10 FALTER 11/12 POLITIK

Videobmrilchung IP-ldrmt
Die TelekomfIrmen m_n ein
speichern, wann man mit jemandem per Anruf, SMS
oder E-Mail kommuniziert hat, nicht aber den Inhalt der
Nachricht. In der Regel braucht die Polizei einen richter-
lichen Befehl, um auf die Daten zugreifen zu knnen, es
gibt allerdings Ausnahmen, wo dies nachtraglich dann vom
. Rechtsschutzbeauftragten berprft werden soll
Die Polizei darf zu Fahndungszwedcen auf die Videobnder
Privater, etwa von Geschften, zugreifen, aber auch, um
schwerwiegende Straftaten abzuwehren, oder im Rahmen
der erweiterten Gefahrenforschung (siehe Seite 11). Bei
Krlmlnalltltsbrennpunkten unn die Polizei
selbst vtdeoOberwacHn. um Straftaten zu verhindern.
Das ist etwa am Schwedenplatz und arn Karlsplatz der Fall
Wem leh6rt ein IntemetanschlusJ? Um Verbrechen
auhudecken, konnte ein Richter schon bi sher anordnen,
dass der Besi tzer einer IP-Adresse ermittelt wird und vor der
Polizei seine Anonymitt im Netz verli ert. Allerdings geht
dies laut Sicherheitspolizeigesetz auch ohne richterlichen
Vorbehalt, etwa wenn eine konkrete Gefahr durch eine
Verbindung werden muss
IIRICHT:
I."GRID 1.0DNIe;
S
ie knnen Peilsender am Auto an-
bringen, Verbindungsleute einsetzen
und heimlich Videokameras in der
Wohnung installieren. In den letzten 20
Jahren wurden die Polizeibefugnisse mas-
siv ausgebaut: LauschangriJf. Rasterfahn-
dung und erwt iterte Gefahrenerforschung.
Das alles wirkt unspektakulr angesichts
dessen, was am 1. April Gesetz wird: die
Vorratsdatenspeicherung.
Sie betrifft: jeden einzelnen Brger. Von
der Gromutter, die zu Hause am Festnetz
telefoniert, ber den ehemaligen Finanzmi-
nister, der acht Wertkartenhandys bentzt,
bis hin zum Broangestellten. der ein E-
Mail stndet. Die Telekomfirmen mssen
knftig alle Standort- und Verbindungsda-
ttn fr dtn Staat tin halbes Jahr aufbewah-
ren. Die Polizei kann intimste Details der
Brger ergrnden: Mit wem haben sie wann
wo wie lange telefoniert? Wem sendeten sie
SMS? Wem schickten sie E-Mails? Wann
waren sie wie lange im Internet?
DerlnhaltderNachrichten wird nicht gespei-
chert, wohl aber das gesamte Kommunikati-
onsverhalttn. Die Daten geben Einblicke in
das Privatleben einer Person. wen sie trifft,
wo sie isst, fortgeht oder die Nacht ver-
bringt. Manchmal werden anhand der Te-
lefondaten auch vllig falsche Rckschlsse
gezogtn, wie dtr Fall Kampusch zeigte. Un-
schuldige wurden als Kinderpornosammler
verdchtigt, weil sie mit einem Freund des
Kampusch-Entfiihrers telefoniert hatten.
68.000 Brger haben sich gegen den Da-
tenhunger des Staates ausgesprochen und
eine Petition unterzeichnet, die nun im Par-
lament liegt. Sie fordern eine Abschaffung
der EU-Richtlinie zur Vorratsdatenspeiche-
rung. Die europischen Justiz- und Innen-
. --
leu erwa
In Krze tritt die
Vorratsdaten-
speicherung
in Kraft. Das
wahllose
Speichern von
Telefon- und
Computerdaten
stellt einen
.Paradigmen-
wechsel der
Sicherheitspolitik
dar
ILLUSTRATION :
PM HOff MANN
minister verabschiedeten 2006 die "Data
Retention Directive", ein Dokument eines
nervsen Jahrzehnts, das mit 9/11 begann
und am 11. Mrz 2004 auch in Europa die
Wende brachte. Islami sten zndeten via
Handy zehn Bomben in Madrider Zgen.
191 Menschen starben. Am 7. Juli 2005 ex-
plodierten dann vier Bomben in der Lon-
doner U-Bahn und in einem Doppeldecker-
bus und tteten 56 Menschen.
Die Polizei entdeckte, dass sie mit den
Hantlydaten Spuren der Tter leichter fin-
den konnte. Kurz darauf ltgte Grobritan-
niens Premierminister Tony Blair einen
Entwurf rur die Vorratsdatenspeichtrung
vor. Auch die sterreichische Justizminis-
terin Karin Gastinger CBZ) stimmte zu.
Die Polizei argumentiert, dass viele
Straftaten mittels moderner Kommunikati-
onsmittel geplant werden, und sie kann Fl-
le vorlegen, die nur Dank der Daten aufge-
klrt wurden. Ein 42-jhriger erschlug seine
Geliebte. Er hatte sich ein Alibi zurechtge-
legt, whrend der Tat fuhr jemand ande-
rer mit seinem Handy durch die Gtgtnd.
Die Polizei berprftt tausende Handys, die
sich nah am Tatort befanden. So konnten
sie den Mann berfhren: Er hatte sich ein
Zweithandy mit Wertkarte zugelegt.
Oder dieser FaU in Tirol. Ein Internet-
user tauschte online Kinderpornos aus. Die
Polizei konnte die IP-Adresse des Verdch-
tigten ermitteln. Mit der Erlaubnis eines
Richters forschte sie seine Identitt aus,
beschlagnahmte Festplatten, DVDs, USB-
Sticks sowie einen Laptop - mit Kindtrpor-
nos darauf. Die Innsbrucker Polizei betont
angesichts solcher Flle die Bedeutung der
Vorratsdatenspeicherung: "Da viele Taten
erst lngere Zeit nach ihrer Verbung zur
Anzeige gebracht oder bekannt werden, ist
gerade die sogenannte Vorratsspeicherung
von Verbindungsdaten sehr wichtig."
IstdieSachealsoharmlos? Schon bisher konn-
te die Polizei aufviele Daten zugreifen. Die
Ttlekomfirmen sptichtrten ohnehin Verbin-
dungsdattn ab. Alltrdings zu Verrechnungs-
zwecken und nicht fUr den Staat.
Die sterreichische Umsetzung der Data
Retention ist vergleichsweise mild. Das zu-
stndige Infrastrukturministerium zgerte
bis zum letzten Zeitpunkt. ehe es eine No-
velle des Telekommunikationsgesetzes vor-
legte. Die Formulierungen wurden behut-
samgewhlt - das Ludwig-Boltzmann-In-
stitut fiir fUhrte die Feder.
Und dennoch warnt das Boltzmann-Institut
vor dieser umfassenden Dattnbank.
Denn das verdacht)ose Datenspeichern
stellt ejnen Paradigmenwechsel im Grund-
rechtsverstndnis eines liberalen Rechts-
staates dar. Bisher griff der Staat nur auf
Daten zu, die fr andere Zwecke ohnehin
gespeichert wurden. Nun geht der Staat ei-
nen Schritt weiter: Er ordnet die Speiche-
rung rur sich selbst an. "Ich habe manch-
mal den EindrUck, wir werden hnlich stark
berwacht wie seinerzeit die DDR-Brger
von der Stasi", warnte bereits im Jahr 2007
Karl Korinek, immtrhin damaliger Prsi-
dent des Verfassungsgerichtshofes.
Es geht nicht um diffuse berwachungs-
paranoia, sondern um eine Abkehr von ei-
nem Grundrechtsverstndnis. Das zeigt das
.. Pomokassetten- Erkenntnis" des Verfas-
sungsgerichtshofs aus 1991. Damals muss-
ten die Betreiber von Wiener Videotheken
aufzeichnen. welcher Brger sich welchen
Film ausgeborgt hatte. Mit dieser Liste be-
rechneten dann die Beamten, wie viel Steu-
er die Videotheken zahlen mussten.
. ___ -=--- P--= O-=L I __ T _I K ____ .. LA._.b T E R 1 1 /1 2 11
Bmdyortung Pei1sender am Aoto
Besonders umstrittener Teil des Sicherheitspolizeigesetzes
(SPG): Die Polizei kann ein Handy orten lassen, wenn mit
einer akuten Gefahr gegen leib und leben gerechnet wird,
zum Beispiel bei Suizid"gefallr. Der Geortete muss im
Nachhinein nicht Obe, die Handypollung informiert
werden, wenn diese nur im Rahmen des5PG stattfindet .und
die Polizei dabei auf keine Vorratsdaten zugreift
Neu ab 1. April: Die Polizei kann Ortunp,ente
heimlich am Auto von Verdchtigen anbringen, dies
erlaubt die jngste Novelle des Sicherheitspolizeigesetzes.
Bei Observationen im Rahmen der erweiterten Gefah-
renerforschung (siehe rechts) bentigt sie hierfr ke inen
richterlichen Befehl, sondern vorab die Genehmigung des
Rechtsschuttbeauftragten des Innenministeriums
Die Verfassungsrichter untersagten diese
Videodatenhank. "In einer yon der Achtung
der Freiheit geprgten Gesellschaft", schrie-
ben sie, "braucht der Brger ohne.triftigen
Grund niemandem Einblick zu gewhren,
welchem Zeitvertreib er nachgeht, welche
Bcher er kauft. welche Zeitungen er abon-
niert, was er isst und trinkt und wo er die
Nacht verbringt". Es sei .. Sache des Betrof-
fenen zu entscheiden, ob und was er dar-
ber welchen anderen wissen lsst".
Ein Urteil, das angesichts der Vorrats-
datenspeicherung nur noch Makulatur ist.
Nun wird das Kommunikationsverhalten
aller Brger fr ein halbes jahr gespeichert
- ob sie wollen oder nicht.
Frhe, hatte da. Strafrecht ,,Antwortcharak-
ter", die Polizei . fahndete nach Verbrechern,
die eine Tat begangen hatten. Heute geht
es ums Risiko, gesucht wird der Gefahr-
der. Die Polizei wird bereits aktiv, wenn sie
die Anbahnung einer Tat verinutet oder gar
die Erwgung der Anbahnung. Auch die er-
weiterte Gefahrenerforschung, also die Ob-
servation von Brgern, die noch gar nichts
verbrochen haben, aber verdchtig wirken,
wird.demnchst Praxis.
Die angesehensten Verfassungsrechtier
legen Protest ein. ,,Am liebsten wre die Po-
lizei vor "dem Tter am Tatort", sagt Wal-
ter Berka von der Universitt Salzburg. Er
hat soeben ein 180 Seiten starkes Gutach-
ten zum Datenschutz verfasst. Sein Res-
mee: "Wahrend die Befugnisse der Polizei
ausgedehnt werden, hinkt der Rechtsschutz
deI Brger hinterher." So seien die Rechts-
schutzbeauftragten in Innen-und Justizmi-
nisterium ein unzureichendes Kontrollins-
trument. Es sind meist honorige Professo-
ren, die tausende Flle bearbeiten sollen.

1
Dazu kommt der Pandora-Box-Effekt.
Lngst sind es nicht nur Terroristen, die mit
den scharfen Waffen gejagt werden,
sondern Kleinkriminelle. So darf die Polizei
knftig bei jenen Verbrechen aufVorratsda-
ten zugreifen, die mit mehr als einem Jahr
Haftstrafe bedroht sind, etwa die Falschaus-
sage vor Gericht. Statt Schwerverbrechern
werden Lgner vor Gericht gejagt.
Das ist der Preis rur Sicherheit. So sieht
das zumindest die Mehfheit der Bevlke-
rung ... In Zeiten zunehmender Terrorbedro-
hung ist das weitreichende berwachen von
Privatpersonen zu akzeptieren", erklrten
zwei Drittel der befragten sterreicher den
Meinungsforschern von Oekonsult im jahr
2007. Nur fnf Prozent lehnten einen Aus-
bau der Polizeirechte vehement ab.
Dabei ist ob die Vorratsda-
tenspeicherung wirklich so effektiv ist. wie
die Politik behauptet. Forscher des deut-
schen Max- Planck-Instituts haben das
statistisch berprft und die Aufklrungs-
quoten von 1987 bis 2010 ausgewertet. Ihr
Schluss: Mit Vorratsdaten werden nicht
mehr Straftaten geklrt. Gbe es dieses In-
strument nicht, wre die Sicherheit der Br-
ger nicht aufs Spiel gesetzt.
Es ist gar nicht so einfach, in den Tera-
bytes an Information die echten Terroristen
zu finden. Diese Erfahrung machte der Ire
Leigh Van Bryan. Am Flughafen in Los An-
geles angekommen, wurde er verhrt und
zurck nach. Europa geschickt. Wieso? Die
Beamten der Homeland Security durchsu-
chen Facebook, Twitter und Blogs nach ver-
dchtigen Inhalten. Van Bryan hatte "I go
and destroy America getwittert, ehe er ins
Flugzeug stieg. Umgangssprachlich heit
das: "Ich fliege nach Amerika und lasse es
krachen." Dass damit eine Party und kei-
,
.In den vergangenen
20 lahren wurden
die Mglichkeiten
der Strafverfolgungs-
behrden, auf die
neuen Technologien
und Verfahren zur ber-
wachung von Menschen
zuzugreifen, Schritt fr
Schritt erweitert ( .. . )
Der grundlegende
Paradigmenwechsel ist
im Ausbau des spezifisch
polizeirechtlichen
berwachungsrechts
am deutlichsten
sichtbar, das mit einer
prventiven Zielsetzung
immer weiter in das
Vorfeld konkreter
polizeilicher Gefahren
hinein zu einer Art von
,Informationsvorsorge'
ausgebaut wird"
Das steht im Gutachten
von Walter Berka, das
dieser am 10. Mai
beim sterreichischen
luristentag prsentieren
wird
Gefahrenmol'Sthang
----
Schrfste Regel im Sicherheitspolizeigesetz. Hier darf die
Polizei jemanden heimlich observieren, ehe er eine Straftat
begangen hat. Wenn die Person die ffentliche
Sichemeit gefhrden knnte und sich etwa fr Gewalt
ausgeswochen hat, kann die Behrde sie beschatten, ver-
deckte Ermittier ansetzen oder Videokameras vor dem Haus
aufstellen - mit Erlaubnis'des
ne Bomben gemeint seien, wollten ihm die
Heimatschtzer nicht glauben.
Ist die Vorratsdatenspeicherung also ein
Schritt in den mod.ernen belwachungs-
staat? Mit der Stasi haben die richterlich
kontrollierten Polizeibehrden wenig zu
tun. Die Data Retention zeigt aber, wie
in Zeiten des Terrors Polizeirechte hastig
ausgedehnt und neue Grenzen berschrit-
ten werden. Sind neue berwachungstools
erst einmal eingeflihrt, legt der Gesetzgeber
hufig nach. So wurde das Sicherheitspoli-
zeigesetz, das heimliche Ermittlungen der
Polizei regelt, seit der EinfUbrung im jahr
1991 mehr als 20-mal nachgeschrft.
Da werden sogar Pragmatiker wie de.r
Rechtsprofessor Berka stutzig. Er lehnt die
Speicherung von Vorratsdaten nicht einmal
generell ab, ber die wachsenden Polizeibe-
fugnisse sagt er aber: .. Ich frage mich, ob wir
als GesellsctIaft den Moment erkennen. wo
es heien msste: Jetzt ist es genug."
Werden Europas Verfassungsgerichte den
Paradigmenwechsel stoppen? Die Hchst-
richter in Rumnien und Tschechien - zwei
Staaten, die vor 23 Jahren noch Stasi-Me-
. thoden kannten - geben Hoffnung. Sie ho-
ben die Vorratsdatenspeicherung in ihrem
Land als verfassungswidrig auf. Auch das -
deutsche Bundesverfassungsgericht hatte
massive Einsprche an der deutschen Um-
setzung und stoppte diese im Mrz 2010.
Der Widerstand zeigt offenbar Wir-
kung: Die EU- Kommission evaluiert gera-
de, ob man die verpflichtende Vorratsda-
tenspeicherung wieder abs'chaffen knnte.
-?O kommt es zur paradoxen Situation, dass
Osterreich widerwillig die Data Retention
einfUhrt, whrend Europa gerade ihre Ab-
schaffung erwgt. " .