Caso12.502,KarenAtalaeHijas(Chile),19dediciembrede 2009,prr.112. CIDH, Informe de Fondo, No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin In Vitro)(CostaRica),Caso12.361,14dejuliode2010.
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alcancedeunasentenciadictadaporlaSalaConstitucionaldeCostaRicaqueprohibala prcticadelaFecundacininVitroenelpas,enrelacinconelderechoalaigualdadante laleyconsagradoenelartculo24delaConvencinAmericana.Endichocaso,laCIDHhizo pronunciamientos importantes sobre la igualdad de gnero considerando que: a) la prohibicin impidi a las vctimas superar la situacin de desventaja en la que se encontrabanatravsdelbeneficiodelprogresocientfico,enparticular(deuntratamiento mdico),existiendoalternativasmenosrestrictivasquelaprohibicindelaFecundacinin 135 Vitro . Segundo, la CIDH determin que existi un impacto especfico y desproporcionadofrentealasmujeres.As,sostuvoquelatcnicadeFecundacininVitro eraunprocedimientoqueserelacionabamsdirectamenteconeltratamientoycuerpode la mujer, y por ello el mayor impacto en las mujeres de la decisin emitida por la Sala Constitucional de Costa Rica 136 . La CIDH en adicin afirm que el examen de normas y polticas sobre la base del principio de igualdad efectiva y la no discriminacin abarca tambin el posible impacto discriminatorio de estas medidas, an cuando parezcan neutralesensuformulacin,osetratedemedidasdealcancegeneralynodiferenciado 137 . 2. DecisionesdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos 138. Los principios de la igualdad y la no discriminacin han sido tambin desarrolladosenlajurisprudenciadelaCorteInteramericana. INTERRELACIN,ALCANCE,YCONTENIDODELOSARTCULOS1.1Y24DELACONVENCINAMERICANA 139. Desdesujurisprudenciamstempranasobreeltema,laCortedestacen suOpininConsultiva4/84sobreelprincipiodeigualdadque: [l]a nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturalezadelgnerohumanoyesinseparabledeladignidadesencialde la persona, frente a la cual es incompatible toda situacin que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con hostilidadodecualquierformalodiscriminedelgocedederechosques se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situacin de inferioridad.Noesadmisiblecreardiferenciasdetratamientoentreseres 138 humanosquenosecorrespondanconsunicaeidnticanaturaleza .
135 CIDH, Informe de Fondo No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in Vitro)(CostaRica)14dejuliode2010,prrs.128y130. CIDH, Informe de Fondo No. 85/10, Caso 12.361, Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundacin in Vitro)(CostaRica)14dejuliode2010,prrs.128y131. CIDH,AccesoalaJusticiaparalasMujeresVctimasdeViolenciaenlasAmricas,OEA/Ser.L/V/II. doc.68,20deenerode2007,prr.90.Asimismo,vaseCorteIDH,CasodelasNiasYeanyBosicoVs.Repblica Dominicana.Sentenciade8deseptiembrede2005.SerieCNo.130,prr.141. Corte IDH. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4,prr.55.
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140. LaCorteInteramericanahasealadotambinensuOC18/03queexiste unvnculoindisolubleentrelaobligacinderespetarygarantizarlosderechoshumanos establecida en el artculo1.1 de la ConvencinAmericana y el principio de igualdady no discriminacin 139 . Sin embargo, en su jurisprudencia ms reciente ha establecido una diferenciaentreestosartculos,indicandoqueelartculo1.1incorporaunaprohibicinde discriminacin en el ejercicio y aplicacin de los derechos consagrados en el mismo instrumento,mientrasqueelartculo24prohbedichadiscriminacinenloquerespecta nosloalosderechosestablecidosenlaConvencinAmericana,sinoatodaslasleyesque apruebeelEstadoyasuaplicacin 140 . 141. ParalaCorte,comofueavanzadoensusentenciaenelCasodelasNias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana y otras posteriores, el derecho de proteccin igualitariadelaleyylanodiscriminacin,implicaquelosEstadostienenlaobligacinde(i) abstenersedeintroducirensuordenamientojurdicoregulacionesdiscriminatoriasoque tengan efectos discriminatorios en diferentes grupos de una poblacin, (ii) eliminar las regulacionesdecarcterdiscriminatorio,(iii)combatirlasprcticasdiscriminatorias,y(iv) establecernormasyadoptarlasmedidasnecesariasparareconoceryasegurarunaefectiva 141 igualdaddetodaslaspersonasantelaley . 142. La Corte Interamericana asimismo ha establecido que la Convencin Americana no prohbe todas las distinciones de trato 142 . Dicho tribunal ha marcado la diferenciaentredistincionesydiscriminaciones,deformaquelasprimerasconstituyen
139 Enestesentido,hasealadoquelosEstadosestnobligadosarespetarygarantizarelplenoylibre ejercicio de los derechos y libertades sin discriminacin alguna. El incumplimiento por el Estado, mediante cualquiertratamientodiscriminatorio,delaobligacingeneralderespetarygarantizarlosderechoshumanos,le genera responsabilidad internacional. Vase, Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados.OpininConsultivaOC18/03de17deseptiembrede2003.SerieANo.18,prr.85. Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182, prr. 209; Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No. 216, prr. 103; Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, prr.199. Corte IDH. Caso de las Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130, prr. 141 y Corte IDH, Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC18/03 de 17 de septiembrede2003,SerieANo.18,prr.88,citadosenCorteIDH,CasoLpezlvarez.ExcepcionesPreliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 170; vase tambin CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28deagostode2002.SerieA No. 17, prr. 44; y Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4,prr.54,citadosenCorteIDH, CasoYatamaVs.Nicaragua.ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade23dejuniode 2005.SerieCNo.127,prr.185. Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, prr. 211 citando Propuesta de modificacin a la ConstitucinPolticadeCostaRicarelacionadaconlanaturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenero de1984.SerieANo.4,prr.56;Condicinjurdicayderechoshumanosdelnio.OpininConsultivaOC17/02de 28deagostode2002.SerieANo.17,prr.46;yCondicinJurdicayDerechosdelosMigrantesIndocumentados. OpininConsultivaOC18/03del17deseptiembrede2003.SerieANo.18,prr.89.
142 141 140

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diferencias compatibles con la Convencin Americana por ser razonables y objetivas, mientrasquelassegundasconstituyendiferenciasarbitrariasqueredundanendetrimento de los derechos humanos 143 . La Corte asimismo ha establecido en varias sentencias el deber de los Estados de considerar la situacin de particular riesgo a violaciones a sus derechoshumanosdeciertossectoressociales 144 . LAOBLIGACINGENERALDENODISCRIMINAR:ARTCULO1.1DELACONVENCINAMERICANA 143. Sobreladiscriminacincontralasmujeres,laCortehaemitidounaserie depronunciamientosrecientessobreesteproblemadederechoshumanos. 144. En su sentencia en el caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico, mencionada anteriormente, la Corte asimismo encontr una violacin de la obligacin general de no discriminar comprendida en el artculo 1.1 de la Convencin Americana 145 .LaCorteconcluyqueloscomentariosavanzadosporfuncionariospblicos a los familiares cuando stos denunciaron la desaparicin de las tres vctimas infiriendo que se haban ido con sus novios o que eran voladas y el uso de preguntas sobre sus preferencias sexuales, constituyeron estereotipos y una forma de discriminacin, lo que impidi una investigacin diligente de los hechos 146 . La Corte asimismo consider que tantolaactitudcomolospronunciamientosdelosoficialesrevelabanque,comomnimo, stoseranindiferenteshacialosfamiliaresdelasvctimasysusreportes 147 . 145. Asimismo, en las sentencias de Ins FernndezOrtega y Valentina RosendoCantVs.Mxico,discutidasanteriormente,laCorteafirmlaobligacingeneral derespetarygarantizarbajoelartculo1.1delaConvencinAmericanaylainterpretala luz de factores que exponen a la poblacin indgena y en particular a las mujeres indgenasaunmayorriesgodeviolacionesasusderechoshumanosfrentealsistemade justiciayalsistemadesalud 148 .LaCorteserefiriaobstculosparticularesqueenfrentan
143 Corte IDH. Caso Castaeda Gutman Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.Sentenciade6deagostode2008.SerieCNo.184,parr.211citandoCondicinJurdicayDerechosdelos MigrantesIndocumentados,supranota68,prr.84. Vase, por ejemplo, Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade28denoviembrede2007.SerieCNo.172,prr.103;CorteIDH.Caso YatamaVs.Nicaragua.Sentenciade23dejuniode2005.SerieCNo.127,prr.202;CorteIDH.CondicinJurdica yDerechosdelosMigrantesIndocumentados.OpininConsultivaOC18/03de17deseptiembrede2003,SerieA No.18,prr.89;CorteIDH.CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,prr.46. Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.201,408. Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.201,408. Corte IDH, Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico Excepcin Preliminar, Fondo, ReparacionesyCostas.Sentenciade16denoviembrede2009.SerieCNo.205,prrs.400. CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,Reparacionesy Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.44,prr.78;CorteIDH.CasoRosendoCantyotraVs. Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010SerieCNo.216, prr.185.
148 147 146 145 144

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lasmujeresindgenasparaaccederalajusticiacomoelhablarunidiomadistintoyelno tener acceso a intrpretes, y a la escasez de recursos econmicos para acceder a un abogado, entre otros 149 . Este problema en particular produce una desconfianza en el sistemadejusticiayotrasinstanciaspblicasdeproteccin 150 .Paralasmujeresindgenas, la Corte considera que estas barreras son particularmente graves dado que tambin se enfrentanalrechazoyalostracismodesuscomunidadescuandodenunciancrmenescon causasespecficasdegnero. LADISCRIMINACINCONTRALASMUJERESYSUSDERECHOSREPRODUCTIVOS 146. TambinlaCIDHdestacadossentenciasdelaCorteconteniendoanlisis relevante para la discriminacin contra las mujeres y sus derechos reproductivos. En su fallorecienteenelcasodelacomunidadindgenaKkmokKsekVs.Paraguay,relacionado alafalladelEstadodegarantizarelderechoalapropiedadancestraldedichacomunidad, la Corte enfatiz que la pobreza extrema y la falta de cuidado adecuado para mujeres embarazadas o mujeres que han recientemente tenido partos resulta en tasas altas de mortalidad.LaCorterazonqueestorequieredelosEstadoseladoptarpolticasdesalud paraprevenirlamortalidadmaternadadoquelasmujeresnecesitanmedidasespecialesde proteccin.Sobreelparticular,laCorteencontrqueelEstadoviolelderechoalavida establecidoenelartculo4.1delaConvencinAmericana,enrelacinconelartculo1.1de lamisma,pornoadoptarmedidaspositivasparaprevenirelmenoscabodelderechoala 151 vida . 147. En su sentencia reciente en el caso Gelman Vs. Uruguay 152 del 24 de febrero de 2011, la Corte tambin decidi sobre un caso en donde se alegaba la desaparicin forzada de Mara Claudia Garca Iruretagovena de Gelman desde finales del 1976,quienfuedetenidaenBuenosAires,mientrasseencontrabaenestadoavanzadode embarazo.LaCortecaracterizlosactoscometidoscontraMaraClaudiaGarcacomouna formagraveyreprochabledelaviolenciacontralamujer,perpetradaporagentesestatales argentinos y uruguayos, que afectaron gravemente su integridad personal y estuvieron 153 claramentebasadosensugnero .
149 CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,Reparacionesy Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.44,prr.78;CorteIDH.CasoRosendoCantyotraVs. Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010SerieCNo.216, prr.185. CorteIDH.CasoFernndezOrtegayotrosVs.Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,Reparacionesy Costas.Sentenciade30deagostode2010SerieCNo.215.44,prr.78;CorteIDH.CasoRosendoCantyotraVs. Mxico.ExcepcinPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade31deagostode2010SerieCNo.216, prr.185. Vase, Corte IDH, Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.Sentenciade24deagostode2010.SerieCNo.214,prrs.233234. Vase,CorteIDH,CasoGelmanVs.Uruguay.FondoyReparaciones.Sentenciade24defebrerode 2011.SerieCNo.221,prr.1. Vase,CorteIDH,CasoGelmanVs.Uruguay.FondoyReparaciones.Sentenciade24defebrerode 2011.SerieCNo.221,prrs.9798.
153 152 151 150

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3.

Informestemticos

148. LaCIDHasimismohaofrecidoanlisisimportantesobrelosprincipiosde igualdad y la no discriminacin y su relevancia para los derechos de las mujeres en sus informes temticos. A continuacin, se presentan algunos ejemplos de las premisas avanzadasporestosinformes. 149. En su informe sobre Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, la CIDH hace hincapi en cmo la proteccin del derechoalaintegridadpersonaldelasmujeresenelmbitodelasaludmaterna,implicala obligacindelosEstadosdegarantizarpordisposicioneslegislativasodeotrocarcter,que las mujeres disfruten del derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental sin discriminacin 154 .Sobreelparticular,laCIDHidentificabarrerasalaccesoaestosservicios quecaracterizacomodiscriminatorias,porlocualelEstadotienelaobligacininmediata deabordarlas 155 .Porejemplo,ciertosobstculosperpetanestereotiposqueconsiderana lasmujeresvulnerableseincapacesdetomardecisionesautnomasdesalud.Entreellos, seenumeranlaindiferencia,elmaltratoyladiscriminacinporpartedefuncionariosdel sector salud; los estereotipos de gnero persistentes en este sector; las leyes, polticas y prcticas exigiendo a las mujeres la autorizacin de terceras personas para obtener atencinmdica;ylaesterilizacindelamujersinsuconsentimiento,entreotros. 150. LaCIDHensuinformesobreAccesoalaJusticiaparaMujeresVctimasde ViolenciaenlasAmricas 156 ,reiteraeldeberdelosEstados,comopartedesuobligacin de actuar con la debida diligencia requerida, de adoptar todas las medidas apropiadas incluyendo las legislativas, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respaldan la persistencia o la tolerancia de la violencia contra las mujeres. La CIDH asimismo destaca que las distinciones basadas en factores mencionados explcitamente en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, como la Convencin Americana, y categoras estatutariascomoelsexoylaraza,estnsujetasaungradodeescrutinioespecialmente estricto,envirtuddelcuallosEstadosdebenavanzarunfinparticularmenteimportantey 157 razonesdemuchopesoparajustificarladistincin . 151. Otrosinformestemticoshandestacadoestndaresimportantessobrela materia.EnsuinformesobreConsideracionessobrelacompatibilidaddelasmedidasde accin afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los principios de igualdad y no discriminacin, la CIDH estableci que las medidas de accin
154 CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prr.26. CIDH, Acceso a Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II.Doc.69,7dejuniode2010,prrs.3638. CIDH,AccesoalaJusticiaparalasMujeresVctimasdeViolenciaenlasAmricas,OEA/Ser.L/V/II. doc.68,20deenerode2007,prr.71. CIDH,AccesoalaJusticiaparalasMujeresVctimasdeViolenciaenlasAmricas,OEA/Ser.L/V/II. doc.68,20deenerode2007,prr.80.
157 156 155

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afirmativa se encuentran en pleno cumplimiento con el principio de no discriminacin y conlosestndaresdederechoshumanos,ypuedenserrequeridasparalograrlaigualdad sustantivadelasmujeresconloshombresenestaesfera 158 .Asimismo,laCIDHconsider queunadistincinbasadaencriteriosrazonablesyobjetivosestenconformidadconlos instrumentos de derechos humanos del sistema interamericano si: (1) tiene un objetivo legtimo y (2) emplea medios que son proporcionales al fin que se persigue 159 . Por lo tanto,laadopcindemedidasespecialesdeaccinafirmativaparapromoverlaigualdad real de la mujer en la participacin poltica, tienen que realizarse a la luz de estos estndares 160 . 152. EnsuinformesobreLineamientosparalaElaboracindeIndicadoresde Progreso en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la CIDH asimismo reconoci que la primera obligacin de efecto inmediato derivada de los derechos econmicos,socialesyculturalesconsisteengarantizarqueseejercernencondicionesde igualdad y sin discriminacin, impidiendo diferencias de trato arbitrarias basadas en factoresexpresamenteprohibidasenelProtocolo 161 .Enlaadopcindepolticassocialesy medidas para garantizar este marco de derechos, los Estados deben identificar sectores tradicionalmentediscriminadosenelaccesoadeterminadosderechos,comolasmujeres, los pueblos indgenas, y los afrodescendientes y fijar medidas especiales o garantizadas para afirmar y garantizar sus derechos en la implementacin de sus polticas y servicios sociales 162 . 4. Informesdepas 153. La CIDH asimismo ha continuado su anlisis sobre los principios de la igualdad y la no discriminacin, y su aplicacin a los derechos de las mujeres en sus informesdepas. 154. La CIDH en su informe sobre Colombia (1999) estableci que: Los principiosdeigualdadynodiscriminacinconstituyenelementosesencialesdeunsistema democrticoenquerijaelEstadodeDerecho,presupuestofundamentalparalavigencia

158 CIDH, Informe Anual 1999, Consideraciones sobre la compatibilidad de las medidas de accin afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los principios de igualdad y no discriminacin,captuloV. CIDH, Informe Anual 1999, Consideraciones sobre la compatibilidad de las medidas de accin afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los principios de igualdad y no discriminacin,captuloV. CIDH, Informe Anual 1999, Consideraciones sobre la compatibilidad de las medidas de accin afirmativa concebidas para promover la participacin poltica de la mujer con los principios de igualdad y no discriminacin,captuloV. CIDH, Lineamientos para la Elaboracin de Indicadores de Progreso en Materia de Derechos Econmicos,SocialesyCulturales,OEA/Ser.L/V/II.132Doc.14,19dejuliode2008,prr.48. CIDH, Lineamientos para la Elaboracin de Indicadores de Progreso en Materia de Derechos Econmicos,SocialesyCulturales,OEA/Ser.L/V/II.132,19dejuliode2008,prrs.53,55.
162 161 160 159

86 plena de los derechos humanos 163 . Asimismo, destac cmo subsiste la discriminacin porrazndegneroenColombia,lacualseverificaenmbitostalescomoeltrabajo,la educacin, y la participacin en los asuntos pblicos; problema que acarrea una serie de obligacionesdepartedelEstadodeactuardeformadiligenteparaerradicarla 164 . 155. Asimismo, en sus informes sobre Per (2000) y Paraguay (2001), la Comisin sostuvo que la promocin y proteccin de los derechos de la mujer est muy relacionada con el tema de la discriminacin de la mujer en el disfrute de los derechos humanos. Mientras subsista la discriminacin por gnero, las mujeres no podrn gozar plenamentedesusderechoshumanos.Porestarazn,lalegislacininternacionalbasala proteccin de los derechos de la mujer fundamentalmente en el principio de no discriminacinyenelprincipiodelaigualdadentrehombresymujeres 165 . 156. La CIDH asimismo ha avanzado estos principios en sus informes de pas sobreGuatemala,endondehadestacadocomomodalidadeshistricasdediscriminacin han hecho que las mujeres guatemaltecas se vean excluidas del pleno goce de los beneficios del desarrollo nacional, as como de una participacin plena en los correspondientes espacios de adopcin de decisiones. Las mujeres siguen estando subrepresentadas y tropiezan con serias limitaciones para ejercer sus derechos en las esferas econmica y laboral. Son desproporcionadamente ms pobres que los hombres guatemaltecos,tienenmenosaccesoalaeducacinyalaasistenciasanitaria,padeciendo altos niveles de mortalidad materna y desnutricin. Las mujeres indgenas y las mujeres atrapadas en situaciones de extrema pobreza suelen sufrir mltiples modalidades de discriminacin y exclusin social como las referidas..El desafo prioritario que enfrenta Guatemalaconsisteencerrarlaprofundabrechaentreloscompromisosquehaasumidoy la discriminacin que las mujeres siguen experimentando en su vida diaria. En especial, paragarantizarlosderechosfundamentalesdelamujerdebeprestarseurgenteatencina lareformajurdicayaunmejoraccesoalajusticia,yesprecisoadoptarmedidaseficaces 166 quereflejen,enlaprctica,loscompromisosadoptadosporelEstado . 157. En su informe de Hait (2009), la CIDH manifest en sintona con sus pronunciamientos anteriores que la discriminacin contra las mujeres es un fenmeno extendido y tolerado, basado en conceptos estereotipados sobre la inferioridad y subordinacin de las mujeres que se mantienen arraigados en la cultura. Esta situacin, aunada a las consecuencias civiles, polticas, econmicas y sociales de estas desventajas, expone a lasmujeres a actos de abuso fsico, sexual ypsicolgico en el mbito pblico y

163 CIDH,TercerInformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenColombia(1999),CaptuloXII: LosDerechosdelaMujer,prr.1. CIDH,TercerInformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenColombia(1999),CaptuloXII: LosDerechosdelaMujer,prr.2. CIDH, Segundo Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per (2000), Captulo Los DerechosdelasMujeres,p.2;CIDH,InformedeParaguayde2001,CaptuloVII,pg.4. Vase,porejemplo,CIDH,JusticiaeInclusinSocial,LosDesafosparalaDemocraciaenGuatemala, OEA/Ser.L/V/II.118Doc.5rev.1,29dediciembrede2003,prrs.268269.
166 165 164

87 privado 167 . En su informe sobre Chile (2009), la Comisin asimismo expres su preocupacin ante: el vnculo directo entre la desigualdad de las mujeres chilenas en el mbitodelafamiliaysulimitadaparticipacinenlaesferapolticayenelmbitolaboral del pas, como consecuencia de la existencia de concepciones estereotipadas de su rol socialcomomujeresycomomadres.Todavaseesperasocialmentequelasmujereslleven la responsabilidad principal en la crianza de sus hijos y en el desempeo de sus labores domsticas, lo cual limita sus opciones de incursionar y progresar en el mbito laboral y poltico, al mismo tiempo que no contribuye a una distribucin equitativa de responsabilidadesentreambosmiembrosdelapareja 168 . 158. La CIDH asimismo se ha manifestado sobre cmo el problema de la discriminacincontralasmujeresseagravaenelmarcodeunconflictoarmado,exigiendo acciones reforzadas del Estado de prevencin y proteccin. Por ejemplo, en su informe sobreLasMujeresFrentealaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmado enColombiade2006,laCIDHdiscuticomolasdinmicasdelconflictoarmadocolombiano afectan de manera particular a las mujeres. Pese a que tanto hombres como mujeres cargan con las consecuencias del conflicto armado, las consecuencias para cada uno son distintas, dado que las mujeres colombianas han sufrido situaciones de discriminacin y violenciaporelhechodesermujeresdesdesunacimientoyelconflictoarmadosesumaa 169 estahistoriayavivida .LaCIDHasimismosostuvoquedeacuerdoalodispuestoporla Convencin de Belm do Par, en su artculo 9, el Estado debe actuar con la debida diligenciafrenteaactosviolentosytomarespecialcuentadelaparticularexposicinala violenciayactosdiscriminatoriosquepuedesufrirunamujerporsuminoradeedad,entre otras condiciones de riesgo. La CIDH sostuvo que esta provisin se debe a que la discriminacin,ensusdistintasmanifestaciones,nosiempreafectaenigualmedidaatodas lasmujeres:haymujeresqueestnexpuestasanenmayormedidaalmenoscabodesus 170 derechosyaactosdeviolenciaydiscriminacin . 159. La CIDH tambin se ha manifestado sobre el vnculo entre la discriminacin, la violencia, y los derechos reproductivos de las mujeres. En su informe sobrePerdel2000,laCIDHsostuvo:laComisinconsideraquecuandounprogramade planificacinfamiliarpierdesucarcter'voluntario'yconviertealamujersimplementeen unobjetodecontrolparaajustarelcrecimientodemogrfico,elprogramapierdesurazn de ser y se transforma en un peligro de violencia y discriminacin directa contra la mujer 171 . En relacin a la situacin en Guatemala, la CIDH indic en el 2001, como la
167 CIDH, El Derecho de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia y Discriminacin en Hait, OEA/Ser.L/V/II.Doc.64,10demarzode2009,ResumenEjecutivo. CIDH,InformesobrelosDerechosdelasMujeresenChile:LaIgualdadenlaFamilia,ElTrabajoyla Poltica,OEA/Ser.L/V/II.134Doc.63,27demarzode2009,prr.11. CIDH, Las Mujeres Frente a la Violencia y la Discriminacin Derivadas del Conflicto Armado en Colombia,OEA/Ser.L/V/II.Doc.67,18deoctubrede2006,prr.45. CIDH,ElDerecho delasMujeresa Una Vida LibredeViolenciay DiscriminacinenHait,prr. 90; LasMujeresFrentealaViolenciaylaDiscriminacinDerivadasdelConflictoArmadoenColombia,OEA/Ser/L/V/II. 124/Doc.6,18deoctubrede2006,prr.140.
171 170 169 168

CIDH,SegundoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenelPer(2000),prr.26.

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capacidad de la mujerdecontrolar sufecundidad tiene una relacin fundamental con su capacidaddegozardeunconjuntodederechosbsicos;msespecficamente,deproteger suintegridadfsicayplanificarsuvidafamiliarconsupareja 172 . B. Anlisisdesentenciasjudicialesqueaplicanlosestndaresjurdicosdel sistemainteramericanodederechoshumanos 160. Los extractos presentados en esta seccin analizan la discriminacin contra las mujeres en los siguientes mbitos: a) derechos laborales; b) derechos econmicos, sociales y culturales; c) derechos reproductivos; d) derechos sexuales; e) derechospolticos;f)laesferafamiliar;yg)mediosdecomunicacin. DERECHOSLABORALES Despido por razn de embarazo: Sentencia Constitucional 0771/2010R, Sucre,2deagostode2010,Bolivia. 161. ElEstadodeBoliviapresentconsucuestionarioestadecisinsobreun amparoconstitucionalinterpuestoporC.V.I.,sosteniendoelmenoscabodesusderechosa lavida,alasalud,alaseguridad,altrabajoyalaestabilidadlaboral,aunaremuneracin justayalaseguridadsocial,citandovariasdisposicionesdelaConstitucinPolticaydela ley nacional. La denunciante sostiene que estando embarazada y an teniendo tres contratos sucesivos de trabajo, se le retir de su fuente laboral, y no fue reincorporada pese a sus solicitudes de reincorporacin. El Tribunal Constitucional concedi la tutela solicitada, haciendo referencia a la Convencin Americana como parte del marco normativoprotectordelosderechosdelasmujeresembarazadasenelmbitolaboral: Como este recurso, ahora accin, fue presentado y resuelto por el Tribunal de amparo constitucional en vigencia de la Ley Fundamental abrogada, es pertinente determinar, antes de analizar la Resolucin venidaenrevisin,qunormaconstitucionalseaplicar.Enesesentido, conformealosfundamentosdesarrolladosenlaSC0006/2010Rde6de abril, partiendo del principio pro hmine, contenido en los arts. 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP); 29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 13.IV y 256 de la Constitucin Poltica del Estado vigente (CPE), el juzgador debe aplicar aquellasnormasqueresultenmsfavorablesparalapersona,sulibertad yderechos,ascomointerpretaresasnormasdemaneramsamplia.En similarsentido,deacuerdoalprincipiodeinterpretacinprogresivadela norma,entrevariosentendimientosposibles,debeoptarseporaqulque limite en menor medida el derecho o garanta que se denuncia como vulnerado; es decir, se debe eligir la interpretacin ms extensiva en cuanto al reconocimiento de derechos y una interpretacin ms restringidacuandoseestablezcanlmitesalejerciciodelosmismos.
172 CIDH,QuintoInformesobrelaSituacindeDerechosHumanosenGuatemala(2001),prr.34.

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Ahorabien,debeconsiderarsequeactualmentelaproteccinalamujer embarazadaseencuentraprevistaenlaConstitucinPolticadelEstado, garantizandolainamovilidaddelasmujeresenestadodeembarazoyde los progenitores hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad, conformealoprevistoenelart.48.VI. Deacuerdoadichanorma,sepuedeidentificarclaramentedosgarantas que tienden a hacer efectiva la proteccin de la familia como ncleo fundamental de la sociedad y la obligacin del Estado de garantizar las condicionessocialesyeconmicasnecesariasparasudesarrollointegral (art. 62 de la CPE). Por una parte, que las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su situacin de embarazo o nmero de hijas o hijos, lo que supone que en estos casos se tendr por lesionada esa garanta cuando el empleador, pese a conocer la situacin de embarazo de la mujer trabajadora, la despide, en un acto de discriminacin.Porotra,lainamovilidadlaboraldelasmujeresenestado deembarazoydelosprogenitoreshastaquelahijaoelhijocumplaun aodeedad;garantaquenoestsupeditaadeterminadascondicioneso requisitos que deben ser cumplidos por la mujer o el hombre y, por lo mismo,parasuejercicio,noserequiereelprevioavisoalempleadordel estadodeembarazoodelaexistenciadeunhijoohijamenoraunao. Porloexpuesto,seconstataquelaautoridaddemandadaefectivamente lesionlosderechosdelaaccionantealtrabajoaunaremuneracinjusta yalagarantadeinamovilidaddelamujerembarazada,previstaenelart. 48 VI. de la CPE, lo que indudablemente repercute, adems, en el derechoalaseguridadsocial. Despidoporembarazo:TribunalConstitucionaldePer,R.B.G.V.,Proceso deAmparo,Exp.No.056522007PA/TC,Per 173 .

162. En dicha resolucin 174 se ordena que la Sociedad de Beneficiencia de Lima Metropolitana reincorpore a la seora R.B.G.V. a su cargo de trabajadora, del cual habasidodespedidaporestarembarazada.ElEstadodestacaqueenlasentencia:elTC describetodoslosConveniosdeloscualesPeresparteyqueprotegenlosderechosdelas mujeres, las medidas que ha tomado el Estado peruano para erradicar la discriminacin contra la mujer, los parmetros de la discriminacin laboral y el porqu del despido por embarazocomounacausaldediscriminacin.
173 El Estado de Per present junto con su respuesta al cuestionario una serie de resoluciones judicialesemitidasenlosltimos10aospordiversostribunales,avanzadoelprincipiodelanodiscriminacin. Enestaseccinseincluyendosejemplosdesentenciasqueaplicanlosestndaresdelsistemainteramericanoen suresolucinpordespidosyunaseparacinenrazndeembarazoenelmbitolaboralyeducativo.
174

EstasentenciatambinfuepresentadaporlaorganizacinPROMSEXensurespuestaalcuestionario

delaCIDH.

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163. ElTCdeclarfundadalademandadeamparoyordenlareincorporacin delavctimacomotrabajadoraenelcargoquedesempeabaoenotrodesimilarnivelo categora,enelplazodecincodas,haciendoreferenciaalosprincipiosdelaigualdadyla no discriminacin consagrados en instrumentos interamericanos e internacionales,en los siguientestrminos: 1.Laigualdaddederechosdehombresymujeresesunprincipiodelas NacionesUnidas.As,enelPrembulodelaCartadelasNacionesUnidas se establece, entre los objetivos bsicos, el de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. Adems,enelArt.1delaCartaseproclamaqueunodelospropsitosde las Naciones Unidas es realizar la cooperacin internacional en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertadesfundamentalesdetodaslaspersonassinhacerdistincinpor motivosderaza,sexo,idiomaoreligin 3. De manera similar, el Art. 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Art. 2.1 del Pacto Internacional de Derechos CivilesyPolticos(PIDCP),elArt.2.2delPactoInternacionaldeDerechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y el Art. 3 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, establecen que losderechosenunciadosenellossonaplicablesatodaslaspersonassin distincinalgunaderaza,color,sexo,idioma,religin,opininpolticao deotrandole,origennacionalosocial,posicineconmica,nacimientoo cualquierotracondicinsocial. 9.Enelcasodelasmujereslaprohibicindediscriminacinporraznde sexo tiene su razn de ser en la necesidad de terminar con la histrica situacindeinferioridaddelamujerenlavidasocial,polticayjurdica. En este sentido, la discriminacin laboral por razn de sexo comprende noslolostratamientospeyorativosfundadosenlaconstatacindirecta del sexo, sino tambin aquellos que se basen en circunstancias que tengan una directa conexin con el sexo. Tal sucede con el embarazo, elemento o factor diferencial que, por razones obvias, incide de forma exclusiva sobre las mujeres. Las decisiones extintivas basadas en el embarazo, al afectar exclusivamente a la mujer, constituye, indudablemente,unadiscriminacinporrazndesexo. 20.Teniendoencuentalosealado,puedeconcluirsequenotodotrato desigualantelaleyesunadiscriminacinconstitucionalmenteprohibida, puestoquenobastaconquelanormaestablezcaunadesigualdad,sino questanodebeserjustificadaobjetivamente.EnestesentidolaCorte

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Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que no todo tratamientojurdicodiferenteespropiamentediscriminatorio,porqueno todadistincindetratopuedeconsiderarseofensiva,porsmisma,dela dignidadhumana. 30. Cuando se utiliza la expresin derechos humanos de la mujer se esthaciendoreferencia,deformaenunciativa,alosderechoshumanos reconocidos expresamente en los instrumentos internacionales que tratanespecficamentelosderechosasociadosconlacondicindemujer, los cuales no excluyen el goce y el ejercicio de los dems derechos humanosreconocidosenlaConstitucinPoltica. DERECHOSECONMICOS,SOCIALESYCULTURALES Derechos econmicos, sociales y culturales y la salud: Tribunal Constitucional,AccindeInconstitucionalidad,Sentenciadel6deagosto de2010,Chile.

164. La presente sentencia versa sobre una accin de inconstitucionalidad contralaleyno.18.933queestableceun"nuevorgimenparaladeterminacindelprecio deloscontratosdesaludysuposibilidadderevisinporpartedeIsapres[LasInstituciones de Salud Previsonal]". Citando precedente internacional, el Tribunal determin que los numerales1,2,3y4delincisotercerodelartculo38delaLey18.933soncontrariosala igualdadantelaleyalestablecerdiferenciasarbitrarias alnoinstituirlmitesidneos,necesarios,proporcionados,yporende, razonables, respecto del ejercicio de la potestad discrecional que el mismo precepto legal le entrega a la Superintendencia del ramo para determinar,atravsdeinstruccionesdegeneralaplicacin,lostopesde edad, dentro de la estructura de las tablas de factores que, a su vez, deben utilizar las Isapres al elaborar los planes de salud que ofrezcan a susafiliadosyparadeterminarlamaneracmoinfluirenlavariacindel precio de tales contratos el aumento o la reduccin del factor que correspondaaunbeneficiariodelrespectivoplanenrazndesuedad". 165. Varias organizaciones y expertos en la materia haban presentado argumentos apuntando a cmo el aumento de precios de los planes que se pretende aplicar,involucraelderechoalaigualdadyalanodiscriminacin,ycmodichosistema discrimina arbitrariamente a la mujer de una manera continua. Se argument que dicha disposicin legal violaba los principios de la CEDAW, la Convencin Americana y el Pacto InternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales. 166. Acontinuacinsepresentanvariosextractosdelasentencia: Que la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos Humanoshacalificadolosconceptosdediscriminacindederechoode hecho, as como la discriminacin directa o indirecta, como conceptos

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clavesenrelacinconladiscriminacinylaigualdad,precisandoquela discriminacin directa se define como una diferencia de trato que consisteenformaexplcitaendistincionesbasadasenelsexooenunade las categoras reconocidas de discriminacin. Por su parte, la discriminacin indirecta se produce cuando una ley, una poltica o un programaqueparecenneutros(porejemploenloqueataeahombresy mujeres) tienen un efecto discriminatorio en el momento de su aplicacin.Enesecaso,elresultadooefectofinalprovocaunasituacin de desventaja de la mujer con respecto al hombre, debido a las desigualdades existentes no tratadas por una medida supuestamente neutra. (Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social: Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, NuevaYork,6dejuniode2008,pp.1011).Detodoloexpuestoesntido que la igualdad de derechos del hombrey de la mujer es unacategora estndar en las legislaciones nacionales e internacionales, segn la medidadeequiparacindelosderechosdelamujerrespectodelosdel hombre. Esto es, impedir el menoscabo o la desventaja de la mujer respectodelhombreenlaconsagracinyelgocedelosderechos; () Que la igualdad jurdica entre hombres y mujeres tiene expresiones muyconcretasenelgocedelosderechossociales,delderechoalasalud y,especficamente,enlorelativoalasprestacionesdesalud,incluyendo losdenominadossegurosdesalud.()Elsegurodesaludqueoperaen este mbito tiene por objeto garantizar el acceso a las prestaciones de salud.Porlomismo,preciosdesproporcionadosenrelacinalasrentas, determinados en base a factores como el sexo y la edad, ambos inherentesalacondicinhumana,afectanellibreeigualitarioaccesoa lasaccionesdesaludqueelEstadoestobligadoagarantizar(); Por otra parte, dicho mecanismo potenciauna discriminacin en contra delasmujeres,losadultosmayoresylosniosmenoresdedosaos,que no tiene justificacin racional y, por lo tanto, no se aviene a la Constitucin () Nada impide cuestionar y revisar la racionalidad y justicia de la referida tabla de factores, a la vez que determinar si al confeccionarse y aplicarse la misma se ha ejecutado una potestad administrativa de manera racional y si ha resultado o no una situacin queimporteenelhechounadiscriminacinarbitrariaomanifiestamente abusiva o desproporcionada para la parte contratante, en atencin a la naturalezapropiadecontratodeadhesinquerevisteelsegurodesalud previsional. 167. SegnelEstado,estaresolucinconfirmaladecisindeprimerainstancia quedeclarfundadalademandainterpuestaporM.E.A.S.yL.M.C.M.enrepresentacinde su hija M.P.A.C. Se aleg que la vctima fue separada de forma definitiva de la Escuela Separacin por embarazo: Primera Sala Especializada Civil de Piura, Expediente007165602001JRCI2,ProcesodeAmparo,Per.

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Tcnica Superior de la Polica Nacional del Per en su condicin de estudiante por estar embarazada. En base al principio de igualdad y no discriminacin, fundado tanto en instrumentos nacionales como los internacionales ratificados por el Estado de Per, se orden la reincorporacin de la vctima en el nivel de formacin acadmica que se encontrabaalmomentodeproducirseelhechoviolatorio. 168. La Sala asimismo se pronunci en los siguientes trminos sobre el principiodelaigualdadynodiscriminacin: El derecho fundamental a la igualdad comprende la no discriminacin porrazndesexo,staseencuentraexpresamentereconocida,tantopor el artculo 2 inciso 2) de la Constitucin como en los Tratados sobre derechos humanos ratificados y por ende de obligatorio cumplimiento paraelPer,entreelloselartculo24delaConvencinAmericanasobre DerechosHumanosyelartculo26delPactoInternacionaldeDerechos CivilesyPolticosquedisponendemanerasimilarquetodaslaspersonas son iguales ante la ley. Por su parte, la Convencin sobre Todas las FormasdeDiscriminacincontralaMujer(CEDAW),sealaensuartculo 1 que la discriminacin se genera no slo intencionalmente sino inclusive del resultado de determinada actuacin, an cuando ese no hayasidosuobjetivo; QUINTO La discriminacin en el presente caso reside en el hecho de procrearunhijoyporserlasmujeresquienesllevanelembarazoresultan serstaslasprincipalesvctimasantedisposicionesyactuacionesdeeste tipo, ser a ellas a quienes siempre se les afectar con la separacin definitiva de la Escuela de Suoficiales del a PNP, empero lo mismo no sucederconloshombresqueprocreanunhijo,porelsimplehechoque en ellos no siempre se evidencia dicha situacin pues es necesaria una investigacinynoporsusolaaparienciaoestadofsicocomoenelcaso delasmujeres; SEXTO Se debe tener en cuenta que la maternidad no causa estragos fsicos crnicos o disminuye el coeficiente intelectual, tampoco quita habilidadesparaaprenderamanejarunarmaovelarporelordeninterno delpasyporendenotieneasideronibaseobjetivaalguna.Portanto,es incoherentequeenunEstadodeDerechocomoelnuestroqueproclama en su Constitucin, el derecho y la defensa de la vida, algunas instituciones como la demandada condenen a una mujer por su embarazo como si ello fuera algo degradante, sancionndola con la expulsin,estigmatizndola,envezdeotorgarleuntratoespecialporsu situacin, pues las pruebas fsicas que deben dar las mujeres gestantes durante los periodos de entrenamiento fsico se deben postergar para luegodelpartocuandohayanrecuperadosuestadofsiconormal,locual resulta razonable, por lo que consideramos que la condicin de embarazadajamsescausadeuntratodiscriminatorioniimpiderecibir formacin en el plano policialmilitar. Es importante resaltar adems

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que las consecuencias de la expulsin de la cadete se traducen en una violacin a su derecho a la igualdad porque se le est impidiendo a diferencia de las personas que no estn gestando alcanzar o perseguir aspiraciones legtimas de vida, como el convertirse en suboficial de la Polica Nacional de Per o escoger libremente las opciones y circunstanciasquelepermitansurealizacincomopersona Con lo expuesto, al retirarse a la demandante M.P.A.C. definitivamente de la Escuela Tcnica Superior PNP La Unin no slo se ha violado su derecho a la igualdad de oportunidades educativas sino que tambin el derechoalaigualdaddealcanzarycristalizarsuproyectodevidaque quiereparaellamisma;ademsasuderechoaldesarrollointegralcomo persona,locualesinadmisibleenunasociedaddemocrticaquesedice llamarprotectoradeladignidadhumana;.. DERECHOSREPRODUCTIVOS Coberturasocialdefertilizacinasistida:SuperiorTribunaldeJusticiade Corrientes, B.N.L. y L.F.A. c/ Obra Social de la Provincia de Corrientes, 16/03/2011,Argentina.

169. Estasentenciaversasobreuncasoendondeunaparejasolicitasuobra sociallacoberturaintegralytotaldelosgastosdeltratamientodefertilizacinasistida porlatcnicaICSI(InyeccinEspermticaIntracitoplasmtica),peticinquefuedenegada. Los denunciantes consideran que esta denegacin vulner una serie de derechos y garantas reconocidos por la Constitucin Nacional y los tratados internacionales de derechos humanos, entre otra normativa nacional y local. La Cmara de Apelaciones en materialaboralestimqueeltemaencontroversiaeradiscutible,yporlotanto,requera de una amplitud de debate y prueba que escapa el acotado marco cognoscitivo que posibilita la va de amparo, lo cual result en el rechazo de las pretensiones de los denunciantes.ElSuperiorTribunaldeJusticiadeCorrientes,encambio,entendiquelava era adecuada, razonando entre otras consideraciones, que la denegacin de este procedimientoenevidenciamdicadesunecesidadcontravieneelprincipiodeigualdad consagradoenvariosinstrumentosregionaleseinternacionalesdederechoshumanos: "pordesconocerlasentenciapruebarelevanteproducidaenelprocesoy vulnerar los derechos de raigambre constitucional y supra legal de quienesdeseanserpadresyformarsufamilia,perfectamentepasiblesde serreparadosatravsdelavadelamparo,norequiriendoestecasoun mayordebateypruebaparadirimirlo,siendosuficienteloactuadoenel expediente(...) la Cmara soslay prueba relevante y contundente aportada no solamente por los amparistas sino tambin por parte del I.O.S.COR. a travs de los informes de sus Autoridades Mdicas y Especialistas en el asunto,quienesaconsejaroneltratamientodefertilizacinmsalldeno

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encontrarse incluido en el men prestacional. Y esta era la cuestin centraldeldebate(...) los amparistas obtuvieron de parte del I.O.S.COR la negativa frente al silencioevidenciadoyelusodelavaescogidaconstituyeparaelcasola msidneaparalaefectivaproteccindelderechoalavida,alasaludya la integridad psicofsica de los peticionantes (...) Y si bien en nuestra provinciaannoseharegulado(...)nopuededesconocerselosavancesy la voluntad poltica en el pas, cada vez ms acentuada, en lograr su reconocimientolegislativo(...) la infertilidad es considerada como una enfermedad, en el caso se encuentra comprometido el derecho a la salud, y resulta procedente el proceso de tutela urgente elegido (...) Procede la accin de amparo deducidaporunaparejaafinquesusobrassocialescosteenlatotalidad delosgastosdeuntratamientodefertilizacinasistidaenelcasoporla tcnica ISCI, si qued acreditada su imposibilidad para concebir y la idoneidad de dicho procedimiento mdico, no obstante a ello la circunstancia de que ste no se encuentra contemplado dentro del Programa Mdico Obligatorio, dado que solo se trata de un piso prestacional que puede ser elastizado en el caso en que estn comprometidoselderechoalasaludoalavida(...) La denegacin del acceso a las tcnicas de fertilizacin asistida cuando fueren indispensables para concebir un hijo vulnera expresamente la Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la mujer, la Convencin Interamericana de Belem do Par, y contrara el principio de igualdad resguardado en nuestra Constitucin Nacional,yaquediscriminainjustamentealamujerquetienedificultades paraprocreardeaquellasquenolaspadecen(...)lasolucinencontrario importara priorizar un mero inters comercial sobre los derechos humanos a la vida, a la salud reproductiva y el derecho a procrear derecho adquirido a una mejor calidad de vida, derecho a la integridad fsica, a la autodeterminacin y el derecho a la igualdad, protegidos constitucionalmenteyporinstrumentosinternacionales". Regulacindelaprcticadelaborto:SentenciaC355/2006,Colombia.

170. EstasentenciapresentadaporelEstadodeColombiaensurespuestaal cuestionarioversasobreunaaccindeinconstitucionalidadpresentadaencontradelas disposiciones del Cdigo Penal de Colombia que sancionaban de forma categrica la prcticadelabortoenelpas.Lademandafuepresentadaporlaaccionantesosteniendo quedichasdisposicionesvulnerabanelderechoaladignidad,alaautonomareproductiva yallibredesarrollodelapersonalidad,alaigualdadyalalibredeterminacin;alderechoa lavida,alasaludyalaintegridad;elderechoavivirlibredetratoscruelesinhumanosy degradantes; y a las obligaciones de derecho internacional de derechos humanos; todos derechosconsagradosenlaConstitucinPoltica.El10demayode2006,laCorteanunci

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su decisin resolviendo queel aborto no poda seguirconsiderndosecomo un delito en trescircunstancias:a)cuandolavidaolasalud(fsicaomental)delamujerestenpeligro; b) cuando el embarazo resulte de una violacin o incesto; o c) en la presencia de graves malformacionesfetalesquehaganinviablelavidafueradeltero. 171. La Corte hizo referencia extensa en esta sentencia al precedente interamericano e internacional de los derechos humanos incluyendo a la Convencin AmericanayalaConvencindeBelmdoParconsiderandoquelaprohibicinabsoluta delabortoparaprotegerlosinteresesdelfetoimponaunacargadesproporcionadaenel ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. La Corte asimismo destac el vnculo entre la prevencin de la violencia sexual contra la mujer y el embarazo no deseado; vnculoqueacarreaobligacionespositivasdelEstadodemitigarlosefectosdelaviolencia sexualofreciendolosserviciosdesaludnecesarios. 172. Acontinuacin,seincluyenvariosextractosdelasentencia: 7. Los derechos fundamentales de las mujeres en la Constitucin Polticacolombianayenelderechointernacional. La Constitucin Poltica Colombiana de 1991 efectu un cambio trascendentalenrelacinconlaposicinylosderechosdelasmujeresen lasociedadcolombianayensusrelacionesconelEstado(...) Enesteordendeideas,laConstitucinde1991dejexpresasuvoluntad de reconocer y enaltecer los derechos de las mujeres y de vigorizar en gran medida su salvaguarda protegindolos de una manera efectiva y reforzada.Porconsiguiente,hoyenda,lamujeressujetoconstitucional de especial proteccin, y en esa medida todos sus derechos deben ser atendidos por parte del poder pblico, incluyendo a los operadores jurdicos,sinexcepcinalguna(...) Cabe recordar ahora, que respecto de las mujeres es evidente que hay situacionesque la afectan sobre todoy de manera diferente,como son aquellasconcernientesasuvida,yenparticularaquellasqueconciernen alosderechossobresucuerpo,susexualidadyreproduccin(...) En efecto, los derechos de las mujeres han venido ocupando un lugar importantecomocomponentedelosacuerdosalcanzadosenlahistoria de las conferencias mundiales convocadas por las Naciones Unidas, las que constituyen un marco esencial de referencia para la interpretacin delosderechoscontenidosenlospropiostratadosinternacionales(...) En efecto, diferentes tratados internacionales son la base para el reconocimiento y proteccin de los derechos reproductivos de las mujeres, los cuales parten de la proteccin a otros derechos fundamentalescomolavida,lasalud,laigualdadynodiscriminacin,la libertad, la integridad personal, el estar libre de violencia, y que se

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constituyen en el ncleo esencial de los derechos reproductivos. Otros derechos,resultantambindirectamenteafectadoscuandoseviolanlos derechosreproductivosdelasmujeres,comoelderechoaltrabajoyala educacin, que al ser derechos fundamentales pueden servir como parmetro para proteger y garantizar sus derechos sexuales y reproductivos(...) Caberecordar,queademsdelaDeclaracinUniversaldelosDerechos Humanos,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,elPacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin Americana de Derechos Humanos, la proteccin de los derechos de la mujer latinoamericana tiene soporte especial en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contralaMujerCEDAW,queentrenvigorparaColombiaapartirdel 19defebrerode1982,envirtuddelaLey51de1981,ylaConvencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer ConvencindeBelmdoPar,entradaenvigenciaparaColombiael15 dediciembrede1996,alaprobarselaLey248de1995;losque,juntocon los documentos firmados por los gobiernos de los pases signatarios en las Conferencias Mundiales, son fundamentales para la proteccin y garanta de los derechos de las mujeres por cuanto son marco de referenciaalestablecerconceptosquecontribuyenainterpretarlostanto enlaesferainternacionalcomoenlanacional(...) En efecto, las diversas formas de violencia de gnero, constituyen una violacin de los derechos reproductivos de las mujeres puesto que repercutenensusaludyautonomasexualyreproductiva.Laviolencia sexualviolalosderechosreproductivosdelasmujeres,enparticularsus derechos a la integridad corporal y al control de su sexualidad y de su capacidadreproductiva,yponeenriesgosuderechoalasalud,noslo fsicasinopsicolgica,reproductivaysexual(...) EsascomolaCEDAWhadeclarado,quelaviolenciacontralamujeres una forma de discriminacin que inhibe gravemente la capacidad de la mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre.LaConvencindeBelmdoPar,envigordesdeel5demarzo de1995yparaColombiadesdeel15dediciembrede1996Ley248de 1995,esunodelosinstrumentosmsimportantesparalaproteccinde los derechos de las mujeres ante las diversas formas de violencia a que estnsometidasenlosdiversosespaciosdesuvida.Ellahadeterminado dos elementos que la hacen especialmente efectiva: una definicin de violenciacontralamujer,queconsideraestosactoscomoviolatoriosde derechos humanos y las libertades fundamentales, tomando en cuenta losabusosqueocurrentantoenelmbitopblicocomoenelprivado;y, el establecimiento de la responsabilidad del Estado por la violencia perpetradaotoleradaporestedondequieraqueocurra(...)"

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173. El Estado present informacin sobre esta sentencia en su respuesta al cuestionario sobre la regulacin de la interrupcin legal del embarazo antes de las doce semanas de gestacin en el Distrito Federal. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprob la despenalizacin de la interrupcin voluntaria del embarazo dentro de las primerasdocesemanasdegestacinenelDistritoFederalel26deabrilde2007.Dicha reformafueimpugnadaporelPresidentedelaComisinNacionaldeDerechosHumanosy elPoderEjecutivoFederalatravsdelProcuradorGeneraldelaRepblicael24y25de mayode2007respectivamenteantelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinmediantela interposicin de acciones de inconstitucionalidad, las cuales fueron acumuladas. La Suprema Corte resolvi la accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007 el 28 de agosto de 2008, determinando la constitucionalidad de las reformas aprobadasporlaAsambleaLegislativadelDistritoFederal. 174. Al respecto, la Comisin destaca los argumentos planteados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en cuanto al contenido del derecho a la vida conformealalegislacinmexicanaylostratadosinternacionales 176 .Enparticular,laCIDH menciona el argumento planteado por dicho Tribunal en cuanto al contenido de los instrumentosinternacionalesaplicables,comoelcasodel[]artculo4delaConvencin Americana,paradeterminarenqusentidoesquesucontenidoserefierealaexistencia deunderechoalavidayculesseransuscondicionesdeaplicacin.Sobreelparticular, laCortetuvoencuentalosantecedentesquedieronlugaralaredaccindelaConvencin enlossiguientestrminos: [] al ser la Convencin Americana sobre Derechos Humanos el nico tratadointernacionalquerecogeunmomentoespecficoparaeliniciode laproteccindelavida,siendoelEstadomexicanopartedeste,valela pena analizar la intencin de quienes adoptaron ese instrumento internacional,paradeterminarsipudieraderivarseunderechoabsolutoa
175 ElEstadodeMxicoremitijuntoconsurespuestaunalistaidentificando26decisionesemitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, relacionadas con los temas de: i) derechos reproductivos; ii) equidaddegnero;iii)mujeresindgenas;iv)violenciacontralasmujeres;v)derechossexuales;vi)derechoala salud; vii) equidad de gnero en participacin poltica; viii) igualdad y no discriminacin; y ix) violacin entre cnyuges.Enestaseccin,laCIDHsepermitedestacardossentenciasparticularmenterelevantesporsucarcter histricoparaelpasparalosderechosreproductivosylossexuales;yunatercerasobrelosderechospolticosde lasmujeres. La CIDH asimismo destaca haber recibido informacin sobre sentencias emitidas por tribunales judicialesenMxicovinculadasalostemasdiscutidosenesteinformedelaorganizacinGIREydeMiguelAngel AntemateMendoza,alumnodepostgradodelaUniversidadAutnomadeMxico. Concretamente, la Corte analiz dentro de los conceptos de invalidez planteados por los recurrentes,siefectivamentelaconstitucin[mexicana]reconoceonounderechoalaviday,deseras,cules seransusfundamentosnormativos.
176

Derechos reproductivos: Accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada147/2007,SupremaCortedeJusticiadelaNacin,Mxico 175 .

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lavidauobligacionesespecialesparalaproteccindeesederechodesde unmomentoespecfico. 175. As, luego de analizar el contenido de los trabajos preparatorios de la ConvencinAmericanarespectoalaredaccindelmencionadoartculo4,laCorteindic que: [] lo nico que podemos encontrar en la Constitucin de manera expresa son previsiones constitucionales que de manera positiva establecen obligaciones para el Estado de promocionar y hacer normativamenteefectivosderechosrelacionadosconlavida[]Esdecir, laConstitucinnoreconoceunderechoalavidaensentidonormativo, pero establece que una vez dada la condicin de vida, existe una obligacin positiva para el Estado de promocionarla y desarrollar condiciones para que todos los individuos sujetos a las normas de la Constitucin aumenten su nivel de disfrute y se les procure lo materialmentenecesarioparaello. [] En este contexto, este caso nos enfrenta con un problema peculiar, en donde hay que hacer un cuestionamiento inverso al que se hicieron los tribunales o Cortes Constitucionales en los ejemplos previamente reseados: debemos preguntarnos si el Estado se encuentra obligado o encuentraunmandatoparapenalizarunaconductaespecfica,ynosila penalizacin de una conducta particular afecta o vulnera derechos constitucionales. [] [E]lEstadomexicano,desdeelmbitointernacional,sehacomprometido a sancionar determinadas conductas, como en el caso de la [] la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencin de Belem do Par", establece en suartculo7,incisoc)elcompromisodelosEstadospartespara:"incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as comolasdeotranaturalezaqueseannecesariasparaprevenir,sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativasapropiadasqueseandelcaso. 176. Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, la Corte concluy que: []sideloargumentadoresultaquelavida,comobienconstitucionale internacionalmenteprotegido,nopuedeconstituirunpresupuestodelos demsderechos,ademsdequeancomoderechonopodraenningn momento ser considerado absoluto; que sus expresiones especficas a

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nivel nacional e internacional se refieren a la privacin arbitraria de la vida y la prohibicindel restablecimientode la pena demuerte;que se tratadeunproblemadedescriminalizacindeunaconductaespecficay quenoexistemandatoconstitucionalespecficoparasupenalizacin;y, finalmente,quelaevaluacindelascondicionessocialesylaponderacin realizadaporlaAsambleaLegislativadelDistritoFederalesconstitucional y se encuentra dentro de sus facultades de acuerdo con principios democrticos, este Tribunal Pleno considera que los argumentos analizados en el presente apartado en relacin con la naturaleza y 177 existenciadelderechoalavidasoninfundados . DERECHOSSEXUALES Parejashomosexualesyelderechoalaigualdadyalanodiscriminacin: SupremoTribunalFederal,Sentenciade5demayode2011,Brasil.

177. El Supremo Tribunal Federal de Brasil, el pasado 5 de mayo de 2011, reconociporunanimidadquelasparejashomosexualestienenlosmismosderechosque lasheterosexualesenunasentenciahistricaparaelpas.Ladecisinasimismoconcedia lasparejashomosexualeslamayoradelosderechosquegozanlasparejasheterosexuales, incluyendobeneficiosdepensinyherencia,entreotros.Ensusentencia,elTribunalhace unanlisispormenorizadodelderechoalaigualdadyalanodiscriminacin,entreotros derechosfundamentales.Acontinuacinsetranscribenalgunospasajesdelasentencia: El principio de igualdad establece que todas las personas deben ser tratadasporelEstadoconelmismorespetoyconsideracin.Eltratara todos con el mismo respeto y consideracin, significa reconocer que todaslaspersonasposeenelmismoderechodeformularodeperseguir con autonoma sus planes de vida, y de buscar su propia realizacin existencial, mientras esto no implique una violacin de los derechos de terceros. Laverdadesquelaigualdadimpidequeselesnieguealosintegrantesde un grupo la posibilidad de disfrutar de algn derecho, en razn de un prejuiciovinculadoasumododevida.Esexactamenteesoloqueocurre con la legislacin infraconstitucional brasilea, que no reconoce a las unionesentrepersonasdelmismosexo,tratandodeformadesigualalos homosexuales y a los heterosexuales [Traduccin de la Secretara EjecutivadelaCIDH].
177 De acuerdo con la decisin final dictada por la Corte, se declar parcialmente procedente e infundadalaaccindeinconstitucionalidadpresentadayseordensobreseerlamismarespectodelosartculos 148 del Cdigo Penal para el Distrito Federal y 16 bis 7 de la Ley de Salud para el Distrito Federal, y tercero transitorio del derecho impugnado de reformes a dichos preceptos. Asimismo, se reconoci la validez de los artculos144,145,146y147delCdigoPenalparaelDistritoFederal,ascomodelosartculos16Bis6,tercer prrafoy16Bis8,ltimoprrafodelaLeydeSaludparaelDistritoFederal.

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178. En el voto del Ministro Marco Aurlio, se menciona el derecho de las parejas homosexuales de formar un plan de vida, en base a la jurisprudenciade la Corte InteramericanadeDerechosHumanos: Le compete a cada individuo el formular las escuelas de vida que lo encaminarn en el desarrollo pleno de su personalidad. La Corte Interamericana de Derechos Humanos hace mucho reconoce la proteccin jurdica otorgada al proyecto de vida (v. Loayza Tamayo c. Per, Cantoral Benavides c. Per), lo que indiscutiblemente hace parte del contenido existencial de la dignidad de la persona humana. Sobre estepunto,sehapronunciadoAntnioAugustoCanadoTrindadeenel caso de Gutirrez Soler c. Colombia, decidido el 12 de septiembre de 2005: Todosvivimosenuntiempoquenosterminadeconsumir.Precisamente por vivir en ese tiempo, cada uno busca disear su propio proyecto de vida.Eltrminoproyectoencierraensitodaunadimensintemporal.El proyecto de vida, tiene, as, un valor esencialmente existencial, atendiendo a la idea de la realizacin personal integral. Es decir, en el marco transitorio de la vida, cada uno debe proceder con las opciones que le parezcan acertadas, en el ejercicio de la plena libertad personal, paraalcanzarlarealizacindesusideales.Labsquedadelarealizacin delproyectodevidarevelaunaltovalorexistencial,capazdedarsentido alavidadecadauno.. El Estado existe para apoyar a los individuos en la realizacin de los respectivos proyectos personales de vida, que se traducen en el libre y plenodesarrollodelapersonalidad.LaCorteSupremayahaestablecido en varias ocasiones el alcance que la dignidad ofrece a las prestaciones denaturalezamaterial,reconociendoobligacionespblicasenmateriade medicamentos y guarderas, pero no se puede olvidar la dimensin existencial del principiode la dignidaddela personahumana,puesuna vidadignanoselimitaalaintegridadfsicayalaautonomafinanciera. La dignidad de la vida requiere la posibilidad de concretar metas o proyectos. De ah se habla del dao existencial cuando el Estado restringeelciudadanoeneseaspecto.Valelapenadecir:elEstadoest obligado a garantizar que los individuos busquen su propia felicidad, despus que no se violen los derechos deotros, lo que no ocurre enel presenteasunto. Esciertoqueelproyectodevidadeaquellosatradosporelmismosexo resultara perjudicado con la imposibilidad absoluta de formar una familia. Exigirles un cambio de orientacin sexual para que sean aptos para alcanzar dicha situacin jurdica demuestra un menosprecio de la dignidad.Seenfrentaasimismoalaobjecinconstitucionalalperjuicioen

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razndelaorientacinsexual.[TraduccindelaSecretaraEjecutivade laCIDH]. Matrimonioentreparejasdelmismosexo:Accindeinconstitucionalidad 2/2010,SupremaCortedeJusticiadelaNacin,Mxico. 179. De acuerdo a lo indicado por el Estado de Mxico en su respuesta al cuestionario,enestadecisinsereconocelavalidezdelaredefinicindelainstitucindel matrimonioparacomprendernosloalasparejasheterosexuales,sinotambinalasque se forman entre parejas del mismo sexo. Esta decisin se refiere a una demanda de inconstitucionalidadpresentadaporelProcuradorGeneraldelaRepblicaenrelacinalas normas contenidas en la reforma realizada a los artculos 146 y 391 del Cdigo Civil del DistritoFederal,publicadosenlaGacetaOficialdelDistritoFederaldel29dediciembrede 2009,atravsdelacualsepermitielmatrimonioentrepersonasdelmismosexo. 180. En relacin a esta decisin, la CIDH considera pertinente destacar las consideraciones realizadas por la Corte en relacin al principio de igualdad y no discriminacinenlossiguientestrminos: []estaCortehadispuestounestndarotestdecontrolreforzado,para verificar si una ley, al limitar o restringir determinado derecho fundamental o diferenciar entre dos o mshechos, sucesos, personas o colectivos,respetaelprincipiodeigualdadynodiscriminacin. [] Empero,seinsiste,enelcaso,noseestantemedidaslegislativasdeese tipo,sino,porelcontrario,anteunactonormativoqueamplaoextiende un derecho civil, a fin de equiparar plenamente la proteccin jurdica entre parejas homosexuales y heterosexuales, amparado, segn se adviertedelamotivacindellegisladordelDistritoFederal,enelrespeto al principio de igualdad y la prohibicin de no discriminacin, concretamente,ensuvertientedeorientacinsexual. 181. Teniendoencuentaestasconsideracionesalaluzdelmencionadotest decontrolreforzado,laCorteindic: Por lo que respecta al primero de los aspectos destacados igualdad entre hombre y mujer ante la ley, tanto del texto del artculo 4 como del procedimiento legislativo que le dio origen (reforma publicada el treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro), se adviertequelareformaobedecialadiscriminacinhistricaadvertida hacia las mujeres, buscando eliminarla, a fin de lograr la igualdad de hombresymujeresfrentealaley,constituyndoseasunlmitematerial a la actividad legislativa y aclarndose que, conforme a los criterios de estaCorteenmateriadeigualdad,nosetratadedaruntratoidnticoo de prohibir el establecimiento de diferenciaciones, sino de lograr una igualdadrealentrehombresymujeres.

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182. Adicionalmente,laCorteprocediaanalizarlosargumentosplanteados por la parte accionante en relacin al contenido de los tratados internacionales sobre la institucindelmatrimonio.Alrespecto,laCorteindic: [] la afirmacin del accionante en el sentido de que, constitucionalmente e, incluso, de acuerdo con los tratados internacionalesquecita,constituyaunelementoesencialdelmatrimonio quesecelebreentrepersonasdediferentesexo(hombreymujer),dado que, segn dice, su finalidad primordial es la procreacin y, de ah, la formacin de una familia una familia ideal, que es la que, en mayor medida,protegelaConstitucinFederal,nopuedeseradmitidaporesta Corte, pues, como hemos expuesto, nuestra Norma Fundamental, en ningn momento, lo dispone as y, adems, la relacin jurdica matrimonial ha dejado de vincularse al fin de la procreacin, sostenindose, primordialmente, en los lazos afectivos, sexuales, de identidad,solidaridadydecompromisomutuosdequienesdeseantener unavidaencomn. [] Elartculo1delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos establece que todo individuo gozar de las garantas que otorga la Constitucinyquestasnopodrnrestringirse,nisuspenderse,sinoen los casos y condiciones que la misma establece, as como que: Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero,laedad,lasdiscapacidades,lacondicinsocial,lascondicionesde salud,lareligin,lasopiniones,laspreferencias,elestadocivilocualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabarlosderechosylibertadesdelaspersonas. Derecho a la dignidad y a la identidad: Suprema Corte de Justicia, SentenciaN159/05,Uruguay. 183. Una de las sentencias presentadas por el Estado de Uruguay en su respuestaalcuestionarioversasobreunasuntorelativoaunamujerquesesometiauna intervencinquirrgicadecambiodesexoysolicitlarectificacindelactadenacimiento originaria, en lo relativo al nombre y al sexo, a partir de la fecha de la operacin, para lograrlaadecuacindesupartidadenacimientoasunuevasituacin.LaSupremaCorte de Justicia de Uruguay por mayora dio lugar a lo solicitado en la sentencia referida invocando varios derechos, incluyendo el derecho a la dignidad de cada persona y el derechoalapropiaidentidad,permitiendodetalformaalinteresadocontraermatrimonio con una persona de sexo femenino. En la sentencia, la Suprema Corte invoc tanto a la CorteEuropeadeDerechosHumanosysufalloenelcasodeGoodwinc.ReinoUnidodel 11 de julio de 2002, como el precedente interamericano de derechos humanos, en los siguientestrminos: ElUruguayratificlaConvencinAmericanasobreDerechosHumanosy el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de la O.N.U., que consagran el

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derechoaladignidaddecadapersona,entrelosquefiguraeldelapropia identidad. LasnormasdeorigeninternacionaldisponenlaobligacindelEstadode garantizar el goce y respeto de los derechos consagrados, a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin, y lo comprometen a adoptar medidas legislativas o de otro carcter (judiciales y administrativas), para hacer efectivos los derechos reconocidosenestosinstrumentos..... Como se adelantara supra (Considerando III), se estima necesario suprimir en el dispositivo de la sentencia de primer grado la frase que reza:"dondedicefemeninodebedecirmasculino",porquepuedellevara confusin en relacin al momento a partir del cual opera el cambio de identidadsexual,oapartirdelcualproduceefectosjurdicoslacirugade reasignacinsexual,siendoquelosefectossegnsedijeraseproyectan desdelafechadestaynoapartirdelnacimiento(exnunc). DERECHOSPOLTICOS 184. Esta sentencia versa sobre una demanda de inconstitucionalidad por el fondo contra el artculo 40 del Reglamento a la Ley de Elecciones. Las demandantes sostienenquedichoartculoviolalosderechospolticosdelasmujeres,enparticular,enlas reas de la participacin equitativa y el derecho a la elegibilidad en igualdad de condiciones, no respetando la participacin alternada y secuencial de las mujeres. Sus reclamosestnbasadosennormasinternacionales,enparticular,enlosartculos4y5de la Convencin de Belm do Par, y en los artculos 1 y 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Tribunal declar la inconstitucionalidad por el fondo del artculo 40 del Reglamento de la Ley General de Elecciones, pronuncindose en los siguientestrminos: Que, el artculo impugnado realiza una definicin de lo que es la alternabilidad y la secuencia, definiciones cuyo contenido no garantizan la participacin equitativa entre varones y mujeres; mucho menos cuandoalreferirsealasecuenciaregulalaformaenquedebenrealizarse las combinaciones en serie, atentando a la igualdad de condiciones al establecer que una mujer podra ser ubicada en la papeleta electoral luego de haber sido ubicados dos o tres varones; () Que, en la comprensin de que el Estado ha asumido el deber de eliminar las
178 ElEstadodeEcuadorpresentavariasresolucionesysentencias,comoestaenparticular,adoptadas porelTribunalConstitucionalylaCorteConstitucionalrelacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiodeno discriminacin.Asimismo,laorganizacinCLADEMEcuadorpresentvariassentenciasvinculadasalaigualdadde gneroyelprincipiodelanodiscriminacin.

Participacin en condicionesde igualdad: Tribunal de Casacin Penal de Catargo,Resolucin0282002TC,22denoviembrede2002,Ecuador 178 .

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condicionesdedesigualdadenlaparticipacinelectoralentrehombresy mujeres, es necesario evitar los efectos de toda disposicin que menoscaben este objetivo por cuanto resultaran inconstitucionales; y, por el contrario, resulta una obligacin de toda autoridad u rgano administrativo regular en beneficio de lo que se conoce como acciones positivas. Cuotas y los partidos polticos: Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la Quinta Circunscripcin Plurinominal, Expediente No. STJDC86/2010,10 de diciembrede2010,Mxico.

185. La presente decisin versa sobre el juicio intentado por uno de los miembros del Partido Accin Nacional en el Estado de Mxico para la proteccin de sus derechospolticoelectorales.Deacuerdoaloindicadoenlasentencia,elaccionantehaba sido designado como integrante de la Delegacin Municipal de Cuautitln Izcalli de ese institutopolticoenelEstadodeMxico,enlasesinordinariacelebradaporelplenodel ComitDirectivoEstataldelPartidoAccinNacionalenelEstadodeMxicoenfecha20de junio de 2010. Posteriormente, el Secretario de Organizacin del mencionado Comit Directivo, inform que dicha sesin no haba cumplido con la equidad de gnero establecidaensusestatutos,porloque,no[se]podadarcumplimientoalainstalacinde la nueva Delegacin Municipal. En virtud de lo anterior, el pleno del Comit Directivo determindejarsinefectoslasdesignacioneshechasenlasesincelebradaydesignar otrosmsparacumplirconlacuotadegneroestablecidaenlosEstatutos.Contraesa decisin de reestructuracin, el accionante promovi recurso de revocacin, el cual fue resueltoporelComitDirectivoEstataldelreferidopartido,confirmandolostrminosde la decisin impugnada. Finalmente, el accionante promovi demanda de juicio para la proteccin de [sus] derechos polticoelectorales resuelto en su oportunidad por el TribunalElectoralindicado. 186. LaComisindestacalasconsideracioneshechasporelTribunalElectoral en cuanto al tema de cuotas de gnero establecidas en la legislacin del Partido Accin NacionalenelEstadodeMxico.Alrespecto,elTribunalseal: [] es importante destacar que en el tema de cuotas de gnero, tal y como se sostuvo por esta Sala Regional en el expediente STJDC 295/2009,enelmbitointeramericano,hayunaampliacoincidenciaen el sentido de que el principio de no discriminacin se ha convertido en una norma de ius cogens, es decir, en una norma interpretativa de derecho internacional de los derechos humanos que no admite disposicinencontrario. Envirtuddeestederecho,seproclama,paraelcasomexicano,desdela ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,perotambinen losartculos2,3,23.4,24.1,y26delPactoInternacionaldelosDerechos Civiles y Polticos, artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, artculos 1, 13.5, 17.4 y 24 de la

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ConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,artculoprimerodela Convencindelaeliminacindetodaslasformasdediscriminacinala mujer,(ConvencindeBelemdoPara)artculos4,y5delaConvencin Interamericanaparaprevenir,sancionaryerradicarlaviolenciacontrala mujer,enelsentidodequetodaslaspersonassonigualesantelaleyno pudiendo establecerse diferencias o exclusiones con motivo de la raza, color,sexo,idioma,religinuopininpoltica,salvoaquellosobjetivosy razonables,comolascuotasdegnero. En ese orden de ideas, es importante establecer que a pesar de que la Constitucin establezca una igualdad formal a partir de la reforma de 1974, lo cierto es que la discriminacin, por cuestin de gnero, se ha mantenido en muchos estratos sociales haciendo necesaria la introduccin de cuotas de gnero cuyo propsito es eliminar dichas discriminaciones histricas. Lo anterior, atendiendo a que la discriminacin puede establecerse de dos maneras: en primer lugar de forma institucionalizada como lo fue el apartheid en Sudfrica, y, en segundolugar,atravsdeladifusindeprcticasdiscriminatoriasdeuna sociedad,lascuales,comohareconocidoladoctrinajurdica,nopueden soslayarse ni minimizarse en aras de una idea abstracta de igualdad (FerrajoliLuigi,derechosygarantaslaleydelmsdbil). Enresumen,apesardequeenMxico,desde1974seconsagranivel constitucional la referencia explcita de que el varn y la mujer son iguales ante la ley, lo cierto es que, en el plano fctico existen discriminacionesydesigualdadesquenosepuedensoslayarniminimizar. Enmateriaelectoralesclaroqueapesardequelasmujeresmexicanas sonmayoraenelpadrnelectoral,representanunposicinminoritaria en los puestos del ejercicio del poder pblico, lo cual es combatido a travsdeclusulasdegnerocomolaquehoynosocupa,quealpermitir una mejor participacin de las mujeres en la vida pblica, no solo no vulneraelprincipiodeigualdadconstitucional,sinoqueesacordeconlas disposiciones constitucionales que prohben la discriminacin y con los tratados internacionales, la jurisprudencia internacional y la doctrina jurdicacontempornea. Portanto,mientrasexistandesigualdadesenelplanofcticoesnecesario que la legislacin y la normatividad interna de los partidos polticos mantengan y operen las premisas que sustentan el establecimiento de cuotasdegneroparalospartidospolticos,conlafinalidaddedisminuir losefectosperniciososdeestatradicin 179 .
179 Teniendoencuentaloanterior,elTribunaldeterminquelasolicitudpresentadaporelpresunto agraviadoerainfundadayaquessejustificabaladecisintomadaporelComitDirectivoEstataldelareferida organizacinpartidistaencuantoalarestructuracindelaDelegacinMunicipalparacumplirconlacuotade gnero que estipula[ban] los Estatutos del Partido Accin Nacional. En ese sentido, el Tribunal confirm la resolucinde23deseptiembrede2010sobreelrecursoderevocacinatravsdelcualseconfirmelacuerdo aprobadoporelComitDirectivoEstataldelPartidoAccinNacionalenelEstadodeMxico.

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ESFERAFAMILIAR Discriminacinenrazndematrimonio:TribunalSegundoCivilSeccinI, Sentencia 00302, Expediente 030010730185Cl, 1 de diciembre de 2008,CostaRica.

187. En el presente caso, la parte accionada sostiene que la actora no tiene derecho a solicitar un resarcimiento por la muerte de su hijo en base a las siguientes consideraciones: "A lo largo de este proceso, la parte demandada, ha sostenido que la actoranotienederechoasolicitarunresarcimientoporlamuertedesu hijo,dadoque,dichaindemnizacinlefueotorgadaatravsdesumarido A.C.C., quien particip, como actor civil, en el proceso penal por homicidio culposo que se tramit ante la Fiscala de Alajuela, bajo el expediente nmero 00202188305PE. En esa sumaria se arrib a un acuerdoconciliatoriomedianteelcual,recurriendoalaplizadeseguro voluntariodevehculosquetenalademandadaconelInstitutoNacional deSeguros,selecancelalmaridodelaactoralasumadedosmillones quinientosmilcolones. 188. El tribunal fall a favor de la actora, considerando que los argumentos esgrimidosporlaparteaccionadasonsexistas,yejemplificanobstculosquelasmujeres pueden enfrentar para acceder a la justicia en virtud de la institucin del matrimonio, haciendo referencia a la Convencin Americana, entre otros instrumentos de derechos humanos: Desde el momento de contestar la demanda, la parte accionada, ha efectuado una serie de argumentos, con respecto al matrimonio y su visinpatriarcalquevalelapenaresear.Asporejemplo,alcontestarla demanda se indic Nunca se dej (sic) a los padres por fuera del proceso, ya que en todo momento, el seor C.C., actuaba en representacin de ambos. No podra afirmarse el dolo del Juez por no mencionaralamadre,porquebienessabido,queelmatrimonioesuna comunin de dos personas, que no slo comparten los momentos difciles,sinotambinlo(sic)agradables.Enesteordendeideas,siempre setuvoquedonA.,actaensucalidaddepadre,peroquedaafuerade lasmanosdelaJueza,sabersilesunbuenmaridoonoSinembargo, lo cierto es que aunque se hubiera manifestado dentro del proceso, lo hubiera tenido que hacer junto con su esposo, y el resultado de la indemnizacinseraelmismo..... Estos argumentos de la demandada, como veremos, encierran mitos y preconcepciones acerca del matrimonio y la participacin de la mujer dentrodelque,enestecaso,seutilizanparadesvirtuarelderechoala actoraaunresarcimientoy,loqueespeor,limitarsuaccesoalajusticia tan slo por ser una mujer vinculada en una relacin de pareja con un

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hombre. Constituye una circunstancia incuestionable, que las mujeres han sufrido discriminacin a lo largo de la historia, tal y como lo corroboran los estudios elaborados por la Organizacin de las Naciones Unidas y entidades a nivel nacional e internacional (consultar en este sentidoeltextoMetodologaparaelanlisisdelgneroydelfenmeno legal, en Derecho y Gnero, pgs. 99106). Ahora bien, la discriminacin contra la mujer es definida en el artculo 1 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contralamujer,comotodadistincin,exclusinorestriccinbasada enelsexoquetengaporobjetooporresultadomenoscabaroanularel reconocimiento,goceoejercicioporlamujer,independientementedesu estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechoshumanosylaslibertadesfundamentalesenlasesferaspoltica, econmica,social,culturalyciviloencualquierotraesfera. De igual forma, el numeral 16, inciso 1, prrafo h ibdem, dispone que, dentrodelmatrimonio,lasmujerestendrnlosmismosderechosquesus cnyuges en materia de propiedad, compras, gestin, administracin, goce, y disposicin de los bienes, tanto a ttulo gratuito como oneroso. Tambin los numerales 8, inciso 1, de la Convencin Americana sobre DerechosHumanosyel14.1delPactoInternacionaldeDerechosCiviles y Polticos sealan que toda persona tiene derecho a ser oda con las debidasgarantas,entreellas,poruntribunalindependiente.Elartculo3 deestePactodisponequelosEstadospartesecomprometenaasegurar aloshombresyalasmujeresigualttuloagozardetodoslosderechos econmicos, sociales, culturales, enunciados en ese instrumento. Debemos recordar que la Sala Constitucional, ha determinado que los instrumentosinternacionalesenmateriadederechoshumanos,comolos antes reseados, priman, por encima de las normas contenidas en la Constitucin Poltica, independientemente, de que tales instrumentos hayansidoratificadosonopornuestropas,siempreycuando,enellos seotorguenogaranticenderechosdeesanaturaleza(verenestesentido Votosnmeros343592y575993). A pesar de la existencia de estos instrumentos internacionales, es evidentequeelsexismosemanifiestaennuestrasociedadapartirde mitos y mistificaciones como las que resea la parte demandada en los memorialesindicados,loscualesdenotanlaideadequeelhombreesla cabeza del hogar, yquien manda qu hacer y qu nohacer, tanto as que se debe presumir que su manifestacin de voluntad en el mbito pblico(representadoenestecasoporsuparticipacinenelproceso penalporlamuertedesuhijo)englobatambinladelaaquactora,tan soloporelhechodequeambosestnunidosporelvnculomatrimonial. Tal forma de razonar no es ms que una forma de invisibilizar a la actora como ser humano, capaz de ejercer derechos como el aqu pretende reclamar. Debemos tener claro que, en los autos, no ha quedado demostrado que A.C.C. acto, a travs de un contrato de

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mandatoenrepresentacindelaactoraenlasumariapenal,puestoque ningunodeestoscontratosfueacreditado.Elnicoargumentoconquela partedemandadapretendehacercreerqueestarepresentacinsedioy queporelloqueatravsdelpagorealizadoaltambinselepagaella, sonlasconcepcionespatriarcalesqueexpresanalgunostestigoseneste proceso". 189. La sentencia versa sobre una accin de inconstitucionalidad contra el artculo 89, inciso 3 del Decreto Ley 106 del Cdigo Civil de Guatemala. Se alega que el Cdigo Civil presuntamente contiene una conducta discriminatoria hacia la mujer divorciadayaqueseleprohbecontraermatrimoniolibremente,adiferenciadelhombre divorciado.Lanormativaasimismoestablecequeelpasodetrescientosdas,esnecesario para evitar problemas de filiacin, cuando los mismos se pueden superar por medio de pruebas cientficas que no vulneren los derechos de la mujer. Esto constituye una conductadiscriminatoria,porquesebasaenunapercepcinnegativadelamujerqueseha divorciado, a quien se le constrie la toma de decisiones sobre su vida futura. Esas percepciones negativas tienen consecuencias en el tratamiento hacia las personas consideradas inferiores o desprestigiadas, lo que significa que se le supriman oportunidadesy,porconsiguienteselesvedeoimpidaelejerciciodesusderechosyenla realizacindesuscapacidades. 190. La Corte declar la Inconstitucionalidad General Parcial del inciso 3, del artculo89delCdigoCivil,haciendoreferenciaalasvisitadelaCIDHaGuatemalaenel 2003 181 yasuspronunciamientossobreladiscriminacincontralasmujeres: Sehainterpuestolapresenteaccinconstitucional,conelobjetodeque desaparezcan las referencias discriminatorias contenidas en el Cdigo Civil. Aunque esta tarea, principalmente, debe atribursele al legislador, tambin es tarea de la sociedad en su conjunto y en la que necesariamentedeinterveniresteTribunalConstitucional,ladeeliminar lasdiscriminacionesqueporrazndesexoanperduranenlalegislacin civil y perfeccionar el desarrollo normativo del principio de igualdad constitucional, porque la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombresesconsideradacomounprincipiobsicoparalademocraciayel respetohumano.
180 ElEstadodeGuatemalaensurespuestaalcuestionarioinformsobre sentenciascomoestaen particular en donde se hace referencia a las recomendaciones hechas al pas por el sistema interamericano relacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiodelanodiscriminacin;laviolenciacontralasmujeres;ysus derechoseconmicos,socialesyculturales,entreotrostemas. Paramsinformacinsobreestavisita,puedeverCIDH,JusticiaeInclusinSocial:LosDesafosdela DemocraciaenGuatemala,OEA/Ser.L./V.II.118Doc.5rev.1,29dediciembrede2003.
181

Discriminacin contra la mujer divorciada: Corte de Constitucionalidad, Expediente7942010,1dejuniode2010,Guatemala 180 .

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Durante la visita de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, queseprodujoenelaodosmiltres,recomendque:paragarantizar losderechosfundamentalesdelamujerdebeprestarseurgenteatencin alareformajurdicayaunmejoraccesoalajusticia,yesprecisoadoptar medidaseficacesquereflejen,enlaprctica,loscompromisosadoptados porelEstado.Entrelasmedidasqueserequierenfiguranlaincorporacin de la perspectiva de gnero en todos los aspectos de las polticas y la adopcin de decisiones por parte del Estado, la asignacin de recursos suficientes para que ello sea posible, una mayor coordinacin de la adopcin de polticas con respecto a los derechos de la mujer, y la determinacin de responsabilidades cuando los agentes estatales no cumplen las obligaciones del Estado en materia de igualdad y no discriminacin.TambinexpreslaComisinreferidaquelalegislacin guatemalteca se caracteriza por un pronunciado contraste entre la adopcindealgunasmedidaspositivas,comolaLeydeDignificacinyla Promocin Integral de la Mujer, por una parte, y, por otra parte, la persistencia de disposiciones legales anacrnicas que mantienen distinciones injustificadas basadas en el gnero. La persistencia de esas disposicionesdiscriminatoriasvaendetrimentodelosadelantosmismos que se procura lograr. Debe subrayarse a este respecto que ya se ha sealadoquemuchasdeesasdisposicionesperpetanladiscriminaciny requieren la introduccin de cambios promovidos por representantes de lasociedadcivily,enciertoscasos,porlosencargadosdelaelaboracin de las polticas estatales.Respecto de las normas mencionadas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos mencion en forma expresaquedentrodelCdigoCivil,losartculos89y299siguencreando distinciones basadas en el gnero que evidentemente se contraponen frontalmenteconlaobligacindelEstadoenmateriadenodiscriminacin eigualproteccindelaley. Sehainterpuestolapresenteaccinconstitucional,conelobjetodeque desaparezcan las referencias discriminatorias contenidas en el Cdigo Civil. Aunque esta tarea, principalmente, debe atribursele al legislador, tambin es tarea de la sociedad en su conjunto y en la que necesariamentedeinterveniresteTribunalConstitucional,ladeeliminar lasdiscriminacionesqueporrazndesexoanperduranenlalegislacin civil y perfeccionar el desarrollo normativo del principio de igualdad constitucional, porque la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombresesconsideradacomounprincipiobsicoparalademocraciayel respetohumano. EsteTribunalconsideraquehoyendalafiliacinyanoseasientaenla voluntaddelaspartes,sinoenlarealidaddelanaturaleza,estohasido posibledebidoalaaparicindeprocedimientoscientficosquepermiten establecer con certeza la realidad del vnculo biolgico. Precisamente, uno de estos procedimientos tcnicos de mayor relevancia en nuestros das,porsurigorcientficoeslapruebadeADN.Estallaimportanciade

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estapruebaenloscasosdepaternidaddiscutidaoignoradaquelapropia ley establece una sancin en caso de negativa a someterse a los exmenes y anlisis, consistente en elindicio contrario a la posicin sustentada por el renuente que en definitiva constituye una verdadera presuncinlegalensucontra. MEDIOSDECOMUNICACIN Discriminacin contra las mujeres en los medios de comunicacin: Sala PrimeradelaCorteSupremadeJusticia,Sentencia00198,Expediente06 0001000163CA,2deabrilde2010,CostaRica.

191. Esta sentencia versa sobre la competencia del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (en adelante IAFA) para restringir el uso de la imagendelamujerenelmaterialpublicitariodeunabebidaalcohlica,comoeslacerveza Pilsen.LaSalafallafavordelIAFAenbaseaconsideracionesrelacionadasalosderechos delasmujeresavivirlibresdediscriminacinylaproteccindesuintegridadydignidad, refirindose a la Convencin Americana y la CEDAW, entre otros instrumentos internacionales: "Los agravios dos y tres se analizarn conjuntamente, debido a que pretendenevidenciarlacompetenciadelIAFApararestringirelusodela imagendelamujerenlapublicidadrelativaalasbebidasalcohlicas.El TribunalestimquelacompetenciadelIAFAselimitaalavaloracinde laasociacinoconexinentreelproductoylascualidadesocalidades de las modelos que le promocionan, los argumentos de defensa del gnero, expuestos, resultan injustificables por la restriccin reglamentaria antes expuestas y procede en consecuencia anular la resolucin SJCP8751105 por haberse excedido en su competencia el rgano al momento de valorar la publicidad presentada a aprobacin. (folio 299). Esta Sala, considera que al tratarse de la autorizacin de material publicitario de una bebida alcohlica, como lo es la cerveza Pilsen,elIAFAposeecompetenciasuficienteparareferirseacercadeese tema. En tal sentido el canon 6 del Reglamento dispone, El Instituto ser el organismocompetenteparavelarporlaejecucindeesteReglamento,y en consecuencia, toda la propaganda de bebidas alcohlicas que se realiceatravsdecualquiermediopublicitario,deberllevarsupreviay expresaaprobacin.Encuantoalusodelaimagendelamujerendicha propaganda,tambinestfacultadoelIAFAparaprohibiraqulmaterial, que relacione las bebidas alcohlicas con las cualidades fsicas, anat micas,moralesointelectualesdelosindividuos,oconsushabilidadeso virtudes.(artculo3ibdem). Enelpresentecaso,losometidoaexamenporpartedelInstitutofueron unas fotografas de mujeres con las siguientes caractersticas: rubias,

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esbeltoscuerposyconpocavestimenta,dondeevidentementeseasocia las rubias descritas con la cerveza, hecho que autoriza prohibir la publicidad,comoenefectosehizo.Sinembargo,msalldelanormativa reglamentariacitada,existennormasderangosuperiorydeacatamiento obligatorioenelterritorionacional,comolosontratadosinternacionales suscritos y aprobados por Costa Rica, entre ellos interesa aqu los que protegen la honra, la integridad y la dignidad de las personas, ms concretamente aquellos referidos a las mujeres. En tal sentido la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos (aprobada en Ley No.4534) establece que, 1. Toda persona tiene derechoaqueserespetesuintegridadfsica,psquicaymoral.(artculo 5) Y que 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimientodesudignidad.(artculo11)Einclusiveautorizaque,4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa, con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccinmoraldelainfanciaylaadolescencia,(artculo13)Porotra parte, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacincontralamujer(aprobadamedianteLeyNo.6968)plantea elcompromisodea)Modificarlospatronessocioculturalesdeconducta dehombreymujeresconmirasaalcanzarlaeliminacindelosprejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basadosenlaideadelainferioridadosuperioridaddecualquieradelos sexosoenfuncionesestereotipadasdehombresymujeres.(artculo5 inciso a) Y la Convencin para erradicar la violencia contra la mujer, BelemdoPara(aprobadaLeyNo.7499)ensucanon8incisog)dispuso alentar a losmedios de comunicacin aelaborar directrices adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todassusformasyarealzarelrespetoaladignidaddelamujer Consecuentemente,sielEstadocostarricenseposeeelcompromisoyla obligacindeevitaraquellasprcticasqueatentencontralaimagendela mujer, y siendo que lo presentado ante el IAFA fueron unas fotografas dondeserepresentaalamujercomoinstrumentouobjeto,pueselperfil femenino utilizado explota las caractersticas fsicas, anatmicas de las modelos, el Instituto est en la obligacin de prohibir el material. Ciertamente,puedepensarsequeelrespetoalaimagendelamujeres untemametajurdico,emperoanconesaposicin,lociertoesqueello impregnaelderecho,puesrepresentalosvaloresdeunasociedadenun momento determinado y como tal han de ser respetados por la colectividad.Atendiendoaloexpuesto,lamayoradeestaSalaconsidera quelapropagandacitadaatentacontralaimagendelamujer,porende, el IAFA actu correctamente al denegarla, lo cual conlleva a acoger los cargosacusados.

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III.

CONCLUSIONES

192. La CIDH cierra este informe reiterando la necesidad de que los Estados continen adoptando esfuerzos diligentes para aplicar los estndares del sistema interamericanodederechoshumanosenlasintervencionesdetodaslasesferasdelpoder pblico. El desarrollo jurdico de parte del sistema interamericano en las esferas de la violencia y la discriminacin contra las mujeres debe estar acompaado de iniciativas estatales para implementar estos estndares a nivel nacional. Las sentencias analizadas ponendemanifiestoelpotencialdelpoderjudicialcomounsectorclaveenlaproteccin delosderechosdelasmujeresyenelavancedelaigualdaddegnero. 193. Elprximopasoenlaluchacontraladiscriminacinylaviolenciacontra las mujeres es cerrar la brecha entre los compromisos asumidos por los Estados, y su implementacinplenaanivelnacional.ComoindicadoporlaCIDHanteriormente: Esnecesarioqueloslogrosjurdicosypolticosalcanzados,setraduzcan en resultados concretos para las mujeres de las Amricas. Para lograr esta meta, necesitamos la colaboracin y el compromiso de una amplia gamadeactoresyentidades.Entreellosdestacamoslaimportanciaylos esfuerzosdelosEstados,lasorganizacionesyredesdelasociedadcivil, las agencias internacionales y regionales, el sector acadmico y los mediosdecomunicacin 182 . 194. Se seala que aunque el presente informe se enfoca en el anlisis de sentenciasjudiciales,losEstadosquecontestaronelcuestionariopresentaroninformacin importante sobre como los estndares del sistema interamericano han incidido en la adopcin, el contenido y la reforma de legislacin, polticas pblicas, programas, y en la respuestadedistintossectores,alosproblemasdeladiscriminacinylaviolenciacontra las mujeres, entre otros asuntos pertinentes a la igualdad de gnero. Tambin es importante destacar que varios pases informaron sobre la adopcin de reformas constitucionales, legislacin, polticas pblicas y programas significativos para proteger a las mujeres de formas de violencia y discriminacin, aunque estos esfuerzos no son 183 necesariamenteelresultadodelosestndaresdelsistemainteramericanoenlamateria . 195. Comoconclusindeesteinforme,acontinuacindedestacainformacin presentada por los Estados en sus respuestas al cuestionario sobre el impacto de los estndaresinteramericanosenlaadopcindelegislacin,polticaspblicasyprogramasa nivelnacional: El Estado de Bolivia inform en su respuesta al cuestionario de la CIDH sobre el acuerdo de solucin amistosa logrado en el caso presentado
182 CIDH, Comunicado de Prensa, N. 7/05, Los Derechos Humanos de la Mujer en las Amricas, 8 de marzode2005. Vase, por ejemplo, respuestas al cuestionario de Belize, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Estados Unidos,Guatemala,Guyana,UruguayyVenezuela.
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114 ante la CIDH de MZ contra Bolivia 184 , en donde como resultado se han incorporadocursossobrelosderechoshumanosyelgneroenelmarco del Instituto de la Judicatura; se han realizado conferencias pblicas dirigidasalpoderjudicialsobreelaccesoalajusticiaparalasmujeres;y se han creado unidades de atencin a vctimas y testigos en varias ciudadesdeBolivia;entreotrasiniciativas. El Estado de Brasil describi una serie de acciones emprendidas por el PoderEjecutivoenbasealasnormas,recomendacionesydecisionesdel sistema interamericano de derechos humanos. Entre ellas se encuentran, cursos de capacitacin sobrela Lei Maria da Penha y otros efectuados ante el Consejo Nacional de Justicia, las Escuelas de la MagistraturaylaEscuelaNacionaldeFormacinyPerfeccionamientode Magistrados;unforonacionaldejuecesdeviolenciadomsticayfamiliar contralamujercreadoel31demarzode2009durantelaIIIJornadadela LeiMariadaPenhacreadoconmirasamantenerunespaciopermanente dediscusionessobrelaLeiMariadaPenhaysobrelaviolenciadomstica y familiar; y la creacin de un observatorio sobre la ley integrado por doce organizaciones de la sociedad civil para impulsar acciones de acompaamiento a la implementacin de la ley e identificar avances y desafos,entreotrasacciones. ElEstadodeColombiaasevercomodeformaidnticaalosestndares universales, por va de bloque de constitucionalidad el sistema interamericano ha fungido como gua al constituyente delegado y al legisladorcolombianoenprocuradeavanzarenpropuestasdeacciones afirmativas y discriminacin positiva dirigidas a tornar en efectivo el derechoalaigualdaddelamujercolombiana.ElEstadoinformensu respuesta sobre varias disposiciones constitucionales y leyes estableciendomecanismosparaquelasmujerestenganunaadecuaday efectivaparticipacinentodoslosnivelesdelaramajudicial.Tambinse establecimediantelaConstitucinPolticadel1991ysuartculo86,la posibilidad de que toda persona pueda presentar accin de tutela para reclamar mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por intermedio de quien acte en su nombre, la proteccin inmediatadesusderechosconstitucionalesfundamentalescuandoestos resulten vulnerados oamenazadospor laaccin u omisin decualquier

184 ElcasodeMZcontraBolivia,admitidoporlaCIDHel10deoctubrede2001,versasobrelafaltade debida diligencia de la administracin de justicia en sancionar al agresor sexual de MZ, en base a prejuicios discriminatoriosdegnero.Enelinformedesolucinamistosa,firmadoporelEstadoel11demarzode2008,el Estado reconoci su responsabilidad internacional por la violacin de los derechos de MZ, protegidos en la ConvencinAmericanaylaConvencindeBelmdoPar,enparticularrespectodelderechodetodaslasmujeres avivirlibresdeviolenciayalaobligacindelEstadodeactuarconladebidadiligenciaparaprevenir,investigary sancionarestosactos.Asimismo,elEstadosecomprometienelacuerdoaimplementarmedidasparaevitarla repeticindeestoshechosylacapacitacinafuncionariosyfuncionariasdelaadministracindejusticia.Para ms informacin sobre los esfuerzos del Estado, vase, respuesta al cuestionario del Estado de Bolivia y CIDH, ComunicadodePrensaNo.40/09,CIDHConcluyeVisitadeTrabajoaBolivia,26dejuniode2009,disponibleen: http://www.cidh.oas.org/Comunicados/Spanish/2009/4009sp.htm.

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autoridadpblica;recursoquehaderivadoenfallosquehanservidode insumo para la adopcin de normativas a favor de las mujeres en Colombia. El Estado asimismo inform sobre las acciones de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer y la creacin de la ComisinNacionaldeGnerodelaRamaJudicial,conmirasaavanzarla igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres, y la no discriminacinporgnero,entreotrasiniciativas. ElEstadodeCostaRicapresentinformacinsobrepolticasdeigualdad de gnero y de la no discriminacin adoptadas por el poder judicial. AsimismoelEstadoinformsobreunplandecapacitacinadoptadoenla EscuelaJudicialsobrelaviolenciadomstica,yunaseriedemecanismos de divulgacin para informar a los integrantes de la rama judicial sobre estndares, decisiones y recomendaciones del sistema interamericano, entreotrasmedidas. El Estado de Chile present informacin sobre una serie de medidas adoptadas, incluyendo la creacin en la Corte Suprema en octubre de 2007 del Centro de Control, Evaluacin y Resolucin de Medidas Cautelares para los Juzgados de Familia de Santiago, con el fin de proteger a vctimas de violencia domstica; la creacin del Instituto NacionaldeDerechosHumanosconelobjetivodeavanzarlaproteccin de los derechos humanos en el pas; y los cursos de derechos humanos impartidos por la Academia Judicial de Chile. Tambin el Estado mencioncomounavanceelincrementoenlapresenciadelasmujeres enelpoderjudicial. El Estado de Guatemala inform sobre la adopcin de tres leyes especficasparaabordareltemadeviolenciacontralasmujeresLaLey para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar; La Ley contraelFemicidioyotrasFormasdeViolenciacontralaMujeryLaLey ContralaViolenciaSexual,ExplotacinylaTratadePersonasquehan tomadocomoreferenciaensucontenidolospreceptosyprincipiosdela ConvencindeBelmdoPar,entreotrosinstrumentosratificadosporel Estado. ElEstadodeGuyanainformqueelparlamentohaadoptadounaseriede leyes promoviendo los derechos de las mujeres, en sintona con los principiosdelaConvencindeBelmdoPar.ElEstadoasimismoindic quesuagendadedesarrollohasidodiseadadesdeunaperspectivade derechoshumanos,incluyendolosderechoscontenidosenlaConvencin de Belm do Par, y entiende que los estndares de sistema interamericano han tenido un impacto en reformas a la Constitucin (resultando en la revisada del 2003), avanzando los principios de la igualdadydelanodiscriminacin.

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El Estado de Mxico entiende que "el impacto de los estndares, decisiones y recomendaciones del sistema interamericano de derechos humanosenlaesferadelaigualdadynodiscriminacinpormotivosde gnero son fehacientes dentro de la estructura y funcionamiento del Poder Judicial de la Federacin en su totalidad". El Estado mencion comounejemploimportante,entreotrasiniciativas,lacreacindurante el2008delProgramadeEquidaddeGnero,integradoportresinstancias especializadasenlaSupremaCortedeJusticiadelaNacin,elConsejode la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral de la Federacin, para dar cumplimiento a las obligaciones de Mxico en materia de derechos humanos de las mujeres contenidas en instrumentos interamericanos como la Declaracin Americana, la Convencin Americana y la ConvencindeBelmdoPar.Elprogramaasimismohacreadoalianzas estratgicas con actores importantes para la consecucin de sus objetivos,incluyendolosotrosPoderesdelaUnindelEstadoMexicano, en particular con la Comisin de Equidad y Gnero de la Cmara de Diputados,elInstitutoNacionaldelasMujeres,elConsejoNacionalpara Prevenir la Discriminacin, as como otras instancias del Ejecutivo Federal. Asimismo, el Estado indica que la Coordinacin General y la Direccin de Equidad de Gnero de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en conjunto con el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM,hanconvocadomesasredondasparadiscutirlaejecucindelas sentenciasdelaCorteInteramericanaenloscasosdeCampoAlgodonero, InsFernndezOrtegayValentinaRosendoCant. ElEstadodePanamindicque"elimpactodelosestndares,decisiones yrecomendacionesdelsistemainteramericanodederechoshumanosen la esfera de igualdad y no discriminacin por motivos de gnero, se ha visto reflejado en la consolidacin de un estado social de derechos y como promotor de una cultura de derechos humanos y del respeto y garantadelosderechoshumanosdelasmujeres...".ElEstadomencion enparticularlaPolticaInstitucionaldeAccesoalaJusticiayGnero,que tiene por objeto cumplir con las obligaciones establecidas en los instrumentosinternacionalesdeproteccindelosderechoshumanos,as comolanormativajurdicainternaydeestamaneraimplementarlaenel rgano judicial; poltica que recoge el principio de igualdad, entre otras medidas. El Estado asimismo inform sobre trpticos que se han desarrolladoaniveldelrganojudicialparafortalecerlascapacidadesde los operadores de justicia acerca de la Convencin de Belm do Par, entreotrosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos. El Estado de Paraguay inform que la Secretara de Gnero del Poder Judicial de la Corte Suprema de Justicia ha establecido ciertos mecanismos de implementacin de los estndares, decisiones y recomendacioneselaboradasporlosrganosdelsistemainteramericano de derechos humanos en el mbito judicial con varios objetivos, incluyendo el promover la incorporacin e institucionalizacin del

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derecho internacional de los derechos humanos de las mujeres en la administracindelajusticia;elimpulsarprocesosdeimplementacinde la poltica de gnero, proporcionando una plataforma para la misma; e impulsar acciones para el conocimiento de la doctrina y jurisprudencia con perspectiva de gnero y sentencias que incorporen el derecho internacionaldelosderechoshumanosdelasmujeres,entreotros. ElEstadodePerpresentconsurespuestainformacinsobreeventos decapacitacinefectuadosenelmarcodelaadministracindelajusticia sobre la Convencin de Belm do Par y las sentencias de la Corte InteramericanadeDerechosHumanos. El Estado de Uruguay present informacin sobre programas de capacitacinconmirasapromoverlaimplementacindelprecedentedel sistemainteramericano.UnodelosejemplospresentadoseselCursode Formacin Inicial para Aspirantes a la Magistratura incluyendo en su currculuminformacinyanlisissobrelaConvencindeBelmdoPar. ElEstadodeVenezuela,porsuparte,presentinformacinapuntandoa comoelEstadocreelInstitutoNacionaldelaMujerenel1999como organismo necesario para superar las discriminaciones que la sociedad comete contra las mujeres para lograr su plena inclusin social en cumplimiento de la Convencin de Belm do Para as como instrumentos internacionales en la materia. El Estado asimismo present informacin sobre una serie de programas e iniciativas nacionales creadas para hacer frente a la violencia contra las mujeres, comolacreacinatravsdetodoelterritorionacionalde59despachos fiscales con competencia en materia de violencia contra la mujer; la creacin de tribunales especializados en materia de violencia contra las mujeres;ylacreacindelaComisinNacionaldeJusticiadeGnerodel poderjudicial.

196. La CIDH reconoce estas iniciativas como un avance positivo y reitera su compromisodecolaborarconlosEstadosamericanosenestosesfuerzos.

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INTERAMERICANCOMMISSIONONHUMANRIGHTS COMISIONINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS COMISSOINTERAMERICANADEDIREITOSHUMANOS COMMISSIONINTERAMRICAINEDESDROITSDEL'HOMME CUESTIONARIO (ESTADO) EstndaresJurdicosVinculadosalaIgualdaddeGneroenelSistemaInteramericanode DerechosHumanos Introduccin ElpresentecuestionariohasidopreparadocomopartedelplandetrabajodelaRelatora sobrelosDerechosdelasMujeres(RelatoradelasMujeresoRelatora)delaComisin InteramericanadeDerechosHumanos(CIDHoComisin),conelobjetivoderecopilar informacin sobre decisiones jurdicas adoptadas por tribunales nacionales relacionadas con el principio de igualdad y de la no discriminacin, y la incidencia de las recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema interamericano de derechos humanos en esta esfera. La informacin recopilada ser evaluada en un informe que sistematizar y analizar el impacto de los estndares, recomendaciones y decisiones del sistemaenlajurisprudenciaanivelnacional. LapresenteiniciativaespartedeunproyectoimplementadoporlaComisin,conelapoyo delgobiernodeCanad,parapromovereldesarrollodejurisprudenciayestndareslegales sobre la igualdad de gnero en la regin, tomando en cuenta los desarrollos internacionalesynacionales.LajurisprudenciadelsistemasirvedeguaparalosEstados MiembrosdelaOEAsobrecmocumplircondiversasobligacionesdederechoshumanos relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un recurso e instrumento importanteparaeltrabajodeabogacaymonitoreodelasorganizacionesdelasociedad civil,agenciasinternacionalesyelsectoracadmico. Antecedentes ElderechointernacionaldelosderechoshumanoshaestablecidoeldeberdelosEstados de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de igualdadylibredetodaformadediscriminacin.Losprincipiosvinculantesdelaigualdady la no discriminacin constituyen el eje central del sistema interamericano de derechos humanos,ascomodesusinstrumentoscomolaDeclaracinAmericanadelosDerechosy Deberes del Hombre, la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (ConvencindeBelmdoPar). Sobre el principio de igualdad y la obligacin de no discriminacin, el artculo 24 de la Convencin establece que todas las personas son iguales ante ley. En consecuencia,

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tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Al respecto, la Corte Interamericanahasealadoque: La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturalezadelgnerohumanoyesinseparabledeladignidadesencialde la persona, frente a la cual es incompatible toda situacin que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con hostilidadodecualquierformalodiscriminedelgocedederechosques se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situacin de inferioridad.Noesadmisiblecreardiferenciasdetratamientoentreseres 185 humanosquenosecorrespondanconsunicaeidnticanaturaleza . Respecto de la obligacin de no discriminar, el artculo 1.1 de la Convencin Americana estableceque: Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. LaConvencindeBelmdoParporsuparteestablecequelaviolenciacontralamujeres una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres,yreconocequeelderechodetodamujeraunavidalibredeviolenciaincluyeel derecho a ser libre de toda forma de discriminacin. La citada Convencin refleja la preocupacin uniforme en todo el hemisferio sobre la gravedad del problema de la violenciacontralasmujeres,surelacinconladiscriminacinhistricamentesufrida,yla necesidaddeadoptarestrategiasintegralesparaprevenirla,sancionarlayerradicarla. Segnlaleydetratados,laComisinyCortetambinpuedenydebentomarencuentalas otras fuentes de obligacin internacional de los Estados miembros. En ese sentido, en el sistema universal de derechos humanos, la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante la CEDAW), define el trmino discriminacincontralamujercomo: toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la basedelaigualdaddelhombreylamujer,delosderechoshumanosylas libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, culturalyciviloencualquierotraesfera.
185 CorteI.D.H.,PropuestadeModificacinalaConstitucinPolticadeCostaRicaRelacionadaconla Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4.

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Asimismo,laCEDAWrequierequelosEstadospartesadopteneimplementen"portodos losmediosapropiadosysindilaciones,unapolticaencaminadaaeliminarladiscriminacin contralamujer". Lasrespuestasalpresentecuestionariodebenenviarseamstardarel1demarzode2011 alasiguientedireccin: ComisinInteramericanadeDerechosHumanos OrganizacindelosEstadosAmericanos 1889FStreet,NW Washington,DC20006 cidhoea@oas.org Cuestionario: Elpresentecuestionarioprocuralasiguienteinformacin: 1) Adjunteinformacin(ycopia)dedecisionesjudicialesemitidasportribunalesanivel nacionalenlosltimos10aos,relacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiode la no discriminacin, aplicando los estndares, decisiones y recomendaciones del sistemainteramericanodederechoshumanos.Incluyainformacinsobredecisiones relacionadas a la violencia contra las mujeres, sus derechos econmicos, sociales y culturales,susderechosreproductivos;ysuderechoavivirlibresdetodaformade discriminacin,entreotrostemasrelacionadosalosderechosdelasmujeres. 2) Adjunte Informacin (y copia) de estudios, investigaciones o anlisis sobre las decisionesmencionadas. 3) Describaculhasidoelimpactodelosestndares,decisionesyrecomendaciones delsistemainteramericanodederechoshumanosenlaesferadelaigualdadyno discriminacin por motivos de gnero, y en particular sobre la igualdad entre mujeres y hombres, dentro de la estructura y funcionamiento del poder judicial delEstado(anivelfederal,nacionalylocal). 4) Indiquesiexisteunmecanismodeimplementacindelosestndares,decisionesy recomendaciones elaboradas por los rganos del sistema interamericano en el planojudicialyculhasidosuefectividad. 5) Indiquesisehanestablecidomecanismosformalesoinformalesdecoordinacino interlocucin entre representantes de gobierno y sociedad civil, agencias internacionales y/o el sector acadmico, para fomentar el conocimiento a nivel judicial, o en las escuelas de formacin de juristas, de los instrumentos, estndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericano. 6) Indicar cules son los mecanismos existentes para asegurar que las personas integrantes de la rama judicial estn informadas sobre estndares, decisiones y recomendacionesdelsistemainteramericano. Paraefectosdeestecuestionario: El trmino decisiones judiciales a nivel nacional se define de forma amplia, refirindose a resoluciones, sentencias, recomendaciones y otros dictmenes

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emitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicialalinteriordeunpasdeterminado, incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales especializados.Seesperarecibirinformacinycopiadedecisionesemitidasanivel nacionalylocal,enzonasurbanasyrurales. Enpasesconsistemasfederalesdegobierno,seprocurainformacindetodoslos estadosyprovincias. Se invita a presentar informacin sobre decisiones pertinentes a la situacin especfica de mujeres pertenecientes a grupos particularmente expuestos a la violenciayaladiscriminacincomolasmujeresafrodescendientes,indgenas,niasy deterceraedad,entreotras.

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INTERAMERICANCOMMISSIONONHUMANRIGHTS COMISIONINTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS COMISSOINTERAMERICANADEDIREITOSHUMANOS COMMISSIONINTERAMRICAINEDESDROITSDEL'HOMME CUESTIONARIO ENTIDADESNOESTATALES EstndaresJurdicosVinculadosalaIgualdaddeGneroenelSistemaInteramericanode DerechosHumanos Introduccin ElpresentecuestionariohasidopreparadocomopartedelplandetrabajodelaRelatora sobrelosDerechosdelasMujeres(RelatoradelasMujeresoRelatora)delaComisin InteramericanadeDerechosHumanos(CIDHoComisin),conelobjetivoderecopilar informacin sobre decisiones jurdicas adoptadas por tribunales nacionales relacionadas con el principio de igualdad y de la no discriminacin, y la incidencia de las recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema interamericano de derechos humanos en esta esfera. La informacin recopilada ser evaluada en un informe que sistematizar y analizar el impacto de los estndares, recomendaciones y decisiones del sistemaenlajurisprudenciaanivelnacional. LapresenteiniciativaespartedeunproyectoimplementadoporlaComisin,conelapoyo delgobiernodeCanad,parapromovereldesarrollodejurisprudenciayestndareslegales sobre la igualdad de gnero en la regin, tomando en cuenta los desarrollos internacionalesynacionales.LajurisprudenciadelsistemasirvedeguaparalosEstados MiembrosdelaOEAsobrecmocumplircondiversasobligacionesdederechoshumanos relacionadas a la igualdad de gnero, y puede funcionar como un recurso e instrumento importanteparaeltrabajodeabogacaymonitoreodelasorganizacionesdelasociedad civil,agenciasinternacionalesyelsectoracadmico. Antecedentes ElderechointernacionaldelosderechoshumanoshaestablecidoeldeberdelosEstados de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de igualdadylibredetodaformadediscriminacin.Losprincipiosvinculantesdelaigualdady la no discriminacin constituyen el eje central del sistema interamericano de derechos humanos,ascomodesusinstrumentoscomolaDeclaracinAmericanadelosDerechosy Deberes del Hombre, la Convencin Americana de Derechos Humanos y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (ConvencindeBelmdoPar). Sobre el principio de igualdad y la obligacin de no discriminacin, el artculo 24 de la Convencin establece que todas las personas son iguales ante ley. En consecuencia,

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tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Al respecto, la Corte Interamericanahasealadoque: La nocin de igualdad se desprende directamente de la unidad de naturalezadelgnerohumanoyesinseparabledeladignidadesencialde la persona, frente a la cual es incompatible toda situacin que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate con hostilidadodecualquierformalodiscriminedelgocedederechosques se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situacin de inferioridad.Noesadmisiblecreardiferenciasdetratamientoentreseres 186 humanosquenosecorrespondanconsunicaeidnticanaturaleza . Respecto de la obligacin de no discriminar, el artculo 1.1 de la Convencin Americana estableceque: Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. LaConvencindeBelmdoParporsuparteestablecequelaviolenciacontralamujeres una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres,yreconocequeelderechodetodamujeraunavidalibredeviolenciaincluyeel derecho a ser libre de toda forma de discriminacin. La citada Convencin refleja la preocupacin uniforme en todo el hemisferio sobre la gravedad del problema de la violenciacontralasmujeres,surelacinconladiscriminacinhistricamentesufrida,yla necesidaddeadoptarestrategiasintegralesparaprevenirla,sancionarlayerradicarla. Segnlaleydetratados,laComisinyCortetambinpuedenydebentomarencuentalas otras fuentes de obligacin internacional de los Estados miembros. En ese sentido, en el sistema universal de derechos humanos, la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante la CEDAW), define el trmino discriminacincontralamujercomo: toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la basedelaigualdaddelhombreylamujer,delosderechoshumanosylas libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, culturalyciviloencualquierotraesfera.
186 CorteI.D.H.,PropuestadeModificacinalaConstitucinPolticadeCostaRicaRelacionadaconla Naturalizacin.OpininConsultivaOC4/84del19deenerode1984.SerieANo.4.

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Asimismo,laCEDAWrequierequelosEstadospartesadopteneimplementen"portodos losmediosapropiadosysindilaciones,unapolticaencaminadaaeliminarladiscriminacin contralamujer". Las respuestas al presente cuestionario deben enviarse a ms tardar el 22 de febrero de 2011alasiguientedireccin: ComisinInteramericanadeDerechosHumanos OrganizacindelosEstadosAmericanos 1889FStreet,NW Washington,DC20006 cidhoea@oas.org Cuestionario: Elpresentecuestionarioprocuralasiguienteinformacin: 1) Adjunteinformacin(ycopia)dedecisionesjudicialesemitidasportribunalesanivel nacionalenlosltimos10aos,relacionadasalaigualdaddegneroyalprincipiode la no discriminacin, aplicando los estndares, decisiones y recomendaciones del sistemainteramericanodederechoshumanos.Incluyainformacinsobredecisiones relacionadas a la violencia contra las mujeres, sus derechos econmicos, sociales y culturales,susderechosreproductivos;ysuderechoavivirlibresdetodaformade discriminacin,entreotrostemasrelacionadosalosderechosdelasmujeres. 2) Adjunte Informacin (y copia) de estudios, investigaciones o anlisis sobre las decisionesmencionadas. 3) Describaculhasidoelimpactodelosestndares,decisionesyrecomendaciones delsistemainteramericanodederechoshumanosenlaesferadelaigualdadyno discriminacin por motivos de gnero, y en particular sobre la igualdad entre mujeres y hombres, dentro de la estructura y funcionamiento del poder judicial delEstado(anivelfederal,nacionalylocal). 4) Indiquesiexisteunmecanismodeimplementacindelosestndares,decisionesy recomendaciones elaboradas por los rganos del sistema interamericano en el planojudicialyculhasidosuefectividad. 5) Indiquesisehanestablecidomecanismosformalesoinformalesdecoordinacino interlocucin entre representantes de gobierno y sociedad civil, agencias internacionales y/o el sector acadmico, para fomentar el conocimiento a nivel judicial, o en las escuelas de formacin de juristas, de los instrumentos, estndares,decisionesyrecomendacionesdelsistemainteramericano. 6) Indicar cules son los mecanismos existentes para asegurar que las personas integrantes de la rama judicial estn informados sobre estndares, decisiones y recomendacionesdelsistemainteramericano.

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Informacinsobredecisionesjudicialesemitidasanivelregionaleinternacional: 1) Informacin (y copia) de decisiones y/o recomendaciones de otros rganos de supervisin de derechos humanos, aplicando los estndares, decisiones y recomendacionesdelsistemainteramericanodederechoshumanos. Paraefectosdeestecuestionario: El trmino decisiones judiciales a nivel nacional se define de forma amplia, refirindose a resoluciones, sentencias, recomendaciones y otros dictmenes emitidospordistintasinstanciasdelpoderjudicialalinteriordeunpasdeterminado, incluyendo sistemas de justicia tradicionales y alternativos, y tribunales especializados.Seesperarecibirinformacinycopiadedecisionesemitidasanivel nacionalylocal,enzonasurbanasyrurales. Enpasesconsistemasfederalesdegobierno,seprocurainformacindetodoslos estadosyprovincias. Se invita a presentar informacin sobre decisiones pertinentes a la situacin especfica de mujeres pertenecientes a grupos particularmente expuestos a la violenciayaladiscriminacincomolasmujeresafrodescendientes,indgenas,niasy deterceraedad,entreotras.