COMUNICAO PBLICA - DEMOCRACIA E CIDADANIA: O CASO DO LEGISLATIVO

Heloiza Matos ECA/USP 1. Comunicao Pblica Entendemos como polticas de comunicao social as que se integram s macroestruturas administrativas. No Brasil elas adquiriram maior visibilidade no Poder Executivo. Um exemplo pode ser encontrado no projeto de comunicao integrado administrao do governo militar autoritrio, fundado no binmio desenvolvimento e segurana nacional no incio da dcada de 70, durante o governo do General Mdici. Esta comunicao governamental se valeu das tcnicas de propaganda para legitimar o discurso ideolgico e um projeto de desenvolvimento econmico-social. Mas se pensarmos no Brasil atual, entre a crise de representao do Estado-Nao e da suposta soberania do mercado, observamos que a comunicao do governo vem sofrendo uma mudana provocada por tendncias distintas. Por um lado existe uma comunicao poltica, sofrendo influncia do que poderamos chamar de processo comunicativo moderno (1): adentra-se em uma batalha competitiva para influenciar e controlar as percepes do tema poltico atravs dos meios de comunicao de massa. A conquista da ateno do pblico por meio de tcnicas de marketing acaba definindo os assuntos e o formato como eles so apresentados ao cidado. Por outro lado, h a possibilidade de uma comunicao pblica, que envolveria o cidado de maneira diversa, participativa, estabelecendo um fluxo de relaes comunicativas entre o Estado e a sociedade. Com a redemocratizao brasileira, os governos civis pareceram pensar a tarefa comunicacional principalmente como uma tarefa exclusiva da comunicao poltica, como produto da publicidade ou das estratgias de marketing, visando o convencimento, o impacto junto opinio pblica e a busca de resultados imediatos. Se analisarmos a comunicao do Executivo nesses ltimos 20 anos, a comunicao no foi entendida como processo, muito menos como poltica. Conseqentemente, o discurso reciclado de acordo com as circunstncias, de acordo com as questes candentes do momento: no se definiu a comunicao como processo de reconstruo da cidadania. No incio do processo de redemocratizao brasileiro, um breve perodo de exceo foi a comunicao governamental da gesto Sarney antes do Plano Cruzado. Nesse pequeno perodo, o espao de veiculao televisiva gratuita reservado para a propaganda institucional buscou o envolvimento da sociedade civil, dando voz a setores organizados e visando a identificao do governo com uma democracia em construo, conclamando participao dos cidados na Constituinte e associando aquele momento com os ideais mais nobres da sociedade brasileira (2). Mas foi um curto interldio. Enquanto no Brasil a comunicao do governo sempre manteve a tendncia de ser pensada como comunicao social, na Europa dos anos 80 comeou a ser trabalhado o conceito de comunicao pblica. Este conceito se remete ao processo de comunicao instaurado em uma esfera pblica que engloba Estado, governo e sociedade, um espao de debate, negociao e tomada de decises relativas vida pblica do pas. Vamos discorrer sobre algumas posies sobre o assunto. Uma das hipteses (3) considera a questo da comunicao pblica formalmente, visando obter uma legitimidade de interesse pblico. Este posicionamento reconhece a fuso atual entre mercado e Estado, mas acredita na possibilidade de estruturar-se uma prtica que possa contribuir para "identificar a utilidade pblica, fomentar a cultura cvica, facilitar a ao governamental e garantir o debate pblico". Essa multiplicidade de objetivos pressupe tambm uma multiplicidade de atores sociais envolvidos, tornando difcil a conceituao da comunicao pblica como uma modalidade da comunicao poltica. Se estamos nos referindo legitimidade e a representatividade do poder estatal no sistema poltico, essa modalidade de comunicao aquela travada unicamente entre partidos, candidatos, eleitores e mdia, e ento poderia ser considerada como poltica. Mas se aceitarmos um fluxo contnuo de comunicaes que vo do governo ao cidado mas tambm fazem o caminho de volta, do cidado ao governo, teremos que admitir a diversidade de

gneros e formas de expresso que incluam os aspectos formal, informal, imaginrio e a questo do limite entre o espao pblico e privado. Outra conceituao (4), norte-americana, denomina como sistema pblico de informao de uma sociedade democrtica o conjunto de mensagens e suportes de comunicao, atravs dos quais o cidado toma conhecimento das atividades do governo e, ao mesmo tempo, comunica ao governo suas opinies e necessidades. Neste sistema pblico esto envolvidos o governo da nao, os lderes polticos, os burocratas, os porta-vozes oficiais, os partidos polticos, as lideranas sindicais, os grupos de presso, a mdia e os vrios especialistas em comunicao, inclusive jornalistas. Cada um desses atores tem uma funo no processo democrtico e a opinio pblica emerge como resultado da interao que ocorre neste sistema pblico de informao. Esta viso, embora defina a priori a ao, os limites e finalidades dos atores no sistema, oferece a vantagem de pensar a comunicao pblica no mbito da comunicao poltica, ou seja, como um campo de negociao pblica, onde medidas de interesse coletivo so debatidas e encontram uma deciso democraticamente legtima. Quando se indaga se a comunicao pblica tem um papel no processo democrtico, preciso levar em considerao a evoluo histrica do conceito e da prtica da comunicao pblica e sua insero atual. Alguns estudiosos (5) consideram que os servios de produo e difuso das informaes, concebidos inicialmente como atividades de propaganda e de integrao social, tendem atualmente a assumir funes de anlise do ambiente do servio pblico como forma de colaborar no planejamento das aes governamentais para a tomada de decises polticas. Este conceito contrape informao e persuaso mais uma vez, mas abre a possibilidade de integrar a comunicao governamental como tarefa da instituio pblica, no utopicamente separada da lgica de mercado, mas sem eximir de todo o Estado de sua responsabilidade de mediador legtimo da sociedade. Seria como um marketing pblico: a comunicao pblica elaborada como uma estratgia para o planejamento e tomada de decises governamentais, estratgia ditada pelas condies de cenrio do mercado poltico e estatal. Outro autor dedicado ao tema, Bernard Mige, observa que "a comunicao pblica parece ser no somente um fator de mudana para a administrao pblica, mas tambm um meio de modificar o comportamento do pblico e suas atitudes, e de envolv-lo em novas tarefas que exigem sua adeso, a ponto dela aparecer como substituta da confrontao face-a-face com os cidados" (6). O autor parecia estar percebendo por um lado a afirmao da comunicao como instrumento para auxiliar no processo de mudana poltica e, por outro, como produto de um espao pblico mediatizado, num momento em que ocorria a inverso da parcela de controle dos meios de comunicao entre o Estado e o setor privado. Seguindo esta tendncia de perda de controle estatal sobre a mdia, a comunicao pblica foi se adaptando ao formato mercadolgico dos meios de comunicao privados, e sendo entendida muitas vezes de uma maneira mais prxima do marketing poltico. Utiliza-se das pesquisas para informar-se sobre a opinio pblica e de mtodos publicitrios para alcanar resultados imediatos. Prejudica-se assim o aspecto informativo, esclarecedor e prestador de contas desta comunicao, que (in)formaria o cidado preparando-o para a participao na vida pblica; e privilegiase o lado instrumental, inserido na competio poltica imediata. Ainda segundo Mige, um efeito perverso desta nova comunicao pblica poderia estar emergindo: seria esta comunicao, mais do que explicar ao cidado a linguagem complexa da burocracia (direitos e deveres), um modo de preencher um espao que geralmente no coberto pela comunicao dos meios privados? Sendo assim, este processo estaria realmente difundindo informaes de utilidade pblica ou distanciando o cidado do verdadeiro processo de tomada de decises, dando-lhe uma "iluso" participativa? Se um governo privilegia a comunicao informativa (no sentido do direito do cidado informao), toma o cidado como coresponsvel pela conduo administrativa; se prioriza a comunicao persuasiva, pe o cidado sob a tutela do estado em detrimento de sua liberdade e dos prprios ideais democrticos. O debate ainda vai mais alm na questo da importncia da comunicao pblica para a vivncia democrtica. Para uns a democracia requer a existncia de um espao pblico, onde so debatidos os grandes temas do momento (7). Para outros a prtica da comunicao deve ser feita no interior da sociedade, intervindo diretamente na administrao pblica nacional, emergindo como "fator estratgico para a plena vivncia da democracia no pases como espao privilegiado de negociao entre a sociedade e o Estado" (8).

O problema principal consiste em que os meios de comunicao de massa so os principais locais de intercmbio de informaes pblicas da atualidade (9), mas so "campos de batalha" formatados em funes de regras de mercado, limitando e espetacularizando o debate. E "no h espao pblico sem regras e sem respeito a certos princpios de interesse pblico" (10). Neste sentido, a comunicao pblica parece estar sendo vista como um discurso estranho ao contedo geral da mdia de massa, que precisa passar por um processo de decodificao especfica. Da esse discurso que engloba informaes de utilidade pblica ser tomado como algo "em separado" nas relaes comunicativas entre governo e cidado. De um lado estaria o discurso do Estado: uma comunicao oficial, informativa ou persuasiva; de outro ficariam as informaes incorporadas ao universo geral das mdias, informaes sintetizadas, recortadas e imiscudas a um espao de entretenimento. A questo do tempo decisiva neste estranhamento. "Tudo o que dura muito tempo cansa e no chama a ateno" (11) o que lento e complexo deve ser esvaziado e simplificado em funo do espetculo, da novidade, do imediatismo, do tempo tecnolgico e das mdias... A onipresena das mdias em tempo real e os mecanismos de sondagens parecem ter dado conta de toda a realidade. No entanto no diminuiu o abismo entre o crculo de tomada de decises polticas e o homem comum, no aproximou os jornalistas, os polticos e as elites do resto da sociedade, no dando conta do funcionamento da vida democrtica. A espetacularizao da poltica trouxe por conseqncia uma cultura poltica esterilizada, banalizada, superficial e esses efeitos negativos so acentuados em pases com baixos nveis educacional e de conscincia poltica. 2. A comunicao do Legislativo No caso dos Legislativos, h uma realidade diversa do quadro pintado acima, mais caracterstico da comunicao governamental do Executivo. No Congresso a tarefa da comunicao mais voltada para a transparncia, para a publicizao de todas as informaes dos trabalhos legislativos sociedade. Isso j ocorre no caso do Senado e da Cmara dos Deputados, mesmo que esse fluxo de informaes seja subaproveitado ou absorvido de maneira limitada e/ou insatisfatria. No entanto, ao contrrio do Executivo, no h um trabalho de imagem das Assemblias isto seria tambm muito difcil, j que o processo de formao de identidade do Legislativo passaria pelas suas instituies, e no pela personificao caracterstica desse trabalho junto aos governantes. Pelo contrrio, especialmente no caso do Congresso Nacional, o espao ocupado na mdia e, por extenso, no imaginrio do cidado comum freqentemente negativo. No importa o quanto as Casas trabalhem nem se, comprovadamente, mesmo na avaliao de rgos crticos como o DIAP, nunca tenha se trabalhado tanto: a imagem na grande mdia a de lentido e de ausncias no plenrio, mesmo que isso no corresponda realidade das atuaes parlamentares em sua ampla maioria. Nem mesmo uma certa conformidade com os projetos do Executivo rende frutos imagem do Congresso: a acusao mais freqente ouvida em telejornais e lida em editoriais a de resistncia s reformas e lentido na votao. A mdia brasileira, atualmente, parece exercer um lobby pela velocidade dos trabalhos parlamentares. Forma-se um coro unssono (Executivo e meios de comunicao) pela urgncia de "reformas" que precisam ser aprovadas o quanto antes, embora uma exposio dos projetos e de suas implicaes sejam veiculadas apenas superficialmente por esses rgos. De alguma forma, a crise de confiana nas instituies polticas e nos polticos atinge sempre com maior fora as Assemblias e os parlamentares. J foi notado que a lgica interna aos meios de comunicao acabam provocando uma forma especfica de discurso (12). No caso do jornalismo televisivo de maior influncia, ele fornece uma cobertura de alguns assuntos de interesse pblico a partir de um determinado recorte prvio, prioriza elementos como a personificao e a dramatizao para a composio da matria, o acompanhamento analtico e informacional tende a ser leve, curto e "digervel". E vale a pena pensar que essa lgica interna dos meios de comunicao no deve ser vlida apenas para a produo e difuso do noticirio poltico, mas tambm para a recepo desse tema. Por mais polmico que seja adentrar essa rea da influncia sobre os receptores, mesmo que concedamos uma boa margem interpretativa para a audincia, lcito imaginar que o modelo est em conformidade com o imaginrio poltico de seus consumidores. O vis antiparlamentar parece ser uma tendncia global. Nos EUA, por exemplo, desde 1986 a gerao de imagens do Congresso americano interna: as redes de televiso no tm controle sobre a produo de imagens do parlamento. Por exemplo, no caso especfico do Senado brasileiro: h o Jornal do Senado, Rdio Senado, Agncia Senado, a Voz do Cidado, TV Senado e outros servios de informaes, inclusive

informatizados (Interlegis). E as nicas inseres positivas que alcana na mdia consiste em ilustraes de temas importantes em telejornais, com ilustraes sonoras de cerca de 10 segundos com algum parlamentar de bom rendimento televisiva. Na verdade, essa cobertura enviesada e parcial do Legislativo promovida pela mdia um entrave plena legitimidade do processo democrtico (13). De qualquer forma, as solues no se limitam publicizao de informaes, como vem sendo demonstrado. Outros pensam na necessidade de regulamentaes polticas e legais buscando uma mxima "desmercantilizao" dos media (14). Segundo este ponto de vista, algumas medidas de regulamentao das mdias teriam de ser estabelecidas: seria preciso fundar uma noo de mdia como servio pblico, e no simplesmente privado ou a servio do Estado, como os modelos mundiais predominantes at este momento. Nesse caso, poderiam haver meios de comunicao "pblicos estatais" e "pblicos no estatais". Paralelamente, programas de educao pblica para se interpretar as mensagens dos meios de comunicao seriam desenvolvidos, e se procuraria ainda uma forma que promovesse um controle social autnomo desses meios. 3. A importncia democrtica do Legislativo importante ressaltar as caractersticas plurais e democrticas do Legislativos e das leis, em contraposio ao carter monoltico dos regulamentos, medidas provisrias e decises dos Executivos. A publicizao imediata das discusses e dos processos de tomada de deciso no Legislativo contrasta com a privacidade e a dificuldade de interferncia, por parte da sociedade, nas decises administrativas do Executivo. O carter gestor, administrativo e tendencialmente autocrtico do Executivo suplica, para a boa vivncia democrtica, de um poder mediador que o verdadeiro representante da pluralidade de ideologia e de interesses da sociedade. Sendo assim, o Legislativo , ao mesmo tempo, limite do poder individual e/ou unidirecional, praa de exerccio das vivncias democrticas e porta-voz dos mltiplos interesses cidados. Desse modo, a comunicao do Legislativo, para realizar-se plenamente, necessita de uma relao ntima com a prtica da cidadania. Os debates e as decises do Legislativo so objetos de cobertura da mdia e de presses advindas da sociedade civil, representada em suas mltiplas facetas em cada debate parlamentar. Sem essa representao e a conseqente interveno de amplas camadas e setores da sociedade, o regime democrtico s se realiza institucionalmente, enquanto que o funcionamento dos seus mecanismos democrticos e a prpria administrao acabam entregues aos interesses economicamente mais fortes. Assim, o incremento crescente da conscincia poltica e do debate pblico tem uma importncia vital para a independncia do Legislativo e para o bem-estar democrtico. Nesse quadro, a comunicao do Legislativo acaba tendo dois papis preponderantes, pois liga-se no somente informao bruta e simples, mas tambm formao de atitudes cidads, participativas e conscientes. 4. A emergncia de novas organizaes sociais: uma alternativa Um conceito de cidadania que inclua a participao ativa no jogo poltico fundamental para que a democracia no se limite ao processo eleitoral, e o Estado de Direito no se restrinja diviso nominal entre os trs poderes (15). Um Estado democrtico aquele que legitima o conflito de interesses e, debatendo sobre interesses e necessidades particulares, cria "direitos universais" reconhecidos formalmente. Como foi visto at aqui, a lgica dos meios de comunicao no favorece especialmente a uma maior incluso de cidados no debate poltico real, nem ao desenvolvimento da democracia social. Pode ser que esses meios estejam mais inseridos na dinmica contempornea do que a prtica poltica democrtica, mas temas como "poder do Estado", "polticas nacionais" ou "interesses de classe" ainda esto prximos a ns, assim como os prprios mecanismos democrticos. No entanto, os conceitos que envolvem estes debates e estas prticas parecem no despertar mais a mesma ateno (16). Gaudncio Torquato, em conferncia neste Senado, sugeriu que qualquer estratgia para mudar o panorama acima descrito dever envolver crescentemente a sociedade civil no processo poltico. H no Brasil uma classe mdia que consome informao: preciso "chegar a essa classe mdia por outros canais, os organizacionais, o das entidades que a sociedade cria". "O caminho o relacionamento mais direto com os setores organizados da sociedade" (17), repondo o que preponderante sobre o que secundrio no debate pblico. Para isso ser necessrio sair um pouco da esfera da recepo e ampliar o espao pblico: tem se dado muita ateno recepo, opinio de quem recebe, v, escuta a informao. Mas pouco se tem atentado para o dilogo e aos processos de interao social. O "pblico" deveria ser conceituado como algo alm dos

espectadores da mdia (18). Para a existncia de um espao pblico, preciso uma interao entre cidados. O termo "pblico" talvez seja at inadequado quando se pensa no aprimoramento da vivncia democrtica, j que est neste momento muito ligado a "espectadores", "audincia". preciso mudar a perspectiva de "ouvintes" para "cidados", e alguns fenmenos devem ser levados em considerao. O envolvimento poltico que poderia corresponder a uma "cidadania ativa" vem se mostrando mais microcsmico (19): questes ligadas sexualidade, cultura, estilo de vida, relaes domsticas, relaes de vizinhana ou no trabalho... Os temas mais abrangentes tm apontado para questes transnacionais (notadamente as de fundo ecolgico). "A poltica se torna mais uma sensibilidade do que um conjunto de instituies..." (20). Essas tendncias contemporneas parecem no se engrenar com os mecanismos existentes na vida poltica. Ligado a esse fenmeno se encontra outro: o da representatividade pblica emergente, no surgimento de milhares de organizaes locais, regionais, nacionais e internacionais (21) voltadas para interesses particulares, especficos demandas comunitrias ou regionais, associaes de vtimas de uma doena especfica, sem terra, sem teto, proteo ambiental, etc. Dentro ou fora das instituies pblicas, esse movimento assume uma nova forma de representatividade, com uma nova concepo de cidadania e uma nova cultura (ou "sensibilidade") poltica. Estas organizaes esto formando uma nova esfera pblica, noestatal e vem mediando os interesses de parcelas de cidados de forma no-dependente em relao ao Estado. Mas impossvel no se remeter reiteradamente ao Estado se quiser interferir-se na vida pblica. Assim, se houvessem canais de comunicao constantemente abertos entre essas duas fontes de representatividade paralelas, o ganho formal e funcional para o sistema democrtico seria incalculvel. No caso dos Legislativos municipais e estaduais, h uma possibilidade mais praticvel de se abrir as portas a uma maior participao no s de grupos organizados como de cidados isolados, aproximando os rgos legislativos e a sociedade como um todo. Poderia ser afirmado, em contraposio: "mas h transparncia, as informaes pertinentes j esto a, disposio do pblico em geral". No entanto, graas participao decisiva da mdia e s prprias particularidades do material existente ao alcance dos que queiram informar-se, o que temos no mais das vezes a deciso tomada e seus trmites formais, ou a deciso em discusso apresentada com poucas nuanas pelos meios de comunicao, com a posio "correta" a ser tomada j deglutida e veiculada aos espectadores que, como j se disse aqui, no se constituem verdadeiramente em um "publico" cidado e participativo. o conflito, base do debate e da democracia, que deveria ser publicizado para uma maior legitimao da deciso e, principalmente, para a realizao plena dos ideais e funes democrticas das instituies legislativas. Encontrar mecanismos para essa divulgao, para essa chamada participao, fundamental para os Legislativos escaparem dos prejuzos institucionais causados por um processo de formao da opinio pblica incisivamente antiparlamentar. Da mesma forma institucional e legtima que o Legislativo constitui um limite ao Poder Executivo, as associaes, sindicatos, partidos e movimentos sociais so as formas organizadas da sociedade que limitam o poder estatal, fazendo-o encarar permanentemente as diferenas existentes no seio da sociedade. Mais que a cidadania passiva, que recebe os seus direitos e exerce o voto, esse modelo de cidadania participativa com que as Assemblias se relacionam (ou devem se relacionar) e, mais do que isso, que pode assegurar um pleno funcionamento democrtico dessas instituies. 5. A competncia comunicativa: uma necessidade As reflexes e sugestes acima expostas no se encerrariam em si, ou correriam o risco de tornarem-se utpicas. Projetam-se em um futuro trabalhoso e plantam-se sobre um solo movedio, em que qualquer debate ganha razes extremamente complexas. No presente ou no futuro, de qualquer forma, a necessidade de um bom relacionamento com a imprensa faz-se imprescindvel para todos os atores polticos, j que seria invivel afastar-se dos meios de comunicao de massa, essa arena onde no se medem esforos para conquistar a opinio pblica e controlar as percepes populares dos principais eventos e temas da poltica. Desse modo, crucial para os polticos devotarem tempo e energia assimilao das estratgias da mdia de massa (22). A compreenso do funcionamento das atividades jornalsticas deve ser uma ferramenta valiosa no s em funo da sobrevivncia eleitoral ou para administrar momentos de crise, mas tambm porque esta "competncia comunicativa" pode ser a principal forma de influenciar as prioridades do debate pblico, atuar no cenrio poltico e conquistar a credibilidade do cidado.

A rapidez com que os temas se alternam na mdia no pode partir nica e exclusivamente dos meios de comunicao: um parlamentar e seus assessores devem estar aptos a captar esse ritmo acelerado. Saber compreender e otimizar o relacionamento com a mdia no dia-a-dia um caminho para destacar a imagem parlamentar de cada poltico, promovendo sua atividade pblica e tambm a das instituies legislativas nas quais se debatem suas posies. Para se adaptar linguagem, ao timing e aos formatos de cada meio, cresce ainda a exigncia de uma maior profissionalizao da equipe de assessores do parlamentar, que devem aprofundar um entendimento global dos processos de difuso de informaes, garantindo um melhor domnio dos meios de comunicao, amparados por pesquisas que contemplem as necessidades e opinies da sociedade e por noes de produo jornalstica, comportamento e tica, a fim de usufruir deste espao de debate, garantindo credibilidade junto aos cidados. NOTAS:
(1)

Blumler, J.G. "Elections, the media and the modrn publicity proces" in: Gerguson, Marjorie, Public Comunication, London, Sage, pp.101-113.
(2)

Sobre a comunicao antes do Plano Cruzado, ver Marcelino, Gileno "Governo, Imagem e Sociedade", FUNCEP, Braslia, 1988.
(3)

Zemor, Pierre "La Communication Publique", Paris, PUF, 1995. Cutlip, Scott. M. & Centyer, Allen "Effective Public Relations", 5a ed., New Jersey, Prfentice Hall, 1978.

(4)

(5)

Loisier, J. & Cossette, M.N. "Communication publique et processus dmocratique" in: Administration publique du Canada, vol. 36, 1993.
(6)

Mige, Bernard "La Conquise par la Communication", Grenoble, PUG, 1989. Wolton, Dominique "La Contradiction de lEspace Publique Mediatis", Paris, Herms, 1991.

(7)

(8)

Brando, Elisabeth "Comunicao Pblica"- trabalho apresentado na Intercom 98, GT de Relaes Pblicas, Recife, 1998.
(9)

Bruck, Peter & Raboy, Marc "The Challenge of Democracy Communication" in: Bruck & Raboy, Communication Democracy, New York, Black and Rose Books, 1989.
(10)

Wolton, D. op.cit. Wolton, D. op.cit Dahlgren, Peter "Television and Public Sphere", Londres, Sage, 1995.

(11)

(12)

(13)

Porto, Mauro "Os mdia e a legitimidade da democracia no Brasil" trabalho apresentado na COMPS 96, So Paulo, 1996.
(14)

Raboy, M. e Bruck, P. "Communication Democracy", Black and Rose Books, 1989.

(15)

Melo, Celso A. Bandeira de "A democracia e suas dificuldades contemporneas"in: Revista de Informao Legislativa, Jan/Mar 1998, Braslia, Ano 35, no 137, pp. 255-265
(16)

Dahlgren, Peter op.cit.

(17)

Torquato, Gaudncio "O poltico e a sociedade brasileira", Ciclo de palestras O Senado e a opinio pblica, vol.II, Braslia, 1995.
(18)

ver obras de Habermas, Dewey, Dahlgren.

(19)

Dahlgren, Peter op.cit. Dahlgren, Peter op.cit Genro, Tarso "O novo espao pblico", artigo publicado no caderno Mais!, FSP, 09/06/1996. Blumler, j. op.cit.

(20)

(21)

(22)

http://www.fafich.ufmg.br/~larp/intercom99/matos.htm

17 MAR 2012 http://www.sinprorp.org.br/clipping/2004/285.htm