UNIVERSITATEA DE STIINTE AGRICOLE SI MEDICINA VETERINARA IASI

FONDURI I PROGRAME ALE UNIUNII EUROPENE

Coordonator: Asist.Dr.Eduard Boghita

Student: Rusu Bogdan Pavel an IV,gr 427

-2012-

CUPRINS

Capitolul 1. Rolul i necesitatea fondurilor i programelor Uniunii Europene..................2 Capitolul 2. Fonduri i programe ale Uniunii Europene.......................................................3 Fondul European de Dezvoltare Regional....................................................4 Fondul Social European...................................................................................5 Fondul de Coeziune..........................................................................................8 Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural.......................10 Fondul European de Garantare Agricol.....................................................11 Fondul european pentru Pescuit ...................................................................12 Programele peraionale..................................................................................12 CONCLUZII............................................................................................................................15 BIBLIOGRAFIE.....................................................................................................................16

CAPITOLUL 1. ROLUL I NECESITATEA FONDURILOR I PROGRAMELOR UNIUNII EUROPENE rile membre ale Uniunii Europene au nevoie de asistent financiar pentru a putea depi deficienele structurale cu care se confrunt, pentru a-i dezvolta competitivitatea i pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct i pe cea extern. Acest tip asisten oferit de Uniunea European este foarte important mai ales datorit creterii decalajelor ntre regiuni i ri, aceste decalaje fiind antrenate de extinderea realizat la nivelul acestora. Dincolo de ajutorul financiar pe care Uniunea European l ofer statelor membre prin intermediul fondurilor i programelor dezvoltate acestea ndeplinesc un rol important de a deschide ara i economia spre circuitul Pieei Unice Europene, acest obiectiv fiind de fapt rostul aderrii statelor europene la Uniune. Capacitatea de utilizare a resurselor, att cele proprii ct i pe cele comunitare, se poate verifica prin participarea la complexul de programe implemetate de comunitatea european n fiecare din rile membre. n acelai timp fondurile i programele Uniunii Europene ofer soluia necesar modernizrii infrastucturii de transport i de mediu, produce o apropiere de cultura occidental cu efecte benefice asupra pregtirii practice, a managementului proiectelor, antrenarea abilitilor deferitelor categorii sociale, mai ales a tinerilor . Politica actual de dezvoltare economic i social a Uniunii se realizeaz prin intermediul Fondurilor Structurale i Fondului de Coeziune. Principiul care st la baza unei implementri cu succes a acestei politici este parteneriatul i cooperarea dintre toi actorii implicai: administraiile naionale, regionale i locale, societatea civil, mediul de afaceri, uniti de cercetare i dezvoltare. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri. Politica de Coeziune a Uniunii Europene are drept scop reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiuni, ncurajarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu al UE i promovarea egalitii de anse pentru toi.

CAPITOLUL 2.FONDURI I PROGRAME ALE UNIUNII EUROPENE Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC) sunt instrumente financiare pe care Uniunea European le folosete pentru eliminarea disparitilor economice i sociale dintre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083 din 11 iulie 2006, iar Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) este documentul strategic de referin pentru programarea acestora n Romnia. Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform noului acquis comunitar privind Politica de Coeziune. Prin acest document se explic modul n care vor fi implementate Instrumentele Structurale n Romnia in perioada 20072013. Scopul principal al CSNR este de a consolida obiectivul strategic al politicilor economice, de coeziune social i regional ale Romniei, precum i de a stabili legturile potrivite i corecte cu politicile Comisiei Europene, mai ales cu Strategia de la Lisabona, care st la baza elaborrii politicilor de dezvoltare economic, de coeziune i de creare a noi locuri de munc. CSNR a fost elaborat pe baza Planului Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013 i se implementeaz prin Programele Operaionale. Deoarece toate instrumentele financiare se folosesc conform unui sistem unic de reguli, ele iau numele de fonduri structurale. Pentru perioada 2007-2013 o treime din bugetul UE (aproximativ 840 miliarde euro ) va fi alocat Politicii de coeziune. Fondurile Structurale i de Coeziune contribuie dezvoltrii economice; - competitivitate regional i ocupare - sprijinirea regiunilor, altele decat cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru ndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona (strategie european cu orizont de timp 2010, pentru cretere economic i locuri de munc); - cooperare teritorial european - promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu al Uniunii, prin ncurajarea cooperrii i a schimbului de bune practici ntre toate regiunile UE. Romnia este eligibil pentru dou obiective: Convergen i Cooperare teritorial european. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia va beneficia n perioada 20072013 de asisten financiar n cadrul obiectivelor de Convergen i Cooperare teritorial european ale Politicii de Coeziune Economic i Social a Uniunii i n cadrul Politicii la realizarea a trei obiective: - convergen - adic sprijinirea regiunilor ramase n urm din punct de vedere al

Agricole Comune i a Politicii de Pescuit Comune. Alocrile financiare sunt de aproximativ 30 de miliarde de euro pe perioada 2007-2013. Politicile Uniunii Europene sunt susinute printr-o serie de fonduri i programe. Politica de coeziune este pus n aplicare prin fondurile structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) i Fondul de Coeziune. Politica Agricol Comun este finanat prin Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural, iar Politica Comun de Pescuit prin Fondul European pentru Pescuit. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) Fondul European de Dezvoltare Regional este reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European i este un fond structural ce are drept obiectiv consolidarea coeziunii economice i sociale n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. n acest scop, FEDR finaneaz: ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; msuri de asisten tehnic. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) sprijin trei obiective de politic regional: - convergen; - competitivitate regional i ocuparea forei de munc; - cooperare teritorial european. n regiunile care se afl sub incidena obiectivului Convergen, domeniile de intervenie FEDR se concentreaz asupra modernizrii i diversificrii structurilor economice, precum i asupra pstrrii i crerii de locuri de munc durabile. Aciunile ntreprinse prin FEDR curpind urmtoarele domenii:cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT), inovare i spirit antreprenorial, societate informaional, mediu, prevenirea riscurilor, turism, cultur, transporturi, energie, educaie, sntate. Prioritile obiectivului Competitivitate regional i ocuparea forei de munc cuprind trei aspecte:

- inovare i economia cunoaterii: consolidarea capacitilor regionale n materie de cercetare i dezvoltare tehnologic, stimularea inovrii i a spiritului antreprenorial i dezvoltarea ingineriei financiare, n special pentru ntreprinderile legate de economia cunoaterii; - mediu i prevenirea riscurilor: reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea eficacitii energetice, promovarea de transporturi publice urbane nepoluante i elaborarea de planuri pentru prevenirea i gestionarea riscurilor naturale i tehnologice; - acces la serviciile de transport i telecomunicaii de interes economic general. n ceea ce privete obiectivul Cooperare teritorial european, ajutorul furnizat prin FEDR se concretizeaz n: - dezvoltarea de activiti economice i sociale transfrontaliere; - stabilirea i elaborarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilateral ntre regiunile maritime; - consolidarea eficacitii politicii regionale prin promovarea i cooperarea interregional, prin realizarea de activiti de conectare n reea i prin schimburi de experien ntre autoritile regionale i locale. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) acord o atenie deosebit caracteristicilor specifice teritoriale, ncearcnd s atenueze problemele economice, sociale i ecologice cu care se confrunt mediile urbane. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale (regiunile insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mic a populaiei)i zonele ultraperiferice beneficiaz de un tratament privilegiat.

Fondul Social European (FSE) Fondul Social European, reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European, este unul dintre fondurile structurale ale UE, creat pentru a reduce diferenele cu privire la standardele de via i prosperitate n regiunile i statele membre ale UE i, prin urmare, pentru a promova coeziunea economic i social. FSE se dedic promovrii ocuprii forei de munc n UE. El ajut statele membre s echipeze mai bine companiile i fora de munc din Europa pentru a face fa noilor provocri mondiale. Pe scurt: finanarea se acord n toate regiunile i statele membre, n special n cele mai puin dezvoltate economic; este un element cheie al strategiei europene pentru dezvoltarea i ocuparea forei de munc, avnd scopul de a mbunti viaa cetenilor UE ofrindu-le susinere 5

pentru dezvoltarea abiltilor i perspective mai bune pentru ocuparea unui loc de munc; n perioada 2007-2013, aproximativ 75 de miliarde de euro vor fi alocate regiunilor i statelor membre ale UE pentru a-i realiza obiectivele. Strategia pentru dezvoltarea i ocuparea forei de munc este principala strategie a Uniuni pentru asigurarea prosperitii i a bunstrii Europei i a europenilor, n prezent i n viitor. n acest context, strategia european de ocupare a forei de munc determin conlucrarea celor 27 de state membre pentru mrirea capacitii Europei de a crea locuri de munc mai bune i mai multe, pentru aciuni de formare i reconversie profesional, pentru mbuntirea oportunitilor de angajare i pentru a nzestra oamenii cu abilitile necesare pentru ocuparea acestora. Strategia ghideaz Fondul Social European, prin care banii europeni ajut la realizarea acestor obiective. Bugetul i strategia FSE sunt negociate i decise de ctre statele membre ale UE, Parlamentul European i Comisie. Pe aceast baz, statele membre mpreun cu Comisia European planific programe operaionale pe o perioad de apte ani. Programele operaionale sunt apoi implementate printr-un numr mare de organizaii, att n sectorul privat, ct i n cel public. Aceste organizaii cuprind autoriti naionale, regionale i locale, instituii educaionale i de pregtire, organizaii neguvernamentale (ONG-uri) i sectorul de voluntariat, precum i parteneri sociali, de exemplu sindicate i comitete de ntreprinderi, asociaii industriale i profesionale i companii particulare. Finanarea de ctre Fondul Social European este disponibil prin regiunile i statele membre. Fiecare stat membru sau regiune convine mpreun cu Comisia European asupra unui program operaional pentru finanarea de ctre FSE pentru perioada 2007-2013. Programele operaionale stabilesc prioritile pentru intervenia FSE i obiectivele lor. Posibilii participani la aciunile FSE trebuie s contacteze Autoritatea de Gestionare a fondului din propriul stat membru. Fondul Social European are la baz principiul cofinanrii i al gestionrii partajate: - cofinanare deoarece sprijinul financiar al Uniunii Europene merge ntotdeauna mpreun cu finanarea public sau privat; n funcie de un numr de factori socioeconomici, cofinanarea poate varia ntre 50 i 85% din costul total al interveniilor. - gestionare partajat deoarece liniile directoare pentru aciunile FSE sunt elaborate la nivel european, iar aplicarea la faa locului este gestionat de ctre autoritile relevante, naionale sau regionale, din fiecare stat membru; aceste autoriti pregtesc programe operaionale, selecteaz i monitorizeaz proiectele. Fondul Social European sprijin dou obiective: 6

convergen; competitivitate regional i ocuparea forei de munc .

n cadrul obiectivului Convergen sunt cuprinse toate regiunile UE cu un Produs Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor sub 75% din media Comunitii. rile i regiunile eligibile conform obiectivului Convergen vor primi peste 80% din finanarea UE. Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc acoper toate regiunile UE care nu sunt eligibile conform obiectivului Convergen n Uniune, conform obiectivelor Convergen i Competitivitate regional i ocuparea forei de munc, FSE va oferi sprijin pentru patru zone cheie de aciune: sporirea adaptabilitii muncitorilor i ntreprinderilor; mbuntirea accesului la locurile de munc i participarea la piaa muncii; ntrirea incluziunii sociale prin combaterea discriminrii i facilitarea accesului la piaa muncii pentru persoanele dezavantajate; promovarea parteneriatului pentru reform n domeniile ocuprii forei de munc i incluziunii. n regiunile mai puin prospere i n statele membre aflate sub influena obiectivului Convergen, FSE va sprijini i eforturile de extindere i de mbuntire a investiiilor n capitalul uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i pregtire i aciunea menit s dezvolte capacitile instituionale i eficiena administraiilor publice la nivel naional, regional i local. Programele operaionale pe care FSE le finaneaz n Romnia iau n considerare complexitatea problematicii economice i sociale, urmrind s apropie educaia i formarea profesional, inclusiv studiile de doctorat i cercetarea universitar de cerinele pieei muncii. De asemenea, FSE sprijin adaptarea forei de munc la condiiile economice n schimbare, creterea participrii pe piaa muncii i modernizarea substanial a administraiei publice. Cu un PIB pe cap de locuitor de mai puin de 75 % din media UE-25, Romnia este eligibil n cadrul obiectivului Convergen. Avnd n vedere provocrile cu care se confrunt Romnia, programele operaionale FSE se focalizeaz pe dou direcii principale. Primul program operaional se numete Dezvoltarea resurselor umane i urmrete dezvoltarea capitalului uman din Romnia. Al doilea program operaional, Dezvoltarea capacitii administrative, urmrete mbuntirea infrastructurii de servicii i de politici publice cu scopul de a atinge obiectivele programului operaional Dezvoltarea resurselor umane.

Fondul de Coeziune Fondul de Coeziune, reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, finaneaz proiecte n domeniul proteciei mediului i reelelor de transport transeuropene, proiecte n domeniul dezvoltrii durabile precum i proiecte care vizeaz mbuntirea managementului traficului aerian i rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea i modernizarea transportului multimodal. Fondul de Coeziune contribuie la ntrirea coeziunii economice i sociale a Comunitii, n vederea promovrii unei dezvoltri durabile (transport reele europene, mediu, energie regenerabil). Acesta ajut statele membre cu un Produs Naional Brut (PNB) pe cap de locuitor de mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile. Acesta susine aciuni n cadrul obiectivului Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de gestionare i de control ca n cazul FSE i FEDR. Pentru perioada 2007-2013, Fondul de Coeziune se adreseaz urmtoarelor ri: Bulgaria, Cipru, Estonia, Grecia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Spania este eligibil, pe baz tranzitorie, deoarece PNB-ul su pe cap de locuitor este inferior mediei nregistrate pentru Uniunea European cu 15 state membre. Fondul de Coeziune finaneaz aciuni care fac parte din urmtoarele domenii: reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de Uniunea European; mediu; n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea, n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, dac acestea prezint avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii, consolidarea transporturilor publice etc. Suspendarea asistenei financiare furnizate prin intermediul Fondului de Coeziune se produce prin decizia Consiliului (hotrnd cu majoritate calificat) n cazul n care un stat membru care nregistreaz un deficit public excesiv nu a pus capt situaiei sau aciunile ntreprinse se dovedesc a fi necorespunztoare.

Fig. Nr.1 Obiective, fonduri structurale i instrumente 2007-20131

Infrastructur, inovare, investiii etc.

training vocaional, angajare etc.

mediu i infrastructura de transport energie

SM cu PIB sub 90%

Toate SM i toate regiunile

Principiile de programare ale Fondurilor Structurale i de Coeziune Complementaritate: Aciunile comunitare trebuie s fie complementare sau s contribuie la operaiunile naionale corespondente. Parteneriat: Aciunile Comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre Comisie i Statele Membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de Statele Membre, cum ar fi autoriti regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s acopere pregtirea, finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele Membre trebuie s asigure asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii. Subsidiaritate: Fondurile Structurale nu sunt direct alocate proiectelor alese de Comisie. Principalele prioriti ale programului de dezvoltare sunt definite de autoriti naionale/regionale n cooperare cu Comisia, dar alegerea proiectelor i managementul lor sunt sub responsabilitatea exclusiv a autoritilor naionale i regionale.
1

http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/cf/index_ro.htm

Adiionalitate: Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau altele echivalente ale Statelor Membre. Bugetele Programului pot include att fonduri UE ct i fonduri naionale din surse publice sau private. Compatibilitate: Operaiunile finanate de Fonduri Structurale trebuie s fie n conformitate cu prevederile Tratatului UE, precum i cu politicile i aciunile UE, inclusiv regulile privind concurena, achiziiile publice, protecia mediului, promovarea egalitii ntre brbai i femei. Programare: Aciunea comun a UE i Statelor Membre trebuie s fie implementat pe o baz multianual printr-un proces de organizare, luare de decizii i finanare bazat pe formularea de strategii integrate i coerente multi-anuale i definirea de obiective concrete. Concentrare: Fondurile Structurale sunt concentrate pe cteva obiective prioritare; de fapt, o mare parte a acestora acoper un numr limitat de zone, care au nevoie de sprijin pentru dezvoltarea lor, iar resursele rmase sunt dedicate anumitor grupuri sociale care se confrunt cu dificulti n toat Uniunea European, fr a satisface criterii geografice speciale. Fonduri Europene Adiionale Regulamentul nr. 1290/21 iunie 2005 al Consiliului Uniunii Europene creeaz cadrul legal unic pentru finanarea cheltuielilor aferente politicii agricole comune; acest regulament instituie dou noi fonduri: Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR). ncepnd cu 1 ianuarie 2007, FEGA i FEADR nlocuiesc Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), seciunea Garantare i respectiv Orientare i constituie mpreun instrumentul financiar unic al Politicii agricole comune (PAC). FEGA intervine pentru susinerea pieelor agricole, iar FEADR finaneaz programele de dezvoltare rural. Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare este un fond de postaderare, ce aplic Politica Agricol Comun, printr-o serie de msuri, majoritatea legate de dezvoltarea rural, finannd programele comunitare cu acest obiectiv. FEADR finaneaz, exclusiv n sistem de co-gestiune state membre i Comunitate, contribuia financiar a Comunitii la programele de dezvoltare rural.

10

Pentru perioada 2007-2013, pentru FEGA i FEADR sunt alocate peste 371 milioane euro. FEADR este administrat de ctre Direcia general pentru Agricultur din Comisia European. n fiecare ar, autoritile naionale competente selecioneaz proiectele, n parteneriat cu Comisia European i administreaz creditele FEADR. Comitetele de monitorizare formate din reprezentani la nivel regional, naional i comunitar sunt responsabile pentru monitorizarea i evaluarea intermediar a oricrei aciuni. Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia, prin Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR) trebuie s ia toate msurile necesare privind gestionarea i derularea fondurilor destinate finanrii Politicii Agricole Comune. Efectuarea plilor lunare pentru cheltuielile finanate din FEADR se vor efectua n prealabil din fonduri naionale mobilizate de la bugetul de stat sub forma pre-finanrii urmnd ca aceste sume s fie rambursate de ctre Comisia European n a treia zi lucrtoare din a doua lun care urmeaz celei n care s-a efectuat plata. Finanarea cheltuielilor pentru programele de dezvoltare rural se efectueaz folosind resurse financiare de la bugetul de stat pentru partea de co-finanare, de la Bugetul Comunitii Europene n conformitate cu angajamentele bugetare anuale i din contribuia privat a beneficiarilor de proiecte n proporiile stabilite dup negocierea cu Comisia Europeana i adoptarea programului de dezvoltare rural.

Fondului European pentru Pescuit (FEP) Acest fond nlocuiete din 2007 Instrumentul Financiar pentru Orientare n Pescuit i va implementa Politica Comun de Pescuit care se refer la asigurarea pe termen lung a activitilor de pescuit printr-o exploatare eficient a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea i mbuntirea vieii marine, a lacurilor i zonelor de coast afectate de activitile intensive de pescuit i acvacultur. Programele operaionale2 Programele operaionale sunt documente aprobate de Comisia European care au ca obiectiv implementarea prioritilor sectoriale i/sau regionale cuprinse n Planul Naional de Dezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin Cadrul de Sprijin Comunitar. 1. Programul Operaional de Transport (POT) are ca obiectiv general promovarea unui sistem de transport n Romnia, care s faciliteze circulaia rapid i eficient, n condiii
2

Revista Euroconsultan Ghidul Firmei Numrul 10, Octombrie, 2008, pag. 52

11

de siguran i la standarde europene, a persoanelor i bunurilor, la nivel naional i internaional. 2. Programul Operaional de Mediu are ca obiectiv global mbuntirea standardele de via i calitatea mediului punndu-se accent n special pe respectarea acquis-ului comunitar privind mediul i urmrete reducerea decalajului dintre Uniunea European i Romnia n ceea ce privete respectarea standardelor de mediu, lund n considerare dou scopuri pe termen lung: asigurarea accesului general la utilitile publice de baz i mbuntirea calitii mediului. 3. Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice Obiectivul general al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii economice (POS CCE) este de a mbuntii productivitatea companiilor romneti i de a reducere decalajul fa de nivelul mediu al productivitii n UE. inta este o cretere anual medie a PIB pe persoan angajat de aproximativ 5,5%. n acest fel, pn n 2015, Romnia va putea atinge 55% din productivitatea medie UE. 4. Programul Operaional Regional(POR) are ca scop accelerarea creterii economice a regiunilor rmase n urm. Obiectivul poate fi atins doar printr-o coordonare strns cu aciunile prevzute pentru celelalte programe operaionale. POR va acorda prioritate regiunilor rmase n urm, folosind resurse regionale i locale. Principalul mijloc de sprijinire a regiunilor este finanarea difereniat, asfel nct cele rmase n urm s primeasc proporional mai multe fonduri dect cele dezvoltate. 5. Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane(POS DRU) are ca obiective strategice ndeplinirea obiectivelor comune la nivel European, n ceea ce privete participarea sporit pe piaa muncii a unei fore de munc nalt calificate i adaptabile, mbuntirea sistemului educaional i creterea adaptabilitii acestuia la cererea pieei muncii, promovarea educaiei pe tot parcursul vieii, creterea adapabilitii angajailor i a ntreprinderilor, asigurarea calificrilor i cunotinelor necesare integrrii i mobilitii pe piaa muncii i facilitarea dezvoltrii economice, promovarea i dezvoltarea tuturor formelor de economie social ca i modalitate de asigurare a incluziunii sociale a personalelor care aparin grupurilor vulnerabile, minoritilor etnice sau populaiei Rroma. 6. Programul Operaional pentru dezvoltarea capacitii administrative Obiectivul specific al acestui Program Operaional este acela de a contribui la mbuntirea performanei administraiei publice din anumite sectoare care au un impact direct asupra coeziunii economice i sociale din Romnia. Scopul programului operaional este de a mbunti funciile de management n administraia public. 7. Programul Operaional pentru Asisten Tehnic 12

Obiectivul Programului operaional pentru asisten tehnic la nivel naional este de a asigura sprijin pentru coordonarea i implementarea instrumentelor structurale n Romnia. Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei este de 17,264 miliarde Euro, din care 11,115 miliarde vor fi alocate pentru FS n cadrul obiectivului Convergen. Tabel nr.1 Fonduri specifice programelor operaionale3 Program Operaional Autoritate de Management Organism Intermediar
Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Ministerul Educaiei i Tineretului, PO pentru Creterea Competitivitii economice Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaie, Ministerul Economiei i Finanelor, Autoritatea Naional pentru Turism Programul Operaional pentru Transport Programul Operaional pentru Mediu

Fondul alocat

FEDR

FEDR,
Ministerul Transporturilor

FC
Ministerul Mediului i Apelor Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Ministerul Muncii, Solidaritii i Egalitii de anse Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului

FEDR, FC

Programul Operaional Regional

Ageniile de Dezvoltare Regional, MIMMCTPL

FEDR

Programul Operaional pentru Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative Programul Operaional pentru Asisten Tehnic

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Educaiei i Cercetrii

FSE

Ministerul Internelor i Reformei Administrative

FSE

Ministerul Economiei i Finaelor

FEDR

3 http://europa.eu/generalreport/ro/2007/rg25.htm

13

CONCLUZII Realizarea cu adevrat a unei Uniuni Europene i a Pieei Unice , acest obiectiv fiind de fapt rostul aderrii la Uniunea European, presupune o liniarizare a statelor i economiilor naionale, membre din toate punctele de vedere, acest fapt presupunnd alinierea statelor mai defavorizate la standerdele i nivelul celor dezvoltate pe plan economic. Dezvoltarea i combaterea deficienelor la nivelul acestor state reprezint scopul urmrit n cadrul Uniunii Europene. Aceste deziderate nu pot fi realizate dect prin intermediul ajutorului acordat de Comunitate, asistena oferit concretizndu-se n ansamblul fondurilor i programelor comunitare. Astfel fondutile sii programele ndeplinesc un rol important, acela de a deschide rile i economiile naionale la Piaa Unic European.

14

BIBLIOGRAFIE Gillbert Gorning, Rusu Ioana Eleonora Dreptul Uniunii Europene Ediia a--a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 Oprea dumitru, Meni Gabriela Fonduri Europene pentru Romnia, n perioada 20072013 Editura Sedcom Libris, Iai, 2008 http://europa.eu/generalreport/ro/2007/rg25.htm http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/allprogrammes/index_en.html http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/prord/sf_en.htm http://www.finantare.ro http://www.mfinante.ro/fonduriUE www.HouseofEurope.ro www.StructuralFunds.ro www.google.com

15