GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos Cambios en el concepto de territorialidad y sus implicancias

Cuando se habla del territorio del Estado nacional, se menciona el instrumento que permite integrar los elementos culturales para que sus habitantes se sientan parte de una comunidad. Pero los procesos globales fueron reconceptualizando el trmino, y segn el rol que las fuerzas dominantes del proceso le asigna a cada lugar, el sentido de pertenencia pblica queda desdibujado, o surgen nuevos conflictos sociales, mtodos conflictivos e ilegales de apropiacin de propiedad privada tierras fiscales, viviendas que realiza el sector marginado y excluido. Sera necesario analizar, por un lado, los diferentes significados que la ciencia geogrfica le asign al trmino a travs de los cambios paradigmticos, y por el otro la incidencia que estos cambios tuvieron en los espacios territoriales de los Estados, y en particular en la Argentina.

01

Concepto de espacio y territorio

En su obra Por uma geografia do poder, Raffestin analiza con una ptica post-moderna los conceptos actuales de espacio y territorio. Afirma que no son trminos equivalentes, y que aplicarlos como si lo fueran genera confusin en su estudio. Considera esencial comprender que el espacio es anterior al territorio. Cuando un actor se apropia de un espacio, en forma concreta o abstracta (mediante la representacin que de l se hace), lo territorializa: [] El espacio es la prisin original explica, el territorio es la prisin que los hombres crean para s [] (Raffestin, 1993). Una idea similar sostiene Cignoli (2001): La territorialidad podra caracterizarse como prctica social de apropiacin y transformacin de un espacio, implicando la idea de lmite, la intencin de dominio y tambin como un sentido individual o colectivo de identidad, de pertenencia de un espacio vivido, ligado a un conjunto de representaciones simblicas que lo diferenciaran de otras territorialidades y, tambin, como el ejercicio de soberana que una comunidad ejerce sobre ese espacio. Segn Claude Raffestin (1993), el concepto sufri transformaciones paradigmticas a lo largo del tiempo. Para l la escuela alemana positivista de mediados del siglo XIX, representada en la obra de Fiedrich Ratzel, constituira el primer momento epistemolgico de la geografa. Con un enfoque precientfico, ideogrfico y de determinismo espacial, que analiza la relacin hombre-medio, pero bajo la influencia del contexto histrico marcado por la consolidacin y expansin de los Estados-nacin europeos, Ratzel propone un sentido naturalizado de lo poltico, porque el Estado es visto como un hecho dado y fuertemente condicionado por el suelo de su territorio y por los rasgos naturales de su espacio geogrfico. Un siglo ms tarde, los conceptos espaciales determi-

nistas se opondran a los fundamentos tericos de la geografa crtica marxista (que, hacia la dcada de los 70, comprenderan las teoras del espacio como un resultado social generado a partir de los intereses de clase), e interpretara al espacio como [...] un producto material en relacin con otros productos materiales, entre ellos los hombres, los cuales contraen determinadas relaciones sociales, que dan al espacio una forma, una funcin, una significacin social(Castells,1994). Ubicado en este paradigma, Lacoste afirma que [] el espacio no es lo que se crea, un soporte neutro, un marco pasivo, sino la memoria, el terreno, el objeto de las prcticas sociales. [] es el dominio estratgico por excelencia, el lugar donde se enfrentan las fuerzas en presencia y donde se desarrollan las luchas sociales (Lacoste,1976). Henri Lefebvre, contemporneo del anterior, manifiesta que el espacio tiene mltiples propiedades en el plano estructural, ya que, como suelo, es medio de produccin, y simultneamente, como espacio, parte de las fuerzas productivas. Es un objeto de consumo, un instrumento poltico y un componente de la lucha de clases; el espacio es lugar de la accin y la posibilidad social de comprometerse con la accin. La geografa post-moderna analiza los efectos que produjeron en los territorios los cambios ideolgicos orientados hacia la consolidacin del neoliberalismo, postura que justifica la intromisin en los espacios y su apropiacin por parte de los grandes grupos transnacionales. As, el espacio convertido socialmente en territorio, es: *condicin genrica de existencia y reproduccin de la humanidad; *condicin y medio de produccin para el capital, lo cual lleva a la apropiacin privada de estos medios, y por lo tanto del territorio; *objeto, vehculo y producto del capital, que realiza una valorizacin desigual de los lugares, por lo que la produccin puede dispersarse pero se mantiene la concentracin del capital y de las decisiones; *componente estratgico y escenario de las luchas sociales.

El territorio social vs. el espacio capitalista

Las fuerzas del mercado capitalista le asignan un nuevo valor a los territorios, y as, lo privado se apropia cada vez ms de lo pblico en el mismo mbito del territorio nacional. Se produce entonces un proceso de prdidas de identidad espacial y modificacin de las subjetividades socioespaciales; dicho proceso es definido por Rafesttin, Milton Santos, y Marc Aug, entre otros, como desterri-

49

DOC

01

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

y lo local seran complementarios, creadores conjuntos de sinergia social y econmica (Borja Castells, 1997).

torializacin y reterritorializacin. Estos autores hacen referencia a las transformaciones socioespaciales que se producen en ciertas unidades territoriales con la penetracin de redes y flujos de distinta naturaleza (capitales, caractersticas culturales, etc.). Estas transformaciones son analizadas geogrficamente con una nueva visin espacial, por la cual, abandonando los conceptos de la geometra euclidiana, las distancias ya no se miden a travs de redes de coordenadas geogrficas, sino por la influencia que ejercen los nodos en cada lugar. Entonces, los territorios se convierten en campos de accin instrumental, y el centro decisorio se separa de la sede de aplicacin de las decisiones. El espacio abstracto, mvil y aleatorio se modela segn procesos exgenos al cotidiano vivido y al marco geogrfico local. Es as como cada lugar sera simultneamente objeto de una lgica global y una lgica local, de lo que resulta una sntesis dialctica. (Santos, 1999, en Cignoli, 2001.) Esas interpretaciones parecen oponerse a lo que tradicionalmente habra conformado los territorios: la homogeneidad y la delimitacin que se transformaron en redes unidas entre nodos jerarquizados. Estas nuevas lneas constituyeron vehculos de desterritorializacin y reterritorializacin. Las redes no son elementos nuevos en los territorios, pero al modificarse sus caractersticas, cambiaron las representaciones espaciotemporales: [] Los territorios no se transforman, las fuerzas productivas y las relaciones sociales los transforman [] (Cignoli, 2001). [] los contextos son as desnaturalizados y definidos en funcin de esquemas globales, con la consiguiente disolucin de las comunidades territoriales (Hayles, 1993). Los procesos analizados son el resultado propio de la expansin geogrfica del modo de produccin capitalista, que al avanzar genera mltiples territorios especficos, concretizados en infraestructura del transporte, de las comunicaciones y divisin territorial del trabajo; esta, a su vez, conlleva nuevos procesos migratorios, readaptacin de la mano de obra, desvalorizacin del capital fijo, fuga de capitales, desindustrializacin en algunas regiones e industrializacin en otras, destruccin de comunidades obreras tradicionales, etc. Estos hechos son producto de la bsqueda de condiciones aptas para la acumulacin de capital postfordista. En la organizacin espacial, es determinante la incidencia de las luchas sociales en la configuracin del territorio; pero, en general, estas luchas slo pudieron controlar los lugares, y no los espacios, ni los territorios; en cambio, el capital los aventaja en el orden nacional o supranacional. Pero desde otra visin, se considera que en el nuevo sistema la articulacin entre sociedad y economa, tecnologa y cultura puede realizarse de una manera ms eficaz y equitativa a partir del reforzamiento de la sociedad local y de sus instituciones polticas: [] Lo global

El cuestionamiento a la geopoltica tradicional

La geopoltica, al igual que los conceptos de espacio y territorio, sufri las consecuencias de los cambios paradigmticos. Su origen se inserta en el marco de la geografa ratzeliana, y en la funcin geogrfica categoriza a los Estados segn conceptos tales como centro versus periferia, interior versus exterior, etc. Pero, de acuerdo con el rol que las fuerzas capitalistas les otorgan a los lugares, los Estados cambian el discurso y la accin poltica sobre sus territorios, al adaptarse a dinmicas que trascienden lo nacional. Estos cambios influyen a la hora de tomar decisiones en cuestiones de poltica internacional, como pueden ser los diferendos suscitados por la delimitacin de los territorios. La geopoltica es, entonces, cuestionada ante esta realidad. Diversos autores analizaron la influencia de la geografa y sus cambios en temticas que vinculan la cuestin territorial y la conformacin de los Estados. As, Lacoste, hacia 1970, advierte sobre el papel que desempea el saber geogrfico que aporta conocimiento sobre los espacios a los aparatos estatales para que estos ejerzan control y poder sobre ellos, para favorecer la organizacin de los hombres que pueblan su territorio y para la guerra. Subraya la necesidad de oponer a la geografa aplicada por los estados mayores militares y las grandes corporaciones transnacionales, una geografa crtica que revalorice los factores sociopolticos de configuracin espacial. Raffestin, veinte aos despus, afirma que la geopoltica parte de un supuesto ideolgico que identifica Estado con poder: [] es una ciencia que en materia de conflictos sociales slo alude a la guerra entre estados y desconoce contradicciones internas que los atraviesan [...]. Tambin seala que en gran parte, la escuela francesa de geografa fue creada como reaccin ante la geografa de Estado. Vidal de La Blache y la corriente de pensamiento que encabez, respondindole a Ratzel, relativiz la relacin hombresuelo y gener una crisis en la geografa de la poca, aunque nunca se desprendi del residuo determinista que caracteriz a la segunda mitad del siglo XIX y la primera del XX. David Harvey, con la postura de la geografa crtica, propia de las ltimas dcadas del siglo XX, piensa que en el cierre de la geopoltica est la bsqueda de una nueva moral del poder y del carisma de individuos muy fuertes y multiformes. Ratzel en Alemania, Vallaux en Francia, Mackinder en Gran Bretaa y el almirante Manan en los EE.UU., reconocieron la relevancia del dominio del espacio como fuente fundamental de poder pol-

50

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

tico, econmico y militar, y de la expansin territorial en beneficio de un inters nacional de sobrevivencia. [] Es necesario controlar los lugares para dominar el espacio y quien domina el espacio controla la poltica de los lugares [], escribe Harvey en 1992. Harvey opina que tanto la retrica de la liberacin nacional como la contrarretrica del imperialismo (superioridad racial y cultural, por ejemplo.) son ejemplos de la influencia del pensamiento ratzeliano.

01

El Estado argentino y su cuestin territorial

La cuestin territorial no figur como tema prioritario en la agenda gubernamental de los ltimos decenios, y esto se observa en dos mbitos. a) En los territorios internos, los cuales al adaptarse a las dinmicas globalizadoras, quedan desregularizados por parte del Estado, originando consecuentemente nuevas luchas de clases. Las fuerzas capitalistas del ltimo cuarto de siglo determinaron una configuracin del territorio nacional por el cual este pasa a fragmentarse por la apropiacin y gestin privada de grandes parcelas que se integran a espacios supranacionales y alcanzan un alto grado de autonoma en relacin con la jurisdiccin estatal. Ejemplos concretos y claros de estos procesos de desterritorializacin y reterritorializacin, son las transformaciones que se registraron en determinadas unidades territoriales, como Nordelta, Puerto Madero, el Parque Industrial de Pilar, etc. Todos estos espacios se convirtieron en algn momento, (y en algunos casos por un momento), en territorios frtiles (De Mattos), que atrajeron inversiones capitalistas globales, las que operaron hacia su transformacin, y por ende su prdida de identidad. En la otra punta del proceso se polarizaron las estructuras sociales por la destruccin de las fuerzas productivas y la industria. Esta polarizacin provoc reacciones que se vinculan con la sobrevivencia, y que se observan en unidades espaciales determinadas, como el hecho de las casas tomadas, que en la actualidad no slo afecta a viviendas abandonadas, usurpadas por grupos individuales, sino que incluye unidades pblicas, que son ocupadas por nuevas estructuras comunitarias, como pueden ser las Asambleas Barriales. Estos son ejemplos concretos de los aportes tericos que sostienen que el espacio es [] un componente de la lucha de clases; el espacio es lugar de la accin y la posibilidad social de comprometerse con la accin (Lefebvre), pero, como afirmara Borja y Castells, las luchas sociales slo controlan los lugares, no los territorios. b) En el mbito externo: tampoco se observ el control del Estado en cuestiones de poltica internacional, y como seguidor del proceso de globalizacin y neolibera-

lismo, prefiri anteponer los intereses de integracin para favorecer el funcionamiento del Mercosur y sus cuestiones mercantiles, a los de defensa de soberana territorial. Por este motivo en el ltimo diferendo sobre cuestiones de lmites con Chile, el argumento haba cambiado totalmente en relacin con los esgrimidos en etapas anteriores. El tema de la delimitacin del territorio entre Argentina y Chile, en la regin de los Hielos Continentales, fue planteado en el marco de una integracin entre naciones, para favorecer los intercambios comerciales, entre otras cosas. Pero an as, no se comprendi en su momento la actitud asumida por la Cancillera al respecto. Sin motivos claros, fueron desconocidos todos los anteriores acuerdos sobre lmites entre ambos pases, e inexplicablemente fueron ofrecidas a Chile vastas zonas que sin duda pertenecan al territorio argentino. Medidas posteriores aportadas desde otros mbitos a la Cancillera, lograron frenar el proceso de cesin territorial que se haba iniciado desde este sector gubernamental, pero la propuesta trasciende toda lgica paradigmtica de cuestiones territoriales de Estado, y tampoco se puede encuadrar dentro de las dinmicas explicadas anteriormente como propias de las polticas de desregulacin de Estado, globalizadoras o neoliberales. La gravedad de la cuestin puede ser resumida de la siguiente manera: ante la propuesta de la Cancillera argentina en 1991, se corri el riesgo de transferir a Chile casi la mitad del rea que alimenta al sistema del ro Santa Cruz (alrededor de 1.057 km2 de territorio). Las nacientes de este ro, como las del Leona, se encuentran en la zona de altas cumbres, que reciben precipitaciones abundantes (ms de 4.000 mm anuales). Estas lluvias alimentan a la cuenca, y vierten hacia los dos grandes lagos, Argentino y Viedma, a travs de enormes masas heladas. Por todo esto, se puede afirmar que los campos de hielo no constituyen un recurso hdrico compartido, dada la independencia fsica de los glaciares, con respecto a las vertientes del lado occidental de la cordillera y constituyen las nacientes de los ros Leona y Santa Cruz, formando una cuenca hidrolgica nica, que no puede ser dividida en ninguna de sus partes. La cuenca del ro Santa Cruz no puede ser compartida con Chile: es totalmente argentina, conforme a lo estipulado por el Tratado de 1881. Con la cesin que se intent hacer por parte de la Cancillera argentina a Chile, se vulneraron los principios del Tratado de Lmites mencionado, y los Protocolos posteriores, como el de 1893, en las partes que dicen que se tendrn a perpetuidad como lmite [] las ms elevadas cumbres de la Cordillera de los Andes que dividan las aguas. Cuando Chile agreg el concepto de continental al principio de divisoria de aguas, surgieron conflictos te-

51

DOC

01

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

Bibliografa: Borja, J. y Castells, M.: Local y global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Taurus, Madrid, 1997. Cignoli, Alberto: Globalizacin, trabajo, territorio, en Realidad Econmica, 177, IADE, Buenos Aires, en./feb., 2001. De Mattos : Dinmica econmica globalizada y transformacin metropolitana: hacia un planeta de archipilagos urbanos, en VI Encuentro de Gegrafos de A. Latina, Buenos Aires, VI EGAL, 1997. Harvey, D.: Condio ps-moderna. Sao Paulo, Loyola, 1992. Hayles,N.K. : La evolucin del caos. Barcelona, Gedisa, 1993. Koessler von Iig, Rodolfo: Hielo continental patagnico, un acuerdo mentiroso. Comisin Argentina Defensa Hielos Continentales Patagnicos, Buenos Aires, 1992. Lacoste, Y.: La gographie a sert dabord a faire la guerre. Pars, Mspero, 1976. Lefebvre, H.: La revolution urbaine. Pars, Gallimard, 1970 Raffestin, C.: Por uma geografia do poder. Sao Paulo, tica, 1993. Santos,M.: A natureza do espao. Sao Paulo, Hucitec, 1999.

rritoriales, ya que las cuencas hidrogrficas andinas que nacen al oriente de la cordillera, y que luego por capricho geogrfico (accin retrocedente de sus nacientes, provocada por la erosin glaciaria), describen una curva, rodean la montaa y se dirigen a algn golfo del Pacfico, comenzaron a ser reclamadas por Chile. Por ese motivo, surgira posteriormente el arbitraje de 1902, para solucionar la delimitacin sobre la regin del Paso San Francisco, la cuenca del lago Lcar, la regin que se extiende desde las inmediaciones del lago Nahuel Huapi, hasta las del lago Viedma y la regin adyacente al seno ltima Esperanza. En el arbitraje de los Andes Patagnicos, se excluy nicamente la regin de los hielos continentales, por coincidir en la misma el lmite establecido por el Tratado de 1881 y la divisoria continental de aguas, sostenida por Chile. Generar un conflicto territorial en una regin donde nunca haba existido, resultaba un capricho insostenible. Si bien Argentina se caracteriz histricamente por anteponer los principios de paz y amistad ante los reclamos territoriales que mantuvo con sus pases limtrofes, y por haber cedido en todas las oportunidades sectores territoriales que ella reclamaba, en este ltimo diferendo, la retrica expresada desde la Cancillera nacional fue mucho ms contundente en cuanto a la falta de inters en cuestiones territoriales, a cambio de intereses comerciales y econmicos. Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica)

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin captulo1 El mapa que aparece en el punto 1 corresponde a la pgina 10 del libro. En l se muestra la porcin territorial de la Argentina. Los alumnos debern completar las referencias del mapa definiendo cada uno de los trminos que aparecen en ellas. En el punto 2, en el mismo mapa, deben marcar las zonas que figuran en las referencias. En el punto 3 deben explicar una serie de trminos relacionados con la evolucin territorial que dio origen al actual territorio de la Argentina. El punto 4 presenta preguntas relacionadas con la formacin del Estado-Nacin argentino. El punto 5 se refiere a la definicin de los lmites con Chile. El punto 6 propone una serie de acontecimientos que sirven para explicar la evolucin del conflicto de soberana sobre las Islas Malvinas. Evaluacin del captulo 2 El punto uno propone ubicar en el mapa las provincias de la Argentina y sus capitales. Tambin determinar las jurisdicciones en que se divide (pas; provincia, municipios o departamentos, comunas y comisiones de fomento). El punto 2 invita al anlisis de cuestiones relacionadas con los intereses que funcionaron como factores de configuracin del territorio nacional. El punto 3 se refiere al tema desarrollado en el punto 2 del captulo, La constitucin de las provincias. Por ltimo, el punto 4 involucra el anlisis de los puntos 4 y 5 del captulo: Federalismo poltico, federalismo econmico y El reparto de los recursos nacionales entre las provincias.

52

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 1
1. Completar las referencias del mapa con las correspondientes definiciones.

01

curso ao Nombre fecha

Plataforma continental: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ Zona econmica exclusiva: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ Mar territorial: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ Alta mar: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ Aguas interiores: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________

2. Identificar en el mapa las zonas que figuran en las referencias. Usar diferentes sombreados.

53

EVA

01

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 1
curso
Evolucin del territorio

3. Explicar segn los trminos que aparecen en el esquema la influencia que tuvo cada uno en la evolucin del territorio argentino.

4. Responder a las siguientes preguntas. a) A partir de qu organizacin administrativa surgen las provincias de: Jujuy; Salta; Tucumn; Crdoba; Catamarca; La Rioja; Mendoza, San Juan; San Luis; Santiago del Estero; Buenos Aires; Entre Ros; Corrientes y Santa Fe? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ b) Cul fue el objetivo de las camapaas al desierto y al chaco? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ c) Cmo fue la relacin con los aborgenes en la zona de frontera? _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 5. Explicar los criterios utilizados para demarcar el lmite entre la Argentina y Chile.

_________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 6. Relacionar los siguientes hechos con el desarrollo del conflicto territorial sobre la soberana en las Islas Malvinas. Las islas se incorporan a las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Ocupacin inglesa. Resolucin de la Naciones Unidas. Guerra por las Malvinas en el ao 1982. Refuerzo de la ocupacin inglesa. Reanudacin de las negociaciones entre la Argentina y Gran Bretaa a partir de 1990. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

54

_________________________________________________________________________________________________

Nombre

_________________________________________________________________________________________________

ao

Grupos aborgenes

Virreinato del Per

Virreinato del Ro de la Plata

Misiones Jesuticas

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 2
1. Sealar en el mapa las provincias y sus capitales e indicar las escalas de organizacin poltico-administrativa en que se divide la Argentina.

02

fecha
_________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

Nombre

ao

curso

55

EVA

02

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 02
curso Nombre ao

2. Observar el mapa en el que se ubican los antiguos Territorios Nacionales y resolver. a) Explicar los argumentos a favor y en contra de la provincializacin de estos territorios. b) Sealar los espacios en los que se encuentra poblacin aborigen en la actualidad, y que formaron parte de los Territorios Nacionales. Argumentos que apoyaban la provincializacin de los territorios Nacionales: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ Argumentos en contra: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 3. Explicar los motivos que dieron origen a la discusin acerca de si las provincias son anteriores o posteriores a la formacin del Estado Nacional. 4. Analizar el cuadro y explicar si la propuesta de la Constitucin Nacional acerca de la distribucin de los fondos coparticipables se cumple. Distribucin de recursos de origen nacional y hogares con NBI por provincia
Dist. por provincia en miles de $ Distribucin por provincia en % Hogares con NBI 1991 (%)

Provincia

56

Total del pas Buenos Aires Catamarca Crdoba Chaco Chubut Formosa Jujuy Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Fe Santiago del Estero

15.912.161,0 3.824.389,0 412.127,0 1.292.740,0 705.838,0 297.845,0 531.866,0 441.157,0 643.499,0 524.357,0 305.311,0 396.105,0 587.036,0 498.968,0 355.976,0 1.358.489,0 611.494,0

100 24,0 2,6 8,1 4,4 1,9 3,3 2,8 4,0 3,3 1,9 2,5 3,7 3,1 2,2 8,5 3,8

16,5 14,7 24,6 12,8 33,2 19,4 34,3 33,6 15,3 30,0 19,1 20,7 33,9 17,2 18,7 14,0 33,6

GEOGRAFA ARGENTINA polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

En la Unidad N 3, tras la descripcin y anlisis de los ambientes naturales de Argentina, se propone realizar una valoracin de los recursos naturales, y profundizar el abordaje de temticas que se relacionan con las transformaciones socio-espaciales de nuestro tiempo. Considerando que el espacio geogrfico puede ser localizado, concreto, lo que importa es su situacin con respecto al conjunto en el cual se inscribe y las relaciones que mantiene con los diversos medios de los que forma parte(Dollfus,O.), resulta necesario darle importancia al tratamiento de temas que se relacionan con el manejo de recursos naturales y a la gestin ambiental, interpretando las formas de relacionarse de los espacios respecto a las ofertas y las demandas de sus recursos. La accin humana cambia el espacio geogrfico, de modo que los paisajes que observamos son el resultado de una transformacin permanente e inherente a la constitucin social de cada momento, por lo que se puede afirmar, que llevan las seales del pasado y se cargan de elementos que les asigna la accin humana. Los paisajes dependen de la forma en que la sociedad ha percibido y valorizado sus elementos y funciones, en relacin con determinados principios por ella aceptados en distintos momentos histricos (Morello, 1996). Pero algunos de los elementos que los constituyen, pueden no desaparecer, aunque s degradarse, deteriorarse y reintegrarse a la nueva formacin emergente (Sormani, H.). El objeto de la geografa ha sido y es la relacin de la sociedad con la naturaleza, pero fue variando el enfoque, segn los distintos paradigmas. Hoy, predomina la tendencia de considerarla una ciencia social, que se encarga de estudiar los aspectos territoriales de los desenvolvimientos sociales, de donde surge que la problemtica ambiental posee contenido con significado social, ya que impera una necesidad de conservacin y explotacin racional de los recursos naturales, mediante la creacin de conciencia y la bsqueda de soluciones a los problemas derivados de su mal manejo (Pereyra y Soria, 2000). El concepto de desarrollo sustentable o sostenible fue definido por la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo en el informe Nuestro Futuro Comn de 1987. Esta comisin se form a partir de la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972). El documento obtenido se conoce como Informe Brundtland, debido a la importancia que tuvo el aporte del grupo Noruego en su redaccin, especialmente el de la primera ministra Brundtland. El documento convoca a procurar un desarrollo sustentable cuando explica que: la humanidad est en condiciones de realizar un desarrollo sustentable en el tiempo, en forma tal que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones en atender sus propias necesidades.

02

Con respecto al significado del concepto desarrollo sustentable

A partir de este congreso, la expresin comenz a ser utilizada en distintos mbitos con cierta imprecisin, comenzando por los organismos internacionales (que la gestaron), siguiendo por los gobiernos (que la usan segn su conveniencia, pero sin reconocer su verdadera implicancia), y terminando por la sociedad (que tiene una idea vaga de su significado). La imprecisin de su uso tambin se repite en el mbito acadmico, porque el trmino es utilizado por distintas disciplinas, con distintas aplicaciones, a veces irreconciliables. As, por ejemplo, Hardoy y Satterthwaite se refieren a la sustentabilidad ecolgica; otras posturas hablan de sustentabilidad social, o econmica, incluso cultural, y a veces se habla de sustentabilidad de un proyecto. Si se considera que la idea propone el mejoramiento de la calidad de vida humana, significara un modelo de desarrollo que minimice la degradacin o destruccin de la base ecolgica de produccin y habitabilidad, y permita el desarrollo de las futuras generaciones (Di Pace, 1992). Esto implica a la vez, que el concepto se basa en tres pilares interrelacionados: el manejo ambiental; el desarrollo social, econmico y poltico; y el bienestar humano. Pero segn se enfatice uno u otro fundamento, se reconocen al menos tres anlisis. a)El neo-liberalismo sostiene que si las empresas incorporaran los costos de la degradacin y agotamiento de los recursos naturales, al crecimiento econmico, se lograra un control ecolgico. b) Hardoy y Satterthwaite opinan que sera necesario mantener las condiciones ecolgicas, como medio para sustentar la vida humana, a un nivel especfico de bienestar transgeneracional; o sea, que las condiciones ecolgicas, pasan a constituirse en necesidades bsicas. c) Por su parte, Redcliffe, propone una reformulacin del paradigma de desarrollo, basado en principios de equidad y justicia social, entre los individuos, y entre las naciones y regiones. Aun si se llegara a un acuerdo respecto del significado de la expresin, surgiran desacuerdos en cuanto a las polticas a aplicar; por ejemplo: se puede realmente impulsar una poltica acorde con la propuesta del desarrollo sustentable?; qu ocurrira si no se aplicara un desarrollo sustentable?; de qu manera su aplicacin desde los distintos niveles de poder, empezando por la escala global, siguiendo por la nacional, provincial y local, permitiran un eficaz control sobre las medidas tomadas al respecto en cada una de las escalas?; pueden las medidas tomadas a nivel nacional, fragmentarse segn los distintos aspectos o campos de aplicacin (agrcola, forestal, urbano, etc.)?.

57

DOC

02

polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

Los problemas de subdesarrollo insostenible latinoamericano (Reboratti), son un ejemplo claro de las distintas miradas, segn se lo observe desde una escala local, o desde una global. Si analizamos que los recursos de Latinoamrica, sus climas, caractersticas ambientales y socio-polticas se repiten en otros lugares del mundo, el hecho de que ciertos recursos se agoten, no significara un problema de sustentabilidad para la humanidad, pero s para los latinoamericanos. Para ilustrar esta hiptesis, vale el ejemplo del quebracho chaqueo. Este recurso fue agotado hacia principios del siglo XX (al menos por un siglo, ya que su crecimiento tiene un perodo de 100 aos) por compaas inglesas, las que, cuando evaluaron ms redituable la explotacin de la mimosa africana, abandonaron los enclaves chaqueos, sin dudar en reemplazarlos por el otro recurso, de ms fcil explotacin, de crecimiento ms rpido, y con igual rdito de tanino (derivado que las compaas inglesas extraan de ambas especies). Otro problema que surge al hablar del desarrollo sustentable, es la inexistencia de indicadores que permitan medirlo que, sumada a la cuestin de las diferentes escalas (desde las mediciones locales a las globales), y las grandes dificultades que poseen los pases pobres para realizar mediciones de todo tipo de indicadores (Carpenter,1995; Sajanovich, 1993), ha venido resultando en que, justamente los pases subdesarrollados, hayan sido vaciados en los ltimos siglos sus recursos por los pases desarrollados y las polticas aplicadas por estos. La carencia de parmetros en los pases pobres hace que, en el mbito local, la conceptualizacin resulte una tarea infructuosa, porque muere en la sola tarea terica, sin posibilidad de aplicaciones prcticas, o contrastacin emprica. A lo largo del anlisis anterior, se observan, entonces, varias dificultades en cuanto al significado y aplicabilidad de la sustentabilidad, pero se pueden extraer conclusiones, tales como las que siguen. Habra que partir de la base de que el desarrollo sostenible tiene que ser necesariamente un concepto abarcador de todas las facetas del desarrollo, en el mejor de los casos generando en la prctica sistemas de manejo especfico en cada sector, pero no para que ese sector sea sostenible, sino para que contribuya a que todo lo sea. (Reboratti,1996). Sostenibilidad es una caracterstica de un proceso o estado que se puede mantener indefinidamente (Benito y Loppacher, 1994), y una de las condiciones de la sostenibilidad (si esa es una situacin tericamente posible) es que cada fragmento de la superficie terrestre sea utilizado de acuerdo con su capacidad de generar o regenerar recursos (Reboratti, Carlos, 1996).

El Banco Mundial, en el captulo 1 su informe de Desarrollo Mundial 1992, Medio Ambiente y Desarrollo, pregunta: En trminos de ingreso y producto, en el prximo siglo el mundo ser un lugar mucho ms rico, pero ser el medio ambiente ms pobre? Estarn las generaciones futuras en peor situacin como consecuencia de la degradacin ambiental resultante de las decisiones econmicas adoptadas hoy? Unos cambios futuros de la magnitud descrita plantean dudas fundamentales acerca de qu mundo queremos que nuestros hijos hereden en cuanto a la ndole y meta de desarrollo. [] Todo esto hace pensar que si desarrollo es mejorar el nivel de bienestar de las personas, elevar los niveles de vida y mejorar la educacin, la salud y la igualdad de oportunidades son componentes esenciales del desarrollo econmico [] el crecimiento econmico es un medio esencial para que pueda haber desarrollo, pero en s mismo es un indicador sumamente imperfecto del progreso. [] El primer paso para mejorar las decisiones de ndole social es medir el progreso correctamente. [] indicadores como las oportunidades educacionales, mortalidad infantil, etc. son complementos esenciales de medidas como el PIB [] as surge el IDH (ndice de Desarrollo Humano), elaborado por el PNUD [] por lo tanto es necesario replantearse nuestra forma de medir el desarrollo. Ms adelante en el mismo informe, se afirma que desarrollo sostenible es un desarrollo que dura. Por otra parte, surge una incompatibilidad entre polticas a implementar por los Estados en todas las escalas analizadas anteriormente, y la tendencia neo-liberal del libre juego de los mercados como sistema de regulacin econmica, que tiene como consecuencia la creciente globalizacin de la economa, el crecimiento de empresas transnacionales y el decaimiento de los sistemas de planificacin y control del Estado. Todo esto confrontado por el resultado y reflejado por todos los informes, empezando por el Brundtland, indica que el deplorable estado socio-ambiental del mundo se debe justamente a la actividad espontnea de individuos o grupos econmicos que no son controlados por la sociedad (Reboratti,Carlos,1996). En cuanto a la escala de sostenibilidad, este autor da un ejemplo claro: se refiere al uso de un recurso no renovable en un lugar. Este uso puede parecer no sustentable si se lo analiza desde una ptica local, pero si dicho recurso se repite en otros lugares, y la humanidad decide agotarlo en el primero, considerando sus reservas en otros, o sea, si se lo observa con una ptica global, entonces el uso es sostenible. Al respecto dice Pearce: Un uso de la tierra puede parecer no sostenible si lo miramos desde una perspectiva ambiental, pero socialmente sostenible si lo miramos en otra (Pearce,1989).

58

GEOGRAFA ARGENTINA polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

Desarrollo sustentable en la Argentina
Los espacios geogrficos de la Argentina fueron valorados de diferentes maneras a lo largo de la evolucin econmica del pas. La relacin ambiente y desarrollo se manifest sobre distintos espacios de acuerdo al recurso que se explotaba en cada momento.

02

Se valoriza la regin pampeana. Por ltimo, desde 1930 a la actualidad se desarrolla un perodo de economa industrial y pos industrial durante el cual se da la Formacin del rea Metropolitana y contaminacin urbana. En el mbito rural se produce una modernizacin general. Se valorizan la regin pampeana y el rea Metropolitana. Bibliografa: Banco Mundial: Informe de Desarrollo Mundial, 1992. Daguerre; Durn; Lara: Argentina, mitos y realidades, Lugar Editorial, Buenos Aires, 1992. Di Pace y Mazucchelli: Elementos de Poltica Ambiental, Bs. As., 1992. Di Pace y Crojethvich: La Sustentabilidad ecolgica en la Gestin de residuos slidos urbanos, Instituto del Conurbano, UNGS. Morello, Jorge: Racionalidad del manejo integrado, Conclusiones, APN, 1984. Reboratti, Carlos: Territorio, Escala y Desarrollo Sostenible, Facultad de Filosofa y Letras, UBA, 1996. Pereyra, Adriana y Soria, Lidia: El manejo de los recursos naturales, Divisin de Geografa, Universidad de Lujn. Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica)

Evolucin del uso de los espacios geogrficos de la Argentina

Segn Daguerre: Durn; Lara, en Argentina, mitos y realidades (1992), se pueden diferenciar las siguientes etapas en la valoracin de los espacios geogrficos de la Argentina, de acuerdo al paradigma econmico de cada poca. Durante el perodo colonial (1530-1810) se valoraron los recursos mineros y se destruy la agricultura conservacionista aborigen. Las regiones de mayor valor fueron el Noa y Cuyo. Entre 1810 y 1860 se gest la economa agroexportadora. Cobran importancia la regin pampeana y Cuyo. Durante el perodo de economa agroexportadora (1860-1930) se transforman los ecosistemas pampeanos y avanza la deforestacin y la depredacin de la fauna.

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin del captulo 3 El punto 1 propone un repaso del origen y conformacin de la unidades estructurales de la Argentina. El punto 2 proporciona el mapa en el que se deben marcar elementos del clima y de la hidrografa de la Argentina. En el 3 se relacionan las caractersticas de los tipos de clima con las particularidades de los ros. El punto 5 permite exponer el concepto de desarrollo sustentable que se ampla en este cuadernillo. Evaluacin del captulo 4 Para resolver las propuestas de la evaluacin del captulo 4 se recomienda colgar en el aula el mapa fsico de Argentina o la lmina que acompaa este material. Adems cada alumno deber tener su propio mapa fsico de la Argentina. Evaluacin del captulo 5 Los perfiles presentados en la apertura del bloque (pginas 32 y 33) presentan, a modo de introduccin, la diversidad de relieves en la Argentina. En esta evaluacin de los ambientes montaosos se propone el anlisis de perfiles topogrficos con el fin de vincular los elementos que componen los ambientes y sus relaciones. La intencin es que esta evaluacin se realice a libro abierto utilizando el mapa de la pgina 60 y, como complemento, un mapa color nmero 6 fsico. Evaluacin del captulo 6 En la evaluacin del captulo 6 los alumnos deben completar el cuadro comparativo de los dos ambientes de mesetas de la Argentina, indicando las caractersticas de cada una para obtener una comparacin de estos ambientes. En los puntos 3 y 4 se amplan las comparaciones. En el punto 5 se relacionan las aptitudes fsicas , el uso de los recursos y la construccin de los ambientes de las mesetas. Evaluacin del captulo 7 En el punto 2 se presentan fotos que figuran en el texto a partir de las cuales se pueden describir los procesos de degradacin del suelo. Foto c: degradacin del suelo por el uso agrcola. Foto a: degradacin de suelo por inundaciones. Foto b: salinizacin. El punto 3 hace referencia a la degradacin de los suelos en algunas reas de la Argentina y las particularidades de cada caso. La ilustracin del punto 4 se relaciona con la que aparece en la pgina 88 de Geografa Argentina Polimodal.

59

EVA

03

polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 3
Estructura Formada en la era

1. Completar el siguiente cuadro.

Sierras pampeanas Meseta misionera Mesetas patagnicas Andes Se divide en: Afectada por el plegamiento

2. Indicar en el mapa: a) El centro ciclnico estacional y los centros anticiclnicos permanentes que determinan la circulacin de los vientos sobre el territorio de la Argentina. b) Los vientos estacionales. c) Los tipos de climas de la Argentina. d) 3 ros de cuenca exorreica con pendiente atlntica. 3 ros de cuenca endorreica con pendiente pacfica. 3 ros pertenecientes a la cuenca del Plata.

4. Describir: tres caractersticas de cada bioma de la Argentina. 5. Explicar: las tres formas de manejo de los recursos naturales y el concepto de desarrollo sustentable. 6. Responder las siguientes preguntas. a) Cul es la importancia del Parque Nacional Nahuel Huapi? b) Que diferencias existen entre parque natural; monumento natural; reserva nacional o provincial; reserva natural estricta o reserva de biosfera? c) Qu se entiende por degradacin de suelos, deforestacin y contaminacin? d) Qu problemas ambientales se manifiestan dentro del territorio de la Argentina?

60

Nombre

3. Relacionar los puntos a; b; y c con el d.

ao

curso

GEOGRAFA ARGENTINA polimodal

EVA

Evaluacin captulo 4
1. Justificar la siguiente afirmacin: Los ambientes de llanura en la Argentina presentan un alto grado de artificializacin del medio natural.

04

curso

Ambiente pampeano 2. Completar el siguiente cuadro Subambiente Cinturn industrial Paran-Plata Ubicacin y forma del relieve Ros que lo recorren Actividades econmicas Problemas ambientales

ao

Estructura

Suaves ondulaciones

Explotacin de rocas de aplicacin

Inundaciones

Salado de la provincia de Buenos Aires

Nombre

Abarca gran parte de la provincia de La Pampa y parte del sur y este de la provincia de San Luis Presenta una cuenca lechera

fecha

Ambiente chaqueo 3. Responder las siguientes preguntas. a) Cules son las redes hidrogrficas que estructuran el ambiente chaqueo? b) Cmo se distribuyen las precipitaciones en el ambiente chaqueo? c) Qu caractersticas morfolgicas presenta cada sector del ambiente chaqueo? d) Cmo fue la formacin o el origen de cada una de estas formas? 4. Describir las actividades econmicas que se desarrollan en el ambiente chaqueo.

61

EVA

05

polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 5
curso Nombre ao

1. Observar los siguientes perfiles topogrficos y el mapa de ambientes andinos de la pgina 60. 2. Indicar a que subambiente de montaa corresponde cada uno de los perfiles. 3. Sealar segn corresponda en cada sector de los perfiles el clima; los centros urbanos, y las actividades econmicas que se desarrollan. 4. Explicar los problemas ambientales que afectan a cada uno de los ambientes de montaa. Perfil topogrfico de Salta Latitud aproximada 24 47 Sur. Direccin O-E

Perfil topogrfico de Mendoza. Latitud aproximada 32 42 Sur. Direccin O-E

Perfil topogrfico de Neuqun Latitud aproximada 38 08 Sur. Direccin O-E

62

GEOGRAFA ARGENTINA polimodal

EVA

Evaluacin captulo 6
1. Ubicar en el mapa los ambientes de meseta de la Argentina.

06

curso

2. Comparar los ambientes de mesetas en la Argentina, teniendo en cuenta: Meseta patagnica Ubicacin Meseta misionera

ao Nombre fecha

Origen geolgico

Subambientes

Tipo de clima Vientos predominantes Rgimen de precipitaciones Actividades econmicas predominantes

3. Explicar los contrastes que se manifiestan entre las dos mesetas. 4. Enumerar los elementos que tengan en comn. 5. Relacionar las actividades econmicas con las condiciones ambientales teniendo en cuenta: las condiciones del clima. las caractersticas del relieve. la disponibilidad de cursos de agua. el rgimen de precipitaciones. Los asentamientos humanos. Las vas de comunicacin.

63

EVA

07

polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 7
curso
c)
2 4

1. Explicar los siguientes conceptos. Manejo conservacionista de los recursos. Manejo explotacionista de los recursos. Prdida de biodiversidad. 2. Describir el proceso de degradacin de los suelos segn corresponda para cada una de las fotos. a) b)

3. Indicar a que regin de la Argentina corresponde cada una y que caractersticas tiene en cada caso. 4. Ilustrar el proceso de desertificacin y explicarlo con referencias.

_________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Responder a las siguientes preguntas a) Qu problemas presenta el Ro de la Plata como proveedor de agua potable? Existe un caso similar en la localidad donde se encuentra la escuela? Cul? b) Cmo se relaciona la prdida de biodiversidad con el manejo explotacionista de los recursos? c) Qu tipo de contaminacin predomina en las grandes ciudades? Cmo puede atenuarse?

64

Nombre

ao

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos El desarrollo turstico en la Argentina

En el presente marco terico, se revaloriza el turismo, como actividad terciaria que promete una posible alternativa para iniciar el proceso de reactivacin de un sector de la economa de la Argentina. Junto con el proceso de globalizacin, se observa la intensificacin y la expansin del turismo, que se desarroll en las ltimas cinco dcadas como una rama pujante de la economa internacional. El movimiento de turistas internacionales aument de slo 25,3 millones en el ao 1950 a 663 millones en 1999. Para el futuro, se espera una tasa de aumento constante sobre el crecimiento general de la economa. (Vorlaufer, 1996; Gormsen, 1996; en Michael Janoschka, Conferencia desarrollada durante el Congreso Hmbolt, Mar del Plata, 2000). Argentina no escapa a la dinmica expresada en los prrafos anteriores. Segn datos de la Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina, la suma total de turistas extranjeros se cuadruplic, pasando de 1,31 millones (promedio de los ltimos 17 aos) a la cifra rcord de 5,97 millones en 1999. Lo mismo sucedi con los ingresos provenientes del turismo internacional, que ascendieron a 6 millones de dlares (por ao). En 1996, el 16,1 % del ingreso de divisas en Argentina se produjo a travs de la afluencia de turistas internacionales (que en su mayora provienen de Europa y Estados Unidos, y poseen un alto poder adquisitivo). Si bien estas cifras pudieron verse afectadas por los problemas sociales, econmicos y polticos que se registran en nuestro pas, desde diciembre de 2001, el arribo de turistas y los benficos efectos econmicos que esto determina es interesante. Pero para poder realizar un anlisis del turismo en la Argentina es necesario, antes, definir algunos conceptos bsicos referidos al tema central. Propuesta de definicin, segn la Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina La Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina elabor un documento de trabajo, en el ao 1977, en el cual se revaloriza esta actividad terciaria. Dicho organismo propuso una definicin de la actividad turstica cuyos antecedentes se basan en: El Anteproyecto de Ley Nacional, producido en la Subsecretara de Turismo de la Provincia de La Pampa, en noviembre de 1976. Informes dictados por los Organismos Tcnicos de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Las Primeras Bases para el Plan Nacional de Desarrollo Turstico, redactada por funcionarios de esta entidad (Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina).

03

A partir del anlisis de estos documentos, la Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina define el turismo como: el complejo de actividades originadas por el desplazamiento, de temporada y voluntario, de personas fuera de su lugar de residencia habitual, invirtiendo en sus gastos recursos que no provienen del lugar visitado. Por lo tanto, los componentes propios del turismo son los siguientes: a) Actividad. Puede incluir todas las actividades que surjan del sistema, considerndolo como un conjunto relacionado y dinmico. b) Sujeto. Personas o grupos de personas que se desplazan con fines tursticos (turista). c) Espacial. Existencia de un desplazamiento fsico, fuera del lugar de residencia habitual. d) Temporal. Desplazamiento por temporada: durante ms de 24 horas y no ms de seis meses. e) Condiciones complementarias. Para que el sujeto sea considerado turista, el desplazamiento debe ser voluntario, y debe invertir en sus gastos recursos que no provienen del lugar visitado. f) Motivaciones. No deben ser necesariamente recreativas. Propuestas presentadas por la Subsecretara de Turismo de la Nacin Argentina, en el Documento de Trabajo del ao 1977: El organismo cita al turismo como sector alternativo en el desarrollo socio-econmico, y sugiere estrategias para que la actividad sea econmicamente sostenible. As lo demuestra, al afirmar que []el Gobierno debera incorporar al turismo como un proceso social, econmico y poltico argentino[], o sea, debera cambiar la actitud del Estado, incorporando al turismo como un sector de la planificacin global, para lo cual los poderes pblicos tendran que reconocer la capacidad del turismo de generar beneficios para la vida nacional. La entidad pretende delimitar la real importancia que la actividad posee en el mbito nacional como sector alternativo de otros sectores; es decir, no pretende hacer del turismo el sector prioritario nacional, pero s jerarquizarlo en sus estructuras institucionales, planificando su accin en el contexto de la planificacin global, y otorgndole los recursos econmicos y humanos que requiere. De esta manera, se acrecentara el uso racional de los atractivos tursticos.

65

DOC

03

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

la ampliacin del marco de la cultura nacional, resguardando sus valores bsicos, para ubicarse en los contextos latinoamericano y mundial (integracin cultural). 5- En lo ambiental En todos los sectores analizados en los prrafos anteriores, los efectos parecen ser siempre alentadores o positivos; pero en cuestiones ambientales, podran no ser siempre buenos, ya que el desplazamiento de personas dentro del espacio fsico origina un impacto sobre las condiciones ambientales del lugar visitado. Si se tiene en cuenta que la mayor parte de las reas emisoras de turistas son de tipo urbano (Barroso Jorge, Oliver Jos y Pisan, 1977) [] mientras que las zonas que se constituyen en atractivos tursticos son zonas naturales, se puede deducir que el impacto es peligroso. Pero tambin es cierto que, como las consecuencias ms valoradas por los agentes del Turismo como sistema son las del mbito econmico, entonces surgen los efectos positivos, si se considera como tales: la concientizacin que se fue generando sobre la necesidad de proteger el patrimonio turstico, y esto trasciende en: la creacin de reas Naturales para la proteccin de sus aspectos biticos y no biticos (Parques Nacionales), la recuperacin, proteccin y conservacin de los medios culturales urbanos, que actan como atractivos tursticos el planeamiento paisajstico de las zonas tursticas. 6- Consecuencias que se generan en el turista la satisfaccin de la necesidad de descanso, la utilizacin del tiempo libre como una forma de ocio recreativo, la ampliacin de los lmites espirituales del individuo, a travs de un mejor conocimiento de la regin, el pas o el mundo. A manera de conclusin De los indicadores analizados, el que se destaca dentro de la actividad es la posibilidad de generar nuevos puestos de trabajo en cada una de las localidades donde la actividad turstica puede prosperar. Pero esto sucede slo si a las condiciones del paisaje se suman las posibilidades de contar con los capitales necesarios y mano de obra capacitada. El turismo, an el nacional que est absolutamente subestimado, contribuye de manera considerable a la creacin de puestos de trabajo. Segn algunas fuentes, basadas en diferentes clculos, el turismo en general gener entre 1,2 y 1,45 millones de puestos de trabajo genuinos.
Fuente: Diario La Nacin, 20 de Febrero de 2000, Argentina.

El Turismo como sector alternativo en el desarrollo socio-econmico

En el Documento del ao 1977, fue revalorizada la actividad, al mencionarse las consecuencias que origina en todos los sectores de la vida comunitaria: 1- En el mbito econmico Son tal vez las variables ms lgicas y obvias en las que se piensa al hablar de la actividad, porque la misma definicin lo advierte cuando menciona la inversin de recursos que no provienen del lugar visitado. Pero si se pretende ser ms analtico, se podran mencionar: a) consecuencias econmicas internas, que son las que se originan en los mismos componentes que hacen al turismo como sistema. Por ejemplo: transporte, alojamiento, comercializacin, artesanas, etc. b) consecuencias econmicas externas, es decir, aquellas que el complejo de actividades produce sobre otras ajenas al sistema. Se podran tomar como indicadores, para comprobar esta variable, entre otros: el mejoramiento en la balanza de pagos, el incremento de los ingresos fiscales, la generacin de empleos directos e inducidos, la recuperacin de reas marginales, la distribucin de los ingresos internos, el mejoramiento de los servicios, y de la infraestructura urbana y regional. Estas consecuencias son revalorizadas desde el Estado, cuando se propone encarar una poltica de incentivacin del sector turstico, pero lamentablemente nunca han podido ser comprobadas. 2- En el mbito social, se lograra: la detencin de las corrientes migratorias internas y emigratorias externas, la creacin de nuevos empleos, la ampliacin de una oferta recreativa local, el acrecentamiento del nivel de vida, no slo por el mejoramiento de los ingresos, sino tambin de los servicios y las infraestructuras. 3- En el mbito poltico, se lograra: la afirmacin de la soberana en reas de frontera, la construccin y la proyeccin de una slida imagen nacional, el apoyo a una geopoltica de ocupacin integral del espacio fsico nacional. 4- En lo cultural, se lograra: la consolidacin de los valores culturales autnticos, la transmisin de pautas culturales de modernizacin, la unificacin de una cultura nacional, preservando los valores de las subculturas regionales o tnicas que integran el pas,

66

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

Caractersticas geogrficas que sustentan las propuestas expuestas
En trminos geogrficos, el turismo posee una tendencia a ir hacia la periferia. Generalmente, se trata de zonas cuyo espacio natural constituye una clara diferencia con las regiones de las cuales viene la mayora de los turistas. Con excepcin de la costa atlntica, las regiones montaosas, empezando con la Sierra de Tandil y la Sierra de la Ventana, pasando por las alturas medias de la Sierra de Crdoba hasta la cordillera andina, son casi sin excepciones las zonas preferidas de aquellos que buscan descanso. El noroeste conforma junto con las provincias de Tucumn, Salta y Jujuy una regin turstica cuyo potencial abarca desde escenarios naturales privilegiados hasta bienes culturales de gran importancia. (Bnstorf 1992, 182-187). Tambin lo es la regin patagnica, y puntos de extica belleza paisajstica o atractivo geogrfico, como lo son los Hielos Continentales, en la provincia de Santa Cruz o los confines del mundo, en Tierra del Fuego. Propuestas de desarrollo regional, sobre la base de la actividad turstica Michael Janoschka, del Instituto de Geografa, de la Humboldt-Universitt de Berln, (Alemania), en su trabajo: El Turismo alternativa para el proceso migratorio en la Quebrada de Humahuaca?, presentado en el Segundo Encuentro Internacional Geografa Hmboldt, realizado en Mar del Plata en el ao 2000, se refiere a la opcin del desarrollo econmico de esta regin, tomando como base para su logro la incentivacin y la reprogramacin de esta actividad. Dicho anlisis lo completa con la presentacin de indicadores cuantitativos (elaborados sobre la base de encuestas realizadas en la Quebrada de Humahuaca, en 1999), que demuestran, por un lado, la insostenibilidad de las actividades desarrolladas en la regin en el presente, y, por otro, los posibles resultados de la puesta en marcha de un plan para su desarrollo. Se transcriben a continuacin los principales prrafos. La situacin actual del mercado de trabajo en la Quebrada de Humahuaca permite afirmar que el potencial industrial de la regin, con excepcin de una fbrica de cal ubicada a la salida del pueblo Volcn, es prcticamente inexistente. En todos los pueblos, el Estado sigue siendo la mayor fuente de trabajo de la zona. El 46,6 % de los puestos son estatales, tanto nacionales, provinciales o municipales []. Dentro de la actividad estatal, la docencia es la ms importante, seguida por la administracin municipal, los hospitales, la polica, los museos y la vialidad. Los trabajos privados se concentran en cuatro actividades principales: el grupo de servicios privados es el de mayor importancia (13,8 %) respecto de todo el mercado laboral, y abarca tanto las compa-

03

as de luz o telfono como peluqueros y fotocopiadoras []. Le siguen en importancia el comercio (11,9 %) y la actividad turstica (9,7 %). Ambas actividades tienen un peso mucho mayor en Tilcara. La cuarta actividad es la construccin, que emplea al 6 % del total. En la rama del sector privado, solamente el turismo y el comercio (en gran parte relacionado con el turismo) tienen una actividad dinmica. Esto tambin resulta claro para los habitantes, que experimentan a diario el provecho que sus pueblos pueden obtener del turismo. Por ejemplo, casi un tercio percibe con claridad los beneficios generales del turismo []. Casi el 90 % de la poblacin considera que el turismo es algo positivo y como una posibilidad de mejoramiento personal futuro. [] La situacin financiera de las comunas de la Quebrada es tan problemtica, que carece de los fondos mnimos para realizar cualquier proyecto de inversin de capital. Por este motivo, el municipio de Tilcara ofrece terrenos atractivos a los inversores nacionales para construir, en un lugar privilegiado, un complejo hotelero de alta calidad. Los agentes tursticos de la regin presionan hace aos al municipio para que promocione el desarrollo del sector hotelero en su segmento de 3 a 4 estrellas. El municipio ha cedido a estas iniciativas y favorece en la actualidad la construccin del complejo hotelero. La apuesta es que la construccin demande mano de obra y que los servicios que se generen posteriormente permitan desarrollar un mercado de trabajo estable en la zona. En este sentido, parece olvidarse que la mano de obra necesaria para sostener este complejo no demanda una calificacin especial y, por lo tanto, no tendr una buena remuneracin. Por otra parte, los puestos ms atractivos de administracin estarn en manos de profesionales no regionales. Adems, existe el peligro de que dicho complejo desplace a los competidores locales que no se encuentran en condiciones de competir a su altura. Una consecuencia posible sera un peligroso descenso de la demanda de mano de obra local. Por otra parte, un complejo de esta envergadura significara una ruptura para el tejido edilicio local y una amenaza para los escasos recursos naturales de la zona; por ejemplo, el agua potable. [] Por esto, es necesario presentar una estrategia alternativa que tome en cuenta estos problemas y que, al mismo tiempo, sirva para desarrollar, en trminos realistas, el potencial turstico de la regin, [] que contemple la [] cooperacin regional de los pueblos y el desarrollo de una nueva oferta recreativa []con la formacin especializada de guas tursticos en relacin con la historia, la cultura y las tradiciones mitolgicas de la zona, estableciendo acuerdos razonables respecto de precios con

67

DOC

03

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

de la formacin de cooperativas con los distintos actores econmicos y sociales. [] As, podra ser [] que el mejoramiento de las posibilidades de subsistencia en la regin sirva para abrir a los jvenes una segunda opcin tal vez ms aceptable que la migracin a la ciudad. Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica) Biblografa: Acerenza, Miguel (1985): Administracin del Turismo, Trillas, Mxico. Barroso, J.; Olivier y Pisani (1977): El Turismo en la Repblica Argentina, Documento de Trabajo, Subsecretara de Turismo de la Repblica Argentina. Janoschka, Michael (2000) El Turismo alternativa para el proceso migratorio en la Quebrada de Humahuaca?; Segundo Encuentro Internacional Geografa Hmboldt, Mar del Plata.

los artesanos, baqueanos, guas, organizadores de cabalgatas, etc. Tambin es importante mejorar el conocimiento de lenguas extranjeras. Sobre el punto es imprescindible recordar que, respecto de los turistas extranjeros, el conocimiento del ingls no se reduce a ser un problema de confianza sino que constituye, en muchos casos, la nica posibilidad de comunicacin real. Frente a la propuesta de la construccin de un complejo hotelero que privilegia a un determinado actor econmico, esta estrategia apunta a consolidar la estructura de la oferta turstica de la Quebrada de Humahuaca sin desatender las necesidades de los pequeos actores sociales y econmicos comprometidos con la regin; por ejemplo, los comerciantes, los artesanos, los proveedores de servicios, etc. []. A travs de la realizacin y la comercializacin profesional de estos conceptos innovadores es posible aumentar la demanda en el mercado de trabajo de jvenes dinmicos y comprometidos que pueden trabajar en las nuevas reas laborales. La necesidad de financiamiento de las actividades se podra conseguir a travs

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin del captulo 8 Este captulo es una introduccin a los contenidos del libro relacionados con Economa. Si bien pueden resultar muy especficos, son tiles para la comprensin de conceptos que se utilizan habitualmente en Geografa. En el punto 1, se sintetizan las principales escuelas econmicas. En el punto 2, se analizan los elementos del proceso de produccin. Los puntos 3, 4, 5 y 6 intentan diferenciar las necesidades genuinas de las motivadas por cuestiones sociales o culturales. Tambin se valora la importancia de fomentar los deseos como elementos que impulsan a las personas a superarse. En el punto 7 se plantea la cuestin de los conceptos especficos de la Economa, como las organizaciones multinacionales, las funciones de los gobiernos o el PBI. Evaluacin del captulo 9 En el punto 1, se trata de reflexionar acerca de los factores que intervinieron en la definicin de la regin pampeana como centro de las actividades agrcolas que impulsaron el comercio internacional. El punto 2 hace referencia a la evolucin de las actividades agropecuarias, a partir de la modernizacin agraria, y el contraste entre zonas de produccin comercial y de subsistencia .En el punto 3 se analizan las zonas productivas, teniendo en cuenta, tambin, la importancia de las actividades econmicas no relacionadas con el campo. Evaluacin del captulo 10 En el punto 1, a partir de una lnea de tiempo, es posible identificar los diferentes modelos de produccin (desde el fordista en adelante), y ubicar los orgenes de la industrializacin argentina. En el punto 2, se destaca la importancia de cada uno de los actores que participan del proceso industrial. Se propone explicar, en un esquema, las particularidades y la importancia de las funciones de cada uno de estos actores. En el punto 3, nuevamente aparece una lnea de tiempo. Pero esta vez, sirve de gua para identificar acontecimientos directamente relacionados con el desenvolvimiento de la industria en la Argentina. En el punto 4, se deben ubicar las zonas industriales teniendo como base los textos de las pginas 132 y 133, y los mapas que ellas presentan. El punto 5 propone preguntas acerca de las fuentes de energa, los tipos de energas no convencionales y la red energtica argentina. Evaluacin del captulo 11 En el punto 1, se definen y caracterizan las actividades terciarias. El punto 2 permite identificar las actividades terciarias, ubicarlas en el contexto urbano y describir el fenmeno de la terciarizacin de la economa. El punto 3 propone la descripcin del circuito de comercializacin y de las actividades comerciales. El punto 4 destaca la importancia del rol del Estado en la prestacin de servicios bsicos. En el punto 5, se explican las caractersticas del mercado laboral en el sector terciario.

68

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 8
1. Completar el siguiente cuadro.

08

curso

Economista Adam Smith David Ricardo Thomas Malthus John Keynes Karl Marx

Obra

Sus ideas

ao

2. Definir y relacionar los siguientes conceptos. Trabajo Consumo Divisin del trabajo Capitalismo Economa poltica

3. Indicar en cada ejemplo si se trata de: un elemento indispensable o til; una necesidad o un deseo; elementos que se transforman en un deseo por medio de la publicidad. a) Una atmsfera libre de contaminacin. f) Frutas. b) Un calzado. g) Jugos enriquecidos con vitaminas. c) Zapatillas con cmara de aire en la suela. h) Vivienda adecuada a las necesidades de una familia. d) Agua potable. i) Vivienda provista de ventiladores de techo. e) Bebidas gaseosas. 4. Indicar en qu casos un elemento til se puede transformar en necesario.

Nombre fecha

5. Escribir tres deseos particulares que sean fuente de motivacin para el crecimiento personal. 6. Explicar, a partir de las fotografas, el esquema de la produccin econmica.

Factor trabajo.

Factor capital.

Bienes intermedios.

7. Responder a las siguientes preguntas. a) Cul es la diferencia entre los conceptos agente y actor econmico? b) Qu son las empresas y cmo se clasifican? c) Cul es la relacin entre los hogares, el gobierno y los impuestos? d) Qu es el PBI y cmo se compone?

69

EVA

09

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 9
Inmigrantes Modelo agroexportador Mecanizacin del agro Modificaciones en la actividad ganadera Capitales extranjeros

1. Explicar la relacin entre el modelo agroexportador y los cinco conceptos que se desprenden.

2. Responder a las siguientes preguntas. a) En qu perodo se produce la modernizacin agraria del rea pampeana? b) A qu se llama revolucin verde y paquete tecnolgico? c) Qu nuevos actores econmicos intervienen en la produccin agraria? d) Cmo se organizan los pools de siembra? e) Qu comparaciones se pueden hacer entre las producciones modernizadas y las reas de produccin de subsistencia? 3. Ubicar en el mapa las zonas de produccin: Ganadera (vacunos, equinos, porcinos y ovino). Pesquera de costa y altura (indicando las zonas de captura de cada especie). Forestal. Minera.

4. Explicar brevemente las caractersticas de cada una de las producciones sealadas en el mapa.

70

Nombre

ao

El ferrocarril y la organizacin laboral

curso

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 10
curso

10

1. Ubicar en una lnea de tiempo la evolucin de los modelos de produccin industrial, desde el perodo de produccin fordista hasta el fenmeno de la globalizacin. Indicar en qu momento se origina la produccin industrial en la Argentina. 2. Caracterizar en un esquema a los actores que participan del proceso industrial.

Actores del proceso industrial

ao

Empresarios
son

Trabajadores
son

Estado
es

3. En la lnea de tiempo aparecen fechas vinculadas a acontecimientos econmicos, dentro de la Argentina y en el exterior, que influyeron en el desarrollo de la industria argentina. Describir estos acontecimientos, teniendo en cuenta los siguientes conceptos: Industrializacin presustitutiva. Intervencin del Estado. Promocin industrial. Terciarizacin. Sustitucin de importaciones, primera y segunda fase. Desindustrializacin. Reestructuracin industrial.

1850

1930

1940

1960

1974

2000

Nombre fecha

4. Ubicar en el mapa las reas industriales tradicionales, las de base agroindustrial y las de industrializacin reciente. 5. Responder a las siguientes preguntas. a) Qu fuentes de energa se utilizan en la Argentina? b) Dnde se explota cada una?

71

EVA

11

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 11
curso Nombre ao

1. Completar las siguientes frases: a) Las actividades terciarias son aquellas que ___________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ b) Las actividades terciarias se localizan preferentemente en reas urbanas porque ____________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ c) El sector terciario crece como empleador de mano de obra, pero no es indicador de crecimiento porque ________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ d) La desigual distribucin de servicios entre las reas rurales y las urbanas produce __________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ 2. Responder a las siguientes preguntas. a) Cmo se clasifican las actividades econmicas por sectores y en qu consiste cada una? b) A qu se llama terciarizacin de la economa? c) Por qu las actividades terciarias se concentran en los centros urbanos? d) Cmo se distribuye, en el espacio geogrfico de la Argentina, la actividad terciaria? e) Qu reas se pueden distinguir dentro de las ciudades, relacionadas con el sector terciario? 3. Describir las actividades comerciales en la Argentina, teniendo en cuenta los siguientes trminos: minoristas - supermercados - exportacin - balanza comercial - Organizacin Mundial del Comercio 4. Describir las caractersticas de los servicios en la Argentina y especificar en cada caso cul es el rol que debe cumplir el Estado. Educacin. Turismo y recreacin. Internet. Salud. Transporte. Servicios domiciliarios. Comunicaciones.

5. Explicar las caractersticas del mercado laboral en el sector terciario, relacionando los siguientes trminos: Capacitacin. Calificacin. Subocupacin. Perfeccionamiento. Inestabilidad. Trabajo informal. Especializacin. Contratacin.

72

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos Sobre la competitividad y la productividad de la Argentina

Cuando se habla de economa, y especficamente del desarrollo de diversas actividades econmicas en un pas, se hace referencia tambin al rol de ese Estado en el mundo, a su insercin en el mercado mundial, o sea, a la competitividad que esa nacin tiene con respecto a sus productos. Para aumentar los niveles de productividad, cada nacin debe definir cul es la especializacin a la que se debe dedicar, para elevar de esta manera los niveles de competitividad. La especializacin debe apuntar al comercio internacional. La historia econmica de Argentina se relaciona con estas cuestiones, y con las estrategias que se implementaron, de acuerdo con la dinmica que la economa mundial fue definiendo. La constitucin actual del mercado regional del Mercosur no es ms que un intento de adaptacin al contexto de la economa globalizada.

04

de aniquilar o desplazar a sus ocupantes, los indios (Rapoport, 2000). Inversiones en tecnologa aplicada al sector agrario (tecnificacin del campo, instalacin de frigorficos, etc.). La financiacin de las obras con capitales extranjeros, en especial britnicos. La existencia de una elite oligrquica (terratenientes), que tuvo el control de todos los poderes (poltico, social, econmico y cultural). La coexistencia de dos repblicas: la influida por los nuevos valores liberales, abierta a la inmigracin y que proclamaba las libertades civiles como regla jurdica bsica; y la repblica restrictiva, donde las libertades polticas estaban limitadas por la estructura del poder. Crticas al modelo Con este modelo basado en la explotacin de los recursos naturales, supuestamente inagotables, de la pampa hmeda la Argentina logr una especializacin que le asignaba un rol y le otorgaba un lugar en el mundo. Las grandes exportaciones comenzaron hacia 1890. El modelo implicaba el endeudamiento externo y la dependencia de las economas de los pases centrales, porque no prevea el desarrollo integral de otros sectores. No era capaz de producir los bienes manufacturados que la poblacin requera a diario por lo tanto no se puede hablar de una verdadera competitividad ni de adelantos en los aspectos sociales, ya que no se incorporaron en el aparato productivo a los nuevos sectores inmigrantes, ni fue capaz de brindar a todos sus habitantes los beneficios del bienestar que s gozaban los ciudadanos de otros lugares del mundo, como Australia, EE.UU. y los pases del norte de Europa. (Vitelli).

La etapa de la produccin agropecuaria

Con la formacin del Estado argentino, a mediados del siglo xix, comienza la tarea de forjar un modelo econmico que se inserte en el mercado mundial. Predominaban por esos tiempos las ideologas liberales, cuyos paradigmas surgen en el contexto del proceso de la revolucin industrial. En el marco de la divisin internacional del trabajo, la Argentina, como pas perifrico, deba ser productor y vendedor de materias primas. Encuentra as su especializacin y pone en marcha un plan de desarrollo agropecuario. Dicho plan, que se consolid a partir de 1880, se llev a cabo a partir de una serie de estrategias e instrumentos, entre los que se pueden mencionar: Promocin de la inmigracin europea, para proveer mano de obra a las actividades rurales, ya que la mano de obra disponible no era suficiente o no cumpla con los requisitos necesarios para realizar las tareas requeridas. Extensin de lneas frreas para extraer de adentro la materia prima (carnes y, en menor medida, cereales) orientada a las metrpolis europeas, e introducir los productos manufacturados que seran comercializados. Consolidacin del Estado, realizando tareas tales como completar el cuerpo jurdico e institucional. Predominio de la gran propiedad latifundista. Esta caracterstica se logr con la apropiacin completa de la regin pampeana a travs de la Conquista del Desierto bajo el mando del general Julio A. Roca nombre que segn Mario Rapoport, se le otorga al proceso por el cual se produce la apropiacin de un territorio supuestamente vaco y desviar la atencin sobre la necesidad

El modelo de la industrializacin
La puesta en marcha El modelo definido en los prrafos anteriores entr en crisis a partir de 1930, cuando la crisis mundial determin polticas de proteccionismo por parte de los pases desarrollados, y el comercio mundial se contrajo, igual que la posibilidad de exportar los productos agropecuarios. La especializacin de las dcadas anteriores no fue sustentable, y al no haber previsto un desarrollo integral, no slo se perdi la competitividad en la economa mundial, sino que se lleg a una profunda inestabilidad econmica, social y poltica. Primero se intent perpetuar el modelo conservador ligado al comercio con el Reino Unido (intento fracasado que se caracteriz por nuevas concesiones hechas a dicho poder mundial, en especial a partir del conocido Tratado Roca-Runciman). Luego se elaboraron proyectos

73

DOC

04

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

renovacin de maquinarias en la industria nacional. Se firmaron las leyes de inversiones extranjeras (que regulaban la llegada del capital transnacional), y la de promocin industrial, que buscaba incentivar nuevas inversiones en las industrias nacionales. De esta manera fueron llegando capitales orientados hacia la industria automotriz, de tractores, qumica, y petroqumica, que desarrollaron actividades conexas como la autopartista, la farmacutica, la metalrgica y la qumica fina; o bien crecieron en ese ambiente otras manufacturas, como la produccin de radio y televisin, maquinaria agrcola y mquinas-herramientas. A partir de ese momento y hasta 1962, el crecimiento industrial fue del 6 % anual. Luego la productividad continu hasta 1974, pero slo en artculos tales como maquinarias y material de transporte, mientras la rama tradicional argentina, como los frigorficos, los textiles, la produccin de cerveza y la industria azucarera, se estanc. Crticas al modelo por la falta de sustentabilidad y competitividad Si bien las empresas produjeron una modernizacin tecnolgica y estructural (en cuanto a su organizacin interna), al mismo tiempo que generaron empleo industrial y en el sector servicios, al evaluar aos despus la poltica econmica aplicada, se llega a la conclusin de que los resultados no fueron los esperados. La balanza de pagos continuaba siendo deficitaria, producto de una economa con escasas exportaciones, nutridas importaciones y endeudamiento externo. Esta circunstancia se puede atribuir, entre otras causas, a las siguientes caractersticas: El principal problema surge de la misma planificacin, ya que se planteaban objetivos muy genricos, con muy escasa diferencia entre los fines buscados y los medios para lograrlo. Al respecto, Jorge Schvarzer dice: En lugar de hablar de agentes, empresas y redes de abastecimiento, en el texto (de los planes) se proponen cantidades a producir [...]. Vistos en la perspectiva histrica, cuesta imaginar cmo se pasa de los objetivos, a una accin concreta y efectiva. Predominaba un amplio sector industrial (pequeas y medianas industrias familiares), que conservaba estructuras defectuosas, por ejemplo: -Permanencia del grupo gerencial tradicional (que no fue reemplazado por tcnicos y profesionales). -Falta de aplicacin de factores que condujeran a la especializacin y tecnificacin. Este sector industrial (que se hizo hegemnico dentro de la organizacin de la UIA), defendi una poltica conservadora para la industria y para el sector agropecuario como eje del desarrollo nacional. Crean que el estancamiento se deba a los logros obtenidos en el perodo anterior por el sector sindical, y competan con otros em-

para reorientar la economa hacia un nuevo modelo que le confiriera competitividad. Surge as el plan Pinedo-Prebisch, cuyo objetivo era reactivar la economa, solucionar los problemas relacionados con la desocupacin, y comenzar con una poltica de sustitucin de importaciones, aplicando instrumentos keynesianos. El modelo consisti en: Un control de cambio, con un mercado oficial y otro libre. La creacin de juntas reguladoras para proteger los intereses de diversas actividades, como el sector cerealero, azucarero, textil y vitivincola. Su funcin fue comprar a los productores a precios bsicos y vender al exterior a precios del mercado, que estaban deprimidos por la crisis mundial. Con la creacin del Banco Central se modifica de raz el sistema de convertibilidad; se trat as de solucionar la fuga de reservas del Banco Central. Pero el plan, que recin fue llevado a la prctica durante la dcada de 1940, (y con el cual se dio inicio al primer proyecto concreto de industrializacin en el pas), tena limitaciones tales como: La obsolescencia fsica y tecnolgica del equipo industrial. El atraso tecnolgico. La supervivencia de viejas estructuras, ya que el sector sigui reposando en las ramas tradicionales, como los alimentos y los textiles, y las industrias nuevas (automotriz, metalrgica, qumica) tuvieron escasa participacin. Esto ltimo se debi a que los industriales de la poca provenan de sectores vinculados con la elite terrateniente. Por todo lo expuesto, Rapoport afirma que el proyecto no contemplaba avanzar mucho ms all, es decir, no pretenda transformar a la Argentina en una potencia industrial con alto grado de integracin horizontal y vertical del aparato productivo. Por lo tanto la estructura industrial revelaba grandes vacos en un conjunto de ramas que, por su efecto multiplicador y por su importancia para el despliegue de otros sectores tienen un rol clave en un desarrollo industrial autosostenido. Se cerraba tambin el desarrollo local de tecnologa, fomentando una creciente dependencia tecnolgica y una fuente de prdida de divisas debido al pago de regalas y de asistencia tcnica. La profundizacin del proyecto: El desarrollismo Se inicia a partir de la asuncin a la presidencia de A. Frondizi, en 1958, y consisti en: Una poltica de atraccin hacia la inversin directa de capital extranjero, en las ramas metalmecnica, qumica y petroqumica. Aumento de la produccin de petrleo para satisfacer el mercado interno y liberar divisas que permitiran la

74

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

presarios y funcionarios que consideraban como nico factor de desarrollo el avance de la tecnologa aplicada. Los enfrentamientos entre sectores llevaron a la ruptura de la unidad empresarial y a la parlisis de la inversin. La mayora de las empresas transnacionales aprovecharon la poltica econmica para dividir la ganancia en dos partes: la inversin directa, que les permita cumplir con las disposiciones legales, y un crdito a muy corto plazo que le entregaba la casa matriz, con lo cual penetraba as nuestro mercado interno protegido. No se les exiga a las empresas extranjeras exportar desde la Argentina (lo hacan desde sus casas matrices), para lo cual hubiese sido necesario abandonar la poltica de proteccin aduanera. De esta manera, lejos de generar divisas, las inversiones extranjeras actuaron como succin de dlares, debido a la importacin de insumos, la devolucin de sus crditos, las remesas de ganancias, y el pago de patentes y royalties a sus casas matrices. La incapacidad tcnica del Estado nacional y/o la complicidad en el control de los movimientos comerciales de esas empresas le gener la costumbre de pagar sobreprecios por la compra de insumos a sus casas matrices. El mercado argentino era demasiado pequeo para atraer nuevas inversiones. Correcciones aplicadas al modelo anterior Hacia la dcada de 1960, se pens en reorientar la poltica econmica no slo argentina sino latinoamericana hacia: La imposicin de mayores controles a las empresas extranjeras instaladas en el pas. La negociacin de nuevas inversiones extranjeras con empresas multinacionales europeas. El apoyo a algunas empresas nacionales para protegerlas y crear nuevas industrias de capital nacional en algunos sectores ausentes, como aluminio, papel, siderurgia, etctera. Finalmente, el apoyo al capital nacional se llev a cabo mediante una serie de estmulos fiscales que promovieron la concentracin de industrias, lo que permiti lograr economas de escala y desarrollo tecnolgico. En la mayora de los casos, las negociaciones se realizaron secretamente y las medidas tomadas se concretaron mediante apoyos directos e indirectos a esas empresas. Resultados Surgieron as firmas tales como Fate, Aluar, Siderca Papel Prensa, Acindar, Alto Paran, Petroqumica General Mosconi, Petroqumica Baha Blanca, etc. Los privilegios otorgados fueron absolutos (desde tasas negativas, hasta la instalacin de toda la infraestructura, con el aporte, desde el estado, del 80 al 100 % de la inversin). (Schvarzer, 1987). Este ltimo hecho fue uno de

04

los factores de la deuda externa, que dej como saldo positivo la existencia de compaas nacionales que posean adelantos tecnolgicos y posibilidades de exportaciones.

La etapa global
En esta nueva etapa, la vieja divisin internacional del trabajo fue reemplazada por el intercambio de manufacturas entre las mismas economas desarrolladas. Las ventajas comparativas ya no dependen de la produccin de bienes naturales sino de la aplicacin de nuevos conocimientos de produccin e intercambio de bienes y servicios en la estructura de un comercio intrarregional. El desarrollo econmico qued ligado al avance de las tecnologas, a procesos de acumulacin internos y a la especializacin intraindustrial de productos, con la evolucin de ciertos sectores especializados. Las empresas exitosas comenzaron a dedicarse a la produccin de un mismo tipo de producto. Para posicionarlo, deban lograr un costo inferior que los competidores y una diferenciacin que le otorgara valor al producto a travs de caractersticas especiales. Se insertaron en segmentos domsticos con singulares necesidades locales. Para lograrlo, debieron vencer las barreras de entrada, relacionadas con las costumbres regionales, y dirigir el producto a cada tipo de comprador. De esta manera, lo local qued relacionado con lo global. En consecuencia, los pases centrales establecieron un proteccionismo sectorial como una forma de mantener los niveles de empleo. Tambin acentuaron aquellos sectores ms productivos, y trasladaron las actividades menos productivas a los territorios del exterior que resultaran frtiles , entendindose por tal el lugar que est condicionado por la presencia, de un conjunto de factores de atraccin locacional, configurados a lo largo de su especfica historia productiva. (Carlos Mattos, 1997). Esto hizo que los pases perifricos se vieran imposibilitados de hacer uso de sus ventajas comparativas en la venta de bienes, trabajo intensivo o de tecnologa estandarizada. Implementacin de un nuevo modelo en la Argentina Para hacer frente a las nuevas dinmicas descriptas en los prrafos anteriores, se incorporaron una serie de estrategias, entre las que se destacaron: - La apertura de la importacin para lograr la libre competencia y as poner en vigencia las ventajas comparativas. - Las privatizaciones, que apuntaron a modificar el modo de acumulacin en una direccin funcional a los intereses del poder econmico. - La integracin regional, que se concret a partir de la firma del Tratado de Asuncin en 1991, y dio origen al Mercosur.

75

DOC

04

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

Las empresas transnacionales continan llevando los ingresos por exportacin a las casas matrices, como en el perodo anterior. Argentina no pudo cumplir con los montos estipulados por el protocolo referente a la industria automotriz, y Brasil tiene un nivel de exportacin mucho mayor. Las diferencias entre estrategias que apunten a la integracin del comercio utilizando los recursos existentes en los pases miembros, y las que se inclinan por lograr mejoras estructurales en la competitividad externa, ampliando la capacidad cualitativa de la produccin sectorial. Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica) Bibliografa: Astori, Danilo: MERCOSUR, situacin y perspectiva, en: Realidad Econmica N 101, Bs.As., 1991. IADE. Hirsch, Joaqun: Qu es la Globalizacin?, en: Realidad Econmica, N 147, Bs. As., 1997, IADE. Gerschenson, Ana: Cumbre del MERCOSUR, en: Clarn, 30/6/02. Campanario, Sebastin: Competitividad en la cuerda floja, en: Clarn, 23/7/02.

Ventajas de la integracin a) Entrada preferencial de las exportaciones Argentinas a Brasil. b) Ampliacin del mercado, lo que limita el poder de los monopolios internos. c) La especializacin intraindustrial, que permite reducir costos porque se evitan los efectos adversos derivados de sectores productivos declinantes. Causas que imposibilitaron la competitividad del modelo El fenmeno de la integracin en el cono sur no ha obtenido las ventajas pensadas debido, entre otras cuestiones, a: La poltica aplicada en las privatizaciones, a travs de las cuales los acreedores recuperaron en activos parte de la deuda, con lo cual se produjo la liquidacin de activos pblicos. Las asimetras: Brasil mantiene tradicionalmente polticas de industrializacin y ampliacin del acervo cientficotecnolgico. Argentina, en cambio, nunca termin de definir un desarrollo industrial de avanzada, diversificado y complejo . Por eso registra episodios recurrentes de desindustrializacin y desmantelamiento de su tecnologa.

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin del captulo 12 El anlisis de los circuitos productivos permite conocer las caractersticas de las etapas de la produccin de un bien, y a los agentes o actores econmicos que intervienen. En el punto 1 se propone llegar a esta conclusin. En el punto 2 se debe hacer uso del mapa y ubicar las zonas productoras de cada regin. El punto 3 consiste en el anlisis de un circuito, teniendo en cuenta los tipos de produccin segn el tamao de las parcelas y la capacidad de los productores. Tambin propone el anlisis de las etapas de industrializacin y comercializacin. En los puntos 4 y 5 se analiza el circuito productivo de la caa de azcar. En el punto 6 se presentan fotografas que muestran diferentes etapas de circuitos productivos, para que los alumnos las identifiquen y describan las caractersticas de cada una. Evaluacin del captulo 13 El punto 1 propone la redaccin de un texto de una carilla, utilizando los trminos del cuadro, para explicar la relacin entre algunos acontecimientos internacionales que condujeron a la creacin del Mercosur, los diferentes niveles de integracin, sus objetivos, sus logros, los productos que quedaron excluidos, etctera. En el punto 1, la extensin del texto que deben escribir los alumnos quedar a criterio de los docentes, si una carilla no resulta suficiente. En el punto 2 se deben identificar las caractersticas sociales y econmicas de los pases miembros y asociados al Mercosur. Como gua se pueden tener en cuenta las pginas 168 y 169 del texto. Evaluacin del captulo 14 La informacin periodstica del punto 1 est relacionada con los pases vinculados al Mercosur y con la repercusin de la crisis argentina en el marco de la globalizacin de la economa. Queda expuesta en este texto la influencia de las relaciones internacionales en las economas nacionales, y la intervencin de los organismos financieros internacionales. La propuesta para el punto 2 es la de redactar un breve texto que explique, a partir de la lectura del punto 1, estas relaciones internacionales. En el punto 3, los alumnos deben relacionar economa internacional, comercio internacional y finanzas internacionales. Los puntos 5 y 6 apelan al conocimiento de trminos tcnicos econmicos, que ayudan a comprender la informacin econmica que se maneja diariamente.

76

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 12
1. Responder. Cul es la importancia del anlisis de los circuitos productivos?

12

curso ao

2. Ubicar en el mapa las zonas de produccin solicitadas e indicarlas en las referencias: Caa de azcar. Vid. Lana. Tabaco. Yerba mate. Soja. Leche. Fruta del Alto Valle.

Zonas de produccin de:

Nombre
3. Completar en el esquema las etapas de la produccin frutcola del Alto Valle y responder. Pequeos y medianos productores Empresas parcialmente integradas Empresas totalmente integradas

fecha

Caractersticas

Caractersticas

Caractersticas

Cosecha

77

EVA

12

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 12
curso Nombre
Vid Lana e) f) Tabaco

a) A qu procesos es sometida la fruta fresca? b) Qu productos se obtienen de su industrializacin? c) Cmo se comercializa? 4. La produccin de caa de azcar se caracteriza por la diversidad de agentes econmicos que participan en ella. Teniendo en cuenta esta caracterstica, completar el cuadro. Tipo de productor Pequeos productores Superficie Grado de mecanizacin Organizacin del trabajo agrcola

Mano de obra temporaria

+ de 200 ha

5. Responder. a) Cules son las caractersticas de los ingenios azucareros de Tucumn, Salta y Jujuy? b) Cmo es la comercializacin del azcar? 6. Indicar en cada fotografa: la etapa de la produccin en que se encuentra, las provincias en las que se desarrolla, y las caractersticas de los agentes que intervienen en cada una de dichas etapas de estos circuitos productivos. a) b) c)

d)

78

Yerba mate

Soja

Leche

ao

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 13
curso

13

1. El Mercosur acta como una unin aduanera, con posibilidades de convertirse en un mercado comn regional. Su evolucin responde a los acontecimientos econmicos que se registran a nivel mundial. En el siguiente esquema se presentan trminos para completar, relacionar y explicar, en un texto de una carilla.

Globalizacin

Mercosur

Consecuencias de la crisis econmica mundial de 1980

ao

Objetivos del Mercosur El Arancel Externo Comn (AEC) es:

Diferentes niveles de integracin

Logros entre 1990 y 1996

Productos excluidos.

2. Identificar las principales caractersticas sociales y econmicas de Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile y Bolivia. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

Nombre fecha

_________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

79

EVA

14

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 14
curso
brasileo, adems, se trata de amparar a una economa que en los ltimos tiempos ha cumplido con las exigencias del FMI y que ahora sufre los temores de los mercados ante la proximidad de las elecciones presidenciales del prximo 6 de octubre. En el caso de Uruguay, el pas que ms ha sufrido el impacto negativo de la situacin argentina, la direccin del FMI oficializ su apoyo con un aumento en 1.500 millones de dlares del crdito con el que ya contaba el gobierno. Este prstamo dar acceso a Uruguay a otros crditos multilaterales, dentro de un blindaje de unos 3.000 millones de dlares. El Banco Mundial tambin colaborar con ese paquete de prstamos, aunque an no ha definido las cifras. El Banco Interamericano de Desarrollo aportar prstamos adicionales de 500 millones de dlares. De ese monto, el desembolso de 180 millones fue firmado ayer en Washington.
Fuente: diario Clarn, 19 de junio de 2002

1. Leer el siguiente texto periodstico.

VECINOS BLINDADOS El Fondo Monetario Internacional concedi ayer prstamos millonarios para Brasil y Uruguay, en un intento de detener el contagio de la crisis econmica de Argentina. En sendas decisiones anunciadas en Washington, el FMI permiti que Brasil retire de inmediato 10.000 millones de dlares y se comprometi a aumentar en 1.500 millones de dlares el prstamo por 769 millones con el que ya contaba Uruguay. La crisis que afecta a la regin ha tenido efectos ms adversos sobre la economa uruguaya de lo que previamente se haba anticipado, admiti el chileno Eduardo Animat, uno de los subdirectores del FMI, en un comunicado producido por la agencia EFE. Los compromisos de ese organismo con Uruguay y Brasil responden a la necesidad de proteger a dos de las economas que ms han sufrido los efectos de la crisis de Argentina, segn admite ahora el Fondo. En el caso

2. Relacionar, en un breve texto, el contenido del artculo con la globalizacin de la economa. 3. Explicar qu aspecto de la economa internacional se desarrolla en el texto periodstico. 4. Indicar que pases miembros del Mercosur son mencionados y a cules organismos internacionales se hace referencia.

6. Definir los siguientes conceptos: Cuotas de importacin. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Arancel. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Requisito de contenido nacional. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Subsidios a las importaciones. _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________

80

Nombre

5. Responder a las siguientes preguntas. a) En economa, qu se entiende por ventaja comparativa y por eficiencia? b) Qu es lo ms conveniente para la economa de un pas, la especializacin simple o la compleja? Por qu?

ao

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

05

Nuevas dinmicas demogrficas en Argentina: migracin masiva

El patrn migratorio de Argentina, pas tradicionalmente receptor de inmigrantes, ha cambiado en los ltimos dos aos. Argentina se convirti en pas expulsor de poblacin. El nmero de emigrantes, creci en los primeros meses del ao 2002. Las salidas se cuadriplicaron con respecto al ya alto promedio mensual de 2001. Argentina tuvo cuatro olas de emigracin anteriores a la actual, todas ellas cortas y masivas: La primera fue en la dcada del 40. La segunda fue durante la dictadura de Juan Carlos Ongana (1966-70), la tercera comenz con la ltima dictadura militar (1976-83) y la ltima fue durante la hiperinflacin del ao 1989. Considerando que el saldo de las emigraciones de los ltimos cincuenta aos es de 600 mil argentinos que viven en el exterior, y teniendo en cuenta que en algo ms de dos aos, se fueron unas 160 mil personas se concluye que la tendencia a emigrar se ha intensificado notablemente. La actual ola emigratoria argentina, es un fenmeno demogrfico que merece especial atencin por las consecuencias que provoca.

Quines se van?
La emigracin en la Argentina actual, se est dando especialmente entre los jvenes ms preparados y los de clase media. Se reconocen cuatro categoras de migrantes (segn las causas que los motivan, las repercusiones que tienen, la condicin jurdica de quienes participan, la duracin del movimiento y las corrientes que ligan a los lugares expulsores y receptores): Legalmente admitidos Una categora la conforman los legalmente admitidos y personas aceptadas en calidad de residentes transitorios: ingresan tras haber cumplido las formalidades exigidas para ser admitidos. Son aceptados en virtud de una disposicin especial. Trabajadores extranjeros Otra categora es la de los trabajadores extranjeros contratados en virtud de convenios: en el decenio de los 80 aument esta modalidad, y personas en calidad de estudiantes extranjeros, tcnicos, cientficos, profesionales y administradores que trabajan en empresas multinacionales, son admitidos en pases que no son los de su origen. No son considerados inmigrantes, sino residentes transitorios. Refugiados La tercer categora es la de los demandantes de asilo y refugiados. Estos aumentaron tambin en los ltimos tiempos, y no se debe considerar dentro de esta categora, slo a los que piden asilo por cuestiones polticas, guerras, conflictos tnicos, sino tambin a aquellos que recurren por cuestiones sociales o econmicas. Los refugiados son personas que ante el riesgo de perder su vida, son desplazadas fuera de su pas a lugares donde, respetando reglas tradicionales de asistencia humanitaria, se los recibe transitoriamente y se les otorga cierta seguridad. Ilegales La ltima es la de los inmigrantes ilegales. Esta categora abarca dos grupos: a) los que penetran furtivamente por las fronteras, eludiendo a los controles de entrada, b) los que cumplen los requisitos migratorios del pas de ingreso, pero extienden su estada ms all de los plazos otorgados. La oleada emigratoria actual de Argentina, se clasifica dentro de la primera, segunda, y grupo b de la cuarta categora.

Las causas
Hay tantos tipos de migraciones como razones para migrar. Existen razones que se relacionan con la poltica, o economa nacional, pero tambin hay razones personales, como las de promocin profesional. Estas ltimas identifican a muchos migrantes de pases centrales, sobre todo europeos dentro del continente que eligen el cambio de residencia como un sistema de promocin. (Sarrible, 1998). Estos tambin son migrantes econmicos, aunque el imaginario colectivo difcilmente tienda a identificarlos como tales, ya que mayoritariamente se agrupan en esta categora a los pobres. Tampoco hay que olvidar la importancia de las redes migratorias, o sea las migraciones gestionadas desde los gobiernos estatales para satisfacer necesidades especficas de sus sociedades, incluso por encima de consideraciones estrictamente econmicas (Moretti, 1999). En el caso de la ltima oleada de emigracin argentina, que nos ocupa en este anlisis, se podran mencionar las siguientes causas: Los ndices de desocupacin (hoy se estima que alrededor del 45% de la poblacin econmicamente activa est en una situacin de desempleo o subempleo) la inestabilidad poltica y econmica que caracteriza a la Argentina del 2002 un fenmeno de contagio por el que la salida del pas se empieza a ver como algo comn. Los socilogos opinan con respecto a este tema que se trata de una cuestin cultural entre los jvenes, incentivada por los medios masivos de comunicacin.

81

DOC

05

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

ma por los ingresos de dinero proveniente de los emigrados, destinados especialmente al resto de las familias que se quedan en los pases de origen. Este efectivo, ha excedido, los montos que organismos internacionales invirtieron en esos pases, en materia de desarrollo, segn estadsticas obtenidas por CEPAL, y representaron, en algunos pases hasta el 15% de su PBI. As en el Informe del Seminario sobre Remesas Internacionales y Pobreza en Centroamrica, de la Sede Subregional de la CEPAL en Mxico (1991b), se afirma [] Entre 1980 y 1989, al desplomarse los ingresos derivados de otras fuentes, las entradas de las remesas familiares compensaron cerca del 66% de la merma en la disponibilidad de divisas []. Hacia 1989, las remesas proporcionaron a El Salvador divisas por un monto igual al 58% de su nmina de importaciones []. b) En lo personal, los migrantes se enriquecen en el proceso de interaccin con los lugareos, observan nuevas modalidades de vida, otras expectativas, y si regresan a su lugar de origen, estas experiencias definirn su modo de actuar en el futuro inmediato.

Los lugares de destino

Se dirigen principalmente a Espaa, Italia y Estados Unidos. Aunque no hay datos de todo el pas, el flujo de los que parten desde Ezeiza suele usarse como indicador de tendencias (Pgina 12, 31/7/02). La masa de argentinos con destino a Italia creci casi 1.000 % en un ao. ya que emigraron a ese pas entre enero de 2001 a enero de 2002, 5.808 personas, en comparacin a las 592 que correspondieron al ao anterior. Con Estados Unidos pas algo parecido a fin del ao 2001, a pesar del atentado a las Torres Gemelas.

Consecuencias observadas en el pas expulsor

Negativas a) Prdidas econmicas y sociales: los esfuerzos realizados para formar recursos humanos han ayudado a incrementar la oferta de profesionales y tcnicos, en pases en vas de desarrollo como la Argentina, pero la demanda interna no alcanza para permitir su utilizacin efectiva, razn por la cual, ese personal busca alternativas en el exterior. Cuando un pas tradicionalmente receptor de inmigrantes, como la Argentina, se convierte en expulsor, agravado por la situacin de la calidad de personas que emigran (en su mayora mano de obra calificada y profesionales) se produce la prdida econmica que implica para el pas de origen haber capacitado personal que luego no aplica sus conocimientos en la esfera de la productividad. Este efecto no puede medirse por el volumen de la emigracin, ya que ms que datos cuantitativos, son elocuentes los cualitativos, porque al tratarse de personas jvenes, con gran capacidad, su potencial de aprovechamiento es de largo tiempo, y si ya haban trabajado en su pas de origen, su ausencia pudiera significar una virtual desaparicin de ciertas especialidades, o bien carencias agudas de personal capacitado, producindose as prdidas econmicas y sociales (Rodrguez, 1982; Sierra y Petrucelli,1979; Chaparro, 1971). b) Efectos que se produce en lo personal: los inmigrantes ilegales deben acceder a trabajos informales, sufren abusos y discriminacin, y a las autoridades de los pases de origen, les resulta difcil velar por el respeto de los derechos humanos de sus connacionales. Positivas a) Otra mirada sobre el tema lo constituyen los anlisis hechos por la CEPAL, observando en otras naciones latinoamericanas expulsoras durante dcadas anteriores a los 90, los efectos de las denominadas remesas de los emigrantes. Se trata del efecto reactivador en la econo-

Consecuencias observadas en el pas receptor

Positivas a) Los pases receptores se benefician en trminos de conocimientos y capital humano (especialmente cuando se trata de inmigrantes con un importante caudal de conocimientos tcnicos o cientficos), aumentando la productividad, sin haber invertido en la formacin de la mano de obra. b) Ante el declive demogrfico de la vieja Europa y otras regiones como EE.UU. (producido por el escaso entusiasmo procreativo de sus mujeres), surgen problemticas, tales como que los ndices de fertilidad estn por debajo de las tasas de reemplazo generacional (Stolcke, Verena, 2000) y que los gastos generados por la tercera edad, superen los aportes realizados por la poblacin activa. Se origina entonces, la consecuente necesidad de incorporar en sus sociedades inmigrantes para asegurar la fuerza de trabajo y paliar los efectos de envejecimiento de su poblacin. Se estima que de aqu al 2025, Europa necesitara 159 millones de inmigrantes. Negativas a) La percepcin de los pobladores de los pases receptores no es optimista y las manifestaciones xenfobas alentadas por sectores de derecha, en contra de inmigrantes, son frecuentes en los pases receptores. Uno de los motivos que alegan es la cuestin cultural, que podra verse transformada con el aporte de culturas forneas, poniendo en crisis las identidades nacio-

82

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

nales. Pero en el caso de las naciones pertenecientes a la Comunidad Europea, las manifestaciones xenfobas se dirigen especialmente a los inmigrantes procedentes de pases islmicos africanos que son la mayora de los que ingresan en situaciones de ilegalidad e irregularidad. b) Otra consecuencia es la percepcin que tiene la poblacin de los pases receptores frente al peligro que provoca la llegada de inmigrantes en el mercado de trabajo ya que estos limitan las posibilidades de empleo a los ciudadanos de los pases receptores, y abaratan los salarios. Tambin generan un gasto excesivo en el sector sanitario y educativo. c) Tambin se producen tensiones fronterizas, generadas por la irrupcin furtiva de ilegales que cruzan las fronteras.

05

Qu pasa con los emigrantes argentinos en el exterior?

En un estudio realizado en la Universidad de Barcelona titulado: Innovacin social y migraciones: los argentinos en Espaa, se han analizado aspectos que caracterizan a los argentinos que llegaron en la segunda mitad de los setenta a Espaa. La investigacin se bas en entrevistas y anlisis de casos, a partir de los cuales se concluy que [] Los argentinos se caracterizan por pasar desapercibidos, por no reclamar un derecho a la diferencia y por mimetizarse con la poblacin que los acoge. Esto implica un impacto menor en la sociedad de acogida; o dicho de otro modo, menor resistencia a la integracin del colectivo local [] (Sarrible, 2000). Esta situacin, se asocia a las caractersticas destacadas de los inmigrantes argentinos que han residido o todava lo hacen en pases de la Unin Europea, y que se basan en 1: a) La cuestin denominada tnica, que tanto distingue a otros colectivos extra-europeos, no se aplica a los inmigrantes de Argentina: a pesar de la disparidad de situaciones que se presentan, todas las personas que vivieron en un pas de la Unin Europea tenan una cierta identidad, clara o difusa, una cultura y unos orgenes, netamente europeos. b) Su situacin legal, ya que muchos de ellos tramitaron un pasaporte europeo antes de salir de Argentina o tuvieron los documentos necesarios para realizar el trmite en destino. Esto significa que su situacin distaba mucho de la de otros inmigrantes extra-europeos. Tambin haba refugiados polticos, inmigrantes sin permiso y otros con residencia temporal pero a pesar de su situacin de ilegalidad, el primer aspecto men1

cionado contribuy a su no identificacin por parte de la polica, ya que por su aspecto, no eran percibidos como extranjeros. c) La cuestin de clase: en los estudios de migracin no siempre se ha tenido en cuenta la necesaria cuestin de la clase social; por el contrario, se tiende a considerar a todos como pertenecientes a una sola clase desfavorecida y de riesgo. Los inmigrantes son percibidos como desamparados y sujetos de atencin especial. Los argentinos que venan a Europa tenan contactos familiares, personales o profesionales de gente que los poda ayudar, sobre todo en el momento de la llegada. En el caso de los argentinos que vivan en 1992 en Espaa, cuatro de cada diez trabajadores residentes con permiso, ocupaban puestos de profesionales y tcnicos (Sarrible,1999). Todos tenan instruccin universitaria, incompleta o completa, de primero o segundo ciclo. Eso les sita en puestos cualificados, fuera del sector agrario o del servicio domstico, ocupacin mayoritaria de otros colectivos (Bonifazi y Ferruzza, 1996). d) Otra caracterstica es que los grupos de argentinos se familiarizan y relacionan con personas de muy diversos orgenes. Por una parte, los argentinos se relacionan en el trabajo y en la esfera pblica con la poblacin local. Por la otra, en la esfera privada, tienen amigos y frecuentan personas tanto de la sociedad de acogida, como extranjeros. Respecto al tiempo de ocio, se podran definir dos grupos: aquellos que lo comparten con argentinos y aquellos que no lo hacen. En lo que hace referencia a esta cuestin tiene que ver porque; los argentinos que vinieron en el proceso militar, pues tenan temor a relacionarse con espas de la dictadura. Otro de los motivos aducidos para no buscar la compaa de argentinos resida en la necesidad de integracin, como un objetivo a corto plazo. Declararon explcitamente rechazar el gheto. Con esta expresin identificaban una situacin de aislamiento no deseada y contraria a la buscada. e) En general, en las entrevistas declararon no identificarse con las expectativas y demandas de otros colectivos de inmigrantes; lo cual es lgico, puesto que no compartan sus problemas. No compartan el miedo que genera la situacin de indocumentados, no tuvieron experiencias personales racistas, no manifestaron que hubiere rechazo de su persona, pero s la reconocieron en los otros. Luego, se realiz un anlisis especial, sobre los aportes de profesionales argentinos en la sociedad espaola, en especial de psiclogos o psiquiatras, que provienen de la segunda o tercera oleada migratoria, los que sufrieron el deterioro de su situacin profesional en la Argentina, debido a que la dictadura militar renegaba de cualquier anlisis racional y de los analistas y psiclogos en particular. Fueron tachados de izquierdistas, por

Esta referencia incluye las entrevistas realizadas en Argentina a migrantes que residieron en varios pases de la Unin Europea.

83

DOC

05

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

migrantes en la regin madrilea. El retraso sera ya de 33 meses (Pisani, Silvia, corresponsal en Espaa del diario Clarn). Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica) Bibliografa: CEPAL: Informe del Seminario sobre remesas internacionales y pobreza en Centroamrica, Mxico , 1991. Dandan, Alejandra: Cuando emigrar se convierte en una cuestin cultural, Pagina 12, 31/7/02. Moretti, Enrico: Social Networks and Migrations: Italy 1876-1932. International Migrations Review, 1999, Vol. 33, N. 127, p. 640-657. Sarrible, Graciela: Innovacin social y migraciones: los argentinos en Espaa, en Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona [ISSN 1138-9788].N. 69 (46), 1 de agosto de 2000. Nmero extraordinario dedicado al II Coloquio Internacional de Geocrtica . Stolcke, Verena: Indeseados y necesarios, Clarn, Suplemento Zona, 27/2/00.

lo tanto, de gente peligrosa y en gran nmero, abandonaron el pas, desde el primer momento. Se podran resumir las contribuciones en este mbito, a saber: 1) Aportacin de nuevas corrientes y escuelas que promovieron la diversidad en la interpretacin y en los tratamientos en Psicologa. 2) Creacin de asociaciones de discusin, de relacin profesional y de difusin de las diferentes opciones. 3) Transformacin del imaginario colectivo, pasando de una visin limitada de la prctica profesional a una ms amplia e integradora, motivada, entre otras razones, por el incremento de los profesionales y las opciones de nuevas terapias. Otras fuentes difieren del estudio anterior, al analizar a los argentinos residentes en Espaa pertenecientes a la ltima oleada (2001-2002), que entraron al pas en situacin de ilegalidad, lo que les cierra las puertas del mercado de trabajo y slo les permite subsistir con trabajos informales. Esta situacin se va agravando a partir de las reformas aplicadas a las leyes de extranjera. Por tal motivo, han aparecido entidades que tratan de ayudar a los que carecen de papeles, como la Asociacin Papeles para todos, que present una denuncia judicial contra funcionarios pblicos que deliberadamente retrasan la tramitacin de permisos de trabajo y residencia de in-

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin captulo15 La evolucin del poblamiento en la Argentina responde fundamentalmente a: la actividad del puerto de Buenos Aires, el aporte migratorio, el desarrollo industrial, y los regmenes de promocin industrial. En el punto 1 se deben explicar estos factores, y ubicar en el mapa, segn las pocas las zonas que atrajeron mayor poblacin. En el punto 2, de acuerdo a los datos del grfico, es posible describir el crecimiento de la poblacin. En el punto 3 se presenta un texto extrado del diario La Nacin que describe algunos resultados del Censo 2001. En el copete se confunde censo con encuesta, los alumnos debern explicar la diferencia. En la pregunta a) debern definir: censo, encuesta, crecimiento de la poblacin, Indec, densidad de poblacin y la definicin de hogar para el el Indec, que se encuentra en la cdula censal de la pgina 188 del libro. La pregunta c) se refiere a los puntos 5, 7 y 8 del captulo 15. Evaluacin del captulo 16 Las preguntas del punto 1 se refieren a los desplazamientos de la poblacin. El punto 4 del captulo describe las migraciones internas. Para evaluar este tema se propone analizar el grfico de barras que aparece en el punto 2. El punto 3 presenta un mapa de concentracin de barrios cerrados, y tres fotografas relacionadas con fenmenos migratorios. Los alumnos deben explicar esa relacin. Evaluacin del captulo 17 En el punto 1 se hace referencia a la problemtica del trabajo. En el punto 2 se presenta una afirmacin, que aparece en el punto 4 del captulo, y los alumnos deben justificarla explicando las formas de medir las condiciones de vida y los indicadores: econmicos, sociales, demogrficos y ambientales. El punto 3 se refiere a los temas relacionados con la pobreza. Los datos del mapa y el cuadro permiten tener en cuenta la definicin de pobreza, nuevos pobres y el IDH.

84

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 15
curso
1. Distribucin de la poblacin en la Argentina a) Indicar en el mapa la distribucin de la poblacin argentina desde principios del siglo xx teniendo en cuenta los factores que figuran en las referencias. b) Elaborar un texto que explique las caractersticas indicadas en las referencias del mapa. Actividad portuaria. Migraciones extranjeras.

15

ao fecha Nombre

Desarrollo industrial de mediados del siglo xx. Regmenes de promocin industrial.

85

EVA

15

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 15
curso
Ciudades menos atractivas [] la Capital [Buenos Aires] sufri una significativa [] merma de vecinos []. En Buenos Aires, [] hubo un crecimiento notablemente fuerte en los partidos del conurbano y menos marcado en el resto de la provincia [dijo el director del Censo 2001, Alejandro Giusti]. []La capital guarda el tope de densidad demogrfica, con 13.843,9 personas por kilmetro cuadrado. Y Santa Cruz conserva la inferior: 0,8 residentes por km2. [] Entre 1991 y 2001 la poblacin aument 11,06 %; en los diez aos anteriores haba crecido el 19,6 por ciento.
Fuente: Diario La Nacin, 7 de mayo de 2002.

2 Explicar el crecimiento de la poblacin argentina segn los datos del grfico. Evolucin del crecimiento de la poblacin en cada censo

3 Leer el texto periodstico y resolver.

CENSO 2001: EN LA ARGENTINA VIVEN 36.223.947 PERSONAS

Ayer, el Indec difundi los datos provisionales de la encuesta poblacional. Hay 196.906 habitantes ms que los contados hasta noviembre. []. Los datos provisionales del censo 2001, difundidos ayer, confirmaron que la Argentina fren su nivel de crecimiento durante los ltimos diez aos y que por primera vez en la historia- baj la cantidad de residentes en la Capital. Ambas tendencias haban sido marcadas por los resultados preliminares de la encuesta realizada el 17 y 18 de noviembre ltimo. De acuerdo con la informacin revelada ayer por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Indec), en el pas viven 36.223.947 personas, 11,06 por ciento ms que en 1991. Los primeros guarismos hablan de 200.000 individuos menos y de un aumento del 10,5 por ciento de la poblacin durante la dcada del 90. Del total de argentinos, el 51,22 % pertenece al gnero femenino y el 48,77 % restante, al masculino; o sea que en nuestro pas habitan menos hombres que mujeres: hay precisamente, 95 de ellos cada 100 de ellas. Por otro lado, la mayora de la poblacin (el 99,10 por ciento) integra hogares familiares, contra una pequea proporcin distribuida en instituciones colectivas []. [] La provincia que mayor desarrollo demogrfico mostr entre 1991 y 2001 [] fue Tierra del Fuego; all vive un 45,54 % ms de gente que diez aos atrs. Le siguen La Rioja, San Luis, Salta y Santa Cruz. [] las provincias de menor incremento poblacional fueron Santa Fe, [] Salta, Ro Negro, Buenos Aires y Crdoba, en ese orden [].

86

a) Explicar los trminos que se encuentran subrayados en el texto. b) Se trata de una encuesta poblacional, como propone el copete de la nota, o de un censo? Cul es la diferencia? c) Qu condiciones se dieron en las provincias de mayor crecimiento poblacional para que resulten atractivas a los inmigrantes?

Nombre

ao

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 16
1. Responder a las siguientes preguntas. a) Qu factores determinan los desplazamientos de la poblacin? b) Qu tipos de desplazamientos existen? c) Cul es la relacin entre los movimientos de la poblacin y el mercado laboral? d) Qu son las migraciones golondrina? 2. Analizar el siguiente grfico teniendo en cuenta: las migraciones internas, las reas que expulsan poblacin y las que atraen poblacin.

16

ao

curso

Fuente: Indec, Anuario estadstico de la Repblica Argentina, 2000.

3. Explicar en textos breves la relacin entre lo que muestran las imgenes y los desplazamientos de la poblacin. a) Zona de mayor concentracin de barrios cerrados en el AMBA. _______________________ b) Fila en la puerta del Consulado italiano en Buenos Aires, para solicitar la ciudadana italiana, o el permiso de residencia.

_______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ d) Ciudad de Mar del Plata.

Nombre

_______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________

fecha

_______________________ c) Maquinaria agrcola trabajando en la llanura pampeana.

_______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________

_______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________

87

EVA

17

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 17
curso
Jurisdiccin Poblacin en hogares con NBI en % Hogares con NBI en %

1. Definir: Tasa de participacin en la actividad econmica. Empleo precario. Subempleo. Sobreempleo. Poblacin desocupada. 2. Fundamentar la siguiente afirmacin y resolver. La forma de evaluar las condiciones de vida de una sociedad a travs del PBI, tiene dos inconvenientes: por un lado, este dato es un promedio y no permite conocer la heterognea distribucin de la pobreza. Por otro lado, deja fuera de consideracin otros indicadores para definir la calidad de vida de las personas. a) A qu otros indicadores se hace referencia en el prrafo anterior? b) Explicar cada uno de ellos. 3. Analizar los datos que aparecen en el mapa y en el cuadro. En base a ellos realizar un informe teniendo en cuenta los indicadores que caracterizan las condiciones de vida de una sociedad, la definicin de pobreza, NBI e IDH. Tasas de mortalidad infantil segn jurisdiccin

Total del pas Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn

19,9 8,1 17,2 28,2 15,1 31,4 39,5 21,9 20,6 39,1 35,5 13,5 27,0 17,6 33,6 21,4 23,2 37,1 19,8 21,5 14,7 17,6 38,2 22,4 27,7

16,5 7,0 14,7 24,6 12,8 26,9 33,2 19,4 17,2 34,3 33,6 12,0 23,6 15,3 30,0 19,1 20,7 33,9 17,2 18,7 15,2 10,4 33,6 25,5 24,6

88

Fuente: Indec, Anuario estadstico de la Repblica Argentina, 2000.

Nombre

ao

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos Los espacios urbanos

Las cuestiones de urbanismo, cobran importancia frente al anlisis de los temas geogrficos que se plantean cotidianamente, por un lado debido al dinamismo que tiene el proceso en los tiempos actuales, lo cual obliga a actualizar los contenidos de la geografa como ciencia; y por otro, porque su anlisis permite la comprensin de las caractersticas que adopta el espacio geogrfico en s, ya que es el resultado de una construccin social: [] el espacio urbano est estructurado, o sea, no se organiza al azar, y los procesos sociales que se refieren a l expresan, especificando, los determinismos de cada tipo y de cada perodo de la organizacin social (Castells, 1999). En consecuencia resulta interesante incorporar a los contenidos desarrollados, el anlisis de la configuracin del espacio urbano del AMBA.

06

Con respecto al anlisis del espacio urbano de Buenos Aires

Este anlisis no puede limitarse a las transformaciones registradas en el centro de la ciudad de Buenos Aires; se deben incluir tambin las que operaron en el conurbano, trmino que, segn Geddes, hace referencia al fenmeno de crecimiento que se vena manifestando en algunas ciudades del planeta. A este autor le debemos tambin la analoga biolgica que posteriormente se utiliz para caracterizar la morfologa que frecuentemente adoptara la conurbacin. Geddes se refera a la ciudad de Londres como [] este pulpo o mejor dicho, este plipo, de vasto desarrollo irregular sin paralelo en el mundo, quizs a lo que ms se parezca es a un arrecife de coral [](Geddes, 1960). En 1983, Elena Chiozza adapt la idea de Geddes a lo local, y se refiri al crecimiento urbano del Gran Buenos Aires como los tentculos de la conurbacin, en alusin a los ocho ejes de crecimiento, que se correspondan con las estaciones terminales de ferrocarril. En la configuracin espacial del Gran Buenos Aires, intervino la operacin combinada de dos agentes: el Estado como planificador y los representantes inmobiliarios, que participaron de distintas maneras segn el paradigma econmico y poltico de cada poca. Desde el surgimiento del concepto de conurbano en 1947, se pueden distinguir tres grandes etapas. 1 Etapa: surgimiento de barrios obreros (1947 - 1970) Las ideas principales de este perodo fueron coherentes con los intereses de la alianza de clases y grupos sociales que sustentaron al Estado, el que favoreci la acumulacin del capital nacional a travs de la ampliacin

del mercado interno y busc satisfacer las necesidades inmediatas de la clase trabajadora generando demanda para la industria. Las ideas referidas al urbanismo tenan como base a la vivienda individual para el grupo familiar: [] se apuntaba a construir un orden espacial teniendo como base a la familia individual. La adicin y/o agrupamiento de estas viviendas parece constituir el ncleo de la idea urbana [] coordinada por el Estado, y realizada por empresas privadas (Lombardo, 1999). Esta interpretacin del proceso de crecimiento del conurbano es coherente con las teoras que hacen referencia al espacio como un producto de las relaciones sociales. El crecimiento del conurbano, hasta la dcada del '60, coincide con la expansin del crdito barato junto con las bajas exigencias y controles urbansticos en materia de loteos e intensidad en la ocupacin del suelo, lo que favoreci la produccin de tierra barata en el rea metropolitana de Buenos Aires. En este momento el Gran Buenos Aires comienza a adquirir una forma particular que responde a la estructuracin [] de una propuesta tendiente a resolver la relacin dialctica entre industrializacin y urbanizacin. En esta propuesta dicha relacin es resuelta en forma reduccionista a favor de la industria [] (Lefebvre, en Lombardo, 1999). Las teoras explicadas en los prrafos anteriores, sustentan el resultado que se observa en la configuracin espacial del AMBA, donde en las dcadas anteriores la era maquinista haba roto el equilibrio entre el hombre y su ambiente, que fue profundamente transformado por la tecnologa. Las ciudades son parte de ese medio. El caos entr en la ciudad, y los mismos representantes del proceso criticaron sus resultados, al afirmar que [] En el terreno del planeamiento urbano y rural del pas estamos an en el perodo promisor mientras que nuestras ciudades y campos son invadidos por la construccin desordenada, sin plan alguno [] (Sociedad Central de Arquitectos, 1950). As, surgieron zonas muy densamente pobladas en el AMBA, sin la previsin de existencia de espacios verdes. El crecimiento de la poblacin se debi al aporte de una gran cantidad de inmigrantes provenientes del interior y de pases limtrofes, que comenzaban a establecerse en las localidades asentadas a lo largo de la red ferroviaria y la red vial, lo que conferira una forma tentacular al conurbano. El Estado alent polticas de loteos para sectores populares que accedieron a los terrenos mediante el pago de cuotas mensuales subsidiadas. La superposicin en paralelo de ferrocarriles y rutas, as como los puntos de combinacin de medios de

89

DOC

06

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

de Bs. As. (1977), se pone un lmite al loteo tradicional y se abre paso a una nueva modalidad de organizacin urbana: el club de campo (countries). Los countries van a reemplazar a las casasquinta, viviendas de fin de semana surgidas de la subdivisin de tierras rurales, prximas al borde urbanizado [] (Mignaqui, 1999). Verdecchia coincide en que [] la seguridad y el excedente financiero influyeron en lo que se ha dado en llamar el boom de los countries a fines de los aos 70. Los grupos sociales ms beneficiados por las polticas econmicas encontraron en ellos, la forma de resguardo que les garantizaban una vecindad seleccionada. La consolidacin del Acceso Norte (autopista) en esos aos alent la localizacin de los mismos a la vera de sus recorridos (Verdecchia, 1995). Esta nueva dinmica, explica Verdecchia, se produce a partir de la crisis del Estado de Bienestar y del sistema econmico mundial donde lo que se modifica no es slo el modelo de desarrollo sino tambin las formas de producir la ciudad. Castells explica tericamente la transformacin citada cuando dice [] ms que hablar de urbanizacin, trataremos del tema de la produccin social de formas espaciales. En el seno de esta problemtica, la nocin ideolgica de urbanizacin se refiere al proceso a travs del cual una proporcin significativamente importante de la poblacin de una sociedad se concentra en un cierto espacio, en el cual se constituyen aglomeraciones funcional y socialmente interdependientes desde el punto de vista interno y en relacin de articulacin jerarquizada. Ante la crisis de la actividad industrial en el pas y la disminucin de esta actividad en el rea metropolitana (a raz de la prohibicin de la instalacin de industrias a menos de 60 km de Capital Federal, la poltica nacional de desconcentracin nacional, y la tendencia a la terciarizacin de la economa), se produjo un nuevo caos en la estructura urbana del AMBA. Este caos era el resultado del aumento de la pobreza de los habitantes del rea metropolitana. Al desmejorar la calidad de vida de estos habitantes, el impacto en la distribucin espacial no tard en llegar y, entre otras cosas, crecieron enormemente las denominadas villas de emergencia. La ciudad se reestructura, [] la vivienda es un mundo de signos, un mundo cargado de deseos y frustraciones. La disposicin de sus smbolos es altamente expresiva de la insercin social y de la evolucin psicolgica de sus habitantes. Sin embargo, es un marco preconstruido, producto de un proceso socio-econmico general y su ocupacin se hace segn las leyes de la distribucin social. As, todas las encuestas sobre la movilidad residencial muestran la casi ausencia de eleccin social [] la distribucin de las residencias en el espacio produce su diferenciacin social y especifica el paisaje urbano [] (Castells, 1999).

transporte, aparecen como elementos determinantes de esta configuracin de la ciudad con corredores urbanos y un sistema de centros y subcentros. Siguiendo estos ejes radiales el rea metropolitana comprende ms de 130.000 manzanas expandindose para cada perodo intercensal un 10% de esta superficie. Su influencia se extiende sobre el borde periurbano constatando que los cascos urbanos que an no han sido englobados por el continuo de la trama urbana, crecen en un 50% para cada perodo intercensal (Fournier y Cohan, 1998). Un breve anlisis de la evolucin de la distribucin de la poblacin en la actual rea metropolitana, permite destacar que en 1914 el 25,8% de la poblacin total del pas ocupaba esta regin. En 1947, el 29,7% perteneca a esta rea, de un total de 15.893.795 habitantes en la Argentina. De estos, a su vez, el 18,8% (2.981.043, algo menos que en 1914) corresponda a la Capital Federal y el 11% (1.741.338, casi el doble para el mismo ao) perteneca al conurbano. En 1960, el fenmeno se haba ampliado, y de 20.010.539 habitantes del total del pas, 2.966.634 correspondan a la Capital Federal y 3.772.411 al conurbano. Se haba iniciado as el proceso que inverta los pesos relativos de las jurisdicciones comparadas. La poblacin de la Capital Federal despus de 1947 virtualmente se estanc y tendi a decrecer en valores absolutos. El elevado crecimiento de los partidos del conurbano bonaerense explica el aumento pronunciado de la poblacin total del rea. Segn Elena Chiozza, [] refleja la presencia de grandes contingentes atrados por el desarrollo de la industria, que van ocupando progresivamente los espacios que antes separaban a los tentculos urbanos. El automotor ha reforzado el sistema de circulacin transversal, permitiendo la ocupacin de reas no servidas por el ferrocarril, y el Gran Buenos Aires va adquiriendo el aspecto de un nico bloque, en el cual permanecen libres solamente las zonas decididamente no aptas para la instalacin de viviendas o radicacin de industrias. 2 Etapa: reorientacin del mercado inmobiliario (1970 - 1990) Antes de iniciarse la dcada del 70, segn Mignaqui, comienzan a modificarse o desaparecer [] las polticas que permitieron el desarrollo urbano metropolitano de las dcadas precedentes, entre ellas los subsidios a la vivienda y el transporte, as como la ley de alquileres. La expansin de loteos populares se detiene y el mercado inmobiliario se reorienta hacia los sectores de ingresos medio-altos y altos con la produccin de viviendas en propiedad horizontal. Con la sancin de la Ley 8912 de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo de la Provincia

90

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

DOC

Documentos para la profundizacin de conceptos

Segn los datos que nos aportan los censos, se puede concluir que se acenta la concentracin en reas urbanas, se mantienen grandes espacios geogrficos con muy baja densidad poblacional y se advierte una reubicacin de la poblacin de escasos recursos en espacios ambientalmente inadecuados o periurbanos, que facilita la instalacin de viviendas precarias. En el rea metropolitana se produce una desaceleracin en el ritmo del crecimiento poblacional. Como resultado de todo lo descrito anteriormente, en la configuracin del AMBA, comienzan a observarse tres tipos de partidos: una primera corona muy estable, una segunda de crecimiento medio y una tercera de crecimiento acelerado. [] Los ms alejados de la Capital Federal, son los que concentran los mayores ndices de pobreza y carencias de infraestructuras y adems crecen significativamente respecto de los restantes, ms consolidados desde el punto de vista de la infraestructura urbana. Este crecimiento se explica por un lado, por las migraciones del interior del pas hacia el Conurbano en busca de trabajo y por otro, por la expulsin de poblacin pobre desde la Capital Federal hacia la ltima periferia del Conurbano, debido a los altos costos de los servicios y a una poltica explcita encarada por el gobierno militar entre 1976 y 1983 de erradicacin de villas miseria (Fournier y Kohan, 1998). Se puede afirmar que el crecimiento del AMBA fue lento pero continuo en el conurbano, en cambio hubo decrecimiento en Capital Federal. Esta conclusin surge del mero anlisis de los datos censales, que indican que en el ao 1970, sobre 23.362.204 habitantes de todo el pas, 2.972.453 correspondan a la Capital Federal y 5.380.447 al conurbano bonaerense; mientras que en 1980, sobre un total de 27.947.446 habitantes del pas, 2.922.829 correspondan a la Capital Federal y 6.843.201 al conurbano. 3 Etapa: desde 1990 hasta la actualidad, profundizacin de la dinmica anterior Tras el perodo de estancamiento y agudizacin de la pobreza de la dcada del 90, profundizada esta ltima por la constante retraccin de las polticas sociales del Estado, se produce un impacto en la distribucin espacial: [] se ponen de manifiesto cambios importantes en relacin con la tensin entre centro y periferia urbanos: por una parte reaparecen tendencias que apuntan al deterioro de ciertas reas centrales (aumento de la poblacin de villas) [] y por otra, aparecen en la extrema periferia (ms afuera de los 19 partidos del Gran Buenos Aires en zonas que hacen accesibles las autopistas principales) desarrollos que sealan una tendencia a la suburbanizacin de los grupos de ms altos ingresos y constituyen formas de desarrollo residencial de alto nivel socio-econmico que se insertan como enclaves en

06

el tejido urbano y adoptan la forma de los llamados country clubs [] (Torres en Herzer, Hilda, 1996). Se produce entonces una segregacin espacial entre sectores de extrema pobreza y extrema riqueza: []se afirma que la presin inmobiliaria promueve la sustitucin de los antiguos pobladores, por otros de un nivel socio-econmico ms elevado. De este modo la primera urbanizacin, que signific un esfuerzo enorme de la familia trabajadora, induce una segunda, donde nuevos sectores sociales presionan sobre los viejos pobladores, produciendo por efecto de las leyes de mercado, una notable transformacin del barrio (Conamba 1995). Respecto de la influencia de las presiones inmobiliarias sobre la ordenacin del espacio, Harvey menciona que: []La estructuracin del espacio se hace cada vez ms importante conforme a las inversiones de capital fijo que se hacen cada vez ms influyentes en el modo de vida [] el espacio creado alcanza el predominio sobre el espacio verdadero como consecuencia del cambio de la composicin orgnica del capital.[]. En parte refleja la ideologa dominante de los grupos e instituciones que gobiernan la sociedad. En parte es un resultado de la dinmica de las fuerzas del mercado que pueden producir fcilmente consecuencias que nadie en particular quiere. El espacio creado es un dominio tnico[] (Harvey, 1977). Tanto en la ciudad de Buenos Aires, como en el conurbano, el gobierno nacional no actuara como inversor para realizar obras pblicas, sino como desregularizador y privatizador. La desafectacin de tierras e inmuebles pblicos de las reas portuarias y ferroviarias signific la incorporacin de valiosas hectreas al mercado inmobiliario local, as fue recuperada el rea de Puerto Madero y modificada su funcin y uso del suelo, entre otros cambios originados en Capital Federal. En el conurbano, se observan transformaciones que analiza Mignaqui cuando afirma que [] el nuevo auge de countries y barrios cerrados en la dcada del 90 habra provocado un incremento de la poblacin del 50%, en el partido de Pilar respecto de la registrada en el censo de 1991. Tambin debe mencionarse el crecimiento del Parque Industrial de Pilar que concentra alrededor del 50% de las industrias del partido. Adems se construy la Autopista Buenos AiresLa Plata (en el eje sur) y el Tren de la Costa (borde costero norte) que van a promover nuevos ejes de desarrollo. La realizacin de la autopista convirti en reas de atraccin inmobiliaria a las tierras situadas en los bordes de su recorrido. []Estas transformaciones, apoyadas sobre una estructura socio-econmica histricamente desigual estaran agravando las desigualdades preexistentes. El modelo de ciudad europeo, ms compacto desde el punto de vista fsico y equitativo en trminos de apropiacin

91

DOC

06

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Documentos para la profundizacin de conceptos

Bibliografa: Castells, M. La Cuestin Urbana; S. XXI; 1999. Chiozza, Elena. El pas de los Argentinos, Regin Metropolitana, Centro Editor de Amrica Latina, 1977. Fournier y Kohan. La situacin social local. UNGS, 1998. Geddes, Patrick. Ciudades en evolucin, Editorial Infinito, Buenos Aires, 1960. Harvey, D. Urbanismo y desigualdad social, Siglo XXI, 1977. Harvey, D. La condicin de la postmodernidad, Siglo XXI, 1989. INDEC. Censo de Poblacin y vivienda, 1991, diecinueve partidos del Gran Buenos Aires, Buenos Aires, 1991. Lombardo, J. Pensamiento urbanstico y desarrollo urbano en la regin metropolitana de Buenos Aires, Coleccin Investigacin, Serie Documento de Trabajo N 6, UNGS, 1999. Mignaqui, I. Nuevos enfoques en las polticas territoriales En: Ciudades y regiones frente al avance de la globalizacin, Gorenstein y Bustos Cara, Universidad Nacional del Sur.

social, estara cediendo paso al modelo americano, ms disperso y estructurado en islas conectadas a travs de las redes de autopistas (Mignaqui, 1999). Mientras que en el norte Pilar y Tigre, sobre el Acceso Oeste, la localidad de Moreno, en el sudoeste Ezeiza y Cauelas; y Berazategui y Quilmes en el sur, parecen ser los nuevos centros de atraccin inmobiliaria de los 90; otros partidos como Jos C. Paz, Malvinas Argentinas, San Miguel y el propio Moreno (fuera del rea mencionada), presentan casos de extrema pobreza, que se evidencia a travs de sus caractersticas demogrficas y socio-laborales, con lento crecimiento demogrfico (o decrecimiento), altos ndices de desocupacin, y altos ndices de NBI. Norma Vallejo Profesora de Historia y Geografa (Consejo Superior de Educacin Catlica).

Observaciones para tener en cuenta en las evaluaciones

Evaluacin del captulo 18 El punto 1 se refiere a la informacin de los mapas que aparecen en las pginas 224 y 227 del libro. Las preguntas del punto 2 apuntan a cuestiones de jerarquas de las ciudades; su organizacin en el espacio; la clasificacin de las ciudades segn el INDEC; factores de crecimiento de las ciudades y definicin de mancha urbana y aglomerado urbano. El cuadro del punto 3 permite analizar las zonas dentro de las ciudades, las zonas suburbanas y periurbanas. A partir de la explicacin del punto 4 se pueden observar los aspectos que manifiestan las diferentes condiciones de vida en las ciudades. Evaluacin del captulo 19 El punto 1 permite diferenciar dos momentos en la organizacin de las jurisdicciones del AMBA: la primera, en 1991, y la de 1994 luego de las transformaciones administrativas. El punto 2 propone trminos que sirven para describir el crecimiento del AMBA. El punto 3 trata acerca del macrocefalismo que caracteriza al sistema urbano de la Argentina. En el punto 4 se debe dimensionar la importancia de las cuencas hdricas del AMBA, a travs del anlisis del ro de la Matanza-Riachuelo. Evaluacin del captulo 20 En el punto 1 se analiza el desarrollo de la ocupacin del espacio rural desde la ocupacin aborigen hasta la instalacin de las colonias agrcolas. En el punto 2 aparecen trminos que permiten la explicacin de la ocupacin de reas de frontera en la provincia de Buenos Aires, la Patagonia y el Chaco en diferentes momentos histricos de la Argentina. En el punto 3, los alumnos deben ubicar en el mapa las principales producciones agropecuarias del pas. En el punto 4, se pretende el anlisis de la relacin entre la poblacin rural y la urbana. En el punto 5 se deben indicar las transformaciones ambientales que producen las actividades agropecuarias. Evaluacin del captulo 21 El punto 1 propone identificar las diferencias entre los trminos indicados. En el punto 2 los alumnos deben ubicar en el mapa la infraestructura de transporte que ha tomado impulso a partir de la conformacin del Mercosur, los ferrocarriles tursticos que se describen en el lateral de la pgina 263 y los puertos. Adems deben indicar la importancia de cada uno. El punto 3 se compone de preguntas referidas a: la red ferroviaria, la hidrova Paraguay-Paran y el transporte areo.

92

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 18
1. Ubicar en el mapa los principales aglomerados urbanos y las ciudades del eje fluvial Paran-Ro de la Plata.

18

ao Nombre
2. Responder las siguientes preguntas. a) Por qu se dice que las ciudades mantienen vnculos jerrquicos y asimtricos entre s? b) Qu factores influyeron en la organizacin espacial de los asentamientos urbanos en la Argentina? c) Cmo se clasifican las ciudades en la Argentina segn la cantidad de habitantes? d) Qu factores influyeron en el crecimiento demogrfico de las ciudades? e) Qu se entiende por mancha urbana y aglomerado urbano? 3. Completar el cuadro. Caractersticas Centro

fecha

curso

Zona residencial Zona perifrica Espacios periurbanos

4. Explicar cmo se vinculan los siguientes indicadores con las condiciones de vida en las ciudades. Infraestructura de servicios y equipamiento urbano Niveles de ingresos. Condiciones habitacionales. Niveles de actividad econmica y desocupacin.

93

EVA

19

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 19
curso Nombre ao

1. Indicar en el mapa y responder. a) Cmo se compone el AMBA? b) Qu partidos fueron reorganizados a partir de la reforma de 1994? c) Qu transformaciones se dieron en el espacio del AMBA en los ltimos 10 aos?

2. Caracterizar el crecimiento de la periferia del AMBA teniendo en cuenta: Industrias - Migraciones - Loteo de tierras fiscales - Usos del suelo - Vas de comunicacin. 3. Observar los dtos del grfico y describir las caractersticas de la ciudad de Buenos Aires como cabeza del sistema urbano de la Argentina.
POBLACIN DE LOS PRINCIPALES AGLOMERADOS URBANOS (1991)

GRAN BUENOS AIRES GRAN CRDOBA GRAN ROSARIO

GRAN MENDOZA GRAN LA PLATA

4. Analizar la problemtica de la cuenca hdrica del ro de la Matanza-Riachuelo. a) Qu funcin jurdica-poltica protagoniza este ro?

94

GEOGRAFA ARGENTINA Polimodal

EVA

Evaluacin captulo 20
curso
1. Explicar el proceso de ocupacin del espacio rural teniendo en cuenta: a) Ocupacin aborigen y organizacin de sus actividades productivas. b) Ocupacin colonial a lo largo de los siglos XVII y XIX. c) Desarrollo de las colonias agrcolas. 2. Utilizar los siguientes nombres para explicar la ocupacin de reas de frontera. Cra de ganado ovino - Ferrocarril - Latifundios - Campaa del desierto - Bosque chaqueo 3. Ubicar en el mapa las zonas de produccin rural en: Noroeste, Cuyo, Noreste, rea pampeana y Patagonia.

20

fecha
4. Responder. a) En la Argentina, segn los censos nacionales, cundo se considera a una poblacin urbana o rural? b) Cmo se relaciona la poblacin rural con los centros urbanos? 5. Indicar en qu regiones de la Argentina las actividades agropecuarias han transformado los ecosistemas, produciendo erosin de los suelos, agotamiento y deforestacin.

Nombre

ao

95

EVA

21

Polimodal GEOGRAFA ARGENTINA

Evaluacin captulo 21
curso Nombre ao
Sistema de transporte. Parque mvil. Medio de transporte. Infraestructura de transporte.

1. Definir: Transporte. Modo de transporte. Eleccin modal.

2. Ubicar en el mapa y explicar la importancia de los modos de transporte y su infraestructura vinculados al transporte de personas y mercaderas entre los socios del Mercosur.

3. Responder a las siguientes preguntas. a) Qu factores influyeron en el trazado radial de rutas y ferrocarriles? b) Cmo fue el proceso de privatizacin de la red ferroviaria durante la dcada pasada? c) Cul es el objetivo de la hidrova Paraguay-Paran? Qu pases intervienen? Cmo se benefician? d) Cules fueron los cambios producidos en el transporte areo desde la creacin de Aerolneas Argentinas en 1949?

96