Bolilla 4: Madurez y lmites de la economa agroexportadora (1914-1930) Bajo la frmula gobernar es poblar Argentina creci a un ritmo mayor que

a cualquier pas del mundo. Las cifras de aumento de la poblacin eran por entonces una medida significativa del desarrollo econmico de un pas, y Argentina entre 1895-1914 aumento su poblacin en casi 4 millones de habitantes. La apertura democrtica Roque Senz Pea asume a la prudencia en 1910 permitiendo una presidencia electoral limpia (en 1912 el voto fue por primera vez secreto, universal y obligatorio). Sez pea pretenda una competencia leal pero no un triunfo del radicalismo, pensando que este partido no podra ganar por la fuerte oposicin del PAN (partido autonomista nacional) que dominaba como tradicin y fuerza histrica todo el pas. Sin embargo, en 1916 el triunfo del radicalismo fue muy contundente, ya que gano en distritos antes conservaduristas. Comienza as el auge del radicalismo, que se extendera hasta el final de los aos 20 y que solo podra ser derrotado con el golpe militar de 1930. Irigoyen asumi en medio de la primera guerra mundial, que obligaba a Argentina a definir su posicin internacional. Argentina mantuvo una posicin neutral desde el inicio del conflicto a pesar de las presiones para que declarase la guerra a Alemania. Siendo GB nuestro principal socio comercial y Francia nuestro referente cultural, tenamos una posicin ms favorable hacia los aliados. El segundo gobierno radical estuvo a cargo de Alvear, entre 1922-1928 se ha dicho que este estuvo acompao por la buena suerte, ya que durante esos aos no hubo grandes perturbaciones econmicas ni cuestionamientos polticos desmesurados. El final de la buena fortuna Los trastornos de la primera guerra mundial en Argentina comenzaron antes que la propia guerra .Ya en 1913 la complicada situacin poltica de los Balcanes, repercuti en el mercado mundial de K, lo que golpe sobre todo a sus participantes ms vulnerables, entre ellos la Argentina. Como si esto fuera poco las malas cosechas de los aos 19131914 presentaron grandes problemas en la balanza de pagos, como consecuencias disminuyeron Tb. las exportaciones. La accin combinada de serias dificultades para el financiamiento externo y un dficit comercial provocado por las bajas exportaciones gener una salida de oro del pas, que se tradujo en una cada bastante importante en la circulacin monetaria. Argentina sufri entonces una fuerte contraccin monetaria: altas tasas de inters, quiebra de negocios, problemas de liquidez, etc. Durante los aos de guerra, Argentina acumul enormes excedentes comerciales que permitieron desahogar su mercado monetario, por ejemplo en 1915 las exportaciones doblaron a las importaciones algo que solo se repetira en la II guerra mundial debido principalmente a la restriccin de oferta y las dificultades de conseguir importaciones. El gobierno de Victorio De La Plaza decidi suspender las operaciones de la caja de conversin. Durante la guerra Efectos positivos: Los industriales no deban preocuparse por la competencia extranjera. Se sustituyeron las importaciones por productos nacionales. Prosperidad de la pn de zapatos, muebles e industria textil. El pas fue proveedor de alimentos de los pases beligerantes. Supervit comercial.

Efectos negativos: Las e metalrgicas de cerveza y galletitas entraron en crisis (por dependencia de productos importados). Cese de la inversin extranjera. Obras pblicas interrumpidas por cese de prstamos al estado. Recesin interna. Dificultades para importar insumos. Problemas de transporte ultramarino para la exportacin. Inflacin mundial que: deterior el salario real por el aumento de los P, gran nmero de inmigrantes, desocupacin. El supervit comercial de los aos de la contienda tb. tuvo que ver con el aumento de las exportaciones. Las limitaciones impuestas por la guerra se reflejaron en el cese de la inversin extranjera en sus formas directas o indirectas (a travs de prstamos para obras de estado). La repercusin de la guerra en las finanzas del estado da una pauta de interdependencias entre las variables econmicas: los ingresos fiscales que descansaban fundamentalmente sobre los impuestos al comercio exterior fueron recortados por la disminucin de compras al exterior, por lo cual se debieron realizar ajustes presupuestarios. Algunos intentos para sentar sobre bases ms slidas la recaudacin impositiva fueron: impuesto al ingreso, impuesto a las exportaciones, impuestos directos a las ganancias de K, etc. Por otra parte, estall la crisis social (aumenta la desocupacin) que se manifiesta ante protestas y frente a la indecisin del gobierno para poner orden a tiempo, las mimas crudamente reprimidas. Entre 1917-19 la protesta alcanzo las calles. El enfrentamiento entre anarquistas y bolcheviques, produciendo la semana trgica. A partir del final de la guerra, sin embargo, las condiciones generales del pas venan mejorando. La agitacin gremial se calm, antes de quedarse del todo claro el papel que le tocaba al estado en las relaciones entre trabajadores y patrones. despus de tantos aos de crisis se albergaban esperanzas de una vuelta a la normalidad de preguerra. El costado trgico de los conflictos laborales se acab en 1919. Un mundo en busca de la estabilidad prdida El primer intento de reconstruir la estabilidad mundial al finalizar la I guerra mundial fue le Tratado de Versalles por el cual se le impona a Alemania un castigo tan duro que la recuperacin europea de posguerra fue muy lenta. Alemania cay en una hiperinflacin, como as tambin, Austria, Hungra, Polonia y Rusia. Tampoco pudieron resistirse a la necesidad de usar el crdito interno para financiar los desequilibrios presupuestarios que haba dejado la guerra, y fueron otras vctimas del estallido hiperinflacionario. En Francia, Italia y los Balcanes el desorden monetario no llego a tanto. La depreciacin de las monedas europeas sumado a los altos aranceles y los controles al comercio exterior (polticas proteccionistas) entorpecieron las relaciones econmicas internacionales. El Plan Dawes, auspiciado por EE.UU., corrigi los montos de las reparaciones a niveles ms realistas, lo que permiti a Alemania escaparse del vicio inflacionario y comenzar una sostenida recuperacin. Por fin estaban dadas las condiciones para la construccin de un sist. monetario internacional como el que haba regido antes de la deuda. El podero econmico no estaba ya en manos de Inglaterra, sino que se encontraba del otro lado del Atlntico (Inglaterra no poda seguir aspirando a se el centro financiero

mundial por el abandono del patrn de cambio-oro en un primer lugar por Francia y luego por el resto de Europa). Pasado el desastroso perodo de la inmediata posguerra, en Rusia se van los primeros pass en el camino hacia una industrializacin acelerada, de la mano del impuesto estatal EE.UU. por su parte viva un auge econmico de prosperidad indita, el cual se volvi el principal acreedor mundial de los pases del viejo continente. Las deudas europeas se acrecentaron debido a la ola de inversiones de E industriales norteamericanas. Peor esta prosperidad de EE.UU. no se sostena tanto en el mercado externo como en sus demanda interna (la pn masiva y el exceso de oferta preparan el escenario para la Gran Depresin de 1929). Los prsperos aos de Alvear: durante los aos 20 Argentina creci mas que EE.UU., Canad y Australia, tanto en trminos per. capita como globales: pero durante la guerra EE.UU. supera a argentina principalmente porque el dinamismo argentino dependa de Europa. La distincin social fue el indicio ms palpable de la renovada prosperidad Argentina. La actividad legislativa fue prodiga como nunca antes en la concesin de derechos a los trabajadores, en una poca donde la agitacin gremial fue prcticamente nula. Como consecuencia a un gran aumento del salario real las migraciones hacia Argentina vuelven a ser numerosas. Durante la guerra, el impulso dado a las actividades industriales para sustituir las importaciones, acabo con ella. La inversin de K norteamericano dedicado a la pn manufacturera sirvi para asentar el incipiente desarrollo industrial argentino sobre bases ms firmes, sin embargo la mayor parte de la riqueza se generaba en el campo. Producir, exportar, importar: durante los aos 20 la tendencia bsica es un aumento casi ininterrumpido en el volumen del comercio exterior. No es extrao que el incremento de los negocios con el exterior tuvieran ms que ver con las compras que con las vtas, ya que parte de ese aumento de importaciones corresponda a la reanudacin del comercio suspendido durante la guerra. Terminada la misma, los agriculturas argentinos tuvieron que enfrentar las mismas cadas de P que sus colegas norteamericanos (las dificultades se extendieron hasta 1923, cuando comienza a reaccionar los trminos del intercambio). Mientras que Inglaterra sigui siendo el mercado ms importante para los productos argentinos EE.UU. se convirti en el principal proveedor, Ese esquema triangular no era todava preocupante ya que las libras conseguidas con unos serva para comparar dolare y pagar las compras al otro. Esa libre convertibilidad de divisas se quebrara con la Gran Depresin, a partir de entonces se impondra la poltica de comprar a quin nos compra. Las exportaciones argentinas estaban compuestas por la carne enfriada (que termina de desplazar a la congelada) y productos agrcolas como lderes absolutos (trigo, maz y lino). Ocaso en la Pampa Hmeda? Algunas de las fuerzas que haban generado el fuerte desarrollo agropecuario anterior a 1914 se haban debilitado. Luego de la guerra haba cesado la fiebre del ferrocarril no tena demasiado sentido econmico seguir extendindolo puesto que las zonas frtiles del pas ya eran cruzadas por suficientes lneas frreas. El continuado avance la agricultura se realizo en parte a expensas de la ganadera por que el rea sembrada no poda seguir extendindose, sumado a este factor, la incorporacin de maquinarias (hacan que el producto fuera ms rentables al intensificar la pn por hectrea)

provocaron un aumento de la pn agrcolas. En el caso de la ganadera si bien se le restaron tierras creci la pn de carne y leche. Esta bien claro que el sector rural se capitalizo durante los aos previos a la gran depresin, lo que hizo comparables los rendimientos de la Pampa Hmeda con los estadounidenses. Los trabajadores rurales exigan al gobierno algn tipo de regulacin que mejorara sus condiciones, peor recin en 1921 despus de la fuerte depresin , el Parlamento aprob la ley 11170 dirigidas a quienes arrendaran tierras de menos de 300 hectreas, adems se le conceban al arrendatario otros derechos: vivienda confortables, indemnizacin por mejoras, facultad para negociar las vtas. y la subcontrataciones con quin quisiera, entre otros. Por otro lado, era mayor todava la atencin que se le prestaba al comercio de las carnes. El tema en cuestin eran las mltiples y sospechosas actividades de los frigorficos extranjeros. En pocos aos los norteamericanos dominaban la industria.Empresas norteamericanas con comodidad la industria del fro y la condicin oligopolica de este mercado era perjudicial ya que las mismas administraban los P y empleaban artificios en el pasaje del ganado. Esto se toleraba por que existan intereses entre los frigorficos y algunos grupos locales (invernadores). Criadores: era el partido ms vulnerable, se limitaban a vender el ganado ya criado a los invernadores. Invernadores: estancieros que tenan tierras de suficiente calidad como para comprar ganado a los criadores y engordarlos para mejorar la calidad. El parlamento para defender a los criadores, decidi tomar las siguientes medidas: Se votaron leyes que exigan mayor transparencia a las E. Creacin de un frigorfico estatal en la capital federal. Obligaba que las transacciones fueran por kilo vivo. Impona un P mnimo para la vta. de ganado. Las E organizaron un boicot alegando que la ley atentaba contra la libertad comercial, lo que oblig a Alvear a suspender su aplicacin. El aumento de las necesidades internas estaba dando un impulso decisivo a la industria manufacturera, ya que exportar no constitua un gran negocio, pero abastecer dichas necesidades si lo era (por los altos costos de transporte). Indicios de la industrializacin En los aos 20, la pn Argentina giraba entorno de la pn primaria, sin embargo la importancia relativa del campo era cada vez menor respecto a la industria. La industria Argentina recibi un impulso inesperado durante la guerra del 14 ya que la competencia de productos europeos era inexistente, pero finalizada esta dicho crecimiento se vio ininterrumpido. El crecimiento fue ms slido en los aos 20, dcada denominada como el origen de la industrializacin Argentina. Lo que se demuestra con: -consumo industrial de energa elctrica. -importacin de maquinarias y equipos industriales. En contraste con lo que ocurra en la agricultura papeada donde el K era de propiedad nacional ya que se produca bsicamente para el consumidor extranjero, la fabricacin industrial se diriga al mercado local pero buena parte de las inversiones eran de origen extranjero (norteamericano y alemn). Las actividades preferidas eran: la pn de qumicos, metales y art. elctricos. Las inversiones extranjeras se dirigieron tb. Al petrleo, descubierto en 1907, el cual fue explotado minimamente hasta la guerra y solo por el sector estatal. Durante los aos 20 las inversiones extranjeras ayudaron a que esa industria

creciera. Nuevamente, resalta la creciente importancia de EE.UU. en la economa Argentina y la disminucin de la influencia de GB. La reforma de 1923 (aumento de los valores de aforo de manera de ponerlos en lnea con los P internacionales) fue la ms significativa del gobierno radical (Alvear) ya que impulsaba le industrializacin del pas mediante polticas relativamente proteccionistas. Un equilibrio delicado La consecuencia ms perjudicial de la guerra para la economa nacional fue la interrupcin de la cte. de K britnico. Inglaterra deba hacerse cargo de sustanciales deudas contradas durante la guerra, tanto, que en 1919 fue Argentina la que concedi un crdito de 100 millones de pesos para la compra de cereales. Luego de la guerra, EE.UU. se convierte en el nuevo proveedor de K desplazando al pas del viejo continente. Peor la inversin norteamericana en relacin con la britnica fue mucho menor. El destino de las mismas no fue tanto el desarrollo de la infraestructura bsica como las inglesas sino el sector industrial. El tringulo econmico Argentina-GB-EE.UU. A fines del siglo XIX, Argentina se incorpora al modelo mundial, como exportadores de productos agropecuarios. GB era rico cliente que absorba la mitad de las exportaciones, encontraba en nuestro pas un mercado para sus colocaciones de manufacturas y capitales. El tringulo argentino era muy particular, la Argentina tena excedente de exportaciones con GB y un excedente de importaciones con EE.UU. Esta circunstancia originaba, al mismo tiempo, la existencia de un tringulo naveiro y uno en los movimientos de capital. Tringulo naveiro: se produca porque como el grueso de las exportaciones argentinas se dirigan a GB los exportadores norteamericanos no disponan de una capacidad de embarque de retorno y esto estimul la independencia de Argentina del mercado Britnico. Tringulo de los movimientos de capitales: tuvo una importancia decisiva. GB cubra con los ingresos provenientes de la Argentina por inversiones y prestacin de ss. financieros y comerciales, su balanza comercial desfavorable. Por otra parte, EE.UU. compensaba con una corriente neta de K a la Argentina su excedente comercial, financiando sus exportaciones con prstamos o inversiones indirectas. El sist. funcionaba por que entraban a nuestro pas K provenientes de EE.UU y de esta forma, se equilibraba el desajuste que poda producirse en el comercio trilateral. Poltica econmica internacional La despreocupada administracin de la prosperidad: durante las pocas de bonanzas y optimismos Argentina se caracteriz por consumir mucho y ahorrar poco. Los gastos tb. se notaron en el estado: se multiplicaron los empleos, subieron los salarios y se otorgaron concesiones onerosos para el Tesoro Pblico comos i el fondo comn fuera inagotable. Esta situacin no era normal, ya que las finanzas argentinas siempre alternaban entre ciclos deficitarios con deudas crecientes y ciclos de moderacin en los que se cancelaban obligaciones. Segn Alvear, la difcil situacin econmica Argentina se justificaba durante la guerra, pero en los aos siguientes la misma no era razonable. La deuda flotante fue convertida en obligaciones de ms largo plazo y si foment la construccin de obras pblicas a las cuales se destin una porcin muy alta del gato pblico, exceptuando los emprstitos emitidos para consolidar la deuda flotante. Entre los aos 1924-1928 el estado argentino pudo financiarse cmodamente en el exterior tomando prstamos norteamericanos. Peor a partir de 1929 las desfavorables circunstancias externas y el desorden administrativo de un gobierno muy dbil

comprometieron seriamente las cuentas del estado argentino, lo que se volvi un problema visible y apremiante. El progresivo deterioro de la situacin presupuestaria se potenciara intensamente con la gran depresin, hasta convertirse una pesada carga para los aos 30. Avatares de la moneda: el abandono de la convertibilidad en 1914 no deriv a una desvalorizacin del peso. La reduccin de las importaciones durante la guerra ahorro divisas y se tradujo en excedente comerciales considerables, la balanza de pagos tuvo un saldo positivo. Sin embargo, a partir de 1920 la misma comenz a deteriorarse debido a: 1. Pagos por la deuda. 2. Dividendos de E extranjeras radicadas en Argentina. 3. Transferencia de dinero de los inmigrantes a sus familiares en el exterior. Con la cada de los trminos del intercambio (los P de las exportaciones caen ms que los de las importaciones) en los aos siguientes la moneda alcanzo su precio mnimo en 1923. En 1924 comienza una nueva recuperacin de los P de los productos agropecuarios que inicia una nueva etapa favorable. En resumen, las fluctuaciones del peso pueden verse como un sntoma del grado de dependencia externa de la Argentina de entonces. Hacia el abandono definitivo de la convertibilidad: Alvear decidi restablecer en 1927 la convertibilidad la decisin implicaba adems una integracin de la Argentina al sist. patrn cambio-oro que rega en los pases ms importantes y que todava permita alentar la esperanza de una estabilidad como la de pre-guerra este fue el cuarto intento de incorporar a nuestro pas al patrn oro mundial. En primer momento, la decisin fue acertada, ya que el crdito se abarat y la cautividad econmica se expandi a buen ritmo. Este crecimiento se estanc debido a la buena campaa agrcola europea que perjudico a las exportaciones argentinas, mientras que la firmeza de la demanda interna impulsaba las importaciones. La balanza de pagos se vuelve deficitaria. Teniendo los efectos internos de una contraccin monetaria muy brusca Irigoyen debi suspender nuevamente le convertibiidad.