UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA BIBIANA RUTE COD.

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PRE-ENSAYO

LA AGRICULTURA COLOMBIANA NADA ENCOTRA DE LA MAREA

El sector agropecuario (enfocada a los campesinos de pequeas parcelas) esta preparado para competir con el comercio mundial? El progreso competitivo de la agricultura Colombiana, esta regida por polticas pblicas, estas no han sido adecuadas, lo cual se refleja en la baja productividad del sector agro pecuario, explcitamente desarrollada por los campesinos. Ha trado consigo un bajo ingreso per cpita y grandes dificultades a la integracin efectiva en los mercados mundiales. El estado est obligado a promover, el acceso a la propiedad de la tierra a los trabajadores agropecuarios, en forma individual o asociativa, con derecho a los servicios de educacin, salud, vivienda, crdito, comunicaciones, comercializacin de sus productos, asistencia tcnica, con el fin de mejorar su calidad de vida y el ingreso (Bibli: Constitucin Poltica de Colombia 1991 articulo 64). Por si sola la Constitucin limita a la poblacin campesina al definirla como trabajadora, porque el campesino como trabajador tiene formas de producir, que no se relacionan con el asalariado. Esto indica que no existe una forma clara de definir a que clase de sujeto se refiere, de esta forma no se reconoce al campesino y es infructuosa la utilidad de la poltica pblica, creada para este. Desde 1990 se genero un nuevo desarrollo, con reformas estructurales, con mayor competitividad al aparato productivo. Se realizaron cambios en el sistema financiero, cambiario, laboral e infraestructura, en el campo comercial se efectuaron importantes transformaciones a las instituciones gubernamentales para estimular la estructura productiva, comercial dirigido al mercado interno y externo (poca de la apertura). Esta trajo consigo la ltima reforma agraria, ley 160 de 1994. Colombia se encuentra entre los pases que poseen un coeficiente de Giny de los ms altos del mundo con 0.85, su escala va de 0 a 1,

siendo el ejemplo ms evidente de la concentracin de las tierras en pocas manos. La mayora de estos recursos se encuentran en mal uso y con procedencias irregulares, lo que influye en la agudizada crisis agrcola y social del campo Colombiano. Fomentando la consecucin de la violencia e insurgencia armada, crecimiento del cultivo ilcito, desigualdad, pobreza y extendiendo sus secuelas al campo poltico. Las nociones de una reforma agraria se han transformado. A promover las necesidades de los campesinos, para permitir el acceso a servicios y tierras sin prioridad de que estas sean de su propiedad, ya que la adjudicacin de terrenos no arroj resultados positivos por la corrupcin y las pocas familias que se beneficiaron, no mostraron los resultados esperados. Las instituciones publicas que apoyaban el desarrollo e infraestructura agrcola han sido victimas de la liquidacin ejecutada por el estado en los ltimos aos y han creado el instituto colombiano de desarrollo rural-INCODER, con mltiples funciones, menos especializada y pocos recursos. La ultima legislacin dedica un solo articulo de propiedad de la tierra titulado: El estatuto de desarrollo rural y reforma INCODER evita la reforma agraria. Es la ley 1152 del 2004. Es vidente la poca importancia que se leda la agricultura en Colombia y es imposible cumplir a cabalidad la constitucin del 91. Por que el control de la propiedad territorial, hace que la expansin campesina sea infructuosa. Generando efectos negativos como la erosin, disminucin de agua potable, biodiversidad, productividad y aumento de la inseguridad alimentaria en sus pequeas parcelas. (Biblio: Polticas Pblicas y el sector Agropecuario). Las polticas publicas se han concentrado en la expansin de algunos productos de alto contenido tecnolgico, producidos por grandes terratenientes, empresas modernas asociadas a proveedores de servicios tcnicos especializados, insertados en complejas cadenas de produccin y distribucin, que se orientan fundamentalmente al mercado externo y a segmentos de mayores ingresos de mercado interno. El alto grado de integracin a los mercados, ha significado que el pas haya aumentado su dependencia de importaciones de alimentos bsicos, reflejado en la disminucin de la produccin agrcola en un 45% en el 2008 en comparacin con la produccin que sobrepasaba el 80% en el ao de 1985 de ese modo, la oferta y demanda interna, pierden relevancia en la formacin de los precios domsticos, los cuales pasan a estar determinados fundamentalmente por los mercados internacionales y transmitidos a los precios internos a travs de las tasas de cambio. La poltica pblica ha privilegiado el fomento de un sector empresarial moderno exportador y ha desatendido la produccin de alimentos de consumo popular, que no son transables en los mercados internacionales y que son producidos en gran medida por la pequea agricultura o agricultura familiar. Las polticas en relacin a este ltimo sector, han estado centradas en la bsqueda de su articulacin a

sectores dinmicos de exportacin, se ha logrado slo con una pequea proporcin de ellos. Los abordajes y las polticas para el desarrollo rural en general, tambin han sido insuficientes para reducir la pobreza y estabilizar a las poblaciones rurales. En este caso la prioridad haba sido puesta en un enfoque de desarrollo, que mostr ser relativamente efectivo en la provisin de bienes pblicos locales, pero dbil en la generacin de ingresos (biblio: conglomerados regionales una propuesta para transformar la estructura productiva y Seminario internacional de economa campesina y pobreza rural). Es necesario formular una poltica pblica de reforma agraria, que atiendan a las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios finales (campesinos). Una seguridad alimentaria permite un encadenamiento en la produccin-consumo. Que integra eslabones funcinales relacionados con provisin de insumos, proceso, comercializacin, consumo, etc. Se evidencia la falta de medios de produccin para satisfacer la demanda. Siendo tambin importante la capacidad adquisitiva de sectores mas necesitados. Pues es consecuencia de la capacidad para comprarlo, debido a su perdida de renta, por lo cual una persona puede llagar a morir de hambre aunque exista abundancia de alimento. Garantizar un balance adecuado de alimentos en el pas es fundamental para el desarrollo econmico que beneficia el desarrollo de la poblacin, en especial campesinos que tendran acceso a los servicios de agua potable , educacin, salud, salubridad y mejor calidad de vida. La democratizacin y descentralizacin del mundo rural, procura un espacio favorable a la participacin organizada de los productores y trabajadores del agro, que constituyen una base solida para superar la pobreza y fomentar formas ms eficientes de produccin. El impulso a formas asociativas y cooperativas acompaadas de participacin popular en la toma de decisiones, es la base sociopoltica necesaria para la reorientacin del modelo de desarrollo. La reorientacin de las polticas sectoriales y macroeconmicas para erradicar la pobreza rural exige ajustes institucionales, el cual requiere situar la decisin y coordinacin de los programas y polticas a favor de la agricultura, creando y reforzando las instituciones dedicadas al desarrollo rural. Con polticas sectoriales de apoyo a la produccin para la autosuficiencia alimentaria y equidad social, que debe asignar prioridad al sector agrcola productor de bienes alimenticios, principalmente a los pequeos productores, ampliando las redes de comunicacin, colocar en funcionamiento las vas fluviales, adecuar las vas frreas.

Promover la competitividad empresarial y la eficiencia colectiva, mediante la accin conjunta de empresas, para aprovechar los beneficios de reduccin-costos de transaccin y orientar los bienes y, servicios de manera competitiva hacia los mercados internacionales, adems de promover inyeccin de capital del sector pblico y privado para el desarrollo de investigacin cientfica y, tecnolgica que genere una solida produccin agropecuaria que estaran promovidas por las agremiaciones o asociaciones sectoriales. Se debe iniciar por darle la integridad e importancia al sector rural, estos desde sus orgenes histricos han entregado sus excedentes demostrando su articulacin y participacin al soporte social, institucional y econmico. Indicando que la problemtica agraria no es solamente un problema del agro sino un problema del desarrollo nacional, pero lamentablemente el desarrollo del campesino siempre ha sido objeto de polticas marginales. No ha existido una relacin coherente, precisa en trminos de planificacin de recursos, organizacin de los ministerios y de las universidades, ya que no solamente los campesinos tiene fragmentados sus parcelas, puesto que los involucrados con el conocimiento comparten este defecto (la experiencia por si misma solo llega a determinado nivel y el conocimiento acadmico tambin se encuentra limitado), ambos por si solos no pueden consturir alternativas. Los conocimientos provenientes de la experiencia y academia se encuentran separados por vacios que son necesarios ligar, articular. Requiriendo de esfuerzos, voluntad y ante todo humildad para buscar alternativas solidas, para integrar la economa campesina con la dinmica y los procesos de nuestra sociedad. No hay manera de entender al campesino y sus funciones, si no se entiende su forma social. El nudo que existe entre lo productivo, econmico, poltico y la manera como el estado, la ciudadana y los mecanismos de comercializacin buscan beneficios propios, ocasionan inequidad y pocas posibilidades para que el sector agropecuario, salga victorioso.