Democracia

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El ndice de democracia (2010) es una clasificacin que realiza el grupo econmico britnico The Economist, de orientacin liberal. Se basa en una puntuacin de 0 a 10, teniendo al pas ms cercano a 10 con un mejor desarrollo de esta forma de gobierno que el ms retirado. Democracias plenas: 9 - 10 8 - 8,9Democracias defectuosas: 7 7,9 6 - 6,9 Sin datos 5 - 5,9 4 - 4,9 Regmenes autoritarios: 3 - 3,9 2 - 2,9 0-

:transparent" Regmenes hbridos:

1,9

Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno "de los mejores" para Platn), democracia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles).1 Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.

No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la mayora.

Contenido
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1 Origen y etimologa 2 Formas de democracia 3 Componentes de la democracia

o o o o o o o o

3.1 La democracia liberal 3.2 La socialdemocracia 3.3 La democracia como sistema de relaciones horizontales 3.4 Democracia en las monarquas constitucionales 3.5 Democracia sovitica 3.6 Democracia en el socialismo "real" 3.7 Democracia y derechos humanos 3.8 Democracia, mecanismos de control y accountability horizontal

4 Historia 5 Temas relacionados con la democracia

o o o o o

5.1 Transicin y cultura democrtica 5.2 Democracia y repblica 5.3 Democracia y autocracia 5.4 Democracia y pobreza 5.5 Democracia econmica

6 Argumentos a favor y en contra de la democracia

o o o o

6.1 Funciones fundamentales de un Estado 6.2 Desvirtuaciones 6.3 Ignorancia de la ciudadana 6.4 La tirana de la mayora

o o

6.5 Hitler y la democracia 6.6 Estabilidad poltica y guerras

7 Vase tambin 8 Referencias 9 Bibliografa 10 Enlaces externos

[editar] Origen y etimologa

El trmino democracia proviene del antiguo griego () y fue acuado en Atenas en el siglo V a. C. a partir de los vocablos (demos, que puede traducirse como pueblo) y (krtos, que puede traducirse como poder o gobierno). Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras demiurgos (demiurgi) y geomoros (geomori).2 El historiador Plutarco sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza, formaron el demos.3 Textualmente entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles. Algunos pensadores consideran a la democracia ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrtico. Otros pensadores han criticado esta conclusin, argumentando por un lado que tanto en la organizacin tribal como en antiguas civilizaciones en todo el mundo existen ejemplos de sistemas polticos democrticos,4 y por otro lado que solo una pequea minora del 10% de la poblacin tena derecho a participar de la llamada democracia ateniense, quedando automticamente excluidos la mayora de trabajadores, campesinos, esclavos y las mujeres. De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre.

[editar] Formas de democracia

El voto es una parte importante del proceso democrtico formal. Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:

Democracia directa: Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, si no, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que nicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no slo por los demcratas de la Antigua Grecia, si no tambin para muchos pensadores modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y del Anarquismo, en cual esta ltima es una de las principales bases. (Vase tambin Accin directa). Un ejemplo de democracia directa ms conocido es el de la Atenas clsica. Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica.

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos:

Plebiscito. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta. Referndum. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley, tratado). Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley. Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su perodo.

En la prctica, existen muchas variantes del concepto de democracia, algunas de ellas llevadas a la realidad y otras slo hipotticas. En la actualidad los mecanismos de democracia ms extendidos son los de la democracia representativa; de hecho, se trata del sistema de gobierno ms utilizado en el mundo. Algunos pases como Suiza o Estados Unidos cuentan con algunos mecanismos propios de la democracia directa. La democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el nfasis en el proceso de deliberacin o

debate, y no tanto en las votaciones. El concepto de democracia participativa propone la creacin de formas democrticas directas para atenuar el carcter puramente representativo (audiencias pblicas, recursos administrativos, ombudsman). El concepto de democracia social propone el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como sujetos polticos (consejos econmicos y sociales, dilogo social).5 Estas diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas democrticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos pblicos. Una de las manifestaciones de estos controles horizontales es la figura del impeachment o "juicio poltico", al que pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias ms modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las sindicaturas de empresas pblicas, los organismos de auditora, las oficinas de tica pblica, etc.6 Finalmente, cabe sealar que existe una corriente crecientemente relevante en el mundo anglosajn que propugna combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democrticas del sorteo. Entre los autores ms relevantes de esta corriente puede citarse a John Burnheim, Ernest Callenbach, A. Barnett y Peter Carty, Barbara Goodwin o, en el mbito francs, Yves Sintomer. Los autores consagrados que han dedicado ms espacio a este tipo de propuestas son Robert A. Dahl y Benjamin Barber. En el mundo hispanohablante la recepcin an es muy reducida, si bien autores como Juan Ramn Capella han plantado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora.7

[editar] Componentes de la democracia

En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada "regla de la mayora", es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. Sin embargo muchos sistemas democrticos no utilizan la regla de la mayora o la restringen mediante sistemas de eleccin rotativos, al azar, derecho a veto (mayoras especiales), etc.8 De hecho, en determinadas circunstancias, la regla de la mayora puede volverse antidemocrtica cuando afecta derechos fundamentales de las minoras o de los individuos. Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con mltiples reglas de participacin en los procesos de deliberacin y toma de decisiones, en los que el poder se divide constitucionalmente o estatutariamente, en mltiples funciones y mbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y limitaciones, que llevan a la conformacin de distintos tipos de mayoras, a la preservacin de mbitos bsicos para las minoras y a garantizar los derechos humanos de los individuos y grupos sociales.

[editar] La democracia liberal

Artculo principal: Democracia liberal.

En muchos casos la palabra "democracia" se utiliza como sinnimo de democracia liberal.

Suele entenderse por democracia liberal un tipo genrico de Estado surgido de la Independencia de Estados Unidos de 1776 y luego ms o menos generalizado en las repblicas y monarquas constitucionales que emergieron de los procesos de emancipacin o revolucionarios contra las grandes monarquas absolutas y establecieron sistemas de gobierno en los que la poblacin puede votar y ser votada, al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado.5 9 As, aunque estrictamente el trmino "democracia" slo se refiere a un sistema de gobierno en que el pueblo ostenta la soberana, el concepto de "democracia liberal" supone un sistema con las siguientes caractersticas:

Una constitucin que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno, y constituye de esta manera un Estado de derecho. Divisin de poderes. El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayora de la poblacin (sufragio universal). Proteccin del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad econmica. Se ha sostenido que esta es la caracterstica esencial de la democracia liberal.5 Existencia de varios partidos polticos (no es de partido nico). Libertad de expresin. Libertad de prensa, as como acceso a fuentes de informacin alternativa a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la informacin de los ciudadanos. Libertad de asociacin. Vigencia de los derechos humanos, que incluya un marco institucional de proteccin a las minoras.

A partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente definicin de democracia liberal: la regla de la mayora con derechos para las minoras.

[editar] La socialdemocracia
Artculo principal: Socialdemocracia.

La socialdemocracia es una versin de la democracia en la que se recurre a la regulacin estatal y a la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para atenuar o eliminar las desigualdades e injusticias sociales que, segn consideran sus defensores, existiran en la economa libre y el capitalismo. La socialdemocracia se apoya bsicamente en el sufragio universal, la nocin de justicia social y un tipo de Estado denominado Estado de Bienestar.10 11 La socialdemocracia surgi a finales del siglo XIX a partir del movimiento socialista, como una propuesta alternativa, pacfica y ms moderada, a la forma revolucionaria de

toma del poder y de imposicin de una dictadura del proletariado, que sostena una parte del movimiento socialista, dando origen a un debate alrededor de los trminos de "reforma" y "revolucin".11 En general se ha presentado como ejemplo real de socialdemocracia al sistema de gobierno que predomina en los pases escandinavos, sobre todo en Suecia.12

[editar] La democracia como sistema de relaciones horizontales

El trmino "democracia" tambin se utiliza ampliamente no solo para designar una forma de organizacin poltica, sino una forma de convivencia y organizacin social, con relaciones ms igualitarias entre sus miembros. En este sentido es habitual el uso del trmino "democratizacin", como por ejemplo la democratizacin de las relaciones familiares, de las relaciones laborales, de la empresa, de la universidad, de la escuela, de la cultura, etc., tales ejercicios estn orientados bsicamente al mbito de la participacin ciudadana, cuyos principales mecanismos utilizados para tales efectos son elecciones a travs de voto popular, asambleas, propuestas de proyectos y todos aquellos en que se canaliza la voluntad de cambios o aprobaciones con participacin directa de los distintos grupos sociales.

[editar] Democracia en las monarquas constitucionales

Dos casos especiales para la idea de democracia son las monarquas constitucionales y las democracias populares que caracterizan al socialismo real. La monarqua constitucional es una forma de gobierno que caracteriza a varios pases de Europa (Gran Bretaa, Espaa, Holanda, etc.), Amrica (Canad, Jamaica, etc.), y Asia (Japn, Malasia, etc.). Las monarquas constitucionales varan bastante de pas a pas. En el Reino Unido las normas constitucionales actuales le conceden ciertos poderes formales al rey y los nobles (designacin del Primer Ministro, designacin de gobernantes en las dependencias de la Corona, veto suspensivo, tribunal de ltima instancia, etc.), adems de los poderes informales derivados de sus posiciones.13 Existe una tendencia general a la reduccin progresiva del poder de los reyes y nobles en las monarquas constitucionales que se ha ido acentuando desde el siglo XX. Si bien, por tratarse de monarquas, en estos pases existe una notable desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y dems nobles frente al resto de la poblacin, la severa restriccin de sus facultades de gobierno y judiciales ha llevado a que su participacin en la mayora de los actos de gobierno sea excepcional y sumamente controlada por otros poderes del Estado. Ello ha dado origen al expresivo dicho popular de que los reyes "reinan pero no gobiernan" para referirse a la dbil influencia legal que los reyes y eventualmente los nobles tienen en los actos de gobierno cotidianos. En el Reino de Espaa el Rey promulga las leyes, convoca y disuelve las Cortes Generales, convoca referndum, propone y cesa al Presidente, ejerce el derecho de gracia (indulto y conmutacin de penas), declara la guerra, hace la paz, etc. En el ejercicio de todas sus funciones, el Rey acta como mediador, rbitro o moderador, pero sin asumir la

responsabilidad de sus actos que han de ser refrendados por el poder ejecutivo o legislativo,14 lo que lo convierte en una figura representativa del estado pero sin poder poltico. El rey tambin tiene el privilegio de la impunidad y no puede ser juzgado por crimen alguno.15 Los opositores a las monarquas constitucionales sostienen que no son democrticas, y que un sistema de gobierno en la que los ciudadanos no son todos iguales ante la ley, a la vez que no se puede elegir al Jefe de Estado y otros funcionarios estatales, no puede denominarse democracia. En una manifestacin antimonrquica en Espaa, en 2005, los participantes proclamaban que se llama democracia y no lo es.16

[editar] Democracia sovitica

Modelo de representatividad basado en la experiencia de la Comuna de Pars y en la superacin en el grado de representatividad de la Democracia liberal .Esta Democracia directa parte desde los puestos de trabajo cotidiano, donde se eligen representantes en cada fabrica, taller, granja u oficina, con mandato revocable en cualquier momento. Estos delegados se constituyen en una Asamblea local (soviets) y luego mandaban su representante a la Asamblea Nacional de Delegados del Pueblo. Se le niega el voto y el poder poltico, al 10% de la poblacin que abarca a empresarios, banqueros y terratenientes, que ya poseen el poder econmico. Por eso se dice que es Democracia obrera o Dictadura del Proletariado, ya que se aplica el poder poltico contra el poder econmico instituido. Este nuevo Estado debe ser instaurado por la insurreccin de las masas, guiadas por un partido nico o frente pluripartidista si fuese posible, con una lnea partidaria que apunte a barrer con las instituciones del Estado burgus y la legalidad que asegura el poder econmico de la minora. La elite revolucionaria consciente tiene el objetivo de instruir a la sociedad en la formas de auto gobernarse, insta a elegir sus delegados en los puestos de trabajo, comits de fabricas, granjas y talleres, mediante el cual se aprender a administrar la economa, transformndose en una ciudadana cotidiana y un poder permanente. Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.17 Esto significa que a medida que se avance en la socializacin del poder poltico y del poder econmico se producir la "extincin del Estado" pasando a ser solo una estructura administrativa bajo control de todos los ciudadanos. Este "no Estado" es el considerado como la etapa final del socialismo: el comunismo.

[editar] Democracia en el socialismo "real"

Los pases con sistemas polticos inspirados en el comunismo marxista conocidos como "socialismo real" como Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar la denominacin de "democracias populares". Las llamadas democracias populares se caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de partido poltico nico o hegemnico, ntimamente vinculado al Estado, en el que segn sus promotores puede participar toda la poblacin y dentro del cual debe organizarse la representacin de las

diferentes posiciones polticas, o al menos de la mayor parte de las mismas.18 Por otra parte en las llamadas "democracias populares" actuales la libertad de expresin y de prensa estn restringidas y controladas por el Estado.5 Segn sus defensores, la democracia popular es el nico tipo de democracia en la cual se puede garantizar la igualdad econmica, social y cultural de los ciudadanos, ya que los poderes econmicos privados no puede influir en el sistema de representacin. Algunos marxistas opinan tambin que las actuales democracias populares no son verdaderas democracias socialistas y que constituyen una deformacin de los principios originales del marxismo. En el caso concreto de China, sostienen que ha desarrollado una economa orientada al capitalismo, pero se vale de su ttulo de Republica Democrtica Popular para poder contar con mano de obra barata, mediante la explotacin de los trabajadores chinos, hasta niveles de vida calificados como infrahumanos, tal como pasa en muchas democracias capitalistas.

[editar] Democracia y derechos humanos

Por derechos humanos y de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles, polticos y sociales que estn en la base de la democracia moderna. Estos alcanzan su plena afirmacin en el siglo XX.

Derechos civiles: libertad individual, de expresin, de ideologa y religin, derecho a la propiedad, de cerrar contratos y a la justicia. Afirmados en el siglo XVIII. Derechos polticos: derecho a la participacin en el proceso poltico como miembro de un cuerpo al que se lo otorga autoridad poltica. Afirmados en el siglo XIX. Derechos sociales: libertad sindical y derecho a un bienestar econmico mnimo y a una vida digna, segn los estndares prevalentes en la sociedad en cada momento histrico. Afirmados en el siglo XX.

Tambin se ha distinguido entre derechos humanos de primera (polticos y civiles), segunda (sociolaborales), tercera (socioambientales) y cuarta generacin (participativos).

[editar] Democracia, mecanismos de control y accountability horizontal

Guillermo O'Donnell ha puesto de manifiesto la importancia de los mecanismos de control o accountability horizontal, en las democracias modernas, a las que l prefiere denominar "poliarquas". El control horizontal, se diferencia del control vertical democrtico que se realiza por medio de las elecciones peridicas, visualizado como una conformacin del Estado, integrado por diversas agencias con poder para actuar contra las acciones u omisiones ilcitas realizadas por otros agentes del Estado.19 Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos pblicos. Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del impeachment o "juicio poltico", al que pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias ms

modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las sindicaturas de empresas pblicas, los organismos de auditora, las oficinas de tica pblica, etc.6

[editar] Historia
Artculo principal: Historia de la democracia.

La democracia aparece por primera vez en muchas de las antiguas civilizaciones que organizaron sus instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e igualitarios tribales (democracia tribal). Entre los casos mejor conocidos se encuentran la relativamente breve experiencia de algunas ciudades estados de la Antigua Grecia, en especial Atenas alrededor del ao 500 a. C. Las pequeas dimensiones y la escasa poblacin de las polis (o ciudades griegas) explican la posibilidad de que apareciera una asamblea del pueblo, de la que solo podan formar parte los varones libres, excluyendo as al 75% de la poblacin integrada por esclavos, mujeres y extranjeros. La asamblea fue el smbolo de la democracia ateniense. En la democracia griega no exista la representacin, los cargos de gobierno eran ocupados alternativamente por todos los ciudadanos y la soberana de la asamblea era absoluta. Todas estas restricciones y la reducida poblacin de Atenas (unos 300.000 habitantes) permitieron minimizar las obvias dificultades logsticas de esta forma de gobierno. En Amrica en el siglo XII se form la Liga Democrtica y Constitucional de Haudenosaunee, integrada por las naciones Sneca, Cayuga, Oneida, Onondaga y Mohicanos, donde se consagraron los principios de limitacin y divisin del poder, as como de igualdad democrtica de hombres y mujeres. La democracia de Haudenosaunee ha sido considerada por varios pensadores como el antecedente ms directo de la democracia moderna.20 Durante la Edad Media europea se utiliz el trmino de democracias urbanas para designar a las ciudades comerciales, sobre todo en Italia y Flandes, pero en realidad eran gobernadas por un rgimen aristocrtico. Tambin existieron algunas democracias llamadas campesinas, como la de Islandia, cuyo primer Parlamento se reuni en 930 y la de los cantones suizos en el siglo XIII. A fines del siglo XII se organizaron sobre principios democrticos las Cortes del Reino de Len (1188), inicialmente llamado "ayuntamiento", debido a que reuna representantes de todos los estamentos sociales. En escritores como Guillermo de Ockham, Marsilio de Padua y Altusio aparecen concepciones sobre la soberana del pueblo, que fueron consideradas como revolucionarias y que ms tarde seran recogidas por autores como Hobbes, Locke y Rousseau. En Europa el protestantismo foment la reaccin democrtica al rechazar la autoridad del Papa, aunque por otra parte, hizo ms fuerte el poder temporal de los prncipes. Desde el lado catlico, la Escuela de Salamanca atac la idea del poder de los reyes por designio divino, defendiendo que el pueblo era el receptor de la soberana. A su vez, el pueblo poda retener la soberana para s (siendo la democracia la forma natural de gobierno) o bien cederla voluntariamente para dejarse gobernar por una monarqua. En 1653 se public en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagr la idea de la limitacin del poder poltico mediante el establecimiento de garantas frente al posible abuso del poder

real. A partir de 1688 la democracia triunfante en Inglaterra se bas en el principio de libertad de discusin, ejercida sobre todo en el Parlamento. En Amrica la revolucin de los comuneros de Paraguay de 1735 sostuvo el principio democrtico elaborado por Jos de Antequera y Castro: la voluntad del comn es superior a la del propio rey. Por su parte, en Brasil, los afroamericanos que lograban huir de la esclavitud a la que haban sido reducidos por los portugueses, se organizaron en repblicas democrticas llamadas quilombos, como el Quilombo de los Palmares o el Quilombo de Macaco. La Independencia de Estados Unidos en 1776 estableci un nuevo ideal para las instituciones polticas de base democrticas, expandido por la Revolucin francesa de 1789 y la Guerra de Independencia Hispanoamericana (1809-1824), difundiendo las ideas liberales, los derechos humanos concretados en la Declaracin de Derechos de Virginia y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el constitucionalismo y el derecho a la independencia, principios que constituyeron la base ideolgica sobre la que se desarroll toda la evolucin poltica de los siglos XIX y XX. La suma de estas revoluciones se conoce como las Revoluciones burguesas. Las constituciones de Estados Unidos de 1787 con las enmiendas de 1791, Venezuela de 1811, Espaa de 1812, Francia de 1848, y Argentina de 1853 ya tienen algunas caractersticas democrticas, que registrarn complejos avances y retrocesos. La evolucin democrtica inglesa fue mucho ms lenta y se manifest en las sucesivas reformas electorales que tuvieron lugar a partir de 1832 y que culminaron en 1911 con la Parliament Act, que consagr la definitiva supremaca de la Cmara de los Comunes sobre la de los Lores. En realidad recin puede hablarse de la aparicin progresiva de pases democrticos a partir del siglo XX, con la abolicin de la esclavitud, la conquista del sufragio universal, el reconocimiento de la igualdad legal de las mujeres, el fin del colonialismo europeo, el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y las garantas de no discriminacin para las minoras raciales y tnicas.

[editar] Temas relacionados con la democracia

[editar] Transicin y cultura democrtica
En aquellos pases que no tienen una fuerte tradicin democrtica, la introduccin de elecciones libres por s sola raramente ha sido suficiente para llevar a cabo con xito una transicin desde una dictadura a una democracia. Es necesario tambin que se produzca un cambio profundo en la cultura poltica, as como la formacin gradual de las instituciones del gobierno democrtico. Hay varios ejemplos de pases que slo han sido capaces de mantener la democracia de forma muy limitada hasta que han tenido lugar cambios culturales profundos, en el sentido del respeto a la regla de la mayora, indispensable para la supervivencia de una democracia. Uno de los aspectos clave de la cultura democrtica es el concepto de "oposicin leal". ste es un cambio cultural especialmente difcil de conseguir en naciones en las que

histricamente los cambios en el poder se han sucedido de forma violenta. El trmino se refiere a que los principales actores participantes en una democracia comparten un compromiso comn con sus valores bsicos, y que no recurrirn a la fuerza o a mecanismos de desestabilizacin econmica o social, para obtener o recuperar el poder. Esto no quiere decir que no existan disputas polticas, pero siempre respetando y reconociendo la legitimidad de todos los grupos polticos. Una sociedad democrtica debe promover la tolerancia y el debate pblico civilizado. Durante las distintas elecciones o referndum, los grupos que no han conseguido sus objetivos aceptan los resultados, porque se ajusten o no a sus deseos, expresan las preferencias de la ciudadana. Especialmente cuando los resultados de unas elecciones conllevan un cambio de gobierno, la transferencia de poder debe realizarse de la mejor forma posible, anteponiendo los intereses generales de la democracia a los propios del grupo perdedor. Esta lealtad se refiere al proceso democrtico de cambio de gobierno, y no necesariamente a las polticas que ponga en prctica el nuevo gobierno.

[editar] Democracia y repblica

Las diferencias y similitudes entre los conceptos de democracia y repblica dan lugar a varias confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas. En general puede decirse que la repblica es un gobierno regido por el principio de divisin de poderes y sin rey, en tanto que la democracia es un sistema en el que el gobierno es elegido por el pueblo. Una repblica puede no ser democrtica, cuando se encuentran excluidos amplios grupos de la poblacin, como sucede con los sistemas electorales no basados en el sufragio universal, o en donde existen sistemas racistas.

[editar] Democracia y autocracia

Democracia: Participacin del pueblo en la creacin de las leyes. El poder se constituye de abajo hacia arriba, es decir desde el pueblo. Autocracia: Los ciudadanos no participan libremente en la creacin de leyes. El poder se constituye de arriba hacia abajo, es decir desde el gobernador o el grupo que gobierna.

[editar] Democracia y pobreza

Desde la Segunda Guerra Mundial, la democracia ha ganado amplia aceptacin. Este mapa

muestra la auto-identificacin oficial hecha por gobiernos del mundo en relacin a la democracia, en marzo de 2008. Muestra el status de iure de la democracia en el mundo.
Gobiernos que se identifican como democrticos Gobiernos que no se identifican como democrticos: Ciudad del Vaticano, Arabia Saudita, Birmania y Bruni.

Parece existir una relacin entre democracia y pobreza, en el sentido de que aquellos pases con mayores niveles de democracia poseen tambin un mayor PIB per cpita, un mayor ndice de desarrollo humano y un menor ndice de pobreza. Sin embargo, existen discrepancias sobre hasta qu punto es la democracia la responsable de estos logros. Sin embargo, Burkhart y Lewis-Beck21 (1994) utilizando series temporales y una metodologa rigurosa han descubierto que: 1. El desarrollo econmico conduce a la aparicin de democracias. 2. La democracia por s misma no ayuda al desarrollo econmico. La investigacin posterior revel cual es el proceso material por el que un mayor nivel de renta conduce a la democratizacin. Al parecer un mayor nivel de renta favorece la aparicin de cambios estructurales en el modo de produccin que a su vez favorecen la aparicin de la democracia: 1. Un mayor nivel de renta favorece mayores niveles educativos, lo cual crea un pblico ms articulado, mejor informado y mejor preparado para la organizacin. 2. Un mayor nivel de desarrollo favorece un mayor grado de especializacin ocupacional, esto produce primero el favorecimiento del sector secundario frente al primario y del terciario respecto al secundario. Un importante economista, Amartya Sen, ha sealado que ninguna democracia ha sufrido nunca una gran hambruna, incluidas democracias que no han sido muy prsperas histricamente, como India, que tuvo su ltima gran hambruna en 1943 (y que algunos relacionan con los efectos de la Primera Guerra Mundial), y que sin embargo tuvo muchas otras en el siglo XIX, todas bajo la dominacin britnica.[cita requerida]

[editar] Democracia econmica

El trmino democracia econmica se utiliza en economa y sociologa para designar a aquellas organizaciones o estructuras productivas cuya estructura decisional se basa en el voto unitario (una persona = un voto, o regla democrtica), contrariamente a lo que se produce empresas privadas tpicas de carcter capitalista, donde impera el voto plural ponderado por la participacin en el capital (una accin = un voto). El ejemplo tpico de empresa democrtica es la cooperativa, uno de cuyos Principios cooperativos es precisamente el principio democrtico de decisin. El ejemplo de democratizacin de la economa aplicado a mayor escala son los consejos de trabajadores y consumidores instituidos en la Democracia Sovitica.

[editar] Argumentos a favor y en contra de la democracia

[editar] Funciones fundamentales de un Estado

Este es un intento de medicin de la democracia llamada "Polity IV data series". Este mapa muestra los datos presentados en el informe de Polity IV data series en 2003. Los pases ms claros tienen una puntuacin perfecta de 10, mientras que los pases ms oscuros (Arabia Saudita y Qatar) son considerados los pases menos democrticos, de puntuacin -10. Para BID, la democracia es un requisito esencial para que el Estado pueda:

Estabilizar la economa con altos niveles de crecimiento econmico y empleo , y haber una inflacin moderada. Mitigar los equilibrios verticales y horizontes. Ser eficientes en la asignacin de recursos y suministro de servicios. Controlar las acciones depredadoras de los sectores pblicos y privados mediante la preservacin del orden pblico, el control abusos y arbitrariedades, y la prevencin de la corrupcin. Estas funciones son vitales para fomentar un crecimiento sostenible y reducir la pobreza.

[editar] Desvirtuaciones
La democracia es una forma de gobierno en el que la toma de decisiones queda legitimada por una base racional.22 Una crtica comn es la debilidad que muestra ante influencias desequilibradas en la toma de decisiones (conocidas como "democracias autoritarias", ya que autoridad es el poder legitimado) enmascaradas bajo esta legitimacin, generando otras estructuras tales como:23

Plutocracia: en esta existe influencias desequilibradas en la toma de decisiones a favor de los que ostentan las fuentes de riqueza. Por ejemplo mediante una inadecuada financiacin de campaas y partidos polticos. Partitocracia: por ejemplo a causa de un mal conducido sistema parlamentario, en vez de uno presidencial o semipresidencial o mediante la influencia de los partidos polticos en un representante elegido por la ciudadana. Oclocracia: por ejemplo por la existencia de una ignorancia popular o de una poderosa accin demaggica. Para evitar esto algunos autores consideran que debe de tratarse dentro del concepto de separacin de poderes un cuarto poder, los

medios de comunicacin.

[editar] Ignorancia de la ciudadana

Una de las crticas ms comunes a la democracia es la que alega una supuesta ignorancia de la ciudadana acerca de los aspectos polticos, econmicos y sociales fundamentales en una sociedad, que la inhabilita para elegir entre las diversas propuestas. Este sistema fue denominado por Polibio como oclocracia.24 Esta ignorancia hara que las decisiones tomadas por la gente fueran errneas en la mayora de los casos, al no estar basadas en conocimientos tcnicos. Sin embargo, los defensores de la democracia argumentan que la ciudadana no es ignorante, y achacan ese tipo de crticas al inters que tienen las clases poderosas de anteponer el autoritarismo y la tecnocracia a los intereses de la gente. Este argumento suele ser esgrimido tambin por la clase poltica para descalificar los resultados de referendos y elecciones legtimas y tambin en contextos en los que se plantean reformas en busca de una profundizacin hacia formas de democracia ms participativas o directas que la democracia representativa. Por otro lado la clase poltica puede ser quien promueva la ignorancia de la ciudadana para lograr objetivos personales. Para evitar esa circunstancia existen leyes que obligan a dedicar parte del patrimonio gubernamental a proporcionar informacin a la poblacin mediante los boletines oficiales sobre las nuevas leyes o mediante la publicacin de las sentencias sobre decisiones judiciales, o mediante campaas a la poblacin antes de celebrarse un referndum, etc. En cualquier caso, en todas las sociedades en las que es posible el debate pblico, se asume que la democracia es el menos malo de los sistemas polticos, pues conlleva siempre una cierta aceptacin del gobierno por parte del pueblo al haber sido elegido por ste. Desde los principios democrticos se considera que todo pueblo tiene derecho a equivocarse y que siempre es mejor cuando el error es asumido como propio por la sociedad que no cuando ste es culpa de unas pocas personas expertas, que podran a pesar de todo equivocarse, o incluso actuar segn intereses polticos ajenos a la mayora de ciudadanos. Puede argumentarse tambin que la ignorancia se traduce en las elecciones en abstencin, por lo que es poco probable que tenga un peso real en la toma de decisiones (esto no es cierto en los pases en que todos sus ciudadanos estn obligados a votar, aqu la ignorancia s desempea un papel ms importante). Pero varias tendencias de izquierda suelen pregonar por el abstencionismo electoral, ya que ven al sufragio como una "mentira" para el pueblo. Aunque a efectos de cuantificar el grado de ignorancia popular a travs de la abstencin, se considera que la abstencin recoge tanto los votos de quienes se dicen desconocedores de temas polticos (apolticos) como de aquellos a quienes no les satisface el sistema en s o ninguno de los candidatos o partidos que se presentan, por lo que muchas veces es difcil discernir la abstencin por ignorancia y la abstencin de protesta.

[editar] La tirana de la mayora

La regla de la mayora en la que se basa la democracia puede producir un efecto negativo conocido como la tirana de la mayora. Se refiere a la posibilidad de que en un sistema

democrtico una mayora de personas pueden en teora perjudicar o incluso oprimir a una minora particular. Esto es negativo desde el punto de vista de la democracia, pues sta trata de que la ciudadana como un todo tenga mayor poder. He aqu algunos ejemplos reales en los cuales una mayora acta o actu en el pasado de forma controvertida contra las preferencias de una minora en relacin a temas especficos:

El tratamiento de la sociedad hacia los homosexuales se suele citar en este contexto. Un ejemplo es la criminalizacin de los homosexuales en Gran Bretaa durante el siglo XIX y parte del XX, siendo famosas las persecuciones a Oscar Wilde y Alan Turing. La mayora normalmente obliga a la minora rica a pagar impuestos sobre la renta cada vez ms altos cuanto mayor es su riqueza, que si bien luego se destinan a beneficiar a la sociedad, provocan controversias. Algunos piensan que los consumidores de droga son una minora oprimida por la mayora en muchos pases, mediante la criminalizacin del consumo de droga. En muchos pases, los presos relacionados con la droga pierden su derecho a votar. La democracia ateniense conden a Scrates por impiedad, esto es, por disentir, aunque es objeto de controversia la pertinencia de este hecho de cara a las democracias modernas. En Francia, hay quienes consideran que las actuales prohibiciones sobre la muestra de smbolos religiosos personales en las escuelas pblicas es una violacin de los derechos de las personas religiosas. En los Estados Unidos:
o

Los activistas anti-aborto habitualmente se refieren a los nios que no han nacido como una minora oprimida y desvalida. La edad de alistamiento para la guerra de Vietnam fue criticada por ser una opresin hacia una minora que no tena derecho a votar, aquellos de 18 a 21 aos. Como respuesta a esto, la edad de alistamiento se subi a 19 aos y la edad mnima para votar se rebaj. Aunque ya podan votar, aquellas personas sujetas al alistamiento seguan siendo una minora que poda considerarse oprimida. La distribucin de pornografa es ilegal si el material viola ciertos "estndares" de decencia.

Los defensores de la democracia exponen una serie de argumentos como defensa a todo esto. Uno de ellos es que la presencia de una constitucin acta de salvaguarda ante una posible tirana de la mayora. Generalmente, los cambios en estas constituciones requieren el acuerdo de una mayora cualificada de representantes, o que el poder judicial avale dichos cambios, o incluso algunas veces un referndum, o una combinacin de estas medidas. Tambin la separacin de poderes en poder legislativo, poder ejecutivo y poder

judicial hace ms difcil que una mayora poco unnime imponga su voluntad. Con todo esto, una mayora todava podra discriminar a una minora, pero dicha minora ya sera muy pequea (aunque no por ello dicha discriminacin deja de ser ticamente cuestionable). Otro argumento es que una persona suele estar de acuerdo con la mayora en algunos asuntos y en desacuerdo en otros. Y tambin las posturas de una persona pueden cambiar. Por tanto, los miembros de una mayora pueden limitar la opresin hacia una minora ya que ellos mismos en el futuro pueden ser parte de una minora oprimida. Tambin hay quienes afirman que la democracia debe tratar asuntos objetivos, ya que esta clase de opresin es subjetiva pues est sujeta al sentir o pensar de unos cuantos y que por lo general no pasan de la trivialidad. Un ltimo argumento comn es que, a pesar de los riesgos comentados, la regla de la mayora es preferible a otros sistemas, y en cualquier caso la "tirana de la mayora" es una mejora sobre la "tirana de una minora". Los defensores de la democracia argumentan que la estadstica emprica evidencia claramente que cuanto mayor es la democracia menor es el nivel de violencia interna. Esto ha sido formulado como "ley de Rummel", la cual sostiene que a menor nivel de democracia hay ms probabilidades de que los gobernantes asesinen a sus propios ciudadanos.

[editar] Hitler y la democracia

Una crtica generalizada hacia la democracia, derivada a su vez de un equvoco histrico igualmente difundido, es la afirmacin de que la democracia impuls el ascenso de Adolf Hitler al poder al ser elegido democrticamente como presidente de la Repblica de Weimar en 1933. Los hechos histricos son que en 1932 Hitler perdi las elecciones presidenciales frente a Paul von Hindenburg, quien obtuvo un 53% frente al 36% de aquel. En las elecciones parlamentarias de julio del mismo ao, el Partido Nazi de Hitler alcanza 230 escaos que lo volvieron el ms numeroso. En ese momento el presidente Hindenburg le ofrece a Hitler la vicecancillera, pero este la rechaza; sin embargo los nazis concretan una alianza con las fuerzas de centro en el gobierno, a resultas de la cual, Hermann Goering, uno de los principales colaboradores de Hitler fue elegido presidente del parlamento (Reichstag). En noviembre de 1932 hubo nuevas elecciones parlamentarias en las que el Partido Nazi perdi dos millones de votos y el bloque se redujo a 196 escaos. La crisis electoral de la alianza de centro y derecha llev a la renuncia del canciller Franz von Papen. Hindenburg piensa entonces en ofrecerle la cancillera a Hitler, pero ante la oposicin del ejrcito nombra canciller al general Kurt von Schleicher. Este logra debilitar ms an a Hitler quien sufre una nueva derrota electoral en las elecciones regionales de Turingia. En esa situacin las bancadas socialistas y comunistas quitan su apoyo a Schleicher, lo que lo obliga a renunciar en enero de 1933. Hindenburg nuevamente oscila entre von Papen y Hitler, decidindose por el primero. Pero no llega a asumir porque las SA (Sturmabteilung), la fuerza paramilitar del nazismo que diriga Ernst Rhm, toman el control militar de Berln. En esas condiciones Hindenburg nombr canciller a Hitler el 30 de enero de 1933. Hitler

entonces disolvi el Parlamento y llam elecciones para el 5 de marzo. En el nterin, se produjo el incendio del Reichstag, lo cual aprovech Hitler para anular las garantas constitucionales, impuso la pena de muerte para aplicar a aquellos que realizaran "alteraciones graves de la paz", y coloc a sus hombres en la conduccin del ejrcito. En esas condiciones ya dictatoriales se realizaron las elecciones en las que obtuvo el 44% del Parlamento, nmero que tampoco le otorg la mayora. Para entonces la dictadura ya se haba instalado definitivamente, y el Parlamento no volvi a tener influencia poltica. Tambin hay que tener en cuenta que la constitucin vigente en aquel contexto permita el establecimiento de poderes dictatoriales y la suspensin de la mayora de la propia constitucin en caso de "emergencia", sin ningn tipo de votacin, algo impensable en la mayora de democracias modernas. De cualquier forma es importante sealar que las violaciones a los derechos humanos ms grandes tuvieron lugar despus de que Hitler aboliera por completo el sistema democrtico.

[editar] Estabilidad poltica y guerras

La democracia es un sistema en el que la ciudadana puede quitar de sus puestos a los gobernantes sin tener que cambiar toda la base legal del gobierno. En este sentido la democracia reduce la inestabilidad poltica y asegura a los ciudadanos que por mucho que disientan de las polticas del gobierno en un momento dado, siempre tendrn una oportunidad regular de cambiar a quienes gobiernan, o incluso de cambiar directamente las polticas con las cuales no estn de acuerdo, en los casos en que la democracia representativa se combine con la democracia directa. La mayora de la gente coincide en que esto es preferible a un sistema en el que los cambios polticos se llevan a cabo por medio de la violencia, lo que desemboca la mayora de las veces en un golpe de estado o una guerra civil. Por otra parte, las evidencias empricas parecen mostrar que dos democracias nunca o casi nunca han entrado en una guerra. Un ejemplo es un estudio de todas las guerras sucedidas desde 1816 hasta 1991, en el que se defini "guerra" como accin militar con ms de 1000 bajas en combate y "democracia" como un estado con ms de dos tercios de la poblacin masculina con derecho a voto. El estudio encontr 198 guerras entre "no-democracias", 155 guerras entre democracias y no-democracias, y ninguna guerra entre democracias. De todas formas, este planteamiento sigue suscitando polmica y est sujeto a una gran investigacin acadmica y debate. Cuando la guerra se produce, las democracias a veces responden con lentitud a causa de los requisitos legales y burocrticos necesarios para tomar decisiones. En una democracia normalmente el parlamento debe aprobar una declaracin de guerra antes de comenzar o incorporarse a las hostilidades, aunque algunas veces el ejecutivo tiene poder para tomar la iniciativa simplemente informando al parlamento de la decisin. Adems, si se instituye un alistamiento de cara a la eventual guerra, la ciudadana puede protestar. Las monarquas y dictaduras en teora pueden actuar inmediatamente por no estar sujetas al funcionamiento legal y burocrtico de las democracias, pero a menudo no lo hacen, e histricamente las monarquas tambin realizaban declaraciones de guerra. A pesar de todo lo comentado, o quiz a causa de ello, histricamente las democracias han sido capaces de mantener su seguridad.

[editar] Vase tambin

Historia de la democracia Anexo:Definiciones de la democracia Democracia constitucional Democracia directa Democracia asamblearia Democracia formal Democracia parlamentaria Democracia presidencialista Democracia popular Democracia orgnica Democracia soberana Monarqua democrtica Repblica democrtica Da Internacional de la Democracia Representacin (poltica) Elecciones Sufragio Estado Formas de gobierno Opinin pblica Poltica Ciencia poltica Historia de la ciencia poltica Historia del pensamiento poltico

[editar] Referencias
1. Bobbio, Norberto (1978). Democracia y dictadura, enciclopedia Einaudi.

2. Ochoa del Ro, Jos Augusto. La Democracia: aportes para un anlisis conceptual, Biblioteca Jurdica 3. Ruiz Galacho, Diego, El Estado ateniense, Revista Laberinto, N 2, febrero de 2000 4. Mann, Charles (2006), 1491, Madrid:Taurus 5. a b c d C.B. Macpherson, (1981), La democracia liberal y su poca, Madrid: Alianza. ISBN 84-206-1870-5. 6. a b Salvadores de Arzuaga, Carlos I (1999). Los controles institucionales en la Constitucin Argentina 1853-1994, Buenos Aires: La Ley. 7. CANCIO, JORGE (2009). Invitacin a un debate: el sorteo y las cmaras sorteadas como mejoras institucionales a la democracia. Mientras Tanto (112). 8. Bobbio, Norberto: "La regla de la mayora: lmites y aporas", en Agora.Verano(8): 1998.9. Para la BID, una democracia es:
o

el gobierno se fundamenta el el consentimiento de los gobernados, existe un consenso poltico, econmico y sobre las reglas de juego sobre la reparticin del poder. El consenso poltico y econmico es la aceptacin del sistema democrtico y una economa basada en el libre mercado. El segundo es el comportamiento de los actores para lograr el acceso al poder y expresar un disenso siendo adems coherentes con la ley y con los lmites de la conducta democrtica. existe un elevado nivel de inclusin e intensidad de participacin. se realizan elecciones libres e imparciales regularmente para escoger la dirigencia los ciudadanos se encuentran representados de manera imparcial y efectiva en el sistema poltico. se cuenta con una capacidad aceptable de agregar las preferiencias ciudadanas y establecer consensos de polticas pblicas sobre objetivos nacionales. existe un sistema efectivo de fiscalizacin politca entre las tres ramas del gobierno. pag 16.

o o

EVOLUCION DEL SISTEMA DEMOCRATICO CONVENCIONAL

ACTUALIZACION DEL SISTEMA DEMOCRATICO

El Sistema Democrtico, frgil, sensible, fcilmente manipulable, ha sufrido a travs del largo tiempo de accin en primer plano, un proceso, no de desgaste conceptual, sino y ms bien de profunda distorsin y corrosin en el mbito de su conformacin y aplicacin estructural, que por otra parte aparece orgnicamente envejecida respecto a los trascendentes cambios evolutivos que han modificado radicalmente los panoramas operativos de toda ndole.

Distorsin estructural y operativa Formas Democrticas

Democracia genuina Democracia distorsionada (de conveniencia) Respeta preceptos principios y fundamentos conceptuales y aplicativos que mantienen la escencia del sistema. Representa a todas aquellas formas derivadas, que entornndose de un contexto legal que las autoriza a

encuadrarse en ese mbito a particulares tipos de

Resultan versiones adecuadas

descomposicin poltica Constituye un producto "degradado" que no reconoce el origen con el cual trata de identificarse. Envejecimiento estructural y aplicativo la Democracia se revela "envejecida" para afrontar y resolver las actuales y diversas problemticas de organizacin y conduccin social prolongando en el tiempo y reduciendo la posibilidad de obtener las ms precisas soluciones debido a una compleja y engorrosa estructura de funcin procedural incapaz de desenvolverse con entera eficiencia en relacin a

"las cambiantes necesidades de estos tiempos" La conformacin estructural democrtica a travs del tiempo El muy extenso espacio representativo y la permisividad del sistema, convierten a la Democracia convencional en una apetecibie vctima del "degrado", que aparece como inevitabie consecuencia de la configuracin de una ingobernable "hiperestructura", que con el tiempo, conduce irremediabiemente a un "inmovilismo burocrtico".

348 pag.

ENVEJECIMIENTO E INEFICIENCIA DE LA CONCEPCION ESTRUCTURAL Y OPERATIVA DEL SISTEMA DEMOCRATICO a) Posicin conceptual La democracia se presenta como un instrumento al mrgen de las condiciones que caracterizan los actuales fenmenos evolutivos.

demostrando en general

la incapacidad de los sistemas democrticos en la gestin de formas de organizacin y conduccin social en las particulares actuales circunstancias de "cambio" que se pone de manifiesto en

la inseguridad, confusin y desorientacin en la que se desenvuelve la forma de vida de los "Cuerpos sociales"

que en su sensible e instintiva posicin perciben ausencia de una firme orientacin de base, que gue en modo coherente y definido a travs del tiempo, que marque una lnea estable de continuidad de establecida y probada eficiencia, que sigue una determinada direccin de ordenamiento.

la

El bien ganado prestigio del cual goza la Democracia, constituye una ideal imgen de copertura bajo la cual las sociedades tratan de organizar sus ordenamientos de conduccin. En realidad, la ms de las veces es utiiizada como una coartada que justifica fenmenos ideolgicos paralelos de "conveniencia", que nada tiene que ver con las genuinas raices que animan ei trmino "democracia" y bajo el cual se albergan. Las "Democracias de conveniencia", son hbiles y subrepticias ridimensiones a uso propio, que amparndose bajo una consistencia legal (mecanismo consensual), encubren un insospechado "degrado" de sistema. Sistema tan vlidamente pseudo-legalizado como desviado de los fundamentos escenciales sobre los que realmente se cimienta. Es por ello que, sobre todo en sociedades con bajo y distorsionado nivel

cvico-productivo y que se consideran practicantes de un sistema ai propio juicio "Democrtico", deben someterse a un trascendente cambio de transformacin y re-estructuracin del entero ordenamiento. La identificacin de contextos decididamente distorsivos, no cancela la condicin general que implica indicar, que el "degrado" e ineficiencia actual del sistema democrtico convencional, se est verificando tambin en todos los campos en los cuales se presenta como forma de ordenamiento de organizacin y conduccin social en forma regular.

La Democracia
La Junta de Gobierno y el pacto de Punto Fijo
Al irse de Venezuela el 23 de enero de 1958, el dictador Marcos Prez Jimnez, una junta de gobierno presidida por el contralmirante Wolfang Larrazabal prometi que se realizaran elecciones libres antes de finalizar el ao.

La Junta de Gobierno Los dirigentes polticos principales, quienes haban regresado al pas desde el exilio, se reunieron y el 31 de octubre de 1958 firmaron el "Pacto de Punto Fijo", el cual tena por objetivo afianzar el naciente sistema democrtico, fijando las reglas de convivencia entre partidos. Finalmente, y tal como se haba ofrecido, se realizaron las elecciones generales resultando ganador Rmulo Betancourt, candidato del partido social demcrata Accin Democrtica (AD), quien derrot a Wolfang Larrazabal, candidato de la Unin Republicana Democrtica (URD) y a Rafael Caldera, candidato del partido social cristiano COPEI.

El difcil comienzo democrtico de Rmulo Betancourt

Rmulo Betancourt El perodo de Rmulo Betancourt fue bastante tumultuoso ya que hubo varios alzamientos militares y hasta un atentado contra la vida del mismo presidente. En 1962 hubo varios alzamientos militares que recibieron los nombres de "Carupanazo" y "Porteazo", por haberse desarrollado en las ciudades de Carpano y Puerto Cabello, respectivamente. Estos movimientos de guerrilla eran de corte izquierdista y se dice que contaban con el apoyo del presidente cubano, Fidel Castro. El atentado al cual nos referimos ocurri en la conmemoracin del Da del Ejrcito, el 24 de Junio de 1960, cuando el presidente se diriga a presidir el desfile militar en "Los Prceres de Caracas". Rmulo Betancourt sufri quemaduras en las manos, al explotar un automvil que estaba estacionado en el paseo de los ilustres, justo cuando pasaba la comitiva presidencial. El jefe de la casa militar muri en el atentado. Las averiguaciones posteriores arrojaron que el autor intelectual haba sido el presidente dominicano, el dictador Rafael Leonidas Trujillo, secundados por varios conspiradores venezolanos. Durante el perodo de gobierno de Rmulo Betancourt, se formul el I plan de la nacin, se inici la reforma agraria, se fund la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), la Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP). Otro hecho importantsimo fue que Venezuela, bajo el patrocinio del ministro de Minas e Hidrocarburos, Juan Pablo Prez Alfnzo, conjuntamente con Arabia Saudita, Irn, Irak y Kuwait fundaron la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), ante la resolucin que haban tomado las empresas petroleras internacionales de bajar los precios del petrleo.

El gobierno de "Amplia Base" de Ral Leoni

En 1963 se realizaron las elecciones generales, resultando ganador el copartidario de Rmulo Betancourt, Ral Leoni. Era la primera vez en la historia de Venezuela que un presidente electo por el pueblo entregaba el poder a otro presidente tambin electo por el pueblo. El gobierno de Ral Leoni se llam de "Amplia Base" por haber invitado a participar en el gabinete a militantes de Accin Democrtica, URD y del Frente Nacional Democrtico (FND), as como algunos independientes.

Ral Leoni Durante el gobierno de Ral Leoni se inici el proceso de pacificacin. Como aspectos positivos de los 10 primeros aos de la democracia podemos mencionar que disminuy la mortalidad infantil, el analfabetismo pas de 49% en 1950 a menos del 20% en 1966 y se aument la esperanza de vida del venezolano en 5 aos. Mencin especial se merece doa Menca de Leoni, la esposa del presidente, por su labor en pro de la mujer y de la infancia, que le vali el aprecio y reconocimiento de toda la poblacin venezolana. Un ao antes de las elecciones, el partido Accin Democrtica sufri una fuerte divisin con la salida de Luis Beltrn Prieto Figueroa, quien aspiraba a la candidatura presidencial, pero al no obtenerla se separ del partido y fund el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP). Esto permiti que Rafael Caldera, el eterno candidato de COPEI, resultara electo con el 29% de los votos, frente al 28% del candidato adeco, Gonzalo Barrios. Los partidos URD, FND y el Frente Democrtico Popular (FDP) se unieron para formar el el "Frente de la Victoria" con Miguel ngel Burelli Rivas como candidato, quien recibi el 22% de los votos, mientras que Prieto Figueroa reciba el 19%.

La pacificacin de Rafael Caldera

Rafael Caldera No cabe duda que uno de los grandes logros del nuevo presidente, Rafael Caldera, un abogado que obtuvo el ttulo de Doctor en Ciencias polticas de la Universidad Central de Venezuela, fue el de lograr la paz poltica y social, terminando con las guerrillas que haban existido en el pas en los 10 aos anteriores. Tambin intent la regionalizacin del pas en ocho regiones administrativas, buscando un desarrollo integral y armnico del pas.

En materia petrolera, firm la "Ley de Reversin", primer paso hacia la nacionalizacin de la industria petrolera, en la cual se estableca que en 1983, se revertan todas las concesiones petroleras que haban sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. En cuanto a las obra pblicas, desarroll Parque Central, un importante complejo urbanstico de Caracas, el Poliedro de Caracas, un centro de espectculos e inici la construccin del metro de Caracas. Al final del perodo de Rafael Caldera, ocurri un evento que marcara profundamente la sociedad venezolana de los prximos aos: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra del Yom Kippur" entre Israel y Egipto, los pases rabes realizaron un embargo petrolero que ocasion que los precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nacin de 14 a 42 mil millones de Bolvares. El nuevo presidente, el adeco, Carlos Andrs Prez, obtena el 49% de los votos, derrotando a Lorenzo Fernndez de COPEI, quien obtena el 37% de los votos.

La "Gran Venezuela" del primer gobierno de Carlos Andrs Prez

Carlos Andrs Prez (CAP) se encontr con un problema que muy pocos gobernantes del mundo han tenido: Qu hacer con tanto dinero? Lo que cuesta explicarse, es que al culminar el perodo de gobierno, el prximo presidente, Luis Herrera Campins se quejaba que "reciba un pas hipotecado". En efecto, a todo el caudal de ingresos adicionales que recibi CAP por el incremento de precios del petrleo se aadi el endeudamiento por las grandes inversiones que deban hacer de Venezuela un "gran Pas".

Carlos Andrs Prez Para canalizar los ingresos adicionales y tomar medidas urgentes, CAP pidi al Congreso, y le fueron otorgados, poderes extraordinarios en materia econmica. Esto le permiti la creacin del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV) y la nacionalizacin de la industria del mineral de hierro. Tambin se promovi la poltica de pleno empleo, y por primera vez, se fij un salario mnimo. Otra accin que tuvo un gran impacto positivo, fue el programa de becas "Gran Mariscal de Ayacucho", que le permiti a miles de venezolanos formarse en universidades del extranjero.

CAP en los actos de nacionalizacin Mencin especial merece la "Ley orgnica que reserva al estado la industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (se debera decir "estatizaba") el petrleo, a partir del 1 de enero de 1976. Previo a esto, el 30 de agosto de 1975, se cre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), la empresa destinada a manejar los recursos de hidrocarburos de Venezuela. A pesar del gran influjo de dinero que tuvo el gobierno, no pudo retener el poder en las elecciones de 1978 cuando el candidato opositor de COPEI, Luis Herrera Campins, derrot al candidato oficial, Luis Piera Ordaz. Su campaa poltica fue muy hbil, cuando con la frase Dnde estn los reales (dinero)? expresaba la frustracin del venezolano comn que se preguntaba donde haba ido a parar toda esa abundancia de recursos.

El pas hipotecado de Luis Herrera Campins

Cuando Luis Herrera Campins declar que "reciba un pas hipotecado", muchos venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocupara de pagar la deuda y disminuir as el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera sali del gobierno, la deuda se haba incrementado.

Luis Herrera Adicionalmente, en ese perodo se inici un fuerte proceso inflacionario que an no se ha parado, se inici la fuga de capitales y una fuerte recesin econmica que condujo a la primera devaluacin de la moneda nacional, el Bolvar, en muchos aos. Fue el llamado "Viernes Negro" que los venezolanos de esa poca recuerdan como el fin de la bonanza y el inicio de una crisis que an perdura. Ese viernes, el 18 de febrero de 1983, se instituy un control de cambio diferencial, es decir que a partir de ese momento se dejaron de vender los dlares libremente a 4,30 bolvares por dlar, y se vendan a dos precios. Uno ms bajo

para ciertos productos y servicios prioritarios y otro ms alto, para todo el resto. La institucin encargada de administrar este cambio dual fue RECADI, hoy en da sinnimo de corrupcin, ya que muchas personas y empresas con declaraciones falsas e importaciones ficticias, conseguan dlares baratos y los vendan ms caro. Lo ms triste es que hubo un solo preso, el conocido "Chino de Recadi", un ciudadano de origen chino, probablemente uno de los casos menos graves. Estos acontecimientos, precisamente unos meses antes de las elecciones, fueron mortales para COPEI, el partido de gobierno, y permitieron que Jaime Lusinchi, el candidato de Accin Democrtica derrotara por amplio margen (57% vs. 35%) al ex-presidente, Rafael Caldera. Sin embargo, sera injusto no mencionar que en el gobierno deLuis Herrera, la educacin y la cultura tuvieron un gran impulso. Resaltan la construccin del complejo Cultural Teresa Carreo, y la culminacin de la primera lnea del metro de Caracas, ambos inaugurados en 1983, ao del bicentenario del nacimiento de Simn Bolvar.

La ilusin de Armona de Jaime Lusinchi

Una de las primeras medidas que tuvo que tomar Jaime Lusinchi, fue la recuperacin de la economa venezolana y el refinanciamiento de la pesada deuda externa. Al igual como lo hizo Carlos Andrs Prez en su oportunidad, Lusinchi solicit poderes extraordinarios al congreso, con la llamada "Ley Habilitante".

Jaime Lusinchi Sin embargo, durante todo el perodo de gobierno dur el rgimen de control de cambios administrado por RECADI. Lo que si se puede mencionar como positivo, es que se empez a retornar la confianza en la economa del pas y que durante todo el gobierno de Lusinchi, hubo paz social. Esto permiti que la popularidad del presidente se mantuviera bastante alta, durante todo su mandato. Su reputacin empeor posteriormente, cuando el prximo presidente tuvo que tomar medidas econmicas muy fuertes, al encontrarse las reservas internacionales del pas en uno de los niveles ms bajos.

El segundo y accidentado gobierno de Carlos Andrs Prez

A pesar de haber sido acusado de corrupcin en su primer gobierno, lo cual se tradujo en el sonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorfico comprado durante su gobierno, el ex-presidente se lanz a la campaa poltica, con gran xito, ya que logr el 53% de los votos, vs. un 40% del candidato Eduardo Fernndez de COPEI. (Ntese el alto nivel de polarizacin, en donde dos candidatos obtienen ms del 93% de los votos). A los pocos das de haber asumido el poder, ante la crtica situacin macro-econmica del pas, el presidente Prez anunci una serie de fuertes medidas, lo que se denomin como "El Paquete [de medidas econmicas]". Entre las medidas estaban la eliminacin del rgimen de cambios diferenciales, la eliminacin de restricciones para las tasas de inters, la eliminacin de subsidios y de controles de precio, as como el incremento de los precios de la gasolina. A los pocos das, el 27 y 28 de febrero, se produjo algo que no se haba visto en Venezuela por muchos aos: un estallido social de gran envergadura, en el cual hubo disturbios y saqueos por parte de turbas que iban destruyendo todo lo que conseguan, tanto en Caracas como en las reas vecinas de Guarenas, Guatire, La Guaira, Catia La Mar y en los valles del Tuy. El gobierno tuvo que reprimir los disturbios con el ejrcito en la calle y suspendiendo las garantas constitucionales, dejando un saldo de numerosos muertos. Es lo que se conoce como el "Caracazo".

Los problemas no terminaron ah. Unos aos despus, en 1992 se produjeron dos intentos de golpe de estado. El 4 de febrero, un grupo de oficiales, intent tomar el poder. Francisco Arias Crdenas, logr el control total en el estado Zulia, apresando al gobernador del estado, Oswaldo lvarez Paz. Otro de los golpistas, Hugo Chvez Fras, encargado de tomar la capital fue apresado, y ante las cmaras de televisin del pas, asumiendo con mucha valenta la responsabilidad por lo ocurrido, declar que "por ahora", deban parar en su intento de cambiar el rumbo del pas. Unos meses ms tarde, el 27 y 28 de noviembre, se produjo un nuevo intento golpista, cuando otros oficiales, Gruber Odreman y Visconti tambin fracasaron, teniendo que huir hacia el Per.

En el ao 93 la presin poltica contra el gobierno sigui aumentando y Carlos Andrs Prez fue progresivamente perdiendo el apoyo de su mismo partido, lo cual condujo a que en el segundo trimestre del ao en curso, se le siguiera un juicio en contra por mal uso de la partida secreta, lo cual condujo a su destitucin, unos meses antes que terminara su mandato presidencial. El historiador Ramn J. Velsquez fue nombrado presidente interino, hasta tanto se eligiera el prximo presidente.

El segundo perodo de Rafael Caldera

Cuando se produjo el primer intento de golpe de estado en 1992, todos los venezolanos debieron permanecer en casa observando el desarrollo de los acontecimientos por televisin. En el Congreso se produjeron una serie de discursos condenando a los golpistas. En particular, en un apasionado discurso, el portavoz de Accin Democrtica, David Morales Bello exclam "muerte a los golpistas". Le sigui en el uso de la palabra, el expresidente Rafael Caldera, quien con un excelente olfato poltico se dio cuenta que haba un gran descontento y decidi captarlo en su discurso, justificando de cierta forma, el intento de golpe. Esto le vali un alza en su popularidad que le permiti ganar las elecciones en diciembre de 1993, derrotando al candidato de Accin Democrtica Claudio Fermn, al de COPEI, Oswaldo lvarez Paz y al sindicalista Andrs Velsquez, candidato de la "Causa R". Ntese que Rafael Caldera no fue el candidato de COPEI, ya que al no obtener la nominacin del partido que haba fundado, decidi fundar un nuevo partido llamado Convergencia. Contaba tambin con el apoyo de una multitud de pequeos partidos, entre los cuales estaba el Movimiento al Socialismo (MAS), y que se denomin el "chiripero".

El gobierno del presidente Caldera se dividi en dos partes. En los primeros aos, su gobierno fue de corte "populista", en donde se volvieron a establecer controles de precios y no se subi el precio de la gasolina, que estaba alcanzando unos niveles tan bajos que la hacan una de las ms baratas del mundo, llegndose a vender bajo su precio de costo ms transporte, es decir con prdidas.

Ante el deterioro de la economa del pas, a mitad del perodo se produjo un cambio radical, cuando el nuevo ministro de planificacin, Teodoro Petkoff, un antiguo guerrillero de izquierda en la dcada del 60 y militante del MAS, introdujo una nueva poltica econmica, conocida como la "Agenda Venezuela". Al poco tiempo de subir al gobierno, Caldera haba otorgado la libertad a los lderes golpistas de 1992. Hugo Chvez, quien haba tenido el beneficio de una aparicin de 35 segundos en la televisin nacional y que haba logrado captar todo el descontento por las fallas de la democracia, empez a subir poco a poco en las encuestas, que liderizaba anteriormente Irene Sez, alcaldesa de Chacao y ex Miss Universo, quien recibi la postulacin por parte del partido COPEI.

Irene Sez En diciembre de 1998, sucedi un fenmeno electoral impensable unos aos atrs. Los dos principales partidos del establecimiento AD y COPEI, no recibieron ni siquiera el 5% de los votos. Hugo Chvez, candidato del Movimiento V Repblica (MVR), ganaba ampliamente las elecciones, sobre el ex-gobernador de Carabobo, Enrique Salas Rmer, quien haba fundado un movimiento poltico denominado "Proyecto Venezuela".

La Quinta Repblica de Hugo Chvez

Juramento de Chvez en su toma de posesin, frente a Caldera Antes de asumir el poder, Hugo Chvez anunci que realizara un referndum para decidir si se cambiaba o no la constitucin nacional, que databa de 1961, con el argumento que era la fuente de corrupcin y de problemas del pas. En efecto, cuando asumi el poder jur sobre la "moribunda" constitucin y decret la convocatoria al referndum. El referndum fue aprobado por amplia mayora. Siguieron otras elecciones para nombrar los miembros a la asamblea constituyente, en las que el gobierno logr obtener 128 de 132 representantes. La nueva constitucin fue redactada rpidamente y en diciembre de 1999 fue ratificada en un nuevo referndum, tambin por amplia mayora. Hugo Chvez, cumpliendo con su promesa de transformacin radical del pas, logr as "acabar" con los partidos polticos tradicionales, con la Corte Suprema de Justicia, con el Congreso, con el Consejo Nacional Electoral, en pocas palabras, con todos los organismos constituidos. Mientras se "relegitimizan" las nuevas autoridades, nombr un nuevo congreso (denominado "Congresillo"), un nuevo Consejo Nacional Electoral, una nueva Corte Suprema. Sus opositores dicen que usurp el poder para concentrarlo en su totalidad, sus partidarios dicen que es un paso necesario en la reconstruccin del pas. La historia dir quien tiene razn...

Presidentes de Venezuela en este perodo

1958 1958-1959 1959-1964 1964-1969 1969-1974 1974-1979 1979-1984 1984-1989 1989-1993 1993-1994 1994-1999 1999-N/A Junta de Gobierno: Wolfgang Larrazbal Ugueto Edgard Sanabria Rmulo Betancourt

Ral Leoni Rafael Caldera Carlos Andrs Prez Luis Herrera Campns Jaime Lusinchi Carlos Andrs Prez Ramn J. Velsquez Rafael Caldera Hugo Chvez Fras Miembro - Quarzo Mensajes: 21,612 Miembro desde 02-07-2003 Visita Mi Pgina

SISTEMA DEMOCRATICO VENEZOLANO EL MEJOR MUNDO

Opciones el 08-26-2008 08:43 PM (Caracas, 26-08-08/Prensa-MPPAT).- Segn proyecciones del Plan de Control y Seguimiento de la Cosecha 2008-2009 llevado a cabo por el Gobierno Bolivariano a travs de los ministerios del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT) y Alimentacin (MPPAL) se estima una produccin para finales de esta semana y la prxima de 750 mil toneladas de arroz y 2 millones 700 mil toneladas entre maz blanco y amarillo. Al respecto, el titular de la cartera agrcola, Elas Jaua, indic: nos hemos propuesto que ni un slo grano de arroz ni de maz producido por nuestro productores, con todas las condiciones preferenciales que da el Estado venezolano, transfiera nuestras frontera de manera ilegal. - Hemos diseado un plan ratific Jaua- que les permita a los productores y productoras no sufrir el maltrato por parte de los silos privados que se han acostumbrado al retardo y rechazo de la cosecha, esgrimiendo elementos de calidad con el fin de pagarles un menor precio por el producto. Agreg el ministro que este ao el MPPAT y MPPAL han diseado un plan para que el

productor tenga su cosecha asegurada al precio regulado por el Ejecutivo Nacional, para de esta manera minimizar y combatir la corrupcin en la venta de los cupos de los camiones que se arriman a los silos. El ministro Jaua, asegur que el Gobierno Bolivariano trabaja para garantizar que el esfuerzo de los productores y la sociedad venezolana tenga el fin que queremos y que todos podamos comer arroz y maz blanco en Venezuela. Es importante destacar que el Estado venezolano ha incrementado su capacidad de recepcin de cereales mediante la recuperacin de los silos que haban sido privatizados en casi un 30% y que estn siendo administrados casi en un 99% por la Corporacin CASA, mientras que la CVA desarrollar pequeos y medianos silos que contribuirn a la recepcin de nuestros cereales; y el resto son industrias privadas que estn reguladas mediante la Ley de Soberana y Seguridad Agroalimentaria, aclar Jaua. Por su parte, el Superintendente Nacional de Silos Almacenes y Depsitos Agrcolas, Carlos Osorio, explic que entre el sector privado y pblico se deben recibir 165 silos los cuales van a ser controlados por los organismos del Estado con el objetivo de lograr el mximo control de cada uno de los productos para as evitar minimizar el contrabando de estacin de los rubros. Finalmente, en cuanto a la situacin de los Yukpas, el ministro Jaua llam a la calma y a cuantificar cul pudo haber sido el impacto de las acciones que se han generado en el Zulia en los ltimos das, pero en todo caso, nosotros estamos en el mayor momento de produccin de leche en el pas y hemos tenido que presionar a la agroindustria lctea para que reciba la produccin de este rubro.

Visitas: 3808 Responder elgochochv Miembro - Quarzo Mensajes: 21,612 Miembro desde 02-07-2003 Visita Mi Pgina

Re: SISTEMA DEMOCRATICO

VENEZOLANO EL MEJOR MUNDO

Opciones el 08-26-2008 11:59 PM Guanare, 26 Ago. ABN (Kariney Pimentel).- Al capitalismo no le interesa que se acaben los pobres y esa es la guerra en contra de una Revolucin que ha sacado de la pobreza a 12 millones de venezolanos, asever el candidato del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) a la Gobernacin de Portuguesa, Wilmar Castro Soteldo. Las declaraciones fueron aportadas por Castro Soteldo durante el encuentro que sostuvo con 980 mujeres, entre madres elaboradoras y responsables de las casas de alimentacin establecidas en el estado Portuguesa. Pasamos de ser un pas con 80% de pobreza y hoy estamos en 33%, lo que significa que en apenas 10 aos la Revolucin redujo el ndice de pobreza en casi 50 puntos, destac. Precis que cuando Hugo Chvez Fras asumi la Presidencia de la Repblica el Instituto Nacional de Estadsticas y las Naciones Unidas reportaron que la poblacin venezolana era de 25 millones de habitantes, de los cuales 20 millones vivan en condiciones de pobreza y 30% de ellos (6 millones) en pobreza extrema. Esos 20 millones de venezolanos que vivan en condiciones de pobreza ya se redujeron a 8 millones y los 6 millones que habitaban en pobreza extrema bajaron a 2 millones 300 mil, indic. Resalt Castro Soteldo que la disminucin de esos ndices es producto de acciones reivindicativas que buscan dar respuestas estructurales al sistema productivo, profundizar en la propiedad colectiva de los medios de produccin e intentan romper la burocracia del Estado liberal-burgus y la estructura rgida de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. La pobreza es quizs una de las epidemias ms horrorosas de la humanidad, porque mata a la gente de hambre, a gente que no tiene capacidad de hacer al menos una comida diaria, apunt. En tal sentido, el abanderado del PSUV exalt la labor que desempean las madres elaboradoras de las casas de alimentacin, recintos que son parte de estrategias gubernamentales dirigidas a garantizar el derecho a la alimentacin del pueblo venezolano. La pobreza se ha ido derrotando con el esfuerzo, constancia y solidaridad de mujeres que cuentan con el apoyo del Gobierno revolucionario para alimentar a los venezolanos ms pobres, acot. "Eso es justo lo que la contrarrevolucin no quiere que se haga, porque al capitalismo no le interesa que se acaben los pobres y por eso se opone a que el Gobierno de Venezuela le d cada da ms poder a los pobres, alert.

Castro Soteldo advirti que en el modelo capitalista no seran las madres elaboradoras las encargadas de preparar alimentos para los venezolanos ms pobres, sino que los recursos del Estado se emplearan en contratar el servicio a una sola empresa. Argument que en el capitalismo slo se asignara a una empresa la preparacin de la comida para los beneficiarios de las casas de alimentacin, empresa que tambin preparara los platos para madres elaboradoras que no tendran la oportunidad de percibir ingresos y engrosaran el ndice de pobreza. Mientras el socialismo abre casas de alimentacin y lucha por derrotar a la pobreza, el capitalismo apuesta a que la cifra de pobres se multiplique, contrast.

Formas de Estado y sistemas polticos

La monarqua y la repblica son las principales formas de Estado. A su vez, en cada una puede haber distintos sistemas polticos y de gobierno. Hoy, se tiende a implantar los sistemas polticos democrticos por todo el mundo. Vota:

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Sistemas democrticos
Saber ms El voto femenino Aunque los sistemas democrticos empezaron a implantarse en algunos pases en el siglo xix, las mujeres no tenan derecho a votar. La democracia es el sistema poltico en el que los ciudadanos ejercen la soberana, es decir, tienen la capacidad para tomar decisiones de poltica y gobierno. La voluntad de la ciudadana se expresa a travs de unas elecciones en las que se eligen unos representantes que gobernarn durante un cierto perodo de tiempo hasta que se celebren nuevas elecciones. La democracia como sistema poltico naci en la antigua Grecia en el siglo V a.C. Sin embargo, el modelo democrtico solo se ha generalizado a partir de la segunda mitad del siglo XX. La democracia de las polis griegas no era igual a las actuales. Antiguamente, la poblacin era menos numerosa, por lo que los gobernantes se elegan de forma directa; adems, el voto estaba restringido y no participaban los esclavos ni las mujeres. Las democracias modernas son herederas de la guerra de independencia de Estados Unidos y de la Revolucin Francesa de finales del siglo XVIII. Sin embargo, tambin han tenido que evolucionar mucho hasta garantizar la participacin de todos los hombres y mujeres mayores de edad.

REGMENES POLTICOS

I. Concepto

mbito espacio-temporal de carcter poltico que, en funcin de los condicionamientos que sufre por su

insercin en un sistema global ( que integra los sistemas econmicos inmediatos y sociales mediatos nacionales e internacionales), determina distintas

formas estatales, dotadas de elementos y factores propios que, a su vez, expresan formas generales de organizacin de la vida poltica, configurando una concepcin especfica de la existencia humana y ciertos modos de ejercicio de la dominacin poltica.

Son entidades de carcter tan complejo que, en una primera y general aproximacin, solo cabe entenderlas a merced de dos variables indicativas de los distintos modelos de
sistema poltico:

1.

En funcin del modelo ideal de la organizacin

global (en el sentido dado por Max Weber), tendramos los siguientes tipos:

De carcter histrico: Estado moderno y Estado

liberal.

De carcter contemporneo: Estado democrtico,

Estado autoritario y Estado socialista.

2.

En funcin del carcter concreto de la organizacin

poltica, siguiendo una perspectiva convencional, histrico-institucional, tendramos:

a)

Modelos de sistemas pre-estatales, que integraran

aquellas formas de dominacin pblicas polticas correspondientes a las sociedades primitivas, a los imperios antiguos y clsicos, as como a las formas correspondientes a las estructuras estamentales medievales.

b)

Modelos de sistemas estatales, que se desarrollan

en el proceso de transicin bajo-medieval y que se corresponderan con las formas de dominacin genricas del denominado Estado moderno, dentro del marco global de transformacin de las sociedades feudales a las precapitalistas, que dan lugar a las formas de dominacin del Estado monrquico, en sus variantes limitada, absoluta y seorial/aristocrtica, y que paulatinamente trascienden hacia las formas de dominacin del Estado liberal, considerando:

Sus manifestaciones como Social de Derecho.

Estado de Derecho,

y como Estado

Las alternativas que, frente a su crisis, suponen las formas de dominacin de los modelos autoritarios y socialistas y,

 La sntesis poltica que, como tendencia generalizada, expresa la expansin de las formas de dominacin correspondientes a los modelos del Estado social y democrtico de derecho, (ej. Social democracia europea), por una parte, y del Estado Democrtico de Derecho, por otra (ej. USA).

Ahora bien, cada modelo de sistema, partiendo de los anteriormente indicados como referencia formal, permite la concrecin de muy distintos subsistemas estatales, entendidos como formas concretas materiales de organizacin pblica y que expresan unas especficas
formas de Estado.

Estas, a su vez, cabe diferenciarlas en funcin del modo en que instituyen las relaciones entre los elementos esenciales del
sistema poltico,

lo que nos permite apreciar:

a)

Subsistemas estatales: Distintas formas jurdicas de

Estado, de carcter poltico y de naturaleza pblicoterritorial, segn sea la configuracin territorial del modelo y la forma en la que se ejercen espacialmente las funciones gubernamentales (formas unitarias, federales y regionales).

b) Subsistemas

gubernamentales:

Distintas

formas

de

manifestar la accin poltica de naturaleza pblicaestatal. Se determina en funcin de la manera en la que se organizan los Poderes Pblicos y de la forma en la que estos se relacionan entre s, dando lugar a distintos modelos de:

Formas de gobierno

que:

- En funcin del carcter atribuido a la jefatura del Estado y de la naturaleza constitucional que lo reviste, permite distinguir entre formas monrquicas (dinsticohereditarias) y republicanas (electivas). Cabe situar aqu los modelos marginales de carcter carismtico que dan lugar a la dictadura.

- En

funcin

de

la

estructura modelos

poltico-funcional gubernamentales

del de

Ejecutivo carcter

determina

monocrticos

(presidencialistas dictatoriales);

puros, dualistas antiguos

excepcionalmente colegiales ( tipo

(parlamentarios o mixtos, presidencialismo atenuado) y Confederacin Helvtica; presidium en la lnea sovitica).

Regmenes polticos:

que segn se manifiesten polticamente las

relaciones constitucionalmente establecidas entre los

Poderes Legislativo y Ejecutivo que (atendiendo al carcter y tipo de rgano Legislativo, as como a su capacidad de control material sobre el Ejecutivo y al alcance de sus decisiones), cabe caracterizar como:

-Parlamentario, si existe colaboracin; -Presidencial, si existe predominio del Ejecutivo; -Convencional, si se manifiesta de forma colegiada (ej, Suiza) y, -Asambleario, si se aprecia confusin de poderes, con manifiesta tendencia a la supremaca del Ejecutivo (como, p. Ej., los antiguos modelos socialistas de tipo sovitico).

Naturalmente, este esquema metodolgico, responde a criterios de tipo ideal, ya que la realidad compleja de los
sistemas polticos

y de sus modelos concretos no se expresa

merced a tipos ciertos, sino a travs de formas estatales de dominacin particulares que integran las diferentes categoras aludidas. Ello obliga a un estudio concreto de cada modelo singular de
sistema poltico

estatal, para realizar

una clasificacin estable de sus elementos y obtener una definicin precisa del conjunto que integra su tipologa.

Todas

estas

cuestiones

nos

exigen

determinar
sistemas polticos

brevemente una tipologa general de los

actuales.

Existen dos grandes tipos de

sistemas polticos:

1.

Sistemas democrticos

Democracias estables Democracias en proceso de consolidacin y

desarrollo

2.

Sistemas no democrticos

El concepto de

democracia,

en trminos generales, puede

expresarse a travs de dos concepciones bsicas: la concepcin crtica, que desarrolla un concepto normativo respecto de los valores al expresarlos como un concepto ideal-teleolgico que persigue la autodeterminacin de los seres humanos. Por otro lado, la concepcin positivista entiende la la toma de decisiones.
democracia

como procedimiento para

De aqu arrancaran dos concepciones clave: una, de carcter sinttico, que exige el principio del gobierno representativo y responsable sujeto a control

parlamentario, y al de las

elecciones,

y otro, de carcter como un sistema

comprensivo, que entiende la

democracia

institucional que tiene la finalidad de tomar decisiones, y donde los individuos adquieren el poder de decidir mediante un proceso de competencia.
eleccin

colectiva en un mbito de

Esto nos lleva a considerar tres concepciones importantes en el anlisis de los regmenes democrticos:

1. La concepcin individualista de la

democracia

que parte

de una concepcin racionalista del individuo. As, por ejemplo, DOWNS considera a los individuos como votantes (clientes), y a los polticas pblicas. La
votos partidos polticos

como oferentes de

democracia

es el mercado en el que los

les sirven a los individuos para adquirir determinadas

polticas.

2. La concepcin colectivista o socialista se estructura sobre tres ideas principales:

La idea de

democracia

social (socialdemocracia), que

ciudadana

implica la extensin de la sociales. La idea de

democracia

social, de los derechos

econmica: que supone la reduccin

de la desigualdad por razones de riqueza, mediante

procedimientos de socializacin.

La

idea

de

democracia

industrial

que

determina

la

participacin de los trabajadores en los procesos de produccin.

3. La concepcin procedimental de la que asegura que la garantiza la propia

democracia democracia,

democracia,

que parte

de los anlisis de SCHUMPETER y DAHL, entre otros, y es un procedimiento que lo que requiere ciertos
voto

requisitos como: libertad de asociacin y organizacin poltica; libertad de expresin; derecho al y capacidad
partidos polticos;

electoral activa y pasiva no restringida; competencia electoral pacfica entre lderes y entre disponer de
procesos electorales

existencia de una informacin plural y fiable y, en suma, peridicos, libres, fiables y suficientemente tutelados.

II.

Los grandes

regmenes polticos

actuales

Dentro de los actuales regmenes democrticos, cabe establecer varias subtipologas:

Regmenes parlamentarios: es el modelo europeo

tpico. El Poder Ejecutivo est aqu vinculado al Poder

Legislativo, y depende de una mayora a su favor, si bien admiten distintas posibilidades en la formacin de los gobiernos (mayoritario, minoritario o en coalicin).

Regmenes

presidenciales:

el

Presidente

(Poder

Ejecutivo) dirige el gobierno, y es elegido de forma directa e independiente de las cmaras legislativas. stas tienen como funcin aprobar las leyes (competencia legislativa), y adems son los entes representantes de la voluntad general. Existe una cooperacin entre ambos poderes en la toma de decisiones.

Regmenes semiparlamentarios. El mejor ejemplo es Israel, en donde el Primer Ministro goza de una
legitimidad

propia frente al Parlamento, pero debe contar con la mayora parlamentaria para sacar adelante las leyes.

Regmenes semipresidenciales. Imperaban en Europa en los aos 20 (Espaa, Alemania, Austria...); sobre la base de un rgimen parlamentario, el Presidente goza de facultades especiales para nombrar Primer Ministro, nombrar a los miembros del gobierno, o presidir sus reuniones. dotado de El gobierno, mientras, sigue siendo responsable ante el Parlamento. El Presidente est
legitimidad

propia, en tanto que es elegido de

forma autnoma.

Adems de esta clasificacin, existen otras tipologas de los regmenes democrticos, que permiten dividirlos en dos modelos:

Modelo Westminster. Proviene de la experiencia

poltica

del

Reino Unido y alcanza a la mayor parte de los pases de rea de la Commonwealth. Se basa en un sistema de representacin mayoritario, con una alta concentracin de
poder

donde un solo partido tiene la mayora y controla

el gobierno. Cabe advertir una cierta fusin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pero manteniendo la preeminencia del gabinete sobre el Parlamento. El modelo parlamentario normalmente tiende a un bicameralismo asimtrico, lo que puede atribuirse al sistema de partidos bipartidista, y bidimensional.

Modelo de

democracia

de consenso: Caracterstico de las

democracias continentales europeas, suele ofrecer unos rasgos comunes que se sintetizan en la existencia de gobiernos de coalicin, lo que implica la participacin de mltiples fuerzas polticas en el Ejecutivo. La separacin de poderes es ms estricta que en el caso anterior, siendo el Ejecutivo y el Legislativo autnomos entre s, lo que suele producir un bicameralismo equilibrado. El sistema de partidos es pluripartidista y pluridimensional, que viene a caracterizar a las sociedades segmentadas y enfrentadas. Los criterios de representacin electoral son proporcionales. La organizacin territorial de estos

modelos admite cualquier federal o regional.

forma de Estado,

ya sea unitaria,

III. Los sistemas no democrticos

Los

regmenes

autoritarios

los

totalitarios.

Las

dictaduras civiles y las militares. El populismo.

Los regmenes no democrticos se caracterizan por el ejercicio del personas.

poder

de forma monopolista, sin lmites ni

control, ya lo realice una persona o un grupo de

Como antecedentes histricos, debemos considerar las aportaciones doctrinales tanto del constitucionalismo liberal, que identifica dictadura con rgimen no constitucional, como las del marxismo, que introduce el concepto de dictadura del proletariado, para describir la naturaleza coactiva-represiva del proceso transitorio que precede al establecimiento de la sociedad ideal; este perodo tiene una finalidad revolucionaria. En la misma lnea, durante el siglo XX, las experiencias derivadas de la Revolucin Rusa y de los fascismos producen una reformulacin de las categoras que definen el anlisis de la dictadura.

En

efecto,

K.

Schmitt

establece

dos

modelos

de

dictaduras:

La dictadura comisarial: vinculada al modelo

romano. Implica la suspensin del orden constitucional vigente para garantizarlo. La dictadura se establece por un perodo limitado, y por razones excepcionales. Aqu se incluyen los tipos del estado de excepcin y del estado de necesidad.

La dictadura soberana: donde el Ejecutivo constituido apela a un nuevo orden y reclama el revolucionario.
poder

constituyente.

Este supuesto puede tener un carcter reaccionario o

F. NEUMANN elabora su teora sobre las dictaduras analizando las experiencias del nazismo y el estalinismo que, nivelada, le permiten establecer tres tipos de dictaduras:

Dictadura simple: un individuo o grupo ejerce el

poder

de

forma absoluta o sin control a travs de los medios tradicionales de coaccin del Estado: el ejrcito, la polica, la burocracia y la administracin de justicia. La poblacin no tiene ningn tipo de inters por la actividad
poltica,

no hay participacin ni conciencia poltica.

 Dictadura cesarista, segn el ejemplo de Napolen III. Se trata de una dictadura personal, que para la toma del recibe los nombres de
poder

y su ejercicio se apoya en la poblacin. Este modelo populismo, bonapartismo y cesarismo. La intervencin de la masa, no articulada e inconsciente, es utilizada por el lder para apoyarse.

Dictadura totalitaria. Implica un control de la educacin, de los medios de comunicacin y de la vida privada de los individuos.

J. LINZ, refirindose en particular a la experiencia de la dictadura espaola de la primera mitad del siglo XX, pero con afn generalizador, enuncia el concepto de rgimen autoritario en contraposicin al rgimen totalitario; las dimensiones caractersticas del rgimen autoritario son:

Existencia de un

pluralismo limitado

y no responsable, de los

en contraposicin al totalitarismos.

poder centralizado

Existen grupos activos polticamente, como el ejrcito, la iglesia, las organizaciones porque no estn empresariales, sujetos a no
elecciones

responsables,

competitivas. Este conjunto de actores se constituye en

una coalicin dominante, en la que se da una alianza o pacto que permite la estabilidad del rgimen.

Mentalidad

frente

ideologa:

en

los

regmenes

autoritarios hay una mentalidad generalizada que sirve para justificar y sostener el rgimen. En los regmenes totalitarios existe una actitud intelectual que tiene como base unos valores generales sobre los que hay un acuerdo entre los actores.

Ausencia de la

de

movilizacin poltica,

poltica con el

causa

de

la de los

despolitizacin de las masas. La sociedad se sita fuera actividad y mnimo arriba.

manipulacin

nivel En

participacin

controlada

desde

totalitarismos, sin embargo, se produce una movilizacin constante de la poblacin, gracias a la de las masas. ideolgica

El

poder

est en manos de un lder o grupo reducido; y si

poder,

existe un partido nico no est bien organizado ni monopoliza el acceso al ideolgica. y no tiene una entidad

Existen unos lmites formales al mal definidos. Estos lmites

poder,

predecibles, pero unas normas y

son

procedimientos de actuacin, a los que el rgimen se

somete, pero los cuales pueden ser cambiados de forma prerrogativa.

Por ltimo, conviene resaltar la posicin de L. MORLINO convierte los conceptos en instrumentos analticos, para poder elaborar comparaciones. De este modo, es posible elaborar tipologas de regmenes no democrticos, segn las siguientes categoras: regmenes autoritarios e fascistas, islamistas. populistas, nacionalistas, comunistas

IV.

Dictaduras militares

Son la expresin de la intervencin de las Fuerzas Armadas de un pas en la Estado, sobre todo
poltica

del mismo. El fenmeno y Asia tras la

ms tpico relacionado con este modelo es el del golpe de en frica descolonizacin e histricamente en Amrica Latina. En ciertos casos, es posible que la dictadura militar no sea visible, cuando la intervencin militar es indirecta y mantiene un gobierno civil al que maneja en la sombra; esto nos permite establecer el concepto de rgimen militar directo o pretorianismo, segn HUNTINGTON. En esta lnea podramos situar las llamadas dictaduras cvico-militares, que son la expresin de la alianza entre militares y burcratas civiles, polticos profesionales y representantes de las clases dominantes.

Por lo que se refiere a la experiencia de la mayora de los pases del rea iberoamericana G. ODONNELL elabora el concepto 70. de dictaduras burocrtico-autoritarias, que result una caracterstica de la regin en la dcada de los

V. Regmenes autoritarios populistas

El Peronismo es el ejemplo ms destacado. Se basan en la existencia de un lder carismtico directamente relacionado con las masas no organizadas; en especial, con las urbanas de reciente inmigracin, a las que falta una conciencia poltica participativa. Este tipo de regmenes se apoya en una ideologa no muy bien articulada y difusa, que pone el acento en la justicia, la moralidad, la relacin directa del lder con la masa, el progreso, la industrializacin, etc.

VI. Regmenes autoritarios nacionalistas

Son tpicos de frica, y se crean a partir del proceso de independencia colonial, dirigido por una lite local. Suelen contar con un lder carismtico, en ocasiones un hroe durante el proceso de independencia. Las Fuerzas Armadas desempean aqu un papel secundario,

aceptando el poder civil. Por lo general, solo cuentan con un partido nico, que acaba convirtindose en una maquinaria burocrtica y de control de clientelas. Su ideologa es ambigua, anticapitalista, antiimperialista, y orientada hacia el socialismo. VII. Los regmenes islmicos: el caso de Irn

Un rgimen islmico no es lo mismo que un Estado islmico: en ambos la religin oficial es la musulmana, pero en los regmenes islmicos, adems, el clero ejerce el
poder,

apoyado en una ideologa compleja, la religin

islmica, y en dos elementos conceptuales: la UMMA, o comunidad de creyentes y la SHARA o aplicacin de las normas religiosas del Islam como principios fundamentales del ordenamiento y de la convivencia. La estructura partidista est articulada por el clero, y los grupos se componen de afiliados creyentes.

Proyecto Comunitario Analisis Social de la Justicia (pgina 2)

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Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Desde esta perspectiva resulta imperante acotar la influencia Jurdica que coexiste en el termino Justicia Social y por tanto se hace necesario sealar que la Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad y de esta manera poder acceder a lo que esta contemplado en el Proyecto Nacional Simn Bolvar, como propender la mayor suma de felicidad posible a cada ciudadano. Es as como la concepcin universal respecto al tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibi al Estado como el principal, si no el nico promotor de esta rama de la poltica socioeconmica puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este. Sin embargo, no siempre se logr a travs de tales polticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la persona tuviera la atencin que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de la economa mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas reas, condicin vital para lograr un crecimiento equilibrado para todos los habitantes del pas y el mundo. El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad (Salud), la educacin y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios ingresos. La seguridad social y la justicia son muy importantes para el bienestar de los individuos en particular, de sus familias y de toda la sociedad en comn. Es un derecho humano fundamental y un instrumento esencial para crear cohesin social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz social y la integracin social. Forma parte indispensable de la poltica social de los gobiernos y es una herramienta importante para evitar y aliviar la pobreza a travs de la solidaridad nacional y la distribucin justa de la carga, se puede contribuir a la dignidad humana, a la equidad y a la justicia social; tambin es importante para la integracin poltica, la participacin de los ciudadanos y el desarrollo de la democracia participativa y protagnica. En tal sentido nuestra base jurdica la encontramos en el siguiente artculo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 299: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo

humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Asumiremos este proyecto comunitario como una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que permita convertir los recursos naturales existentes en productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se buscara incorporar a los habitantes de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la construccin de redes productivas donde todos participen en igualdad de condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. Para tal fin se implementar la interaccin con los habitantes de la comunidad en aras de consolidar el desarrollo endgeno donde se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, educativas, culturales, sociales, econmicas, industriales y tursticas de cada una de las regiones. Esto solo se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (espacios culturales, planteles educativos, organismos de salud, campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios y as propendes la mayor suma de felicidad posible. Por lo antes expuesto y segn el anlisis coyuntural marxista, y los instrumentos aplicados por el grupo estudiantil, se abordara el tema de la (Inseguridad), de forma integral, no obviando el verdadero sentido etimolgico del termino y atendiendo a la verdadera razn, causas y consecuencias de este tan importante tema como lo es la "Seguridad Social". Por tanto, es imprescindible asumir la investigacin y el anlisis desde la perspectiva Jurdica, para determinar soluciones viables, sostenibles y sustentables que se mantengan en constante evolucin, para lograr el equilibrio Jurdico y la verdadera Justicia Social. Se espera que el presente anlisis sea del agrado y utilidad del lector; pues representara la mayor recompensa y orgullo para el grupo investigador, por la formacin obtenida en la casa de estudios (UBV), en donde el grupo recibe la formacin, as como por los aportes ideolgicos, acadmicos, cientficos, Jurdicos, ticos y solidarios de cada uno de los "Facilitadores" y actores sociales participantes de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, que han hecho del grupo investigador, los nuevos Profesionales Socialistas con una visin holstica, basados en el desarrollo endgeno, el conocimiento cientfico y emprico, que egresaran al servicio del pas para impulsar la organizacin de las comunidades, erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demogrficamente desconcentradas, propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional, impulsar una sociedad proactiva y productiva y restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades mediante la implementacin del ordenamiento jurdico vigente y la aplicacin de las normas establecidas para refundar la paria y propender la mayor suma de felicidad y justicia social . CAPITULO I:

Mtodo de anlisis marxista de coyuntura

fundamentacin terica

La teora de la coyuntura desde un enfoque marxista.

A partir del anlisis que Karl Marx realiz de la historia de la humanidad, desarroll una concepcin materialista de la historia segn la cual los seres humanos cambiaban sus relaciones de produccin y por lo tanto el resto de sus relaciones sociales a medida que el desarrollo de las fuerzas productivas exigan el paso de un modo de produccin a otro. Los principales modos de produccin seran, conceptualmente, el comunismo primitivo, el despotismo oriental, el esclavismo, el feudalismo y el capitalismo. Sin embargo, Marx no utiliza estos conceptos ms que como guas para el anlisis concreto. Marx concibi el socialismo como la etapa que sobrevendra luego de la superacin del modo de produccin capitalista, para luego llegar al ideal comunismo pleno. Entre otros conceptos importantes del materialismo histrico, Marx desarroll en distintas obras los conceptos de: modo de produccin, explotacin, plus-valor o plusvala, crisis cclicas, sobreproduccin, y fetichismo de la mercanca, entre otros. La proposicin clsica del materialismo histrico segn palabras del propio Marx, se encuentra en su Prlogo a la Contribucin a la crtica de la economa de 1859. Desde esta ptica, se puede apreciar el enfoque que Marx le da al anlisis de coyuntura; entendiendo este como el estudio homogneo de cada uno de los componentes de la estructura social, entendiendo que del estudio de cada uno por separado mostrara la fallas que ha presentado la estructura como un todo. Al respecto podemos citar la siguiente frase de Marx: "En la produccin social de su vida, los hombres contraen determinadas relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica, y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social, poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que determina su ser, sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. Al llegar a una determinada fase de desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradiccin con las relaciones de produccin existentes, o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con las relaciones de propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta all. De formas de desarrollo de las fuerzas productivas, estas relaciones se convierten en trabas suyas. Y se abre as una poca de revolucin social". En atencin a lo anterior, se considera necesario expresar la ptica objetiva sobre el significado, o enfoque que el grupo investigador ha adquirido mediante los diversos anlisis realizados en la casa de estudio en donde el grupo se prepara intelectualmente (UBV). Segn los estudios realizados a diversos autores como: Antonio Gramsci, Karl Marx, Friedrich Engels, Lenin y Stalin, entre otros; se puede enfocar el anlisis de coyuntura (ajustado a la contemporaneidad) como un mtodo de investigacin en el cual debe utilizarse un conjunto de anlisis que se realizaran dentro de una comunidad (como lo

es el caso del grupo en cuestin). Estos anlisis se aplicaran en todos los mbitos y aspectos que conformaran la matriz de los hechos coyunturales y darn una ptica objetiva sobre los conflictos existentes desde el enfoque socio-jurdico que se requiere para plantear las posibles soluciones. Por tal motivo se hace necesario ubicar cada situacin, relevante o no, dentro del contexto histrico, mbito y aspecto relativamente; solo as se podr identificar el conflicto existente. Para organizar estos hechos se debe utilizar un cuadro que permita organizar cronolgicamente los datos obtenidos. El cuadro a utilizar es el siguiente:

Luego de obtener la matriz de hechos coyunturales se debe interpretar, determinando los dos polos de la contradiccin y precisando el diagnostico, es decir la situacin real de las fuerzas. Luego se plantea la situacin ideal, a partir de la cual se plantea el plan de accin. Lo esencial es apreciar, que elementos jurdicos estn en el fondo de la situacin de conflicto o se deben plantear para solventar el conflicto social, de tal manera que se pueda visualizar el aporte que desde lo jurdico da para la consolidacin de una patria socialista. As se estara realmente colaborando con el reordenamiento jurdico necesario, para la construccin del nuevo pas. Al respecto se puede citar a Engels cuando escribi: "...Segn la concepcin materialista de la historia, el factor que en ltima instancia determina la historia es la produccin y la reproduccin de la vida real. Ni Marx ni yo hemos afirmado nunca ms que esto. Si alguien lo tergiversa diciendo que el factor econmico es el nico determinante, convertir aquella tesis en una frase vacua, abstracta, absurda. La situacin econmica es la base, pero los diversos factores de la superestructura que sobre ella se levanta --las formas polticas de la lucha de clases y sus resultados, las Constituciones que, despus de ganada una batalla, redacta la clase triunfante, etc., las formas jurdicas, e incluso los reflejos de todas estas luchas reales en el cerebro de los participantes, las teoras polticas, jurdicas, filosficas, las ideas religiosas y el desarrollo ulterior de stas hasta convertirlas en un sistema de dogmas-ejercen tambin su influencia sobre el curso de las luchas histricas y determinan, predominantemente en muchos casos, su forma. Es un juego mutuo de acciones y reacciones entre todos estos factores, en el que, a travs de toda la muchedumbre infinita de casualidades (es decir, de cosas y acaecimientos cuya trabazn interna es tan remota o tan difcil de probar, que podemos considerarla como inexistente, no hacer caso de ella), acaba siempre imponindose como necesidad el movimiento econmico. De otro modo, aplicar la teora a una poca histrica cualquiera sera ms fcil que resolver una simple ecuacin de primer grado" "() Somos nosotros mismos quienes hacemos nuestra historia, pero la hacemos, en primer lugar con arreglo a premisas y condiciones muy

concretas. Entre ellas, son las econmicas las que deciden en ltima instancia. Pero tambin desempean su papel, aunque no sea decisivo, las condiciones polticas, y hasta la tradicin, que merodea como un duende en las cabezas de los hombres ()" "()En segundo lugar, la historia se hace de tal modo, que el resultado final siempre deriva de los conflictos entre muchas voluntades individuales, cada una de las cuales, a su vez, es lo que es por efecto de una multitud de condiciones especiales de vida; son, pues, innumerables fuerzas que se entrecruzan las unas con las otras, un grupo infinito de paralelogramos de fuerzas, de las que surge una resultante -el acontecimiento histrico-, que a su vez, puede considerarse producto de una fuerza nica, que, como un todo, acta sin conciencia y sin voluntad. Pues lo que uno quiere tropieza con la resistencia que le opone otro, y lo que resulta de todo ello es algo que nadie ha querido. De este modo, hasta aqu toda la historia ha discurrido a modo de un proceso natural y sometida tambin, sustancialmente, a las mismas leyes dinmicas. Pero del hecho de que las distintas voluntades individuales -cada una de las cuales apetece aquello a que le impulsa su constitucin fsica y una serie de circunstancias externas, que son, en ltima instancia, circunstancias econmicas (o las suyas propias personales o las generales de la sociedad)- no alcancen lo que desean, sino que se fundan todas en una media total, en una resultante comn, no debe inferirse que estas voluntades sean iguales. Por el contrario, todas contribuyen a la resultante y se hallan, por tanto, incluidas en ella()" Fuera del campo del marxismo, el materialismo histrico es la hiptesis de que los rasgos definitorios de las sociedades humanas y la evolucin histrica de las mismas han estado determinada o fuertemente condicionada ante todo por factores materiales (tecnologa disponible, sistema de produccin, caractersticas geogrficas y climticas). Debido al intento de establecer las ideas del materialismo histrico de modo independiente a la versin marxista del mismo, se han acuado trminos nuevos como: materialismo cultural, funcionalismo ecolgico, determinismo geogrfico, determinismo econmico, y otros, que pueden ser considerados como concepciones materiales de la Historia. Diversos autores acadmicos como Jared Diamond o Marvin Harris han tratado en detalle la evolucin histrica de extensas reas geogrficas, y tratado de explicar rasgos definitorios de la sociedad a partir de factores materiales, sealando que este tipo de factores son los preponderantes cuando se trata de entender la evolucin de las sociedades y las civilizaciones. 1.2. Fundamentos epistemolgicos del anlisis marxista de coyuntura. El anlisis epistemolgico, tal como se explica en el captulo anterior, constituye entonces una herramienta de carcter intelectual que tiene el objetivo de aplicar, en forma general la epistemologa al estudio de la informacin cientfica, y de manera ms especfica tiene por objetivo establecer las condiciones necesarias y suficientes para la reconstruccin, la produccin y la creacin del conocimiento cientfico. Se justifica su uso al determinar fundamentalmente el grado reproduccin o generacin de conocimiento cientfico, tanto por parte de los autores estudiados como por parte del investigador. As mismo su uso facilita la identificacin y clasificacin de las diferentes teoras o paradigmas en las disciplinas cientficas hasta ahora existentes. Ahora bien, lo primero que la epistemologa debe ayudar es a esclarecer, cules son los objetivos de la ciencia? Que

busca el cientfico? Los objetivos de la ciencia: En general existen tres tipos fundamentales o medulares de explicacin cientfica: Las explicativas, las interpretativas y las predictivas. La explicacin: Una explicacin, en sentido de la tradicin cientfica, es fundamentalmente una: * Exposicin de las razones, * O el significado * O el por qu * O las causas Por las cuales un problema o una problemtica se originan o se constituye como tal. Puede ser uno o varios de los puntos anteriores. Esto ha sido un ideal de la ciencia. No era suficiente con contemplar el objeto o problema, o caracterizarlo. Se buscaba ir a fondo. En ese sentido la historia de la ciencia es la historia de la bsqueda de una explicacin verdadera de la realidad, que supere las anteriores, por ello siempre ha sido un sistema abierto, y falible, siempre se busca la mejor explicacin posible. En forma ampliada la explicacin consiste en exponer adems de lo anterior: la estructura socio-jurdica del problema, o de la realidad, que abarca el anlisis de los componentes o entes, sus caractersticas, funciones y relaciones internas y externas, su evolucin o desarrollo; as como las consecuencias que genera en el contexto donde aparece. Este esquema de la explicacin integral vara segn sea el principio epistemolgico utilizado. En ese sentido habrn explicaciones causales, sistmicas, histricas, holsticas, simples, complejas, diacrnicas, sincrnicas, o explicaciones inductivas o empricas, estadsticas o probabilsticas, o deductivas, hipotticas deductivas o racionales. Pueden darse combinaciones o nfasis en los tipos de explicaciones. Por ejemplo una cosas sera una investigacin explicativa sistmica histrica y otra, una investigacin histrica sistmica. El nfasis es distinto en cada caso. Para lograr una explicacin, es necesario estructurar el proceso de investigacin que va a consistir en la aplicacin de herramientas intelectuales como el anlisis directo o inmediato y mediato. Este ltimo transciende el primero, y es tpico de las ciencias al buscar la generalizacin o universalizacin del conocimiento. Para ello se usan otras herramientas como las inferencias inductivas o deductivas, tambin se usan las analogas, la intuicin, la creatividad, la visin totalizadora de los conceptos, entre otros. Esta concepcin nace en el seno de la modernidad, desde las ciencias de la naturaleza, hasta las ciencias sociales y humansticas. La misma fue elaborada por los paradigmas positivistas y funcionalistas. Existen modalidades de explicacin segn sean los presupuestos o los valores agregados previos a la investigacin. As se tienen explicaciones analticas, demostrativas y evaluativas. Las explicaciones analticas inician una investigacin a partir de estrategias tericas, epistemolgicas y metodolgicas provisionales para abordar de manera ms

amplia la dinmica de la realidad o de la problemtica estudiada. Y de acuerdo a la naturaleza o complejidad de esta, se van confrontando con los presupuestos de investigador provenientes de una formacin previa o por experiencia acumulada. Se asume el desafo de la construccin original del conocimiento, que representa dentro de nuestra casa de estudio (UBV), el nuevo paradigma de la educacin superior; donde se forme al nuevo ciudadano con conocimientos holsticos, preparacin acadmica y filosfica para solucionar cualquier conflicto socio-jurdico. La interpretacin: nace fundamentalmente en el contexto de la teora crtica o dentro del contexto de las ciencias cualitativas y postmodernas, y alude a la bsqueda de significados histricos, estructurales, culturales, antropolgicos, sociales, econmicos, y psicolgicos de un fenmeno o de una problemtica determinada. Partiendo de supuestos como que la realidad es nica, entonces todos los fenmenos adquieren significado dentro de una totalidad determinada. Nada est aislado. El investigador fija y define el parmetro de interpretacin. El lenguaje es la morada del ser y la casa donde habita el hombre, el gran intrprete que responde a esa llamada y que en ella y desde ella devela la inconclusin de su propio decir. El trmino hermenutica deriva del griego "hermenuiein" que significa expresar o enunciar un pensamiento, descifrar e interpretar un mensaje o un texto. Etimolgicamente, el concepto de hermenutica se remonta y entronca con la simbologa que rodea a la figura del dios griego Hermes, el hijo de Zeus y maya encargado de mediar entre los dioses o entre stos y los hombres. Dios de la elocuencia, protector de los viajeros y del comercio, Hermes no slo era el mensajero de Zeus. Tambin se encargaba de transmitir a los hombres los mensajes y rdenes divinas para que stas fueran tanto comprendidas, como convenientemente acatadas. El hermeneuta es, por lo tanto, aquel que se dedica a interpretar y mostrar el verdadero sentido de los mensajes, haciendo que su comprensin sea posible y todo malentendido evitado, favoreciendo su adecuada funcin normativa. La interpretacin nace de la hermenutica que poco a poco ha ganado carta de ciudadana en las investigaciones institucionales. Desde su fundacin como herramienta para la interpretacin de textos religiosos o cannicos hasta el da de hoy que trata de convertirse ms que en una herramienta en una alternativa frente a la epistemologa, o en una nueva teora de lo social. Mientras que una explicacin trabaja ms con fenmenos la interpretacin trabaja con procesos de la realidad. Al modo de ver, entre la explicacin y la interpretacin existe una lnea de continuidad, porque se busca la mejor teora de la realidad, de modo que ambos objetivos deben de cubrirse en una investigacin que pretenda llegar a los confines de la ciencia. La explicacin y la interpretacin no son, entonces, objetivos contradictorios sino complementarios. Hay autores que intentan demostrar epistemolgicamente dicha complementariedad. Uno de ellos es Gadamer en su libro Verdad y Mtodo. En ltimo trmino toda explicacin es una interpretacin y toda interpretacin es una explicacin. Por qu? Porque ambas buscan el sentido que existe entre un fenmeno,

proceso, o problema con su realidad. La prediccin: Conocido el comportamiento de un fenmeno tanto en el pasado como en el presente, era posible abordar el futuro haciendo las proyecciones objetivas del caso, de all naci la prediccin. Esta consiste, entonces en determinar el comportamiento o estructuracin de un fenmeno en el futuro, bien en forma de secuencia natural en base a la informacin disponible o mediante el uso de herramientas matemticas, estadsticas y computacionales de proyeccin real o simulada. Puede ser una proyeccin lineal o compleja creando escenarios o proyecciones bajo la intervencin de determinados actores sociales y situaciones diversas Es decir, se construye el futuro a partir de la planificacin, como herramienta racional. Aunque se ha establecido una gran polmica entre si la ciencia puede o no prever el futuro, ya existe todo un acuerdo segn el cual esto es posible, dependiendo de las herramientas que se dispongan. Inclusive, los que menos seguros estn de la prediccin, hablan de tendencias que se pueden determinar en los fenmenos de la realidad. La exploracin y la descripcin: Por el desarrollo que ha tenido la ciencia, se tiene que advertir que la misma debe superar los tipos de investigacin exploratorias donde se va delimitando un rea o problemtica de estudio, a menos que sea un campo de la realidad totalmente nuevo. O que se defina respecto al que investiga, al desconocer totalmente el fenmeno, o que sea dirigida para estudiantes de bachillerato o de pregrado con el propsito de irlos capacitando en el mbito de la investigacin cientfica. A medida que se asciende en el nivel acadmico se deben exigir las investigaciones explicativas, interpretativas, inclusive desde el comienzo de la investigacin, una explicacin determinada sigue una teora o un paradigma epistemolgico o terico determinado, segn sea la preparacin del investigador. Por ejemplo, una explicacin positivista o marxista. En el estudio actual del desarrollo de la ciencia, no se elimina ninguno de estos paradigmas de manera a priori, su uso est determinado por la naturaleza o complejidad o exigencia del problema de estudio. Lo peligroso consistira en forzar o aplicar mecnicamente un paradigma sin que medie la reflexin epistemolgica. En ese sentido todo lo que se aplique sin reflexin conduce siempre a un dogmatismo peligroso que podra tener consecuencias imprevisibles en la sociedad y por tanto influye en su cotidianidad y conflictos. 1.3. Antecedentes que dieron origen al anlisis y desarrollo de la teora de la coyuntura. El materialismo histrico o concepcin materialista de la historia es un marco terico para explicar desarrollos y cambios en la historia humana a partir de factores prcticos, tecnolgicos o materiales, en especial el modo de produccin y las limitaciones que ste impone al resto de los aspectos organizativos (aspecto econmico, jurdico, ideolgico, poltico, cultural, etc.). Para el materialismo histrico las condiciones materiales objetivas son los factores principales de cambio social, jurdico y poltico, y es en los factores materiales de ese tipo donde deben buscarse las causas ltimas de los cambios. Aunque histricamente el materialismo histrico se populariz en el seno del marxismo, donde sigue siendo un tema principal, el concepto es anterior a ste y est presente en

antropologa, teora de la historia o sociologa, haciendo que el materialismo histrico englobe a toda una serie de elaboraciones tericas no necesariamente marxistas. Citas de Marx sobre el Materialismo Histrico. "En la produccin social de su vida, los hombres contraen determinadas relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica, y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social, poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que determina su ser, sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. Al llegar a una determinada fase de desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradiccin con las relaciones de produccin existentes, o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con las relaciones de propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta all. De formas de desarrollo de las fuerzas productivas, estas relaciones se convierten en trabas suyas. Y se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar la base econmica se revoluciona, ms o menos rpidamente, toda la inmensa superestructura erigida sobre ella. Cuando se estudian esas revoluciones, hay que distinguir siempre entre los cambios materiales ocurridos en las condiciones econmicas de produccin, y que pueden apreciarse con la exactitud propia de las ciencias naturales, y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o filosficas, en una palabra, las formas ideolgicas en que los hombres adquieren conciencia de este conflicto y luchan por resolverlo. Y del mismo modo que no podemos juzgar a un individuo por lo que l piensa de s, no podemos juzgar tampoco a estas pocas de revolucin por su conciencia, sino que, por el contrario, hay que explicarse esta conciencia por las contradicciones de la vida material, por el conflicto existente entre las fuerzas productivas sociales y las relaciones de produccin. Ninguna formacin social desaparece antes de que se desarrollen todas las fuerzas productivas que caben dentro de ella, y jams aparecen nuevas y ms altas relaciones de produccin antes de que las condiciones materiales de su existencia hayan madurado en el seno de la propia sociedad antigua. Por eso, la humanidad se propone siempre nicamente los objetivos que puede alcanzar, pues, bien miradas las cosas, vemos siempre que estos objetivos slo brotan cuando ya se dan o, por lo menos, se estn gestando, las condiciones materiales para su realizacin. Con Friedrich Engels mantenamos un constante intercambio escrito de ideas desde la publicacin de su genial bosquejo sobre la crtica de las categoras econmicas (en los Anales franco-alemanes). l haba llegado por distinto camino (vase su libro La situacin de la clase obrera en Inglaterra) al mismo resultado que yo. Y cuando, en la primavera de 1845 se estableci tambin en Bruselas, acordamos contrastar conjuntamente nuestro punto de vista con el ideolgico de la filosofa alemana; en realidad, liquidar cuentas con nuestra conciencia filosfica anterior. El propsito fue realizado bajo la forma de una crtica de la filosofa posthegeliana [y titulada La Ideologa Alemana]. ...Nuevas circunstancias imprevistas impedan su publicacin. En vista de esto entregamos el manuscrito a la crtica roedora de los ratones, de muy buen

grado, pues nuestro objetivo principal, esclarecer nuestras propias ideas, estaba ya conseguido. Entre los trabajos dispersos en que por aquel entonces expusimos al pblico nuestras ideas, bajo unos u otros aspectos, slo citar el Manifiesto del Partido Comunista, redactado por Engels y por m, y un Discursos sobre el librecambio, que yo publiqu. Los puntos decisivos de nuestra concepcin fueron expuestos por vez primera, cientficamente, aunque slo en forma polmica, en la obra Miseria de la Filosofa, etc., publicada por m en 1847 y dirigida contra Proudhon. Karl Marx, Prlogo a la Contribucin a la crtica de la economa (1859" Se puede considerar como uno de los antecedentes, los aporte realizados por: Lodz, 1899 Varsovia, 1970) Economista polaco. Trabajo en Varsovia en el Instituto de Investigaciones Estatales, y entre 1935 y 1955 estudi en el extranjero. Vivi en Cambridge, Oxford y, como consejero de la ONU, en Nueva York. Cuando regres a Polonia, se le encomendaron tareas de responsabilidad en organismos encargados de la planificacin. Michal Kalecki represent un puente entre la teora keynesiana, de la que se le consider un precursor en varios aspectos, y la teora marxista en la versin de R. Luxemburg y M. Tugan-Baranovski. En su obra, que se inici con "Ensayo de una teora sobre la coyuntura", de 1933, se encuentran numerosos elementos del anlisis keynesiano, como el papel de la demanda en la determinacin del rdito, los multiplicadores y la relacin ahorro-inversin. Los objetos de su anlisis son, sobre todo, los aspectos dinmicos del funcionamiento del sistema econmico, con particular atencin a las inversiones, en las que desarroll los conceptos de riesgo marginal creciente, las desviaciones temporales entre la decisin de invertir y la inversin efectiva, la cual determina el ritmo econmico, y las imperfecciones del mercado. Recogi las interacciones entre las variables econmicas y las variables sociales y polticas, y elabor un modelo macroeconmico en el cual la contraposicin entre la clase empresarial y los trabajadores determinaba el nivel de produccin, la distribucin del crdito y el nivel de precios. La teora de Gramsci. Algunas palabras claves de la teora gramsciana son: hegemona, bloque histrico, la particular concepcin de la crisis y su articulacin con la revolucin pasiva. Todos estos conceptos se encuentran articulados en la teora de la hegemona, de la crisis y de la revolucin. Aunque el pensamiento gramsciano surge al calor del marxismo, su concepto fundamental "hegemona" lo distancia de Marx. En Marx la hegemona estaba muy cercana al concepto de legitimidad de Weber. Es decir, a la versin moderna del ejercicio del poder sin necesidad de la violencia directa. Marx se vala del concepto de hegemona para reforzar su teora de las determinaciones generales del estado y la poltica. Gramsci reformula este concepto para construir una teora de las transformaciones del estado capitalista y de la poltica burguesa. El esfuerzo fundamental de Gramsci en relacin al marxismo es superar el economicismo de su ideologa.

A travs del concepto de hegemona Gramsci articula dominacin poltica y cultural. La capacidad para abarcar esta complejidad en un nico concepto es uno de los aportes ms importantes de Gramsci a las ciencias sociales. Hegemona se distingue de dominio porque este se expresa en formas directamente polticas y en tiempos de crisis a travs de la coercin. Al sumar la esfera cultural Gramsci construye un tipo especial de dominacin caracterizado como un cuerpo de prcticas y expectativas en relacin con la totalidad de la vida. La hegemona es un sentido de la realidad para la mayora de la gente. Es una cultura que debe ser considerada como la dominacin de clases particulares. En este sentido es que la hegemona constituye un proceso y nunca una forma pasiva de dominacin. Slo analticamente se construye como estructura. A travs de este concepto Gramsci intenta superar la jerarqua estructura / superestructura. Gramsci es considerado por muchos como un "terico de la coyuntura". Esta apreciacin puede explicarse en parte por el intento de Gramsci de aprehender a cada sociedad como un concreto histrico. No aparece en Gramsci la eventual explicacin o previsin de acontecimientos a travs de leyes sociolgicas, ni la posibilidad de explicar una formacin histrica a partir de un modo de produccin. Por el contrario, cada sociedad es un producto complejo que se condensa como sistema hegemnico en donde la estructura y superestructura forman un bloque histrico que se constituye como reflejo del conjunto de las relaciones sociales de produccin. En este sentido, un grupo hegemnico es aquel que representa los intereses polticos del conjunto de grupos que dirige. La estructura, por consiguiente, es concebida como un conjunto de relaciones sociales en un determinado perodo histrico que marca el campo posible de un movimiento social. 1.4. Pasos y etapas del anlisis de coyuntura. En momentos donde las realidades contextuales latinoamericanas son cada vez ms complejas y cambiantes, es evidente que no es suficiente la lectura cotidiana de los diarios o la informacin que cuenta la radio y la televisin. Se hace necesario contar con una versin mucho ms profunda y amplia de los hechos y acontecimientos que envuelven nuestras regiones, poblados, ciudades o comunidades. Para ello es indispensable contar con una herramienta metodolgica que oriente el rumbo, para que cuando nos dispongamos a escudriar ese entramado social, lo hagamos de manera ordenada y con objetivos claros de "qu" y "por qu" vamos analizar, tal o cual situacin. Es por ello que con el inters de apoyar al mximo a todos los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, el grupo estudiantil de la aldea "La Concordia I" PFG: EJ, VI semestre, modalidad fin de semana; ha tenido la iniciativa de gestionar la elaboracin de este documento "Gua para Hacer Anlisis de Coyuntura" que constituye una herramienta didctica en la tarea de acercarse e interpretar la realidad de cada pas o regin a travs del Anlisis de coyuntura, epistemologa y epistmica. El inters mximo es que las aldeas cuenten con un instrumento de trabajo que permita orientar el anlisis de las diversas situaciones sociales que experimentan y que a partir de all, puedan orientar de mejor manera sus visiones y planes de accin. La gua es una

compilacin didctica de los aspectos ms relevantes de los documentos que se lograron recopilar desde internet y en versin impresa. Cuenta con cuatro puntos principales que son: Coyuntura y estructura; Categoras para el anlisis de coyuntura; Pasos para realizar un anlisis de coyuntura y Sugerencias prcticas para realizar un anlisis de coyuntura. A manera de ejemplo, se anexa un diseo metodolgico bsico, de lo que podra ser un taller para formar a lderes de organizaciones populares en anlisis de Coyuntura. Finalmente se muestran las direcciones web que fueron consultadas y que podrn ser visitadas si se desea ampliar ms la informacin. Qu es coyuntura?: Una forma rpida y bsica de comprender el concepto de coyuntura es asocindola con ligazn o articulacin, de manera que se comprenda como algo que siempre est unido o articulado con otra cosa. Para ello se utiliza el ejemplo que brinda la articulacin (unin y movimiento) de los huesos. La coyuntura se puede definir como la forma de manifestacin de la lucha de los diferentes actores, grupos, en una sociedad especfica y en un momento determinado. Esta interpretacin corresponde a la epistmica y geomitica. Una coyuntura es un desplazamiento significativo de la correlacin de fuerzas en un breve plazo, a raz de un acontecimiento desencadenante, que funciona frecuentemente como revelador de las contradicciones sociales e institucionales hasta entonces latentes. Se refiere a un momento determinado de duracin breve. No existe un acuerdo sobre el perodo que abarca; a veces se habla de un ao o de varios meses, otras veces se asume que una coyuntura slo dura unas semanas o quizs das. La idea de relacionar "ligazn y articulacin con coyuntura", nos refiere a una manera prctica de entender la realidad social, es decir, comprender como se relacionan entre s los hechos sociales desde sus orgenes (es aqu donde se aplica la epistmica). Relaciones en donde lo temporal es parte de lo estructural y viceversa, lo que da como resultado situaciones concretas que pueden convertirse en espacios de debate. Qu es la estructura?: Los elementos fundamentales que conforman la estructura de una sociedad son cambiantes. En la mayora de las veces este proceso de cambio se desarrolla de manera lenta o muy lentamente, a excepcin de las grandes revoluciones, que s aceleran dichas transformaciones. Ejemplos de esos elementos estructurales son: 1) Economa (infraestructura): Recursos naturales, formas de propiedad de medios de produccin, principales sectores productivos, relaciones laborales. 2) Poltica (sper-estructura) : Partidos polticos, organizaciones sociales y populares, carcter del Estado, tipo de gobierno. 3) Ideologa (sper-estructura): Sistema educativo, escala de valores, filosofa de los medios de comunicacin. En este sentido dicha estructura se refiere a la formacin social e histrica de las relaciones sociales en un momento determinado de una sociedad. Por tanto cuando analizamos la estructura buscamos reconocer y comprender los elementos de fondo (social, poltico o econmico) donde se originan o se sustentan las diversas situaciones que vive una sociedad en un momento concreto. Por ejemplo: Si se analiza la delincuencia juvenil como un hecho cotidiano en muchos pases de Latinoamrica, es preciso realizar un examen a las polticas pblicas, que tienen que ver con los programas de prevencin que necesita la juventud para poder emitir opiniones al respecto. Los problemas sociales no estn desvinculados unos de otros.

Muchos son el producto de una larga cadena de hechos, causas y efectos. Todos se combinan formando una totalidad. Comprendiendo este complejo flagelo se podr analizar las situaciones que se viven y se podr dirigir con mayor efectividad las energas organizacionales. Qu es el anlisis de coyuntura?: debe quedar entendido que entre Estructura y Coyuntura hay diferencias, pero que entre ambas existe un nexo muy fuerte. Sin embargo, para realizar un Anlisis de Coyuntura es indispensable tener elementos e informacin que coadyuven a conocer la estructura de la sociedad que se estudia. En el Anlisis de Coyuntura es importante conocer dos aspectos: a) Entender que la realidad social es un conjunto articulado de fenmenos, de prcticas, de acciones, y que nuestra accin forma parte de esa articulacin. b) Que se puede conocer este conjunto articulado y, por tanto, se est en condiciones de orientar adecuadamente el comportamiento en l. Se vern algunas definiciones de "Anlisis de Coyuntura" El anlisis de la coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace siempre en funcin de alguna necesidad o inters. La nocin de Anlisis de Coyuntura, incluso en su forma ms preliminar, remite entonces a la comprensin de lo real como algo complejo y respecto a lo cual no podemos sino actuar, con mayor o menor conciencia. Otra definicin que refuerza la idea anterior es que, coyuntura es el conjunto de condiciones conjugadas que caracteriza un momento en el movimiento global de la materia histrica. En ese sentido, se trata de todas las condiciones, tanto psicolgicas, polticas, sociales, como econmicas o materiales. El anlisis de Coyuntura es tambin un anlisis de la estructura, solo que en un perodo particular (en un momento dado) UN anlisis estructural es un anlisis MACROHISTORICO Un anlisis de coyuntura es un anlisis MICROHISTRICO Ambos se refieren a: Las instancias sociales A su integracin A su direccin especfica Y a la matriz de reproduccin A la crisis hegemnica (el grupo que domina) Ejemplo: No se puede analizar la crisis econmica o poltica de cualquier pas latino sino se considera la dinmica que juega el capital internacional, las tendencias macroeconmicas, el TLC, ALCA, ALBA, el proyecto Neoliberal, las composiciones de los diversos bloques sociales mundiales. No hay anlisis de coyuntura neutro,

desinteresado: puede ser objetivo pero estar siempre relacionado con una determinada visin del sentido y del rumbo de los acontecimientos. No es fcil comprender todo el entramado social, pues la mayora de las veces lo que ms se conoce es lo superficial de la informacin (lo que se oye y se ve). Los elementos estructurales requieren de mayor dedicacin investigativa, contactos, materiales y capacidad para percibir, comprender, descubrir y relacionar tendencias, a partir de los datos. Es importante recordar que este tipo de anlisis es implementado por cada uno de los grupos en conflicto (actores) para as poder contradecir la tesis de su adversario. Categoras de actores que participan en una escena poltica: En cada momento y situacin de una sociedad hay enfrentamientos de bandos; adversario histricos e inmediatos, gente que aprovecha la situacin poltica o econmicamente, gente que le gusta aparentar para ganar presencia, etc. Es importante que a la hora de realizar el anlisis de coyuntura se pueda identificar dichos actores. A continuacin se vern algunos ejemplos: Protagonistas: aquellos que hacen posible que se alcancen los objetivos que resultan triunfantes en un momento coyuntural dado. Aliados: aquellos actores que colaboran con el protagonista para que este alcance los objetivos de sus acciones. Opositores: aquellos actores que son contrarios a los objetivos del protagonista y que no quieren que ste alcance su cometido, aunque ellos no alcancen sus propios objetivos. Destinatarios: aquellos actores que recibirn los beneficios de la accin protagonista. Situacin: tambin las caractersticas poltico-sociales, econmicas, educativo-culturales, etc. Juegan un papel ya porque ayudan o estorban al protagonista o a sus opositores. Dispositivos prcticos de tipo institucional o tecnolgico: son las ayudas o instrumentos de todo tipo que los actores utilizan para llevar a la prctica sus propsitos. El proyecto: son las carencias, deseos o intereses que desatan y movilizan acciones. Se parte de algo que no se tiene y que se quiere adquirir. Casi nunca se declaran, sino que se esconden por cuestiones estratgicas o incluso por no ser conscientes. Aparecen como intereses implcitos. Objetivos del Anlisis de Coyuntura son: Detrs de un Anlisis de Coyuntura pueden existir diversas intenciones. Dicha intencin, puedes ser establecida de diversas maneras, no obstante, y haciendo honor al mtodo participativo, es recomendable que en las organizaciones sociales exista un equipo que impulse las actividades de anlisis de coyuntura y que por ende establezca los objetivos. Ejemplos de objetivos: 1) Redefinir la correlacin de fuerzas de un momento y una situacin social o institucional, generado por un acontecimiento. 2) Reconstruir las prcticas sociales o institucionales de la manera como se dieron en un momento dado, y segn sus lgicas de produccin. 3) Sealar la estrategia y la tctica de los actores sociales

en el seno de una sociedad o de una institucin, para determinar los bloques de poder que se van formando en la misma. 4) Mostrar la presencia o el ocultamiento de las contradicciones de fondo de una sociedad o de una institucin. 5) Relacionar los momentos coyunturales con el movimiento profundo de las estructuras sociales o institucionales. 6) La transformacin de la realidad de la sociedad que se analiza. Algunas categoras para el anlisis de coyuntura: Para hacer un anlisis de coyuntura son necesarias algunas herramientas apropiadas. Estas herramientas constituyen categoras fundamentales que darn soporte al ejercicio de reflexin, terico y prctico, a la hora de analizar un determinado acontecimiento. A continuacin un grupo de ellas: a. Acontecimientos b. Mensaje del acontecimiento c. Tiempo del acontecimiento d. Diferentes formas de expresin y de comunicacin, (epistemologa y epistmica). e. Escenarios f. Actores g. Relacin de fuerzas h. Articulacin entre "estructura" y "coyuntura"). Cada una de estas categoras merece una mirada breve por separado con el nico fin de ampliar su compresin y tratamiento al momento de realizar el anlisis, pues no hay que olvidar que cada una forma parte integral de una totalidad que es la que debe ser analizada. a. Acontecimientos: Se Debe distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real ocurren millares de hechos todos los das en todas partes pero solamente algunos de esos hechos son "considerados" como acontecimientos: aquellos que adquieren un sentido especial para un pas, una clase social, un grupo social o una persona. Si "Pedro Martnez" se cae de un caballo es un hecho, pero si quien se cae es el Presidente de la Repblica, esto es un acontecimiento. En el anlisis de coyuntura lo importante es analizar los acontecimientos, sabiendo distinguir primero los hechos de los acontecimientos y despus distinguir los acontecimientos segn su importancia. La importancia del anlisis a partir de los acontecimientos es que ellos indican siempre ciertos "sentidos" y revelan tambin la percepcin que una sociedad o grupo social, o clase, tienen de la realidad y de s mismo. Identificar los principales acontecimientos en un determinado momento o perodo de tiempo, es un paso fundamental para caracterizar y analizar una coyuntura. b. El mensaje del acontecimiento: En este momento se deber pasar de la interpretacin a la comprensin global del acontecimiento. Es como tratar de comprender la obra de teatro en su conjunto. Comprender el acontecimiento es lograr que todo el conjunto de la realidad que se ha venido trabajando nos hable, permita aclarar el entramado global y explorar el encadenamiento y las relaciones de los hechos. Es llegar a descubrir la lgica interna del

acontecimiento y su relacin con el contexto situacional. Hay que tratar de esclarecer las seales que anuncian lo nuevo, lo no ocurrido, lo indito y los nuevos fenmenos que comienzan a manifestarse en esta realidad. c. El tiempo del acontecimiento: Cuando se desea analizar un acontecimiento, es importante ubicar su temporalidad, porque la realidad no se desarrolla de manera simple y esttica. De ah la importancia de ordenar los hechos, segn su periodizacin, secuencias o etapas. Es importante medir los "ritmos" y la "temperatura" como se desarrollan los hechos as como ubicar en qu momento exacto del tiempo se dan. Esto permite actuar a tiempo y oportunamente. El objetivo en este paso es ordenar los hechos que conforman el acontecimiento segn su sucesividad, secuencias y etapas como se ha desarrollado el hecho. Es importante medirle los ritmos a la organizacin para poder actuar a tiempo y no en destiempo. d. Diferentes formas de expresin y de comunicacin: Este paso es para recordar, que el lenguaje y las distintas formas de expresin con las que se comunican los actores en las relaciones que establecen, ayudan a descubrir los intereses, las intenciones, las ideologas y las relaciones de poder. Por lo tanto, es un aspecto que no se puede descuidar en ningn paso del anlisis. Debe aplicarse entonces el sentido epistmico de cada trmino que se utilice. e. Escenarios: Las acciones de la trama social y poltica se desenvuelven en determinados espacios que pueden ser considerados como escenarios. Siempre omos hablar de los escenarios de la guerra, de los escenarios de la lucha. El escenario de un conflicto puede trasladarse de acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las calles y plazas al parlamento, de all a los gabinetes municipales y de all hacia atrs de los bastidores. Cada escenario presenta particularidades que influencian el desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho de cambiar de escenario es ya una indicacin importante de una variacin en el proceso. f. Actores: El actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de una trama de realizaciones. Un determinado individuo es un actor social cuando l representa algo para la sociedad (para el grupo, la clase, el pas), encarna una idea, una reivindicacin, un proyecto, una promesa, una denuncia. Una clase social, una categora social, un grupo pueden ser actores sociales. Las instituciones tambin pueden ser actores sociales, un sindicato, partidos polticos peridicos, radios, emisoras de T.V., Iglesias, Consejos Comunales, Comunidades Estudiantiles, Grupos Culturales, entre otros. g. Relacin de fuerzas: Las clases sociales, los grupos, los diferentes actores locales estn en relacin unos con otros. Esas relaciones pueden ser de enfrentamiento, de coexistencia, de cooperacin y estarn siempre revelando una relacin de fuerza, de dominio, de igualdad o de subordinacin. Encontrar formas de verificar la relacin de fuerzas, tener una idea ms clara de esa relacin es decisivo si se quiere extraer consecuencias prcticas del anlisis de la coyuntura que se realice dentro de cualquier comunidad. Para realizar el balance de la correlacin de poder es necesario tener en cuenta: Determinar, con la mayor precisin posible, los grupos y bloques que interactan en las

relaciones de poder. Descubrir los objetivos a largo y a mediano plazo que tienen los actores. Identificar cmo alcanzan los objetivos y el modo o camino que utilizan para llegar a ellos. Es necesario tener en cuenta la conducta de lucha y su forma de organizacin: si lo hacen por medio del dilogo, la desinformacin, la propaganda, por vas diplomticas, por medio del chisme, por medios violentos. Ubicar las contradicciones principales y secundarias dentro de los diferentes actores. Conocer las contradicciones de la oposicin para aprovecharlas y las propias para prevenirlas, remediarlas o negociarlas. Identificar las alianzas, para conocer con quines es posible asociarse y llegar a acuerdos, segn intereses comunes o formas de accionar. El objetivo principal en este paso es el confrontar las relaciones de alianza, cooperacin, conflicto, alianza, negociacin o indiferencia que se establecen entre los distintos grupos o actores sociales protagnicos de la regin; estas relaciones se determinan por la manera como intervienen, ya sea como causantes, beneficiarios o afectados en los problemas integrales del acontecimiento. h. Articulacin entre estructura y coyuntura: La cuestin aqu es que los acontecimientos, la accin desarrollada por los actores sociales, generando una situacin, definiendo una coyuntura, no se dan en el vaco: ellos tienen relacin con la historia, con el pasado, con relaciones sociales, econmicas y polticas establecidas a lo largo de un proceso ms prolongado. Por ejemplo una huelga general marca una coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede provocar modificaciones ms profundas pero ella no cae del cielo, ella es el resultado de un proceso ms largo y est situada en una determinada estructura industrial que define sus caractersticas bsicas, sus alcances o lmites. A eso se le llamar relacionar la coyuntura (los datos, los acontecimientos, los actores) con la estructura.

Pasos para realizar un anlisis de coyuntura

A. Investigacin: Para realizar un Anlisis de Coyuntura es de vital importancia contar con abundante informacin sobre los hechos principales. Esta informacin debe ser veraz y objetiva y para ello deben realizarse tres pasos bsicos: 1. Recoleccin de la informacin 2. Anlisis crtico de las fuentes que nos comunican informacin y, 3. Seleccin de noticias ms relevantes y confiables 1. Recoleccin de la informacin: Se deben ubicar las fuentes o canales informativos que se pueden utilizar: peridicos, revistas, radios, boletines, discursos, informes, televisin. Deben conocerse las publicaciones que realizan las organizaciones, ministerios e

instituciones diversas. Tambin hay que utilizar fuentes orales: entrevistas o conversaciones con testigos de los sucesos, con afectados, con personas conocedoras de la situacin o con autoridades representantes de grupos organizados. Cuanto mayor sea el nmero de nuestras fuentes de informacin, ms ricas y precisas ser el Anlisis de Coyuntura que realicemos. 2. Anlisis crtico de las fuentes: En cuestin de fuentes existe una variedad inmensa; se puede decir que fuentes son los sitios y lugares donde estn los datos y las informaciones que se necesita encontrar. No hay buenas o malas fuentes. Lo importante es tener claro cules son aquellas fuentes que sirven para la necesidad investigativa que se tiene. De ah que sea necesario acudir a diversidad de fuentes tanto escritas como orales o testimoniales. Toda la informacin que produzcan las fuentes debe ser analizada crticamente en dos sentidos: a) Verificar si la fuente es falsa o verdadera. b) Verificar si el contenido de la informacin se ajusta o no a los hechos. Cmo saber si la informacin recopilada es verdadera, parcial, distorsionada o falsa: ? Priorizar las fuentes conocidas como seguras ? Contrastar las afirmaciones contradictorias ? Chequear con los funcionarios autorizados ? Usar el sentido comn y el conocimiento de la realidad 3. Seleccin de noticias ms relevantes y confiables: Algunos criterios para seleccionar informacin son: Priorizar lo que afecta directamente a nuestro pas, Estado o localidad. Por ejemplo, en el campo internacional, acentuar los hechos de Centro Amrica, El Caribe, Amrica del Norte, Amrica Latina, etc. Priorizar los hechos relativos a las actividades de nuestra organizacin. B. Clasificacin: Una vez realizados los pasos anteriores, ya se cuenta con una descripcin objetiva de los hechos ms relevantes de la coyuntura. Entonces lo que contina es la ordenacin de esos hechos, a fin de que se facilite el estudio. Cmo se pueden clasificar los hechos?: Los hechos, en principio se dividen en internacionales y nacionales. Si el Anlisis de Coyuntura es regional, se agrega una tercera divisin que corresponde al Estado o municipio. 1. Marco Internacional: Nivel Mundial. Puede dividirse en Europa, frica, Asia, Medio Oriente, Oceana, Amrica Latina. Nivel Regional. Venezuela, plano interno, plano internacional, especialmente en su poltica hacia Latinoamrica, El Caribe, Europa, entre otros. 2. Marco Nacional: a) Poltico: Abarca lo relativo al gobierno, Estado, partidos, organizaciones populares y empresariales, instituciones. b) Militar: Fuerzas Armadas,

polica, ataques, defensa. c) Econmico: Se refiere a la produccin, distribucin y consumo de bienes, costo de la vida, salarios, ganancias, inversiones, inflacin, deuda externa, calamidades climticas, reivindicaciones populares, comercio externo o interno. d) Social: Abarca lo relativo a salud, educacin, vivienda y servicios pblicos. Muchas veces se le incluye en el nivel econmico. e) Ideolgico: Comprende los valores, concepciones, costumbres que se expresan a travs de los medios de comunicacin, sistema educativo, la familia, iglesias, sectas, formas artsticas, entre otros. 3. Marco Local: En caso de realizarse un Anlisis de Coyuntura de una zona, Estado o localidad, se puede repetir la divisin establecida para el nivel nacional. 1.5. Importancia del uso actual de esta metodologa en el PFG. Estudios Jurdicos, de la Universidad Bolivariana de Venezuela. La Universidad Bolivariana de Venezuela, implementando el nuevo paradigma de la educacin, ha considerado el adiestramiento de sus estudiantes con un enfoque de cientficos del conocimiento; aportando as las herramientas necesarias para la formacin del nuevo profesional comunitario. Es as como surge la importancia del uso del anlisis coyuntural como mtodo de estudio de los fenmenos de la sociedad. En tal sentido la UBV sugiere y explica los principales criterios que deberan orientar una poltica de formacin en investigacin del alumno en la universidad. Por andar muchas veces de "rbol" en "rbol", los currculos y los docentes pierden de vista el "bosque" de una formacin cardinal que corresponde a la esencia de la institucin universitaria; as, por ejemplo, las muy socorridas ctedras de metodologa de la investigacin terminan por ser tentativas aisladas, espordicas y aburridas, con poco o nulo impacto formativo en los estudiantes. Cmo propiciar ms bien esfuerzos pertinentes y estructurados? Cmo preparar de modo pertinente para tiempos nuevos de insospechados desafos? Cmo lograr que la formacin en investigacin y la investigacin formativa (que no son la misma cosa) constituyan las dos caras de una misma moneda? Cmo se podr llegar a una necesaria simbiosis entre maestro y discpulo? En el fondo, son estas las reflexiones que se quisiera suscitar. El Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos est basado en el estudio del Derecho desde una nueva visin, partiendo de la sociedad, es decir, de la realidad sociojurdica del pueblo venezolano y no desde el Derecho mismo, como ocurre en la mayora de las escuelas tradicionales positivistas. Esta visin est enmarcada en la idea de realizar cambios trascendentales en la sociedad venezolana, tomando como eje fundamental la educacin y formacin de un/a ciudadano/a profesional integral cuyos conocimientos no se limiten al estudio de las leyes sino tambin al estudio de los procesos sociales que dan origen al Derecho, en una sociedad pluritnica y multicultural, en la que se manifiesta una pluralidad jurdica. Uno de los principales objetivos que se plantea el PFG EJ es el proyecto socio-educativo, el cual se presenta como el eje central de este programa, utilizando la metodologa de la Investigacin Accin Participativa para estudiar en/desde las comunidades, con todo lo que ello implica: su gente, su idiosincrasia, su sentir, sus problemas, necesidades y expectativas de vida; con el firme propsito de hacer valer el principio constitucional de la Democracia Participativa y

Protagnica en los procesos de enseanza, aprendizaje y contribuir de esta manera a la formacin de un/a nuevo/a "Ciudadano/a Profesional" capaz de ejercer su profesin conforme a los valores y prcticas sociales que exige la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de todo/a ciudadano/a en pro de la construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Para ser consecuentes con lo anterior, es necesario que los/as estudiantes entiendan que el Derecho est inscrito en el todo social, lo que slo puede comprenderse estudindolo de forma integral y multidisciplinaria con los aportes de otras disciplinas como la sociologa, economa, politologa, antropologa, psicologa, filosofa, historia, epistemologa, epistmica, semntica, entre otras; para poder comprender tanto el Derecho Positivo de un Estado, el Derecho de los Pueblos Indgenas, el Derecho que surge en las comunidades cuando la legislacin vigente no es aplicable a sus realidades, y expresiones jurdicas de nuestra sociedad que existen antes de la legislacin escrita, que conviven paralelamente y que forman igualmente parte de nuestro Derecho, visto en el sentido amplio con el necesario y justo reconocimiento de la diversidad cultural y jurdica. Se busca de esta manera, que los futuros egresados, de este programa de estudios jurdicos, se puedan desarrollar tanto en las actividades de ejercicio profesional del mbito pblico y privado nacional e internacional que se conoce, como en nuevos mbitos de ejercicio que estn naciendo como resultado de los cambios en el pas, junto al nuevo profesional, como el campo de la interrelacin jurdica entre las normas del Estado y las de los pueblos indgenas reconocidos por la Constitucin, o en los necesarios procesos de integracin latinoamericana para los que se requieren abogados ntegros en su compromiso con la patria y en los valores de solidaridad necesarios para construir una humanidad ms justa que pueda preservar el planeta; cada vez ms amenazado por sistemas de explotacin de sus recursos de forma irracional y egosta. Es por esto, que el profesional de los estudios jurdicos de la Misin Sucre - UBV no slo deber tener capacidad de estudiar y aplicar la diversidad de derechos existentes, sino que tambin puede desarrollarse en el campo de la investigacin socio-jurdica que contribuya a la construccin de un nuevo derecho a partir de nuestra realidad social y no de la copia de leyes y doctrinas extranjeras que no han contribuido a generar justicia, igualdad y paz social en el pas. Este programa de estudio es novedoso tambin en sus metodologas de estudio siguiendo las ms vanguardistas recomendaciones de filsofos y maestros como Simn Rodrguez y Pablo Freire y las ms actualizadas recomendaciones de congresos internacionales de educadores que insisten en la necesidad de sistemas de estudio que combinen la prctica y la teora, que no fragmenten la realidad sino que la integren y que se centren no en trasmitir informacin, sino en formar a la persona para que aprenda a aprender, a estudiar por s mismo, a ser responsable de su proceso de aprendizaje, entre otras recomendaciones. Hoy las sociedades cambian a ritmos acelerados y los conocimientos que se estudian o se construyen en los procesos de enseanza aprendizaje pueden estar descontextualizados en tiempos muy cortos; por eso se interesa afianzar no slo determinados conocimientos, sino especialmente las herramientas para que los estudiantes aprendan a buscarlos y generarlos toda su vida; as como consolidar los valores necesarios para poner esos conocimientos al servicio del pueblo, la patria, la humanidad, y no de intereses mezquinos e individualistas, que han llevado a muchos profesionales a ser promotores y cmplices de procesos de

destruccin de la vida y el planeta, como la construccin de bombas atmicas, maquinarias que sirven para "producir" sin importar cunto contaminen y cuanto se destruya, leyes que justifican la explotacin del hombre por el hombre, el latifundio, entre otros.; procesos que el pueblo venezolano se ha empeado en revertir con valores de solidaridad expresados en su mxima norma. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con la que se conforman una nueva forma de Estado, ms avanzada que el Estado de Derecho, un Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia, que persigue ms que la defensa a ultranza de la ley formal, la justicia social, la verdadera democracia, entre otros altsimos valores que no pueden lograrse bajo la forma y los planes de estudio que se disearon para el viejo Estado, sino bajo sistemas novedosos especialmente diseados para ello. En estos nuevos enfoque se persigue la construccin del conocimiento y no la conduccin del mismo. Simn Rodrguez, refirindose a lo que hoy se llama Latinoamrica, deca: " Dnde iremos a buscar modelos? La Amrica Espaola es original. Originales han de ser sus instituciones y su gobierno y originales los medios de fundar unas y otros. O inventamos o erramos" "La Amrica no debe imitar servilmente sino ser original." Este Programa de Formacin de Grado, se propone formar ciudadanos profesionales altamente capacitados terica y tcnicamente en el rea de Estudios Jurdicos: intelectualmente creativos, ticamente ntegros, con sentido de pertenencia social y con un profundo conocimiento de la realidad social. El abogado egresado de este PFG ser capaz de hacer viables los fines, valores y principios fundamentales del Estado Democrtico y Social de Derecho y Justicia, que impulse la equidad en la administracin de justicia. La Universidad Bolivariana de Venezuela est utilizando una metodologa de estudio basada en una propuesta de pas que a su vez se encuentra enmarcada dentro de un proyecto educativo alternativo, en cuyo centro se ubica la sociedad y el ser humano. Esta metodologa est fundamentada en "aprender haciendo" a travs de proyectos colectivos desarrollados en las comunidades, centrados en la dimensin jurdica, y vinculados directamente con las unidades curriculares contenidas en el PFG de Estudios Jurdicos. El proyecto colectivo comunitario consiste en una Investigacin Accin Participativa que se construye por los estudiantes y Facilitadores junto a las bases de la comunidad a la cual pertenecen los estudiantes del PFG en Estudios Jurdicos y las instituciones relacionadas con el campo jurdico, con el objetivo de aproximarse a esas realidades para que a partir de la problemtica existente, se formulen las propuestas conjuntas relacionadas con el campo socio-jurdico y se ejecuten los proyectos acordados con la comunidad en la bsqueda de soluciones reales y efectivas a sus problemas, o en la bsqueda de mejoras o beneficios para la vida de la comunidad. Se desarrolla un proyecto cada trayecto de estudio, sin desmedro de la continuidad que puedan tener en el ao sucesivo. Lo importante es proseguir continuamente cada paso avanzado y desde esa perspectiva ir fortaleciendo el conocimiento en cuanto al ordenamiento jurdico, as como su dogmatismo, eficiencia, eficacia y aplicabilidad o inaplicabilidad.

A travs del proyecto se aprende mientras se solucionan problemas reales, trabajando junto a las comunidades en un dilogo del saber acadmico con el saber popular (comunidad / estudiante); y de esta manera se refuerza la pertinencia social de los conocimientos y de la formacin profesional, afianzando el compromiso social de los estudiantes y la justa valoracin y reconocimiento de la sabidura y experiencia popular. El jurista formado en la UBV debe ser capaz de entender el problema social y el contexto en el que se genera el ordenamiento jurdico, al igual que debe tener un exquisito dominio de la tcnica jurdica, que le permita un perfecto manejo y comprensin del Derecho positivo para encontrar soluciones jurdicas justas y adecuadas a cada caso concreto. El conocimiento del problema en el entorno donde se produce, junto con el uso adecuado de la tcnica jurdica, proporciona al jurista su capacidad y, por lo tanto, su excelencia profesional. Es esto lo que contribuye a que, desde esa labor tcnica, se pueda construir una sociedad que refleje la Justicia como valor que su compromiso social le hace defender. El proceso de formacin pasa as por priorizar el adecuado uso de los instrumentos tcnicojurdicos que, comprendiendo la informacin en el contexto donde se produce, le permitan al estudiante: conocer si el Derecho vigente es eficaz en su contexto y, llegado el caso, realizar los aportes necesarios para su modificacin, y ser capaz de alcanzar la solucin que permita construir el modo justo en el que ha de interpretarse y aplicarse. Desde una perspectiva, la formacin es transdisciplinaria, configuracin que, lejos de mermar lo jurdico, viene a enriquecerlo con un conocimiento que permite al estudiante atender los problemas humanos en toda su integridad. Superando as el estudio fragmentado del Derecho, permitiendo estudiar de un modo conjunto el derecho sustantivo y adjetivo. El objetivo es que el estudiante pueda construir la argumentacin y el razonamiento jurdico necesario para aportar la solucin adecuada, pero activando al mismo tiempo los mecanismos procesales adecuados para que la justicia sea administrada. Es donde finalmente cada estudiante puede aplicar cada uno de los conocimientos adquiridos en las diferentes unidades curriculares y corroborar objetivamente el aporte de las mismas en el mbito local. 1.6. El Anlisis del Conflicto Social y el Ordenamiento Jurdico Venezolano. Si se hace un anlisis de la Constitucin de 1961 y la de 1999 se puede observar dos modelos de Estado totalmente diferentes, siendo la primera el soporte normativo de una democracia representativa orientada a satisfacer los intereses de las lites econmicas y polticas del pas; mientras que la segunda es el fundamento y gua de una Democracia Participativa y Protagnica que atiende las necesidades y aspiraciones del pueblo, sin exclusiones. El Estado emergente de la Constitucin de 1961 fungi como un agente de las lites econmicas, fundamentalmente representadas en Fedecmaras; administrado polticamente por las organizaciones AD y COPEI, con el apoyo vigilante de la Fuerza Armada Nacional y bajo la bendicin de la jerarqua de la Iglesia Catlica. Bajo este esquema poltico representativo se desconoce la voluntad popular y, de manera flagrante, se excluye al pueblo de la toma de decisiones, incluso en los aspectos fundamentales de la

vida nacional. El Pacto de Punto Fijo, suscrito originalmente por AD, COPEI y URD (este ltimo se retirara ms tarde del mismo), vino a reforzar esa funcin del Estado, el cual instrument una poltica asistencialista hacia los sectores medios y populares de la sociedad, que creaba la ilusin de vivir en un pas que persegua el bienestar de todos sus ciudadanos/as; no evidencindose la construccin de un nuevo pas, ni muchos menos ofreci horizonte alguno para concretar una duradera transformacin social; ni siquiera en los aos 70, poca de la llamada "Venezuela Saudita", cuando el pas recibe ingentes recursos por la exportacin de petrleo. Cmo explicar esta desidia estatal? Es sencillo, el Estado estaba abocado a consentir las apetencias de los reducidos grupos econmicos del pas a travs de las bondades del oro negro, mientras mantena instituciones pblicas deficitarias que estuvieron de espaldas al pueblo. Mientras existieron recursos para costear las polticas asistencialistas sin afectar los privilegios de la oligarqua, el Estado tuvo capacidad de maniobra para desmovilizar cualquier presin popular; pero, en los aos 80 el pas se ve enfrentado a una crisis econmica caracterizada por los altibajos de los precios del petrleo, que hizo insostenible el papel del Estado no slo en la economa sino en la social, y esa capacidad de manejar la nacin manteniendo la llamada "Paz Social". Para paliar esta crisis, el Estado, administrado por el presidente Carlos Andrs Prez iniciando su segundo mandato en 1989, hizo marcado nfasis en la capitalizacin de la economa nacional, cuya recesin era creciente, y gener las condiciones para la aplicacin de medidas de ajuste de corte neoliberal bajo los "nobles" auspicios del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Prez present en cadena nacional su plan de gobierno denominado "El Gran Viraje", conocido popularmente como el "Paquetazo Econmico", el cual impona, una vez ms, grandes sacrificios a la poblacin ms desposeda con medidas como: aumento de la gasolina, liberacin de precios, congelacin de los sueldos y salarios del sector pblico, creacin de impuestos como el IVA, aumento de las tarifas del transporte pblico en ms de 100%, liberacin de las tasas de inters, disminucin de los subsidios, flexibilizacin de las polticas que protegan a los trabajadores, proteccin del Estado a empresas privadas y privatizacin de empresas pblicas, entre otras. Como era de esperarse, este paquete econmico provoc un descontento en la gente que se materializ en la rebelin popular del 27 de febrero de 1989, y das subsiguientes, conocida como "El Caracazo", que se expres en todo el pas. Durante estos hechos, el ejrcito arremeti contra los grupos marginados y discriminados que irrumpieron en la escena poltica del pas para oponerse a las medidas de ajustes. Se suspendieron las garantas durante 10 das y comenz el toque de queda ms cruento de la historia. Las fuerzas militares callaron con sus armas ciento de vctimas que bajaron de los cerros a defender sus derechos. Y es bueno hablar de ciento de personas porque, hasta el momento, en Venezuela todava se desconoce el nmero de vctimas que se produjeron durante la masacre de esos das y las cifras aportadas son parciales, por lo que sera irresponsable especular sobre datos especficos y fidedignos. Como dice el coordinador general de la Red de Apoyo por la

Justicia y la Paz, Pablo Fernndez, los familiares de las vctimas del 27F no encontraron espacio para sus denuncias, lo que gener una total impunidad en sus demandas. Esto se viene a zanjar en el ao 99 con la creacin de la Defensora del Pueblo, encargada de velar y defender a los ciudadanos/as de este tipo de arbitrariedades a raz de estos hechos. De esta manera, las "bondades" del Paquetazo no cristalizaron, y no slo por la efervescencia social que se gener, sino porque este modelo econmico desencaden una crisis social y de gobernabilidad que desemboc en las insurrecciones del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992, protagonizadas por militares nacionalistas, quienes enarbolando el bolivarianismo como fundamento ideolgico y moral, insurgieron contra el gobierno de CAP, socavando las bases de ste y ganndose la simpata popular. Uno de los lderes ms destacado de ese movimiento fue el comandante Hugo Chvez Fras. El viejo Estado: Esta insurgencia militar alert a los estamentos polticos y econmicos del pas sobre los riesgos que corra su sistema, inicindose la decadencia de AD y COPEI como partidos hegemnicos, y ascendiendo Rafael Caldera a la Presidencia en el ao 93. Sin embargo, tampoco Caldera satisfizo las demandas populares: persistieron y se profundizaron el desempleo, el deterioro de los salarios, la contraccin del consumo y la pobreza, que agudizaron la inequidad y la exclusin social. La democracia mantena su carcter representativo, pero el Estado comenz a debilitarse, especialmente por exigencias de las oligarquas regionales y partidos polticos emergentes, en consonancia con el diseo formulado para los pases de Amrica Latina, segn los postulados del Consenso de Washington, que prevean menos Estado y ms mercado. De esta forma, es obvio que el modelo neoliberal no dio respuestas a las exigencias de las mayoras. Por ello, en 1998 asistimos al ltimo respiro de un modelo poltico que vio asombrado cmo desde la preferencia del electorado nacional ascendi rpidamente el antiguo lder de la rebelin, Hugo Chvez Fras, hasta convertirse en el principal contendor de los partidos tradicionales. La aplastante victoria de Chvez abri el comps para democrticos episodios en la historia de Venezuela, mientras el antiguo rgimen pugnaba por mantener su sistema de privilegios en contra de una propuesta de Estado que contaba con el mayor respaldo popular. Dentro de este contexto, en el ao 1999 se llev a cabo una Constituyente que removi las bases de la organizacin poltica y econmica del pas y que garantiz profundas transformaciones de un modelo de Estado signado por el desempleo, la pobreza y la exclusin. De esta forma, Venezuela edita un proceso de cambios en su sistema democrtico, en el cual destaca el desplazamiento de los partidos tradicionales de la arena poltica, que durante cuarenta aos protegieron una democracia que descarg en las espaldas de los sectores ms vulnerables toda su ineficiencia. As, el pas dio un giro de 180 grados, y el 15 diciembre de 1999 se present a la consideracin de todos los sectores de la sociedad venezolana una Constitucin cimentada en la Democracia Participativa y Protagnica, donde el pueblo tiene la posibilidad de conocer, debatir y tomar decisiones sobre diversos aspectos que les ataen directamente, desde el nivel comunal hasta nacional.

Esta nueva Constitucin reivindic los derechos humanos hasta verlos materializados; trascendiendo el plano del discurso retrico y con un alto grado de responsabilidad en la construccin y el fortalecimiento de la institucionalidad. La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 da prioridad a las necesidades de todos/as los ciudadanos/as, quienes participan de forma activa en el debate de diversos temas que les afectan directamente, garantizando sus derechos humanos como el camino para la consecucin de una sociedad ms justa y equitativa, no slo formalmente, sino en el hecho concreto, en el marco de una Democracia Participativa y Protagnica. De esta manera, el nuevo Estado venezolano se fundamenta en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia; es decir, el Estado sometido a la legalidad. Un Estado que defiende como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin el goce, el respeto y la preeminencia de los derechos humanos como el respeto a la vida, empleo, educacin, salud, vivienda, servicios pblicos entre otros y que trabaja por la reduccin de las asimetras de poder, acceso a la justicia, igualdad de oportunidades, entre otros derechos fundamentales para alcanzar una vida digna. Instrumentos Jurdicos que promueven la participacin en Venezuela Es imprescindible partir desde la misma Constitucin venezolana, donde se establece que el Estado social es el "pueblo organizado", el asunto se trata entonces de implementar los ajustes necesarios en las leyes o introducir los elementos necesarios para hacerlo realidad. La participacin ciudadana se alinea a desarrollar leyes que construyan los mecanismos de participacin, de control social, de fiscalizacin tcnica social, de la comunidad organizada en atencin al ordenamiento jurdico, econmico y social del Estado. De manera que permita verdaderamente poner al Estado en manos de los ciudadanos. En el terreno de los valores esenciales, tanto en la funcin pblica como privada, se han establecido normas que permitan extirpar la terrible corrupcin, reformando el procedimiento y responsabilidad personal del funcionario. En la esfera econmica y social; se han elaborado leyes para la construccin de un nuevo modelo econmico que ya est implcito en el texto de la Constitucin. Orientadas a admitir la inclusin del colectivo en el desarrollo del pas para alcanzar la igualdad y la equitativa distribucin de las riquezas, en la bsqueda de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos; a tenor de lo dispuesto en la Carta Magna. Se plantea permitir diversas formas de propiedad, entre ellas la de propiedad privada, propiedad colectiva, empresas mixtas y las del Estado, donde la discusin se ha centrando en la nacionalizacin de los recursos naturales y ciertas reas estratgicas como petrleo, redes de agua, las telecomunicaciones o la electricidad. Muchas veces se habla, con ligereza, slo de propiedad colectiva de los medios de produccin para "construir el socialismo", pero lo que realmente importa es que independientemente de quin sea el dueo, el Estado deber trabajar en la bsqueda de garantizar la funcin social de esa propiedad.

En el pas desde hace mucho tiempo que la propiedad de las grandes empresas bsicas han estado en manos de un estado de "pensamiento capitalista", carente del concepto de funcin social. "Sin duda alguna sigue y seguir existiendo la propiedad privada". De lo que se trata, es de implementar leyes para que esa propiedad privada pueda cumplir su importante rol al servicio de la construccin de la sociedad y la Repblica. Se busca que la propiedad privada produzca en funcin de las necesidades de la Nacin, contribuyendo con que el producto llegue a todos al mejor precio, estimulando una corresponsabilidad con el Estado y los trabajadores en la reinversin de los derechos de las masas trabajadora, con justos salarios y el compromiso social del patrono con las comunidades. Otras de las leyes, que poco a poco, se han ido implementando paulatinamente, tienen que ver precisamente con los mbitos financieros y tributarios. Se puede afirmar, sin temor a equivocarnos, que el sector bancario ha ganado en estos aos, ms dinero que ningn otro. Cuando se vuelve al problema de cmo revertir esas ganancias en el pas, cmo lograr que esa ganancia signifiquen un servicio social de apoyo con crditos de bajos intereses al sector agrcola, ganadero, avcola, pesquero que redundaran en beneficio del colectivo, no solo generando empleo, con la posibilidad de reactivar el aparato productivo, sino significando la produccin de alimentos para todos y la reduccin de la importaciones. Fuertemente se desarrolla tambin el rea de economa social, el rea cooperativa, las empresas de produccin social que tambin pueden ser privadas, mixtas y del estado. La participacin ciudadana en el control del manejo y administracin de los fondos pblicos. Es fundamental comprender que la corrupcin se ha convertido en la gran enfermedad mundial. Ya que no respeta fronteras geogrficas, econmicas, poltico-ideolgicas, ni religiosas. Manifestndose desde tiempos muy remotos, representa una de las ms terribles debilidades de la naturaleza humana. En su origen, avance y combate se encuentran envueltos un cruce de enraizados intereses creados y fuertes poderes, econmicos y polticos, pretritamente establecidos. Picarescamente se manifiesta ante a la perversa combinacin de poder y dinero, cuando lo ajeno es administrado "indebidamente", tanto en el sector pblico como en el privado. Ejemplo de esto es demostrable mediante el actual caso del Banco Federal; este que por medio de su dueo (Sr. Mezerane) estafo a los usuarios y huyo del pas. Tristemente la impunidad le ha emparejado a la corrupcin, imprimiendo su comps y nutrindose no slo desde el Poder Pblico, como desea presentarse ante los ojos de la ciudadana. Para plantearse soluciones, es necesario reconocer que tambin se encuentran involucradas muchas de las organizaciones e instituciones fundamentales del rea privada o semi-privada como: partidos polticos, sindicatos, gremios profesionales, grupos empresariales y bancarios, entre otros. Lo que indica que nadie est exento. Se ha convertido en una sub-cultura que ha afectado al sistema poltico en todas sus extensiones: en lo econmico, deteniendo el desarrollo, crecimiento e inversiones

nacionales o extranjeras; en la educacin y cultura, el individuo como persona humana, la Familia, la Sociedad y sus Comunidades. Atentando contra organizacin Democrtica, su estabilidad y su seguridad. Incluyendo la Soberana Nacional, paz de la Repblica, el Estado y el Poder Pblico todos sus mbitos. Los antivalores de la viveza, la manipulacin, la inmoralidad, el amiguismo han suplantado de manera vulgar a los mritos personales tradicionales como: la honestidad, capacidad, esfuerzo y autoestima que deben garantizar la obtencin de cargos importantes para el verdadero avance del pas. Muchas de las poblaciones son sacudidas, en lo actual, por una crisis general, que indiscutiblemente, parte desde lo tico-moral y educacin. Agudizando peligrosamente conflicto en los hogares, la familia y sociedad. Afianzando una cultura pro-corrupcin y una educacin con muy poca tica, incapaz de una real y eficiente formacin de valores. Que derivan o generan una perjudicial situacin, con sus amenazas de potencial explosin social con las constantes: inflacin, especulacin, caresta de la vida, con su consecuente descenso del nivel de calidad, desempleo, inseguridad personal, social y jurdica. Desencadenando en caresta o deficiencia de los servicios pblicos en las comunidades. Por tanto, la corrupcin debe considerarse un problema del "Estado y de la Sociedad", donde responsables o culpables somos todos, unos por accin y otros por omisin. Acertadamente ha sido consagrado en el Prembulo de la Constitucin (...) con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y puericultura en un estado de justicia (...) se debe reconocer que se ha dado un paso al frente al pasar de una democracia representativa a una protagnica y participativa. Ya que se requiere mucho ms que polticas de Estado, que estn muy por encima de los intereses particulares o grupales y de las coyunturas polticas. Resulta interesante que se le permita al ciudadano creer nuevamente en si mismo, que se colmen de esperanza y confianza que iluminara el camino a seguir. Con seguridad se encontrara que los seres honrados son ms de los que cuentan y los individuos corrompidos no son tantos, solo que usan su podero poltico-econmico solo para sus fines particulares. Sirvindoles sus fuerzas para magnificarse, generalizar, manipular, implantar disputas, caos y confusin con el fin de lograr la dominacin de la masa e instaurar perverso clima de la "conformidad" que impide todo desarrollo humano. Logrando que entretanto esos "pocos" que tienen la fuerza poltico-econmica, con tan brillante estrategia, los "muchos" acepten sumisamente carencias y exclusiones econmicosociales, en lo relativo a informacin, adiestramiento, capacitacin, educacin para enfrentar los retos. Con el consecuente riesgo de desmoralizacin y sucumbiendo ante la tentacin de la corrupcin. De ah que debe asumirse la denuncia como herramienta legal de participacin. La denuncia representa la emblemtica figura dentro del juego de "participacin ciudadana democrtica". No se puede restar importancia a "la investigacin", como instrumento viable para transmitir la verdad y hacer uso de la denuncia, tampoco permitir que con el derecho a la rplica se pretenda distorsionar la informacin, producindole daos irreparable a la democracia, las instituciones y a la persona humana en particular o como sociedad. Todo ello amparado y establecido en el Ttulo III de los derechos humanos, garantas y deberes ciudadanos, en la Constitucin Nacional.

Es de hecho el deber de reafirmar el compromiso ciudadano, y estar en claro conocimiento de lo que significa delinquir. Es delito el hurto de bienes y patrimonios de la Nacin, el trfico de influencias, soborno, halagos a funcionarios pblicos para usufructo y provecho personal o corporativo, halagos, pagos ilegales a funcionarios pblicos, para obtener beneficios, en perjuicio de los derechos de los dems ciudadanos. El tener una funcin en el servicio pblico y no cumplir los fines para los cuales ha sido creado. El permitir, ignorar, amparar, ocultar o dejar que ocurran algunas de las conductas indebidas e indeseables sealadas anteriormente, sin tomar las medidas correctivas, disciplinarias o administrativas, punitivas o de denuncia ante los rganos competentes. Indistintamente como ciudadanos comunes o periodistas nos corresponde con obligatoriedad elevar la denuncia ante la opinin pblica para que sea canalizada por los organismos de justicia. Es importante destacar, que referente a los juicios, tipificacin de los delitos y sanciones solo le corresponde a los tribunales de justicia competentes y no a los medios de comunicacin. Se debe dar inicio a la lucha contra el crculo vicioso de la corrupcin, complicidadimpunidad, en lo preventivo y formativo. Es deber impartir los principios cvicos, morales, sociales y educacionales desde todo el campo del sistema educativo venezolano, donde cumplen un rol fundamental los medios de comunicacin social, las iglesias y las diversas organizaciones e instituciones que interactan en el proceso educativo. Todo encaminado al logro esencial de una conducta recta y sana que contribuya consigo mismo, como persona humana, con la familia, con el Estado, con la sociedad y sus comunidades y con las distintas instituciones pblicas y privadas en la conquista de un Nuevo Orden tico nacional e internacional, con diferente y contraria escala de valores, donde el dinero y el poder econmico pasen a ocupar su justo lugar y donde puedan en el futuro menos lejano posible nacer y desarrollarse personas e instituciones superiores. Comenzando con el adiestramiento personal, en especial al que se ocupa del control interno y del desarrollo de los recursos humanos. Tendiendo una red comunicacional de educacin ciudadana, en base a el diseo de una campaa masiva por parte de los medios de comunicacin social (prensa, radio, televisin, cine y otros), que parta de la clara idea de ayudar al rescate de la tica pblica, como objetivo general, y a la preparacin del ciudadano para que conozca los trmites elementales para la prestacin del obligante servicio pblico, que sepa ejercer debidamente su derecho a la denuncia como figura democrtica de participacin ciudadana, que no caiga en las tentaciones y en el juego de los corruptos en cuanto a beneficios indebidos, en fin, que su actuacin frente a la Administracin Pblica sea vigilante y sana moralmente. Desde esta perspectiva el grupo investigador plantear una propuesta de grado. De accin educativa formal, en todos los niveles y modalidades de esta expresin del sistema educativo, en lo pblico u oficial y en lo privado, en lo civil y militar, en lo laico y religioso, en lo local, municipal, estadal y nacional. Este programa ha de estar orientado hacia el paradigma en una escala deseable de valores y en funcin de principios y criterios directrices, objetivos, mecanismos de funcionamiento, seguimiento y evaluacin, en procura de una tica democrtica.

Para continuar trabajando con lo correctivo: en la gestin de acciones punitivas en forma progresiva, junto con la accin preventiva de la educacin, de la necesaria simplificacin administrativa y de los instrumentos legales que se puedan ir armando en el escenario legislativo, como el Cdigo de Conducta de los Servidores Pblicos. De participacin ciudadana, donde debieran interactuar, como expresin de la sociedad civil, el Voluntariado Pblico contra la Corrupcin, que mi oficina viene promoviendo, estimulando y creando, y las Organizaciones no gubernamentales ganadas para esta causa, entre las cuales sobresale la Asociacin Pro-Calidad de vida, que tiene a su cargo el captulo venezolano de Transparencia Internacional. De fortalecimiento y coordinacin de la accin contralora en la Administracin Pblica, en la bsqueda de un eficaz control de gestin y de una correcta administracin de los fondos pblicos. La erosin de la confianza ciudadana en los titulares de los oficios pblicos es una cuestin muy seria, por lo que un grado de austeridad, de respeto y las buenas tradiciones y una severa conducta en la vida pblica no solamente es deseable, sino esencial. La erosin en cuestin lleva un nombre, la corrupcin, que distorsiona la funcin del Estado y tiene un alto costo para la sociedad, obtenida de la conjuncin de factores de carcter poltico, econmico, social y tico-moral, que ha afectado negativamente la credibilidad de la poblacin en los valores del sistema democrtico, cuya propia seguridad y estabilidad se siente por ello amenazada. Debemos tener presente que un Estado de Derecho es por esencia un Estado tico, conminado al ejercicio de sus competencias bajo el respeto de los principios de la legalidad y de la legitimidad tica. Entre los principales problemas del pas la corrupcin impune es uno de los ms graves, pues carcome progresivamente los resortes morales de la sociedad y de la familia, de los valores ciudadanos, de la eficiencia del Estado, de la recuperacin econmica, de la capacidad de autodefensa de la Nacin; y ella ha creado una especie de subcultura o anti-cultura, donde se la tolera, se la acepta y a veces hasta se la celebra. Se soporta la accin permanente de factores que han venido erosionando las bases ticas y los ms altos valores morales de la sociedad, dejndola campear libremente. Lo valores morales no pueden dejarse al solo albedro de cada individuo, cuando se refiere a la vida en sociedad y a la relacin entre seres humanos. La moralidad objetiva no ha sido transmitida con el mismo nfasis ni con la misma claridad a todos los grupos sociales. Porque no basta con cumplir con la Ley, que no siempre es moral, ya que todo cuanto se hace en sociedad tiene implicaciones ticas. Ser responsables significa que el estar aptos para responder por las acciones que se realizan o por las que se dejan de hacer, ya que la omisin de un deber tico es igualmente daina y sancionable. La justicia ha sido definida a travs de la historia como la virtud moral que inclina a dar a cada cual lo que le pertenece como propio. El objeto de esta virtud es el derecho objetivo, aquello que se debe a otro por estarle vinculado en fuerza de unos ttulos naturales o adquiridos legtimamente. Hay derechos primarios o fundamentales que son exigencia indispensable de la misma naturaleza humana, derivan de la ley natural pero no son primarios, otros en cambio, tienen como razn de existir la voluntad positiva de Dios o del hombre en cuanto representante de Dios. El hombre debe usarlos, haciendo mencin al derecho formal y subjetivo.

As como tambin debe respetar a estos derechos, cumpliendo con el acto propio de la justicia de dar a cada uno lo que le pertenece. La justicia en consecuencia es la capacidad de vivir en la verdad con el prjimo, siendo sta una de las virtudes ms elevadas para la obtencin de la paz social. Por otra parte, la justicia legal es entendida como el medio a travs del cual el Estado procura el bien comn a todos los que habitan en un determinado territorio, mediante la promulgacin de leyes justas y sabias, y en la constitucin de un poder pblico capaz de darlas a conocer y de hacerlas cumplir; en tal sentido, la administracin o regencia de tan vasto principio, emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, a travs de los rganos que conforman el Poder Judicial. Ahora bien, en virtud de las nuevas tendencias constitucionales que germinaron en Venezuela a finales del siglo XX, se devienen una serie de cambios o transformaciones en todos los estratos del Poder Judicial venezolano; cambios stos por dems interesantes, ya que los mismos se fraguan en una sociedad donde ms de las dos terceras partes de la poblacin venezolana vive en estado de pobreza, es decir, sin la capacidad econmica suficiente para al menos satisfacer sus necesidades bsicas; siendo esto as, para ellos el acceso a un abogado y al sistema judicial para hacer valer sus derechos luce como una quimera inmensurable. 1.6.1. Fundamentacin Jurdica. Sustentados sobre las bases de nuestro ordenamiento jurdico vigente (prembulo de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) y comprometidos con la formacin ideolgica que se construye bajo el actual proceso poltico (socialismo del siglo XXI); se considera como fundamentacin jurdica de este proyecto comunitario "Anlisis Social de la Justicia", primeramente las lneas generales del "Plan estratgico de la Nacin" y el "Proyecto Nacional Simn Bolvar" (la mayor suma de felicidad posible). As mismo se considera como norma objetiva, pilar fundamental del sustento jurdico, el artculo 299 (CRBV), el cual establece: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta. Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del

Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan por mandato del pueblo soberano. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la funcin social. En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la proteccin de los derechos humanos. No basta establecer bases tericas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir ms all, hasta llegar a la funcin de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos. Estado social de derecho en nuestros das, tiene relacin con el estado democrtico, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las luchas ideolgicas y polticas del siglo XIX. Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX. El nacimiento del concepto de Estado de Derecho segn sus consecuencias es producto de las crticas a la ideologa liberal, tal como se haba impuesto a partir de la revolucin burguesa, y a su expresin jurdico-constitucional, con las primeras Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la Declaracin Francesa de 1789), y las constituciones, norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a partir de 1791; es fundamentalmente desde la segunda mitad del siglo XIX que surge el cuestionamiento de la concepcin liberal originaria. La transicin desde la formalizacin o "positivacin" del Estado de derecho, articulado al positivismo imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica con la lgica formal (legalidad) producto de los actos parlamentarios en forma de ley, descartando las concepciones iusnaturalista que le haban definido los paradigmas racionalista e iluministas. Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en ste concurre una gama de corrientes ideolgicas, como el socialismo pre-marxista, la social democracia clsica, el catolicismo social, entre otras. Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es prescrito por la Constitucin de la Repblica Federal Alemana en su Art. 20 y 28. De ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado Federal, democrtico y social. Es as como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999, en el articulo 2 consagra que: "Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico". Esta constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le

asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares. Esta doctrina ha venido a sustituir al Estado Liberal de derecho como estructura de la convivencia occidental, con un nuevo contenido Estado Social de Derecho, esta vez positivo de la libertad individual. El bienestar social y la realizacin de la justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la planificacin, como funciones del Estado. Y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del imperio de la ley. El Estado Social de Derecho: (sozialer Rechtsstaat) se propone obtener la procura existencial (Daseinvorsorge) a travs de la llamada administracin "Prestacional" su nota definitoria es lo social y sus objetivos se encaminan hacia el bien comn y la participacin justa en la riqueza social. El intervencionismo del Estado social de Derecho es positivo, el Estado social de derecho fomenta la racionalidad del proceso poltico-econmico-social por medio del Plan. La idea de democratizacin debe incorporase al Estado de Derecho, adems de ser usado como mtodo de designacin de gobernantes, debe materializarse en el seno de la sociedad, es decir, la democratizacin (democracia social), se convierte as en un componente indispensable de la nueva concepcin del Estado de Derecho, el Estado Social de Derecho se transforma en un concepto ms extenso, al incorporar en su interior otras lneas: poltica, ideolgica, jurdica. En sntesis, el Estado es el garante de la satisfaccin de las necesidades bsicas para una vida digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y modos de su relacin con la economa, ms o menos intensa, directa o indirecta (se incluye tambin la privatizacin de las empresas industriales y de servicios) invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como ltima instancia de garanta de la ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de los derechos sociales y econmicos. Es fcil entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto material, el cual demanda actos concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en la praxis social, al asignarle obligaciones de hecho en el mbito legislativo y administrativo. En la Constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente al que se remite como principio de base y razn de ser, en otras palabras es el complejo normativo del Estado. Las transformaciones del Estado que muchos autores identifican como el Estado en crisis, exige un poder capaz de ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese Estado se desempee en su verdadero rol para la sociedad actual, en ese sentido, "a pesar que en el campo doctrinario algunos consideran intil la expresin o la incorporacin del Estado Social, por estar comprendido en el trmino democrtico". De acuerdo a la posicin de los autores, stos discurren sobre la incorporacin de esta acepcin "Estado Social" ya que fortalece el principio fundamental y la responsabilidad que tiene el Estado de brindar respuestas concretas y objetivas a la poblacin en general, sobre asuntos que se vinculan con los elementos axiolgicos que se han convertido en reconocimiento de esos derechos y que se incorporan a las normas jurdicas.

Sin embargo, estos derechos como se dijo anteriormente son producto de las luchas y la bsqueda de estos para el logro de reivindicaciones de tipo econmico, social y poltico. En este sentido, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo humano sostenible, y asegurar la eficacia de las polticas pblicas en general. La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos. Referente a la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo afirma Melndez Florentin tiene su asiento como fuente el mbito constitucional, pero tambin tiene su fuente en el derecho internacional pblico general y en el derecho internacional pblico privado, es decir en el derecho internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional humanitario, en el derecho internacional de los refugiados, en el derecho penal internacional y el derecho internacional del trabajo. Pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, otorga a los Acuerdos, Convenios, Tratados, entre otros, suscritos y ratificados por Venezuela, la jerarqua constitucional, razn por la cual goza de preeminencia respecto al Derecho Interno. Al respecto, es importante sealar que el texto constitucional contentivo a los artculos 152 al 155, establecen los principios a considerar en esta disciplina juridica. En este orden de ideas el artculo 19, se refiere a que el Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad sin discriminacin alguna, del mismo modo, le da el privilegio de que toda persona debe gozar y ejercer de forma irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Tambin alude al respeto y a las garantas que son obligatorio cumplimiento para los rganos del Poder Pblico venezolano, conforme a la Constitucin, a los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y de igual manera leyes que salgan del seno de stos y puedan ser desarrolladas. En cuanto al artculo 23 de la Carta Magna de 1999, establece que Venezuela se compromete a convenir tratados, pactos y convenciones relativas a derechos humanos, que son suscritos y ratificadas por la Nacin venezolana, por lo que stos poseen jerarqua constitucional y en todo caso, predomina sobre el ordenamiento jurdico interno del pas. Los instrumentos internacionales en esta materia, muestran como se conforman y se materializan de forma profusa cuando se le asigna la responsabilidad a los Estados para que stos cumplan de forma efectiva la ejecucin de estos derechos, y una forma de cumplirlos, consiste en planificar, administrar, ejecutar y controlar las polticas pblicas donde se incluyen programas y proyectos "tanto coyunturales como estructurales" a fin de instrumentar y darle existencia a los principios jurdicos, derechos y garantas que posibiliten en la prctica social hacer efectivos estos derechos. Estas disposiciones sern cristalizadas en la medida en que cada pas haya convenido asumir como obligacin en su carta poltica y sea capaz de adoptar las diferentes medidas

conforme a su derecho interno; el reconocimiento de este conjunto de derechos como de especial importancia para el desarrollo del ser humano ha formado parte de un proceso histrico que se inicia principalmente con la aprobacin en diversos Estados de una serie de documentos en los cuales se establece una relacin de determinados derechos que son considerados como anteriores y superiores al Estado, el que a su vez se encuentra obligado a garantizarlos y protegerlos. Entre las normas internacionales sobre derechos humanos que Venezuela ha suscrito se encuentran: a. Instrumentos del Sistema Universal de Proteccin de los Derechos Humanos b. Instrumentos del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos c. Ratificacin y adhesin de tratados por los pases andinos En este punto especfico, resulta importante recordar la reciente reunin realizada en diciembre del ao 2009; donde se pretenda "la conclusin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre el clima, vlido en todo el mundo, que se aplicara a partir de 2012". Sobre dicha cumbre podemos acotar como reflexin, que sacamos de esta cumbre,, es la misma que hemos sostenido sobre la OEA y la ONU, en el caso del presidente hondureo Manuel Zelaya y que no es otra, que estos organismos son entes creados por los imperios dominantes en el mundo, para darle un marco legal a todas las fechoras, que se le ocurren hacer por el mundo. Ejemplos de lo anterior sobran, las armas de destruccin masiva en Irak, la salida del hilo constitucional de su pas, por parte del presidente Zelaya, la silenciosa invasin en Hait, la eterna represin al pueblo palestino, la posible intervencin en el programa nuclear de Irn, la guerra de Afganistn, las maniobra militares entre EEUU y corea del sur para amedrentar a Corea del Norte (basados en la falacia del hundimiento de la corbeta surcoreana), las recientes acusaciones (falsos positivos) por parte de funcionarios Colombianos en contra de la integridad y soberana de nuestro pas Venezuela, en fin, solo hemos mencionado los mas recientes, todos estos ampliamente avalados, por estos entes supra-gubernamentales que como dijimos al comienzo, solo sirven a los intereses del imperio. Clusulas sobre la proteccin nacional de los derechos reconocidos en los instrumentos internacionales. El Art. 27 de la Constitucin seala que el proceso de amparo protege "los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos" Clusulas que reconocen el derecho de la persona a la proteccin internacional de los derechos humanos. Artculo 31.- Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,

pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo. Clusulas sobre el cumplimiento de las decisiones internacionales sobre derechos humanos. Artculo 31.- (...) El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo. Clusulas sobre procedimiento de aprobacin o denuncia de tratados. El Art.154 establece: "Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional". Derechos sociales fundamentales. Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiologa jurdica como un Estado Social de Derecho y de Justicia, adems ha contado con una tradicin democrtica a travs de los mecanismos de participacin poltica, econmica, social y cultural, incorporando programas sociales denominadas Misiones que en un momento se convirtieron en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social adquirida durante el siglo XX. Estos programas alternativos enmarcados en la poltica social, se convirtieron en mecanismos para resolver los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. As, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitucin de la Repblica y estabilidad democrtica, en una legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de dificultades, un aparato econmico que ha resistido el embate de la corrupcin, el despilfarro y lo ms serio que antes de 1999 el Estado no haba cumplido con los derechos sociales fundamentales. La construccin del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la plena participacin del pueblo venezolano en los espacios de decisin de lo pblico, constituye el fin ltimo de esta delegacin legislativa, que adems contempla el fomento del elemento tico como valor de mxima consideracin al normar el manejo de la cosa pblica.

Desde la axiologa a la praxiologa socio jurdica (Artculo 26 de la OEA) (Art. 2 CRBV 1999) Elaboracin propia (septiembre, 2007) La Constitucin de 1999, las leyes sociales sancionadas en los ltimo tres aos y las polticas pblicas vinculadas al Plan de Equilibrio Social 2001-2007, han permitido la articulacin entre la axiologa y la praxiologa de los derechos humanos, cuya propuesta se ha institucionalizado por iniciativa del Presidente de la Repblica, buscando la construccin de un orden que fortalezca el Estado Social de Derecho y de Justicia en todo el pas. En suma, Venezuela necesita reforzar su capacidad para enfrentar los fenmenos de la intimidacin extranjera para proteger a la poblacin de los efectos nocivos de patrones extranjeros que merman la capacidad del Estado para brindar igualdad de oportunidades e igualdad de condiciones. Del mismo modo, fortalece las posibilidades para el cumplimiento de los deberes sociales frente a los derechos sociales, econmicos y culturales de la poblacin. Cabe mencionar como ejemplo: la implementacin o activacin de las nueve (9) bases militares estadounidense en territorio colombiano; esta que representan una seria amenaza contra Venezuela y Latinoamrica, pues es muy bien sabido, que la principal intencin de dichas bases es establecer mecanismos de presin contra los gobiernos de izquierda que resurgen en el continente. As mismo podemos observar como se utiliza la estrategia imperial en el dominio del presidente colombiano (Uribe) para buscar antes de la entrega de la presidencia de Colombia al recientemente electo presidente (Santos); un conflicto que pueda justificar la injerencia e invasin del imperio americano a nuestro territorio. As como tambin la reciente incursin militar en el hermano pueblo de Hait; donde actualmente se encuentran ms de 20.000 soldados estadounidenses, con la supuesta intencin de garantizar el orden pblico. Al respecto, el Libertador Simn Bolvar expreso. "() Los Estados Unidos, parecen destinados por la providencia a plagar la Amrica de miseria en nombre de la Libertad ()" "Su genus proximum", los derechos sociales fundamentales son derechos fundamentales, es decir derechos subjetivos con un alto grado de importancia. Pero lo que distingue a los derechos sociales fundamentales de otros de otros derechos fundamentales (differentia specifica) es que son derechos de prestacin en su sentido estrecho, es decir, derechos generales positivos a acciones fcticas del Estado. En este orden de ideas, los derechos sociales fundamentales son derechos generales, especficamente derechos generales positivos, el carcter general de los derechos sociales fundamentales se refleja en tres planos: el plano del titular del derecho el de su objeto y el de su justificacin. En el plano del titular del derecho, todas las personas son portadoras de derechos sociales fundamentales. En el plano del objeto los derechos sociales fundamentales, son derechos constitucionales (es decir, no simples derechos legales). En el plano de la fundamentacin filosfica, los derechos sociales fundamentales son derechos humanos cuyo carcter ideal (validez moral) se ha fortalecido mediante su positivizacin (validez jurdica). Una consecuencia directa de esto es la generalidad y la indeterminacin de los derechos sociales fundamentales en contraste con la universalidad y

la abstraccin de los derechos sociales humanos. El concepto de los derechos sociales fundamentales se distingue por cinco caractersticas: 1. La norma jurdica 2. La obligacin jurdica 3. La posicin jurdica 4. El grado de importancia 5. El carcter general positivo Bases conceptuales para la efectividad del acceso a la justicia La Equidad: Entre las mltiples relaciones existentes entre la equidad y los derechos sociales se vinculan al concepto integral de desarrollo. En este sentido, cuando se ejercita y se activan los mecanismos de los derechos humanos, se elevar el valor instrumental que el mismo posee, en virtud de hacer sentir la voz de los excluidos reforzando las reivindicaciones sociales, de modo tal que el pleno disfrute de esos derechos constituyen en si mismo un elemento esencial y una meta haca el desarrollo. La equidad viene a constituir un componente del desarrollo humano, la igualdad en los bienes o servicios necesarios permitir gozar de una adecuada calidad de vida. A este se le aade indudablemente una visin integral de reconocer la condicin de persona de cada ser humano y de su dignidad, la cual se expresa principalmente en el conjunto de los derechos humanos. Siendo estos derechos aquellos que deben manejarse como libertades reales, tangibles y accesibles para todos. Se considera como una tendencia a tratar de manera desigual a los seres que forman parte de una misma categora esencial, ella se desarrolla acortando la desigualdad debido a que se extiende hacia el establecimiento de un paralelismo perfecto de la justicia formal. Solidaridad: Se considera como el segundo principio fundamental de las sociedades occidentales, en su esfuerzo por construir una sociedad humana. En este orden de ideas, "la solidaridad implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza comn en materia de infraestructura de bienes y de servicios considerados necesarios e indispensables para el buen funcionamiento y el buen desarrollo de la solidaridad". De acuerdo a lo antes dicho, el autor plantea que la solidaridad se enraza desde un punto de vista mutualista, de porvenir individual y colectivo. Se puede distinguir la solidaridad mutualista de la solidaridad altruista en la medida en que la accin solidaria no espera obtener beneficios o retornos por aparte del o los beneficiarios de esa accin. Traducindose esto, como una forma de gratuidad normativa (acto a favor) de por los dems, sin esperar una contrapartida. Bien comn: Se puede arribar a este acepcin considerando algunas reflexiones que podrn develar la gnesis del mismo, sin embargo hay que cuidarse no caer en utopismos inocentes que pueden desvirtuar las condiciones de su concepto practico. Entonces, se debe

repensar sobre la importancia de la existencia del otro que posibilite la convivencia humana y social. El objetivo del bien comn, obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten promover y garantizar la existencia de todos los miembros de una comunidad humana en el plano inmaterial, dicho de este modo. Para que el bien comn sea entendido como un elemento esencial, debe verse a travs de la triloga: reconocimiento, respeto, tolerancia en las relaciones con el otro. Por otro lado, si nos ubicamos en el plano material, se puede evidenciar el bien comn como aquella materializacin d bienes y servicios que se le proporcionan a los habitantes de una sociedad, poblacin comuna, entre otros, los cuales se convierten en: alimentacin, vivienda, energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin artstica. Para entender el bien comn en el contexto venezolano, es necesario reconstruir lo inverosmil a lo verosmil de las relaciones humanas entre los congneres. Del mismo modo, implica transformaciones de forma radical en el plano poltico, econmico y social. La idea del bien comn para la Venezuela consiste en colocar en el sitial la urgencia de utilizar una nueva fiscalizacin y un nuevo sistema econmico socio productivo para poner la economa y las leyes al servicio del bien comn nacional. Responsabilidad Social: Suele denominarse la responsabilidad social a la imputabilidad de una valoracin positiva o negativa por el impacto que una decisin tiene en la sociedad. Se refiere generalmente al dao causado a la sociedad o parte de ella por las acciones o las no-acciones de otro individuo o grupo. Por ejemplo: "La responsabilidad social de las empresas transnacionales es muy grande". Tambin se designa as el compromiso de una persona con su propia sociedad. Ejemplo: "Juan decidi abrir su consultorio mdico en el campo, porque tiene un gran sentido de responsabilidad social". Mientras que en la tradicin kantiana la responsabilidad es la virtud individual de concebir libre y conscientemente las mximas universalizables de nuestra conducta, para Hans Jonas, en cambio, la responsabilidad es una virtud social que se configura bajo la forma de un imperativo que, siguiendo formalmente al imperativo categrico kantiano, ordena: "obra de tal modo que los efectos de tu accin sean compatibles con la permanencia de una vida humana autntica en la Tierra". Dicho imperativo se conoce como el "principio de responsabilidad", de gran importancia en ecologa (lo que significa que la responsabilidad ambiental puede concebirse como una forma de responsabilidad social). Desde el punto de vista de la organizacin social, la responsabilidad social se diferencia de la "responsabilidad jurdica" por carecer de un proceso institucionalizado de adjudicacin, es decir, no existen tribunales especializados en juzgar la responsabilidad social que no est prevista en normas jurdicas. La responsabilidad social se diferencia tambin de la "responsabilidad poltica" porque no se limita a la valoracin del ejercicio del poder a travs de una autoridad estatal (en los ejemplos ofrecidos arriba, precisamente, los sujetos responsables son una empresa privada y un profesionista). Convivencia Social: En la historia de la humanidad encontramos diversas formas de relaciones entre los hombres y las mujeres. En pleno siglo XXI,

conocemos de manera inmediata lo que sucede en otros lugares a travs de los medios de comunicacin, por ello, el propsito que nos lleva entender este concepto consiste en diferenciar entre lo abstracto y lo concreto del mismo. En todo caso, en el mundo abstracto se asocia a lo intangible, pareciera que es fcil de realizarla, debido a que en ella existen aspectos meramente formales como la tica, la moral la sinergia y el respeto al otro, sin embargo, en el mundo concreto, vemos como las personas en muchos casos no viabilizan una serie de actitudes, valores, comportamientos que son propios de la tolerancia, as como la no discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural y social, el reconocimiento de la nter subjetividad y la alteridad siendo este ltimo el que debe ser capaz de aprehender al otro en la plenitud de su dignidad, de sus derechos y, sobre todo, de su diferencia. Cuanta menos alteridad existe en las relaciones personales y sociales, ms conflictos suceden. Nuestra tendencia es colonizar al otro, o partir del principio de que yo s y le enseo a l. Porque l no sabe. Yo s ms y mejor que l. Toda la estructura de la enseanza fue criticada por el profesor Paulo Freire, la cual est basada en esa concepcin. El profesor ensea y el alumno aprende. La convivencia social, se denomina como aquella relacin intersubjetiva de la conducta humana, ella viene a constituir como el elemento preexistente y especfico en el que el derecho surge. Si partimos de la premisa que toda convivencia humana requiere de un binomio organizativo que se traduce en: comunidad y asociacin, llamada tambin sociedad. Justicia Social: Existe considerables criterios para denominar las categoras esenciales de lo que significa justicia social, se ha discurrido ampliamente sobre este tema, sin embargo muchos tericos la relacionan con el equivalente a la justicia distributiva, otros a la justicia jurdica, y algunos iuspositivistas a la justicia divina, todo ello se debe a la carga impositiva de quienes tienen la capacidad de soportarla. De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la inclusin social, por ende la inclusin social significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educacin, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral. La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de derechos humanos, y ambas pueden negarse o promoverse, a escala individual, local, nacional y mundial. Una situacin de justicia es imprescindible para que los individuos puedan desarrollar sus capacidades por completo y para que se pueda instaurar una paz duradera. En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo poltico y lo cultural extendindose a lo social, sin embargo pareciera que la justicia est ligada meramente a la parte formal del derecho, cosa que le corresponde entenderla desde la perspectiva de la filosofa jurdica, de all que la justicia social siendo un imperativo categrico para el Estado, no puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un determinado grupo social vulnerable ante la justicia. Segn Argente del Castillo "() A la Justicia

Social, le atribuye la categora de especie de justicia comn fundada sobre la igualdad de derechos civiles y polticos de todos los ciudadanos, es decir no puede considerarse justicia social si alguno de estos atributos son exceptuados ()". A dems de los artculos antes mencionados, resulta necesario incluir a groso modo otros de igual importancia para ser considerados dentro del marco jurdico de este proyecto comunitario. Entre los cuales se pueden sealar los siguientes: (CRBV) Artculo 88: El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres (CRBV) DEL ESPACIO GEOGRAFICO Y LA DIVISION POLITICA. Captulo I. Del Territorio y dems Espacios Geogrficos. Art. 10. TITULO IV. Del Poder Pblico > Captulo IV. Del Poder Pblico Municipal > Artculo 178 TITULO I. Principios Fundamentales Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes Captulo V. De los derechos sociales y de las familias. Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad. TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes. Captulo V. De los derechos sociales y de las familias. Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de materia... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes. Captulo V. De los derechos sociales y de las familias. Artculo 92. TITULO I. Principios Fundamentales > Artculo 3 El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la constr... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo I. Disposiciones Generales > Artculo 29 El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo I. Disposiciones Generales > Artculo 30 El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes, inc... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo I. Disposiciones Generales > Artculo 31

Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir pet... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 43 El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 45 Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparic... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 46 Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; en consecuencia: Ninguna persona puede ser somet... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 47 El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn ser allanados sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 52 Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho. TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 54 Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolesc... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo III. De los derechos civiles > Artculo 55 Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituy... TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo VII. De los derechos econmicos > Artculo 115 Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contrib...

TITULO III. De los derechos humanos y garantas, y de los deberes > Captulo VII. De los derechos econmicos > Artculo 116 No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, m... TITULO IV. Del Poder Pblico > Captulo IV. Del Poder Pblico Municipal > Artculo 184 TITULO IX. De la reforma constitucional > Captulo I. De las enmiendas > Artculo 341, 342, 344, 347, 348 1.6.2. Fundamentacin Poltica. En la actualidad y con fundamentacin en diversos expertos en materia territorial, la poltica territorial contribuye a un modelo de desarrollo regional, el cual debe guardar relacin con la cohesin econmica y social, el desarrollo sostenible y la mejora de la competitividad de las regiones. En este sentido, primero se parte de la definicin de poltica territorial, lo relacionado con el diseo de nuevas polticas y estrategias territoriales, el objetivo y fundamentos de la planificacin territorial, las nuevas realidades territoriales. El fundamento poltico-juridico de lo antes mencionado podemos observarlo en lo establecido en el Titulo IV, capitulo V de la (CRBV) articulo 185: "Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo" Adems se toman en cuenta las polticas de desarrollo territorial en Amrica Latina; as como el papel de la descentralizacin de la poltica territorial. Segundo se presenta la Poltica Territorial y la Planificacin Territorial en Venezuela, partiendo de su consagracin con base jurdico-constitucional Tercero, finalmente se realiza una aproximacin a la situacin actual del desarrollo en Venezuela, soportada en la informacin emprica recabada y a los planteamientos tericos desarrollados; donde se toma como objeto de estudio a la Regin Centro Occidental de Venezuela y solo cuatro tendencias en la poltica de ordenacin territorial. El trabajo se llev adelante mediante el estudio de documentos oficiales, bibliografa relacionada con la temtica de autores nacionales y extranjeros, revisin hemerogrfica y entrevistas a funcionarios pblicos y expertos en el tema.

Marco terico referencial

La poltica territorial, o poltica de ordenacin del territorio es el conjunto de polticas pblicas y planificaciones con repercusiones territoriales, encaminada a la coordinacin y compatibilizacin de los usos y funciones que coexisten en un determinado territorio; es decir, el conjunto de disposiciones legales, planes, programas y actuaciones que de manera

integrada, desarrolla un gobierno de modo que las actuaciones territoriales respondan a los deseos de bienestar y en general, a mejorar y elevar la calidad de vida de las personas, individual y socialmente. As mismo, Castellano Bohrquez (2000a: 278) se refiere a la ordenacin del territorio como "la definicin y promocin de una localizacin de la poblacin, la produccin y la infraestructura fsica, que armonice criterios econmicos, sociales, ambientales y de seguridad y defensa, en funcin del bienestar de la poblacin". En cuanto al trmino armonizar, el autor lo utiliza como sinnimo de equilibrio, el cual se recompone constantemente y abarca mbitos como el econmico, social, ambiental y los diferentes grupos sociales, por lo que en este caso el autor va ms all de la connotacin poltico-territorial. Existen, hoy por hoy, unas tendencias emergentes en polticas de ordenacin del territorio, las cuales han sido aplicadas en Europa, que son producto o respuestas a las situaciones que se plantean para la ordenacin del territorio y otras polticas pblicas. Segn Hildenbrand (1999), entre otras tendencias se cuentan: 1) el incremento de la dimensin ambiental de la ordenacin del territorio, 2) la creciente aproximacin de la ordenacin del territorio a la economa, 3) la mayor atencin al cambio tecnolgico, 4) la incorporacin de la dimensin europea en los planes de ordenacin del territorio, 5) la simplificacin de los contenidos de los planes, 6) la agilizacin del proceso de planificacin y de los procedimientos en el mbito de la ordenacin del territorio, y 7) la creciente preferencia por un enfoque de planificacin territorial de orientacin estratgica. En cuanto a la necesidad de disear nuevas polticas y estrategias de actuacin ms imaginativas y dinmicas, de manera que sirvan de complemento al anlisis de las principales situaciones socioeconmicas y territoriales que estn surgiendo, Caravaca (1998) plantea una serie de aspectos que deben ser considerados. En la actualidad, segn esta autora, en mayor o menor medida el espacio puede contribuir a potenciar o a frenar el desarrollo, debindose tomar en consideracin, como recurso no slo comparativo sino tambin competitivo, el medio, el entorno y el territorio. En cuanto al objetivo y los fundamentos de la planificacin territorial, sta se asocia, de acuerdo a Rodrguez Garca (1983: 276) "... al diseo de decisiones que como intervencin ordenadora de la sociedad, exige al Estado el proceso de evolucin de las agrupaciones humanas en el territorio, que implica la intensificacin progresiva de la utilizacin de ciertas reas, el incremento acelerado de los movimientos de la poblacin dentro del territorio, y en fin, el surgimiento de nuevos tipos de asentamientos: ... las reas metropolitanas"; por lo que el objetivo, tal como lo seala Rodrguez Garca, son las agrupaciones humanas, las comunidades. En este mismo orden de ideas, expresa el autor que la posibilidad de actuar con criterios de ordenacin del territorio, la ofrece el reconocimiento de un patrn o forma de asentamientos humanos, que arroja como expresin la existencia de un sistema de ciudades; en este sentido, afirma que "... es el sistema de ciudades y su evolucin el factor o elemento central, que sirve para fundamentar programas y decisiones sobre los asuntos

que se manejan como ordenacin del territorio..." (Rodrguez Garca, 1983: 277). Para comprender los asuntos sobre los cuales se acta a travs de la planificacin territorial, es necesario aproximarse a la explicacin de algunas de las posiciones que estudian y tienden a exponer cientficamente las vinculaciones entre desarrollo y sus efectos espaciales, consiguiendo en primera instancia a Hirschman (1961) quien considera la existencia de factores de polarizacin que pueden provocar, inicialmente, un proceso de crecimiento centrado en algunas zonas (polarizacin de crecimiento), pero que generaran necesariamente fuerzas compensadoras que tenderan a restaurar el equilibrio en el crecimiento entre las regiones. As mismo, Perroux (1973) explica el proceso de desarrollo a travs de la sustitucin de viejas industrias por nuevas industrias, introduciendo el concepto de industrias motrices o de vanguardia, de un sistema polarizado de industrias en evolucin e incorporando la nocin de espacio topolgico para sustituir la nocin rgida, esttica, de espacio tridimensional, geogrfico, fsico, por una nocin de espacio como conjunto de diferentes relaciones que definen el objeto; siendo este el soporte de su explicacin de cmo el desarrollo econmico se logra a travs de estos "polos de crecimiento" definidos como espacios topolgicos y no geogrficos. Por otro lado, Thompson identifica como: "verdadera base econmica de la gran rea metropolitana, la creatividad de sus universidades y parques de investigacin, la sofisticacin de sus firmas de ingeniera e instituciones financieras, la persuasividad de agencias de relaciones pblicas y publicidad, la flexibilidad de su sistema de transporte y todas las otras dimensiones de infraestructura, que facilitan la transferencia rpida y ordenada de las decadentes industrias viejas, a las nacientes... ". (Thompson, citado en Rodrguez Garca, 1983:280281). Considerando las acepciones o aportes de los anteriores autores, se puede enmarcar la intencin u objetivo que al respecto se aplica en la formacin de los profesionales que egresaran de las aldeas universitarias de la UBV. Siendo as; se puede asegurar la existencia de profesionales capacitados para realizar anlisis de cualquier ndole, aspecto o mbito, teniendo en consideracin los diversos PFG. Que se dictan en esta casa de saberes y estudio. Lo anterior supone la integracin de saberes que al engranarse proyectan el nuevo paradigma de profesionales comprometidos con las bases sociales sin distincin de clases. El enfoque va mas all de cualquier teora tradicional o dogma educativo; pues el nuevo hombre se forma mediante los saberes empricos, estos que en el desarrollo de cada Unidad curricular va moldeando de acuerdo a los mtodos de investigacin correspondientes. Como ejemplo se puede citar el mtodo de anlisis coyuntural aplicado en los proyectos comunitarios. 1.7. El Anlisis Econmico, Poltico Social e Ideolgico en los Niveles Internacional, Nacional y Local. Para la realizacin del anlisis en sus distintos mbitos y aspectos, resulta imperativamente necesario hacer un exhaustivo estudio para la distincin y separacin de las partes de un

todo hasta llegar a conocer sus principios o elementos. A cada mbito y aspecto corresponde realizar un estudio intelectual, examinar cada componente del mismo y de sus respectivas propiedades y funciones. El anlisis cualitativo y cuantitativo de ciertos componentes de la sociedad y los organismos estatales, segn mtodos especializados, con un fin diagnstico. En la prosecucin de factibilidad de nuestro proyecto comunitario "Anlisis Social de la Justicia", hemos implementado como mtodos de anlisis: la "Investigacin Accin Participativa" (I.A.P), mtodo con el cual se construye una matriz FODA que contribuye para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que existen en la comunidad. El otro mtodo de anlisis que se aplicara ser el "Anlisis Coyuntural desde un enfoque marxista", por medio del cual se construir el "rbol Social", este que permitir conocer en el mbito local, cada uno de los tems o indicadores en los que influyen directamente los mbitos: Nacional e Internacional; lo que se interpretar como la matriz de hechos coyunturales que dan sustento a la investigacin, posterior elabora del plan de accin y la aplicacin de instrumentos para la consecucin de los objetivos especficos planteados. El objetivo primordial que se persigue con la aplicacin de estos mtodos de estudio, es adquirir el mayor conocimiento y domino sobre temas y aspecto de relevancia e importancia que generan conflictos dentro de la comunidad. Nuestro enfoque no abarca tan solo el mbito local; pues para nuestra consideracin, la sociedad en general conforma una gran estructura, cada individuo es parte de esta estructura, por tanto, el anlisis de conflictos debe realizarse desde las bases sociales, en cada comunidad, barrio, casero, urbanizacin, pueblo, ciudad, pas, etc. Solo desde esta perspectiva podr accederse a la informacin objetiva que permitir dar solucin al desequilibrio existente en cuanto a justicia social se refiere. Enmarcados dentro de los planteamientos antes mencionados, la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V), contribuye activamente al desarrollo endgeno y a la evolucin de nuestro pas; esto se puede corroborar mediante la observacin e investigacin de cada uno de los proyectos comunitarios que se planifican y ejecutan dentro de cada Programa de Formacin de Grado (P.F.G). As mismo, dentro de cada aldea universitaria confluyen distintos (P.F.G), estos que a pesar de no compartir el mismo pensum, tienen en comn su eje principal basados en los proyectos comunitarios. Desde los proyectos comunitarios cada (P.F.G) podr engranar con los otros, de esta manera al considerar el anlisis de una coyuntura en particular podr realizarse desde diversos enfoques; todos con gran sentido de pertenencia, intelectualidad y compromiso social. As mismo sucede con la Unidades Curriculares (U.C). Estas cumplen la funcin de formar e incentivar al nuevo cientfico del conocimiento que se moldea en la (U.B.V), al mismo tiempo que se engranan al proyecto comunitario, para aportar el conocimiento respectivo. Como ejemplo de lo antes expuesto podemos citar una hiptesis del engranaje a nivel local: Supongamos que: Barinas es un pequeo casero, su primordial conflicto social radica en la necesidad que tienen sus habitantes de obtener una vivienda. Ahora bien; la funcin de cada (P.F.G) estara estrechamente vinculada; explicamos de forma breve porque y en qu forma:

P.F.G: Estudios Jurdicos: corresponde a los estudiantes analizar el ordenamiento Jurdico vigente y todo lo respectivo al derecho social. Construyendo todo un marco jurdico para dar solucin al conflicto o problema detectado. De igual forma el estudiante podr evaluar si la normativa vigente y los organismos de justicia son realmente efectivos o si resultan deficientes para dar solucin al problema habitacional. P.F.G: Gestin Social: Los nuevos gestores/as sociales tendrn la responsabilidad de hacer efectivo el derecho de cada ciudadano; es aqu donde engranan con los nuevos abogados comunitarios. No corresponde tan solo a los de estudios jurdicos evaluar las polticas pblicas y el ordenamiento jurdico. Cada profesional egresado de la (U.B.V.) debe estar capacitado y competente para realizar dichos anlisis y evaluaciones, as mismo podr plantear soluciones; para las cuales podr solicitar la colaboracin de los profesionales en la materia. La finalidad de este engranaje deber girar en torno a dar solucin habitacional como conflicto o problema planteado. P.F.G: Ingeniera Civil: corresponde a este grupo de profesionales la evaluacin y ejecucin o construccin de las viviendas que darn la solucin relativa al conflicto planteado. Lo mismo para con cada uno de los distintos (P.F.G). Claro est que no detallamos minuciosamente la correlacin e integracin; pues esto resultara un tema muy complejo y amplio, lo que necesitara anlisis coyunturales correspondientes a los conflictos o problemas que se planteen y a los cuales tenga que drseles solucin efectiva Anlisis en el mbito: Internacional. El colapso de los mercados financieros en 2008-2009 fue el resultado del fraude institucionalizado y de la manipulacin financiera. Los "rescates de bancos" se implementaron segn las instrucciones de Wall Street, lo que llev a la mayor transferencia de riqueza en dinero de la historia documentada mientras que simultneamente se creaba un insuperable dficit pblico. Con el deterioro a escala mundial del nivel de vida y la cada en picado del gasto de los consumidores, toda la estructura del comercio internacional de artculos est potencialmente en peligro. El sistema de pagos y de transacciones de dinero est en una situacin catica. Tras el colapso del empleo, se ha trastocado el pago de salarios, lo que a su vez desencadena una cada de los gastos en artculos de consumo y servicios necesarios. Este dramtico descenso del poder adquisitivo repercute negativamente en el sistema productivo y provoca un sarta de despidos, cierres de fbricas y bancarrotas. Exacerbado por la congelacin del crdito, el descenso de la demanda de los consumidores contribuye a la desmovilizacin de recursos humanos y materiales. Vivimos, a nivel planetario, un momento extremadamente trascendental, caracterizado por el comienzo del fin del orden mundial unipolar surgido de la implosin del "socialismo real" y el fracaso del imperialismo estadounidense en mantener, tal como han sido sus pretensiones, por largo tiempo, su hegemona global. La inviabilidad del mundo unipolar pretendido por el imperialismo estadounidense se ha puesto en evidencia en varios escenarios: a) En lo poltico: tal como lo ha reconocido el presidente Obama, Estados Unidos ya no

puede pretender imponer soluciones a los diferentes problemas polticos existentes en distintas partes del mundo en solitario, sino que cada vez ms necesita del apoyo de otros gobiernos. b) En el militar: los fracasos de las invasiones a Irak y Afganistn y las complicaciones cada vez mayores de sus relaciones con Pakistn, as como el desafo presentado por el creciente podero militar de Rusia, China y Corea del Norte. c) En lo econmico: Estados Unidos se ha convertido en el pas ms endeudado del mundo, el dlar se ha deteriorado en relacin a otras monedas, en especial con el euro y la prdida de espacios de influencia en la economa global, particularmente en frica y en Amrica Latina. d) En lo Social: el nmero de pobres se ha incrementado en 7 millones en el ltimo ao, alcanzando la cifra de 47.4 millones, o sea el 15.8% de la poblacin, segn datos de la Academia Nacional de Ciencias dados a conocer recientemente y el nmero de desempleados se ha elevado a casi 20 millones. Varios millones han perdido tambin sus viviendas. e) En lo ideolgico, el fracaso del "pensamiento nico" originado en el llamado consenso de Washington, que estableca el paradigma del nico mundo posible, ha llevado al capitalismo a una encrucijada de la cual no encuentra como salir y ante la falta de opciones, siguen empecinados con mantener las ideas fracasadas que han sumergido al planeta en la peor etapa de la historia; considerando aspectos como: contaminacin, corrupcin, guerras, entre otros. Ms que un orden unipolar lo que pareciera estarse configurando es un nuevo orden multipolar, en el cual otros pases y bloques de pases han pasado a ser protagonistas globales tanto en lo econmico, como en lo poltico y militar, tales son los casos de China, Rusia, Brasil y la India, conocidos ahora como el grupo de los BRIC. La Gran Depresin del Siglo XXI y las Alternativas La llamada Gran Depresin del siglo XXI caracterizada entre otros elementos, por la coincidencia de la crisis econmica con otras crisis como la energtica, la alimentaria y la ambiental, revelan su carcter sistmico y plantean la necesidad de bsquedas de superacin de la misma ms all del capitalismo. El componente medioambiental obliga a una resignificacin de la crisis, concibindola como una "crisis de civilizacin" cuya impronta determinar la superacin de la misma, dicho de otra manera, el proyecto alternativo de sociedad solo lo ser si es capaz de abrirle paso a una nueva civilizacin que logre contener y, en el largo plazo, revertir los graves daos a la naturaleza causados por la lgica del libre mercado, la competencia, la concentracin del capital y el paradigma del crecimiento econmico sin fin. Lo anterior implica una caracterizacin muy especial de la coyuntura mundial, a partir de los graves desafos y de las urgencias que los mismos reclaman, como una coyuntura en la que por primera vez en la historia de la humanidad, seguir en el curso que llevamos solo conduce al suicidio de la humanidad entera, pues pensar en un capitalismo sostenible o

ecolgico, apelando al paradigma tecnolgico, aparece claramente como un grande y peligroso contrasentido. Sobre la actual crisis de la economa existe ya una corriente de opinin originada en economistas de los organismos financieros multinacionales, de la Reserva Federal y de los tanques de pensamiento del gran capital, que sostienen que "la economa ya toc fondo y que el crecimiento econmico comenzar a manifestarse a partir del segundo semestre del prximo ao", curiosamente son los mismos personajes que aseguraban hasta hace poco tiempo que la crisis no exista, o sea los que trataron de negarla, hasta que los hechos se impusieron. Sin embargo y por encima de los ms de 12 millones de millones de dlares que han sido invertidos por varios gobiernos, en especial del mundo rico, para tratar de sacar adelante la economa, ms all de la tan celebrada recuperacin de las bolsas de valores y del reporte de ganancias millonarias por parte de bancos que fueron rescatados de la bancarrota con dineros pblicos, la economa real no despega, el desempleo sigue creciendo con particular fuerza en algunos pases de la Unin Europea y en los mismos Estados Unidos. As mismo, el comercio mundial no da muestras de recuperacin, mas bien y en contradiccin con las declaraciones pblicas, muchos gobiernos estn impulsando polticas orientadas a fortalecer sus mercados internos, como es el caso de China, lo cual ha sido considerado por algunos intelectuales, como "el fin de la globalizacin". Existe tambin una opinin originada en economistas de izquierda, quienes fueron precisamente los que lograron vislumbrar la crisis que se avecinaba, que sostienen que "no estamos al principio del fin, sino al fin del principio de la crisis". Segn ellos, ya se est produciendo un nuevo estallido de la crisis en el sector inmobiliario, pero ahora no en el mbito de las viviendas, sino que en las construcciones comerciales y de servicios, la cual podra implicar la prdida de miles y miles de millones de dlares y la quiebra de centenares de bancos. Ante la evidencia emprica de que un nuevo ramalazo de la crisis se aproxima, el mismo presidente Obama, ha advertido acerca de la necesidad de no dejarse llevar por el entusiasmo que provocan algunas seales de la aparente recuperacin de la economa mundial. Anlisis en el mbito Nacional El Escenario latinoamericano. Revolucin y Contrarrevolucin Sur Amrica sigue siendo la regin en donde mayores avances se registran en la bsqueda de construccin de un proyecto alternativo de sociedad. Venezuela, Ecuador y Bolivia encabezan procesos polticos de desmontaje del neoliberalismo, de recuperacin de la soberana nacional, de integracin regional y desconexin de la hegemona poltica de Estados Unidos, en medio de contradicciones y amenazas internas y externas. Iniciativas como El Alba, Petrocaribe, Unasur, el Banco del Sur, la creacin del Sucre, la vinculacin de Sur Amrica con frica y el establecimiento de vnculos de comercio, cooperacin econmica y militar, con pases extra-continentales como Rusia, China e Irn, constituyen procesos inditos en la historia de esta regin del mundo, tradicionalmente sometida a los intereses imperialistas estadounidenses. Los enormes recursos naturales existentes en los pases de Sur Amrica constituyen una

base importante para el impulso de proyectos de desarrollo nacional pero tambin son una fuente de inseguridad para los pueblos de esos pases, debido al inters que los mismos despiertan para las grandes corporaciones transnacionales y la potencia imperial, tan necesitados de esos recursos para el funcionamiento y sostenimiento de sus economas. A partir de los ltimos aos del gobierno del ex presidente Bush, pero especialmente con el gobierno de Obama, el inters de Washington hacia la regin se ha visto notoriamente incrementado de tal forma que las amenazas a los procesos polticos actualmente en desarrollo en varios pases son ahora ms evidentes. Las posibilidades de cambios en las correlaciones de fuerzas de la regin a raz del agotamiento poltico de los modelos impulsados por los llamados gobiernos progresistas, podra derivar en el ascenso de gobiernos derechistas y ms cercanos a Washington en varios pases como Brasil, Uruguay, Chile y Argentina, tal como ha sucedido en Panam y ahora con Colombia; donde ya existen bases militares de Estados Unidos. La amenaza militar y el fascismo. La reciente decisin de los gobiernos de Estados Unidos y Colombia de poner al servicio del primero, siete bases militares han sido vistos por los gobiernos de izquierda de Venezuela, Ecuador y Bolivia como una amenaza directa, lo cual ha aadido un factor de desestabilizacin muy fuerte y peligroso en la regin. Aunado a esto se vislumbra el mismo panorama en Hait; donde para la fecha (07/02/2010) se calculaba ms de 20.000 soldados estadounidenses aglomerados en tropas que ocupaban militarmente este hermano pas. Este hecho, sumado a la reactivacin de la Cuarta Flota de la marina estadounidense es una seal clara de que el imperio est decidido a asegurar el control de los abundantes recursos naturales de la regin, ante las dificultades de controlar Irak y Afganistn, valindose del elemento militar si fuese necesario. No obstante, esta pretensin imperial tiene serios obstculos que vencer. Adems de la resistencia de los gobiernos de izquierda y de los pueblos latinoamericanos, hay que considerar al gobierno de Brasil, cuyas pretensiones de erigirse como un sub imperio entran en contradiccin con el gobierno de Estados Unidos. La reciente compra de 14 mil millones de dlares en armas y tecnologa militar a Francia como respuesta a la instalacin de las bases en Colombia son una seal en esa direccin. Las amenazas a los procesos de cambio que se desarrollan en varios pases, provenientes de Estados Unidos y en especial, su comprometimiento en el golpe de estado que ha sacado del gobierno de Honduras al presidente Zelaya, seguramente contribuirn a la profundizacin de las reformas econmicas y a la radicalizacin de los procesos transformadores en marcha en algunos pases de la regin como una respuesta a las mismas, pero tambin como consecuencia del claro debilitamiento del poder poltico y econmico de la superpotencia militar que se ve imposibilitada de ofrecer apoyo econmico a los gobiernos latinoamericanos para enfrentar y superar sus graves desafos representados por la pobreza y el deterioro socio-ambiental, como alguna vez lo hiciera a

travs de programas como la Alianza para el Progreso de los aos 60 del siglo pasado. Si como lo consideran diversos intelectuales de izquierda tanto de Amrica Latina como de otros pases, la actual depresin de la economa apenas comienza y puede alcanzar mayores niveles de agravamiento, pero a la vez, extenderse por varios aos, la misma podra propiciar el surgimiento de procesos de fortalecimiento de las resistencias y alzamientos populares que eventualmente pueden contribuir al cambio del escenario poltico regional, crendose una situacin histrica nueva que revierta el control que estados Unidos logr sobre Latinoamrica como producto de la Gran Depresin del Siglo XX y de su papel en la Segunda Guerra Mundial. Muestra de esto se puede evidenciar con los acontecimientos acecidos por el hundimiento del buque surcoreano Cheonan el pasado 26 de marzo, el incidente cost la vida de 46 marineros, otros 58 lograron salvarse. Es importante tambin no dejar de lado en el anlisis, la posibilidad de que para salir de esta Depresin, se busque, por parte de los grupos que controlan el poder mundial, el camino del fascismo y de la guerra, o sea, el mismo recurso utilizado por las potencias hegemnicas durante la depresin anterior y que llev a la humanidad a la segunda guerra mundial. El ambiente internacional est plagado de signos que apuntan en esa direccin. Anlisis Poltico en el mbito nacional Venezuela se encuentra hoy en el centro de una conspiracin imperialista. Colombia, Panam, la Islas de Curazao y Aruba autorizan presencia militar de EEUU Muchas veces la oposicin venezolana ha vociferado que el gobierno venezolano blufea, que son inventos del presidente Hugo Chvez, desde el intento de magnicidio hasta una intervencin armada desde Colombia en el marco del Plan Colombia y con la accin de los paramilitares. Desde esta perspectiva cabe sealar la detencin y extradicin del conocido terrorista (cdigo rojo), Francisco Antonio Chvez Abarca, recientemente detenido en el aeropuerto de Maiqueta. De acuerdo con una nota del Ministerio del Interior dada a conocer en el Noticiero Nacional de Televisin, Chvez Abarca fue detenido el pasado primero de julio en el aeropuerto de Caracas, donde se encontraba bajo identidad falsa con el propsito de realizar actividades terroristas. Una vez establecida su verdadera identidad, y en apego a los procedimientos legales vigentes internacionalmente, las autoridades venezolanas hicieron el traslado del terrorista a La Habana en cumplimiento de la orden de circulacin realizada por Cuba a la INTERPOL. El mercenario se encuentra reclamado por la justicia cubana por ser uno de los autores de la cadena de atentados ocurridos en hoteles de la capital y Varadero en el ao l997, cumpliendo rdenes del connotado terrorista Lus Posada Carriles. El detenido ser sometido a proceso investigativo y de instruccin, de acuerdo con los delitos cometidos. Hoy nuevos elementos se suman a la escalada blica, el golpe de Honduras legalizado por el Departamento de EEUU, las 7 bases militares bajo el argumento de una guerra al narcotrfico, son ms de las tantas mentiras que los gobiernos estadounidenses han utilizado para invadir durante ms de dos siglos a las naciones latinoamericanas. Invasiones

que van desde Cuba, Mxico a inicios del siglo XX, hasta la intervenciones en Grenada y Panam en la dcada de los 70 y 80 de ese mismo siglo, as como el apoyo al golpe de estado en Chile, en el gobierno de Allende. Recientes declaraciones del mandatario venezolano realizadas en un encuentro en Dinamarca con movimientos sociales daneses apuntan hacia esa nueva realidad de bloquear la revolucin bolivariana; acusando al Reino de los Pases Bajos de estar preparando, junto con el imperio yanqui, una agresin contra Venezuela, al autorizar que las islas de Aruba y Curazao, ambas pertenecientes al Reino de los Pases Bajos, permitiendo la instalacin de equipos militares estadounidenses en su suelo, poniendo a Venezuela en la mira de los estadounidenses. Por ltimo seal el presidente Chvez que; Estados Unidos ha intentado bloquear a Venezuela por todas sus fronteras con bases militares, si ustedes ven el mapa se darn cuenta de que Venezuela est siendo rodeada por bases militares yanquis; al tiempo que lament que el Gobierno de Panam haya anunciado que permitir nuevamente la instalacin de bases militares estadounidenses en su territorio. Colombia sigue su escalada de tensin regional. El Gobierno Bolivariano present en la reunin del Consejo de Defensa de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), las pruebas del plan de espionaje que mantiene el pas neogranadino hacia Venezuela, dnde adems se discutiera la instalacin de las bases militares y los efectos de la violencia en Colombia. El canciller Nicols Maduro declaraba antes de la reunin de presidentes del MERCOSUR en Uruguay, que "Esto es necesario para que vean la verdad de lo que sufren las naciones vecinas, de cmo el gobierno de lvaro Uribe ha hecho un engranaje con el aparato militar de inteligencia de los Estados Unidos, que pretende utilizar su territorio, su aire para espiar y acrecentar estos planes que amenazan la estabilidad de nuestro continente". El embajador de Venezuela ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Jorge Valero, record que; el Gobierno de Colombia ha sealado; de manera irresponsable que Venezuela ha violado supuestos puentes internacionales fronterizos. Los mismos son pasarelas ilegales, donde trasiegan los narcotraficantes, paramilitares y contrabandistas. Nuestro Gobierno rechaza estos infundados sealamientos que no persiguen otra cosa que desviar la atencin de la opinin pblica internacional sobre la instalacin de las siete bases; En ese marco de tensin el presidente electo (pero aun sin ejercer) la presidencia de Colombia, Francisco Santos, durante su intervencin en la Cumbre del MERCOSUR, en Montevideo, denuncio que su pas es presa de una agresin econmica; fruto de una decisin unilateral por parte de Venezuela. Agregando que; en vista de esta tensa situacin se han perdido unos 170.000 empleos en la frontera; Santos fue enftico al decir que; no se trata de oligarcas, sino de personas trabajadoras; Parte de la intervencin del (ex) vicepresidente colombiano, denotaba esa hipocresa y desdn en la relaciones con Amrica Latina. Al decir que su pas; no busca establecer ningn conflicto blico, en referencia al acuerdo Colombia, EEUU, Colombia no compra armas blicas para conflictos externos. Pero su actitud Pro-estadounidense qued bien clara al lavarse las manos con el golpe en

Honduras, al manifestar Santos que; no podemos condenar a un pueblo a la soledad eterna por un problema institucional; dejando claramente sentado que hay que aceptar dictaduras e intervenciones militares externas. Un vicepresidente investigado por la fiscala por nexos con los paramilitares. El ex vicepresidente de Colombia, Francisco Santos, investigado por la Fiscala General por presuntos nexos con grupos paramilitares, afirm que su conducta es "intachable" y que respeta pero no comparte las indagaciones en su contra. Santos comenz a ser investigado el ao anterior a raz de unas declaraciones de quien fuera el mximo lder de los grupos paramilitares, Salvatore Mancuso, que lo acus de tener vnculos con Carlos Castao, uno de los fundadores de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Castao comand por varios aos las AUC, que aglutinaron a bandas armadas de ultraderecha. En 2004 fue asesinado en medio de un proceso de negociaciones con el gobierno y fue sucedido por Mancuso, quien el ao pasado fue extraditado a Estados Unidos. El nuevo jefe de los paramilitares dijo en una declaracin que en la dcada pasada Santos se reuni con Castao para proponerle crear un bloque paramilitar en Bogot, lo cual es negado por el hoy vicepresidente. La Fiscala haba dictado un auto inhibitorio que archiv la investigacin por no encontrar mritos para abrir un proceso formal contra Santos. Sin embargo, el vice-fiscal general, Fernando Pareja, atendi la solicitud de un grupo de abogados para revocar el auto inhibitorio y reabri la investigacin preliminar. La Comisin Colombiana de Juristas pidi la revocatoria del auto inhibitorio al considerar que la investigacin no fue lo suficientemente profunda, pues ni siquiera el ex vicepresidente fue llamado a declarar. El fiscal general interino, Guillermo Mendoza, seal que su despacho tendr ahora un plazo de medio ao para efectuar la investigacin, en el marco de la cual Santos sera llamado a declarar. Cuando se analizan las manifestaciones socio-polticas, es una constante que todas las corrientes han cumplido procesos cclicos y van desde la fecundacin de su implementacin al auge, el cual crea desgaste inicindose el declive hasta su desvanecimiento. El capitalismo y el poder hegemnico imperial de los Estados Unidos desde hace cierto tiempo, iniciaron ese proceso sostenido de declinacin, generando un verdadero escenario antagnico: Por un lado el capitalismo y la crisis real del poder de los Estados Unidos luchan por imponer su plan, sin importar el costo social y econmico, el cual pasa por una fuerte arremetida contra los gobiernos y movimientos sociales progresistas, aunado a la exacerbacin de sus ansias voraces para asumir el control global de las fuentes de energa, recursos naturales, minerales estratgicos, espacios areos y martimos. Aplicando mtodos para el sostenimiento de su hegemona regional ante el avance de potencias emergentes a travs del fortalecimiento de alianzas estratgicas regionales tuteladas. Todo esto con la finalidad de contener y revertir la clara decadencia que viven. Por esta razn el 28 de Octubre, el presidente Obama firm la Ley de Autorizacin de Defensa 2010, constituyndose en el presupuesto militar ms grande de la historia de los Estados

Unidos, estimado en 680 mil millones de dlares, siendo un ejemplo claro de cmo esa economa, se mantiene a flote por medios artificiales, creyendo desde hace tiempo que una constante recuperacin de la economa capitalista puede lograrse mediante el estmulo del gasto de la guerra y por el contrario lo que ha creado es una adiccin inhumana al militarismo. Y por el otro, el despertar de un altsimo nivel de conciencia de los pueblos, forja la fuerza de mil volcanes en erupcin para terminar de romper ese brutal ciclo, acelerando la cada del capitalismo. Presentndose una oportunidad estelar para avanzar en la implementacin de la alternativa socialista como nica va real para que los oprimidos y subyugados de este planeta, logren su redencin social. El Presidente Chvez, en la instalacin del 1er Congreso Extraordinario del PSUV, propuso: "ha llegado el momento de crear una V Internacional Socialista que agrupe a los movimientos progresistas, de cara al reto que plantea la actual crisis mundial". Exhortando a los partidos de izquierda del mundo sobre la necesidad histrica de crear un foro socialista como mecanismo ideo-programtico para hacer frente al debilitado modelo imperialista. Asumiendo la responsabilidad en la convocatoria a la V Internacional Socialista, planteando la creacin del comit preparatorio. Esta propuesta nace como necesidad de reconstruir y encaminar la conciencia internacionalista de los movimientos libertarios que de manera aislada se gestan en el mundo, aunado a la necesidad de actuar unidos ante la globalizacin de la economa mundial del capitalismo, la formacin de bloques econmicos y militares de los pases que se autodenominan desarrollados. Construyendo una organizacin internacional que debata los desafos de la transicin, delineando una coordinacin efectiva en las relaciones de las organizaciones izquierdistas, dando vida as a la idea de Jos Carlos Maritegui sobre la problemtica de la implementacin del socialismo dentro de la realidad econmico-social de cada pueblo: "El socialismo en Amrica Latina no debe ser calco y copia sino creacin heroica; tenemos que dar vida con nuestra propia realidad, en nuestro propio lenguaje al socialismo indoamericano. He aqu una misin digna de una generacin nueva". Anlisis Social en el contexto Internacional y Nacional. El aspecto o tema ms relevante que pudimos apreciar en este mbito corresponde a la Famosa y publicitada Cumbre de Copenhague; donde se trataran asuntos de orden Social pero que promete ser todo un paradigma, dado a que tocara fibras del sistema capitalista como principal agente contaminante y creador de desigualdades sociales. Comenz el lunes 7 de diciembre, en Copenhague, Dinamarca, un nuevo episodio del culebrn titulado Cumbre del Clima, entre otras denominaciones. En el desarrollo de la misma y hasta el da 18 de Diciembre, el fiel de la balanza oscilar entre la ceguera y necedad de seguir adelante con un modelo capitalista inviable y la capacidad, racionalidad y voluntad de aquellos que intentan trabajar en beneficio de un destino comn, ms justo y solidario. Sin duda que todo depender de qu pese ms a la hora del balance final, aunque de

acuerdo a indicios previos, no nos podemos permitir el lujo de ser optimistas. Desde la iniciacin del evento, que ha concitado amplias expectativas, muchos especialistas, periodistas, medios de comunicacin y corifeos de toda laya, en sintona con el discurso preeminente, analizan las implicancias del problema, sus alcances, compromisos asumidos o por asumir por los pases, hacen apostillas casi siempre con visiones catastrficas y calamitosas sobre las consecuencias del cambio climtico en ciernes, apelando por lo general a la responsabilidad comn sobre el tema y en muchos casos proponiendo soluciones de dudosa eficacia, impredecibles, cuando no reiterando los mismos mecanismos mercantilistas que originaron la crisis. En coincidencia con los intereses de los pases y empresas responsables del descalabro planetario, no slo en materia ambiental, en los grandes medios de comunicacin ganan espacios las posiciones de los que siempre fijan las agendas en funcin de sus propias conveniencias y que casi nunca, a la luz de cmo van las cosas, permiten que lo que seriamente se debera analizar y ejecutar, se analice o se ejecute. En virtud de ello y como es saludable separar la paja del trigo, deberamos hacer alguna disquisicin o distincin entre lo que se discute en esta Cumbre y lo que efectivamente se debera discutir, si en serio se quiere tratar de solucionar los graves problemas que aquejan a nuestro planeta. En la agenda de discusin de la COP 15, existen algunas premisas que se imponen como eje del debate, que desde mi punto de vista entiendo que no son las ms correctas para centrar el mismo, y de las cuales se desprenden infinidad de caminos, variantes, proposiciones y mecanismos para encararlas. En ese esquema, el meollo de la discusin, se puede resumir en lo siguiente: Reduccin de emisin de gases de efecto invernadero, causante del cambio climtico global, aunque los porcentajes varan de acuerdo a las conveniencias y necesidades de cada pas; Como esta reduccin implica un costo econmico, no est claro quin se har cargo de pagar la factura de una fiesta, en la que muy pocos comieron y segundo a cunto asciende este monto; y Toda la humanidad tiene responsabilidad en el cambio climtico y por tanto debe hacer un esfuerzo conjunto en esa direccin. Despus se ver cuales son las polticas de instrumentacin, de distribucin de fondos, sistemas a implementarse y tecnologas a utilizarse. Temas a simple vista, no menores, ni pacficos, sobre todo por la falta de sinceridad y voluntad poltica de quienes tienen el poder para cambiar las cosas. Con respecto a lo primero, se afirma que para limitar el cambio climtico a un aumento de 2 grados centgrados, los pases desarrollados deberan reducir en 2020 sus emisiones de gases de efecto invernadero (gei) de 25 a 40% respecto a los niveles de 1990, segn los cientficos. Premisas casi imposibles de lograr, ya que la ausencia de compromiso y decisin de los causantes del problema, los lleva a reafirmar su matriz productiva y consumista, an a riesgo de generar mayores daos globales. En referencia al punto segundo: Quin paga y cunto, el tema se complica an ms, ya que todos amagan, pero nadie mete la mano en la cartera y como bien dijo el ministro polaco de

Asuntos Europeos, Mikolaj Dowgielewicz: "Nadie quiere pagar en Copenhague". Se afirma que el monto a destinarse a la atencin del problema, sera equivalente a los gastos que tiene EE.UU. en sus guerras de Irak y Afganistn. Lamentablemente el premio Nobel de la Paz, Sr. Obama, es ms proclive a seguir enviando tropas y recursos a esos pases, que tratar de paliar el hambre y la miseria en el mundo. Como ejemplo podemos citar o recordar la reciente situacin de Hait. Evidentemente que los intereses de los lobbies financieros, belicistas y petroleros son ms fuertes que la paz y la vida. No hubiese estado a de ms que en la Cumbre se le exigiese al Nobel, la devolucin del galardn obtenido. Una gran hipocresa es la cuestin de la responsabilidad comn, ya que cuando se afirma que: "todos somos responsables, nadie es responsable y las responsabilidades se diluyen". Sin perjuicio que uno pueda o deba adherir a un compromiso global y realizar esfuerzos dentro de las posibilidades en pos de la sanidad planetaria. Sepamos y digamos claramente, que desde 1950 en adelante, en forma egosta y mayoritaria, el pequeo grupo de pases privilegiados que se comieron y comen el Planeta, emitieron el 85 % de las porqueras que hoy afectan el clima global, para abastecer una demanda irracional y un despilfarro energtico nunca visto, que elev su consumo a niveles intolerables, mientras que gran parte de la humanidad no consegua, ni consigue, lo mnimo indispensable para su subsistencia. Vaya picarda, as que ahora todos somos responsables!! Los victimarios, que disfrutan del confort, los artculos suntuarios, arrasan pases, inician guerras homicidas e injustas, o hacen del mercado y el consumo casi una religin, hoy se quieren poner en un plano de igualdad con las vctimas, reclamndoles reducciones o ajustes en sus procesos de bsqueda de una mejor calidad de vida, mientras tanto los ahogan con el peso de las ilegtimas e ilegales deudas externas, imparables e impagables adems. Decamos al comienzo que discutir estas cuestiones es errneo, cuando no falso, ya que nos llevara a la equivocacin de creer que los problemas del mundo podran desaparecer producto de la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero. Algunos ingenuamente creen que los discursos y promesas de mitigacin, adaptacin, MDL, transferencia de tecnologas, mercados de carbonos y otras variantes, son una oportunidad de cambio, otros en cambio, saben que constituyen una huda para adelante, pero tambin la posibilidad de un enriquecimiento grupal o personal. Debemos hacer entender que los (gei), son nada ms que un efecto o sntoma de una enfermedad, mucho mayor y ms perversa, como seguidamente veremos. Supongamos por un instante y que como por arte de magia, las economas ms poderosas del mundo, acordaran (hecho poco probable) la reduccin de esos gases y mutaran su matriz industrial productiva, sus medios de transporte y su produccin y uso de energa, hacia formas ms limpias, sustentables o no agresivas. Qu cambiara sobre la faz de la tierra? Desde nuestro punto de vista, prcticamente nada. En consecuencia, el esfuerzo debe estar orientado a precisar qu es lo que realmente y en forma prioritaria se debe discutir en sta y en todas las cumbres, lo que configura la madre de todas las discusiones. Por ello, estamos convencidos como muchos, que el verdadero desafo es discutir y cambiar el modelo de apropiacin, utilizacin, consumo y reparto de

los recursos planetarios. Esto tiene que ver con una equitativa distribucin de la riqueza y en definitiva con una verdadera justicia global en lo econmico, poltico, ambiental y social. Mientras los poderosos quieran seguir soslayando este debate, la miseria, el hambre, el autoritarismo, la guerra, la violencia, el descalabro ambiental y la desigualdad, seguirn enseorendose y multiplicando las calamidades sobre la Tierra. Los problemas del mundo tienen un solo nombre INJUSTICIA!!! La reduccin de los gases que afectan el clima, son slo un paliativo, que a lo sumo pueden mitigar algunos efectos, pero que no curan, es como una aspirina para el cncer. Esta injusticia, es la que posibilita que el 20 % de la poblacin enriquecida del planeta, consuma el 80% de los alimentos y el 85 % de la energa que se produce y que el cambio climtico que no provocamos, pero que sufrimos, mate 1 persona en aquellos pases, pero 60 en los nuestros. Y como si eso no fuera bastante, acaparen el 90 % de los cientficos del mundo y el 94 % de las patentes de invencin (propiedad intelectual) que amplan la brecha y las desigualdades entre sectores enriquecidos y pueblos empobrecidos. A los que "creen que la Tierra es una pista de carreras y la naturaleza un obstculo a vencer", al decir de Eduardo Galeano, debemos decirles que no creemos en sus propuestas y soluciones, que su soberbia e impunidad los lleva a borrar con el codo lo que escriben con la mano y por ello han incumplido el Protocolo de Kyoto. Decirles que sabemos que ven en el cambio climtico una nueva y ms perversa oportunidad de ms negocios, y para ello es necesario seguir mercantilizando el clima, el agua y todo el patrimonio comn. Por ltimo, en el convencimiento de que: "el xito o fracaso en las polticas de preservacin del Planeta, no dependen tanto de las acciones de los gobiernos, como de la decisin y la toma de conciencia de los pueblos", les decimos que Copenhague no es el final de nada, sino el principio de una lucha ms seria y ms lcida por mejores condiciones de vida, con solidaridad, dignidad y justicia social. La Cumbre del Cambio Climtico de Copenhague, organizada por Naciones Unidas, pas de ser una reunin de participacin de gobiernos y sociedad civil, como se haba previsto en encuentros anteriores, a un calco del organismo organizador. Al final, cuando haba que resolver, decidir, acordar compromisos, la sociedad civil fue expulsada de la reunin, y un grupo de pases, al estilo del Consejo de Seguridad, se arrog el poder de redactar un documento de compromiso, para peor vaco de contenido, e imponerlo despus al resto de los casi 110 pases representados en la Cumbre. Poda esperarse otra actitud? Si se piensa desde el punto de vista que las decisiones a adoptar iban a afectar a todo el planeta porque se trata de la supervivencia de las especies, se poda esperar una actitud ms democrtica, ms abierta, de escuchar y aceptar argumentos de todas partes. Pero si se reconoce que las causas del calentamiento global estn fundamentalmente en las pautas del consumo, y por lo tanto en el sostenimiento del sistema capitalista, si se poda esperar una Cumbre cerrada, aislada de la gente. Los que es evidente es que el planeta no soporta ya la explotacin de sus recursos organizada por el modelo depredador capitalista. Y ese modelo es sostenido a capa y espada por las potencias industrializadas. Cuando mucho algunas admiten buscar sostener el sistema con lo que llaman "desarrollo sostenible", es decir mantener el consumo de los recursos naturales compensando su deterioro.

Pero eso no basta, como record el presidente venezolano Hugo Chvez en la Cumbre, las 500 millones de personas ms ricas, el siete por ciento de la poblacin mundial, son responsables del 50 por ciento de las emisiones contaminantes. Y esas personas estn en los pases ms poderosos econmica y militarmente. Y no parecen dispuestos a reducir su nivel de consumo. Slo Estados Unidos consume ms de 20 millones de petrleo diarios. Se estima que la produccin mundial de petrleo es de aproximadamente 83 millones de barriles diarios. Es decir, la cuarta parte es para Estados Unidos. Adems, esta diferencia de consumo no slo seala la responsabilidad de pocos en la destruccin del planeta, sino tambin su responsabilidad en los padecimientos de la mayora de los habitantes. El ingreso total de 500 individuos ms ricos del mundo; si slo medio millar, es superior al ingreso de las 416 millones de personas ms pobres. Al mismo tiempo, 2.800 millones de personas que viven con menos de dos dlares diarios, representan el 40 por ciento de la poblacin mundial y apenas acceden al 5 por ciento del ingreso mundial. Esto provoca muertes infantiles, cada ao mueren 9,2 millones de nios menores de cinco aos por enfermedades evitables o de hambre. Atraso en el crecimiento y desarrollo mental. Menor expectativa de vida, etc. As, el sistema capitalista de alto consumo no slo provoca un dao al planeta, sino a la propia especie humana. No es una novedad, pero quienes estn en la altura de la pirmide de ingresos no quieren cambiar nada. No es de extraar que las futuras cumbres sobre el cambio climtico, que seguirn convocndose ante la alarma de los cientficos, se realicen cada vez ms aislada. No quieren que el futuro del planeta sea una decisin de todos. Se puede seguir exigiendo compromisos de reduccin de contaminantes, reclamar responsabilidad en la explotacin de los recursos naturales, y quizs, si lo aceptan, dentro de unas cuantas dcadas, se frene el calentamiento global. Pero, hay otra manera de resolver el problema, comenzar a trabajar para sustituir ya el sistema capitalista depredador por un modelo solidario, de justicia social y de respeto entre seres humanos y a nuestro planeta. Como se deca en los 80 entre los primeros ecologistas, estamos administrando un planeta prestado por nuestros hijos y nietos, devolvmoslo intacto o en las mejores condiciones posibles. Cosa que por los momentos no se hace con ninguna responsabilidad. Anlisis Ideolgico en el contexto Internacional y Nacional. Las principales orientaciones ideolgicas que dominan a nivel mundial y que influyen en la educacin y la pedagoga, son: el posmodernismo, el neoliberalismo y la globalizacin. La reelaboracin de una teora educativa debe tomar lo mejor de la produccin cientfica y humanstica actual, pero a partir de un enfoque crtico y un anlisis profundo de las consecuencias sociales, humanas y polticas que se puedan derivar de la aplicacin de determinadas concepciones, por ello consideramos necesario realizar una caracterizacin de cada una de ellas, teniendo en cuenta los fines educativos que persiguen. El sistema de valores y el tipo de sociedad que defienden. El pensamiento postmoderno que ha arribado a la filosofa durante la dcada de los 80 ha centrado los problemas del mundo actual en la contradiccin modernidad / posmodernidad. Sus representantes toman partido

por la segunda opcin al declarar que los valores clsicos de la modernidad han fenecido y no responden ya a un mundo globalizado y dominado por la tecnologa y los mas media; a un mundo "desencantado" por el fracaso de los ideales emancipatorios seculares, y la crisis de los paradigmas cientficos tradicionales y de los valores humanos que los representaban: la razn, la justicia, la verdad, el progreso. Al hombre actual solo le queda refugiarse en la "sospecha", el mito y la religin, el individualismo y la subjetividad existencial de su vida. Ellos diagnostican que el sujeto ha perdido su identidad y el sentido de su historia, como resultado de la existencia de sistemas sociales donde predomina la manipulacin ideolgica y las relaciones de poder y control de la vida de los individuos por parte de las instituciones. Dentro de estas instituciones muchos posmodernistas, como el propio Michel Foucault, incluyen a la escuela. Este filsofo francs en su obra "Vigilar y Castigar", plantea que la escuela surgi como una institucin normalizadora y controladora, es decir, como un medio ms de dominio que ha creado la sociedad. Esta concepcin, a pesar de su gran influencia en diversas reas del pensamiento actual ha sido fuertemente criticada por su pesimismo e irresponsabilidad. Los intelectuales cubanos no han estado ajenos al debate y han expresado con sentido crtico sus opiniones en relacin con las tesis de Vattimo, J.F. Lyotard. J.Habermas y otros. As encontramos los siguientes criterios: "La crisis y el vaco de historicidad siguen sin hallar soluciones en esa conciencia intelectual burguesa..." A pesar de concentrarse en la filosofa postmoderna de Lyotard aspectos nada desatendibles como la cuestin de s podemos seguir pensando la historia colocndonos bajo un "gran relato" globalizador que no preste atencin o minimice lo plural / particular, de s podemos concebirla como de curso unitario y ensalzada en una monolgica "verdad" ideolgica, y de s podemos seguir interpretndola bajo un nico y centrado sujeto como principal agente de movilidad histrica; a pesar de ello "repetimos", las formulaciones criticas y despotenciadoras, nihilistas y de renuncia del terico francs: el fracaso del ideal de la modernidad, el despido total de estas, el sncope del sujeto, la incredulidad del "gran relato", la declinacin del proyecto, los nuevos criterios de legitimacin en el saber, por ms que intentan corregir los excesos de la modernidad la condenan y la vacan de contenido. Y algo ms, dejan sin chances histricos cualquier intento de proyecto o fundamento transformador de las condiciones alienantes del capitalismo contemporneo. Algunos investigadores sociales consideran que el posmodernismo es irresponsable porque ofrece argumentos al neoliberalismo, que defiende la privatizacin, la competencia, el consumismo, la anarqua econmica y el tecnocratrismo. Ante la contradiccin mercado regulado y control estatal vs mercado libre desregulado y empresa privada, el neoliberalismo defiende esto ltimo. El importante investigador latinoamericano Orlando Fals Bordan en su trabajo "Posmodernismo y Responsabilidad Social" plantea que el discurso posmoderno no es responsable de las implicaciones reales prcticas de sus enfoques, de manera que el propio neoliberalismo se aprovecha y lo reinterpreta, y esto se debe, segn dice Fals Bordan, a que

"es polticamente silencioso sobre estos aspectos de estrategia poltica", "... cuando los posmodernistas alaban la diversidad y la diferencia, los neoliberales lo interpretan como una invitacin a desarrollar polticas de libre mercado, cuando tericamente se deniegan tendencias emancipatorias, los neoliberales responden con el consumismo y el despilfarro, con despreocupacin ante el abismo entre ricos y pobres, la marginalidad socio-econmica y la amenaza tecnocrtica; cuando se critican las ideologas para decretar el fin de la historia y de las utopas, se abren puertas a los neoliberales para descartar valores democrticos y rechazar polticas redistributivas; cuando los posmodernistas critican la homogenizacin cultural, los neoliberales responden proponiendo polticas reaccionarias de desarrollo, basadas en la imposicin de modelos extranjeros originados en el Primer Mundo". En el mbito educativo el neoliberalismo ha influido fuertemente, a travs de la aplicacin de polticas educativas, inauguradas en los aos 80 en Inglaterra y los E.U. con las administraciones de R. Reagan y Margaret Tacher, dirigidas a privatizar la enseanza, someterla a las leyes del mercado, de la oferta y la demanda, la competencia, la descentralizacin y la promocin de lo cualitativo por encima de lo cuantitativo; y tambin a absolutizar sus fines econmicos y pragmticos, convenientes a los intereses del gran capital, y a priorizar los valores instrumentales que exige un mundo tecnologizado y consumista. Dese el punto de vista social las consecuencias son desastrosas en cuanto a las posibilidades educativas para los sectores ms pobres del Primer Mundo y las grandes mayoras del Tercer Mundo, y para los fines de unidad nacional de los pases latinoamericanos. La otra opcin ideolgica que trata de imponer el capitalismo actual es la globalizacin, esta propuesta socio-poltica aparenta resolver la contradiccin entre lo universal y lo nacional. Sin embargo "lo universal" termina siendo en definitiva el modelo capitalista de desarrollo basado en el hegemonismo y la unipolaridad, y en la internacionalizacin de sus relaciones sociales, a partir de las posibilidades que ofrecen las modernas ciencias y tecnologas de la informacin, la comunicacin y el control de los procesos sociales por las grandes elites tecncratas. La globalizacin se asocia, en primer lugar, al poder de la informacin y la comunicacin, como dice un magnate del mundo de los mas media "la informacin es poder". Tambin se ha acunado el trmino "imperialismo cultural" para designar el papel de las transnacionales de la informacin en el mundo actual. El investigador cubano Ricardo Snchez caracteriza muy bien este fenmeno y sus implicaciones polticas, sealando que "los que abogan por el libre flujo informativo en nombre de la democracia, obvian el hecho de que la capacidad de producir y difundir informacin se concentra en un nmero cada vez ms reducido de grandes consorcios transnacionales como consecuencia de las polticas neoliberales de privatizacin y desregulacin". Se han fundido en estructuras de poder nicas todos los momentos del ciclo de vida de la informacin, desde la produccin de los contenidos, hasta su difusin control diferenciado del acceso. Al mismo tiempo, se ha perdido el tradicional control estatal del sector de las telecomunicaciones y la presencia del Estado en las televisoras...". Tambin alerta que

"debe reconsiderarse el alcance "mundial" de las novedades tecnolgicas en un mundo de 1.200 millones de analfabetos y 1.000 millones de personas que viven en la pobreza extrema.". El discurso de la globalizacin es quizs el ms atractivo dentro del mbito educacional pues sus propuestas han sido apropiadas y muy bien montadas y expuestas por algunos organismos internacionales que tratan de impulsar polticas educativas basadas en los valores humanos "universales". Sin desmeritar los esfuerzos que sinceramente estn dirigidos a promover la unidad y la solidaridad entre los pueblos, la democracia, el respeto a la soberana y la paz, es preciso asumir estas propuestas con sentido crtico, tratando de delimitar los fines de dominio, manipulacin y penetracin cultural que algunas veces encubren. Algunos de los defensores de la globalizacin, como el filsofo francs Edgar Morn; declaran, inspirados en este paradigma socio poltico, que se deben borrar las fronteras nacionales, organizarnos todos en la gran comunidad mundial, pues slo as podremos enfrentar los llamados "problemas globales" que agobian a toda la humanidad como son: el desequilibrio ecolgico, la amenaza a la paz y la seguridad de la civilizacin, el armamentismo, etc. Este nuevo orden mundial segn este pensador es posible gracias al gran desarrollo de las modernas ciencias y tecnologas de la informacin y la comunicacin. Pero en este mbito son Perelman y Bill Gates los "nuevos apstoles" que tratan de presentar las visiones ms novedosas sobre las necesarias innovaciones educacionales. El primero, "que comenz su carrera como profesor de Ciencias en una escuela pblica y fue director de proyecto "Aprendizaje 2001", est convencido de que el sistema educativo no se puede arreglar, que necesita ser totalmente reemplazado por un nuevo mecanismo ms en consonancia con la tecnologa y la estructura social del mundo moderno ... y que el reto de aprender slo puede gestionarse mediante una red mundial que una todo el saber y todas las mentes". Para lograr esto l propone entre otras cosas la privatizacin de la enseanza pblica. Esto demuestra la conexin que existe entre globalizacin tecnolgica, globalizacin educativa y el neoliberalismo como modelo de desarrollo socio econmico. Bill Gates considerado el hombre ms poderoso e influyente del mundo ha escrito un libro donde plantea que la sociedad actual debe organizarse a partir de las posibilidades que brindan las modernas redes telemticas o autopistas de la informacin, y segn refiere la autora espaola Juana M. Sancho Gil, l argumenta ampliamente las grandes ventajas que supondr este sistema para la enseanza y el aprendizaje, lo ms general quizs es que "estas redes van a proporcionar acceso a informacin ilimitada a todos en cualquier momento y lugar que queramos utilizarla". O tambin que "mientras los estudiantes estn en sus ordenadores, el docente podr trabajar con individuos o pequeos grupos y centrarse menos en la exposicin y ms en la resolucin de problemas". Sin embargo la investigadora espaola plantea una serie de interrogantes que constituyen en s mismas serios cuestionamientos a estas propuestas que centran la solucin de los problemas de la educacin en el aspecto tecnolgico: quin disear los programas, quin

y con qu criterios seleccionar la informacin? Y tambin advierte "no sabemos cmo van a beneficiarse de la red los millones de nios que no van ala escuela (slo en Amrica Latina, casi son 60 millones), los que viven en la calle y son pasto de la violencia ms diversa o los 1.300 millones que viven con menos de un dlar al da". En la educacin la globalizacin tambin ha tenido sus interpretaciones epistemolgicas y se asocia a: la interdisciplinariedad, el pensamiento complejo, las habilidades para la comunicacin y el dilogo y el manejo de las modernas tcnicas del procesamiento de la informacin y el lenguaje que permitan el acceso a los "cdigos de la modernidad", y tambin se ha aplicado a la elaboracin de tcnicas para la formacin de valores, pero valores humanos "universales" segn las pautas de la declaracin mundial de los derechos humanos de la ONU. Es usual ver en las propuestas pedaggicas basadas en la globalizacin, la defensa del currculo globalizado (enfoque que inaugur la escuela nueva en los aos 50 y materializ sobre todo en el mtodo de proyectos que era parte del modelo de una escuela activa, una escuela investigativa), y tambin la defensa de la enseanza modular, y de los famosos ejes transversales del currculo fundamentados en la educacin multicultural, democrtica, de gneros, ambientalista o para la paz, que aunque muchas veces no estn contrapuestas a los fines educativos de nuestro proyecto social s deben ser re-contextualizados de acuerdo a nuestras necesidades y tradiciones culturales y polticas ms genuinas, pues muchas veces los discursos del neoliberalismo y la globalizacin tienden a considerar como problemas globales o universales aquellos que slo lo son para una parte del mundo. Esto se pone de manifiesto sobre todo a la hora de definir las estrategias de las polticas educativas y las metas que se plantean. La globalizacin educativa al igual que el neoliberalismo prioriza la atencin a los aspectos cualitativos del proceso pedaggico. En un trabajo del ex-director de la oficina regional de la UNESCO Juan Carlos Tedesco se afirma lo siguiente: "Actualmente existe un consenso general acerca de la necesidad de superar las polticas educativas dirigidas a cumplir metas cuantitativas de cobertura escolar o de aos de estudio. La prioridad se ubica en la calidad de los resultados educativos obtenidos por la poblacin. Calidad y democracia resumen, de esta forma, el desafo educativo de la hora actual". Por calidad se entiende una educacin que satisfaga las necesidades bsicas de aprendizaje planteadas por el desempeo de las personas en los diferentes mbitos de la sociedad. "Un ciudadano moderno sea cual sea el contexto en el cual se desempee, necesita dominar los cdigos con los cuales se transmite y circula la informacin", tambin se afirma en este mismo artculo. Como vemos el propio concepto de globalizacin ha invadido los ms diversos mbitos y saberes, pero es importante reconocer sus ingredientes polticos y econmicos y sus consecuencias en la educacin. Todas estas corrientes ideolgicas de una u otra manera estn presentes en los distintos modelos educativos que se elaboran y aplican a nivel internacional de aqu que la responsabilidad poltica de maestros y pedagogos en estos momentos es decisiva para el futuro de la humanidad, pues la educacin es una importante va de realizacin de los intereses polticos existentes dentro de cada pas, nacin, regin, comunidad, entre otros. La educacin cubana tampoco est exenta de las contradicciones a las cuales se enfrentan

estas corrientes, es decir tambin en Cuba se asume el reto de la necesaria descentralizacin, pero sin perder la unidad y coherencia del sistema, ni el principio clasista e ideolgico que lo gua al responder a los intereses del pueblo y garantizar el acceso universal y gratuito a la educacin. Tambin se trata de perfeccionar la escuela, de aumentar la calidad de la enseanza pero garantizando la cobertura mxima, la masividad de la oferta educacional de manera de satisfacer las necesidades de las mayoras. Y en definitiva en Venezuela se trabaja para lograr un sistema, que aunque ajustado a nuestras posibilidades reales, logre materializar en sus estructuras y en su funcionamiento una adecuada correlacin entre la unidad y la diversidad, lo general y lo particular, es decir entre las necesidades y los intereses sociales, grupales e individuales, entre los propsitos y las metas nacionales y territoriales, entre la escuela y la sociedad, e incluso se trata de armonizar las tendencias que nos mueven hacia una insercin en el contexto mundial global de la modernidad y el progreso tecnolgico y aquellas que nos exigen el fortalecimiento de nuestra identidad nacional, la conservacin de la independencia y la soberana, el progreso humano y el desarrollo nacional sostenible. Lo que se traduce a la mayor suma de felicidad posible. La dialctica materialista tambin ofrece amplias posibilidades a la critica cientfico-terica pues su paradigma epistemolgico ms genuino basado en el principio de la objetividad en su nexo con la subjetividad, en el principio del carcter contradictorio y regular del desarrollo, y en el carcter integral, sistmico y socio-histrico de la actividad humana y sus relaciones; brinda una teora coherente y un mtodo flexible para caracterizar las nuevas corrientes pedaggicas, de manera de poder delimitar sus posibles aportes, o sus inconsecuencias, y sus afinidades socio-polticas. En fin permite hacer un anlisis integral de las mismas segn nuestro propsito ms trascendental de organizar una educacin cientfica y humanista para formar un hombre pleno y revolucionario. La filosofa que nos gue debe cumplir su tarea, "no como hormiga que trae y amontona, sino como una abeja que escoge y asimila". Partimos entonces de una filosofa que defiende el compromiso real con el conocimiento de la verdad, lo cual supone no la aplicacin de esquemas abstractos o la especulacin intil sino, la bsqueda constante, terica y prctica, de problemas y contradicciones reales, y la reconstruccin continua de conceptos y enfoques epistmicos con el objetivo de resolver los ms acuciantes problemas de las de la humanidad y sobre todo los que agobian a las grandes mayoras oprimidas. Desde estos referentes tericos, que nos brinda el mejor espritu de un marxismo creativo, y comprometido slo con la creacin de un mundo mejor para todos, vamos a tratar de caracterizar las tendencias educativas ms importantes en la actualidad. Por supuesto, que sin nimos absolutos o conclusivos, slo como una aproximacin necesaria a nuestros propios fines investigativos. Colocndonos en el mbito especfico de las corrientes propiamente educativas es necesario destacar que en los ltimos 20 aos se han producido una gran profusin de concepciones pedaggicas de distinta factura y filiacin terica que son el resultado, del incesante proceso de integracin y diferenciacin de las ciencias, de la propia revolucin cientfico-tcnica, de las necesidades del desarrollo social, y no solamente, por supuesto de las influencias ideolgicas o filosficas. Pero, de

acuerdo a los fundamentos filosficos, se difunden concepciones de corte positivista y neopositivista, pragmticas, existencialistas, personolgicas, neotomistas, freudo-marxistas y psicoanalticas, posestructuralistas, fenomenolgicas, posmodernistas y neohumanistas en general. Las cuales introducen en el pensamiento social fuertes dosis de relativismo, de escepticismo, de individualismo, de pragmatismo, de irracionalismo, y de subjetivismo. Lo cual no niega que podamos aprender de ellas y hasta de sus errores; en definitiva como dira Lenin "el idealismo crece en el rbol vivo del conocimiento humano". Todo lo mejor del pensamiento tambin se forj en relacin incesante con las ideas universales. En este sentido es necesario aclarar que hoy resulta muy difcil determinar las bases filosficas generales de las distintas corrientes pedaggicas; en primer lugar porque casi nunca se explicitan y en segundo lugar porque se aboga tcitamente por el eclecticismo y el pluralismo ideolgico. Casi podemos afirmar que el no tener ningn paradigma es el verdadero paradigma de estos tiempos. Muchas veces se aprecia que se asumen unas posiciones filosficas para la didctica, otras para la teora curricular, otras para la metodologa de la investigacin pedaggica, y as sucesivamente. Sin embargo uno de los retos ms imperiosos de la educacin contempornea es la construccin de una teora pedaggica coherente que parta de una concepcin filosfica definida y alejarnos del eclecticismo que "no trata de edificar sino de contemplar framente lo edificado". De todas formas, coincidimos con los editorialistas en la idea de que sino ponemos un poco de orden en ese "bosque espeso" corremos el riesgo de perdernos, no encontrar nunca el camino que nos conviene, y no saber dnde estamos y hacia dnde vamos. Tambin suele ocurrir que las tendencias pedaggicas se clasifican segn las concepciones de la psicologa, lo cual no es de extraar si tenemos en cuenta la fuerte psicologizacin que ha padecido la pedagoga en este siglo. Es importante entonces tratar de desentraar los verdaderos dilemas de la pedagoga y las orientaciones tericas principales que han tratado de darle solucin. Con este anlisis no pretendemos resolver de un plumazo un problema tan controvertido y riesgoso pero intentaremos aportar algunas reflexiones que pueden ayudar a tomar una posicin en el debate actual. Como reflejo del impetuoso desarrollo de las ciencias y tecnologas de la informacin y el lenguaje, la ciberntica, la semitica; y de las neurociencias, la gentica, la biotecnologa, la matemtica, la fsica, la lgica y la sicologa, han tomado fuerza: el cognitivismo, el neoconductismo, las tecnologas educativas y sobre todo, el llamado "constructivismo". Estas corrientes refuerzan el ideal racionalista que propone una educacin intelectualista, instructivista e instrumental; y apuntan a un paradigma educacional cientificista, tecnologista y pragmtico que considera la educacin "tal cual es" y propone modelos educativos que responden solo a las necesidades econmicas de la sociedad, en especial a

las leyes del mercado capitalista, a la formacin de un individuo capaz de adaptarse de manera "eficiente" a los nuevos cdigos del capitalismo desarrollado. Segn nuestra consideracin la mayutica debera entrar en este campo de la educacin y de esta forma evitar que la mediocridad invada las aulas de clase, desde las escuelas, hasta las universidades. Considerando que es all donde se forma el ciudadano que representa la generacin de relevo. Estas teoras en general se centran en lo metodolgico, descuidando los contenidos y la formacin de valores humanos crticos y revolucionarios. Y aunque muchas de estas corrientes se presentan a veces como un paradigma nuevo y critico en relacin con el positivismo, en realidad representan, en sentido general, una renovacin del mismo pues se ubican en la tradicin filosfica del empirismo, el neopositivismo y el pragmatismo. Estas corrientes sin embargo han aportado un desarrollo significativo de los saberes acerca de los mecanismos internos del conocimiento humano, la importancia de la actividad mental del sujeto; han defendido el valor de la razn y la ciencia y han puesto la tcnica al servicio de la educacin aumentando su eficiencia y el ahorro de recursos. Como consecuencia han elaborado mtodos para el desarrollo de las habilidades cognitivas y han reforzado el principio de la pedagoga moderna "aprender a aprender". Estas teoras despojadas de unilateralidades pueden contribuir en parte a satisfacer las exigencias de la educacin actual, empeada en formar un individuo independiente desde el punto de vista cognitivo, inteligente y creativo. Por otro lado, estas corrientes se oponen a la escuela tradicionalista y muchas retoman los principios de la "escuela nueva", que absolutiza el espontanesmo y el individualismo en el aprendizaje, y se centra en los intereses del nio; con ello se renueva la filosofa instrumental de John Dewey y todo el proyecto de esa escuela activa que defendieron Mara Montessori, Freinet, Kilpatrick, y muchos otros. Esta lnea aport en su momento y aporta hoy importantes experiencias en cuanto a la funcin socializadora de la educacin, el vnculo de la comunidad y la escuela, la formacin tcnica y laboral, la democracia educacional y el aprendizaje como investigacin al servicio de la sociedad. En Amrica Latina esta tendencia posee fuerte tradicin y estuvo vinculada al montaje de una escuela para la vida, anclada en las necesidades de desarrollo nacional, aunque tambin fue muy criticada por su descuido en cuanto a la formacin de valores espirituales. Por supuesto que todos estos referentes tericos se asocian muchas veces a los intereses de los sectores dominantes de la sociedad capitalista ms desarrollada. Por ello es necesario conocerlas en profundidad y delimitar a que intereses especficos se asocian sus aplicaciones prcticas. Teniendo en cuenta la incidencia de los aspectos ideolgicos, es preciso delimitar algunas de las caractersticas y limitaciones ms sobresalientes de estas corrientes. Estas teoras (cognitivismo, neoconductismo, constructivismo) y las tecnologas educativas se caracterizan por: Un humanismo abstracto que parte de una concepcin del hombre muy genrico, esttico, conservador, descontextualizado y sin conocimiento histrico. Por la absolutizacin de los valores universales, como los nicos portadores de una moral

neutral desde el punto de vista poltico. Predomina por tanto un racionalismo tico (de corte neokantiano) como va fundamental para alcanzar la autonoma y la identidad con una "comunidad" tambin genrica y abstracta. Por la apologa del pluralismo, que termina por aceptar todas las alternativas, por negar la existencia de valores revolucionarios y reaccionarios, clasistas, entre otros. Estos trminos no se utilizan, ms bien subyace una concepcin que parte de aceptar todas las ideologas como necesarias e inevitables para la sociedad ("vale todo"). El resultado es un conformismo que no persigue por ello formar a un individuo para transformar la sociedad sino para adaptarse. El individualismo y la subjetividad son los resortes bsicos de este proceso. Aunque en general es muy positiva la atencin que se le presta a la formacin de valores, existe muy poca referencia al condicionamiento econmico, social y poltico de los mismos. Ms bien los valores se ven como algo dado que existe y preexiste, independientemente del tiempo y el lugar. Las tcnicas que en esta rea se proponen pretenden aplicarse sin distincin de contextos histricos, culturales e ideolgicos. Prcticamente los valores son un fin en s mismos, desvinculados del medio social y sus conflictos. Quizs lo ms llamativo, en este sentido, sea la ausencia del enfoque de los valores desde lo nacional. Se aprecia una concepcin defensora de la globalizacin y la interculturalidad que no atiende a la necesidad de formar al sujeto, en un sistema de valores nacionales. Para Latinoamrica y para el Tercer Mundo estas propuestas, a no ser que se asuman crtica y creadoramente, son desde el punto de vista ideolgico ajenas a sus fines y necesidades sociales y educacionales, y a su propia historia y tradiciones. Aunque esto no quiere decir que neguemos la importancia que posee la educacin en valores universales como la paz, la no violencia, la tolerancia, la solidaridad, los derechos humanos, la proteccin del medio ambiente, el entendimiento entre diferentes culturas, la amistad y la colaboracin entre las personas y las naciones. Se absolutizan los recursos de la comunicacin y el dilogo y no se toma en cuenta la necesidad de preparar al individuo para que pueda realizar valoraciones que abarquen la totalidad social. Las diferentes tcnicas que se difunden, se basan en lo particular, cotidiano y la comunicacin intersubjetiva; y no en una seria valoracin de los problemas y contradicciones reales de la sociedad. Como consecuencia se presta poca atencin a los contenidos y mucha a lo metodolgico. Lo fundamental es la "negociacin", la argumentacin lgica y la instrumentalidad del lenguaje. El compromiso afectivo y sentimental se trabaja poco, y casi siempre con un sentido muy individualista. Aunque no podemos negar el valor educativo de estos mtodos, en tanto contribuyen al desarrollo de las habilidades comunicativas y del pensamiento lgico, hay que asumirlas con mucho cuidado y sentido epistmico crtico, pues pueden convertir al individuo en un ser calculador, socialmente descomprometido, y de pobreza emotiva en general. La epistemologizacin de la pedagoga se presenta como la garanta de su cientificidad y sistematicidad terica. Este es, quizs, el nico mbito en que se le reconoce importancia a la fundamentacin filosfica de la educacin, pero reducida esta ltima a una lgica de la

ciencia, tal como ha sido concebido histricamente por el positivismo, que renueva sus potencialidades como sustento terico de modelos educativos cientificistas, los cuales son lgicamente dominantes en tiempos de crisis de espiritualidad y tecnologismo, como los que vive la humanidad a fines de este siglo. La epistemologa y epistmica pedaggica que se elabora con mucha fuerza por estos tiempos est recibiendo fuertes dosis de idealismo, agnosticismo, relativismo y subjetivismo, de la epistemologa filosfica en general. Sin embargo este es quizs el mbito en que el aporte filosfico a la pedagoga es mayor si tenemos en cuenta el gran impulso que han recibido los problemas de la teora del conocimiento y cierta recurrencia de la epistemologa contempornea a los principios del mtodo dialctico. Esto ltimo se pone de manifiesto en la insistencia en el valor de los enfoques complejos y holsticos, sistmicos, integradores e interdisciplinarios, historicistas, totales y dialcticos. Hoy podemos encontrar posiciones realmente alentadoras en cuanto a los paradigmas metodolgicos de la ciencias,"... el separatismo metodolgico constituye apenas una etapa en la consideracin epistemolgica de la oposicin ciencias naturales \ ciencias sociales,..., la tendencia claramente expresada en la evolucin contempornea de dicho dualismo, apunta a un enfoque unitario e interdisciplinario en el que en cada mbito, los fenmenos son objeto de un examen integral que destaque tanto los aspectos valorativos como los fcticos de la realidad estudiada". Esto se afirma en un trabajo acerca de los problemas metodolgicos de la investigacin, donde se aboga por la unidad de la ciencia. Como vemos el enfoque integrador empieza a tomar cada vez ms fuerza sobre todo como propuesta para los estudios sociales. Estos anlisis son muy positivos pues acercan las nuevas propuestas tericas a la filosofa marxista, hacindolas compatibles en parte con su pedagoga, y porque representan en algunos casos un nuevo desarrollo enriquecedor del mtodo de Marx. Es necesario por ello estudiar estos nuevos enfoques e incorporarlos a nuestro acervo terico, en tanto sea posible y convenga a las necesidades de nuestra educacin. Por otra parte tambin se impone reconocer que han tomado mucha fuerza las llamadas pedagogas crticas. Esta corriente es de gran inters y hemos querido reservar para ella un lugar aparte, pues sus implicaciones ideolgicas y cientficas son diferentes al resto que se ubican en lo que hemos denominado tendencias cientificistas. Estas teoras se presentan como un paradigma pedaggico basado en el compromiso poltico, la participacin consciente del individuo en la sociedad a travs de la "prctica crtica", el vnculo entre teora y prctica, discurso y realidad; y en la necesidad de la educacin popular y una escuela anti-autoritaria y liberadora que represente los intereses de los sectores desposedos y de las minoras sociales marginadas. A ella se asocian las llamadas pedagogas: autogestionarias, liberadoras, anti-autoritarias, no directivas, sociales, antropolgicas, de la cultura, hermenuticas; y que yo ubicara como corrientes basadas en un paradigma educativo de corte predominantemente humanista, que se centra ms en el individuo, y en la educacin "tal como debe ser", en su dimensin axiolgica, cultural, liberadora y des-enajenante.

Aunque su procedencia filosfica puede ir desde el humanismo Marxista y Gramsciano, hasta el neokantiano, o hasta el neotomista de base religiosa. Como ejemplo en Venezuela podemos citar la formacin acadmica y educativa que se reflejan dentro de las unidades curriculares que imparte la Universidad Bolivariana de Venezuela en sus distintos Programas de Formacin de Grado, desde donde se aboga por el enfoque dialctico en el anlisis de los problemas sociales, particularmente la relacin entre las estructuras sociales y la "autoafirmacin de la persona", "con el fin de mostrar las contradicciones y distinciones, pero por otro lado, buscar conexiones entre los dos niveles". Es as como se puede justificar y explicar la funcin y misin de la UBV en la formacin del nuevo profesional social. Las teoras pedaggicas basadas en estas concepciones defienden el vnculo de la escuela con la comunidad, la utilizacin de tcnicas que involucren al sujeto en el mbito emocional, afectivo e ideolgico y lo enseen a construir no slo conocimientos sino un modo de vida colectivista y solidario que le permita ser til a los dems, a s mismo y desarrollar una actitud revolucionaria. Como se ha sealado para las pedagogas crticas "la educacin ha de ser emancipadora, es decir, ha de liberar no slo las conciencias del yugo de lo acientfico e irracional, sino tambin deber constituir un proceso de transformacin, de renovacin y reconstruccin de lo social". Esta concepcin educativa ha sido fuertemente criticada, sobre todo por sus posturas antiescolarizadoras, su anti-cientificismo, sus serias limitaciones desde el punto de vista terico y metodolgico, su ambigedad ideo-poltica y su criticismo extremo. Sin embargo posee muchas potencialidades para transformar la escuela latinoamericana, amn de haberse desarrollado como modelo educativo para el Tercer Mundo. Y especialmente por sus vnculos histricos con el marxismo, con las luchas de la clase obrera, el campesinado, las comunidades indgenas, y con la experiencia socialista. La pedagoga crtica ha recibido fuertes influencias de la filosofa posmoderna (que a su vez se ha nutrido del existencialismo, del marxismo en la versin gramsciana y althuseriana, y de la teora de la accin comunicativa de Habermas) representa un enfoque esencialmente sociolgico de la educacin que centra su atencin en las relaciones de poder que se generan en la sociedad y manipulan la conciencia y voluntad colectivas e individuales. En general esta concepcin revitaliza la tradicin humanista, centra su inters en el mtodo historicista, hermenutico y defiende el valor de lo cualitativo, lo interpretativo, lo intersubjetivo en la investigacin social y pedaggica. Adems, la pedagoga crtica ha contribuido a la revolucin epistemolgica y epistmica que supuso el llamado paradigma de la investigacin accin participativa, el cual se considera un fuerte golpe a los modelos positivistas y neopositivistas que monopolizaron durante casi un siglo las ciencias sociales y la pedagoga en particular. En este sentido las opiniones del propio Kemmis son muy ilustrativas de la postura filosfica de la pedagoga crtica. " no tengo que aadir mucho acerca de las razones de nuestras crticas al positivismo.

Por ejemplo, los argumentos expuestos en TEORA CRITICA DE LA ENSEANZA, y en muchas otras fuentes y libros, explican cules son nuestras objeciones: su concepcin objetivista del mundo, su instrumentalizacin, las expectativas de que la ciencia puede ser neutral, de que la teora puede estar exenta de valores. En cuanto a nuestra visin de las perspectivas interpretativistas, es claro que pensamos que tienen mucho que aportar, aunque creemos que a veces en sus anlisis no prestan suficiente atencin al estudio de la estructuracin social". Como vemos la teora crtica tambin se propone construir nuevos marcos tericos para las ciencias sociales y una nueva manera de entender y hacer la ciencia. Todas estas cualidades la hacen muy atractiva y cercana a los intereses de quienes persiguen renovar la escuela atendiendo a las necesidades de las grandes mayoras de los pases subdesarrollados; por lo tanto es necesario estudiarla y asimilar sus mejores aportes. Ahora bien, es necesario sealar que tambin existe otro paradigma terico en la pedagoga que podramos llamar dialctico o integrador, el cual propone una concepcin de la educacin que integra ambas dimensiones: la cientfica y la humanista. Este es el caso de la teora marxista de la educacin, sistematizada y aplicada a la pedagoga, sobre todo por pedagogos de los antiguos pases socialistas, dentro de los que se destaca Bogdan Suchodolski, quin se dedico especficamente a elaborar la filosofa de la educacin marxista. Pero quizs quien logr un desarrollo y aplicacin ms original y creativa de la filosofa materialista dialctica a la pedagoga y a la sicologa fue el cientfico L.S. Vygotski, quien con su teora histrico-cultural del desarrollo (aunque a veces mal interpretado y otras mezclado con el enfoque gentico de Jean Piaget), se ha convertido al parecer en la propuesta pedaggica ms fuerte y convincente de estos momentos. Este hecho tambin muestra la cercana de las teoras educativas actuales a lo mejor de la tradicin marxista, y pone en ventaja terica a la pedagoga cubana. El propio Jerome Bruner ha reconocido la necesidad de asimilar a Vygotski, como nica forma de que la educacin salga del callejn sin salida en que la coloc el cognitivismo, que no dio respuesta para el dilema de como la escuela y la educacin en sentido general puede transmitir la totalidad socio-cultural y formar al hombre espiritualmente, integralmente. Tambin es justo sealar que algunas de las versiones del constructivismo se presentan como un paradigma integrador que trata de sistematizar lo mejor de las teoras pedaggicas existentes e incluso asimilar el enfoque histrico-cultural de Vygotski. Aunque no se puede obviar la fuerza que tambin tienen los aportes de Piaget, a quien muchos tambin ubican como un pensador alineado al materialismo dialctico y compatible en muchos aspectos con Vygotski. Por ltimo, es necesario destacar que posiblemente la caracterstica ms sobresaliente de las teoras pedaggicas actuales es que, aparte de ser crticas en relacin con la escuela tradicional, todas coinciden en ser pedagogas "para el cambio", (el cambio continuo, a largo plazo, el cambio a corto plazo, estrategias para el cambio constante o gradual, proyectos de reformas integrales, etc.). El cambio es el signo de los nuevos tiempos y la pedagoga quiere ser de las primeras en estar

a tono con este espritu de transformacin total. En consecuencia todas las propuestas educativas tratan de presentarse como una sntesis de teora y prctica, sea en la versin neopositivista y cientificista del cognitivismo o en la ms humanista y axiolgica de la pedagoga crtica. En correspondencia con esto se exige del maestro y de la escuela una transformacin radical de sus funciones, de sus estructuras, y de sus valores tradicionalistas. Este panorama, cientfico e ideolgico, pone a prueba la capacidad de sntesis dialctica, de coherencia terica y de compromiso revolucionario de la pedagoga y las ciencias de la educacin en general, pero no podemos olvidar que estas ciencias cuentan con una experiencia terica y prctica y con una tradicin cultural slida, con grandes posibilidades para allanar el camino, que ha tenido como aporte histrico ms trascendental la defensa de una educacin humanista y cientfica, al servicio de los intereses populares, la preservacin de nuestra identidad cultural e independencia nacional, y de la transformacin social revolucionaria tal cual se contempla en Venezuela mediante la implementacin de la nueva Ley Orgnica de Educacin, en su Artculo 5, asume la definicin del Estado Docente; lo que significa que el estado ejerce la responsabilidad de garantizar el derecho humano a la educacin que tenemos todos"; poniendo as fin a la educacin neoliberal en Venezuela. Aspectos: econmico, poltico, social e ideolgico en el mbito Local / Estadal. Aspecto Econmico: Los suelos de este Municipio Barinas, son muy conocidos por su alto ndice de fertilidad, caracterstica que los hace muy provechosos para el cultivo, motivo por el cual la economa de este Municipio gira principalmente en torno a la actividad agrcola y pecuaria; produciendo principalmente los siguientes rubros agrcolas.

Cereales: arroz, maz, sorgo. Granos caraotas y frjol. Oleaginosas: ajonjol, algodn y girasol. Races y tubrculos: ame, ocumo y yuca. Frutas: lechosa, pia, parchita y patilla. Musceas: pltano, topocho y cambur, Hortalizas: tomate, pimentn. aj dulce y auyama. Plantaciones: caa de azcar. Caf, tabaco, yuca, maz.

La actividad pecuaria se basa principalmente en la ganadera de leche, carne, levante y ceba y la cra de porcinos, ovinos, caprinos y bfalos. Tambin en menor escala se explota la actividad pesquera con fines econmicos, para el consumo local, regional y nacional, a travs de especies fluviales como la cachama, el bagre rayado y dorado, coporo, palometa entre otros. Su economa se basa, en parte, en la agricultura y en la ganadera, con un nmero elevado de cabezas de ganado, que colocan a Barinas entre los estados de mayor produccin del pas. La ganadera, adems, provee productos derivados de la actividad agroindustrial (leche, queso, mantequilla, cuero). Tambin se cultivan: maz, arroz, pltanos, caf, sorgo, algodn y tabaco. Los recursos forestales son explotados por la industria maderera. El sector industrial se complementa con la extraccin y refinado de petrleo, as como con la

presencia de yacimientos minerales (arenas, gravas, feldespato). Barinas, la capital del estado, fue fundada en 1577 en la meseta de Moromoy. En la actualidad es un centro ganadero y de distribucin de los productos de la agroindustria; adems cuenta, entre otros centros educativos, con varias instituciones universitarias y algunos centros experimentales agropecuarios. Otras ciudades importantes son Santa Brbara, Barinitas, Ciudad Bolivia, Barrancas y Puerto Nutrias, todas prximas a cursos fluviales. La poblacin del estado de Barinas (2008) asciende a 772.734 habitantes, lo que lo convierte en uno de los estados menos poblados de Venezuela. En relacin con lo anterior podemos citar lo que expreso el diputado Geovanni Pea; quien representa al estado en la Asamblea Nacional. Al respecto seala: "El Sector Industrial seguir fortaleciendo la economa" Entre las fuentes de informacin (peridico local) encontramos la siguiente nota informativa: Barinas, 11 de enero (Asamblea Nacional).- Ante la ola apocalptica de los voceros de la oposicin, traidores del proyecto revolucionario, con el nuevo dlar petrolero a 4,30 se seguir fortaleciendo la economa del pas, en especial el sector industrial que se ve apoyado y estimulado para la produccin nacional. De esta manera lo manifest el diputado a la Asamblea Nacional, Giovanni Pea, vice presidente de la Comisin Permanente de Contralora, quien explic que ante la oportuna medida econmica del Gobierno, saltaron los agoreros de la maldad a vaticinar desastres y a amedrentar a la poblacin con sus mentiras. "Antes del reajuste cambiario, el gobierno blind el empleo de los trabajadores con la inamovilidad laboral lo que vendra garantizar el empleo nacional; adems, con este cambio se garantiza las necesidades primordiales de los venezolanos, como la alimentacin, salud, educacin y seguridad, dejndolos con preferencia de cambio a 2,60?, explic. Indic el Parlamentario barins que esta medida no slo permitir la entrada de ms bolvares para el reajuste de la economa sino que busca destruir las mafias que comercian con el dlar del mercado negro y las diversas especulaciones que ste ha venido generando, en un enriquecimiento ilcito de algunos vivos, lesionando la economa del pas". Igualmente seal que este Gobierno Revolucionario del Comandante Chvez ha garantizado y seguir garantizando la estabilidad econmica del pas, el crecimiento de bienestar, la alimentacin de los venezolanos; que - record, por cierto, muchos de estos voceros que hoy se oponen a este reajuste cambiario, s quisieron sabotear y destruir a los venezolanos y cit el golpe de estado y el paro petrolero. "Es por ello que hago una exhortacin a los Consejos Comunales, a la Guardia Nacional, a Indepabis, militantes del Psuv y a todos en general a estar atentos con la denuncias de todos aquellos establecimientos que van a querer jugar con la inflacin y la especulacin para obtener cuantiosas ganancias; y a quienes debe aplicarse todo el peso de las leyes", dijo. Resalt que el objetivo de llevar el dlar oficial de 2,15 a 2,60 bolvares y crear el dlar petrolero a 4,30 bolvares es hacer de Venezuela un pas industrializado, ya que antes resultaba ms barato comprar afuera que producir adentro " Las divisas para la importacin de bienes bsicos para la economa como alimentos, maquinarias e insumos para la salud, la educacin y dems sectores que abarcan la tasa

oficial del dlar a 2,60 estn garantizadas. Hay suficientes divisas y fondos para cubrir las importaciones de bienes bsicos y las requeridas para la economa venezolana". Aclar el diputado Giovanni Pea que haba que transar una estrategia para ir estimulando la produccin nacional y la productividad, a fin de abaratar costos y combatir eficazmente la inflacin, de manera que ajustar un porcentaje a la moneda nacional est orientado a estimular esa produccin interna para la exportacin e ir resolviendo el problema de que todo lo importamos y muy poco producimos. "Los recursos que se obtengan del ajuste no irn destinados a financiar al Estado, como ocurri en el llamado viernes negro de 1983 cuando se devalu para cubrir el hueco fiscal porque el presupuesto nacional no alcanzaba, sino que estarn dirigidos a estimular la produccin. En el caso nuestro el presupuesto est suficientemente cubierto, adems, estn los ahorros del precio del petrleo". Finalmente, el diputado Giovanni Pea reiter el llamado a estar atento y denunciar donde se est especulando con los precios a fin de que los organismos competentes activen los mecanismos legales y las sanciones correspondientes a fin de evitar desajustes en detrimentos de las mayoras. Aspecto Poltico-ideolgico en el mbito Local / estadal. Referente a este punto podemos mencionar el reciente trabajo realizado por los representantes del PSUV Barinas, entre los cuales se destaca la siguiente nota informativa: "Patrulleros de todo el estado Barinas estn preparados para dar la batalla contra la especulacin y la campaa formativa e informativa sobre las medidas energticas y los ajustes econmicos anunciados por el comandante presidente Hugo Chvez Fras". A travs de talleres, conferencias y charlas los delegados del Partido Unido de Venezuela, cumpliendo los lineamientos trazados por el presidente Hugo Chvez Fras, iniciaron el proceso de induccin de los patrulleros sobre las medidas energticas y los ajustes econmicos sumando esfuerzos y en apoyo a Indepabis, al ministerio del Poder Popular para el Comercio y dems instituciones regionales y nacionales encargadas de velar por el cumplimiento de las leyes. Los patrulleros barineses reunidos en el auditorio del hospital "Dr. Lus Razetti", como ejrcito disciplinado y consciente del rol que le corresponde jugar en la construccin y fortalecimiento del proceso revolucionario sern ahora ante el pueblo, luego de haber asistidos a los talleres dictados por los delegados del Psuv, los multiplicadores y difusores de las medidas que el Gobierno nacional ha venido aplicado, en el caso de los ajustes econmicos, para iniciar la edificacin de la economa socialista. Batallones de las parroquias Corazn de Jess, Ramn Ignacio Mndez, Alto Barinas, El Carmen, Santa Ins, Santa Lucia, Rmulo Betancourt; Palacio Fajardo, entre otras, miembros del bur poltico del PSUV, el alcalde Abundio Snchez y Zulay Martnez que represent al gobernador Adn Chvez, acompaaron a los delegados en la tarea asignada por el comandante presidente Hugo Chvez Fras, integrndose en comits de defensa del Bolvar y en contra de la especulacin, el remarcaje y sobreprecio en los productos, saldrn por las calles de todo el estado Barinas, adems de vigilar, fiscalizar y servir de apoyo a Indepabis y al Ministerio del Poder Popular para el Comercio, a informar al pueblo del por

qu de las medidas energticas y de los ajustes econmicos. Informacin que el Ejecutivo nacional, miembros del Psuv, los delegados y la militancia toda consideran pertinente para que el pueblo no se deje confundir por las campaas de desinformacin que la oposicin ha emprendido desde que el presidente Chvez Fras anunciara el cambio dual de 2.60 bolvares por dlar para las importaciones esenciales y de 4.30 bolvares por dlar para el resto de las importaciones. De all la necesidad del trabajo conjunto patrulleros, gobierno nacional, regionales, municipales, Frente de mujeres, de trabajadores, estudiantes, trabajadores del campo, amas de casa y Consejos Comunales de la mano con Indepabis y el Ministerio del Poder Popular para el Comercio para defender las medidas cuyo objetivo no es otro que (en el caso de los ajustes econmicos), de impulsar la produccin nacional al sustituir las importaciones, es decir, construir la economa socialista. La diana est activada, los patrulleros estn en la calle, en cada rincn del pas para dar la batalla en defensa de la revolucin bolivariana, de la Patria y de los intereses nacionales, que hoy una vez ms la oposicin, la oligarqua econmica criolla pretende transgredir al armar todo una tramoya para confundir al pueblo sobre el ajuste del tipo de cambio anunciado por el comandante presidente Hugo Chvez. Esto sin mencionar el tan sonado caso de los contenedores que aparecieron con alimentos descompuestos y con fecha de vencimiento. La mejor definicin de la poltica o de los aspectos polticos que se reflejan o implementan en la ciudad de Barinas, los podemos encontrar dentro del plan de gobierno del actual gobernador del estado, profesor: Adn Chvez. Por consiguiente decidimos incluir una nota de prensa publicada por l; el da 17 de enero del ao 2010; la cual presentamos a continuacin. Fuente: (http://www.aporrea.org/ideologia/a93473.html) "El ao que comienza nos luce pleno de esperanzas, pero tambin con grandes amenazas por delante. Se nos presenta como un ao propicio para seguir cosechando victorias para el pueblo, pero sabemos que el enemigo acecha y que sin constancia y sin perseverancia no hay victoria posible. Por otra parte, el ao que finaliz fue en nuestro estado Barinas un ao de trabajo constante, permanente. Fueron meses enteros de perseverancia en el duro trajn con la necesidad imperiosa de concretar las tareas planificadas, en la lucha contra no pocas adversidades; pero tambin fueron meses en los cuales, al final de largas y fatigosas jornadas, experimentamos mucha satisfaccin. Esa satisfaccin que produce la certeza del deber cumplido, de la meta alcanzada. Y aunque con honestidad y humildad reconocemos que an falta por hacer, con esa misma honestidad tenemos que decir que concluimos un ao de gestin exitosa en beneficio del pueblo barins. Los hechos estn a la vista de todos y, por mucha mezquindad que arruine el alma de quienes nos adversan y nos critican sin fundamento, tiene que reconocerse que la Revolucin no cej ni un solo segundo en 2009 por brindarle a las barinesas y barineses un clima cada vez mayor de justicia, de igualdad, de seguridad, de plenitud. Y lo hicimos con la firme conviccin de quien se debe a su pueblo. Porque eso es lo que somos: pueblo en funciones de gobierno para el bienestar del pueblo. De all la importancia de proseguir,

de continuar, de avanzar cada vez ms en nuestra lucha, de imprimirle mayor tenacidad, mayor celeridad, mayor contundencia a nuestras acciones. Es una exigencia ineludible, impostergable. No podemos vacilar ni un solo instante en nuestra misin. "Vacilar es perdernos", advirti el Padre Libertador. Y no estamos ni para vacilaciones ni mucho menos para extravos. Se dice que el futuro habla a travs del pueblo. Y el pueblo nos dice que la esperanza de construir un futuro digno -el futuro que se merecen nuestros hijos y nuestros nietos, as como los hijos de nuestros nietos- no es vana; al contrario, la vamos concretando" Anlisis de los aspectos: econmico, Poltico, ideolgico, social, en el mbito Local comunitario. (Urbanizacin "El Milagro", parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado Barinas). Mediante la aplicacin de diversos instrumentos para la compilacin de informacin (encuestas, entrevistas, reuniones con diferentes actores de la comunidad, cuestionarios de preguntas, diarios de campo, construccin del rbol de los problemas, construccin de la matriz FODA, visitas a la comunidad en interaccin con representantes del Consejo Comunal, interaccin en entrevistas en medios de comunicacin [Radio Sensacional], entre otros); se pudo construir el anlisis que da fundamento a la matriz de hechos coyunturales en el mbito local, as como la influencia de los conflictos generados en los mbitos nacionales e internacionales sobre los diferentes aspectos que confluyen en la comunidad. Por todo lo anteriormente expuesto, se proceder a describir la estructura del cuerpo del anlisis coyuntural desde la perspectiva marxista (Proyecto), considerando entonces, que desde el inicio de la investigacin se implementaron mtodos de anlisis contextuales y estructurales que permitieron el abordaje del equipo investigador hacia los diferentes actores de la comunidad. Antes de iniciar un proceso de transformacin de conflictos hay que tener una visin general, lo ms completa posible, del entorno o la realidad en que se est presentando la situacin conflictiva. La mejor forma de construirse esa visin es partiendo de un proceso de anlisis de la realidad actual, que nos ayude a conocer a los actores sociales y la forma en que desarrollan, e inclusive perfilar algunos de los escenarios que pueden presentarse a mediano o largo plazo. Una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histrico de una sociedad. En este tiempo se articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situacin, y que pueden indicarnos un cambio o transformacin de la realidad. El lapso se define arbitrariamente, y se suele ubicar en el presente o en un pasado cercano. Para esta etapa de la investigacin utilizaremos como herramienta "El rbol social" este que representara nuestra estructura a estudiar para de esa forma y perspectiva poder realizar nuestro plan de accin y posterior planteamiento de la propuesta para las posibles soluciones a implementar en una escala que se implementara en corto, mediano y largo plazo. El rbol Social

* Qu y cuanto producen, que tipo de propiedad predomina? * Quienes producen, que tipo de trabajadores existen? * En qu Empresa venden su fuerza de trabajo? *Cules son sus condiciones de vida? CAPITULO II.

El diagnstico en el anlisis marxista de coyuntura

2.1 Descripcin del Diagnostico. Para la realizacin del diagnostico fueron tomadas en consideracin diversas formas o mtodos cualitativos de anlisis; entre los cuales se pueden mencionar: las encuestas,

entrevistas, charlas, reuniones con los integrantes del Consejo Comunal de la Urb. "El Milagro"; as como tambin la investigacin y anlisis de aspectos relevantes en los distintos mbitos que inciden dentro de la comunidad. Cabe sealar que la informacin obtenida ha sido objeto de mltiples discusiones con la intencin de construir un criterio objetivo que permita a cada habitante y estudiante interpretar de forma coherente el objetivo general del proyecto comunitario "Anlisis Social de la Justicia". Desde esta perspectiva se comenzar por analizar de forma cronolgica y analgica los acontecimientos ms resaltantes e influyentes sobre la Justicia Social. Desde la dcadas de los ochentas hasta la presente, el termino desarrollo social ha tenido una orientacin sociopoltica de estado, sustentado por la accin de la poltica pblica como eje central hacia la implementacin de polticas sociales para la sociedad venezolana tomando en cuenta un slogan que es el de combatir la pobreza reflejada hacia sectores populares. Tales orientaciones cargadas de debilidades han generado de una manera u otros impactos negativos hacia el desarrollo humano y social del sistema poltico, jurdico, social de la nacin, contextos que mantienen un divorcio real en el cumplimiento de metas especificas relacionadas con los objetivos estratgicos del Plan Estratgico de la Nacin "Simn Bolvar". Cabe destacar que parte de esta realidad que viven y reinan en las instituciones pblicas es por carencia de la aplicabilidad metodolgica que son ajustadas a paradigmas contradictorios, que debilitan los procesos en funcin de brindar un mejor apoyo para el desarrollo endgeno de las comunidades, sin una verticalidad en la accin e intervencin por parte de los organismos gubernamentales, donde la consolidacin del modelo de gestin de las polticas sociales, perturba el desarrollo sustentable y sostenible de las mismas. Por ello, el desafo forma parte de sistematizar las realidades institucionales de las llamadas "desarrollo social", permiten describir las contradicciones persistentes en el manejo y la administracin de los recursos econmicos, humanos hacia el cumplimiento de las polticas sociales y los programas que la conforman. Antecedentes Tericos. El proyecto "Anlisis Social de la Justicia" surge de la voluntad grupal en cooperar con el Proyecto Pas, (Proyecto Nacional Simn Bolvar); tomando como base que: gracias a este se puede acceder al sistema educativo del cual muchos individuos incluyendo a los que conforman el grupo de investigacin haban sido excluidos por tantos aos, y que ahora gracias a las polticas del sistema educativo realizan estudios en una Universidad (UBV), con principios polticos estrechamente vinculados con el actual sistema de gobierno, y siendo as, los integrantes del grupo se deben formar como profesionales comunitarios, sensibles, integrales, con principios y valores, comprometidos con el pas y con el colectivo, dispuestos a buscar y ofrecer soluciones competentes para cada situacin que as lo amerite y de esta forma contribuir en comenzar a construir los caminos por donde los sucesores de las generaciones actuales caminaran.

El 04 de Febrero de 1992, se conoci la "Agenda Alternativa Bolivariana" "La propuesta de Hugo Chvez para transformar a Venezuela" "Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2000-2007", hoy se recogen dichos fundamentos en las Siete Lneas Estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, que es el ncleo de un modelo de acciones estratgicas conocido como "Triangulo de la Victoria", este consiste en: 1) El Qu? Lo poltico; 2) El Cmo? Lo estratgico; 3) El Con Qu? Los instrumentos. En este orden lo poltico representa el gran objetivo de la construccin del Socialismo en Venezuela, el cmo, es a travs de las Siete Lneas Estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, y l con qu, los Cinco Motores de la Revolucin. Marco referencial particular. La esencia del proyecto "Anlisis Social de la Justicia" es compatible con la del "Proyecto Nacional Simn Bolvar"; esta consiste en identificar cmo lograr la Suprema Felicidad Social, partiendo de la realidad concreta (el estado burgus heredado y el sistema capitalista); este que ha causado las desproporciones y desigualdades causantes de tantos sufrimientos, vicios y delitos en el pas y en otros, por muy subdesarrollados que estos sean o, que aparenten ser. Hoy da se enfrenta un modelo impuesto, tradicional y absurdo proveniente de los gobiernos anteriores, y que, el actual sistema lucha por erradicar para as poder lograr la igualdad entre todos los individuos. Modelo este que, solo dej como herencia los ndices de marginalidad, exclusin, pobreza, miseria, entre otros que han caracterizado a la gran mayora de los individuos de esta sociedad y que por tanto se traducen en la deformacin de los valores y principios que deben regir al ser humano. Realizando trabajos de investigacin (trabajo de campo), en la comunidad, se logro observar un indicador peridico, que caracteriza al principal problema existente en la sociedad (la inseguridad). Pero cabe acotar que el concepto etimolgico no corresponde a la interpretacin popular del trmino; pues un porcentaje importante de los individuos menos privilegiados social y econmicamente, asocian el trmino con: delincuencia, actos vandlicos, vigilancia policial, alteraciones del orden pblico, faltas a la moral, valores y buenos principios, entre otros. Cabe resaltar que, las ltimas encuestas confirman que la "inseguridad" es uno de los grandes problemas de Amrica Latina. Y no se trata solo de una sensacin: el ndice de homicidios se ha duplicado desde 1980 hasta alcanzar niveles que podran calificarse de epidmicos. La clsica respuesta se ha basado en los enfoques policiales y represivos conocidos como "mano dura" que, pese a su popularidad, no han dado los resultados esperados. Por el contrario, este camino impide diferenciar entre la delincuencia organizada y los actos delictivos de jvenes excluidos y entorpece la elaboracin de polticas capaces de enfrentar en profundidad la cuestin. Solo un enfoque integral, que ubique la "inseguridad" en el contexto social y econmico que atraviesa Amrica Latina, permitir un acercamiento efectivo al problema. Segn los ltimos datos del Latinobarmetro, la inseguridad es, junto a la pobreza, la falta de acceso a la salud y la educacin, la corrupcin y el desempleo, una de las grandes preocupaciones de la poblacin. En la mayora de los pases ocupa el primero o el segundo lugar del ranking de preocupaciones. La percepcin de inseguridad ha crecido.

Casi cuatro de cada 10 latinoamericanos dicen que ellos o algn familiar ha sido asaltado, agredido o vctima de un delito en el ltimo ao. La percepcin ya no es lejana sino parte de la propia experiencia. Y sera un error subestimarla: vivir sin miedo es un derecho absolutamente elemental; decir que no debe ser visto como un problema simplemente no funciona. No se trata solo de una sensacin. La evolucin de la tasa de criminalidad en Amrica Latina es alarmante. En 1980, el promedio de homicidios por cada 100.000 habitantes era de 12,5 al ao. En 2006 fue de 25,1, lo que significa que la criminalidad se ha duplicado en el ltimo cuarto de siglo. Los especialistas coinciden en que un escenario de cinco homicidios cada 100.000 habitantes al ao es considerado normal, entre cinco y ocho homicidios es alarmante, lo cual requiere repensar las polticas, y ms de ocho constituye una tasa epidmica, lo que significa que el fenmeno es parte de estratos muy profundos de la realidad social y exige un cambio de paradigmas. Los pases con criminalidad ms aguda son El Salvador (cinco veces la epidmica), Colombia (4,7 veces), Venezuela (4,25 veces) y Brasil (3,8 veces). Solo se hallan debajo de la cota de ocho homicidios Costa Rica, Cuba, Per, Argentina, Chile y Uruguay. Comparativamente, la tasa de homicidios en Amrica Latina es 17 veces la de Canad (1,5) y 20 veces la de los pases nrdicos (1,1 o 1,2). Es difcil exagerar la importancia de este problema. La criminalidad significa todo tipo de daos para la sociedad. En primer trmino, por las vidas perdidas: en algunos pases, como Brasil y Colombia, se ha transformado en la principal causa de muerte de los jvenes. Tambin por las prdidas materiales que ocasiona, porque distorsiona los presupuestos presionando a los gobiernos a gastar en seguridad en lugar de realizar inversiones prioritarias en desarrollo humano, y por los cuantiosos costos intangibles, imposibles de medir, derivados del hecho de vivir con miedo. Cul es el contexto econmico y social de Amrica Latina en el que se est produciendo el ascenso de la inseguridad? A continuacin se describe brevemente, y luego se analiza la respuesta ms obvia y comn al problema. (Las polticas de mano dura), as como los resultados negativos que ha arrojado. Posteriormente se examinan las verdaderas causas estructurales de este fenmeno y se evalan algunas experiencias exitosas, para concluir con un planteo de respuesta integral al problema. Identificacin del problema. El contexto de la inseguridad. El crecimiento econmico de Amrica Latina ha sido en los ltimos cinco aos de 4,7%, cifra rcord en las ltimas tres dcadas, en un contexto de equilibrio macroeconmico, con el mejor nivel de reservas internacionales y la mejor relacin exportacin-PIB de las ltimas dcadas. Esto es resultado de los nuevos proyectos polticos emprendidos y de los virajes econmicos, por supuesto, pero tambin de la revalorizacin de los trminos de intercambio gracias, entre otros factores claves, al ascenso de los precios de las materias primas por el crecimiento de China y la India, y las bajas tasas de inters internacional. En Mxico, los pases de Centroamrica y otros, ha sido muy importante el fuerte

incremento de las remesas migratorias, que hoy representan entre 17% y 40% del PIB. Estas son las buenas noticias: la economa de Amrica Latina tiene una oportunidad. Sin embargo, las buenas noticias macroeconmicas no se trasladan mecnicamente a la microeconoma. El crecimiento ha sido importante pero la reduccin de la pobreza no siempre lo ha acompaado. En la regin ms desigual del planeta, la posibilidad de que el crecimiento se transforme en una mejora de la vida diaria requiere de muchsimas mediaciones en trminos de polticas pblicas. La tasa de pobreza latinoamericana, que era de 40,5% en 1980, fue 35,1% en 2009. Aunque el porcentaje expresa una mejora, es en trminos absolutos como debe establecerse la comparacin, pues se trata de seres humanos y cada uno importa. En 1980 haba 136 millones de pobres; actualmente son 190 millones. Esto significa que hay casi 54 millones ms de pobres y siete millones ms de indigentes (pasaron de 62 a 69 millones) que en 1980. La persistencia de las desigualdades explica las altas tasas de pobreza a pesar del crecimiento econmico. No se trata solo de desigualdad de ingresos sino tambin de desigualdad en el acceso a la salud, la educacin y el agua (Amrica Latina tiene 33% de las aguas limpias del planeta, pero hay 120 millones de personas sin instalaciones sanitarias y 60 millones sin agua potable). Uno de los errores ms importantes en la estrategia para encarar estos temas es plantear que en Amrica Latina hay pobreza y hay desigualdad cuando, en realidad, hay pobreza porque hay altos niveles de desigualdad. Estos altos niveles de desigualdad generan las "trampas de la pobreza". Si un nio, en sus primeros aos de vida, se cra en un hogar de pobreza significativa, las mediciones indican que ello va a incidir en un crecimiento neuronal insuficiente. Con el tiempo, esto va a implicar capacidades de aprendizaje disminuidas, capacidades de utilizacin del lenguaje reducidas y una dotacin de recursos biolgicos deficitaria. Ser difcil, en esas condiciones, que algn da pueda salir de la pobreza. La extensin de la pobreza y las inequidades de acceso llevan a que en Amrica Latina la mortalidad materna sea de 90 muertes (durante el embarazo o al dar a luz) por cada 100.000 partos de nacidos vivos. La de Canad es seis. Pero hay que tener cuidado con lo que Mirta Roses, directora de la OPS, llama acertadamente "la tirana de los promedios". La mortalidad materna en poblaciones indgenas llega a 400 o 500 por cada 100.000. En cuanto a la mortalidad infantil, la situacin de pobreza hace que 30 de cada 1.000 nios no lleguen a cumplir los cinco aos de edad, contra tres en Suecia o Noruega. Del mismo modo, en Amrica Latina hay 220 millones de personas que viven en tugurios (nombre genrico para villa miserias o favelas), lo cual implica segregacin residencial, distancias importantes a los posibles lugares de trabajo y falta de servicios bsicos. Son "accidentes de nacimiento" que marcan claramente el destino de una persona si las polticas pblicas no intervienen para superar estos obstculos. En el aspecto estadal; las polticas econmicas y sociales del los anteriores gobernadores y alcaldes han llevado al estado Barinas hacia la pobreza. Segn los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadsticas el estado Barinas est por arriba del porcentaje nacional

de hogares pobres y de pobreza extrema. (Fuente: http://www.abrebrecha.com/articulos.php?id=4756) . Los porcentajes nacionales de estos indicadores sealan que el ndice de hogares pobres en el pas se establece en un 31,7% y el de la pobreza extrema se ubica nacionalmente en un 7,30%; mientras que estos ndices para el estado Barinas alcanzan el 52,4% y el 20,9% respectivamente. Desde el segundo semestre de 2006; hasta la presente fecha: 2010, Barinas destron a Sucre y Apure, tradicionalmente los estados ms depauperados del pas y, desde ese momento nadie le ha quitado el liderazgo de pobreza en el pas. Para la Cepal la pobreza se define como un sndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutricin, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una insercin inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomia, poca participacin en los mecanismos de integracin social. Para el Pnud la pobreza desde la perspectiva del desarrollo humano, significa que se privan de las oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano: vivir una larga vida sana y creativa, disfrutar de un nivel de vida decente, libertad poltica, social y econmica. Para los economistas, los niveles de pobreza, por lo general, son determinados por los ingresos nominales, la canasta de consumo y la distribucin de los ingresos entre los hogares. Un hogar se ubica por debajo de la lnea de pobreza cuando sus ingresos no bastan para cubrir el costo de la canasta normativa de consumo total que incluye la de alimentos. Una canasta normativa de alimentos slo incluye las necesidades bsicas de caloras y protenas de un hogar de mediano tamao. Una canasta normativa de consumo total, adems de la alimentacin bsica, tambin incluye artculos como atencin mdica, vestido y vivienda. Si los ingresos son menores al costo de la balanza normativa de consumo total, entonces se considera que el hogar en cuestin es pobre. Si los ingresos son menores que el valor de la canasta normativa alimentaria, el hogar se cataloga como crticamente pobre. Barinas, como lo seala el INE, estos indicadores estn por arriba de los nacionales, indicando esto un bajo nivel de desarrollo econmico y social. As mismo se aprecia el mismo impacto dentro de la comunidad de la urbanizacin "El Milagro". La posible solucin de esta problemtica, como ya lo hemos sealado en otras ocasiones, es el buscar el camino hacia el desarrollo sostenido de la produccin y el intercambio, camino que necesita de mentes frescas, creativas, educadas e informadas de las alternativas posibles con base en las potencialidades y restricciones de la entidad regional en cuestin. Todo desde una perspectiva jurdica que ofrezca a cada individuo la alternativa de poder ejercer sus derechos consagrados en nuestra carta magna, mediante la participacin y protagonismo inherente y estrictamente necesarios para alcanzar el bienestar social y por ende la justicia. La clave para superar la pobreza es poner el pie en la escalera del desarrollo; que en sntesis, es la necesidad de estimular la creacin del capital humano, mejorar la salud, la

nutricin y las capacidades necesarias para que las personas sean econmicamente productivas, lograr estimular el capital social, buscar una buena infraestructura para la produccin y el comercio, instalar un buen capital institucional pblico: legislacin comercial estimulante de la produccin, buenos sistemas judiciales y de servicios; a la par de esto, incentivar el saber prctico, cientfico y tecnolgico que eleve la productividad y, sobre todo, aprovechar con eficacia el capital natural. Barinas posee una diversidad, multiplicidad y abundancia de recursos para emprender y sostener procesos de desarrollo econmico: su diversidad topogrfica genera diversos ecosistemas naturales donde coexisten una gran variedad de suelos y climas propios para la agricultura y la ganadera. Tiene buenas reservas forestales, que a pesar de haber sido sometida a una explotacin irracional, puede con un manejo adecuado que rescate su potencial servir de base para un desarrollo maderable. La abundancia hdrica, pese a los efectos erosivos, suministra la posibilidad de un elemento vital para lo humano y lo productivo. Su ubicacin geogrfica como encrucijada y punto de encuentro de la regin andina y de los llanos apureos, y su cercana a Colombia y Brasil generan grandes posibilidades para un desarrollo comercial significativo, si tambin se sabe manejar el modesto potencial petrolero con que cuenta Barinas y Apure y desde estos aportes contribuir con el desarrollo endgeno de la regin. Si a todo esto se une la potencialidad que le puede generar una Universidad Innovadora como la UBV, pensada y organizada para sustentar tecnolgica, cientficamente el desarrollo agropecuario de la economa regional, con una estructura complementaria entre sus diferentes Programas de Formacin de Grados, que tienen las bases necesarias para el estudio del desarrollo social y econmico (endgeno), ya que fue pensada para complementar y proponer soluciones a las posibilidades de crecimiento y desarrollo de la regin de los llanos Occidentales, cuyos estados (Barinas, Apure, Portuguesa y Cojedes) hoy da presentan, en general, bajos ndices de desarrollo y pobreza. La respuesta clsica: La mano dura. En este contexto de serios problemas no resueltos de pobreza y de desigualdad, la mano dura se presenta como la salida providencial para responder a la sensacin de inseguridad. Exitosa en copar la conciencia colectiva de la sociedad, la mano dura no es un movimiento espontneo, sino una ideologa apoyada en teoras muy cuestionadas, incluso en sus lugares de origen. Un ejemplo es la tesis de la "tolerancia cero", basada a su vez en la teora de la "ventana rota", que sostiene que hay que aplicar la mxima punicin contra las infracciones ms pequeas, ya que pueden ser el antecedente de acciones criminales ms graves. Esta poltica se aplic en algunas ciudades de pases desarrollados, donde deriv, segn plantean especialistas como Loc Wacquant, en guerras contra los sin techo y los mendigos y el combate a infracciones menores, como la ebriedad y el ruido, en muchos casos desde enfoques claramente sesgados hacia las poblaciones de color, tnicas o inmigrantes. Pero, adems de las deficiencias de la teora, la realidad latinoamericana es completamente diferente de la que en su momento dio origen a enfoques como el de la tolerancia cero. En la regin, a diferencia del mundo desarrollado, muchos de quienes se encuentran en la calle no tienen adnde ir. Por otra parte, los mendigos, los vendedores ambulantes y las personas que cometen faltas menores son millones.

Perseguirlos a todos implicara un colapso del sistema policial y de justicia. Adems, en Amrica Latina las fuerzas policiales tienden a adolecer de serios problemas. Su debilidad en trminos de profesionalidad, carrera, salarios y entrenamiento es patente, lo cual exige realizar profundas reformas, que en algunos casos ya se han comenzado a implementar. Como ejemplo se puede citar la iniciativa Venezolana al conformar la polica Nacional. En algunos pases, adems, las policas tienen una impronta autoritaria, pues han sido utilizadas por las dictaduras como instrumento de represin ilegal. En estas condiciones, ceder un mandato totalmente permisivo y crear condiciones para la impunidad puede llevar a serios deterioros en el respeto a los derechos humanos, sobre todo de los grupos ms vulnerables. Por otra parte, es imposible demostrar seriamente que las polticas de mano dura han generado una reduccin de la tasa de criminalidad. La mano dura ha fracasado porque, entre otros problemas, tiende a responder indistintamente a las diversas formas de criminalidad. Esto impide disear polticas diferenciadas para problemas que son diferentes. Esquemticamente, podramos decir que existen dos tipos de delincuencia. Por un lado, el crimen organizado (bandas de narcotraficantes, mafias, grupos de secuestros, organizaciones de trfico de personas, de robo de automviles, entre otras), que debe combatirse aplicando todo el peso de la ley. Es necesario desarticularlo e impedir su desarrollo. Por otro lado, encontramos el incremento de la criminalidad joven, que se inicia con actos delictivos menores. Los grupos antes mencionados pueden observarse tanto en el mbito internacional como en el nacional y local. Particularmente, en la Urb. "El Milagro", estos grupos se manifiestan o distinguen en mayor proporcin dentro y fuera de la instalaciones del liceo "Rafael Medinas Jimnez"; en el cual en menos de dos aos han resultado heridos y muertos varios jvenes. Sin mencionar la cantidad de nias y adolescentes que abandonan los estudios por embarazos. En Amrica Latina, existe un 25% de jvenes que han quedado fuera del sistema educativo y del mercado de trabajo, y por lo tanto, se encuentran en una situacin de altsima vulnerabilidad. Si en lugar de abrirles oportunidades se les aplica el mismo enfoque que al crimen organizado, solo se empeorarn las cosas. La homogeneizacin de la respuesta a los diversos tipos de criminalidad resulta, adems de ajena a la tica, marcadamente ineficiente. En una encuesta realizada a integrantes de maras en Centroamrica una de las preguntas bsicas fue: "Por qu usted est en una mara?" Probablemente lo mate una mara rival, la polica, la parapolica o sus propios compaeros. La respuesta, en la mayora de los casos, fue: "Y dnde quiere que est?". (Mara es el trmino con el que se conoce a las pandillas juveniles en Centroamrica). El sentimiento de que se pertenece a algo, aunque sea a un infierno, puede ms frente a la falta de respuesta de un Estado y una sociedad que muchas veces no ofrecen prcticamente nada. Un sector muy importante de jvenes, en diversos pases de Amrica Latina, tiene un solo vnculo con el Estado: la polica.

No tiene contacto con la escuela, ni con el sistema de salud, ni siquiera con el correo. Solo con la polica, en su faz ms represiva. El efecto de la mano dura es generar "carne de can" para el crimen organizado, que ofrece incentivos materiales y simblicos, y ampliar su posibilidad de reclutar a jvenes en situacin de riesgo. El Estado, con ayuda de la sociedad, debera "competir" con las bandas organizadas para reclutar a los jvenes vulnerables hacia el sistema educativo y el mercado laboral. Si en lugar de eso se limita a reprimirlos, solo conseguir empujar a muchos al delito. Otros de los efectos de la mano dura y sus polticas de mxima punicin, agravamiento de penas y penalizacin de los delitos menores es el incremento de la poblacin carcelaria. Sin embargo, no hay ninguna correlacin establecida entre el aumento del nmero de personas tras las rejas y la disminucin del delito a mediano y largo plazo. Al contrario de lo que plantean los enfoques represivos, saturar las crceles de presuntos o reales delincuentes favorece, entre otras cosas, la posibilidad de que se construyan infraestructuras para la organizacin delictiva. En diversos casos, las crceles han sido el origen de bandas criminales de extensin nacional. El hacinamiento contribuye a agravar el problema. El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente (Ilanud) estima que cada preso debera tener por lo menos 10 m2 a su disposicin. En Holanda tiene 14, mientras que en algunos pases centroamericanos cuenta con apenas 15 cm2. En algunas crceles, si todos los presos bajaran al piso de sus camas al mismo tiempo, simplemente no cabran. En suma, la mano dura no reduce la delincuencia juvenil y, por el contrario, crea condiciones que cierran salidas a los jvenes. Implica a menudo una violacin de los derechos humanos y una peligrosa tendencia a la criminalizacin de la pobreza. Para superarla es necesario profundizar en la complejidad del problema, nica forma de llegar a soluciones viables. Las causas estructurales de la criminalidad. Se dice que las causas del delito juvenil son misteriosas o que muchos jvenes pobres llegan a la delincuencia simplemente por razones individuales. Pero es imprescindible recuperar enfoques como el de mile Durkheim, quien al estudiar los altos ndices de suicidio de su poca logr descubrir un gran problema de anomia social. Es necesario establecer conexiones entre las biografas individuales y el contexto global. Si la tasa de homicidios crece en la proporcin que ha crecido en Amrica Latina, se convierte en epidmica y tiene un fuerte componente joven, debe haber causas estructurales que la explican. No se trata simplemente de un circuito autnomo. Aunque las causas son muchas y complejas, tres de ellas resultan fundamentales. La primera es la exclusin laboral de los jvenes. Todos los indicadores sealados en la primera seccin: pobreza, indigencia, nivel educativo se multiplican por dos o por tres en el

caso de los jvenes. El dato central, ya mencionado, es que uno de cada cuatro jvenes se encuentra fuera del sistema educativo o del mercado de trabajo. Como se sabe, el trabajo es, adems de un modo de subsistir, una forma de integrarse en la sociedad y tejer relaciones sociales esenciales. Marcados por el "accidente de nacimiento", estos jvenes no cuentan con herramientas para desarrollar sus potencialidades. Por lo que es importante aplicar la legislacin laboral vigente para enfrentar esta problemtica. La exclusin educativa es el segundo factor explicativo. Si bien se han registrado avances considerables en Amrica Latina, que han llevado a que hoy ms de 90% de los nios inicie la escuela primaria, las tasas de repeticin y desercin siguen siendo muy elevadas. En esto influyen factores como: acceso a la canasta alimentaria, bienes y servicios, salario bsico, vivienda, salud, aplicacin de las normas jurdicas que el estado dispone para asegurar que cada nio, nia y adolescente perciba sus derechos al estudio y seguridad social. Estn directamente ligadas a los altos niveles de pobreza y de desigualdad. La tasa de escolaridad del 10% ms rico supera los 12 aos, mientras que la del 30% ms pobre no llega a los seis. Los nios de hogares ms pobres tienen una alta probabilidad de no finalizar la primaria o la secundaria, en muchos casos porque deben trabajar, por problemas de desnutricin o porque sus familias no pueden apoyarlos como sera necesario. Solo 50% de los jvenes latinoamericanos termina la secundaria, frente a 85% en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Esto se agrava por el hecho de que para conseguir trabajo se requieren niveles de preparacin cada vez mayores. Las empresas tienden a pedir diplomas de secundaria aun para tareas no calificadas. Frente a mercados de trabajo cada vez ms exigentes, los hogares de clase media y alta apoyan a los hijos para que cursen ms aos de estudio. En cambio, en las familias pobres, la tendencia es a tratar de aprovechar cualquier oportunidad para obtener algn ingreso que, aunque pequeo, puede significar mucho para el ncleo familiar, aunque ello limite los aos de escolaridad. En esta situacin los jvenes desfavorecidos tendrn pocos chances en el mercado laboral. La tercera explicacin es la desarticulacin de las familias. Si la familia est articulada, y opera como tal, genera una educacin antidelito contina. Lo hace a travs de mensajes explcitos e implcitos, como los modelos de conducta de los padres. Transmite valores ticos a diario que van a ser muy relevantes en las situaciones lmites. Es un instrumento fundamental de socializacin positiva. Por otra parte, ejerce continuamente la tutora de los jvenes cuando los ve en dificultades. En ese sentido, las investigaciones coinciden en que las familias sometidas a fuertes presiones econmicas y desintegradas como consecuencia de ellas no pueden generar este ambiente. La pobreza persistente ha puesto en tensin extrema a muchas familias y las lleva con frecuencia a la implosin. En muchos casos el cnyuge masculino deserta, y muchos hogares humildes estn conducidos solo por la madre. Su papel es de un valor incalculable. Llevan adelante a sus familias en condiciones muy difciles y con esfuerzos muchas veces heroicos. Sin embargo, no pueden suplir ambos

roles, y el del cnyuge masculino aparece como muy significativo en los estudios, como modelo de referencia para los jvenes. En suma, las causas de la epidemia de criminalidad no son misteriosas. La combinacin de jvenes excluidos, con dificultades para incorporarse a la vida laboral, baja educacin y familias desarticuladas crea un inmenso universo vulnerable que constituye un mercado cautivo para las bandas criminales. Las polticas de mano dura no llegan siquiera a rozar estas causas. Al contrario, solo contribuyen a agravarlas. En concordancia con lo antes expuesto, se basa el diagnostico en la bsqueda del equilibrio, igualdad, solidaridad, y todos los dems principios recogidos en el prembulo de nuestra Constitucin; estos que procuran la Justicia social. Siendo as, se dirige el proyecto al "anlisis social de la justicia". Cabe sealar que el proyecto va regido por un amplio sentido y conocimiento del trmino "Justicia Social", por tanto no se quiere comprimir o reducir el estudio a un solo enfoque. De ser as se estara analizando nicamente un indicador que infiere sobre la gran complejidad de este tema. Al comienzo del proyecto, se planteo como "El Problema", de la comunidad en estudio, la "Inseguridad". Desde entonces se tom la iniciativa de indagar a fondo la concepcin o interpretacin que de forma emprica le daban los habitantes de la comunidad a este tema. El resultado indic que: la comunidad identifica como inseguridad la "ausencia de vigilancia policial". Por tal motivo el anlisis coyuntural tiene como objetivo la realizacin del diagnostico correspondiente al tema de la "Justicia Social", para transmitir a cada uno de los habitantes un enfoque objetivo, as como los indicadores causantes de la inseguridad social. Entendida esta como un todo que est integrado a la estructura de la organizacin de las comunidades, y por tanto depende de esta dar solucin efectiva, idnea, eficiente y justa. Es verdaderamente importante acotar que la metodologa (investigacin accin participante y el anlisis coyuntural), permite al grupo conocer e identificarse directamente con los habitantes de la comunidad seleccionada y as mismo les ayuda a formarse como profesionales sensibles y comprometidos con los intereses colectivos ms que los personales. De igual manera les ensea la importancia que representa para la Institucin (U.B.V) el que mantenga contacto directo y la interaccin con las comunidades, pues solo conociendo directamente los problemas y errores cometidos se podr resarcir y solucionar los daos causados. Estudiando las Teoras de la justicia. Realizando un recorrido terico conceptual sobre las definiciones, interpretaciones y dimensiones de la Justicia. Utilizando el mtodo de investigacin accin participativa. As como los instrumentos tericos, conceptuales y metodolgicos y tcnicas de investigacin cualitativa y cuantitativa. 2.2. Comunidad donde se realizo el diagnostico. La urbanizacin "EL MILAGRO" fue fundada en el ao 1.968, sus primeros habitantes fueron la Sra. Margarita Gmez, Sr. Armando Reimi, Sra. Mara Mercado, Sr. Ramn Daz, Sr. Casiano Gollo, Sr. Antonio Hoyo, Sra. ngela Arteaga entre otros.

Los terrenos de esta urbanizacin pertenecieron al seor Rigoberto Sabaleta, quien era propietario de grades extensiones de tierras. Hace 40 aos la urbanizacin era totalmente potreros y sabana, haba ganado, rboles y altos pastorales. La Urbanizacin fue evolucionando constantemente y con ella tambin sus habitantes, inicialmente las viviendas eran de tipo rural y fueron construidas por malariologia; por lo que algunas aun se mantienen as. Pero un buen nmero de personas de las que habitaban la comunidad fueron remodelando y ampliando sus viviendas hasta lograr transformarlas en cmodas casas tipo quinta. 2.3. Planificacin del diagnostico. La planificacin del diagnostico tiene como objetivo primordial, brindarle a los participantes elementos tericos y prcticos relacionados con las temticas de diagnstico social y sus recursos, participacin y desarrollo comunitario como herramientas fundamentales para la organizacin comunitaria. El diagnostico se dise para desarrollarse en etapas, en las cuales en un primer momento se trabajar la parte terica y posteriormente se alternar con tcnicas vivenciales en las que los participantes irn construyendo sus proyectos. De esta forma, se inicia con una descripcin general del diagnstico social y su importancia dentro de los procesos de planeacin, como garanta de impacto de los proyectos desarrollados en una comunidad determinada; en esta lnea se desarrollan los enfoques metodolgicos para construir los diagnsticos y las principales herramientas que pueden ayudar a su desarrollo. Debido a que los participantes en este proceso de capacitacin son habitantes de la comunidad, y teniendo en cuenta que el objetivo es que los proyectos que se elaboren redunden en beneficio de estos espacios, en esta sesin los participantes elaborarn un diagnstico que se convertir en su punto de referencia para la formulacin de las diferentes propuestas; por lo tanto, para la elaboracin del diagnstico y el trabajo de campo que l contempla, se realizarn charlas; las cuales estarn a cargo de los facilitadores del PFG. EJ. De esta manera se engranaran cada una de las unidades curriculares dentro del proyecto comunitario, estas charlas permitirn ir direccionando la planeacin de acciones. Con el aporte de cada uno de los facilitadores, se podr enfocar la utilidad de cada unidad curricular (U.C) dentro del proyecto comunitario; siendo as, se indicar el objetivo correspondiente a cada (U.C) del PFG: E.J. V semestre. Sistema Econmico Financiero y Mundo Productivo: esta (U.C) contribuir para analizar crticamente la estructura econmica capitalista y los fundamentos jurdicos que la mantienen. De esta manera se podr identificar dentro de la comunidad objeto de estudio; la estructura predominante, sus impactos sobre los habitantes, los conflictos que ocasiona, la actividad laboral y comercial predominante. Desde este enfoque se podr adquirir el conocimiento respectivo al aspecto econmico en todos sus mbitos. Estado Globalizacin e Integracin Regional: por medio de esta (U.C), el estudiante podr comprender la influencia de la globalizacin en Amrica Latina y los movimientos

alternativos que apuntan hacia modelos de desarrollo ms humanos. Esta perspectiva contribuye para la interpretacin de la influencia que generan los acontecimientos nacionales e internacionales dentro de la comunidad. Por ejemplo se puede sealar la importancia e influencia de los acuerdos comerciales, jurdicos, tecnolgicos, entre otros. Siendo as se podr analizar la importancia y funcin de todos estos para con los habitantes de la comunidad. Poltica, Derecho y Medios de Participacin: el enfoque principal de esta (U.C), se centra en revisar crticamente el papel poltico de los medios de comunicacin y los aspectos jurdicos que regulan su actuacin en los contextos o mbitos: local, nacional e internacional; de esta forma se podr identificar la influencia y alcance de los medios de comunicacin e informacin de los cuales tiene acceso cada habitante de la comunidad. Adems se podr calcular la incidencia y alcance desde todos sus enfoques. Esto quiere decir que el estudiante podr identificar de forma crtica y objetiva, la funcin que desempea cada medio de comunicacin que se encuentre al alcance de los habitantes de la comunidad. Regulacin Jurdica de las Relaciones Privadas: la importancia que se concentra en la comprensin, anlisis, implementacin y aplicacin de esta (U.C), se podra sealarla como indispensable dentro de los objetivos de proyecto "Anlisis Social de la Justicia"; Pues desde esta corresponde estudiar los mecanismos legales (Derecho Positivo) que regulan los Derechos Civiles y sus posibilidades de transformacin en el marco del nuevo reordenamiento Jurdico que est planteado en Venezuela. La importancia radica en conocer objetivamente las fallas del sistema jurdico y el impacto o conflicto que causa dentro de la comunidad. Aspectos coercitivos de la norma: comprender la regulacin legal del comportamiento ciudadano y sus posibilidades en el marco del reordenamiento jurdico que esta planteado en Venezuela. Papel Social de la Familia: estudiar el papel de la familia dentro del marco jurdico vigente y las posibilidades de trasformacin en ele contexto de un pas socialista. Estado, tica y Servicios Pblicos: analizar el papel del estado como ente prestador de servicios pblicos en el Marco socialista del siglo XXI. Soberana Y Geopoltica: analizar los planteamientos constitucionales en materia de soberana en la (CRBV). As como comprender la importancia de los principios y el precepto constitucional de "Soberana" y sobre el espacio en que domina e impera. Una vez engranados todos los objetivos de las diferentes (U.C), el anlisis y la sistematizacin de los resultados sern de gran utilidad para la elaboracin del diagnostico y cobrara sentido en la medida en que sirva para conocer la realidad, contextualizarla, planear y programar de acuerdo con ella. Con este se quiere dar una orientacin que ser til para cualificar este proceso; supone apropiarse de herramientas de la investigacin, actualizarse, articularse con otros sectores, de modo que se identifiquen situaciones problemticas, recursos, situaciones, que como unidad sean un referente para la planeacin

y la programacin. En base a estos aspectos se elaborara el diagnostico sobre el "anlisis social de la justicia". Aplicado en la comunidad de la Urb. "El Milagro" parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, estado Barinas, Por tanto el planteamiento se construir desde tres enfoques o metas a conquistar; estas que serian: a corto, mediano y largo plazo. 2.3.1. Aspectos econmicos, sociales, polticos jurdicos e ideolgicos a indagar en los contextos: Local, Nacional e Internacional. Los aspectos a indagar en este punto del proyecto corresponden primordialmente a los referentes al "rbol Social", siendo este la base de la elaboracin de los diferentes instrumentos que se aplicaran y analizaran para la recoleccin de informacin pertinente. Desde esta visin objetiva y holstica mediante la elaboracin de diversos anlisis de coyunturas (en todos los mbitos y aspectos), se construir el diagnostico basados en los siguientes trminos. 2.3.1.2. mbito local. Aspecto Socio-econmico: Este primer aspecto corresponde a la raz del "rbol Social". En este punto, el diagnostico se enfocara en recolectar informacin como: * Condicin de vida de los habitantes de la comunidad. * Tipos de trabajos o empleos que desempean. * Que producen?, Cunto producen?, Quines producen? * Dnde venden su fuerza de trabajo? * Tipo de propiedad que predomina. Aspecto Socio-poltico: desde esta perspectiva, segn el "rbol Social", se debe indagar sobre los siguientes puntos: * Organizaciones o grupos sociales que existen dentro de la comunidad. * Grupos sociales o polticos beneficiados por la raz (aspecto econmico) * Qu organizaciones se benefician y cules no? * Cules son principales conflictos entre estos actores? * Cules son los actores que controlan la comunidad? * Formacin poltica de los habitantes de la comunidad. Aspectos Jurdicos: el anlisis de la totalidad de los aspectos conforman el todo; dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurdico. Esta afirmacin nace del anlisis de cada aspecto de la sociedad como parte del todo integrador e indicador de las diversas corrientes del pensamiento. Resulta complicado separar el aspecto social de cada materialidad que se

analice; pues tanto lo poltico como lo jurdico y lo social estn estrechamente fusionados. En este orden de ideas, el diagnostico se basar en la "Justicia Social", interpretando este trmino como la integracin de los derechos sociales, polticos, econmicos, jurdicos, entre otros. Desde este panorama el enfoque de la propuesta para la solucin de los conflictos presentes en la comunidad, ser lo ms objetiva e incluyente posible. As mismo se tomaran como puntos de anlisis los mismos tems que conforman los anteriores aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurdico-intelectual, lo que se podr tomar como el marco Jurdico del proyecto comunitario. Aspecto Ideolgico: en este punto de la investigacin se buscara obtener conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en la comunidad. Por tanto los tems a evaluar sern los siguientes: * Costumbres o ideologas que predominan en la comunidad. * Qu grupos plantean sus ideas o creencias? * Acceso de los grupos a los medios de comunicacin. * Quines controlan esos medios? * Instituciones u Organismos existentes en la comunidad e ideologa que promueven. * Para qu sirve promover esas ideas y controlar esas instituciones? 2.3.1.3. mbito Nacional. Aspecto Socio-econmico: desde este aspecto el diagnostico se enfocara en recolectar informacin a nivel nacional, correspondiente a los indicadores econmicos que influyen directamente sobre el mbito local. Los tems a analizar sern: * Condicin de vida de los venezolanos. * Influencia o conflicto del modo de produccin. * Medios de produccin. * Fuerza laboral * Las formas de propiedad en Venezuela. Aspecto Socio-poltico, mbito Nacional: las consideraciones a evaluar desde este aspecto, correspondern a los siguientes tems: * Organizaciones o grupos sociales en Venezuela. * Grupos sociales o polticos Venezolanos. * Qu organizaciones se benefician del aspecto econmico y cules no? * Cules son principales conflictos entre estos actores?

* Cules son los actores que controlan el pas? * Formacin poltica de los habitantes de Venezuela. Aspectos Jurdicos en al mbito Nacional: nuevamente el grupo se encuentra en el punto clave del anlisis; pues de la totalidad de los aspectos y mbitos, se hace necesario realizar un estudio exhaustivo tanto de las polticas pblicas, como de los rganos de justicia y el ordenamiento jurdico vigente. Desde esta ptica se deber identificar los conflictos causados por la desaplicacin y falta de voluntad social y tica en lo que a la justicia social concierne. Al igual que en el amito local, dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurdico, interpretando este trmino como la integracin de los derechos sociales, polticos, econmicos, jurdicos, entre otros. As mismo se tomaran como puntos de anlisis los mismos tems que conforman los anteriores aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurdico-intelectual, lo que se podr tomar como el marco Jurdico de nuestro proyecto comunitario. Aspecto Ideolgico en el mbito Nacional: la orientacin de este punto procurara obtener conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en Venezuela. Estos que inciden directamente sobre el mbito local. Siendo as los tems a evaluar sern los siguientes: * Costumbres o ideologas que predominan Venezuela. * Grupos Sociales. * Ideas o creencias que plantean estos grupos. * Los medios de comunicacin en Venezuela. * Quines controlan esos medios? * Instituciones u Organismos existentes en Venezuela e ideologa que promueven. * Funcin de de las instituciones u Organismos. 2.3.1.4. mbito Internacional. Aspecto Socio-econmico en el mbito Internacional: desde este aspecto el diagnostico se enfocara en recolectar informacin a nivel nacional, correspondiente a los indicadores econmicos que influyen directamente sobre el mbito local. Los tems a analizar sern: * ndices de pobreza o Justicia Social. * Modos de produccin. * Medios de produccin. * Fuerza laboral

* Las formas de propiedad. Aspecto Socio-poltico, en el mbito Internacional: las consideraciones a evaluar desde este aspecto, correspondern a los siguientes tems: * Organizaciones o grupos sociales. * Grupos sociales o polticos. * Qu organizaciones se benefician del aspecto econmico y cuales no? * Cules son principales conflictos entre estos actores? * Cules son los actores que quieren controlar el mundo? * Influencias polticas en el mundo actual. Aspectos Jurdicos en el mbito Internacional: El anlisis sobre las coyunturas en este aspecto se enmarcara dentro de lo que se conoce como el derecho internacional (DI); concentrando la atencin sobre las influencias y aportes que realiza el (DI), as como los recientes conflictos que se han generado a nivel mundial, donde ha quedado objetivamente demostrado la inaplicabilidad y ineficiencia de esta herramienta jurdica. Adems se abordar los avances que en esta materia ha obtenido Venezuela ante el nuevo paradigma de la justicia social a nivel mundial. Aspecto Ideolgico en el mbito Internacional: la orientacin de este punto procurara obtener conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en el mundo. Estos que inciden directamente sobre los mbitos nacionales y locales de todos los pases. Siendo as los tems a evaluar sern los siguientes: * Ideologas que predominan. * Grupos Sociales. * Ideas o creencias que plantean estos grupos. * Los medios de comunicacin. * Quines controlan esos medios? * Instituciones u Organismos e ideologa que promueven. * Funcin de de las instituciones u Organismos. 2.4. Instrumento para recabar informacin. Entre los instrumentos implementados para obtener informacin se puede sealar que los mismos fueron aplicados desde los primeros semestres de estudio. Entre estos se puede sealar la "Investigacin Accin Participativa", con la cual se utilizo como instrumento la encuesta. (Ver anexos) La encuesta se define como una investigacin realizada sobre una muestra de sujetos

representativa de un colectivo ms amplio, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con el fin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin. Mediante la encuesta se obtienen datos de inters sociolgico interrogando a los miembros de un colectivo o de una poblacin. No obstante, en el mundo de la educacin, y dada la relacin que existe entre los sistemas abiertos, no es posible evitar su utilizacin ligada a la evaluacin diagnstico, al anlisis de necesidades y a la bsqueda y almacenamiento de informacin. Las caractersticas de la encuesta. * La encuesta es una observacin no directa de los hechos, sino por medio de lo que manifiestan los interesados. * Es un mtodo preparado para la investigacin. * Permite una aplicacin masiva que mediante un sistema de muestreo pueda extenderse universalmente. * Hace posible que la investigacin social llegue a los aspectos subjetivos de los miembros de la sociedad. La universalidad de la encuesta. * Prcticamente todo fenmeno social puede ser estudiado a travs de las encuestas. En primer lugar las encuestas son una de las escasas tcnicas de que se dispone para el estudio de las actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios experimentales en que se conocen inicialmente las variables que intervienen y mediante la encuesta, bien por cuestionarios o por entrevistas hacen posible determinar las variables del estudio. En segundo lugar, las tcnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de informacin y a cualquier poblacin. Las encuestas permiten recuperar informacin sobre sucesos acontecidos a los entrevistados y permiten estandarizar los datos para un anlisis posterior, obteniendo gran cantidad de datos a un precio bajo y en un perodo de tiempo corto. Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la poblacin o sobre una parte representativa de la misma que se llama muestra. Exceptuando los estudios a toda la poblacin, las encuestas se suelen realizar sobre una muestra representativa. El cuestionario: El cuestionario es un conjunto de preguntas sobre los hechos o aspectos que interesan en una evaluacin, en una investigacin o en cualquier actividad que requiera la bsqueda de informacin. Las preguntas son contestadas por los encuestados. Se trata de un instrumento fundamental para la obtencin de datos. El cuestionario se debe redactar una vez que se ha determinado el objetivo de lo que se va a preguntar, de los que se necesita para la investigacin, de los datos que se nos solicitan o de las caractersticas que deben ser evaluadas.

La encuesta responde necesariamente a lo que se ha desarrollado a partir de los objetivos especficos, de tal modo que las preguntas que se hagan respondan a la informacin que se desea obtener. No debe precipitarse el estudiante en la confeccin del cuestionario porque es pieza esencial en la obtencin de los fines propuestos. El examen o prueba evaluadora que se elabore "tipo cuestionario" debe realizarse cuando todos los encuestados se encuentren en la misma situacin psicolgica y, adems, haciendo lo posible para que sus respuestas puedan ser comparadas. Para hacer un buen cuestionario la experiencia juega un gran papel ya que la capacidad de confeccionarlas se considera una profesin La entrevista: La entrevista tiene como objetivo recabar informacin, adiestrarse en los recursos y modalidades de la misma y prepararse para la situacin de ser entrevistado. En orden a la evaluacin la entrevista se puede hacer tanto individual, como a un grupo de trabajo completo. Desde este punto de vista es una inmejorable tcnica para conocer y valorar el trabajo de un grupo y de cada uno de sus individuos. Entrevista individual: El estudiante, necesita en muchos momentos del proceso de aprendizaje descubrir los conocimientos reales de una persona o grupo de la comunidad o sociedad, sus problemas, conflictos y su opinin sobre el desarrollo de los procesos, la metodologa empleada y la conveniencia o no de determinadas actividades. En estos casos, la entrevista, ms que un test annimo, puede aportar datos al estudiante y por lo tanto al mismo proceso de aprendizaje del entrevistado. La razn de la utilizacin de esta tcnica debe ser buscada en la necesidad de enfrentar preguntas, contestarlas, aprender a hacerlas, encontrar y solucionar las principales dificultades y problemas que pueden surgir en una entrevista de trabajo o de cualquier otro tipo. Se da cuando el grupo de alumnos pregunta a algn habitante de la comunidad, o a un integrante (Lder comunitario), experto (persona mayor) ante toda la clase o ante un auditorio mayor, sobre temas de inters sobre un trabajo, investigacin o tema. "En principio lo ms importante es que el entrevistado sea uno de los habitantes de la comunidad, con el fin de que todos aprendan de sus aciertos y errores. No hay que descartar que sea una persona de afuera, o de alguna organizacin, ya que en las primeras fases del aprendizaje de la entrevista lo importante es tomar contacto con diversas realidades de pregunta y respuesta. Las preguntas pueden estar previamente preparadas por el grupo, aunque es posible al finalizar dar la posibilidad de que se genere un debate pblico". Entrevista colectiva ante auditorio: Como mtodo eficaz de evaluar la organizacin social, el estudiante realiza a todo el equipo de trabajo la entrevista, en un marco distendido y amistoso. El estudiante aprecia de este modo, mediante preguntas y conversacin, el grado de responsabilidad del grupo en un trabajo, la implicacin de cada uno de sus miembros, el nivel de esfuerzo realizado y los conocimientos alcanzados individualmente. Como tcnica de dinmica de grupos, se realiza cuando un grupo de alumnos hace preguntas a un especialista ante un grupo ms numeroso. Tiene como finalidad el que el aprendizaje se desarrolle con pblico, para que finalice en un debate entre todos los participantes, dando mayor riqueza a la informacin recibida.

La entrevista en el aprendizaje de la investigacin: La entrevista es el instrumento ms importante de la investigacin junto con la construccin del cuestionario. En una entrevista, adems de obtener los resultados subjetivos del encuestado acerca de las preguntas del cuestionario, se puede observar la realidad circundante; el encuestador anota, adems de las respuestas tal cual salen de la boca del que contesta, los aspectos que considere oportunos a lo largo de la entrevista. De esta manera la evaluacin se realizara de forma cualitativa ms que cuantitativa. Pasos a seguir en la elaboracin de una entrevista: Organizacin: Definicin del problema y discusin del diseo. De esta forma quedara formulado el problema que se va a desarrollar. Programacin y planificacin de la encuesta: incluyendo los objetivos a cubrir y la metodologa a utilizar. Es decir, redactar un proyecto acompaado de su presupuesto. Organizacin del trabajo: con la formacin de los grupos de trabajo y designacin del equipo coordinador. Formacin de entrevistadores: Cmo manejar los cuestionarios, elaborar los resultados, tabularlos, verificarlos, etc. Seleccin de los entrevistadores: formando los equipos que se encargaran de las entrevistas para cumplimentar el cuestionario. Borrador del cuestionario: utilizando para ello un fichero de preguntas posibles estudiando la manera de formularlas. Planificacin: Disear la muestra estudiando el tipo de muestreo a realizar, como se va a distribuir y como se va a aplicar. Se establecer un plan de anlisis con las tcnicas apropiadas, los ndices y las variables, as como los clculos y las tablas. Una vez confeccionado el cuestionario hacer una prueba con l complementndolo todo el equipo ms algunas personas de fuera para eliminar las preguntas dudosas o reformar otras, cambiando el lenguaje utilizado. Esto se llama ensayar el cuestionario o hacer un Pre-test. Una vez modificado el cuestionario se hace definitivo, pasando a imprimirlo y dando instrucciones sobre la forma de llevarlo a cabo. Planificar el trabajo de campo: estableciendo los equipos de entrevistadores y detallando los das que van a utilizar, las rutas a seguir y el costo que va a representar. Realizacin del trabajo: A los entrevistadores se les explicara el trabajo a realizar mediante charlas en el aula de clases y se les asignara las tareas especficas a realizar. Realizacin del trabajo de campo: establecindose las entrevistas y el control de las mismas. Recopilacin de los cuestionarios: con los informes correspondientes de los entrevistadores, anotando si ha ocurrido algo especial. Tambin se comprobaran los cuestionarios.

Interpretacin e informe: Se interpretan los resultados con comentarios y discusin de los resultados. Preparando un informe. Se comprobara la hiptesis establecida y se dar por finalizada la investigacin sacando las conclusiones que se estimen conveniente. 2.5. Presentacin del diagnostico. Para la realizacin del diagnostico se utilizaron diversos instrumentos, entre los cuales se researan los dos (02) mas objetivos e influyentes para la elaboracin del proyecto "Anlisis Social de la Justicia". Con la aplicacin de estos se podr recabar la informacin pertinente para de esta manera poder realizar las conclusiones. Uno de los instrumentos aplicados corresponde al mtodo "Investigacin Accin Participante", por medio del cual se aplic como instrumento una encuesta, (ver anexo N 1). El segundo mtodo a mencionar corresponde al mtodo "Anlisis Coyuntural Marxista", por medio del cual se aplicaron como instrumentos la entrevista en grupo e individual, el cuestionario, anlisis de datos recogidos en diarios de campo y conversatorios con los habitantes de la comunidad. Segn informacin Obtenida mediante diferentes reuniones celebradas con los Representantes del Consejo Comunal e instrumentos aplicados a los habitantes de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, con la intencin de obtener informacin necesaria para la realizacin del anlisis de coyuntura, donde el grupo investigador, conjuntamente con la participacin y colaboracin de los facilitadores del PFG: Estudios Jurdicos, de la Aldea "Concordia I", del V semestre, seccin nica, fin de semana; realizara un minucioso y detallado anlisis de la influencia predominante del dogmatismo jurdico y las causas del mismo dentro de la estructura de la comunidad objeto de estudio. Partiendo desde esta perspectiva, se podr conocer los diferentes mbitos y aspectos que influyen y convergen sobre los diferentes conflictos sociales que se presentan, as como sus causas y consecuencias. Aportando de esta forma un conocimiento objetivo que permitir plantear soluciones enmarcadas en nuestra legislacin vigente. Debido a la complejidad del objetivo de estudio, se hace necesario realizar un anlisis minucioso a cada uno de los componentes del rbol Social (mtodo de investigacin), para de esta manera poder desglosar cada uno de los aspectos que integran al mismo, con la finalidad de identificar los conflictos existente dentro de este y as mismo poder identificar la disfuncionalidad de sus partes o componentes. Por tal motivo el grupo investigador, por acuerdo unnime, decidi realizar el anlisis en orden ascendente comenzando por el mbito local, este que se abordara investigando los aspectos: Ideolgico, Socio-Jurdico, Poltico, Econmico, que a su vez contemplara el marco jurdico vigente as como el dogmatismo jurdico causante del conflicto. En igualdad de proporcin se abordaran los mbitos: Estadal, Nacional e Internacional. Contemplndose en estos los mismos aspectos que en el mbito local pero con una perspectiva basada en anlisis de informaciones obtenidas por diferentes mtodos como (compilacin de datos procedentes de medios de comunicacin: prensa, internet, etc.).

As como tambin se realizaran: Foros, Conversatorios, Ponencias, Charlas, asambleas comunitarias; para de esta manera comenzar a incentivar la ideologa objetiva y cooperativista que reforzara en gran escala la alternativa que representa la organizacin comunitaria, ante la inseguridad e injusticia social. 2.3.1.2. mbito local. Aspectos: econmico, social, poltico-jurdico e ideolgico. En el siguiente cuadro se muestra el orden respectivo en el que se abordara cada mbito y aspecto objeto de investigacin y anlisis por parte del grupo investigador.

La metodologa y estrategia fue implementada a inicios del semestre (V) con la aprobacin absoluta y unnime del Grupo Investigador y los Facilitadores del P.F.G. Cumpliendo con las estrategias planteadas, el grupo investigador procedi a realizar los trmites pertinentes para rehacer el dialogo con los integrantes del Consejo Comunal de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, todo con la finalidad de unificar esfuerzos para la consecucin de la Justicia Social dentro de la comunidad y as para con cada uno de sus habitantes. Partiendo de esta perspectiva; se procedi a enviar un escrito en nombre del grupo investigador, teniendo como destinatario a los Representantes del Consejo Comunal de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, este que se entregara el da 13/10/2009. Segn la respuesta recibida del destinatario, se podr comprobar la disponibilidad y recepcin de quienes integran el Consejo Comunal; que a su vez se pudieron identificar como los actores o lderes comunitarios de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, el grupo se basa en que son quienes para ese entonces se encontraban trabajando por el bienestar y beneficio de la comunidad. Manteniendo el orden de las estrategia planteadas y ya con respuesta positiva emanada de

los representantes del Consejo Comunal de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, se acuerda una reunin (ver anexos) fijada para el da 22/10/2009, a las 8:00 pm, entre ambos grupos (Consejo Comunal & Grupo Investigador) en la que se plantea la metodologa de trabajo que implementara el grupo investigador para la consecucin del objetivo (Anlisis Coyuntural) con el cual se busca identificar los conflictos existentes dentro de la estructura comunitaria y as de esta manera conocer los aportes o vacios que ha generado el Dogmatismo Jurdico. Celebrada la reunin y tomando en consideracin la asistencia por parte de los integrantes del Consejo Comunal de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, el grupo investigador pudo observar que dicha organizacin en la actualidad cuenta con pocos actores dentro de su estructura. As mismo se pudo notar la Corresponsabilidad y desempeo de los Sres.: Marino Salcedo (Vocero del Comit de Salud del C.C Urb. El Milagro); Simn Gonzlez (Vocero de Contralora del C.C Urb. El Milagro), quienes manifestaron su apoyo y respaldo al grupo investigador para la consecucin de la justicia social comunitaria. Adems se pudo conocer por la exposicin de los miembros del C.C, antes mencionado que en la actualidad la estructura del Consejo Comunal se encuentra en restructuracin y que segn estos actores se han realizado las asambleas pertinentes en la que se aplica el (Art 15 de la Ley de los Consejos Comunales), para nombrar la Comisin Promotora (Art 16 L.C.C) y la Comisin Electoral (Art 18 L.C.C) y que se encuentran es espera de las diligencia pertinentes de este equipo quien hasta la fecha no ha cumplido con sus funciones y obligaciones correspondientes. El anlisis sobre lo antes mencionado permite intuir una serie de conflictos de orden: Ideolgico, Poltico, Socio-Jurdico, dentro de la estructura Comunitaria los cuales acarrean consecuencias en el aspecto econmico de la comunidad, quienes de forma inconsciente son causantes de su propia Injusticia Social dado a la ausencia de organizacin comunitaria y respaldo a las gestiones que realizan los integrantes del C.C. En concordancia con lo antes mencionado cabe sealar que el Estado ha creado la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (L.O.C.C), con la finalidad de transferir el poder constituido al constituyente, para consolidar y promover la participacin protagnica y la interaccin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias con los rganos del Estado. De esta manera las comunidades organizadas podrn asumir el control y la gestin de las polticas pblicas dentro de su jurisdiccin y competencia. Segn datos obtenido mediante instrumentos aplicados anteriormente en la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, el grupo investigador pudo analizar y observar que existe cierta apata para participar en la organizacin comunitaria por parte de los habitantes de la comunidad; tomando en cuenta que segn uno de los tems correspondiente a encuestas anteriores, indica que los habitantes estaran de acuerdo a colaborar con la organizacin comunitaria por medio de su participacin; pero actualmente esto no sucede. El conflicto anterior se puede calificar dentro del aspecto Socio- Jurdico y Poltico, adems tambin se puede ubicar dentro del aspecto Ideolgico debido a distintos factores que han influenciado de forma negativa, o, que causan molestias a quienes habitan dentro

de la comunidad y que se manifiesta de la forma siguiente: En el aspecto Socio-Jurdico: como se ha dicho anteriormente, la organizacin comunitaria es hoy da la herramienta fundamental para el desarrollo de las comunidades y por ende para la consecucin de obras y beneficios que representan un gran bienestar social. Esto que se traduce a la Mayor suma de felicidad posible para cada ciudadano. En la comunidad de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, el aspecto Socio-Jurdico indica con muestras palpables la falta de voluntad Poltica que existe por parte de los (Lideres Polticos), quienes han surgido a la palestra pblica por medio de los votos del pueblo y que una vez fungiendo como funcionarios pblicos (Alcalde, Concejal, Diputado, Etc.) olvidan sus obligaciones para con los ciudadanos y restan importancia a los problemas que se generan en el acontecer diario de estos lugares donde solo buscan los votos en tiempos de elecciones. Lo anterior ha creado un aire, o, un tsunami de desconfianza dentro de las estructuras sociales comunitarias, estas que dentro de sus organizaciones internas acarrean y sufren las consecuencias de las malas gestiones y desempeos de los politiqueros de oficio. As de esta forma cada organizacin dentro de la unidad (estado "local") motivada por el escepticismo y la desconfianza tanto en los Organismos del Estado como en los rganos de Justicia, prefieren no inmiscuirse en asuntos que guarden relacin con factores de algn partido poltico. Segn las palabras de algunos miembros del C.C. de la Urb. El Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas, Edo. Barinas, se pudo conocer que, ellos han acordado como regla no inmiscuir los asuntos partidistas y las tendencias polticas personales dentro de la organizacin comunitaria (C.C), esto para evitar conflictos internos y promover un ambiente de participacin colectiva donde no se ventilen asuntos partidistas personales; pero donde si puedan los diferentes grupos y factores polticos asumir con corresponsabilidad la direccin de las polticas pblicas dentro de un marco de inclusin, tolerancia y respeto que permita a la colectividad de la comunidad convivir en sana paz y con el disfrute pleno de sus beneficios sociales. Pero aun siendo as actualmente esta organizacin (C.C) no cuenta con la participacin masiva de los habitantes de la comunidad. De igual forma, en la reunin celebrada el da 29/ 10/2009, el grupo investigador pudo observar el descontento en los miembros del (C.C) causada por:

La irresponsabilidad de algunos miembros del (C.C.) la cual se manifiesta en las repetidas y constantes inasistencias a las reuniones, sin causas justificadas. La inoperancia del equipo Promotor / comisin promotora y la Comisin Electoral; quienes fueron elegidos en asamblea de ciudadanos con la finalidad de reestructurar el (C.C) y nombrar los nuevos miembros dando as ejemplo de inclusin y participacin a cada habitante de la comunidad. Esto en virtud de que la actual estructura (organizacin comunitaria) y sus integrantes han culminado su periodo legal en los cargos respectivos.

Aspecto econmico, mbito local.

Actividad econmica predominante en la comunidad el Milagro. En concordancia con el instrumento aplicado a la comunidad de la urbanizacin el Milagro, y con la finalidad de obtener la informacin necesaria para el anlisis coyuntural, el cual se refiere a la parte local, se logr determinar que la poblacin de dicha comunidad se encuentra conformada por 1309 habitantes. En la actualidad, se pudo constatar que el total de personas ocupadas est conformado por casi la mayora, los cuales ocupan puestos de empleados y obreros tanto del sector pblico como del privado, formando la parte trabajadora del sector formal (colegios, universidades, gobernacin, alcalda, hospital entre otros). En cuanto a lo informal, est constituida por la minora, que son aquellos que no ocupan un puesto de trabajo fijo, sino que se dedican a trabajar por cuenta propia (bodegas, kioscos, puestos de comida rpida, panaderas, repostera, ciber, gimnasios, talleres mecnicos, talleres de costura, entre otros, y que no por esto dejan de ser menos productivos, sino que por razones ajenas a ellos no se le presenta o no corren con la suerte de obtener un puesto de trabajo fijo, obligndolos a inventar sus propias fuentes de ingreso y productividad. Trabajadores productivos e improductivos. Entre los habitantes de la comunidad se pudo constatar que cierto nmero de estos pertenecen a la parte trabajadora productiva, pues, son los que en la actualidad se encuentran activos, ocupando diferentes puestos de trabajos as como produciendo y creando, una fuente de ingreso y desarrollo para el bienestar propio, como para el de la comunidad. Entre la parte improductiva se puede observar a aquellos habitantes que por una u otra razn se encuentran inactivos, ya sea por motivos de jubilacin o porque no han podido obtener una ocupacin que les permita crear un beneficio tanto propio como colectivo. Esta modalidad tiende a crear inconformidad dentro de la colectividad de la comunidad, ya que algunos, ya sean jubilados o no, se encuentran en capacidad de ocupar un puesto de trabajo digno a sus capacidades, que no solo les permita solventar las necesidades bsicas propias del ser humano, sino que tambin les permita sentirse tiles para la sociedad. Esto ocasiona una serie de consecuencias negativas dentro del seno de los habitantes de la comunidad, ya que algunos familiares deben hacerse cargo de solucionar los problemas y necesidades de estos, dndose como resultado la disminucin de la cesta alimentaria por parte del que tiene que cargar con la carga del que est desempleado, ocasionndose un conflicto y un malestar familiar. Por otro lado la persona desempleada se ve obligada a inventar cualquier tipo de actividad que le conlleve a adquirir un beneficio monetario, de aqu la proliferacin de la delincuencia y la mendicidad, que no solo crean pobreza, sino que obstaculizan la va para el pleno desarrollo de la comunidad y por ende del pas. Tasa de empleo y desempleo. En la tasa de empleo la constituyen los empleados del sector pblico y privado, destacndose la tasa de empleo del sector formal sobre la informal, pues, se nota el alto

ndice de personas que se encuentran sujetos a un patrono los cuales brindan sus servicios a estos en calidad de empleados, mientras que la tasa que conforma la parte informal, corresponde a las personas que trabajan por cuenta propia, buscando su propio beneficio y los cuales no se encuentran sujetos a ningn patrono ni brindan sus servicios a empresas pblicas o privadas, si no que ellos mismos dirigen su propia empresa y por ende su propio destino. Esto tiende a general conflictos en los habitantes de la comunidad, por que cuando unos, cuentan con un sueldo fijo y cmodo otros tienden a dependen de su esfuerzo diario, para lograr vender sus productos elaborados y que a veces no obtienen sus metas deseadas por diversos factores, ya sea por que las ventas estn malas o por la poca afluencia de clientes, entonces se crea una diferencia a la hora de obtener un sueldo. Ingreso familiar. Cuando se habla del ingreso familiar, se hace referencia al ingreso que se obtiene, por concepto de sueldos, salarios, ganancias provenientes de un trabajo incluido al auto suministr y el valor del consumo de productos, esto representa el ingreso que obtiene la persona como resultado de su actividad fsica. En esta comunidad la mayora de los empleados devengan un sueldo mnimo el cual equivale a (880 BF) y unos que otros que dependen de un sueldo ms lucrativo como lo es el sueldo bsico (1800-3000). Comparacin de ingreso familiar con la cesta bsica. El incremento del salario mnimo en 30% fue justo y necesario, porque no se puede hablar de un aumento del 50% o ms porque podra causar ms daos que beneficios, es decir, que causara inflacin y desempleo pero tampoco se puede esperar aumentos por menos de eso tal como el aumento de 20% el cual fue realizado en el ao 2007, se puede observar claramente que el salario mnimo no cubre las necesidades alimentarias familiares, ni mucho menos las necesidades familiares de bienes y servicios. De hecho, para cubrir las necesidades bsicas de una familia hoy en da es necesario devengar por sobre los tres salarios mnimos y medio. Por otro lado el presupuesto familiar de los integrantes de la comunidad urbanizacin el Milagro es dominado por los habituales gastos de alimentacin y servicios bsicos, no olvidando o dejando atrs los de gastos de salud y vestido que no dejan de ser prioritarios, creando grandes conflictos para las familias de dicha comunidad. Aspecto social del mbito local. Estructura poblacional de la comunidad Urbanizacin el Milagro. De acuerdo con el instrumento aplicado en la comunidad de la Urbanizacin el Milagro, con la finalidad de obtener la informacin necesaria para el anlisis coyuntural el cual se refiere a la parte local, se logr determinar que la poblacin de dicha comunidad es de 1309 habitantes distribuidos de la siguiente manera. Menores de 12 aos, 714 lo cual representa el 38,12% del total poblacional los cuales, 115 pertenecen al gnero masculino, que representa el 30% del total de menores y femenino 499 que representa el 70% que representa el total anteriormente indicado. En cuanto a la poblacin adolescente se obtuvo un total de 215 adolescentes que corresponde al 16,42%del total poblacional (1309) de los 215

adolescentes 65 son del sexo femenino que representan el 30% del total de adolescentes y 150 que representa el 70% del total sealado. El total general de menores de 18 aos de acuerdo con las cantidades (714+215) es de 929 lo cual representa el 70,97% del total poblacional de la comunidad. Se incluye de acuerdo a este ltimo resultado que la mayora de la poblacin est integrada por menores de 18 aos. Se puede sealar como consecuencia de esta caracterstica, las siguientes razones. En el seno de la mayora de las familias sus integrantes son nios y adolescentes comprendidas en las edades de 0 a 18 aos, cabe destacar que algunos adolescentes provienen de otras ciudades o poblaciones que por razones de estudio vienen a residir en casa de sus familiares, otra razn se refiere a la causa del embarazo precoz, debido al bajo conocimiento por la falta de educacin sexual, estas razones son las de mayor incidencia en el hecho de la existencia mayoritaria de menores en esta comunidad. "La educacin sexual ha sido y es uno de los campos donde mltiples discursos intervienen en una disputa poltica de la sexualidad. Esto se debe, en parte, a que la educacin sexual constituye un espacio situado en la convergencia de diferentes dimensiones que lo hacen atravesar tanto el campo educativo como el de la salud y el de las polticas demogrficas y sanitarias, significa que en el campo de la educacin sexual se desarrolla una amplia esfera que abarca diferentes mbitos de la vida. Nivel educativo de la poblacin. Al determinar a cuanto haciende la poblacin estudiantil de la comunidad se encontr que corresponde a (1122) lo que representa el 85,7% y (227) que no estudian representando el 14,3% del total poblacional de la comunidad, se deduce que, en este ltimo hay personas que ya son profesionales, otras no lo hacen por impedimentos fsicos o por falta de motivacin. En cuanto a los que estn estudiando, es de suponer que lo hacen para su superacin personal y para ser personas tiles a la sociedad, adems, dada la oportunidad que actualmente brindan las polticas del Estado en cuanto a las misiones educativas que facilita a las personas mayores su ingreso a la educacin. Se puede sealar el desacuerdo existente en cuanto al contenido de los programas de capacitacin y educacin de las misiones, y los programas tradicionales que, aun se siguen aplicando en las instituciones privadas y pblicas, as como la resistencia de docentes y educadores en aceptar la implementacin del nuevo sistema educativo. Al respecto el Autor: Spencer, aporta la siguiente frase: "La educacin es la preparacin a la vida completa." El autor establece que La educacin es la herramienta ms preciosa que el individuo puede adquirir. Pues es ella la clave del xito, del futuro y del destino del ser humano y de su posibilidad de desarrollo y de actuacin en un mundo mejor. En cuanto al grado de instruccin de los miembros de la familia se detecto que el 38% culmin la educacin bsica, el 31% la educacin media, el 17% la educacin superior y un 14% que han realizado otros estudios.

Tipos de familia. Entre los tipos de familia se encuentra que la categora predominante es la tradicional conformada por (203), seguida de la monoparental con un total de (15) y la nuclear con (12) familias, la existencia de familias monoparental, obedece al estado civil de la persona (viudez, divorcio o separacin conyugal), la nuclear son parejas que viven con sus hijos no emancipados. Dentro de los diferentes tipos de familias sealados suelen ocurrir situaciones que tienden a desmembrar la familia, por ejemplo cuando los hijos abandonan el hogar como consecuencia de problemas entre familias, generalmente con sus padres. En referencia podemos citar a: Osho. "El problema con la familia es que los hijos abandonan un da la infancia, pero los padres nunca dejan la paternidad". Vivienda. En cuanto al tipo de vivienda la comunidad de la Urbanizacin el Milagro se encuentra conformada por (230) viviendas de tipo rural, cuya estructura responde originariamente al modelo del plan de vivienda del ao 1963, desde entonces y hasta la fecha, algunas de ellas han sufrido modificaciones estructurales al gusto y necesidades de sus habitantes. La razn de que algunas personas hayan podido mejorar la estructura de su vivienda, y otras aun no lo hayan logrado, obedecen a las variables econmicas que permiten entender el conflicto social y las posibles acciones del Estado. Se puede decir entonces, que la primera funcin de la vivienda es proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse. Servicios sociales. Referente a los servicios sociales incluidas las vas de comunicacin se logr constatar que dichas vas presentan un 98% de buen estado, en materia de salud existe un centro clnico cooperativo, el cual existe porque esa comunidad est ubicada dentro del rea geogrfica de la parroquia donde funciona la central cooperativa Barinas (CECOBAR), pero adems en las comunidades colindantes existen centros pblicos de salud (mdulos), de los cuales los habitantes del milagro se sirven. Estas circunstancias hace innecesaria la creacin o existencia de un modulo de salud pblico en el seno de la comunidad, debido a la aproximacin de su ubicacin colindante con la urbanizacin el milagro. Debido a que CECOBAR es una institucin cooperativa de salud de propiedad privada, aun cuando en casos de emergencias ofrece sus servicios al paciente, ste o sus familiares deben pagar una alta suma por el servicio y a veces no est a su alcance, lo que les obliga al traslado a otros centros de salud que les brinden servicios gratuito de hospitalizacin, los cuales estn ms retirados, por ende a veces crea inconvenientes al paciente. Fundamento legal de la salud en Venezuela. (Articulo 83 de la CRBV). "Establece la garanta de los ciudadanos en materia de salud como un derecho social fundamental. El Estado desarrollara polticas cuyo objetivo es elevar la calidad de vida de las personas".

(Art 84 de la CRBV). "Consagra y deja en manos del Estado el sistema pblico nacional de salud, y dar prioridad a la promocin de salud y la prevencin de enfermedades, rigindose por los principios de universalidad, integridad, equidad, integracin social y solidaridad as como la participacin de la comunidad organizada en la poltica de las instituciones de salud." (Art 85 de la CRBV). "Garanta del Estado en cuanto al financiamiento del sistema pblico de salud que cumplan con los objetivos de la poltica sanitaria, coordinadamente con los centros de investigacin, universidades y la formacin de personal a travs de una poltica nacional." (Art 86 de la CRBV). "Establece el derecho a la seguridad social, que garantice la salud y proteccin en caso de maternidad, discapacidad, enfermedades y desempleo, entre otros, y cualquier circunstancias de prevencin social. Este articulo expresa que, "la capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin", o sea que las personas que no hayan contribuido a crear un fondo social para las enfermedades o vejez, tienen derecho a recibir los beneficios y no se establecen diferencias entre el que cotiz o no cotiz. "El sistema de salud de Venezuela es y ser totalmente gratuito y accesible para toda la poblacin venezolana". Hugo Rafael Chvez fras 30 de septiembre de 2008. La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social", organizacin mundial de la salud. Es Para la organizacin mundial de la salud, la palabra salud significa el que la persona se sienta bien en todos los aspectos, que el ser pueda disfrutar a plenitud de su existencia. De conformidad con lo establecido en el art 70 de la CRBV que menciona los medios de participacin y protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberana, interpretando lo indicado al final del primer prrafo permite, la creacin de los consejos comunales como instrumentos de participacin ciudadana. Objetivo del consejo comunal Son instancias de participacin, articulacin e integracin, dada entre diversas organizaciones comunitarias, nacen a travs de la conformacin de un grupo de individuos, que se organizan con el objetivo de formular peticiones, para solventar sus problemas y necesidades, asumiendo y poniendo en prctica la decisiones adoptadas por una comunidad en la bsqueda de la consolidacin de las libertades, autonomas, paz y seguridad, para conseguir el bien comn. En la urbanizacin el milagro existe un consejo comunal organizado por la propia comunidad, el cual acta como un instrumento de participacin en la solucin de los problemas sociales que puedan presentarse, as como para administrar los recursos que le sean suministrados. La comunidad de esta organizacin acord en la asamblea comunitaria, la no admisin de elementos politiqueros en el seno del consejo comunal, acuerdo que se ha venido cumpliendo hasta el presente, esto con la finalidad de mantener objetividad en la elaboracin y ejecucin de los planes y proyectos en beneficio de la comunidad. En tal sentido son respetadas las corrientes polticas seguidas por casa uno de sus miembros, siempre y cuando no interfieran en el funcionamiento de dicho consejo. Las

preferencias poltico-ideolgicas de los integrantes del consejo comunal, suele general confrontaciones en los planteamientos de posibles soluciones a los problemas de la comunidad, debido a las caractersticas polticas que algunos programas del Estado presentan, y que en ocasiones tienden a ocasionar enfrentamientos de opiniones. En cuanto a instalaciones deportivas y recreacionales existe una cancha deportiva totalmente dotada, gracias a las gestiones del consejo comunal y dos centros tursticos tpicos de la regin llanera donde se presentan actividades musicales propias del llano. En materia deportiva, existe en la comunidad una cancha totalmente equipa, gracias a la gestin del consejo comunal con el apoyo de la comunidad. Por otra parte no existen otras reas recreacionales ms que una cancha de futbol que presenta cierto deterioro. El estado del que se encuentra el rea de futbol genera malestar en la comunidad, porque sirve para refugio para desadaptados sociales que representan cierto grado de inseguridad para los vecinos. La vigilancia y proteccin policial es insuficiente e ineficiente para contrarrestar esta situacin. Como consecuencia del elevado volumen de sonido producido por los actos musicales que se desarrollan en los centros tursticos existentes en la comunidad, ocasionan malestar a los vecinos ms cercanos, perturbndole su tranquilidad habitual, particularmente en las horas nocturnas, quienes en algunas oportunidades han elevado sus quejas ante los rganos competentes, sin recibir una respuesta oportuna y satisfactoria. (Art 51 de la CRBV). "Establece el derecho que posee toda persona a dirigir peticiones ante cualquier autoridad o funcionario pblico sobre asuntos de su competencia, y recibir de ellos una oportuna y adecuada respuesta a su solicitud." Instituciones educativas y culturales Esta comunidad cuenta con un liceo bolivariano, que est en proceso de restauracin y ampliacin estructural, y un hogar de cuidado diario privado. El liceo funciona desde hace 26 aos, posee una matrcula para 800 estudiantes, los cuales en su mayora habitan en la propia urbanizacin. Debido a no poseer una valla de seguridad perimetral apropiada, el liceo es objeto de ataques vandlicos, no slo de los propios alumnos sino de extraos que ocasionalmente generan la paralizacin de las actividades, perjudicando el proceso educativo que influye en el atraso de los propios estudiantes. Como medida preventiva para esta situacin la asociacin de padres y representantes ha solicitado el apoyo de los organismos locales de seguridad, pero este servicio no ha sido eficiente en tal sentido. En este orden de ideas Simn Bolvar nos dejo los siguientes pensamientos. "moral y luces son nuestras primeras necesidades". "Aprender haciendo y ensear produciendo.". Para el Libertador era indispensable que la enseanza no solo se quede en la teora, si no que a parte de la prctica el individuo se capacite en una labor que le permita un desarrollo intelectual y moral. La CRBV establece todo lo relacionado en materia educativa en el texto de los artculos del

98 al 111 respectivamente. "admite la educacin privada bajo la inspeccin y vigilancia del Estado, as como la obligatoriedad en los niveles y modalidades del sistema educativo, la enseanza de la lengua castellana, historia y geografa, enmarcados en los principios del ideario Bolivariano." La educacin es la herramienta ms preciosa que el individuo puede adquirir, pues es ella la clave del xito, del futuro y del destino del ser humano de su posibilidad de desarrollo en un mundo mejor. Aspecto poltico del mbito local. En cuanto al aspecto poltico dentro de la comunidad "El Milagro" resulta necesario resaltar que el anlisis se realiza de forma holstica e integral, dado a la complejidad de las ideologas correspondientes a sus habitantes. Por consiguiente el siguiente aspecto se enfocara en forma generalizada desde los diversos enfoques (local, nacional e internacional). Se entiende como movimientos sociales todos aquellos que procuran transformar el orden social, con tendencia a trabajar en el mbito informal y que quieren incidir en la esfera pblica. El primer movimiento significativo es el de los estudiantes que se levantan contra el rgimen militar en los aos veinte y que sientan las bases de un proyecto democrtico en el pas. Entre los aos sesenta y ochenta, durante el pacto de Punto Fijo, los movimientos populares y sindicales son manejados por los partidos polticos, propiciando la exclusin de nuevos sectores sociales que generan pequeos movimientos sectoriales y una explosin de organizaciones populares como las barriales, de cristianos, de mujeres y ambientales entre otros. A finales de los aos ochenta y en la dcada de los noventa se genera la crisis del sistema bipartidista junto con un movimiento reformista que no triunfa en su objetivo de reformar la Constitucin pero que logra hacer escuchar algunas de sus demandas. En 1998, el presidente Hugo Chvez convoca a una asamblea nacional constituyente en la que hay muy poca participacin de la oposicin que se encuentra desarticulada. En efecto, en ese proceso constituyente muchos movimientos se sienten incorporados pero tambin otros sectores medios se sienten desplazados y salen a protestar generando una gran polarizacin en la sociedad. En los ltimos aos con la consolidacin del chavismo, se observa que las demandas vienen de los sectores del gobierno y ya no de la sociedad. En la actualidad la gran discusin es que el movimiento social ya no es autnomo de la esfera poltica en la medida en que est representado en espacios que ahora son del Estado. Si bien Rousseau afirm con conviccin que prefera una libertad peligrosa antes que una esclavitud tranquila, en el marco del siglo de la ilustracin, siglo del comienzo del final de las monarquas absolutas, de las autoridades inapelables por derecho divino, en el marco del proceso revolucionario venezolano y en aras de l, podemos afirmar que preferimos una revolucin poltica permanente antes que una estabilidad jurdica conservadora. Porque en

un proceso de transformacin estructural de la sociedad, en una revolucin, lo jurdico est supeditado (de buena gana sometido) a lo poltico. En el marco del proceso de transformacin (que se hace cada vez ms revolucionario), la formacin ideolgica muchas veces no ha estado a la altura de la gran voluntad poltica que motoriza los cambios, realidad desde la que se puede afirmar que la prctica va por delante de la reflexin terica. Lus Salamanca, en el N 26 de la revista Politeia aparecida en el 2001, afirma que "El desafo de la Constitucin es el de avenirse con una realidad cambiante por naturaleza, como lo es la poltica, al mismo tiempo que la subordina". Pero si se habla de un proceso revolucionario pacfico, carcter sui generis se considera la historia de las revoluciones en Venezuela, Latinoamrica y el mundo, entonces se est hablando de un forcejeo mayor entre el momento jurdico y el momento poltico, entre la realidad constitucional y la realidad concreta. La Revolucin Bolivariana arrib sin destruir las estructuras tradicionales del Estado, pero lo refund y en este momento se plantea al mismo tiempo que adecuar lo jurdico a lo poltico, crear nuevas realidades. Salamanca, en este sentido cita a Eliseo Aja: "Mientras la Constitucin manifiesta una tendencia a la estabilidad y una aspiracin a la permanencia, por su propia naturaleza normativa la realidad poltica experimenta cambios constantes", se afirma que si se explota al proceso revolucionario se hace ms contundente y real; afirmacin que, si se considera que el proceso venezolano tiene varias etapas donde se va transitando de etapas moderadas o reformistas a etapas ms radicales y revolucionarias, arroja un resultado donde no puede sorprender que hayan surgido y vayan surgiendo, las reacciones del ms rancio pensamiento conservador, preocupaciones de la ms extempornea mentalidad burocrtica. Dicha mentalidad se ha venido reflejando claramente en los sectores acadmicos, clericales y en el reciente discurso del Sr. Ral Baduel, actores que desde sus escenarios discursivos expresan casi en trminos ideales una de las caractersticas de la burocracia definida por Max Weber en su afirmacin: "una organizacin burocrtica se caracteriza por relaciones de autoridad entre posiciones ordenadas sistemticamente en un modo jerrquico, por esferas de competencia claramente definidas, por una elevada divisin del trabajo y por una clara separacin entre persona y oficio" Entre los diversos autores que trataron este tema de la burocracia, es luminosa la sentencia de Antonio Gramsci cuando afirm que "La burocracia es la fuerza conservadora ms peligrosa", lo que nos conduce a pensar que en el momento de la campaa por la aprobacin de la propuesta de Reforma Constitucional (donde se reedita la afirmacin que hace Salamanca en el ensayo aludido, donde este se plantea la importancia de la pregunta Por qu se tiene y para que se redacta una Constitucin? "Sobre todo en estos tiempos, caracterizados por una poderosa rebelin de la poltica frente al derecho constitucional"), los saltos de talanquera y reacciones epidrmicas sern comunes en el seno de los sectores de la derecha roja, evidente o subrepticiamente. No obstante, desde un punto de vista crtico, sin negar la importancia y trascendencia de la necesidad de aprobar la Reforma Constitucional para la construccin del socialismo, pareciera que dicha aprobacin fuera a decretarlo. Y en este punto, dos afirmaciones que hace Salamanca en su ensayo resultan ilustrativas al respecto:

1. "Pero una cosa es el origen de las constituciones y otra su puesta en prctica". 2. "La Constitucin no es un retrato de la realidad, sino una manera de disear la realidad" Si anteriormente se afirma que en la Revolucin lo jurdico est sometido a lo poltico, es cierto tambin que la adecuacin de dicha realidad jurdica a la realidad poltica constituye el emplazamiento inequvoco al pueblo revolucionario a no esperar que la aprobacin de la reforma cree una suerte de "socialismo constitucional", es decir, a no esperar que surja un socialismo por generacin espontnea sin que el grupo ponga a trabajar tomndole la palabra a la nueva Carta Magna. La constitucin reformada, al tiempo que se adapta al momento poltico pretende crear nuevas realidades, realidades que al concretarse forcejearn de nuevo con el contrato social jurdico, haciendo necesaria otra reforma. Hoy el proyecto de pas plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha rescatado el espritu revolucionario y anti-hegemnico del bolivarianismo, se nutre de lo mejor del pensamiento humanista universal, y reconoce los elementos multitnicos y pluriculturales presentes en este conjunto de valores culturales intangibles. A esta nueva figura de la subjetividad corresponde una economa con un alto contenido social, incluyente, colectivo, y una tica de la solidaridad y del deber social. Todo ello, por definicin, se antepone a la unipolaridad propugnada por la potencia imperial dominante, con su carga ideolgica avasalladora de culturas. A este proyecto de pas, atae la elaboracin de nuevos conceptos, mtodos y estrategias que posibiliten la construccin de nuevas realidades societales, es decir, una sociedad anti-hegemnica internacionalista, colectiva, pluricultural, que prevea las participaciones activas de todos, civiles y militares, en labores defensivas. Estas nuevas estrategias defensivas, son de carcter integral y tendr como amenaza un espectro ms amplio que lo estrictamente militar o blico, que comprende la necesidad de imponer la justicia social y la bsqueda de la mayor suma de felicidad para el pueblo. Al tiempo que considera como hiptesis de conflicto la guerra popular o de resistencia contra cualquier imperio o potencia que pretenda dominar, o contra aquellos Estados o grupos que se presten a secundar intereses hegemnicos, grupales o particulares. En este contexto se manejar el concepto de defensa popular, (trabajado desde las aulas de nuestra Universidad UBV); el cual se desprende de nuestra carta magna y de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin y el "Proyecto Nacional Simn Bolvar"; conjuntamente con el articulo 299 (CRBV). Aspecto Ideolgico: 1. Ideas y costumbres predominantes en la comunidad. La Comunidad de la Urbanizacin El Milagro contempla una gran diversidad de ideologas, todas ellas arraigadas en sus costumbres, debido a que la comunidad es una de las comunidades ms antiguas del Estado Barinas. Sus creencia religiosas se fundamenta ms que todo en la prctica del catolicismo, sin embargo a travs de los tiempos han surgido otras denominaciones religiosas, tal es el caso de la iglesia evanglica, la adventista, entre otras, las nuevas corrientes religiosas han surgido como alternativas debido a la descomposicin religiosa existente dentro de la comunidad.

Gran parte de los habitantes de la comunidad es fiel devota de figuras, consideradas por ellos como "santas", por tal motivo la comunidad realiza unas series de actividades relacionadas con las fechas religiosas. La educacin ideolgica es la educacin para la libertad, comienza desde la niez, hay que hacer ver al nio cuales son las razones para que acte en determinada forma. Hay que inculcarle que debe proceder por conviccin y no nada ms por el miedo al castigo o el halago de la recompensa. Hay que hacerle sentir su responsabilidad frente a los dems, es imperativo que caiga en la cuenta que no debe vivir nada ms que para si mismo, para la satisfaccin de su egosmo, sino para el bien de los que lo rodean. Tal vez al principio no se d cuenta bien de esto, pero poco a poco se le ir formando el habito de ayudar, servir y encontrar gozo en hacer algo bueno por los otros. La revolucin socialista, como ya lo hemos visto, no es nada mas una forma de gobierno, sino un estilo de vida. Una forma de vivir y comportarse a la que solo se llega por un proceso de maduracin y autoconciencia. Implica un gran sentido de responsabilidad y de acciones constantemente renovadas de sacrificarse por el bien comn. Y con ello un gran valor para defender con la vida misma los ideales sociales y patriticos. Supone una actitud de crtica y de inconformidad y una permanente lucha por el derecho, pero sin violencias ni excesos. Lo que importa es la constancia. Siendo ya un ciudadano, por haber alcanzado la edad sealada en la ley fundamental del pas, el joven debe participar activamente en todos los procesos sociales, electorales y polticos. Debe sentirse comprometido con el bien pblico nacional y solidario con los dems miembros de la comunidad en la lucha por alcanzarlo. Y si siente con mayor intensidad la vocacin poltica, debe escoger el partido poltico que mejor responda a sus intereses y represente sus ideales. Ha de estar siempre alerta para ejercitar tres actividades bsicas: ver, juzgar y decidir. Debe combatir la apata, la falta de inters, que llevan al abstencionismo y ha de estar siempre dispuesto a combatir con valor civil y militar todas las circunstancias adversas de la vida poltica y los ataques contra el derecho y la justicia. 2. Grupos que existen en la comunidad, creencias e ideas que plantean. En primer lugar se podra considerar como grupos predominantes aquellas organizaciones que se dedican a desarrollar actividades de tipos Religiosos, las cuales en su mayora tienden a tener diferencias lo cual provocan conflictos grupales por no estar de acuerdo o por no compartir la misma ideologa, crendose as las disyunciones sociales ideolgicas, en segundo lugar se puede hacer mencin de el Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez dicha institucin ejerce un alto predominio dentro de la comunidad, aunque desde el punto de vista, es de acotar que el grupo dominado viene a estar constituido por los estudiantes mientras que el grupo dominante vendra a estar conformado por los profesores, esto por la enseanza que los docentes imparten a los jvenes, la cual debe ser acatada por los mismos. Tenemos que ingenirnosla para construir el poder popular. La revolucin, el socialismo y el poder del pueblo, no se decretan, se construyen. La palabra comprometida del Presidente Chvez es condicin necesaria, ms no suficiente. Los actos de habla de los lderes abren y

cierran posibilidades, es verdad; tambin es cierto que, es el ejemplo vivo el que cambia actitudes y forja voluntades. Por eso, es imprescindible reflexionar y aplicar creativos e innovadores mtodos y enfoques que nos ayuden a construir el poder popular. Porque, como dijera Mart, "la mejor manera de decir es hacer". Los intelectuales, los polticos y los acadmicos tradicionales somos especialistas en pensar, hablar y opinar por los dems. Nos la sabemos todas y conocemos de todo. Somos filsofos e historiadores del poder popular. Discurseamos en nombre del pueblo. Y ya tenemos "la respuesta" al complejo problema del partido, el socialismo y la revolucin. 3. Medios de Comunicacin Social presentes en La Comunidad y Acceso que tiene la comunidad a estos Medios. En relacin a los medios de comunicacin social presentes en la comunidad se logro determinar en cuanto al acceso de la comunicacin, la comunidad a travs de los medios, bien sean audiovisuales, escritos o radiales pueden precisar a la informacin, sin embargo al momento de expresar molestias o denuncias que afecten a la comunidad, tal acceso se ve limitado por unas series de trabas burocrticas, polticas y econmicas que dificultan al ciudadano comn expresar ideas u opiniones, por lo que se puede comentar que tal acceso es poco o nulo. la gran influencia de los medios de comunicacin privados, que en su a fan de riqueza y control meditica, propician una poltica editorial para llenar de violencia las pantallas y las paginas, como tema principal de su programacin, tal como lo vemos en telenovelas, noticieros, pelculas y hasta en los comerciales; todo una competencia que estimula a los nios y jvenes, principalmente, una conducta de reaccin violenta para conseguir los bienes que no estn a su alcance de las mayoras pero que se exhiben en las vidrieras para los ricos. En entrevista exclusiva para la Agencia Venezolana de Noticias (AVN) Caracas, 26 junio 2010, la lder socialista (Blanca Eekhout, ex ministra de Comunicacin e Informacin y actual presidente de Vive Televisin) manifest que dejar de ser mero espectador ante los medios de comunicacin pasa por la participacin activa de la poblacin en este importante mbito de la sociedad. "Hay que romper el silencio, hay que crear un escenario pblico donde la gente no sea contemplativa ante un canal de televisin, y que ella misma pueda comunicar sus proyectos, sus ideas, su cultura, as como formular sus propias denuncias", indic. " Medios impresos, estaciones de radio, canales de televisin, murales como medios de expresin popular y el cine club", explic, son algunos de los elementos desde donde debe abordarse el proceso de transferencia de competencias comunicacionales a las a la poblacin. Slo bajo ese modelo comunicacional, se puede profundizar el Socialismo sustentado en una verdadera democracia y apuntalado por un slido poder popular. La dirigente revolucionaria, adems, afirm que los medios de comunicacin privados son un poder que en procura de mantener su hegemona meditica, con intereses bien definidos, cercena a las mayoras el derecho a comunicarse, contemplado en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela. "En el capitalismo, basado en el enfoque excluyente de este sistema econmico, slo un pequeo grupo controla la comunicacin, mientras que millones de ciudadanos quedan excluidos de una accin que en Socialismo le pertenece a toda la poblacin", contrast. En relacin con la manipulacin meditica que ejercen las transnacionales de la comunicacin, en defensa de sus intereses econmicos y polticos, record como en Irak se teji una matriz sobre la presunta presencia de armas de destruccin masiva en ese pas. "Ese gran poder econmico, poltico y hasta militar justific la invasin a ese pas donde se masacr a un pueblo inocente. Por eso efectivamente los medios forman parte de una guerra y con su poder quitan y ponen gobiernos en el mundo", alert. Asimismo, refiri la guerra civil que azot a Ruanda en el ao 1994, cuyo gnesis estuvo en los laboratorios mediticos de esa nacin. "Con sus mensajes, llevaron a la poblacin de Ruanda a una confrontacin tnica, a una masacre donde los artfices fueron los dueos de las empresas de comunicacin", record. Ms del 90% de los medios de comunicacin privados en el pas se encuentran en manos de pocas familias venezolanas, "quienes, a travs de acciones terroristas, se han dedicado a ocultar los verdaderos logros de la revolucin", dijo, durante una rueda de prensa, la entonces ministra de Comunicacin e Informacin, Blanca Eekhout . En relacin con aquella denuncia, apunt que en Venezuela hay ciertamente una dictadura meditica orquestada por empresarios de la comunicacin que en su permanente agresin contra el Estado venezolano y la poblacin los lleva a divulgar, a nivel nacional e internacional, que en el pas no hay libertad de expresin. "La mentira es su principal argumento, sin embargo ante todas las naciones del mundo ha quedado evidenciada la profunda conviccin democrtica del Gobierno Revolucionario liderado por el presidente Chvez", preciso. Asimismo, atribuy muchas de las denuncias sobre presuntas violaciones a la libertad en el pas al hecho de que ahora en Venezuela, cuando se trata del respeto al Estado de derecho, no hay intocables. "Eran un poder ilimitado, delictivo y mafioso que nunca tuvo control social, pero ahora cuando son objeto de la aplicacin de la ley y son llevados ante el Poder Judicial por especulacin y prcticas monoplicas vinculadas a mafias recurren a la manipulacin desde sus medios de comunicacin", agreg. Un total de 12 procesos electorales realizados en 11 aos en el pas, demuestran la fortaleza del sistema democrtico venezolano, cuyas autoridades a pesar del golpe de Estado del 11 de abril de 2002 respet la condicin de ciudadanos de quienes participaron en la cruenta accin, en plena observancia de la Constitucin de la Repblica. Es necesario garantizar la redistribucin del espacio radioelctrico para que la mayora de los sectores de la poblacin participe en esta actividad, hay una bsqueda social que recoge nuestra Constitucin, un modelo cercano a la gente, solidario, verdadero, horizontal en donde la comunicacin ya no es una actividad que est por encima de la poblacin.

En Socialismo ocurre todo lo contrario, la comunicacin est en poder de la gente y crea un espacio de encuentro que permite a las comunidades construir esa sociedad ms justa e igualitaria que todos queremos y por la que estamos trabajando". La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (Resorte), aprobada en el marco del proceso revolucionario, evoc, cre la figura del Produccin Nacional Independiente (PNI), as como el derecho de los ciudadanos a constituirse en comits de usuarios de los distintos medios de comunicacin. Esta figura, dijo en relacin a los comits de usuarios, otorga competencia legal a las comunidades para incidir en el contenido de la programacin, tanto de los medios privados como pblicos. Asimismo, destac la defensa que hace la ley Resorte del porcentaje de produccin nacional, en la programacin, ya que esta norma rompi los monopolios que existan dentro de los propios medios de comunicacin "donde los propietarios de stos eran adems productores exclusivos de contenidos". Al analizar la situacin actual de los medios de comunicacin sociales en el pas, no dud en afirmar: "hay cambios paradigmticos, jurdicos, cambios que an hay que profundizar, cambios que han permitido la existencia de los medios comunitarios y el impulso de un nuevo modelo de comunicacin materializados por nuestro pueblo". 4. Aspecto Ideolgico Predominante en La Comunidad. La comunidad del Milagro como se menciono anteriormente, y debido a ser unas de las primeras comunidades urbanizadas en la poca de los gobiernos de la cuarta repblica, se pude establecer que en la comunidad existe una pluralidad ideolgica-poltica (partidista) ms o menos compartida, puesto que hay un porcentaje ideolgico conceptualmente equitativo. Esta acepcin se puede fundamentar en base a la aplicacin del instrumento donde se preguntaba sobre como se catalogaba la gestin gubernamental del partido oficialista; respuesta que arrojo como resultado una tendencia partidista inclinada mnimamente en contra. Considerando que las opiniones en su mayora se recabaron solo de personas en edad legitima para votar. Es importante acotar que la tendencia es variable para la presente fecha (julio 2010) debido a que un gran nmero de personas de la comunidad han cumplido la mayora de edad y que por tanto pueden ejercer su derecho al voto. Muchos de estos jvenes manifiestan su simpata por el actual gobierno y as para con el proceso revolucionario. En el aspecto ideolgico-religioso, predomina el catolicismo, seguido por los cristianos y evanglicos. Todos los actores religiosos anteriores profesan sus creencias religiosas mediante cultos, misas y otras actividades como predicar la palabra o escrituras bblicas. Para comprender la real dimensin de la frase "Sociedad Ideologizada", es necesario responder las siguientes interrogantes: Qu es ideologa?, Qu es un Sistema social, econmico y poltico?, El capitalismo no tiene ideologa?, Qu significa legitimar al sistema?, Cul es el papel de la educacin en una sociedad, es decir, en un sistema social,

econmico y poltico?, La educacin no debe tener ideologa?, y quiz algunas ms. Tratemos de responderlas en el contexto del desarrollo de las ideas que siguen. En primer lugar, en trminos sencillos relacionados con la poltica y los sistemas sociales, por ideologa se entiende el cuerpo de ideas predominantes fundamentales sobre las que se sustentan y sostienen los sistemas socio-polticos-econmicos. Ese cuerpo de ideas est inmerso en teoras, momentos histricos, desarrollo social, cultura, creencias, valores, contradicciones, predominancia religiosa, desarrollo tcnico, en fin, a un conjunto de dimensiones y variables. Dejemos esta idea un momento. En segundo lugar, un sistema social, econmico y poltico, puede definirse como el conjunto de relaciones entre los individuos y la naturaleza, entre los primeros y los medios de produccin, entre s mismos, social e histricamente engendradas por las contradicciones entre las distintas fracciones sociales y determinadas por el dominio de una de esas fracciones. As, en su oportunidad, la sociedad esclavista se caracteriz por una relacin de sometimiento a la fuerza de una clase social (la esclavista) sobre otra (los esclavos). Los primeros eran propietarios de los segundos y de las tierras. Superado ese estadio societario la nueva sociedad, la feudal, se caracteriz por la concentracin de la tierra en pocas manos, por la proliferacin de muchas fracciones sociales y el sometimiento de los siervos a los seores feudales. La consolidacin de la moneda como medio socialmente aceptado para el intercambio, la aparicin de los burgueses, el desarrollo del comercio y finalmente La Revolucin Industrial, dieron paso a un nuevo sistema social, econmico y poltico. El Capitalismo. Y as como el feudalismo fue en su momento la conquista de un estadio societario superior, el capitalismo tambin lo fue. Lo que nos lleva a la conclusin lgica de que existe un estadio societario que superar al Capitalismo, que no es otro que el Socialismo. Y esto lo descubrieron varios pensadores, filsofos y cientficos sociales, entre los primeros que le dieron carcter cientfico, estn Carlos Marx y Federico Engels. Cada uno de esos estadios se sustentaban en ideas sobre cmo deban ser la economa y las relaciones sociales de produccin que de ella se derivaban. Es decir, en cada uno haba una ideologa predominante, que se impona, que rega la sociedad. Entonces, volviendo a la primera idea, cada sistema social tiene su Ideologa. Un tercer aspecto es que la ideologa la impone la fraccin social que tenga el control de los medios de produccin. Los seres humanos esclavizados queran ser esclavos, aoraban el ltigo, el vejamen, su miseria?. Claro que no!. Su esclavitud era la consecuencia de su situacin respecto a los medios de produccin, en aqul entonces, con la tierra, el arado, los animales de trabajo, es decir, el esclavo no era dueo de esos medios, l era un medio ms, tan igual que el buey, incluso de menor valor!. 7 Entonces la idea (ideologa predominante) de que unos hombres tenan el derecho de esclavizar a otros, no era de aceptacin voluntaria, era una imposicin de la fraccin social duea de los medios de produccin. De la misma manera el hombre que se presentaba ante el seor feudal "con una soga al

cuello y un penique en la cabeza" para convertirse en su siervo, no lo haca porque eso lo hiciera feliz, o porque fuese de su aceptacin voluntaria. No!. Era la evidencia del sometimiento ante quien tena propiedad del principal medio de produccin: la Tierra; era la forma como el siervo se aseguraba, para l y su familia, la posibilidad de trabajar, despus de trabajar la del Seor, el pedazo de tierra que ste le daba para vivir, el ms estril de la posesin del Seor. En el capitalismo el trabajador no va con la soga y el penique, pero va y vende su energa, su fuerza de trabajo! a cambio de una paga, del salario que le permita comer y reproducirse, salario que es mnimo adems, o sea, a cambio de lo estrictamente necesario para que adquiera la comida que le permite reponer las energas para volver a trabajar al da siguiente, hasta que se haga inservible, y para su apareamiento ya que es necesario la produccin de los reemplazos. Tanto en el feudalismo como en el capitalismo imperan, impuestas, ideas predominantes, similar en la sociedad esclavista: quien se apropia de los medios de produccin, socialmente producidos, impone su manera de concebir las relaciones entre los hombres y entre estos y la naturaleza, o sea, las ideas, la ideologa. Y al mismo tiempo que impone la ideologa utiliza a la educacin, las expresiones culturales, la religin, los medios de comunicacin, la tecnologa, para reproducir, difundir y cimentar las ideas que le dan sustento al sistema social. Eso ocurri, por ejemplo, cuando se crean las Universidades Experimentales, modelo en el que se elimina todo el eje de formacin humanista de las carreras tcnicas. Entonces puede aseverarse que junto al nacimiento de una nueva sociedad, producto y parto de las propias contradicciones socio histricos que se gestan entre quienes poseen y no poseen los medios de produccin y la consecuente apropiacin de los excedentes sociales, nace una nueva ideologa que tambin se servir de la educacin, las expresiones culturales, la religin, los medios de comunicacin, la tecnologa, para reproducir, difundir y cimentar las ideas que le dan sustento al tambin nuevo sistema social. Por lo tanto, si en Venezuela, producto y parto de las propias contradicciones socio histricos engendradas durante ms 500 aos, no asumimos colectivamente la histrica tarea de construir un ideologa que cimiente fuerte las bases de la nueva sociedad ms justa, mediante la educacin, las expresiones culturales, la religin, los medios de comunicacin, la tecnologa, simplemente fracasaremos, en esto no puede quedar dudas. De ah que junto a la tarea de organizar al pueblo es determinante y crucial para el futuro socialista de la patria, construir nuevos modelos educativos que derroten lo viejos valores del egosmo, la mezquindad, la falta de solidaridad, el miedo, la sumisin, la deslealtad que impuso el capitalismo como mecanismo para garantizar su existencia. 5. Ideas y grupos que la Promueven. Fueron identificados dos grupos, uno que domina y otro que es dominado, uno de los grupos dominantes dentro de la comunidad podra decirse que es el personal directivo, administrativo y docentes del Liceo B. Rafael M. Jimnez cuyo dominio es ejercido sobre el estudiantado que en el caso vendran siendo el grupo dominado en esa institucin, as

mismo se identifican grupos religiosos integrados por feligreses de la Iglesia existente en el ceno de la comunidad; estando conformado el grupo dominante por lderes religiosos y el grupo dominado por los feligreses. Por otro lado existen lderes naturales que actan aisladamente pero con cierta capacidad de aglutinamiento entendindose que los aglutinados vendran a ser los dominados. El concejo comunal organizado dentro de la comunidad para dirigir diversas actividades en funcin del beneficio comunitario, en tal sentido se puede clasificar el consejo comunal como grupo dominante aun cuando hay que destacar que sus polticas deben someterse a la aprobacin de la comunidad en general. En efecto, sabemos que la ideologa dominante en una sociedad es la ideologa de las clases dominantes. Pero este campo el de la lucha ideolgica es uno de los terrenos en donde se desarrolla con mayor agudeza la disputa hegemnica. En el caso de la comunidad "El Milagro", se presenta como amenaza externa la influencia de actores (politiqueros) pertenecientes al partido oficialista (PSUV), quienes por encima de los lideres natos de la comunidad; imponen a dedo a quienes debern "representarlos" antes los organismos gubernamentales. Causando as el rechazo de un importante grupo de habitantes hacia estos "Falsos Lideres" prefabricados. Sucede que la aplicacin durante dcadas de la estrategia neoliberal, al pulverizar el mundo del trabajo, estropear en forma radical las relaciones laborales y aumentar el grado de explotacin de nuestra clase, margina a la mayora de venezolanos y venezolanas, el ataque abierto, descarado y fascista por parte de los gobiernos entreguistas al servicio del imperialismo gringo en contra del movimiento revolucionario venezolano, en un clima ideolgico presidido por la crisis del socialismo real (fenmeno que ha sido sometido al fuego de la crtica con metodologa marxista) tuvo como resultado la prdida de fuerza de la clase obrera y su ideologa en la vida nacional. El peso de la ideologa dominante en amplios sectores de la izquierda se debe al conjunto de fenmenos que Antonio Gramsci engloba en la categora de "Crisis Orgnica". Segn el reconocido comunista autor en su obra Maquiavelo la Poltica y Estado Moderno, hay perodos en la historia en que los partidos que nacen y se construyen para defender los intereses vitales de sus clases, "quedan como en las nubes" "se convierten en documentos histrico-polticos del pasado", es decir se divorcian de las clases y sectores sociales que representan. Para ahondar un poco el cuadro nacional, una de las propuestas para la creacin de un instrumento de unidad en torno a la izquierda como es el caso del PSUV, en el marco de este necesario e interesantsimo debate nacional, ciertas personalidades respetadas y que han jugado un papel fundamental en las luchas del pueblo venezolano, han utilizado sus respectivas trincheras para golpear la concepcin marxista de partido, si queremos enrumbarnos en la construccin del socialismo como transicin al comunismo, cmo se pretende desechar el socialismo cientfico? 6. Instituciones existentes en la Comunidad Mediante el instrumento aplicado en la comunidad del milagro se pudo detectar que las

instituciones existentes dentro de la misma se encuentran conformadas por un liceo, el cual se encarga de impartir educacin a un gran nmero de jvenes que asisten a dicha institucin, una oficina auxiliar de la prefectura de la parroquia Corazn de Jess (esta que funciona dentro de las instalaciones de la Junta Parroquial), la cual se dedica a realizar un gran nmero de actividades en relacin a las funciones propias de la misma, y una organizacin folklrica identificada como La Padrota la cual al igual que el liceo, se encarga de brindar una labor educativa pero en el rea cultural. A esta institucin acude un gran nmero de jvenes y adultos de ambos sexos con inclinaciones culturales, quienes reciben las prcticas educativas (bailes tpicos). Considerando que esta institucin tiene el apoyo de la Misin cultura; se puede afirmar la ineficiencia que existe en cuanto al desarrollo de las poltica pblicas, que desde el gobierno Nacional tienen como objetivo bridar a las comunidades por medio de las misiones sociales. Esta que no son ms que propender a los ciudadanos los instrumentos y herramientas para el recate de las culturas autctonas de la zona. Siendo as, se considera ineficiente la labor que se realiza, dado a que tan solo se promueve el baile; obviando otros tipos de formaciones culturales como: Manualidades, comidas tpicas, memorias histricas, artesana, entre otros. Aspecto poltico: Cules son los grupos que controlan la comunidad? Al hacer mencin a los grupos que controlan a la comunidad, se quiere hacer nfasis especial en la interpretacin que se le adjudica a este trmino; considerando para esto dos agentes a estudiar: (Externos e Internos). Al hacer referencia a los agentes externos, se identificaran como tales a los grupos polticos (oficialistas o de oposicin) que aun cuando no hacen vida activa u organizada dentro de la comunidad; ejercen grandes influencias sobre los habitantes de la misma. En cuanto a los agentes Internos, se identifican como tales: a quienes conforman la colectividad de la comunidad, (Habitantes de la Urbanizacin El Milagro), estos que pueden ser simpatizantes o militantes de cualquier tendencia partidista; pero que en la organizacin comunal (Consejo Comunal) no ejercen gran influencia; sino que solo reaccionan segn lineamientos establecidos por sus "Lideres" Grupos Externos: Las organizaciones polticas externas han intentado por diferentes medios lograr el control poltico en la comunidad en los diversos aspectos; logrando ejercerlo tan solo en algunos campos tales como la economa, la cultura, entre otros. Esto genera conflictos socio-econmico entre la comunidad y el grupo que pretende el dominio, dando como resultado la obstaculizacin de la comunidad al acceso de las polticas sociales del Estado por ende se identifica este conflicto "por la supuesta apata comunitaria". Grupos Internos: Si bien es cierto que no existen grupos organizados polticamente no es menos cierto que existen marcada influencia por parte de grupos y organizaciones polticas externas a la comunidad en tal sentido hay que sealar la existencia de activista polticos que habitan en la urbanizacin el Milagro, pero que no desarrollan ningn tipo de actividad dentro de la comunidad mencionada, tendiente a organizar o agrupar personas seguidoras de alguna ideologa Poltica.

Instituciones y Organizaciones que controlan La Comunidad Al dar por analizado este aspecto se puede mencionar a el Liceo Bolivariano Rafael M. Jimnez que aun cuando no es una institucin Poltica, es una Institucin educativa que se rige por las polticas educativas Nacionales del Estado , ya que este es el que dicta las normativas en el sistema de educacin, entre ellas se pueden nombrar el nuevo pensum educativo que tiene relevancia en lo poltico, ideolgico, social y cultural; por eso se dice que es una institucin que controla en gran parte, porque ese mismo pensum es aplicado a los estudiantes que hacen vida activa dentro de la comunidad. El consejo comunal que no se identifica como organizacin poltica partidista, es de acuerdo al artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales una Instancia de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de la comunidad como en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Cules son los beneficios que tiene La Comunidad Los beneficios econmicos son los que provienen del situado constitucional, por medio de las Instituciones Gubernamentales, en bases a la satisfaccin de los proyectos presupuestarios presentados por las diferentes organizaciones e instituciones en funcin de cubrir necesidades de la comunidad existente. Sumado a esto aquellos otros ingresos que pueden ser producidos por las propias instituciones ya mencionadas. En lo Social el consejo comunal de la Urbanizacin El Milagro recibe el apoyo de las diferentes misiones sociales, las cuales administra para su distribucin en beneficio de las familias integrantes de la mencionada comunidad; Misiones tales como Misin Mercal, PDVAL, Misin Jos Gregorio Hernndez, la cual suministra, a la comunidad mediante el consejo comunal diferentes servicios medico asistencial a las personas necesitadas de ellos. El consejo comunal conjuntamente con el Liceo Bolivariana Rafael M. Jimnez recibe apoyo en el rea organizativa de las actividades orientadoras en el aspecto socio-cultural en beneficio de la comunidad estudiantil y los dems miembros que conforman el conglomerado social de la Urbanizacin El Milagro. (Charlas de orientacin sexual para los adolecentes, y de orientacin para el comportamiento familiar). En cuanto al aspecto cultural la institucin folklrica La Padrota cuenta con el apoyo de las polticas establecidas por la Misin Cultura, en el desarrollo de las actividades orientadas al rescate y fortalecimiento de los valores culturales propios de nuestro pueblo (folklor venezolano). Conflicto entre los Principales Actores Entre los principales actores que realizan vida activa dentro de la comunidad, se pueden identificar los lderes polticos, los lderes naturales y los guas espirituales (religiosos).

Entre estos tres grupos suelen surgir diferencias que conllevan hacia los conflictos tanto del tipo ideolgico religioso, como poltico y social destacndolos como los de mayor relevancia en el ceno de la comunidad. Polticamente (partidista) al existir la pluralidad en esta materia, es lgico suponer que existan diferencias de criterios y posiciones encontradas, por cuanto entre estos lderes y las organizaciones polticas a las cuales pertenecen puede detectarse la confrontacin entre quienes respaldan la actual gestin de gobierno (oficialismo), quienes estn en desacuerdo con el proceso que actualmente se desarrolla en el pas (oposicin) y quienes no comulgan con ninguna de las tendencias anteriores (Ni-Ni). Referente a los lderes naturales, los conflictos se generan al nivel personal, como consecuencia de la intencin de cada grupo de actores al aspirar posesionarse como dirigente o representante de determinados sectores o grupos, los conflictos se caracterizan por la diferencia de criterios y opiniones en relacin a los posibles proyectos que vayan en beneficio de la comunidad; interfiriendo de esta forma en la participacin y acceso a las polticas publicas. En el campo de la espiritualidad (religin), los conflictos son de carcter subjetivos, por que se fundamenta en las creencias y la fe de los creyentes particulares y de las feligresas perteneciente a las distintas corrientes religiosas que tienen cierto grado de influencia en los habitantes de la comunidad. Con esta conceptualizacin se establecen claras diferenciaciones con el trmino de guerra asimtrica, que aunque pudiesen conllevar a discusiones de ndole poltico y epistemolgico que no es el fin de este anlisis, sin embargo, es necesario dejar claro que el concepto de asimetra han sido trabajado principalmente por las escuelas de defensa norteamericana, partiendo del supuesto que muestra la cosificacin del oponente, la desvalorizacin dimensional planimtrica que supone una mirada desde los vencedores a los vencidos. En tanto, el trmino de defensa popular supone un pueblo vivo que se organiza, que se constituye en redes sociales (Actores de la sociedad) para luchar de manera integral por procurarse una mejor calidad de vida en un pas democrtico y participativo. Es conveniente sealar que el basamento terico legal que se usar para hacer la siguiente reflexin se encuentra principalmente en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin que expresan en forma clara y precisa una visin de seguridad y defensa integral, asociadas al desarrollo sustentable y a el aumento de la calidad de vida, promoviendo el cambio social y la evolucin poltica. La nocin de seguridad y de defensa integral, est asociada a desarrollo sustentable y calidad de vida convertida en eje transversal del conjunto de polticas pblicas, y en mecanismo de concertacin, articulacin y accin poltica entre el Estado y la sociedad. As se ve como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su Art. 322: "La seguridad de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho

pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional". Tambin cuando la ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Art. 2 define la Seguridad como: "la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos". Defensa Integral: Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin. Art.3 LOSN El Desarrollo Integral: El desarrollo integral, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Art.5 LOSN. Estos tres conceptos involucran una nueva dimensin y un cambio de paradigma de gran complejidad ya que, al viejo binomio indisoluble de la Seguridad y Defensa que se vinculaba principalmente al contexto militar; se le ha sumado un nuevo concepto que es el de desarrollo integral y el do, no solo se ha convertido en una triada, sino que el contexto de adscripcin de los asuntos que le competen se ha ampliado hacia siete mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Todo esto se ubica en una difcil situacin que supone el reflexionar sobre los nuevos espacios, mtodos y estrategias para darle vida a estos nuevos conceptos, de all que nace la definicin de la Defensa Popular que: Expresa la relacin directa entre lo civil y militar para asumir la defensa integral de la nacin a travs de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de reservistas, UBES, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente, eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad. (Zambrano, 2005); as mismo, se entiende que estos nuevos espacios y estrategias para la seguridad, defensa integral y desarrollo integral solo pueden construirse a travs de las redes sociales que deben ser entendidas como las relaciones que estructuran los actores sociales que toman (la imaginaria) forma de redes, a travs de tejidos muy finos y complejos de alianzas, que por lo general suele subsistir an despus de que los actores cumplen los objetivos comunes. Las redes sociales que hoy se estn conformando en Venezuela particularmente (UBES, comits de tierras, grupos de reservistas, contraloras sociales, mesas tcnicas de agua, asociaciones indgenas, etc.), comienzan a constituir una nueva ciudadana que esta redefiniendo los lmites de la comunidad poltica en la que se haba organizado con anterioridad (partidos polticos y cuerpos colegiados, etc.) una sociedad civil global, en la

cual desaparecen algunos y surgen nuevos y distintos actores sociales. Se tiene que entender entonces, que estas redes sociales actuarn en la defensa popular continuamente, para atender los problemas de sus comunidades en forma integral, en su da a da, y muy especialmente cuando se decreten Estados de excepcin o para prevenirlos. Todo esto de acuerdo al Artculo 338 de la CRBV. Podrn decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofe, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la Seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms. Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das prorrogables por un plazo igual. Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la Seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinara las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Las amenazas a nuestra seguridad: Otro de los conceptos bsicos a definir es el de amenaza, que puede ser entendido como "Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un sitio especfico, con una intensidad y duracin determinada" (Lares,2004). El concepto de amenaza, lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepcin de que la potencialidad de otro pas, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades necesarias para el logro de los objetivos de cada Estado, tanto en lo nacional como en lo internacional. Por tanto, se establece un cambio de concepcin de las amenazas, puramente militares, hacia unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la seguridad que obligan girar la mirada hacia lo interno de cada nacin y coloca en la agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como: pobreza, narcotrfico, crimen organizado, VIH, endemias, terrorismo, problemas ambientales, etc. Por amenazas convencionales se entiende: Los conflictos entre Estados. En los ltimos aos, se ha consolidado en el continente americano una tendencia a la disminucin de estas amenazas. No obstante, sera prematuro sostener que la conflictividad inter-estatal ha desaparecido. Y como riesgos y amenazas no convencionales: Los riesgos y amenazas no convencionales que han emergido durante el proceso de globalizacin afectan de manera diferente a los Estados; de aqu que corresponda a cada pas definir soberanamente la

percepcin de amenaza, as como las polticas e instrumentos que se emplearn para encararlas. * Las amenazas para nuestro pas han sido decretadas soberanamente como:

La pobreza extrema y la exclusin social La desercin escolar y el bajo nivel educativo Los desastres naturales y calamidades publicas Las endemias y otros riesgos a la salud publica El deterioro del medio ambiente La corrupcin La dependencia agroalimentaria El narcotrfico y la delincuencia organizada Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras La violencia social El contrabando de gasolina en zonas fronteriza La confrontacin entre Estados El mundo unipolar El terrorismo

Se entiende, entonces como lo seala la Constitucin que la Seguridad y la Defensa Integral se fundamentan en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, es posible deducir que esta corresponsabilidad se materializa a travs de la Defensa Popular, que como ya se ha definido; es la unin de lo civil y militar expresada en acciones que permitan prevenir que se produzcan catstrofes o calamidades pblicas, estados de emergencia econmicas y conmociones internas o externas, a travs de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de la reserva, UBES, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc). Ahora bien cmo se operacionaliza esta corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil? Cules serian las estrategias o los mecanismos para su ejecucin? En primer lugar, hay que visualizar como lo hace el Prof. Cnel. Garca Becerra; la Defensa Integral de la Nacin como un sistema integral conformado por tres niveles; el nacional, el estadal y el municipal dichos niveles a su vez integrado por diferentes subsistemas. De all que al pensar en la corresponsabilidad y en las redes sociales para la defensa popular se estar hablando principalmente del nivel municipal, fundamentalmente porque es ah donde se expresa lo local y lo comunitario que se debe organizar para permitir la participacin.

Por tanto, en este anlisis se estar proponiendo la conformacin del subsistema de defensa integral a nivel local; integrado, primeramente, por las redes sociales que se han venido conformando gracias a los espacios que prev la Constitucin Nacional y a cualquier otro inters de carcter comunitario: entindase organizaciones vecinales, misionarios de los distintos programas que adelanta el gobierno nacional, etc. Estas organizaciones comunitarias son los encargados de generar y proponer proyectos en los siete mbitos de defensa integral de sus comunidades para ser discutidos junto a sus representantes polticos: alcaldes, concejales y presidentes de juntas parroquiales en los consejos comunales, consejos locales de planificacin pblica y en los consejos federales de gobierno. El subsistema tal y como se ve, debera conformarse a partir de las necesidades y vulnerabilidades de las comunidades que a travs de sus redes sociales (misiones, grupos de la reserva, UBES, contraloras sociales, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc.) son discutidos y estudiados para formular propuestas de prevencin o de solucin, que es presentado a los consejos locales y federales para su aprobacin y bsqueda de recursos. Es conveniente resaltar la importancia que en esta etapa tiene las conexiones tanto "reales" como virtuales (adelantadas gracias a los infocentros comunitarios) que deben tener todas esas redes de actores sociales ya que es a partir de ellas que viaja toda la informacin y los datos necesarios para la sustentacin de los proyectos. Como se puede ver, los mecanismos para la organizacin de las redes sociales para la corresponsabilidad y la defensa popular estn ya estructuradas en los mecanismos que prev la Constitucin para la participacin como lo son los consejos locales, las contraloras sociales, las asambleas de ciudadanos, entre otras. Lo que significa que la factibilidad de adelantar estas estrategias de defensa popular es cada vez ms real. 2.6. MATRIZ DE ECHOS COYUNTURALES. Diagnstico de la comunidad. 2.6.1. Situacin de los Servicios Pblicos. La mayora de los servicios estn presentes en la Urb. "El Milagro" con excepcin de cultura, (ausente en muchos municipios). La calidad de los servicios es regular. Estn presentes institucionalmente mas no responde con la efectividad esperada en sus funciones. No han sido renovados y modificados de acuerdo a la nueva concepcin de gobierno y poltica de estado. Continan con las condiciones disponibles en las pocas del gobierno pasado. El gas es privado no se tiene la red de servicio pblico de gas. El servicio elctrico sigue con el deterioro, su cableado areo y sin potencia. No se cuenta con las instalaciones subterrneas para mejorar la esttica social visual y evitar la impresin de desorden y violencia por el mismo, en un estado como es Barinas y su proyecto de economa de turismo alternativo. Las cloacas existen y carecen de plantas de tratamiento y ampliacin de las mismas. Los servicios, entre ellos el agua, presentan una incapacidad debido al crecimiento de la poblacin y el urbanismo desordenado sin planificacin.

Se carece de un tratamiento adecuado de la basura en los municipios con su tratamiento de recuperacin que genere empleo y supere la contaminacin ambiental. Se requiere una intervencin y mejoramiento de los mismos de acuerdo a las realidades urbanas y la poblacin de habitantes. 2.6.2. Instalaciones y funcionamiento. Las instalaciones de alimentos (mercal, mercalitos, PDVAL casa de alimentacin) no estn presentes en la comunidad. Algunas funcionan de manera regular (operativos), no cubren las expectativas de los usuarios y en otras comunidades solo estn los nombres de las instituciones permanecen cerradas y ocasionalmente las abren al pblico. No hay un control y organizacin de los beneficiarios, por familias registradas para que llegue a todas y no operen irregularidades con la permanente corrupcin administrativa. Las instalaciones de educacin que se encuentra en la comunidad. Responde a la concepcin convencional de la educacin, con leves cambios y no se hace sentir la transformacin educativa. La formacin cada da es ms deficiente y amerita una atencin espacial por parte del gobierno, mayor atencin, seguimiento y evaluacin profesional. Se requieren la instalacin de los liceos bolivarianos y las escuelas tcnicas Robinsoniana en todos los sectores y hacer nfasis en la formacin en el trabajo con talleres equipos y materia prima para aprender en procesos de produccin, en un aprender haciendo y emprendiendo para adquirir un oficio aparte del ttulo formal. Es lamentable la presencia de las drogas y el alcoholismo en los centros educativos. Con respecto a la salud, existen centros de salud cercanos, mas no dentro de la urbanizacin "el Milagro", en estos centros (CDI) se realizan actividades curativas y se acude a ellos en caso de un deterioro de salud. Los funcionarios de salud, con algunas excepciones no acuden a la poblacin, a las visitas a los hogares, para tener el diagnstico, planificar atender medicina preventiva. Se mantiene una situacin convencional en la salud y no se hace sentir la nueva concepcin de salud integral. No se sienten cambios innovaciones y el nuevo programa de salud del gobierno en la mayora de los casos. Las instalaciones de tecnologa y medios de comunicacin (radio, TV y prensa comunitaria infocentros, cibers y telefona) existen en una fase experimental que no termina de consolidarse, en intentos y proyectos. Es un inicio que no tiene avance, no funciona en torno a la transicin al socialismo como lo propone la mesa de comunicacin de la nueva CANTV y prcticamente no se siente su presencia por falta de un programa adecuado como es la red tecnolgica del poder popular conectada al gobierno en lnea con los consejos comunales, infraestructura adecuada, apoyo al personal y equipos. No existe en la comunidad una radio que tenga seal y que transmita programas de utilidad pblica, una emisora propiedad Social que llegue a todo el estado. No existe una prensa escrita o diario para la Comunidad, ni una televisora por lo que se impone la comunicacin y el control de los medios privados. Las emisoras comunitarias que se han instalados en el estado funcionan con serias limitaciones. El comercio tiene una regular presencia dentro de los espacios residenciales. Tambin se

observa la presencia comercial (venta de licores) que va creando un desorden urbano y que adems de contribuir al deterioro de la salud ocasiona serios conflictos de comportamiento social (causados por los efectos del alcohol). Existe un comercio privado con altos costos que aumentan en temporada de crisis y quedan permanentes, no bajan al finalizar el las mismas. Como ejemplo se puede mencionar la crisis del cemento; este que se puede comprar hoy en las ferreteras que funcionan dentro y cercanas a la comunidad en 30,00 Bs; cuando se encuentra regulado en 9.10 Bs Se cuenta con la presencia de mdulos policiales que no funcionan. Cumplen una psima funcin y permanecen ms tiempo cerrado que prestando un servicio. El personal de la polica, una gran mayora, no patrulla y no estn motivados a dar el servicio de seguridad y tener una actuacin profesional que brinde confianza a los usuarios. Se destaca la presencia de la delincuencia, la prostitucin, el crecimiento del contrabando con el comercio irregular, el narcotrfico secuestro, sicariato y el crimen Los centros culturales son escasos, es una carencia notable por cuanto la cultura en una necesidad para evitar el alcoholismo, la droga, la delincuencia y prostitucin infantil y juvenil. Tienen una mayor presencia los centros religiosos. Se cuenta con pocas reas verdes sin mantenimiento. Los parques son escasos y existen en el Liceo, una cancha (reas deportivas en estado de abandono). Son canchas que tienen un funcionamiento psimo, no tiene programas de atencin regular, personal y equipos para atender adecuadamente la poblacin infantil que tiene tanta necesidad para evitar las drogas y la delincuencia. Lamentablemente no se cuenta con plazas adecuadas. 2.6.3. Misiones sociales y Funcionamiento. Las misiones de salud (Barrio Adentro y Milagros) no estn presentes ni de nombre, no cumplen las funciones esperadas en la mayora de los casos. Escasamente la misin Barrio Adentro tiene registro de los habitantes de la comunidad y los visitan peridicamente para ejercer la medicina preventiva y planificada. La misin milagros se conoce por comentarios de que existe en el (CDI) de mijaguas; pero no se ubican los beneficiarios de las comunidades. Las misiones educativas (Robinson I y II, Ribas y Sucre) no estn presentes. Quienes quieran acceder a estas deben hacerlo en las comunidades ms cercanas Las misiones de atencin social (Negra Hiplita, madres del barrio y Guaicapuro) no existen en la mayora dentro de la comunidad. Las misiones de Cultura, deporte adentro, Habitad y Ciencia se encuentran ausentes en casi todas las comunidades y las mismas son una necesidad debido al problema que est afectando a los jvenes de droga, alcoholismo y prostitucin. 2.6.4. Organizaciones Comunitarias. La falta del Consejo Comunal con las respectivas mesas tcnicas de agua y energa, en los diversos sectores es notable. Muy pocos sectores de la parroquia corazn de Jess disponen

de Consejos Comunales por lo que no se consolida el poder popular. "La inseguridad": el problema social de inseguridad es un problema comn en la comunidad. La inseguridad, el consumo de drogas, el alcoholismo, la delincuencia es lo que est creciendo en las comunidades Es un crecimiento que se debe al desorden urbana sin planificacin y la falta de programas de seguridad, de prevencin, educativos, culturales, deportivos, ambientales- recreativos y de empleo que deben ser promovidos por las diferentes instituciones y dirigidos a la poblacin infantil, juvenil y adultos 2.6.5. El Urbanismo y Ambiente Se presenta un desorden en las comunidades y las familias, las escuelas y los sitios de salud conviven en el medio de la venta de licores, venta de comidas, de los talleres mecnicos, carpintera, herrera, industrias contaminantes, fbrica de hielos sin permisologias, procesamiento de qumicos, ventas de todo tipo de comercios, depsitos que ponen en riesgo la vida de los habitantes. No existen las reas verdes, los parques para la recreacin y cultura, las plantas de tratamiento para limpiar quebradas y ros que generan malos olores. Se violan las reas pblicas, las aceras que son propiedad pblica y se cambia por propiedad privada cuando se construyen quioscos, que reducen los espacios de trnsito de la poblacin. La falta de orden en los comercio, venta de licores que promueve el consumo en plena va pblica. Son en conjunto problemas que afectan la salud, promoviendo la presencia de enfermedades, la prdida de los sentidos por la contaminacin snica y ambiental y contribuyendo al deterioro de vida de la poblacin de nuestras comunidades. 2.6.6. Deterioro de las Instituciones Pblicas del Estado. Las instituciones se hacen ms burocrticas cada da y no cumplan sus funciones que son su razn de ser. Una mayora de sus funcionarios, el personal, no asumen como servidores pblicos y son insensibles a la problemtica social. Los ciudadanos y ciudadanas de las distintas comunidades acuden a las instituciones, presentan los problemas y no obtienen respuestas, ni soluciones concretas. Si hay respuesta no hay presupuesto y si hay presupuesto para las obras pasa el tiempo y no se ejecutan. La mayora de los ciudadanos y ciudadanas trabajan, viven ocupados y sienten que son irrespetados y pierden su tiempo. Las comunidades se desgastan y pierden la credibilidad por los atropellos que reciben de las instituciones y ello influye en la poca participacin en los consejos Comunales. Las misiones que son instituciones alternativas a las formales poco a poco han perdido su presencia y su efectividad. El poder moral o Defensora del Pueblo , Ministerio Publico o Contralora no actan efectivamente, casi siempre no responde a las denuncias, no tiene iniciativa propia de enfrentar cumpliendo sus funciones para las cuales fueron creadas y no contribuyen a superar los problemas, a buscar soluciones, multiplicando el burocratismo 2.6.7. Atencin a la Inseguridad Social Carencia de Programas, con su respectivo personal profesional, presupuesto e infraestructura para atender la inseguridad social: delincuencia, droga, alcoholismo, prostitucin, desempleo y contrabando. La alcalda ignora los complejos problemas de la seguridad y no dispone de programas, no superficiales, para confrontarlos y superarlos.

2.6.8. Atencin al Urbanismo. No dispone de un plan urbano integral, de un conocimiento que otorga el sistema de informacin geogrfica, SIG, de un plan de desarrollo territorial profesional, de un proyecto de ciudad, atendiendo las reas urbanas y rurales y se ignoran los usos conformes, contribuyendo al deterioro ambiental, urbano, la vialidad y la calidad de vida de la poblacin. 2.6.9. Atencin Institucional. El deterioro de las diferentes instituciones en las alcaldas es notable. La mayora del personal desconoce de sus funciones, no existe una visin integral y el personal es insensible socialmente y complica la solucin de problemas. No dispone de una gerencia tecnolgica en lnea con todas las instituciones, tanto dentro de las alcaldas como estadal y nacional, que permita dar soluciones rpidas, sin prdida de tiempo e impedir la corrupcin. 2.6.10. Los Problemas del Estado. La Inseguridad Social y carencia de empleo por la falta de educacin con formacin en el oficio para producir Es necesario considerar la complejidad del problema y abordar su solucin de forma integral, incorporando las instituciones respectivas con sus programas, seguimiento y evaluacin a corto mediano y largo plazo: educacin, Comunicacin, cultura, empleo y economa, salud preventiva, curativa y preventiva de alcoholismo, drogadiccin, prostitucin, enfermedades venreas y actuacin policial. La educacin en un aprender, haciendo y emprendiendo es fundamental y esto amerita la revisin de las Misiones en especial Vuelvan Caras y el Che Guevara incorporando con urgencia la creacin de empresas pblicas en todas las reas de la economa, turismos, agricultura, industria etc., para generar empleo inmediato en cada municipio del estado Barinas y as atender urgentemente nuestros jvenes que estn acechados por el sicariato, narcotrfico y delincuencia Es urgente conocer el espacio en todo el estado y en conjunto con los Municipios y los Consejos Comunales para planificar el Desarrollo Comunitario Integral. Es un desarrollo que comprende las reas urbanas y de viviendas, la proteccin ambiental, el agua, los ros y quebradas, plantas de tratamiento, el desarrollo agrcola, turstico, el desarrollo econmico industrial, comercial, el desarrollo de transporte y los servicios de agua, energa, comunicacin y gas. No se puede continuar con el desorden del espacio, del ambiente, el urbanismo y al servicio del poder econmico, del que mas paga promoviendo la corrupcin. Es necesario asumir las instituciones con sus leyes municipales, estadales y nacionales y trabajar con una visin integral institucional para hacer realidad la felicidad social y garantizar los derechos humanos a un ambiente sano y amnico naturalurbanstico en igualdad de condiciones 2.6.11. Las Instituciones del Estado.

Es urgente el tratamiento de las instituciones en todos sus sentidos para que sean efectivas, que respondan a la soluciones de los problemas que exponen las comunidades. Las instituciones deben contar con una gerencia tecnolgica e integral con todas las instituciones municipales y nacionales, as como con las misiones, contar con un personal profesional, efectivo sensible y dispuesto como servidor social que acuda a las comunidades y contribuya con el desarrollo comunitario. Basta de tener un personal por ser familia, amigos o compaeros de campaa y se debe seleccionar el personal por concurso interno que sea el ms competente profesionalmente y el ms sensible socialmente comprometido con las comunidades 2.6.12. Capacidades y Fortalezas. La comunidad cuenta con la disposicin de los ciudadanos y ciudadanos que conforman el PSUV, las otras organizaciones polticas aliadas como PCV, etc. Los diversos sectores de obreros, campesinos, el apoyo de la Federacin Bolivariana de Estudiantes, el aporte de los Facilitadores universitarios identificados con el proceso de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Todos tienen una gran disposicin para asumir y hacer realidad la Democracia Participativa, junto con el gobierno que debe entrar en un estado de apertura, quebrar las maquinarias de poder que se pretenden imponer desde el gobierno, rotando los funcionarios, incorporando caras nuevas desde el pueblo y en relaciones horizontales, recogiendo las propuestas para construir colectivamente el pas socialista que se quiere de palabra y que debe ir a los hechos a la realidad con mucha velocidad y sin perder tiempo. El estado dispone de las instituciones en los distintos campos, las leyes nacionales, estadales y municipales, y las ciudadanas y ciudadanos dispuestos a la organizacin y a laborar en conjunto con los proyectos por un desarrollo integral Comunitario como son: Las Aldeas Agro tursticas Artesanales y Ambientales, los Paseos Integrales de rescate de la memoria histrica, los Centros de atencin integral Socio Cognitivos Estticos para apoyar la formacin en el trabajo liberador en las escuela y la atencin informal de los jvenes desocupados as como de las comunidades, la consolidacin de empresas pblicas para generar empleo en cada municipio del estado Barinas y la zona social y participativa comunicacional para desarrollar programas en labor conjunta con las emisoras comunitarias. CAPITULO III.

Aplicacin del mtodo anlisis marxista de coyuntura

3.1. Anlisis de la Informacin. El presente contenido se propone servir de punto de partida, que se considera necesario, para confrontar a partir de otras referencias como es el proyecto Simn Bolvar, los aportes tcnicos y profesionales de planificadores, as como los aportes de las universidades, con la intensin de que acontezca la verdad que oriente a llevar la palabra de la revolucin a un hacer para concretar la revolucin y consolidar una sociedad socialista en el Estado

Barinas. No se desconocen los avances gracias a la poltica nacional e internacional que lleva al frente el gobierno nacional con el presidente Hugo Chvez. Se manifiesta que es urgente atender los detalles de cada municipio y estado. Las grandes obras de arte que es el ser humano y su felicidad social se hacen de pequeos detalles. Las obras no se dan non solo pensarlas, en la abstraccin, en el discurso, en las ideas o simples enfoques tericos manipulados y requieren que se lleven a la prctica, a lo concreto de la vida para satisfacer la existencia en un tiempo preciso. Basta de palabras de excelentes pensamiento de lo que se quiere y del decir de la revolucin. Necesario es hacer la revolucin con hechos para ir a la palabra y decir al mundo que aqu se vive la revolucin con 100% de vivienda, Urbanismo, ambiente, empleo, salud, cultura, comunicacin, servicios, recreacin, turismo, educacin, vialidad etc. Vamos hagamos la revolucin con hechos a gran velocidad para recuperar los aos pasados. Necesario es vencer la ineficiencia. Seria muy atrevido que en momentos en los que se estn iniciando procesos de consolidacin de redes y movimientos sociales para la defensa popular concluir alguna cosa, sobre todo cuando de lo que se ha tratado este anlisis es de presentar una propuesta para desarrollar estrategias y mecanismos para la construccin de la defensa integral, no obstante pensamos que es posible recapitular en algunos puntos como es el hecho notorio que la triada Seguridad, Defensa Integral y Desarrollo Integral supone el reto de repensar y rescribir lo hasta ahora escrito y pensado sobre el tema en contextos muchos ms amplio que solo el militar o social. Por otra parte, este ejercicio de pensar estos temas desde nuestras nuevas realidades y marco terico jurdico que nos da nuestra nueva constitucin nos obliga a aventurarnos en la tarea de construir conceptos nuestros, para no seguir usando en lo posible trminos descontextualizados que como sabemos poseen una pesada carga epistmica no fcil de soportar cuando se trata de adelantar un nuevo proyecto de sociedad. En este sentido, se hace urgente entender la relacin existente entre los actores sociales tanto civiles como militares que a travs de sus organizaciones y redes sociales, le dan vida a los conceptos de corresponsabilidad, defensa integral, y defensa popular, para garantizarnos un pas con justicia y equidad social dentro de una democracia participativa y protagnica. De igual manera se hace necesario contemplar mediadas que representen una formacin e informacin pertinente para logra llevar la ideologa socialista a todos los rincones del mbito territorial; siendo la base las comunidades y tomando en cuenta que en espacial la comunidad analizada (Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, estado Barinas), segn lo expuesto en el mbito social "No permite o acepta la incursin o participacin de actores polticos o politiqueros dentro de su estructura organizativa (consejo comunal)". Motivo por el cual podemos concluir afirmando que es aqu donde radica la causa de sus conflictos. Al respecto Dice John Holloway: "Comenzamos desde el desacuerdo. El desacuerdo puede tomar muchas formas: un murmullo inarticulado de descontento, lgrimas de frustracin, un grito de furia, un rugido confiado. Un desasosiego, una confusin, un anhelo, una vibracin crtica".

La desobediencia a lo establecido y la rebelda al poder dominante, sin duda el principio de lo que hoy llamamos Revolucin Bolivariana. En Venezuela este comienzo se descubre la crisis de legitimidad del modelo de sociedad dominante, injusta y excluyente que significa el capitalismo, que intentaba implantar en el pas su nueva fase, la del neoliberalismo. Es as, como surge el 27 de Febrero de 1989, como un referente histrico donde un impulso poltico moviliz al pueblo en contra del poder. De esta manera, comienza a generarse en la sociedad venezolana una expresin autnoma, rebelde y desobediente que creca en contra del modelo establecido y que en su da a da iba construyendo una contra hegemona que tena voz en los combates callejeros, en las asambleas de barrios, en nuevas organizaciones polticas, etc. Esta contra hegemona estara cargada de nuevos valores que despus se convertiran en un referente cultural de la clase dominada. Nuevas formas para entender y practicar el hecho poltico (Nueva Cultura Poltica) impregnaba a estas expresiones libertarias que se extendan por todo el pas, con una suerte que muy pocas veces estaba ligada a los partidos y estructuras polticas de izquierda para aquella poca y que sin embargo demostr una movilizacin permanente en contra del rgimen, bajo una consigna articuladora "Fuera CAP". Ahora bien, en el seno de los movimientos sociales en Venezuela se ha venido construyendo un nuevo referente cultural, que pudiera referirse a la reivindicacin de valores como Autonoma, Autogestin, Horizontalidad y Desobediencia a todo aquello que huela a cogollo, burocracia y usurpacin. Estas expresiones se convertiran en nuevas formas de plantearse el mundo fuera de las reglas del capital y sus instituciones, rompiendo con los valores de la racionalidad dominante, y as ir fundando nuevas relaciones sociales basadas en los valores del apoyo mutuo, de la solidaridad y de la equidad. Todo esto es el resultado de la acumulacin de esfuerzo de los hombres y mujeres del pueblo, de las ganas de hacer y construir una nueva patria, en sntesis lo que hemos llamado Poder Popular que sera la contra hegemona al poder dominante, un poder que no oprime, mas bien se nutre de la construccin de nuevas relaciones libertarias y que se plantea sobre valores realmente democrticos participativos y justos. Todos estos esfuerzos nos han trado hasta donde estamos hoy da sorteando infinidad de obstculos, represiones, asesinatos, desprestigios y manipulacin, todos los intentos del poder dominante para frustrar las posibilidades de cambio que recaen en la Revolucin Bolivariana. Estos esfuerzos llevaron y mantienen al Presidente Hugo Chvez Fras en la presidencia de la repblica como la viva expresin de una construccin colectiva que expresa los anhelos y esperanzas de los dominados. En este sentido, el poder popular ha construido desde la base a una referencia colectiva llena de valores libertarios y emancipadores y que nunca olvida su camino contra el poder dominante. Hoy, la lucha contra hegemnica continua en su crecimiento dibujada dentro de la Revolucin Bolivariana, en los Movimientos Sociales, en su creatividad, frescura y visin alternativas de las cosas, demostrando que la fuerza que impulsa esta proceso transformador se encuentra en el conjunto de nuevos actores sociales que se movilizan, comunican y construyen nuevas relaciones sociales en la bsqueda de una nuevo modelo

civilizatorio. Estos nuevos actores sociales inmersos en los Movimientos Sociales construyen nuevos espacio de poder popular, en los barrios, escuelas, en el campo y en las fbricas, dinmica que llena de contenido de clase al proceso revolucionario y que demuestra que abajo es donde esta el poder avanzar popularmente hacia la conquista de un nuevo modelo poltico "la democracia participativa y protagnica". Esta dinmica es alcanzada por los Movimientos Sociales y no por la suerte de partidos y estructuras de poder dominante como las instituciones del Estado ya que estos tienden hacerse reproductores del poder dominante y por ende atraviesan una crisis de legitimidad, siendo grandes referentes de burocracia, fetichismo, usurpacin y autoritarismo y hoy la gran mayora del pueblo venezolano ha reivindicado sus valores rebeldes y desobedientes en contra de estos valores del viejo y podrido rgimen. Sin embargo, la perduracin en el tiempo y espacio del poder dominante sigue obstaculizando el avance de su antagnica contradiccin el anti poder, el poder hacer, El Poder Popular que a subes continua caminando, creciendo y fortalecindose como alternativa a la crisis del poder dominante. Los Movimientos Sociales, estn llamados ha ser los sujetos de la Revolucin Bolivariana, en estos momentos se lidian entre la lgica cerrada de las instituciones y los partidos, pero convencidos que su articulacin real y programtica ser quien marque la profundizacin de la revolucin y as el destino libertario de este proceso. No cabe la repeticin de la vieja cultura poltica, las instituciones gastadas y corruptas, no calan en este proceso y seguirn agotndose a medida en que el pueblo constituido en Poder Popular construya una nueva institucionalidad basada en los valores de la democracia participativa y la nueva cultura poltica, al momento en que el pueblo ejerza el poder para definir su presupuesto, el destino de este y evalu su distribucin, va ir desmoronando el poder de estas, as muchos ejemplos mas, pero es all donde esta la clave que nos indica, as como el 13 de Abril, que el pueblo constituido en fuerza revolucionaria, en poder popular destruye los obstculos del poder dominante. En fin, toda expresin de poder subscrita en las instituciones y estructuras del capitalismo comprenden dominacin, exclusin y usurpacin; y en ese sentido es inminente un grito de desacuerdo, de negacin, que termina siendo la fiel expresin de la resistencia digna a este, el anti poder, el poder hacer, el Poder Popular de los Movimientos Sociales. 3.2. Acontecimientos Significativos. Anlisis coyuntural nacional. Anlisis de tres casos, entre muchos otros, que demuestran cmo la oligarqua atiza su guerra contra la revolucin: 1.-) estudiantes y un canal golpista; 2.-) la falta de lluvias y los cortes de energa; 3.-) Supermercados y la especulacin con los alimentos. La revolucin venezolana es un proceso genuino de cambios sociales y polticos que desarrolla transformaciones sustanciales en beneficio del pueblo. Y, como toda revolucin verdadera, la bolivariana tiene enemigos muy poderosos en Venezuela, pues la oligarqua interna no se resigna a perder sus privilegios. Internacionalmente tambin las lites del mundo capitalista se resienten porque ven que cunde el ejemplo del proceso venezolano y

en consecuencia lo satanizan. Lo cual no quiere decir que la revolucin sea perfecta. No. Como todo proceso social, ella tiene altibajos y debilidades, muchas heredadas de la dominacin oligrquica anterior. El presidente Chvez es consciente de esos errores y de los problemas que afronta, y trabaja en su solucin, aunque no es una tarea fcil ni exenta de incomprensiones internas. En la bsqueda de esas soluciones entran en juego factores culturales, propios de la idiosincrasia, de las costumbres y tradiciones que no cambian de la noche a la maana. La construccin de una sociedad diferente a la incubada durante centenares de aos de dominacin de lites aristocrticas, primero, y burguesas, despus, es una misin compleja. La brega por una tica pblica a toda prueba, contra la corrupcin, por la eficiencia y por la defensa de los intereses colectivos sobre los particulares es diaria, pero nada fcil. En lo fundamental, hoy asistimos a una ofensiva mundial contra la revolucin y contra su lder porque la derecha busca retornar a la Asamblea Nacional en septiembre prximo. Resulta un objetivo clave para la oligarqua venezolana y sus aliados internacionales volver al Poder Legislativo para hacerle ingobernable el pas al presidente Chvez. Y, simultneamente, emprender el camino de echar atrs numerosas leyes y polticas que sitan bajo el control pblico lneas estratgicas de la economa venezolana. Estudiantes, carne de can: Por eso los medios de comunicacin de las clases dominantes en el mundo ocultan las realizaciones de Chvez y magnifican los problemas del pas y de la revolucin. Tambin por eso utilizan a grupos estudiantiles como carne de can para que reclamen por un canal de tv-cable golpista (Rctv) que se resista a cumplir las leyes nacionales. (El lunes 22 de febrero ese canal por fin acept cumplir con las normas que rigen para todos y seguramente volver al aire. El show termin, por ahora). Esos mismos medios que hoy apan a los estudiantes y les abren sus pginas, micrfonos y pantallas, ayer los invisibilizaban cuando protestaban y caan bajo las balas de la oligarqua. La historia de Venezuela es prolija en casos de persecucin, desaparicin, tortura y asesinato de lderes estudiantiles en los gobiernos de la derecha de ese pas. Los mandatos de Accin Democrtica y de Copei, los partidos de la lite venezolana, odiaban la protesta estudiantil y los medios de sus pocas obraban en consecuencia. Ahora stos manipulan a los estudiantes y les generan escenarios con el fin de que, en cierta medida, sustituyan a la vieja politiquera desprestigiada. Es una estrategia poltica. Adems, esos jvenes opositores, principalmente provenientes de las universidades privadas, tienen confesos nexos con partidos de derecha, como el de Aznar en Espaa. En Colombia es poltica editorial de los grandes medios de comunicacin silenciar las protestas y movilizaciones estudiantiles, minimizar sus reclamos e ideas. Pero en Venezuela todo aquello que contribuya a afectar al presidente Chvez es maximizado y recibe despliegues inusitados, y manipulacin tambin. Por ejemplo, en Colombia pas casi inadvertida la informacin sobre la muerte a manos de opositores de dos estudiantes seguidores del presidente Chvez en Mrida. As como tambin se oculta la presencia de grupos irregulares afines con las intenciones del actual gobernador (Cesar Prez Vivas), quien manifest su apoyo a la denuncia realizada por el

representante colombiano (sr Hoyos) quien sugiere una invasin disimulada en Venezuela. Chvez posee gran respaldo en sectores de la juventud estudiantil y en consecuencia el panorama en Venezuela no tiene solo un horizonte, como lo presentan RCN o CNN.En la lgica perversa de los medios tradicionales, si las vctimas hubieran sido estudiantes opositores el despliegue habra sido diferente. La informacin desde una sola ptica. La prensa de derecha agranda cualquier coyuntura en Venezuela, desata incendios, atiza hogueras, inflama brasas si la deflagracin ayuda en la guerra contra la revolucin. Energa y alimentos: Para ella, Chvez es el culpable hasta de los fenmenos naturales (como el "del Nio"), el responsable de que no llueva y de que se sequen los embalses de las hidroelctricas. Ahora tambin resulta culpable de los contenedores de alimentos en estado de descomposicin que aparece en cualquier parte del mundo. La prensa nacional y los medios de comunicacin no informan sobre la incorporacin de 4.623 megavatios de energa elctrica al sistema energtico nacional durante el actual gobierno. Ni sobre las obras en marcha para no depender de la hidroelctrica del Gury, que hoy genera el 60% de la electricidad venezolana. Tampoco de la cantidad de alimentos que semanalmente se suministra al ciudadano a travs de las polticas pblicas como: Mercal, PDVAL, mercalitos, supermercados bicentenarios, entre otros. Para la derecha mundial, el culpable de todo es Chvez, pero si se trata de Colombia, por el contrario, los responsables de los problemas son los dems, menos lvaro Uribe. Y si se habla de los EEUU; tambin es Chvez y la revolucin los culpables de todo el mal, dao, muerte, destruccin e invasin que fomenta el Sr. Obama. Es la manipulacin meditica, el discurso maniqueo orientado a crear un clima internacional que propicie la derrota de la revolucin. La derecha no da puntada sin dedal. Los dueos de la industria alimenticia y los comercializadores de su produccin especulan con los precios y acaparan para generar escasez y malestar en la poblacin. Frente a ello, el sealamiento de los grandes medios de derecha, que en Venezuela siguen circulando sin censura ninguna, es endilgarle la responsabilidad al presidente Chvez. Callan sobre los miles de tiendas, mercados y supermercados del programa Mercal, institucionalizado por el Gobierno, que venden a bajo precio la canasta familiar. As como calla la gran estafa realizada por el dueo del banco Federal (Sr. Nelson Mezerhane) y el defalco realizado por los dueos de "Econoinvest Casa de Bolsa". Ese programa, que beneficia a millones de venezolanos, se complementa ahora con los hipermercados Bicentenario, al ser expropiados, por especular, los almacenes xito. Las lites del continente armaron su propio laboratorio con tubos de ensayo gringos en Honduras cuando derrocaron al presidente Manuel Zelaya, el 28 de junio de 2009. Es muy probable que pongan en prctica esta experiencia contra Venezuela en la medida en que la oposicin no obtenga los resultados que espera en las elecciones legislativas. La revolucin bolivariana est en peligro, la derecha mundial ha tendido en torno de ella un

cerco meditico y poltico que se transformar en militar si ella flaquea. Ah radica la importancia de 2010 para el proceso revolucionario venezolano y para todo el fenmeno de cambios en Amrica del Sur. El proceso revolucionario venezolano merece un estudio serio y justo, despojado de la maledicencia que caracteriza hoy la opinin desinformada y prejuiciada de la mayora. Desde una mirada retrospectiva, y en el marco de las elecciones del mes de septiembre, para elegir a los representantes del pueblo en la Asamblea Nacional (recordemos que la representatividad no ha sido eliminada del todo en la Constitucin del 1999), analizaremos el contexto en el cual se realizaban las elecciones "democrticas" de la IV repblica. El escenario poltico venezolano, sobre todo en materia electoral, no era el ms creble que digamos, un contexto donde estaba a la orden del da el fraude electoral en todos los sentidos que se puedan pensar, recordemos, las llamadas "actas mata votos" o los difuntos que venan del ms all para cumplir con su "deber" de ciudadano (tambin hay que mencionar que el voto en la "democracia" puntofijista no era un deber sino una obligacin), hasta la descarada inmoralidad del rbitro electoral. En fin, un escenario electoral donde el mayor perjudicado era el pueblo venezolano y la gran ganadora era la abstencin (siempre rondaba el 60% y ms), sin ahondar en otros factores polticos, econmicos y sociales, como las represiones, las desapariciones, la violacin a la autonoma universitaria, falsas ofertas electorales, entre otras viles promesas y engaos por parte de los pseudos dirigentes polticos adecos-copeyanos. Me detengo aqu para resaltar un detallito que debera ser analizado y profundizado con mayor intensidad. Estamos hablando de la legitimidad que organizaciones como la OEA y la CEPAL le concedan al pas, en sus informes anuales sobre la democracia en Amrica Latina, colocando a Venezuela como un modelo a seguir en materia poltica, curiosamente esto est pasando en Chile, en donde se reprime con tal descaro a las organizaciones, sindicatos, movimientos estudiantiles, cuando estos salen a luchar por sus derechos y estos mismos organismo en los ltimos aos han colocado a Chile como modelo democrtico y econmico a seguir en Amrica Latina, que curioso no!. Continuando con el tema central, no debemos obviar que aparte de los mtodos fascistas utilizados por el rgimen partidocrtico excluyente, para silenciar y crear miedo en el pueblo, con la nica intencin de soslayar las demandas sociales de la mayora, era mediante el uso de tcnicas provenientes del "MARKETING POLTICO", como la propaganda y la publicidad, instrumentos que son muy comunes en las empresas privadas (relacionado a estrategias de mercadeo), es decir, que los partidos polticos tradicionales, cuando se acercaban pocas de elecciones, no eran capaces de ofrecen proyectos con contenido poltico y la mejor manera que encontraban para llegar a los sectores votantes, era mediante las lgicas del marketing, vender una imagen, ofreciendo un producto, adems, de utilizar las "prestigiosas encuestadoras", que bien sabemos que estos medios siempre vienen con una predisposicin y de esta manera el poco electorado que asistiera a depositar su voto, claramente la tendencia ya estaba definida. Procesos que eran constantes como forma de legitimar su rgimen.

Pero, lo cierto de este modelo "democrtico" representativo, una vez que los pseudos polticos llegaban al poder era traicionar la confianza del pueblo, le daban la espalda, creando leyes para legitimar el saqueo de los grandes empresarios y dejaban nulas leyes sociales para el beneficio de los ms necesitados. Dejando a unos de los pases ms rico de Amrica latina con ndice de pobreza superiores al 80% de sus habitantes. Producto de esta necesidad, en el 99" se da un salto cualitativo, de una democracia representativa a una democracia participativa y protagnica del pueblo en todos los campo de la vida pblica nacional, colocando la representatividad al servicio del pueblo, por ejemplo establece que los representantes deben ser elegidos desde las bases de los partidos polticos u organizaciones sociales. Adems de colocar a disposicin del pueblo otros instrumentos legales que le permite estar en constate comunicacin con los entes gubernamentales para definir polticas y planes que beneficien al colectivo. Sin embargo, es necesario decir que el trmino representatividad no est del todo eliminado de la Constitucin, pero si hay que mencionar que tiene otra lgica de interpretacin y de practicarse, ejemplo de esto se pudo observar sobre todo en las ltimos proceso electorales de gobernadores y alcaldes y en las elecciones internas del PSUV para elegir a los candidatos para la Asamblea Nacional, con todo y sus fallas, pero que sirven de ensayo para seguir buscando los mecanismo ms idneos para seleccionar a los mejores, los ms capaces y comprometidos con el proyecto nacional. Otro elemento que marca la diferencia entre el voto de la "IV" y el de la "V", puesto que en este ltimo, el Partido Socialista Unido de Venezuela, no vende una imagen, ni ofrece producto, sino que los candidatos del PSUV llevan en todo momento de su campaa electoral propuestas relacionadas al "Proyecto Pas" con la firme intencin de transcender y consolidar un Estado Socialista, donde la mayora sean quienes asuman polticas de Estado, en materia social, cultural, deportiva y hasta econmica. Para cerrar este anlisis teniendo en cuenta que faltan muchos elementos que destacar y as poder hacer una comparacin ms amplia de las diferencias que existen entre los momentos electorales de la "IV" y "V" repblica, pero por cuestiones de formato, terminar sealando que actualmente el voto a diferencia del pasado, no es la nica va para que los sujetos sociales demuestren sus descontentos, existen otras formas que estn plasmadas en la CRBV, pero que considerando la oposicin aptrida que tenemos en el pas, el voto es de suma importancia, porque define tendencias y futuros escenarios, sobre todo en la coyuntura actual de la revolucin venezolana. Por eso el voto de la "V" es de esperanza, de futuro, de permanencia y consolidacin del Poder Popular y ms all. 3.2.1. Clasificacin de los hechos que favorecen al Movimiento Popular. Para el momento de aplicar el instrumento (encuesta), basados en el anlisis coyuntural, dentro de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, Estado Barinas, con la finalidad de adquirir informacin pertinente al aspecto ideolgico en lo que se refiere a los medios de comunicacin en informacin; se podr asegurar que en esta comunidad entre los medios con mayor afluencia e influencia

encontraremos: Televisin: siendo uno de los canales con mayor cantidad de televidentes Venevision; esto responde a que los habitantes de la comunidad prefieren este canal por su contenido programtico (Novelas, programas de entretenimiento, noticieros, etc.), de igual forma se pudo constatar que existen televidentes de otros canales como: Vale TV, VTV, adems de otros medios pertenecientes a las empresas de televisin por cable. Aun cuando el contenido programtico o la lnea editorial no se corresponde a lo estipulado por la ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (Ley RESORTE), debido a que, las novelas observadas por los habitantes no contienen mas que una forma de dominacin sobre el individuo; dado a que estas solo reflejan controversias y escenas donde se puede apreciar: violencia, infidelidad, maltrato, denigracin de la Mujer, racismo, induccin a vicios (alcohol, tabaco, drogas, etc.), as como tambin ejercen gran influencia sobre las relaciones familiares; por ejemplo: el nio que observa un capitulo donde hay una escena de violencia (disparos, maltrato contra la mujer, robos, persecuciones, etc.) y esta queda grabada en su memoria o sub-consiente como algo que al repetirse en otras novelas o lneas editoriales pasar a ser para el nio algo comn o normal; comportamiento que reflejara a medida de su crecimiento y que afectara, no solo a su ncleo familiar, sino, tambin a la sociedad y mas aun a la comunidad donde habite. Igual sucede con el resto de la familia, pero aplicando el ejemplo anterior a cada escala. "La libertad de expresin no est en discusin en Venezuela. Lo que est en discusin es el libertinaje y la ausencia total de responsabilidad, con la cual los medios de comunicacin asumen la produccin de mensajes absolutamente desvinculados del inters social y general que estn obligados a preservar" abogado Frank Payares. Radio: al respecto de las emisoras radioelctricas se podr sealar que entre las de mayor audiencia dentro de la comunidad se encuentran: 94.7 FM Sensacional, 95.7 FM Positiva, 101.7FM, Marquesa, 102.9 FM Paraso Estreo. Esta audiencia responde al contenido (msica, programas de opinin, concursos, noticias, etc.) El tema de las emisoras pareciera no tener gran influencia ideolgica dentro de la comunidad; pero segn nuestro punto de vista y anlisis es todo lo contrario. En Barinas existen por cada emisora AM por lo menos cinco (5) emisoras FM, las cuales al igual que los otros medios de comunicacin estn en manos de grupos econmicos de elites y al servicio de sus cuentas bancarias; estos que se refieren a la Ley RESORTE como Ley mordaza; y , que si escuchamos con atencin y aplicamos un anlisis profundo de cada uno de los conceptos emitidos y programas transmitidos, de seguro la conclusin ser deshacernos de nuestros equipos de sonido, pues son otra puerta para la entrada de mas vicios, mentiras y pare de contar cuantos anti-valores y anti-principios. Como ejemplo podemos comentar sobre la Piedrita llanera, un espacio abierto para los habitantes de Barinas, donde se supone se hagan denuncias contra irregularidades de cualquier ndole o aspecto (local); pero este espacio es sub-utilizado para arremeter en forma despreciativa y menoscabadora en contra de las polticas publicas del Estado y as contra su principal gobernante (Presidente). Se utiliza el espacio o programa para crear matrices de opinin e informacin que denigran la capacidad de solucin por parte del

Estado y sus representantes locales (Gobernador, Alcalde, Diputados, etc.) para aplicarse en las diferentes areas del acontecer Local y Estadal, (Municipios, Parroquias, etc.) y causando o procurando discusiones entre los participantes del programa, quienes lo hacen por va telefnica sin ninguna responsabilidad sobre sus comentarios. Otro ejemplo: es aquel espacio que utilizan distintas emisoras Barinesas donde se realizan programas en los cuales el (la) locutor@, realizan preguntas como "cuantas veces a la semana hace el amor con su pareja?" y que el premio mayor lo obtiene quien logre comprobar su comentario esto nos demuestra lo comentado sobre los medios de comunicacin y reincidimos en la necesidad de aplicar los instrumentos jurdicos para crear medios de comunicacin comunitarios, que presten servicios culturales, educativos y recreativos a favor de los principios y valores de cada individuo de la sociedad. "Slo en la UCV es que se dan los ttulos de locutor () pero cobran. Bs. 2.000. Ah, el capitalismo! Bueno, le dije al ministro Diosdado "abre un curso en el Ministerio". Una oficina, una escuela de locutores y locutoras, para radio y televisin. La UBV pudiera darlo", seal. "Que los esculidos formen sus locutores, que nosotros formaremos los nuestros, los revolucionarios, los de la patria" Presidente: Hugo Chvez Fras. Peridico: en cuanto a la prensa escrita, segn informaciones obtenidas por medio de los vendedores de peridicos de la zona y aledaos; es variada la lectura, aun cuando entre los peridicos mas vendido en la zona son: La Prensa, El Diario de los Llanos, De Frente (como peridicos Locales); tambin tienen venta peridicos de circulacin nacional como: Ultimas Noticias, El Universal, El Nacional y el Diario Vea, entre los mas vendidos. Por lo antes expuesto es importante sealar la influencia que tienen estos medios de informacin y comunicacin sobre los habitantes de la comunidad. Por tanto se hace necesario aplicar un anlisis objetivo acerca del papel que desempean tales medios que si bien es cierto; tienen la obligacin de mantener el equilibrio informativo dado a que son los entes encargados de informar a la poblacin del acontecer poltico, nacional e internacional; en la actualidad esto no sucede. Ellos, como principales voceros de los aparatos del estado, son los acreditados para proteger, no solo el sistema poltico, sino tambin a la poblacin. Las lneas editoriales de las mayoras de peridicos que se venden en la comunidad responden al fenmeno conocido como amarillismo dado a que solo reflejan dentro de sus pginas, noticias que se traduzcan a ventas extraordinarias del ejemplar. Como ejemplo podemos mencionar: la noticia sobre el video de la Nia de trece (13) aos, que tena relaciones sexuales con otro nio en el Parque Moromoy de Barinitas. En este video se muestran las partes intimas de ambos menores y se exponen al escarnio pblico, adems se seala como culpable al estado por no tener polticas de educacin aptas para la poca. Pero cuando el Estado promulga la Ley RESORTE, la condenan como ley mordaza. Esto afecta en forma directa la ideologa del habitante de la comunidad "Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Barinas, estado Barinas; debido a que esta comunidad fue creada o conformada en el periodo de la IV Repblica, y la mayora de sus habitantes, para

el entonces pertenecan a familias de la llamada clase media; hoy clase media-alta, quienes segn su comportamiento observado y respuestas obtenidas durante la aplicacin de los diversos instrumentos, se pudo concluir que no son activos participantes ni simpatizantes del actual Sistema Poltico (Socialismo del Siglo XXI). Es importante sealar que de igual forma se encuentra dentro de la comunidad un importante nmero de habitantes que si bien no pertenecen al Partido Oficialista; si obtienen beneficios (educacin, salud, alimentacin, etc.) producto de las Misiones Sociales implementadas por el Gobierno Nacional. As mismo dentro de la comunidad existe un Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jimnez" quien tiene en su matricula escolar estudiantes de diferentes comunidades del estado Barinas, estos estudiantes pudieron obtener por diversos medios (Celular, Internet, etc.) el video antes mencionado (como ejemplo de la manipulacin meditica amarillista). Sorprendentemente este video no causo alarma a nivel educativo-comunitario, tampoco a nivel familiar, sino, a nivel estadal. Las personas criticaban incluso a los padres por no inculcar valores y principios a esos nios; pero olvidan los valores y principios de ellos y la corresponsabilidad y solidaridad que debe existir en cada individuo de la sociedad para de esta manera poder formar a los futuros arquitectos de la vida social, ideolgica, poltica, religiosa, etc. que ser la base fundamental de los aparatos del Estado. De tal manera que se define al aparato de Estado como el sistema conformado por las diversas instituciones, las cuales son dotadas de centros y servicios de informacin para efecto de las funciones estatales (polticas, econmicas e ideolgicas) que el complejo institucional lleva a cabo para controlar el poder de Estado. Sin embargo, la concepcin marxista de la nocin aparato de Estado la comienza a formular resueltamente Lenin, quien, basndose en Marx/Engels, entiende por este tipo de aparato al entramado de instituciones que forman el aparato represivo de Estado, a saber: el ejrcito y la polica, adems de sus aditamentos materiales tales como los cuarteles y las crceles. Por esto, para los clsicos del marxismo el Estado es fundamentalmente "el rgano de dominacin de una clase", o bien es el "rgano o la mquina de violencia de una clase sobre otra". Pero Lenin, en el marco de la funcin econmica que desempea la superestructura poltico-jurdica, hace alusin al aparato de contabilidad (bancos, consorcios, bolsas de valores, hacienda pblica, etc.) que la mquina estatal, en el caso capitalista, tiene para efecto de "una vasta labor de clculo y registro". En esta tesitura, podemos inferir que dentro de la comunidad funciona como institucin del Estado la Junta parroquial, como tambin por parte organizativa y de integracin sociopoltica el Consejo Comunal; pero existen medios de comunicacin a nivel estadal (TV, Radio, Prensa), que realizan una funcin econmica pura y no solamente en sentido metafrico o indirecto, como a menudo se aduce respecto a que el uso de todo gnero de estos recintos de comunicacin por parte de la poblacin influyen en la prosperidad econmica del individuo y de la sociedad. No hay duda que esta segunda interpretacin tiene alguna dosis de verdad, pues en cierta forma esta es otra cara del poder social de los medios de comunicacin; pero los medios al servicio del "clculo y registro", esto es, aqullos que sirven al capital industrial y financiero son los que principalmente influyen ideolgicamente sobre la sociedad, por ende, son los causantes y creadores de la conocida sociedad de consumo y son quienes crean matrices de informacin o desinformacin en

contra del poder econmico que desarrolla las relaciones de produccin en la esfera de la estructura econmica estatal. Poder que no est divorciado de la funcin ideolgica del Estado, pues en torno de este poder, adems del poltico, gira la posibilidad del funcionamiento de los diversos aparatos ideolgicos del Estado. Como aparato o superestructura de aparatos, el Estado es una variedad de organizacin de aparatos o estructuras concretas, caracterizados por las funciones especficas que desempean. Las categoras de stos varan en cuanto a tipo y denominacin de un autor a otro, sin embargo, en trminos generales el discurso marxista menciona que el Estado est estructurado en cuatro grandes aparatos: - el represivo - el gubernativo - el administrativo - el jurdico Cabe mencionar que en el marco del concepto de aparato de Estado, los aparatos ideolgicos no estn considerados en los escritos de Marx, Engels y Lenin. Tan slo se hallan algunas referencias relacionadas con este problema, pero no encontramos una exposicin sistemtica o ms o menos explcita. Pensamos que este conjunto de aparatos merecen un anlisis aparte, toda vez que resultan ser un tpico fundamental para identificar a los medios de comunicacin como circuitos materiales e intelectuales de informacin documental organizada dentro de los diversos aparatos ideolgicos del Estado; o bien, refirindonos a una red de medios pblicos, dado el carcter autnomo del que gozan respecto de otros tipos de medios (escolares, acadmicas, comunitarios y especializadas), como aparato ideolgico propiamente dicho del Estado. Siendo as se deber implementar polticas orientadas a la creacin de espacios y programas educativos, culturales, sociales, etc. que fomenten valores y principios y se difundan a travs de los distintos medios de comunicacin del estado Barinas. En conclusin, la expresin poltico-marxista "aparato de Estado" puede orientar los nuevos profesionales de los medios de comunicacin para distinguir la compleja distribucin que existe de instituciones (medios comunitarios) en el conjunto de aparatos que forman el aparato de aparatos, es decir, la superestructura poltica identificada como Estado. Asimismo, esa categora conceptual puede ayudarnos a comprender, desde otros ngulos, las diferentes funciones que desempean los diversos tipos de medios, esto es, sistemas y servicios informativos y culturales en el tejido poltico de esta superestructura. Los medios, en un rgimen de libertades, son los entes que procuran brindar una perspectiva ms justa del acontecer diario. Ellos intentan que los diferentes puntos de vista que se presentan sea la representacin ms fiel de la realidad y de esta manera, instituir al ciudadano de forma integral. En nuestro pas, Los medios de comunicacin permiten a las personas estar informados, satisfacindoles su derecho. En cuanto a esa informacin o noticia, actan en dos planos: uno general, donde deben emitir informacin veraz, oportuna e imparcial, donde se evita la

difusin de la noticia falsa, o manipulada con medias verdades; uno de la desinformacin que niega la oportunidad de conocer la realidad de la noticia; o de la conjetura o informacin parcializada para lograr un fin especfico contra algo o alguien. Este derecho constitucional, a favor de toda persona, crea en los medios la obligacin de informacin veraz, oportuna e imparcial, que da derecho a rplica o rectificacin, el cual puede ejercerse mediante un amparo, si la situacin jurdica de la persona se ve afectada por la informacin inexacta (as no est referido a ella), que le impide recibir y difundir informaciones o ideas que le permitan ejercer correctamente su derecho a la libertad de pensamiento o expresin. Cabe revisar esta situacin en el mbito local; pues aun cuando esta consagrado como un derecho y una obligacin, no se aplican correcciones a los medios que violentan o no acatan la Ley RESORTE. La libertad de expresin es una de los ms representativos y caractersticos derechos de los sistemas democrticos. Este principio se basa en la facultad que posee el individuo de exponer sus ideas, pensamientos y opiniones por medio de la palabra, por escrito o cualquier otro medio de reproduccin sin inconvenientes, consignas, autorizaciones previas o censura por parte de la autoridad. La libertad de expresin es resultado de las libertades de pensamiento y de opinin; pero como stas constituyen un derecho absoluto y sin limitaciones, la libertad de expresin conlleva a manifestar lo que se piensa u opina, y por ello tiene una restriccin que las leyes se encargan de establecer. Estas demarcaciones son los derechos que poseen los dems ciudadanos, que implica el respeto hacia su honor, intimidad y fama, as como tambin los derechos que posee la sociedad en conjunto a que no se divulguen opiniones o pensamientos que amenacen el orden pblico o el orden de convivencia ya establecido. Esto, aunque puede parecer una discordancia a la libertad de expresin no es as, sino que simplemente por el hecho de tener la facultad de exponer libremente opiniones o pensamientos no se van a transgredir los derechos de las dems personas y mucho menos ir en contra de principios establecidos en la sociedad en la cual el individuo se desenvuelve. De esta forma, la libertad de expresin no puede habilitar la propagacin incontrolada de expresiones que vayan en contra de una persona o de una institucin, o que se consideren como una intromisin ilegtima en la vida privada de los individuos; Pero tampoco puede permite la difusin de ideas que constituyan o que conlleven a una practica del terrorismo, o que supongan una agresin contra la infancia. Desde nuestra perspectiva, los medios de comunicacin que hacen vida comercial en la ciudad de Barinas, responden a intereses econmicos personales por encima de los intereses colectivos, por cuanto se preocupan ms por un lugar en audiencia, que por el contenido de sus programaciones. Creemos necesario aplicar polticas de estado para impulsar la creacin de medios alternativos con contenidos educativos que fomenten valores y principios dentro de la sociedad. Considerando objetivamente que los propietarios de los principales medios de comunicacin en el estado Barinas, pertenecen a un selectivo grupo de familias de gran poder econmico y por tanto sus intereses son particulares y no colectivos; podemos concluir que la influencia de estos medios esta orientada en contra de los verdaderos principios de la informacin, como ejemplo de lo antes expuesto podemos

nombrar a "La Piedrita Llanera", programa radial que tiene como prioridad, criticar destructivamente todo lo referente al sistema de gobierno local, y as para con sus funcionarios y colaboradores. Aun cuando gran parte de la sociedad Barines utiliza el medio y programa para otros fines tales como: hacer denuncias en contra de malas polticas y funcionarios que atentan verdaderamente contra el actual proceso social, reclamos a organismos incompetentes por fallas en sus funciones y servicios, etc. Esto demuestra la conciencia y nivel critico que ha alcanzado la ciudadana, quien sabe utilizar los medios para los fines que aporten soluciones y no para causar diatribas. "La ignorancia como la inocencia nos hace vulnerables a la manipulacin y nos condena a actuar como tteres o como instrumentos para que otros consigan aquello que por s mismos no han podido lograr." villegastere@yahoo.es Aspecto educativo: Referente a la educacin para el momento de aplicar el instrumento (encuesta), basados en el anlisis coyuntural, dentro de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, Estado Barinas, se puede asegurar que en la actualidad no existe analfabetismo. As mismo podemos sealar que el nivel de inclusin en la educacin es significativo, tomando en cuenta que gran parte de los habitantes de la comunidad son estudiantes en distintos niveles y carreras, o son profesionales recientemente graduados por medio de los programas sociales de educacin. Es necesario sealar que gran parte de los habitantes de la comunidad pertenecen a familias de buena posicin econmica y gran estabilidad social y laboral, esto responde a que en su mayora son personas con estudios superiores realizados en periodos polticos anteriores y distintos al actual. As mismo existe un grupo de personas que han realizado, proseguido o culminado estudios en distintos niveles, gracias a la actual poltica social educativa y sus distintas misiones sociales. En el mismo orden de ideas, se puede sealar que en la comunidad solo se realizan actividades culturales gracias a las polticas nacionales o Misiones Sociales (Misin Cultura), honrando como mximo promotor al sistema de educacin superior. La Misin Cultura es un programa de educacin liberadora diseado por gente comprometida con la idea de crear un sistema de formacin que rompiera con todos los paradigmas convencionales existentes y as constituir nuevos modelos de desarrollo y culturizacin. Esta idea fue posible construirla y hacerla realidad gracias a la Revolucin Bolivariana liderizada por el presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras. "La revolucin est en pie de lucha por el rescate de los valores culturales""Haremos de Barinas ejemplo y modelo para el resto del pas en materia cultural" Gobernador del estado Barinas Adn Chvez. Seal el mandatario regional en el acto de entrega de certificados a los activadores culturales de la Misin Cultura Corazn Adentro. Enmarcado en el Plan Nacional Simn Bolvar y como parte del programa del gobierno regional, el profesor Adn Chvez clausur en horas de la maana de ayer en las instalaciones del instituto autnomo de cultura con un acto popular - cultural, el Taller de Procesos Movilizativos de Integracin Comunitaria que desde el pasado 25 de mayo hasta el 03 de julio, form a 85 activadores

culturales para la Misin Cultura Corazn Adentro, la cual se extiende por todo el estado Barinas. "Instituto Autnomo de Cultura del Estado Barinas: Comenz inscripcin del Taller Vacacional "Arte de Crear" en la Casa de la Cultura El Instituto Autnomo de Cultura del Estado Barinas adscrito a la Gobernacin de Barinas informa a la colectividad en general, que ya comenz el proceso de inscripcin para el taller vacacional "Arte de Crear", periodo agosto 2009, taller enmarcado en la Misin Cultura Corazn Adentro que viene promoviendo el gobierno nacional y regional, liderado por el profesor Adn Chvez." Gobernador Adn Chvez "Suscrito convenio entre la Gobernacin de Barinas y Unellez El convenio est enmarcado dentro del Plan Nacional Simn Bolvar y del programa de gobierno presentado por el profesor Adn Chvez. Este tiene como finalidad primordial, promover tcnicas de cooperacin y coordinacin en las reas culturales, deportivas, de capacitacin, asesoramiento de proyectos, tanto econmicos como comunitarios". La integracin constituye uno de los fenmenos de mayor trascendencia en los ltimos aos en el campo de la educacin. Su origen en la dcada de los 60 inicialmente en los pases desarrollados, aunque extendindose progresivamente a todos los dems debe buscarse, por un lado, en los movimientos a favor del derecho de las minoras a no ser discriminadas por razn de sus diferencias y, por otro, en la creciente conciencia de que las condiciones de marginacin en las que vivan las personas de clase baja entre otros colectivos- suponan un empobrecimiento para su desarrollo personal y social. La historia reciente de los movimientos educativos y de las iniciativas legislativas en distintos pases, la toma de posicin de los organismos internacionales (UNESCO, OCDE) y los manifiestos de las asociaciones de las personas afectadas o de sus padres constituyen una buena prueba de lo que se acaba de afirmar. En nuestro pas, con slo recordar la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos (1982), que dio pie a los llamados decretos de integracin promulgados por el MEC (1985) y por los gobiernos de las distintas CC.AA. con competencias, y la LOGSE (1990) parecera suficiente para dar una idea de la magnitud de la incidencia de la integracin en el sistema educativo. En efecto, la reforma educativa ha supuesto el reconocimiento del derecho de todas las personas con discapacidad a ser escolarizadas siempre que sea posible en un centro ordinario, confirmando las prcticas integradoras iniciadas ya unos aos antes. La presencia de este alumnado en los centros ha comportado importantes cambios organizativos, metodolgicos, y curriculares, as como una demanda insistente de recursos materiales, personales y de formacin; a veces, tambin, ha provocado resistencias, discrepancias entre las distintas personas o instancias implicadas y algn que otro contratiempo. Es decir, parece que la prctica de la integracin a nadie ha dejado indiferente. Es justo reconocer que el movimiento a favor de la inclusin va ms all del mbito educativo y se manifiesta tambin con fuerza en otros sectores como el laboral, el de la salud, el de participacin social, etc.; es decir, la preocupacin en torno a la inclusin apunta claramente a todas las esferas que de algn modo tienen que ver con la calidad de

vida de las personas. De todas maneras, en el marco de esta exposicin nos centraremos preferentemente en el entorno escolar. En cualquier caso, una sntesis de la situacin actual de la integracin como la que estamos proponiendo - no puede olvidar, al lado de los puntos fuertes sealados, algunas de sus limitaciones, cuyo anlisis revela la necesidad de introducir cambios importantes en su orientacin e implementacin; cambios, por otra parte, coincidentes con los postulados de la emergente filosofa inclusiva. La educacin se concibe como un derecho humano fundamental y un deber social inherente a todo sistema de gobierno, es por ello que el Gobierno Nacional desarrolla un proceso de transformacin incluyente que garantiza el acceso a la educacin con calidad para todos, en atencin especialmente a los sectores ms vulnerables. Las misiones educativas nacieron como una estrategia para consolidar ese proceso de transformacin social, que permitiera el acceso en trminos de equidad y de justicia social a los venezolanos y venezolanas histricamente excluidos del sistema de formacin. Las polticas educativas estn orientadas constitucionalmente a la permanencia de los estudiantes a travs de tres fases fundamentales Alfabetizacin (Misin Robinson I), prosecucin primaria y secundaria (Misin Robinson II, Misin Ribas) y estudios superiores (Misin Sucre). Alfabetizacin: Hasta la fecha, y a travs del mtodo cubano Yo s puedo, se ha logrado alfabetizar a ms de un milln 652 mil 337 venezolanos y venezolanas, lo que permiti a la Repblica ser declarada territorio libre de analfabetismo en 2005 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco, por sus siglas en ingls). Adems, mediante la Misin Robinson II garantiza la prosecucin de estudios de los alfabetizados hasta el 6to grado. Un total de 427 mil 559 estudiantes de la Misin han completado este nivel de formacin. Actualmente, Cuba y Venezuela participan en la Brigadas de Alfabetizacin en Bolivia y Nicaragua para contribuir a la disminucin de las cifras de analfabetismo en estas naciones. Prosecucin educacin primaria y secundaria: La Misin Ribas ha egresado, en cinco aos de formacin educativa, a ms de 543 mil bachilleres integrales quienes han sido incluidos en el sistema nacional de educacin. Recientemente, se efectu la graduacin de la sptima promocin de bachilleres integrales de la Misin en donde recibieron ttulos 37 mil bachilleres de diferentes estados del pas. Durante el acto de graduacin, el presidente de la Misin Ribas, Rafael Ramrez, seal que las 'misiones sociales son una muestra del verdadero rostro de la revolucin, en donde predomina el inters por el prjimo y por la vida del colectivo'. En ese sentido, sostuvo que este programa social es una concrecin y una muestra del desarrollo de la revolucin bolivariana. Desde el ao 1998 hasta 2007, la tasa de escolaridad en educacin media y diversificada y profesional se increment 14,3%, esto producto de la creacin de programas como los liceos bolivarianos y las misiones educativas. Estudios Superiores: El proceso de inclusin tiene como objetivo principal permitir el acceso a la educacin sin ningn tipo de discriminacin, por ello desde 2003, con la

creacin de la Misin Sucre, comenz un proceso de municipalizacin de la educacin que ha logrado la presencia de aldeas universitarias en 330 municipios de todo el territorio nacional, que estn estrechamente vinculadas a las necesidades y problemticas de las comunidades. La Misin Sucre ha logrado incorporar a 525 mil 671 bachilleres a la educacin superior, de los cuales egresaron 15 mil 635 en el programa de educacin en noviembre de 2008. En materia de educacin superior, las polticas han permitido la ampliacin de la cobertura del sistema pblico en ms del 17%, reivindicando as el derecho de los ciudadanos a la formacin profesional. El objetivo de estos programas sociales es brindarle al pueblo las condiciones para lograr desarrollar sus potencialidades creativas, dando alcance a la libertad de conciencia. Adems de dar respuesta a problemas que afectaban a la sociedad venezolana. Actualmente, Venezuela puede exhibir logros en materia de educacin que obedecen a los programas sociales educativos, lo que permitir a la nacin, segn estimaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco, por sus siglas en ingls), la consolidacin de las metas del milenio en materia educativa. De esta manera, el Gobierno Nacional mantiene su compromiso de luchar contra la exclusin y cumplir con el principio de educacin de calidad para todos y todas, dirigido a garantizar un nivel de formacin que responda a las necesidades de la poblacin venezolana. Concebimos la educacin como una tarea encaminada a actualizar en forma consciente y libre todas las amplsimas capacidades de perfeccin que existen en el ser humano. Por tanto, al reconocer la existencia de esa capacidad de perfeccin que hay en el hombre, deducimos que la educacin es un efectivo fruto que brota del mismo individuo, siendo que lo fundamental y lo que jams podr sustituirse es la realizacin personal del educando. Pensamos que en materia educativa se debe tener en cuenta siempre la visin integra del hombre, como un ser libre, responsable, con una dignidad tal que exige el respeto pleno de parte de todos los dems hombres. Y la bsqueda del perfeccionamiento de sus capacidades, de inteligencia, de voluntad, de sensibilidad y de creatividad, no es exclusivamente por el bien personal de cada hombre sino que incluye indispensablemente la dimensin social. De ello, se sigue un sistema educativo que lejos de tomar en cuenta al hombre incompleto y fragmentado debe considerarlo en su unidad completa, integra, plena. Elitismo y populismo: Cuando se habla de la educacin referida a los centros de enseanza, de ninguna manera se pierden estas caractersticas fundamentales de la tarea educativa. Creemos que, con mayor razn, lo esencial de la educacin se hace mucho ms manifiesto y exigente. En este sentido es importante aclarar algo que ha sido objeto de acaloradas polmicas y muchas veces se termina siempre en una situacin muy confusa. Nos referimos al aspecto "elitismo" o "apertura popular" en los centros de educacin o lo que es lo mismo, la educacin como fuente generadora de supuestos individualismos y egosmos que sirven de base a posiciones privilegiadas de unos cuantos o bien la educacin concebida como amplia y ancha puerta por la que pasen todos sin distingos ni

requerimientos. El planteamiento anterior, se basa en un punto de vista equivocado que envuelve una oposicin sofistica. El error proviene de considerar como trminos incompatibles al individuo y a la colectividad y la oposicin se antoja mucho ms tajante porque desgraciadamente se pone demasiado nfasis en lo de individuo y en lo de colectividad. Si en lugar de insistir tanto en estos trminos hablramos del individuo humano como persona de una parte y de sociedad, de la otra, encontraramos que, lejos del ser opuestos, los conceptos de personas y sociedad no slo son perfectamente compatibles sino convergentes e integradores. Porque la persona no puede aspirar a un cabal y completo desarrollo sino es dentro de la sociedad, operando en la solidaridad y en la subsidiariedad. Y de otra parte, la sociedad es siempre un fenmeno humano, un conglomerado de personas que interactan y que progresan en ella. La educcin de los pueblos no puede ser vista como un privilegio de quienes pueden pagarla, si no como el motor del desarrollo de la sociedad. Por tanto el Estado tiene la responsabilidad de garantizar el acceso a ella en todos sus niveles como un derecho de la poblacin. En nuestro pas, a igual que en Amrica Latina la poltica neoliberal y globalizante que se aplica ha hecho que la Educacin Superior pblica se convierta en un privilegio de quienes pueden pagarla; debido a la asfixia econmica a la que han sometido los gobiernos de turno, el principio de gratuidad ha sido borrado paulatinamente. ASPECTO RELIGIOSO: Antonio Gramsci es un pensador importante e interesante para nosotros porque contribuye con su pensamiento a despertar un inters filosfico y poltico de especial significacin para la renovacin democrtica y la creacin de una corriente de pensamiento que reinterprete la nueva poca poltica sin fundamentalismo ni pragmatismo. El pensamiento gramsciano es una invitacin a pensar en un proyecto democrtico y a construir una cultura poltica que sedimente el pluralismo, la tolerancia y el respeto a la diferencia en la vida cotidiana. En pocas palabras, el pensamiento de Antonio Gramsci adquiere toda su relevancia, justo en el momento en que se presenta esta etapa difcil, muy compleja que configura la crisis poltica, moral e intelectual. En el pensamiento gramsciano nos encontramos varios puntos de referencia para abordar los grandes problemas de las ciencias sociales contemporneas y de la teora poltica que, para Gramsci, no puede plantearse sino en funcin de un proyecto de transformacin social profunda. El punto central de su pensamiento radica en cmo terminar con la histrica separacin entre gobernantes y gobernados y a partir de all nos expone una intensa obra cuya actualidad consiste en que ella se articula universalidad terica y proyecto poltico transformador. Independientemente de la postura ideolgica con la cual nos identificamos, no es posible ignorar la riqueza que nos presenta Gramsci, en contra del dogmatismo y el reduccionismo; por otro lado, nos aporta las herramientas terico-metodolgicas para cuestionar y hacer una ruptura con los esquemas estereotipados de dogmatismo, fanatismo y la simplificacin del anlisis poltico. En los trabajos de Antonio Gramsci encontramos fuertes crticas a la concepcin del marxismo. En el contexto de sus interpretaciones creativas, sostiene que Carlos Marx en sus diversos trabajos presenta una concepcin de la realidad no acabada, y esto implica la

necesidad de desarrollarla y elaborarla. Este planteamiento contribuye una invitacin para el intelectual orgnico a construir teoras que orienten la accin e inspire la conciencia sobre nuestra realidad. Propone que la originalidad de la filosofa de la praxis consiste en apartarse de los monismos y dualismos de todo tipo y revalorizar la vida cotidiana del hombre en su proceso de construccin del conocimiento. "Si el hombre (dice Gramsci) se autoproduce en el devenir histrico, entonces las ciencias, sus conceptos y sus metodologas, tambin son fenmenos histricos; no existe nada definitivo, absoluto ni cristalizado de una vez y para siempre. En tal sentido, la ciencias es una categora histrica y un movimiento en continuo desarrollo; y lo que interesa no es slo la objetividad de la realidad, sino el hombre que elabora su mtodo de investigacin, su nivel de compromiso social". Dentro de la comunidad a analizar, (Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Barinas, estado Barinas; se puede observar la diversidad y libertad de culto contemplada en nuestra constitucin, as mismo se puede observar e instruir la inclinacin poltica de los grupos religiosos conocidos como cristianos, quienes al parecer estn de acuerdo con el sistema poltico actual (Socialismo del siglo XXI). Al respecto podemos citar la siguiente nota de prensa publicada por uno de estos grupos: "Las iglesias de la Cristiandad presentan un cuadro desconcertante, en algunos pases sufren un marcado declive, mientras que en otros parecen prosperar. Qu futuro les espera? Por religin entendemos como el conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneracin y temor hacia ella virtud que nos mueve a dar a Dios el culto debido profesin y observancia de la doctrina religiosa. Podemos sealar la catlica, los mormones, reformada, protestantismo, adventista, metodista, evanglica, presbiteriana, testigos de Jehov, musulmana, mahometana, ortodoxa, etc., etc. Todas tienen su origen en la exhortacin cristiana y divina de congregarse los que creen y adoran a Dios como creador y ser supremo y a Jesucristo como el salvador, a los efectos de una mejor preparacin en la bsqueda de la consagracin y santificacin, como condicin fundamental para conquistar la gloria de Dios. Al respecto un representante de la iglesia catlica se refiere diciendo: "En m ya largo peregrinaje en "los caminos del Seor", le he prestado atencin a muchas reflexiones de obreros y lderes de las iglesias, testigos de Jehov y a los adventistas del sptimo da, que me han hecho llegar a ciertas conclusiones sobre la vigencia y propagacin de la religin, y sobre el papel que cumplen las diferentes iglesias de la cristiandad. Cabe preguntarse Se encuentran en auge o declive? Como respuesta se puede decir: lero. Que en Africa, Europa y Norte Amrica en estos momentos se esta produciendo un "renacer de la fe" y que son multitudinarios las concentraciones cristianas que se realizan en esas regiones y 2do. Segn noticias procedentes de Europa Occidente y otros lugares del mundo se estn cerrando templos, se habla de perdidas de feligreses y de indiferencia religiosa.

Pero lo que si es evidente es que ante la mengua en la asistencia a los actos religiosos, algunas iglesias adoptan nuevos estilos. A veces se jactan de "no juzgar a nadie" dando a entender que Dios acepta todo tipo de conducta. Y cada vez recurren ms a las diversiones, emocionalismo o las atracciones en vez de ofrecer enseanza basada en la Biblia. Aunque algunos de los fieles consideran que dichos cambios son necesarios para adaptarse al mundo moderno, otro grupo de fieles se pregunta si las iglesias estarn apartndose de la misin que encargo Jess. Ibero Amrica entera, desde Mxico a China, posee en muchos aspectos una identidad cultural comn, sus ciudadanos mayores recuerdan bien el tiempo en que en su esencia, no haba mas que una religin el catolicismo, que expande en manos haban impuesto los conquistadores de Espaa en Brasil, las autoridades coloniales tambin pertenecan a una nacin catlica: Portugal a lo largo de 400 aos, la iglesia apoyo a los gobiernos de turno a cambio de gozar del respaldo econmico y de reconocimiento como religin oficial. No obstante, algunos sacerdotes, conscientes de estar perdiendo el apoyo de las masas por favorecer a las clases altas, iniciaron en la dcada de 1960 una campaa a favor de los pobres, impulsando la llamada teologa de la liberacin. En este movimiento, nacido en Latinoamrica constitua una protesta contra la miseria en la que vivan muchos catlicos. Pero esta incursin del clero -movimientos populares-, no ha evitado que millones de feligreses han emigrado a otra secta religiosa. Por doquier se levantan templos que ofrecen un culto que incluye himnos enfervorizados, acompaamiento de palmas e incluso un ambiente roquero. En Amrica Latina los evangelios se ha pronunciado en un sin nmero de iglesias que a menudo son dominio exclusivo de su pastor. Por ms de 16 siglos la mayor parte de Europa estuvo bajo gobiernos que presuman de cristianos. Ahora bien De cunta salud goza la religin en Europa en pleno siglo XXI? Alguien estudioso de la teologa dijo: que en el siglo pasado en el viejo continente, todas las bodas eran religiosas. Sin embargo ya por la dcada del 80, slo lo eran el 60%, y la proporcin aun bajo en el 2000 al 31%. A propsito de esta clara decadencia religiosa un "diario londinense" comento que todas las confesiones desde la anglicana hasta la catlica, pasando por la metodista y las iglesias reformadas unidas registran un declive crnico. Y tambin dijo ''En Gran Bretaa las iglesias bien pudieran encontrarse al borde de la extincin para el ao 2040, cuando solo asistir a los cultos dominicales el 2% de la poblacin. En los ltimos 20 30 aos Venezuela ha sufrido una evidente secularizacin. Para el 2020 se prev que el 72% de la poblacin no tendr ninguna aplicacin religiosa. Un peridico alemn afirmo: "Cada vez son ms los alemanes que acuden a la brujera y otras formas de ocultismo en busca del consuelo que antes les daban la iglesia, el trabajo y la familia. Estas posturas no se parecen en nada a las enseanzas y prcticas de Cristo. Jess no ofreci una religin de estilo cafetera o buffet, un auto servicio en el que cada uno lleve lo que le gusta y deja lo dems. Mas bien dijo "Si alguien quiere venir en pos de mi repdiese a si mismo y tome su madero de tormento y sgame de continuo". Con estas palabras Cristo mostr que el camino del cristianismo exiga sacrificios y esfuerzo (Lucas 9:23). En este anlisis podemos ver que las iglesias estn fragmentndose en Latinoamrica y perdiendo feligreses en Europa, mientras que en Amrica del Norte lo estn conservando, pero eso si: Los conservan por obra y gracia de las diversiones y los actos emocionalista.

Cierto es que hay muchas excepciones, pero por regla general, las iglesias estn luchando a brazo partido por mantener su popularidad. El reto o desafi que se plantea el hombre justo, es luchar para que se mantenga pero el cristiano, como luz del mundo, evita que se corrompa para que pueda establecerse en la religin de toda la humanidad. Esa es la misin que Jesucristo nos encomend que cumpliramos en la observancia de nuestra vida cristiana. Las devociones de que son objetas las iglesias han sido anunciadas por el mismo Jess, quien pronostico que sus enseanzas seran adulteradas as lo escribe el evangelio segn San Matero (Cap. 13: 36-42) y el mismo apstol Pablo lo sentencia en Hechos 20:29,30. La parbola de Cristo y las predicciones de Pablo hoy son una realidad inobjetable. Pero la verdad se impondr y en medio de la oscuridad los justos resplandecern tan brillantemente como el sol, los cristianos verdaderos sern separados de la "mala hierba" de la cristiandad, para ayudar al prjimo a conocer el Dios verdadero, a quienes perseveren en la fe y en la esperanza de que muy pronto se llevar a cabo ese cambio radical anunciado en Mateos 5:5 y Apocalipsis 18: 9, 10,11. Una vez que la humanidad obediente se encuentra libre de los engaos de las religiones falsas, una iglesia verdadera, los verdaderos cristianos unirn a todos los seres humanos que vivan en vas ciertas de la consagracin y la santificacin, realizando casos que sean de agrado del Dios". Annimo. En el mismo orden de ideas queremos dar muestra de la ideologa que muestra uno de los medios escritos (peridico "La Prensa" de Barinas) y de la intencin y manipulacin de la informacin, procurando la dominacin ideolgica basados en la doctrina religiosa. Para concluir, podemos sealar que la iglesia Catlica, a pesar de tener el respeto de algunos habitantes de la comunidad, ha perdido credibilidad y aceptacin as como feligreses; estos que al parecer se han congregado en otros grupos religiosos como cristianos, evanglicos, mormones, etc. procurando demostrar su fe y adoracin a creador del universo (Dios) y no asistir a un templo para desvincularse de los mandamientos bblicos. As tengan el apoyo de la burguesa y con esto el de algunos medios de comunicacin con el respaldo de fascistas que se encuentran dentro de las filas del Socialismo del siglo XXI; seguiremos cuidadosamente cada una de sus conductas y con seguridad exponemos que el presente es de lucha, y que el futuro nos pertenece, y que la historia se escribe a medida que surgen los cambios. Estos que exponen a sus traidores y patriotas por igual ASPECTO SOCIO-ECONOMICO: En la sociedad actual, se observa con extrema preocupacin, que la mayora de los ciudadanos que habitan en la Repblica Bolivariana de Venezuela, no acceden a los rganos jurisdiccionales por carecer de los medios suficientes para sufragar las litis expensas que los procedimientos civiles les generan, es as como, frente a una situacin por dems alarmante, ya que al venir desde 1999 de un ndice de ms del 50.5 % de la poblacin venezolana en situacin de pobreza, los mismos ven mermados sus deseos de lograr la satisfaccin por va judicial de sus intereses, generando con ello el lamentable infortunio de una sociedad que tiende a buscar la solucin de sus controversias por el uso de sus propias manos. Frente a esto, y en respuesta a esta circunstancia, el constituyente de 1999, en atencin a la problemtica jurdica que se ha narrado, efectu severas reformas en el mbito jurisdiccional venezolano, entre ellas la nueva visin que sobre la justicia enmarca la Carta

Magna (1999). As mismo cabe destacar tambin, que con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se derog parcialmente la muy celebre Ley de Arancel Judicial (1999), a cuyo amparo se establecan una gama de tasas o aranceles que los ciudadanos tenan que sufragar, por el simple hecho de accionar los rganos jurisdiccionales; de este modo, y en virtud del primer aparte del artculo 26 Constitucional, se instituy la gratuidad, como un instrumento indispensable para la materializacin del bien jurdico tutelado por todos aquellos que conforman una sociedad organizada, que no es otro que la justicia. De la misma forma se pretende analizar los cuerpos normativos procedimentales de Venezuela, con especial nfasis en el Cdigo de procedimiento Civil Venezolano (1987) y las posibles influencias que el principio constitucional de la gratuidad genera en el acontecer diario de los rganos jurisdiccionales. Ahora, despus de diez (10) aos de gobierno del Presidente Hugo Chvez, se puede corroborar la disminucin evolutiva del ndice de pobreza del venezolano. Segn: datos del Ministerio del Poder popular para la Comunicacin y la Informacin, obtenidos y mediante acceso a su pgina Web: http://www.venezueladeverdad.gob.ve/logros-del-gobierno-bolivariano/2-millones-deVenezolanas-y-venezolanos-salieron-de-la-situacion-de-pobreza-entre-1999-y-2007302.html. Las cifras son alentadoras y muestran una gran disminucin en el ndice de pobreza extrema que venia tomando cuerpo en nuestro pas desde tiempos remotos, esto debido a las malas polticas publicas y paquetes implantados por gobernantes anteriores. A continuacin se muestra el grafico de los datos sealados. Por estado la pobreza se distribuye del siguiente modo:

En porcentajes se tiene:

Fuente: INE, ndice de GINI. 2009 Estas grficas revelan que el 60% de la poblacin pobre de Venezuela se concentraba en apenas 6 entidades: Zulia, Carabobo, Miranda, Lara, Aragua y Distrito Capital, en orden de frecuencia.

Hay quienes se atreven a decir que Venezuela es hoy un pas ms pobre que hace diez aos. Esto es absolutamente falso: la pobreza general ha venido en picada y se ha reducido en ms de la mitad. Tambin la llamada pobreza extrema (que es cuando una persona no puede satisfacer sus necesidades de alimentacin) disminuy 55 %. Venezuela cumple con las Metas del Mileno, como integrante del Sistema de Naciones Unidas, al reducir la pobreza a la mitad. La meta de reduccin de la pobreza extrema la hemos cumplido con creces desde el ao 2006. En 1995, 75,5% de la poblacin se encontraban en pobreza, es decir, no podan adquirir la canasta alimentaria ni los servicios bsicos. De cada 100 venezolanos, 75 estaban en pobreza. Por el contrario, en la poca revolucionaria, entre 1998 y el da de hoy, y tras 10 aos de Gobierno Bolivariano, salieron de la pobreza 2 millones 733 mil 108 compatriotas de esa situacin de pobreza. Slo en 2008, salieron de la pobreza 437 mil 317 compatriotas. En cuanto al rengln de la Pobreza Extrema, los avances han sido ms acelerados. En lo aos 90 la Pobreza Extrema registraba 42%, y con el arribo al poder del Gobierno Revolucionario, se comenzaron a bajar estas cifras hasta por debajo del 10% en la segunda medicin del 2008. Salieron de la Pobreza Extrema 2.196,392 compatriotas. Y slo en 2008 salieron 94.030 personas. En menos de diez aos, la Revolucin ha logrado no slo frenar el incremento de la pobreza, sino revertirlo y llevarlo al piso. Ingreso Familiar y Pobreza en Venezuela segn el INE Existen diversas formas de medir la pobreza. A continuacin se presentan los resultados por el mtodo de "Lnea de Pobreza", que toma como base el ingreso familiar o del hogar. El ingreso familiar resulta de la sumatoria de los ingresos de todas las personas que perciben alguna remuneracin en un hogar. El ingreso percpita es el ingreso familiar entre el nmero de miembros del hogar. A partir de estos indicadores se puede medir la pobreza mediante el mtodo de Lnea de Pobreza, que indica la capacidad de la familia de adquirir la canasta bsica y la canasta

alimentaria; El INE mide el valor de la canasta alimentaria, y la canasta bsica incluye otros gastos adems de la alimentacin (estimada como el doble de la canasta alimentaria). Aquellos que pueden adquirir la canasta bsica se consideran simplemente no pobres. Sin embargo, a fin de identificar estratos sociales por ingresos, se establecen niveles por percentiles. Para el primer semestre de 2009, los registros de la Encuesta de Hogares por Muestreo del Instituto Nacional de Estadstica (INE), estiman en Venezuela una poblacin de 28.065.501 habitantes. El valor de la canasta alimentaria empleado es de Bs. 918,08 para una familia de 5,2 personas, lo que significa que la canasta alimentaria per cpita se ubic en Bs. 176,56. Se consideran en pobreza extrema las personas cuyo ingreso percpita no alcanza para cubrir el costo de la canasta, y se clasifican como pobres no extremos aquellos que pueden cubrir el costo de la canasta alimentaria, pero no logran alcanzar la canasta bsica. Para contabilizar la pobreza se excluyeron 719.959 personas por problemas de falta de informacin respecto a los ingresos de algn miembro del hogar (que manifest que trabajaba pero no dijo cul era su ingreso), de modo que se efectu el anlisis para 27.345.542 individuos. Las cifras globales indican que en Venezuela se tienen 8,6 millones de pobres, de los cuales 2,3 millones se encuentran en pobreza extrema (no tienen ni siquiera para cubrir la canasta alimentaria); sin embargo las cifras oficiales revelan una disminucin significativa de la pobreza en Venezuela en los ltimos aos. Fuente: pagina web del INE. 3.2.2. Precisin de las causas principales de los acontecimientos significativos. Desde el punto de vista social, ha habido conquistas en la educacin: la prctica erradicacin del analfabetismo permitida por la Misin Robinson (proyecto educativo financiado por los ingresos petroleros) y la posibilidad de que la gente que qued rezagada en sus estudios completen su educacin primaria, secundaria y luego universitaria en la Universidad Bolivariana. Previamente la universidad se haba vuelto elitista, con muchas dificultades de acceso. En el servicio de salud la Misin Barrio Adentro llev los servicios a los barrios populares, y se instalaron centros de diagnstico integral muy accesibles y gratuitos, aunque sigue habiendo problemas en el rea de la salud. En el plano poltico, la asamblea constituyente (que estableci una nueva constitucin en 1999) permiti avanzar en el ejercicio de los derechos democrticos y una mayor participacin popular a nivel local. Tambin hemos logrado una poltica independiente frente al imperialismo y despegue de la supeditacin militar. Se han llevado a cabo algunas nacionalizaciones y estamos en un proceso incipiente de desarrollo de formas de control obrero. Se ha institucionalizado un aumento del salario mnimo todos los aos, cosa que no hacan los gobiernos anteriores, y hoy ste es uno de los ms altos. Antes de Chvez, el pago de las pensiones de vejez era una tragedia, pero hoy se paga regularmente, al da y con un mes de anticipacin incluso. Tambin han crecido enormemente las organizaciones sindicales: de 2.000 organizaciones en 1999 a casi 7.000. Y se han introducido medidas para que los empresarios cumplan con

la ley y los derechos de los trabajadores. La conquista ms grande de los trabajadores ha sido la creacin de la Unin Nacional de Trabajadores (UNT), que corrientes y federaciones de la CTV (la confederacin sindical antes mayoritaria) crearon despus de que sta apoyara el paro patronal de 2002-3, y que los trabajadores derrotaron. La UNT se ha convertido en un sentimiento nacional. A nuestra sede llegaban trabajadores de todo el pas. Llego a las seis de la maana y estn durmiendo en la puerta de la oficina porque queran organizarse su sindicato y vean la UNT como la central revolucionaria. La UNT se convirti en mayoritaria no tanto por el esfuerzo de sus coordinadores, que nos pasamos en controversias, sino porque los trabajadores pidieron participacin a la UNT. Ahora la central existe en todos los estados y en la mayora de los sectores sociales pero cada quien dando la orientacin poltica que tiene." La gran mayora de los trabajadores viven como en el tpico Estado burgus: en un mercado totalmente neoliberal de contratos pequeos de tres meses, o vendiendo en la calle es un mercado tan catico como en otros pases de esta regin. Ni siquiera una nueva Ley de Trabajo se ha podido hacer en 10 aos. Es una ley fundamental al movimiento reivindicativo de los trabajadores, ni siquiera revolucionaria. Ha habido avances pero no sindicales. Ms bien el movimiento sindical ha sufrido muchos retrocesos. En este momento est totalmente fragmentado. Y aunque su franja revolucionaria, sea la ms pro chavista o la menos como es el caso de CCURA (corriente sindical trotskista encabezada por Orlando Chirinos), ha avanzado bastante, siguen siendo tendencias muy minoritarias. Y apenas existe la posibilidad de la radicalizacin de la clase obrera en contra de empresas transnacionales, incluso el gobierno a nivel regional ha tenido un comportamiento asesino. La participacin del Estado es evidentsima en el asesinato de delegados de trabajadores como Argenis Vsquez en el estado de Sucre. En el pas se han asesinado a centenares de dirigentes populares. Si el gobernador de Sucre fuera militante de un partido relativamente serio leninista sera inmediatamente expulsado, pero no existe este mando colectivo porque las estructuras del Estado estn totalmente en crisis. Si hay una cosa que no es Chvez es un dictador autoritario que desde Miraflores (el palacio presidencial) puede dictar rdenes a quien le da la gana en cualquier parte de este pas. En Venezuela existen presos polticos de izquierda, por ejemplo un ex alcalde de un pueblo del Estado Bolvar por haber apoyado una rebelin minera contra una transnacional." En estos ltimos aos ha habido mucho conflicto. Y la mayora de las luchas han sido contra instituciones y ministerios del Estado por incumplimiento a los contratos colectivos. Los empleados pblicos y los trabajadores de Venezolana de Televisin tienen un contrato marco que no se discute desde hace muchsimos aos, y los del mismo Ministerio del Trabajo 18 aos! En las empresas de Estado con una gran concentracin obrera en Guayana, impagos de deudas sociales obligaron a que hayan tenido que movilizarse. Tambin ha habido algunos conflictos en el sector privado: en Mitsubishi, Toyota, General

Motors y en empresas de autopartes, adems de construccin. Ha habido ascenso desde 2007. Como es otro pas, hay otra clase obrera. Muchos dirigentes del Estado se resisten a que haya un nuevo movimiento de trabajadores, que reconoce sus derechos y est trabajando para crear nuevas leyes. Tenemos gobernadores y alcaldes que se tiran el discurso revolucionario, pero en la prctica son iguales o peor que en la cuarta repblica (antes de Chvez). Prefieren sentarse con los sindicatos de la cuarta que con los sindicatos que queremos transformar el Estado. Se resisten a que el poder lo tenga el pueblo. A pesar de once aos de revolucin, ha sido muy duro tumbar la burocracia. En esto estamos trabajando el movimiento de trabajadores, y a medida que vayamos profundizando y radicalizando este proceso revolucionario, iremos sacando a la casta burocrtica. A la larga se van a execrar ellos mismos, por su procedimiento, porqu lleg un momento en que el pueblo se da cuenta que estos seores no son sino ms de lo mismo que los capitalistas del sector privado." Es muy raro que alguna movilizacin de los trabajadores est manejada por sectores de la burguesa y sus organizaciones polticas. Son conflictos que apuntan ms bien hacia la profundizacin del proceso revolucionario, an cuando entran en contradicciones con sectores de la administracin pblica y de funcionarios. Por ejemplo los trabajadores de Sidor en un principio se confrontaron con sectores del gobierno, pero esto llev a Chvez a nacionalizar la industria siderrgica y abrir la discusin de la produccin socialista y del control obrero en ese sector. Dicen que somos reaccionarios cuando pedimos reivindicaciones. En los casos de venezolana de Televisin y el Ministerio del Trabajo la lucha se desvirtu porque los trabajadores no quieren que se confundan que ellos estn en contra del proceso. En su mayora, las experiencias no han funcionado porque el gobierno ha impuesto en las empresas una directiva desde arriba que despus termin peleando con los trabajadores. En el caso de INVEPAL (una empresa grande nacionalizada), se eliminaron los sindicatos y miembros de estos pasaron a ser parte de la directiva junto a la Ministra del Trabajo de entonces. Las condiciones son terribles y nunca han logrado su capacidad de produccin. En Alcasa, una empresa de aluminio, la presidencia promocion el control directo de los trabajadores, pero hay intereses de venta de aluminio y la burocracia logr conspirar contra esa experiencia. El problema es que la burocracia no confa en los trabajadores. Hubo una experiencia positiva en CADAFE una empresa de electricidad. Los trabajadores tomaron el control, mejoraron el servicio y la recaudacin y hicieron organizaciones con las comunidades. Pero lo que llamamos la "tecniburocracia" tcnicos y profesionales logr convencer a Chvez que era peligroso porque era una empresa "estratgica" y pudiese estar bajo trabajadores de la oposicin, y se le quit ese poder. De hecho, los tecniburcratas estaban disgustados porque hay muchos trabajos que podran hacer los trabajadores de la empresa pero se los dan a un contratista porque a ellos les dan "comisiones". Hoy los obreros de electricidad siguen en esa pelea. En seis empresas se han

agrupado y han formado una convencin colectiva que pide el control obrero. Adems, el ao pasado los obreros de todas las empresas de hierro, aluminio y elctrica de la Corporacin Venezolana de Guayana se constituyeron un "Plan Guayana Socialista 2009-19" sobre cmo avanzar hacia el socialismo." Mientras esa es todava una pequea franja de la clase trabajadora, existe movimiento tendiente a eso, con una conciencia avanzada, y no son grupitos ideolgicos totalmente reducidos, como hace 10-20 aos. Y hay que reconocer que Chvez ha colaborado discursivamente. Hay diferencias internas en el inicio. Por ejemplo, el mes despus de su formacin sectores de la direccin no queran hacer una marcha porque dijeron que se poda entender contraria al gobierno. Una diferencia poltica y estratgica que persiste es la autonoma de la central. Para Marea Socialista las organizaciones tienen que ser autnomas del Estado, los partidos y los patronos, pero en la UNT hay grados de interpretacin de la autonoma. Hay compaeros que creen que no hay que criticar al Presidente Chvez en ningn momento. Nosotros creemos que es el lder indiscutible del proceso, pero como todo humano se equivoca, tal y como se equivocaron grandes dirigentes como Marx, Lenin y Trotsky. Tambin hubo discusiones sobre si expropriamos o no expropriamos; si socialismo o una economa mixta; etc. Algunos han utilizado la UNT como un trampoln para convertirse en diputados de la Asamblea Nacional." El gobierno nacional dice que intenta llevar este pas hacia un socialismo abierto, democrtico y participativo. La situacin en este sentido est muy compleja. Hay una discursiva socialista que est permanentemente en los medios, la boca de Chvez, y aflorando entre las personas ms inteligentes a nivel del Estado. Sin embargo, el comportamiento prctico del Estado, sus polticas concretas y sus relaciones con las transnacionales y el sector privado dejan mucho que desear. La burocratizacin y la corrupcin son totales en las fuerzas armadas, la fiscala y los cuerpos policiales. El hecho de ser inocente o culpable tiene tarifa en este pas. No obstante hemos conquistado aqu ciertos espacios de libertad. No estamos en la situacin de los colombianos, los mexicanos o los peruanos. Puede haber diferencias al capitalismo neoliberal en cuanto a cierta bsqueda de un capitalismo del Estado, y de ciertos mercados de integracin continental interna como con el ALBA que podran de alguna manera romper con esa lgica puramente neoliberal. Pero en definitiva son las propias contradicciones del capitalismo. El capitalismo no es un problema de superarlo bajo la voluntad de un presidente. Es una accin internacional de los pueblos, donde puede haber lderes y el Estado puede ser una retaguardia importante de esa vanguardia de los pueblos. En Venezuela simplemente hay una discursiva socialista oficial. Eso alimenta las mentes e inspira voluntades emancipatorias, pero Venezuela no es un islote libre de neoliberalismo. Vivimos bajo una economa con unas relaciones con el mercado internacional que tiene una lgica totalmente neoliberal. Chvez tiene una sensibilidad progresiva y caracterstica

no de un tirano ni demagogo poltico. Pero tiene alrededor de l una presencia militar y burocrtica que se cree la vanguardia de un proceso revolucionario. Estando los intereses econmicos, polticos y burocrticos tan hegemnicos todava en el gobierno, ese proyecto socialista transforma en el estricto contrario: en un proyecto corporativo, burocrtico y militarizado de Estado. Lo preocupante con respeto a Chvez es si l est consciente de esto y por qu no reacciona cuando todo el mundo le pide con palabras muy sencillas "saca todas esas strapas que tiene en el gobierno". Despus de llegar Chvez al poder, hubo una multiplicacin geomtrica de nichos de organizacin popular. Estamos hablando de los comits de tierra (en que se organizan los habitantes de viviendas no oficiales), los crculos bolivarianos, ms adelante los consejos comunales (consejos de vecinos cuyas decisiones son vinculantes localmente), los comits de salud y las redes de comunicacin alternativa y de grupos culturales. Pero, sobre todo, despus del referndum presidencial del ao 2004(la ltima gran victoria de Chvez y la movilizacin popular), ha habido una ofensiva permanente del Estado en funcin de administrar directamente y burocrticamente a todos esos procesos de autoorganizacin popular, y una respuesta desde las bases en funcin de liberarse de esa tutela. El Estado tiene muchos recursos dinerarios por sus ventas diarias de petrleo al mercado internacional, lo que hace que el Estado tenga una capacidad muy rpida de someter la dinmica libertaria de los pueblos a su voluntad. Los recursos destinados hacia la inversin autogestionaria o agrcola, los recursos comunales o los trabajos sociales, son presupuestos que sirven para afianzar las relaciones de poder que se da entre el Estado y la sociedad, aunque no todo el Estado ni todos los funcionarios mantienen esa lgica. Hay una repblica liberal-oligrquica internacional tradicional que domina la sociedad venezolana en su mayora, en el campo, la industria, las ciudades, el comercio y en la exclusin social. El Estado no ha hecho mucho para que se imponga sobre ella. Por ejemplo la apropiacin del espacio urbano sigue mantenindose. Luego tienes una repblica corporativa burocrtica militarizada que intenta imponer la jefatura del Estado a las distintas clases sociales, no solamente las populares sino tambin a una cierta franja de la burguesa y oligarqua, que han tratado de aproximar cada vez ms a la lgica acumulativa y a la renta del Estado, es decir convertirlos en una burguesa como histricamente ha sido en Venezuela: sometida al mando directo del Estado. Eso es un proyecto corporativo de Estado. Y tenemos un proyecto autogobernante y socialista que se est formando. Es la repblica ms dbil y fragmentada de todas y tiene muchsimos menos mecanismos de articulacin y de integracin que las otras. Mientras tambin es sumamente dbil por su dependencia a la figura simblica de Chvez y la ausencia de un programa propio. En los ltimos meses hemos observado varias amenazas para el avance de la revolucin: declaraciones de personeros del gobierno colombiano en contra de Venezuela, las nuevas bases militares estadounidenses en Colombia, el golpe militar contra un presidente aliado a Chvez en Honduras, grandes marchas de la oposicin, etc. Adems, el apoyo al gobierno

se ha debilitado por los muchos problemas sociales del pas. An tenemos a la oligarqua nacional e internacional conspirando, saboteando y tratando de derribar al gobierno por todas las vas no descartan ni el golpe militar ni ninguna opcin desestabilizadora. Utilizan las libertades democrticas que existen para desgastar al gobierno y lograr otra vez hacerse del poder poltico. Y la amenaza imperialista es una amenaza muy seria porque ellos apoyaron y financiaron la oposicin, pero adems estn instalando bases militares en nuestro entorno. Ahora hemos visto cmo se posesionaron de Hait. All tienen unas plataformas para poder agredir directamente. Pero da la impresin de que ellos apuestan ms a la estrategia de desgaste. En todo caso quien les puede abrir el camino es esa burocracia de Estado que no acaba de romper con el modelo del Estado capitalista. Si no se satisfacen las aspiraciones de las masas, si no se va cambiando el sistema productivo y las relaciones de produccin, y si los sectores les arrebatan a la gente la posibilidad de ejercer de verdad el poder popular, esto puede ir generando desencanto o desnimo con el proceso revolucionario y le abona el terreno a la derecha. Todos los das hay debates y encuentros a distintos niveles, con tonos ms o menos crticos hacia este gobierno. Desafortunadamente, la formacin del PSUV (partido que se cre hace unos aos) hizo cortar un proceso de acumulacin de fuerzas y organizacin muy importante que se estaba dando y dispersarlos y anotarlos dentro de una estructura que agota totalmente al movimiento. En estos momentos hay mucha gente, incluso que militan en el PSUV, que estn tratando de ir restituir "una vanguardia colectiva". En septiembre (26) va a haber un intento de movilizacin importante en ese sentido. Lo que nos da miedo es que el ciclo de tiempo para formar esta vanguardia colectiva y obligar al Estado a pasar a la retaguardia sea demasiado largo para los niveles de deterioro que est viviendo el proceso. Si la clase trabajadora sigue impulsando la cuestin de control obrero, tambin puede resolver el problema de corrupcin, despilfarro, mala inversin y formas de conciliacin con la burguesa que no permiten avanzar. Luego est el desarrollo de la participacin de los trabajadores y las comunidades en todos los asuntos que les competen y en el control de las instituciones. Para poder nosotros enfrentar al burocratismo tenemos que seguir construyendo consejos comunales y avanzar en las construcciones de las Comunas (Consejos comunales basados en una divisin territorial ms apta a la auto-organizacin endgena). Es ms, sera importante que hubiese otro espacio en Venezuela ms all de las frmulas locales limitadas; debera haber una especie de gran consejo de organizaciones sociales: de trabajadores, campesinos, vecinos, indgenas y dems sectores sociales involucrados en el proceso." La gran cuestin es si seguimos con este sistema o creamos el socialismo. La revolucin necesita un avance permanente y ms acelerado. Si no, las conquistas se deterioran, socavadas por los vicios del capitalismo y del Estado burgus. Un gobierno popular lo tenemos que construir nosotros mismos; no un solo hombre.

Si el PSUV y Chvez continan ofreciendo las mismas caras para las elecciones, los mismos ritmos y procedimientos, la burguesa puede aprovechar para hacerse con un porcentaje importante de diputados en la Asamblea Nacional en las elecciones de este ao, y poner en dificultades al gobierno. Incluso puede haber un intento de enjuiciar a Chvez, siguiendo la formula de Honduras (donde el presidente Zelaya fue exiliado por los militares despus que el Congreso pronunci a favor de quitarle el cargo). Sera difcil aplicar en Venezuela, pero puede abrir fisuras en las fuerzas armadas. Estamos ante una coyuntura delicada, pero somos optimistas con respecto al proceso. No ha habido ninguna derrota estratgica, la derecha tiene muchas dificultades polticas y el pueblo sigue con la expectativa de continuar impulsando la transformacin. 3.2.3. Anlisis de las contradicciones entre las clases con iguales y diferentes intereses que aparecen en el primer plano de la coyuntura. Chvez siempre cita la mxima del Eclesiasts: "Todo tiene su tiempo y todo lo que se quiere debajo del cielo tiene su hora". Con la inflacin del 5,2% registrada en abril de este ao se dispararon todas las alarmas. Queda al descubierto la manipulacin especulativa y poltica de los precios por parte de los pseudo empresarios del pas, lo que sumado a las mamarrachadas de FEDECAMARAS en sus ltimas declaraciones (se sienten envalentonados), requieren de una contundente respuesta de parte del gobierno revolucionario junto al pueblo venezolano. Ha llegado la hora de librar una gran batalla decisiva contra los hambreadores del pueblo venezolano; los mismos que se han enriquecido de manera inescrupulosa durante el siglo pasado y lo han seguido haciendo de manera bastarda en estos aos de revolucin, apaados por la quinta columna presente en todos los espacios del gobierno. Mientras obtienen las divisas de parte del Estado para importar lo que ellos son incapaces de producir (ellos histricamente no generan ms del 2% de las divisas que entran al pas y en la IV Repblica extraan de manera secular alrededor de 7 mil millones de dlares al ao como fuga de capitales), especulan en todas las formas perversas inimaginables para saquear al pueblo; y todava tienen la desfachatez de presentarse como vctimas de los efectos nocivos creados por sus artimaas, adems de conspirar abiertamente, de manera desvergonzada, contra la Repblica al ponerse al servicio de los intereses del imperialismo que pretende mantenernos como sus esclavos para arrebatarnos nuestros recursos. Todo ello en momentos en que el gobierno revolucionario hace esfuerzos colosales por satisfacer las necesidades bsicas de las mayoras en medio de un proceso revolucionario de profundo carcter democrtico y humanista. La respuesta debe ser categrica, utilizando todo el arsenal econmico con el que cuenta la revolucin para echar las bases sobre las cuales se construir un denso tejido social y econmico que asuma la produccin, distribucin y consumo de bienes esenciales, desarrollando de manera acelerada el contenido de la IV Lnea Estratgica del Proyecto Nacional Simn Bolvar para construir un Nuevo Modelo de Produccin Socialista. As como el Comandante-Presidente en momentos crticos de la revolucin bolivariana se

la ha jugado con el pueblo, en esta coyuntura es el pueblo bajo la conduccin del lder quien tiene la capacidad para derrotar en su propio terreno a estos vende patria vulgares. Para ello es imperativo disear, formular e implantar Sistemas Socialistas Integrados Sectoriales que sustituyan en lo operativo (debe operar la verdadera transferencia de poder al pueblo contemplada en le Ley Orgnica del Consejo Federal Gobierno) en el mediano plazo a algunos Ministerios e Instituciones que han servido como paliativos, pero tambin han demostrado su incapacidad para articularse y aprovechar su capacidad de negociacin y de compra para desarrollar un poderoso entramado social y econmico sobre nuevas formas de relacin de produccin socialistas. Los Ministerios y, en general todos los niveles del gobierno, deben orientar sus funciones como hacedores de polticas pblicas, dejando de ser simples administradores y ejecutores en todas las fases, de programas espasmdicos con un alto grado de burocratizacin, improvisacin y desorden; caldo de cultivo para la corrupcin. Estas instancias que manejan ingentes recursos, deben articularse para abordar circuitos econmicos de todo tipo (alimentos, confeccin de ropa, construccin de viviendas y hbitat, turismo, petroqumica aguas abajo, industrias bsicas agua abajo) en los que se incorporen, formen, organicen y financien unidades productivas muy bien hilvanadas entre ellas y en torno a los consejos comunales existentes (alrededor de 30.000) para constituir, implantar, coordinar y monitorear, al menos, cuatro (4) empresas de produccin social (EPS) por cada consejo comunal, lo que arrojara un tejido econmico de 120.000 EPS impulsadas por ms de 3 millones de familias (cerca de 8 millones de trabajadores) estimadas en forma conservadora. Cada sector econmico contiene diversos circuitos asociados a rubros, productos o servicios, a partir de los cuales se debe configurar un Sistema Socialista Integrado en el que se apliquen las nuevas formas de propiedad, de relaciones sociales para la produccin, almacenaje, distribucin y consumo, con objetivos y metas claras y con un sistema administrativo efectivo y transparente con indicadores precisos que faciliten su monitoreo. Uno de suma importancia lo representa el de los alimentos, de los cuales importamos alrededor del 70% de lo que consumimos, para lo cual destinamos ms del 20% de las divisas asignadas por CADIVI y donde MERCAL en siete (7) aos apenas cubre un poco ms del 30% de los requerimientos. En este sentido, para avanzar determinantemente en la creacin de un Sistema Socialista Integrado de Soberana Alimentaria es necesario partir de la poblacin organizada en torno a los 30.000 Consejos Comunales y la capacidad de demanda de productos por rubros que ella posee; luego adaptar la red de distribucin con puntos de ventas, centros de acopio, almacenes, frigorficos, sistema de transporte, a la localizacin de estas organizaciones por centros poblados, municipios, estados y regiones, al tiempo que se despliegan el nmero de unidades productivas que tendrn garantizado la colocacin de sus productos que satisfarn los requerimientos de las familias y las reservas estratgicas. Para ello es indispensable aplicar la planificacin, implantacin, control y evaluacin de la gestin para un mejoramiento continuo en todos los niveles del gobierno.

Siempre se ha hablado que en Venezuela carecemos de una cultura de la planificacin. El Comandante-Presidente Chvez, hace esfuerzos titnicos para inculcarla en todos los niveles de la administracin pblica, con resultados acertados en grados directamente proporcionales con la cercana que tengan de l, de manera que gobernaciones y alcaldas, prcticamente van al garete; los planes nacionales no permean hasta estos niveles de gobierno y las obras no se corresponden con las lneas estratgicas; las gestiones carecen de un grado adecuado de articulacin con otras entidades polticas o con los niveles superiores del gobierno. El Consejo Federal de Gobierno tiene este reto. No se concibe la construccin del socialismo sin planificacin, ms an cuando de lo que se trata es construir una nueva hegemona a partir del convencimiento y la participacin de las grandes mayoras a partir de una vanguardia bien formada. Para ello es indispensable que la vanguardia est clara del objetivo, de la cultura organizacional sustentada en una nueva y verdadera tica socialista, de las reacciones de quienes usurparon hasta ahora el poder, conocerlos a fondo para detectar sus fortalezas y debilidades en funcin de desplegar nuestras defensas y poder ofensivo; de las incertidumbres a las que hay que enfrentar mediante tomas de decisiones de calidad sometidas al escrutinio pblico. Tambin esta vanguardia debe estar muy bien cohesionada en torno al lder; debe saber interpretar la estrategia formulada por el ComandantePresidente; debe estar empoderada, con las capacidades necesarias para afrontar los desafos en todos los mbitos; debe estar muy bien informada hasta de los ms mnimos acontecimientos, de las tendencias que marcan esos acontecimientos, de los aciertos para profundizarlos, de las desviaciones para corregirlas a tiempo. Asimismo, ese frente debe ajustarse a la estrategia que las circunstancias determinen y que el lder sabr comunicar; debe visualizar y desdoblar la estrategia con una visin sistmica, entendiendo que el objetivo es la transformacin del todo a partir de la modificacin estructural de las partes alinendolas en el sentido apropiado. Ese entramado de principios, aplicados en una slida organizacin revolucionaria (gobierno-PSUV-pueblo) articulado en un plan claro y conciso que todos dominen a la perfeccin, ser una formidable locomotora capaz de enfrentar y salvar todos los obstculos para abrir los caminos que nos conducirn al mejor porvenir: el socialismo. Todos los niveles de gobierno deben fundirse con el partido y con el pueblo consciente en la promocin y realizacin del Proyecto Simn Bolvar. Se trata de una tarea vital ahora, en este preciso momento. La campaa hacia las elecciones parlamentarias debe girar en torno a este plan inspirador, sirviendo de acicate a los gobernadores, alcaldes y dems niveles de gobierno y, ms all, del Estado en todos sus poderes y niveles, en el mandato irrevocable constitucional de refundar la Repblica sobre las bases que garanticen la justicia. 3.2.4. Relacin e integracin de los hechos coyunturales. La Televisin, ese medio de comunicacin que tanto bien podra hacer a la humanidad, es hoy por causa de los intereses del podrido sistema capitalista un medio destruccin masiva. La posibilidad que tiene de mostrar como un todo apenas una parte lo convierte en un

poderoso medio para el engao. Una cmara ofrece al televidente una imagen de una pequea parte ocupando toda la pantalla. Presentando al televidente una parte como el todo. Usted puede tener un liceo con 20 aulas funcionando en perfectas condiciones, con 40 baos que prestan adecuado servicio y si tiene por la causa que sea un aula con una grieta en la pared, o un bao tapado, la malicia del periodista y el medio, enfocando adecuadamente estos estropicios pueden perfectamente presentar al liceo como un monumento a la desidia, invisibilizando como por arte de magia ms de 5 mil liceos que seguramente funcionan adecuadamente , y adems rematarn la faena con el latiguillo de "Una imagen vale ms que mil palabras" Cosas de medios al servicio de la destruccin y no de la veracidad! Igual puede tener ms de un milln de pensionados que religiosamente cobran como slo el gobierno revolucionario lo ha hecho su pensin igualada al salario mnimo. Pero si hay cincuenta o cien personas a quienes no les ha salido su pensin a tiempo o se les retras unos das un pago, tiene, en manos de estos medios de la conspiracin (Globovisin, El Nazional, etc., etc.) la noticia ms destructora en la opinin del televidente: el Seguro Social engaa a los viejitos; el Seguro Social es un nido de corrupcin; el Seguro Social y Chvez, por supuesto engaa a los viejitos y viejitas. Adems aliado todo con el testimonio lloroso y angustiado de algunos de estos ancianitos o ancianitas. Por otro lado, una actitud casi generalizada entre las personas consiste en fijar la atencin sobre la excepcin obviando la regla. Usted puede transitar por una carretera con cientos de kilmetros en buenas condiciones y eso no llamar su atencin, pero si en medio de esos cientos de kilmetros hay un hueco, su referencia o testimonio de la carretera se centrar en el hueco y para nada en los inmensos tramos en buen estado "porque y tiene razn eso es lo normal" En nuestra Venezuela, la derecha verncula y su mentora la derecha imperialista tiene claramente un plan de destruccin por la va que sea de la Revolucin Bolivariana. En este plan juega un papel de primera lnea hacer "crujir la economa" (dgalo ah Allende!) Colocar contra la pared al gobierno revolucionario y cortar el lazo de unin entre el pueblo y su gobierno por la va de la escasez de productos de primera necesidad, la inflacin, y la magnificacin (manipulacin de por medio) de los brotes de corrupcin que se dan entre algunos burcratas, como no puede ser de otra manera, habida cuenta de la carga de cultura vieja que lleva en sus neuronas una burocracia que en general est a aos luz de la espiritualidad socialista o de la conciencia del servidor pblico. El hombre nuevo no cae del cielo. Si construir la base material socialista es algo heroico, alcanzar la generalizacin de ese hombre y mujer nuevos es mucho ms difcil. El caso de los containers est siendo explotado con avaricia. La campaa meditica es inclemente. El objetivo es destruir el tejido construido por el gobierno revolucionario para garantizar la soberana alimentaria.

El punto dbil que se explota como siempre se apoya en la amnesia. Presentar a la redes Mercal y PDVAL como epicentro de corrupcin total, incluso como muestra de la corrupcin generalizada de todo el gobierno responde a ese objetivo: destruir el avance heroico registrado por el gobierno revolucionario en el mbito de garantizar alimentos de calidad y baratos al pueblo; colocar a la Revolucin contra la pared y si fuera posible regresar ese poderoso segmento del mercado a los tentculos avaros del capitalismo. Olvida nuestro pueblo o pretenden que olvide- dos cosas fundamentales en el anlisis de esta coyuntura: a. Que la red Mercal, PDVAL ha distribuido y/o acopiado en reservas, unos 11 millones de toneladas de alimentos. En Mercal se han vendido a precios subsidiados (sin inflacin) y en el peor de los casos en PDVAL a precios regulados. Frente a esta heroica gestin del gobierno revolucionario (11 millones de toneladas) se descubren unos condenables signos de corrupcin e ineficacia, o ambas cosas. Sumando todos los hallazgos son unas 3.500 toneladas. Eso nos da matemticamente un 3.18% de basura totalmente repudiable. Pensemos: Esto es, poco ms o menos similar al bao tapado del liceo o los cincuenta o cien pensionados que no cobraron a tiempo o no les sali su pensin, mientras un milln lo haca. Un brote, reitero, tan natural como la verdolaga, que no puede opacar el todo a riesgo de contribuir con la destruccin de los logros como unos santos inocentes, amn que no es poca cosa de haber sido descubiertas las irregularidades por factores revolucionarios, como AIPO, y tomado las medidas pertinentes que ahora deben determinar responsabilidades y ser contundentes e inexorables con quienes sean. Los culpables del affaire de los containers estaban dentro de nuestro gobierno y tienen que ser ejemplarmente castigados. Cada cosa en su lugar. b. Las razones por las que la Revolucin debi salir a romper la monoplica hegemona del sector privado en la distribucin de alimentos no pueden olvidarse. Mercal y PDVAL nacen cuando estos mismos capitalistas privados, la POLAR entre otros, intentaron rendir por hambre al pueblo. Hay que recordar las acciones criminales que esta gentuza realiz, en el mbito de aquella campaa por la Reforma (2007), dejando al pueblo sin alimentos tales como: harina precocida, azcar, leche, caf, etc., etc. Esto sin entrar a recordar, porque enerva e indigna hasta el lmite, la campaa de hambre de 2002-2003 cuando el paro-sabotaje petrolero. podemos recordar porque nos correspondi vivirlo estando en un Estado lechero por excelencia como Barinas, la campaa que hizo desaparecer la leche pasteurizada por meses, en medio del hermoso espectculo de vacas con ubres gordas pastando en aquellas llanura barinesas; vacas dando leche a reventar que era convertida en quesos no regulados y en muchos casos arrojada a las quebradas. O como, cuando se tena semanas sin caf, el representante de Fedecmaras para el sector, afirmaba con tonitp de burla sdica "que el caf se haba perdido porque se iba hacia Colombia, Panam, etc." Este desgraciado individuo no explic nunca como hacia el caf para "irse" a Colombia o Panam, por sus propios medios, como si tuviera paticas. En ese momento slo la fe del pueblo en su gobierno revolucionario impidi una reaccin popular. El pas estaba totalmente en las manos de estos fariseos.

No tenamos reservas alimentarias sino para unos 15 das. Hoy el pas dispone de unos 3 meses de reservas alimentarias bsicas. Olvidar es letal. "Por el engao hemos sido dominados ms que por la fuerza" Simn Jos Antonio de la Santsima Trinidad. Caer en la trampa de la burguesa conspiradora es un suicidio. Castigar este y todos los focos de corrupcin que haya o pueda haber en el gobierno es una obligacin y un mandato. Nada de blandengueras con nadie, mucho menos con los que se disfrazaron de rojo -rojito. Pero a la contra "ni tantico as". Aqu es bueno recordar el viejo aforismo popular: mosca porque cigarrn atora o camarn que se duerme se lo cogen los sapos Al respecto citamos una entrevista realizada al ministro Ramrez: "Ministro Ramrez: Habra actuacin privada en el caso de los containers .Por: Agencias Fecha de publicacin: 20/06/10 Caracas, junio 20 - El ministro de Energa y Petrleo, y presidente de Pdval y Pdval, Rafael Ramrez, no descarta que parte del sector privado tenga responsabilidad en el caso de los containers, pues los procesos de importacin pasan por manos que no son totalmente del Estado."Es un problema que tuvimos all y lidiando en el 2008 y en el 2009". "Yo creo que aqu nos encontramos con lo que es la gran discusin, podemos nosotros construir el socialismo, contando con una parte importante del sector privado que esta corrompido, deteriorado y en ruinas, no podemos", dijo en el programa del periodista Jos Vicente Rangel en Televen. Afirma que hay una responsabilidad del sector privado en el caso de los containers, "llegas y haces importacin con empresas privadas, llegas a los puertos que eran privados, tienes que lidiar con las agencias privadas, las navieras privadas, el manejo de los contenedores por privados, fuegos tiene que empaquetar y distribuir con los privados". Destaca que durante el 2008 tuvieron lidiando con el sector privado, "tenemos que dotarnos con las capacidades propias necesarias para cumplir las misiones que tenemos que cumplir nosotros, a un privado lo mueven las ganancias, ellos siguen cobrando, frente a la lgica de ellos est la de nosotros de satisfacer al pueblo". El ministro seala que estn en proceso de revisin de lo que pas con los containers, destacando el uso del control posterior "y eso ha venido actuando, pero hay que revisar todo esto, es una cosa de un hecho concreto". Repudia la forma de tratar el tema por algunos medios, "se desato una especie de persecucin fascista, muchos medios nombran gente que no tiene que ver con esa situacin; luego un ataque contra Pdvsa y Pdval, que es un ataque contra el proceso y el presidente Chvez". 3.2.5. Anisis de las consecuencias para el pas y la comunidad.

Argumentos que necesitamos para defender la Revolucin: a ver, comenzando por recordar que en el ao 2009 se experimento en el pas una alta fuga de capitales, lo que ocasiono que prcticamente nuestra economa pase a regirse por el dlar paralelo a 6 Bs. por $ y no por el tipo de cambio oficial a 2,15 Bs. por $ , lo que origino una alta inflacin y una serie de "negocios nuevos" al margen de la ley , tal es el caso de los famosos "boliburgueses", el gobierno al detectar estas irregularidades interviene varios bancos en el mes de noviembre del 2009, algunos los liquido , otros los absorbi el estado as como tambin sanciono a los involucrados generando medidas privativas de libertad a varios banqueros entre ellos el hermano de Jesse Chacon , ministro de confianza del presidente el cual renuncio debido al escndalo presentado. A principios del ao 2010 el estado hizo una devaluacin de la moneda de 2,15 a 2,60 y 4,30, factor detonante de la alta inflacin presentada en lo que va del ao 2010 que segn la ultima publicacin del BCV la inflacin acumulada de enero a mayo del 2010 es del 14,20 % , pero tambin decreto un aumento general de sueldos y salarios de un 25% y aumento del salario mnimo (en parte para paliar la alta inflacin), sin embargo ha sido insuficiente esta medida ya que a la alta inflacin se uni la escasez de productos , que no viene de ahora , sino desde hace 3 aos , lo que pasa es que despus de La devaluacin se ha acentuado mas la escasez ; recordemos que toda la produccin de productos alimenticios en el pas ha estado siempre en manos privadas , y las empresas prefieren acaparar, bajar la produccin o vender al extranjero antes que vender a precios regulados en el pas ya que "su margen de ganancia es muy bajo" , para nadie es un secreto que desde hace tres aos primero la mercanca que escaseaba en el pas la exportaban legalmente a travs del Seniat porque no haba nada que lo prohibiera para ello en el ao 2008 el gobierno emiti una providencia donde se prohibi la exportacin de ciertos productos a menos que el ministerio de alimentacin emitiera un certificado de produccin insuficiente en el pas o de no produccin en el pas, no obstante con ello el gobierno creo PDVAL para enfrentar la escasez de alimentos con importaciones masivas de alimentos (por lo masivo y desordenado sucede lo de los containers), todo con la finalidad que el pueblo tenga alimentos , luego los empresarios inventaron a bajar la produccin , tambin a sacar solo produccin de productos no regulados o productos lihg ( que si tiene IVA), siendo que los que estaban regulados son de primera necesidad , no obstante con ello dejaron de producirlos "porque no les resultaban rentables", tambin jugaban a obtener dlares preferenciales para comprar alimentos sobrefacturados (muchas veces adquiridas a empresas de ellos mismos domiciliadas fuera de Venezuela) con la sola idea de obtener mas dlares preferenciales para despus venderlos a precio de dlar paralelo (caso Econoinvest), todas estas artimaas las fue descubriendo el estado hasta que definitivamente no quedaba otra opcin que EXPROPIAR sectores estratgicos del pas para garantizar la soberana alimentaria como son , la leche, el caf, aceite, (los andes, fama de America, diana.etc..), se nacionalizaron sectores estratgicos de la nacin como lo son: TELECOMUNICACIONES, ELECTRICIDAD, HIERRO, ORO, HIDROCARBUROS, AGROINDUSTRIA, BANCARIA.ETC dichas nacionalizaciones se estn es RECUPERANDO ya que hace mas de 10 aos estas empresas eran del estado tal es el caso de CANTV y SIDORetc.. En el caso de MINERIA antes los inversionistas se llevaban todo nuestro oro, ahora el estado a creado empresas mixtas con participacin del estado, donde adems desde el ao pasado el 70% de la produccin de oro se tiene que vender al BCV aumentando as nuestras reservas internacionales; en el caso de HIDROCARBUROS tambin se crearon empresas mixtas

siendo mayoritario el estado y el % de tributacin es mayor. No cabe duda que en los ltimos aos quienes se han beneficiado mas con el control de cambio son los ricos , no vamos a negar que todo aquel que tenia algo de bolvares abri una cuenta en el exterior para pasarlos a dlares y con esta devaluacin se les duplico su patrimonio, y el que tenia propiedades en vzla se les revalorizo ya que los inmuebles estn a precios inalcanzables ( increble que un apartamento este en casi o en mas de un milln de Bs. f) y el que tiene bienes muebles se les duplico el valor del bien importado, EL QUE ERA RICO AHORA ES MAS RICO; el que esta padeciendo esta crisis es el asalariado cuando va hacer mercado y a el es que van dirigidas las polticas del gobierno, nuestro presidente a travs de las expropiaciones trata de garantizar productos alimenticios a la poblacin a precios justos, garantizando que estn surtidos los comercios; los opositores critican que el gobierno los excluyen, pero no se dan cuenta que muchos estratos sociales D y E pasaron a sector C y B gracias a las polticas sociales para derrotar la pobreza extrema con la creacin de veintiocho (28) misiones : 13 De Abril; Alimentacin; rbol; Barrio Adentro; Ch Guevara; Ciencia; Cristo; Cultura; Guaicaipuro; Hbitat; Identidad; Jos Gregorio Hernndez; Madres del Barrio; Milagro; Miranda; Msica; Negra Hiplita; Nios y Nias del Barrio; Nio Jess; Piar; Revolucin Energtica; Ribas; Robinson I; Robinson II; Sonrisa; Sucre; Villanueva; Zamora; logrando con la revolucin que Venezuela disminuy a 7,2% la pobreza extrema y Pobreza en Venezuela ha disminuido 24,5% durante la ltima dcada. Los opositores dicen que las tasas anuales de Inflacin segn LATAM son: Chile 1,05%, Bolivia 1,3%, Colombia 2 %, Ecuador 3,2%, Mxico 3,9%, Brasil 5,2%, Arg. 10,7%, y Vzla 31,2%. Fuente: (http://twitter.com/Losfinancieros), que Venezuela fue el nico pas que bajo el PIB, todos estos ndices son coeficientes calculados bajo el esquema de una economa capitalista y no socialista , veamos un ejemplo , en el caso de las reservas internacionales, es el soporte monetario que requerimos para hacer frente a las importaciones, por favor, que mas soporte que el oro que tenemos de reserva, que mas soporte que la garanta de entrada de $ por exportacin de petrleo , si hacemos los intercambios comerciales bajo convenios de reciprocidad a cambio de petrleo tenemos garantizada el suministro de bienes , servicios y tecnologa , de all es que vienen los intercambios comerciales , VENEZUELA NO ESTA REGALANDO SU PETROLEO, todo es producto de un intercambio comercial, cada vez que Venezuela regala algo es porque existe un convenio que lo respalda ( es decir a cambio de el suministro de otros productos) por eso es muy importante aclararlo ya que el Venezolano rechaza contundentemente esta regaladera, porque si Carlos Andrs Prez salio entre otras cosas por regalarle un barco a Bolivia , porque nosotros vamos a estar regalando, esto no lo vamos a ocultar hay que aclarar que AL VENEZOLANO COMUN NO LE INTERESA LO QUE PASA EN OTROS PAISES en el caso de la inflacin en una economa capitalista bajo una economa de inflacin el estado no protege a los mas pobres, veamos el caso de Grecia, Espaa, Francia,que ha originado mucho desempleo y aumento de los impuestos , sobre todo el IVA ( que es un impuesto que pagan ricos y pobres) sin embargo no dicen que Venezuela es el nico pas que ha hecho aumento de salarios en el ultimo ao, que es el pas donde ha disminuido mas la pobreza, que es el pas donde segn el Twitter de William Izarra (uno de los revolucionarios que mas defiende la revolucin) http://twitter.com/IzarraDeVerdad , el dice: 1. en la IV poblacin con acceso a agua potable 80%. En la V 94%;

2. Tasa mortalidad infantil en la IV 25,8%. En la V 13,9%... y sigue bajando; 3. 49% hogares pobres en la IV. 23% en la V y sigue bajando; 4. 22% hogares en extrema pobreza en la IV. 5,9% en la V; 5. Porcentaje de alumnos q culminan la primaria: en la IV 60%; 6. en la V 84%; mximo de pensionados en la IV 387 mil. En la V ya van 1.462.443; 7. Vzla es el pas con ms igualdad social de Amrica, segn ndice de Gini; 8. del 88 al 98, la inversin social/ingresos fiscales era de 36,6%. Del 99 al 2009 de 60,6%, 9. Conozca los beneficios de la recin aprobada Ley de la Actividad Aseguradora 10. la nueva ley de poltica habitacional Mientras otros pases aumentan los impuestos de IVA, ver http://bit.ly/bvvAOW y http://bit.ly/cSBKhm, en Venezuela no se aumentan impuestos, al igual mientras en todos los pases crece el desempleo en Venezuela disminuye el desempleo ( incluso en Venezuela esta sucediendo que mandan de vacaciones a los trabajadores con goce de sueldo cuando las plantas estn paradas , tal es el caso de las empresas de Guayana con el racionamiento elctrico de las industrias bsicas , el gobierno les paga sin trabajar pero no los bota , cuando en una economa capitalista se hace). Tambin tenemos el caso colombiano, el cual merece nuestra mas profunda atencin y reflexin, en Colombia manda la extrema derecha, y con la entrada de santos como presidente se espera el recrudecimiento de las relaciones con nuestro pas, la tendencia socialista del gobierno Venezolano y de otros pases sudamericanos molesta a muchos, en Colombia se acaba con los enemigos a tiros, los sindicalistas los mandan a matar, en Colombia se desato el sicariato y lo esta exportando a Venezuela por eso es que mas de 4 millones de colombianos salieron de su pas de los cuales mas del 50% los tenemos en Venezuela y Alrededor de 200.000 colombianos se encuentran en calidad de refugiados , ver http://bit.ly/aZ0KVK. Sin embargo a pesar de todo el cobijo que le da el gobierno venezolano a estos 4 millones de colombianos , mas del 90% de ellos voto por el candidato santos enemigo abierto de nuestro presidente, no deja de llamar la atencin que estos colombianos que viven en Venezuela suean a que las FARC ya no existan en Colombia , y lamentablemente los medios de comunicacin y el gobierno colombiano insisten en relacionar al presidente Chvez con las FARC, lo que ha ocasionado el temor en la poblacin de que nuestro presidente este apoyando a este grupo de insurgentes , hace falta una declaracin contundente por parte del gobierno de Venezuela rechazando las acciones de las FARC , no podemos aceptar esta forma de hacer oposicin a cualquier gobierno; el caso de las FARC es una campaa tan orquestada que la presencia de estados unidos en Colombia con sus bases militares all es donde esta la respuesta. El combate a La corrupcin merece nuestra mayor atencin, buena parte de esta oposicin se encuentra en la administracin publica, y la corrupcin la encontramos en el oficialismo y en la oposicin, y la corrupcin viene desde las altas esferas, es increble lo que se ha

descubierto ltimamente , casos de corrupcin tremendos, ah tenemos el caso de los banqueros que se llevaron el dinero de los ahorristas del pas y el estado ha tenido que pagar este dinero a los ahorristas ( gracias a dios el edo ya haba adquirido Bco. de Venezuela sino no me imagino como seria) el caso del federal es pattico y fue uno de los mas corruptos vea "El Gobierno le dio a Nelson Mezerhane 860 millones de dlares en contratos estratgicos", es increble el grado de disociacin de muchos que un banquero se va con sus ahorros y lo defienden como el caso de los periodistas de Globovisin en vez de agradecer que por lo menos esos ahorro los esta recuperando gracias a Chvez, tambin el caso de las casas de bolsas , donde el estado prcticamente para complacer a los ricos les ofreci un sistema alternativo a CADIVI para adquirir sus dlares y terminaron estafando a la nacin , definitivamente el presidente les ha dado oportunidades y enseguida las convierten en estafas, mas vale que de una vez hubiese eliminado la opcin de adquirir dlares paralelos legalmente sino que les dejara como nica opcin CADIVI, lo que hicieron estos Sres. de casas de bolsas es jugar con el estado y crear zozobra en el pas les recomiendo leer "RECADI, La Gran Estafa",hay detenciones tambin por esto; tambin tenemos el caso de los containers con comida descompuesta los cuales merecen el repudio de todos , denuncias que oportunamente la hicieron nuestros revolucionarios a travs de AIPO ver "AIPO denuncia rolo de guiso en PDVAL"," Dejar podrir alimentos es un gran negocio en Pdval" donde trabajadores de PDVSA de la IV Repblica ( pero que estn infiltrados en la V) utilizaron el negocio de la importacin de alimentos para enriquecerse, estos personajes tambin estn presos. Esto significa que estamos viendo respuestas contra la impunidad reinante, mas no debemos descuidarnos, el pueblo nos esta viendo, dentro de las instituciones todava quedan muchos infiltrados que para mantener sus negocios privados persiguen a los chavistas y muchos de los que estn botando son chavistas, pero los chivos grandes no caen, toda Venezuela sabe quienes son los corruptos del gobierno de Chvez, necesitamos respuestas contundentes contra estos personajes que estn pudriendo nuestra administracin publica, contaminando nuestras instituciones; vamos a comenzar viendo las cuentas bancarias nacionales y del exterior y el pasaporte de muchos funcionarios enriquecidos groseramente. Ser que alguno de nuestros representantes economistas del gobierno le puede explicar mas fcilmente a nuestros revolucionarios como hacerle frente a todas esta campaa meditica que existe en los medios de comunicacin? 3.2.6. Limitaciones de tipo Jurdico. La mentira como valor: Hace 200 aos tambin se manejo as. El control de un pueblo a travs del engao. Pero hoy adaptada al medio tecnolgico de cuarta generacin para una porcin del mismo, los estudiados y con acceso a ello, al internet, al twitter, al facebock, al h5 y la otra porcin, la ms numerosa, la menos estudiada y la que ha recibido el efecto de la invisibilidad, del olvido, de la exclusin y la que le daba el poder de la representatividad a una minora dominante, ya poltica, econmica, religiosa, cultural y social, a travs del voto. Hoy, en pleno siglo 21 y con los avances de la ciencia en todos los renglones de la vida, un grupo humano, o mejor dicho, una persona dueo de una televisora, puede expresar sin empachos de ninguna ndole, que el seor de "ni un pelo de tonto" no tiene culpa en la quiebra del banco federal, en minsculas y ello puede motivar que una persona o grupos de

ellas, salgan a defenderlo ante esa cmara de televisin. Lstima que los que manejan el problema y les dan la solucin de ley a ms de 285 mil personas, no digan o expongan a la luz pblica todo el entramado del fraude. As pasa a todos los que hoy opinan y degradan la Ley de las Comunas, en segunda discusin en la Asamblea Nacional. Sin leerla la satanizan y toman como argumento la desaparicin probable de alcaldas y gobernaciones cuando en la realidad lo que se busca a travs de ellas es que las comunidades organizadas puedan presentar sus proyectos de vida al gobierno central y este le otorga los recursos para que lo hagan posible. Hasta ahora, ni ayer ni hoy, ni maana podr, un Gobernador o Alcalde, atenderle en un periodo de cuatro aos de gobierno a las cientos de comunidades que conforman ese territorio. Si un Consejo Comunal poda resolver el problema del alumbrado de una calle ahora la Comuna podr hacerlo de varios de ellos organizados en esta figura organizacional que ya existe en otros pases de Sudamrica, solo que all no tienen ni tendrn posibilidad de administrar y ejecutar recursos y convertirlos en obras. En la prensa y la televisin y radio se estigmatiza a diario y durante todo el da la labor negativa del gobierno pero son esos mismos medios, incapaces de informar al mismo pueblo que hace unos das finalizo un Mundial de Softbol Femenino, con la participacin de 16 pases y en la que el equipo venezolano cumpli un papel extraordinario el gobierno el suyo organizndolo. Usted y muy pocos sabrn que una larga va frrea va siendo enclavada en territorio venezolano de estados occidentales, centrales y llaneros del pas, y que la misma cruzara el oriente hasta llegar a puertos de aguas profundas del Mar Caribe en el estado Sucre. O en Guayana no saben que en Maracaibo hay un Metro transportando pasajeros y los maracuchos ni se imaginan que haya un nuevo puente sobre el Orinoco y otro en camino de inaugurarse. Y, en los andes venezolanos, su gente, se imaginara que un tren cruza desde Caracas hasta los Valles del Tuy. Es factible pero lo ms probable es que lo desconocen. Ante ello, es decir, el no conocimiento, los adalides de la comunicacin, los dueos y los estudiados que sirven al dueo, con su silencio hacen o permiten en que ese logro en particular, sea algo invisible para una gran mayora. Es la mentira como valor cuando se seala el caso de los containers como un hecho cierto, ocurrido pero lo toman como un arma punzante en contra del gobierno y del propio usuario de esos medios porque no se son capaces de divulgar que ante el hecho ocurrido las autoridades correspondientes tomaron las medidas que hay que tomar. Que hay personas privadas de libertad porque esos hechos, si son delitos, se pagan con crcel. Si fuera por ellos, los medios, ni conociramos los nombres de los responsables. Es increble, pero cierto, que la prensa, la radio y la televisin coloquen en el status de vctima al seor Zuluoga y su hijo cuando admiten, en pblico y ante ellos, los medios, que es "cierto que especulan pero dan empleos". Pero lo mas sorprendente es que esos venezolanos que trabajan para el amo del valle, admitan eso como una mentira, es decir, creen que no son especuladores y muchos menos que le explotan inmisericordemente.

CAPTULO II

Marco terico

Este captulo presenta un conjunto de enfoques tericos, normativos, trabajos de investigacin y antecedentes, en los que se observan elementos considerados vlidos y de gran relevancia para el presente estudio. La revisin bibliogrfica realizada muestra que el tema desarrollado, contiene informacin, desde un punto terico, lo cual sustenta documentalmente el contenido de la investigacin; sin embargo, dichos antecedentes as como otras investigaciones, desde un enfoque prctico, resultaron escasas. Antecedentes de la Investigacin En esta investigacin se determin, que el sistema legal se limita a redactar las normas que lo integran sin tomar en cuenta la realidad social bajo la cual se desarrollan o transcriben las mismas. Para ello, se plante la situacin en donde se explic que el legislador bajo la afirmacin que enuncia que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, desvalora las desigualdades reales existentes, por cuanto desconoce la funcin creadora de la interpretacin del hecho social que nos rodea, al preceptuar en esos cuerpos normativos una igualdad legal formal, sobre las desigualdades donde subsisten potenciales discriminaciones como resultado de las exclusin social que afecta el equilibrio procesal que debe regir en cualquier sistema de administracin de justicia. Como ejemplo de lo antes mencionado cabe sealar la accin posteriormente reciente de la Cmara Legislativa del Estado Barinas; quienes sin previa consulta al soberano, deciden aprobar un aumento de pasaje que solo repercute sobre el ciudadano de a pie. Tomando en consideracin que todos los representantes de esta Cmara poseen vehculos propios (muy costosos) y que la medida no se toma a favor del colectivo, ya que las unidades de transporte no son acondicionadas para prestar servicio, as como tampoco cumplen con los horarios establecidos; quedando el ciudadano sin transporte publico despus de las 8:30 pm. Esto que por consiguiente influye en la conocida Inseguridad Social e Injusticia Social, hacindose estos ltimos conceptos presentes mediante actos delictivos cometidos en contra de otros ciudadanos. Esta investigacin constituye un aporte, ya que puede ser utilizada como herramienta de consulta dirigida a estudiantes y profesionales del derecho, como al pblico en general. De igual manera dicho estudio est enmarcado como una investigacin dogmtica, en el cual se han realizado consultas a diferentes fuentes bibliogrficas especializadas en derecho Positivo, que mediante la tcnica del anlisis se hizo posible la recoleccin de la informacin y el basamento legal necesario para llegar al apotegma de que la administracin de justicia idnea y eficiente no slo es una aspiracin de los ciudadanos y ciudadanas sino que es un derecho irrevocable de los mismos, tal como se encontraba estipulado en la Constitucin de 1961 como se denota en la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Derecho ste que se fundamenta en el principio constitucional de la igualdad, el cual se mantiene como un simple enunciado y no se concretiza en la realidad, ni siquiera por la existencia simblica de los rganos que conforman el Poder Judicial venezolano, como es

el caso de los Tribunales de Municipio; que a criterio de la autora son una negacin concreta del principio de igualdad ante la ley, ya que el acceso a ellos esta signado por circunstancias meramente econmicas o sociales; lo que impide que haya una verdadera administracin de justicia igualitaria para todos los ciudadanos y ciudadanas. El propsito principal de la referida investigacin, fue analizar la funcin jurisdiccional, su organizacin, limitaciones, inconstitucionalidades y discriminaciones socio-econmicas de los Organismos del Estado, para ello se abarcaron todos los fundamentos que actualmente nutren el ordenamiento adjetivo venezolano, permitiendo as, un anlisis sobre las inconstitucionalidades y discriminaciones socio-econmicas representadas por el poder jurisdiccional que se les ha concedido a estos. Lo anteriormente mencionado hizo que nuestro grupo estudiantil recomendara que el Estado venezolano como garante de la administracin pblica y concretamente de la administracin de justicia a travs del poder judicial, debe garantizarle el acceso en igualdad de condiciones y sin discriminaciones por razones econmicas, a aquellos que adolezcan de los medios monetarios suficientes para ello. El referido proyecto comunitario permite coadyuvar al desarrollo de los propsitos planteados en la investigacin, por cuanto los autores hacen un esbozo franco, sincero y sin sutilezas de lo que desde sus pticas son los principales inconvenientes que deben sortear aquellos ciudadanos que pretendan acceder a la justicia social para ventilar alguna pretensin o excepcin. Referencias Historiogrficas A los fines de ubicar el objeto de estudio en la realidad actual, como punto previo, es necesario realizar un breve recuento histrico de la justicia, su gratuidad y un breve esbozo sobre lo que al respecto se ha contemplado en los cuerpos adjetivos civiles de la Repblica Bolivariana de Venezuela; es decir a partir de los aspectos, huellas y vestigios del pasado; debido a que stos se encuentran ntimamente ligados al propio devenir de la sociedad, transformndola en un proceso complejo y dinmico. En este orden de ideas, en la antigua Grecia, el Estado absorba al individuo; por tanto, no se reconocan derechos fundamentales, el pensamiento griego siempre estuvo impregnado por el carcter sagrado de las leyes. Los filsofos de la Escuela Jnica interpretaron a la naturaleza como un orden universal, de suerte que Scrates, en "El Criton", hace del respeto a las leyes el fundamento mstico de la moral cvica. Platn delinea su "Repblica" sobre la base de su moral destinada a hacer reinar la paz pblica bajo la frula del derecho, pero ignoraba la nocin de libertad. La Justicia aparece desde los tiempos ms remotos como un gran principio de moral religiosa. Aristteles distingui desde entonces, la justicia llamada distributiva, que concerna a las relaciones entre la colectividad y los individuos, basada en la idea de la proporcin: lo que cada uno recibe debe ser proporcional a sus mritos o a sus aportes; en tanto que el deber de cada uno debe estar proporcionado a sus medios. Por su parte, la Justicia conmutativa concierne a las relaciones entre particulares y se rige por el signo de la igualdad: igualdad en los cambios, igualdad en la reparacin y en el dao causado.

Los romanos, en cambio, relacionaron en un principio los conceptos designando jus al Derecho y justitia a la Justicia, sin distinguirlos precisamente y ms bien deduciendo las dos nociones de una misma concepcin; es decir, de un orden natural que impone a los hombres el respeto a ciertos deberes que resultan de sus situaciones respectivas, en vista de la realizacin del bien. Sin embargo con posterioridad algunos eruditos de la poca definieron a la justicia como la constante y firme voluntad de dar siempre a cada uno lo que es suyo, agregando que la misma es una virtud que consiste en observar fielmente las leyes y dar siempre todo a aquel que lo merezca; por ello, tan alta virtud era administrada en la Repblica romana a travs de las magistraturas, especialmente por los cnsules y posteriormente por los praetores, quienes en todo caso eran los encargados de dirimir las controversias que se suscitaban entre los que tenan capacidad jurdica para comparecer ante estos burcratas, que no eran otros que los ciudadanos romanos El cristianismo no admiti divergencia entre la moral religiosa, es decir, la voluntad de los dioses y el derecho positivo que era voluntad del Estado, pues al colocar a Dios por encima de los reyes y dirigirse directamente al alma, evit el antagonismo entre el Estado y la religin separando sus dominios: "Dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios" como se expresa en San Mateo, Captulo 22 Versculo 21. Durante la Edad Media, la idea de la Justicia se encuentra absolutamente vinculada a la moral y sta al derecho como consecuencia del desarrollo de la concepcin tomista; as pues, en ese tiempo, se mantuvo el debate generado por las relaciones entre la Iglesia y el Estado y que Santo Toms de Aquino resolvi estableciendo la hegemona de Dios y la sumisin de los hombres al derecho en virtud de que la ley es un precepto de la razn en vista del bien comn. Aparecen en escena los jus naturalistas quienes sostienen que es de la naturaleza del hombre su sociabilidad y racionalidad de lo cual deriva el deber de respetar los bienes del prjimo, el de cumplir sus obligaciones, la de reparar el dao causado, la asuncin del castigo, etc. Estos principios configuran la estructura del Derecho Natural que estan inmutables que no podrn ser cambiados ni por voluntad divina, as las cosas, el derecho se reduce en suma a la Justicia y no se distingue de la moral. No fue sino con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, acontecida en Francia en 1789, cuando la Asamblea Constituyente del Estado Francs suprimi la venalidad de los cargos pblicos y se proclama la gratuidad de la justicia como precepto del nuevo modelo poltico de la Francia del siglo XVIII; principio ste que cobr especial nfasis en los juicios llevados a cabo por las nuevos lideres de esa nacin para ese entonces, en donde una vez efectuadas las acusaciones correspondientes ante un juzgado federal y oda la defensa de los imputados, se les someti a stos al escarnio pblico y a su ejecucin mediante el uso de un nuevo invento que le pondra un caracterstico proceder a la materializacin de las sentencias judiciales, que no fue otro que la guillotina. As bajo tal declaracin y el consustancial revuelo poltico vivido en ese pas europeo, que segn La Roche (1991): Viene a ser un catecismo filosfico y poltico que se extendi a todos los confines del

universo... (Omissis)...al lado de ese carcter eminentemente filosfico, el susodicho documento, no deja de tener un matiz prctico contenido en la afirmacin tendiente a controlar todos los abusos y todos los privilegios: La loi doit tre la mme pour tous, soit quelle protege soit quelle punisse, es decir que la ley debe ser la misma para todos, bien que ella proteja, bien que ella castigue. (p. 144). Se le dio un vuelco trascendental a la forma como eran concebidos los Derechos inherentes al hombre desde pocas inmemoriales. Luego con las reformas napolenicas y los ideales de Montesquieu, toma cuerpo la primera teora existencialista de los derechos del hombre sobre la base de un contrato que comporta el consentimiento de cada individuo en procura del bien comn. Partiendo de la idea del pacto social, se deslastr un poco el pensamiento segregacionista que enmarcaba a la justicia como un instrumento garantista para unos pocos a los cuales se les permita el debido proceso y el derecho a la defensa, frente a las indefensas masas de la plebe, a las cuales se les juzgaba a veces sin ningn procedimiento previo. Posteriormente con la Declaracin de la Independencia Norteamericana, as como con la Declaracin de Derechos (Bill of Rights), se reconocen los derechos naturales e inalienables a la vida, la libertad, la justicia y la propiedad. En Latinoamrica los postulados de la revolucin francesa tuvieron una alta repercusin en los estratos ms profundos de la sociedad americana, a tal punto que, los mismos sirvieron de base o estamento para la redaccin y composicin de sus constituciones. As tenemos que en la Constitucin Poltica de la naciente Repblica de Venezuela de 1811, se instituyeron la mayora de los preceptos defendidos en la comentada revolucin; entre ellos, el derecho a la justicia de todos los ciudadanos y ciudadanas que habitaban para ese entonces este territorio. Aos ms tarde, a mediados del siglo XX, surge un hecho que evolucion o transform definitivamente la forma como eran concebidos los Derechos Humanos de todos los seres vivos de esta aldea global, como lo fue la Declaracin Universal de Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948; la cual, en su artculo 8 estatuye que: "Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o la ley". Situacin sta, que fue reflejada en la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, donde en su artculo 68 se contempl, que todos los ciudadanos pueden hacer uso de los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, adoptndose al efecto todas aquellas medidas tendentes a asegurar el ejercicio de tales derechos a quienes no dispongan de medios suficientes para acceder a los juzgados. A partir de ese entonces, se puede decir, que en Venezuela se adopta formalmente la premisa que hace alusin a la gratuidad de la justicia para aquellos justiciables que verdaderamente carezcan de los recursos econmicos suficientes para sufragar los costos que el ejercicio de tal derecho les generen; por ello, todas las normas procedimentales en Venezuela deben adoptar sus instituciones procesales a tales antecedentes.

Luego en el marco de la ayuda internacional, y con el objeto de lograr una mayor cooperacin interinstitucional entre los Estados que conforman la Unin Europea, se firmaron una serie de convenios a los fines de facilitar el acceso internacional de la justicia gratuita a sus conciudadanos de ms escasos recursos econmicos; entre ellos destacan el Acuerdo Europeo de 1977 adoptado en el seno de Consejo de Europa, a travs del cual se eliminan los obstculos econmicos en los procesos civiles, y procurar as una mejor defensa de los intereses y derechos de las personas econmicamente dbiles de los Estados signatarios, disponiendo para ello un sistema de transmisin de solicitudes de asistencia judicial y el Convenio de la Haya suscrito en fecha 25 de octubre de 1980, que se constituye en la ltima etapa de revisin de los convenios de la Haya de 1905 y 1954 sustituyendo as por nuevas disposiciones los Ttulos III y VI de dichos Convenios. En su contenido, se estableci todo lo concerniente a la asistencia jurdica, y el procedimiento a seguir para que los nacionales o residentes de algunos de los pases firmantes, tengan derecho a disfrutar de asistencia judicial gratuita en materia civil y comercial en igualdad de condiciones en que se les prestara ese servicio a sus habitantes originarios. Por otra parte, vale la pena destacar que, a pesar de las comentadas corrientes doctrinales y legales que sostenan y hoy siguen sosteniendo la tesis de la gratuidad de la justicia, los distintos Cdigos de Procedimiento Civil que ha posedo el ordenamiento jurdico de Venezuela, sancionados desde el 12 de marzo de 1836, hasta el actual, segn Loreto (1976) en su discurso de incorporacin a la academia de ciencias polticas y sociales, son ordenamientos que no se corresponden a las necesidades y exigencias actuales de la vida jurdica de la nacin, es menester por tanto incorporar a su sistema nuevas formas de tutela jurdica que garanticen al ciudadano cualquiera que sea su condicin social la ms amplia proteccin de sus derechos.(p.215). Situacin sta que cambi radicalmente con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en donde se ampla o dilata un poco ms el principio procesal de la gratuidad de la justicia como un medio idneo para permitirle el acceso a aquellos que no pueden sufragar los costos que tales cargas judiciales les generan.

Una Propuesta bsica sobre este tema

1) Recuperacin de los espacios pblicos en la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas; para la vida comunitaria. La calidad de vida de las personas y de la comunidad, no mejora con el encierro en casas o en urbanizaciones (cercas perimetrales) que parecen fortalezas, sino por la apertura a la interaccin normal de las personas en lugares pblicos rediseados para generar un entorno pacfico, que facilite y estimule la relacin entre los ciudadanos y la convivencia. Esto puede lograrse a travs de la accin conjunta de los miembros del Consejo Comunal, representantes polticos de la parroquia, autoridades locales y de la comunidad y ciudadana en general, lo que supone el desarrollo de polticas con relacin al diseo urbano, Educacin (Formacin Ideolgica), Salud, Oferta Laboral, Seguridad Social, Atencin a personas de la Tercera Edad, iluminacin, vegetacin, vigilancia, entre otras. Esto funcionaria como un pequeo aporte (autogestionado), que solventara en pequea escala el tema de la inseguridad social, adems que estimulara la Organizacin

Comunitaria. 2) Programa de resocializacin de jvenes de la calle. Una de las causas de la delincuencia juvenil es la falta de opciones laborales, culturales o sociales integradoras que optimicen el uso de su tiempo libre, como alternativa a los entornos juveniles que fomentan la violencia y las actividades antisociales. En este sentido es necesario ofrecer opciones atractivas a los jvenes de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas, especialmente a los que no concurren a la escuela y a aquellos que carecen de suficiente contencin familiar. Debe promoverse la disponibilidad de opciones culturales, deportivas, de recreacin o capacitacin, que tengan un sentido integrador y de insercin en la vida comunitaria. Esto es viable implementando el buen funcionamiento de las misiones sociales, como por ejemplo: Misin Robinson, Rivas y Sucre. 3) Una educacin para la no violencia. El anterior modelo educacional careca de instrumentos que ensearan a los nios, desde edad temprana, a manejar sus conflictos en forma no violenta. Debe inculcrseles desde pequeos el respeto a las ideas y derechos de los dems en un marco de convivencia reciproco, para lo que deber aplicarse la nueva Ley Orgnica de educacin (L.O.E.). Es necesario introducir generalizadamente en el sistema educacional de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas, la enseanza de tales mecanismos. 4) Prevenir la desercin escolar. Un porcentaje significativo de los delincuentes juveniles se vincula con jvenes que no van a la escuela. Cuando un joven abandona el sistema escolar, sus oportunidades de acceder al desarrollo de su persona conforme a las posibilidades con que cuenta el pas son mnimas, presentndose entonces la actividad delictiva como una opcin potenciada. En consecuencia, reducir esa desercin es una forma de prevenir la delincuencia. 5) Ofrecer oportunidades laborales para los habitantes de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas. Se ha comprobado que la mejor forma de seguridad social de un individuo es la capacitacin laboral en habilidades tiles que le sirvan para su desarrollo personal y por ende colectivo. De lo contrario, se dificulta su insercin en el seno de la sociedad y, por lo tanto, probablemente optara por realizar actividades delictivas. Esto se puede aludir a la llamada sociedad de consumo; quien para satisfacer sus "Necesidades", y no teniendo la capacidad adquisitiva (econmica), opta por obtener su objetivo de manera ilcita, impulsado por el resentimiento y la tradicional exclusin del cual es vctima y por lo cual se convierte en verdugo; ya que se encuentra estigmatizado y denominado como antisocial, simplemente por su condicin econmica y su "Estatus Social". El constructivismo jurdico presupone entonces la "existencia" de un entorno para el Derecho. La cuestin no es un aislamiento sistemtico del Derecho, sino la construccin autnoma de modelos jurdicos de realidad bajo la impresin de las perturbaciones ambientales (Orden jurdico a partir del ruido social), lo que requiere de la construccin de

las nuevas estructuras Jurdicas desde la perspectiva comunitaria, considerando cada comportamiento social y sus actos derivados, para as plantear nuevas soluciones a sus conflictos. El discurso jurdico moderno se encuentra de esta manera en un conflicto irreconciliable entre la autonoma y la heteronimia epistmica. La dinmica de la diferenciacin social obliga al discurso jurdico a producir construcciones de la realidad propias. Pero esta misma dinmica hace que el Derecho dependa de una multitud de epistmes autnomos que compiten entre s. Esto se puede evidenciar en la diversidad de criterios e ideologas existentes en cada habitante de cualquier lugar del pas. La autonoma epistmica del Derecho deriva de una fragmentacin de la sociedad moderna. En la dinmica de la evolucin social, las relaciones autorreferenciales se estn multiplicando dentro del proceso jurdico y culminando en un vnculo hipercclico de los componentes del Derecho. El Derecho se vuelve autnomo respecto de la comunicacin social general. Se convierte en una red comunicativa cerrada que no slo produce como elementos los actos jurdicos y como sus estructuras las normas jurdicas, sino que tambin produce construcciones jurdicas de la realidad. Desde este enfoque, el grupo investigador (estudiantes del VI semestre del PFG: "Estudios Jurdicos", UBV, aldea "La Concordia I"), realizara el anlisis coyuntural desde la perspectiva Marxista, con amplio sentido crtico y con planteamientos epistmicos acordes a la realidad social que existe dentro de la Urb. "El Milagro", Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, estado Barinas. Desde este punto de vista, se planteara la propuesta del grupo investigador, para implementar las posibles soluciones a los conflictos existentes y al mismo tiempo detectar las fallas del ordenamiento jurdico vigente. Luego de visualizados algunos mecanismos que hacen posible operacionalizar los conceptos hasta hace poco abstractos y distantes de seguridad y defensa integral de la nacin, se quiere presentar lo que se llamara, la propuesta, la cual tiene como objetivo primordial: * Orientar a las comunidades para asumir la Defensa Popular y la corresponsabilidad. * Disear estrategias comunitarias para la organizacin preventiva ante posibles calamidades pblicas, desastres naturales, emergencias econmicas y conflictos internos o externos. * Compartir ideas sobre cmo gestionar la Seguridad y Defensa Integral a nivel local y comunitario. 1. El primer paso o etapa del plan, consiste en conocer a cabalidad el ambiente, las condiciones y la vulnerabilidad fsica, social, cultural e institucional de cada comunidad ya que solo sus habitantes conocen y padecen las distintas: *Caractersticas topogrficas, catastros, planos y mapas de la vulnerabilidad y fortalezas de la comunidad. *El ambiente fsico sus condiciones, vulnerabilidades y potencialidades.

*Tipos de viviendas, condiciones generales de las viviendas. *Mapa de necesidades de servicios bsicos. *Cultura y percepcin social del riesgo. 2. Escribir la historia de la Comunidad, construir la memoria de la comunidad en cuanto a recuerdo de desastres, conciencia de los logros, manejo de conflictos. *Qu recuerda la gente de la comunidad, de la ultima situacin de emergencia?, hace cuanto tiempo y qu la ocasiono? *Cules son las amenazas que histricamente ha percibido la Comunidad? *Hay alguna actividad o momento que la comunidad haya percibido como un logro?, cul? *Cmo la comunidad ha manejado los conflictos? 3. Inventario de Recursos Humanos de la Comunidad. *Censo de la poblacin de la comunidad: (N de nios, ancianos, enfermos, hombres, mujeres, nivel de formacin, N de mdicos, enfermeras, bomberos, policas, militares, personas con entrenamiento en situaciones de emergencias, cooperativistas, reservistas, misionarios, lanceros, UBES). *Caractersticas de la Ocupacin Humana. * Condiciones de ocupacin de las viviendas, N de habitantes por vivienda durante el da y la noche. *Personas que laboran en la comunidad, personas que permanecen en la comunidad durante el da, N de cooperativitas, microempresarios, misioneros que trabajan dentro de la comunidad. 4. Los actores sociales claves de la comunidad; sus caractersticas. *Los lderes vecinales, religiosos, educativos, mdicos, deportistas, y misiones. *Cuntos son, cmo son escogidos, a que sectores representan, nivel de preparacin, tiempo en la comunidad? *Sus agendas; que tipo de asuntos prevn. 5. Inventario de Recursos Materiales y potencialidades econmicas con los que cuenta la comunidad. *Numero de hospitales, ambulatorios, abastos, auto mercados, farmacias, canchas, colegios, iglesias, centros culturales, grupos de rescates, parques, plazas, policas, talleres mecnicos, emisoras de radio comunitarias, emisoras de TV, infocentros, refugios, N de cooperativas, microempresas, ncleos de desarrollo endgeno que trabajan dentro de la comunidad, etc. *reas de negocios en el que se desarrollan las cooperativas, los microempresarios, disponibilidad de materias primas, maquinarias, infraestructura.

*Disponibilidad de bombonas de oxigeno, primeros auxilios, medicamentos, depsitos de agua potable, ambulancias, camillas, equipos de rescate, motocicletas, linternas, otros. 6. Desarrollo de un sistema de alerta temprana comunitaria. *Sistema de informacin, red de comunicacin, mediadores. *Manejo de conflicto en la comunidad. *Contacto con Instituciones Oficiales y sus representantes. *Sistema de alerta comunitaria. *Sugerencias y Propuestas de la Comunidad. Como se ve, esta propuesta est dirigida a las unidades ms puntuales del sistema de defensa integral de la nacin, que son las comunidades organizadas, pues a travs de ellas, que en definitiva son las que ms sufren y padecen con mayor rigor las investidas de nuestras amenazas (pobrezas, exclusin, enfermedades endmicas, etc.), puede solidificarse la construccin del modelo de democracia participativa y protagnica.

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela. PFG: Estudios Jurdicos. VI semestre Aldea "Concordia I" F/ s. Barinas, Estado Barinas.