D1-6 Canteiro de Obras

Habitao maisSustentvel
Documento
Levantamento do estado da arte: Canteiro de obras
documento
2.6
Projeto
Tecnologias para construo habitacional mais sustentvel

Projeto Finep 2386/04 So Paulo 2007
Habitao maisSustentvel
Documento 2.6

Autores
Francisco Ferreira Cardoso, Dr. Viviane Miranda Araujo
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Projeto

Projeto Finep 2386/04 So Paulo 2007
Habitao mais Sustentvel
Projeto

Projeto Finep 2386/04
Instituies executoras
Instituies parceiras
SINDUSCON
Levantamento do estado da arte: Canteiro de Obras
Coordenao Prof. Dr. Vanderley M. John POLI / USP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Pesquisadores Prof. Dr. Alex K. Abiko Msc. Clarice Menezes Degani Prof. Dr. Francisco F. Cardoso Prof. Dr. Orestes M. Gonalves Prof. Dr. Racine T. A. Prado Prof. Dr. Ubiraci E. L. de Souza Prof. Dr. Vahan Agopyan Prof. Dr. Vanderley M. John Bolsistas Airton Meneses de Barros Filho Cristina Yukari Kawakita Daniel Pinho de Oliveira Davidson Figueiredo Deana Jos Antnio R. de Lima Msc. Vanessa M. Taborianski Viviane Miranda Arajo UNICAMP Universidade Estadual de Campinas Pesquisadores Prof. Dra. Marina S. O. Ilha Prof. Dra. Vanessa Gomes da Silva Bolsistas Erica Arizono Las Ywashima Marcia Barreto Ibiapina UFG Universidade Federal de Gois Pesquisadora Prof. Dra. Lcia Helena de Oliveira Bolsista Ricardo Prado Abreu Reis UFSC Universidade Federal de Santa Catarina Pesquisador Prof. Dr. Roberto Lamberts Bolsista Msc. Maria Andrea Triana UFU Universidade Federal de Uberlndia Pesquisador Prof. Dr. Laerte Bernardes Arruda Bolsista Gabriela Salum Larissa Oliveira Arantes
Sumrio
1. Introduo ............................................................................................................ 6 2. Conceitos Fundamentais ........................................................................................ 7 2.1 Aspectos e Impactos ambientais dos canteiros de obras ........................................ 7 2.1.2 Razes para se preocupar com os aspectos ambientais apontados .................... 20 2.1.2.1 Tema: Infra-estrutura do canteiro de obras ..................................................... 20 2.1.2.2 Tema: Recursos .......................................................................................... 22 2.1.2.3 Tema: Resduos ........................................................................................... 23 2.1.2.4 Tema: Incmodos e Poluio ........................................................................ 24 2.1.3 Priorizao ..................................................................................................... 26 2.2 Aspectos e Impactos sociais e econmicos dos canteiros de obras ...................... 26 2.2.1 Identificao .................................................................................................. 26 2.2.2 Razes para se preocupar com os aspectos sociais e econmicos apontados .... 27 3. Caracterizao e anlise crtica das prticas existentes no mercado nacional ........... 28 3.1 Prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativo ............................................................................................................................... 28 3.2 Plano de reduo dos impactos ambientais ......................................................... 28 4. Metodologias de avaliao ................................................................................... 33 4.1 Mtodo de Pesquisa ......................................................................................... 33 4.2 Anlise dos resultados ...................................................................................... 33 5. Consideraes finais .......................................................................................... 36 Referncias bibliogrficas ...................................................................................... 37

Francisco Ferreira Cardoso, Viviane Miranda Araujo
1. Introduo
A etapa de construo, no ciclo de vida de um edifcio, responde por uma parcela significativa dos impactos causados pela construo civil no ambiente, principalmente os conseqentes s perdas de materiais e gerao de resduos e os referentes s interferncias na vizinhana da obra e nos meios fsico, bitico e antrpico do local onde a construo edificada. As perdas de materiais, quer incorporadas ao edifcio, quer pela formao de entulho ou por roubo, embora aqui citadas, so abordadas no documento Consumo de materiais. bastante grande a importncia dos resduos gerados nos canteiros de obra, tanto pela quantidade que representam - da ordem de 50% da massa total dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas - como pelos impactos que causam, principalmente ao serem levados para locais inadequados. Por isso, so tratados por uma resoluo federal, a de n 307/2002 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente (2002), que dispe sobre o seu gerenciamento. Como conseqncia, o tema vem sendo estudado e solues desenvolvidas cobrindo pontos como a reduo da produo de resduos em obras (perdas por entulho), o gerenciamento dos resduos inevitavelmente produzidos e a sua reciclagem e reso. Destes, apenas o segundo ponto tratado neste texto, o do gerenciamento dos resduos gerados, sendo o primeiro coberto no documento Consumo de materiais e os dois ltimos no documento Seleo de materiais. J as interferncias causadas pelos canteiros de obras no tm merecido a devida ateno das empresas e dos profissionais e acadmicos, embora tambm causem impactos significativos, como incmodos vizinhana (sonoros, visuais, etc.) e poluio (ao solo, gua e ao ar), impactos ao local da obra (aos ecossistemas, eroses, assoreamentos, trnsito, etc.) e consumo de recursos (principalmente gua e energia). Essas interferncias tm assim escala local trabalhadores, vizinhana e ecossistemas do terreno e global (sociedade), principalmente a poluio. Neste caso, deve-se atender aos grandes desafios globais da reduo do efeito estufa (relacionado emisso de CO2) e de se evitar a diminuio da camada de oznio e as chuvas cidas (relacionadas, por exemplo, ao uso de solventes base de acetona). Todas as interferncias apontadas so cobertas neste trabalho. Embora a dimenso ambiental do conceito de sustentabilidade seja fundamental quando se trata de canteiros de obras, ela no a nica a ser considerada. Do ponto de vista social e econmico, h diversos pontos a serem levados em conta. O primeiro relaciona-se sade e segurana dos trabalhadores e da vizinhana. No cabe um trabalho sobre sustentabilidade tratar de tudo que diz respeito ao tema, que motivo de legislao especfica e para o qual existem disponveis trabalhos acadmicos, manuais prticos, tecnologias especficas como equipamentos de proteo, etc. O tema aqui tratado essencialmente quando os riscos sade e segurana decorrem de aspectos de natureza ambiental. Alm desse, h outros aspectos de natureza social e econmica aqui apontados, como: gerao de emprego e renda, interferncias na economia local, modificao na estrutura imobiliria local, alteraes no setor comrcio e servios, alterao no cotidiano da comunidade e importao de doenas.
2. Conceitos Fundamentais
Este item discorre a respeito dos aspectos e impactos ambientais dos canteiros, seguidos dos aspectos socioeconmicos.
2.1 Aspectos e impactos ambientais dos canteiros de obras

2.1.1 Identificao
importante a reduo dos impactos ou modificaes adversos no ambiente causados pela etapa de construo. Tais impactos resultam das atividades desenvolvidas durante a execuo de diferentes servios presentes numa obra. As atividades trazem como conseqncia elementos que podem interagir com o ambiente, sobre os quais a equipe de obra pode agir e ter controle, os chamados aspectos ambientais. Por exemplo, a atividade Fundaes, presente na execuo da infra-estrutura de um edifcio, tem como um dos aspectos ambientais a emisso de vibrao, que pode causar como impacto ambiental incmodo para a comunidade. Para se limitar tal incmodo, deve-se procurar reduzir ou mesmo eliminar a emisso de vibrao, por exemplo, mudando-se o tipo de fundao (de uma estaca cravada para uma escavada) ou a sua tecnologia de execuo (pelo uso de bate-estacas vibratrio em vez de por gravidade), ou ainda agir sobre a percepo do incmodo causado, fazendo-se as cravaes em horrios cujas conseqentes vibraes incomodem o mnimo possvel s pessoas. Assim, embora os impactos sejam os problemas, devem-se conhecer suas causas os aspectos ambientais e em quais atividades estes ocorrem e com que intensidade, para neles atuar, minimizando suas conseqncias. Por que ento importante se conhecer os impactos ambientais? Essencialmente para se escolher onde agir em primeiro lugar e para o qu dar prioridade, j que no se pode atuar sobre tudo, pois, normalmente, os recursos disponveis so limitados. Assim, deve se conhecer as intensidades dos impactos e suas conseqncias para os meios fsico, bitico e antrpico, para ento prioriz-los. E mais, deve-se ainda saber em que medida todos aqueles que sofrem impactos, as chamadas partes interessadas, consideram-se prejudicados, como o pessoal que trabalha na obra, os fornecedores, o empreendedor, os projetistas, a vizinhana e, mesmo, a sociedade como um todo. A priorizao deve ainda considerar o contexto especfico do canteiro: reduzir um impacto ao ecossistema local fundamental em uma obra numa regio de mangue, e perde importncia numa obra em terreno confinado no centro de So Paulo, conseguido aps a demolio de imveis previamente existentes e remembramento dos lotes. Finalmente, a legislao aplicvel tem obrigatoriamente que ser respeitada. Priorizados os impactos que precisam ser reduzidos ou eliminados, pode-se definir as tecnologias e as aes de natureza gerencial necessrias para tanto, estabelecendo os recursos que precisam ser implementados equipamentos a serem comprados, profissionais a serem treinados ou contratados, ferramentas gerenciais a serem implementadas, etc. e os prazos e custo envolvidos. So estas as principais informaes que interessam aos profissionais de obra preocupados com a questo da sustentabilidade.
No caso de grandes canteiros, necessrios em empreendimentos considerados passveis de causarem grandes impactos, a legislao - Resoluo n 001/1986 do CONAMA - obriga que seja feita uma avaliao mais completa dos mesmos, o Estudo de Impactos Ambientais (EIA) e o seu relatrio-resumo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Este o caso de estradas, portos, aeroportos, obras hidrulicas, dentre outros empreendimentos, e, no caso de projetos urbansticos, tambm daqueles com rea acima de 100 ha ou implantados em locais considerados de relevante interesse ambiental. Os EIA/RIMA envolvem estudos cobrindo todo o ciclo de vida do empreendimento, e no apenas a etapa de construo (BRAGA, 2002). Este manual, para a etapa de construo, no pretende cumprir o papel de um EIA/RIMA, at porque genrico, e no aplicado a uma obra de um empreendimento especfico. No entanto, alinha-se parte das diretrizes gerais de um EIA/RIMA, na medida em que aponta os impactos ambientais e socioeconmicos relevantes possveis de serem gerados na etapa de construo, os analisa de forma genrica, ao trazer previses de magnitudes e de importncias (permanncia, reversibilidade, cumulatividade, sinergismo, etc.) e, sobretudo, nos casos de impactos desfavorveis, sugere medidas mitigadoras para os mesmos. As informaes esto primeiramente organizadas considerando-se a dimenso ambiental e, posteriormente, a social e a econmica. Como se trata de um manual, o seu contedo volta-se aos profissionais que atuam nos canteiros de obras. Assim, as informaes relacionadas dimenso ambiental encontram-se estruturadas segundo quatro grandes temas, cada qual agrupando aspectos ambientais correlacionados s atividades desenvolvidas nos canteiros de obras: infra-estrutura do canteiro de obras; recursos; resduos; e incmodos e poluio. Os trs primeiros temas so tratados de modo geral, sendo vlidos para toda a durao da obra. Assim, a Infra-estrutura do canteiro de obras trata, dentre outros pontos, de como proceder para que as construes provisrias do canteiro (reas de produo, de apoio, de vivncia, equipamentos, protees coletivas, etc.) sejam implementadas e funcionem de modo a minimizarem os impactos ambientais decorrentes e para que atividades desenvolvidas para ou durante a construo e o uso dessas instalaes causem os menores impactos remoo de edificaes, supresso da vegetao, armazenagem de produtos, ocupao da via pblica, circulao de veculos, etc. J o tema Recursos trata, dentro dos limites de deciso que a equipe de obra pode ter, do consumo de recursos naturais e manufaturados (compras e contrataes que considerem aspectos ambientais e socioeconmicos como critrio de deciso) e do consumo e desperdcio de gua, energia eltrica e gs natural no canteiro. Por sua vez, o tema 'Resduos' trata do atendimento s exigncias da Resoluo n 307/2002 do CONAMA (2002), ou seja, do manejo e da destinao dos resduos, incluindo dos perigosos; como j dito, ele no cobre as perdas por entulho, tratadas no documento Consumo de materiais. Finalmente, os Incmodos e Poluio referem-se s atividades de transformao da produo, as quais so tratadas nas diferentes fases de realizao da obra, incluindo-se a execuo de servios em reas comuns dos conjuntos habitacionais: servios preliminares; infra-estrutura; estrutura; vedaes verticais; cobertura e proteo; revestimentos verticais; pintura; pisos; sistemas prediais; e redes e vias. Para cada um dos quatro temas, so inicialmente identificados os aspectos ambientais pertinentes:
a) Infra-estrutura do canteiro de obras

? edificaes; remoo de ? vegetao; supresso da ? risco de desmoronamentos; ? ligaes provisrias (exceto guas servidas); existncia de ? de guas servidas; esgotamento ? risco de perfurao de redes; ?energia no canteiro; gerao de ? construes provisrias; existncia de ? impermeabilizao de superfcies; ? via pblica; ocupao da ? armazenamento de materiais; ? materiais, equipamentos, mquinas e veculos; circulao de ? e limpeza de ferramentas, equipamentos, mquinas e veculos. manuteno
b) Recursos
? recursos naturais e manufaturados (inclui perda incorporada e embalagens); consumo de ?desperdcio de gua; consumo e ?desperdcio de energia eltrica; consumo e ?desperdcio de gs. consumo e
c) Resduos
? manejo de resduos; ?de resduos (inclui descarte de recursos renovveis); destinao ? manejo e destinao de resduos perigosos; ? queima de resduos no canteiro.
d) Incmodos e poluio
?resduos perigosos; gerao de ?resduos slidos; gerao de ?vibrao; emisso de ?rudos; emisso de ? de fragmentos; lanamento ?material particulado; emisso de ? risco de gerao fascas onde h gases dispersos; ? desprendimento de gases, fibras e outros;
? ar; renovao do ? manejo de materiais perigosos.
Identificados os aspectos, o passo seguinte foi o da identificao dos impactos ambientais correspondentes causados aos meios fsico, bitico e antrpico, neste ltimo considerando os trabalhadores do canteiro, a vizinhana e a sociedade como um todo. Os impactos so: a) Meio fsico solo
? propriedades fsicas; alterao das ? qumica; contaminao ?processos erosivos; induo de ? de reservas minerais. esgotamento
b) Meio fsico ar
? da qualidade do ar; deteriorao ? poluio sonora.
c) Meio fsico gua

? qualidade guas superficiais; alterao da ? quantidade de slidos; aumento da ? qualidade das guas subterrneas; alterao da ? regimes de escoamento; alterao dos ? gua. escassez de
d) Meio bitico
? na fauna local; interferncias ? na flora local; interferncias ? dinmica dos ecossistemas locais; alterao da ? dinmica do ecossistema global. alterao da
e) Meio antrpico trabalhadores

? condies de sade; alterao nas ? condies de segurana. alterao nas
g) Meio antrpico vizinhana

? qualidade paisagstica; alterao da ? condies de sade; alterao nas ? a comunidade; incmodo para ? trfego de vias locais; alterao no
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? servios urbanos (exceto drenagem); presso sobre ? condies de segurana; alterao nas ? edificados; danos a bens ? na drenagem urbana. interferncia
g) Meio antrpico sociedade

? energia eltrica; escassez de ? servios urbanos (exceto drenagem); presso sobre ? volume aterros de resduos; aumento do ? na drenagem urbana. interferncia
Foram assim constitudas matrizes Aspectos & Impactos ambientais para as atividades de produo dos canteiros de obras do subsetor edificaes. A primeira delas, que consta da Tabela 11, cobre os trs primeiros temas. Considerando-se que se trata de canteiros de obras habitacionais, e levando-se em conta as magnitudes e importncias (permanncia, reversibilidade, cumulatividade, sinergismo, etc.) dos impactos negativos e as exigncias legais, os mais significativos foram selecionados. Cabem duas observaes. A primeira a de que as relaes cruzadas entre aspectos e seus impactos no aparecerem de forma explcita na tabela. Por exemplo, a supresso da vegetao aumenta o risco de se induzir processos erosivos; em havendo estes, deve ocorrer aumento quantidade de slidos nas guas, assim como alterao da qualidade das guas superficiais e dos regimes de escoamento. A segunda observao a de que so apenas apontados os impactos causados por atividades de plena responsabilidade da empresa construtora; por exemplo, no ela quem especifica o tipo de madeira usada num revestimento de piso, no sendo, portanto, responsvel pelas eventuais alteraes causadas ao ecossistema global, caso seja uma madeira rara, por exemplo. No entanto, ela quem seleciona o fornecedor da madeira e, na compra, deve dar preferncia queles que comprovem a sua origem. A nica exceo fica por conta de impactos que ocorrem durante a durao do canteiro, que no necessariamente sejam de plena responsabilidade da empresa construtora; por exemplo, no ela quem define a implantao do edifcio a ser construdo por sobre determinada vegetao, mas ela quem promove o corte necessrio das rvores.
1.
A doutoranda Clarice Menezes Degani e as mestrandas Fbia Cristina Segatto Marcondes e Priscila de Frana Pinheiro, do PCC.USP participaram da elaborao das tabelas 1 e 2. ,
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TEMAS
Infra-estrutura do canteiro de obras

Supresso da vegetao Ocupao da via pblica ASPECTOS AMBIENTAIS Remoo de edificaes Risco de desmoronamentos Armazenamento de materiais Risco de perfurao de redes Gerao de energia no canteiro Esgotamento de guas servidas Impermeabilizao de superfcies Existncia de construes provisrias Circulao de materiais, equipamentos, mquinas e veculos Manuteno e limpeza de ferramentas, equipamentos, mquinas e veculos Existncia de ligaes provisrias (exceto guas servidas)
Impactos normalmente mais relevantes.
Tabela 1 - Matriz Aspectos & Impactos ambientais para as atividades de produo dos canteiros de obras subsetor edificaes. (DEGANI ,2003; ENVIRONMENT AGENCY, 2005; PULASKI, 2004; CASTEGNARO, 2003; ENTERPRISE, 2002)
Solo Meio fsico Ar gua
Alterao das propriedades fsicas Contaminao qumica Induo de processos erosivos Esgotamento de reservas minerais Deteriorao da qualidade do ar Poluio sonora Alterao da qualidade guas superficiais Aumento da quantidade de slidos Alterao da qualidade das guas subterrneas Alterao dos regimes de escoamento Escassez de gua
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Vizinhana Danos a bens edificados Interferncia na drenagem urbana Escassez de energia eltrica Presso sobre servios urbanos (exceto drenagem) Aumento do volume aterros de resduos Interferncia na drenagem urbana Sociedade
Interferncias na fauna local Interferncias na flora local Alterao da dinmica dos ecossistemas locais Alterao da dinmica do ecossistema global Alterao nas condies de sade Alterao nas condies de segurana Alterao da qualidade paisagstica Alterao nas condies de sade Incmodo para a comunidade Alterao no trfego de vias locais Presso sobre servios urbanos (exceto drenagem) Alterao nas condies de segurana
Meio antrpico
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Tabela 1 - (continuao)
TEMAS
Resduos
2.
Recursos
Consumo e desperdcio de gs Perda de materiais por entulho2 Consumo e desperdcio de gua
Manejo de resduos
Queima de resduos no canteiro ASPECTOS AMBIENTAIS
Consumo e desperdcio de energia eltrica
Consumo de recursos naturais e manufaturados (inclui perda incorporada e embalagens)
Destinao de resduos (inclui descarte de recursos renovveis)
Manejo e destinao de resduos perigosos
Aspecto ambiental tratado no Documento 2.5 - Consumo de materiais.
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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Tabela 2 - Aspectos ambientais relacionados a incmodos e poluio em funo das diferentes fases de uma obra e de suas principais atividades - subsetor edificaes.
A Tabela 2 volta-se aos aspectos ambientais relacionados a incmodos e poluio, trazendo os mais relevantes em funo da fase da obra e das atividades nelas desenvolvidas, e mais uma vez indicando os impactos negativos mais significativos. Ainda considerando os incmodos e poluio, a Tabela 3 apresenta os impactos ambientais causados aos meios fsico, bitico e antrpico correspondentes a cada aspecto ambiental, organizados pela atividade envolvida em cada fase da obra. Aqui tambm os impactos negativos mais significativos foram indicados.
INCMODOS E POLUIO Aspectos ambientais Emisso de rudos Lanamento de fragmentos Emisso de material particulado Risco de gerao fascas onde h gases dispersos Desprendimento de gases, fibras e outros Renovao do ar Manejo de materiais perigosos
FASES DA OBRA
ATIVIDADES
Servios Preliminares
Demolio Limpeza superficial do terreno Fundaes Rebaixamento do lenol Escavaes e contenes Estrutura Alvenarias Divisrias Esquadrias Telhado Impermeabilizao Revestimento vertical Pintura Piso Sistemas prediais Redes enterradas e areas Terraplenagem Pavimentao Drenagem superficial
Infra-estrutura Estrutura Vedaes Verticais
Cobertura e proteo Revestimentos verticais Pintura Pisos Sistemas prediais
Redes e vias
Impactos normalmente mais relevantes. Levantamento do estado da arte: Canteiro de Obras
Gerao de resduos perigosos Gerao de resduos slidos Emisso de vibrao
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ASPECTOS AMBIENTAIS
Piso
GERAO DE RESDUOS SLIDOS
GERAO DE RESDUOS PERIGOSOS
Tabela 3 - Matriz Aspectos & Impactos ambientais para as atividades de produo dos canteiros de obras subsetor edificaes. Tema: Incmodos e Poluio (DEGANI, 2003; ENVIRONMENT AGENCY, 2005; PULASKI, 2004; CASTEGNARO, 2003; ENTERPRISE, 2002)
Pintura
Estrutura Pavimentao
Estrutura
Divisrias
Demolio
Demolio
Fundaes
ATIVIDADES
Terraplenagem
Impermeabilizao
Rebaixamento do lenol
Escavaes e contenes
Limpeza superficial do terreno
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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(continuao) GERAO DE RESDUOS SLIDOS
EMISSO DE VIBRAO Piso Telhado Alvenarias Demolio Fundaes ATIVIDADES
ASPECTOS AMBIENTAIS
Sistemas Prediais
Terraplenagem Terraplenagem Pavimentao Revestimento vertical Drenagem superficial Redes areas e enterradas
Escavaes e contenes
Redes areas e enterradas
Pavimentao
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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EMISSO DE RUDOS
ASPECTOS AMBIENTAIS
LANAMENTO DE FRAGMENTOS Estrutura
Estrutura Drenagem superficial
Terraplenagem
Pavimentao
Alvenarias
Demolio
Demolio
Fundaes
ATIVIDADES
Revestimento vertical
Revestimento vertical
Escavaes e contenes
Limpeza superficial do terreno
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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ASPECTOS AMBIENTAIS
Piso
Pintura
Estrutura
EMISSO DE MATERIAL PARTICULADO
DESPRENDIMENTO DE GASES, FIBRAS E OUTROS Demolio Fundaes ATIVIDADES Pavimentao Terraplenagem Revestimento vertical Escavaes e contenes
RISCO DE GERAO FASCAS ONDE H GASES DISPERSOS
Divisrias Limpeza superficial do terreno
Demolio
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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RENOVAO DO AR
(continuao) DESPRENDIMENTO DE GASES, FIBRAS E OUTROS
ASPECTOS AMBIENTAIS
MANEJO DE MATERIAIS PERIGOSOS
Piso Piso Pintura Pavimentao Sistemas prediais Impermeabilizao
Piso
Pintura
Pintura
Telhado
Demolio
Fundaes
Esquadrias
ATIVIDADES
Pavimentao
Impermeabilizao
Meio bitico
Trabalhador
IMPACTOS AMBIENTAIS
Meio antrpico
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A partir dos impactos mais relevantes indicados nas Tabelas 1 e 3, sero identificadas as prticas recomendadas (tecnologias ou aes de natureza gerencial), que constaro do item Instrumentos tecnolgicos e gerenciais. As trs tabelas so indicativas e devem ser empregadas de modo cuidadoso. Por serem genricas, as particularidades de cada empreendimento especfico tm que ser consideradas. Por esta razo, trazem tambm as relaes aspectos x impactos (Tabelas 1 e 3) e atividades x impactos (Tabela 2) que no foram consideradas mais significativas, chamando assim a ateno para elas. Apresentam como vantagem a rapidez na manipulao e na identificao dos impactos mais provveis. Finalmente, deve-se observar que, embora na identificao dos aspectos o foco tenha sido as questes ambientais, preocupaes de natureza social, muitas relacionadas sade e segurana, acabam se fazendo presentes. Esse o caso, por exemplo, do aspecto ocupao da via pblica, cujas implicaes e razes para preocupao no tm relao com desafios como a reduo da poluio ou do consumo de recursos, ou ainda de impactos como alterao nas condies de sade dos trabalhadores e alterao nas condies de segurana da vizinhana.
2.1.2 Razes para se preocupar com os aspectos ambientais apontados

Conhecidos os aspectos ambientais e seus conseqentes impactos ambientais negativos, o passo seguinte o da definio das prticas recomendadas - tecnologias ou aes de natureza gerencial para mitig-los ou ao menos reduzi-los. No entanto, antes de pensar-se nelas importante bem entender o que est implicado em cada aspecto, quais os desafios associados e as razes do seu destaque. Por exemplo, por que relevante o aspecto Existncia de ligaes provisrias? Ora, tal existncia tem vrias implicaes como, por exemplo, h o risco de serem mal feitas e acabarem gerando vazamentos, que vo contaminar o solo ou levar ao desperdcio de gua. Ou ainda, pode ter sido feita uma ligao incorreta de uma sada de guas servidas a uma rede de guas pluviais. Identificar essas questes permite entender os impactos e, o mais importante, vislumbrar as solues para intervir nas atividades relacionadas e eliminar ou diminuir as conseqncias dos impactos. Neste item so percorridos os diferentes aspectos ambientais, para levantar suas implicaes e as razes para se preocupar com cada um. 2.1.2.1 Tema: Infra-estrutura do canteiro de obras Aspecto ambiental: Remoo de edificaes No Brasil, onde praticamente todas as construes tm estruturas de concreto armado e vedaes em componentes revestidos de argamassa, a remoo de edificaes gera um grande volume de resduos, o que implica em aumento do volume de aterros e utilizao de muitos caminhes para a realizao do transporte, dificultando o trfego da vizinhana. Outra dificuldade so os equipamentos utilizados que, por acidente, podem provocar danos a bens edificados vizinhos. Uma gesto inadequada do processo de remoo pode levar ao carreamento de material por chuva, por exemplo, aumentando a quantidade de slidos nas guas superficiais. Aspecto ambiental: Supresso da vegetao Alm da alterao da qualidade paisagstica, a supresso da vegetao gera um processo dinmico de alterao do ecossistema local, trazendo riscos fauna e flora. importante ressaltar que comum, nos canteiros, que parte da vegetao seja preservada e, neste caso, devem ser tomadas precaues para que no haja danos.
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Outra conseqncia da supresso da vegetao a retirada da camada superficial de solo do terreno e exposio de camadas inferiores que, em geral, so mais suscetveis eroso. O processo erosivo, em pequena escala, pode sujar as ruas vizinhas com solo, porm, em maior escala, pode causar desmoronamentos, acidentes, etc. Aspecto ambiental: Risco de desmoronamentos Os desmoronamentos podem ter variadas dimenses e impactos. Alm do risco de acidentes para os trabalhadores (por exemplo, soterramentos), h o risco s construes vizinhas, que podem ter como conseqncias um recalque diferencial, danos s fundaes, etc., com implicaes materiais, como tambm diminuindo o nvel de segurana da vizinhana. Aspecto ambiental: Existncia de ligaes provisrias (exceto guas servidas) As ligaes provisrias mal executadas de energia eltrica podem causar acidentes, trazendo riscos segurana do trabalhador. J, as ligaes provisrias de gua podem causar escassez do recurso na vizinhana ao demandar o recurso em excesso. H tambm o incmodo causado por interrupes nos fornecimentos quando das ligaes pelas concessionrias. Aspecto ambiental: Esgotamento de guas servidas O esgotamento de guas servidas do canteiro pela rede pblica, quando mal feito, pode apresentar vazamento e, conseqentemente, percolao do esgoto atravs do solo, contaminando no somente guas superficiais como subterrneas. Quando o esgotamento feito por ligao errada rede de drenagem, pode haver riscos sade do trabalhador e da vizinhana, por causa do contato com o esgoto; incmodo para a comunidade, pelo o odor e proliferao de vetores; e poluio de guas superficiais. A falta de manuteno, no caso do uso de fossas spticas, causa incmodos semelhantes. Aspecto ambiental: Risco de perfurao de redes A perfurao de redes causa incmodos comunidade pela interrupo do fornecimento de gua ou gs, interdio de ruas e outras reas e piora do trfego, quando da execuo dos consertos. No caso das redes de esgoto, a perfurao e conseqente percolao de esgoto pelo solo podem levar contaminao de guas subterrneas. J, a perfurao de redes de gua pode alterar as propriedades fsicas do solo e induo de processos erosivos e, conseqentemente, provocar recalques diferenciais, desmoronamentos, etc., alm de contribuir para a escassez de gua. Aspecto ambiental: Gerao de energia no canteiro A gerao de energia no canteiro pelo emprego de geradores de combusto pode causar poluio sonora, causando incomodo para a vizinhana. Aspecto ambiental: Existncia de construes provisrias Alm do impacto paisagstico causado comunidade, as construes provisrias mal construdas podem trazer riscos sade, pelas condies precrias de higiene, e segurana do trabalhador, por causa de possveis acidentes. Aspecto ambiental: Impermeabilizao de superfcies A impermeabilizao de superfcies causa alterao dos regimes de escoamento por causa da diminuio da infiltrao de gua pelo solo. Com o aumento do escoamento superficial, entre outras conseqncias, h o aumento da solicitao da rede de drenagem local. Aspecto ambiental: Ocupao da via pblica A ocupao da via pblica, seja por caambas colocadas junto ao meio fio ou avano das instalaLevantamento do estado da arte: Canteiro de Obras
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es do canteiro sobre a calada, gera incmodos para a comunidade e pode causar acidentes, principalmente pela alterao do trfego nas vias locais, que obriga os veculos a desviarem das caambas, alm de diminuir os locais para estacionamento na rua. Aspecto ambiental: Armazenamento de materiais O armazenamento incorreto de materiais, principalmente os perigosos, pode causar contaminao qumica do solo, no caso de vazamentos; deteriorao da qualidade do ar pela emisso de, por exemplo, compostos orgnicos volteis; poluio de guas subterrneas, no caso de percolao de substncias no solo; alterao da qualidade das guas superficiais, pelo carreamento de substancias perigosas pela gua; e alteraes nas condies de sade dos trabalhadores. O escoamento superficial tambm pode carrear materiais incorretamente estocados, como agregados, podendo causar aumento da quantidade de slidos presentes nos corpos d'gua. Aspecto ambiental: Circulao de materiais, equipamentos, mquinas e veculos A circulao de materiais, equipamentos, mquinas e veculos, pode causar diversos impactos, entre eles esto: a deteriorao da qualidade do ar pela emisso de gases ou material particulado; poluio sonora, por causa da magnitude dos rudos gerados; interferncias na fauna local, principalmente no caso de reas rurais, em que o rudo emitido interfere no ecossistema; incmodo para a comunidade, tanto pelo rudo como excesso de veculos circulando pelas ruas, etc; e alterao nas condies de segurana da vizinhana, ou mesmo danos a bens edificados, causados, por exemplo, pelo movimento errado de um guindaste que alcance edificao vizinha. Aspecto ambiental: Manuteno e limpeza de ferramentas, equipamentos, mquinas e veculos A manuteno e limpeza de ferramentas, equipamentos, mquinas e veculos, se feita sobre solo permevel, pode gerar contaminao qumica do solo e alterao da qualidade de guas subterrneas, por exemplo, pelo derramamento de leo ou produtos de limpeza. Estes produtos tambm podem causar alterao da qualidade de guas superficiais pelo escoamento superficial. A falta de manuteno, por outro lado, pode causar deteriorao da qualidade do ar, pela excessiva emisso de poluentes; poluio sonora, que tambm pode afetar a fauna local; vazamentos de combustvel ou leo; incmodos para a comunidade (pelo rudo, veculos quebrados, etc.); alterao das condies de segurana do trabalhador e da comunidade (por causa de acidentes) e danos a bens edificados, por exemplo, um imvel vizinho atingido por um guindaste defeituoso.
2.1.2.2 Tema: Recursos

Aspecto ambiental: Consumo de recursos naturais e manufaturados (inclui perda incorporada e embalagens) O consumo de recursos naturais, principalmente em excesso (caso das perdas incorporadas), ou inutilmente (como as embalagens que possam ser diminudas ou reaproveitadas) implica na acelerao do esgotamento de jazidas minerais ou de recursos naturais. Especificamente, o uso de rvores de reas no manejadas gera uma cadeia de impactos ambientais, que altera a fauna, a flora, o ar, etc. Aspecto ambiental: Consumo e desperdcio de gua O consumo desnecessrio de gua colabora para a escassez desse recurso cada vez mais raro. Aspecto ambiental: Consumo e desperdcio de energia eltrica O consumo desnecessrio de energia eltrica particularmente penoso nos horrios de pico de demanda, ao final do dia.
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Aspecto ambiental: Consumo e desperdcio de gs O gs um recurso no renovvel, e todo consumo desnecessrio deve ser evitado. O desperdcio por vazamento pe em risco o trabalhador da obra e a vizinhana e leva deteriorao da qualidade do ar.
2.1.2.3 Tema: Resduos

Aspecto ambiental: Perda de materiais por entulho Os resduos de construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos produzidos em reas urbanas. As perdas por entulho, alm de representar um alto custo ao construtor, impactam duplamente o meio ambiente: ao levar ao aumento do consumo dos produtos e ao aumentar os volumes enviados s reas de destinao, como aterros e, no caso de descargas ilegais, s reas no adequadas, como terrenos baldios, crregos, encostas, etc. Aspecto ambiental: Manejo de resduos O manejo de resduos inclui as atividades de caracterizao, triagem, acondicionamento e transporte. Sabe-se que estas atividades so fundamentais no gerenciamento de resduos, possibilitando a valorizao dos mesmos pelo reso e reciclagem. O manejo inadequado, portanto, gera diversos impactos, por exemplo: esgotamento de jazidas e aumento do volume de aterros, pois, por causa da triagem incorreta, materiais que poderiam ser reutilizados ou reciclados no o sero; alterao da qualidade das guas superficiais e aumento da quantidade de slidos nos corpos d'gua, por causa do carreamento de slidos colocados em dispositivos inadequadamente protegidos pela gua de chuva; alterao das condies de sade do trabalhador, por exemplo, pelo acondicionamento inadequado, expondo-o poeira; e incmodo para a comunidade, no caso da queda de resduos no momento do transporte, por exemplo. Aspecto ambiental: Destinao de resduos (inclui descarte de recursos renovveis) A disposio de resduos em locais inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental, impactando significativa e negativamente o meio fsico, bitico e antrpico, no somente dos locais de destinao como de reas mais extensas. Os resduos devem ser classificados conforme determina a resoluo CONAMA n 307/2002 em A, B, C ou D e destinados ao local correto. No permitida a disposio em aterros de resduos domiciliares, reas de bota fora, encostas, corpos d'gua, lotes vagos e reas protegidas por lei. Aspecto ambiental: Manejo e destinao de resduos perigosos O manejo e a destinao inadequados de resduos perigosos podem trazer graves conseqncias sade do trabalhador e da vizinhana, pelo contato com substancias txicas. Deve-se, tambm, tomar precaues para que no haja contato de tais resduos com a flora e fauna local, por exemplo, numa rea rural, por causa do derramamento de resduos perigosos ou seu carreamento pelas guas. Da mesma forma, o resduo pode causar impactos no meio fsico ao entrar em contato com o solo, guas subterrneas ou guas superficiais. A destinao incorreta traz tambm conseqncias extremamente danosas para comunidades mais distantes. Aspecto ambiental: Queima de resduos no canteiro A queima de resduos nos canteiros, alm de proibida, provoca deteriorao da qualidade do ar, alm da possibilidade de gerao subprodutos perigosos, como a queima do PVC e do chumbo. Esses fatores prejudicam a sade dos trabalhadores e da vizinhana, alm de causarem incmodos significativos para a comunidade.
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2.1.2.4 Tema: Incmodos e Poluio

Aspecto ambiental: Gerao de resduos perigosos Os resduos perigosos podem impactar o meio ambiente de diversas maneiras. Avaliaram-se como pontos crticos: contaminao qumica do solo, por exemplo, com a penetrao de substancias txicas nos vazios do solo devido ao vazamento de tintas e solventes estocados no canteiro; deteriorao da qualidade do ar, por exemplo, pelo desprendimento de gases txicos, como compostos orgnicos volteis; poluio de guas subterrneas, pela percolao de resduos perigosos pelo solo atingindo o lenol fretico; e alterao das condies de sade do trabalhador, por exemplo, pela inalao ou manejo inadequado de substancias nocivas sade presentes em adesivos. A gerao de resduos perigosos na construo civil, hoje, no pode ser totalmente evitada, porm, pode ser minimizada ou controlada. O controle efetivo da gerao, do armazenamento, do tratamento, da reciclagem e reutilizao, do transporte, da recuperao e do depsito dos resduos perigosos de extrema importncia para a sade do homem, a proteo do meio ambiente, o manejo dos recursos naturais e o desenvolvimento sustentvel. Aspecto ambiental: Gerao de resduos slidos A gerao de resduos num canteiro de obras inevitvel, no entanto, segundo a Resoluo CONAMA n 307/2002, a prioridade deve ser a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, reutilizao, reciclagem e destinao final. Certamente, um dos impactos mais relevantes o aumento do volume de aterros. Atualmente, em cidades como So Paulo, a disposio final do resduo j representa um problema, pois os locais disponveis esto acabando. E necessria a conscientizao de todos os trabalhadores da obra para que a gerao seja minimizada. Vale lembrar a gerao de resduos gera incmodos vizinhana, pela circulao de caminhes, caambas, ou disposio em lotes vazios nos arredores. Um outro ponto crtico o do aumento da quantidade de slidos nas guas, devido a possvel carreamento causado por uma gesto incorreta dos resduos. Aspecto ambiental: Emisso de vibrao A vibrao dos equipamentos e mquinas utilizados pelos trabalhadores, principalmente se aliada a rudo, pode causar diversos problemas sade, como a diminuio da audio. J, no caso da vizinhana, as vibraes podem causar estresse psicolgico e problemas sade. Nas edificaes, as patologias verificadas so decorrentes de danos estruturais ou no. Danos estruturais so aqueles que afetam a capacidade resistente da estrutura (como trincas em lajes, vigas ou pilares e alterao das condies das fundaes), enquanto danos no estruturais podem acontecer por conseqncia de danos estruturais (como reflexo de trincas) ou em decorrncia do efeito da vibrao nas camadas de revestimento e vedao (como trincas em forros de gesso e pisos). Aspecto ambiental: Emisso de rudos Como no caso das vibraes, a poluio sonora a alterao do meio ambiente causada por rudos. Sua ao pode prejudicar a sade e o bem estar dos trabalhadores e da comunidade vizinha ao canteiro, podendo provocar estresse, dificuldades mentais e emocionais ou at surdez imediata ou progressiva. Desse modo, faz-se necessria a manuteno do rudo em valores aceitveis, minimizando os impactos comentados.
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Aspecto ambiental: Lanamento de fragmentos No difcil de imaginar que o lanamento de fragmentos, como blocos, lascas de concreto, placas cermicas, madeira, etc., cause riscos aos trabalhadores e vizinhana. Deve-se ficar bastante atento e utilizar os equipamentos de proteo individuais e coletivos corretos, de modo a minimizar o risco de acidentes. Fragmentos de maior porte podem tambm causar danos a bens edificados. Aspecto ambiental: Emisso de material particulado O material particulado formado por partculas slidas cujo dimetro pode variar de 0,01 micrometros a 100 micrometros. As partculas entre 0,1 micrometro e 3 micrometro causam diversos problemas respiratrios aos seres vivos. Alm de problemas de sade, o material particulado inconveniente e causa perturbaes na atmosfera (diminuio de visibilidade). No caso dos canteiros de obras, o material particulado pode ser constitudo por p de cimento, gesso, cal, argamassa industrializada, poeira devido s escavaes ou circulao de veculos ou vento, amianto e outras fontes. A vizinhana sofre grande incmodo por este aspecto. Aspecto ambiental: Risco de gerao fascas onde h gases dispersos Em decorrncia das atividades realizadas nos canteiros de obras, podem ocorrer vazamentos inesperados de gases, com origem em tubulaes perfuradas durante demolio e escavaes, ou at mesmo desprendimento de gases do subsolo, como na escavao de tubules. Por outro lado, comum entre atividades de canteiro que haja gerao de fascas por algum equipamento ou mquina. Portanto, para evitar acidentes, deve-se manter equipamentos eltricos que possam gerar fascas, como motores, em bom estado, e devem-se tomar precaues contra desprendimentos de gases inflamveis e, se ocorrer, deve haver um procedimento pr-estabelecido de conduta divulgado aos trabalhadores. Aspecto ambiental: Desprendimento de gases, fibras e outros Nas atividades realizadas nos canteiros de obras comum o desprendimento de gases, fibras, material particulado (conforme j exposto), entre outros. O gs carbnico e os compostos orgnicos volteis so exemplos de gases que podem ser prejudiciais sade do trabalhador, causando irritaes nos olhos e pele, doenas ou morte. J as fibras, como amianto, slica, asbestos, isolantes e ls minerais so responsveis por diversos males, entre eles a silicose e pneumoconiose. recomendvel que no haja exposio do trabalhador a esses elementos; no entanto, se isso for inevitvel, devem ser utilizados equipamentos de proteo. Embora mais distantes das fontes, a vizinhana pode tambm sofrer impactos prejudiciais sade. Aspecto ambiental: Renovao do ar O ar no interior das edificaes em construo no deve apresentar riscos sade dos ocupantes nem desconforto. A falta de renovao do ar impacta diretamente a sade do trabalhador que atua no interior da edificao, causando desconforto, danos sade, sonolncia, perda da capacidade de reao, asfixia, ou at morte. Os riscos tm origem externa ou interna edificao, atravs do desprendimento de gases (compostos orgnicos volteis, CO2 de motores, at fumaa de cigarro, etc.), fibras, material particulado (asbestos, slica, etc.). A umidade excessiva nos ambientes internos tambm bastante prejudicial, principalmente quando so considerados os refeitrios e as reas de vivncia que, muitas vezes, esto localizados em subsolos e esto suscetveis ao calor e umidade, podendo causar doenas respiratrias e outros problemas sade devidos, por exemplo, ao desenvolvimento de fungos.
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Para preservar a boa qualidade do ar interno necessrio preocupar-se com dois fatores: a limitao da emisso de poluio na sua origem e a boa ventilao. Aspecto ambiental: Manejo de materiais perigosos Algumas doenas geradas pelo contato com materiais perigosos so: pneumoconiose, silicose, irritaes, alergias, queimaduras, etc. No manejo destes materiais preciso tomar as precaues necessrias e utilizar equipamentos de proteo de modo a evitar riscos sade.
2.1.3 Priorizao
Uma vez entendidas as implicaes e razes para se preocupar com cada aspecto ambiental, devese adequar as relaes e os graus de importncia indicados nas Tabelas 1 e 3 s condies da cada canteiro de obras. Sugere-se para tanto que a aplicao das tabelas seja acompanhada da criao de um grupo ad hoc pela empresa construtora, que discuta seus contedos, os valide e os complemente, considerando-se as especificidades da obra em questo legislao especfica, exigncia do empreendedor e demais partes interessadas, caractersticas do local, caractersticas do empreendimento, etc. Do grupo de discusso ad hoc devem fazer parte representantes da construtora e dos principais subcontratados, do empreendedor, dos principais projetistas, de empresa gerenciadora, etc.; tcnicos com formao acadmica ou experincia profissional sobre temas especficos podem ser envolvidos, conforme o caso, de modo a subsidiar as decises. Tal grupo deve analisar os diferentes aspectos e avaliar as implicaes e razes para que representem preocupaes. No obstante, como podem ser muitos os impactos negativos a serem enfrentados, e escassos os recursos para mitig-los, uma tcnica possvel, aps a identificao dos mesmos, a da sua ponderao relativa. Para se ponderar, necessrio antes se estabelecer prioridades que meios privilegiar, fsico, bitico ou antrpico? Que preocupaes so mais significativas, emisso de CO2, poluio gua, preservao do ecossistema, economia de recursos no renovveis, valorizao da reciclagem, diminuio de reas de aterros, etc.? Essa mesma tcnica pode ser usada na escolha de alternativas para a minimizao dos impactos causados. Voltando-se ao exemplo da atividade Fundaes e do aspecto ambiental emisso de vibrao, causando o impacto ambiental incmodo para a comunidade, a opo sobre a melhor maneira de reduzir ou eliminar tal vibrao, envolvendo a mudana do tipo de fundao (de uma estaca cravada para uma escavada), de sua tecnologia de execuo (pelo uso de bate-estacas vibratrio) ou agindo sobre a percepo do incmodo causado (cravaes em horrios que incomodem o mnimo possvel s pessoas), pode se dar segundo critrios e prioridades prestabelecidas custos, reduo dos impactos negativos ou potencializao dos impactos positivos. Embora possua limitaes, esta postura permite uma ordenao rpida das alternativas, supondose que seja possvel associar-se uma escala de ponderao representativa dos interesses priorizados envolvidos.
2.2 Aspectos e Impactos sociais e econmicos dos canteiros de obras

2.2.1 Identificao
A etapa de construo no causa apenas impactos ambientais, mas tambm outros de natureza social e econmica. Parte dos de natureza social j esto includos nas tabelas anteriores, sendo complementados pelos da Tabela 4, que traz a Matriz Aspectos & Impactos sociais e econmicos decorrente das atividades de produo dos canteiros de obras, para o subsetor edificaes.
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Tabela 4 - Matriz Aspectos & Impactos sociais e econmicos decorrente das atividades de produo dos canteiros de obras subsetor edificaes (DEGANI, 2003; COMPAHIA DE TRANSPORTE DE SALVADOR, 2004; NIGERIA LIQUEFIED NATURAL GAS LIMITED)
Impactos sociais e econmicos Alterao nos setores de comrcio e servios locais
Modificao na estrutura imobiliria local
ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS
Despesas do municpio e de empresas
Alterao no cotidiano da comunidade
Choque cultural com a comunidade
Interferncia na economia local
Gerao de emprego e renda
Contratao de trabalhadores locais Contratao de servios locais Deslocamento de pessoas de outras regies para o local Alterao na circulao de veculos e pessoas Incentivo ao mercado local de reciclagem Formao de mercado local de reuso
Essa tabela no considera um impacto muito significativo, por no ser conseqncia de uma obra em si, mas de uma prtica sistemtica do setor, que tem como resultado o fato de os canteiros de obras serem uma das manifestaes mais marcantes das desigualdades existentes no pas, j que os operrios que neles trabalham possuem dentre os mais baixos ndices de desenvolvimento humano considerando-se os assalariados brasileiros, sem contar a elevada parcela de trabalho informal neles observada.
2.2.2 Razes para se preocupar com os aspectos sociais e econmicos apontados

Como no caso dos aspectos ambientais, tambm aqui importante bem entender o que est implicado em cada aspecto social e econmico, quais os desafios associados e as razes do seu destaque. Embora se conhecer tais aspectos e os respectivos impactos seja importante, este trabalho no vai trat-los com mais detalhes, focando-se, a partir daqui, apenas nos impactos de natureza ambiental, para apresentar os instrumentos tecnolgicos e gerenciais comumente empregado para mitig-los.
Importao de doenas
Acidente de trfego
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3. Caracterizao e anlise crtica das prticas existentes no mercado nacional

Conhecidos os impactos ambientais negativos normalmente mais relevantes relacionados etapa de construo, do ciclo de vida de um empreendimento, o passo seguinte o da definio das prticas recomendadas emprego de tecnologias ou aes de natureza gerencial para mitig-los ou ao menos reduzi-los. Algumas dessas prticas sero aqui apresentadas, devendo este item ser ainda aprimorado no prximo relatrio do projeto. No entanto, so desde j apresentados alguns elementos de um instrumento gerencial muito til para empresas construtoras ou subcontratadas que atuam na obra, o Plano de Reduo dos Impactos causados pelo canteiro.
3.1 Prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativos

Neste item sero abordadas as prticas recomendadas para a etapa de construo. Tais prticas sero expostas em funo dos aspectos ambientais envolvidos, que, novamente, esto divididos nos quatro temas: infra-estrutura do canteiro de obras, recursos, resduos e incmodos e poluio. No quarto tema, as prticas sero tratadas, tambm, de acordo com as atividades da obra: demolio, limpeza superficial do terreno, fundaes, rebaixamento do lenol, escavaes e contenes, estruturas, alvenarias, divisrias, esquadrias, telhado, impermeabilizao, revestimento vertical, pintura, piso, sistemas prediais, redes enterradas e areas, terraplenagem, pavimentao e drenagem superficial.
3.2 Plano de reduo dos impactos ambientais

A empresa construtora responsvel pela proteo do ambiente, o controle dos impactos causados por suas atividades, a preveno de acidentes e a promoo de uma construo mais sustentvel, e, para tanto, deve disponibilizar os recursos financeiros, os equipamentos e a estrutura organizacional e implantar prticas gerenciais necessrios em seus canteiros de obras. Uma das maneiras adequadas para planejar e direcionar todos esses esforos pelo uso de um instrumento gerencial, o Sistema de Reduo dos Impactos Ambientais. So aqui apresentados alguns elementos deste Sistema. Os mesmos podem tambm ser usados por empreendedores para o estabelecimento de um caderno de encargos ambiental ou de sustentabilidade, ou cartilha verde, tratando do tema e usada para orientar a contratao e a atuao da empresa construtora. Implementar um Sistema de Reduo dos Impactos Ambientais causados pelo canteiro de obras significa pensar a longo prazo, o que muito importante quando se trata da sustentabilidade. Tal Sistema deve assim estar alinhando com o sistema de gesto da empresa (NBR ISO 9001, NBR ISO 14001, etc.). A direo da empresa deve se envolver, de modo a sensibilizar e obter o comprometimento de funcionrios e fornecedores no sentido de tornar o Sistema efetivo nas diferentes obras da empresa.
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O Sistema deve cobrir trs partes. A primeira objetiva conhecer e saber controlar os impactos, permitindo empresa saber de que modo e com que intensidade suas atividades nos canteiros de obras causam impactos ao ambiente e sade e conhecer a legislao aplicvel, prticas que ainda no so muito disseminadas no setor; a segunda parte visa a reduzir os impactos ao ambiente e sade, voltando-se para a minimizao efetiva dos mesmos, graas ao conhecimento das tecnologias e dos instrumentos gerenciais disponveis e ao papel ativo da empresa na busca de solues efetivas e inovadoras. J a terceira, voltada aos aspectos e impactos sociais e econmicos, procura valorizar os impactos de natureza scio-econmica positivos e minimizar os negativos. O Sistema deve ter seus desdobramentos em cada obra em que a construtora atue. Assim, a empresa construtora deve elaborar e documentar o Plano de Reduo dos Impactos Ambientais de uma obra especfica, consistente com o seu Sistema de Reduo dos Impactos Ambientais. Para tanto, a empresa deve inicialmente definir os seguintes elementos: a) objetivos de sustentabilidade especficos; b) responsveis pelas aes ambientais da empresa e dos subcontratados; c) preocupaes ambientais relevantes para a obra, expressas pela suas matrizes de aspectos e impactos ambientais para as atividades de produo dos canteiros de obras (a partir das Tabelas1 e 3); d) especificidades da obra quanto infra-estrutura do canteiro de obras e das respectivas solues adotadas, estabelecidas a partir das prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativos apresentadas no item anterior, consolidadas no projeto do canteiro; e) especificidades da obra quanto aos recursos consumidos e as respectivas solues adotadas, estabelecidas a partir das prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativos apresentadas no item anterior; f) especificidades da obra quanto aos resduos gerados e das respectivas solues adotadas, estabelecidas a partir das prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativos apresentadas no item anterior, consolidadas no Plano de Gerenciamento de Resduos da obra; g) especificidades da obra quanto aos incmodos e poluio causados e das respectivas solues adotadas, estabelecidas a partir das prticas recomendadas e recursos para mitigao de impactos ambientais negativos apresentadas no item anterior; h) pontos de risco crticos da obra, para cada atividade identificada como problemtica, considerando os aspectos ambientais, mas tambm de sade e segurana das pessoas direta e indiretamente envolvidas, e de suas formas de preveno e reao em caso de acidentes, incluindo de reparao de danos; i) preocupaes sociais e econmicas relevantes para a obra, expressas pela suas matrizes de aspectos e impactos sociais e econmicos para as atividades de produo dos canteiros de obras (a partir da Tabela 4). Notar que a proposta acima inclui a valorizao de medidas que preocupaes sociais e econmicas relevantes para a obra.
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Cumprir tal tarefa no simples, j que um dos desafios para a empresa construtora que inicia uma obra obter as informaes para que possa implementar um Plano adequado, principalmente quando no scia do empreendimento, por exemplo, sendo seu incorporador. Ela deve assim partir das informaes contidas nos documentos do contratante, que podem conter exigncias ambientais. Tem que considerar o seu prprio Sistema de Reduo dos Impactos Ambientais, assim como levantar toda a legislao local pertinente. Finalmente, tem que conhecer perfeitamente o local da obra, incluindo: a) condies do terreno, como natureza do solo e do subsolo e sua permeabilidade; declividades; presena de cursos d'gua no terreno ou nas suas divisas; nvel do lenol fretico, principalmente se este for prximo da superfcie; b) informaes precisas sobre as vegetaes existentes, principalmente as de porte, e os ecossistemas a proteger; estas informaes devem se mais precisas no caso de obras em regies com ecossistemas complexos (prximas a mangues, cursos d'gua, reas de preservao ambiental, etc.); c) condies da vizinhana da obra (nveis de rudos, circulao de veculos, dificuldades de estacionamento, presena de edifcios de uso especial como escolas e hospitais, etc.) e hbitos dos vizinhos; d) presena de fontes externas de riscos, como linhas eltricas ou de alta tenso no terreno ou na vizinhana; e) informaes sobre ventos dominantes (freqncias, velocidades e direes e sentidos dominantes), condies do relevo e construes vizinhas que influenciem os ventos; f) nvel de poluio do subsolo, devendo a empresa, se constatado um nvel elevado, comunicar imediatamente o fato ao empreendedor da obra; g) riscos naturais a que est sujeito o terreno, como desmoronamentos e inundaes; h) possveis fornecedores locais de materiais e servios; i) expectativas das demais partes interessadas, como trabalhadores da obra, subcontratados, fornecedores de materiais, empreendedor, projetistas, vizinhos, etc.; j) reas para disposio dos resduos e as possveis formas de reaproveitamento dos mesmos. Esse levantamento permite que a empresa elabore um Plano e um projeto de canteiro coerentes, incorporando as medidas adequadas de minimizao de impactos, antecipando-se a possveis situaes futuras ao longo da obra, evitando surpresas, que possam ter como conseqncias impactos negativos significativos, reclamaes e pedidos da vizinhana, problemas de sade e segurana com funcionrios, multas, embargos por causas ambientais, custos de despoluio, etc. tambm com base no Plano, e de sua experincia registrada em obras anteriores, sobre os custos do tratamento das diferentes classes de resduos, considerando a seleo, o transporte e a destinao, incluindo o reaproveitamento, que ela ser capaz de estimar o custo da implementao das medidas mitigadoras, podendo incluir em seu oramento ou corrigir um pr-oramento baseado em ndices mdios anteriores. Dele resultar o Plano de Gerenciamento de Resduos da obra. Para poder elaborar Planos de qualidade, o Sistema da empresa deve implementar mecanismo de atualizao de informaes sobre produtos, processos, legislaes, normas, novas tecnologias e
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equipamentos, etc., de forma que ela seja sempre capaz dispor das solues mais respeitosas para o ambiente. Essa busca deve considerar as diferentes etapas do ciclo de vida, como fabricao, aplicao, funcionamento, perdas, disposio de resduos, etc. A todo incio de obra, a construtora deve implantar um programa de sensibilizao e formao de trabalhadores e subempreiteiros, comprometendo-os quanto: aos materiais perigosos e poluentes, ensinando-lhes formas de minimizar os impactos sobre a sade e o ambiente; correta identificao dos materiais, seleo dos resduos gerados e destinao aos recipientes; ao interesse econmico do gerenciamento de resduos; importncia em se manter o canteiro e suas instalaes limpos; s prticas para reduo dos consumos de gua, energia e combustveis e gases; s caractersticas da vizinhana e importncia em respeit-la; s maneiras para se reduzir os rudos e emisses, como poeiras e fragmentos; importncia do uso de equipamentos de proteo (poeira, gases, rudos, etc.). Neste momento, um documento de sensibilizao e de boas prticas deve ser entregue para cada novo trabalhador, prprio ou de terceiros subcontratados, contendo elementos como: apresentao do canteiro e de suas instalaes; acessos obra e meios de transporte pblico; locais de entrega e seus acessos; objetivos ambientais (e de qualidade) da obra; princpios de preveno, segurana e sade; gerenciamento dos resduos da obra; etc. No caso de subempreiteiros, fundamental a participao e o comprometimento do dono da empresa, alm de seu mestre-de-obras ou encarregado. importante se conseguir o comprometimento efetivo dos fornecedores de materiais com a destinao dos resduos gerados por seus produtos (logstica reversa) e com o desenvolvimento de embalagens reaproveitveis. A participao na busca de solues para a melhoria ambiental deve ser aberta a todos os fornecedores de materiais e servios e funcionrios da empresa, e incentivada, com base em dinmicas adequadas. Para a compra de materiais ou a contratao de servios de execuo, a construtora deve estabelecer uma poltica de suprimentos adequada. Quanto aos produtos, existem no mercado poucas informaes disponveis fornecendo resultados de anlises de ciclo de vida, que permitam apoiar o processo de compras. Aqui, se assegurar da procedncia do produto e se ter o maior nmero de informaes que garantam sua qualidade so informaes importantes na deciso pela preferncia de um produto ou fornecedor em relao a outro, assim como a construtora deve optar por produtos e fornecedores locais, quando comparveis a produtos e servios de regies mais distantes, e renovveis ou reciclveis. Ateno deve ser dada para a escolha da madeira empregada, sobre a qual j h no mercado selos que permitem assegurar sua origem e o fato de serem provenientes de reas sujeitas a tcnicas de manejo adequadas; atentar tambm para o fornecimento de areias e britas, que podem ser provenientes de jazidas ilegais. A poltica de suprimentos deve ainda valorizar fornecedores que: no pratiquem concorrncia desleal (participar do respectivo Programa Setorial da Qualidade um excelente indicador); sigam a legislao e as normas tcnicas; tenham um comportamento tico quanto contratao de sua mo-de-obra. Tal poltica deve ainda incentivar o mercado local de reciclagem e de reuso. Deve ser estabelecido um modo eficiente de comunicao na empresa para manter e melhorar o nvel de conhecimento de todos sobre as questes ambientais e relacionadas sade e segurana. Ateno deve ser dada comunicao com terceiros, como fornecedores, que deve ser baseada na
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credibilidade, na sinceridade e no longo prazo. Para que um fornecedor possa de fato se engajar no processo de reduo dos impactos ambientais necessrio prever antecipadamente as suas necessidades, para ento ser capaz de lhe fornecer as informaes sobre os produtos que emprega, os resduos que gera, os custos associados aos resduos, as novas tecnologias disponveis, etc. Deve-se tambm apoi-lo na busca de informaes faltantes e na viabilizao dos recursos para que consiga implementar as medidas mitigadoras necessrias. Finalmente, no se pode esquecer que todo fornecedor ou subcontratado um parceiro do entendimento e busca de solues para os problemas ambienteis, tais como as perturbaes que a obra pode causar na rotina da vizinhana, incluindo rudos e poluio e suas conseqncias, riscos potenciais para a sade e segurana dos trabalhadores e de vizinhos, definio de itinerrios de caminhes, etc. As experincias bem sucedidas de cada canteiro devem ser registradas, assim como os problemas que precisaram ser solucionados, para que possa usar tais registros em obras futuras. Indicadores bsicos a serem sempre levantados so os custos dos resduos, consumos de recursos e diferenas com o programado, eventuais custos de despoluio e benefcios ou perdas de imagem da marca da empresa. A construtora deve se preocupar em transmitir quele que a contrata, assim como aos futuros usurios da obra que constri ou aos que sero responsveis pela sua operao e manuteno, todas as informaes obtidas durante a construo que concorram para a sua durabilidade e seu bom funcionamento, incluindo instrues sobre equipamentos e instalaes como aquecedores, sistemas de abastecimento de gua, reas para armazenamento de resduos devidos ao uso, freqncias de manuteno, etc., e que facilitem operaes futuras de manuteno, reabilitao e demolio. Ela deve ser proativa no sentido de sensibilizar os usurios quanto importncia dos aspectos ambientais relacionados ao edifcio que vo ocupar (obedecer s instrues de uso, zelar pela economia no uso dos recursos, assegurar as corretas manutenes, preservar a limpeza dos locais, etc.). Deve haver perfeita coerncia entre as informaes fornecidas e os materiais, componentes e sistemas efetivamente empregados (projeto as built). As redes dos diferentes sistemas prediais devem ser corretamente identificadas, tanto nos projetos quanto nas prprias instalaes. Clculos sobre desempenho e consumos de equipamentos e sistemas devem ser fornecidos, assim como toda informao necessria ao correto funcionamento e manuteno. A construtora pode tambm avanar na implementao de um sistema de gesto ambiental, que pode se basear nos requisitos da NBR ISO 14001 e mesmo ser certificado. O canteiro deve ser dotado dos equipamentos necessrios para se agir caso alguma poluio acidental venha a ocorrer e de plano de emergncia (inclui fcil obteno de telefone do corpo de bombeiros, por exemplo). Finalmente, um dos grandes desafios do Plano conseguir tratar os vrios impactos a serem reduzidos ou eliminados, considerando-se as diferentes partes interessadas (trabalhadores, vizinhos, ecossistema local, etc.). O timo local quase nunca o ideal, devendo-se sempre adotar uma abordagem global e sistmica, e a melhor soluo surge de um compromisso. Uma vez implementado o Plano, deve haver um controle permanente durante toda a obra da aplicao das medidas estabelecidas. Para tanto, deve-se integrar nas reunies de obra, de preferncia semanalmente, aes de acompanhamento e controle das medidas implementadas, com a participao de fornecedores.
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Devem ser feitas avaliaes quanto a aspectos como eventuais incidentes ambientais ocorridos, pedidos e reclamaes de vizinhos, correto gerenciamento dos resduos, consumos de gua, energia e gs, etc. Deve-se programar novos treinamentos, se necessrio. No final da obra, deve-se fazer uma reunio de avaliao global quanto aos aspectos de sustentabilidade, com registro formal das concluses, por uma ata, por exemplo.
4. Metodologias de avaliao
Esse documento tem como objetivo apresentar um levantamento do estado da arte do tema impactos ambientais nos canteiros de obras tais como so considerados pelas metodologias de avaliao de desempenho ambiental de edifcios selecionadas neste Projeto. Outros j compararam metodologias quanto a aspectos diversos (TODD, 2001; FOLIENTE et al., 2004; LARSSON, 2004), sobretudo os relacionados aos princpios e s caractersticas das mesmas, mas no quanto a preocupaes especficas, e menos ainda quanto ao tema canteiro de obras.
4.1 Mtodo de Pesquisa

Trata-se de um estudo exploratrio, baseado em referenciais normativos estrangeiros j existentes, tendo como estratgia de pesquisa o levantamento de dados e como questo de pesquisa como as atividades desenvolvidas nos canteiros de obras e os impactos ambientais delas decorrentes so considerados nas diferentes metodologias de avaliao da sustentabilidade de edifcios estudadas. As fontes de obteno dos documentos foram os stios da internet dos organismos responsveis pelas metodologias, conforme relacionado nas referncias bibliogrficas.
4.2 Anlise dos resultados

Como se v pela Tabela 5, a heterogeneidade no tratamento dado aos impactos causados pelo canteiro de obras pelas diferentes metodologias analisadas flagrante. As duas metodologias de avaliao francesas HQE e H&E preocupam-se bastante com os mesmos, e podem ser usadas como benchmarking para o tema; BREEAM, GBTool e LEED for Homes lhes conferem uma certa importncia, o que no o caso de CASBEE, Eco-Homes e LEED-NC; uma das metodologias identificadas nem trata do tema e no consta da tabela (Green StarTM).
Tabela 5 (prxima pgina) Sntese das medidas a serem implementadas para mitigar os impactos ambientais causados por atividades desenvolvidas nos canteiros de obras, segundo as diferentes metodologias de avaliao da sustentabilidade de edifcios.
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MTODOS DE AVALIAO AMBIENTAL

Eco-Homes LEED-NC BREEAM CASBEE
LEED for Homes

SIM SIM
H&E
Aes a serem implementadas

Reduzir a produo de resduos Quantificar os resduos por classes Avaliar o custo das destinaes finais dos resduos por classe Organizar triagem e coleta (plano de gerenciamento) Assegurar a qualidade da triagem Assegurar a rastreabilidade dos resduos transportados Limitar a deposio em aterros, privilegiando a reciclagem Limitar os incmodos sonoros Limitar os incmodos visuais Limitar os incmodos de veculos Limitar os incmodos diversos Limitar a poluio do solo Limitar a poluio da gua Limitar a poluio do ar Assegurar a proteo do ecossistema local Limitar as eroses Limitar o consumo de gua Limitar o consumo de energia Usar recursos locais Usar madeira de plantao manejada, de reso ou reciclada Implementar um Sistema de Gesto do Empreendimento Criar mecanismo de comunicao com vizinhana e tratamento queixas Contratao levando em conta aspectos ambientais Preparao do canteiro, levando em conta aspectos ambientais Realizar o balano ambiental do canteiro ao final da obra Implementao de medidas para o controle da qualidade da construo Minimizar acidentes de trabalho que causem ferimentos ou mortes Age de modo proativo Prev a certificao do edifcio
TOTAL de referncias
PLANO
PLANO
RESO RESO
? SIM
SIM NO
SIM SIM
SIM SIM
SIM SIM
NO SIM NO SIM
15
14
57
Referncias
HQE
GBToll
2 4 1 5 1 1 4 2 1 2 2 3 3 4 3 3 1 1 1 3 1 1 2 1 1 3 1 -
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A dimenso do conceito de sustentabilidade que merece a ateno das metodologias quase que apenas a ambiental. As dimenses econmica e social so explicitamente evocadas em apenas duas delas, uma em cada caso. Quanto ao contedo, possvel se estabelecer alguns conjuntos de preocupaes, que aparecem de forma mais ou menos explcitas nas oito metodologias que tratam dos canteiros de obras: 1. reduo da produo de resduos exigida apenas por duas delas, embora seja fundamental; 2. gerenciamento dos resduos do canteiro presente em seis das sete metodologias, que explicitam ou no aspectos com quantificao dos resduos (4 delas), avaliao dos custos de destinao (1), definio de plano de gerenciamento dos resduos ou a organizao da triagem e da coleta (5), qualidade da triagem (1), rastreabilidade dos resduos transportados (1); 3. valorizao da reciclagem e do reso (4), sendo que trs se preocupam explicitamente com a origem da madeira usada nas construes temporrias (3); 4. limitao dos incmodos causados pelo canteiro (sonoros, visuais, etc.) (3); 5. limitao da poluio causada pelo canteiro (solo, gua, ar, etc.), incluindo exigncias para a proteo do ecossistema local da obra e para se evitar eroses e assoreamentos (6); 6. limitao dos consumos de recursos demandados pelo canteiro (gua e energia) (1); 7. criao de instrumentos gerenciais que minimizem os impactos idias complementares aparecem em quatro das metodologias: implementao de um Sistema de Gesto do Empreendimento (2); criao de um conjunto de procedimentos (mecanismo de comunicao com a vizinhana e de tratamento de queixas; contratao das construtoras levando em conta os aspectos ambientais; realizao da etapa de preparao do canteiro e realizao de balano ambiental do canteiro ao final da obra) (1); implementao de medidas de controle da qualidade da construo (2); 8. minimizao de acidentes de trabalho que causem ferimentos ou mortes (1). Finalmente, seis das oito metodologias, quatro das quais levam certificao do edifcio, agem de modo proativo, explicando o contexto do problema, trazendo orientaes tecnolgicas ou gerenciais, fazendo sugestes de solues, fornecendo bibliografias de referncia, etc. No se obteve informao quanto a este aspecto sobre uma das metodologias, que tambm leva certificao. O estudo exploratrio permitiu se chegar a concluses teis para serem aplicadas a uma futura metodologia brasileira de avaliao da sustentabilidade de empreendimentos; as duas metodologias francesas mostraram-se as mais completas quanto ao tema canteiro de obras, pois se voltam ao empreendimento como um todo, podendo servir de benchmarking. Assim, tendo em vista o baixo nvel de organizao dos canteiros de obras brasileiros, os cuidados limitados voltados aos trabalhadores das obras (segurana, higiene, conforto, etc.), a pouca experincia acumulada sobre a legislao ambiental aplicvel (a Resoluo CONAMA n 307/2002 comea agora a ser atendida), a escassez de legislaes sobre incmodos e poluio outros que os causados pelos resduos de construo e demolio e o volume de obras a ser empreendido para se atender s necessidades em habitao e infra-estrutura, recomenda-se que uma futura metodologia de avaliao brasileira implemente exigncias abrangentes quanto aos canteiros de obras, incluindo os seguintes itens: incorpore todos os seis conjuntos de preocupaes de natureza ambiental acima listados (1 a 6); exija do empreendedor a criao de instrumentos gerenciais que minimizem os
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impactos (7); avance na definio de exigncias que cubram de modo mais completo a dimenso social do conceito de sustentabilidade; haja de modo pr-ativo, trazendo informaes que auxiliem os agentes da cadeia produtiva a atenderem s exigncias da metodologia. Notar que tais proposies alinham-se com o que foi apresentado nos itens anteriores, e no esto acabadas. A evoluo da pesquisa que deu origem a este documento permitir conclu-los para o prximo relatrio do projeto.
5. Consideraes finais
Como foi apontado ao longo do texto, o trabalho de levantamento do estado da arte sobre o tema dos canteiros de obras ainda est incompleto, devendo a pesquisa continuar complementando os pontos indicados. Os principais pontos cuja pesquisa est em andamento e sero completados so:
? razes se preocupar com os aspectos ambientais e sociais e econmicos apontados como
crticos;
? prticas recomendadas (tecnologias ou aes de natureza gerencial) para mitigao dos
incmodos e poluio apontados, causados aos meios fsico, bitico e antrpico;

?de exigncias para uma metodologia brasileira. proposio
36
Referncias bibliogrficas
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37
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2.1 Aspectos e impactos ambientais dos canteiros de obras

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a) Infra-estrutura do canteiro de obras

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? ar; renovao do ? manejo de materiais perigosos.

c) Meio fsico gua

e) Meio antrpico trabalhadores

g) Meio antrpico vizinhana

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g) Meio antrpico sociedade

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Solo Meio fsico Ar gua

Queima de resduos no canteiro ASPECTOS AMBIENTAIS

Consumo e desperdcio de energia eltrica

Consumo de recursos naturais e manufaturados (inclui perda incorporada e embalagens)

Destinao de resduos (inclui descarte de recursos renovveis)

Manejo e destinao de resduos perigosos

Impactos normalmente mais relevantes.

Aspecto ambiental tratado no Documento 2.5 - Consumo de materiais.

Solo Meio fsico Ar gua

Habitao mais Sustentvel

Infra-estrutura Estrutura Vedaes Verticais

Cobertura e proteo Revestimentos verticais Pintura Pisos Sistemas prediais

Impactos normalmente mais relevantes. Levantamento do estado da arte: Canteiro de Obras

Gerao de resduos perigosos Gerao de resduos slidos Emisso de vibrao

GERAO DE RESDUOS SLIDOS

GERAO DE RESDUOS PERIGOSOS

Impactos normalmente mais relevantes.

Limpeza superficial do terreno

Solo Meio fsico Ar gua

(continuao) GERAO DE RESDUOS SLIDOS

EMISSO DE VIBRAO Piso Telhado Alvenarias Demolio Fundaes ATIVIDADES

Redes areas e enterradas

Solo Meio fsico Ar gua

LANAMENTO DE FRAGMENTOS Estrutura

Estrutura Drenagem superficial

Redes areas e enterradas

Limpeza superficial do terreno

Solo Meio fsico Ar gua

EMISSO DE MATERIAL PARTICULADO