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Direccin de Coordinacin y Fortalecimiento de Entidades Integrantes

Quito - 2007
GUA PARA LA ELABORACIN
DE PROYECTOS
PRODUCTIVOS Y SOCIALES
GUA PARA LA ELABORACIN
DE PROYECTOS
PRODUCTIVOS Y SOCIALES
El Economista Rafael Correa, Presidente
ConstitucionaldelaRepblica,crelaSecretara
dePueblos,MovimientosSocialesyParticipacin
Ciudadana (SPPC) como entidad responsable
de disear, desarrollar y poner en prctica un
conjunto de medidas y acciones destinadas a
estimularlaorganizacinsocialdelapoblacin,
especialmente de los hasta ahora marginados
del acontecer poltico, con el objeto de lograr
una democracia ms fuerte, participativa e
incluyente.
EnelpocotiempoquetienedevidalaSPPCsir-
viendoalacomunidadhapodidoconstatarque
lasdistintasorganizacionessociales,algunosdi-
rigentesyrepresentantesdelasociedadcivil,al
momentodecanalizarlospedidosydemandas
desussociosyrepresentadosantelasdiferentes
instancias del Estado y entidades donantes in-
ternacionales, encuentran notables difcultades
einsufcienciasenlaformulacindepropuestas
yperflesdeproyectos,yaseanestosltimosde
carcter social, econmico o productivo. La ab-
solutamayoradelaspropuestasquelleganala
SPPCnocumplenconlasexigenciasyrequisitos
tcnicosadecuados.
Para llenar este vaco, la SPPC ha considerado
pertinenteelprepararlapresenteGUIAPARALA
ELABORACINDEPROYECTOSPRODUCTIVOSY
SOCIALESque,siendosencillaydidctica,servir
de orientacin en la importante tarea de dise-
ar perfles de proyectos para atender los ml-
tiplesproblemasynecesidadesqueafectanala
poblacin, especialmente a los grupos sociales
msvulnerables.
LapresenteGuarenelosprocesosdediseode
proyectosyredaccindepropuestasconelpro-
psitodemejorarlacalidaddelaplanifcaciny
presentacin de los proyectos. La Gua ayudar
alusuarioenlaidentifcacindelosproblemasy
obstculosquesepretendesuperaryenlabs-
quedadelasalternativasdesolucin.Sedescri-
ben las secciones o captulos que se deben in-
corporarenunapropuestaoperfldeproyectoy
seincluyenejemplosyrecomendaciones.
El formato de presentacin de proyectos que
comprendeestaGuaincluyelospuntosfunda-
mentalesquesedebentenerenconsideracinal
momentodeelaborarunperfldeproyecto.No
obstante, es importante anticipar que muchas
delasentidadesestatalesydonantesinternacio-
nales tienen sus propios formatos que pueden
diferirdelpresentadoaqu,perosermsfcilel
realizar la adaptacin o el ajuste requerido por
laorganizacinodonanterespectivo,siseparte
deunabuenabase.
Finalmente, aspiro que la presente Gua se
convierta en una herramienta til que facilite,
estimule y oriente a los dirigentes y represen-
tantes de las comunidades y pueblos para que
fortalezcan sus capacidades tcnicas en la ges-
tin y negociacin de los proyectos sociales y
productivos.
Manuela Gallegos Anda
MINIS7RA D PUL0S,
M0VIMIN70S S0CIALS
Y PAR7ICIPACI0N CIUDADANA
PRSN7ACI0N
INF0RMACI0N ASICA
PARA PRSN7AR UN PR0YC70
a) Informacingeneral
1. Ttulo del Proyecto:Debeserrelevanteeindicativodeloquesedeseaponer
enmarcha
Ejemplo: Mejoramiento de la produccin de leche y creacin de una microem-
presa para produccin y comercializacin de quesos en la comunidad de Jaluv,
Chimborazo
2. Ubicacin del proyecto:
Provincia,cantn,parroquia,comunidad/barrio.
3. Poblacin benefciaria: Indicarbrevementeelperfldelapoblacinbenef-
ciada.Desagregardeserposibleentrehombresymujeres,nios,nias,jve-
nes,adultosmayores.
4. Duracin del proyecto: Indicarladuracin.
5. Breve resumen deloquetrataelproyecto.
6. Indicar si el actual proyecto recibi fondos de otra organizacin:
informarsisetratadelacontinuacindeunproyectoanterior.
7. Presupuesto totaldelproyectoquesedeseafnanciar.
1 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
b) Informacindelaorganizaciny/ocomunidad
1. Datosgenerales.
2. Nombre.
3. Siglas.
4. Direccincompleta,telfono,fax,correoelectrnico.
5. Naturalezajurdica.
6. Fechadeconstitucin.
7. Responsabledelaorganizacin:nombres,apellidos,cargo.
8. Sectoresenlosquetrabajalaorganizacin:productivo,salud,educacin,etc.
9. Comoestconstituidalaorganizaciny/ocabildo.
10. Medios de fnanciamiento: indicar la(s) forma(s) de fnanciamiento de la
organizacin.
11. Relacinconotrasinstitucionespblicasyprivadas.
12. Recursosconlosqueaportalaorganizaciny/ocomunidadalproyectoque
sepresenta.
13. Indicar si la organizacin y/o comunidad solicitante ha presentado anterior-
menteproyectosalaSPPC.
14. Experienciaquehayatenidolaorganizaciny/ocomunidadenelmanejode
proyectos.
2 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
U PAS0S SCUIR
PARA LA0RAR UN PR0YC70 C0MUNI7ARI0!
PASO1.LAIDEA
Antesquenadadebemoshacernoslassiguientespreguntasclaves:
Cul es el problema o problemas que tenemos en la comunidad en la que
vivimos?, Cul debemos priorizar?
Qu queremos hacer?
Por qu lo queremos hacer?
Para qu lo queremos hacer?
Cunto queremos hacer?
Dnde lo vamos a hacer?
Cmo lo vamos a hacer?
Cundo lo vamos a hacer?
A quines va dirigido?
Quines lo van a hacer?
Con qu lo vamos a hacer?
Quin nos puede apoyar?
El proyecto ser social o productivo
Antecedentes y justifcativo
Objetivo general y especfcos
Componentes
En dnde est ubicado el proyecto
Actividades que vamos a realizar
Calendario o cronograma
Los benefciarios directos e indirectos
Recursos humanos propios o contratados
Recursos materiales, tcnicos y econmicos
Gobierno, Municipios, Consejos, ONGs
3 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
PASO2.LAELABORACINDELPROYECTO
1
1. TtulodelProyecto:Debeserelevanteeindicativodeloquesedeseaponer
enmarcha(Quaccinsehar?,sobrequinoquseactuar?,dnde?).
Ejemplo: Mejoramiento de la produccin de leche y creacin de una microem-
presa para produccin y comercializacin de quesos en la comunidad de Jaluv,
Chimborazo
2. Antecedentes: Cmoseoriginalapropuestayelentornodondesedesarro-
llar?Describirelproblema.Aquinesafecta?,dnde?,culeslacausaolas
causasdelproblema?
3. Justifcacin: Porquesimportantesolucionarelproblemaconelproyecto
queestamospresentando?Indicarquepodrapasarconelproblemaamedia-
noplazo,sielproyectonoserealiza.
4. Objetivo general: Debe responder la pregunta: Qu cambio deseo lograr
conelproyecto?Dichoenotraspalabras,eselresultadofnalydemsamplia
coberturaquequeremosconseguir.
Ejemplo: Lograr el mejoramiento
de los ingresos econmicos de los
pequeos productores de leche de
Jaluv, brindando alternativas que
mejoren la produccin y venta de sus
productos.
5. Objetivos especfcos: Son los
logrosconcretosquepermitende-
terminarconmsclaridadloquese
pretendealcanzarconlaejecucin
delproyecto.Conlosobjetivoses-
pecfcoshacemosposibleellogro
delobjetivogeneralporloqueno
puedenestarencontradeste.
1 Proyectoesunarespuestaplanifcadaparainvertirenformaefcienterecursosparaobtenerlasolucinaunanecesidadde
unafamilia,grupo,comunidadoempresa
4 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
Ejemplo:
Al fnal del primer ao de proyecto, au-
mentar la cantidad y calidad de la leche
producida por los pequeos productores
de Jaluv.
Al fnal del proyecto de dos aos, mejorar
los ingresos de los pequeos productores
de leche de Jaluv, con la venta asociati-
va de leche y derivados directamente al
consumidor.
6. Componentes: Son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios
paracumplirlosobjetivosespecfcosquenosplanteamos,(algunasguasde
proyectoslosnombrancomoresultadosoproductosesperados).
Ejemplo:
Componente 1: Mejoramiento de la
cantidad y calidad de la produccin
deleche.
Componente 2: Capacitacin y ela-
boracin con valor agregado de deri-
vadosdelaleche.
Componente 3: Construccinyequi-
pamiento de una planta artesanal
paralaproduccindederivadosdela
leche.
Componente 4: Mercadeo y comer-
cializacindederivadosdelaleche.
7. Actividades: Lasaccionesqueelproyectotienequeejecutarafndeprodu-
cirlosresultadosesperados.
Ejemplo: Componente 1: Mejoramiento de la cantidad y calidad de la pro-
duccindeleche.
5 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
Actividades
Actividad 1:Iniciarunacampaacada6mesesdevacunacinydesparasita-
cindelosanimalesdelacomunidad.
Actividad 2: Compra de semilla certifcada y renovacin de 10 hectreas de
potrerosenlacomunidad.
Actividad 3:Compraydistribucinmensualdealimentosparacomplementar
ladietadelosanimalesdelossociosdelaquesera.
Actividad 4:Charlasdecapacitacinparamanejoymejoramientodeganado
lechero.
8. Indicadores y medio de verifcacin: Sonlasmedidas(directasoindirectas)
paraaveriguarhastaqugradosehancumplidolosobjetivos,componentes
yactividadesplanifcadas.Desdelasactividadeshastaelobjetivogeneralde-
bendetenerunindicadorquemidasugradodecumplimiento.
Ejemplo:
Indicador de la actividad 1, resultado 1: 180 animales tratados y desparasitados.
Medio de verifcacin: Facturas de productos comprados, lista de productores be-
nefciados y animales tratados.
Indicador del componente 1: Aumento de la produccin de leche en un 50%
Medio de verifcacin: Comparaciones con datos al inicio del proyecto, reportes
de leche recibida por la quesera y de venta directa, informes tcnicos de los repre-
sentantes provinciales del MAGAP
9. Factores externos (supuestos): Acontecimientosimportantes,condiciones,
decisionesfueradeldominiodelagestindelproyecto.
Cuandoelaboramosunproyectonosplateamosestesupuestofundamental:
6 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
Silosinsumosestndisponibles,entonceslasactividadesserealizarn
Silasactividadesserealizanentonces,seconcretarnloscomponentes
Si se concretan los componentes, entonces, se lograr el objetivo
especfco
Alargoplazo,estocontribuiralcumplimientodelobjetivogeneral
Esteeselprocesoidealcuandoiniciamosunproyecto,perodebemostomar
encuentaquehayfactoresquenopodemoscontrolaryqueestnfueradel
alcancedelaspersonasencargadasyquepuedenretrasarlasactividadesque
planifcamos.Porestemotivo,debemostomarencuentatodosestosfactores
(clima, disposicin poltica, compromisos de terceras personas, el mercado,
etc.)eincluirloscuandoelaboramoselproyecto.
Ejemplo:
Supuesto para las actividades: Contamos con los insumos necesarios para
realizarlos.
Unodelossupuestosparalograrelcomponente1(aumentarlaproduccin
deleche):Secuentaconlascondicionesclimticasfavorables.
10. Insumos: Bienes y servicios necesarios para llevar a cabo las actividades
planifcadas.
Ejemplo de insumos para la actividad 1:
Desparasitantes, jeringas, nariguera, etc.
7 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
11.Viabilidad: Esfactiblelaejecucindelproyecto,desdeelpuntodevistatc-
nico, si existen los recursos econmicos y humanos necesarios, el respaldo
institucional,polticasdeapoyoyaspectossocioculturalespositivos.
a. Impacto Social:
Benefciarios directos e indirectos, para
nuestro ejemplo, 30 familias producto-
ras de leche son las directamente, be-
nefciadas.Elrestodelacomunidadque
sebenefciadeunamayorproducciny
comercioenelsector,sonlosbenefcia-
riosindirectos.
Otros indicadores importantes a consi-
derarsonlageneracindeempleo,par-
ticipacin de mujeres, nios, jvenes,
adultosmayores.
b. Anlisis econmico: Losproyectosproductivosydepequeaindustriadeben
presentarunanlisisbsicoderentabilidad(Ingresosycostos,FlujodeCaja,
VAN

,TIR
3
,costobenefcio,Puntodeequilibrio

yPRI

).
c. Mercadeo y comercializacin: Dnde y cmo se vender?, cmo est la
ofertaylademandaenlazona?
d. Impacto ambiental: Impactosenelaire,agua,suelo,paisajeycomosevana
preveniresosimpactos.Tambinelproyectopuedegenerarimpactosposi-
tivosquesedebencitar,porloqueesimportanteespecifcarcmolaorga-
nizaciny/ocomunidadconservarelambiente.
Losanlisiseconmicoydemercadonosonnecesariosparaunproyecto
social, pero es objetivo de la Secretara capacitar a las personas en estos
temasquesonbsicosalahoradeelaborarunproyectoproductivo.
2 ValorActualNeto:Esteesunimportanteindicadorquenosmuestrasiunproyectoseguirsiendorentableonoeneltiempo
yaciertatasadeinters.
3 TasaInternadeRetorno:Esunamedidaderentabilidadqueequivalealatasadeintersquedichoproyectolevaadara
quieninvirtienl.
4 Puntodeequilibrio:Eselpuntoenelcualnuestrosingresossonigualesanuestrosgastos,yelproyectonoganaperotampo-
copierdeeconmicamente.
5 Perododerecuperacindelainversin:Esteindicadormuestraeltiempoquesenecesitabajocondicionesespecifcaspara
recuperarlainversinrealizadaenunproyecto.
8 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
12.Metodologa: Quinycmovaadesarrollarlasactividadesqueseplanifca-
ron?,Culessonlosrecursosnecesariosparasuejecucin?
Desglose presupuestario y calendario de desembolsos: El presupues-
to es un punto fundamental de la presentacin del proyecto. Cuando los
montos son mayores a 10.000,00 dlares, hay que incluir un calendario de
desembolsos
Cuandolosmontossongrandesningunainstitucinentregalosfondossoli-
citadosenunsolodesembolso.Porelloesimportantepresentarelcalendario
dedesembolsoselcualdebeestardeacuerdoeneltiempoconlasactivida-
desqueplanifcamos(losdesembolsossuelensertrimestrales,semestrales,o
anuales)
Al elaborar el presupuesto de-
bemos hacernos las siguientes
preguntas:
Qurecursosfnancieros
necesitamosparalaejecucin
delproyecto?
Qurecursoshumanosva-
mosaemplear?
Qurecursosmateriales
necesitamos?
Qurecursospuedeapor-
tarmiorganizaciny/o
comunidad?
13. Calendario detallado de ejecucin de actividades: Mediante un cuadro
sehaceunresumenordenadodeacuerdoaltiempodeinicioyterminacin
del proyecto. En l debemos plasmar todas las actividades que platicamos
y se constituye una importante fuente de consulta para los encargados del
proyecto.
14. Monitoreo y evaluacin:
Monitoreoeselseguimientocontinuoquepermiteversilasactividadesdel
proyectoseestnrealizandodeacuerdoaloplanifcado.
9 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
La Evaluacin permiteconocersiseestlograndocumplirconlosobjetivos,
componentes y actividades trazados originalmente, lo cual se refeja en los
gruposquesehanbenefciado,enqucuanta,dequmanerayporqu?.
Se debe precisar quin realizar la evalua-
cin dentro de la organizacin y con qu
frecuencia se llevar a cabo el monitoreo.
Losresponsablesdebernpresentarunin-
formedeactividades,queporlogeneralse
acuerdaconlainstitucinqueapoyaeco-
nmicamenteelproyecto.
La Evaluacin se realiza en perodos ms
ampliosdetiempoquedependiendodela
duracin del proyecto pueden ser semes-
tralesoanuales.Nuevamenteestosedefne
conlainstitucinqueapoyaelproyecto.
Debemos ver el monitoreo y evaluacin como una importante herramien-
taconlacualpodemoscumplirloplanifcado,unaherramientaquemejora
nuestragestinysobretodouninstrumentoquetransparentanuestralabor,
primeramenteconlasgentequebuscamosbenefciarydespusconlosor-
ganismosquenosapoyan.
Finalmente, recomendamos que en todo este proceso participe la mayor can-
tidad de personas de una organizacin y/o comunidad benefciada. Esto per-
mitir llegar a consensos y compromisos que facilitarn el inicio y desarrollo
del proyecto planteado.
10 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
ANEXOS
Los puntos del 6 al 10 se deben de resumir en un cuadro de marco lgico como
el siguiente:
Resumen
descriptivo
Indicadores
verifcables
Fuentes de
verifcacin
Supuestos
Objetivo General
Objetivos
Especfcos
Componente 1 (C1)
Componente 2 (C2)

Actividades
Resumen
descriptivo
Indicadores
verifcables
Insumos
necesarios
Supuestos
Actividades C1
Actividades C2

Fuentes de consulta:
Guas para la presentacin de proyectos del SENPLADES y los Ministerios de
Agricultura,BienestarsocialyTurismo
ConversacionespersonalesenlaDINSE,Subsecretariadelapequea,mediana
industriayartesanas
Haugland,Cato:EnfoquedelMarcoLgicocomoherramientaparaplanifcaciny
gestindeproyectosorientadosporobjetivos.TraduccinInstitutoUniversitario
deDesarrolloyCooperacin.Madrid,1993.
FundacinOctaedro:Formulacindeproyectossociales.Quito.
BID,CITE,EscuelaPolitcnicaNacional:Certifcadointernacionaldeformulacin,
evaluacin y gestin de proyectos: Manual de marco lgico. Quito: Escuela
PolitcnicaNacional,2005.
Ander-Egg , Ezequiel; Aguilar, Mara Jos: Como elaborar un proyecto: Gua
paradisearproyectossocialesyculturales.BuenosAires:InstitutodeCiencias
SocialesAplicadasICSA,1991.
11 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
Para el punto 12 se siguiere el siguiente formato:
Concepto Cantidad
Valor US $ Fuentes de Financiamiento
Unitario Total
Organismo
aportante
Organizaciny/o
comunidad
Otros
A) INVERSIONES
Obras de Infraestructura
Maquinaria y Equipo
Otros
B) CAPITAL DE TRABAJO
Mano de obra
Insumos y materias
primas
Consultora
especializada
Movilizacin y
transporte
C) INVERSIN TOTAL
(A+B)
D) GASTOS DE
ADMINISTRACIN
Administracin y
Generales
Administracin,
secretaria
Gastos de luz, agua
telfono
Suministros y materiales
de ofcina
Otros
TOTAL
12 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
El calendario de actividades (punto 13) se hace en base a componentes (o resultados
como especifcan otras guas). Se pueden presentar los desembolsos necesarios para
cada resultado en la misma tabla o ponerlo por separado. Se debe presentar en el si-
guiente formato:

Ao 1 - Meses
Desembolso
Ao 2 - Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nombre tarea
Componente1
(C1)
Actividad 1
Actividad 2

Componente2
(C2)
Actividad 1
Actividad 2

Componente3
(C3)
Actividad 1
El Flujo de caja es un requisito indispensable para cualquier proyecto productivo que
ofrezca un bien o servicio y es la base para cualquier anlisis posterior como lo es el TIR
y el VAN.
Enero Febrero Marzo Abril
Balance inicial 2000 1920 2000
Gastos detalle
------------
------------
Total Gastos 600 620
Ingresos detalle
------------
------------
Total Ingresos 520 700
Balance al fnal del
perodo
(balanceinicial+
ingresosegresos)
1920 2000
13 GUA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES
Necesitamos tecnologa y educacin para enfrentar
los retos de la globalizacin e insertarnos inteligentemente;
pero necesitamos por igual, revalorizar y rescatar
las polifacticas diversidades y las formidables potencialidades
de la gente ecuatoriana, de sus pueblos y sus culturas.
Tomado del Plan de Gobierno del Movimiento Pas. 2007-2011
LaSecretaradePueblos,MovimientosSocialesyParticipacinCiudadana(SPPC)haconsideradopertinente
el preparar la presente GUIA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES que,
siendosencillaydidctica,servirdeorientacinenlaimportantetareadedisearperflesdeproyectos
paraatenderlosmltiplesproblemasynecesidadesqueafectanalapoblacin,especialmentealosgrupos
socialesmsvulnerables.
LaSPPCaspiraquelapresenteGuaseconviertaenunaherramientatilquefacilite,estimuleyorientealos
dirigentesyrepresentantesdelascomunidadesypueblosparaquefortalezcansuscapacidadestcnicas
en la gestin y negociacin de los proyectos sociales y productivos, mediante procesos participativos y
solidariosdestinadosamejorarlacalidaddevidadelapoblacin.
Manuela Gallegos Anda
SIGOB
www.sigob.gov.ec
SecretaradePueblos,MovimientosSocialesyParticipacinCiudadana
www.secretariadepuebIos.gov.ec
EugenioEspejo93yGuayaquil.EdifcioExHotelHumboldt.to.Piso.Quito
Tel.(0)760/(0)8963/(0)991E-mail:secretaria@secretariadepueblos.gov.ec