DERECHOS Y MECANISMOS DE PROTECCIN LOS DERECHOS Y LOS DEBERES El concepto de Derechos Humanos El origen de los Derechos Humanos Los

derechos individuales Los derechos sociales, econmicos y culturales Los derechos colectivos o difusos Los derechos fundamentales El Concepto de Derechos Humanos El concepto derechos humanos es relativamente reciente, durante la antigedad y el Medioevo no existi, podemos afirmar que es un concepto propio del mundo moderno. Entre las muchas definiciones acerca del concepto mencionado la siguiente es suficientemente completa y a la vez precisa: " "los derechos humanos" son reivindicaciones de unos bienes primarios considerados de vital importancia para todo ser humano, que concretan en cada poca histrica las demandas de libertad y de dignidad. Estas reivindicaciones van dirigidas en primera instancia al Estado, y estn legitimadas por un sistema normativo o simplemente por el reconocimiento de la comunidad internacional "1.
NOTA BIBLIOGRFICA
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Angelo Papacchini. Filosofa y derechos humanos. Tercera edicin, Santiago de Cali: Editorial Universidad del Valle, 1997, p. 43.

El Origen de los Derechos Humanos El origen ms cercano del concepto "derechos humanos" se encuentra en la "Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano" de la Revolucin Francesa, y en las condiciones sociales y econmicas que la acompaaron. El desarrollo econmico y poltico de los siglos XV y XVI requera de un soporte filosfico fundado en las ideas de libre propiedad y libertad de empresa, por una parte, y de igualdad ante la ley, libertad e igualdad polticas por otra. En este orden de ideas, los derechos individuales representan el punto de partida de los derechos del hombre. Los derechos Individuales As, los derechos individuales se instituyen como la primera generacin de derechos, son expresin del principio de libertad. El sustento global de estos derechos individuales es el liberalismo. El liberalismo es una concepcin filosfica que posee varias dimensiones:

Una dimensin econmica: Se propugna por el libre mercado, es decir por la no intervencin del Estado en el juego de las fuerzas econmicas. Si pensamos en los derechos, ello se traduce en libertad de propiedad, libertad para contratar, libertad econmica, en sntesis libertad econmica. Una dimensin moral: Su base es interpretar al ser humano como un sujeto autnomo, opera en funcin de ello la diferenciacin entre diversos campos de la vida social: la poltica aparece claramente diferenciada de la moral; la moral de la religin; la poltica de la religin. Se considera que el obrar humano se desenvuelve en dos esferas: la pblica y la privada, dentro de la esfera privada se encuentran la religin y la moral, mundos que se vuelven vedados para el poder poltico. Es por eso que los derechos que desarrollan este ncleo o dimensin moral del liberalismo son por ejemplo la libertad religiosa, la libertad de cultos, la libertad de conciencia y hoy, entre nosotros es clara muestra de dicha dimensin moral del liberalismo el derecho al libre desarrollo de la personalidad. Una dimensin poltica: se expresa en derechos de participacin poltica, bsicamente se trata de la libertad de elegir y ser elegido. Esta dimensin poltica del liberalismo se identifica con la concepcin democrtica del poder poltico, en otras palabras con la soberana del pueblo. Los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales La Revolucin Socialista hizo posible el surtimiento y difusin de una nueva categora de derechos humanos, los derechos sociales, econmicos y culturales. Los cuales se formularon en la primera Constitucin Sovitica de 1918, y posteriormente fueron apareciendo en todas las constituciones modernas. Estos derechos se diferencian de las libertades clsicas, en cuanto persiguen el bienestar social por encima de los intereses individuales. Se trata del derecho al trabajo, a la educacin, a la proteccin de la salud, a un nivel de vida digno, es decir, en el que se satisfagan necesidades mnimas de subsistencia. En el mundo capitalista obedecieron a un cambio en el modelo de Estado, tanto desde el punto de vista econmico como poltico. Su institucionalizacin coincide con el paso del Estado liberal clsico al Estado intervencionista y de bienestar. Ante la depresin econmica de 1929, producida por una fuerte disminucin en la demanda, se busc dar solucin a la crisis con la aplicacin de la tcnica keynesiana de redistribucin de la renta y aumento del gasto pblico. De este modo los "derechos asistenciales" o de la segunda generacin son expresin de ese nuevo modelo de Estado. Dichos derechos no implican que el Estado simplemente no intervenga la vida de los ciudadanos como sucede con los derechos de la primera generacin, por el contrario, slo tienen efectividad en tanto el Estado asuma cargas u obligaciones. El ciudadano queda as situado como un acreedor de ciertos bienes y servicios que debe garantizarle el aparato estatal, principalmente a travs del ejercicio de la funcin administrativa, la cual se define en dicho modelo estatal por la tarea que cumple: prestar servicios pblicos. As se concibe que el Estado deba brindar educacin pblica, salubridad pblica, seguridad pblica, etc.

La irrupcin de los derechos humanos en el derecho internacional se deriv de determinadas condiciones sociales y episodios polticos, entre los cuales se cuentan las atrocidades cometidas durante la segunda guerra mundial. Lo cual condujo a que internacionalmente se sintiera la necesidad de crear instrumentos oficiales que propendieran por la defensa de los derechos humanos. La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, representa la concrecin de esa bsqueda. Los derechos abarcados por la Declaracin son de diversa ndole, contiene una enumeracin global de derechos civiles y polticos, que se caracterizan por su individualidad, junto con los econmicos, sociales y culturales, que pueden catalogarse como de carcter colectivo. Entre los derechos econmicos, sociales y culturales se cuentan el derecho al trabajo, incluido el derecho a unas condiciones de trabajo justas y favorables; los derechos sindicales, el derecho a una alimentacin, vestuario y albergue adecuados; el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la salud, el derecho a la educacin y los derechos relativos a la cultura y a la ciencia. Como dijimos anteriormente, usualmente se les ha denominado como "derechos de la segunda generacin". Se caracterizan porque "confieren al hombre no ya el poder de elegir sino ya el poder de exigir..."1 Con el fin de complementar la Declaracin de Derechos Humanos hacia 1966 se crearon dos convenios: uno sobre derechos sociales, econmicos y culturales, y el otro sobre derechos civiles y polticos. Cuando se redactaron los convenios ya aludidos, se discuti si era conveniente hacer uno o dos convenios separados. Quienes abogaban por la separacin sostenan que los derechos civiles y polticos eran obligatorios y de aplicacin inmediata, mientras que los econmicos, sociales y culturales eran "programticos" o de implementacin progresiva. Finalmente se hicieron dos convenios. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha recalcado la interdependencia de ambos convenios: "El disfrute de las libertades civiles y polticas y de los derechos econmicos, sociales y culturales estn interrelacionados y son interdependientes". "Cuando se priva al hombre de sus derechos econmicos, sociales y culturales, este no representa a la persona humana considerada por la Declaracin Universal como el ideal del Hombre Libre"2.
NOTAS BIBLIOGRFICAS
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RIVERO, Jean. En artculo: "Sobre la evolucin contempornea de la teora de los derechos del hombre", Revista: Anales de la ctedra F. Surez, Nro. 25, Granada, 1985. P. 191. 2 Declaracin aprobada por la Asamblea General en su resolucin 421 V, y reafirmada en la Resolucin 543 VI, citada por Theodoro C. Van Boven, en su artculo "Criterios distintivos de los Derechos Humanos", incluido en el libro de Karel Vasak, Dimensiones Internacionales de los Derechos Humanos, vol. VI, Unesco, 1984, p. 89.

Los Derechos Colectivos o Difusos El crecimiento de los derechos humanos no ha cesado todava, simultneamente su contenido es cada vez de mayor amplitud, recientemente se gesta una nueva categora de derechos no siempre fciles de diferenciar de los derechos sociales, econmicos y culturales, se trata de los derechos de la "tercera generacin" o "derechos de solidaridad". Tienen este calificativo porque para su realizacin se

requiere de la accin solidaria o concertada de todos los estamentos sociales, esto es, de los individuos, los grupos y el Estado. Y porque implican al mismo tiempo que un derecho, una obligacin. Desde la perspectiva econmica y poltica, el aparecimiento de los derechos de la tercera generacin coincide o tiene sus fundamentos en la crisis del Estado social de derecho, la cual se traduce en la incapacidad del Estado para cumplir con sus cometidos tericos, que no son otra cosa que hacer realidad los derechos de la segunda generacin. Adems los derechos de la tercera generacin, tienen apoyo en nuevos valores y expectativas relacionados con la urgente bsqueda de soluciones o respuestas a necesidades resultantes de la civilizacin. Adems de denominarse "derechos colectivos", usualmente se ha utilizado tambin el trmino de "difusos" para referirse a ellos, pues se predican de una colectividad difcil de determinar, como nacin, pueblo, sociedad, comunidad internacional, etc. "Persiguen garantas para la humanidad considerada globalmente. No se trata en ellos del individuo como tal y en cuanto ser social, sino de la promocin de la dignidad de la especie humana en su conjunto..."1 Pueden enumerarse dentro de esta clase de derechos, el derecho al desarrollo, el derecho a la paz, el derecho al medio ambiente sano, el derecho de propiedad sobre el patrimonio comn de la humanidad, el derecho al espacio pblico, el derecho a la moralidad administrativa, etc.
NOTA BIBLIOGRFICA
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Corte Constitucional, Sentencia T-08 de mayo 18 de 1992. Magistrado Ponente: Fabio Morn Daz.

Los Derechos Fundamentales El concepto de derecho fundamental, es quiz el ms importante de las Constituciones contemporneas. Colombia acogi esta figura en la Constitucin de 1991. Una definicin sinttica de estos derechos es la siguiente: son los derechos inherentes a la persona humana. Usualmente se les ha identificado con los derechos individuales, sin embargo en Colombia han sido reconocidos por la Corte Constitucional algunos derechos pertenecientes a la llamada segunda generacin, es decir, ha reconocido como derechos fundamentales ciertos derechos sociales que son necesarios para que la persona humana cuente con una vida digna. El ttulo II captulo I de nuestra Carta Poltica se ocupa segn se indica de forma expresa de los "derechos fundamentales", sin embargo la Corte Constitucional ha sostenido que el Constituyente no determin en forma taxativa cules eran los derechos constitucionales fundamentales, sino que fue su voluntad conferir simplemente un efecto indicativo a la ubicacin y titulacin de las normas constitucionales. Por consiguiente, hay que concluir que en nuestro pas los derechos fundamentales no slo son los que aparecen en el ttulo y captulos referidos, en vista de ello

nuestra Corte Constitucional utiliza para reconocer los derechos fundamentales otros criterios1. Para la Corte hay criterios principales y subsidiarios de interpretacin. Acoge como principales: el que se trate de un derecho esencial de la persona y el reconocimiento expreso de la Constituyente (un caso ejemplificativo es el artculo 44 que se refiere a los derechos de los nios como derechos fundamentales); acoge como criterios auxiliares, los cules no bastan por s solos: la inclusin del derecho en tratados internacionales, que se trate de un derecho de aplicacin inmediata; que posea un "plus" para su modificacin (se refiere a los que requieren de referendo para ser reformados) y por ltimo la ubicacin y denominacin. As mismo, para que un determinado derecho sea tenido como fundamental la Corte Constitucional Colombiana considera que debe reunir tres requisitos: conexin directa con los principios constitucionales, eficacia directa y contenido esencial (ncleo bsico del derecho).
NOTA BIBLIOGRFICA
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Corte Constitucional. Sentencia T- 778 de junio de 1992. Magistrado Ponente: Ciro Angarita Barn.

Los Derechos y los Deberes en la Constitucin Poltica de 1991 La nueva Constitucin Poltica presenta un amplio catlogo de derechos entre los artculos 11 a 77 del Ttulo II. Estos son los derechos consagrados para la proteccin de las personas en Colombia y se puede decir que representa un importante avance en el constitucionalismo colombiano, pues en la anterior Constitucin de 1886 no exista una consagracin tan amplia de los derechos como la que existe actualmente. De esta forma la nueva Constitucin Poltica responde en gran medida a los postulados de lo que es el constitucionalismo contemporneo, consagrando en su catlogo de derechos los que corresponden a los denominados derechos de primera, segunda y tercera generacin o diferentes paradigmas de dignidad1, es decir derechos civiles y polticos, derechos sociales y econmicos y derechos colectivos. Para una mejor comprensin de cada uno de estos derechos los comentaremos en el orden que aparecen en la misma Constitucin Poltica Nacional. Sin embargo es importante advertir que los comentarios que se hacen de cada derecho se deben entender no en forma aislada unos de otros porque en la realidad de cada caso concreto que se llegue a analizar se debe tener presente que normalmente los derechos entran en conflicto unos con otros y para saber cual prima en el caso concreto se debe hacer un delicado anlisis y ponderacin de cada derecho y del grado de afectacin de cada uno en el caso sub examine. Los principales derechos que trae el catlogo de derechos de nuestra Constitucin los podemos resumir en veinte tems as: Derechos fundamentales

Derechos sociales, econmicos y culturales Derechos colectivos y del ambiente Derechos del Ttulo II de la Constitucin Nacional (Artculo 11 al 82)
NOTA BIBLIOGRFICA
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En esta materia ver la propuesta de Angelo Papachini en "Los Derechos Humanos un Desafo a la Violencia", Altamira ediciones, Bogot, 1997, quien habla de diferentes paradigmas de dignidad en lugar de generaciones de derechos, pues en su concepto esta denominacin se puede prestar a equvocos.

Derechos Fundamentales Artculo 11. Derecho a la vida Artculo 12. Derecho a la integridad personal Artculo 13. Derecho a la libertad e igualdad ante la ley Artculo 14. Derecho a la personalidad jurdica Artculo 15. Derecho a la intimidad Artculo 16. Derecho al libre desarrollo de la personalidad Artculo 17. Prohibicin de toda forma de esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos Artculo 18. Libertad de conciencia Artculo 19. Libertad de cultos Artculo 20. Libertad de expresin e informacin Artculo 21. Derecho a la honra Artculo 22. La paz como derecho y deber Artculo 23. Derecho de peticin Artculo 24. Derecho de circulacin y residencia Artculo 25. Derecho al trabajo Artculo 26. Libertad de escoger profesin, ocupacin, arte u oficio Artculo 27. Libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra Artculo 28. Derecho a la libertad personal Artculo 29. Derecho al debido proceso Artculo 30. Habeas corpus Artculo 31. Principio de las dos instancias Artculo 32. Aprehensin en flagrancia Artculo 33. Derecho a la no autoincriminacin Artculo 34. Prohibicin de ciertas penas: destierro, prisin perpetuay confiscacin Artculo 35. Extradicin Artculo 36. Derecho de asilo Artculo 37. Derecho de reunin y manifestacin Artculo 38. Derecho de asociacin Artculo 39. Derecho de sindicalizacin Artculo 40. Derecho de participacin Artculo 41. Estudio de la Constitucin y la instruccin cvica Artculo 11. Derecho a la vida Este es el principal derecho que pretende proteger el ordenamiento jurdico dado que la razn de ser del derecho es el hombre mismo. Segn el artculo 85 de la Constitucin Poltica este artculo no necesita desarrollo legislativo por ser de

aplicacin inmediata, lo que quiere decir que se aplica sin necesidad de leyes que digan como se pone en prctica. No obstante esto existen mltiples normas nacionales e internacionales que en Colombia consagran el derecho a la vida (Declaracin Universal de los Derechos del Hombre artculo 3; Declaracin Americana artculo 1; Cdigo Civil artculo 91; Cdigo Penal artculo 323, etc.). Es importante sealar que la pena de muerte no puede ser impuesta en Colombia puesto que ha sido expresamente prohibida y la nica manera en que podra instaurarse sera haciendo una reforma del artculo 11 de la Carta Poltica que implicara adems una consulta popular de acuerdo con el artculo 377 de la misma Constitucin. La vida propiamente inicia a partir del nacimiento, en el momento en que la criatura se desprende de su madre. No obstante la proteccin que la ley le da a la vida puede ir hasta antes del nacimiento. Por esta razn se ha penalizado en Colombia el aborto artculo 343 del Cdigo Penal1.
NOTA BIBLIOGRFICA
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Ver salvamento de voto de la sentencia de la Corte Constitucional C-133 de 1994 en el cual se dice que la penalizacin absoluta del aborto es contraria a la Constitucin y a una acertada poltica criminal para la tutela de la vida humana.

Artculo 12. Derecho a la Integridad Personal Este artculo consagra el derecho a la integridad personal al prohibir la desaparicin forzada que es un crimen de lesa humanidad que, segn Manuel Barrero y Libardo Sarmiento en la Constitucin Poltica de Colombia comentada por la Comisin Colombiana de Juristas Ttulo II pgina 28, no puede ser considerado como delito poltico, ni ser objeto de los beneficios de amnista o indulto as como no puede alegarse la obediencia debida como eximente de responsabilidad, ni puede ser de conocimiento de los tribunales militares. Adicionalmente se prohbe la tortura que puede ser fsica o moral. Quien practica la tortura pretende disminuir las capacidades de otra persona para actuar de acuerdo con su propia voluntad. Tambin prohbe este artculo los tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Con esto se busca defender la integridad del ser humano y ni an en prisin se puede brindar este tipo de trato a las personas detenidas. El artculo 5 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos consagra este derecho as como la Declaracin Americana de derechos en su artculo 1. Artculo 13. Derecho a la libertad e Igualdad ante la Ley El derecho a la igualdad junto con la libertad es la base en la que se pretende fundamentar el Estado de Derecho en Colombia y en el constitucionalismo contemporneo. Esto debido a que si se pone demasiado nfasis en uno o en otro se puede llegar a extremos que desde el punto de visto vista del inters general puede crear situaciones injustas. Como por ejemplo en casos extremos de un Estado capitalista al poner ms atencin en la libertad que en la igualdad o e un Estado socialista al poner ms nfasis en la igualdad que en la libertad. El segundo inciso de este artculo establece la obligacin para el Estado de promover la igualdad material de las personas, con el fin de que esta igualdad no

sea solo formal sino real. Para que la igualdad sea real es necesario eliminar la intolerancia que se ve en la sociedad contra grupos de personas que a menudo son discriminadas como por ejemplo por razones de raza, sexo, opinin, clase social, nacionalidad, religin, partido poltico, grado de educacin, pertenencia a grupos de defensa de intereses especficos, como sindicalistas, ecologistas, defensores de derechos humanos o por pertenecer a grupos de personas como homosexuales, mendigos, trabajadores sexuales, discapacitados, ancianos, menores, etc. Artculo 14. Derecho a la Personalidad Jurdica De acuerdo con el artculo 6 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, por el hecho de tratarse de un ser humano se tiene derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica que hace el ordenamiento jurdico en el Estado de Derecho. Por lo tanto ste derecho constitucional es aplicable slo a los seres humanos no a las personas fictas que son las instituciones1. Por lo tanto se puede proteger por la va de la tutela los derechos fundamentales de las personas naturales que conforman la persona jurdica.
NOTAS BIBLIOGRFICAS
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Ver sentencias de la Corte Constitucional T-476/92 y T-411/92, ambas el Magistrado Ponente es Alejando Martnez Caballero.

Artculo 15. Derecho a la Intimidad Este artculo comprende varios aspectos importantes a tener en cuenta. En primer trmino se establece la proteccin a la intimidad de los seres humanos y de la familia, as como al buen nombre. Como consecuencia de esto se establece el derecho a la proteccin por parte del Estado y de los particulares a la intimidad y al buen nombre y el deber de respeto para estos derechos. Se crea la reserva de la correspondencia y la posibilidad de que exista reserva sobre las relaciones familiares, de amistad, de amor, sobre la economa familiar, sobre la informacin relacionada con la salud de las personas, etc. Siempre y cuando no se atente contra el inters general de la sociedad. Esto quiere decir que si por ejemplo un padre est atentando contra los derechos de su hijo no puede alegar el derecho a la intimidad para evitar el control del Estado sobre sus actos. El derecho al buen nombre puede aplicarse tanto a las personas naturales como jurdicas pues las primeras como las segundas pueden verse afectadas por la violacin al derecho ya sea como persona en sus aspectos ticos, personales, profesionales etc., o en el denominado "good will" o nombre comercial de las personas jurdicas. Adicionalmente este artculo hace referencia al denominado Habeas Data o derecho al adecuado manejo de la informacin que sobre las personas se posea en bancos de datos o archivos de cualquier naturaleza. Como excepcin a este adecuado manejo y reserva de informacin debemos entender que en los casos tributarios, judiciales o de control y vigilancia que el Estado ejerce sobre determinadas actividades se puede exigir la presentacin de informacin que se maneja en forma privada como en el caso de los libros de contabilidad que las personas deben llevar cuando as lo seala la ley.

Artculo 16. Derecho al Libre Desarrollo de la Personalidad Este derecho implica la posibilidad que las personas tienen de autodeterminarse sin afectar el orden o inters pblico y los derechos de los dems. Debe entenderse que este derecho protege al ser humano inmerso dentro de la sociedad a la que pertenece. Aunque la soledad se respeta como derecho en el artculo 15 que ya mencionamos. Entendido el ser humano como fin y razn del derecho, lo que nuestro ordenamiento jurdico busca es la proteccin del hombre en sociedad, con un espritu de trabajo y solidaridad, de acuerdo con el artculo primero de la Constitucin Poltica. Es de advertir que las sociedades actuales estn llevando a las personas a una gradual prdida de identidad individual, por lo cual este derecho adquiere gran importancia para la proteccin del ser humano. Son principalmente la sociedad de consumo y los medios de comunicacin lo que contribuyen de manera decisiva a la prdida de identidad del ser humano en las sociedades contemporneas. As lo anota Estanislao Zuleta cuando dice que es ms sabio un campesino que uno de los bachilleres que estamos produciendo en Colombia hoy en da acostumbrados a consumir culturas forneas y no a crear cultura. Tambin lo advirti Alexis de Tocqueville al decir que "El despotismo del maana ser ms extenso y ms suave, degradar a los hombres sin atormentarlos, despotismo de tutores ms que de tiranos"1.
NOTA BIBLIOGRFICA
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Alexis de Tolqueville. La Democracia en Amrica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1963, p. 163.

Artculo 17. Prohibicin de Toda Forma de Esclavitud, Servidumbre y Trata de Seres Humanos Este artculo refuerza los derechos de libertad e igualdad ya mencionados puesto que prohbe expresamente algunas formas graves de violacin de los mismos. Es as como se refiere a la esclavitud que aunque puede ser violacin del derecho a la igualdad es una tpica violacin del derecho a la libertad. Tambin se refiere a la servidumbre que aunque no es tan clara como la esclavitud en la que el ser humano se convierte en objeto de propiedad de otro, se presenta en casos de dependencia econmica o cultural extrema que lleva al ser humano a someterse al servicio de otro perdiendo libertad y autodeterminacin. Por ltimo se prohbe la trata de seres humanos en todas sus formas, como en los casos de prostitucin de menores, de turismo sexual, de inmigrantes y hasta de comercio de rganos humanos. Artculo 18. Libertad de Conciencia Este derecho a la libertad de conciencia se refiere al derecho que toda persona tiene para tener ideas o creencias en su fuero interno ya sean producto del desarrollo de la razn, de la fe y hasta de la sin razn. Son muchas las prcticas de pensamiento que se han dado en la historia del hombre. De esta forma se establece el derecho a practicar y desarrollar formas de pensamiento basados en la razn, en la fe, o en cualquier forma de pensamiento catico o anrquico.

La libertad de conciencia es una libertad realmente amplia que permite pensar libremente. De acuerdo con la acepcin que trae el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, conciencia es el "conocimiento interior del bien que debemos hacer y del mal que debemos evitar". Por lo tanto, este derecho se puede entender como la proteccin legal al pensamiento moral que comprende el derecho a la autorregulacin que cada ser humano se imparte para s mismo y sobre lo cual ni la ley ni las autoridades ni los dems seres humanos tienen derecho a intervenir. Con base en este artculo se prohben los interrogatorios que se lleven al extremo de impedir la reflexin del interrogado para actuar y responder de acuerdo con su conciencia en forma libre y autnoma, o las formas de publicidad subliminal que impiden que las personas acten de acuerdo con su conciencia y los lleva a actuar en forma enajenada o exigir que las personas acten contra su conciencia o que sean forzados a revelar los motivos de sus convicciones que pueden ser religiosas, polticas, etc. Artculo 19. Libertad de Cultos Este derecho aunque se asimila al derecho a la libertad de conciencia es ms especfico, pues se refiere concretamente a la conciencia religiosa. Pero no se agota en esto ya que comprende la libertad para profesar tales creencias y difundirlas. Adicionalmente consagra la libertad para todas las confesiones e iglesias en el pas en igualdad de condiciones, con lo cual pretende sentar las bases para una real libertad de cultos en Colombia debido a que histricamente se han otorgado privilegios a la iglesia catlica que no se han otorgado a otras iglesias o confesiones. Es as como en el prembulo de la nueva Constitucin, aunque se hace una invocacin a Dios se instaura un Estado laico que respeta la libertad de cultos en la bsqueda de un Estado ms tolerante y pluralista para enfrentar los problemas derivados de un pasado de violencia religiosa en el pas y un futuro de enfrentamiento entre posiciones radicales anrquicas, nihilistas y materialistas frente a dogmatismos y fundamentalismos. Dentro de la libertad de cultos se comprende tambin la libertad para no profesar ningn culto o creencia religiosa o no pertenecer a iglesia alguna. En desarrollo de este derecho la Corte Constitucional ha establecido que en los centros de educacin se debe respetar el derecho de los estudiantes a recibir o no una determinada educacin religiosa. En caso de tratarse de menores de edad, los padres podrn elegir si sus hijos recibirn o no tal educacin. Artculo 20. Libertad de Expresin e Informacin Comprende este artculo adems la responsabilidad de los medios masivos de comunicacin, derecho a la rectificacin y prohibicin de censura. La libertad de expresin es una condicin necesaria para que el ser humano se desarrolle plenamente en sociedad, pues se entiende por el que el hombre por que se preocupa el derecho en Colombia, no es el hombre aislado sino el hombre en sociedad.

Es as como el artculo 1 dice que la Repblica de Colombia se funda en el respeto a la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y la prevalencia del inters general. Por lo tanto se busca con la libertad de expresin la realizacin del ser humano como individuos dentro de una sociedad. Pero no solo se busca la realizacin del individuo con la libertad de expresin, tambin la realizacin del Estado social de derecho, democrtico, participativo y pluralista. El ser poltico se desarrolla en un Estado democrtico, solo si puede expresarse libremente, difundir su pensamiento, recibir informacin veraz e imparcial y si es el caso fundar medios masivos de comunicacin que no podrn por lo tanto ser monopolio exclusivo de nadie, ni an del Estado. Con respecto a la responsabilidad social que se le impone a los medios de comunicacin, es pertinente decir que esto responde a las condiciones de la sociedad actual. Con razn deca Napolen que tema ms a un peridico que a cien fusiles. Pues bien, hoy en da no se trata slo de peridicos sino de verdaderos medios masivos de comunicacin como la televisin y la Internet que llegan a casi todos los confines del planeta y que a nivel nacional se difunden tan ampliamente que pueden llegar a tener efectos positivos o negativos en forma muy amplia. Hoy en da los comentarios sobre estos medios masivos de comunicacin son ya de otra magnitud, por ejemplo dice Eduardo Galeano que ya no los fines justifican a los medios, sino los medios de comunicacin justifican a los fines. Con esto nos da a entender que las necesidades del mercado que no siempre son las necesidades de la mayora de la poblacin, llevan a los detentadores de los medios de comunicacin que son generalmente algunos grandes grupos econmicos a justificar cualquier cosa para proteger sus propios intereses. En ocasiones es tal el poder de los medios de comunicacin que se ve afectado el derecho de la libre competencia econmica. Esto se da cuando grupos econmicos propietarios de los medios de comunicacin optan por promocionar sus productos negando as en la prctica a los propietarios de productos de su competencia, la posibilidad de comprar espacios para publicidad. Artculo 21. Derecho a la Honra Se debe entender el trmino honra en el sentido de la estima y respeto que una persona adquiere por sus virtudes y mritos propios, por lo tanto el derecho a la honra comprende el derecho de toda persona a que se guarde esta estima y respeto adquiridos y adems que no se afecte su honra sin una justa causa o razn comprobada. De esta forma se puede decir que la honra puede ser afectada cuando exista una razn justa para ello como por ejemplo que existan pruebas fehacientes o una sentencia condenatoria por la comisin de un delito, para poder decir que no se est violando el derecho a la honra de la persona sobre la que se difunde informacin que le afecta la estima y respeto ganados. De lo contrario se incurre en los delitos de injuria o calumnia al hacer imputaciones falsas sobre la conducta o la honra de alguna persona.

Este derecho se puede complementar con el derecho a la intimidad personal y familiar y al buen nombre consagrado en el artculo 15, ya que el derecho a la intimidad no protege a las personas contra imputaciones falsas o tergiversadas, como en el caso del derecho a la honra sino contra imputaciones que interfieren con la intimidad que la persona tiene derecho a guardar para s restringida al mbito meramente familiar o personal. Dado que los medios de comunicacin actualmente movidos por grandes capitales tienden a actuar en forma irresponsable suministrando informacin a la ligera con el fin de competir por el famoso sndrome de la "chiva" las personas que frecuentemente se ven indefensas ante tal actitud pueden ejercer el derecho a la honra para exigir que la informacin que se presente sobre ellos sea verdadera y no afecte injustamente su reputacin. Artculo 22. La Paz como Derecho y Deber Derecho a la paz es el derecho que todos tenemos de vivir en una sociedad en que los conflictos se resuelven por medios pacficos y no violentos. La violencia como dice Helder Camara conduce a un espiral de violencia donde la violencia genera ms violencia cada da. Por lo tanto, debemos contribuir a que la violencia cese. El derecho a la paz es uno de los derechos colectivos que se protegen con la nueva Constitucin. Se entiende no solo como un derecho sino como un deber, que todos de mltiples maneras contribuimos a que se consolide o se disuelva como derecho. En la medida en que actuamos violentamente o educamos con actitudes violentas, generamos ms violencia en la sociedad a la que pertenecemos. Por lo tanto se impone para cada uno el deber de fomentar la paz o lo que es similar el deber de no actuar en forma violenta y buscar la solucin de conflictos por medios pacficos. No obstante la paz no es solo ausencia de violencia, sino en un sentido ms amplio, el respeto a los derechos humanos. Por lo tanto y mediante las acciones populares que son el tpico instrumento o mecanismo para la proteccin de los derechos colectivos, se puede proteger el derecho a la paz. Artculo 23. Derecho de Peticin El derecho de peticin no es un derecho nuevo en el sistema constitucional colombiano, se puede decir que es un pilar fundamental del Estado de derecho. Con el derecho de peticin se garantiza el acceso de los particulares a la informacin pblica, y por ende el acceso a la justicia. Quien quiera acudir a la justicia debe pensar en que el juez para fallar un caso concreto solo se puede basar en las pruebas allegadas al proceso. Por lo tanto y con el fin de aportar los documentos oficiales en los que fundamenta su peticin o demanda, el peticionario debe hacer uso del derecho de peticin para informarse adecuadamente y as asegurar el xito del juzgamiento. El derecho de peticin se presenta en cuatro formas: derecho de solicitud de informaciones, derecho de peticin en inters particular, derecho de peticin en inters general y derecho de formulacin de consultas.

Frente a las organizaciones privadas tambin podr ejercerse el derecho de peticin y aunque su ejercicio no se haya reglamentado por parte del legislador, esto no quiere decir que no se pueda ejercer, puesto que se trata de un derecho de aplicacin inmediata al sealarlo as el artculo 85. Artculo 24. Derecho de Circulacin y Residencia Este es un derecho que se ha consagrado especialmente para los colombianos. No se habla de los extranjeros aunque no quiere decir que estos no pueden disfrutar del mismo derecho en los casos en que se cumpla con la ley y los tratados internacionales sobre la materia. Con base en este derecho es que se protege el espacio pblico en el cual ni los particulares ni el Estado pueden limitar la libre circulacin de las personas, como en el caso de las playas o el cierre de vas de uso pblico por urbanizadores para proteger determinados barrios. Tampoco se puede impedir la entrada o salida de los colombianos del pas. Artculo 25. Derecho al Trabajo Se entiende que el trabajo en condiciones dignas y justas es un derecho y adems una obligacin social. Desde el prembulo se proclam el trabajo como uno de los fines de la Constitucin Nacional. Esto se debe entre otras cosas a que en el mundo actual el trabajo se ha constituido como uno de los principales medios para conseguir la subsistencia y la realizacin personal de los seres humanos en la sociedad. Cuando se niega el derecho al trabajo se est negando el acceso a muchos otros derechos laborales. Esto no era s en pocas pasadas como por ejemplo para los griegos en la antigedad, el derecho al trabajo no exista pues el trabajo material era despreciable para las lites dominantes que slo realizaban labores intelectuales. Por lo tanto se extiende este derecho al derecho a proteccin en caso de desempleo. Por otra parte se consagra la obligacin social del trabajo lo que no quiere decir que no se pueda ejercer la vagancia o que no se pueda estar sin trabajar, pues este sera tambin un derecho de cada ser humano que la Constitucin de un Estado democrtico debe respetar. Entendemos que se trata al trabajo como una obligacin social puesto que como lo entendemos hoy en da es presupuesto del desarrollo para el logro de la deseada calidad de vida y bienestar de la poblacin. Artculo 26. Libertad de Escoger Profesin, Ocupacin, Arte u Oficio Este derecho tiene que ver con el derecho al trabajo, al libre desarrollo de la personalidad y asociacin. Para su adecuada garanta la Constitucin dice cuando podr intervenir exigiendo ttulos de idoneidad, inspeccionando y controlando su ejercicio. Artculo 27. Libertad de Enseanza, Aprendizaje, Investigacin y Ctedra Este artculo demuestra el profundo respeto por la libertad que la constitucin nacional ha establecido para enfrentar estados autoritarios e intolerantes. Por lo tanto se puede hablar del derecho de enseanza para que los educadores escojan

libre y responsablemente lo que ensean y los aprendices busquen aprender tambin con plena libertad. La enseanza la imparten todos los educadores que no son solo los profesores o docentes sino los padres, los tutores y todo el que ensea un arte u oficio. Adicionalmente se habla de la libertad de investigacin y de ctedra con lo cual vemos que se estn protegiendo en forma amplia los procesos de investigacin y de educacin y bsqueda del conocimiento. Artculo 28. Derecho a la Libertad Personal Este derecho a la libertad ha sido defendido en los estados democrticos, pero la diferencia que existe entre cada uno de ellos se basa en los casos en los cuales este derecho se puede ver limitado. En un Estado democrtico de derecho los casos en los que se vea limitado el derecho a la libertad personal deben seguir procedimientos legales que garanticen el derecho de defensa, el habeas corpus y la dignidad de la persona. Es por lo tanto la ley la que determina en que casos la persona pierda el derecho a la libertad y el Estado procede a la detencin por medio de orden de autoridad judicial. Con la idea de que la Fiscala hace parte de la Administracin de Justicia la Constitucin ha posibilitado las rdenes de detencin expedidas por los fiscales. Este derecho se relaciona con el habeas corpus y adems establece un plazo igual al del habeas corpus para poner a disposicin del juez al detenido. Adicionalmente establece que no existir en Colombia penas privativas de la libertad por deudas, con lo cual quien sea deudor moroso no podr ser detenido, as se le pruebe la infraccin a la ley. Tambin prohbe penas o medidas de seguridad imprescriptibles, es decir que nunca se extingan y pesen sobre el infractor por toda su vida. Artculo 29. Derecho al Debido Proceso Este artculo hace referencia a lo que debe ser un Estado de Derecho, en el cual todas las actuaciones de las autoridades pblicas deben estar sometidas a las prescripciones legales y no a la libre voluntad de los gobernantes o autoridades. De esta manera se establece el debido proceso que es el proceso regulado por la Constitucin y la ley. Es as como en este artculo se determina que el debido proceso obedece a ciertas reglas como son: - Que el proceso se siga de acuerdo con las leyes que existan en el momento en que se cometi el acto que se somete a juicio; - Que se aplique el principio de favorabilidad en materia penal; - Que siempre se presuma la inocencia de la persona que se investiga o juzga; - Que se de asistencia de abogado a quien haya sido sindicado1. En este caso es la Defensora del Pueblo la que tiene la funcin de ofrecer el servicio de los defensores pblicos o tambin denominados defensores de oficio. - Que no se presenten dilaciones del proceso sin una justificacin. En Colombia nos hemos acostumbrado a que la congestin de la justicia es una justa causa para dilatar los procesos judiciales;

- Que se puedan presentar pruebas y controvertir las que se presenten al proceso por quien es procesado; - Que no se juzgue dos veces por el mismo hecho a una persona, esto se diferencia del principio de las instancias en que mientras no se dicte sentencia definitiva en un en un proceso no se ha terminado de juzgar y por lo tanto la segunda instancia no se entiende como un nuevo juicio.
NOTA BIBLIOGRFICA
1

Cuando se habla de sindicado se entiende que se trata de una persona que ha sido vinculada formalmente al proceso para ser investigado por la Administracin de Justicia.

Artculo 30. Habeas Corpus En caso de que quien sea detenido considere que la detencin que se le practic fue hecha en forma ilegal, tiene el derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial el habeas corpus para que en el trmino mximo de 36 horas esta le resuelva si su detencin ha sido practicada en forma ilegal o no. En caso de haber sido ilegal debe recobrar inmediatamente su libertad personal. El habeas corpus es una frase del latn que ha servido para denotar el derecho que se incorpora en este artculo y que ha sido parte de las constituciones de muchos Estados de Derecho, con el fin de garantizar la libertad personal y el mismo Estado de Derecho. En caso de violacin de este derecho se podr ejercer la accin de tutela pero no para demandar del juez un pronunciamiento sobre si la detencin es legal o ilegal sino para que se pronuncie sobre la violacin del habeas corpus mismo. Artculo 31. Principio de las Dos Instancias El principio de las dos instancias es un principio que busca proteger la legalidad de los pronunciamientos de los jueces. Es as como se consagra el derecho de apelar las sentencias y adems el derecho del apelante a que cuando sea l solo quien apel no se le haga ms grave la sentencia al resolver el recurso que interpuso. Este que se ha denominado el principio de la reformatio in pejus comprendera casos resueltos bajo las normas de la Constitucin Poltica de 1886 y en caso de que se est todava purgando una pena que se hizo ms grave para el apelante si fue l solo el que apel. Las garantas consagradas en este artculo son complemento del derecho al debido proceso. Artculo 32. Aprehensin en Flagrancia En este artculo se est hablando de una facultad y de un derecho. La facultad es la que cualquier persona tiene para conducir a quien es sorprendido in flagranti en la ejecucin de un delito ante el juez y el derecho es el que toda persona tiene para no ser aprendido por cualquier persona sino en el evento en que se le sorprendiera in flagranti, caso en el cual podr ser conducido ante un juez y no se le podr agredir por el hecho de haber sido aprendido. En cierta forma es una cualificacin del derecho a la libertad personal y una excepcin que confirma la regla o principio general de que toda persona es libre. Artculo 33. Derecho a la No Autoincriminacin Nadie podr ser obligado a declarar contra:

- s mismo, pues esto puede ir en contra de la dignidad e instinto de conservacin del ser humano, aunque quien tiene el valor de confesar su crimen puede demostrar una gran dignidad. Esto quiere decir que la constitucin al reconocer hechos que hacen parte de la naturaleza humana est buscando una adaptacin en la prctica a los mejores mtodos de aplicacin de la justicia. Cuando un hombre decide confesar su delito sin estar obligado a hacerlo se hace ms creble, que si estuviera obligado por la ley a confesar. Esto no quiere decir que la persona tenga el derecho de mentir. - su cnyuge o compaero permanente, pues tambin se estara forzando a una persona a hacer algo contra alguien que naturalmente desea proteger y muy posiblemente mentira para evitar el sufrimiento de su pareja. - sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Parentesco de consanguinidad es el contemplado en el artculo 35 del Cdigo Civil (C.C.) y se refiere a personas que descienden de un mismo tronco o raz o que estn unidos por vnculos de sangre. Este se divide en grados que se cuentan por el nmero de generaciones y lneas, serie y orden de las personas que descienden de una raz o tronco comn. Parentesco de afinidad es el contemplado en el artculo 47 del Cdigo Civil, que es el que existe entre una persona que est o ha estado casada y los consanguneos de su cnyuge. Parentesco civil es el contemplado en el artculo 50 C.C. que es el que resulta de la adopcin, solo se da entre el adoptado y sus adoptantes. Artculo 34. Prohibicin de Ciertas Penas: Destierro, Prisin Perpetua y Confiscacin Este artculo pretende prohibir las penas de destierro ya que por el vnculo del nacimiento en el pas se adquieren lasos tan fuertes que podra pensarse que el Estado asume una cierta responsabilidad con sus nativos que lo lleva a impedir desterrarlos por cualquier acto que estos puedan cometer. Antiguamente existan tierras desconocidas a las que podran ir los desterrados. Actualmente estos tendran que ir a otros pases y esto seria como enviar a otros estados a los nacionales por nacimiento que se consideraran indeseables en Colombia. La prisin perpetua tambin se prohbe pues la pena busca normalmente la rehabilitacin del delincuente no su aniquilacin. Y la confiscacin que se us en el pasado con frecuencia, mediante la cual se le quitaba a la persona el derecho de propiedad sobre sus bienes, se prohbe en Colombia, excepto cuando se trata de bienes adquiridos por enriquecimiento ilcito, en perjuicio del tesoro pblico o con grave deterioro de la moral social. Artculo 35. Extradicin Este artculo fue modificado por el Acto Legislativo No. 1 del 17 de diciembre de 1997 y con l se permiti la extradicin siempre y cuando se cumpliera con lo estipulado en la ley o los tratados internacionales. A su paso se prohbe la extradicin por delitos polticos y aplicar este artculo con efectos retroactivos, es

decir que se extraditen personas que cometieron el acto que origina la extradicin antes del 17 de diciembre de 1997. Artculo 36. Derecho de Asilo Este es un tema de derechos humanos y de derecho internacional, dado el gran nmero de personas que hoy en da cruzan las fronteras de los pases buscando huir de la persecucin o las amenazas que sufren en los pases que habitan. Cuando se concede el derecho de asilo a un extranjero este adquiere los mismos derechos que los nacionales, excepto para ejercer los derechos polticos de los cuales solo pueden participar en elecciones o consultas de carcter municipal o distrital en el caso que lo permite el artculo 100 de la Constitucin Poltica. Artculo 37. Derecho de Reunin y Manifestacin El ser humano requiere para ser un ser social, reunirse y manifestarse. Por lo tanto este derecho es parte de la misma naturaleza humana que se pretende proteger con la C.P. Esta no protege al hombre como individuo aislado sino como ser social que requiere reunirse con otros seres y manifestar sus intereses como grupos. Cuando se exige un aviso previo a las autoridades de polica para adelantar manifestaciones esto no quiere decir que el derecho de la C.P. est sometido al concepto previo de la autoridad sino que est exigiendo el aviso para garantizar el ejercicio mismo del derecho, que ya existe para todos los ciudadanos. Artculo 38. Derecho de Asociacin Este derecho est relacionado con el derecho de reunin y manifestacin. El derecho de asociacin protege a grupos polticos, de trabajadores, de empleadores, de profesionales y de organizaciones no gubernamentales que hoy en da han adquirido gran importancia en materia de participacin ciudadana y de defensa de intereses colectivos o de grupos para el fomento de los derechos humanos, del ambiente sano etc. Artculo 39. Derecho de Sindicalizacin Este es un derecho de los trabajadores y de los empleadores para formar grupos de negociacin laboral. El reconocimiento de los sindicatos se produce con la inscripcin del acta de constitucin y desde la fecha misma en que se constituye por la sola voluntad de los sindicalizados. En Colombia la violacin al derecho de sindicalizacin ha sido tan grave que ha merecido pronunciamientos de la OIT en los cuales se dice que no slo es el derecho a sindicalizacin el que se viene violando reiteradamente sino el derecho a la vida de los sindicalistas. Se pueden sindicalizar no solo los trabajadores sino los empleadores. Artculo 40. Derecho de Participacin Este es un derecho que la Constitucin pretende proteger ampliamente con el fin de lograr un paso real de la democracia representativa que marc el Estado en Colombia a la democracia participativa que se viene consolidando y que solo existir materialmente en Colombia cuando se cree una cultura ciudadana entre todos nosotros. Artculo 41. Estudio de la Constitucin y la Instruccin Cvica

Este artculo tiene mucho que ver con el derecho a la participacin, a la educacin y a la informacin. Solo si el sector pblico y el privado cumplen con esta disposicin ser posible hablar con certeza de la cultura de participacin de los ciudadanos colombianos. DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES Antiguamente el Estado pretenda bsicamente conservar su poder y mantenerse como Estado. Ello se evidencia con autores como Maquiavelo, que en su famoso libro "El Prncipe" describe las leyes para la conservacin del poder. Sin embargo la evolucin de los derechos que los pueblos han alcanzado a medida que han exigido reconocimiento de derechos la conducta del Estado ha tenido que cambiar incluso su misma razn de existencia. Por lo tanto con la conquista de los derechos econmicos y sociales, el Estado ha tenido que respetar no solo los derechos civiles y polticos de los ciudadanos, sino buscar que estos adquieran unas condiciones de vida dignas que vienen a hacer que el Estado ya no busque sobrevivir como estado sino que busque la permanencia de la sociedad que conforma el Estado y garantizar as la calidad de vida y bienestar de dicha sociedad. La situacin de Colombia en el contexto internacional demuestra un importante avance al establecer un amplio catlogo de derechos en la Constitucin aunque en la prctica la eficacia de estos derechos deja mucho por hacer, ya que se han denunciado violaciones graves de los derechos humanos. Los siguientes seis artculos buscan la proteccin de grupos primarios de la sociedad con el fin de proteger el inters pblico o social sobre el inters particular. Estos derechos son: Artculo 42. Proteccin a la familia Artculo 43. Proteccin a la mujer Artculo 44. Proteccin a los nios Artculo 45. Proteccin a los adolescentes Artculo 46. Proteccin a la tercera edad Artculo 47. Proteccin a los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos Artculo 48. Seguridad social como servicio pblico Artculo 49. Salud y saneamiento ambiental como servicios pblicos Artculo 50. Proteccin especial para todo nio menor de un ao Artculo 51. Derecho a la vivienda digna Artculo 52. Derecho a la recreacin, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre Artculo 53. Principios mnimos fundamentales en materia de trabajo Artculo 54. Formacin profesional y tcnica para el trabajo Artculo 55. Derecho de negociacin colectiva Artculo 56. Derecho de huelga Artculo 57. Estmulos legales para la cogestin de los trabajadores en las empresas Artculo 58. Garanta de la propiedad privada con funcin social y ecolgica y derechos adquiridos

Artculo 59. Expropiacin sin indemnizacin en caso de guerra Artculo 60. Promocin del acceso a la propiedad Artculo 61. Proteccin a la propiedad intelectual Artculo 62. Proteccin a las donaciones para fines de inters social Artculo 63. Carcter de bienes inalienables, imprescriptibles e inembargables como los de uso pblico Artculo 64. Deber del Estado respecto a los trabajadores agrcolas Artculo 65. Proteccin a las actividades agrcolas Artculo 66. Crdito agropecuario Artculo 67. Derecho a la educacin Artculo 68. Establecimientos educativos Artculo 69. Autonoma universitaria Artculo 70. Deber del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura Artculo 71. Libertad de la bsqueda del conocimiento y la expresin artstica Artculo 72. Patrimonio cultural de la Nacin Artculo 73. Proteccin a la actividad periodstica Artculo 74. Derecho al acceso a documentos pblicos Artculo 75. Carcter publico del espectro electromagntico Artculo 76. Intervencin estatal en el servicio de televisin Artculo 77. Regulacin de la televisin Artculo 42. Proteccin a la Familia Con este artculo se protege la familia entendida en un sentido amplio, es decir la familia conformada en sus diversas formas culturales, ya sea conforme a las costumbres de las comunidades negras tradicionales, indgena, en uniones libres o conforme a la tradicin catlica u otras religiones o por vnculo civil. As se pretende proteger como clula bsica de la sociedad. Se protege tanto en sus aspectos culturales, como sociales, econmicos, etc. Se complementa con el derecho a la igualdad tanto entre los cnyuges como entre los hijos, ya sean estos habidos en una unin libre o en uniones conforme a las ritualidades civiles o religiosas. Tambin se relaciona con el derecho a la paz, al proscribir la violencia en la familia ya que se afecta no solo a los miembros de la misma sino a la sociedad en general, puesto que la violencia al interior de la familia tiende a reflejarse afuera de esta. Permite que los matrimonios religiosos surtan efecto ante el Estado y adems permite el divorcio. Artculo 43. Proteccin a la Mujer La igualdad entre el hombre y la mujer ser tanto en derechos como en oportunidades. En desarrollo de este principio se expide la denominada ley de cuotas que pretende reducir la brecha de desigualdad existente entre la sociedad colombiana entre el hombre y la mujer. Este es un reconocimiento de la situacin de hecho que ha tenido a la mujer en condicin de desigualdad frente al hombre no solo en Colombia sino en el mundo como lo muestran claramente los informes de derechos humanos de la ONU, la OEA y entidades dedicadas a la defensa de los derechos humanos.

Se sabe que, en trminos generales, la mujer ha sido y sigue siendo discriminada en la sociedad actual y para corregir esta realidad se expiden normas que permitan una mayor igualdad de gnero en el pas. La desigualdad, aunque en algunos casos no sea visible, se presenta en forma generalizada en lo econmico, laboral, social y cultural. Adicionalmente se busca proteger a los hijos de la mujer desempleada o desamparada. Artculo 44. Proteccin a los Nios Los derechos de los nios, como lo dice este artculo son derechos fundamentales y por lo tanto se pueden proteger por la va de la accin de tutela. Esta es una consagracin expresa que no permite duda sobre el carcter fundamental de los derechos de los nios, mxime cuando se dice que los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. Artculo 45. Proteccin a los Adolescentes Con esta norma se busca una mayor participacin y proteccin de los adolescentes. La necesidad del cumplimiento de esta norma se hace evidente si se tiene en cuenta que Colombia es un pas con alta poblacin de personas jvenes y que un alto porcentaje de estos viven en condiciones de pobreza. Dadas estas circunstancias, si no se cumple con este precepto, se puede asegurar que el futuro del pas ser cada da ms violento y falto de ciudadanos capaces de responder a los retos que el mundo globalizado exige. Por esto en el marco de las Naciones Unidas se llama a movilizar la creatividad, los ideales y el valor caracterstico de los jvenes para lograr el desarrollo sostenible (Principio 21 de la Declaracin de Ro de Janeiro, 1992). Artculo 46. Proteccin a la Tercera Edad Se trata de una norma que busca la proteccin de los derechos de las personas de la tercera edad; asunto de elemental justicia, teniendo en cuenta que la mayora de las personas de la tercera edad han contribuido durante su vida con la prosperidad del pas y una vez disminuye su capacidad de trabajo terminan siendo un grupo sumamente vulnerable que puede, como de hecho sucede, terminar su vida sin poder aportar a la sociedad que los margina. Artculo 47. Proteccin a los Disminuidos Fsicos, Sensoriales y Psquicos Esta importante consagracin de derechos, para tres diferentes grupos de personas, impone al estado y a la sociedad la obligacin de prestarles especial atencin cuando la requieran con miras a alcanzar una mayor justicia social. El mismo trmino de disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos se puede prestar a una equivocada interpretacin. Es por lo tanto necesario que se busque la integracin a la sociedad de este grupo de personas que muchas veces no son inferiores en capacidad a los dems miembros de la sociedad. En caso de necesitar rehabilitacin el Estado tiene la obligacin de adelantar polticas que permitan a estos grupos de personas obtenerla. Ejemplo de la falta de este tipo de polticas puede ser el caso del Metro de Medelln, en el cual no se tuvieron en cuenta y ahora se hace imperioso adelantar obras civiles para corregir este grave olvido y facilitar el acceso de las personas que no pueden transitar

escaleras como los que usan silla de ruedas. Si se pens en hacer escaleras elctricas para las personas que pueden caminar, por qu razn en lugar de estas no se adoptaron algunos medios para estas personas? Por otra parte, los ciegos, los sordos, los que no pueden caminar, etc., poseen cualidades que los hacen diferentes a la mayora de la poblacin y por lo tanto pueden tener menos capacidades en algunos sentidos, pero correlativamente poseen ms cualidades que la mayora de la poblacin en otros sentidos. Este factor positivo es el que habra que rescatar en la poltica del Estado para bien suyo y de toda la sociedad. Artculo 48. Seguridad Social como Servicio Pblico En desarrollo de este artculo de la Constitucin se expidi la Ley 100 de 1993 que crea el Sistema de Seguridad Social Integral para el pas regido por los principios de solidaridad y universalidad. Artculo 49. Salud y Saneamiento Ambiental como Servicios Pblicos La salud incluye los aspectos fsico y mental del ser humano y el saneamiento ambiental el entorno fsico y social en que se desarrolla la persona. Sobre estos dos grandes temas debe consultarse el desarrollo normativo de los Sistema Nacional de Salud y Sistema Nacional Ambiental. Artculo 50. Proteccin Especial para Todo Nio Menor de un Ao Por la importancia que tienen los menores de un ao, dado que en este primer ao se forma en gran medida la persona humana, la constitucin pretende garantizar los servicios de la seguridad social gratuita para todos los menores de uno ao que no la tengan. Artculo 51. Derecho a la Vivienda Digna Este artculo establece el derecho a la vivienda digna. La vivienda digna puede ser muy diferente de acuerdo con las condiciones climticas, ambientales, sociales o culturales de cada regin. Por lo tanto lo que hace claro el concepto del derecho a la vivienda para todos los colombianos es el concepto de la dignidad. Artculo 52. Derecho a la Recreacin, el Deporte y el Aprovechamiento del Tiempo Libre Este es un derecho importante si se tiene en cuenta que el fin del derecho no es el crecimiento econmico o el mantenimiento del Estado sino el hombre mismo. Para que este se pueda ver realizado como persona debe poder estar en condiciones fsicas y mentales sanas. Esto se garantiza con la recreacin, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre de acuerdo con las necesidades y deseos de cada persona. Ver acto legislativo 2 de 2000. Artculo 53. Principios Mnimos Fundamentales en Materia de Trabajo Este artculo complemento del derecho al trabajo nos dice cules son los derechos mnimos que debe contener el Cdigo Sustantivo del Trabajo. Esta norma est an por reglamentarse en Colombia y por lo visto en lugar de buscar su desarrollo para cumplir la Constitucin Poltica, los empresarios y el gobierno han propuesto la

desregulacin de las normas laborales o tambin denominada flexibilizacin laboral. Con esto se est no slo dejando de cumplir la Constitucin sino y muy probablemente violando los postulados bsicos que aqu se establecen como ya lo hizo la Ley 50 de 1990 que aunque es anterior a la C.P. no se ha modificado sino que se pretende ampliar aun ms en sus conceptos neoliberales que tienden como dice Shirley Bolvar Gutirrez a que el derecho laboral llegue a desaparecer. Artculo 54. Formacin profesional y tcnica para el trabajo Este artculo se complementa con el derecho al trabajo y se amplia para los empleadores que deben ofrecer formacin y habilitacin para los trabajadores. Para el Estado adems se establece la necesidad de polticas de empleo para evitar que las personas que estn en edad de trabajar y los minusvlidos se queden desempleados por falta de oportunidades. Artculo 55. Derecho de Negociacin Colectiva Este derecho es complemento al derecho al trabajo y al derecho de asociacin. El derecho de negociacin colectiva es el derecho que tienen los trabajadores para negociar con los empleadores en forma colectiva las relaciones que existen entre los empleadores y trabajadores en sus contratos individuales. Por lo tanto el trabajador negocia el contrato individual de trabajo, que normalmente es un contrato en el que el trabajador simplemente se acoge a los postulados que el empleador seala y luego puede adquirir mejoras salariales y prestacionales mediante la negociacin colectiva que el sindicato hace en su nombre. La concertacin es un acuerdo entre tres partes que son los empleadores, los trabajadores y una tercera parte, el Estado, que debe ser imparcial y al mismo tiempo velar por la proteccin de los intereses de la parte ms dbil que son los trabajadores. Artculo 56. Derecho de Huelga La huelga es un paro de las actividades de los trabajadores, al cual se llega despus de haber agotado los pasos previos que establece la ley para ello. La comisin permanente de que habla el inciso 3 de este artculo fue creada mediante la Ley 278 de 1996 y se denomina Comisin Permanente de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales. Esta comisin tiene la mencionada composicin tripartita de empleadores, trabajadores y Estado. Artculo 57. Estmulos Legales para la Cogestin de los Trabajadores en las Empresas Este artculo busca la mayor justicia social en Colombia, facultando a la ley para crear estmulos para que los trabajadores participen ms activamente en el desarrollo de las empresas y puedan al mismo tiempo que participar en la gestin empresarial obtener beneficios por dicha actividad como lo hacen los empleadores y propietarios. Artculo 58. Garanta de la Propiedad Privada con Funcin Social y Ecolgica y Derechos Adquiridos

Este artculo consagra uno de los derechos que con ms celo se han protegido en Colombia como en muchos pases, cual es el derecho a la propiedad privada que se ha considerado como "sagrada", pero su carcter intocable ha cambiado con la nueva Constitucin en forma notoria dado el carcter de la funcin social y ecolgica que le es inherente. Los derechos adquiridos de acuerdo con las leyes se respetan con el objeto de que la seguridad jurdica sea real y efectiva en el pas. No tiene sentido que se adquieran los derechos conforme a las leyes si cuando estas cambian se pierden los derechos que las personas adquirieron con esfuerzo legtimo y trabajo. Por lo tanto se busca seguridad jurdica con este postulado aunque existen excepciones dado que el inters particular debe ceder ante el inters pblico o social. Buscando la seguridad jurdica tambin fue que se introdujo la reforma a este artculo con el acto legislativo No. 1 de julio 30 de 1999. Con este se suprimieron los dos ltimos incisos del artculo que permita la expropiacin sin indemnizacin. Esto se deba en gran parte a la presin de la comunidad internacional que pretende proteger intereses privados que al invertir en el pas temen la expropiacin de los bienes adquiridos sin recibir adecuada indemnizacin previa. Artculo 59. Expropiacin sin Indemnizacin en caso de Guerra Este es un complemento a la expropiacin pero solo para el caso de guerra en el cual es posible la expropiacin sin indemnizacin previa. Artculo 60. Promocin del Acceso a la Propiedad Este es un complemento al derecho de propiedad. En este caso se consagra el deber del Estado de fomentar el acceso a la propiedad que podra ser individual o colectiva. Adicionalmente este artculo reconociendo tcitamente la gran desigualdad en la distribucin de la propiedad en el pas busca que el estado democratice el acceso a la propiedad para los casos en los que el mismo sea el que ofrece en el mercado bienes que le pertenecen en las empresas. Artculo 61. Proteccin a la Propiedad Intelectual Este artculo protege en forma amplia y genrica lo que es la propiedad intelectual. Por lo tanto sera recomendable una reglamentacin legal para determinar en que casos y con que mecanismos se protege cada aspecto de la propiedad intelectual como los derechos de autor, de propiedad industrial, cientfica, etc., debido fundamentalmente a que los derechos por ejemplo de las comunidades primitivas sobre los recursos genticos y usos de las plantas medicinales estn siendo patentados en el exterior por los cientficos que hacen desarrollo biotecnolgicos sobre estos. Este es un tpico caso de conflicto de derechos que exige un atento manejo por parte del legislador para evitar que nuestras comunidades que ancestralmente han ejercido la propiedad intelectual y material sobre las plantas y animales de la selva se vean despojados por la tendencia a patentar sustancias desconociendo los usos y conocimientos tradicionales por no estar registrados en la literatura cientfica conocida. Artculo 62. Proteccin a las Donaciones para Fines de Inters Social

Con este artculo se pretende proteger las donaciones que se hacen con fines de inters social p ara que la voluntad del donante no sea desatendida. Es comn ver que personas acaudaladas resuelven dejar en su testamento dineros y bienes para obras de inters social como hospitales, colegios o comunidades altruistas y esta voluntad debe respetarse para que los bienes se destinen efectivamente al objeto para el cual fueron dejados. Artculo 63. Carcter de Bienes Inalienables, Imprescriptibles e Inembargables como los de Uso Pblico El derecho a la propiedad privada se ve limitado o complementado con la propiedad colectiva de los bienes de uso pblico. Por lo tanto y aunque en Colombia se respeta la propiedad privada tambin se respeta la propiedad colectiva en la nacin se ejerce sobre los bienes de uso pblico y sobre los cuales no cabe la propiedad privada. Artculo 64. Deber del Estado Respecto a los Trabajadores Agrcolas Este artculo busca la proteccin de los trabajadores del campo y los campesinos con el fin de promover y fomentar el desarrollo sostenible del campo y la produccin de materias primas que ha sido rengln bsico de la econmica colombiana. Artculo 65. Proteccin a las Actividades Agrcolas Este artculo es complemento del anterior y adems hace un marcado nfasis en la investigacin cientficas para que el desarrollo, que debe entenderse como desarrollo sostenible segn el artculo 80 de la C.P., sea realmente sostenible y no agote la base material en la que se sustenta, es decir los recursos naturales. Artculo 66. Crdito Agropecuario Igualmente este artculo respalda los dos anteriores y reconoce la importancia del crdito para poder adelantar actividades productivas en los campos colombianos que tradicionalmente han sido olvidados por los sectores pblico y privado dominantes Artculo 67. Derecho a la Educacin La educacin puede ser considerada como un derecho humano fundamental segn lo ha interpretado la Corte Constitucional y por tanto se puede pedir su proteccin mediante la accin de tutela. Sin educacin no solo no progresan los pueblos sino que, en la sociedad actual dominada por los medios de comunicacin ha menudo persiguen fines distintos al pretendido desarrollo sostenible y mejoramiento social mediante el fomento al estudio de artes y oficios para el desarrollo y realizacin personal y social de los individuos que la integran. Para el desarrollo de este artculo se ha expedido en Colombia la Ley 30 de 1992 sobre la educacin superior, ley 60 de 1993 sobre competencias y recursos y la Ley 115 de 1994 la Ley General de Educacin. Artculo 68. Establecimientos Educativos Este es un derecho que se complementa con el derecho a la libertad y a la educacin.

Artculo 69. Autonoma Universitaria Este es igualmente un derecho complemento de los dos anteriores. Artculo 70. Deber del Estado de Promover y Fomentar el Acceso a la Cultura El concepto de cultura entendido en su sentido ms amplio comprende las diversas manifestaciones humanas como son las lenguas o dialectos, el arte, la filosofa, la ciencia, la tcnica, las religiones y las diversas creencias y costumbres. Por lo tanto se debe fomentar su investigacin y conservacin para el reconocimiento de nuestra propia identidad que tanta falta nos hace para como lo anota Estanislao Zuleta, producir cultura para no solo consumir la que nos llega de afuera sin ningn criterio. Artculo 71. Libertad de la Bsqueda del Conocimiento y la Expresin Artstica Que la bsqueda del conocimiento y la expresin artstica sean libres, es una utopa que el derecho plasma como un ideal deseable para nuestra sociedad. Tampoco podemos esperar que la norma diga lo contrario por lo que podemos en Colombia usarlo en defensa del conocimiento y la expresin artstica. Artculo 72. Patrimonio Cultural de la Nacin Se pretende proteger con esta norma el patrimonio cultural y arqueolgico del pas, dado que es parte de nuestra identidad e historia y posee un gran valor para el conocimiento de nosotros mismos. Sin proteger este patrimonio que se declara como inalienable, inembargable e imprescriptible como lo son los bienes de uso pblico, sera bien difcil cumplir el mandato del filsofo griego Pndaro, "Concete a ti mismo. Artculo 73. Proteccin a la actividad periodstica Este es un complemento a la libertad de expresin e informacin del artculo 20 pero consagrado especialmente para la actividad de los periodistas que en la sociedad actual cumplen un papel de gran impacto sobre la sociedad. Artculo 74. Derecho al Acceso a Documentos Pblicos Este es un complemento al artculo 23 o derecho de peticin, con la anotacin de que protege el secreto profesional que los mdicos, abogados, sacerdotes, etc. Deben guardar para el desarrollo de su actividad. Artculo 75. Carcter Pblico del Espectro Electromagntico El espectro electromagntico se considera un bien de uso pblico que se debe proteger y sobre el cual el Estado debe intervenir para evitar monopolios en su uso. Segn la Corte Constitucional sentencia T-018/93, el espectro electromagntico es una franja de espacio alrededor de la tierra a travs de la cual se desplazan las ondas radioelctricas que portan diversos mensajes sonoros o visuales.

Artculo 76. Intervencin Estatal en el Servicio de Televisin El Estado intervendr el servicio de televisin por intermedio de un organismo que no pertenece a ninguna de las ramas del poder pblico ni a los rganos de control, que es la Comisin Nacional de Televisin. Artculo 77. Regulacin de la Televisin Este es un complemento del artculo anterior. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE En este captulo encontramos uno de los ms importantes aportes de la nueva Constitucin Poltica al Estado de Derecho en Colombia. En parte es por esto que se la ha denominado como una Constitucin ecolgica o verde. Este se considera un importante avance, con el cual se reconoce la existencia de los derechos de tercera generacin, que son una conquista de la humanidad en la bsqueda de un mundo ms justo. Este captulo 3 del Ttulo II, que comprende los artculos 78 a 82, hace especial nfasis en los derechos colectivos relacionados con la proteccin del ambiente. En este captulo no se consagran todos los derechos colectivos o de tercera generacin, sino de manera preponderante los relacionados con el medio ambiente y la misma denominacin que se le da al captulo, as lo da a entender. Podra pensarse que en este captulo, sin restarle importancia a las normas sobre proteccin ambiental, se hubieran incluido otros derechos de tercera generacin de gran importancia para la sociedad, ya que la Constitucin de 1991 pretendi ser amplia en el reconocimiento de los derechos, al presentar un extenso catlogo de los mismos. Es as como se pudieron resaltar tambin derechos colectivos como los relacionados con la moral administrativa que tanta falta hacen para enfrentar la corrupcin. En este sentido la ley 472 de 1998 al regular lo relacionado con las acciones populares los incorpor al ordenamiento jurdico del pas. Si atendemos a la historia de la humanidad podemos ver que los derechos colectivos y especialmente el derecho a gozar de un medio ambiente sano no es algo tan nuevo como parece. En las comunidades primitivas de Amrica existan normas de proteccin ambiental sumamente avanzadas que sociedades contemporneas que pretendan aplicar efectivamente la idea del desarrollo sostenible podran rescatar para aplicarlas a las actuales condiciones del hombre y de la proteccin ambiental. Por otra parte en nuestro Cdigo Civil que se aliment de la tradicin jurdica de la antigua Roma para dar origen al Cdigo Civil chileno que sirvi de base para que se redactara el de Colombia, encontramos las acciones populares como la tpica accin para la defensa de los derechos colectivos. De esta manera podemos decir que los derechos colectivos que se institucionalizan en las constituciones y legislaciones de finales del actual siglo XX, tienen sus

orgenes desde tiempos muy antiguos y haban casi desaparecido con los estados demoliberales que condujeron a pensar que todos los derechos tenan un sujeto o titular individual que es la persona humana. Si miramos la Constitucin Poltica de 1886 vemos que ninguno de los artculos del captulo sobre derechos colectivos de la Constitucin de 1991 tiene antecedentes directos en aquella. Por lo tanto, en las constituciones contemporneas es frecuente ver, como en la Constitucin de 1991, que se consagran derechos colectivo o tambin llamados derechos difusos, que tienen un titular que no se identifica con precisin al menos inicialmente, por que no se concreta en una persona determinada, sino en la colectividad o en grupo indeterminado de personas que se puede hacer visible solo al momento de reclamar el derecho mismo. Los derechos que consagra este captulo son los siguientes: Artculo 78. Control a la calidad de bienes y servicios Artculo 79. Derecho a gozar de un medio ambiente sano Artculo 80. Deber del Estado en planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para un desarrollo sostenible Artculo 81. Prohibicin sobre armas, residuos nucleares y desechos txicos Artculo 82. Deber del Estado en materia de espacio pblico Artculo 78. Control a la Calidad de Bienes y Servicios Entre los derechos colectivos vemos que este artculo defiende los derechos de los consumidores. Dadas las actuales caractersticas de la economa de mercado que se difunde ampliamente en el mundo actual, los consumidores se han visto amenazados por los riesgos que implica el consumir bienes y servicios de mala calidad. Por esta razn se ha hecho necesario proteger a los consumidores y otorgarles accin para que puedan defenderse de frente a la amenaza o afectacin que el consumir bienes o servicios de mala calidad les pueda acarrear. Artculo 79. Derecho a Gozar de un Medio Ambiente Sano Cuando escuchamos decir que la Constitucin de 1991 es una Constitucin verde, tenemos necesariamente que remitirnos a este artculo que es el centro de todos los dems artculos que trae la carta relacionados con la proteccin ambiental. El hecho de haber incluido este nuevo derecho en la Constitucin y haberlo complementado con cerca de cuarenta artculos ms sobre el tema ambiental, demuestra la importancia que este ha tomado actualmente. A medida que los recursos naturales se hacen ms escasos crece la necesidad de regular, mediante normas jurdicas, el uso y manejo de los mismos. El ambiente no es solo la suma de una serie de elementos que encontramos en l, sino el inmenso conjunto de relaciones que se pueden presentar entre estos elementos, como son: los seres humanos, los ecosistemas, los animales, las plantas, las bacterias, los hongos, el agua, el aire, el suelo, los paisajes, las ciudades con todos sus creaciones culturales, los minerales y la energa. Por esta razn es que cuando hablamos de las ciencias ambientales, necesariamente recurrimos a entender la realidad como un sistema integral funcional complejo.

Dadas las caractersticas de las ciencias ambientales contemporneas y las serias modificaciones que estas vienen introduciendo en la idea misma del desarrollo econmico y social, es urgente una seria reflexin sobre la proteccin ambiental en Colombia. No es aventurado por lo tanto recomendar a los estudiantes el estudio entusiasta y la reflexin seria sobre el tema ambiental ya que se puede tener el convencimiento de que este servir, no solo para encontrar un gran campo de accin para su realizacin profesional, sino tambin para la realizacin personal que requiere vivir en forma amistosa con la naturaleza y la sociedad. Las ciencias ambientales y la ecologa no son jardinera, como lo anota Eduardo Galeano, sino ms bien un profundo debate tcnico y social que contribuye a la gestacin del paradigma emergente del que vienen hablando los filsofos contemporneos. Es por esto que se requiere de profesionales capaces de enfrentar los problemas de la contaminacin, la prdida de la diversidad biolgica y los ecosistemas naturales, la manipulacin gentica, el crecimiento irracional del estilo de vida consumista que amenaza con el agotamiento de los recursos naturales, los problemas derivados de ciertas fuentes de energa como los combustibles fsiles y el deterioro de la calidad de vida y bienestar de la mayora de la poblacin en todo el mundo. Artculo 80. Deber del Estado en Planificar el Manejo y Aprovechamiento de los Recursos Naturales para un Desarrollo Sostenible Este es un complemento necesario al artculo anterior y podemos agregar que el desarrollo sostenible que ha tenido muchas definiciones y acalorados debates sobre su contenido, es en trminos muy simples la confluencia del derecho al desarrollo con el derecho a vivir en un medio ambiente sano. Con el desarrollo sostenible se pretende mejorar la calidad de vida y bienestar de la mayora de la poblacin, sin agotar la base en la que se sustenta el desarrollo, es decir sin agotar los recursos naturales, para beneficio de las presentes y futuras generaciones. Artculo 81. Prohibicin sobre Armas, Residuos Nucleares y Desechos Txicos Este artculo se qued corto al prohibir el ingreso al pas de los desechos txicos. En lugar de decir desechos txicos pudo haber dicho residuos o sustancias peligrosas, ya que estos son conceptos ms amplios. Sobre este tema la ley ha sido ms amplia en sus conceptos que la misma constitucin. Pueden verse la Ley 253 de 1995 as como la Ley 430 de 1998. Artculo 82. Deber del Estado en Materia de Espacio Pblico El concepto de espacio pblico se ha ampliado en la legislacin nacional dada la importancia que este artculo le ha dado al concepto para beneficio de todos los habitantes colombianos. La Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente define Espacio Pblico como los inmuebles pblicos o privados o los elementos arquitectnicos o naturales asociados a ellos, que estn destinados por naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas. Sobre esto

se puede ver el artculo 5 de la Ley 9 de 1989 denominada ley de reforma urbana y modificada por la ley 388 de 1997, de la cual se puede consultar igualmente el artculo 107. Derechos del Ttulo II de la Constitucin Nacional (Artculo 11 al 82) A continuacin se presentan los mltiples derechos que contiene la Constitucin Nacional de 1991, agrupados por conceptos comunes a cada uno de ellos. Es de advertir que algunos artculos consagran derechos que tienen que ver con varios grupos y para evitar confusiones, se incorporaron en el grupo al que ms similitud se encontr. Por lo tanto, podra reducirse o ampliarse esta visin de los derechos, que solo pretende ser una herramienta didctica para la ms fcil visualizacin del catlogo de derechos de nuestra Constitucin Poltica, la cual puede parecer muy extensa. 1. Vida: 11, 12, 14, 16, 51. 2. Libertad: 28, 16, 17, 18, 19,24, 26, 27, 28, 71. 3. Igualdad: 13. 4. Justicia: 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 41. 5. Paz: 22. 6. Ambiente sano: 79, 49, 80, 81, 82. 7. Calidad de bienes y servicios: 78. 8. Seguridad social: 48, 50. 9. Trabajo: 25, 53, 54, 55, 56. 10. Salud: 49. 11. Educacin: 67, 68, 69, 70. 12. Recreacin: 52. 13. Propiedad: 58, 57, 59, 60, 62, 63, 72, 75. 14. Informacin y expresin: 20, 15, 21, 23, 73, 77, 74, 76, 77. 15. Reunin: 37, 38, 39. 16. Participacin: 40. 17. Proteccin a grupos primarios: 50, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 64, 65, 66. Mecanismos de Proteccin de los Derechos La Accin de Tutela La Accin de Cumplimiento Las Acciones Populares Las acciones de clase o de grupo LA ACCIN DE TUTELA La accin de tutela es el mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. La constitucin de 1991 la establece en los siguientes trminos: "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o

por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. "La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o se abstenga de hacer. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin. "Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. "En ningn caso podrn transcurrir mas de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin. "La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin renuente o indefensin". La accin de tutela fue desarrollada por el Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a su vez fue reglamentado por el Decreto 306 de 1992. En lo que sigue se aprecian los principales aspectos de la accin de tutela. Lo dems puede ser ampliado con el estudio de los decretos mencionados y la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Cul es la finalidad de la accin de tutela? Qu condiciones debe presentar el derecho que se busca proteger para que proceda la accin de tutela? Quin puede interponer la accin de tutela? Contra quin se puede ejercitar la accin de tutela? Cundo no procede la accin de tutela? Puede utilizarse la accin de tutela a pesar de que existan otros mecanismos para proteger el derecho fundamental violado? Cundo procede de forma transitoria la tutela? Ante quin se puede instaurar una accin de tutela? Qu contenido debe tener la solicitud de tutela? Qu caractersticas tiene el procedimiento por el cual se tramita la accin de tutela? Cundo se puede interponer una accin de tutela? Qu debe disponer el juez en el fallo de tutela? Caben recursos contra el fallo de tutela? Cul es la finalidad de la accin de tutela? La tutela est instituida para garantizar la proteccin inmediata de los derechos fundamentales.

Qu condiciones debe presentar el derecho que se busca proteger para que proceda la accin de tutela? Para que la tutela sea procedente deben cumplirse las siguientes condiciones: 1. Que se trate de la violacin de un derecho fundamental. 2. Que se trate de una violacin no consumada definitivamente o de una amenaza de violacin. Quin puede interponer la accin de tutela? La accin de tutela debe ser ejercida por la persona (natural o jurdica) directamente afectada en sus derechos fundamentales (salvo los casos de representacin o de agencia oficiosa). Los personeros pueden interponer acciones de tutela cuando lo hagan a nombre de una persona que as lo solicite, o cuando la persona est en condicin de amparo o indefensin (T-420/97) Contra quin se puede ejercitar la accin de tutela? La accin de tutela puede ejercitarse contra las autoridades pblicas o contra particulares. Segn se desprende de la norma transcrita la tutela procede, en principio, cuando la autoridad pblica con una accin u omisin viola un derecho fundamental. Pero dicha violacin tambin puede provenir de un particular, en dicho evento cabe accin de tutela si dicha persona particular presta servicios pblicos o afecta el inters colectivo, o hay subordinacin o indefensin con respecto a l. Cundo no procede la accin de tutela? - Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales. - Cuando se pueda proteger el derecho invocando el Habeas Corpus. - Cuando se busca proteger un derecho colectivo, excepto que sea como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable o cuando se presenta conexidad entre el derecho colectivo y uno fundamental del demandante. - Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado, salvo que est contine. - Cuando se interpone contra actos de carcter general, impersonal y abstracto. - Cuando se interpone contra providencias judiciales no procede por regla general, pero s excepcionalmente, cuando estas constituyan una va de hecho. Puede utilizarse la accin de tutela a pesar de que existan otros mecanismos para proteger el derecho fundamental violado? La tutela es un mecanismo de proteccin subsidiario, ello significa que procede cuando no se disponga de otros medios de defensa. No obstante, se puede utilizar la tutela aunque haya otro mecanismo cuando: - El otro medio ya se agot y no sirvi. - El otro medio existe, pero se acude a la tutela para evitar un perjuicio irremediable * (el fallo es transitorio). - El medio existe, pero no goza de eficacia similar a la tutela.

Veamos como opera la subsidiariedad de la tutela, respecto de otros medios de defensa de los derechos fundamentales, conforme a los criterios que ha establecido ya la Corte Constitucional: La accin de tutela tambin puede ser desplazada por medios de defensa que no estn adscritos a funcionarios judiciales, si mediante ellos se administra justicia. Ejemplo: la conciliacin entre particulares, el arbitramento y aquellos mecanismos dirigidos por autoridades administrativas conforme a la ley, tales como los juicios civiles de polica. (T-397). La tutela no es el mecanismo idneo para resolver conflictos contractuales (T340/97). La tutela no es el mecanismo idneo para obtener el cumplimiento de una conciliacin donde se convengan asuntos laborales (T-020/97). La tutela no es el mecanismo idneo para debatir asuntos que correspondan a otras jurisdicciones (SU 111/97). La tutela protege excepcionalmente derechos econmicos, sociales y culturales, si en el caso concreto, tienen conexidad con "pretensiones amparables a travs de la accin de tutela" (SU111/97). La tutela no es procedente para proteger los derechos en situaciones de maltrato familiar en tanto la Ley 294 de 1996 establece medios de defensa judicial expresos y giles. (T-420/96). La tutela no reemplaza a las acciones contencioso administrativas (T - 346/96). La tutela no reemplaza a las acciones populares (T 354/96). Cundo procede de forma transitoria la tutela? Cuando existe otro mecanismo para la proteccin del derecho, pero la violacin de este reviste tal gravedad que es necesario acudir al uso de la tutela por ser un instrumento de proteccin ms gil para poder evitar un perjuicio irremediable. El perjuicio es irremediable cuando se cumplen las siguientes condiciones: a. Que sea inminente, o sea que est por suceder prontamente. b. Que las medidas que se requieran para conjurarlo sean de carcter urgente, dado la prontitud o inminencia del suceso que est por realizarse. c. Que sea grave, esto es, que el dao sea de una gran intensidad o menoscabo material o moral en detrimento del afectado. Ante quin se puede instaurar una accin de tutela? Ante cualquier juez de la Repblica. Esto requiere ms explicacin: En primera instancia los jueces o tribunales con jurisdiccin en el lugar de los hechos. Existe una excepcin: las tutelas contra los medios de comunicacin deben ser presentadas ante los jueces de circuito. Qu contenido debe tener la solicitud de tutela?? 1. Accin u omisin que la motivan, es decir, accin u omisin que viola el derecho fundamental. 2. Derecho que se considera violado o amenazado. 3. Nombre de la autoridad pblica si fuese posible. 4. Nombre y lugar de la residencia del solicitante.

5. No es necesario citar la norma constitucional. 6. Puede presentarse sin formalidades. 7. No se requiere actuar a travs de abogado. 8. Puede presentarse verbalmente. Como puede apreciarse, se trata de una solicitud informal. Qu caractersticas tiene el procedimiento por el cual se tramita la accin de tutela? Es un procedimiento preferente, esto es, el juez debe darle prevalencia por encima de los dems asuntos que tenga a su cargo, salvo respecto del mecanismo de proteccin de derechos denominado habeas corpus. El trmite de la tutela tambin se caracteriza por su sumariedad, lo cual significa que es corto y gil. Adems es un procedimiento que se rige por los siguientes principios: Publicidad, Prevalencia del derecho sustancial, Economa, Celeridad, Eficacia e Interpretacin de acuerdo con tratados internacionales. Cundo se puede interponer una accin de tutela? Cualquier da a cualquier hora, an cuando est operando un estado de excepcin. Qu debe disponer el juez en el fallo de tutela? Para poder garantizar al afectado el pleno ejercicio del derecho vulnerado o protegerlo respecto de la amenaza del derecho fundamental el juez de tutela tiene las siguientes posibilidades. - Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo al estado anterior a la violacin, si ello fuere posible. - Si la vulneracin al derecho fundamental proviene de una omisin, se ordenar realizar el acto correspondiente o la accin adecuada. Para lo cual el juez podr sealar un plazo perentorio no mayor de 48 horas - Si la vulneracin del derecho fundamental proviene de una mera conducta o actuacin material, o de una amenaza el juez ordenar su cesacin inmediata y tambin ordenar evitar toda nueva violacin, amenaza, perturbacin o restriccin. Caben recursos contra el fallo de tutela? El fallo de tutela es susceptible de impugnacin, este recurso podr ser interpuesto por el Defensor del Pueblo, el solicitante, la autoridad pblica o el representante del rgano correspondiente. La impugnacin consiste en la solicitud de que el superior jerrquico revise la decisin, adems de esto la Corte Constitucional realiza una revisin eventual de los fallos de tutela, esto significa que no todos son revisados por dicho organismo, slo elige algunos de ellos. LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO La Constitucin Poltica de 1991 la consagra as:

"Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido". La accin de cumplimiento fue desarrollada mediante la ley 393 de 1997. A continuacin se analizan los aspectos ms importantes de este mecanismo, para un estudio ms amplio de la accin de cumplimiento recomendamos examinar la ley 393 de 1997 y la jurisprudencia de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. Cul es la finalidad de la accin de cumplimiento? Cules son las normas que se pueden hacer cumplir a travs de la accin de cumplimiento? Qu condiciones debe cumplir la norma que pretende hacerse cumplir a travs de la accin de cumplimiento? Quin puede demandar en ejercicio de la accin de cumplimiento? Contra quines se puede interponer una accin de cumplimiento? Cul es el trmino para hacer uso de la accin de cumplimiento? Ante quin se puede instaurar la accin de cumplimiento? Se requiere cumplir con algn requisito previo para poder demandar en accin de cumplimiento? Qu contenido debe tener la solicitud de cumplimiento? Qu caractersticas tiene el procedimiento por medio del cual se tramita la accin de cumplimiento? Qu debe disponer el fallo de cumplimiento? Caben recursos contra el fallo de cumplimiento? Cul es la finalidad de la accin de cumplimiento? La accin de cumplimiento es reconocida en la Constitucin Poltica como uno de los mecanismos de proteccin de derechos, y es comn la creencia de que es el mecanismo protectivo por excelencia de los derechos sociales, econmicos y culturales, sin embargo esta accin no es de modo directo un mecanismo de proteccin de derechos, sino del principio de legalidad y eficacia del ordenamiento jurdico. La intencin del constituyente al instituir la accin de cumplimiento se denota en las siguientes palabras: " En el Estado de derecho uno de los postulados fundamentales es el del respeto por la ley, el de la vigencia de la ley, el del imperio de la ley. Las leyes no pueden seguir siendo diagnsticos, no pueden seguir siendo sueos, no pueden seguir siendo buenas intenciones, no pueden seguir siendo romnticas declaraciones. Una ley es por definicin una norma jurdica de obligatorio cumplimiento, entonces, lo que estamos haciendo aqu es expresar eso, porque no podemos seguir construyendo carreteras a base de decir que se ordenen carreteras. Pero siquiera permitir la posibilidad, para m inimaginable de que la ley pueda seguir siendo algo

que el Congreso decreta, pero que el gobierno se reserva el derecho de cumplir o no cumplir, segn considere que es conveniente, oportuno o financieramente viable, me parece absolutamente inaceptable". (Juan Carlos Esguerra P. Delegatario- Asamblea Nacional Constituyente). Cules son las normas que se pueden hacer cumplir a travs de la accin de cumplimiento? Conforme indica el artculo 1 de la Ley 393 de 1998, este mecanismo jurisdiccional cabe para solicitar el cumplimiento de normas con fuerza material de ley y actos administrativos. No puede utilizarse para solicitar el cumplimiento de las normas constitucionales. Las normas con fuerza material de ley, son todas aquellas que son leyes o se parecen a estas en tanto constituyen una norma de carcter general, abstracto e impersonal. Lo cual significa que vinculan a una generalidad de personas, no a nadie en particular, no definen una situacin concreta para alguien ni se dirigen a las personas de manera determinada. Adems, las normas con fuerza material de ley se dictan en ejercicio de la funcin legislativa del poder pblico. En Colombia se entiende por acto administrativo una declaracin de voluntad que se dicta en ejercicio de la funcin administrativa, existen actos administrativos de carcter general, es decir que establecen una norma que va dirigida a una generalidad de personas no a ninguna en especial, y actos administrativos particulares, los cules son aquellos que deciden algo en relacin con una persona o grupo de personas en concreto. Lastimosamente la Ley 393 no estableci la posibilidad de utilizar la accin de cumplimiento para garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales. La Corte Constitucional en la sentencia C.157 de abril 29 de 1998, en la cual podra haberse referido al tema, pues se ocup entre otros del artculo 1 de la ley, admiti que dicha accin no cabe para lograr el cumplimiento de los mandatos constitucionales, los Magistrados que salvaron el voto expresaron al respecto lo siguiente: "Con la ley 393 de 1998, concluyen los magistrados "tenemos la paradoja de que la norma superior -la Constitucin carece de un mecanismo judicial para su realizacin mientras que disposiciones de menor jerarqua, como las leyes y actos administrativos, s son susceptibles de ser realizadas gracias a la accin de cumplimiento. Y lo ms paradjico es que la Corte Constitucional, que es la guardiana de la integridad y la supremaca de la Carta (C.P., artculo 241) haya permitido esa especie de discriminacin contra el cumplimiento de la propia Constitucin". Qu condiciones debe cumplir la norma que pretende hacerse cumplir a travs de la accin de cumplimiento? a. Que aparezca en ella una obligacin que deba cumplirse. b. Que no haya otro mecanismo judicial. "la accin de cumplimiento no proceder para la proteccin de los derechos que puedan ser garantizados mediante la accin de tutela. En estos eventos, el juez le dar a la solicitud el tramite correspondiente" (artculo 9 Ley 393/97). c. Que la norma no establezca gastos (pargrafo artculo 9 Ley 393/97, C-157/98).

La ltima condicin reseada es muy cuestionable, se trata quiz de la norma ms criticada de la Ley 393. Su presencia hace perder casi toda la importancia a la accin de cumplimiento. Va en contraa de la intencin del constituyente al incluir la accin de cumplimiento en la Constitucin. Casi que se podra afirmar la accin de cumplimiento se cre para hacer cumplir las promesas de bienestar para la comunidad que precisamente porque implican erogaciones "se prometen" y se "incumplen". La Corte Constitucional declar la exequibilidad de esta norma, dejando moribunda la accin de cumplimiento, con la interpretacin de que las normas relativas a gastos no son obligatorias. Lo cual precis de esta manera: "Las rdenes de gasto contenidas en las leyes, por s mismas, no generan constitucionalmente a cargo del Congreso o de la administracin, correlativos deberes de gasto. No puede, en consecuencia, extenderse a este componente de las normas legales, la accin de cumplimiento. La aprobacin legislativa de un gasto es condicin necesaria, pero no suficiente para poder llevarlo a cabo. En efecto, segn el artculo 345 de la Constitucin Poltica, no puede hacerse erogacin alguna con cargo al tesoro que no se halle incluida en la ley de presupuesto. Igualmente, corresponde al gobierno decidir libremente qu gastos ordenados por las leyes se incluyen en el respectivo proyecto de presupuesto (C.P. artculo 346). "Finalmente, las partidas incorporadas en la ley anual del presupuesto, no corresponden a gastos que "inevitablemente" deban efectuarse por la administracin, puesto que su carcter es el de constituir "autorizaciones mximas de gasto". El artculo 347 de la Carta Poltica, en punto a las apropiaciones del presupuesto precisa que en ellas se contiene "la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal respectiva". De ninguna manera se deriva de la Constitucin el deber o la obligacin de gastar, an respecto de las apropiaciones presupuestales aprobadas por el congreso". Concluye la Corte que una interpretacin contraria quebrantara "el sistema presupuestas diseado por el constituyente, lo mismo que el orden de competencias y procedimientos que lo sustentan". (Sentencia C-157 de abril 29 de 1998. M.P.: Antonio Barrera Carbonell y Hernando Herrera Vergara). Quin puede demandar en ejercicio de la accin de cumplimiento? El artculo 4 de la ley 393 indica que podr ser instaurada por cualquier persona. No obstante que la norma se refiera a cualquier persona, puede inferirse que la accin de cumplimiento tiene un carcter mixto, es pblica pero en algunos casos es privada. Si el incumplimiento versa sobre una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo de carcter general la accin obviamente puede instaurarse por cualquier persona, pero si se trata de un acto administrativo particular habra que precisar, pues cuando el incumplimiento de un acto administrativo produce perjuicio para una persona determinada no tiene sentido que cualquiera est legitimado para reclamar su cumplimiento, slo ella tiene un inters directo en el cumplimiento de dicho acto (salvo que se trate de un menor o de una persona que no se encuentra en capacidad de instaurar la accin). Cosa contraria sucede si el referido acto, a pesar de ser particular entraara beneficio

para la colectividad y contrario sensu su incumplimiento perjuicio al inters pblico, en ese evento si puede hablarse de la accin de cumplimiento como una accin pblica a pesar de que verse sobre un acto particular. En sntesis la legitimacin para demandar puede determinarse as: si el incumplimiento afecta el inters pblico o colectivo puede ejercitarla cualquier persona, si afecta a una o una personas en particular, afectando derechos subjetivos, es decir, derechos que dichas personas poseen en forma individual, slo esta o stas podrn utilizarla. Contra quines se puede interponer una accin de cumplimiento? Contra el Estado: procede contra cualquier autoridad que incumpla la ley o un acto administrativo, sin que importe la rama del poder pblico a la cual pertenezca, y sin que pueda limitarse su ejercicio respecto de aquellas que tienen la calidad de administrativa (C- 157/98). Contra particulares: si estos ejercen funciones pblicas. Cul es el trmino para hacer uso de la accin de cumplimiento? La accin de cumplimiento no tiene trmino de caducidad por regla general. Lo cual significa que puede interponerse en cualquier tiempo. Ante quin se puede instaurar la accin de cumplimiento? La Ley 393 asign la competencia para conocer de la accin de cumplimiento a la jurisdiccin contencioso administrativa, los jueces pertenecientes a esta jurisdiccin son los encargados en Colombia de controlar el ejercicio de la funcin administrativa. Las competencias fueron distribuidas as por la ley: En primera instancia conocen los Jueces Administrativos con competencia en el domicilio del demandante y los Tribunales Administrativos en la segunda, hay un Tribunal Administrativo en cada Departamento. Los juzgados administrativos an no han sido conformados, hasta tanto no se creen dichos juzgados seguirn conociendo los Tribunales Administrativos en primera instancia y el Consejo de Estado en la segunda. Los jueces civiles del circuito en el caso de la accin de cumplimiento en asuntos urbansticos pues hay norma especial, Ley 388 de 1997. Se requiere cumplir con algn requisito previo para poder demandar en accin de cumplimiento? S, es necesario realizar un requerimiento previo a quien est incumpliendo la norma con fuerza material de ley o el acto administrativo que se pretende hacer cumplir. Qu contenido debe tener la solicitud de cumplimiento? La solicitud deber contener los siguientes aspectos:

1. El nombre, identificacin y lugar de residencia de la persona que instaura la accin. 2. La determinacin de la norma con fuerza de ley o acto administrativo incumplido. 3. La narracin de los hechos constitutivos de incumplimiento. 4. La determinacin de la autoridad o particular incumplido. 5. Prueba de la renuencia. 6. Solicitud de prueba y enunciacin de las que se pretendan hacer valer. 7. La manifestacin de no haber presentado otra solicitud respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad, la solicitud podr presentarse verbalmente cuando el solicitante no sepa leer ni escribir o sea menor de edad o se encuentre en situacin de urgencia extrema. Qu caractersticas tiene el procedimiento por medio del cual se tramita la accin de cumplimiento? El artculo 2 de la Ley 393 de 1997 establece los principios aplicables a la accin de cumplimiento. Dispone que una vez presentada la demanda, el trmite se desarrollar en forma oficiosa, es decir el impulso del proceso correr a cargo del juez, y segn los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economa, celeridad, eficacia y gratuidad. Los trminos del procedimiento son perentorios e improrrogables, el juez dar prelacin a la accin de cumplimiento, para lo cual deber posponer cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo la accin de tutela. En aplicacin del principio de prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, el juez podr ordenar el cumplimiento del deber omitido, prescindiendo de consideraciones formales cuando las pruebas presentadas con la solicitud evidencien una grave o inminente violacin de un derecho por el incumplimiento. Qu debe disponer el fallo de cumplimiento? El fallo deber contener (artculo 21 Ley 393 de 1997): 1. La identificacin del solicitante. 2. La determinacin de la obligacin incumplida. 3. La identificacin de la autoridad de quien provenga el incumplimiento. 4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido. 5. Un plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, el cual no podr ser mayor de diez das hbiles. Si fuese necesario ms tiempo el juez lo determinar previa justificacin en la motivacin de la sentencia. 6. Orden a las autoridades de control correspondientes para que se determine la responsabilidad penal o disciplinaria en la que se haya incurrido con el incumplimiento. 7. Si hubiese lugar la condena en costas. Si el juez no accede a lo pretendido por el actor en el fallo negar la peticin advirtiendo que no podr instaurarse nueva accin con la misma finalidad. Caben recursos contra el fallo de cumplimiento?

La sentencia dictada respecto de una accin de cumplimiento podr impugnarse por el solicitante, por la autoridad renuente (es decir, el demandado) o por el representante de la entidad a la que est pertenezca y por el defensor del pueblo (artculo 26 Ley 393 de 1997).

LAS ACCIONES POPULARES Las acciones populares son el mecanismo de proteccin de los derechos e intereses colectivos y difusos (los relacionados con ambiente sano, moralidad administrativa, espacio pblico, patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblica, servicios pblicos, consumidores y usuarios, libre competencia econmica, etc.). Estn previstas en el primer inciso del artculo 88 de la Constitucin Poltica de 1991, "La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. "... "As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos". La Ley 472 de 1998 desarroll el artculo 88 de la Constitucin Poltica, tanto en lo relativo a las acciones populares, que estamos examinando en este aparte, como a las acciones de grupo o de clase que examinaremos despus. En los prrafos siguientes cuando se mencione un artculo, corresponder a dicha ley. Cul es la finalidad de las acciones populares? Quines pueden interponer una accin popular? Contra quienes se puede ejercitar una accin popular? Ante quin se puede instaurar una accin popular? Qu trmino existe para interponer una accin popular? Qu debe contener la demanda de accin popular? Qu caractersticas tiene la sentencia que se dicta respecto de una accin popular? Cul es la finalidad de las acciones populares? Las acciones populares se caracterizan por poseer un carcter preventivo y restaurador de los derechos e intereses colectivos. "Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anteriores cuando fuere posible" (artculo 2.)

Quines pueden interponer una accin popular? La accin popular es una accin pblica, lo cual significa que puede interponerla cualquier persona. La Ley 472 (artculo 12) dispone que son titulares de esta accin, esto es, estn legitimados para usarla: 1. Toda persona natural o jurdica. 2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cvicas o similares. 3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia. 4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia. 5. Los alcaldes y los servidores pblicos que den promover la proteccin y defensa de los derechos e inters colectivos. Para ejercitar una accin popular no se requiere actuar a travs de abogado (artculo 13), cuando se interponga sin la intermediacin de abogado la Defensora del Pueblo podr intervenir en el respectivo proceso. Contra quienes se puede ejercitar una accin popular? Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, segn sea quien viole o amenace los derechos o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 seala en su artculo 14 que "la accin popular se dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, inters colectivo". E incluso se puede demandar sin que estn determinados los responsables, previendo esta situacin la ley agrega: "En caso de existir vulneracin o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al juez determinarlos. Ante quin se puede instaurar una accin popular? Si se adelanta contra entidades pblicas o personas privadas que cumplen funciones pblicas conoce la jurisdiccin contencioso administrativa, concretamente en primera instancia los jueces administrativos y en segunda el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto no se creen los juzgados administrativos tendrn la competencia en primera instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el Consejo de Estado. Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin ordinaria, especficamente los jueces civiles del circuito (artculo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito competente. Qu trmino existe para interponer una accin popular? La accin popular no tiene trmino de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo. Qu debe contener la demanda de accin popular? 1. La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado.

2. La indicacin de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la peticin. 3. La enunciacin de las pretensiones. 4. El sealamiento de la persona natural o jurdica, o la autoridad pblica responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla. 5. Las pruebas que se pretenda hacer valer. 6. Las direcciones para notificaciones. 7. Nombre e identificacin de quien ejerce la accin. Qu caractersticas tiene la sentencia que se dicta respecto de una accin popular? En cuanto a sus efectos, la sentencia es cosa juzgada respecto de las partes y el pblico en general (artculo 35). En cuanto a su contenido, si es favorable: da una orden de hacer o no hacer. Adems se podr condenar al pago de perjuicios a favor de la entidad pblica que cuida del bien protegido para que se realicen las conductas necesarias para el restablecimiento. Se establecer adems un incentivo para el actor: 10 a 150 Salarios mnimos legales mensuales vigentes, si se protege moralidad administrativa el incentivo ser del 15% de lo recuperado, dicho incentivo es una especie de premio que se otorga al actor popular (artculo 39). LAS ACCIONES DE CLASE O DE GRUPO La segunda parte del artculo 88 de la Constitucin Poltica se refiere a un mecanismo cercano a las acciones populares pero diferenciables, se trata de las llamadas acciones de grupo o de clase. Fueron consagradas en el inciso segundo del artculo 88 de la Carta Poltica, enseguida de las acciones populares, dice que la ley, "Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares". Cul es la finalidad de las acciones de grupo o de clase? Quin puede instaurar una accin de clase o de grupo? A quin se puede demandar en ejercicio de una accin de clase o de grupo? Ante quin se demanda? Cunto tiempo se tiene para demandar? Qu dispone la sentencia? Cul es la finalidad de las acciones de grupo o de clase? Estas acciones estn instituidas para proteger a un grupo de personas que han sido afectadas por la misma causa. La identidad del grupo la determina el dao. El nmero de personas debe ser de 20 o ms. Su finalidad es por consiguiente reparadora, tienen carcter indemnizatorio, con ellas se puede conseguir el pago de una suma de dinero para reparar los daos ocasionados.

Tienen una gran utilidad, garantizan la economa procesal, pues con su uso se evita que el mismo asunto se ventile mediante procesos individuales (sustituyen una acumulacin subjetiva de pretensiones). Quin puede instaurar una accin de clase o de grupo? Cualquier persona perteneciente al grupo afectado, por consiguiente puede afirmarse que este tipo de acciones son de carcter privado, pues no la puede instaurar una persona que no pertenezca a dicho grupo. Este mecanismo requiere ser ejercido mediante abogado. A quin se puede demandar en ejercicio de una accin de clase o de grupo? Al igual que sucede con las acciones populares, puede demandarse al Estado, a los particulares que ejercen una funcin pblica o a los particulares que ejercen una actividad privada, segn quien sea el responsable del dao al nmero plural de personas. Ante quin se demanda? Si el presunto responsable del dao es el Estado o un particular que ejerce funcin pblica, el juez que conoce del asunto es el contencioso administrativo, en la actualidad el Tribunal Administrativo del respecto Departamento. Si el responsable es una persona particular que no ejerce funcin pblica sino una actividad de carcter privado el juez indicado es el juez ordinario, concretamente un juez civil de circuito. Cunto tiempo se tiene para demandar? Los perjudicados cuentan con un trmino de dos aos para demandar, este es el trmino de caducidad de la accin de clase, dicho trmino se cuenta desde la fecha en que se caus el dao o termin la accin vulnerante causante del mismo. Qu dispone la sentencia? Si el juez encuentra probada la responsabilidad, condenar al demandado al pago de una indemnizacin a favor del grupo afectado y sealar los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para reclamar la indemnizacin correspondiente. En cuanto a los efectos del fallo la ley dispone que "tendr efectos de cosa juzgada en relacin con quienes fueron parte en el proceso y de las personas que, perteneciendo al grupo interesado no manifestaron oportuna y expresamente su decisin de excluirse del grupo y de las resultas del proceso.