Jeanrow Enviado por: Jean Gurkewicz comentrios Arquivado no curso de Anlise de Sistemas na UDESC Download Tweet denunciarDenunciarrow A administrao

uma arte e uma tcnica que remonta aos primrdios da civilizao e vai cr endo em escopo e complexidade na medida em que crescem as cidades, se organizam os Governos e surgem as grandes empresas fabris, a partir da 1 Revoluo Industrial.

Tal como o conhecemos hoje, elevado ao status de cincia, a Administrao o resultado da contribuio de inmeros engenheiros, psiclogos, socilogos, economistas, matemticos e estatsticos, contadores, advogados. A cincia da Administrao e a Teoria Geral da Administrao representam, hoje, as conquis tas de uma longa histria, no campo do conhecimento humano que despontou no incio d o sculo X, no quadro da 2 Revoluo Industrial.

A chamada 1 Revoluo Industrial comea, praticamente, com a mecanizao da indstria txt a Inglaterra (1769) e ganha um extraordinrio vigor e extenso a partir da descobert a da mquina a vapor (1776) que vai produzir um espantoso desenvolvimento nos tran sportes terrestres e martimos, e uma verdadeira revoluo nas fbricas, substituindo mo -obra por mquinas, mas, ao mesmo tempo, multiplicando o tamanho e o nmero das fbric as, assim como a quantidade dos produtos. Com a 2 Revoluo Industrial, principalmente com o surgimento da energia eltrica e o u so dos combustveis de petrleo, h um novo surto de progresso, acompanhado da expanso do capitalismo financeiro, que viria permitir a criao e o funcionamento de grandes organizaes empresariais. Em 1776, o pai da Economia Clssica, Adam Smith, j havia enfatizado a necessidade d e racionalizar a produo, desenvolvendo os princpios da especializao e as vantagens da diviso do trabalho, enquanto outro economista, tambm liberal, James Mill sugeria uma srie de medidas relacionadas com o estudo de tempos e movimentos, como meio d e obter o incremento da produo nas indstrias da poca. No campo especfico da administrao das empresas, coube a dois engenheiros o lanamento dos fundamentos de uma Teoria Geral da Administrao, dando origem chamada Escola C lssica da Administrao.

O primeiro deles foi o norte-americano Frederick Taylor (1856-11915), com sua ob ra Shop Management (Gerncia de Fbrica), lanada em 1903, que teve uma repercusso enorm nos meios acadmicos e empresariais. O segundo - grego de nascimento, porm educado na Frana - foi o tambm conhecido engenheiro Henri Fayol (1841/1925), com seu trab alho Administracion Industrielle et Generale , publicado em 1916, e que, como o liv ro de Taylor, ganhou um prestgio extraordinrio.

Do ponto de vista didtico, costuma-se dividir a Escola Clssica ou Teoria Clssica da Administrao em dois grupos: o primeiro grupo encabeado por F. Taylor chamado Admini strao Cientfica ; e o segundo liderado por H. Fayol, denominado Teoria Clssica da Admi istrao . Assim, a abordagem clssica da Administrao cobre duas reas distintas: a operacional, de Taylor, com nfase nas tarefas; e a administrativa, de Fayol, com nfase na estru tura organizacional.

A abordagem tpica dessa Escola a nfase nas tarefas e seu nome deriva da aplicao de m odos cientficos (observao, experincia, registro, anlise) aos problemas da administra

com vistas a alcanar maior eficincia industrial, produzir mais, a custos mais baix os. O objetivo inicial de F. Taylor estava voltado para eliminar os desperdcios nas i ndstrias americanas, comprovadamente um dos elementos importantes na formao dos preo s dos produtos. Dessa forma, visava-se alcanar maior produtividade e, como menore s custos e melhores margens de lucro, enfrentar a crescente concorrncia em todos os mercados.

Para Taylor, a organizao e a administrao das empresas devem ser estudadas e tratadas cientificamente e no empiricamente. A improvisao deve ceder lugar ao planejamento e o empirismo cincia. Assim, a obra de Taylor se reveste de especial importncia pe la aplicao de uma metodologia sistemtica na anlise e na soluo dos problemas da organi ao, no sentido de baixo para cima. Taylor foi o primeiro a fazer uma anlise completa do trabalho na fbrica, inclusive dos tempos e movimentos, estabelecendo padres de execuo. Ele treinou os operrios, e specializou-os de acordos com as fases do trabalho, inclusive o pessoal de super viso e direo; instalou salas de planejamento e organizou cada unidade, dentro do co njunto. Taylor teve muitos seguidores de alto valor, geralmente todos eles engenheiros n orte-americanos, entre os quais se destacam: Carl Barth (1860-1939), Henry Gautt (1861-1919), Harrington Emerson (1853-1931), Frank Gilberth (1868-1924) e Lilia n Gilbreth (1878-1961), psicloga. Em resumo, assim se descreve a contribuio de cada um desses seguidores: Henry Gautt trabalhou como auxiliar de Taylor at 1902, quando passou a desenvolve r estudos individuais sobre o papel do trabalhador na produo. Enquanto Taylor conc entrava-se no estudo da tarefa em si, Gautt passou a preocupar-se mais com os tr abalhadores. Frank Gilbreth foi o colaborador de Taylor que estudou com maior profundidade as tcnicas para medir os tempos e movimentos em que se decompe cada tarefa.

Harrington Emerson foi um dos principais colaboradores de Taylor, tendo procurad o simplificar a metodologia de aplicao da Administrao Cientfica, com o propsito de to n-la acessvel a um nmero maior de organizaes. Algumas de suas propostas o colocam ent re os precursores da Administrao por Objetivos, como, por exemplo, a nfase que d ao desenvolvimento de um plano - especificamente voltado para alcanar maior eficincia . Henry Ford foi o fundador da Ford, empresa que, hoje, se situa entre as maiores d o mundo. Ele foi o idealizador da produo atravs de linhas de montagem, que permitiu enorme expanso na escala da produo industrial. Os princpios bsicos por ele defendidos para alcanar maior eficincia e produtividade foram:

- Intensificao: diminuir o tempo da fabricao e da comercializao - Economicidade: mant r estoques reduzidos de matrias primas - Produtividade: aumentar a capacidade de produo dos trabalhadores, atravs da espec ializao e do trabalho conjugado. Lilian Gilbreth, esposa de Frank Gilbreth, foi a precursora da psicologia aplica da ao trabalho. Defendeu que o aumento da produtividade depende, fundamentalment e, da atitude dos empregados, das oportunidades a eles oferecidas e ao ambiente fsico do local de trabalho. Realizou, tambm, estudos sobre micromovimentos, conclu

indo que qualquer tarefa na produo industrial pode ser dividida nos seguintes movi mentos bsicos: 1) procurar; 2) escolher; 3) pegar; 4) transportar vazio; 5) trans portar cheio; 6) pr-posicionar; 7) posicionar; 8) unir; 9) separar; 10) utilizar; 1) soltar a carga; 12) inspecionar; 13) segurar; 14) esperar; 15) repousar e 16 ) planejar.

Frederick Taylor nasceu de uma famlia quaker , de princpios rgidos de disciplina, devo ao trabalho e poupana. Durante seus estudos, foi muito influenciado pelos problem as sociais e empresariais decorrentes da Revoluo Industrial, na poca mais aguda do ento denominado capitalismo selvagem . Iniciou sua vida como operrio, em 1878, passan do a capataz, contramestre, chefe de oficina e engenheiro, em 1885.

Naquela poca, o sistema de pagamento era por pea ou tarefa, o que muitas vezes lev ava o patro a forar demasiado o ritmo de produo, criando conflitos com os empregados , ou levando esses a reaes que terminavam por afetar negativamente a produo. Isso le vou Taylor a examinar o problema da produo em seus mnimos detalhes. Iniciou suas ob servaes e estudos pelo trabalho do operrio, no cho da fbrica , tendo posteriormente e ndido suas concluses tambm aos nveis de administrao. Taylor registrou cerca de 50 pat entes de invenes sobre mquinas, ferramentas e processos de trabalho. Trabalhando junto aos operrios, no nvel de execuo, Taylor realizou um paciente traba lho da anlise das tarefas de cada operrio, decompondo seus movimentos e processos de trabalho, aperfeioando-os e racionalizando-os gradativamente. Chegou concluso d e que o operrio mdio produzia potencialmente muito menos do que era capaz, com o e quipamento disponvel. Da, a idia mecanicista de fazer com que o trabalhador se ajus tasse mquina. Observou, igualmente, que o trabalhador mais diligente perdia o estm ulo e o interesse ao receber remunerao igual ao que produzia menos e concluiu pela necessidade de criar condies para pagar mais ao operrio que produzisse mais. Em seu livro Gerncia de Fbrica , Taylor expe as seguintes concluses:

1) O objetivo de uma boa administrao pagar salrios altos e ter baixos custos unitrio s de produo. 2) A administrao deve aplicar mtodos cientficos de pesquisa e experiment a fim de formular princpios e estabelecer processos padronizados que permitam o controle das operaes fabris. 3) Os empregados devem ser cientificamente colocados em servios ou postos em que os materiais e as condies de trabalho sejam cientificam ente selecionados, para que as normas possam ser cumpridas. 4) Os empregados dev em ser cientificamente adestrados para aperfeioar suas aptides e, portanto, execut ar um servio ou tarefa de modo que a produo normal seja cumprida. 5) Uma atmosfera de cooperao deve ser cultivada entre a Administrao e os trabalhadores, para garantir a continuidade dessa ambiente psicolgico que possibilite a aplicao dos princpios me ncionados.

Posteriormente, em uma fase que se costuma caracterizar com o 2 perodo de Taylor, este chegou concluso de que no basta a racionalizao do trabalho operrio, mas, que ne essariamente, essa racionalizao deve abranger toda a empresa, a estruturao geral da empresa. Assim, em seu livro Administrao Cientfica , Taylor concluiu que a baixa produtividade do trabalho que chegava a um tero do que seria normal decorre no apenas do operrio, mas, tambm de um sistema defeituoso de administrao, aos mtodos ineficientes de orga nizao e falta de uniformidade das tcnicas e mtodos de trabalho. Nesse livro, Taylor enumera as bases da administrao cientfica:

1 o estudo do tempo e padres de produo; 2 a superviso funcional; 3 a padronizao ramentas e instrumentos; 4 o planejamento de tarefas e cargos; 5 o princpio da ex ceo; 6 a utilizao de instrumentos para economizar tempo; 7 fichas de instruo de s 8 a idia de tarefa, associada a prmios de produo; 9 um sistema de classificao do dutos e dos insumos (matria prima, etc); 10- um sistema de delineamento das rotin as de trabalho.

Ao abordar a questo dos tempos e movimentos, a idia de Taylor era a de eliminar os desperdcios do esforo humano, substituindo movimentos inteis por outros mais efica zes, treinar os operrios com vistas maior especializao, de acordo com as tarefas e estabelecimento de normas de atuao. Paralelamente, procurava melhorar a eficincia d o operrio e o rendimento da produo, permitindo maior remunerao (prmios) pelo aumento a produo. Dos seguidores auxiliares de Taylor, destaca-se Frank Gilberth, na rea dos estudo s sobre tempos e movimentos e sobre a fadiga. Outro importante colaborador foi H arrington Emerson, que no s popularizou a Administrao Cientfica, como desenvolveu os primeiros trabalhos sobre seleo e treinamento de empregados. o autor dos Doze Princp ios da Eficincia . Ainda dentro da escola Clssica, temos Henry Ford que, como Taylor, iniciou sua vi da como simples mecnico, chegando a engenheiro chefe de fbrica. Em 1899, fundou su a primeira fbrica de automveis, com srias dificuldades, mas, em 1913 j fabricava 800 carros por dia, modelos populares, com planos financiados de vendas e de assistn cia tcnica, que revolucionaram a estratgia comercial da poca. Ford estabeleceu o salrio mnimo de 5 dlares por dia, para seus empregados e a jorna da de 8 horas de trabalho, quando, na Europa, a jornada ainda variava de 10 a 12 horas.

Atravs da racionalizao da produo, idealizou a linha de montagem, que permitiu a produ em srie e em massa. Ford adotou trs princpios bsicos:

- Princpio da intensificao (diminuir o tempo de produo) - Princpio da economicidade ( stoque mnimo e alta velocidade de vendas) - Princpio da produtividade Conforme assinalamos antes, ao lado da Administrao Cientfica de F. Taylor, desenvol vida nos Estados Unidos, surgiu na Frana o outro pilar da Escola Clssica, comandad o por Henry Fayol - tambm engenheiro -, nascido na Grcia e educado no Frana, onde t rabalhou e desenvolveu seus estudos. Enquanto na Administrao Cientfica a nfase est colocada na tarefa que realiza cada ope rrio, na Teoria Clssica de Fayol e seus seguidores a nfase posta na estrutura da or ganizao. No fundo, o objetivo das duas correntes o mesmo: maior produtividade do t rabalho, maior eficincia do trabalhador e da empresa. A Teoria Clssica da Administrao partiu de uma abordagem sinttica, global e universal da empresa, com uma viso anatmica e estrutural, enquanto na Administrao Cientfica a abordagem era, fundamentalmente operacional (homem/mquina). A experincia administrativa de Fayol comea como gerente de minas, aos 25 anos e pr ossegue na Compagnie Comantry Fourchambault et Decazeville, aos 47 anos, uma emp resa em difcil situao, que ele administra com grande eficincia e, em 1918, entrega a o seu sucessor em situao de notvel estabilidade. Fayol sempre afirmou que seu xito s e devia no s s suas qualidades pessoais, mas aos mtodos que empregara. Exatamente co mo Taylor, Fayol procurou demonstrar que, com previso cientfica e mtodos adequados de gerncia, os resultados desejados podem ser alcanados.

Sua teoria da Administrao est exposta em seu famoso livro Administrao Industrial e Ge al , publicado em 1916 e, basicamente, est contida na proposio de que toda empresa po de ser dividida em seis grupos de funes, a saber: 1) Funes tcnicas, relacionadas com a produo de bens e servios da empresa. 2) Funes ciais, relacionadas com a compra e venda. 3) Funes financeiras, relacionadas com a

procura e gerncia de capitais. 4) Funes de segurana, relacionadas com a proteo e pre ervao dos bens e das pessoas. 5) Funes contbeis, relacionadas com os inventrios, regi tros, balanos e estatsticas. 6) Funes administrativas, relacionadas com a integrao de cpula das outras cinco funes. As funes administrativas coordenam e sincronizam as dem ais funes da empresa, pairando sempre acima delas.

Nenhuma das cinco funes essenciais tem o encargo de formular o programa geral da e mpresa. Essa atribuio compete 6 funo, a funo administrativa que constitui, propria , a Administrao. Para deixar claro essa funo coordenadora, Fayol assim define o ato de administrar: 1) Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao. 2) Organizar: constituir o duplo organismo da empresa, material e social. 3) Comandar: dirigir e orientar o pessoal 4) Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforos coletivos. 5) Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estab elecidas e as ordens dadas.

Segundo Fayol, a Administrao no se refere apenas ao topo da organizao: existe uma pro porcionalidade da funo administrativa, que no privativa da alta cpula, mas, ao contr io, se distribui por todos os nveis hierrquicos. Segundo ele, tudo em Administrao qu esto de medida, de ponderao e de bom senso. Os princpios que regulam a empresa devem ser flexveis e maleveis, e no rgidos. So princpios fundamentais de Fayol: 1) diviso de trabalho; 2) autoridade e responsabilidade; 3) disciplina; 4) unidad e de comando; 5) unidade de direo; 6) subordinao dos interesses individuais ao interesse geral; 7) remunerao justa ao pessoal; 8) centralizao; 9) linha de autoridade; 10) ordem; 1) e quidade; 12) estabilidade do pessoal; 13) iniciativa e; 14) esprito de equipe. A Teoria Clssica de Fayol concebe a organizao em termos de estrutura, forma e dispo sio das partes que a constituem. Assim, a estrutura e a forma de organizao marca a e ssncia da Teoria Clssica, como concebida por Fayol. Vrios seguidores de Fayol realizaram estudos relevantes sobre a Teoria da Adminis trao, destacando-se entre eles:

Luther Gulick: Foi o terico de posies menos dogmticas, considerando como elementos f undamentais na caracterizao de uma organizao a diviso do trabalho e a coordenao. Qua s funes administrativas, props a seguinte diviso: 1) planejamento; 2) organizao; 3) ministrao de pessoal; 4) coordenao; 5) informao e oramento. James D. Mooney: Estudioso dos problemas relacionados com a coordenao, principalme nte, enfatizando a importncia de realiz-la dentro de uma comunho de interesses de t odos os envolvidos, coordenador e coordenados. O poder coordenador supremo repre senta a autoridade dentro da empresa. Analisou o princpio escolar , o qual envolve o s conceitos de liderana, delegao e definio funcional. Para ele, o modelo militar deve ria ser o paradigma do comportamento administrativo.

Oliver Sheldon: Foi o nico autor da Escola Clssica a perceber a responsabilidade s ocial das organizaes, ou seja, a responsabilidade da empresa em fornecer bens e se rvios para o bem estar da populao. Props a diviso da administrao em trs nveis: adm que fixa as polticas; gerncia que as executa; e organizao, que combina os trabalhos individuais e grupais. Lyndal F.Urwick: Foi muito mais um compilador e divulgador de Fayol do que propr iamente um colaborador, at porque era 50 anos mais novo que aquele. Ampliou os at

os da funo administrativa para: investigao, previso, planejamento, organizao, coorde comando e controle.

Para Urwick a diviso do trabalho se processa em duas direes: uma vertical, indicand o os tipos de atividades; e outra horizontal indicando os nveis de autoridade. Ta mbm defendeu o princpio da departamentalizao, atravs da qual se obtm a homogeneidade, ou seja, a integrao da funo, do processo, da clientela e da localizao.

V-se, pois, que diviso do trabalho o elemento comum mais importante entre Taylor e Fayol, mas enquanto na Administrao Cientfica a diviso do trabalho se processa ao nve l do operrio, fragmentando as tarefas, na Administrao Clssica a preocupao com a divis se opera ao nvel dos rgos que compem a organizao, isto , os departamentos, divises, unidades. A maior crtica relativa influncia negativa que os conceitos Taylor e Fayol tiveram na gesto de empresas - mais especificamente nas indstrias pode ser claramente obs ervado no filme de Carlitos: "Tempo Modernos". Dessa forma, tanto as teorias desenvolvidas por Taylor, como as de Fayol, sofrer am crticas por serem eminentemente mecanicistas e, at mesmo, motivadas no sentido da explorao do trabalhador, como se fora uma mquina. Principalmente a partir da con tribuio de psiclogos e socilogos, iniciada com Elton Mayo e Mary Parker Follet, surg em outras escolas de Administrao, a comear pela Escola de Relaes Humanas. A partir da, as teorias de Taylor so vistas como distorcidas, do ponto de vista do trabalhador, considerado uma simples pea no processo de produo e submetido a uma s uperviso policialesca. Por outro lado, no corresponde verdade o conceito genrico de que o trabalhador no tem outros interesses e motivaes seno os representados pela re compensa financeira. Da mesma forma se estendem as crticas s teorias de Fayol, s quais se nega a comprov ao da validade dos princpios estabelecidos, pela ausncia de trabalhos experimentais. Comentrios