Boletim Mercado de Trabalho N 50 - Completo Ipea Mte

mercado de trabalho
conjuntura e anlise
ANO 17 | FEVEREIRO 2012 |
50
47
mercado de trabalho
conjuntura e anlise
| fevereiro 2012 |
Governo Federal Ministrio do Trabalho e Emprego Ministro Paulo Roberto dos Santos Pinto (interino) Secretrio Executivo Substituto Nilton Fraiberg Machado Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco
mercado de trabalho conjuntura e anlise

CORPO EDITORIAL Editor Responsvel Carlos Henrique Leite Corseuil Membros Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa Lauro Ramos Luiz Eduardo Ruckert Parreiras Roberto Henrique Sieczkowski Gonzalez Sandro Pereira Silva Equipe de Apoio Hugo Homem Macedo Jonas de Oliveira Bertucci Katcha Poloponsky AGRADECIMENTOS
Ao Ministrio do Trabalho e Emprego, ao IBGE, Fundao Seade e ao Dieese por cederem os dados necessrios elaborao desta edio.
Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais, possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro, e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Geov Parente Farias Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais, Substituto Marcos Antonio Macedo Cintra Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Alexandre de vila Gomide Diretora de Estudos e Polticas Macroeconmicas Vanessa Petrelli Corra Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Francisco de Assis Costa Diretor de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura Carlos Eduardo Fernandez da Silveira Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Fabio de S e Silva Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Daniel Castro
Mercado de trabalho: conjuntura e anlise / Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada; Ministrio do Trabalho e Emprego.- v.1, n.0, (mar.1996) - Braslia: Ipea: MTE, 1996Trimestral (a partir de 2009) ISSN 1676-0883 1. Mercado de Trabalho. 2. Estatsticas do Trabalho. 3. Brasil. 4. Peridicos. I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. II. Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego. CDD 331.1205
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.
URL: http:/www.ipea.gov.br Ouvidoria: http:/www.ipea.gov.br/ouvidoria
SUMRIO
PREFCIO HOMENAGEM APRESENTAO ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO NOTAS TCNICAS UM PANORAMA DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO NO PERODO 1996-2009
5 7 11 13 25 27
Mauricio Reis
EVOLUO E COMPOSIO DO EMPREGO NO BRASIL: PERODO 1996-2009 41
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa

ROTATIVIDADE DE TRABALHADORES E REALOCAO DE POSTOS DE TRABALHO NO SETOR FORMAL DO BRASIL: 1996-2010
49
Carlos Henrique L. Corseuil Eduardo Pontual Ribeiro

ECONOMIA SOLIDRIA E POLTICAS PBLICAS INTRODUO MICROFINANAS: ELEMENTOS PARA UMA POLTICA PBLICA 57 59
61
Idalvo Toscano
AS COOPERATIVAS DE CRDITO E OS EFEITOS DA SMULA 262 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (STJ) 69
Maria Edite Machado Oliveira da Silva Nara Eloy Machado da Silva

A EXPERINCIA DE FOMENTO PBLICO A FUNDOS ROTATIVOS SOLIDRIOS NO NORDESTE: O CASO DA REDE BODEGA
77
Alcides Gussi Claricio dos Santos Filho Glucia Furtado Brasil de Almeida
ANEXO ESTATSTICO 87
PREFCIO
sempre uma alegria para uma instituio como o Intituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) poder comemorar o quinquagsimo nmero de uma publicao sua, pelo que representa em termos de continuidade de esforos e consolidao dos seus produtos institucionais. O peridico Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise hoje uma das publicaes mais longevas do Ipea, e fornece insumos para os estudiosos do tema, para os gestores de polticas federais e para a sociedade em geral. ainda mais gratificante celebrar este momento quando possvel observar, aps 16 anos de acompanhamento dos dados sobre o mercado de trabalho brasileiro, uma importante melhoria das condies de emprego e remunerao. Ainda que exista um longo caminho a percorrer no que diz respeito garantia de acesso pleno e equitativo a oportunidades de trabalho remunerado para a populao brasileira, necessrio reconhecer que a reduo da taxa de desemprego a nveis historicamente baixos e a elevao dos rendimentos reais so sinais de mudanas expressivas ocorridas no nosso pas nos ltimos anos. O fortalecimento do mercado interno decorrente dessa expanso da massa dos rendimentos do trabalho tem sido o elemento-chave para o crescimento brasileiro em meio crise econmica internacional que vem se agravando desde 2007. O acompanhamento peridico dos indicadores e a anlise aprofundada dos fatores que condicionam sua evoluo , portanto, uma contribuio inestimvel para a construo de medidas de poltica econmica e de poltica social adequadas ao momento conturbado em que vivemos. Esta edio ainda presta uma homenagem ao idealizador deste peridico, o professor Andr Urani, falecido durante a elaborao deste nmero. Alm disso, e como sinal do processo simultneo de renovao e continuidade do peridico, a partir deste nmero o mesmo contar com novo editor: Carlos Henrique Corseuil, que j faz parte do corpo editorial h quase cinco anos. O novo editor suceder a Lauro Ramos, que exerceu a funo com grande competncia durante a maior parte da existncia do peridico. Caber a Carlos Henrique Corseuil, juntamente com o restante da equipe de tcnicos e assistentes de pesquisa, enfrentar o desafio de continuar a identificar as tendncias sempre mutantes da conjuntura econmica e seus desdobramentos para o mundo do trabalho, que ser tanto mais complexo tendo em vista a perspectiva da entrada em operao no futuro prximo do novo Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) o qual fornecer a maior parte dos dados aqui apresentados, agora com cobertura nacional e no apenas das principais regies metropolitanas. Certamente isso exigir um esforo maior de anlise da equipe do peridico Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise, assim como promete gerar resultados tambm novos e cada vez mais interessantes, que permitam desvelar aspectos ainda pouco estudados do mundo do trabalho. Boa leitura! Jorge Abraho de Castro
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
QUINQUAGSIMO NMERO DO BOLETIM MERCADO DE TRABALHO, CONJUNTURA E ANLISE: UMA HOMENAGEM
No , certamente, uma grande homenagem. Apenas um registro e um agradecimento, uma singela homenagem, entre as muitas que lhe foram feitas. Simples e necessria, como simples e necessrio aquilo que foi, talvez, para Andr Urani, a grande motivao de uma vida de muitas realizaes: a esperana de que um dia todos tenham acesso a uma oportunidade de trabalho digno. Idealizador e responsvel pelos primeiros nmeros do Boletim Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise (BMT), Andr Urani (falecido em 14 de dezembro de 2011) veio trabalhar no Ipea em 1992, no mbito de um convnio com o Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IE/UFRJ), onde era professor. Percebendo a necessidade de propiciar ao pblico interessado uma referncia qualificada de interpretao dos fenmenos que se verificavam em uma rea de tanta importncia econmica, social e poltica, ele logo mobilizou sua energia para criar um instrumento que pudesse veicular anlises do mercado de trabalho de forma metodologicamente sistemtica e coerente. Na estruturao desse veculo, a um ncleo bsico de interpretao dos fenmenos e indicadores correntes, sua viso de cientista social agregou duas outras sees, de natureza e escopos bem diferenciados: uma seo de Notas Tcnicas, que buscava discutir em maior detalhe aspectos especficos do mercado de trabalho, e outra, de opinio, na qual, a cada nmero, sindicalistas, membros do governo e pessoas ligadas ao meio empresarial expunham sua viso, situacionalmente interessada, no tcnica, a respeito de um tema comum. Desenvolvido em parceria e dilogo com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o Boletim, dentro da estrutura por ele concebida, consolidou-se, ainda que passando por algumas alteraes, impostas pelas circunstncias e pela emergncia de novos temas e atores no mundo do trabalho. Dessa forma, a evoluo da parceria institucional com o MTE levou a uma descontinuidade da seo Opinio dos Atores e propiciou, mais recentemente, a abertura de uma seo sobre Economia Solidria e Polticas Pblicas. A consolidao do BMT permitiu que, ao longo desses ltimos 16 anos, desde o nmero zero, em maro de 1996, ele fosse testemunha, constante e prxima, das considerveis transformaes que se processaram no mercado de trabalho. Tendo surgido em um momento em que a economia brasileira passava por uma srie de mudanas de carter estrutural que foraram um processo acelerado de reestruturao e modernizao produtivas, o acompanhamento do mercado de trabalho feito em suas pginas pde registrar, e se esforar por entender, o enorme impacto que as novas realidades estavam provocando. E esse impacto no era nada favorvel aos trabalhadores. Nas anlises que o Boletim fazia, a tnica dos anos iniciais, apenas absorvidos os primeiros efeitos da melhoria da renda resultantes da estabilizao monetria, foi o crescimento do desemprego e da informalidade. Como contrapartida dessa conjuntura, muitos analistas, alguns com presena na seo
de Notas Tcnicas, enxergavam tal deteriorao do mercado de trabalho como provocada por custos excessivos incidentes no processo de formalizao dos vnculos empregatcios, provenientes de encargos sociais e direitos trabalhistas no condizentes com uma suposta necessidade de maior flexibilidade dos mecanismos de contratao e dispensa de mo de obra. Contudo, o acompanhamento mensal dos indicadores permitiu perceber que, no pequeno ciclo de crescimento que se seguiu alterao da poltica cambial, ocorrida em janeiro de 1999, uma nova realidade estava se configurando, uma realidade de aumento expressivo do emprego, associada a ndices crescentes de formalizao, na contramo da tendncia que, quase como um destino inexorvel, tinha se verificado ao longo de toda a dcada de 1990. Essa mudana foi prontamente identificada pelo Boletim como um fenmeno extremamente auspicioso, pelo que ele significava em termos de uma perspectiva de alterao sustentada do padro de contratao at ento vigente. J no nmero 18, em fevereiro de 2002, analisando as mudanas registradas no mercado de trabalho desde o ltimo trimestre de 2000 at o final de 2001 (a despeito dos problemas causados pelo apago e pelo contgio com a crise argentina), o BMT indagava:
(...) O que teria acontecido, a partir dos meses finais de 2000, para fazer com que o crescimento dos empregos com carteira passasse a ser maior do que aqueles verificados com os vnculos sem carteira e as ocupaes por conta prpria? O que teria permitido que esse processo prosseguisse em 2001, mesmo sem exibir a mesma firmeza ms a ms, a ponto de produzir, em termos da mdia anual, pela primeira vez desde 1991, um crescimento do grau de formalizao do mercado de trabalho ( ...)?
Uma das hipteses ento levantadas apontava para a possibilidade de que

(...) o forte processo de reestruturao vivido pela economia a partir dos primeiros anos da dcada de 90 (...) j teria se encerrado. Nesse sentido, no momento em que se experimenta uma nova fase de crescimento, viabilizada pela mudana do padro cambial do incio de 1999, esse crescimento teria de se dar com uma gerao de empregos muito mais expressiva do que a ocorrida nas conjunturas favorveis anteriores e, em termos do que aqui est sendo tratado, esses postos de trabalho seriam abertos nos setores e segmentos empresariais, que se caracterizariam por um grau maior de formalizao das relaes de trabalho (...)
Na esteira dessa hiptese bsica, aps a conjuntura 2002/2003, em que a transio poltica veio acompanhada de instabilidade dos mercados e de medidas de poltica econmica restritivas, a retomada de um novo ciclo de crescimento a partir do terceiro trimestre de 2003 passou a mostrar aquilo que, desde o incio de 2001, o BMT vinha veiculando como uma perspectiva a ser seriamente considerada. Nesse sentido, ao final de 2004, no nmero 25, metade do caminho at agora percorrido, suas pginas puderam constatar a consolidao de processos que iriam se tornar a tnica da para a frente:
(...) O desempenho do mercado de trabalho ao longo do terceiro trimestre confirmou, de uma maneira geral, as expectativas que foram expressas no ltimo nmero deste Boletim: continuidade da evoluo positiva do nvel de ocupao com ampliao expressiva da quantidade de empregos com carteira assinada, manuteno da tendncia de queda da taxa de desemprego, consolidao da trajetria de recuperao dos rendimentos reais e, como consequncia, um novo impulso ao aumento da massa salarial (...)
Essa evoluo extremamente positiva e, talvez para a maioria dos estudiosos do mercado de trabalho, absolutamente impensvel na dcada anterior, est hoje a demandar os melhores esforos de acompanhamento e anlise. A persistncia dos impasses financeiros e econmicos nos pases lderes da economia mundial talvez no permita, a despeito do dinamismo do mercado interno, a continuidade da exuberncia registrada at 2010.
Perceber a formao de novas tendncias a partir dos dados, s vezes muito volteis, da conjuntura imediata o desafio que o Boletim, desde o nmero zero, e no seu prprio ttulo Mercado de Trabalho, Conjuntura e Anlise assumiu e do qual no pretende abrir mo. Neste Nmero 50, o reconhecimento que certamente lhe seria feito no deveria estar impregnado pela saudade que hoje cerca a lembrana do dinamismo que caracterizava sua presena. Ao Andr, a nossa gratido. Os Editores
APRESENTAO
Alm das homenagens prestadas nas pginas anteriores, este nmero 50 do Boletim Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise busca apresentar um panorama do funcionamento do mercado de trabalho metropolitano em 2011, comentando a evoluo dos principais indicadores divulgados pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). De uma maneira geral, os indicadores analisados apontam um bom desempenho do mercado de trabalho brasileiro em 2011, com destaque para a taxa de desemprego, que alcanou em dezembro o menor patamar j registrado para este indicador desde a implementao da verso atual da PME. Podemos destacar tambm o aumento dos rendimentos reais em comparao com 2010, bem como a queda na taxa de informalidade. Os dados da PME para janeiro de 2012, recm-divulgados pelo IBGE, confirmam os movimentos favorveis comentados acima, tanto para rendimentos como para informalidade. No entanto, esses mesmos dados tambm confirmam alguns fatos menos favorveis que justificam uma posio cautelosa em relao aos prognsticos para os prximos meses, vide a reverso do crescimento da populao ocupada desde o terceiro trimestre de 2011 e a perda de dinamismo do setor industrial. Seguindo o clima retrospectivo da introduo desse nmero 50, integram tambm este volume trs notas tcnicas que analisam diferentes faces da evoluo do mercado de trabalho brasileiro desde 1996, ano do lanamento dessa publicao. Na primeira nota, Maurcio Reis apresenta um panorama geral do mercado de trabalho brasileiro no perodo 1996-2009. O texto analisa os principais indicadores tanto em termos agregados, como entre grupos de idade, escolaridade, gnero e rea de residncia. Essa descrio baseada nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), tambm do IBGE. A segunda nota, assinada por Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa, busca analisar detalhadamente a composio do emprego brasileiro ao longo do perodo 1996-2009 tambm com base nos dados da PNAD. A ltima nota, de Carlos Henrique L. Corseuil e Eduardo Pontual Ribeiro tem como objetivo analisar a evoluo da rotatividade de trabalhadores e seus determinantes, em particular os fluxos de postos de trabalho. Para isso usam os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), para os anos de 1996 a 2010. A seo Economia Solidria e Polticas Pblicas inclui trs artigos que tratam da temtica Finanas Solidrias sob diferentes perspectivas. Os textos foram ordenados a partir de uma viso mais geral para se chegar anlise de casos particulares. Abrindo a seo, o artigo de Idalvo Toscano, Microfinanas: elementos para uma poltica pblica, apresenta uma crtica importante ao atual modo de funcionamento do Sistema Financeiro Nacional (SFN). O segundo artigo, de Maria Edite Machado Oliveira da Silva e Nara Eloy Machado da Silva, discorre sobre as cooperativas de crdito. Nele, as autoras discutem a exceo estabelecida smula do STJ, de abril de 2002, que prev que deve incidir imposto de renda sobre os resultados das aplicaes financeiras realizadas pelas cooperativas. Encerrando a seo, o terceiro artigo tem como tema A experincia de fomento pblico a fundos rotativos solidrios no Nordeste: o caso da Rede Bodega. Escrito por Alcides Gussi, Claricio dos Santos Filho e Glucia Furtado Brasil de Almeida, o texto apresenta a experincia desta rede, formada por 50 grupos produtivos e apoiada dentro do Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidrios (PAPPS), financiado por recursos no reembolsveis oriundos de parcela do lucro do Banco do Nordeste do Brasil (BNB).
ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO
ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO
1 INTRODUO Esta anlise tem como objetivo a apresentao de um panorama geral do mercado de trabalho brasileiro em 2011, com base nos dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O foco da anlise ser o comportamento dos principais indicadores do mercado de trabalho ao longo do ano, luz dos resultados dos anos anteriores, em particular os de 2010.
A fim de balizar os resultados sobre a performance do mercado de trabalho, faremos antes um breve panorama do ambiente macroeconmico em 2011.1 A atividade econmica passou a dar sinais de desacelerao a partir do terceiro trimestre do ano. O Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro no apresentou crescimento no terceiro trimestre de 2011 na comparao com o segundo trimestre. Os indicadores com informaes disponveis para o quarto trimestre, tal como vendas no varejo e produo industrial confirmam tal tendncia. O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) fechou 2011 acumulando alta de 6,50%, acima da taxa do mesmo perodo de 2010, que foi de 5,79%. Ao analisar os dados referentes ao mercado de trabalho metropolitano brasileiro em 2011, possvel visualizar um bom desempenho ao longo do ano. Contrapondo-se desacelerao da economia brasileira, ressalte-se a continuidade do aumento do nvel de emprego e da massa salarial como fatores que tendem a contribuir para a continuidade de crescimento da economia. Dentre os indicadores analisados pode-se destacar a diminuio da taxa de desemprego que registrou em dezembro seu menor valor desde a implementao da metodologia atual da PME em 2002, 4,7%. Podemos destacar tambm o aumento dos rendimentos reais em comparao com 2010, alcanando em dezembro o valor mais elevado para os meses de dezembro da srie histrica da PME, R$ 1.650,00.
2 TAXA DE ATIVIDADE O grfico 1 ilustra a evoluo da taxa de atividade2 ao longo dos anos de 2008 a 2011. Nota-se ali que, em 2011, esta taxa teve um comportamento bem parecido com o ano de 2010. Em ambos os anos a taxa de atividade mdia foi de 57,1%, ou seja, no apresentou variao. Ressalve-se, porm, uma queda acentuada no ms de dezembro, registrando o valor de 56,7%, que representa uma queda na taxa de 0,6 ponto percentual (p.p.) em relao ao ms de novembro de 2011, situando-se abaixo da observada para o mesmo perodo nos anos anteriores.
1. Todos os nmeros que fundamentaram esse panorama macroeconmico esto disponveis na sinopse macroeconmica do ipeadata. Ver <www.ipeadata.gov.br> 2. A taxa de atividade ou participao obtida pela diviso entre a populao economicamente ativa (PEA) e a populao em idade ativa (PIA).
GRFICO 1
Taxa de atividade
(Em %)
58,0 57,8 57,6 57,4 57,2 57,0 56,8 56,6 56,4 56,2 56,0 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul.
2008
Ago.
Set.
2009
Out.
2010
Nov.
Dez.
2011
Fonte: PME/ IBGE.
Para entender melhor a evoluo dessa taxa entre os anos de 2010 e 2011 interessante desagreg-la segundo caractersticas da fora de trabalho, com o intuito de identificar algum grupo cuja influncia sobre a evoluo da taxa agregada tenha sobressado.3 Na repartio por sexo, no possvel identificar tal grupo, uma vez que tanto os homens quanto as mulheres permaneceram estveis. Na desagregao por idade tambm no bvio identificar algum grupo que venha a ter determinado a evoluo agregada da taxa de participao. Por um lado, jovens de 15 a 17 anos passam a participar mais da fora de trabalho com um aumento de 0,8 p.p.; j indivduos de 18 a 24 anos participam menos, apresentando uma queda de 0,5 p.p. na mdia de 2011 em relao a 2010. As demais faixas etrias apresentam um comportamento estvel. Direcionando-se a anlise aos dados regionais, enquanto Porto Alegre, Rio de janeiro e Belo Horizonte registraram variaes positivas da taxa de atividade de 1,0 p.p., 0,4 p.p. e 0,1 p.p., respectivamente, Salvador, Recife e So Paulo apresentaram queda de 1,7 p.p., 0,4 p.p. e 0,2 p.p., respectivamente.
3 TAXA DE DESEMPREGO Com relao ao desemprego, o grfico 2 apresenta a evoluo da respectiva taxa nos ltimos quatro anos para o agregado das seis regies metropolitanas (RMs). Mesmo com o desaquecimento da atividade econmica, principalmente no segundo semestre de 2011, a taxa de desemprego continua sendo o principal destaque entre os indicadores.
A taxa apresentou em 2011 a menor mdia anual (6,0%) desde a implementao da metodologia atual da PME em 2002, ficando 0,8 p.p. abaixo do verificado para o ano de 2010. No grfico podemos notar que a taxa de desemprego no oscilou muito nos trs primeiros trimestres do ano. Contudo, houve um aumento do ritmo da queda do desemprego no ltimo trimestre (1,1p.p.), fechado o ano em 4,7%, que vem a ser o menor valor j registrado.
3. Os dados esto disponveis no anexo.
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Esse recuo na taxa de desocupao no ltimo trimestre se deve mais reduo da PEA do que ao crescimento da populao ocupada, que, como veremos adiante, no registrou crescimento no ltimo trimestre.
GRFICO 2
Taxa de desocupao
(Em %)
9,5
8,5
7,5
6,5
5,5
4,5 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul.

2008
Ago.
Set.
2009
Out.
2010
Nov.
Dez.
2011
Fonte: PME/ IBGE.
Na comparao da taxa de desemprego entre as RMs em 2011 e 2010, somente Belo Horizonte no apresentou variao no indicador; todas as demais regies apresentaram queda na taxa,4 com destaque para Recife e Salvador que apresentam as maiores variaes (queda acima de 1,0 p.p.). Cabe destacar que essas regies foram justamente as que apresentaram as maiores quedas na taxa de participao, corroborando nosso comentrio acima a respeito da contribuio da queda da PEA (e consequentemente da taxa de participao) na queda no desemprego. H tambm uma evoluo favorvel da taxa de desemprego para todos os segmentos nos demais recortes, como faixa etria, gnero, grau de instruo e posio na famlia.5 A taxa de desemprego aberto apresentada pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese), confirma as concluses tiradas com base nos dados da pesquisa do IBGE. Na PED, a taxa de desemprego tambm fecha dezembro com o menor nvel dos ltimos anos (6,8%), e a mdia de 2011 (7,9%) a menor entre as computadas no passado recente. Por fim, no aspecto regional a PED tambm registra taxas de desemprego mdias de 2011 menores que em 2010 em todas as regies metropolitanas pesquisadas.6
4. Na comparao da mdia semestral de 2011 com 2010, as regies apresentaram os seguintes resultados: Recife, 2,1 p.p.; Salvador, 1,3; So Paulo, 0,8 p.p.; Belo Horizonte, 0,6 p.p; Rio de Janeiro, 0,4 p.p.; e Porto Alegre, 0,0 p.p. 5. Ver anexo estatstico 6. Ver o anexo estatstico.
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4 OCUPAO E INFORMALIDADE A populao ocupada cresceu, em mdia, 2,1 % em relao a 2010. Tal fato corresponde gerao de 453 mil novos postos de trabalho. Ao analisar a sua trajetria ao longo do ano, ilustrada no grfico 3, observa-se uma desacelerao no ltimo trimestre, devido a uma queda registrada no ms de dezembro, que atingiu o patamar de 22,7 milhes de indivduos.
GRFICO 3
Nmero de ocupados
(Em milhares)
23.300 22.800 22.300 21.800 21.300 20.800 20.300 19.800 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun.
2008
Jul.
Ago.
2009
Set.
Out.
2010
Nov.
Dez.
2011
Fonte: PME/ IBGE.
Direcionando a anlise aos dados regionais, pode-se dizer que todas as RMs tiveram variaes positivas, ao se comparar o desempenho mdio do nvel de ocupao de 2011 com valores mdios de 2010. As RMs que mais se destacaram foram Porto Alegre, Belo Horizonte e Recife, todas com crescimento de ao menos 2,5%. Salvador foi a regio que menos se destacou, com crescimento de 0,7%.7 A anlise do nvel de ocupao possibilita uma desagregao dos dados de acordo com algumas caractersticas de postos de trabalho, tais como setor de atividade e posio na ocupao. Quando se trata do aspecto setorial da populao ocupada, os resultados apontam para um desempenho favorvel na comparao entre 2011 e 2010, com destaque para intermediao financeira (6,4%) e construo (3,8%). Os setores que apresentaram piora foram os de servios domsticos (3,7%)8 e outras atividades9 ( 0,5%). No grfico 4 verifica-se o comportamento da variao trimestral do nvel de ocupao ao longo de 2011. Nele podemos notar que os setores apresentam comportamentos bem distintos ao longo do ano. O melhor desempenho pode ser atribudo s atividades ligadas a intermediao financeira10 e construo, embora este ltimo setor tenha apresentado crescimento praticamente nulo no ltimo semestre.
7. Crescimento das RMs pesquisadas entre o ano de 2011 e 2010: Porto Alegre (2,7%), Belo Horizonte (2,6%), Recife (2,5%), Rio de Janeiro (2,2%); e So Paulo (1,9%). 8. Complementam o quadro: outros servios (2,6%), indstria (1,2%), comrcio (1,4%) e administrao pblica (0,9%). O agrupamento outros servios abrange as atividades de alojamento e alimentao; transporte, armazenagem e comunicao; e outros servios coletivos, sociais e pessoais. 9. Essa categoria abrange as atividades de agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal; pesca; organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais; e atividades mal especificadas. 10. Esse agrupamento comporta as atividades de intermediao financeira, atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas.
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O setor industrial apresentou uma queda da populao ocupada no primeiro trimestre e um crescimento no segundo. J no terceiro trimestre voltou a apresentar uma piora que persistiu no quarto trimestre, mostrando sinais de perda de dinamismo. Esse fato do emprego industrial condiz com o que acontece na produo industrial.
GRFICO 4
Variao do nvel de ocupao por setor de atividade 2011

(Em %)
5 3 1 -1 -3 -5 Adm. Pblica Comrcio Construo Indstria Interm. Financeira
2 Trim./2011
Outros Servios Serv. Domsticos
1 Trim./2011
3 Trim./2011
4 Trim./2011
Fonte: PME/ IBGE.
Com relao ao Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), cabe dizer que os dados apresentaram impresses um pouco distintas das verificadas com base na PME. No grfico 5, a anlise trimestral da variao por setor de atividade mostra divergncias considerveis, sobretudo para o setor de construo. Enquanto nesse setor o CAGED registra uma piora considervel no quarto trimestre, na PME no se verifica tal movimento. Por outro lado, o CAGED confirma o fraco desempenho do emprego industrial no final do ano. Em todo caso importante frisar as diferenas de cobertura destas duas fontes de informao.11
GRFICO 5
Variao do nvel de ocupao por setor de atividade 2011

(Em milhares)
250.000 150.000 50.000 -50.000 -150.000 -250.000
1 trim./2011
2 trim./2011
3 trim./2011
4 trim./2011
Fonte: CAGED/ MTE.
11. Por um lado o CAGED cobre todo o territrio nacional, por outro essa fonte de informao lida apenas com os vnculos formais.
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Analisando a evoluo da populao ocupada por posio na ocupao, o destaque positivo fica por conta dos empregados com carteira de trabalho assinada que registraram um crescimento de 6,2% em 2011 em relao a 2010, o que equivale, em valores absolutos, a aproximadamente 696 mil novos contratos com carteira assinada. Na outra ponta os empregados sem carteira registram um decrscimo de 5,3%. J o contingente de ocupados por conta prpria registra um comportamento praticamente estvel ao regredir apenas 0,6%.12 O contraste entre os resultados dos grupos de empregados com e sem carteira assinada moldam a evoluo do grau de informalidade. O grfico 6 permite dizer que o nvel de informalidade mdio da populao ocupada em 2011 ficou em 35,1%, o que representa uma queda de 1,9 p.p. em relao a 2010. Em dezembro foi registrado o menor valor para o perodo desde 2003, 34,4%. Vale destacar que essa taxa se manteve praticamente constante no ltimo trimestre do ano.
GRFICO 6
Evoluo do grau de Informalidade

(Em %)
41,0 40,0 39,0 38,0 37,0 36,0 35,0 34,0 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul
2008
Ago
2009
Set
Out
2010
Nov
Dez
2011
Fonte: PME/ IBGE.
5 RENDIMENTO E MASSA SALARIAL No ano de 2011, o rendimento mdio real habitualmente recebido nas seis RMs analisadas na PME ficou em torno de R$ 1.625,5, em valores de dezembro de 2011. A evoluo mensal deste indicador nos ltimos anos pode ser observada no grfico 7. Nele, constata-se que o rendimento encontra-se em patamares superiores aos anos anteriores, apresentando um ganho de 2,7% em relao mdia anual de 2010. O rendimento mdio no ltimo ms do ano alcanou o valor mais elevado para meses de dezembro da srie histrica da PME iniciada em 2002, R$ 1.650,00, com um crescimento de 1,1% em comparao a novembro. Frente a dezembro de 2010, o poder de compra dos ocupados cresceu 2,6%.
No plano regional, todas as RMs analisadas registraram aumento nos rendimentos reais mdios, com destaque para Salvador e Rio de Janeiro, que apresentaram variaes de 5,2 p.p. e 4,9 p.p., respectivamente. So Paulo foi a regio que menos apresentou crescimento (0,7 p.p.).
12. Os militares e estatutrios tiveram um acrscimo de 1,9%. J os empregadores tiveram decrscimos de 2,0%. importante frisar ainda que, embora pouco representativos no universo da populao ocupada, os no remunerados apresentaram uma queda de 17% em relao ao ano anterior.
20
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GRFICO 7
Rendimento mdio real habitual

(Em R$)
1.670,00 1.640,00 1.610,00 1.580,00 1.550,00 1.520,00 1.490,00 1.460,00 1.430,00 1.400,00 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun.
2008
Jul.
Ago.
2009
Set.
Out.
2010
Nov.
Dez.
2011
Fonte: PME/ IBGE.
A elevao anual dos rendimentos foi registrada para todos os grupos por posio na ocupao. Entre os anos de 2011 e 2010 o rendimento dos trabalhadores por conta prpria cresceu 4,0%, e o dos empregados do setor privado, 2,6%.13 Uma maior desagregao dos rendimentos deste ltimo grupo mostra que os trabalhadores sem carteira assinada tiveram um aumento de 6,1%, bem superior variao de 1,4% dos empregados com carteira assinada. Como consequncia desse fato, o diferencial de salrios entre esses dois grupos de empregados caiu de 32,9% em 2010 para 27,1% em 2011. No entanto, o grfico 8 mostra que esse diferencial passou a apresentar uma forte tendncia de alta a partir do segundo semestre de 2011.
GRFICO 8
Diferencial de rendimentos entre os empregados com carteira e os sem carteira assinada

(Em %)
60,0 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0
Fonte: PME/ IBGE.
2008
2009
2010
2011
Esse aumento no diferencial de salrio entre empregados com e sem carteira assinada pode ser mais bem compreendido com a ajuda do grfico 9, que traz a variao trimestral dos rendimentos em cada posio na ocupao ao longo de 2011. Nota-se que por um lado os empregados com carteira assinada obtiveram ganhos salariais desde o segundo trimestre
13. A variao nesse mesmo perodo para os empregados do setor pblico foi de 2,1%.
ipea
21
e, por outro, os empregados sem carteira experimentaram perdas nos dois ltimos trimestres do ano. Vale notar que este segmento foi o nico grupo que apresentou uma piora no ltimo trimestre do ano. Pode-se observar, tambm, que o crescimento registrado na mdia de 2011 pelo segmento do setor pblico est concentrado no ltimo trimestre.
GRFICO 9
Variao trimestral do rendimento real habitualmente recebido pelas pessoas ocupadas 2011
(Em %)
9,0 7,5 6,0 4,5 3,0 1,5 0,0 -1,5 -3,0 -4,5 -6,0
1 trim./2011
2 trim./2011
3 trim./2011
4 trim./2011
Fonte: PME/ IBGE.
A combinao dessa tendncia de aumento no rendimento mdio com o desempenho estvel reportado para o nvel de ocupao se reflete na massa salarial. A variao da mdia anual da massa salarial, entre 2010 e 2011, foi de 4,8%. O grfico 10 mostra a evoluo mensal deste indicador para os ltimos anos. Nota-se que esta taxa oscilou um pouco ao longo do ano. Ela cresceu nos dois primeiros trimestres, tendo se destacado mais no segundo trimestre. Teve uma queda no terceiro trimestre, mas voltou a crescer no ltimo trimestre.
GRFICO 10
Massa salarial
(Em bilhes)
37.500 36.500 35.500 34.500 33.500 32.500 31.500 30.500 29.500 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul.
2008
Ago.
2009
Set.
Out.
2010
Nov.
Dez.
2011
Fonte: PME/ IBGE.
22
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primeira vista, os indicadores analisados apontam um bom desempenho do mercado de trabalho brasileiro em 2011. A taxa de desocupao manteve uma trajetria descendente atingindo, em dezembro 4,7%, o que vem a ser a menor taxa j registrada pela PME desde 2002. A informalidade tambm se manteve em patamares bem abaixo dos anos anteriores e os rendimentos mantiveram uma trajetria ascendente. No entanto, alguns fatos justificam uma posio um pouco mais cautelosa em relao aos prognsticos para os prximos meses. Em primeiro lugar, a estagnao no crescimento da populao ocupada observada no ltimo trimestre, que s no se refletiu no desemprego em funo de uma queda na taxa de participao. Em segundo lugar, o fato de o emprego industrial ter mostrado claros sinais de perda de dinamismo, o que preocupa pelos elos de encadeamento deste setor com o restante da economia. Em que pese o fato de que o setor tercirio vem sendo responsvel em grande medida pelo bom desempenho do nosso mercado de trabalho nos ltimos anos, ser necessrio um desempenho cada vez melhor desse setor para a manuteno desse quadro, caso a indstria no reverta a tendncia de queda mencionada.
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23
NOTAS TCNICAS
UM PANORAMA DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO NO PERODO 1996-2009
Mauricio Reis
EVOLUO E COMPOSIO DO EMPREGO NO BRASIL: PERODO 1996-2009
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa

Carlos Henrique L. Corseuil Eduardo Pontual Ribeiro
UM PANORAMA DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO NO PERODO 1996-2009
Mauricio Reis*
1 INTRODUO
O mercado de trabalho brasileiro passou por mudanas importantes entre 1996 e 2009. Durante esse perodo, a taxa de participao na fora de trabalho apresentou uma tendncia positiva, a taxa de desemprego tambm aumentou, os rendimentos do trabalho oscilaram intensamente, enquanto o grau de informalidade mostrou uma tendncia de reduo. Alm disso, essas variveis apresentaram comportamentos bem diferentes quando analisadas por subgrupos da populao. O objetivo desta nota apresentar uma descrio do mercado de trabalho brasileiro no perodo 1996-2009, tanto em termos agregados, como entre grupos de idade, escolaridade, gnero e rea de residncia. Essa descrio baseada nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
2 DADOS
O comportamento do mercado de trabalho descrito nesta nota a partir da evoluo de alguns indicadores importantes, calculados com base nos dados da PNAD. So includos na anlise dados de indivduos com 10 anos de idade ou mais, para o perodo de 1996 at 2009.1 Para manter a comparabilidade ao longo do tempo, so excludos os indivduos residentes nas reas rurais da regio Norte, de 2004 em diante, pois apenas a partir desse ano essas reas passaram a fazer parte da PNAD. Quatro variveis so analisadas nesta nota: as taxas de participao e de desemprego, o rendimento mdio do trabalho principal e o grau de informalidade. As duas primeiras variveis so definidas com base na condio do indivduo na semana de referncia da PNAD, que a semana anterior realizao da entrevista, conforme a descrio a seguir. Um indivduo classificado como participante do mercado de trabalho se estiver ocupado ou desempregado. So considerados ocupados os indivduos que exerceram trabalho remunerado na semana de referncia, assim como os que exerceram trabalho no remunerado nesse mesmo perodo durante pelo menos 15 horas. Os indivduos que possuam trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastados tambm so considerados ocupados. No entanto, no so considerados como ocupados os indivduos que exerceram trabalho para o prprio consumo ou na construo prpria na semana de referncia. Os desempregados so os indivduos que
* Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. 1. As informaes para 2000 no esto disponveis, pois a PNAD no realizada nos anos em que so feitos os censos demogrficos.
NOTA TCNICA
no trabalharam, mas procuraram emprego na semana de referncia, e aqueles que exerceram trabalho no remunerado por menos de 15 horas na semana de referncia, mas procuraram trabalho. J os que exerceram trabalho para o prprio consumo ou construo prpria na semana de referncia, mas procuraram emprego, so classificados como desempregados. O indivduo considerado inativo, ou seja, no est participando do mercado de trabalho, caso no esteja ocupado e nem procurando emprego na semana de referncia. O rendimento do trabalho se refere remunerao mensal recebida pelo indivduo no seu trabalho principal. Para permitir comparaes ao longo do tempo, o rendimento do trabalho deflacionado usando o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC). O grau de informalidade definido como a razo entre o total de trabalhadores informais (empregados sem carteira, trabalhadores por conta prpria e no remunerados) e o total de ocupados, que inclui, alm dos grupos anteriormente classificados como informais, os empregados com carteira, funcionrios pblicos, militares e empregadores. Para cada um dos indicadores de mercado de trabalho discutidos acima, so realizadas anlises desagregadas por regio metropolitana (RM) e regio no metropolitana (RNM), escolaridade, idade e gnero. Os grupos educacionais utilizados so os seguintes: i) menos de 4 anos de escolaridade; ii) entre 4 e 7 anos de estudo; iii) entre 8 e 10 anos; e iv) com 11 anos de estudo ou mais. Para os grupos etrios, so definidas as seguintes categorias: i) entre 10 e 14 anos de idade; ii) entre 15 e 24; iii) entre 25 e 49; e iv) com 50 anos ou mais.
3 PARTICIPAO
Como mostra o grfico 1, a taxa de participao aumentou 3 pontos percentuais (p.p.) no Brasil entre 1996 e 2009. Em 1996, 56,4% dos indivduos com 10 anos de idade ou mais se encontravam participando do mercado, enquanto em 2009 a taxa de participao aumentou para 59,5%. At 2005 a tendncia foi de aumentos graduais a cada ano. Essa tendncia foi seguida de redues na taxa de participao at 2008, e por uma retomada no crescimento dessa varivel em 2009.
GRFICO 1
Taxa de participao
(Em %)
61 60 59 58 57 56 55 54 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego (PME)\IBGE.
28
ipea
NOTA TCNICA
O grfico 2 mostra que a participao teve comportamentos bastante distintos entre os diferentes subgrupos populacionais. Nota-se que as taxas de participao eram praticamente idnticas nas RMs e nas RNMs em 1996 (grfico 2A). Embora a participao tenha aumentado em ambas as regies ao longo do tempo, o crescimento foi mais acentuado nas RMs, resultando em uma diferena de 3 p.p. em relao s reas no metropolitanas.
GRFICO 2A
Taxa de participao por subgrupos

(Em %)
62 61 60 59 58 57 56 55 54 53 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
rea metropolitana
rea no metropolitana
Fonte: PME\IBGE.
Diferenas entre os grupos de escolaridade podem ser notadas na grfico 2B. Em 1996, a taxa de participao dos indivduos com escolaridade entre 0 e 3 anos era igual a 46,2%, enquanto para aqueles com 11 anos de estudo ou mais, a taxa de participao era de 78,5%. Alm disso, as variaes ao longo do tempo tambm foram bem diferentes. Para os menos escolarizados, ocorreu uma reduo de 7 p.p. entre 1996 e 2009. J para o grupo mais escolarizado, foi verificado um aumento de 2 p.p. na taxa de participao durante o mesmo perodo.
GRFICO 2B

(Em %)
90
80
70
60
50
40
30 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005

0-3
2006
4-7 anos
2007
2008
8-10 anos
2009
11+
Fonte: PME\IBGE.
ipea
29
NOTA TCNICA
As diferenas entre as taxas de participao por grupo etrio so acentuadas, como mostra a grfico 2C. Entre os indivduos com idade entre 25 e 49 anos a taxa de participao era de 75,5% em 1996. Nesse mesmo ano, a taxa de participao era igual a 60,9% para os jovens com idade entre 15 e 24 anos, 40,3% para aqueles com 50 anos ou mais e 14,4% para crianas com idade entre 10 e 14 anos. Ao longo do perodo analisado, a taxa de participao aumentou 6 p.p. para o grupo com idade entre 25 e 49 anos e 2,5 p.p. para o grupo dos mais velhos. Para os jovens, a participao permaneceu praticamente estvel, e para as crianas ocorreu uma reduo de quase 10 p.p. Diferenas por gnero podem ser verificadas no grfico 2D.
GRFICO 2C

(Em %)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
15-24
2008
25-49
2009
50+
10-14 anos
Fonte: PME\IBGE.
GRFICO 2D

(Em %)
75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Homens
2008
2009
Mulheres
Fonte: PME\IBGE.
30
ipea
NOTA TCNICA
De acordo com o grfico 2D em 1996, 42,2% das mulheres participavam do mercado de trabalho, enquanto a taxa de participao dos homens era igual a 71,5% nesse mesmo ano. Entre 1996 e 2009, esse hiato foi parcialmente reduzido, j que a taxa de participao diminuiu 1,5 p.p. entre os homens e aumentou 7,5 p.p. entre as mulheres.
4 DESEMPREGO
O grfico 3 mostra a evoluo da taxa de desemprego durante o perodo de 1996 at 2009. Entre o ano inicial de anlise e 1999, a taxa de desemprego passou de 7,6% para 10.4%, permanecendo nesse patamar mais elevado at 2005, quando iniciou uma tendncia de queda at 2008. A taxa de desemprego voltou a aumentar entre 2008 e 2009, passando de 7,8% para 9,1% da fora de trabalho. Durante todo o perodo analisado, portanto, a taxa de desemprego aumentou 1,5 p.p.
GRFICO 3
Taxa de desemprego
(Em %)
11 10,5 10 9,5 9 8,5 8 7,5 7 6,5 6 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PME\IBGE.
Em 1996, a taxa de desemprego nas RMs era cerca de 3 p.p. maior do que nas reas no metropolitanas (grfico 4A). O aumento do desemprego at meados da dcada seguinte foi mais acentuado para o primeiro grupo, que chegou a registrar 14,1% de desemprego em 2003. A reduo do desemprego aps 2005, porm, tambm foi mais intensa nas RMs, levando a uma diminuio no diferencial em relao s reas no metropolitanas para um nvel um pouco inferior ao verificado inicialmente em 1996. As taxas de desemprego em 1996 eram bem mais baixas para os indivduos com 3 anos ou menos de escolaridade e para aqueles com 11 anos ou mais de estudo (grfico 4B). Ao longo do tempo, todos os grupos de escolaridade apresentaram comportamentos cclicos semelhantes com relao s taxas de desemprego, embora a variao total tenha sido mais acentuada para os mais escolarizados. Esse grupo experimentou um aumento de 2,7 p.p. na taxa de desemprego entre 1996 e 2009, o que pode ser consequncia, em parte, do aumento na taxa de participao, que foi maior para os mais escolarizados.
ipea
31
NOTA TCNICA
As crianas e os jovens com idade entre 15 e 24 anos foram os grupos etrios que apresentaram os maiores aumentos na taxa de desemprego entre 1996 e 2009 (grfico 4C). Para o primeiro grupo, o desemprego passou de 14% para 18,2%, e para o segundo o aumento foi de 13,3% para 18,9%. Os grupos com idade entre 25 e 49 anos e com 50 anos ou mais j apresentavam as taxas de desemprego mais baixas em 1996, 5,6% e 3,3%, respectivamente. Enquanto para o primeiro grupo o aumento na taxa de desemprego at 2009 foi de 1,5 p.p., para o segundo foi de apenas 0,4 p.p.
GRFICO 4A
Taxa de desemprego por subgrupos

(Em %)
16
14
12
10
4 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
rea metropolitana rea no metropolitana
Fonte: PME\IBGE.
GRFICO 4B

(Em %)
18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
0-3
2006
4-7 anos
2007
2008
2009
11+
8-10 anos
Fonte: PME\IBGE.
32
ipea
NOTA TCNICA
GRFICO 4C

(Em %)
25
20
15
10
0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005

10-14 anos
2006
2007
15-24
2008
25-49
2009
50+
Fonte: PME\IBGE.
GRFICO 4D

(Em %)
16
14
12
10
4 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mulheres
Homens
Fonte: PME\IBGE.
Como mostra a grfico 4D, as mulheres apresentam taxas de desemprego mais elevadas do que os homens. Em 1996, as taxas de desemprego de mulheres e homens eram iguais a 9,9% e 6,2%, respectivamente. Entre 1996 e 2009, a variao para o primeiro grupo foi de 2,2 p.p., enquanto para o segundo foi de 0,5 p.p., ampliando ainda mais o diferencial por gnero. Deve-se notar, porm, que a taxa de participao das mulheres aumentou nesse perodo, enquanto a dos homens diminuiu.
ipea
33
NOTA TCNICA
5 RENDIMENTOS
Os rendimentos do trabalho apresentam tendncias bem distintas nos perodos de 1996 a 2003 e de 2003 a 2009 (grfico 5). No primeiro, a tendncia foi de queda, com a mdia dos rendimentos passando de R$ 999 para R$ 831, o que representa uma reduo de 17%. No segundo perodo, a mdia dos rendimentos aumentou 23%, chegando a R$ 1.025 em 2009. Durante todo o perodo, a mdia dos rendimentos do trabalho aumentou apenas 2,6%.
GRFICO 5
Rendimentos do trabalho
(Em R$)
1050
1000
950
900
850
800
750
700 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PME\IBGE.
Os rendimentos do trabalho nas RMs eram quase 90% maiores do que nas reas no metropolitanas em 1996 (grfico 6A). Em 2009, essa diferena diminuiu para cerca de 50%, como resultado de uma reduo de 11% nas RMs e um aumento na mdia dos rendimentos correspondente a 13% nas reas no metropolitanas. Em ambas as regies, o comportamento cclico foi semelhante ao observado na varivel agregada.
GRFICO 6A
Rendimentos do trabalho por subgrupo

(Em R$)
1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PME\IBGE.
34
ipea
NOTA TCNICA
As diferenas de rendimentos entre os grupos de escolaridade so muito acentuadas (grfico 6B). Ao longo do tempo, os rendimentos dos menos escolarizados aumentaram 10%, enquanto os demais grupos experimentaram redues nos rendimentos. No perodo de 1996 a 2003, os rendimentos diminuram para todos os grupos, mas o crescimento que ocorreu em seguida foi mais suave em relao ao comportamento da varivel agregada, indicando que mudanas na composio educacional, com aumento na parcela de indivduos mais escolarizados, foram importantes para que os rendimentos no diminussem entre 1996 e 2009. Percebe-se no grfico 6B que trabalhadores com 11 anos ou mais de estudos recebiam, em mdia, rendimentos cinco vezes maiores do que os indivduos com 3 anos ou menos de estudo em 1996. Embora esse diferencial tenha diminudo, ainda permanece muito elevado em 2009.
GRFICO 6B

(Em R$)
2500 2250 2000 1750 1500 1250 1000 750 500 250 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
0-3
2006
4-7 anos
2007
2008
8-10 anos
2009
11+
Fonte: PME\IBGE.
De acordo com a grfico 6C, os trabalhadores com idade entre 25 e 49 anos e aqueles com 50 anos ou mais, apresentavam rendimentos semelhantes em 1996. As oscilaes ao longo do tempo tambm foram muito parecidas entre esses dois grupos, embora mais favorveis aos mais velhos. A mdia de rendimentos dos jovens com idade entre 15 e 24 anos, apesar de bem inferior em relao aos dois primeiros grupos, aumentou 15% entre 1996 e 2009. Para as crianas com idade entre 10 e 14 anos, os rendimentos so extremamente baixos, e permaneceram praticamente constantes ao longo do tempo. Em 1996, os homens possuam rendimentos do trabalho maiores do que as mulheres em cerca de 60% (grfico D). Esse diferencial diminuiu para 46% em 2009 com o aumento nos rendimentos das mulheres. Tanto para homens quanto para mulheres, os rendimentos apresentam dois perodos bem marcantes, de queda at 2003 e de crescimento a partir de ento.
ipea
35
NOTA TCNICA
GRFICO 6C

(Em R$)
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
10-14 anos
2006
2007
2008
25-49
2009
50+
15-24
Fonte: PME\IBGE.
GRFICO 6D

(Em R$)
1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mulheres
Homens
Fonte: PME\IBGE.
6 INFORMALIDADE
Como mostra a grfico 7, o grau de informalidade ficou praticamente estvel entre 1996 e 1999, e a partir desse perodo apresentou uma tendncia decrescente, diminuindo de 57,6% para 48,5% em 2009. A informalidade mais acentuada nas reas no metropolitanas. O grfico 8A mostra que em 1996 a taxa de informalidade nessas reas era de 63%, enquanto nas RMs era igual a 42,5%. As redues ao longo do tempo foram mais acentuadas nas reas no metropolitanas, com o grau de informalidade diminuindo 11 p.p., enquanto nas RMs a reduo foi de 2 p.p.
36
ipea
NOTA TCNICA
GRFICO 7
Grau de informalidade
(Em %)
60 58 56 54 52 50 48 46 44 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PME\IBGE.
GRFICO 8A
Grau de informalidade por subgrupo

(Em %)
65 60 55 50 45 40 35 30 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PME\IBGE.
O grau de informalidade diminui com o nvel educacional, como se pode perceber pelo grfico 8B. Para os indivduos com 11 anos ou mais de escolaridade, o grau de informalidade em 1996 era igual a 30%, enquanto para aqueles com 3 anos de estudo ou menos, o grau de informalidade era de quase 80% nesse mesmo ano. Entre 1996 e 2009, notam-se poucas alteraes para cada um dos grupos isoladamente, com a informalidade aumentando em trs dos quatro grupos representados. Esse resultado indica que as mudanas na composio dos grupos de escolaridade foram importantes para gerar a queda observada no grau de informalidade agregada. Com o aumento no nvel de escolaridade, o conjunto de trabalhadores ocupados passou a contar com uma parcela cada vez maior de indivduos mais escolarizados com baixo grau de informalidade do que de pessoas com pouca escolaridade e elevado grau de informalidade.
ipea
37
NOTA TCNICA
GRFICO 8B

(Em %)
90 80 70 60 50 40 30 20 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
0-3
2006
4-7 anos
2007
2008
8-10 anos
2009
11+
Fonte: PME\IBGE.
Em 1996, o grau de informalidade por idade variava entre 50% para o grupo com idade entre 25 e 49 anos e a totalidade de trabalho informal entre as crianas (grfico 8C). Entre 1996 e 2009, os dois grupos que apresentaram as maiores mudanas foram aqueles formados por indivduos com idade entre 15 e 24 anos e com 50 anos ou mais, que reduziram o grau de informalidade em 9 p.p. e 7,5 p.p., respectivamente.
GRFICO 8C

(Em %)
110 100 90 80 70 60 50 40 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005
10-14 anos
2006
2007
15-24
2008
25-49
2009
50+
Fonte: PME\IBGE.
O grfico 8D mostra que as diferenas no grau de informalidade por gnero eram muito pequenas em 1996, com taxas em torno de 57% para ambos os grupos. Entre 1996 e 2009, o grau de informalidade diminuiu 9 p.p. entre os homens e 7,1 p.p. entre as mulheres.
38
ipea
NOTA TCNICA
GRFICO 8D

(Em %)
60 58 56 54 52 50 48 46 44 42 40 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Homens
2009
Mulheres
Fonte: PME\IBGE.
7 CONCLUSES
Nesta nota, foram analisadas as trajetrias de alguns indicadores de desempenho do mercado de trabalho brasileiro no perodo de 1996 at 2009. Alguns indicadores mostram resultados positivos, como o aumento da taxa de participao e a reduo no grau de informalidade, outros apresentam resultados negativos, como o aumento da taxa de desemprego, enquanto os rendimentos permaneceram praticamente constantes. As trajetrias de todas as variveis agregadas parecem ter sido bastante beneficiadas pelo aumento no nvel educacional da populao brasileira, principalmente nos casos da participao e da informalidade. Os mais escolarizados apresentam os melhores indicadores de desempenho no mercado de trabalho. Portanto, com as mudanas na composio educacional da fora de trabalho ao longo do tempo, as variveis agregadas passam a ser muito mais influenciadas pelo comportamento dos mais escolarizados do que daqueles com pouca escolaridade. A taxa de desemprego e a mdia dos rendimentos tm comportamentos cclicos bastante associados ao desempenho macroeconmico. O ritmo de crescimento mais lento at 2003 foi acompanhado de aumento no desemprego e queda nos rendimentos, enquanto o perodo seguinte, que apresentou um crescimento mais acelerado da economia, foi caracterizado por reduo do desemprego e aumento dos rendimentos. Os indicadores tiveram comportamentos bastante heterogneos entre os subgrupos da populao. Nota-se que o aumento da participao foi mais acentuado para as mulheres, os indivduos mais escolarizados, os residentes nas RMs, e as pessoas com idade entre 25 e 49 anos. J o aumento da taxa de desemprego foi particularmente mais intenso para os jovens com idade entre 15 e 24 anos e as mulheres. Redues nos rendimentos foram observadas para os residentes nas RMs, os indivduos com idade entre 25 e 49 anos, e todos aqueles com pelo menos quatro anos de estudo. O grau de informalidade, que diminuiu em termos agregados, apresentou aumentos para todos os grupos educacionais, exceto aquele composto pelos menos escolarizados.
ipea
39
EVOLUO E COMPOSIO DO EMPREGO NO BRASIL: PERODO 1996-2009*
Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa**
As ltimas duas dcadas foram marcadas por mudanas notrias no mercado de trabalho brasileiro. A segunda metade da dcada de 1990 presenciou um crescimento tmido na ocupao e um aumento significativo no desemprego. Enquanto na dcada seguinte, a anlise dos indicadores do mercado de trabalho mostra uma reverso e resultados mais promissores. Esses movimentos refletem transformaes estruturais que ocorreram na economia brasileira no perodo em questo. Nesse sentido, cabe-nos perguntar se tais transformaes, com impacto na estrutura produtiva do pas, tambm induziram mudanas na estrutura do emprego brasileiro. A julgar pelos resultados sobre a informalidade, reportados na nota anterior, parece que a composio do emprego foi de fato afetada. Esta nota pretende analisar detalhadamente a composio do emprego brasileiro ao longo do perodo 1996-2009 com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE).1 Para isso, caractersticas tanto do posto de trabalho quanto dos indivduos sero analisadas. Cabe salientar que, com a finalidade de privilegiar as formas de insero mais concretas no mercado, a definio de ocupao ligeiramente diferente da adotada pelo IBGE.2 O crescimento da populao ocupada merece destaque no perodo de anlise. Em 2009, o nmero de ocupados no pas atingiu a marca de 86,7 milhes de trabalhadores, frente aos 64,3 milhes do ano de 1996, o que representa um crescimento de quase 35% ao longo do perodo.3 O grfico 1 mostra esta evoluo. Os anos de 1999 e 2002, em especial, apresentaram taxas de crescimento de 4,6% e 3,6% ao ano (a.a.), respectivamente, superiores da mdia do perodo (2,0% a.a.). Em certa medida, o aumento expressivo da populao ocupada nestes anos foi absorvido pelos trabalhadores informais, como veremos adiante. O ano de 2008 tambm apresentou um crescimento significativo (de quase 3,0% a.a.), sendo marcado, no entanto, por uma reduo da informalidade na economia. O ano seguinte
A autora agradece a Carlos Henrique Leite Corseuil pelos comentrios e sugestes na elaborao desta nota. Tcnica de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. 1. A anlise dos indicadores realizada at 2009 por ser o ltimo ano em que a PNAD disponibilizou informaes. Vale ressaltar mais dois pontos: i) por ser um ano censitrio, a PNAD no foi realizada no ano de 2000; e ii)para possibilitar a comparao das PNADs ao longo do tempo, foi preciso harmoniz-las retirando a regio rural do Norte do pas, a partir de 2004. 2. Para fins deste texto, classificam-se como ocupados os indivduos que exerceram trabalho remunerado na semana de referncia, ou os que exerceram trabalho no remunerado na semana de referncia durante pelo menos 15 horas, ou que tinham trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastados. No foram considerados ocupados os indivduos que exerceram trabalho para o prprio consumo ou construo na semana de referncia. 3. A tabela A.1 do anexo apresenta os principais indicadores pertinentes ao mercado de trabalho brasileiro analisados nesta nota.
* **
NOTA TCNICA
(2009) no presenciou uma continuidade do aumento da populao ocupada, devido aos efeitos da crise mundial ocorrida no final do ano 2008. Em 2009, a taxa de crescimento da populao ocupada foi bem inferior mdia (no alcanando 1%).
GRFICO 1
Crescimento da populao ocupada total

(Em milhes)
90
85
80
75
70
65
60 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: PNADs. Elaborao prpria.
Em relao distribuio setorial da populao ocupada, o confronto entre valores de 2009 e 1996 aponta que, praticamente, todos os setores de atividade considerados elevaram o seu nvel de ocupao, exceo do setor agrcola, o nico a apresentar desempenho negativo no perodo (19,1%). Entre os demais setores com crescimento no perodo, a indstria registrou taxa de crescimento prxima do total de ocupados (32,6%), enquanto construo, comrcio, servios e transportes e administrao pblica cresceram a taxas bem superiores mdia.4 O crescimento da populao ocupada para seis setores de atividade ao longo do perodo 1996-2009 pode ser examinado no grfico 2. Alm do j citado declnio no nvel do emprego agrcola, o grfico evidencia algumas caractersticas interessantes. O ano de 2009, por exemplo, mostra uma desacelerao do crescimento no emprego de todos os setores, principalmente no de construo e no da indstria, fruto da crise econmica do ano anterior. interessante observar, tambm, a evoluo do setor comrcio (sempre o de maior representatividade no emprego total) e um aumento da participao do setor de servios e transportes ao longo de todo o perodo 1996-2009. Ao examinar a evoluo da ocupao entre 1996 e 2009, chama ateno o fato de o aumento nos postos de trabalho, considerados formais, ter sido superior ao da variao do total de ocupados (60,7% e 34,9%, respectivamente). Tal fato consequncia da reduo significativa no grau de informalidade nos anos 2000 (perodo 2001-2009).5 Conforme pode ser verificado no grfico 3, o nvel de informalidade sofreu um aumento ao longo da segunda metade da dcada de 1990, mas esta taxa vem declinando desde 2001. Em 2009,
4. A variao para os setores citados se deu da seguinte forma: construo, 53,4%; comrcio, 47,3%; servios e transportes, 52%; administrao pblica, 43%; e outras atividades, 74,3%. 5. O grau de informalidade aqui utilizado definido como a razo entre trabalhadores sem carteira, conta-prpria e no remunerados sobre o total de ocupados.
42
ipea
NOTA TCNICA
tal taxa ficou em 48,4%, o menor nvel da ltima dcada. Em contrapartida, a populao ocupada formal aumentou sua participao no total de ocupados em 7,3 pontos percentuais (p.p.) no perodo 2001-2009 (cabe destacar que a populao ocupada formal composta tambm pelos empregadores, alm dos trabalhadores protegidos).6
GRFICO 2
Crescimento da populao ocupada por setor de atividade 1996 e 2009

30
(Em milhes)
25
20
15
10
0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agrcola Construo Servios e Transp. Indstria Comrcio Adm. Pblica
GRFICO 3A
Percentual dos empregos formais e das ocupaes informais

Formal Informal
58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0 46,0 44,0 42,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Formal
58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0 46,0 44,0 42,0
Informal
O grfico 3B descreve a evoluo da participao dos trabalhadores protegidos sobre a ocupao total no perodo 1996-2009. Vale notar a ampla representatividade destes trabalhadores na populao ocupada total, com uma mdia de mais de 41% ao longo de todo o perodo. Tambm chama ateno a reduo da participao dos trabalhadores protegidos entre 1996 e 1999 e o aumento contnuo a partir de 2001.
6. So considerados protegidos os trabalhadores com carteira de trabalho assinada (inclusive os trabalhadores domsticos) e os militares e estatutrios.
ipea
43
NOTA TCNICA
GRFICO 3B
Percentual dos empregos protegidos

47,0
45,0
43,0
41,0
39,0
37,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Trabalhadores Protegidos
Por sua vez, o grfico 3C mostra a evoluo da participao dos trabalhadores sem carteira e por conta prpria, que so os de maior representao no grupo dos trabalhadores informais. Nota-se que no perodo 1996-1999, a participao dos trabalhadores por conta prpria na ocupao total sofreu um aumento de 1,1 p.p. e a dos trabalhadores sem carteira, uma reduo de 0,2 p.p., o que evidencia que o aumento da informalidade ocorrido neste perodo foi absorvido pela elevao dos trabalhadores por conta prpria.
GRFICO 3C
Percentual dos empregos sem carteira e por conta prpria
25,0
24,0
23,0
22,0
21,0
20,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sem carteira
2008
2009
Conta prpria
No que tange composio da fora de trabalho por escolaridade, significativo o vis favorvel demanda por mo de obra qualificada nos ltimos anos. Por um lado, o grupo de trabalhadores com 11 ou mais anos de estudo completos foi o que mais se ampliou no contingente de ocupados, com uma variao bastante expressiva, acima de 165%, na comparao entre valores de 1996 e 2009. Por outro, os trabalhadores menos escolarizados vm
44
ipea
NOTA TCNICA
perdendo espao no total de ocupados: a queda para aqueles com at trs anos completos de estudo foi superior a 30%. O grfico 4 ilustra esta mudana na composio por meio da evoluo da participao destes dois grupos na ocupao total.
GRFICO 4
Pessoas ocupadas por anos de estudo

(Em %)
Com 0 a 3 anos Com 11 anos ou mais
65,0 30,0 60,0 55,0 28,0 50,0 26,0 45,0 40,0 24,0 35,0 30,0 25,0 20,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Com 0 a 3 anos Com 11 anos ou mais
22,0
20,0
Na anlise por faixa etria, nota-se, pelo grfico 5A, que o grupo mais jovem, de 15 a 24 anos de idade, experimentou no decorrer do perodo de 1996-2009 um decrscimo de mais de 5 p.p. na sua participao entre os ocupados. A participao da faixa de 10 a 14 anos no total de ocupados analisada parte, no grfico 5B. Nota-se que a participao deste grupo vem caindo ao longo do perodo de anlise o que retrata os progressos alcanados pelas polticas de combate ao trabalho infantil e pelo aumento simultneo da frequncia escolar deste grupo nos ltimos anos.
GRFICO 5A
Pessoas ocupadas por faixa etria 1996-2009

(Em %)
15 a 24 anos 25 ou 49 anos, 50 ou mais
62,0 61,5 61,0
24,0
22,0
60,5 60,0
20,0
59,5 59,0 58,5
18,0
16,0
58,0 57,5
14,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
15 a 24 anos 50 ou mais
57,0
25 a 49 anos
ipea
45
NOTA TCNICA
GRFICO 5B
Pessoas ocupadas por faixa etria 1996-2009

(Em %)
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10 a 14 anos
Desde a dcada de 1970, o pas tem presenciado uma forte intensificao da participao feminina na atividade econmica. Grande parte desta evoluo se deve ao contexto do acelerado processo de industrializao e urbanizao ocorrido no s no Brasil como no mundo. O perodo 1996-2009 refora esta tendncia e indica uma crescente participao da mulher na fora de trabalho. O grfico 6 apresenta a evoluo da participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro ao longo dos ltimos 15 anos.
GRFICO 6
Participao feminina no mercado de trabalho 1996 e 2009

(Em %)
43,0 42,0 41,0 40,0 39,0 38,0 37,0 36,0 35,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
De forma geral, o pas apresentou nas ltimas dcadas profundas alteraes na estrutura de seu mercado de trabalho. A anlise dos indicadores apresentados nesta nota mostra uma nova dinmica no perfil de qualificao e na faixa etria da mo de obra, alm do aumento dos empregos protegidos e maior insero das mulheres no mercado de trabalho.
46
ipea
ANEXO
ipea
1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 125,082 71,635 57,3 65,577 28,362 25,568 2,795 37,204 15,819 15,741 5,645 37,6 8,5 56,7 2,107 15,587 38,100 9,776 10,229 10,961 11,565 38,561 40,290 42,916 44,536 12,173 15,424 15,917 16,358 16,791 1,919 2,004 1,477 1,377 1,202 16,644 45,248 12,707 56,9 57,6 55,7 55,8 54,8 9,7 10,4 10,0 9,9 10,5 9,7 54,1 1,097 17,037 47,192 13,205 37,8 38,5 39,4 39,9 40,1 40,7 5,474 6,043 4,866 4,997 4,845 4,584 4,524 40,9 10,2 53,3 1,151 17,226 48,102 13,881 16,066 17,003 16,995 17,595 17,927 18,008 18,311 16,071 16,789 18,410 19,182 18,812 19,916 20,032 37,612 39,835 40,270 41,774 41,584 42,507 42,867 42,740 20,319 18,346 4,075 41,4 9,2 52,0 1,009 16,964 49,362 14,867 2,851 2,989 3,213 3,351 3,357 3,421 3,611 3,903 25,649 26,347 28,827 29,755 30,873 32,605 33,922 35,555 28,500 29,336 32,040 33,106 34,230 36,025 37,532 39,459 40,867 37,518 3,349 42,705 20,137 18,601 3,967 41,4 8,9 51,1 0,988 16,745 50,584 15,254 66,140 69,181 72,323 74,888 75,817 78,534 80,400 82,201 83,572 57,4 58,0 57,9 58,6 58,6 59,2 59,8 59,3 59,0 59,0 86,060 43,957 39,859 4,098 42,103 20,456 18,221 3,426 41,6 7,8 48,9 0,784 16,817 52,053 16,406 73,284 77,243 80,401 83,080 84,684 86,986 89,530 90,550 91,758 93,325 127,733 133,173 138,962 141,831 144,586 146,931 149,840 152,811 155,455 158,210 160,438 95,381 59,5 86,745 44,720 40,770 3,950 42,024 20,210 18,526 3,289 41,9 9,1 48,4 0,786 16,274 52,902 16,782 2,0 2,5 0,3 2,0 3,7 3,4 0,0 0,9 1,8 1,3 -4,5 0,3 0,1 -0,6 -6,4 0,2 2,8 4,7 30,0 37,1 3,1 34,9 60,7 60,8 58,9 15,4 28,7 22,5 -41,3 4,3 1,5 -8,2 -63,3 3,5 43,1 77,5
NOTA TCNICA
TABELA A.1
Panorama geral 19962009 (srie harmonizada)1

Cresc. med Cresc. (%) Cresc. (%) 96-09 96-09 08-09 1,4 2,2 0,5 0,8 2,3 2,3 -3,6 -0,2 -1,2 1,7 -4,0 0,4 1,3 -0,5 0,3 -3,2 1,6 2,3 (continua)
1996
Populao (em milhes)
PIA
123,378
PEA
69,583
Taxa de Participao
56,4
Ocupao Total
64,300
Trabalhadores Formais
27,832
Trabalhadores Protegidos
25,347
Empregador
2,485
Trabalhadores Informais
36,428
Empregado sem carteira
15,702
Conta prpria
15,126
No remunerado
5,601
Participao Feminina
37,6
Taxa de Desemprego
7,6
Grau de Informalidade
56,7
PO Por Idade
10 a 14 anos
2,143
15 a 24 anos
15,722
25 a 49 anos
36,973
50 ou mais de idade
9,454
47
48
1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 19,288 20,874 9,621 15,776 13,527 10,186 4,646 11,129 16,255 3,270 6,365 6,563 6,791 6,974 7,806 8,301 8,525 8,832 9,150 6,529 6,733 7,594 8,101 8,328 8,613 8,961 3,297 3,463 3,748 3,872 3,990 4,168 4,229 4,397 9,676 9,875 16,597 17,487 19,048 19,911 19,935 20,966 21,225 22,208 11,360 11,935 12,995 13,416 14,022 14,361 15,175 15,354 5,050 5,069 5,141 5,461 5,095 5,184 5,439 5,603 5,837 15,891 22,664 4,434 9,801 9,996 9,906 10,151 11,069 11,165 11,427 12,171 12,529 12,771 13,391 13,139 14,101 12,515 12,762 12,823 12,852 12,652 11,993 11,359 10,920 13,713 6,709 15,844 23,570 4,498 10,612 10,806 16,814 18,136 21,791 24,024 25,810 28,064 30,236 32,737 34,564 37,544 10,130 10,889 11,919 12,297 12,805 13,600 13,632 14,051 14,773 15,275 14,663 39,461 10,853 13,410 6,717 16,247 23,959 4,712 10,658 0,190 20,515 21,300 21,030 21,478 21,033 21,106 21,041 21,003 20,169 19,771 19,655 18,648 18,831 17,568 17,076 16,160 15,760 15,488 14,403 14,065 13,471 12,965 -2,8 -0,4 3,2 7,7 -1,2 2,1 3,7 2,9 3,3 2,7 4,3 -4,0 -32,0 -5,0 51,3 165,9 -19,1 32,6 53,4 47,3 52,0 43,0 74,3 -97,0
(continuao) Cresc. med Cresc. (%) Cresc. (%) 96-09 96-09 08-09 -3,8 -0,6 -4,0 5,1 -0,6 -2,2 0,1 2,5 1,6 4,8 0,4 -98,2
1996
PO Por Escolaridade
0 a 3 anos
19,056
4 a 7 anos
20,693
8 a 10 anos
9,691
11 ou mais
14,842
PO Por Atividade
Agrcola
13,418
Indstria
10,110
Construo
4,378
Comrcio
11,030
Servios e Transportes
15,764
Administrao Pblica
3,295
Outras Atividades
6,115
Maldefinidas ou no-declaradas
6,305
Fonte: PNADs de 1996 a 2009.
Nota: 1 Dados harmonizados elaborados pelo Ipea.
NOTA TCNICA
ipea
Carlos Henrique L. Corseuil* Eduardo Pontual Ribeiro**
Aqui no Brasil, os analistas do mercado de trabalho tendem a se ater ao crescimento lquido de postos de trabalho no agregado da economia para retratar a dinmica do emprego no nosso pas. Mas por trs de um eventual baixo valor de crescimento lquido pode haver altos valores para fluxos de trabalhadores transitando entre postos de trabalho existentes, criados ou destrudos. Sendo assim, os indicadores de fluxo podem dar uma ideia melhor da dinmica do mercado de trabalho, alm de ser possvel us-los como insumos para medidas de rotatividade, como veremos mais adiante. Em outros pases, tais anlises tm priorizado os indicadores de fluxos para um diagnstico mais completo da dinmica desse mercado.1 Esses indicadores podem ser divididos em duas categorias: aquelas que medem fluxos de postos de trabalho e aquelas que medem fluxos de trabalhadores. O objetivo desta nota analisar o comportamento do emprego formal do Brasil nos ltimos 15 anos por meio desses dois grupos de indicadores, com nfase na evoluo da rotatividade de trabalhadores.2 Para isso, usaremos os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) para os anos de 1996 a 2010.3 Comeamos nossa anlise pelos indicadores de fluxos de trabalhadores. Os indicadores bsicos nessa dimenso so o fluxo de trabalhadores admitidos e o fluxo de trabalhadores desligados. O nosso indicador de admisses (H) agrega todo registro desse tipo de fluxo ao longo de cada ano, e o nosso indicador de desligamento (S) construdo de forma anloga. Ambos os indicadores so normalizados pelo estoque de postos de trabalho mdio entre o incio e o final dos anos em questo. A razo da normalizao pela mdia dos anos ficar clara na anlise da rotatividade de postos de trabalho. Uma definio mais precisa pode ser visualizada no apndice A ao final da nota.
* Tcnico de planejamento e pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea. ** Professor do Instituto de Economia da UFRJ e Pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). 1. Ver a esse respeito o artigo de Blanchard e Diamond (1992) e a pesquisa JOLTS do Bureau of Labor Economics, equivalente ao MTE nos Estados Unidos, iniciada em 2000. 2. Anlises semelhantes so conduzidas em Corseuil e Santos (2006) e Dieese (2011). No entanto, o primeiro trabalho se atm ao perodo de 1991 a 2001. J o segundo analisa um perodo mais recente, mas se limita aos fluxos de trabalhadores, no abordando assim os fluxos de postos de trabalho. 3. Os dados de estoque de empregados em 31/12/1995 sero aproveitados para a construo de alguns indicadores referentes ao ano de 1996.
NOTA TCNICA
O grfico 1 abaixo registra a evoluo desses indicadores entre os anos de 1996 e 2010. Para exemplificar como devem ser interpretados esses indicadores, vamos comentar o primeiro valor da srie de admisses, que est em torno de 46 no ano de 1996.4 Isso significa que o total de admisses ao longo de 1996 corresponde a cerca de 46% da mdia do volume de postos de trabalho registrados entre o incio e o fim do ano.5 Dito de outra forma, de cada dez postos de trabalho ocupados, houve quase cinco trabalhadores admitidos para estes postos ao longo de 1996.
GRFICO 1
Evoluo das taxas de admisses e desligamentos

(Em %)
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
40,0%
35,0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Admisso Desligamento
Fonte: Rais/MTE. Elaborao prpria.
Dois fatos sobressaem numa primeira anlise desse grfico em relao evoluo temporal desses indicadores. Em primeiro lugar, podemos notar que o indicador de admisso de trabalhadores sempre superior ao de desligamento entre 1996 e 2010, o que significa um saldo positivo na variao lquida do emprego em todos os anos. Esse fato est de acordo com as tendncias de queda no desemprego e na informalidade comentadas na primeira nota tcnica (de autoria de Mauricio Reis) deste volume. Em segundo lugar, ambos os indicadores apresentam uma tendncia de aumento no perodo analisado. Para se ter uma ideia da magnitude dessa tendncia, computamos a mdia de cada um desses indicadores para os primeiros cinco anos da amostra (1996-2000) e para os cinco ltimos anos da amostra (2006-2010). A tendncia de alta superior na taxa de admisso, que vai de 46,6% para 56,7%, enquanto a taxa de desligamento vai de 42,6% para 49,5%. Um primeiro indicador de rotatividade pode ser obtido com uma simples soma dos dois indicadores comentados acima. Chamamos de rotatividade bruta de trabalhadores (T) a soma das taxas de admisso e desligamento num dado instante de tempo (ano, no nosso caso). A evoluo desse indicador de rotatividade no perodo 1996-2010 pode ser visualizada
4. O valor exato 46,2%. 5. Essa mdia computada tomando os estoques de postos ocupados ou vnculos empregatcios ativos de 31/12/1995 e 31/12/1996.
50
ipea
NOTA TCNICA
na linha cheia do grfico 2.6 Para uma melhor interpretao das magnitudes exibidas no grfico, note que o valor em 2007 era prximo a 100%. Isso significa que, em 2007, o nmero de admisses ou desligamentos ao longo do ano foi igual ao nmero mdio de vnculos ocupados, o que sugere uma rotatividade muito alta no mercado de trabalho brasileiro.7
GRFICO 2
Evoluo da taxa bruta de rotatividade de trabalhadores

(Em %)
120,0% 115,0% 110,0% 105,0% 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Como era de se esperar, dada a tendncia de aumento tanto nas admisses como nos desligamentos, a evoluo da rotatividade bruta de trabalhadores tambm apresenta uma tendncia de aumento, passando de uma mdia de 89,2% entre 1996 e 2000 para 106,2% entre 2006 e 2010. Em suma, a anlise dos fluxos de trabalhadores no setor formal do Brasil entre 1996 e 2010 aponta para um aumento da rotatividade bruta de trabalhadores, que, por sua vez, foi motivada por altas tanto no fluxo de admisses como no de desligamentos. Estas admisses e desligamentos podem ter sido induzidos pela expanso do emprego nas empresas ou pela substituio de trabalhadores em postos de trabalho j existentes. Para distinguir os dois efeitos, no que segue iremos analisar os indicadores de fluxos de postos de trabalho. Esses indicadores se baseiam na ideia de que em um mesmo instante de tempo pode haver empresas ajustando o seu nvel de emprego tanto para baixo como para cima. Ou seja, possvel que num dado ano algumas empresas tenham criado novos postos de trabalho enquanto outras tenham destrudo parte de seus postos de trabalho. Mais uma vez, uma anlise baseada em variaes lquidas agregadas no refletiria a criao e a destruio em cada empresa.
6. H outras medidas de rotatividade nas publicaes acadmicas. Uma delas o menor valor entre admisses e desligamentos, para tentar capturar quantos trabalhadores foram substitudos sem expanso do emprego. Ao contrrio, nossa medida busca refletir a total extenso das movimentaes de trabalhadores e de postos de trabalho, seja para substituio, seja para suprir a expanso do emprego, e seja para admisses ou desligamentos, visto que ambos geram custos para as empresas e os trabalhadores. 7. A esse respeito vale destacar a taxa de 116% registrada em 2010. Note ainda que a rotatividade no setor informal tende a ser maior, de acordo com clculos baseados na Pesquisa Mensal do Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
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51
NOTA TCNICA
O nosso indicador de criao de postos de trabalho (JC) agrega as variaes positivas de emprego entre dois anos consecutivos, enquanto o nosso indicador de destruio de postos de trabalho (JD) agrega as variaes negativas de emprego entre dois anos consecutivos. De forma anloga aos indicadores de fluxo de trabalhadores normalizamos os indicadores de fluxo de postos de trabalho pelo estoque de postos de trabalho mdio entre os dois anos em questo. Uma definio mais precisa pode ser visualizada no apndice A ao final da nota. O grfico 3 registra a evoluo desses indicadores entre os anos 1996 e 2010. Para exemplificar como devem ser interpretados esses indicadores, vamos comentar o primeiro valor da srie de criao de postos de trabalho, que est em torno de 19% no ano de 1996.8 Isso significa que o total de abertura de novos postos de trabalho entre 1995 e 1996 corresponde a cerca de 19% da mdia do volume de postos de trabalho registrados nesses anos. Ou dito de outra forma, de cada dez postos de trabalho registrados, cerca de dois no existiam no ano anterior.
GRFICO 3
Evoluo das taxas de criao (JC) e destruio (JD) de postos

(Em %)
24,0% 22,0% 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
JC JD
Dois fatos sobressaem numa primeira anlise desse grfico em relao evoluo temporal desses indicadores. Em primeiro lugar, podemos notar que o indicador de criao de postos sempre superior ao de destruio entre 1996 e 2010, da mesma forma que o de admisses sempre superior ao de desligamentos.9 Em segundo lugar, a taxa de criao de postos relativamente estvel, enquanto a taxa de destruio de postos oscila muito mais em torno de sua mdia.10 Essa maior oscilao pelo lado da destruio parece estar relacionada a uma maior sensibilidade desse indicador s flutuaes macroeconmicas.11 Um
8. O valor exato 18,9%. 9. Em tese o saldo entre admisses e desligamentos deveria coincidir com aquele entre criao e destruio de postos de trabalho. Contudo essa coincidncia no aparece nos dados da Rais. 10. Esse fato pode ser confirmado computando o desvio-padro de cada srie. Essa estatstica alcana o valor de 0,009 para a srie de criao de postos de trabalho e de 0,021 para a de destruio de postos de trabalho. 11. Esse fato pode ser confirmado computando o coeficiente de correlao entre cada uma das sries e um indicador de ciclo econmico. Usando o saldo lquido da variao de emprego como indicativo do ciclo econmico, temos uma correlao de 0,35 entre taxa de criao de postos e ciclo; e uma correlao de 0,91 entre taxa de destruio e ciclo. Lembramos que o coeficiente de correlao est limitado entre 0 (nenhuma associao entre as variveis) e 1, em valor absoluto (relao linear perfeita entre as variveis).
52
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NOTA TCNICA
olhar mais atento nos indica que a taxa de criao de postos de trabalho apresentou uma leve tendncia de alta no perodo analisado, enquanto a taxa de destruio de postos de trabalho apresentou uma tendncia mais marcante de queda. Isso fica claro na medida em que contrastamos as mdias computadas para os cinco primeiros (1996-2000) e os cinco ltimos anos (2006-2010) das sries. Enquanto a mdia da taxa de criao sai de 19,6% no primeiro quinqunio e alcana 20,5% no ltimo quinqunio, a taxa de destruio de postos de trabalho vai de 17,6% para 14,7% nos mesmos perodos. Esses fatos destacados acima podem nos ajudar a entender melhor a performance recente do mercado de trabalho brasileiro, em particular no que tange queda acentuada do desemprego e da informalidade no perodo analisado aqui. Alm do saldo positivo entre criao e destruio, tal como mencionado para admisses e desligamentos, h que se destacar uma tendncia de aumento deste saldo mais evidente nos indicadores de fluxos de postos de trabalho. Por um lado temos um aumento da criao de novos postos e, por outro, uma queda na destruio dos postos de trabalho. Alm disso, as diferenas anuais na tendncia do emprego agregado parecem se dever muito mais intensidade da destruio do emprego do que retrao na criao dos mesmos. Um primeiro indicador de rotatividade pode ser obtido com uma simples soma dos dois indicadores comentados acima. Chamamos de realocao bruta de postos de trabalho (GJR) a soma dos postos criados e destrudos num dado instante de tempo. A relao entre realocao bruta de postos e rotatividade de trabalhadores imediata se atentarmos para o fato de que a movimentao de postos por trs desse indicador implica movimentao para os trabalhadores que ocupavam ou passaram a ocupar os postos em questo. Ou seja, toda criao ou destruio de postos de trabalho ou vnculo est associada a uma admisso ou desligamento, respectivamente. A evoluo desse indicador de rotatividade no perodo 1996-2010 pode ser visualizada na linha cheia do grfico 4. possvel notar que a evoluo da realocao total de postos de trabalho apresenta uma leve tendncia de queda, passando de uma mdia de 37,3% entre 1996-2000 para 35,1% entre 2006 e 2010. Note-se que as magnitudes so bem significativas, pois em ambos os perodos temos mais de um tero dos postos de trabalho sendo criado ou destrudo anualmente. Voltando evoluo do indicador de rotatividade, pode-se constatar certa semelhana com a evoluo do indicador de destruio de postos de trabalho reportada no grfico 1. Essa semelhana no caso brasileiro decorre dos seguintes fatos: i) o indicador de destruio um dos componentes do indicador de realocao total; e ii) o indicador de destruio mais voltil do que o de criao, logo os seus movimentos so repassados ao indicador de realocao total.
Em suma, vale ressaltar o interessante contraste entre os indicadores de fluxo aqui analisados. Por um lado, a rotatividade bruta de trabalhadores exibe uma tendncia de alta; por outro, a realocao bruta de postos de trabalho exibe uma tendncia de queda. Ou seja, o movimento de trabalhadores vem crescendo a despeito de uma diminuio na movimentao de postos de trabalho. A combinao desses fatos indica que est aumentando a rotatividade de trabalhadores para um dado estoque de postos de trabalho ou, se preferir, est aumentando a rotatividade de trabalhadores por firma. Esse fato preocupante, uma vez que maior rotatividade nas firmas tende a estar associada a menor permanncia no emprego e, portanto, menor acmulo de experincia
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53
NOTA TCNICA
para os trabalhadores. Logo, seria oportuno tentar compreender o que est por trs dessa alta na rotatividade dos trabalhadores.
GRFICO 4
Evoluo da taxa de realocao bruta de postos de trabalho (GJR)

(Em %)
40,0% 39,0% 38,0% 37,0% 36,0% 35,0% 34,0% 33,0% 32,0% 31,0% 30,0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Essa maior rotatividade por firma poderia ser em tese provocada por um aumento na participao de trabalhadores com caractersticas associadas a maior rotatividade, por exemplo, jovens, indivduos com baixa escolaridade. Porm, a nota anterior nos mostrou uma diminuio da participao de jovens e de indivduos com baixa escolaridade na fora de trabalho. Outra possvel causa, que nos parece mais promissora, o aumento na participao de firmas com caractersticas associadas a maior rotatividade, que so as firmas pequenas, e/ou do setor tercirio. Podemos citar tambm a nota anterior (de autoria de Ana Luiza Barbosa) para lembrar que, de fato, a participao de servios e comrcio subiu bastante na composio do emprego.
REFERNCIAS
BLANCHARD, O.; DIAMOND, P. The flow approach to labor market. American Economic Review, Papersand Proceedings, v. 82, p. 354-359, 1992. CORSEUIL, C. H.; SANTOS, L. S. Criao, destruio e realocao do emprego no Brasil. Braslia: Ipea, 2006. DIEESE. Rotatividade e flexibilidade no mercado de trabalho. So Paulo: Dieese, 2011.
54
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NOTA TCNICA
APNDICE A
Apresentamos aqui as expresses matemticas utilizadas nas estimativas. Todas elas utilizam o nmero de vnculos (ou postos de trabalho ocupados) mdio para um ano, representado por Xt na frmula abaixo: Xt = (Nt + Nt 1)/2 em que Nt o nmero de postos de trabalho do ano t. A taxa de admisso para um ano dada pela soma de todas as admisses em todas as empresas i durante o ano (hit), dividida pelo nmero de empregos mdios no ano: Ht = Si hit/Xt A taxa de desligamentos para um ano dada pela soma de todos os desligamentos em cada empresa i durante o ano (sit), dividida pelo nmero de empregos mdios no ano: St = Si sit/Xt A taxa de rotatividade de trabalhadores (T ) a soma das taxas de admisso e desligamento em um dado instante de tempo (ano, no nosso caso): Tt = Ht + St = Si (hit + sit )/Xt A taxa de criao de postos (JC) agrega as variaes positivas de emprego em cada empresa i na economia entre dois anos consecutivos (Nit e Nit 1), relativo ao emprego mdio no ano: JCt = Si (Nit Nit 1)/Xt para (Nit Nit 1) > 0. A taxa de destruio de postos (JD) agrega as variaes negativas de emprego em cada empresa i na economia entre dois anos consecutivos (Nit e Nit 1), relativo ao emprego mdio no ano, em valor absoluto: JDt = Si|(Nit Nit 1)|/Xt para (Nit Nit 1) < 0. Chamamos de realocao bruta de postos de trabalho (GJR) a soma dos postos criados e destrudos em um dado instante de tempo, ou seja, a soma das taxas de destruio e criao: GJRt = JCt + JDt.
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ECONOMIA SOLIDRIA E POLTICAS PBLICAS
INTRODUO MICROFINANAS: ELEMENTOS PARA UMA POLTICA PBLICA
Idalvo Toscano
AS COOPERATIVAS DE CRDITO E OS EFEITOS DA SMULA 262 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (STJ)
Maria Edite Machado Oliveira da Silva Nara Eloy Machado da Silva

A EXPERINCIA DE FOMENTO PBLICO A FUNDOS ROTATIVOS SOLIDRIOS NO NORDESTE: O CASO DA REDE BODEGA
Alcides Gussi Claricio dos Santos Filho Glucia Furtado Brasil de Almeida
INTRODUO
A seo Economia Solidria e Polticas Pblicas do boletim Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise realiza, em 2012, um processo novo de publicao de textos. Diferentemente dos anos anteriores, quando os autores eram convidados a escrever os artigos para esta seo, este ano foi aberta uma chamada de artigos para serem selecionados e publicados nos quatro nmeros deste ano. At o dia 10 de janeiro de 2012 recebemos 19 artigos, que foram agrupados de acordo com diversas temticas. Continuaremos a receber trabalhos para os prximos nmeros, de acordo com a chamada pblica disponvel no site do Ipea. Assim, para este nmero 50 do boletim, foram selecionados trs textos, que tratam da temtica Finanas Solidrias, a partir de diferentes perspectivas. Os textos foram ordenados partindo de uma viso mais geral sobre a temtica at a anlise de casos particulares. Abrindo a sesso, o artigo de Idalvo Toscano, denominado Microfinanas: elementos para uma poltica pblica, apresenta uma crtica importante ao atual modo de funcionamento do Sistema Financeiro Nacional (SFN). Segundo o autor, o SFN, como estabelecido na Constituio Federal, deve ser estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do pas e a servir aos interesses da coletividade, necessitando, para isto, ser adequadamente regulado o que no acontece na prtica. No se percebendo a questo das finanas como poltica pblica, afirma o autor, a possibilidade de desenvolvimento socioterritorial se reduz drasticamente. Nesse sentido, o acesso a servios financeiros precisa ser compreendido como um direito de toda a sociedade, devendo ser garantido pelo Estado. Por isso, a urgncia de se afirmar, no Brasil, a necessidade de um marco regulatrio especfico para o segmento de crdito popular e solidrio que possibilite s organizaes que atuam na rea de microcrdito se viabilizarem. Isso poderia difundir e diversificar a prestao desses servios nos territrios, democratizando seu acesso. Um dos atores mais importantes a ser considerado nos sistemas de finanas solidrias so as cooperativas de crdito. Nesse sentido, o segundo artigo desta seo, de Maria Edite Machado Oliveira da Silva e Nara Eloy Machado da Silva, aparece como um facho de luz neste campo ainda nebuloso. Em seu trabalho, intitulado As cooperativas de crdito e os efeitos da smula 262 do Superior Tribunal de Justia (STJ), as autoras discutem a exceo estabelecida smula do STJ, de abril de 2002, que prev que deve incidir imposto de renda sobre os resultados das aplicaes financeiras realizadas pelas cooperativas. O artigo esclarece que as aplicaes financeiras so atos essenciais s cooperativas de crdito e por isso configuram ato cooperativo, o qual, normalmente, no pode ser tributado. Adotando esse entendimento, em outubro de 2009, o Superior Tribunal de Justia (STJ) publicou esta deciso, que tem consequncias muito positivas para promover as cooperativas de crdito como agentes de transformao social. Encerrando esta seo, o terceiro artigo tem como tema A experincia de fomento pblico a fundos rotativos solidrios no Nordeste: o caso da Rede Bodega. Escrito por Alcides Gussi, Claricio dos Santos Filho e Glucia Furtado Brasil de Almeida, o texto apresenta a experincia desta rede, formada por 50 grupos produtivos e apoiada dentro do Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidrios (PAPPS) financiado por recursos no reembol-
sveis oriundos de parcela do lucro do Banco do Nordeste do Brasil (BNB). Segundo os autores, a noo de gesto social compartilhada de recursos pblicos uma especificidade que decorre da prtica ancestral dos Fundos Rotativos Solidrios. No contexto atual, esta pode ser uma orientao metodolgica fundamental a ser considerada na construo de um programa de finanas solidrias de carter emancipatrio, com vistas a uma poltica nacional de financiamento da economia solidria.
MICROFINANAS: ELEMENTOS PARA UMA POLTICA PBLICA*
Idalvo Toscano**
(...) devemos discutir se o sistema bancrio brasileiro adequado realidade nacional (Marcio Pochmann, 2011)1
1 INTRODUO: O PROBLEMA As questes que envolvem finanas, em particular bancos, so habitualmente tratadas com muito descaso, ou por desconhecimento ou por propaganda enganosa: trata-se de algo muito especializado que requer conhecimentos acadmicos e, assim, no para qualquer um!
No mais das vezes, difundida a acessibilidade ao conhecimento tcnico, como condio primordial para que o homem comum possa emitir sua opinio sobre assuntos que direta e cotidianamente o atormentam, tais como a economia, as finanas e os bancos, mesmo quando estes exigem sacrifcios sem limites para que dvidas sejam pagas religiosamente por todos os cidados.2 Todavia, a sociedade que credora dos bancos, pois lhes permite criar mais muito mais! meios de pagamento do que o dinheiro colocado pelo Estado em circulao e, com isto, permite que eles lucrem ainda que diante de situaes de pauperizao da sociedade, como estamos assistindo na Europa.
* As opinies expressas neste artigo so de inteira responsabilidade do autor e no refletem sob nenhum aspecto o pensamento oficial do Banco Central do Brasil (BCB). ** Economista com formao em Planejamento Urbano na Fundao Getulio Vargas (FGV/SP); funcionrio do BCB; ativista do movimento de Economia Solidria. 1. Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS). 5. ed. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). 2011. Disponvel em: <http://agencia.ipea.gov.br/> 2. preciso analisar a crise atual com base nas categorias de uma crise de f portanto, uma crise religiosa, no apenas de confiana. Estamos sob domnio de um feixe de crenas e credulidades segundo as quais no h, diante dos novos deuses coroados que so os mercados financeiros, outra atitude exceto os sacrifcios. E sacrifcios humanos! Cada anncio de um plano de austeridade implica mais desemprego, menos leitos hospitalares, menos educao (VIVERET, 2011, grifos nossos).
Mas que mistrio reside nessas instituies que tm como matria-prima a moeda que o Estado emite? Que mgica permite que os bancos emprestem muito alm dos recursos de que dispem, criando dvidas diversas emprstimos, cartes, cheques, cheques especiais etc?3 A resposta a ambas as questes reside no fato de suas atividades serem exercidas a partir da CONFIANA que as sociedades tm nas instituies fundamentais ao seu funcionamento: o Estado, a moeda e, em decorrncia, os bancos, que funcionam como uma bomba a irrigar a economia com os recursos necessrios ao seu funcionamento, recursos estes que vm dos prprios usurios de seus servios. Os bancos so autorizados a funcionar pelo Poder Executivo Banco Central do Brasil (BCB) com o objetivo de desempenhar um papel socialmente relevante e suas atividades esto regulamentadas pela Lei no 4.595/1964, complementar Constituio Federal (CF). Todavia, aquelas atividades nem sempre observam as disposies legais! Vejamos o que nos diz o Artigo 192 da Carta Magna:
Art. 192 O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram (grifos nossos).
Este aspecto, entretanto, nunca foi regulamentado, sendo desnecessrio sublinhar que tal se deu, fundamentalmente, por presso do Sistema Financeiro Nacional (SFN) que no deseja mudanas no status quo. Mas no somente por falta de regulamentao do artigo 192, o SFN opera margem da legislao: a Lei no 4.595/1964 (em vigor) estabelece que:
Art. 29 As instituies financeiras privadas devero aplicar, de preferncia, no menos de 50% (cinquenta por cento) dos depsitos do pblico que recolherem, na respectiva Unidade Federada ou Territrio (grifo nosso).
Isto tem implicaes diretas na proviso de crditos, financiamentos e servios financeiros s comunidades empobrecidas e so aspectos vitais vida das mesmas. Arriscaramos afirmar que os desequilbrios na renda pessoal, funcional e regional seriam hoje bem diferentes caso as estipulaes do Artigo 29 tivessem sido cumpridas. inequvoco que as atividades econmicas populares carecem de estrutura de crdito e financiamento voltada s suas demandas e com insero territorial significativa, sem o que se reduz drasticamente a possibilidade de desenvolvimento socioterritorial.4
2 OS PROJETOS DE INCLUSO FINANCEIRA A ausncia do Estado no cumprimento das disposies constitucionais, ao tempo em que fragiliza os esforos de erradicao da misria, fortalece a imposio de regras estritamente financeiras para fazer chegar seus servios ao piso inferior da economia. Isto se torna translcido na afirmao do ex-presidente da Federao Brasileira de Bancos (Febraban), Fbio
3. (Trata-se) ... da criao de novo poder de compra a partir do nada (...) o banqueiro no primariamente tanto um intermedirio da mercadoria poder de compra, mas um produtor dessa mercadoria (SCHUMPETER, 1982 grifo nosso). 4. Ver Toscano et al. (2011).
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Barbosa:5 A sociedade precisa escolher entre o desejo de bancarizao (a popularizao do banco) e o desejo de taxas menores de juros. (...) As duas coisas podem ser incompatveis. Vemos, pois, tratar-se de uma questo poltica que submete o interesse coletivo lucratividade e aos desgnios das instituies financeiras: mesmo no sendo incomum o Estado se omitir frente aos interesses da maioria, pois estamos em uma sociedade de classes, e ainda que em presena de presso popular, os interesses dominantes prevalecem. Isto, contudo, no significa afirmar a impossibilidade de conquistas, mas para tanto, mais que habitar as estruturas do poder estatal, h que se mobilizar as ruas: sem organizao e com desconhecimento, o resultado a inatividade e a prevalncia da tica financista a guiar polticas pblicas. Por outro lado, h sobejas razes estruturais para o inadequado funcionamento do SFN vis--vis os mais amplos projetos de desenvolvimento socioeconmico debatidos no pas: a extrema concentrao e as elevadas taxas de juros praticadas so dois dos principais aspectos.6 No incio da dcada em curso, j no mandato do presidente Lula, houve o esforo de fazer chegar s pessoas de menor renda alguns servios bancrios; tratava-se do programa de bancarizao, que permitia o acesso a contas bancrias, sem entraves burocrticos. Isto foi um passo decisivo no processo de incluso no sistema financeiro de parcela da populao que nunca havia tido acesso ao mesmo. Mais recentemente, duas novas iniciativas caminharam na mesma direo: o Programa Nacional de Microcrdito Produtivo Orientado (PNMPO)7 e o Programa de Incluso Financeira, coordenado pelo BCB, que tem na figura dos correspondentes bancrios seu brao operacional.8 Sobre o PNMPO h um relativo entendimento, mesmo dentro do governo, de que seus resultados foram aqum das expectativas, principalmente por reger-se por princpios de mercado, dentre os quais apontado o risco de crdito para as instituies concedentes de funding. Este ltimo programa objetiva fazer chegar aos 1.997 municpios sem nenhum atendimento e aos 53 milhes de brasileiros sem contas bancrias, servios financeiros bsicos: pagamento/recebimento de obrigaes, abertura de conta de depsito/poupana, transferncias e concesso de crdito/financiamento por intermdio de correspondentes bancrios postos de gasolina, farmcias, lotricas, armazns etc.9 A principal crtica que assumimos reside na constatao de que seus propsitos se confrontam nitidamente com os direitos trabalhistas histricos dos empregados em bancos, uma vez que transfere parte das funes inerentes a estes trabalhadores a comercirios que, alm de suas atividades habituais, passam a atuar como se bancrios fossem, em desrespeito legislao vigente e em detrimento de aspectos como segurana, jornada de trabalho e outras prerrogativas arduamente conquistadas ao longo de anos e anos de lutas trabalhistas da categoria.10
5. Entrevista concedida aos jornalistas David Friedlander e Ricardo Grinbaum. Disponvel em: <http://economia.estadao. com.br/noticias/economia,fabio-barbosa-inclusao-social-e-spread-menor-podem-ser-incompativeis,58310,0.htm> 6. Informaes estatsticas sobre o SFN podem ser consultadas em Toscano et al. (2011). 7. Consideraes mais detalhadas do PNMPO podem ser encontradas em Toscano (2005). 8. Os correspondentes bancrios tm como marco legal a Resoluo n o 3.954/2011, do BCB. 9. Transcrito parcialmente do trabalho de Toscano et al. (2011). 10. Transcrito parcialmente do trabalho de Toscano et al. (2011). Para maiores informaes sobre o programa, consultar o site: http://www.bcb.gov.br
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Nos anos recentes, a Secretaria de Economia Solidria (Senaes) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) instituiu o Programa de Apoio aos Bancos Comunitrios que:
(...) so servios financeiros solidrios, em rede, de natureza associativa e comunitria, voltados para a gerao de trabalho e renda na perspectiva de reorganizao das economias locais (...). [objetivam] promover o desenvolvimento de territrios de baixa renda (...) baseado no apoio s iniciativas de economia solidria em seus diversos mbitos (...).11
Tais instituies operam como correspondentes dos bancos pblicos; no chegam a consolidar mecanismos capazes de estruturar processos de desenvolvimento territoriais e, neste sentido, subordinam-se lgica das finanas de mercado. Representam, todavia, avanos significativos no acesso a servios bancrios bsicos, mas so incapazes de estruturar uma poltica de direito aos servios financeiros pelas comunidades empobrecidas. nosso firme entendimento que os esforos despendidos at o momento perseguiram o propsito de atrair as instituies de mercado prestao de servios financeiros naqueles territrios onde estas se mostraram ineptas a atuar, quer por no terem sido estruturadas para tal, quer por no encontrarem naqueles uma rentabilidade que pudesse atra-las e, assim, viabiliz-las. No se trata de uma questo moral, mas de ausncia de um Estado indutor de polticas sociais voltadas a combater as razes estruturais da produo das desigualdades sob o capitalismo e isto implica o reconhecimento do acesso aos servios financeiros como um DIREITO inerente cidadania.
3 SERVIOS FINANCEIROS COMO UM DIREITO As previses constitucionais anteriormente mencionadas deixam transparentes que o acesso a servios financeiros um direito de toda sociedade. Contudo, cumpre-nos destacar a existncia de tratamento especfico ao tema, conferido pelos diversos Programas Nacionais de Direitos Humanos (PNDH).12
Neste sentido, como no se viabilizam as determinaes constitucionais e se tropea na operacionalizao dos programas j criados, faz-se necessrio, sob a tica de um DIREITO, que o Estado assuma a competncia de garanti-lo. Isto, entretanto, requer a consolidao de estruturas especficas, com atuao em mbito local e forte identidade comunitria: autnticos bancos populares. O Brasil carece de um marco regulatrio especfico que possibilite s entidades da sociedade civil que atuam na rea de microcrdito se viabilizar, tanto do ponto de vista financeiro, como no do desenvolvimento de tecnologias apropriadas oferta de servios financeiros mais amplos: as microfinanas. Com vistas a superar este obstculo, a Deputada Luza Erundina Partido Socialista Brasileiro (PSB-SP) apresentou uma regulamentao ao Artigo 192 da CF criando e reconhecendo o segmento de Crdito Popular e Solidrio, ora em tramitao na Cmara dos Deputados.13
11. Ver Melo Neto Segundo (2009). 12. PNDH, alnea 382, Decreto no 4.229, de 13 de maio de 2002, DOU de 14/5/2002 (disponvel em: http:/www010. dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/2002/4229 e PNDH o PNDH-3, de 2010; II Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos. Diretriz 4 Decreto no 7.177, de 12 de maio de 2010; p. 33. 13. Projeto de Lei Complementar (PLP) 93/2006, <http:/www.camara.gov.br>
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No obstante a relevncia da iniciativa, ao projeto em questo no tem sido conferida a importncia devida, sendo notria a desinformao sobre o mesmo advinda dos prprios rgos do Poder Executivo, como o caso do BCB que, por sua procuradoria, entendeu tratar-se de um sistema de crdito paralelo, o que nos parece profundamente equivocado e tecnicamente inconsistente, uma vez que todo fluxo monetrio que transita pelos Bancos Populares de Desenvolvimento Solidrio, previstos no PLP, ter fatalmente como desaguadouro os bancos integrantes do SFN que, estes sim, criam moedas como anteriormente j assinalado.14 Mas no estamos a considerar exclusivamente a viabilizao de mecanismos de crdito/ financiamento por intermdio de instituies populares: os fundos rotativos solidrios, fundos de investimentos solidrios e uma legislao mais amigvel ao cooperativismo de crdito se inserem, tambm, no reconhecimento de servios financeiros cidados.
4 AS MICROFINANAS COMO UMA POLTICA PBLICA Constatado o fato de que uma poltica de incluso financeira deva ser induzida pelo Estado como uma questo de DIREITO e, ademais, constatada a impossibilidade de implement-la a partir das instituies convencionais de mercado, resta-nos indagar como promover esta autntica revoluo que seria a estruturao de instituies de prestao de servios financeiros de carter popular.
parte insistir na premente necessidade de constituio de um marco legal especfico para o segmento de crdito popular e solidrio, alinhamos algumas ideias que, qui, sirvam para reflexo aos interessados pelo tema. A questo inicial como fazer chegar servios financeiros s comunidades no servidas pelos bancos tradicionais. Quer nos parecer que as instituies da sociedade civil se prestam adequadamente a tal propsito e, destarte, seria este o modelo institucional a ser perseguido: servios financeiros locais a partir de organizaes sem fins lucrativos.15 O CrediAmigo, programa de microcrdito do Banco do Nordeste do Brasil (BNB), ao contrrio do que habitualmente se pensa, no operado diretamente pelo BNB, mas pelo Instituto Nordeste Cidadania (INEC), Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) que tem como misso contribuir para o desenvolvimento socioeconmico e cultural de comunidades urbanas.16 A realidade nos traz, pois, o ensinamento de que o que se verifica na maior parte dos pases que implementaram programas de microcrdito exitosos que o fizeram por intermdio de instituies sem fins lucrativos, com forte insero na comunidade e apoiada por uma poltica pblica consistente. Assim, a exemplo de outras iniciativas de governo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), Programa Bolsa Famlia (PBF), aposentadorias rurais etc. , defendemos a opinio de que uma poltica deste tipo contrate a prestao dos servios de microfinanas a serem disponibilizados ao andar de baixo da economia, estabelecendo: 1) O universo a ser atingido comunidades, territrios, servios etc.
14. Ver BCB (2003 apud Freire, 2011). 15. Ver Toscano et al. (2011), em especial o item 4, Alternativas em poca de crise planetria: o desenvolvimento territorial. 16. Informaes disponveis em: <http:/www.bnb.gov.br/content/aplicacao/produtos_e_servicos/crediamigo/docs/ relatorio_2011_portugues.pdf>
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2) As metas a serem alcanadas qualitativas, quantitativas e financeiras. 3) Os parmetros a serem perseguidos inadimplncia, juros, custos operacionais, remunerao pelos servios prestados etc. 4) As linhas de financiamento das carteiras de crdito das instituies (os recursos teriam origem nos 2% dos depsitos compulsrios dos bancos comerciais que hoje se destinam ao microcrdito). 5) Um seguro de risco de crdito para os valores captados junto aos bancos comerciais (item anterior). O atual Fundo Garantidor de Crditos (FGC)17 prestar-se-ia perfeitamente bem a tanto, a depender exclusivamente de regulamentao neste sentido da parte do BCB. 6) As prestadoras desses servios financeiros, com expertise em atividades sociais, seriam selecionadas mediante concurso de projetos. 7) A superviso e a fiscalizao do cumprimento do ajuste firmado para a prestao deste tipo de servio ficariam a cargo de rgo pblico com atuao regionalmente descentralizada. 8) Uma poltica voltada consolidao das instituies contratadas como bancos populares as quais, aps o cumprimento das metas de viabilidade econmicofinanceira propostas, se legitimariam como uma rede de servios financeiros populares, autonomamente constituda. 9) A participao da populao local no capital da instituio como uma espcie de acionista com o propsito de torn-la autnticos bancos do povo. 10) Restries participao de empresas do segmento financeiro de mercado com o objetivo de lucro. 11) O incentivo a mecanismos que promovessem a internalizao da renda local mediante o uso de cartes de crdito comunitrios, moedas sociais etc. No pretendemos esgotar o enorme potencial de desenvolvimento territorial que teria uma poltica deste tipo e, tampouco, arrolar todos os pressupostos que lhes seriam inerentes. Os aspectos assinalados servem como guia na ordenao de uma poltica do tipo, mas no esgota o campo de suas possibilidades. Contudo, destacamos dois pontos cruciais: a consolidao de uma rede de prestadores de servios microfinanceiros, de carter territorial, a exemplo do que hoje a rede de bancos comunitrios, todavia, mais generosa e cidad; e o estabelecimento de critrios operacionais que estimulassem a busca de eficincia por estas instituies populares. Importa sublinhar, destarte, que a prestao de servios financeiros pode acolher inmeras outras iniciativas, tanto pblicas quanto privadas, programas de governos locais, instituies oficiais e de mercado, com atuao independente ou em parceria entre si.
17. Resoluo no 2.197, de 31/8/1995, do Conselho Monetrio Nacional (CMN).
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O grande desafio pulverizar e diversificar a prestao desses servios; quem sabe, assim se consiga construir um sistema financeiro adequado realidade socioeconmica do pas. Por fim, a assertiva atribuda a Aristteles18 consagra o princpio de justia e reflete nosso entendimento da problemtica: Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de sua desigualdade.
REFERNCIAS
BCB Procuradoria-Geral. Processo no 00301221256. PLP 88/03 Sistema Nacional de Crdito e Desenvolvimento Solidrio, 2003 apud FREIRE, M. V. Moedas sociais: contributo em prol de um marco legal e regulatrio para as moedas sociais circulantes locais no Brasil. Tese (Doutorado) Universidade de Braslia, 2011. Mimeografado. MELO NETO SEGUNDO, J. J. Bancos comunitrios le monde diplomatique 2009. Disponvel em: <http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id=430&PHPSESSID=18ca6c8 19b72e23990066e79e31931bc> SCHUMPETER, J. A teoria do desenvolvimento econmico. So Paulo: Abril Cultural, 1982. p. 53 (Os Economistas). TOSCANO, I. et al. Um sistema financeiro margem da lei? Bancos brasileiros, o circuito inferior da economia e a construo de alternativas. ENCONTRO INTERNACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA FINANAS SOLIDRIAS E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL NESOL/USP, 7 2011. Disponvel em: <http://cirandas.net/nesol-usp/ eventos/vii-eies/fs03.pdf> TOSCANO, I. O PNMPO decola? Prs e contra de uma poltica social de mercado. 2005. Disponvel em: <http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_docman&task=cat_ view&gid=394&limits tart=0&order=date&dir=AS&Itemid=216> VIVERET, P. Para salvar a Europa e o planeta. Boletim Outras Palavras, 25.11.2011. Disponvel em: <http://www.outraspalavras.net/2011/11/25/viveret-em-resposta-a-crise-umanova-agenda/>
18. Aristteles, um dos mais importantes filsofos gregos, nasceu em 384 a.C., na cidade antiga de Estgira, e morreu em 322 a.C.
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AS COOPERATIVAS DE CRDITO E OS EFEITOS DA SMULA 262 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (STJ)*
Maria Edite Machado Oliveira da Silva** Nara Eloy Machado da Silva***
1 INTRODUO O cooperativismo de crdito no Brasil, que atualmente experimenta uma fase de expanso nos mais diversos segmentos da sociedade, vem se desenhando como um mecanismo de relevncia para a construo de uma estratgia organizacional, ampliando de forma significativa sua performance no mercado financeiro.
Discorre Moreira (2005, p. 28) que a cooperativa de crdito o instrumento da sociedade, para ter acesso a operaes e servios de natureza bancria, de maneira a promover a incluso social e a agregao de renda na comunidade que a cerca. Visando atender aos objetivos sociais dos cooperados, as cooperativas de crdito realizam aplicaes financeiras, que so aes fundamentadas como atos tpicos dessas cooperativas que permitem criar oportunidades de gerao de trabalho e renda, fomentando o crescimento da economia local, a descentralizao da renda e a distribuio de riquezas. Mediante esse contexto, foi possvel discutir os efeitos e consequncias da deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), publicada em 8 de outubro de 2009, que adotou o entendimento de que as aplicaes financeiras so atos essenciais s cooperativas de crdito e, por isso, configuram ato cooperativo, o qual, normalmente, no pode ser tributado. O processo que deu ensejo a esta deciso teve como partes envolvidas a Cooperativa de Crdito Vale do Itaja (Viacredi) de Santa Catarina e a Fazenda Nacional, e defendeu a tese de que as aplicaes financeiras compem a essncia das cooperativas de crdito, no se permitindo, portanto, a aplicao do teor da Smula no 262 do STJ. Tal deciso estabeleceu uma exceo a esta smula, a qual foi aprovada por unanimidade pela primeira sesso no dia 25 de abril de 2002 e prev: Incide o imposto de renda sobre os resultados das aplicaes financeiras realizadas pelas cooperativas. importante salientar que escassa a discusso deste tema dentro da literatura cooperativista. Para tanto, foram utilizadas neste trabalho ferramentas conceituais, normativas e
* Trabalho de concluso de curso apresentado ao curso de Tecnologia em Gesto de Cooperativas, da Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB), como requisito parcial para obteno do ttulo de tecnlogo. ** Discente do curso de tecnlogo em Gesto de Cooperativas da Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB). *** Professora-assistente da UFRB.
doutrinrias com a finalidade de consubstanciar elementos que permitiro melhor entendimento do tema em questo, tendo como foco as cooperativas de crdito, sua conceituao e suas atividades essenciais e as concepes de ato cooperativo e ato no cooperativo. Por fim, foi discutido o contedo da Smula no 262 do STJ, analisando efeitos e consequncias para o funcionamento nas cooperativas de crdito em vista da recente deciso do STJ, que excluiu as cooperativas de crdito desta regra.
2 PROBLEMA DE PESQUISA E OBJETIVO Este artigo tem como temtica central os efeitos e consequncias da Smula no 262 do STJ para o funcionamento das cooperativas de crdito, em vista do novo entendimento adotado pelos tribunais superiores quanto a no incidncia de tributao sobre as aplicaes financeiras das cooperativas de crdito, como uma exceo referida smula.
Foram desenvolvidos os seguintes objetivos: analisar os efeitos e consequncias da Smula no 262 para o funcionamento das cooperativas de crdito; analisar a funo tpica das cooperativas de crdito; conceituar e analisar ato cooperativo e ato no cooperativo; analisar o contedo da Smula no 262 e identificar seus efeitos para as cooperativas de crdito no que diz respeito iseno tributria do ato cooperativo.
3 REVISO TERICA 3.1 Histrico do cooperativismo O cooperativismo nasceu da necessidade da unio de indivduos com a finalidade de encontrar solues para problemas de interesse comum. Esse instinto de ajuda mtua acompanha os seres humanos desde tempos remotos. Contudo, s a partir do sculo XVIII foram identificados meios que permitiram o desenvolvimento de mecanismos que nortearam a construo de tais ideais (BECHO, 2002).
Em 1844, na Inglaterra, os pioneiros de Rochdale, 27 homens e uma mulher, em plena Revoluo Industrial, organizaram-se e constituram a primeira cooperativa em Rochdale. Eles criaram os princpios que regem o cooperativismo, sendo mantidos at os dias de hoje, com pequenas alteraes feitas em 1995, pela Aliana Cooperativista Internacional (ACI) (KOSLOVSKI, 2006). No Brasil, a constituio da colnia Tereza Cristina, em 1847, foi o marco do sistema cooperativista no pas (KOSLOVSKI, 2006). Em 1971, houve a promulgao da Lei no 5.764/71, que veio definir a Poltica Nacional de Cooperativismo, instituindo o regime jurdico das sociedades cooperativas. Foi considerado o marco histrico que estabeleceu as diretrizes para regulamentao do cooperativismo na economia brasileira, regulamentando que: As cooperativas so sociedades de pessoas com forma e natureza jurdicas prprias, de natureza civil, no sujeita falncia, constitudas para prestar servios aos associados. Conforme aborda a Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB, 2006), o cooperativismo traz na sua essncia a singularidade de uma instituio democrtica, idealizada para solucionar dificuldades comuns e essenciais ao ser humano. Sua eficcia tem sido evidenciada por toda parte onde os seus ideais so preservados e praticados, ocorrendo a aderncia espontnea dos interessados que, ao se integrarem aos objetivos da cooperativa, passam a atender s suas necessidades e consequentemente fortalecer a sociedade nos aspectos socioeconmicos, culturais e conjunturais. Nesse contexto que se discute o caso especfico das cooperativas de crdito.
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3.2 Cooperativas de crdito O cooperativismo de crdito teve incio no Brasil no ano de 1902 na cidade de Nova Petrpolis, no Rio Grande do Sul, pela iniciativa de Theodor Amstad, um padre suo que constituiu a primeira cooperativa de crdito da Amrica Latina. Assim, nos anos subsequentes as cooperativas expandiram-se pelo estado e posteriormente por todo o Brasil. Contudo, a promulgao da Lei no 4.595 de 1964 (Lei da Reforma Bancria) trouxe a decadncia s cooperativas de crdito no Brasil, em virtude de medidas arbitrrias, acompanhadas de cobranas, alteraes e impedimentos formatados com o intuito de limitar e controlar as aes de tais sociedades cooperativas. Essas intervenes foram extremamente danosas ao cooperativismo de crdito, visto que das 72 cooperativas atuantes em 1967 no Rio Grande do Sul, uma dcada depois sobreviveram apenas 15 delas. O desenvolvimento das cooperativas de crdito foi recuperado mediante importantes conquistas consolidadas na Constituio Federal (CF) de 1988 que distinguiu a importncia das cooperativas de crdito no cenrio nacional (PORTAL DO COOPERATIVISMO DE CRDITO, 2011).
As cooperativas de crdito revestem-se de particular relevncia para a sociedade brasileira, na dimenso em que agenciam a aplicao de recursos privados e pblicos, assumindo os riscos correlatos em benefcio da comunidade em que esto inseridas. Elas so instituies que promovem o crescimento econmico e social, constitudas para oferecer solues financeiras aos seus associados por meio de crdito com taxas menores, propiciando vantagens em relao aos bancos, oferecendo recursos e servios com o objetivo de gerar emprego e renda aos cooperados. Nesse sentido, elas vm ocupando lugar de destaque no Brasil, consolidando-se atualmente em quase todas as regies (OCB, 2006). Visando promover o empreendedorismo e o fortalecimento da compreenso da causa solidria, as cooperativas de crdito tm atuado de maneira significativa no desenvolvimento local, construindo iniciativas que resultam na descentralizao da renda e gerao de postos de trabalho, promovendo o empoderamento dos cooperados (OCB, 2006). Segundo Azevedo e Senne (2007), a CF as distingue das demais cooperativas, tipificando-as como instituies financeiras subordinadas ao Sistema Financeiro Nacional (SFN), no sendo includas no tratamento tributrio previsto na Lei no 5.764/71, que rege as sociedades cooperativas. No Brasil, as cooperativas de crdito, em situaes especficas, precisam atuar no mercado ou com no associados tendo em vista atender a objetivos sociais. Entretanto, nesse processo, os resultados obtidos so considerados atos no cooperativos, devendo o referido evento ser contabilizado separadamente e tributado (KRUEGER, 2008).
3.3 Ato cooperativo O ato cooperativo se apresenta como instrumento de grande valia dado o carter constitutivo que estabelece s cooperativas, com forte embasamento no princpio da identidade com que as sociedades levam a termo o interesse dos cooperados (KRUEGER, 2008).
O estudo do ato cooperativo recente, tendo como pioneiro dessa matria o mexicano Antonio Salinas Puente, em 1954. No Brasil, o ato cooperativo passou a ser identificado pela nossa legislao com a Lei no 5.764/71 que o definiu em seu Artigo 79.
Art. 79 - Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as cooperativas e seus associados, entre estes e aqueles e pelas cooperativas entre si quando associadas, para a consecuo dos objetivos sociais. Pargrafo nico. O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato de compra e venda de produto ou mercadoria.
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Na Argentina, o ato cooperativo disciplinado pelo Artigo 4o, da Lei no 20.337/73, que informa (BECHO, 2005):
So atos cooperativos os realizados entre as cooperativas e seus associados e por aquelas entre si em cumprimento do objeto social e da consecuo dos fins institucionais. Tambm o so, a respeito das cooperativas, os atos jurdicos que com idntica finalidade realizarem com outras pessoas.
A legislao argentina v o ato cooperativo com mais avano e exige apenas que seu objeto social seja cumprido. Para ela, a relao com o mercado ato cooperativo, desde que cumpra os fins institucionais. O Brasil permite apenas a relao entre cooperados e cooperativas. Com isso, a Argentina alcana maiores xitos no cooperativismo e se encontra em vantagem em comparao ao Brasil. Segundo Meinen (2003, p. 153)
O ato cooperativo todo aquele que envolve iniciativa da cooperativa, na estreita dimenso do seu objeto social, visando unicamente aos interesses dos cooperativados, alcanando, alm das relaes tipicamente internas (cooperativa x associado x cooperativa), as atividades cuja natureza conforme o plano de atuao imponha a participao de terceiros.
Percebe-se, portanto, que a caracterstica singular do ato cooperativo est presente no servio prestado pelas cooperativas aos seus associados, sem inteno de lucro. Quanto ao sujeito e ao objeto, se a cooperativa estiver de acordo com as finalidades para as quais foi constituda, respeitando os seus princpios, constitui-se a existncia do ato cooperativo.
3.4 Ato no cooperativo O ato no cooperativo aquele ato normal da cooperativa, tambm chamado de negciofim, ou negcio principal, realizado dentro do objetivo social da empresa cooperativa, porm no realizado com associado, mas com terceira pessoa, a partir das autorizaes constantes nos artigos 85, 86 e 88 da Lei no 5.764/71, (BECHO, 2002, p. 191).
Lima (1997, p. 56) retrata que:
Ato no cooperativo refere-se a um ajuizamento doutrinrio edificado, oriundo do pensamento no exclusivista das relaes entre as cooperativas e seus associados. So aes que se materializam entre terceiros e a cooperativa, contratadas com o intuito de alcanar um bem maior, ou objetivando buscar elementos que proporcionem ampliar o objeto da cooperativa.
Conforme abordado, o ato no cooperativo se materializa a partir do momento em que a sociedade cooperativa necessita contratar servios de indivduos ou de instituies financeiras que poderiam associar-se, mas assim no procederam, e, todavia, a cooperativa que oferece seus servios a estes indivduos ou instituies que renem as caractersticas que lhe permitiriam o ingresso, mas no o faz, teriam, dessa forma, o produto do servio prestado a esta pessoa ou instituio tributado.
4 DISCUSSO Conforme Cunha (1999, p. 124) (...) As smulas so enunciados que sintetizando as decises assentadas pelo respectivo tribunal em relao a determinados temas especficos de sua jurisprudncia, servem de orientao a toda comunidade jurdica.
A Smula no 262 foi aprovada por unanimidade pela primeira sesso do STJ, em 25 de abril de 2002, e determina que incide o imposto de renda sobre o resultado das aplicaes
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financeiras realizadas pelas cooperativas. A referida smula concretizou o posicionamento do STJ na poca, sobre a tributao do resultado auferido pela aplicao financeira de sobra de caixa em sociedades cooperativas (KRUGER, 2008). Com o objetivo de identificar contextos que concretizassem a harmonia jurisprudencial sobre o tema em foco, foram identificados objetos recorrentes apontando que os resultados assim obtidos apresentavam conotao explcita de especulao financeira, no se conjugando com a finalidade principal do sujeito societrio, caracterizando atividade adversa ao objeto social. Barros (2000) faz referncia s diversas modalidades de sociedades cooperativas, dentre as quais se encontram as cooperativas de crdito. Tais sociedades tm por escopo apoiar o cooperado, atravs de subsdio de crdito, permanecendo o dinheiro, estritamente vinculado ao cerne da cooperativa em todas as suas etapas, enfatizando-se que todas as movimentaes executadas, inclusive aplicaes financeiras no mercado, tm por finalidade proporcionar e oferecer melhores opes de crdito aos cooperados. As movimentaes financeiras desenvolvidas pelas instituies financeiras e cooperativas de crdito so normatizadas pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN). Entretanto, mesmo subordinadas s mesmas regras, as cooperativas de crdito no se assemelham com os bancos, conservando suas caractersticas de cooperativas, posto que atuam sem a preocupao do lucro, visto que tudo o que sobra retorna direta ou indiretamente para quem gerou a receita (KRUEGER, 2008). O ato cooperativo na cooperativa de crdito, conforme entendimento de Barros (2000), abrange o ciclo que compe a dinmica desenvolvida desde a captao de recursos at o emprstimo realizado ao cooperado, passando pela movimentao financeira da cooperativa, no intuito de resgatar os emprstimos concedidos. Nesse foco, intrnseco o ato cooperativo s cooperativas de crdito, distinto das demais cooperativas, quanto movimentao de dinheiro, atravs da captao de recursos, emprstimos e aplicaes financeiras, e que as sociedades cooperativas no demonstram aptido contributiva, por se pautarem a agir de maneira constante com o objetivo de atender s necessidades dos cooperados, que se identificam como os agentes beneficirios do processo. Tendo em vista as especificidades que normatizam as cooperativas de crdito, que as distinguem das demais sociedades cooperativas, as decorrncias da Smula no 262 do STJ no incidem sobre as mesmas. Torna-se evidente que os resultados obtidos pelas cooperativas de crdito provenientes de aplicaes monetrias realizadas em cooperativas de crdito ou instituies financeiras comerciais integralizam o ato cooperativo, isentando-as assim da incidncia de tributao. Embora o STJ no haja promovido reformulao ou emenda Smula no 262, observa-se que a segunda turma do STJ j adotou o entendimento de que as aplicaes financeiras das cooperativas de crdito no esto submetidas incidncia de tributos, posto que seja essencialmente ato cooperativo (KRUEGER, 2008), abrindo precedente para decises semelhantes. No julgamento do Recurso Especial no 717.126/SC, realizado pela segunda turma do STJ, restou afastada a incidncia do Imposto de Renda (IR) sobre os resultados de aplicaes financeiras realizadas por cooperativas de crdito.
5 CONCLUSES O entendimento atual acerca da Smula no 262 do STJ traz em sua essncia um vis que assegura s cooperativas de crdito um diferencial em relao s demais cooperativas,
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resguardando-as da incidncia de tributao por entender que a aplicao financeira por estas realizadas constitui ato cooperativo tpico. Dessa forma, faz-se necessrio disseminar o conhecimento acerca da necessidade da prtica do ato cooperativo e do ato no cooperativo, uma vez que tais aes se constituem como o fato basilar que permite s cooperativas de crdito atingir de modo pleno seus fins, e proporcionar da melhor forma possvel servios aos seus cooperados. A deciso emanada pela segunda turma do STJ acatou o recurso que tinha como objetivo definir que as aplicaes financeiras realizadas pela cooperativa de crdito Viacredi, do Vale do Itaja em Santa Catarina so isentas da incidncia do imposto de renda. Na prtica, todas as cooperativas continuam pagando imposto de renda sobre aplicaes financeiras, exceto as cooperativas de crdito, uma vez que, nessa hiptese, tal ato envolve a atividade fim da empresa (STJ, 2010). Diante do cenrio econmico atual, as cooperativas de crdito, hoje presentes em quase todas as regies do Brasil, e em forte expanso, tm se mostrado como instrumentos de emancipao e empoderamento no que tange melhoria das condies de vida daqueles cooperados que se beneficiam de suas operaes, que oferecem alternativas de crdito e/ ou produtos e servios com custos mais baixos do que os apresentados pelas instituies financeiras pblicas e privadas. A partir do que foi visto, percebe-se, portanto, que as cooperativas de crdito foram beneficiadas pelo novo entendimento dado Smula no 262 do STJ, com exceo daquelas que foram abrangidas, posto que a no incidncia de imposto de renda promove a ascenso dessas cooperativas, como um importante agente de transformao com forte impacto social, contribuindo para o fortalecimento da economia do pas medida que promovem aes visando atender s demandas financeiras dos associados, colaborando para o equilbrio entre o fator econmico e o social. Em virtude das especificidades que normatizam as cooperativas de crdito, como foi abordado pelo presente estudo, quanto sua tributao, faz-se necessria a reformulao da Smula no 262 do STJ, confirmando a exceo tributria aqui discutida.
REFERNCIAS
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REFERNCIA COMPLEMENTAR
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A EXPERINCIA DE FOMENTO PBLICO A FUNDOS ROTATIVOS SOLIDRIOS NO NORDESTE: O CASO DA REDE BODEGA*
Alcides Gussi** Claricio dos Santos Filho*** Glucia Furtado Brasil de Almeida****
1 INTRODUO
A emergncia do movimento social da economia solidria na dcada de 1990 no Brasil ocorre com o sentido de um movimento propositivo no campo da gerao de emprego, trabalho e renda, mas conjugando, simultaneamente, a perspectiva da capacidade de empreender e do trabalho associado. O que distingue a economia solidria a posse e o uso dos meios de produo e distribuio que so socializados por meio de prticas de gesto democrtica dos empreendimentos, formando redes de empreendimentos, e a repartio dos resultados entre seus associados.1 Consoante suas caractersticas e especificidades, o movimento da economia solidria passa a demandar sistemas especficos de finanas para canalizar o fomento2 das suas redes de empreendimentos, mobilizando tanto as entidades governamentais quanto as organizaes no governamentais (ONGs). No campo governamental, e especificamente para a regio Nordeste, uma srie de articulaes ocorreu entre 2003 e 2004, envolvendo o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) e outras grandes redes do movimento, a ento recm-criada Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) e o Banco do Nordeste
Este artigo foi apresentado em sua verso completa no VII Encontro Internacional de Economia Solidria do Ncleo de Apoio s Atividades de Extenso em Economia Solidria (Nesol) da Universidade de So Paulo (USP), ocorrido nos dias 24, 25 e 26 de novembro de 2011. ** Professor-doutor do Mestrado de Avaliao de Polticas Pblicas da Universidade Federal do Cear (UFC). *** Mestre em Sociologia, coordenador de Estudos e Pesquisas Banco do Nordeste do Brasil/Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do Nordeste (BNB/Etene). **** Mestranda em Avaliao de Polticas Pblicas da UFC. 1. Para Paul Singer, secretrio nacional da Economia Solidria, a economia solidria surge como um modo de produo e distribuio alternativo ao capitalismo, criado e recriado pelos que se encontram (ou temem ficar) marginalizados do mercado de trabalho. Rene o princpio da unidade entre posse e uso dos meios de produo e distribuio com o princpio da socializao destes meios (SINGER, 2003). 2. Utilizamos o termo fomento para designar uma atividade do Estado de estmulo, incremento, incentivo de atividade particular que seja de interesse pblico, sem coao para o seu exerccio, j que nascida no seio da sociedade. O fomento econmico funciona com outorga de vantagens patrimoniais aos particulares mediante benefcios reais (prestao ou doao de coisas ou servios da administrao aos particulares) ou financeiros (transferncia direta ou indireta de pecnia atravs de privao de receita). Os convnios, contratos de gesto e termos de parceria so instrumentos de fomento econmico. Disponvel em: <http://direito-e-justica.blogspot.com/2009/06 /fomento-publico. html>
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do Brasil (BNB), uma instituio financeira regional do governo federal.3 O objetivo era criar um programa de finanas solidrias de carter antecipatrio, com vistas a uma poltica nacional de financiamento da economia solidria. No bojo desta articulao foi elaborado e implementado, a partir de 2005, o Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidrios (PAPPS) com a finalidade de apoiar financeiramente os empreendimentos de economia solidria com recursos no reembolsveis oriundos de parcela do lucro do BNB. O PAPPS resgata como metodologia os Fundos Rotativos Solidrios (FRSs), uma prtica ancestral das comunidades camponesas no Nordeste, baseada na dimenso comunitria da reciprocidade, da ddiva e da moralidade, presentes tambm nos movimentos associativos. Os FRSs so instrumentos de finanas solidrias direcionados s comunidades que, em tese, praticam a autogesto dos referidos fundos, formando uma poupana voluntria, e que decidem (re)investir parte desta em prol da vizinhana. Os recursos circulam na prpria comunidade e a reposio desses fundos obedece a uma lgica da solidariedade baseada nas regras tradicionais de reciprocidade, do tipo em que o agricultor compartilha gua de beber porque no serto, gua no se nega, e cria animais nos fundos de pastos, em reas de pastagens comuns. As escolhas e decises de alocao dos FRSs so compartilhadas por um Comit Gestor Local, constitudo por representantes dos empreendimentos e por entidades de apoio, que implementam as aes do programa nas comunidades. Trata-se de uma metodologia que, na sua prpria natureza, confronta a tradio do Estado de promover aes desenvolvimentistas baseadas no individualismo e na propriedade privada capitalista. com este desenho que o PAPPS fomenta, desde 2008, o FRS da Rede Bodega, com aplicaes em torno de R$ 120 mil em investimento e custeio. A Rede Bodega iniciou a sua estruturao em 2004, reunindo empreendimentos nos territrios e entornos de Fortaleza, Aracati, Tiangu e Limoeiro do Norte, nas cooperativas Bodega Nordeste Vivo e Solidrio, Budega do Povo, Budegama e Arcos. Com assistncia tcnica da Critas Brasileira Regional Cear, hoje h em torno de 50 grupos produtivos produzindo horta orgnica, quintal produtivo, pequenos animais, mel, artesanato, mudas nativas e frutferas, beneficiamento de frutas, entre outras atividades. Neste artigo, com dados ainda exploratrios, est em discusso o processo de avaliao desta poltica pblica, cuja especificidade a incidncia nas relaes sociais de comunidades tradicionais, por conta da metodologia de gesto social compartilhada de recursos pblicos. Entre as questes que emergem, est exatamente a possibilidade de ressignificao destas identidades tradicionais vis--vis a introduo da dinmica das polticas pblicas: por exemplo, a gesto social do FRS pode fortalecer ou obstaculizar o conjunto de relaes sociais da comunidade, inclusive do ponto de vista do gnero tnico-racial. Uma outra questo relevante a contribuio efetiva do PAPPS/FRS para novas configuraes territoriais, do ponto de vista da gerao do emprego e da renda, da agroecologia e do meio ambiente. Nas sees seguintes, sistematizamos os principais avanos desta pesquisa.
3. O BNB um banco de desenvolvimento criado pela Lei Federal no 1.649, de 19/7/1952. uma instituio financeira mltipla, organizada sob forma de sociedade de economia mista, de capital aberto, tendo mais de 94% de seu capital sob o controle do governo federal. A misso do BNB atuar na capacidade de instituio financeira pblica como agente catalisador do desenvolvimento sustentvel do Nordeste, integrando-o na dinmica da economia nacional.
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2 ECONOMIA SOLIDRIA E FINANAS SOLIDRIAS NAS POLTICAS PBLICAS

No quadro das transformaes ocorridas no mundo do trabalho, a Economia Solidria tem levado pessoas e comunidades a criarem espaos de produo e comercializao exercitando a solidariedade, a democracia e a autonomia. Tem como desafio a construo de uma nova forma de organizar a produo, a distribuio e o consumo de bens socialmente produzidos, mostrando sociedade possibilidades ou experincias alternativas que rompam com a lgica do mercado e da competio (BERTUCCI; SILVA, 2003; DOWBOR, 2008). Especificamente a autogesto, diferente da gesto praticada na economia de mercado, exige um esforo adicional por parte dos trabalhadores que formam a empresa solidria, pois alm de cumprir as tarefas inerentes ao cargo que ocupa, eles tm que se preocupar com os problemas gerais da empresa. Na gesto social, tudo que acontece levado ao conhecimento e submetido aprovao do grupo. Os anos 1990 demarcam um divisor de guas das polticas de crdito: como uma alternativa ao moral hazard 4 ou pela necessidade de ampliar a base social do crdito e mitigar a pobreza, emergem nas polticas pblicas as tecnologias baseadas na gesto social do crdito, em que as relaes de proximidade, prprias das comunidades, o associativismo e a cooperao entre atores locais so mobilizados para auferir o grau de confiana moral e econmica em relao ao pleiteante do crdito.5 Podemos mencionar a criao do Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar (PRONAF), com forte protagonismo do movimento sindical dos trabalhadores rurais, e os programas governamentais e no governamentais de microcrdito, a exemplo do CrediAmigo, gerido pelo BNB, e os bancos comunitrios e moedas sociais, cujo exemplo emblemtico o Banco Palmas, no Cear. Esta abordagem incorpora uma viso territorial do financiamento do desenvolvimento, buscando alinhar a alocao dos recursos com elementos estruturadores do crdito, na perspectiva de que a dinmica de interao social entre os atores elimine o risco moral e a informao imperfeita. Por outro lado, a articulao poltico-institucional inserida nas redes possibilita o acesso aos mercados de bens, produtos e servios enquanto construes sociais. E, coordenando estes processos interativos, valoriza as formas de coordenao e governana territoriais, que podem ser tanto uma associao quanto uma cooperativa de agricultores familiares, uma ONG ou uma agncia de desenvolvimento local. Estava ento configurado o nascente campo de finanas solidrias, com a marca ainda incipiente da responsabilidade do coletivo, principalmente lastreada pelo instrumento de aval solidrio, j apontando para uma gesto social do crdito produtivo.
4. Historicamente, as polticas de crdito foram informadas pela racionalidade microeconmica empresarial voltada ao bom desempenho na gerao de receitas do empreendimento visto individualmente, e a maximizao da confiana entre aquele que tomava e o que ofertava os recursos financeiros. Essas tecnologias visavam minimizar os efeitos negativos da informao imperfeita sobre as condies econmicas dos empreendimentos e conduta moral e tica dos gestores, isto , o risco moral (moral hazard ) de postulantes ao crdito (STIGLITZ; WEISS, 1981). 5.. A propsito, ainda na dcada de 1970, o Grameen Bank fundou esta estratgia em Bangladesh nas aes com o microcrdito. Neste sentido, utilizamos a noo de gesto social tendo como referncia o sentido que lhe atribudo por Frana Filho (2003, p. 5), ou seja, um modo de gesto prprio s organizaes atuando num circuito que no originariamente aquele do mercado e do Estado, muito embora estas organizaes entretenham, em grande parte dos casos, relaes com instituies privadas e pblicas, atravs de variadas formas de parcerias para consecuo de projetos. Este o espao prprio da chamada sociedade civil, portanto uma esfera pblica de ao que no estatal. Ressalta ainda Frana Filho (2003) que o termo gesto social vem sugerir desse modo que, para alm do Estado, a gesto das demandas e necessidades do social pode se dar via a prpria sociedade, atravs das suas mais diversas formas e mecanismos de auto-organizao, especialmente o fenmeno associativo (ver SANTOS FILHO, 2010).
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A partir do encontro e da troca de experincias, os empreendimentos e as entidades de apoio optaram pela denominao finanas solidrias, um modo de nomear e atribuir identidade estruturao de um campo que passou a aglutinar as experincias de FRSs, Cooperativas de Crdito Solidrio e Bancos Comunitrios. Portanto, tais experincias compartilham mais do que demandas e agendas comuns, compartilham anseios e sonhos, significados e reflexes em prol de um mundo mais justo. So elas que vo, pouco a pouco, dando forma e contedo ao campo que foi batizado de finanas solidrias como algo distinto dos conceitos por demais abrangentes de microcrdito e de microfinana (PAIVA, 2006).6
3 BREVE TRAJETRIA DO PAPPS E A METODOLOGIA DOS FRSs

Logo aps a implementao do governo Lula, no BNB, foram abertos canais de interao e articulao com os movimentos sociais, de certa forma represados ou no reconhecidos pelas administraes anteriores, cujo perfil fora marcado pela centralizao e inexistncia de dilogos com os setores populares e seus representantes. 7 Em 2003, o BNB apoiou, em parceria com a Associao Nacional dos Trabalhadores e Empresas de Autogesto e Participao Acionria (ANTEAG), uma experincia de autogesto dos canavieiros da Usina Catende, localizada em Pernambuco. Em abril de 2005, foi lanada pelo BNB, em parceria com a Senaes e as redes da economia solidria, a primeira chamada pblica de apoio a projetos do PAPPS por meio de carta-convite e outros avisos para toda a regio Nordeste. Esses projetos ocorreram em janeiro de 2008 e julho de 2010. Os recursos so de carter no reembolsvel, provenientes do Fundo de Desenvolvimento Regional (FDR), formado com parcela de lucro do BNB. A outra fonte da prpria Senaes. Nas duas primeiras chamadas foram contemplados 50 projetos, somando R$ 4,8 milhes, sendo R$ 2,3 milhes do BNB/FDR e R$ 2,5 milhes da Senaes. No Aviso de julho de 2010, foram conveniados mais 15 projetos, perfazendo um total de R$ 6,3 milhes de recursos. Com a previso de edital de R$ 1 milho para a Bahia, somado a outras contrataes, a expectativa ultrapassar os R$ 8 milhes, distribudos em mais de 85 projetos em 2011. Por meio dos FRSs investem-se recursos na comunidade, mediante emprstimos com prazos e reembolsos mais flexveis e mais adaptados s condies socioeconmicas das famlias empobrecidas (DUQUE; SANTOS FILHO, 2007; SANTOS FILHO, 2010). Com isso, o financiamento mais barato e mais acessvel para os projetos apoiados, favorecendo o acesso mais democrtico e solidrio ao crdito, e estimulando o desenvolvimento local. Entre os projetos apoiados pelo PAPPS desde 2008, est o FRS da Rede Bodega, que passamos a analisar.
4 FUNDO ROTATIVO SOLIDRIO REDE BODEGA: OLHARES ETNOGRFICOS

Sob os princpios da economia solidria, foi iniciada em 2004 a Rede Bodega com a participao de 13 grupos, e hoje so 50 grupos associados estabelecidos em 13 municpios das
6. Ocorrida no BNB, em Passar, Fortaleza-CE, entre 3 e 5 de maio de 2010, e que definiu as propostas para serem apreciadas na II Conferncia Nacional da Economia Solidria, em Braslia, em junho de 2010. 7. Conforme apontou Mota (2009), embora se saiba que gestes anteriores tenham implantado programas como o BNB/ PNUD, o Farol do Desenvolvimento e o CrediAmigo, orientados por articulaes com os movimentos sociais, deve-se reconhecer que isto ocorreu muito mais por conta de posies isoladas do que institucionais. Explica o autor que o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) atua para revigorar as parcerias regionais e age como mediador e promotor de alternativas de desenvolvimento, como por exemplo, o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Local (PADL). A experincia piloto do PADL em parceria com o BNB foi desenvolvida no ano de 1996 em Tejuuoca-CE, em seguida, em dois municpios pernambucanos: Catende e Timbaba.
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regies do Baixo Mdio Jaguaribe, do Litoral e da regio serrana do Tiangu, de Limoeiro do Norte e de Sobral. A Rede composta pela Bodega Nordeste Vivo e Solidrio, cuja personalidade jurdica Cooperativa de Produo e Comercializao Agroecolgica e Solidria (Coapsol), estabelecida com loja de comercializao em Aracati e Prainha do Canto Verde, litoral do Cear; a Budega do Povo, representada pela Cooperativa dos Pequenos Produtores Agroecolgicos e Artesos Budega do Povo Ltda (Coopa), estabelecida em Tiangu; a Budegama, associao de mulheres que atua no Conjunto Esperana, bairro da periferia de Fortaleza; e a Arcos, sediada em Sobral e recm-criada. Importa ressaltar os eixos essenciais da Rede Bodega: primeiro, um movimento de ressignificao da prtica comunitria das bodegas no Nordeste, em cujos primrdios esto os princpios da troca, do intercmbio e da reciprocidade. Neste sentido, em um segundo eixo, esto as funes da Rede Bodega, de servir de referncia para a comercializao justa e solidria, organizar os processos de produo e beneficiamento e mobilizar recursos de crditos para produo, comercializao e consumo. Consequentemente, o terceiro eixo a composio social do trabalho associado na Rede Bodega de trabalhadores e trabalhadoras na agricultura familiar, artesanato, pequenas agroindstrias de beneficiamento de produtos alimentcios, artesanatos diversos e prestao de servios. Em 2008, a rede acessou o crdito pblico na seleo do PAPPS. O projeto Rede Bodega: Construindo Fundos de Produo e Comercializao Solidria foi contemplado com recursos na ordem de R$ 119.829,00 para cumprir o objetivo de fomentar os FRSs vinculados Rede Bodega, entre agosto de 2008 e julho de 2010. O projeto foi elaborado coletivamente, mas proposto e conveniado pela entidade Critas Brasileira Regional Cear, tendo como sujeitos a serem apoiados os grupos associados s bodegas: grupos produtivos, associaes, assentamentos, unidades familiares; diretorias e conselhos gestores das bodegas; comisses e/ou grupos de trabalho de autogesto dos fundos solidrios; e grupos produtivos acompanhados pela Critas e parceiros. Para o acesso aos recursos, os grupos produtivos elaboraram planos de trabalho da sua atividade com descrio de finalidades, oramentos e prazos de execuo e compromissos devolutivos. Assim, foram formados os seguintes fundos conforme o quadro a seguir.
QUADRO 1
Fundo rotativo solidrio de produo Fundo fixo de apoio produo Fundo rotativo solidrio de apoio comercializao Fundo fixo de apoio comercializao
aplicado nas compras de insumos, equipamentos e matria-prima, sendo 100% retornvel; aplicado para aquisio de equipamentos para iniciar e/ou ampliar a produo coletiva, com destinao final para custear gastos com espaos fsicos e outros itens de logstica; recursos destinados comercializao entre os grupos e a Rede Bodega, disponibilizando adiantamentos aos associados que depositam a produo, variando entre 30% e 50% do valor das mercadorias, sendo 100% retornveis; destinado aquisio de equipamentos e outros materiais de infraestrutura e logstica para a comercializao.
Fonte: Relatrio de Avaliao da Rede Bodega, 2010.
As devolues previstas mediante planejamentos e acordos assumidos pelos produtores foram depositadas em contas-correntes bancrias especficas, possibilitando novos acessos pelos mesmos, ou por novos produtores e grupos nas mesmas modalidades e critrios propostos na constituio inicial dos fundos para produo e comercializao, contribuindo, por conseguinte para a rotatividade, sustentabilidade, autogesto e autonomia da rede.
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Para a gesto social do projeto, foi constituda uma Comisso Gestora do Projeto Rede Bodega, composta de representantes das bodegas e da Rede Critas, que fez o acompanhamento e o monitoramento das aes. Em cada bodega foi replicada uma comisso gestora, composta por grupos associados, representantes da diretoria e de entidades parceiras, com realizao de reunies mensais e bimensais. Neste mbito, aconteceram as escolhas de novos investimentos e a incluso de novos grupos produtivos. Alm das comisses, as bodegas foram corresponsveis, a partir dos prprios grupos, pela autogesto mediante assembleias ordinrias, conselho gestor, conselho administrativo e comisses de fundos solidrios. As trocas de experincias entre as bodegas possibilitaram um aprendizado de forma compartilhada a partir da metodologia Planejamento, Monitorao, Avaliao e Sistematizao (PMAS), que consiste em planejar a partir de um diagnstico dos problemas e dificuldades, buscando sua soluo. A prtica se d mediante oficinas de elaborao de projetos, reunindo as necessidades e as propostas das diferentes bodegas de acordo com suas realidades. Os dados colhidos nessa construo so sistematizados, formando o Plano Operativo Anual (POA), de onde saram as aes e os projetos a serem encaminhados na busca de recursos. Esta dinmica foi fundamental nos resultados e impactos alcanados pela rede, dos quais podem-se destacar no quadro a seguir.
QUADRO 2
Na produo, comercializao e consumo solidrio:
aquisio de novos equipamentos, favorecendo a adoo de novas tecnologias apropriadas ao sistema produtivo dos grupos associados, e processos de comercializao pelas bodegas; comercializao da produo na prpria comunidade e aumento do consumo dos produtos das bodegas, entre outros. as devolues do fundo rotativo de produo possibilitaram Budegama atender a nove novos projetos com valor total de R$ 12.763,00 para novas aquisies de mquinas de costura, feitas a partir de compra coletiva, garantindo um maior desconto no preo final dos equipamentos. os intercmbios em Santa Maria-RS possibilitaram dilogos com novas parcerias e redes de comercializao solidria, dentre estes com o Instituto Marista de Solidariedade (IMS), a Rede Xique Xique, a Rede Justa Trama, a rede Eco Vida, iniciando uma relao de proximidade e continuidade a partir de reunies de trabalho, trocas de produtos e de informaes.
Nos fundos e finanas solidrias:
Na formao, articulao e intercmbios:
Fonte: Relatrio de Avaliao da Rede Bodega, 2010.
5 APONTAMENTOS SOBRE AS EXPERINCIAS DOS GRUPOS PRODUTIVOS SOLIDRIOS 5.1 COAPSOL A Bodega Nordeste Vivo e Solidrio, instalada no municpio de Aracati-CE, distante 160 km de Fortaleza, constituda por agricultores/as familiares e artesos/s. Atualmente composta por 58 grupos de produo, envolvendo 295 famlias de 36 comunidades de 13 municpios. Conta com dois espaos fsicos, um em Aracati e outro na Prainha do Canto Verde, utilizados para a comercializao de produtos artesanais, higiene pessoal, confeces, alimentcios e agroecolgicos, alm de realizar feiras livres e de saberes e sabores. O comit gestor formado por dois representantes de cada grupo associado, e o comit administrativo, por um representante de cada grupo. A comisso dos fundos solidrios, composta pelos consellhos gestor e administrativo, analisa os projetos a serem financiados, mediante os seguintes critrios: estar associado e produzir segundo os critrios da Economia Solidria (produo coletiva, respeito ao meio ambiente, solidariedade). O valor mximo de R$ 700, com devoluo em 12 meses, com dois meses de carncia.
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J so mais de 140 itens comercializados na Bodega Nordeste Vivo e Solidrio e distribudos nas outras trs bodegas: Budegama, de Fortaleza, Budega do Povo, em Tiangu, e Arcos, de Sobral. Os principais produtos comercializados so mel, licor, queijo, galinha caipira, multimistura e produtos artesanais: confeces de cama, mesa e banho, roupas de praia, camisas, conjuntos de roupas, blusas, shorts, bonecas. A comercializao participativa feita diretamente com o consumidor a preo justo, j acrescida uma taxa de 12% a fim de garantir um fundo para a sustentabilidade da bodega. Os ganhos dos associados so feitos mediante prestao de contas, de acordo com a produo recebida na bodega. Como forma de divulgar os produtos da bodega, foi criado, em setembro de 2010, o Caf da Roa, espao para a venda de caf, tapioca, bolo, leite etc. como forma de atrair o cliente para visitar a loja e melhorar as vendas. Em frente bodega, realizada anualmente a Feira Solidria Sabores e Saberes, com barracas armadas pelos produtores associados e intensa movimentao com venda de artesanato, comidas tpicas e festas culturais. Segundo as associadas, um obstculo que a Coapsol ainda no totalmente autossustentvel, da porque a forma de ganho ainda continua sendo pelo grupo que produz e comercializa. Mas a avaliao geral que a Coapsol um espao de aprendizagem, onde se constri o coletivo, espao para a convivncia, a autogesto, em que a confiana bsica para a produo e comercializao entre os grupos e os que a gerenciam.
5.2 ASSOCIAO DAS MULHERES EM AO BUDEGAMA Fundada em 1999, rene 22 mulheres da regio metropolitana (RM) de Fortaleza e bairros circunvizinhos, iniciada a partir de um projeto de Alfabetizao de Adultos, apoiado pela Critas Arquidiocesana. A Budegama possui um fundo fixo que possibilita s associadas adquirirem mquinas para o trabalho de produo e assim desenvolverem as atividades voltadas para a produo de artesanato (bonecas, bordado etc.) e confeco. A associao trabalha com dois tipos de fundos: o rotativo que circula para a produo e comercializao dos produtos, e o fixo, que antecipa a quem produz at 50% do valor da mercadoria entregue. O comit gestor formado por trs mulheres, composto da seguinte forma: uma presidente, uma vice-presidente e uma tesoureira.
Como a associao fruto de um curso de alfabetizao de adultos, o ensino e a aprendizagem tm lugar especial na vida destas mulheres que buscam complementar, noite, os estudos, bem como discutir, em reunies mensais, assuntos ligados a economia solidria, movimento social, redes de troca, troca de saber e intercmbio com outros grupos produtivos solidrios, feiras solidrias locais, regionais, nacionais. Elas participam ainda da Rede Cearense de Socioeconomia Solidria e realizam oficinas temticas sobre gnero e violncia domstica. Quanto s dificuldades relatadas pelas gestoras, uma delas a produo ainda pequena de peas para comercializao, comprometendo a participao e exposio de produtos em feiras solidrias. Mas, segundos elas, as dificuldades so bem poucas em relao autonomia conquistada.
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6 OS DILEMAS DA GESTO SOCIAL DOS RECURSOS PBLICOS: CONSIDERAES FINAIS 6.1 SOBRE A GESTO COMUNITRIA DOS FUNDOS ROTATIVOS DA REDE BODEGA Os indcios apontam que o projeto de fundos rotativos permitiu ampliar e consolidar as experincias das bodegas como espaos fixos de comercializao coletiva e autogestionria, contribuindo com a sustentabilidade dos diferentes sujeitos grupos integrantes da Rede Bodega e entidades de apoio na implementao de aes concretas na construo de instrumentais, dinamizao e autogesto dos fundos de produo e comercializao solidria coletiva (GONALVES; SANTOS FILHO, 2010). Possibilitou pensar, refletir e construir planejamentos e processos de organizao, produo, comercializao, formao com o conjunto das bodegas, fortalecendo as relaes, dilogos e os laos que unem em torno de uma nova perspectiva de economia popular que favorea a gerao e o aumento da renda dos grupos produtores/as, a segurana alimentar, a autoestima das famlias, a prtica de agricultura familiar que adote novas tecnologias que contribuam para a preservao da vida, da biodiversidade e dos ecossistemas naturais, motivando-os(as) para uma maior criatividade dentro do prprio processo de produo, participao e interao coletiva.
Mas nota-se ainda a fraca integrao com o mercado, seja pela inconstncia do volume de produo, seja pela baixa agregao de valor aos produtos; a articulao institucional ainda insuficiente, exigindo mais esforos dos participantes. Isto fica claro na participao em feiras de intercmbio, que, para funcionar, exigem a participao de muitos parceiros; consequentemente, ocorrem descontinuidade das aes, que o lado sombrio da falta de parceiros tradicionais, pois as redes mais densas ainda esto por se construir.
6.2 SOBRE A RACIONALIDADE BUROCRTICA X UTOPIA COMUNITRIA O grande desafio do fomento aos FRSs, no caso do PAPPS, tem sido compatibilizar a dinmica das maneiras de agir e decidir, alocar e poupar do movimento da economia solidria referenciada na utopia da incluso de afetos que as relaes cooperativas propiciam, quando confrontada com as normas e regramentos impessoais exigidas pela racionalidade weberiana, que est colocada na adeso a uma poltica pblica.
Como exemplo, cita-se o desconhecimento das exigncias da legislao e dos normativos, especialmente as leis que regem convnios, como a Lei n 8.666 e Instruo Normativa (IN) n 01/1997, que exige concorrncias e licitaes para gastos acima de certos valores. O desconhecimento das exigncias legais afeta as prestaes de contas, principalmente em termos de comprovao de despesas, a saber: notas fiscais, carimbos, movimentao bancria, procedimentos licitatrios. Esses dados da realidade suscitam muitas reflexes, pois, pensando com o esquema analtico de Santos (2009), h uma tenso entre regulao e emancipao na qual o pilar da regulao (leia-se o Estado) tende a sugar as energias emancipatrias das experincias, burocratizando-as. Regulao e emancipao vinculam-se de uma forma extremamente complexa, pois ao mesmo tempo em que se constituem em pilares distintos de funcionamento do trip Estado-sociedade-mercado, esto fortemente imbricadas e, no caso do fomento aos fundos rotativos, corporificadas na tenso entre o autofinanciamento e a dependncia de repasses de fundos pblicos.
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6.3 SOBRE A ATUALIZAO DE SUJEITOS E (RE)SIGNIFICADOS Para alm do crdito no reembolsvel ao banco, o foco central dos fundos so os interesses dos grupos ou das comunidades e a solidariedade tecida em suas relaes sociais como poderoso instrumento na gerao da renda. Em seu desenho e metodologia, o papel atribudo aos fundos no de apenas prover o crdito segundo uma lgica financeira tradicional e/ ou segundo uma lgica clientelista presente em comunidades rurais, mas sim, exercitar um dilogo poltico-pedaggico em que a comunidade se aproprie dos circuitos financeiros, apontando para a emancipao das comunidades beneficirias a partir da lgica da solidariedade. Por exemplo, na questo de gnero, para algumas associadas da Coapsol, os maridos apoiam, principalmente quando eles tambm participam de movimentos sociais. Para outras, os maridos preferiam que ficassem em casa. Mas todas so unnimes: passaram a ser mais valorizadas em casa, por estarem trabalhando e exercendo sua autonomia.
Desta forma, os resultados e impactos do PAPPS devero ser examinados no s na melhoria das condies de vida das pessoas nas comunidades, mas principalmente devero ser examinadas as incidncias das aes do programa sobre as relaes de solidariedade e a prpria sociabilidade na comunidade. Portanto, a questo central de que forma os FRSs vm permitindo ressignificaes nas relaes entre as pessoas e entre estas e a natureza nas suas comunidades. Em busca de pistas, quatro eixos fundamentais devero ser analisados, seja para experincias na cidade ou no campo: fortalecimento da organizao produtiva, das tecnologias e demais saberes tradicionais; autonomia poltica em relao s prticas clientelistas locais; desenvolvimento de novas relaes homem/natureza condizentes com a proposta de convivncia com o semirido e ressignificaes em suas identidades tradicionais. Finalizando, trata-se de um conjunto de indagaes que nos remete problemtica central que so as ligaes complexas entre tradio e mudana social e entre estrutura e ao social, a partir da mercantilizao e monetarizao da vida social. Certamente, esta investigao contribuir para apontar caminhos para a continuidade (ou no!) do PAPPS.
REFERNCIAS
BERTUCCI, A.; SILVA, R. M. Vinte anos de economia popular solidria: trajetria da Critas Brasileira dos PAC EPS. Braslia: Critas Brasileira, 2003. DOWBOR, L. Democracia econmica alternativas de gesto social. Petrpolis: Vozes 2008. 214 p. DUQUE, G.; SANTOS FILHO, C. Comunidade rural e cooperao entre camponeses: os fundos rotativos solidrios na Paraba. In: CONGRESSO EUROPEU CEISAL DE LATINO AMERICANISTAS, 5. Bruxelas, Blgica, de 11 a 14 abr. 2007. 10 p. FRANA FILHO, G. C. Gesto social: um conceito em construo. In: COLQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL - II COLQUIO INTERNACIONAL EL ANLISIS DE LAS ORGANIZACIONES Y LA GESTIN ESTRATGICA: PERSPECTIVAS LATINAS, 9. Salvador-Bahia-Brasil, 16 a 18 de jun. de 2003. GONALVES, A. F.; SANTOS FILHO, C. Os fundos rotativos solidrios e a agro-ecologia: mediaes culturais em comunidades camponesas no nordeste brasileiro. CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE SOCIOLOGIA RURAL. Brasil, Pernambuco, Porto de Galinhas, nov. 2010.
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MOTA, J. R. D. Polticas pblicas e economia solidria. Avaliao do projeto Sementes da Solidariedade. 2009. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2009. 56p. PAIVA, V. R. A. de. Mulheres, trabalho e cidadania: a construo de significados numa lgica solidria de incluso a experincia da incubadora feminina da associao de moradores do Conjunto Palmeiras. 2006. Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Sociologia, Universidade Federal do Cear, 2006. SINGER, P. Introduo economia solidria. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2003. SANTOS, B. de S. Crtica da razo indolente contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2009. SANTOS FILHO, C. Fundos rotativos solidrios: uma experincia de gesto social de recursos pblicos nos marcos da economia solidria no Nordeste do Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM GESTO SOCIAL, 3. Universidade Federal de Lavras, 2010. STIGLITZ, J. E.; WEISS, A. Credit rationing in markets with imperfect information. The American Economic Review, v. 71, n. 3, p. 393-410, jun.1981.
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ANEXO ESTATSTICO
POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA OCUPAO MOVIMENTAO DE MO DE OBRA DESEMPREGO RENDIMENTOS INFORMALIDADE
Advertncia
Os dados deste Anexo Estatstico, que so provenientes da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), apresentam valores distintos daqueles que foram publicados at o nmero 38 deste boletim, em decorrncia de novos fatores de expanso das amostras. Para mais informaes, consultar: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_nova/ notatecnicareponderacao2009.pdf
ANEXO ESTATSTICO
ndice de Tabelas
I.
POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. PEA por regio metropolitana PEA por gnero PEA por grau de instruo PEA por faixa etria Taxa de participao por regio metropolitana Taxa de participao por gnero Taxa de participao por grau de instruo Taxa de participao por faixa etria Populao economicamente inativa que gostaria de trabalhar A1 A1 A2 A2 A3 A3 A4 A4 A5
II.
OCUPAO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nvel de ocupao por regio metropolitana Nvel de ocupao por gnero Nvel de ocupao por grau de instruo Nvel de ocupao por faixa etria Nvel de ocupao por posio na ocupao Empregados por categoria de ocupao Nvel de ocupao por setor de atividade A7 A7 A8 A8 A9 A9 A10
III. MOVIMENTAO DE MO DE OBRA

1. 2. 3. 4. 5. 6. Admisses por UF Desligamentos por UF Variao do nvel de emprego por UF Admisses por setor de atividade Desligamentos por setor de atividade Variao do nvel de emprego formal por setor de atividade A11 A12 A13 A14 A15 A16
IV.
DESEMPREGO
1 2 3 4 5 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Taxa de desemprego por regio metropolitana: PME Taxa de desemprego aberto: PED Taxa de desemprego oculto por desalento: PED Taxa de desemprego oculto por precariedade: PED Taxa de desemprego total: PED Taxa de desemprego por gnero: PME Taxa de desemprego por grau de instruo Taxa de desemprego por faixa etria Taxa de desemprego por posio na famlia: PME Composio do desemprego por gnero: PME Composio do desemprego por posio na famlia: PME Composio do desemprego por faixa etria: PME Composio do desemprego por grau de instruo Composio do desemprego por faixa de durao A17 A17 A18 A18 A19 A19 A20 A20 A21 A21 A22 A22 A23 A23
V.
RENDIMENTOS
1. 2. 3. 4. 5. Rendimentos mdios reais habitualmente recebidos por regio Rendimentos mdios reais efetivamente recebidos por regio Rendimentos mdios reais habitualmente recebidos por posio na ocupao Rendimentos mdios reais efetivamente recebidos por posio na ocupao Salrio mnimo real A25 A25 A26 A26 A27
VI. INFORMALIDADE
1. Participao dos empregados sem carteira assinada na ocupao total por regio metropolitana 2. Participao dos empregados por conta prpria na ocupao total por regio metropolitana 3. Diferencial de rendimentos efetivamente recebidos pelos empregados do setor privado com e sem carteira assinada, por regio metropolitana 4. Diferencial de rendimentos efetivamente recebidos pelos empregados do setor privado com carteira assinada e os trabalhadores por conta prpria, por regio metropolitana A29 A29 A30 A30
I.

TABELA I.1
PEA por regio metropolitana

(Em mil pessoas)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
RE 1.470 1.461 1.486 1.548 1.511 1.492 1.537 1.631 1.587 1.601 1.622 1.652 1.668 1.650 1.652 1.652 1.630 1.625 1.622 1.647 1.634
SA 1.599 1.654 1.722 1.735 1.832 1.805 1.858 1.926 1.934 1.910 1.892 1.899 1.896 1.916 1.923 1.915 1.931 1.920 1.907 1.888 1.911
BH 2.142 2.229 2.246 2.362 2.437 2.510 2.535 2.623 2.604 2.660 2.650 2.661 2.692 2.692 2.701 2.702 2.708 2.685 2.692 2.664 2.676
RJ 5.188 5.275 5.257 5.325 5.351 5.446 5.420 5.543 5.573 5.620 5.610 5.542 5.614 5.545 5.545 5.674 5.715 5.771 5.808 5.696 5.643
SP 8.965 9.130 9.182 9.335 9.549 9.774 9.911 9.955 9.840 9.952 10.066 10.110 10.077 10.070 10.119 10.124 10.124 10.086 10.050 9.976 10.049
PA 1.765 1.777 1.800 1.834 1.853 1.907 1.887 1.933 1.965 1.950 1.978 1.985 2.004 1.994 1.981 1.997 1.994 1.979 2.001 1.997 1.985
Total IBGE 21.128 21.525 21.693 22.139 22.535 22.934 23.148 23.611 23.503 23.692 23.817 23.849 23.952 23.866 23.920 24.064 24.102 24.066 24.081 23.867 23.898
CT 1.360 1.379 1.446 1.443 1.481 1.564 1.558 1.590 1.591 1.589 1.606 1.592 1.654 1.647 1.645 1.657 1.630 1.681 1.651 1.663 1.634
Total 22.488 22.904 23.139 23.582 24.015 24.498 24.706 25.201 25.094 25.281 25.423 25.441 25.606 25.513 25.565 25.721 25.732 25.747 25.732 25.530 25.532
Fontes: PME/IBGE e PME/Ipardes.
TABELA I.2
PEA por gnero

(Em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
Masculino 11.737 11.857 11.928 12.139 12.281 12.446 12.502 12.697 12.649 12.846 12.800 12.809 12.926 12.903 12.909 13.021 12.961 12.902 12.944 12.868 12.878
Feminino 9.392 9.668 9.765 10.000 10.254 10.488 10.647 10.913 10.854 10.846 11.018 11.040 11.026 10.963 11.010 11.043 11.141 11.165 11.137 10.999 11.020
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A1
I.
TABELA I.3
PEA por grau de instruo

(Em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
<8 7.174 6.963 6.669 6.503 6.244 6.001 5.702 5.461 5.196 5.185 5.216 5.394 5.443 5.346 5.332 5.330 5.283 5.161 5.268 5.159 5.276
8-10 4.233 4.215 4.161 4.172 4.189 4.173 4.128 4.180 4.057 4.153 4.161 4.164 4.153 4.204 4.164 4.127 4.166 4.203 4.173 4.007 4.144
> = 11 9.686 10.307 10.830 11.430 12.072 12.732 13.292 13.948 14.234 14.332 14.419 14.265 14.333 14.291 14.404 14.588 14.637 14.687 14.625 14.691 14.459
TABELA I.4
PEA por faixa etria

(Em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
10 a 14 127 107 64 73 64 62 95 48 42 41 49 55 51 56 49 53 43 40 45 39 47
15 a 17 616 598 521 538 496 480 569 426 426 459 448 480 459 452 459 442 456 428 425 427 447
18 a 24 4.073 4.090 3.989 4.013 3.986 3.921 3.996 3.721 3.594 3.652 3.670 3.679 3.745 3.660 3.626 3.590 3.623 3.636 3.554 3.528 3.630
25 a 49 13.041 13.239 13.457 13.684 13.964 14.155 12.506 14.561 14.509 14.606 14.653 14.640 14.632 14.664 14.730 14.818 14.795 14.810 14.910 14.845 14.718
> = 50 3.272 3.490 3.662 3.831 4.025 4.317 4.573 4.788 4.802 4.933 4.497 4.750 5.065 4.526 4.899 5.161 4.637 4.897 5.146 4.790 4.842
A2
ipea
I.

TABELA I.5 (Em %)
Taxa de participao por regio metropolitana

Fonte: PME/IBGE.
RE 51,3 49,8 49,7 51,2 49,0 47,3 47,9 50,2 48,7 49,0 49,9 50,6 51,1 50,4 50,3 50,2 49,6 49,4 49,2 49,8 49,9
SA 57,6 57,8 58,5 57,6 59,0 56,8 56,6 57,7 57,4 56,5 56,1 56,1 55,8 56,2 56,1 55,8 56,3 55,6 55,5 54,8 56,0
BH 56,3 57,2 56,4 58,1 58,8 59,1 58,6 59,8 58,7 59,9 59,6 59,9 60,4 60,2 60,4 60,2 60,4 59,7 59,8 59,3 59,9
RJ 54,8 55,0 54,0 54,1 53,6 54,0 53,3 53,9 53,9 54,2 54,1 53,6 54,1 53,4 53,3 54,6 55,1 55,5 56,0 54,6 54,4
SP 59,8 59,9 59,3 59,2 59,7 60,1 60,1 59,6 58,5 59,1 59,5 59,7 59,6 59,6 60,0 59,8 59,7 59,5 59,3 58,8 59,4
PA 56,7 56,3 56,3 56,6 56,5 57,5 56,1 56,8 57,3 56,9 57,7 57,8 58,3 58,0 57,6 58,1 57,9 57,4 58,1 57,8 57,7
Total IBGE 57,1 57,2 56,6 56,9 56,9 57,0 56,7 57,1 56,4 56,8 57,0 57,1 57,2 57,0 57,1 57,3 57,4 57,3 57,3 56,7 57,1
CT 59,9 59,0 60,1 58,7 59,0 61,2 59,8 59,7 58,9 59,0 59,7 58,9 60,7 60,3 60,3 60,7 59,5 61,3 60,3 60,9 60,0
Total 57,3 57,3 56,8 57,0 57,0 57,3 56,9 57,2 56,6 57,0 57,2 57,2 57,4 57,2 57,3 57,5 57,5 57,6 57,5 57,0 57,3
TABELA I.6 (Em %)
Taxa de participao por gnero

Fonte: PME/IBGE.
Masculino 67,7 67,3 66,7 66,8 66,5 66,6 66,0 66,5 65,7 66,8 66,5 66,3 66,7 66,3 66,6 67,0 66,8 66,6 66,5 66,0 66,5
Feminino 47,8 48,3 47,7 48,1 48,5 48,7 48,6 49,0 48,4 48,3 48,9 49,1 49,0 48,9 48,9 49,0 49,4 49,3 49,4 48,7 48,9
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A3
I.
TABELA I.7
Taxa de participao por grau de instruo

(Anos de escolaridade, em %)
Fonte: PME/IBGE.
<8 42,1 41,3 39,9 39,2 38,1 37,2 36,1 35,5 34,4 34,6 35,0 35,5 35,6 35,1 35,1 35,1 34,8 34,2 34,4 34,2 34,8
8-10 58,9 58,4 56,9 57,4 57,2 56,7 55,6 55,4 54,0 54,5 54,5 54,8 55,0 54,7 55,1 55,2 55,8 55,8 56,0 54,4 55,0
> = 11 76,2 76,3 75,9 76,2 76,2 76,2 75,7 75,8 74,9 75,1 75,2 75,3 75,5 75,6 75,3 75,7 76,0 75,9 76,0 75,0 75,5
TABELA I.8 (Em %)
Taxa de participao por faixa etria

Fonte: PME/IBGE.
10 a 14 3,5 3,0 1,8 2,0 1,7 1,7 1,4 1,3 1,2 1,1 1,4 1,5 1,4 1,5 1,3 1,5 1,2 1,1 1,2 1,1 1,3
15 a 17 26,0 25,5 22,5 23,6 22,1 21,7 19,0 18,9 19,4 20,4 19,8 20,8 20,0 19,5 20,4 19,5 20,1 18,6 18,6 18,9 19,7
18 a 24 70,2 70,8 69,5 70,6 70,9 70,7 69,9 70,1 69,3 69,3 69,4 70,1 70,3 69,9 69,5 69,4 69,8 69,7 69,6 68,8 69,6
25 a 49 78,5 78,8 78,6 79,1 79,7 79,9 80,1 80,9 80,4 80,6 81,0 81,1 81,2 81,2 80,9 81,2 81,3 81,2 81,2 80,6 81,0
> = 50 38,0 38,2 38,0 38,3 38,4 39,2 39,5 40,0 39,3 39,5 39,8 39,6 40,1 39,9 40,1 40,9 41,1 40,8 40,8 39,6 40,1
A4
ipea
I.

TABELA I.9
Populao economicamente inativa que gostaria de trabalhar

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Disponveis Marginalmente ligadas PEA1 985 1.024 1.027 992 920 817 861 778 814 771 737 772 749 751 750 753 723 678 648 722 739 Total 2.811 2.806 2.800 2.566 2.300 2.077 2.033 1.935 1.938 1.849 1.788 1.824 1.791 1.754 1.782 1.788 1.683 1.692 1.594 1.712 1.766 No disponveis 404 365 343 371 408 386 370 381 449 446 415 449 447 413 411 383 366 351 352 409 408 Total 3.215 3.171 3.144 2.938 2.709 2.463 2.403 2.315 2.386 2.295 2.203 2.273 2.238 2.166 2.192 2.170 2.049 2.043 1.946 2.121 2.174
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
Fonte: PME/IBGE.
Nota: 1 Pessoas economicamente inativas que gostariam e esto disponveis para trabalhar, e que estiveram na PEA no perodo de 358 dias anterior semana de referncia da pesquisa.
ipea
A5
II.
OCUPAO
TABELA II.1
Nvel de ocupao por regio metropolitana

(Em mil pessoas)
RE 1.267 1.275 1.289 1.323 1.329 1.354 1.385 1.490 1.474 1.476 1.498 1.528 1.554 1.550 1.547 1.542 1.526 1.528 1.533 1.570 1.527
SA 1.332 1.389 1.455 1.497 1.581 1.598 1.648 1.715 1.727 1.714 1.693 1.706 1.697 1.720 1.735 1.744 1.758 1.739 1.746 1.742 1.727
BH 1.910 1.992 2.049 2.161 2.252 2.346 2.372 2.480 2.464 2.492 2.509 2.519 2.566 2.568 2.573 2.572 2.572 2.565 2.580 2.564 2.545
RJ 4.712 4.797 4.851 4.906 4.969 5.076 5.088 5.233 5.286 5.345 5.333 5.276 5.314 5.250 5.268 5.386 5.388 5.441 5.488 5.416 5.349
SP 7.703 7.976 8.243 8.352 8.586 8.952 9.002 9.257 9.246 9.293 9.367 9.391 9.398 9.404 9.466 9.485 9.509 9.517 9.553 9.508 9.428
PA 1.598 1.623 1.666 1.686 1.718 1.795 1.781 1.845 1.882 1.863 1.879 1.893 1.901 1.899 1.887 1.894 1.898 1.892 1.930 1.934 1.896
Total IBGE 18.520 19.052 19.554 19.926 20.435 21.122 21.276 22.019 22.020 22.135 22.282 22.345 22.398 22.450 22.080 22.184 22.279 22.682 22.830 22.734 22.368
CT 1.239 1.267 1.340 1.343 1.389 1.480 1.474 1.519 1.535 1.525 1.546 1.533 1.580 1.580 1.584 1.595 1.574 1.620 1.595 1.613 1.573
Total 19.759 20.319 20.894 21.269 21.824 22.602 22.750 23.538 23.555 23.660 23.828 23.878 23.978 24.030 23.664 23.779 23.853 24.302 24.425 24.347 23.942
TABELA II.2
Nvel de ocupao por gnero

(Em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
Masculino 10.554 10.777 10.999 11.149 11.370 11.687 11.687 12.035 12.043 12.190 12.161 12.165 12.287 12.264 12.297 12.419 12.352 12.320 12.440 12.390 12.277
Feminino 7.966 8.275 8.555 8.777 9.065 9.435 9.590 9.984 10.037 9.994 10.118 10.147 10.143 10.126 10.179 10.205 10.300 10.362 10.390 10.343 10.195
ipea
A7
II.
OCUPAO
TABELA II.3
Nvel de ocupao por grau de instruo

(Anos de escolaridade, em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
0 561 527 479 473 424 375 367 360 324 357 360 354 361 380 366 356 373 351 327 314 352
1-3 1.174 1.120 1.089 1.055 976 919 881 830 746 767 790 792 813 775 769 771 735 732 806 762 771
4-7 4.572 4.576 4.508 4.391 4.336 4.300 4.074 3.967 3.882 3.794 3.784 3.975 3.978 3.917 3.928 3.923 3.896 3.826 3.890 3.891 3.890
8-10 3.531 3.550 3.604 3.601 3.662 3.727 3.694 3.800 3.730 3.817 3.809 3.807 3.825 3.860 3.826 3.794 3.820 3.858 3.862 3.726 3.811
> = 11 8.647 9.240 9.842 10.372 11.007 11.773 12.235 13.040 13.381 13.427 13.515 13.358 13.429 13.433 13.567 13.760 13.812 13.899 13.931 14.031 13.629
TABELA II.4
Nvel de ocupao por faixa etria

(Em mil pessoas)
Fonte: PME/IBGE.
10 a 14 104 88 54 61 52 51 44 39 34 32 41 43 44 49 42 46 36 33 41 34 41
15 a 17 381 385 347 362 337 341 304 316 323 347 334 359 361 366 352 329 346 330 340 340 346
18 a 24 3.120 3.167 3.164 3.168 3.193 3.267 3.149 3.165 3.085 3.144 3.142 3.128 3.241 3.134 3.122 3.102 3.133 3.178 3.149 3.154 3.137
25 a 49 11.816 12.086 12.464 12.646 12.957 13.266 13.344 13.762 13.807 13.841 13.893 13.908 13.848 13.931 14.029 14.104 14.068 14.103 14.254 14.262 13.937
> = 50 3.100 3.327 3.525 3.689 3.895 4.196 4.436 4.737 4.831 4.820 4.868 4.875 4.936 4.910 4.931 5.042 5.069 5.038 5.045 4.944 4.920
A8
ipea
II.
OCUPAO
TABELA II.5
Nvel de ocupao por posio na ocupao

(Em mil pessoas)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Empregados ContaNo Empregadores remunerados Com carteira Sem carteira Militar/RJU No remunerados prpria 8.198 4.059 1.359 12 3.700 1.016 176 8.331 4.292 1.382 9 3.872 1.001 166 8.790 4.370 1.433 8 3.793 1.006 154 9.179 4.315 1.470 7 3.817 987 151 9.621 4.231 1.501 8 3.961 972 141 10.263 4.157 1.598 8 3.978 979 138 10.504 4.034 1.630 7 4.001 969 132 11.221 3.966 1.665 6 4.054 993 115 Janeiro 11.493 3.818 1.715 9 4.016 934 95 Fevereiro 11.685 3.722 1.660 5 4.061 950 100 Maro 11.814 3.774 1.665 4 3.997 922 104 Abril 11.853 3.815 1.619 3 4.010 911 101 Maio 11.809 3.865 1.637 4 4.056 957 102 Junho 11.826 3.809 1.680 5 3.988 984 97 Julho 11.908 3.760 1.719 5 3.980 1.011 92 Agosto 12.036 3.731 1.703 3 4.038 1.016 97 Setembro 12.059 3.730 1.767 5 3.973 1.018 99 Outubro 12.133 3.679 1.751 4 4.043 983 88 Novembro 12.194 3.717 1.722 7 4.108 991 90 Dezembro 12.196 3.663 1.720 3 4.071 999 82 Jan.-dez./2011 11.917 3.757 1.697 5 4.028 973 96
Fonte: PME/IBGE.
Total 18.520 19.052 19.554 19.926 20.435 21.122 21.276 22.019 22.080 22.184 22.279 22.313 22.430 22.390 22.476 22.623 22.651 22.682 22.829 22.734 22.473
TABELA II.6
Empregados por categoria de ocupao

(Em mil pessoas)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: PME/IBGE.
Setor privado Com carteira Sem carteira 7.349 2.879 7.475 3.023 7.866 3.057 8.240 2.941 8.663 2.844 9.303 2.833 9.509 2.698 10.191 2.659 10.474 2.602 10.665 2.515 10.739 2.551 10.803 2.558 10.803 2.575 10.784 2.502 10.917 2.511 10.998 2.470 11.028 2.473 11.105 2.428 11.157 2.429 11.182 2.441 10.888 2.505
Setor pblico Com carteira Sem carteira Militar/RJU 355 272 1.359 341 290 1.382 353 280 1.433 368 301 1.470 359 301 1.501 356 292 1.598 385 293 1.630 428 297 1.665 437 249 1.715 420 275 1.660 438 264 1.665 437 290 1.619 403 338 1.637 439 327 1.680 410 317 1.719 446 309 1.703 439 301 1.767 419 326 1.750 450 311 1.722 413 278 1.720 429 299 1.696
Domsticos Com carteira Sem carteira 494 908 515 979 571 1.034 572 1.073 599 1.086 603 1.031 609 1.043 603 1.010 583 967 601 932 637 959 613 967 603 951 601 976 581 932 593 951 593 956 586 948 621 943 579 966 599 954
ipea
A9
II.
OCUPAO
TABELA II.7
Nvel de ocupao por setor de atividade

(Em mil pessoas)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: PME/IBGE.
Indstria1 Construo Comrcio2 Intermediao financeira3 3.257 1.398 3.736 2.486 3.366 1.394 3.794 2.607 3.452 1.417 3.854 2.717 3.465 1.433 3.901 2.843 3.480 1.476 3.967 3.039 3.601 1.538 4.065 3.186 3.527 1.568 4.086 3.247 3.651 1.658 4.137 3.393 3.612 1.616 4.215 3.439 3.674 1.682 4.185 3.517 3.657 1.706 4.158 3.574 3.670 1.702 4.176 3.578 3.741 1.732 4.242 3.574 3.769 1.743 4.169 3.573 3.720 1.739 4.185 3.599 3.759 1.762 4.208 3.583 3.717 1.747 4.142 3.651 3.693 1.705 4.192 3.716 3.656 1.778 4.242 3.748 3.661 1.755 4.249 3.752 3.694 1.722 4.197 3.609
Adm. pblica4 2.929 2.992 3.065 3.125 3.193 3.355 3.434 3.565 3.512 3.460 3.498 3.460 3.539 3.567 3.623 3.688 3.738 3.713 3.721 3.625 3.595
Servios domsticos 1.402 1.494 1.605 1.644 1.685 1.635 1.652 1.613 1.550 1.533 1.596 1.580 1.555 1.583 1.513 1.544 1.549 1.535 1.564 1.545 1.554
Outros servios5 3.160 3.271 3.316 3.390 3.466 3.625 3.648 3.882 4.027 4.004 3.964 4.022 3.906 3.861 3.977 3.971 3.999 4.013 4.003 4.033 3.982
Outras atividades6 152 134 127 125 129 117 113 120 109 128 127 125 141 125 119 108 108 115 117 114 120
Notas: 1 Indstria extrativa e de transformao e produo e distribuio de eletricidade, gs e gua.

2 3 4 5 6
Comrcio, reparao de veculos automotores e de objetos pessoais e domsticos e comrcio a varejo de combustveis. Servios prestados empresa, aluguis, atividades imobilirias e intermediao financeira. Educao, sade, servios sociais, administrao pblica, defesa e seguridade social. Atividades de alojamento e alimentao; transporte, armazenagem e comunicao; e outros servios coletivos, sociais e pessoais.
Agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal; pesca; organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais; e atividades mal especificadas.
A10
ipea
TABELA III.1
III.
ipea
20081 95.132 21.148 184.960 13.001 272.339 21.656 59.515 144.739 73.860 345.458 161.965 103.426 408.028 120.327 87.510 610.700 2.069.420 390.245 1.361.327 5.380.429 1.250.348 950.005 1.161.486 242.953 327.013 545.751 256.590 285.923 319.100 30.159 28.818 543.775 636.234 60.085 60.511 324.160 328.714 33.685 37.865 31.551 59.385 29.545 229.386 251.036 23.345 24.922 25.122 1.112.226 1.382.470 125.695 134.016 148.474 928.396 1.098.276 106.203 115.168 108.436 95.005 126.607 24.600 31.941 62.841 28.719 1.195.644 1.403.547 125.057 137.977 142.573 129.987 5.051.210 6.038.693 514.585 579.673 569.091 590.408 1.353.607 1.584.744 134.721 146.801 137.224 146.984 157.073 612.234 136.735 101.544 126.601 27.043 36.100 67.435 29.863 1.774.378 1.912.665 370.548 419.220 35.222 37.578 34.217 37.819 49.372 1.990.200 2.330.033 182.159 211.390 202.241 207.608 251.016 634.547 751.940 65.664 59.953 62.828 67.571 75.187 71.172 231.570 39.784 151.430 556.868 125.784 89.766 115.728 23.200 38.872 61.177 27.955 1.781.817 89.875 108.888 9.289 9.188 8.897 8.899 9.843 9.180 121.070 131.217 10.316 8.804 8.860 8.209 10.422 10.002 439.804 554.743 43.718 44.580 43.011 47.484 51.595 50.972 49.740 9.614 9.454 73.029 208.193 38.064 140.973 526.741 123.004 88.591 112.854 22.741 33.126 58.321 27.163 1.696.863 109.139 132.012 10.258 10.740 10.602 10.963 11.144 11.440 11.322 151.630 182.440 13.942 14.512 13.848 14.607 15.067 15.482 15.357 379.204 448.201 36.884 40.033 37.564 40.625 41.536 43.691 43.564 46.630 19.367 20.720 61.070 12.803 11.004 73.045 216.040 39.949 152.843 566.289 131.769 96.309 122.317 24.530 34.977 62.226 29.700 1.830.321 79.490 103.526 8.299 8.327 7.566 9.380 8.888 9.931 8.631 8.885 137.645 180.084 14.754 14.269 13.595 14.974 16.225 19.165 17.125 18.523 57.791 69.470 5.528 6.099 5.437 5.873 6.677 5.915 5.876 6.673 20.429 22.982 1.941 1.815 2.599 2.181 2.555 2.711 2.673 2.885 3.140 6.676 17.777 8.793 44.737 18.007 13.231 67.956 40.319 12.648 66.452 206.947 35.184 149.948 528.595 125.522 92.376 110.942 22.056 34.161 59.783 28.810 1.763.026 254.970 294.940 24.783 25.944 25.422 24.736 27.746 30.005 29.354 32.381 32.045 13.592 17.526 1.617 1.514 1.732 1.622 1.638 1.369 1.672 1.771 1.993 163.680 199.837 19.016 18.734 19.261 19.921 21.373 20.475 21.079 20.717 19.250 18.344 1.634 29.111 2.743 5.600 16.409 7.551 42.861 15.692 11.213 53.237 14.433 10.634 65.272 190.049 34.502 139.366 515.223 120.860 97.127 120.665 21.147 33.147 54.652 27.695 1.664.566 23.790 28.085 2.128 2.624 2.272 2.348 2.901 3.320 3.241 2.791 2.443 2.639 125.909 158.614 11.319 15.362 14.569 12.466 14.852 14.853 15.361 14.107 13.235 12.760 12.773 2.419 16.849 1.572 28.542 2.679 6.087 16.357 8.004 41.865 15.047 11.715 48.388 10.981 9.549 60.940 185.462 34.818 149.334 494.357 119.081 94.722 120.401 20.545 29.528 51.827 26.580 1.620.422 20091 20101 Jan./2011 Fev./2011 Mar./2011 Abr./2011 Mai./2011 Jun./2011 Jul./2011 Ago./2011 Set./2011 Out./2011 Nov./2011 1.797.217 1.765.922
Admisses por UF
Dez./2011 10.262 1.858 11.591 1.208 22.513 2.281 4.435 14.105 6.024 29.928 12.684 8.978 41.053 7.903 7.600 56.087 148.956 30.983 128.938 400.409 87.552 70.460 98.049 15.054 21.989 41.422 22.729 Jan.-dez./ 2011 161.919 30.984 226.610 19.342 332.582 30.203 70.876 193.278 100.279 489.918 183.612 142.326 602.804 152.666 116.185 797.200 2.441.631 447.492 1.735.635 6.454.473 1.505.901 1.155.707 1.462.349 274.305 396.942 699.665 337.736 1.305.051 20.562.620
20041
20051
20061
20071
RO
65.619
69.691
69.649
79.334
AC
11.884
14.943
17.580
16.278
AM
117.620
131.903
143.625
161.560
RR
7.311
8.228
7.937
9.522
PA
201.677
208.479
221.093
243.209
AP
12.901
14.584
15.290
18.041
TO
41.636
42.363
44.209
52.139
MA
70.431
85.854
94.335
111.763
PI
48.839
54.121
59.823
61.787
CE
227.205
240.637
267.041
295.833
RN
137.285
137.839
146.967
146.384
MOVIMENTAO DE MO DE OBRA
PB
73.471
79.613
84.592
92.780
PE
274.965
311.754
333.564
353.967
AL
99.851
103.837
110.055
109.173
SE
61.982
64.234
70.359
75.928
BA
406.076
470.493
473.212
531.251
MG
1.452.415
1.579.880
1.706.007
1.820.555
ES
255.143
291.455
314.285
339.581
RJ
930.436
1.017.193
1.047.227
1.168.783
SP
3.426.878
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4.635.279
PR
860.828
898.971
933.008
1.067.382
SC
655.009
692.088
730.675
830.160
RS
914.638
869.708
881.310
986.199
MS
162.065
163.467
170.662
193.899
MT
253.451
240.380
227.021
268.853
GO
346.598
380.208
386.167
454.710
DF
180.282
195.838
200.528
216.939
Total 11.296.496 12.179.001 12.831.149 14.341.289 16.659.331 16.187.640 19.204.847 1.650.372
Fonte: CAGED/MTE.
Nota: 1 Soma dos meses de janeiro a dezembro.
A11
TABELA III.2
A12
20081 89.752 20.649 176.224 12.427 263.613 19.707 58.805 125.395 62.536 304.017 148.434 93.531 355.228 117.005 76.472 569.778 1.938.698 360.871 1.206.731 4.854.822 1.139.445 876.099 1.070.932 233.087 304.120 498.404 230.345 268.501 294.083 26.037 25.767 509.371 577.169 47.060 47.286 318.748 339.640 25.848 27.307 33.820 50.986 27.632 216.486 231.298 19.777 19.531 22.614 1.048.000 1.219.206 108.463 113.636 129.002 877.382 997.295 89.314 96.254 106.101 86.254 109.610 22.594 30.124 50.671 23.475 1.126.560 1.261.064 110.103 118.176 128.646 109.150 4.773.637 5.385.451 460.239 473.870 508.090 471.275 1.264.732 1.394.064 133.594 126.880 134.389 121.228 138.470 525.497 119.946 97.046 122.147 21.096 32.474 55.217 29.825 1.502.153 1.660.598 351.573 385.630 33.446 33.832 34.421 29.005 36.853 1.899.592 2.070.594 168.313 175.337 190.665 171.254 194.039 563.377 660.538 58.226 56.826 60.070 56.948 63.477 59.405 186.549 41.477 131.674 495.660 119.007 86.767 109.441 19.623 29.040 52.766 26.612 1.566.424 78.677 89.625 7.559 7.894 9.626 10.038 8.539 8.152 113.249 125.140 8.921 9.292 24.646 24.343 12.650 8.552 393.087 456.238 49.675 42.511 50.216 49.448 41.735 39.644 41.711 8.034 7.779 70.996 200.263 37.046 130.005 477.456 114.174 85.585 107.646 21.149 28.609 52.266 26.848 1.556.300 95.848 100.561 11.370 14.321 13.728 9.061 10.325 8.936 10.132 146.830 157.516 16.185 14.639 14.896 14.236 15.222 14.075 14.064 314.768 375.414 37.840 34.240 38.147 34.020 38.931 39.607 35.744 38.625 14.771 10.449 42.457 8.881 8.483 65.902 216.841 37.151 132.978 513.256 117.518 88.712 116.708 22.121 32.072 55.371 26.773 1.639.875 66.763 84.732 8.145 8.145 9.680 6.884 7.733 8.229 7.729 7.872 142.429 152.147 15.814 13.109 17.411 13.039 16.201 14.482 14.104 15.094 54.746 63.579 5.569 5.046 5.947 5.219 6.354 5.744 5.461 5.844 20.238 20.831 2.147 1.743 2.678 1.712 2.357 2.059 2.023 2.241 2.188 5.522 14.018 7.509 36.133 13.440 9.398 40.190 8.382 7.999 63.427 203.593 31.730 126.045 492.199 112.365 82.079 104.438 20.421 33.394 54.453 26.330 1.553.948 247.590 259.546 23.928 21.736 26.879 21.718 26.588 25.803 22.584 25.718 26.170 12.403 15.023 1.408 1.387 1.855 1.750 2.317 1.391 1.524 1.356 1.245 165.088 167.981 15.898 14.016 15.407 15.575 18.379 15.602 16.575 16.535 15.931 15.717 1.451 23.148 2.070 4.821 14.345 6.057 36.611 13.751 9.157 45.816 8.495 8.395 64.791 182.591 30.248 126.107 492.344 109.291 83.974 104.143 23.133 32.666 59.313 24.516 1.538.423 21.821 26.733 2.463 2.195 3.113 1.994 2.673 2.381 2.742 2.638 2.357 2.679 101.034 136.669 10.939 11.442 12.582 11.528 14.507 13.746 14.051 13.508 12.992 12.793 14.284 2.683 15.546 1.121 24.316 2.183 5.918 16.023 7.414 37.497 14.034 9.565 43.253 8.951 8.237 57.783 179.637 33.104 124.467 523.502 113.418 82.633 107.526 21.830 35.319 62.293 25.150 1.577.687 20091 20101 Jan./2011 Fev./2011 Mar./2011 Abr./2011 Mai./2011 Jun./2011 Jul./2011 Ago./2011 Set./2011 Out./2011 Nov./2011 1.516.418 1.673.247
Desligamentos por UF
Dez./2011 13.745 2.653 17.738 1.448 29.627 2.340 6.622 17.085 10.012 36.497 15.782 10.063 46.086 9.763 8.996 71.156 200.449 35.231 141.645 544.440 121.738 95.700 120.767 24.824 35.782 62.598 30.436 Jan.-dez./ 2011 156.117 30.571 192.919 18.253 298.215 25.741 68.067 180.725 95.409 443.892 175.095 126.505 532.742 140.910 101.697 749.007 2.269.531 413.544 1.567.482 5.977.828 1.393.532 1.080.419 1.353.527 258.713 376.455 650.280 319.401 1.713.223 18.996.577
20041
20051
20061
20071
RO
59.584
64.807
64.978
71.001
AC
11.064
12.607
16.400
16.374
AM
94.889
111.964
130.620
138.976
RR
6.397
6.765
7.269
8.180
PA
163.473
190.682
200.287
215.206
AP
9.995
13.273
13.878
16.337
TO
35.833
41.369
42.069
45.034
MA
60.392
72.972
80.603
95.585
PI
42.949
47.559
52.283
53.886
CE
195.965
209.762
233.481
256.111
RN
119.293
119.443
131.626
131.380
PB
60.758
68.845
71.516
80.623
PE
237.539
271.524
294.679
307.619
AL
90.169
98.132
98.000
109.678
SE
52.091
56.590
62.771
67.143
BA
353.352
406.541
448.123
472.531
MG
1.277.161
1.424.471
1.553.713
1.652.157
III.
ES
219.136
250.795
282.316
314.507
RJ
822.606
896.082
931.069
1.023.997
SP
2.929.226
3.338.309
3.602.301
4.023.740
PR
738.180
826.597
846.612
945.021
SC
564.258
628.457
669.353
746.530
RS
797.816
843.445
829.211
891.875
MS
141.978
158.855
164.155
181.977
MT
225.683
246.156
222.890
244.297
GO
309.345
348.536
365.106
413.557
DF
154.088
170.482
187.154
200.575
Total 9.773.220 10.925.020 11.602.463 12.723.897 15.207.127 15.192.530 17.067.900 1.498.281
Fonte: CAGED/MTE.
ipea
TABELA III.3
III.
ipea
20081
24.875 1.969 1.408 1.189 7.380 191 3.045 4.784 12.727 64.436 4.800 13.291 46.717 7.821 11.198 71.170 90.608 18.975 88.875 277.573 69.084 51.014 64.226 12.900 5.412 34.404 17.422 995.110 2.136.947 152.091 25.017 4.122 3.051 280.799 59.062 13.025 13.225 17.352 7.837 10.558 19.738 3.568 5.391 2.508 2.269 8.399 1.913 92.675 163.264 17.232 20.380 19.472 100.981 16.889 18.914 2.335 142.483 14.954 19.801 13.927 20.837 8.751 16.997 2.006 1.817 12.170 5.244 272.225 653.242 54.346 105.803 61.001 119.133 190.680 1.127 19.921 2.835 25.756 33.590 1.776 3.746 204 8.814 12.519 18.603 86.737 16.789 4.498 4.454 5.947 3.626 12.218 38 252.067 259.439 13.846 36.053 11.576 36.354 56.977 91.402 7.438 3.127 2.758 10.623 11.710 19.263 1.730 1.294 729 1.139 1.304 1.028 11.767 45.021 1.693 19.756 61.208 6.777 2.999 6.287 3.577 9.832 8.411 1.343 215.393 6.077 1.395 -488 15.786 16.134 2.228 1.450 98.505 5.957 2.069 7.205 1.964 9.860 11.328 8.029 1.580 1.675 2.033 7.930 1.018 10.968 49.285 8.830 3.006 5.208 1.592 4.517 6.055 315 140.563 22.361 1.112 3.581 3.126 1.902 819 2.504 1.190 24.924 2.243 127 1.048 371 155 1.407 1.293 72.787 956 5.793 583 6.605 2.605 4.084 7.820 18.794 154 182 2.114 2.496 1.155 1.702 902 1.013 8.005 4.596 10.271 18.613 3.922 2.521 7.143 801 2.798 19.865 53.033 14.251 7.597 5.609 2.409 2.905 6.855 2.927 190.446 27.937 1.060 1.160 3.816 1.935 24 4.683 3.021 3.429 5.891 41 1.053 510 654 323 171 415 829 2.151 206 72 79 469 198 652 650 644 952 1.154 3.759 1.284 8.604 4.567 3.833 27.766 31.937 4.649 3.025 3.354 3.454 23.903 36.396 13.157 10.297 6.504 1.635 767 5.330 2.480 209.078 35.394 855 4.208 1.457 3.018 1.158 4.202 6.770 6.663 5.875 2.503 209 127 123 128 679 22 148 415 748 20.813 3.118 4.718 3.854 4.346 2.994 4.873 4.504 4.182 3.319 2.627 183 5.963 673 779 2.064 1.494 6.250 1.941 2.056 7.421 5.938 2.239 481 7.458 4.254 13.259 22.879 11.569 13.153 16.522 1.986 481 4.661 3.179 126.143 1.352 335 429 841 354 228 939 499 153 86 40 21.945 380 3.920 1.987 938 345 1.107 1.310 599 243 33 1.511 264 1.303 451 4.226 496 169 334 590 4.368 1.013 2.150 5.135 2.030 1.312 3.157 5.825 1.714 24.867 29.145 5.663 12.089 12.875 1.285 5.791 10.466 1.430 42.735
Variao do nvel de emprego por UF

20091 20101 Jan./2011 Fev./2011 Mar./2011 Abr./2011 Mai./2011 Jun./2011 Jul./2011 Ago./2011 Set./2011 Out./2011 Nov./2011 Dez./2011
3.483 795 6.147 240 7.114 59 2.187 2.980 3.988 6.569 3.098 1.085 5.033 1.860 1.396 15.069 51.493 4.248 12.707 144.031 34.186 25.240 22.718 9.770 13.793 21.176 7.707 408.172
20041
20051
20061
20071
Jan.-dez./ 2011
5.802 413 33.691 1.089 34.367 4.462 2.809 12.553 4.870 46.026 8.517 15.821 70.062 11.756 14.488 48.193 172.100 33.948 168.153 476.645 112.369 75.288 108.822 15.592 20.487 49.385 18.335 1.566.043
6.035 4.884 4.671 8.333 5.380 RO 820 2.336 1.180 -96 499 AC 22.731 19.939 13.005 22.584 8.736 AM 914 1.463 668 1.342 574 RR 38.204 17.797 20.806 28.003 8.726 PA 2.906 1.311 1.412 1.704 1.949 AP 5.803 994 2.140 7.105 710 TO 10.039 12.882 13.732 16.178 19.344 MA 5.890 6.562 7.540 7.901 11.324 PI 31.240 30.875 33.560 39.722 41.441 CE 17.992 18.396 15.341 15.004 13.531 RN 12.713 10.768 13.076 12.157 9.895 PB 37.426 40.230 38.885 46.348 52.800 PE 9.682 5.705 12.055 -505 3.322 AL 9.891 7.644 7.588 8.785 11.038 SE 52.724 63.952 25.089 58.720 40.922 BA 175.254 155.409 152.294 168.398 130.722 MG 36.007 40.660 31.969 25.074 29.374 ES 107.830 121.111 116.158 144.786 154.596 RJ 497.652 472.931 472.627 611.539 525.607 SP 122.648 72.374 86.396 122.361 110.903 PR 90.751 63.631 61.322 83.630 73.906 SC 116.822 26.263 52.099 94.324 90.554 RS 20.087 4.612 6.507 11.922 9.866 MS 27.768 5.776 4.131 24.556 22.893 MT 37.253 31.672 21.061 41.153 47.347 GO 26.194 25.356 13.374 16.364 26.245 DF Total 1.523.276 1.253.981 1.228.686 1.617.392 1.452.204
Fonte: CAGED/MTE.
A13
TABELA III.4
A14
Ind. transf. 2.512.042 2.551.984 2.692.463 3.126.985 3.525.765 3.147.085 3.910.066 333.593 368.374 368.191 374.276 374.662 329.424 323.348 357.499 359.578 304.773 266.132 184.131 3.943.981 7.555 7.123 6.709 11.867 99.822 231.602 214.293 198.620 147.872 2.614.817 407.122 412.565 453.075 377.716 4.804.303 650.996 628.496 605.801 521.104 7.644.580 7.940 243.935 414.407 690.506 8.414 7.401 5.790 5.053 4.351 101.226 101.755 93.252 86.845 81.176 54.171 1.291.742 0 0 0 0 0 0 SIUP 47.204 63.288 66.406 61.347 70.994 77.608 91.743 9.359 7.988 8.237 8.934 8.429 7.861 7.820 Constr. civil 1.005.910 1.091.798 1.257.480 1.428.582 1.866.537 1.950.078 2.463.997 219.794 218.223 210.524 215.448 243.169 236.879 234.458 Comrcio 2.639.535 2.912.498 2.940.198 3.298.542 3.774.888 3.783.528 4.442.260 368.364 385.475 393.497 392.182 414.415 398.707 386.778 Servios 3.767.385 4.218.210 4.717.250 4.969.393 5.856.365 5.802.755 6.875.128 610.189 688.288 665.264 653.913 684.338 629.409 616.276 Adm. pbl. 72.036 97.546 85.068 97.321 105.502 112.804 103.161 8.054 22.153 10.523 8.538 8.076 6.603 6.270 Agropecuria 1.211.892 1.198.355 1.025.525 1.310.749 1.405.119 1.270.867 1.261.438 96.298 101.382 103.885 115.670 174.042 167.256 116.010 Outros/ignorados 135 207 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Admisses por setor de atividade
20041 20051 20061 20071 20081 20091 20101 2011
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho
Extr. min. 40.357 45.115 46.759 48.370 54.161 42.915 57.054 4.721 5.334 5.801 5.417 5.534 5.678 5.903
Total 11.296.496 12.179.001 12.831.149 14.341.289 16.659.331 16.187.640 19.204.847 1.650.372 1.797.217 1.765.922 1.774.378 1.912.665 1.781.817 1.696.863 1.830.321
Agosto
5.865
III.
Setembro Outubro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
5.520 4.681 3.856 3.839 62.149
1.763.026 1.664.566 1.620.422 1.305.051 20.562.620
Fonte: CAGED/MTE.
Notas: 1 Soma dos meses de janeiro a dezembro.
ipea
TABELA III.5
III.
ipea
Ind. transf. 2.007.432 2.374.436 2.442.224 2.732.401 3.347.090 3.136.220 3.425.038 280.386 308.276 353.743 322.963 332.361 306.806 299.738 321.585 293.309 299.567 320.438 330.135 3.769.307 SIUP 42.638 49.755 59.037 53.595 63.029 72.624 73.889 7.787 7.295 7.330 7.133 7.048 7.552 6.691 7.976 6.541 6.743 6.880 13.176 92.152 Constr. civil 955.147 1.006.745 1.171.684 1.251.827 1.668.669 1.772.893 2.209.819 186.436 187.522 207.209 185.567 214.247 206.348 208.826 212.322 206.625 203.995 221.409 225.351 2.465.857 Comrcio 2.235.595 2.522.683 2.603.404 2.893.451 3.392.670 3.486.371 3.831.647 386.494 368.081 397.314 350.595 389.106 368.740 358.240 370.071 364.749 351.687 345.155 385.501 4.435.733 Servios 3.297.262 3.648.505 4.195.641 4.382.290 5.208.106 5.302.578 6.010.878 536.958 553.946 604.955 539.474 613.092 575.866 570.315 596.108 559.222 551.295 551.802 605.200 6.858.233 Adm. pbl. 72.418 75.947 76.815 82.069 95.186 94.729 97.534 9.096 7.132 6.255 5.510 6.386 5.157 6.257 6.692 5.687 4.921 4.803 21.832 89.728 Agropecuria 1.132.618 1.211.233 1.018.951 1.289.656 1.386.887 1.286.236 1.287.384 87.974 80.545 92.485 87.537 94.458 92.029 102.363 121.253 114.126 116.758 123.473 128.253 1.241.254 Outros/ignorados 90 131 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desligamentos por setor de atividade
20041 20051 20061 20071 20081 20091 20101 2011
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outurbro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
Extr. min. 30.020 35.585 34.707 38.608 45.490 40.879 40.711 3.150 3.621 3.956 3.374 3.900 3.926 3.870 3.868 3.689 3.457 3.727 3.775 44.313
Total 9.773.220 10.925.020 11.602.463 12.723.897 15.207.127 15.192.530 12.575.471 1.498.281 1.516.418 1.673.247 1.502.153 1.660.598 1.566.424 1.556.300 1.639.875 1.553.948 1.538.423 1.577.687 1.713.223 18.996.577
Fonte: CAGED/MTE.
A15
TABELA III.6
A16
Ind. transf. 504.610 177.548 250.239 394.584 178.675 10.865 485.028 53.207 60.098 14.448 51.313 42.301 22.618 23.610 35.914 66.269 5.206 54.306 146.004 174.674 SIUP 4.566 13.533 7.369 7.752 7.965 4.984 16.207 1.572 693 907 1.801 1.381 309 1.129 36 1.014 380 171 1.309 7.670 Constr. civil 50.763 85.053 85.796 176.755 197.868 177.185 254.178 33.358 30.701 3.315 29.881 28.922 30.531 25.632 31.613 24.977 10.298 22.789 77.479 148.960 Comrcio 403.940 389.815 336.794 405.091 382.218 297.157 519.613 18.130 17.394 3.817 41.587 25.309 29.967 28.538 44.336 42.373 60.878 107.920 7.785 368.570 Servios 470.123 569.705 521.609 587.103 648.259 500.177 864.250 73.231 134.342 60.309 114.439 71.246 53.543 45.961 94.398 91.774 77.201 53.999 84.096 786.347 Adm. pbl. 382 21.599 8.253 15.252 10.316 18.075 5.627 1.042 15.021 4.268 3.028 1.690 1.446 13 1.722 1.714 869 250 17.481 11.498 Agropecuria 79.274 12.878 6.574 21.093 18.232 15.369 25.946 8.324 20.837 11.400 28.133 79.584 75.227 13.647 19.498 20.874 29.913 42.297 74.082 50.488 Outros/ignorados 45 76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Variao do nvel de emprego formal por setor de atividade
20041 20051 20061 20071 20081 20091 20101 2011
III.
Extr. min. 10.337 9.530 12.052 9.762 8.671 2.036 16.343 1.571 1.713 1.845 2.043 1.634 1.752 2.033 1.997 1.831 1.224 129 64 17.836
Total 1.523.276 1.253.981 1.228.686 1.617.392 1.452.204 995.110 2.201.406 152.091 280.799 92.675 272.225 252.067 215.393 140.563 190.446 209.078 126.143 42.735 408.172 1.566.043
Fonte: CAGED/MTE.
ipea
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.1 (Em %)
Taxa de desemprego por regio metropolitana: PME

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outurbo Novembro Dezembro Jan.-dez./2011 RE 13,8 12,7 13,2 14,6 12,0 9,3 9,9 8,7 7,1 7,8 7,6 7,5 6,8 6,1 6,3 6,7 6,4 6,0 5,5 4,7 6,5 SA 16,7 16,0 15,5 13,7 13,7 11,5 11,3 11,0 10,7 10,3 10,5 10,2 10,5 10,2 9,8 8,9 9,0 9,4 8,4 7,7 9,6 BH 10,8 10,6 8,8 8,5 7,6 6,5 6,4 5,5 5,3 6,3 5,3 5,3 4,7 4,6 4,7 4,8 5,0 4,5 4,2 3,8 4,9 RJ 9,2 9,0 7,7 7,9 7,2 6,8 6,1 5,6 5,1 4,9 4,9 4,8 5,4 5,3 5,0 5,1 5,7 5,7 5,5 4,9 5,2 SP 14,1 12,6 10,2 10,5 10,1 8,4 9,2 7,0 6,0 6,6 6,9 7,1 6,7 6,6 6,5 6,3 6,1 5,6 5,0 4,7 6,2 PA 9,5 8,6 7,4 8,0 7,3 5,9 5,6 4,5 4,2 4,4 5,0 4,6 5,1 4,8 4,7 5,2 4,8 4,4 3,6 3,1 4,5 Total IBGE 12,3 11,5 9,8 10,0 9,3 7,9 8,1 6,7 6,1 6,4 6,5 6,4 6,4 6,2 6,0 6,0 6,0 5,8 5,2 4,7 6,0 CT 8,9 8,1 7,4 6,9 6,2 5,4 5,4 4,5 3,5 4,0 3,8 3,7 4,4 4,1 3,7 3,8 3,4 3,6 3,4 3,0 3,7 Total 12,1 11,2 9,7 9,8 9,1 7,7 7,9 6,6 5,9 6,2 6,3 6,2 6,3 6,1 5,8 5,8 5,8 5,6 5,1 4,6 5,8
TABELA IV.2 (Em %)
Taxa de desemprego aberto: PED

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outurbo Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
Fonte: PED/Dieese.
SP 12,7 11,8 10,6 10,4 10,1 9,3 10,0 8,9 8,1 9,0 8,8 8,5 8,7 8,8 8,7 8,5 7,9 7,5 6,9 8,3 8,6
DF 14,6 13,2 12,4 11,4 11,5 10,6 10,5 9,4 8,3 9,2 9,8 9,4 9,0 8,7 8,9 9,2 9,1 8,8 8,2 8,9 9,0
PA 11,0 10,7 10,3 10,3 9,6 8,4 8,6 7,1 6,1 6,3 6,4 6,7 6,7 6,7 6,4 6,3 5,9 5,8 5,4 6,2 6,4
SA 17,1 15,0 14,3 14,9 13,9 12,2 12,2 11,2 9,6 10,0 10,2 10,2 10,4 10,6 11,0 11,3 11,2 10,6 9,8 10,4 10,3
RE 13,6 14,4 13,8 13,5 12,4 12,1 11,5 10,1 8,3 8,4 8,8 8,9 9,0 9,0 8,9 9,0 8,4 7,9 7,5 8,5 8,7
BH 12,2 12,7 11,0 9,8 8,8 7,6 8,0 6,9 6,4 7,0 6,8 7,0 6,8 6,6 5,9 5,6 5,3 5,0 4,6 6,1 6,5
ipea
A17
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.3 (Em %)
Taxa de desemprego oculto por desalento: PED

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 SP 2,1 1,9 1,6 1,5 1,3 1,1 1,0 0,9 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. DF 3,6 3,7 3,0 3,2 2,9 2,8 2,6 2,2 2,4 2,4 2,2 1,8 1,6 1,6 1,5 1,4 1,4 1,2 1,3 1,1 1,8 PA 2,0 1,7 1,4 1,3 1,1 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. SA 3,4 3,1 2,8 2,1 1,7 2,3 2,3 1,9 1,4 1,5 2,1 1,9 1,8 1,5 1,5 n.d. n.d. n.d. 1,3 n.d. 1,7 RE 4,7 4,5 4,1 3,8 3,5 3,1 3,1 2,6 2,2 2,3 2,3 2,1 2,0 2,1 2,1 2,2 2,1 2,2 2,1 2,1 2,2 BH 2,8 2,6 2,7 2,0 1,6 1,3 1,2 0,8 0,6 0,6 0,7 0,5 0,6 0,4 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 0,6
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outurbo Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
Fonte: PED/Dieese. n.d. = no disponvel.
TABELA IV.4 (Em %)
Taxa de desemprego oculto por precariedade: PED

Fonte: PED/Dieese. n.d. = no disponvel.
SP 5,1 5,1 4,9 4,1 3,6 3,1 2,8 2,4 1,8 1,7 1,6 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,6
DF 4,6 4,2 3,7 4,2 3,4 3,0 2,7 2,2 2,0 2,0 2,1 2,0 2,0 2,1 2,2 2,0 2,0 1,8 1,9 1,8 2,0
PA 3,6 3,6 2,9 2,8 2,3 2,0 1,7 1,4 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
SA 7,6 7,6 7,4 6,7 6,3 5,9 5,2 4,0 2,8 3,2 3,6 3,6 3,6 3,6 3,5 3,4 3,3 3,6 3,6 3,2 3,4
RE 4,6 4,5 4,3 4,1 4,0 4,5 4,6 4,0 3,3 3,3 3,2 2,9 2,8 2,8 2,6 2,7 2,8 3,0 2,8 2,6 2,9
BH 4,7 4,1 3,3 2,2 1,8 1,1 1,1 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 0,7
A18
ipea
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.5 (Em %)
Taxa de desemprego total: PED

Fonte: PED/Dieese.
SP 19,9 18,8 17,0 15,9 15,0 13,5 13,8 12,1 10,5 10,6 11,3 11,2 10,7 11,0 11,1 11,2 10,6 9,9 9,5 9,0 10,6
DF 22,8 21,1 19,1 18,8 17,8 16,7 16,0 13,8 12,6 12,7 13,4 13,6 13,0 12,7 12,4 12,3 12,5 12,2 11,9 11,0 12,5
PA 16,6 15,9 14,6 14,4 12,9 11,3 11,3 8,9 7,3 7,3 7,4 7,4 7,7 7,8 8,0 7,7 7,7 7,1 7,0 6,4 7,4
SA 28,1 25,7 24,5 23,7 21,9 20,3 19,7 17,0 13,6 14,3 15,7 15,7 15,6 15,5 15,6 15,6 15,8 15,9 15,5 14,1 15,2
RE 22,9 23,3 22,2 21,4 19,9 19,7 19,2 16,6 13,5 13,9 13,9 13,8 13,7 13,9 13,7 13,8 13,9 13,5 12,8 12,2 13,6
BH 19,8 19,4 16,9 14,0 12,3 10,0 10,3 8,6 7,7 7,8 8,5 8,1 8,2 7,7 7,6 6,7 6,4 6,0 5,7 5,2 7,1
TABELA IV.6 (Em %)
Taxa de desemprego por gnero: PME

Fonte: PME/IBGE.
Masculino 10,1 9,1 7,8 8,1 7,4 6,1 6,5 5,2 4,8 5,1 5,0 5,0 4,9 5,0 4,7 4,6 4,7 4,5 3,9 3,7 4,7
Feminino 15,2 14,4 12,4 12,2 11,6 10,0 9,9 8,5 7,5 7,9 8,2 8,1 8,0 7,6 7,6 7,6 7,5 7,2 6,7 6,0 7,5
ipea
A19
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.7
Taxa de desemprego por grau de instruo

Fonte: PME/IBGE.
<8 12,0 10,5 8,8 8,9 8,1 6,7 6,6 5,5 4,7 5,1 5,4 5,0 5,3 5,1 5,0 5,2 5,3 4,9 4,7 3,7 5,0
8-10 16,6 15,8 13,4 13,6 12,6 10,6 10,5 9,1 8,1 8,1 8,5 8,6 7,9 8,2 8,1 8,1 8,3 8,2 7,5 7,0 8,1
> = 11 10,7 10,4 9,1 9,2 8,8 7,5 8,0 6,5 6,0 6,3 6,3 6,4 6,3 6,0 5,8 5,7 5,6 5,4 4,7 4,5 5,8
TABELA IV.8 (Em %)
Taxa de desemprego por faixa etria

Fonte: PME/IBGE.
15-17 38,2 35,4 33,3 32,6 31,9 28,8 28,7 25,8 24,3 24,5 25,4 25,3 21,4 19,2 23,4 25,5 24,2 22,9 20,0 20,3 23,0
18-24 23,4 22,5 20,6 21,1 19,8 16,6 17,3 14,9 14,2 13,9 14,4 15,0 13,5 14,4 13,9 13,6 13,5 12,6 11,4 10,6 13,4
25-49 9,4 8,7 7,4 7,6 7,2 6,3 6,6 5,5 4,8 5,2 5,2 5,0 5,4 5,0 4,8 4,8 4,9 4,8 4,4 3,9 4,9
> = 50 5,3 4,7 3,7 3,7 3,2 2,8 3,0 2,4 2,0 2,3 2,6 2,4 2,5 2,4 2,5 2,3 2,2 2,2 2,0 1,7 2,3
A20
ipea
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.9 (Em %)
Taxa de desemprego por posio na famlia: PME

Fonte: PME/IBGE.
Chefe 7,2 6,4 5,6 5,6 5,0 4,3 4,5 3,7 3,3 3,6 3,6 3,3 3,7 3,4 3,3 3,2 3,2 3,2 2,9 2,4 3,3
Outros 16,9 15,9 13,6 13,7 12,9 11,0 11,2 9,4 8,4 8,8 9,0 9,1 8,6 8,6 8,4 8,4 8,4 8,0 7,2 6,8 8,3
TABELA IV.10 (Em %)
Composio do desemprego por gnero: PME

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Masculino 45,4 43,6 43,5 44,8 43,3 41,9 43,5 41,6 42,6 43,5 41,5 41,9 42,0 43,3 42,4 41,8 42,0 42,0 40,3 42,1 42,1 Feminino 54,6 56,4 56,5 55,2 56,7 58,1 56,5 58,4 57,4 56,5 58,5 58,1 58,0 56,7 57,6 58,2 58,0 58,0 59,7 57,9 57,9
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outurbo Novembro Dezembro Jan.-dez./2011
Fonte: PME/IBGE.
ipea
A21
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.11 (Em %)
Composio do desemprego por posio na famlia: PME

Fonte: PME/IBGE.
Chefe 27,6 26,1 26,4 26,1 24,8 25,3 26,0 25,5 25,3 26,1 25,5 23,6 26,6 25,5 25,6 24,7 25,1 25,8 26,1 23,5 25,3
Outros 72,4 73,9 73,6 73,9 75,2 74,7 74,0 74,5 74,7 73,9 74,5 76,4 73,4 74,5 74,4 75,3 74,9 74,2 73,9 76,5 74,7
TABELA IV.12 (Em %)
Composio do desemprego por faixa etria: PME

Fonte: PME/IBGE.
10 a 14 0,9 0,7 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,8 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,3 0,5 0,5
15 a 17 9,0 8,6 8,1 7,9 7,6 7,6 6,5 6,9 7,3 7,5 7,4 7,9 6,4 5,9 7,4 7,8 7,6 7,1 6,8 7,6 7,2
18 a 24 36,5 37,4 38,6 38,2 37,7 36,0 35,2 34,9 35,8 33,7 34,3 35,9 33,1 35,7 34,9 33,9 33,8 33,1 32,4 33,0 34,1
25 a 49 47,0 46,7 46,5 46,9 48,0 49,1 50,4 50,3 49,3 50,7 49,4 47,6 51,5 49,7 48,5 49,5 50,1 51,1 52,4 51,5 50,1
> = 50 6,6 6,6 6,4 6,4 6,2 6,7 7,3 7,4 7,0 7,5 8,3 7,8 8,5 8,3 8,7 8,2 8,0 8,3 8,1 7,4 8,0
A22
ipea
IV.
DESEMPREGO
TABELA IV.13
Composio do desemprego por grau de instruo

Fonte: PME/IBGE.
<8 33,2 29,9 27,7 26,4 24,2 22,5 20,3 19,1 17,1 17,8 18,3 17,7 19,1 18,6 18,7 19,4 19,2 18,2 19,7 17,0 18,4
8-10 26,9 26,9 26,1 25,7 25,1 24,6 23,3 23,9 23,0 22,2 22,9 23,3 21,5 23,3 23,4 23,1 23,9 24,9 24,8 24,8 23,4
> = 11 39,8 43,2 46,2 47,8 50,7 52,9 56,4 57,0 60,0 60,0 58,8 59,0 59,4 58,1 57,9 57,5 56,9 56,9 55,5 58,3 58,2
TABELA IV.14 (Em %)
Composio do desemprego por faixa de durao

Fonte: PME/IBGE.
<1 18,3 20,5 22,5 21,6 24,3 23,8 25,8 25,6 29,9 25,7 25,9 27,5 24,6 25,3 26,1 27,3 27,3 24,2 24,0 23,5 25,9
1-6 47,6 43,6 43,9 46,5 46,7 48,9 49,7 49,1 47,7 50,5 53,7 53,0 54,6 52,6 49,9 49,3 48,7 50,5 51,0 49,9 51,0
7-11 10,8 9,8 9,1 9,3 8,3 8,4 8,9 7,5 6,2 6,1 4,8 4,8 5,3 5,6 7,7 8,5 9,0 9,5 9,5 8,8 7,2
12-23 12,0 13,5 12,7 12,4 12,2 10,7 9,1 10,2 8,3 10,4 8,3 7,9 8,0 8,0 8,5 8,4 8,3 8,8 9,3 11,0 8,8
> = 24 11,4 12,6 11,8 10,2 8,5 8,3 6,6 7,5 7,8 7,3 7,3 6,8 7,6 8,6 7,7 6,5 6,7 7,0 6,2 6,8 7,2
ipea
A23
V.
RENDIMENTOS
TABELA V.1
Rendimentos mdios reais habitualmente recebidos por regio

(Em R$ de dezembro de 2011)
RE 928,62 905,49 934,54 978,76 1.004,83 1.005,66 995,14 1.115,21 1.211,46 1.099,29 1.137,14 1.090,24 1.103,93 1.101,80 1.147,28 1.167,92 1.105,69 1.162,38 1.208,34 1.157,40 1.141,07
SA 1.026,08 1.005,08 1.023,86 1.079,29 1.106,84 1.199,67 1.241,01 1.296,70 1.298,83 1.245,72 1.245,80 1.284,04 1.318,12 1.344,78 1.426,07 1.406,03 1.426,84 1.448,24 1.451,55 1.470,50 1.363,87
BH 1.151,82 1.149,32 1.175,37 1.222,28 1.266,60 1.339,52 1.394,32 1.472,70 1.503,20 1.469,08 1.506,04 1.496,15 1.509,75 1.584,88 1.587,08 1.574,45 1.547,80 1.560,73 1.551,84 1.572,20 1.538,60
RJ 1.267,49 1.252,82 1.279,87 1.314,85 1.391,08 1.484,15 1.532,05 1.638,76 1.709,17 1.759,37 1.745,93 1.688,24 1.725,91 1.667,74 1.713,67 1.778,76 1.722,58 1.694,32 1.694,48 1.732,10 1.719,35
SP 1.498,84 1.475,28 1.493,57 1.569,29 1.598,10 1.658,87 1.711,23 1.718,54 1.719,19 1.708,69 1.726,85 1.692,48 1.712,07 1.733,16 1.762,25 1.752,87 1.734,66 1.733,95 1.731,01 1.755,50 1.730,22
PA 1.235,65 1.243,43 1.228,31 1.269,28 1.322,91 1.374,47 1.437,01 1.531,45 1.604,57 1.603,12 1.572,25 1.582,53 1.544,63 1.581,80 1.611,73 1.593,38 1.542,46 1.533,54 1.544,72 1.541,50 1.571,35
Total IBGE 1.311,57 1.294,82 1.314,69 1.366,70 1.410,31 1.458,19 1.525,26 1.582,50 1.594,57 1.587,20 1.595,47 1.566,57 1.584,75 1.593,29 1.628,64 1.637,26 1.607,60 1.629,53 1.631,68 1.650,00 1.608,88
CT1 1.276,10 1.316,44 1.305,99 1.408,71 1.422,35 1.503,78 1.591,20 1.691,38 1.748,44 1.692,26 1.749,66 1.650,46 1.669,57 1.706,10 1.671,11 1.693,19 1.726,18 1.830,17 1.800,44 1.817,20 1.729,57
Total 1.309,09 1.296,34 1.314,08 1.369,64 1.411,15 1.461,38 1.529,87 1.590,12 1.605,34 1.594,55 1.606,27 1.572,44 1.590,69 1.601,19 1.631,61 1.641,18 1.615,90 1.643,58 1.643,49 1.661,70 1.617,33
Fontes: PME/IBGE e PME/Ipardes. Nota: 1 Valores corrigidos pelo INPC de Curitiba.
TABELA V.2
Rendimentos mdios reais efetivamente recebidos por regio

(Em R$ de novembro de 2011)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Jan.-nov./2010 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Jan.-nov./2011
RE 921,13 893,38 953,19 1.015,23 1.045,59 1.029,96 1.012,75 1.142,69 1.107,87 1.093,55 1.125,42 1.073,08 1.076,30 1.067,66 1.106,50 1.120,17 1.069,88 1.116,55 1.161,46 1.134,41 1.104,09
SA 1.035,55 1.014,94 1.061,40 1.116,78 1.161,30 1.205,97 1.244,42 1.315,32 1.299,96 1.238,63 1.240,19 1.278,48 1.319,01 1.339,27 1.410,19 1.396,92 1.427,09 1.439,94 1.460,13 1.501,06 1.368,26
BH 1.155,14 1.155,07 1.197,03 1.253,02 1.294,20 1.360,65 1.408,55 1.478,63 1.443,67 1.432,70 1.470,02 1.463,21 1.483,27 1.546,23 1.550,19 1.538,86 1.502,76 1.531,83 1.517,52 1.597,22 1.512,16
RJ 1.287,19 1.270,15 1.303,34 1.342,52 1.428,15 1.525,73 1.559,65 1.679,29 1.646,26 1.751,25 1.727,36 1.676,11 1.717,37 1.648,66 1.683,11 1.752,80 1.706,50 1.675,95 1.683,30 1.813,57 1.712,36
SP 1.493,05 1.514,15 1.539,33 1.624,77 1.657,19 1.704,31 1.742,69 1.768,12 1.726,37 1.717,51 1.734,37 1.698,10 1.710,51 1.733,01 1.763,16 1.751,38 1.743,89 1.740,24 1.739,71 2.012,72 1.758,60
PA 1.237,57 1.254,61 1.254,85 1.302,14 1.366,97 1.410,30 1.470,32 1.566,64 1.530,21 1.601,93 1.545,19 1.574,84 1.533,31 1.569,11 1.596,92 1.574,90 1.526,03 1.526,55 1.532,03 1.591,04 1.561,08
Total IBGE 1.314,99 1.317,07 1.348,37 1.407,87 1.457,78 1.514,86 1.550,97 1.619,76 1.540,63 1.605,78 1.608,71 1.581,58 1.610,25 1.602,55 1.634,85 1.643,57 1.621,07 1.620,18 1.625,49 1.785,96 1.630,91
CT1 1.237,39 1.267,89 1.293,44 1.422,41 1.461,16 1.513,83 1.610,67 1.718,20 1.695,93 1.682,22 1.755,21 1.654,39 1.668,23 1.693,68 1.661,60 1.684,46 1.721,31 1.806,93 1.781,31 1.939,28 1.731,69
Total 1.309,56 1.313,62 1.344,52 1.408,88 1.458,02 1.514,79 1.555,15 1.626,65 1.551,50 1.611,13 1.618,97 1.586,67 1.614,31 1.608,93 1.636,73 1.646,43 1.628,09 1.633,25 1.625,49 1.785,96 1.636,00
Fontes: PME/IBGE e PME/Ipardes. Nota: 1 Valores corrigidos pelo INPC de Curitiba.
ipea
A25
V.
RENDIMENTOS
TABELA V.3
Rendimentos mdios reais habitualmente recebidos por posio na ocupao

Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: PME/IBGE.
Com carteira 1.351,55 1.347,47 1.335,82 1.381,50 1.394,52 1.422,81 1.456,19 1.478,10 1.482,30 1.487,11 1.489,43 1.486,84 1.495,90 1.495,58 1.515,40 1.496,18 1.502,07 1.499,89 1.507,25 1.529,30 1.498,94
Setor privado Sem carteira 847,53 842,09 878,26 905,41 950,58 962,91 1.010,68 1.112,01 1.182,69 1.135,89 1.190,86 1.186,52 1.190,91 1.217,85 1.302,47 1.224,69 1.163,15 1.119,57 1.135,66 1.107,00 1.179,77
Total 1.209,75 1.202,01 1.207,77 1.256,74 1.285,84 1.317,08 1.358,27 1.403,04 1.423,24 1.420,88 1.432,71 1.429,81 1.437,85 1.443,70 1.475,99 1.446,87 1.440,84 1.432,60 1.441,82 1.454,50 1.440,07
Setor pblico 1.953,20 1.912,35 1.984,44 2.093,02 2.221,97 2.312,65 2.435,43 2.538,48 2.603,20 2.557,91 2.651,61 2.600,97 2.599,95 2.574,05 2.600,74 2.599,03 2.495,11 2.534,58 2.605,92 2.668,30 2.590,95
Conta-prpria 1.049,16 1.042,36 1.063,27 1.112,99 1.186,14 1.235,09 1.276,01 1.317,49 1.390,98 1.395,28 1.380,55 1.329,46 1.344,53 1.322,95 1.352,02 1.400,62 1.357,10 1.383,79 1.388,04 1.402,80 1.370,68
Total 1.329,69 1.312,71 1.332,86 1.385,58 1.429,80 1.478,34 1.525,26 1.582,50 1.616,61 1.609,13 1.617,52 1.588,22 1.606,65 1.615,31 1.651,15 1.659,88 1.629,81 1.629,53 1.631,68 1.650,00 1.625,46
TABELA V.4
Rendimentos mdios reais efetivamente recebidos por posio na ocupao

(Em R$ de novembro de 2011)
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Jan.-nov./2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Jan.-nov./2011
Fonte: PME/IBGE.
Setor privado Com carteira 1.376,90 1.381,62 1.378,82 1.436,95 1.460,89 1.489,25 1.507,61 1.535,05 1.455,19 1.491,76 1.492,23 1.490,26 1.496,74 1.493,44 1.510,72 1.495,85 1.501,98 1.500,55 1.508,28 1.738,62 1.520,04 Sem carteira 816,46 824,35 863,01 889,67 945,57 946,71 997,56 1.115,49 1.069,31 1.108,18 1.167,65 1.163,01 1.159,09 1.191,22 1.279,66 1.198,05 1.138,51 1.099,89 1.113,10 1.140,59 1.159,90 Total 1.218,88 1.220,78 1.235,54 1.294,44 1.336,10 1.365,43 1.396,56 1.449,78 1.375,57 1.419,46 1.430,59 1.428,24 1.432,49 1.437,03 1.467,95 1.441,80 1.436,28 1.429,58 1.438,76 1.632,79 1.454,09
Setor pblico 1.968,01 1.945,97 2.041,38 2.185,28 2.331,98 2.430,62 2.532,79 2.638,29 2.467,31 2.585,02 2.656,32 2.603,93 2.607,67 2.568,98 2.610,38 2.602,79 2.499,40 2.540,83 2.611,58 2.923,13 2.619,09
Conta-prpria 998,89 1.013,10 1.046,11 1.085,19 1.152,66 1.216,11 1.253,90 1.308,00 1.256,40 1.375,74 1.346,39 1.311,37 1.329,67 1.302,69 1.311,48 1.371,16 1.342,25 1.368,96 1.376,42 1.397,29 1.348,49
Total 1.314,99 1.317,07 1.348,37 1.407,87 1.457,78 1.514,86 1.550,97 1.619,76 1.540,63 1.605,78 1.608,71 1.581,58 1.610,25 1.602,55 1.634,85 1.643,57 1.621,07 1.620,18 1.625,49 1.785,96 1.630,91
A26
ipea
V.
RENDIMENTOS
TABELA V.5
Salrio mnimo real

Fonte: PME/IBGE.
SMR 148,50 173,66 207,88 252,60 290,21 339,76 401,87 467,42 513,83 516,61 524,83 528,61 531,63 532,80 532,80 535,03 537,44 539,16 542,23 545,00 531,67
ipea
A27
VI.
INFORMALIDADE
TABELA VI.1 (Em %)
Participao dos empregados sem carteira assinada na ocupao total por regio metropolitana
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011 RE 24,6 23,9 23,5 23,6 22,2 19,8 17,9 18,3 18,3 17,5 17,7 17,3 18,7 18,2 19,5 18,7 19,2 19,0 17,8 18,3 18,3 SA 22,0 21,2 22,4 22,8 21,9 22,0 20,0 19,4 17,8 18,3 18,4 18,1 18,2 18,2 18,0 16,4 16,3 16,8 17,0 16,9 17,5 BH 21,4 22,2 20,8 20,4 20,7 19,4 18,2 18,0 16,4 15,7 15,7 16,5 17,2 16,9 16,6 15,9 16,7 16,5 16,0 15,6 16,3 RJ 20,5 20,7 20,4 19,6 18,6 18,2 17,9 17,3 17,0 16,1 16,4 16,3 16,3 16,5 15,7 15,6 16,0 15,8 16,6 16,5 16,2 SP 23,1 24,4 24,3 23,2 21,9 20,4 20,1 18,4 17,9 17,3 17,4 17,7 17,5 17,0 16,9 17,0 16,4 15,9 15,8 15,6 16,9 PA 18,6 19,0 19,1 18,9 18,8 18,4 17,0 16,2 15,1 15,3 15,7 16,0 16,4 16,8 15,5 15,3 15,6 16,0 16,2 15,8 15,8 PME/IBGE 21,9 22,5 22,3 21,7 20,7 19,7 19,0 18,0 17,3 16,8 16,9 17,1 17,2 17,0 16,7 16,5 16,5 16,2 16,3 16,1 16,7 CT 17,1 17,8 16,3 14,9 15,0 16,8 14,6 13,5 11,3 12,1 12,4 12,5 12,5 13,0 12,8 11,7 12,3 14,4 14,0 14,6 12,8 Total 21,6 22,2 22,0 21,2 20,4 19,5 18,7 17,7 16,9 16,5 16,6 16,8 16,9 16,7 16,5 16,2 16,2 16,1 16,1 16,0 16,5
TABELA VI.2 (Em %)
Participao dos empregados por conta prpria na ocupao total por regio metropolitana
Perodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Jan.-dez./2011 RE 24,1 24,2 22,6 22,0 21,2 22,8 23,3 21,5 19,9 20,9 20,1 21,4 20,0 19,2 19,7 19,4 19,6 19,3 21,0 20,9 20,1 SA 22,4 24,5 23,1 22,5 22,7 21,3 21,4 21,6 20,8 20,5 21,1 21,3 19,6 19,8 19,5 19,9 19,7 19,0 18,5 18,5 19,9 BH 19,4 19,0 18,6 18,2 17,8 16,7 16,6 15,9 16,2 16,5 16,4 17,0 16,9 16,6 16,5 16,3 15,8 16,2 16,6 16,4 16,5 RJ 22,6 23,3 23,2 23,1 22,8 22,3 22,4 21,6 21,6 22,4 21,7 21,1 21,4 20,9 20,8 21,1 20,7 21,4 21,5 21,3 21,3 SP 17,5 17,9 16,5 16,1 17,2 16,7 16,4 16,4 16,2 16,0 15,7 15,8 16,4 16,2 15,9 16,1 15,9 16,1 16,1 16,0 16,0 PA 19,5 18,7 17,8 18,7 18,2 17,3 17,7 17,4 17,2 16,4 15,8 15,4 15,8 15,8 16,6 16,1 15,3 15,9 16,3 16,9 16,1 PME/IBGE 20,0 20,3 19,4 19,2 19,4 18,8 18,8 18,4 18,2 18,3 17,9 18,0 18,1 17,8 17,7 17,8 17,5 17,8 18,0 17,9 17,9 CT 20,6 19,5 19,5 19,5 19,8 18,1 19,1 17,8 17,7 17,8 18,2 16,9 17,0 17,1 17,6 18,0 17,5 15,2 17,7 17,7 17,4 Total 20,1 20,2 20,2 20,2 19,4 18,8 18,8 18,4 18,2 18,3 18,0 17,9 18,0 17,8 17,7 17,9 17,5 17,6 18,0 17,9 17,9
ipea
A29
VI.
INFORMALIDADE
TABELA VI.3
Diferencial de rendimentos efetivamente recebidos pelos empregados do setor privado com e sem carteira assinada, por regio metropolitana
(Em %)
RE 84,7 74,2 79,8 91,8 81,2 78,5 81,7 64,7 61,7 65,2 68,9 84,9 64,3 49,1 33,8 50,6 42,2 62,9 53,1 69,2 58,6
SA 96,6 91,8 83,5 81,7 86,3 79,1 63,3 78,2 77,2 71,9 51,5 55,4 73,4 78,8 68,8 48,8 79,9 68,9 60,3 66,7 65,9
BH 62,0 78,8 71,3 63,9 54,8 51,6 48,9 40,1 37,9 39,0 22,9 37,3 25,0 32,3 16,3 18,2 24,9 33,2 35,7 49,8 30,4
RJ 59,9 54,6 50,0 56,2 53,5 51,1 53,9 37,9 38,2 26,7 25,5 43,1 41,4 43,8 15,8 18,0 38,0 22,4 23,1 42,0 30,9
SP 73,6 74,9 63,1 59,1 51,3 58,8 50,2 32,3 30,1 32,9 25,9 16,9 19,2 11,9 10,7 23,4 24,9 38,2 38,3 54,5 27,0
PA 51,3 48,4 51,4 55,0 52,6 52,4 47,7 40,9 38,1 40,8 28,8 39,0 36,4 35,0 45,3 34,9 32,6 28,3 25,0 40,5 35,2
PME/IBGE 68,5 67,5 59,6 61,3 54,2 57,0 50,9 37,4 35,8 34,6 27,8 28,1 29,1 25,4 18,1 24,9 31,9 36,4 35,5 52,4 31,3
CT 47,6 51,8 46,1 46,5 37,5 43,2 49,8 47,9 47,2 18,4 44,2 45,6 34,9 39,9 53,7 43,3 30,5 40,9 42,7 37,6 39,3
Total 67,0 66,4 58,7 60,3 53,0 56,0 50,8 38,0 36,5 33,3 28,8 29,2 29,5 26,3 20,0 26,0 31,8 36,7 36,0 51,3 31,7
TABELA VI.4
Diferencial de rendimentos efetivamente recebidos pelos empregados do setor privado com carteira assinada e os trabalhadores por conta prpria, por regio metropolitana
(Em %)
RE 62,5 49,9 42,3 54,3 44,8 46,9 59,5 46,4 42,6 45,5 35,7 46,6 40,1 41,3 47,3 43,0 34,8 38,6 35,8 51,5 41,8
SA 63,7 57,4 54,2 58,1 61,3 58,5 46,8 45,8 45,8 37,8 31,7 39,3 40,3 32,9 42,8 44,2 23,0 31,4 36,9 24,7 35,0
BH 18,4 19,6 19,4 13,8 12,9 10,2 8,9 4,0 1,3 3,2 5,4 0,6 1,7 1,3 5,0 2,5 3,4 4,2 6,7 0,4 0,3
RJ 35,3 29,7 25,0 27,7 22,0 16,9 24,0 22,6 21,6 9,5 14,5 25,8 21,8 16,7 14,8 11,2 17,2 16,1 16,1 31,3 17,7
SP 34,8 34,8 29,5 31,4 24,8 19,3 11,6 11,0 8,1 2,1 4,2 4,9 6,3 12,9 13,3 4,0 8,8 3,3 3,5 23,2 7,9
PA 8,3 13,7 11,4 1,6 5,0 6,3 0,3 5,1 6,1 8,6 6,8 12,9 8,8 7,6 12,1 9,8 8,6 9,3 10,3 8,3 9,4
PME/IBGE 37,8 36,3 31,7 32,3 26,6 22,3 20,1 17,2 15,1 8,4 10,8 13,6 12,6 14,6 15,2 9,1 11,9 9,6 9,6 24,4 12,7
CT 8,9 10,5 0,6 3,1 0,8 3,1 0,9 2,5 2,5 11,2 14,9 3,1 0,4 11,1 9,5 11,4 14,6 12,8 9,3 6,5 8,3
Total 35,6 34,4 29,1 29,3 24,5 20,8 18,5 15,6 13,6 6,8 8,5 12,3 11,6 12,4 13,1 7,4 9,5 7,7 8,0 23,0 10,9
A30
ipea
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - Ipea 2012
EDITORIAL
Coordenao
Cludio Passos de Oliveira
Superviso
Andrea Bossle de Abreu

Reviso
Cristina Celia Alcantara Possidente Eliezer Moreira Elisabete de Carvalho Soares Fabiana da Silva Matos Lucia Duarte Moreira Luciana Nogueira Duarte Mriam Nunes da Fonseca
Editorao
Roberto das Chagas Campos Aeromilson Mesquita Aline Cristine Torres da Silva Martins Carlos Henrique Santos Vianna Maria Hosana Carneiro Cunha
Livraria SBS - Quadra 1 - Bloco J - Ed. BNDES - Trreo 70076-900 - Braslia - DF Tel.: (61) 3315-5336 Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br
Composto em Adobe Garamond 11,5/14,5 (texto) Frutiger 47 (ttulos, grficos e tabelas) Impresso em AP 90g/m2 Carto Supremo 250g/m2 (capa) Rio de Janeiro - RJ
Misso do Ipea Produzir, articular e disseminar conhecimento para aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o planejamento do desenvolvimento brasileiro.
ISSN-1676-0883
Ministrio do Trabalho e Emprego
9 771676 088005

Boletim Mercado de Trabalho N 50 - Completo Ipea Mte

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mercado de trabalho

ANO 17 | FEVEREIRO 2012 |

mercado de trabalho conjuntura e anlise

URL: http:/www.ipea.gov.br Ouvidoria: http:/www.ipea.gov.br/ouvidoria

Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa

Carlos Henrique L. Corseuil Eduardo Pontual Ribeiro

Maria Edite Machado Oliveira da Silva Nara Eloy Machado da Silva

QUINQUAGSIMO NMERO DO BOLETIM MERCADO DE TRABALHO, CONJUNTURA E ANLISE: UMA HOMENAGEM

Uma das hipteses ento levantadas apontava para a possibilidade de que

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

Fonte: PME/ IBGE.

3. Os dados esto disponveis no anexo.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

4,5 Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul.

Fonte: PME/ IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Fonte: PME/ IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Variao do nvel de ocupao por setor de atividade 2011

Outros Servios Serv. Domsticos

Fonte: PME/ IBGE.

Variao do nvel de ocupao por setor de atividade 2011

Fonte: CAGED/ MTE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Evoluo do grau de Informalidade

Fonte: PME/ IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Rendimento mdio real habitual

Fonte: PME/ IBGE.

Diferencial de rendimentos entre os empregados com carteira e os sem carteira assinada

Fonte: PME/ IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Fonte: PME/ IBGE.

Fonte: PME/ IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

UM PANORAMA DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO NO PERODO 1996-2009

Ana Luiza Neves de Holanda Barbosa

Carlos Henrique L. Corseuil Eduardo Pontual Ribeiro

UM PANORAMA DO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO NO PERODO 1996-2009

Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego (PME)\IBGE.

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Taxa de participao por subgrupos

Taxa de participao por subgrupos

30 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Taxa de participao por subgrupos

Taxa de participao por subgrupos

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Taxa de desemprego por subgrupos

Taxa de desemprego por subgrupos

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Taxa de desemprego por subgrupos

0 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005

Taxa de desemprego por subgrupos

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Rendimentos do trabalho por subgrupo

rea metropolitana rea no metropolitana

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012

Rendimentos do trabalho por subgrupo

mercado de trabalho | 50 | fev. 2012