Lic. Patricio Patrn Laviada C.

Procurador Federal de Proteccin al Ambiente

Grupo de Estudios Ambientales AC; Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad AC; Mara Elena lvarez-Buylla Roces; Eckart Boege Schmidt; Antonio Turrent Fernndez; lvaro Salgado Ramrez; Elena Lazos Chavero; Carlos Hctor vila Bello; Greenpeace Mxico AC; Alejandro Nadal Egea; Alejando Espinosa Caldern; Rodrigo Gutirrez Rivas; Mara Cristina Barros Valero; Marco Aurelio Buenrostro Hernndez; Carolina Ureta Snchez; Fundacin Semillas de Vida AC; Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo AC; El Poder del Consumidor AC; Centro de Investigacin y Capacitacin Rural AC; Mayra Adriana Carrillo Medrano; Asociacin Ambientalista Guerreros Verdes, AC; Corporacin Protena Americana, SC de RL; Comunidades Campesinas y Urbanas Solidarias con Alternativas Comcausa, AC; Colectivo Ecologista Jalisco, AC; Dra. Consuelo Bonfil Sanders; Alma Amparo Pieyro Nelson; Grisel Castro Consuelos; Espacio Autnomo, AC; Asociacin Mexicana de Mujeres Organizadas en Red; Mauricio Macossay Vallado; Emmanuel Gonzlez-Ortega; Tikuayu Colectivo SPR de RI; Maderas del Pueblo del Sureste AC; Yolanda Cristina Massieu Trigo; Martha Josefa Burgoa Vargas; Alejandra Meza Veralde; Luca Almeida Leero; Marcela Ruedas Medina; Roberto Mrquez Huitzil; Palmira Arnaz Durn; Liliana I. Lpez Olmedo; Pedro Magaa Melgoza; Ricardo Ernesto Zamora Valdez; Cecilia Fragoso Bonilla; Ramn Gonzlez Mrquez, de Skoltael Lum Kinal AC; Bios Iguana AC; Guadalajara en Bici; Esther Muoz Orozco; Beatriz Barragn Horn; Josefina Santiago, de Organizacin de Agricultores Biolgicos; Mara del Refugio Orea Galicia; Red de Alternativas Sustentables Agropecuarias de Jalisco; Octavio Rosas Landa Ramos, del Centro de Anlisis Social, Informacin y Formacin Popular AC; Gerson Pineda Martnez, del Frente Mexicano Pro Derechos Humanos AC; Rosa Ruth Rodrguez Mendiola, de la Coalicin de Ejidos de la Costa Grande de Guerrero; Unidad Indgena Totonaca Nhuatl; Proyecto de Desarrollo Rural Integral Vicente Guerrero AC; Frente Democrtico Campesino Chihuahua; Crculo de Produccin y Consumo Responsable; Consultora Tcnica Comunitaria AC; Rosa Elvia Barajas Ochoa; Lilia Prez Ramrez; Den C. Rodrguez Vargas; Teresa Valverde Valds; Michele Gold Morgan; Alba Valdez Tah; Lourdes de los Reyes; Ana Mara Trujillo Plaisant; Presentamos DENUNCIA POPULAR en contra de los siguientes actos derivados de las autoridades que sealamos como responsables, los cuales estimamos, son violatorios de la normatividad en materia ambiental, de bioseguridad y de vida silvestre, entre otros, afectando cuestiones de orden pblico e inters social al ampliar la situacin de riesgo o amenaza de contingencia ambiental en Mxico y poner en peligro inminente la integridad de varios ecosistemas y agroecosistemas y su biodiversidad, en particular de plantas silvestres, adems de ser actos violatorios de derechos y garantas individuales y colectivos:

1.- Los 24 permisos otorgados por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) a favor de las empresas agrobiotecnolgicas Monsanto, Dow AgroSciences y PHI Mxico, para llevar a cabo siembras experimentales a campo abierto en los estados de Sonora, Sinaloa, Tamaulipas y Chihuahua, con eventos de maz genticamente modificado o transgnico que adelante se precisan, con lo cual favorece adems futuras siembras comerciales y, por lo tanto, una creciente dispersin de esos materiales transgnicos en el resto del territorio nacional, afectando la agrobiodiversidad y el ambiente. 2.- Los dictmenes de bioseguridad vinculantes, que contienen las evaluaciones de riesgo al ambiente y a la diversidad biolgica, emitidos en sentido favorable a las 24 solicitudes de siembra por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con lo cual favorece adems futuras siembras comerciales y, por lo tanto, una creciente dispersin de esos materiales transgnicos en el resto del territorio nacional, ampliando la situacin de riesgo para preservar la agrobiodiversidad y proteger el ambiente. 3.- Las autorizaciones dadas por la Secretara de Salud (Ssa) a las solicitudes de siembra para desarrollar los experimentos arriba denunciados, con lo cual favorece adems futuras siembras comerciales y, por lo tanto, una creciente dispersin de esos materiales transgnicos en el resto del territorio nacional, ampliando la situacin de riesgo para preservar la agrobiodiversidad, proteger el ambiente y propiciando la contaminacin de los acervos de maz destinados para la alimentacin. HECHOS

I.- En 1991 entr en vigor en nuestro pas el Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (Convenio 169 de la OIT). Este Convenio distingue condiciones sociales, culturales y econmicas de las poblaciones indgenas,

reconocindolas como pueblos con identidad y organizacin propia, que sostienen una relacin especial con las tierras y territorios que tradicionalmente han ocupado, con derechos sobre sus tierras y recursos naturales, y a decidir prioridades en sus procesos de desarrollo, en la medida en que ste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual. El Estado Mexicano qued obligado a respetar la integridad de los pueblos indgenas; a adoptar medidas especiales para salvaguardar sus bienes, su trabajo, su cultura y su medio ambiente; a consultarles mediante sus instituciones representativas, cada vez que prevea medidas susceptibles de afectarles directamente; a establecer medios a travs de los cuales los pueblos puedan participar libremente en decisiones que les ataen; entre otros. La lucha mundial por el reconocimiento de los derechos de los pueblos originarios ha avanzado y recientemente, en el ao 2007, prcticamente todos los Estados dieron su voto de aprobacin para adoptar la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, que adems de reforzar derechos de reconocimiento previo, reconoce la contribucin de los conocimientos, las culturas, y las prcticas tradicionales indgenas al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada del medio ambiente; su derecho al disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo; a dedicarse libremente a todas sus actividades econmicas tradicionales; a conservar y proteger el ambiente y a mantener sus semillas; a determinar libremente sus condiciones para lograr su desarrollo; el derecho de los pueblos a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado; a ser consultados mediante sus instituciones representantes antes de adoptarse medidas administrativas o legislativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento previo, libre e informado; a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con la tierra, territorios y otros recursos que tradicionalmente han posedo y a asumir las responsabilidades, que en este sentido les incumben, para con las generaciones venideras; entre otros. El Convenio 169 fue ratificado por el Estado Mexicano y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de agosto de 1990, por lo cual forma parte del marco jurdico nacional y es ley suprema. 1 La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas fue adoptada por el Estado Mexicano el 13 de septiembre de 2007. II.- En 1992 los gobiernos del mundo se reunieron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en donde plantearon su preocupacin por la amenaza de prdida de especies y de ecosistemas provocada por la accin humana y sus profundas repercusiones en el desarrollo econmico y social de los pases. De esta reunin internacional deriv la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, donde qued consensuado el Principio de Precaucin que determina la aplicacin de medidas eficaces ante cualquier peligro o amenaza de dao grave o irreversible para el ambiente, con el fin de impedir estos peligros y garantizar la seguridad ambiental: Principio 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. En dicha Conferencia de las Naciones Unidas qued dispuesto a la firma de los Estados el primer acuerdo mundial enfocado a la conservacin de la biodiversidad: el Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB). Esta ley internacional, que es de observancia obligatoria para los Estados signatarios -entre ellos Mxico-, reconoce que la conservacin de la diversidad biolgica es de inters comn de toda la humanidad (prembulo). Plantea la existencia de riesgos derivados del uso y de la liberacin de transgnicos y probables repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservacin, as como riesgos para la salud humana, observando para los Estados parte que es vital prever, prevenir y atacar, en su fuente, las causas de reduccin o prdida de la diversidad biolgica y que no podrn alegar la falta de pruebas cientficas inequvocas, como razn para aplazar medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo la amenaza de reduccin o prdida sustancial de la diversidad biolgica (Principio Precautorio). Asimismo, los Estados parte quedaron obligados a respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. El CDB fue ratificado por el Estado Mexicano y publicado en el DOF el 7 de mayo de 1993.

Segn el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales ratificados por el gobierno mexicano son ley suprema de toda la Unin. Al respecto, la siguiente tesis jurisprudencial seala que TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY SUPREMA DE LA UNIN Y SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL los tratados internacionales se ubican jerrquicamente abajo de la Constitucin Federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado Mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y cuyo incumplimiento supone, por lo dems, una responsabilidad de carcter internacional. Registro No. 172650. Localizacin: Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, Abril de 2007. Pgina: 6. Tesis: P. IX/2007. Tesis Aislada. Materia(s): Constitucional.

III.- A partir del ao 1993 y hasta principios de 1999, el Estado Mexicano permiti siembras experimentales de maz transgnico en diversas regiones del pas. Se desarrollaron 32 cultivos experimentales de maz transgnico, a cielo abierto, en los estados de Guanajuato, Morelos, Sinaloa, Nayarit, Sonora, Jalisco, Baja California Sur y Estado de Mxico. Estos experimentos fueron realizados por Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav), Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (Cimmyt), Asgrow Mexicana, Pioneer, Mycogen Mexicana, Monsanto e Hbridos Pioneer y constituyeron una fuente inicial de contaminacin transgnica de maz en Mxico. Para efectos de probar lo anterior, se anexa copia simple del documento oficial que contiene informacin sobre las siembras experimentales, solicitando gire oficio al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) a fin de que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial. IV.- En 1993, los gobiernos de Canad, Estados Unidos (EU) y Mxico suscribieron el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), el cual entr en vigor el 1 de enero de 1994. El captulo agropecuario de este tratado comercial establece, entre otros aspectos, cupos de importacin para ingresar determinadas cantidades de maz y frijol, entre otros, provenientes de Estados Unidos a nuestro pas, con un pago de arancel o impuesto que fue disminuyendo progresivamente hasta llegar a cero. Esta situacin signific importar cada vez ms maz a Mxico, 2 mientras que en el pas vecino, a partir de 1996, se destinaron cada ao ms hectreas a la siembra comercial de maz transgnico. 3 De acuerdo a las reglas comerciales del TLCAN, el 1 de enero de 2008, el maz importado qued desgravado en su totalidad y, a partir de ese momento, Estados Unidos exporta ese grano sin lmite a nuestro pas y sin nunca haber segregado -mucho menos ahora- el maz convencional del transgnico en las importaciones masivas, pues el acuerdo no establece restricciones. 4 Al respecto, la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad (UCCS) ha sealado que en Estados Unidos, los maces transgnicos no estn segregados y se ha reportado que los acervos de maz que deberan estar libres de transgenes albergan ms de un 1% de maces transgnicos. 5 Segn datos oficiales, hasta el ao 2003 DICONSA distribua esos maces importados a travs de sus ms de 22 mil tiendas rurales, y existe la posibilidad de que pudieran haberse usado como semilla y no slo para alimento o usos de la agroindustria conforme a los permisos de importacin. Por lo tanto, las importaciones de maz provenientes de Estados Unidos han sido una fuente continua de contaminacin transgnica de los maces en Mxico, que hoy se ve agravada por dos situaciones recientes: La planta del maz es utilizada como biorreactor: un sistema de produccin basado en la transformacin gentica de plantas cultivadas (como el maz), con el fin de obtener productos no alimenticios de carcter industrial como plsticos, aceites industriales, biocombustibles y frmacos... Debido a la naturaleza de la reproduccin del maz, cuya polinizacin es abierta, y a las caractersticas particulares del sistema agroecolgico de Mxico, es de esperarse que los materiales resultantes de biorreactores transgnicos puedan permear la cadena alimenticia humana, lo cual conlleva el peligro de que se produzcan enormes consecuencias negativas a la salud de la poblacin de Mxico y del mundo entero. Ya han ocurrido escapes accidentales de semillas de biorreactores que se han combinado con semillas no transgnicas dentro de contenedores de almacenamiento en Estados Unidos. 6 La Unin de Cientficos Preocupados (UCS por sus siglas en ingls), de EU, ha hecho una investigacin muy detallada sobre los problemas suscitados por el uso del maz como biorreactor. La produccin de algunos frmacos, como por ejemplo la aprotinina que es un poderoso anticoagulante usado en operaciones "a corazn abierto", representa un enorme riesgo al que se somete a la poblacin mexicana, si se llegara a contaminar la cadena alimentaria con esa protena; asimismo existen por lo menos otras cinco protenas en proceso de produccin a partir del maz biorreactor, en particular para producir vacunas. 7 Algunos de estos genes de maces biorreactores son producidos por las mismas compaas que han solicitado sembrar materiales transgnicos a campo abierto en Mxico. Estudios de la UCS han demostrado que stas y otras compaas han sido incapaces de mantener segregadas sus lneas transgnicas y no transgnicas; no han podido mantener confinadas las primeras en los sitios autorizados;
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Entre 1994 y 2006 se importaron alrededor de 59 millones de toneladas de maz de Estados Unidos. Del total de las siembras de maz hechas en Estados Unidos, hoy en da al menos 60 por ciento son de cultivos transgnicos, por lo cual se est ingresando en esa proporcin maz transgnico revuelto con maz convencional a nuestro pas. Para 2008 Mxico import cerca de 10 millones de toneladas. En: Anglica Enciso. Mxico importa slo maz transgnico; en EU se utiliza slo para consumo animal. 4 de junio del 2007. La Jornada. http://www.jornada.unam.mx/2007/06/04/index.php?section=politica&article=020n1pol 4 Por la va de los hechos, queda incluso rebasado el Acuerdo trilateral con Estados Unidos y Canad firmado por el Ejecutivo en 2003 (y reconducido de forma tcita), el cual contraviniendo el enfoque precautorio contenido en el Protocolo de Cartagena, permite ingresar hasta un 5% de transgnicos en cualquier cargamento, sin necesidad de identificar ni reportar la presencia de OGM. 5 Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana de la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad, de fecha 29 de septiembre del 2009. Disponible en: http://www.unionccs.net/comunicados/index.php?doc=sciencetrmaize_es 6 Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana op. cit. 7 Disponible en pgina de Union of Concerned Scientists: http://www.ucsusa.org/food_and_agriculture/science_and_impacts/impacts_genetic_engineering/faqs-about-pharmaceutical-and.html

y tampoco hay evidencia de que hayan podido segregar a cabalidad las distintas lneas transgnicas entre s, incluyendo las que expresan frmacos y otras substancias que, sin lugar a duda, cancelaran la vocacin alimenticia del maz, de infiltrarse estos genes a la cadena productiva y alimenticia de este cereal. 8 El pasado 20 de enero de 2010, la Comisin Federal para la Proteccin sobre Riesgos Sanitarios (Cofepris), dependiente de la Secretara de Salud, entreg cuatro autorizaciones para importar y comercializar variedades de maz transgnico recin aprobadas en Canad y Estados Unidos; en particular, la variedad transgnica de maz SmartStax por primera vez combina ocho eventos transgnicos [para tolerar herbicidas -glufosinato y glifosato-, y resistentes a insectos] en una sola variedad de semilla, producto de una colaboracin entre las empresas Monsanto y Dow AgroSciences. Los reguladores canadienses, al igual que los funcionarios estadounidenses, no realizaron las evaluaciones de seguridad correspondientes, simplemente porque las ocho nuevas caractersticas introducidas fueron aprobadas antes de modo individual; hicieron caso omiso de los potenciales riesgos sanitarios de ingerir en un solo maz ocho alteraciones genticas, 9 as como del impacto ambiental de esta nueva semilla. Combinar muchos atributos transgnicos a la vez puede conducir a efectos no buscados y potencialmente perjudiciales tanto para la salud como para el ambiente.

El TLCAN fue publicado en el DOF el 20 de diciembre de 1993; para efectos de probar la informacin sobre biorreactores y la presencia de transgenes en los acervos de maz en Estados Unidos, se presenta en copia simple el documento denominado Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana de la Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad (UCCS), el cual fue presentado a la Semarnat y a otras autoridades, por lo que solicitamos le gire oficio a esta Secretara para que corrobore su contenido; por lo que hace a la informacin sobre las autorizaciones, se presenta copia simple del documento publicado por la Cofepris de fecha 31 de enero del 2010, el cual obra en su poder por lo que solicitamos le gire oficio para que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial. V.- En 1997 el Comit Nacional de Bioseguridad Agrcola (CNBA) 10 analizaba cul deba ser la estrategia del gobierno para atender el problema del flujo gentico del maz transgnico a las variedades nativas de maz y tambin al teocintle. Al respecto, un estudio denominado Organismos vivos modificados en la agricultura mexicana: desarrollo biotecnolgico y conservacin de la diversidad biolgica, elaborado por cientficos mexicanos bajo la coordinacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) y de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), por encargo del entonces presidente mexicano Ernesto Zedillo Ponce de Len, anota que: el maz es una especie de polinizacin cruzada y abierta, y el viento es el principal vector del polen, por lo que est claro que los genes de maces transgnicos se movern a las variedades criollas o a parientes silvestres cuando entren en contacto con ellos. El teocintle puede crecer en las milpas y es compatible genticamente con el maz; como recurso gentico puede ser una fuente de variabilidad para el maz y como maleza puede crear problemas productivos serios (). Si el teocintle recibiera genes de resistencia a herbicidas podra convertirse en una maleza difcil de controlar (p.16). Adems existe la particularidad del sistema dinmico de semillas en el pas: los agricultores en los diversos sistemas agrcolas de las distintas regiones () frecuentemente intercambian semillas con otros productores dentro y fuera de cada comunidad, lo cual significa que la dispersin de maz genticamente modificado y la introgresin de transgenes en las variedades nativas de maz, no podra evitarse en Mxico, si el primero es sembrado a campo abierto, tal como lo refiere la UCCS y las referencias cientficas ah citadas (todas ellas en revistas de circulacin internacional y arbitradas por pares cientficos de reconocida trayectoria). Para efectos de probar lo anterior, se indica que el documento denominado Organismos vivos modificados en la agricultura mexicana: desarrollo biotecnolgico y conservacin de la diversidad biolgica, obra en poder del Conacyt, por lo que solicitamos le gire oficio a efecto de que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial; los datos sobre el sistema dinmico de semillas en Mxico fueron extrados del documento denominado Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana de la UCCS, que ya ha sido ofrecido como prueba. VI.- En 1998, derivado de un consenso cientfico, el CNBA propuso al gobierno federal la moratoria a la liberacin de maces transgnicos. En respuesta, la Direccin General de Sanidad Vegetal (hoy Senasica) tom la disposicin burocrtica en ese mismo ao de cerrar la recepcin de solicitudes de siembra de maz transgnico, con lo cual se instaur una moratoria de facto a las siembras de maz transgnico en Mxico. Sin embargo, la moratoria no alcanz a las importaciones de maz provenientes de Estados Unidos, por lo que la

Disponible en pgina de Union of Concerned Scientists: http://www.ucsusa.org/food_and_agriculture/science_and_impacts/impacts_genetic_engineering/faqs-about-pharmaceutical-and.html 9 La evaluacin de seguridad de los cultivos con mltiples caractersticas genticas introducidas forma parte de las normas del Codex Alimentarius, establecidas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). 10 Grupo consultor cientfico que se encarg hasta 1999 de dar opinin cientfica sobre las solicitudes de siembra de transgnicos a la entonces Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural.

introduccin de maces mezclados con transgnicos ha venido sucediendo hasta nuestros das y cada vez en mayores cantidades y con mayores riesgos, como ha quedado sealado en el Hecho IV. Para efectos de probar lo anterior, se anexa copia simple del documento oficial que contiene el reconocimiento de la autoridad de haberse decretado en el 2008 una moratoria de facto, solicitando gire oficio a SENASICA a efecto de que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial. VII.- El 29 de noviembre de 2001, la revista Nature (414:541-543) public un estudio realizado por los cientficos David Quist e Ignacio Chapela, denominado Introgresin de ADN transgnico en variedades tradicionales de maz en Oaxaca, Mxico (Transgenic DNA introgressed into traditional maize landraces in Oaxaca, Mexico), el cual revel una alta frecuencia de insercin de transgenes en una diversidad de contextos genmicos en el estado de Oaxaca, quedando advertida la probabilidad de que los eventos de introgresin fueran relativamente comunes en regiones ms accesibles y que los transgenes se mantuvieran en las poblaciones de maces de una generacin a otra. El INE-Semarnat confirm la informacin sobre la contaminacin transgnica en Oaxaca, anuncindola tambin en Puebla. Ante la confirmacin pblica de la insercin de transgenes en maces criollos, en diciembre de 2001 organizaciones campesinas, ambientalistas y expertos presentaron un recurso de Denuncia Popular ante esta Procuradura, 11 responsabilizando de tal contaminacin a las secretaras de Economa, Agricultura y Medio Ambiente, as como a la Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados (Cibiogem), por no haber detenido los embarques de maz de Estados Unidos ni enterado al pueblo mexicano de la entrada de grano transgnico y por haber incurrido en la violacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, del Principio Precautorio de la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, de la Ley de Vida Silvestre, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), entre otros. La Profepa solicit investigacin del INE pero nunca emiti Recomendacin alguna para evitar la propagacin de la contaminacin transgnica del maz mexicano. Para efectos de probar lo anterior, se anexa copia simple del estudio cientfico Transgenic DNA introgressed into traditional maize landraces in Oaxaca, Mexico y se indica que es del conocimiento pleno de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), del Instituto Nacional de Ecologa (INE) y de la Cibiogem, entre otras, por lo cual se solicita gire oficio a estas instancias gubernamentales para que se corroboren sus contenidos. Asimismo, se anexa copia simple de la Denuncia Popular de 2001, cuyo original obra en poder de la propia Profepa. VIII.- En abril de 2002, las comunidades afectadas por la presencia de transgenes en sus milpas solicitaron la intervencin de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA), entidad trinacional emanada del Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (paralelo al TLCAN), con el fin de que se estudiaran los efectos y las secuelas de dicha introgresin transgnica en variedades criollas de maz, como afectacin derivada de la relacin comercial con Estados Unidos. La CCA acept el caso e integr a un grupo asesor de 16 miembros procedentes de distintos sectores sociales de Mxico, Canad y Estados Unidos, quienes despus de dos aos de trabajo dieron a conocer su Reporte Maz y biodiversidad: efectos del maz transgnico en Mxico. En noviembre de 2004 la CCA emiti una serie de Recomendaciones a los tres gobiernos involucrados, entre ellas, las siguientes: o Mantener la moratoria a la siembra comercial de maz transgnico en Mxico. o Fortalecer la moratoria minimizando las importaciones de maz en grano viable de pases que cultiven variedades genticamente modificadas con fines comerciales. o Advertir a los productores que DICONSA puede ser una fuente de materiales transgnicos. o Moler el maz que Estados Unidos y Canad no puedan garantizar como libre de transgnicos. Para efectos de probar lo anterior, se anexa copia simple del documento que contiene las principales conclusiones y recomendaciones de la CCA del estudio denominado Maz y Biodiversidad. Efectos del maz transgnico en Mxico. Conclusiones y recomendaciones. Montreal: CCA, cuyo original obra en poder de las propias autoridades sealadas como responsables, por lo cual se solicita gire oficio a la Semarnat para que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial. Disponible en la pgina oficial de la CCA en Internet: http://www.cec.org/maize/resources/chapters.cfm?varlan=espanol IX.En 2002, el Estado Mexicano ratific el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica (Protocolo de Cartagena), el cual reconoce la importancia que tienen para la humanidad los centros de origen y diversidad gentica as como las

11 Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras de Productos del Campo, AC (ANEC), Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano (CECCAM), Greenpeace Mxico, Grupo de Estudios Ambientales (GEA), Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (UNORCA) y Alejandro Nadal, profesor e investigador de El Colegio de Mxico.

necesidades especiales de los pases que lo son, 12 para protegerse de los efectos adversos derivados de la aplicacin de la biotecnologa moderna (que es la base para la produccin de transgnicos). El Protocolo de Cartagena del CDB, ratificado por el Estado Mexicano, entr en vigor el 11 de septiembre de 2003 y fue publicado en el DOF el 28 de octubre de ese mismo ao, por lo que ste forma parte del marco jurdico nacional. X.- El 18 de marzo del 2005 se public en el DOF la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM). Esta ley establece, entre otros aspectos: o La obligacin del Estado Mexicano de aplicar el enfoque de precaucin, tomando en cuenta los compromisos internacionales de los que Mxico es parte (Artculo 9 fraccin IV). o La obligacin del Estado Mexicano de crear un rgimen de proteccin especial para los cultivos originarios del pas, en particular para el maz (Artculo 2 fraccin XI). o La creacin de zonas autorizadas para liberar al ambiente transgnicos (Ttulo Segundo). o La creacin de zonas restringidas para los transgnicos: los centros de origen (CO), los centros de diversidad (CD), las reas naturales protegidas (ANP) y las zonas libres de transgnicos (ZLT) (Ttulo Cuarto). Estas dos ltimas medidas legislativas, en el caso del maz, ignoran las condiciones que existen para esta planta de polinizacin abierta y que, particularmente en Mxico, los agricultores y los pueblos intercambian sus semillas de maz; tampoco toman en cuenta un cmulo de evidencias cientficas que muestran posibles impactos negativos para la agrobiodiversidad, la dispersin de los transgenes a lo largo del territorio nacional, as como su persistencia a travs del tiempo y consecuente acumulacin, y con esto, efectos inesperados para la agrobiodiversidad (Los Hechos VII y XII hacen amplia referencia al respecto). XI.- El 19 de marzo de 2008 se public en el DOF el Reglamento de la LBOGM, el cual contiene una serie de disposiciones que sientan las bases de un proceso burocrtico para comenzar a otorgar permisos para siembras experimentales con maz transgnico. Respecto al rgimen de proteccin especial para el maz, el reglamento originalmente estableca que se conformara por las disposiciones jurdicas relativas a la bioseguridad que establezca la autoridad. Esta disposicin por s sola arbitraria y que de hecho fue impugnada a travs de varios amparos presentados por organizaciones y de una controversia constitucional interpuesta por un municipio y an por resolver- 13 qued posteriormente reducida a su mnima expresin en una reforma reglamentaria (publicada en el DOF el 6 de marzo del 2009) promovida por la Sagarpa de manera ilegal 14 y as consentida por la Consejera Jurdica de la Presidencia de la Repblica, instancia gubernamental que revisa finalmente las condiciones de legalidad en los procedimientos y contenidos de las reformas a los reglamentos. Es de sealarse que durante el procedimiento de reforma al reglamento, la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) hizo observaciones a la Sagarpa sobre el flujo gnico, las cuales tambin fueron ignoradas: 15 de acuerdo con la experiencia en pases como Estados Unidos, se ha demostrado que es prcticamente imposible contener el flujo de polen una vez que el cultivo ha sido liberado al campo, en virtud de la biologa propia del maz y de la imposibilidad humana de distinguir los maces con fines farmacuticos o industriales de los cultivos de maz de uso alimentario. Con la reforma al Reglamento de la LBOGM no slo se pretenda eliminar el rgimen de proteccin especial para el maz, sino tambin para los dems cultivos originarios de Mxico. nicamente se establece la prohibicin de usar maces transgnicos con fines no comestibles (biorreactores), lo cual es insuficiente para proteger al maz mexicano y para garantizar el ejercicio de diversos derechos del pueblo de Mxico. Incluso la prohibicin establecida es ineficaz si no se establecen medidas restrictivas, tales como: La obligacin de moler o transformar los maces en grano que ingresan en las fronteras, mezclados con el maz convencional, recomendada por la CCA (ver Hecho VIII). El establecimiento de un control estricto en la venta de semillas hbridas provenientes de acervos susceptibles de ser contaminados con transgnicos biorreactores.

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Prembulo y Artculo 20 b). Amparos presentados ante juzgados federales por el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco Vitoria, ANEC, Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social, GEA, Semillas de Vida, Greenpeace-Mxico, entre otras; y controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin presentada por el municipio de Tepoztlan (2008). 14 Entre otras ilegalidades, el decreto de reforma al Reglamento fue emitido sin los procedimientos de consulta obligatoria, sin la intervencin de las dems Secretaras involucradas en la materia y sin tomar en cuenta el dictamen del Consejo Consultivo Cientfico de la Cibiogem, rgano consultivo vinculante. 15 Dictamen Total emitido por la Cofemer durante el procedimiento de mejora regulatoria al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones jurdicas relativas a la bioseguridad que forman parte del Rgimen de Proteccin Especial del Maz, necesarias para resolver las solicitudes de permisos de liberacin al ambiente de maz genticamente modificado presentado por la Sagarpa el 4 de abril de 2008. Este procedimiento concluy con la reforma ilegal al Reglamento de la LBOGM.

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Para efectos de probar lo anterior, se anexa copia simple del Dictamen Total emitido por la Cofemer mediante Oficio COFEME/08/1307 de fecha 21 de mayo de 2008, cuyo original obra en poder de la propia Cofemer, por lo cual solicitamos le gire oficio para que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial. XII.- Al da de hoy, diversos estudios cientficos documentan la presencia de transgenes en distintas variedades nativas de maz y en diferentes regiones agrcolas de Mxico, con lo cual queda demostrado que es imposible la coexistencia de lneas de maz transgnico con variedades convencionales y criollas o nativas, sin que exista flujo gnico entre ellas, una vez que las primeras han sido sembradas: a) En la Sierra Jurez del estado de Oaxaca en el ao 2000: David Quist e Ignacio Chapela, Introgresin de ADN transgnico en variedades tradicionales de maz en Oaxaca, Mxico (Hecho VII). b) En el rea de conservacin del Distrito Federal en el ao 2003: Jos Antonio Serratos-Hernndez, Jos Luis Gmez-Olivares, No Salinas-Arreortua, Elena Buenda-Rodrguez, Francisco IslasGutirrez y Ana de Ita, Transgenic proteins in maize in the soil conservation area of Federal District, Mexico, Frontiers in Ecology and the Environment, No. 5, 2007, pp. 247-252. c) En la Sierra Jurez del estado de Oaxaca en los aos 2001 a 2004: Alma Pieyro-Nelson, Jan van der Heerwaarden, Hugo R. Perales, Jos Antonio Serratos-Hernndez, A. Rangel, M.B. Hufford, Paul Gepts, A. Garay-Arroyo, R. Rivera-Bustamante y Elena R. lvarez-Buylla, Presencia de transgenes en maz mexicano: evidencia molecular y consideraciones metodolgicas por la deteccin de organismos genticamente modificados (Transgenes in Mexican maize: molecular evidence and methodological considerations for GMO detection in landrace populations), Molecular Ecology, No. 18, 2009, pp. 750-761. Este artculo fue reseado y validado por la Dra. Allison Snow (ltima autora de la publicacin de Ortiz et al. 2005), en un comentario en el mismo nmero de la revista de Molecular Ecology. En noviembre de 2008, unos meses antes de la publicacin de este trabajo, la prestigiosa revista Nature public una resea del estudio del laboratorio de Elena lvarez-Buylla, en donde el propio Exequiel Ezcurra, tambin autor del artculo de Ortiz et al., 2005, ratifica que los datos de este nuevo artculo son slidos y demuestran, sin dejar lugar a dudas, que s se han escapado transgenes de las siembras aprobadas en Estados Unidos y han llegado a los maces nativos de Mxico. Unos meses despus, el grupo de cientficos lidereados por la Dra. Elena lvarez-Buylla public en la misma revista de Molecular Ecology un comentario aportando nuevos datos de la presencia de transgenes en maces nativos de Oaxaca y de la insuficiencia tcnica de la compaa Genetic ID para detectar transgenes en maces nativos de Mxico. Esta es la compaa que hizo los anlisis moleculares para el artculo de Ortiz et al., 2005. Este nuevo comentario (Pieyro et al., 2009b. Molecular Ecology) tambin fue reseado en Nature (diciembre de 2009), y ah nuevamente varios cientficos de renombre validan la evidencia presentada por el grupo de la Dra. E. lvarezBuylla. Adems, un especialista en Bioseguridad y Biomonitoreo de la USDA (Departamento de Agricultura de Estados Unidos) tambin asegura que los resultados del laboratorio de lvarez-Buylla proveen de evidencia incontestable en torno a la presencia de transgenes en los maces nativos de Oaxaca. d) En regiones de los estados de Guanajuato, Veracruz, Oaxaca y Yucatn en el ao 2002: George A. Dyer, Jos Antonio Serratos-Hernndez, Hugo R. Perales, Paul Gepts, Alma Pieyro-Nelson, ngeles Chvez, No Salinas-Arreortua, Antonio Ynes-Naude, J. Edward Taylor y Elena R. lvarez-Buylla, Dispersal of transgenes thorugh maize seed Systems in Mexico, PloS ONE, No. 5, 2009, pp. 1-9. En conclusin, contrariamente a los resultados del estudio elaborado por Sol Ortiz-Garca y otros cientficos, Ausencia de transgenes detectables en variedades locales de maz en Oaxaca, Mxico (2003-2004), sugiriendo que la presencia de transgenes detectados en la Sierra Jurez de Oaxaca en 2001 est desapareciendo, 16 los nuevos estudios confirman la persistencia de transgenes en los maces nativos, hasta siete aos despus de que lo anunciaran los primeros estudios en el caso de los campos oaxaqueos, as como la imposibilidad de que los transgenes se eliminen en forma natural. Tambin revelan la rpida dispersin -y a larga distancia- de los transgenes de un sembrado donde hay transgnicos a otros donde no existen, aportando nuevas evidencias cientficas sobre la incertidumbre de los mtodos existentes para llevar a cabo una deteccin confiable de transgenes, con lo cual se demuestra adems la ineficacia e inutilidad de un monitoreo a escala nacional (8.5 millones de hectreas de maz cultivado en Mxico). Para efectos de probar lo anterior, la informacin referida en este Hecho se basa en el documento denominado Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana de la UCCS, que ya ha sido ofrecido como prueba. Asimismo, se anexan en copia simple los estudios relacionados. Se indica que los estudios son del

16 S. Ortz-Garca, E. Ezcurra, B. Schoel, F. Acevedo, J. Sobern, A.A. Snow, Absence of detectable transgenes in local landraces of maize in Oaxaca, Mexico (2003-2004), Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America No. 35, 2005, pp. 123381234. Disponible en < http://www.jstor.org/pss/3376579>

conocimiento pleno de la Conabio, del INE y de la Cibiogem, entre otras, por lo cual se solicita gire oficio a estas instancias gubernamentales para que se corroboren sus contenidos. XIII.- Hasta el da 22 de febrero de 2010, la Sagarpa a travs de Senasica ha recibido 34 solicitudes para siembras experimentales con diversos eventos de maces transgnicos en varias regiones del norte del pas, de los cuales slo uno fue rechazado y 24 han sido otorgados a favor de las empresas Monsanto y Dow AgroScience/ PHI Mxico; una vez que la Semarnat emiti los dictmenes de bioseguridad favorables y la Secretara de Salud las autorizaciones respectivas: Solicitudes con permiso de liberacin experimental
Fecha de Recepcin 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 09-03-09 20-03-09 20-03-09 20-03-09 25-03-09 25-03-09 25-03-09 01-04-09 01-04-09 01-04-09 07-04-09 07-04-09 07-04-09 09-03-09 09-03-09 20-03-09 20-03-09 20-03-09 25-03-09 25-03-09 25-03-09 Solicitud 0001_ 0002_ 0003_ 0004_ 0005_ 0006_ 0007_ 0008_ 0009_ 0010_ 0011_ 0012_ 0013_ 0014_ 0015_ 0017_ 0018_ 0019_ 0020_ 0021_ 0022_ 0023_ 0024_ 0025_ 0011_ 0012_ 0013_ 0014_ 0015_ 0017_ 0018_ 0019_ Promovente Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A Evento DAS-01507-1 DAS-01507-1 x MON-00603-06 MON-00603-6 DAS-01507-1 DAS-01507-1 x MON-00603-06 MON-00603-6 DAS-01507-1 DAS-01507-1 x MON-00603-06 MON-00603-6 DAS-01507-1 DAS-01507-1 x MON-00603-06 MON-00603-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-63-6 MON-00603-6 x MON-89034-3 MON-00603-6 x MON-89034-3 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-63-6 MON-63-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-89034-3 x MON-00603-6 MON-63-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-89034-3 x MON-00603-6 DAS-01507-1 x MON-00603-06 MON-00603-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-63-6 MON-00603-6 x MON-89034-3 MON-00603-6 x MON-89034-3 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-63-6 Estado SON SON SON CHI CHI CHI TAM TAM TAM SIN SIN SIN SON SON SON SIN SIN SIN TAM TAM TAM TAM TAM TAM SIN SIN SON SON SON SIN SIN SIN Sitio de Liberacin Valle del Yaqui y Huatabampo Valle del Yaqui y Huatabampo Valle del Yaqui y Huatabampo Cuauhtemoc y Delicias/Jimenez Cuauhtemoc y Delicias/Jimenez Cuauhtemoc y Delicias/Jimenez Rio Bravo y Daz Ordaz Rio Bravo y Daz Ordaz Rio Bravo y Daz Ordaz Los Mochis, Culiacan, Angostura y Navolato Los Mochis, Culiacan, Angostura y Navolat Los Mochis, Culiacan, Angostura y Navolato INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm Ahome, Guasave, Navolato, Culiacn Ahome, Guasave, Navolato, Culiacn Ahome, Guasave, Navolato, Culiacn Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Los Mochis, Culiacan, Angostura y Navolat Los Mochis, Culiacan, Angostura y Navolato INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm INIFAP CIR Noreste, Cajeme, Sn. Ignacio Ro Muerto y Bacm Ahome, Guasave, Navolato, Culiacn Ahome, Guasave, Navolato, Culiacn Ahome, Guasave, Navolato, Sup. Sup. solicitada autorizada (Ha) (Ha) 0.0192 0.0192 0.0192 0.6200 0.9400 1.0800 0.0192 0.0192 0.0128 0.0384 0.038 0.0384 12.000 0 12.000 0 12.000 0 16.000 0 16.000 0 16.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 0.038 0.0384 12.000 0 12.000 0 12.000 0 16.000 0 16.000 0 16.000 0.035 0.054 0.038 0.035 0.054 0.038 0.035 0.054 0.038 0.070 0.109 0.109 0.816 0.816 0.768 1.075 1.142 1.142 1.142 1.142 1.075 0.979 0.979 0.922 0.109 0.109 0.816 0.816 0.768 1.075 1.142 1.142

01-04-09 01-04-09 01-04-09 07-04-09 07-04-09 07-04-09

0020_ 0021_ 0022_ 0023_ 0024_ 0025_

de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V.

MON-63-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-89034-3 x MON-00603-6 MON-63-6 MON-89034-3 x MON- 88-0173 MON-89034-3 x MON-00603-6

TAM TAM TAM TAM TAM TAM

Culiacn Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo Valle Hermoso, Matamoros y Ro Bravo

0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0 14.000 0

1.142 1.142 1.075 0.979 0.979 0.922

Solicitudes en espera de dictamen

Fecha de Recepcin 14-09-09 14-09-09 14-09-09 23-09-09 23-09-09 23-09-09 26-nov-09 26-nov-09 Solicitud 00500051_ 0052_ 0053_ 0054_ 0055_ 0066_ 0067_ Promovente Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Dow AgroScience/PHI Mxico S.A. de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Monsanto Comercial S.A de C.V. Evento MON-00603-6 MON-89034-3 x MON-00603-6 MON-89034-3 x MON-88017-3 DAS-01507-1 MON-00603-6 MON-00603-6 x DAS-01507-1 MON-00603-6 COAH, MON-89034-3 x MON-00603-6 Estado CHI CHI CHI CHI CHI COA H DGO . COA H, DGO . COA H, DGO . Sitio de Liberacin Ahumada, Allende, Bachiniva, Delicias, Cuahutmoc, Guerrero y Namiquipa Ahumada, Allende, Bachiniva, Delicias, Cuahutmoc, Guerrero y Namiquipa Ahumada, Allende, Bachiniva, Delicias, Cuahutmoc, Guerrero y Namiquipa Regin de La Laguna Regin de La Laguna Regin de La Laguna Regin de La Laguna Regin de La Laguna Sup. Sup. solicitada autorizada (Ha) (Ha) 24.000 0 24.000 0 24.000 0 124.75 00 124.75 00 124.75 00 20.000 0 20.000 0 20.000 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

26-nov-09

0068_

MON-89034-3 x MON-88017-3

Regin de La Laguna

0.0

Tablas elaboradas en base a datos del Senasica-Sagarpa.

La UCCS ha sealado ya a las autoridades involucradas la existencia de evidencia cientfica disponible que asegura que permitir la experimentacin con maz transgnico a campo abierto representa un riesgo desproporcionado e innecesario. Adems de los argumentos y fundamentos cientficos expuestos en el curso de este escrito, la UCCS reporta los siguientes: Posibilidad de la contaminacin transgnica del teocintle (pariente silvestre y ancestro del maz), lo que en s mismo implica potenciales impactos negativos para los acervos genticos de estas dos especies y para el propio manejo agronmico del teocintle. An no hay suficiente evidencia cientfica sobre el potencial tecnolgico y los riesgos que implican las lneas de maz transgnico existentes en la actualidad, adems de que las lneas actualmente propuestas para su liberacin son ya obsoletas. Las plagas para las cuales fueron desarrolladas las lneas comerciales de maz transgnico como las que se pretende liberar, no existen en Mxico o no tienen repercusiones agrcolas importantes. Las variedades locales de maz estn bien adaptadas para resistir importantes plagas en cada regin y la introduccin de lneas transgnicas, al contrario de lo que se pretende, podra afectar el balance ecolgico y crear nuevos problemas de plagas relevantes para la agricultura mexicana. Al respecto, es importante sealar que si bien en algunas de sus solicitudes de permiso, la empresa Monsanto presenta el hbrido transgnico (MON-89034-3 x MON88017-3) para controlar a varias plagas de gran importancia en Mxico [gusano cogollero (Spodoptera frugiperda Smith), gusano elotero (Heliothis zea), plaga de la raz (Diabrtica Spp.) y dos plagas de barrenadores (Diatraea grandiosella y D. saccharalis), y otras como la "gallina ciega" (Phylophaga)], diversos estudios cientficos demuestran la ineficiencia de un evento transgnico o de varios, para controlar la biodiversidad de las plagas del maz en Mxico, que con aquel coevolucionaron. 17 Evaluaciones tcnicas recientes han demostrado que las lneas de maz transgnico utilizadas comercialmente no han aumentado los rendimientos. En los pocos casos en los que efectivamente se ha observado un aumento en dicho rubro, esto se ha debido al uso de otras tcnicas provenientes
17 Informacin extrada del documento presentado durante consulta pblica al Director General de Inocuidad Agroalimentaria por los cientficos Antonio Turrent Fernndez, Ramn Garca Garza y Alejandro Espinoza Caldern, con fecha 11 de mayor de 2009, que contiene comentarios a la Solicitud 0013-209 de la Empresa Monsanto Comercial para el evento maz (MON-89034-3 x MON88017-3) resistente a insectos Lepidpteros, Colepteros y Tolerante al herbicida Glifosato.

de la agricultura tradicional ms que a los transgenes introducidos en esas variedades. La promesa de aumento de rendimientos de los cultivos transgnicos, ampliamente promovida por las compaas productoras de semillas de maz transgnico, ha sido cuestionada por varios investigadores, en particular en dos estudios recientes de la UCS, que demuestran que los maces transgnicos hasta ahora comercializados no aumentan los rendimientos, y tampoco han disminuido el uso de agrotxicos. 18 Adems de que es imposible la coexistencia de lneas de maz genticamente modificado con variedades convencionales sin que exista flujo gnico entre ellas por el movimiento de transgenes y de semillas, hay un alto riesgo de contaminacin que se extiende a lo largo de prcticamente todo el territorio mexicano y en consecuencia una acumulacin de transgenes () impredecible e inesperada, lo cual da pie a incertidumbres y riesgos adicionales. Al contrario de lo que ocurre con la contaminacin qumica, los efectos de la introduccin de transgenes al germoplasma del maz () podran ser irreversibles y progresivos, debido a la acumulacin paulatina de transgenes en este germoplasma. Dada la compleja estructura de la red de distribucin de maz nativo en Mxico () es prcticamente imposible un sistema de monitoreo confiable que permita la segregacin de las lneas de maz genticamente modificado de las no modificadas a nivel mnimamente aceptable. De este modo, la liberacin de lneas de maz genticamente modificado en el campo mexicano slo incrementar la posibilidad de introgresin y acumulacin de los transgenes () [y con] ello [se] impedir el manejo responsable de los acervos de alimentos por parte de campesinos, industriales de la alimentacin y consumidores para mantenerlos libres de transgenes no deseados. Las consecuencias a la salud del consumo de organismos genticamente modificados bajo estos regmenes de ingesta, no han sido suficientemente investigados, pero las pocas aproximaciones disponibles sealan sus posibles efectos negativos.

Algunas de las aproximaciones sobre los efectos negativos que producen los transgnicos en la salud -sea por ingesta, por reacciones al polen transgnico o por el uso del glifosato- estn registrados en los siguientes estudios, los cuales involucran a las dos lneas transgnicas que estn siendo permitidas para experimentar en Mxico a campo abierto: los maces Bt, resistentes a insectos, y los maces RR, resistentes al herbicida glifosato (Roundup Ready): a) de Vendmois JS, Roullier F, Cellier D, Sralini GE. 2009: 19 El estudio demuestra la toxicidad de tres variedades de maz transgnico de la empresa semillera estadounidense Monsanto: MON810, MON863 y NK603. Por primera vez en el mundo, hemos comprobado que los OGMs no son suficientemente saludables para comercializarse (). En cada ocasin, para estos tres OGMs, los riones y el hgado experimentaron problemas, pues son los principales rganos que reaccionan a la intoxicacin qumica alimentaria, indic el profesor Gilles-Eric Sralini, miembro experto de la Comisin para la Re-evaluacin de la Biotecnologa, creada por la Unin Europea en 2008. Los investigadores del Comit Independiente para la Investigacin e Informacin sobre Ingeniera Gentica (CRIIGEN), la Universidad de Caen y la Universidad de Rouen (Francia), basaron sus anlisis en los datos que Monsanto dio a autoridades de la salud con el fin de lograr la aprobacin para la comercializacin, pero llegaron a conclusiones muy diferentes al aplicar clculos estadsticos nuevos: Es obvio que las pruebas de Monsanto, realizadas durante 90 das, no tienen la duracin suficiente para poder aseverar si el OGM puede causar enfermedades crnicas. Por eso, exigimos pruebas que duren un mnimo de dos aos. En consecuencia, los cientficos exigen una prohibicin firme sobre la importacin y el cultivo de estos OGMs que resultan sospechosos de causar trastornos heptico-renales en roedores de laboratorio usados como modelo. b) En este mismo tema, la Academia Americana de Medicina Ambiental de Estados Unidos (AAEM, por sus siglas en ingls) emiti en mayo de 2009 su postura en torno a los posibles riesgos a la salud pidiendo la moratoria inmediata a los alimentos genticamente modificados. 20 c) Carrasco, Andrs. 2009: 21 Un reporte reciente confirma que el glifosato es devastador en embriones anfibios; aun en dosis muy por debajo de las usadas en agricultura, ocasiona diversas y numerosas deformaciones y alteraciones que provocan tanto la frmula comercial como la droga pura (glifosato) en el funcionamiento celular de organismos compuestos por clulas animales, tal como sucede en las clulas vegetales de las malezas. El reporte seala que los herbicidas se trasladan por la accin del viento, lo cual ha generado padecimientos en las familias de campos linderos y barrios cercanos a las
18 Disponibles en: http://www.ucsusa.org/food_and_agriculture/science_and_impacts/science/failure-to-yield.html y http://www.ucsusa.org/food_and_agriculture/science_and_impacts/science/no-sure-fix.html 19 Comparacin de los efectos en tres variedades de maz transgnico en la salud de mamferos [A Comparison of the Effects of Three GM Corn Varieties on Mammalian Health]. International Journal of Biological Sciences, 5:706-726. Disponible en: http://www.biolsci.org/v05p0706.htm 20 La Academia Americana de Medicina Ambiental llama a una Moratoria Inmediata de los Alimentos Genticamente Modificados [The American Academy Of Environmental Medicine Calls For Immediate Moratorium On Genetically Modified Foods]. Disponible en: http://www.aaemonline.org/gmopressrelease.html 21 Lo que sucede en Argentina es casi un experimento masivo. Reportajes de Daro Aranda en Pgina/12 (13 de abril y 4 de mayo de 2009) sobre el estudio realizado por el Laboratorio de Embriologa Molecular de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet). Disponibles en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1123111-2009-04-13.html y <http://redaf.org.ar/noticias/?p=452>

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fumigaciones; y que existen registros de glifosato y de sus posibles metabolitos presentes en mujeres embarazadas. d) Shave, J. y G. Azeez. 2005: 22 El estudio registra que en familias campesinas vecinas a un campo de maz Bt en la isla de Mindanao, Filipinas, se presentaron afecciones respiratorias, intestinales y fiebre, encontrndose anticuerpos para la toxina Bt. Estos sntomas desaparecieron cuando las personas se alejaron del lugar y resurgieron a su regreso. Todo ello alude a una reaccin inmune al polen del maz transgnico. e) Monsanto Company. 2002: 23 El estudio de esta compaa semillera consisti en administrar maz MON863 (maz Bt) a unas ratas de laboratorio durante 90 das y maz convencional a otras tantas. En los roedores alimentados con el grano transgnico se observaron daos en los riones y alteraciones en la composicin sangunea. A pesar de ello, Monsanto descart esas anormalidades como aleatorias y sin importancia, reflejando variaciones normales entre las ratas. Adems, por varios aos han surgido diversas evidencias cientficas que muestran posibles daos a microorganismos del suelo y a la biodiversidad, en particular insectos no blanco, as como la generacin de supermalezas, derivadas del uso de transgnicos. Por mencionar algunos estudios: a) Benbrook, C. 2009: 24 Se reporta el incremento, entre 1996 y 2008, del uso de agrotxicos en cultivos de soya, maz y algodn transgnicos en Estados Unidos, en particular ms de 173 millones de kilogramos a herbicidas (principalmente glifosato), registrndose un aumento de 46 por ciento entre 2007 y 2008 debido al surgimiento de hierbas resistentes al herbicida. b) Rosi-Marshall E.J., Tank, J.L., Royer, T.V., Whiles, M.R., Evans-White, M., Chambers, C., Griffiths, N.A., Pokelsek, J., Stephen, M.L. 2007: 25 Los cultivos transgnicos resistentes a insectos, tienen efectos inesperados en insectos no blanco. Plantaciones extensas de cultivos Bt tienen efectos inesperados en el ecosistema de los manantiales, afectando insectos acuticos que habitan en ellos. c) Harwood, J. D., W. G. Wallin y J. J. Obrycki. 2005: 26 Insectos benficos partcipes en el control natural de las plagas del maz, incluso parsitos y predadores, pueden resultar daados por alimentarse de presas que han ingerido tejidos de plantas de lneas transgnicas de Brassica Bt. d) Benbrook, C. 2004: 27 Se registra una relacin entre numerosas malezas resistentes a herbicidas y la introduccin de cultivos transgnicos con resistencia a esos agroqumicos. Para efectos de probar lo anterior, la informacin referida a las solicitudes de siembra y a los permisos otorgados, se anexa copia simple de Estatus de solicitudes de maz 2009 publicado por la Direccin General de Inocuidad Alimentaria, Acucola y Pesquera de la Sagarpa en su pgina web, por lo cual solicitamos le gire oficio para que remita a esta autoridad copia certificada de dicho documento oficial; en cuanto a los fundamentos cientficos de la UCCS, son cita textual del documento denominado Extraamiento dirigido al Presidente de la Repblica Mexicana de la organizacin cientfica, que ya ha sido ofrecido como prueba; respecto a los estudios sobre salud y biodiversidad, se anexa copia simple de los mismos y se indica que son del conocimiento pleno de la Conabio, del INE y de la Cibiogem, entre otras, por lo cual se solicita gire oficio a estas instancias gubernamentales para que se corroboren sus contenidos.

CONCEPTOS DE VIOLACIN Y FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.El Estado Mexicano viola disposiciones legales nacionales e internacionales en materia de bioseguridad al permitir las siembras experimentales con maz transgnico a campo abierto, con lo cual se ampla la situacin de riesgo fundado de contingencia ambiental en Mxico al poner en peligro inminente la integridad de varios ecosistemas y agroecosistemas y la biodiversidad asociada al maz criollo o nativo -sustento de la alimentacin de los mexicanos y base de la vida de los pueblos indgenas, campesinos y de los agricultores- y sus parientes silvestres, como exponemos a continuacin:

Cultivos GM No todo es miel sobre hojuelas [Gm crops not all sugar & spice]. Chemical Engineering Progress Magazine, Septiembre, pp. 6-7. Disponible en <http://findarticles.com/p/articles/mi_qa5350/is_200509/ai_n21378865/> 23 Estudio comparativo subcrnico alimenticio de 13 semanas con maz MON 863 en ratas precedido por una determinacin de consumo de alimento de referencia de una semana con la dieta #5002 certificada por PMI [13-Week dietary subchronic comparison study with MON863 corn in rats preceded by a 1-week baseline food consumption determination with PMI certified diet #5002]. Disponible en <www.monsanto.com/pdf/products/fullratstudy863.pdf>. 24 Impactos de los cultivos genticamente modificados en el uso de plaguicidas en los Estados Unidos: los primeros trece aos [Impacts of genetically negineered crops on pesticide use in the United States: the first thirteen years]. Noviembre de 2009. Disponible en: http://www.organic-center.org/reportfiles/13Years20091126_FullReport.pdf 25 Toxinas en residuos de cultivo transgnico pueden afectar los ecosistemas de las corrientes de manantiales [Toxins in transgenic crop byproducts may affect headwater stream ecosystems]. Proceedings of the National Academy of Sciences, Vol. 104:16204-16208. Disponible en <http://ukpmc.ac.uk/articlerender.cgi?artid=1298795> 26 Absorcin de endotoxinas Bt por herbvoros y artrpodos superiores predadores no blanco: evidencias moleculares de un agroecosistema de maz transgnico [Uptake of Bt endotoxins by non-target herbivore and higher order arthropod predators: molecular evidence from a transgenic corn agroecosystem]. Molecular Ecology, 14(9): 2815-2823. Disponible en < http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/16029480> 27 Impactos de los cultivos genticamente modificados en el uso de plaguicidas en los Estados Unidos: los primeros nueve aos [Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the United States: the first nine years]. Ag BioTech InfoNet Technical Paper No. 7. Disponible en < http://www.biotech-info.net/Full_version_first_nine.pdf>

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El Estado Mexicano est obligado a crear un Rgimen de Proteccin Especial para el Maz, por ser ste un cultivo originario de Mxico, as lo refiere textualmente el Artculo 2 de la Ley de Bioseguridad (LBOGM): XI. Determinar las bases para el establecimiento caso por caso de reas geogrficas libres de OGMs en las que se prohba y aquellas en las que se restrinja la realizacin de actividades con determinados organismos genticamente modificados, as como de cultivos de los cuales Mxico sea centro de origen, en especial del maz, que mantendr un rgimen de proteccin especial; Esta obligacin es correspondiente con el Principio Precautorio que obliga al Estado Mexicano a partir de la ratificacin del Convenio sobre Diversidad Biolgica- a prever, prevenir y atacar, en su fuente, las causas de reduccin o prdida de la diversidad biolgica, sin poder alegar la falta de pruebas cientficas inequvocas, como razn para aplazar medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo la amenaza de reduccin o prdida sustancial de la diversidad biolgica. Asimismo, es correspondiente con su obligacin internacional -asumida con la firma del Protocolo de Cartagena- de desarrollar un sistema particular o sui generis para proteger a los cultivos originarios frente a la tecnologa de los transgnicos. T odas estas obligaciones para el Estado Mexicano (RPEM, Principio Precautorio, Sistema sui generis) se fundan en riesgos, amenazas, efectos negativos o causas de reduccin o prdida de la diversidad biolgica derivados del uso de los transgnicos. Adems, existen evidencias y datos cientficos disponibles que comprueban diversos efectos negativos en maces criollos o nativos y sus parientes silvestres, as como en la agrobiodiversidad asociada al maz, que sugieren incertidumbres y consecuencias ecolgicas y agrcolas progresivas e inesperadas, derivadas de la persistencia y acumulacin de los transgenes en las milpas y campos mexicanos. Por lo tanto, al Estado Mexicano le corresponde actuar con precaucin para proteger al maz en su centro de origen y diversidad y, en este sentido, crear un verdadero rgimen especial que la LBOGM ordena para el maz y que a la fecha no existe. Ni siquiera ha podido establecer las bases mnimas para su creacin, adems de que sigue vigente la discusin respecto a qu criterios tomar en cuenta para definir al centro de origen -que es el mbito de aplicacin del RPEM- y si ste puede separarse de la diversidad de maces en constante recreacin y de la diversidad de pueblos agricultores con sus intercambios tradicionales de semillas. Al respecto, un anlisis cientfico de reciente publicacin, auspiciado por la Conabio, denominado Origen y Diversificacin del Maz. Una revisin analtica, advierte que las dos principales teoras cientficas que explican los procesos de creacin y diversificacin del maz (la unicntrica que propone un evento nico de domesticacin en la cuenca del ro Balsas y la multicntrica que parte del anlisis de la distribucin geogrfica del maz y el teocintle, y su correlacin con ciertas regiones de Mxico y Guatemala), estn an siendo ampliamente discutidas. Este documento sugiere adems que es indispensable comenzar por la definicin de <centro de origen y diversidad> como una unidad en la que se consideren factores genticos, biolgicos, socioculturales, ecolgicos, arqueolgicos y evolutivos, en un contexto geogrfico, ya que los criterios de centro de origen y de centro de diversidad, junto con el RPEM, tal como estn referidos en la ley y su reglamento, no cumplen con el propsito de proteger y resguardar el germoplasma nativo del maz y sus parientes silvestres en Mxico. 28 (Se anexa en copia simple este anlisis cientfico, mismo que obra en poder de la propia Conabio, por lo que le pedimos que, a su vez, le solicite el original para corroborar su contenido). De acuerdo a las consideraciones expuestas en esta Denuncia Popular, si de lo que se trata es de crear un verdadero rgimen para proteger al maz, en principio de cuentas ste debe aplicarse en todo el territorio nacional para ser protegido integralmente como unidad territorial, donde existen infinidad de registros y procesos vivos de creacin y diversificacin continua del maz, as como de flujos tradicionales de semillas. En vista de que el RPEM no existe an, el Estado Mexicano ha aplicado de manera ilegal y arbitraria determinaciones y criterios contenidos en la LBOGM y su reglamento -tales como el establecimiento de zonas permitidas y zonas restringidas para los transgnicos- que no fueron discutidos ni dispuestos especialmente para el maz sino para la generalidad de cultivos, los cuales no renen todas las implicaciones agronmicas, biolgicas y culturales expresadas en el maz, adems de su carcter de cultivo originario. Es aqu donde se dimensiona la necesidad de crear en especial un rgimen para el maz, que considere particularmente factores genticos, biolgicos, socioculturales, ecolgicos, etc. Estas determinaciones y criterios generales parten del supuesto de que es posible la coexistencia entre los cultivos transgnicos y no transgnicos, el cual no se cumple en el caso del maz; las evidencias cientficas demuestran que no existen barreras capaces de contener el flujo gnico ni el intercambio tradicional de semillas, sin que exista contaminacin transgnica progresiva a lo largo y ancho de todo el territorio nacional, una vez liberados los maces transgnicos al ambiente, como ha quedado ampliamente sustentado. Por lo tanto, el supuesto de que las zonas restringidas para los maces transgnicos puedan coexistir con las zonas donde s
Kato Yamakake T , C Mapes Snchez, L M Mera Ovando, J A Serratos Hernndez y R A Bye Boettler (2009). Origen y Diversificacin del Maz. Una revisin analtica, pp. 9, 10, 90, 95 y 96.
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se permitan, resulta una simulacin de proteccin para los maces criollos o nativos que, adems, cancela cualquier posibilidad de aplicacin del Principio de Precaucin. A mayor abundamiento, las zonas restringidas que la LBOGM seala para la generalidad de los cultivos transgnicos son: los centros de origen, los centros de diversidad, las reas naturales protegidas y las zonas libres de transgnicos. Suponiendo, sin conceder, que hiciramos una suma aproximada de estas zonas restringidas para los transgnicos -incluyendo las zonas comprometidas a la conservacin y a la preservacin por medidas de poltica ambiental- el pas podra verse as:

An cuando el mapa no expresa la diversidad de zonas de produccin orgnica que por ley pueden ser zonas libres de transgnicos, a primera vista parecera que con esta proteccin fragmentada, en efecto la mayor parte del territorio podra ser protegido frente a los transgnicos. Sin embargo, cada una de las formas previstas en la LBOGM -que presumen la posibilidad de restriccin de transgnicos- por lo pronto para el maz resultan inviables e intiles y, en consecuencia, conducen a una simulacin de proteccin que deja en riesgo inminente al conjunto territorial, como se detalla a continuacin: Sobre los Centros de Origen y los Centros de Diversidad La ley y su reglamento separan el criterio integral de centro de origen y diversidad, con lo cual rompe la unidad del concepto: por un lado los centros de origen, que son aquellas reas donde hayan sucedido procesos de domesticacin, debiendo existir simultneamente restos arqueolgicos de mazorcas o polen, y razas, variedades y parientes silvestres de maz; por el otro, los centros de diversidad, que son aquellas regiones que albergan al mismo tiempo razas, variedades y parientes silvestres de maz. Con estos criterios legales, como ya ha quedado expuesto, no slo se niega la posibilidad jurdica de proteger integralmente al territorio nacional como centro de origen y diversificacin continua del maz, sino que se reduce al mnimo el rea geogrfica para la proteccin del maz nativo y sus parientes silvestres. Sobre las zonas libres de transgnicos El establecimiento de zonas libres de transgnicos (ZLT), por lo menos para el caso del maz, garantiza la contaminacin progresiva de variedades criollas o nativas y los maces convencionales en todo el territorio nacional (incluidas las dems zonas restringidas), as como la amenaza de un colapso en los maces mexicanos, derivada de la acumulacin de transgenes. Si bien las zonas libres de transgnicos segn la LBOGM- pretenden proteger a los agricultores orgnicos, queda evidenciado que el flujo gentico o de

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semillas tarde o temprano alcanzar y afectar ese tipo de produccin 29 , as como su certificacin y su mercado. Adems de la proteccin de productos agrcolas orgnicos, la ley contempla la proteccin de otros productos que son de inters de la comunidad solicitante (artculo 90 LBOGM), con lo cual podran quedar incluidos los pueblos indgenas, ejidos, pequeas propiedades que practican una agricultura tradicional, convencional, etc., adems de los productores orgnicos. Sin embargo, debern demostrar cientfica y tcnicamente que no es viable la coexistencia entre cultivos transgnicos y no transgnicos. Al respecto, no se trata slo de la posibilidad de contaminacin de las quimeras transgnicas en las parcelas contiguas que estaran sembradas con maces nativos. En el momento en que estos maces circulen a nivel comercial, la contaminacin se dara a larga distancia. Por ello, ms all del mbito biolgico, el gobierno mexicano debe garantizar a los pueblos su derecho a elegir el tipo de agricultura y formas de produccin que resguarden la integridad ecolgica y econmica de sus territorios, sin que corran el riesgo de daos irreversibles a la diversidad biolgica y al ambiente. Sobre las reas naturales protegidas Las reas naturales protegidas (ANP) son regiones que por su riqueza biolgica y cultural se crean para ser protegidas de manera particular por el Estado, lo cual de por s genera intervenciones externas y efectos sobre los territorios de los pueblos. Al igual que las ZLT, quedarn expuestas al flujo gentico o de semillas, an cuando la LBOGM las seala como zonas restringidas donde no se permitirn actividades con transgnicos ms que para efectos de biorremediacin, es decir usar organismos transgnicos para restaurar ecosistemas daados o deteriorados, medidas que no detalla la ley. Por lo tanto, con estas determinaciones legales aplicadas ilegalmente al maz y que simulan ser medidas de proteccin- se propician condiciones en el campo mexicano para acelerar la diseminacin y acumulacin de los transgenes a lo largo y ancho del territorio nacional, con lo cual el Estado Mexicano: Viola disposiciones contenidas en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados que refieren su obligacin de crear un verdadero Rgimen de Proteccin Especial para el Maz. Este rgimen debera tomar en cuenta las caractersticas biolgicas, agronmicas y culturales del cultivo de maz en Mxico y, por lo tanto determinar a todo el territorio nacional como centro de origen y diversificacin continua del maz; restablecer la moratoria a la siembra de maz transgnico en Mxico y establecer medidas de proteccin en puertos, aeropuertos y fronteras para impedir importaciones de maz en grano viable de pases que cultiven variedades transgnicas; advertir a los productores de que los acervos de semillas hbridas y los cargamentos de granos pueden ser una fuente de contaminacin transgnica y moler el maz importado que Estados Unidos y Canad no puedan garantizar como libre de transgnicos. (Artculo 2 fraccin XI). Viola disposiciones en materia de bioseguridad, contenidas en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Convenio sobre Diversidad Biolgica; la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, entre otros, que lo obligan a adoptar medidas precautorias, en base al Principio Precautorio, por amenazas de reduccin o prdida sustancial de la diversidad biolgica, con el fin de prever, prevenir y atacar, en su fuente, las causas de dao, amenaza, reduccin o prdida de la diversidad biolgica, quedando impedido de alegar la falta de pruebas cientficas inequvocas como razn para aplazar la aplicacin de estas medidas (Artculo 9-IV de la LBOGM; Principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; Prembulo del Convenio sobre Diversidad Biolgica; y Artculo 97 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable). Existen suficientes estudios y evidencias cientficas que muestran los efectos negativos a la agrobiodiversidad producidos por la liberacin al ambiente y que sugieren una amplia diversidad de riesgos y amenazas para la salud y para mantener la integridad de los ecosistemas y agroecosistemas relacionados con el maz, con lo cual adems se pone en riesgo la salvaguarda de la alimentacin mexicana y mundial. Diversos pases han tomado medidas restrictivas o prohibitivas frente a los transgnicos, an sobre cultivos que no son originarios. 30 Viola disposiciones en materia de bioseguridad, contenidas en el Protocolo de Cartagena, que lo obligan a proteger al maz en su Centro de Origen y Diversificacin Continua. De acuerdo con esta ley internacional, los pases Centro de Origen y Diversidad de especies -como Mxico del maztienen derecho a un sistema particular o sui generis para protegerse de los efectos adversos derivados de la aplicacin de los transgnicos (Artculo 20-b).
La Ley de Productos Orgnicos, en su artculo 27, establece la prohibicin de usar materiales, productos e ingredientes o insumos que provengan o hayan sido producidos a partir de organismos genticamente modificados, en toda la cadena productiva de productos orgnicos. Francia, Austria, Luxemburgo, Grecia, Hungra, Polonia, Alemania, Italia y Suiza son algunos ejemplos. Ver Mxico nuevo basurero de Monsanto, Ana de Ita, La Jornada, 16 de mayo de 2009.
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Desde la perspectiva cientfica, N. Vavilov 31 cre el concepto de Centros de Origen y Diversidad Gentica y aport los criterios bsicos para su definicin. Vavilov defini ocho centros de origen de la domesticacin de las especies de lo que hoy es el sistema alimentario mundial. Mxico y Centroamrica son uno de estos centros. Uno de los criterios de Vavilov sobre estos Centros de Origen de la domesticacin fue la presencia de agricultores nativos que por centurias o milenios han cultivado (sembrado, seleccionado y transformado) ininterrumpidamente estas especies. Por esta razn viaj a los distintos centros de origen y diversificacin gentica para colectar los especmenes originales que seran la base del desarrollo agrcola de la naciente Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Los procesos de domesticacin son de larga duracin y no terminan con la obtencin de los especmenes a partir de los pares silvestres o de su constante interrelacin. Ms all de los territorios originales en que se supone se efectu el paso de los pares silvestres a los maces domesticados, los indgenas y campesinos mesoamericanos han dispersado y adaptado en todo el pas el germoplasma original, sometindolo a presiones ambientales locales y preferencias culturales. Adems tenemos reas importantes en donde conviven una o dos razas (por ejemplo el palomero o tuxpeo) que son producto directo del proceso de adaptacin y diversificacin, y que deben considerarse igualmente zonas de origen y diversificacin. La simple existencia de ms de 2 millones de campesinos e indgenas que siembran maz nativo, mismo que contiene las lneas genticas originales, muestra que el proceso de domesticacin sigue vivo en todo el pas, an cuando en las distintas regiones se introducen variedades hbridas o mejoradas. 32 Viola disposiciones en materia de derechos de los pueblos indgenas, contenidas en el Convenio Sobre Diversidad Biolgica, que lo obliga a respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica (Artculo 8-J). Los 62 grupos tnicos de Mxico heredaron de sus ancestros Mesoamericanos a) la gran biodiversidad del maz expresada en 59 razas nativas, y b) los procedimientos para realizar su mejoramiento gentico. Este Mejoramiento Gentico Autctono se realiza de manera simultnea en las 59 razas nativas en multitud de pequeas unidades de produccin, frecuentemente de menos de 2 hectreas, dispersas en la geografa del pas, y cubriendo el 70% de la superficie nacional dedicada al cultivo de maz. Segn lo describen Turrent et al., 33 el proceso tiene tres pasos centrales: 1) Intercambio de semillas de la misma raza entre vecinos de la comunidad, 2) Introduccin de pequeas cantidades de semilla tomadas de materiales genticos a veces a grandes distancias, y mezclndolas con la propia para propiciar su cruzamiento, y 3) Seleccin de la semilla para la siembra practicada por la mujer, con criterio estrictamente de su aprovechamiento, que es compartido con el grupo tnico. Sin sospecharlo, los productores colectores de semilla a grandes distancias, podrn tomar mazorcas de maz transgnico (por no ser distinguibles del maz no transgnico) y mezclarlas con las propias. 34 SEGUNDO.El Estado Mexicano, al permitir, autorizar y dictaminar favorables las siembras experimentales a campo abierto con maz transgnico, pone en peligro inminente a los parientes silvestres del maz al no proteger especies silvestres que requieren de atencin especial para ser preservadas, con lo cual incumple con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana SEMARNAT 2001, NOM-059-ECOL-1994, la cual enlista las especies y subespecies de la flora y fauna silvestres terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras y sujetas a proteccin especial. En la lista figura Zea perennis como especie en peligro de extincin y Zea diploperennis como especie amenazada, debiendo tambin sujetarse a proteccin especial los teocintles anuales, que por ser considerados como maleza en algunas partes de Mxico suelen erradicarse. 35 En vista de la amenaza de contaminacin transgnica de los teocintles, que adems se vern restringidos por cambios nuevos como el uso de fertilizantes qumicos o herbicidas 36 , el Estado Mexicano debe atender los riesgos que representan los cultivos experimentales de maz transgnico a campo abierto para la preservacin de estas especies silvestres, que estn sujetas a proteccin especial. De lo contrario, se limitar el potencial de los acervos genticos de maz.

Vavilov, N.I. Origin and Geography of Cultivated Plants. Cambridge University Press, Cambridge. 1927. Entrevista con el Dr. Eckart Boege, investigador y acadmico del Centro Regional del Instituto Nacional de Antropologa e Historia de Veracruz. 33 Turrent Fernndez A, J A Serratos Hernndez, H Meja Andrade y A Espinosa Caldern (2009) Liberacin comercial de maz transgnico y acumulacin de transgenes en razas de maz Mexicano. Rev. Fitotec. Mex. Vol 32(4) 257-263. 34 Entrevista con el Dr. Antonio Turrent, investigador del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias de la Sagarpa. 35 Kato Yamakake T , et al. p. 80. 36 Kato Yamakake T , et al. Op. cit p. 81.
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TERCERO.- Los experimentos con maz transgnico a campo abierto permitidos por la Sagarpa, as como los dictmenes de bioseguridad emitidos por la Semarnat en sentido favorable a esos experimentos y las autorizaciones respectivas dadas por la Secretara de Salud (Ssa), son actos que vulneran el derecho a un ambiente adecuado para todos y de libre determinacin para conservar y mejorar el hbitat de sus territorios, para los pueblos indgenas, por el riesgo fundado de contingencia ambiental y de peligro inminente para el maz criollo o nativo y sus parientes silvestres, como exponemos a continuacin: El Estado Mexicano, a travs de la Sagarpa, Semarnat y Ssa, viola el derecho y garanta constitucional de los mexicanos a gozar de un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, al permitir experimentos con maz transgnico a campo abierto, an cuando existen evidencias de los posibles daos que producen a la agrobiodiversidad y las incertidumbres y consecuencias ecolgicas y agrcolas progresivas e inesperadas, derivadas de la persistencia y acumulacin de los transgenes en las milpas y campos mexicanos (Artculo 4 de la Constitucin; Artculo 11 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador; Artculo 15 de la Carta Democrtica Interamericana). En particular, el Estado Mexicano viola el derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin para conservar y mejorar su hbitat (Artculo 2.A-V de la Constitucin); a participar en la proteccin, preservacin y conservacin de los recursos naturales, as como a proteger y salvaguardar el medio ambiente y la biodiversidad que existe en sus tierras o territorios (Artculo 15, fraccin XIII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; Artculo 15 del Convenio 169 de la OIT; y Artculo 29.1 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). Al permitir los experimentos con maz transgnico, an a pesar de los riesgos, amenazas, incertidumbres y daos derivados, adems el Estado Mexicano incumple con su deber de adoptar medidas especiales para salvaguardar el medio ambiente de los pueblos indgenas (Artculos 4.1 y 7.4 del Convenio 169 de la OIT), as como de tomar medidas eficaces para garantizar que no se almacenen materiales peligrosos en sus tierras o territorios, sin el consentimiento previo, libre e informado de dichos pueblos (Artculo 29.2 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). En consecuencia, el Estado Mexicano viola otros derechos y garantas individuales y colectivos, en perjuicio y agravio del pueblo de Mxico y, en particular, de los pueblos campesinos e indgenas y de los agricultores, como son: El derecho y garanta constitucional de los mexicanos a la proteccin a la salud (Artculo 4 de la Constitucin; Artculo 25-1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y Artculo 5.e-iv de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial), y en particular de los pueblos indgenas, quienes tienen el derecho de mejorar sus condiciones en la salud sin discriminacin alguna (Artculo 21 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas), ya que los cultivos experimentales a campo abierto: Garantizarn el desarrollo de cultivos para fines comerciales con maz transgnico, en cada vez ms regiones del pas, lo cual conlleva a un mayor uso de agroqumicos, aumentando el potencial de contaminacin y la creacin de supermalezas, incluyendo al teocintle. Aumentarn los riesgos de dispersin de los transgenes, su persistencia y acumulacin en maces criollos o nativos y convencionales que se siembran en diversas regiones del pas y que se disponen para la alimentacin de los agricultores y de la poblacin urbana, con efectos impredecibles para la salud humana por los niveles de ingesta acostumbrados en Mxico, con lo cual viola adems el derecho de los mexicanos a una alimentacin y nutricin adecuadas que les asegure la posibilidad de gozar del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual y les garantice el derecho de proteccin a su salud (Artculo 25.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y Artculo 12 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador). El derecho y garanta constitucional de los pueblos campesinos e indgenas y de los agricultores a elegir libremente el trabajo que quieren seguir desarrollando, ya que al permitirse la siembra experimental de maz transgnico a campo abierto, quedan expuestas las semillas convencionales, criollas o nativas -base de su agricultura- al flujo gnico entre cultivos transgnicos y no transgnicos, al intercambio tradicional de semillas contaminadas, al uso de semillas hbridas contaminadas o de granos contaminados usados como semilla, es decir a la contaminacin transgnica o acumulacin de transgenes y, por lo tanto, a la prdida progresiva de sus semillas, que son las que les permiten seguir desarrollando su trabajo agrcola (Artculo 5 de la Constitucin; Artculos 6-1 y 7-b del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Artculo 23-1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; y Artculo 16-1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales).

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En particular, el Estado Mexicano, viola el derecho y garanta constitucional de los pueblos indgenas a determinar libremente sus formas internas de organizacin econmica (Artculo 2.A-I de la Constitucin), as como su derecho a mantener, proteger y desarrollar sus semillas (Artculo 31 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). Con lo cual, adems, el Estado Mexicano incumple con su deber de: Adoptar medidas especiales para salvaguardar el trabajo de los pueblos indgenas (Artculo 4 del Convenio 169 de la OIT). Asegurar a los pueblos indgenas que puedan dedicarse libremente a todas sus actividades econmicas tradicionales y de otro tipo (Artculo 20-1 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). El derecho y garanta constitucional de los mexicanos de acceso a la informacin (Artculo 6 de la Constitucin; Artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Artculos XI y XXIV de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; y Artculo 4 de la Carta Democrtica Interamericana), al permitir siembras experimentales de maz transgnico a campo abierto sin informar previamente a la poblacin sobre qu son los transgnicos, los efectos que pueden producir para su vida, su salud, para la agrobiodiversidad y los ecosistemas y agroecosistemas asociados, etc., as como permitir los experimentos impidiendo el acceso oportuno a informacin precisa sobre los lugares donde se llevarn a cabo. En consecuencia: El Estado Mexicano viola el derecho de los pueblos indgenas a ser consultados a travs de sus instituciones representativas, al haber tomado medidas legislativas y administrativas que les afectan directamente, sin obtener su consentimiento libre, previo e informado (Artculo 6.a del Convenio 169 de la OIT; y Artculos 19, 30-2 y 32-2 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). El Estado Mexicano viola los derechos y garantas constitucionales del pueblo mexicano -y en particular de los pueblos campesinos, indgenas y agricultores- de legalidad y de acceso a la justicia, para quienes decidieran, una vez contando con la informacin oportuna, ejercer acciones en contra de las siembras experimentales, por privarles del ejercicio de otros derechos (Artculos 2-A, 8, 14 y 16 de la Constitucin; Artculos 8 y 10 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Artculos 2.2, 2.3 y 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Artculos XVIII y XXVIII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Artculo 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Artculo 12 del Convenio 169 de la OIT). El derecho y garanta constitucional de los pueblos campesinos, indgenas y de los agricultores a participar plena y efectivamente en la planeacin del desarrollo nacional, a travs de las formas de representacin reconocidas para los distintos agentes de la sociedad rural, ya que al permitir experimentos con maz transgnico, se dar lugar a siembras comerciales cada vez ms extensas que irn imponindose progresivamente a los maces criollos o nativos y convencionales, hasta limitar otras posibilidades para el desarrollo agrcola nacional, debido a que es imposible la coexistencia entre cultivos transgnicos y no transgnicos, sin que suceda el flujo gnico o de semillas (Artculo 25 de la Constitucin; Artculos 5-IV, 131, 32 y 183- IV de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Artculo 21.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Artculo 25.a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y Artculo 8 de la Declaracin sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidos). Estas semillas transgnicas, adems de demandar ms cantidad de herbicida (el maz transgnico RR est hecho para resistir mayores cantidades) y tener que ser compradas por los agricultores cada ao, cancelan cualquier posibilidad de continuar desarrollando una diversidad de agriculturas que se desarrollan a nivel nacional: la tradicional (que hace uso de semillas propias, criollas o nativas, de la asociacin de cultivos -como la milpa-, de conocimientos milenarios, etc.), la orgnica o agroecolgica (libre de agroqumicos y que por ley no puede usar insumos o productos derivados de transgnicos), la convencional (donde las semillas hbridas pueden acriollarse y guardarse para el siguiente ao de siembra), etc. En particular, el Estado Mexicano viola el derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo, en la medida en que ste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que habitan; el derecho de los pueblos a que se les asegure el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo; as como el derecho de los pueblos a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones (Artculo 1.B-1 de la Constitucin; Artculo 7-1 del Convenio 169 de la OIT; y Artculos 18, 20-1, 23 y 32-1 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). Por lo tanto, al permitir el Estado Mexicano las siembras experimentales con maz transgnico, incumple con su deber de:

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 Adoptar medidas de conservacin para los recursos naturales productivos (como son las semillas), con el fin de evitar profundas repercusiones para el desarrollo econmico y social de Mxico, donde el maz, por su importancia, est catalogado por ley como un producto bsico estratgico para garantizar la seguridad y soberana alimentarias de los mexicanos (Prembulo del Convenio sobre Diversidad Biolgica; Artculo 7 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable). Impulsar polticas, acciones y programas rurales orientados a fomentar la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, as como actividades econmicas que fomenten la sanidad vegetal, la salud humana y la inocuidad de los productos (Artculos 5-IV y 32-V de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable). PUNTOS PETITORIOS Por lo expuesto y fundado, a esta Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y particularmente en lo que toca a la Direccin General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social, respetuosamente solicitamos:

Reconocer la personalidad que ostentamos y tener por autorizadas, para los efectos descritos, a las personas sealadas en el proemio del presente escrito. Tener por presentada la Denuncia Popular en la forma legal prevista, denunciando los actos que van en contra del orden pblico y del inters social y que derivan de las autoridades que sealamos como responsables, dando lugar a las siembras experimentales a campo abierto con maz transgnico, transgrediendo as el Estado Mexicano diversas disposiciones jurdicas y violando derechos de los pueblos, como ha quedado ampliamente sustentado. Admitir la Denuncia Popular y ejercer sus atribuciones de desarrollar las diligencias e investigaciones pertinentes con el fin de determinar violaciones a la normatividad ambiental, de vida silvestre, sobre transgnicos, y otras referidas. Tener por recibidas las pruebas que ofrecemos con el fin de acreditar todo lo anteriormente expuesto, tomando en cuenta la diversidad de estudios cientficos independientes que ponemos a su disposicin, y que registran los riesgos, amenazas y daos a la agrobiodiversidad, a la salud humana y animal y, en particular a la diversidad de maces y sus parientes silvestres, permitindonos coadyuvar durante el procedimiento de investigacin que realicen, en el aporte de mayores pruebas, documentos e informacin pertinentes. En su caso, solicitar a las instituciones acadmicas y a los centros de investigacin, pblicos e independientes, la elaboracin de dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias. Recomendar al Estado Mexicano, a travs de la Semarnat, que, en ejercicio de su facultad legal sealada en el artculo 15 II de la LBOGM, requiera a la Sagarpa la suspensin de los efectos de los permisos, por disponerse de informacin cientfica y tcnica, de la cual se deduce que las liberaciones experimentales permitidas suponen riesgos superiores a los previstos. Recomendar al Estado Mexicano, a travs de la Sagarpa, Semarnat y Ssa, as como a dems Secretaras e instancias gubernamentales involucradas en materia de bioseguridad, la creacin de un Rgimen de Proteccin Especial para el Maz que determine al territorio nacional como centro de origen y diversificacin continua con el fin de ser protegido integralmente, como unidad territorial donde existen infinidad de registros y procesos vivos de creacin y diversificacin continua del maz, as como de flujos tradicionales de semillas, en base al Principio de Precaucin, a la obligacin de un sistema sui generis de bioseguridad para el maz como cultivo originario y tomando en cuenta las Recomendaciones emitidas por la Comisin de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte. Recomendar al Estado Mexicano, a travs de la Sagarpa, Semarnat y Ssa, que en base a todo lo anterior determine la reinstalacin de la moratoria a las siembras a campo abierto de maz transgnico en el territorio nacional.

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