La documentacin de la Opinin Pblica fuentes bibliogrficas y estructuracin temtica)

Jos Lisis DADER GARCIA Profesor titular de Opinin Pblica. Facultad de Ciencias de la Informacin. Universidad Complutense

La disciplina de la Opinin Pblica es una especialidad de las Ciencias de la Informacin antigua y bisoa, a un mismo tiempo. En las primeras escuelas de Publicstica de inicios de siglo ya se inclua una materia bajo ese rtulo, avalada por una heterognea produccin ensaystica sobre el fenmeno, con pretensiones de cierta sistematicidad desde mediados de la anterior centuria. En Espaa, asimismo, desde las Escuelasde Periodismo de los aos 50, y en las Facultades de Ciencias de la Informacin, surgidas luego en los aos 70, siempre se incorpor, desde los primeros planes de estudio, una asignatura dc Opinin Pblica. Con semejante bagaje institucional, la mera propuesta de un articulo acadmico como el presente debiera considerarse como una redundancia insoportable. Sin embargo, la solera del rtulo Opinin Pblica ha adolecido, tanto en Espaa como en otros pases, de una casi absoluta falta de estructuracin y consolidacin interna. Por mltiples circunstancias difciles de resumir ahora, muchos estudios surgidos en el seno de este rea se iban haciendo mayores y desgajndose dcl tronco comn. Por contra, cl nuclear punto dc partida nunca terminaba de disponer ni de una teora internacionalmente aceptada, ni de un programa de investigacin y docencia estructurado con claras diferencias frente a muchas otras especialidades hermanas, en el complejo mundo de las Ciencias de la Informacin. La inestabilidad terica y la heterogeneidad temtica de la opinin pblica ha llevado a la desaparicin pura y simple de nuestro rtulo en muchas Escuelas o
Documentacin de las Ciencias dc la In/r,nacin, Ni 14-1991-145-1 50. 21. Ed. Univ. Complul. Madrid.

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Facultades de Comunicacin de todo el inundo, subsumido o disgregado en la dispora de nuevas denominaciones mucho ms provocativas y pragmticamente concretas, tales como sociologa de la comunicacin de masas. comunicacin poltica, teora y prctica de los sondeos de opinin, etctera. Tal es, sin duda, la solucin prctica sugerida por algunos, pero a costa, en cambio, de la prdida de una inestimable reflexin globalizante sobre el papel de los gobernados ante los gobernantes y viceversa, en el contexto de una actividad periodistica crecientemente influyente sobre el conjunto de la cultura yen medio de una refriega general entre instituciones, grupos e individuos por el control, conocimiento y difusin de opiniones con aspiraciones de influencia de todo tipo. Ni la llamada sociologa de la comunicacin de masas por si sola sus mltiples ramificaciones internas, ni las restantes reas antes aludidas parecen capaces, en un planteamiento exclusivista, de explicar un problema de tal envergadura interdiseiplinar. Porque como dijo hace tiempo y sin apenas seguidores El/bu Katz: Ms desacertada an que la escisin entre el estudio de la mass communication y el de la cultura popular, ha sido la separacin entre la investigacin de la comunicacin social y el estudio de la Opinin Pblica. Aunque es casi inconcebible plantear la una sin la otra, el hecho es que los cientficos de la poltica, con muy escasas excepciones, no han trabajado en una teora dcl gobierno que englobe a ambas. Slo en los primeros tiempos de la escuela sociolgica de Chicago se intent seriamente emprender esta
direccin..

En nuestro pas el rtulo institucional se ha mantenido. Pero careciendo de una delimitacin precisa de sus contornos y en un constante solapamiento con las bibliografas y las materias de investigacin manejados en otros mbitos de trabajo de nuestras Ciencias de la Informacin. En cierto modo podra considerarse natural y hasta positivo que un conjunto de nuevas especialidades de comunicacin mantenga un continuo intercambio o interdisciplinariedad. Pero al mismo tiempo no puede ocultarse que la renuncia radical a delimitar las fronteras ms elementales entre unas y otras, asi como la justificacin terica de las mismas, se traduce luego en una desorientacin creciente de quienes se acercan a estas temticas. En el caso peculiar de la Opinin Pblica sucede adems que por su especial anclaje en el vrtice convergente de reas tan diferenciadas luego como el Derecho Poltico y Constitucional, la sociologa de la comunicacin de masas, las tcnicas cuantitativas de los sondeos y la prctica cotidiana de la actividad periodstica, el caos final puede ser an mayor, a poca pereza que d el esfuerzo por sistematizare! conjunto de temticas y el corpus bibliogrfico de utilidad para las mismas.

Kxy. E tiha. Social rescarch. aud broadcasting: proposals [br futhcr deve lopmcnt o. [977), y ci On conceptualizing media eflbcts, en Th, Mccormack (cd.) Medies i (cg,jonoii a/ion. Vol. 1, Jai Press, 1 980.

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Bastar, por ejemplo, que el investigador o analista de la opinin pblica se entusiasme ms de la cuenta con los aspectos del deber ser de las relaciones entre gobernantes y gobernados para que construya una materia casi paralela a la teora de las ideas polticas o del Derecho politico. Si el nfasis se decanta por el anlisis de la influencia de los medios masivos de comunicacin en la formacin y configuracin de la opinin pblica, la disciplina podra reducirse a teora de los efectos de los medios masivos y as sucesivamente. La diversidad de los planteamientos doctrinales se ha traducido de hecho en esa dispora de subdisciplinas, siendo corriente la sensacin entre muchos estudiantes espaoles de Ciencias de la Informacin de que la Opinin Pblica que cada uno ha conocido en sus aos de facultad no tenia nada que ver con la seguida por otros compaeros, en funcin de qu programa concreto hubiera tenido la suerte o la desgracia particular dc afrontar su profesor respectivo. El problema o Ja grandeza de un campo tan vasto e interdisciplinar como el 2, de Opinin Pblica radica, como he tenido ocasin integrada. Desde ese convenen que todas esas perspectivas requieren una visin de sealar en otros trabajos cimiento presento a continuacin una propuesta particular de sistematizacin temtica y clasificacin de fuentes bibliogrficas. Obviamente realizo dicha propuesta desde la presuncin subjetiva de estimar como insuficientes otras proposiciones anteriores. Es evidente que el mismo espritu crtico puede ejercerse sobre la estructuracin temtica y bibliogrfica que sigue a continuacin, lo cual siempre resultar beneficioso para la maduracin conjunta de las Ciencias de la Intrmacin y de la Opinin Pblica en particular, por encima dc los protagonismos personales. La organizacin temtica presentada consta de 53 captulos, estructurados en los cinco apartados siguientes: 1. Teora general de la Opinin Pblica en conexin con la sociologa de la comunicacin colectiva. 2. Gnesis y evolucin histrica. 3. Psicosociologa de la opinin pblica y la comunicacin pblica contempornea. 4. Opinin pblica como comunicacin poltica. 5. Metodologa y prctica de la medicin de opiniones. El bloque de teora general, de nueve captulos, recoge los problemas de fundamentacin, tanto del concepto y naturaleza de la Opinin Pblica como de la disciplina as denominada, y revisa los elementos y temas que tradicionalmente se han visto asociados con esta materia, tales como: ncleos constituyentes de las opiniones, la Opinin Pblica internacional frente a la nacional, la teora del rumor o las funciones de la Opinin Pblica como sistema dentro del marco sociopolitico general.

(JI., por ejemplo, Jos Luis DiwR, Opinin Pblica y Comunicacin politice. Memoria de oposicin para titular de Opinin Pblica. Facultad de Ciencias dc la Informacion. Universidad Complutense. Madrid, noviembre 1990 (cdicin bibliogrfica en prensa, [99!). Tb. Jos Luis DADCR, Las teoras contemporneas (dc opinin pblica), en Musoz A~osso y otios, Opinin Pblica y Comunicacin Politice. Madrid: Eudena, 1990.

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Conjugadosdichos componentesconsideroyaposibleciertavisindeconjunto sobre la realidad sociolgico-comunicativa del fenmeno. En este primer bloque se pretende ofrecer, asimismo, algn tipo de respuesta a las preguntas clsicas sobre qu es, de qu se componen, qu facetas tiene, qu significa en el conjunto de la sociedad el fenmeno estudiado. La pregunta acerca de cmo se forma queda conscientemente relegada hasta el tercer bloque (psicosociologa de la opinin pblica y de la comunicacin pblica contempornea), precisamente porque dicha pregunta requiere una respuesta compleja de 20 captulos, en la que intervendrn factores individuales y grupales, junto con las diferentes formas de canalizar la comunicacin en nuestro actual tipo de sociedad occidental. Es el apartado donde psicosociologa general y sociologa de la comunicacin colectiva se hacen ms presentes por la capacidad potencial que los medios industriales de comunicacin, y en especial los de uso periodstico, presentan para condicionar las actitudes y comportamientos individuales y grupales, as como de estructurar el universo de los temas y conocimientos de repercusin pblica. Este apaado asimismo no olvida que existen otras formas dc canalizar la comunicacin pblica, al margen de los medios industriales de uso periodistico, a veces incluso activadas por las frustraciones que los primeros producen. Por ello se recogen tambin temas sobre las formas de comunicacin pblica al margen de dichos medios, corno puedan serias frmulas organizadas de la animacin sociocultural o las violentas y patolgicas del terrorismo y cl atentado informativo. En el bloque segundo se revisa el problema de la gnesis y evolucin histrica de Opinin Pblica y opinin pblica (maysculas para la especialidad acadmica y minsculas para el fenmeno). En consonancia con el concepto plural de opinin pblica mantenido en otros trabajos (vase nota 2), ello implica atender tanto a la evolucin del pensamiento ensaystico o cientfico sobre el mbito de lo pblico como a las condiciones de libertades pblicas y sus cauces de manifestacin legal y real a lo largo del tiempo. La complejidad de un anlisis histrico riguroso y especifico, sin caer en la reiteracin de otras especialidades autnomas dentro del Plan de Estudios de las Facultades de Ciencias de la Informacin, ha obligado a una exigente tarea de deslinde en torno a lo que sea crucial para comprender la estricta singularidad histrica del espacio pblico o del pensamiento sobre l desarrollado. La dedicacin de al menos seis captulos a la evolucin histrica resulta imprescindible porque, adems de la atencin separada al pensamiento y evolucin espaola todava investigados escasamente, la perspectiva internacional de este aspecto requiere un tratamiento global aunque sea sucinto. Baste recordar al respecto que tan slo en unos pocos aos, un solo centro especializado en la materia el East-West Center de Honolul, en el que recalaron varios de los pioneros en la Mass Communication Rcsearch como Lasswell, Lerner, Schramm o Speier, ha producido ms de dos mil pginas de recopilacin de monografas acerca de diversas vicisitudes histricas de los fenmenos de opinin pblica. El cuarto apartado, ~<OpininPblica como comunicacin politica, de 13 captulos, pretende revisar cl aspecto de la materia que mayor conexin tuvo desde sus origenes con el Derecho poltico y la teora poltica. Slo que desde la nueva perspectiva (tambin explicada en los trabajos aludidos en la nota 2), dc los pro-

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cesos comunicacionales en los que en ltima instancia se traduce la actividad poltica. Una serie de libros paradigmticos, como los de Meadow (1980), Nimmo y Sanders (1981), Paletz (1987) o Swanson y Nimmo (1990)vase bibliografia especfica del captulo 36 del programa desarrollado a continuacin, han venido a demostrar que en los ltimos quince aos se ha consolidado una especialidad vigorosa de estudio de la poltica desde la ptica de las interacciones comunicacionales, que interesa por igual a la tradicional ciencia poltica cuino a la an joven Opinin Pblica o a las Ciencias de la Informacin en general. El rea especfica de la comunicacin po/it/ca, surgida en principio, a mediados de los aos 50 en Estados Unidos, como una subespecialidad de la socio logia poltica, ha ido generando unas metodologas y unos focos de atencin autnomos, junto con una bibliografa muy extensa, plenamente consolidada ya en los inicios de los aos 80. El peculiar punto de vista de dicho enfoque consiste en interpretar toda la actividad poltica en trminos dc comunicacin, llegando a reclamar, en consecuencia, una reconsideracin de toda la ciencia poltica en trminos de procesos comunicativos. All donde un constitucionalista, por ejemplo, no percibira ninguna diferencia significativa entre un modelo poltico institucional y otro, un analista de la comunicacin poltica puede descubrir distancias abismales entre una sociedad y otra. Porque lo que distingue verdaderamente la actividad poltica de una comunidad frente a otras, son sus prcticas comunicativas cotidianas en materia poltica mucho ms que las leyes o las reglas formalmente establecidas. Y es evidente, por otra parte, que la comunicacin poltica real de una comunidad poltica es mucho ms amplia y determinante que los escasos marcos de poltica comunicacional que hayan sido establecidos institucionalmente. Lo decisivo, polticamente hablando, segn este prisma, no es ni las ideologas, niel derecho poltico establecido, ni los conflictos polticos entre instituciones o personas, etc. Porque todo ello es a su vez cl resultado de unas prcticas y unos procesos comunicacionales. Situados en dicho contexto acadmico es evidente que, en el momento en que sc resalta el aspecto comunicacional de la poltica cualquier analista se topa de inmediato con el fenmeno de la formacin, expresin y efectos de las opiniones polticas, udc la opinin pblica en definitiva, rescatndose de nuevo, por otra va, la dimensin poltica de la opinin pblica. Como han puesto de relieve diversos autores de esta corriente, la opinin pblica, que como referente poltico clsico haba quedado tal vez difusamente reducido a un tpico slo vlido para legitimar retricamente a la ideologa liberal, vuelve a cobrar protagonismo en cualquier anlisis que quiera hacerse de cualquier modelo poltico, ya que toda manifestacin de opinin pblica es susceptible de ser sometida a ciertas preguntas polticas fundamentales. Por ejemplo: 1, Debe una accin de gobierno someterse al controlo los deseos de la opinin pblica?~ 2, Es cientficamente determinable la expresin de dicha opinin pblica?; 3, Suponiendo que los sondeos fueran la manera ms precisa de establecer la voluntad de la opininpblica, qu consecuenciaspolticas debiera tener esto?, 4, Aunque se sospeche que tales mediciones de opinin, por multiples razones, resultan discutibles, qu consecuencias polticas reales se

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desatan por el crecimiento de la creencia popular de que el gobierno demcrata hade coincidir con la expresin mayoritaria de esas mediciones? Gracias a la reconsideracin de la opinin pblica dentro de la especialidad de la comunicacin poltica ha sido posible el reverdecimiento de esta temtica en la investigacin del mundo anglosajn, la cual haba sido intensa antes de la II Guerra Mundial, pero despus haba quedado reducida al terreno comercial de los sondeos de opinin. Por ello, algunos autores como el francs Padioleau llegan a proponer que se abandone el viejo rtulo de Opinin Pblica y se pase directamente a designar comunicacin poltica el estudio contemporneo de estas cuestiones. Al margen de una polmica nominalista sobre el viejo o el nuevo rtulo, o uno ms omnicomprensivo como comunicacinp hl/ca, lo que si creo deinters destacar es la fertilidad de la nueva orientacin dentro del estudio interdisciplinario de nuestro fenmeno. Por esa razn, como Luego se refleja en el temario concreto presentado, estimo importante dedicar uno de los cuatro bloques del mismo a este
apartado.

Ahora bien, el reconocimiento de la dimensin de comunicacin poltica dentro de la Opinin Pblica no puede suponer la mera reiteracin cii un temario de nuestra especialidad de los mismos asuntos tradicionalmente investigados por la sociologa poltica y el derecho poltico, tales como el estudio de los partidos polticos, las vicisitudes de la prctica del voto o los sistemas electorales que institucionalmente diferencian un modelo poltico de otros. Si as hiciramos no habramos hecho ms que trasplantar una serie de anlisis que gozan ya de la suficiente solera a una nueva parcela acadmica. No se pretende negar con estas palabras la importancia deque las Facultades de Ciencias de la Informacin incluyan tambin en la formacin de sus profesionales ciertos conocimientos sobre sociologa electoral o derecho poltico comparado. Pero sencillamente, encrguesele dicha tarea a sus especialistas naturales. Sin renegar de una pretensin interdisciplinar, tambin aqu defendida, soy de la opinin deque, en primer lugar, se estaria traicionando el espiritu fundacion de la especialidad comunicacin poltica si la condenramos a reiterar las mismas investigaciones y temticas que desde mucho antes ha abordado la ciencia poltica clsica. En segundo lugar, la lista de temticas y elenco bibliogrfico que a continuacin reno en el apartado del temario sobre comunicacin poltica demuestra cumplidamente que dicha subespecialidad de la Opinin Pblica tiene suficientes cuestiones de dedicacin autnoma como para no necesitar la insistencia redundante en lo que a su vez es especfico de la ciencia y sociologa poltica, y no de la Opinin Pblica. Algunos de los que se autotitulan pioneros de la comunicacin poltica en Espaa siguen interpretando que el rea de la comunicacin poltica es cl mero calco de temticas clsicas. Por eso, me siento especialmente impulsado a presentar ante la comunidad cientfica un proyecto dc organizacin bibliogrfica y conceptual sustancialmente diferente. Por ltimo, el apartado quinto, con cinco captulos, est destinado al conocimiento de las tcnicas objetivas de auscultacin de la opinin pblica, tanto de las ya tradicionales de metodologa del muestreo y encuesta sociolgica como de las ms especificas de medicin directamente enfocadas hacia la determinacin de

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las audiencias de radio y televisin. Ello sin olvidar, por supuesto, una tcnica de anlisis, el Anlisis de Contenido, que en un principio es considerado de medicin de opiniones o mensajes particulares publicados, pero que, sin duda, admiten su proyeccin hacia la auscultacin de la esfera pblica por el estudio de los mensajes mayoritariamente difundidos: diarios, boletines informativos, pelculas, etc. Esta tcnica aporta as observaciones no subjetivas fundamentales para el conocimiento de las principales corrientes y climas de opinin de una sociedad. La inclusin de este tipo de temas en un programa destinado a futuros profesionales de la comunicacin pblica supone adiestrar en el manejo de estas tcnicas, no con el objetivo directo de formar expertos en estadstica, pero si de habituar al conocimiento tcnico riguroso de ciertos parmetros que, bien utilizados, servirn para enjuiciar crticamente el controvertido material de esta ndole que llega a las redacciones y dstorsiona a menudo la percepcin ciudadana de las reales distribuciones de opinin sobre asuntos de controversia general. Con esa perspectiva, el denominado periodismo de precisin, pretende superar el tradicional horror vacui de las gentes de humanidades por los nmeros, consiguiendo una nueva va de especializacin periodstica en la que unos profesionales puedan no slo enjuiciar tcnicamente tantos sondeos de opinin como se publican, sino llegar incluso a disear y realizar pequeas investigaciones sociolgicas de indudable inters noticioso o de aprovechamiento interno de las empresas en sus anlisis de mercado. El autodenominado periodismo de precisin, especialidad profesional slo reconocida como tal desde el ao 1973, en que se public el libro programtico de Philip Meyer, pretende, en sntesis, recoger dos novedades cruciales en los modos y los contenidos del periodismo profesional: En primer lugar, prestar atencin y considerar noticia de primera magnitud cl resultado de las investigaciones sociolgicas. En segundo lugar, no contentarse con dar noticia de lo que hacen los socilogos, sino dar un paso ms y aprender a usar las mismas herramientos metodolgicas de la sociologa cuantitativa, emplendolos en sus reportajes para, a) analizar crticamente la calidad tcnica de los informes sociolgicos y b) realizar los mismos periodistas investigaciones cuantitativas rigurosas. Cada vez es ms patente que la sociedad ha de prestar ms atencin (y ms decisiones polticas dependen de ello) a informes sociolgicos que parecen demostrar tal o cual hecho de una manera irrefutable. El mundo de los sondeos de opinin, sobre todo de mbito electoral, es en el que mejor se detecta la necesidad de periodistas de precisin, capaces en primer lugar dc reproducir con fidelidad e interpretar con rigor el resultado dc las encuestas, evitando las habituales conclusiones espectaculares que hacen caso omiso de las limitaciones tcnicas de los datos divulgados. El recorrido establecido pordiversas orientaciones individuales o grcpalcs de las ciencias sociales ha intentado poner dc relieve que todas ellas tienen en el fenmeno opinin pblica un comn punto de mira. Y al mismo tiempo que la comprensin docenteeinvestigadoraparaabordardichofenmenodebeenglobar y aprovechar todas esas perspectivas. Es evidente, por otra parte, que un programa lectivo de 53 captulos, con la

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amplitud global y detalle que se pretende en el siguiente listado, difcilmente podra desarrollarse con un mnimo rigor en un solo curso de Licenciatura. He querido reflejar, entonces, lo que ami juicio sera un programa mximo de estudio e investigacin en Opinin Pblica, no sujeto a ningn tipo de restriccin temporal o circunstancial. Por ello, en lugar de proponerlo estrictamente como un programa de docencia, prefiero situarlo como de investigacin y docencia: entendiendo que la docencia de una matcria tan vasta y compleja como la aqu esbozada tendr que ceflirse a un conjunto de captulos vertebrales que podramos denominar programa mnimo, dentro del general con la posibilidad complementariade desarrollar el resto de aspectos en seminarios monogrficos, plan de lecturas o especializacin de doctorado. Teniendo en cuenta, pues, esta ltima matizacin, paso a exponer la organizacin documental y bibliogrfica anunciada en la que se sealan los elementos temticos bsicos de cada capitulo, as como una bibliografa inicial para cada uno. Para dicha bibliografa se ha empleado el criterio de fijar un mnimo de seis referencias y un mximo excepcional de diez, en funcin de la mayor o menor inexcusabilidad de citacin de trabajos fundamentales. Asimismo, se ha intentado compaginar la mencin de obras clsicas para el capitulo correspondiente que, an pudiendo resultar en parte superadas hayan significado un hito crucial en la materia, con la cita de los trabajos ms actuales de los que tiene noticia el autor de este informe. Puedo decir incluso que el criterio de la novedad ha primado ms que cl del clasicismo, dada la etapa de gran reconsideracin y reformulacin de teoras y anlisis que est lgicamente atravesando una especialidad tan novedosa como la nuestra. En ese sentido me siento especialmente satisfecho de poder mostrar una proporcin muy mayoritaria de trabajos producidos en la ltima dcada, que ayala la gran cantidad de estudios actuales que tiene a su disposicin quien pretenda investigar en esta materia tan habitualmente situada como de orden menor en los planes de organizacin de las ciencias sociales o, incluso, dc las Ciencias de la Injrmacion. PROGRAMA Y BIBLIOGRAFA BASICA PARA UN CURSO GENERAL DE OPINION PUBLICA> Bloque 1: Teora general de la Opinin Pblica en conexin con la sociologa de la comunicacin colectiva 1. Marco interdisciplinar y especfico de la investigacin sobre Opinin Pblica. La sntesis con la Sociologa de la comunicacin pblica () 1. Problemas de interrelacin de eoi-rientes de investigacin. 2. Marco sociolgico. 3. Marco poltico. 4. Marco sociopoltico de integracin. Todos los temas con (*) corresponden al llamado Programa mnimo o bsico, 26
temas en total

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DORR,

Jos Luis Dader Garcia

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La documentacin de la Opinin Pblica.,.

169

tas. Diferentes alternativas de interpretacin dentro de una misma concepcin del rol general del periodista democrtico. 2. Los valores de la objetividad y el concepto de noticia. Tpicos y alternativas crticas. 3. La ideologa periodstica como nueva retrica de enmascaramiento de la realidad y de la opinin pblica. BETTETINI, Gianfranco: Los mitos de la objetividad, la neutralidad y la profesionalidad en la informacin, VV.AA.: La responsabilidad pblica de los periodistas, Pamplona, Serv. Pub. Univ. de Navarra, 1988. BAc, Shirley: Newstalk. Belmont, Wadsworth, 1987. CESREO, Giovann: Es noticia:/uentes, procesos, tecnologas y temas en el aparato informativo. Barcelona, Mitre ed., 1986. DADER, Jos Luis: Periodismo y pseudocomunicacin poltica. Pamplona, Eunsa, 1983. GUREvITCH, Michael: 1 rapporti fra i media e il sistema poltico, Problem/ dellInformazione, vol, 11: 3,1986. HACKETT, Robert: Decline of a Paradigm? Bias and Objectivity in News media studies, CriticalStudies in Mass Commun/cation, vol. 1: 3,1984. JENSEN, K. 3.: News as Ideology: Economie Statistics and Political Ritual in Television Networks News, Journal of Communication, vol. 37, 1, 1987. PnLLPs, Brbara: Approaches to Objectivity: Journalistic Versus Social Sciences Perspectives, en HRschl, P., y cols. (eds.): Strategies jr Communication Research. London, Sage, 1977. TUCHMANN, Gaye: ~<Objectivity as Stratcgic Ritual: an Examination of Newsmen s Notions of Objectivity, American Journal of Sociology, vol. 77:4, 1972. 33. La canalizacin periodstica de la realidad segn los condicionantes instrumentales y organizativos de la actividad periodstica (*) 1. Condicionantes tcnico-industriales. 2. Condicionantes organizativos. 3. El condicionante comercial. 4. Los condicionantes psicolgicos de la percepcin y su conexin con el concepto imperante de noticia. La construccin entre audiencias y profesionales de la ideologa periodstica. ALTIIEIDE, O., y SNOW, R.: Media logic. London, Sage, 1979. BECKER, L.; SOBOWALE, y COBBEY: Reporters and Their Professional and Organizational Commitment, en WLoT y DE BocK (eds.): Mass Communicat/on Review Yearbook, London, Sage, 1981. DADER, Jos Luis: Periodismo y pseudocomunicacin poltica. Pamplona, Eunsa, 1983. ETTEMA, 3.; WHITNEY, Ch., y WACKMAN, D.: Professional Mass Communicators, en BEROER y CIIAEFEE (eds.) he Handbook ofCommunicat/on Science. London, Sage, 1987. Fsi-iMNN, Mark: La fabricacin de la noticia (yo. 1980). Buenos Aires. Tres Tiempos, 1983.

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El poder y los medios. Repercusin poltica general de los medios industriales de comunicacin en el dilogo poltico (*) 1. El poder poltico ante los medios: entre la vigilancia y la instrumentalizacin. 2. La influencia periodstica sobre los actos polticos. 3. La imagen periodstica de la poltica en funcin de las relaciones antagnicas/colaborantes entre polticos y periodistas. GOLDINO, P.; MURDOCK, G., y ScnLizsNoER, Ph.: Communicating Politics: Mass Communications and the PoliticalProcess. Leicester, Univ. Press. 1986. GRABER, Doris (ed.): El poder de los medios en la poltica. Buenos Aires. GEL ed., 1986. GRABER, Doris: Mass Media andAmericanPolitics. Washington, Congressional Quarterly Inc., 1980. MUOZ ALoNso, Alejandro: Poltica y nueva comunicacion: el impacto de los medios en la vida poltica. Madrid, Fundesco, 1989. MARLETTI, Carlo: Media e politica: Saggi sul uso simbolico della politica e della vio/etna nella comunicazione. Milano, Angeli, 1984. NEUMAN, Russell: he Paradox ofMass Politics: Knowledge and Opinion in the American Electorate. Cambridge, Mass. Harvard Univ. Prcss, 1986. PALETZ, D, y ENTMAN, R: Media, Power. Politics. New York, Erce Press, 1981. WOLF5ON, Lewis: he UntappedPowerofthePress: Explaining Government Lo 1/te People. New York, Praeger, 985 Teledemocracia: los nuevos conflictos del acceso de los medios a la comunicacin poltica institucional. Especial referencia a Parlamento, Sistema Judicial y Cmaras de TV. 1. Repercusin de los medios industriales de comunicacin en el funcionamiento del ejecutivo: la presin periodstica sobre el orden de prioridades, etctera. 2. Repercusin de los medios industriales de comunicaciones en el sistema legislativo: acceso de las cmaras de televisin al Parlamento, etctera. 3. Repercusin de los medios industriales de comunicaciones en el

39,

La documentacin de la Opinin Pblica...

173

40.

41.

sistema judicial: las retransmisiones televisivas de juicios, los juicios periodsticos paralelos, etctera. 4. La telemtica en los procesos electorales y los augurios de una teledemocraca en sustitucin del sistema parlamentario. 5. Segunda interpretacin de teledemocracias>: democracia como sistema poltico de respuesta a lo que sucede en televston. ARTERTON, Christopher: eledemocracy: Can echnologyProtect democracy? London, Sage, 1987. BARRER, Susanna: News Cameras in the Courtroom: aFreePress-Fair rial Debate. Norwood, NJ. Ablex., 1989. KANE, Peter: Murder, Courts andthePress: Issues in FreePress/Fair rial. Carbondale. Southern Illinois Univ. Press, 1986. MEADOW, Robert (cd.): New Communication Technologies in Politics. Washington. ~he Washington Program. Annenberg School ofCom., 1985. PERRY, Roland: Elections sur ordinateur. Pars, Laffont ed. 1984 (ed. esp. FUNDESCO, 1986). SALDcl, Anne R.: Electronic Democracy. Television s Jmpact on the American Political Process. New York, Praeger, 1979. SUMILLER, Dan: elematics and Government. Norwood, Ablex, 1982. Lenguaje, poltica y repercusin de la retrica periodstica en el dilogo pblico 1. El lenguaje como arma poltica y la importancia poltica de los smbolos. Los aspectos simblicos y emotivos del conflicto y el consenso poltico. 2. Estrategias y perspectivas de la instrumentalizacin poltica del lenguaje: el eufemismo como enmascaramiento de la realidad, el control del poder mediante las jergas, etctera. 3. El poder de la retrica periodstica y su competencia con la retrica poltica. 4. El lenguaje como problema poltico: las polticas idiomticas. BITZER, Lloyd: Political Rethoric, en NIMMo y SANoERs (eds.) Handbook ofPolitical Communication, London, Sage, 1981. GARELLI, Cesare: Lessicoprefabbricato: glisehem del linguaggiogiornalistico. Ravenna, Longo, 1974. JAUQUF5, F., y cols.: Language etex-communication:pragmatique etdiscours sociaux. Louvain-La-Neuve, Cabay, 1982. RX5BERRY, Robert: he 7echnique ofPolitical Lying. Washington, Univ. Press of America, 1 981. SI-IAPIRO, Michael: Language and Politics. Oxford, Blackwell, 1984. SMITn, Olivia: he Politics of Language. Oxford, Univ. Press, 1984. WODAUK, Ruth: Language, Power and Jdeologv: Studies in PoliticalDiscourse. Amsterdam, Benjamins, 1988. La personalizacin de la poltica y la contribucin periodstica a la democracia visiva (1) 1. Latendenciainnatade lacomunicacinpoliticahacia lapersonalizacin. 2. Significacin e implicaciones de la personalizacin poltica.

174 3.

Jos Luis Dader Garcu La personalizacin periodstica, motor y cauce de la personalizacin poltica. 4. La comunicacin poltica como espectculo y la contribucin periodstica a la democracia visiva: lderes electrnicos, confusin entre lo visual y lo real, etctera. COLOMBO, Furio: Rabia y televisin: reflexiones sobre los efectos impre vistos de la televisin (yo. 1981), Barcelona, Gil, 1983. CoMas, James: Dimensions ofPoliticalDrama. SantaMnica, Goodyear, 1980. PALETZ, D., y ENTMAN, R.: Power, Media, Politics. New York, Free Press, 1980. RIvIERE, Claude: Les liturgiespolitiques, Pars, PUF, 1988. SUHWARTZENBERG, Roger-Gerard: El show poltico. Ensayo sobre y contra elstar-system en poltica (yo. 1977). Barcelona, Dopesa, 1978. STATERA, Gianni: La politica spettacolo: politici e mass media nel era dellimagine. Milano. Mondadori, 1986. El periodismo electoral y la lucha por la representacin democrtica atravs de los medios. Las campaas y los debates electorales (*) 1. La propaganda poltica a traves de los medios en campaa electoral. 2. Los usos del periodismo electoral y su condicionamiento del dilogo en campaas electorales. 3. La influencia de los medios en la actividad de los candidatos polticos. 4. La influencia de los medios en la organizacin institucional del proceso electoral: politica de debates, organizacin de convenios departidos, ley electoraL, etctera. 5. La influencia de los medios en la decisin del votante. ARTERTON, Christpher: Media Politis? th eivs Strakgies ofPre.siden tial Campaigns. Lexington, Heath, 1984. BLUMLER, Jay (ed.): Communicating to Voters: elevision in the First European Parliamentary Elections. London, Sage, 1983. CLARKE, Peter: Covering Campaigns: Journalism in CongressionalElections. Standford. Univ. Prcss, 1983. HERSHEY, Marjorie R.: Running for Office: the Political Education of Campaigners. Chatham, Ni. Chatham House, 1984. MARTEL, Myles: Political Campaign Debates: Images, Strategies and actics. New York, Longman, 1983. MOORE, David: Political Campaigns and the Knowledge-Gap Hypothesis, Public Opinion Quarterly, nm. 2, 1987. PATTER5ON, Thomas: he Mass Media Election. How Americans Chooses heir President. New York, Praeger, 1980. RANNEY, Austn: The American Elections of 1984. Durham, Duke Univ. Press, 1985. RUDD, Robert L.: he Purposes, Strategies and Developnent ofPolitical Advertising. Ann Arbor. Univ. Microfilm Int., 1983. Los gabinetes de infonnacin y el control administrativo de la infonnacin poltica 1. Secreto administrativo y derecho de acceso pblico a la documentacin de la Administracin.

42.

43.

La documentacin de la Opinin Pblica...

175

2.

Las relaciones pblicas de la Administracin como poltica de informacin/desinformacin a los ciudadanos: oficinas de informacin del gobierno, gabinetes de informacin ministerial, etctera. 3. Los gabinetes de informacin/desinformacin de instituciones privadas y empresas: organizacin, regulacin, estrategias. 4. Las ruedas de prensa: su planificacin interesada por los organizadores y frmulas de ruptura por los periodistas en representacin del inters pblico. CHENOL, Bernard: Administration etpresse. Pars, Econmica, 1985. DESANTES, Jos Mara: Caps. El derecho a la documentacin en los textos constitucionales y Los sujetos del derecho a la documentacin, en Ibid.: Teora y rgimenjurdico de la Documentacin. Madrid, Eudema, 1987. HEATH, R, y NELsoN, A.: Issues Management: Corporate Public PolicyMaking in an Information Society. London, Sage, 1986. LAUFER, R., y PARADEISE, C.: Le Pr/ncc burcaucrate: machiavel aupays du marketing. Paris, Flammarion, 1982. LE NET, Michael: L Etat annonceur: tehcniques, doctrines et morale de la coinmunication sociale. Pars, Ed. dOrganisation, 1981. MIL, Alain-Louis: L Administration et le droit dI information: le secret en question. Pars, Berger-Levrault, 1985. MORCAN, David: he Flack~ of Washington: GovernmentlnJrmation and the Public Agenda. New York, Greenwood Press, 1986. REX~ON, Alain: La communication ascendante. Pars, Ed. dOrganisation, 1988. ROSPIR, Juan Ignacio: La administracin comunicativa, en MUOZ ALoNso y cols.: Manual de opinin pblica y comunicacin poltica. Madrid, Eu d ema. 44. Repercusiones sociopolticas de la proliferacin de sondeos de opinin (*) 1. 2. Los peligros de reducir la opinin pblica a los sondeos. Repercusiones sociopolticas profundas de los sondeos: pesimismo, populismo, terrorismo matemtico, banalizacin de las campahas, etctera. 3. Repercusiones electorales de las encuestas polticas. 4. Pros y contras en la proliferacin de sondeos. BRUL, Michel: L Empire des son dages: transparence ou manipulation? Pars, Laffont, 1989. CLEMEN5, John: PolIs, Politics andPopulism. Hants, Gower House, 1983. DADER, Jos Luis: Repercusin poltica y social de los sondeos de opinin, en Muoz ALONSO y cols.: Manual de opininpblicay comunicac,on poltica. Madrid, Eudema, 1990. MARTIN, John: PollingandtheDemocratic Consensus. London, Sage, 1984. ROLL, Ch., y CANTRIL, H: PolAr, heir use and Misuse in Politics. New York, Basic Books, 1972. SrlUnsON, Michael: he New.s Media and the Democratic Process. New York, Aspen Institute, 1983.

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