LA REFORMA DE LA LEY PENAL JUVENIL Declaracin con motivo de la Jornada organizada por el Laboratorio de Sociologa Jurdica en la Facultad de derecho

de la Universidad de Zaragoza sobre La reforma de la Ley Penal Juvenil La Ley Orgnica de Responsabilidad Penal de Menores surgi con la finalidad de adaptar el modelo de la Justicia Juvenil espaola a los derechos de la infancia y de la adolescencia de un modo definitivo y global. Con independencia de ello, es una norma sancionadora que da adecuada respuesta a los delitos cometidos por menores de 18 aos, siendo falso que promueva la impunidad de los menores. La respuesta sancionadora de la Ley se basa, de acuerdo con la Constitucin Espaola y las normas internacionales suscritas por Espaa, en particular la Convencin de los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia, en medidas educativas encaminadas a la prevencin, integracin y reinsercin social de los menores y jvenes infractores. Debiendo coordinarse en este sentido las funciones de la Administracin de Justicia juvenil y las Comunidades Autnomas. Carecen de fundamento las afirmaciones de que las vctimas queden desamparadas de acuerdo con esta la Ley, ya que el amparo de las vctimas no es incompatible con la valoracin del inters del menor y la dimensin educativa y de reinsercin social de los menores y jvenes infractores en este campo. Por otra parte, el legtimo y humanamente comprensible sentimiento de dolor de las vctimas no puede determinar una poltica penal juvenil basada en principios retributivos y vindicativos. La solidaridad con su dolor deber conciliarse siempre con los derechos de la infancia y de la adolescencia y los fines propios que orientan la responsabilidad penal de los menores La reforma en curso de la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal de Menores supone la quiebra de algunos de los principios bsicos que la inspiraron sustituyendo un modelo sancionatorio basado en medidas encaminadas a la prevencin, integracin y reinsercin social de los menores y jvenes infractores por otro en el que cada vez cobran ms fuerza los principios retributivos y vindicativos propios del Derecho penal de adultos. Esta orientacin representa un grave paso atrs en el modelo de los derechos del sistema penal juvenil que propugnan la Constitucin Espaola y los Convenios internacionales suscritos por Espaa, as como la vulneracin de normas y principios bsicos recogidos en estos textos. Esta reforma no descansa en una evaluacin que permita conocer la realidad de la aplicacin prctica de la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal de Menores y su eficacia o ineficacia. Ms bien, parece sintonizar con la imagen deformada del mbito de la Justicia juvenil a la que han podido dar lugar algunos casos concretos de especial gravedad. En este sentido, se hace una llamada a los medios de comunicacin para que, que en cumplimiento de la trascendente funcin social que estn llamados a asumir, trasladen a la opinin pblica la realidad de la aplicacin prctica de la Ley sin deformaciones. De igual manera, se llama a los poderes pblicos para que den a conocer el contenido y las posibilidades de intervencin que permite la Ley a los padres, educadores, menores y a la sociedad en general, de una forma clara y cabal.

Aunque causan una gran alarma social, los comportamientos especialmente graves asesinatos, homicidios, violaciones, terrorismo, etc.-- realizados por jvenes son pocos y, en muchos casos, la alarma generada se deriva de su tratamiento meditico. Justificar en este tipo de casos una reforma de tan amplio alcance como la que se plantea en el Proyecto actualmente en debate supone descentrar notablemente la perspectiva de un modelo de intervencin que debiera atender a la generalidad de los supuestos y no a casos excepcionales. Frente a estos sucesos, la respuesta sancionadora y de tratamiento debe tener las particularidades y alcance que requiere la intervencin ante hechos como los referidos y, de la misma manera, cuando existan riesgos para las personas se debern adoptar las medidas cautelares pertinentes. Pero en ningn caso deben utilizarse como excusa para desnaturalizar de una forma generalizada el modelo de los derechos en el mbito de la Justicia juvenil, consolidado por la LO 5/2000, de responsabilidad penal de los menores. Por ltimo hay que subrayar, que la sociedad espaola debe reflexionar sobre la utilidad o no de tratar de solucionar conflictos sociales con el mero recurso al Derecho penal. Una reflexin que es absolutamente pertinente para abordar las situaciones de conflicto de los menores con la sociedad, que slo podr solucionarse eficazmente transmitiendo a la juventud valores adecuados, potenciando la educacin como elemento fundamental en que cimentar su futuro y llevando a cabo polticas sociales y de igualdad. NOTA: Este manifiesto ha tenido en cuenta y coincide sustancialmente con el aprobado en las JORNADAS DE ANLISIS DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES, celebradas en el Consejo General del Poder Judicial, los das 18, 19 y 20 de mayo de 2005.

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