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A teoria do reconhecimento nas relaes internacionais: reconhecimento e/ou interesses?

Agemir Bavaresco* Magnus Dagios **
Resumo O trabalho do filsofo Axel Honneth e a sua conhecida Teoria do Reconhecimento ganharam importantes debates nos ltimos anos. Honneth quer estender a sua teoria para alm fronteiras, ao trabalhar com o reconhecimento entre os Estados. Deste modo, Honneth tentar mostrar em que medida a sua teoria adequada e como pode servir para uma ampliao do reconhecimento entre os Estados, tanto em aspectos empricos, como normativos. Com isso, no presente artigo, se articular a proposta de Honneth aplicada s Relaes Internacionais e uma anlise crtica dessa abordagem, para mostrar possveis pontos fortes e fracos da mesma. Se, por um lado, a teoria de Honneth consegue objetivar uma relao mais cordial entre Estados que se reconhecem mutuamente, ela parece de pouca utilidade quando o que est em jogo justamente o que conta nas relaes internacionais, a saber, os interesses das Naes. Palavras-chave:Teoria do Reconhecimento; Teoria das Relaes Internacionais; Axel Honneth. The theory on the avowal in the international relations: avowal or interests? Abstract The work of philosopher Axel Honneth and his well-known theory of Recognition brought about much important debate in the last years. He wants to extend his theory beyond borders, working with the recognition between the States. Thus, he tries to show to what extent his theory is appropriate and how it can serve as an extension of recognition between the States, both with empirical as normative aspects. Therefore, this article will coordinate what Honneth proposed applied to international relations and a critical analysis of this approach, to show possible strengths and weaknesses. While the theory of Honneth can objectify a more cordial relationship between States which recognize each other, it seems of little use when what is at stake is precisely what counts in international relations, namely the interests of Nations. Key words: Theory of Recognition; Theory of International Relations; Axel Honneth.

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onneth afirma que Hegel, em sua Filosofia do Direito, nega a possibilidade da luta por reconhecimento entre Estados, pois esses perseguem os seus objetivos de segurana e bem estar determinados nacionalmente (cf. Filosofia do Direito 338-352). Essa a posio que a teoria oficial das relaes internacionais adota, ou seja, os governos querem a autoafirmao do Estado nacional e, so bastante insensveis a questes relativas ao respeito entre Estados e s relaes de reconhecimento (HONNETH, 2010, p. 135). Diante dessa constatao, o autor pe o seguinte problema: O modelo conceitual oficial do ator racional orientado a fins serve efetivamente para explicar todas as tenses polticas, conflitos e guerras em que hoje os diversos Estados do mundo esto envolvidos entre si em diversos lugares (HONNETH, 2010, p. 136)? E ele levanta a hiptese de que, se levarmos em conta as situaes cotidianas, seria necessrio considerar tambm os motivos primrios da busca por reconhecimento e da conquista de respeito para explicar a conduta conflitiva e a poltica externa de atores estatais (HONNETH, 2010, p. 136). Aqui, esto dois modelos de poltica externa: A autoafirmao do Estado individual e o reconhecimento entre os Estados. Honneth desenvolve o seu artigo em duas partes: (i) trata das dimenses do reconhecimento nas relaes internacionais, usando recursos categoriais adequados para descrever conflitos e tenses entre Estados individuais. (ii) indica as consequncias normativas da mudana de paradigma no tratamento das relaes internacionais. 1 Teoria do reconhecimento nas relaes internacionais Honneth reconhece que difcil encontrar categorias apropriadas para analisar a luta por reconhecimento em nvel de atores estatais individuais. A teoria do reconhecimento, no plano das relaes interpessoais, de grupos ou movimentos sociais, parte da constatao de uma experincia partilhada de excluso e desrespeito que leva os membros atingidos a lutarem por polticas de reconhecimento em nvel jurdico ou cultural. O autor tem conscincia de que no possvel fazer uma transferncia das categorias do reconhecimento para a descrio das relaes entre atores estatais. Nesse caso, cabe ao Estado
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zelar pelos limites territoriais, o bem estar econmico e social e a segurana do prprio pas, ou seja, so imperativos funcionais da conduo poltica e da manuteno do poder (HONNETH, 2010, p. 138). Assim sendo, conceitos psicolgicos, tais como aspiraes, necessidades e percepes, esto deslocados no campo das relaes internacionais, pois atores estatais no so portadores de posturas mentais (HONNETH, 2010, p. 139). No entanto, Honneth encontra o conceito de reconhecimento sendo utilizado nas relaes internacionais. Segundo o Direito Internacional, um Estado s passa a existir legalmente quando reconhecido pelos outros Estados. Apoiando-se em ponderaes de Hans Kelsen, afirma Honneth: Esse ato estatal do reconhecimento jurdico necessariamente deve ser compreendido como um acontecimento recproco (HONNETH, 2010, p. 139), pois o novo Estado recm reconhecido s pode tornar-se um sujeito de pleno direito como Estado-nao se ele tambm reconhecer, nos termos do Direito Internacional, o Estado que o reconhece. Aqui, ainda a tomada de conhecimento de um fato, pois, segundo Kelsen: O ato legal do reconhecimento o estabelecimento de um fato; no a expresso de uma vontade. Ele conhecimento antes que re-conhecimento (apud HONNETH, 2010, p. 139). Para haver reconhecimento, necessrio uma relao afirmativa, ou um comportamento poltico de reconhecimento, em que os governos ou os atores estatais acolhem o outro Estado como membro da comunidade internacional em igualdade de direito, em nvel de relaes diplomticas e em acordos comerciais. Dessa forma, Honneth baseia-se nisso que Kelsen chama de atos polticos de reconhecimento para encontrar uma chave descritiva de sua teoria do reconhecimento nas relaes internacionais. Honneth prope descrever alguns passos na elaborao da sua Teoria do Reconhecimento: a) primeiramente, encontrar a base de legitimao em que esto vinculados os comportamentos dos atores estatais. Esses buscam uma concordncia pblica de suas aes, ou seja, o respeito de uma coletividade organizada como Estado, a sua memria histrica etc., devem ser reconhecidos pelos outros Estados. Porm, isso no pode ser confundido com nacionalismo ou supremacia do prprio povo. A identidade coletiva de um povo organiAno 10 n. 2 jul./dez. 2010 - 165

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zado num Estado no pode mais apoiar-se apenas em elementos identitrios tnicos, porque os processos de globalizao da prpria cultura nacional contrariam todas as intenes de uma glorificao da prpria cultura nacional, e porque o desejo de um reconhecimento internacional volta-se fundamentalmente incluso e no excluso dos outros Estados (HONNETH, 2010, p. 141). Contudo, Honneth, entende que os atores polticos precisam buscar uma forma de reconhecimento coletivo sem o qual a prpria identidade coletiva no pode ser mantida inabalada. De fato, por razes relativas legitimao de seu prprio agir eles, no cumprimento de suas tarefas funcionalmente definidas, se vem compelidos a expor traos dignos de reconhecimento do pas por eles representados (HONNETH, 2010, p. 141). b) realiza-se a encenao ou a representao simblica dos atores estatais com a finalidade de procurar o reconhecimento da identidade coletiva ou da cultura prpria ou do outro pas. Com efeito, um ator estatal usa diversos meios para encenar a sua cultura, tais como, metforas, ritos, gestos, smbolos etc. So encenaes em eventos polticos que ultrapassam o contedo oficial de seus comunicados (HONNETH, 2010, p. 142). Honneth argumenta que no se pode separar, no comportamento da poltica externa de um Estado, a dimenso estratgica de soberania (garantia do poder, maximizar o bem estar) da dimenso do reconhecimento (a identidade coletiva). Assim sendo, os atores estatais perseguem, ao mesmo tempo, interesses estratgicos e necessidade de reconhecimento de um povo. Nesse sentido, eles so intrpretes das experincias e dos desejos de sua populao. Dessa forma, todos os encontros e relaes entre Estados j ocorrem sob a presso moral de um conflito por reconhecimento a necessidade de uma autoimagem na esfera pblica mundial, o afastamento de uma vergonha ou humilhao, o desejo de reparar uma injustia estatal (HONNETH, 2010, p. 143). O autor entende que nenhum ator poltico pode ignorar as demandas morais de identidade coletiva de sua populao, porque colocaria em risco os vnculos de lealdade e a garantia de legitimidade do agir poltico que dependem do consentimento dos membros de seus Estados. Tm-se muitos exemplos em que os povos querem receber reconhecimento por sua identidade coletiva e a
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instrumentalizao feita pelos atores polticos para legitimar tanto uma poltica agressiva de conquista (caso da ditadura nacional-socialista alem) como tambm uma poltica conciliadora de distenso (HONNETH, 2010, p. 145). 2 Paradigma normativo nas relaes internacionais Honneth pondera que no possvel usar o mesmo modelo de reconhecimento dos grupos ou movimentos sociais na identificao do tipo especfico de reconhecimento coletivo almejado por eles. Nas relaes internacionais, os interesses das populaes so difusos, os objetivos, vagos e fragmentados. Sob tal perspectiva, os objetivos da poltica externa no so uma grandeza emprica, mas hipottica e formada por uma narrativa coletiva que parece justificada luz de humilhaes experimentadas ou reconhecimento almejado (HONNETH, 2010, p. 146). Para o autor, as narrativas justificadoras so a chave para as questes normativas que se colocam hoje no entorno da formao das relaes internacionais (HONNETH, 2010, p. 146). Ele aponta a tese normativa para a soluo dos conflitos entre os Estados, buscando as condies e as medidas para evit-los. Tomando como pressuposto o tpico um do texto, as implicaes normativas levam em conta, nas relaes externas, as narrativas justificadoras, sendo assim, essas narrativas merecem respeito nas relaes de reconhecimento em nvel internacional e adquirem uma importncia decisiva nas medidas destinadas desconstruo de conflitos entre Estados (HONNETH, 2010, p. 147). A ideia normativa bsica que Honneth quer demonstrar a vinculao entre as percepes coletivas e as narrativas justificadoras estatais (HONNETH, 2010, p. 147). Os atores estatais devem considerar, nos fruns da formao pblica da opinio, a sensibilidade coletiva da populao que deseja ser respeitada e reconhecida pelos outros Estados. Caso contrrio, os atores estatais tero dificuldade para sustentar a sua legitimidade interna na conduo da poltica externa. Nesse sentido, os Estados podem influenciar de modo indireto nas decises em poltica externa de outros entes estatais, porque atravs
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dos meios simblicos de suas manifestaes externas sobre respeito e reconhecimento eles dispem de um instrumento com o qual podem influenciar a formao pblica de opinio e tendncias no outro pas (HONNETH, 2010, p. 148). O autor entende que melhoram as chances de uma convivncia pacfica nas relaes internacionais se houver uma manifestao de respeito e estima social para a identidade coletiva da populao de outro pas. Antes que convenes jurdicas, antes que o cultivo de relaes diplomticas e acordos comerciais possam realizar a desconstruo de tenses, so sempre necessrios primeiro sinais publicamente visveis de que a histria e a cultura do povo do Estado em questo merecem ser reconhecidos e, assim, os cidados no daro mais crdito s imagens oficiais de inimigo criada por suas elites (HONNETH, 2010, p. 149). O filsofo cita, como exemplo, o ato de Willi Brandt ajoelhar-se em Varsvia de gesto internacional perceptvel de superao do ressentimento do governo e do povo polons contra a Repblica Federal da Alemanha. Enfim, Honneth prope que
o melhor meio disposio dos Estados para desarmar, a partir de fora, as imagens hostis e os ressentimentos que grassam em outros entes estatais consiste em sinais mundialmente visveis de incluir a populao ali estabelecida na comunidade moral de todos os povos. (HONNETH, 2010, p. 150).

Em outras palavras, trata-se de um reconhecimento no apenas em termos do direito internacional, mas tambm poltico, acompanhado por acordos legais que assegurem relaes pacficas e que contenham acordos legais de longo prazo. Porm, isso
precisa ser, afirma o autor, precedido sempre de fases histricas nas quais as populaes dos entes estatais envolvidos possam fazer a experincia de que eles se reconhecem reciprocamente nas realizaes

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culturais e nas realizaes histricas, que so as respectivas condies para sua autoestima coletiva. (HONNETH, 2010, p. 150).

3 Anlise crtica A ideia de Axel Honneth, que prope aplicar a teoria do reconhecimento para as relaes internacionais, possui pontos fortes (3.1) se compreendermos que todos os Estados, num primeiro momento, precisam da aceitao explcita de outros Estados, no apenas para a sua questo de independncia, mas tambm como a necessidade de todos os Estados de se relacionar na ordem internacional com outros, tanto pelo vis econmico, como poltico e militar. Todos os pases precisam de reconhecimento num mundo marcado cada vez mais pela interdependncia de parceiros que se reconhecem mutuamente, considerando-se como confiveis, para poderem estabilizar as suas atividades externas e garantir a segurana, e, ademais, de terem reciprocidade nos mais diversos assuntos de interesses. Neste caso, trata-se de reconhecer os Estados como atores na ordem internacional, os quais possuem os mesmos direitos e que representam os interesses de suas sociedades, ou seja, entes que devem seguir as regras do jogo da atual ordem. Aqui, trata-se de um reconhecimento no sentido de reciprocidade, de ser reconhecido como igual. Os pontos fracos (3.2) surgem na medida em que ela tenta resolver problemas vigentes no atual sistema internacional. A pretenso de uma teoria do reconhecimento nas relaes internacionais precisar mostrar em que medida os seus principais conceitos conseguem dar conta tanto da descrio, quanto da prescrio na ordem internacional, como tambm expor em que medida ela consegue resolver problemas que outras teorias tambm tentam equacionar. Doravante, a teoria do reconhecimento precisar argumentar porque prefervel, tanto em relao s teorias da justia na ordem internacional que j possuem um longo caminho percorrido, como as teorias clssicas das relaes internacionais, realismo, idealismo, sociedade internacional, etc. Mesmo se no se considerar esses elementos como principais objetivos, ao entrar no debate, a teoria do reconhecimento precisar mostrar a sua fora. (3.3) Desse modo, ten-

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taremos mostrar que a teoria do reconhecimento tem dificuldades para servir de paradigma para pensar as relaes internacionais, conforme foi proposta por Axel Honneth. 3.1 A necessidade por reconhecimento nas relaes internacionais, na era moderna, parece que comeou no sculo XIX, quando os ecos da Revoluo Francesa comearam a ser sentidos em todas as partes do mundo. O liberalismo surgia como a grande corrente poltica que daria voz para milhes de pessoas desejosos de exprimirem os seus descontentamentos com o modelo absolutista. Os adeptos do liberalismo trabalham para o sufrgio universal e as liberdades pblicas:
A influncia liberal manifesta-se ainda no plano cultural, onde todas as autoridades at ali reconhecidas se vem contestadas em nome da liberdade; as prticas morais e religiosas, antigas ou restauradas depois de 1815 (Congresso de Viena), so consideradas limitativas face ao romantismo que exalta a aspirao liberdade. Desde 1820, A Europa conhece uma efervescncia permanente: um misto de luta contra a legitimidade do Antigo Regime e de aspiraes nacionais; isso reflete-se nas relaes internacionais, onde as reaes so diretamente influenciadas por tudo isto (MOUGEL, 2009, p. 10-11).

A luta pela independncia dos povos, para se livrar da represso dos colonizadores ou imprios, era ao mesmo tempo contra as injustias e para serem reconhecidas as identidades locais e culturais. Assim, deu-se com o povo Grego, em 1832, quando conquistou a sua independncia em relao ao Imprio otomano e que teve grande aceitao na opinio pblica europeia, e tambm na Amrica Latina com a independncia do Brasil da Coroa portuguesa, assim como efetivou-se entre os povos de lngua espanhola. A luta dos movimentos pela independncia uma caracterstica que ressalta a necessidade de um povo ser reconhecido e de se reconhecer como livre, capaz de ser guiado por si mesmo, para se identificar com os aspectos de sua ptria e de suas tradies. O ideal
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de ser reconhecido como indivduo e depois como povo tem fundamento, como assegura Honneth, baseado em Hans Kelsen,
em manifestaes da inteno de um governo ou de atores estatais de tratarem o outro estado de agora em diante como um membro da comunidade internacional em igualdade de direito. (HONNETH, 2010, p. 134-152).

Essa igualdade mostra o respeito com que, a partir do momento do ato de reconhecimento, o Estado estrangeiro possui para com o povo at ento humilhado. Este sentimento de humilhao e a procura pela estima de outros povos so um fato psicolgico que, na abordagem de Honneth, se refere a um ns que legitima a poltica externa de seus representantes:
A terminologia psicolgica, da qual no incio foi dito que deveria ser evitada na interpretao de relaes internacionais, acaba encontrando aqui ainda um lugar contudo, no como parte da linguagem terica em si, mas como um de seus objetos na realidade poltica na qual atores estatais necessitam dar forma s tendncias da opinio encontradas na populao com a ajuda de conceitos da busca por reconhecimento e da humilhao histrica (HONNETH, 2010, p. 145).

A experincia desse ente coletivo e difuso acolhida em uma narrativa que integra os conceitos que sero utilizados pela poltica externa de um Estado-Nao. Ento, sentimentos de humilhao e desrespeito podero acarretar uma poltica externa agressiva, mas quando existe o reconhecimento, de acordo com Honneth, esse sentimento perde a razo de existir e tambm, com isso, a poltica externa que se justificava nessas vivncias:

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Narrativas justificadoras desenvolvidas para fundamentar a perseguio hostil e agressiva de interesses da poltica externa s permanecem intactas enquanto a populao do respectivo pas tambm tiver motivos perceptveis para se ver diminuda em seu coletivo autorrespeito pelo comportamento dos outros estados; se esses pretextos deixam de existir, sentimentos de humilhao e diminuio no podem mais alastrar-se na dispersas esferas pblicas dos cidados, e assim tambm a narrativa justificadora perde em credibilidade rapidamente e no pode mais desempenhar seu papel legitimador (HONNETH, 2010, p. 147).

3.2 O plano de descrever as relaes internacionais como tentativa de reconhecimento dos entes coletivos dos vrios EstadosNaes trata apenas de uma parte do processo, hoje, em vigor nas relaes internacionais. A dificuldade encontrada realmente fazer vigorar esse reconhecimento frente a uma competio estatal desenfreada. Ora, neste caso, o descritivismo de Honneth apanha apenas em parte a realidade internacional, esquecendo que as presses de pases ricos em competio e os conflitos por reconhecimento entre os vrios entes coletivos dificultam qualquer reconhecimento. Assim, neste plano moral e at emprico, no caso da justia social, muitas vezes, essa solapada pelas decises de curto prazo que atendem interesses ao mximo das naes que esto no jogo da poltica internacional. A maior tendncia interdependncia econmica tem mostrado que existe uma maior possibilidade para o reconhecimento de que trata Honneth, mas ainda presses, hoje, mais urgentes solapam o ponto de vista moral. o caso constante das presses internas por ajustes recorrentes na economia que atendam as demandas incipientes dos entes coletivos. No jogo da poltica internacional, o reconhecimento s se dar quando os interesses do pas de reconhecer o outro forem atendidos. O reconhecimento parece ser uma categoria de interesse e a histria parece demonstrar tal fato, haja vista que exemplos no faltam. O que mais tem demonstrado um reconhecimento dos pases na ordem internacional, no foi tanto um ponto de vista simblico
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ou a reparao de violaes ou injustias, mas uma maior interdependncia econmica e poltica entre os Estados. Para Honneth:
se for procedente que os estados somente podem determinar o tipo de suas relaes externas mediante a considerao das narrativas justificadoras que, na perspectiva dos membros da sociedade, devem conter uma interpretao fidedigna e convincente de seus interesses por autorrespeito coletivo, ento por esta via indireta as relaes polticas de reconhecimento no nvel internacional adquirem uma importncia decisiva nas medidas destinadas desconstruo de conflitos entre estados (HONNETH, 2010, p.147).

O reconhecimento de um Estado no feito apenas por simples atos governamentais ou apresentaes simblicas. O problema sentido principalmente quando se tratam de interesses em jogo, onde para realmente demonstrar esse reconhecimento um Estado tem que ceder. Sem isso, sem demonstraes de fato e prticos que serviro aos interesses e s necessidades desses outros Estados, a categoria reconhecimento apenas um ornamento na cabea dos governantes, sem resultados prticos e pouco duradouros. Atos retricos podem enganar uma opinio publica mal informada, mas o real demonstrativo do reconhecimento no deve ser subjetivo, ou apenas de atos simblicos, se quiser ter eficcia. Quanto questo da descrio argumentada em seu artigo, Honneth no consegue mostrar o atual cenrio das relaes internacionais. E quando usa a categoria do reconhecimento como forma de prescrio, ela parece ter dificuldades ainda maiores, na medida em que a subjetividade das interpretaes da teoria do reconhecimento no alcana a objetividade necessria para vigorar no plano internacional. De fato, a argumentao de Honneth, ao sustentar a teoria do reconhecimento para as relaes internacionais, pode gerar ainda mais rivalidades do que a atual ordem, quando estabelece a necessidade de ser reconhecido para reconhecer. Desse modo, quando um povo no reconhecido, ou se sente injustiado, humilhado, ele poder reivindiAno 10 n. 2 jul./dez. 2010 - 173

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car, atravs de uma poltica de agresso, as suas paixes subjetivas, o que seria um retorno, mesmo que implcito, do nacionalismo de outrora. Ao justificar esse modo de atuao, qualquer lder carismtico poderia conduzir o seu povo para a batalha em busca de reconhecimento. Contudo, um povo de fato injustiado, poderia reivindicar os seus interesses usando outros conceitos, como justia e direitos, que parecem conduzir a resultados menos passionais. A Teoria do reconhecimento, no sentido que Honneth nos transmite, mais um ideal a ser perseguido, mas questionvel, do que uma descrio da atual ordem do sistema internacional. Ela parece funcionar muito bem quando tratamos de reconhecimento entre iguais, como quando nos referimos aos direitos polticos ou individuais na situao interna, ou seja, todos os Estados deveriam ser tratados como possuidores de direitos, na mesma medida que respeitassem os direitos de outras Naes. Mas, alm disso, alm de exigir os seus direitos, como Estados-Naes livres e independentes, o reconhecimento entraria no nvel subjetivo das paixes, cada qual tendo as suas. Nesse ponto, o reconhecimento poderia se transformar em trampolim para o desejo de conquista e de dominao de qualquer Estado-Nao, pois cada um almejaria o seu sentido de reconhecimento na forma de um desejo qualquer a ser realizado. Na questo da descrio do atual cenrio nas relaes internacionais, o debate est centrado principalmente nos aspectos polticos e econmicos. Para exemplificar, podem-se utilizar duas teorias das relaes internacionais diferentes, como a teoria do sistema mundo e a teoria da interdependncia. A expresso o moderno sistema mundial moderno ficou conhecida com a obra de mesmo nome de Immanuel Wallerstein, que procurava entender as tendncias de longo prazo no sistema polticoeconmico mundial do sculo XVI at o XXI. A teoria do sistema mundo parte das guerras de conquistas e revolues comerciais e a sua transio para o capitalismo e tem suas anlises centradas em Karl Marx, Fernand Braudel, Wallerstein e Giovanni Arrighi. Suas anlises concentram-se na formao dos Estados nacionais e suas economias na Europa, alm de sua expanso mundial. Uma das formas de interpretao desse sistema dada por Jos Lus Fiori, ao questionar a primazia j clssica em Marx e, depois, em Arrighi da economia sobre a poltica:
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De nosso ponto de vista, entretanto, no h como explicar ou deduzir a necessidade da acumulao do lucro e da riqueza, a partir do mercado mundial ou do jogo das trocas. Mesmo que os homens tivessem uma propenso natural para trocar como pensava Adam Smith , isso no implicaria necessariamente que eles tivessem uma propenso natural para acumular lucro, riqueza e capital. Porque no existe nenhum fator intrnseco troca e ao mercado que explique a deciso de acumular e a universalizao dos prprios mercados. Pelo contrrio, o comrcio sempre existiu em todos os tempos, mas, durante a maior parte da histria, sua tendncia natural foi manter-se no nvel das necessidades imediatas ou da circulao simples e s se expandir de forma muito lenta e secular. Mesmo depois da remonetizao da economia europia (a partir do sculo XII), o comrcio permaneceu, por longos perodos, restrito a territrios pequenos e isolados. Ou seja, a fora expansiva que acelerou o crescimento dos mercados e produziu as primeiras formas de acumulao capitalista no pode ter vindo do jogo das trocas, ou do prprio mercado, nem veio, nesse primeiro momento, do assalariamento da fora de trabalho. Veio do mundo do poder e da conquista, do impulso gerado pela acumulao do poder, mesmo no caso das grandes repblicas mercantis italianas, como Veneza e Gnova (FIORI, 2007, p. 15-17).

Assim, a expanso da economia global nada mais do que a expanso dos grandes atores globais que expandem as suas economias internas, os seus dficits, a sua dvida pblica e os seus capitais para a economia supranacional, no sentido de cobrir os custos da ampliao do poder. Essa expanso, como assinala Fiori, d-se em meio competio entre Estados, os quais, ao ampliar para a arena internacional os seus comrcios e a sua prpria moeda, mantm um vnculo slido com o seu sistema interno. Dessa forma, o sistema capitalista internacional no obra do capital em si mesmo, mas fruto essencialAno 10 n. 2 jul./dez. 2010 - 175

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mente do poder dos grandes Estados-Naes que conseguiram impor os seus poderes de forma vitoriosa para o mundo todo. De forma geral, h uma competio em escala global para a obteno de poder, pelos Estados mais poderosos, que nunca ultrapassou a cifra de seis ou sete europeus, alm do Japo e dos Estados Unidos (FIORI, 2007, p. 30-31). A teoria da interdependncia estabelece que Estados participam de uma complexa rede internacional que envolve aspectos culturais, polticos, mas, sobretudo, econmicos. Existe um fluxo de cooperao que flui alm das fronteiras nacionais que envolvem principalmente comunicaes, viagens, comrcio, ajuda, investimentos estrangeiros e acordos globais. A tendncia da interdependncia internacional est principalmente associada ao comrcio e aos investimentos internacionais. Acrescente-se que os investimentos estrangeiros nos Estados tm se intensificado, o que gerou uma serie de consequncias nas relaes entre os Estados. Acordos tarifrios, propagandas internacionais associadas com o desenvolvimento da comunicao, agora, em escala global, assim como o crescimento das multinacionais, que internacionalizam os produtos. Tais prticas tm sido motivo de ceticismo para alguns, mas, para outros, uma forma de diminuir as distncias e as diferenas, segundo pontua Charles Beitz:
claro que a interdependncia no comrcio e investimentos produz substanciais benefcios econmicos agregados na forma de uma maior taxa global de crescimento como maior eficincia na produtividade. Estes resultados poderiam ser previstos por teorias econmicas neoclssicas e parecem ser confirmados por estudos empricos, at mesmo aqueles que reconhecem a presena de vrias restries polticas sobre o comrcio e da extenso das prticas de oligoplios entre corporaes multinacionais que podem ser pensadas no sentido de invalidar as previses da teoria econmica (BEITZ, 1999, p. 145).

A interdependncia econmica produz custos e benefcios. As desigualdades mundiais fazem com que a interdependncia econ176 UNIVERSIDADE CATLICA DE PERNAMBUCO

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mica possa alargar ainda mais a distncia entre pases ricos e pobres, principalmente pela falta de competitividade dos ltimos, pouco estruturados tanto poltica como economicamente. Pases sem uma estrutura governamental slida tero dificuldades de captar recursos de multinacionais que conseguem barganhar com vrios pases. Assim entendida, a capacidade de tirar proveito da interdependncia internacional depender de caractersticas contingentes de cada Estado. As diferenas entre os Estados so substanciais e sensveis para o lado que pendero os lucros da interdependncia, seja nos ganhos polticos ou econmicos. Mas a interdependncia tambm facilita o desenvolvimento de estruturas que regulam o sistema internacional, que no poderiam ser estabelecidas se a interdependncia no existisse. Acordos como a Organizao Mundial do Comrcio e o Geral Acordo sobre Tarifas e Comrcio (GATT) produzem importantes implicaes, principalmente padres de interao internacional, que distribuem benefcios e encargos para os atores estatais envolvidos. Consoante Beitz, o comrcio internacional tem favorecido mais os pases ricos do que os pobres, o que justificaria a utilizao de princpios distributivos na ordem internacional: em tal situao, os princpios da justia domstica somente sero genunos princpios da justia se eles so consistentes com princpios da justia para o global sistema de cooperao (BEITZ, 1999, p. 150). Se existe um sistema de cooperao internacional, parece essencial que este sistema esteja munido de padres legais de comportamento, assim como de medidas de justia que diminuam injustias no mesmo sistema. 3.3 At que ponto a teoria do reconhecimento consegue resolver os grandes problemas da ordem global, que passam pelo conflito de interesses polticos (a questo do poder) e econmicos (a questo da riqueza e pobreza) e pela questo da justia distributiva em ordem global, ou seja, como remover os povos miserveis da linha da pobreza? A teoria do reconhecimento entre Estados, como nos transmite Axel Honneth, possibilitaria que, atravs dos atos de representantes estatais, ao mostrar a sinalizao de reconhecer outros Estados, poderia ser uma forma benfica de resolver possveis rivalidades entre Estados e, a partir desses atos, facilitar as trocas comerciais e culturais
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entre os Estados envolvidos. Esses atos com um alto grau de simbolismo refletem s vezes, os encontros de chefes de Estado. Talvez seja essa a maior fora da teoria para a relao entre Estados, que reconheceria a independncia e os direitos dos Estados-Naes envolvidos. Mas em que medida a teoria do reconhecimento consegue lidar com os conflitos de interesses, quando a soluo envolvida precisa ir alm de posturas de aceitao de outros povos e passam a ser exigidas posturas de justia, tanto em nvel de reparao de injustias polticas, econmicas, e de distribuio da riqueza global? Para Thomas Pogge, a necessidade de instituies internacionais, que reforcem um cosmopolitismo baseado nos direitos humanos, algo necessrio, se quisermos fugir dos deveres positivos, que so muito controversos. O cosmopolitismo dos povos, tal como pensa Pogge, est baseado nos direitos humanos e, como tal, inclui alguns conceitos: individualismo, ou seja, os seres humanos importam mais do que culturas, famlias, tribos, etc.; universalidade: todos os seres humanos so tratados como iguais, independentemente se so catlicos, muulmanos, rabes ou judeus; generalidade: o cosmopolitismo dos direitos humanos tem uma fora global, vale para todos e no apenas para compatriotas (POGGE, 2008, p. 356)1. De acordo com esta teoria, se considerarmos apenas uma prtica interacional (que se aplicam diretamente para a conduta de pessoas ou grupos, princpios de primeira ordem), no teramos deveres diretos para o cumprimento de direitos humanos em lugares onde no participaramos, mas apenas deveres indiretos, em no contribuir em prticas ou instituies que desrespeitam os direitos humanos. Mas se considerarmos o plano institucional (que postula certos princpios de Justia, princpios de segunda ordem), tudo muda, e passamos a ter deveres que, antes, ao levar-se em conta apenas deveres de primeira ordem, como a prtica interacional, no tnhamos. Diz Pogge afirma:
O ponto de vista institucional, por contraste, uma terceira parte pode ser implicada muito mais diretamente no no-cumprimento dos direitos humanos. Se eles no esto fazendo esforos razoveis para reformas institucionais, os mais privilegiados participantes em um esquema institucional em que a escravido per178 UNIVERSIDADE CATLICA DE PERNAMBUCO

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mitida ou at mesmo executada - at mesmo aqueles que no possuem escravos esto aqui sendo vistos como cooperando na escravido, em violar um dever negativo. A viso institucional, assim amplia os crculos daqueles que partilham responsabilidades para certas privaes e abusos alm daquilo que um simples libertarianismo poderia justificar, e faz isto sem ter que afirmar deveres positivos (POGGE, 2008, p. 359).

Como ressalta Pogge, o institucionalismo internacional estabelece um ponto de convergncia entre vrios Estados e possibilita a implementao de deveres negativos, para alm dos deveres positivos, de difcil execuo. O reconhecimento pensado como um dever positivo poderia, dessa forma, ser incentivado por estas instituies, o que possibilitaria um melhor resultado na luta contra as diferenas entre os povos. Contudo, o reconhecimento sem estes suportes institucionais estaria merc de subjetivismos de chefes de Estado que, na nsia de atingir mais poder, ou realizar os seus desejos, ou de sua nao, gerariam mais conflitos e trariam poucas solues para a presente ordem internacional. Assim, o debate entre liberais e comunitaristas continua em aberto, provocando essa tenso produtiva sob o ponto de vista terico, enquanto, na prtica, as relaes internacionais desafiam sempre a novos diagnsticos. Notas
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Doutor em Filosofia por Paris 1. Professor do PPGFilosofia PUCRS. Site: www.abavaresco.com.br Doutorando em Filosofia pela PUCRS, e-mail: magnusdagios@hotmail.com o prprio Pogge que utiliza as categorias de individualismo, universalidade e generalidade: Three elements are shared by all cosmopolitan positions. First individualism: The ultimate units of concern are human beings, or persons rather than, say family lines, tribes, or ethnic, cultural, or religious communities, nations, or states. The latter may be units of concern only indirectly, in virtue of their individual members or citizens. Second universality: The status of ultimate unit of concern attaches to every living human being equally not merely to some subset, such as men, aristocrats, Aryans, whites, or Muslims. Third generality: This special status has global Ano 10 n. 2 jul./dez. 2010 - 179

GORA FILOSFICA force. Persons are ultimate units of concern for everyone not only for their compatriots, fellow religionists, or such like POGGE, Thomas. Global Justice: Seminal Essays. Vrios autores. USA: Paragon House, 2008, p. 356. (os itlicos so do prprio autor).

Referncias
BEITZ, Charles R. Political Theory and International Relations. New Jersey, EUA: Princeton University Press, 1999. FIORI, Jos Lus. O poder Global. So Paulo: Boitempo Editorial, 2007. HEGEL, G. W. F. Filosofia do Direito. Trad. Paulo Meneses et al. So Paulo: UNICAP/UNISINOS/Loyla, 2010. HONNETH, Axel. Reconhecimento entre estados: sobre a base moral das relaes internacionais. Civitas. Porto Alegre: EDIPUCRS, v. 10, n. 1, jan.-abr. 2010, p. 134-152. MOUGEL, Franois-Charles; PACTEAU, Sverine. Histria das Relaes Internacionais sculos XIX e XX. Portugal: Publicaes Europa-Amrica, 2009. POGGE, Thomas. Global Justice: Seminal Essays. Vrios autores. USA: Paragon House, 2008.

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