A Teoria da Firma utilizada como instrumento de

individualizao da responsabilidade tributria dos agentes nas

empresas.





Cristiano Abras Silva
1




Resumo: O presente trabalho estuda a evoluo econmica das empresas e o
conseqente surgimento da Nova Teoria da Firma, analisando os seus aspectos
mais relevantes. Em seguida, estuda a responsabilidade tributria dos scios e
administradores das empresas, sob a ptica da atuao dos Fiscos. Ao final, o
presente trabalho prope a aplicao da Teoria da Firma como forma de limitar a
atuao dos Fiscos.

Abstract: This article studies the evolution of the economic studies of the
organizations resulted on the emergence of the "The New Theory of the Firm. After
that, it studies the tax liability of the partners and administrators of the companies,
under the optics of the performance of the Treasury departments. To the end, the
present work considers the application of the Theory of the Firm as form to limit the
performance of the Treasury Departments.

I Introduo
II Desenvolvimento
III Concluso
IV ReIerncias BibliograIicas



I Introduo

O presente trabalho pretende abordar a funo da Teoria da Firma e sua
influncia na administrao das empresas, com a conseqente individualizao da
responsabilidade tributria dos agentes, analisando-se a alocao eficiente dos
riscos, os custos de transao e as estratgias de gesto.

1
Advogado. Mestrando em Direito Empresarial na Faculdade de Direito Milton Campos. Especialista em Direito
Tributario pela Faculdade de Direito Milton Campos.
mportante saber que as causas de entendimento da firma, sua lgica e suas
caractersticas, necessitam ser estudadas por uma viso multidisciplinar, que
permita verificar as relaes com seu meio ambiente e o relacionamento entre seus
agentes; relaes estas desenvolvidas a partir de um conjunto de contratos que so
elaborados no interior das empresas.
Do ponto de vista econmico o grande impulso para o estudo das
organizaes ocorreu na dcada de 70 com o implemento do que se convencionou
chamar a Nova Teoria da Firma, atravs da qual foram reformuladas todas as vises
simplistas adotadas nos modelos neoclssicos, mesmo que de cunho estritamente
econmico.
O que se pretende aqui no realizar uma reviso sistemtica da Teoria da
Firma, e sim demonstrar sua importncia no desenho de estratgias e na gesto das
empresas em geral, analisada sob a tica dos contratos.
A partir da viso da firma como um "nexo de contratos" abriu-se a
possibilidade do estudo das organizaes como "arranjos institucionais" que regem
as transaes, seja por meio de contratos formais ou de acordos informais, os
primeiros amparados pela lei, o segundo amparado por salvaguardas reputacionais
e outros mecanismos sociais.
As indagaes e variveis passveis de anlise, pautadas pelas regras
institucionais, contriburam para o surgimento de uma famlia de teorias que
permitiram a elaborao das mais variadas hipteses e aplicaes aos problemas
empricos do mundo real, como a do presente trabalho.

DesenvoIvimento


Na abordagem neoclssica a firma aparecia de forma simplificada
2
, sendo
que o objetivo maior das anlises centrava-se na compreenso dos mercados e dos
mecanismos de preos. O homem, por sua vez, era tido como ser racional
preocupado em maximizar o interesse prprio, estando o seu comportamento
atrelado aos diferentes nveis de satisfao pessoal.
O fato de a teoria neoclssica trabalhar com a hiptese de "pleno
conhecimento e "informao perfeita foi alvo de inmeras crticas, j que isso
somente poderia ser levado como verdade absoluta caso todos os custos fossem
conhecidos pelos agentes. A informao, por sua vez, cara de se obter e muitas
vezes existem limites sua obteno.
De outro norte, a Nova Teoria da Firma, procurando tornar os modelos
econmicos da firma mais realistas, apoiou-se em dois novos pressupostos: a
"racionalidade limitada e o "comportamento oportunstico dos agentes.
A racionalidade limitada (bounded rationality) supe que os atores pretendem
ser racionais, mas o so apenas de forma limitada, por no possurem toda a
informao relevante sobre a situao; limitaes essas que muitas vezes fazem os
agentes substiturem um comportamento maximizante pela busca de solues
satisfatrias (satisfao pessoal).
O oportunismo na maior parte das vezes esta relacionado distoro ou
sonegao deliberada de informaes. Busca-se o interesse prprio a qualquer
custo, utilizando em casos extremos artifcios como a mentira, a fraude, o roubo e a
trapaa. Esse comportamento oportunista responsvel por diversos problemas
gerenciais e afeta diretamente as relaes contratuais.

2
Hart (1996) descreve essa concepo como: 'A teoria neoclassica v a Iirma como um conjunto de planos de
produo viaveis. Um gerente preside sobre essa produo, comprando e vendendo insumos no mercado spot e
escolhendo o plano de produo que maximiza o bem estar dos proprietarios. O bem estar e usualmente
representado pelo lucro, ou, se o lucro e incerto, de modo que a maximizao de lucros Iique mal deIinida, pelo
valor presente liquido esperado dos lucros Iuturos (possivelmente descontado pelo risco) ou pelo valor de
mercado.
Essa realidade repleta de imperfeies e fissuras de mercado culminou na
existncia de uma srie de fatores "impeditivos que Ronald Coase (1937), em sua
obra pioneira "The Nature of the Firm", chamou de custos de transao. Contudo,
sua importncia s foi sentida duas dcadas mais tarde quando em 1991, Coase foi
agraciado com o Prmio Nobel em Economia.
Em sntese, as observaes de Coase reformularam a viso da firma em dois
pontos: (a) o entendimento de que o mercado tambm tem custos, os quais
denominam-se custos de transao, (b) a utilizao de contratos amplos de
emprego em substituio a um conjunto de contratos especficos no mercado com
todos os trabalhadores e demais agentes e com todas as tarefas e pagamentos bem
identificados.
A economia dos custos de transao uma abordagem interdisciplinar que
abrange as reas do direito, economia e organizao, aplicada ao estudo das
formas de organizao da empresa capitalista, com referncia especial s firmas, ao
mercado e s relaes contratuais.
A percepo de que as transaes de mercado so geradoras de custos e
que esses custos so essenciais na definio da fronteira das firmas foi
fundamental, pois levou o empresariado reflexo e escolha da opo mais barata,
os custos de transao ou os custos de gesto atravs das firmas.
A resposta s questes entre fazer ou comprar, terceirizar ou produzir, tem
que partir da comparao dos custos de transao no mercado com os custos de
gesto internos. Da mesma forma, os questionamentos e as inmeras dificuldades e
custos para se coordenar via contratos de mercado um determinado sistema
produtivo, contriburam para a formao da firma, que atravs da reunio de um
grupo de pessoas, com contratos bastante gerais de trabalho, sob a coordenao de
algumas delas, possibilitou a reduo dos custos.
Uma caracterstica marcante da firma que dentro dela as decises so
tomadas pelas pessoas que a administram. Nesse nterim, os funcionrios com base
em um contrato abrangente, dentro de certos limites, aceitam a coordenao de
seus trabalhos em troca de uma remunerao estvel.
mportante salientar que mesmo quando internalizadas a maior parte das
transaes, regradas por diversas relaes contratuais, os custos associados
realizao dessas transaes no deixam de existir, quais sejam: (a) custo de
identificar os preos e os custos relevantes, (b) custo de negociar e de estabelecer
os contratos entre os agentes, e (c) o custo de fiscalizar o andamento da transao
e de fazer valer o contrato, mas se reduzem significativamente.
No bastasse a questo do custo, na escolha entre a firma e o mercado
tambm esto envolvidos os riscos nas transaes; talvez aqui aparea a funo
mais importante do contrato que a de ser instrumento capaz de mitigar os riscos.
"Risco , portanto, em igualdade de condies e com o cumprimento
de regras determinadas, a possibilidade de perda concomitante de
ganho. Risco lea, ou seja, aquilo que traz, ao mesmo tempo, a
chance de prejuzo e a possibilidade de lucro. Mas acima de tudo,
lanar-se sobre o desconhecido.

"O risco existe e a forma de mitig-lo (ou reduzi-lo) celebrar um
contrato em que estimam condies e situaes que possam
ocorrer no seu cumprimento. O contrato desempenha, assim, uma
funo econmica: reduzir e, principalmente, alocar e distribuio e
distribuir riscos entre as partes.
3


Portanto, o fundamental saber que o contrato pode ajudar os agentes
econmicos a reduzir o nus imposto pelo risco atividade econmica, podendo,
dessa forma, exercer alguma influncia sobre ele, atravs da mensurao do risco,
tornando-o calculado.
Quaisquer que sejam as transaes, afetas ou no aos custos e riscos,
impossvel suas realizaes sem a presena dos agentes (administradores das

3
PINHEIRO, Armando Castelar. Direito, economia e mercados. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005, pag. 124.
empresas). Por esse motivo convida-se utilizao da terminologia principal-agente,
sendo que em uma relao entre pelo menos dois atores econmicos, o principal
delega uma tarefa de seu interesse ao agente, para execut-la em seu nome (nome
da empresa), em geral em troca de algum tipo de remunerao.
O fato de que as aes do agente no serem total ou parcialmente,
observveis pelo principal, permitindo aes oportunistas por parte do agente (risco),
e, nem sempre a tomada de decises por parte do principal (administrador) no
momento da alocao dos recursos ser a melhor, podendo ele, por diversas vezes
optar por um caminho mais vantajoso para a organizao ou para ele prprio, em
contraposio aos interesses da empresa ou s orientaes legais, outro ponto
que deve ser levado em considerao.
Nas empresas essas so situaes muito freqentes, a necessidade de
monitoramento e controle cada dia maior, sob pena de perda de eficincia e
alargamento dos custos de agncia, que podero culminar em diversos nus
tributrios.
Em sntese a agncia se resume a uma situao na qual os interesses de um
dos agentes dependem das aes de outro.
Outro instrumento disponvel para lidar com esse problema o alinhamento
dos interesses do agente ao do principal, e desse, quando no for o proprietrio ou
acionista da empresa, com os interesses maiores, utilizando da sua funo apenas
para o benefcio da corporao.
Muitas das vezes esse alinhamento no alcanado entre o
proprietrio/acionista e o principal, ou, entre o principal e o agente, materializando-se
em mazelas e prejuzos externos para a empresa e para seus administradores,
gravames esses que se traduzem em responsabilidade.
Antes de mergulhar nesse terreno rido das responsabilidades, lembrando
que o presente trabalho tem interesse apenas em sua viez tributria, importante
mencionar algumas ferramentas econmicas e organizacionais que podem facilitar a
individualizao dos responsveis tributrios.
Com exemplo, assim como se busca mensurar o produto marginal de cada
membro isoladamente atravs da soluo organizacional pelo monitoramento, que
atravs da observao continuada tem maior capacidade de reduzir o fenmeno do
corpo mole e identificar os agentes que contribuem para a finalidade da empresa
poder-se-ia utilizar mesmo que de forma restrita tal instrumento para verificar a
atuao de cada um dos agentes. Permitindo em caso de fraudes ou condutas
lesivas ao interesse da empresa atribuir-lhe individualmente a parcela de
responsabilidade tributria a que dera causa, seja ele o agente, principal ou
proprietrio.
No entanto, essa soluo organizacional de monitoramento demanda por uma
empresa integrada, seja em relao ao pessoal, seja em relao aos diferentes
setores. Caso contrrio o conhecimento que obtido a partir do processamento das
informaes e que base das operaes de produo ter os seus indicadores
camuflados.
Tambm a necessidade de conhecimento especializado dos gestores para
administrar o negcio, tem papel relevante nessas anlises, somada s dimenses
"conhecimento e "coordenao do processo produtivo que so importantes
elementos para a existncia e dimenso das firmas, e permitem um controle e
monitoramento dos agentes ainda mais eficaz.
mportante colacionar a lio de Armando Castelar Pinheiro:
"Nessa ptica, a funo dos contratos na Teoria da Firma , em
larga medida, promover incentivos eficientes para que as partes
tenham uma conduta coerente com os objetivos da empresa (Teoria
da Agncia), com alocao eficiente dos riscos e a economia dos
custos de transao, em especial nos custos de monitorar a sua
execuo e remedi-la em caso de inadimplncia.
4


Nesse contexto de idias e transaes importante no confundir a empresa
e os diversos atores econmicos, analisando-se as solues organizacionais e a
forma jurdica adotada por cada uma das empresas, sociedade annima, sociedade
limitada, cooperativas, etc. Lembrando-se, ainda, que o presente trabalho optou por
tratar da questo sob o foco intra-empresa.
A utilizao de todo esse aparato multidisciplinar ressoa como uma tentativa
em afastar a responsabilidade tributria objetiva, geral e desmedida, resultante de
atos praticados pelos responsveis com excesso de poderes ou infrao de lei,
contrato social ou estatutos, que hodiernamente vem sendo aplicada s empresas e
aos seus administradores, afetando ainda o patrimnio pessoal de todos eles,
possibilitando individualizar o responsvel e todo o benefcio decorrente do ilcito.
A obrigao tributria, assim como qualquer obrigao jurdica, assenta-se
sobre trs elementos, a saber: vnculo jurdico, objeto e sujeitos. O vnculo jurdico
que une os sujeitos a uma prestao representa, no direito tributrio, o fato gerador
do tributo; o objeto, por seu turno, a prpria prestao tributria devida; os sujeitos
so representados pelo sujeito ativo (suposto credor da prestao) e sujeito passivo
(pretenso devedor daquela).
Por sua vez, o responsvel tributrio nada mais do que algum, pessoa
fsica ou jurdica, que assume a condio de contribuinte, substituindo o plo passivo
da relao jurdica tributria em virtude de algum outro fato jurdico previsto em lei.
Caio Mrio da Silva Pereira (nstituies de Direito Civil, v. , p. 19 e 20) diz-
nos que o dbito (Schuld) o "dever de prestar", que no deve ser confundido com o
objeto da obrigao (a prestao), pois esse dbito "mora em sua essncia mesma".

4
PINHEIRO, Armando Castelar. Direito, economia e mercados. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005, pag. 139.
J a responsabilidade (Haftung) "um estado potencial, continente de dupla funo;
a primeira, preventiva, cria uma situao de coero ou procede psicologicamente, e
atua sobre a vontade do devedor, induzindo-o ao implemento; a segunda, no caso
da primeira falhar, a garantia que assegura efetivamente a satisfao do credor"
(destaques originais). A responsabilidade seria, desse modo, "o poder do credor
sobre o patrimnio".
As Fazendas Pblicas Estaduais e tambm a Federal, alm do nstituto
Nacional do Seguro Social NSS tm dado aplicabilidade equivocada ao dispositivo
do Cdigo Tributrio Nacional que atribui responsabilidade pessoal aos diretores,
gerentes ou representantes de pessoas jurdicas, pelos crditos tributrios
resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao lei, contrato
social ou estatutos.
"Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos
correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato
social ou estatutos:
(...)
(...)
os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas
de direito privado.
5



Embora este artigo trate apenas da "Responsabilidade de Terceiros, sujeita a
requisitos, as Fazendas Pblicas e o NSS, h algum tempo, passaram a utiliz-lo
como mecanismo de busca de patrimnios livres e desimpedidos capazes de
suportar eventuais execues. Hoje corriqueiro que as execues fiscais sejam
propostas em face de todos os membros integrantes da empresa, contra ela mesma,
e em face do patrimnio pessoal de cada um dos membros do corpo diretivo.
Ressalte-se, ainda, que o art. 135 do CTN no um caso em que haver a
desconsiderao da personalidade jurdica da pessoa jurdica para atingir os bens


5
Art. 135. BRASL. Cdigo Tributrio Nacional. So Paulo: Saraiva, 2006.
dos scios. , no entanto, uma norma de responsabilidade por substituio, onde o
responsvel passa a figurar no plo negativo de uma relao jurdica com o Estado.
Porm, tudo isso vem perdendo significado quando analisado sob a ptica
prtica. Os fiscos cada dia mais gananciosos no possuem a menor seriedade,
basta um simples inadimplemento para lavrarem um auto de infrao, e a
competente Certido de Dvida Ativa, contra a empresa, scios, administradores, e
quem mais for capaz de suportar a execuo. No bastasse, passaram a requerer a
desconsiderao da personalidade jurdica assim como a produo de provas
requerida em um feito processual.
Fato , a atuao dos fiscos vem prejudicando o desenvolvimento dos setores
produtivos. Suas cautelares fiscais, bloqueios de bens, penhoras e demais aparatos
que impedem a movimentao de ativos tem funcionado como um entrave
econmico para as empresas.
O Recurso Especial n 513555/PR
6
, de 06/10/2003, em que o Relator Ministro
TEOR ALBNO ZAVASCK decidiu que o simples inadimplemento no era
instrumento hbil para ensejar o redirecionamento da responsabilidade subsidiria
do terceiro pela dvida do executado.
Embora o judicirio tente afastar tais abusos, o fato de estar abarrotado de
processos, muitas vezes retarda a tutela jurdica perpetuando os abusos das

6
TRIBUTARIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. PRESSUPOSTOS DE VIABILIDADE.
1. Para que se viabilize o redirecionamento da execuo e indispensavel que a respectiva petio descreva, como
causa para redirecionar, uma das situaes caracterizadoras da responsabilidade subsidiaria do terceiro pela
divida do executado. Pode-se admitir que a eIetiva conIigurao da responsabilidade e a produo da respectiva
prova venham compor o objeto de embargos do novo executado. O que no se admite - e enseja desde logo o
indeIerimento da pretenso - e que o redirecionamento tenha como causa de pedir uma situao que, nem em
tese, acarreta a responsabilidade subsidiaria do terceiro requerido.
2. Segundo a jurisprudncia do STJ, a simples Ialta de pagamento do tributo e a inexistncia de bens penhoraveis
no patrimnio da devedora (sociedade por quotas de responsabilidade limitada) no conIiguram, por si sos, nem
em tese, situaes que acarretam a responsabilidade subsidiaria dos socios 3. A oIensa a lei, que pode ensejar a
responsabilidade do socio, nos termos do art. 135, III, do CTN, e a que tem relao direta com a obrigao
tributaria objeto da execuo. No se enquadra nessa hipotese o descumprimento do dever legal do
administrador de requerer a autoIalncia (art. 8 do Decreto-lei n 7661/45).
3. Recurso Especial improvido.
Fazendas Pblicas e do NSS, o que ocasiona uma perda na eficincia da
administrao jurdica e o conseqente aumento dos custos de produo.
"La eficincia de la administracin de justicia y equidad en la
administracin de justicia son categoras ya tcnica ya valor jurdico
que se influyen mutuamente, cuya practicidad est orientada a
establecer menores costes econmicos y sociales por uma parte y
el incentivo de la prctica da la vigencia de los valores jurdicos em
democracia por outra.
7


A responsabilidade tributria de terceiros deve ser entendida como exceo
no ordenamento jurdico, tendo em vista que a regra a distino entre as
obrigaes da sociedade e as dos scios.
A ausncia de ligao do responsvel com o fato jurdico tributrio que enseja
a obrigao tributria decorre do fato de que se a conduta do responsvel foi
fundamento para a exao, estaria-se diante de uma relao de contribuinte direto
ou originrio.
Em se tratando de redirecionamento com espeque na responsabilidade de
que trata o artigo 135, , do Cdigo Tributrio Nacional, tem-se exigido dois
requisitos: () que demonstre que o scio exerceu a gerencia na poca da ocorrncia
do fato jurdico tributrio da obrigao tributria, () que a obrigao decorra de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos.
O artigo 135, , do Cdigo Tributrio Nacional, deve ser utilizado sim, sua
aplicao correta ter um papel relevante na desonerao dos custos de transao
da empresa, pois permitir a individualizao da responsabilidade retirando do
contribuinte originrio (empresa) o nus tributrio que no tem surgimento em fato
gerador por ela perpetrado ou desejado.
A justificativa para a atual forma de atuao dos fiscos, responsabilizao
geral e objetiva, poder-se-ia ser atribuda a uma completa falta de competncia,


revelada pela ausncia de coordenao e integrao com a realidade das empresas.
A verdade que os entes tributantes tm uma atuao repleta de traos
neoclssicos da teoria da firma. Esto afetos apenas maximizao dos lucros e
eventuais fraudes, descartando inmeros outros fatores de relevncia.
Frise-se bem, que os agentes (principal-agente) praticam atos, mas em
nome e em proveito da sociedade, e na medida em que os praticam de forma dolosa
ou fraudulenta, estar-se-ia agindo sem o consentimento da sociedade, vez que esta
instituda apenas para a prtica de atos lcitos.
E, no se esquecendo de que a prtica dos atos descritos no artigo 135 do
Cdigo Tributrio Nacional deve decorrer de dolo, h necessidade de comprovao
do elemento subjetivo. A conduta deve ser premeditada, com fim de fraudar ou
praticar algum ilcito. No basta o simples descuido, conhecido como culpa.
Fala-se que o indivduo agiu com excesso de poderes, quando pratica atos
sem a concesso de poderes especficos, ou seja, age fora dos limites que lhe so
atribudos atravs do contrato social ou estatuto. Sua conduta extrapola os poderes
de gesto que lhe so autorizados.
Patente a dificuldade na individualizao estritamente jurdica, que no
permite mensurar e determinar a maneira de atuao de cada um dos agentes
econmicos, ressai a teoria da firma e todo o seu aparato como meio hbil
consecuo de tal fim, qual seja, a desonerao desmedida das empresas e
crescimento da economia.
Essa viso evolucionria de anlise econmica do direito aplicada empresa
busca implementar mecanismos de coordenao interdependentes que se
interagem de forma complexa: (a) mecanismos de coordenao propriamente ditos
que articulam as aes individuais para que se alcance fins comuns, (b)

7
AYAVIRI, Felix Huanca. Introducion Al Analisis Economico Del Derecho. La Paz: Druck S.R.L, 2003, pag.
mecanismos de incentivos que estruturam pagamentos aos fatores de produo
para que os esforos se orientem em determinadas direes, e (c) mecanismos
cognitivos que promovam a formao de uma base de conhecimento comum e que
incluem os mecanismos de trocas de informaes internas e com o meio ambiente.
Levando em conta as vantagens e desvantagens da organizao, seu meio
ambiente, e suas perspectivas futuras, alguns pontos chaves devem ser
examinados: (a) produtos, quantidades, tipos e preos, estratgias mercadolgicas,
(b) suas fronteiras tanto em termo de integrao vertical como horizontal, e seu
relacionamento com outras empresas na cadeia de produo, (c) sua organizao
corporativa e interna, e (d) sua estrutura de propriedade, suas estratgias
financeiras e sua estrutura de capital.
sso nada mais que uma lista ilustrativa de fatores que contribuem para a
estratgia empresarial, e quando bem delimitados so capazes de inibir as fraudes e
demais ilcitos que s se desenvolvem em ambientes desorganizados.
Toda essa aplicao estratgica deve ser feita partindo-se do princpio que os
diferentes atores esto sujeitos limitao de informaes, conhecimento e
racionalidade, assim como so passveis de assumirem comportamentos
oportunistas.
Culminando tal estratgia na elaborao de contratos que sejam capazes de
alinhar os interesses do principal e do agente, afastando a incidncia de fraudes, e a
conseqente atuao do Fisco. Acentua Armando Castelar Pinheiro que:
"Na elaborao de um contrato como esse, costuma-se enfrentar
um dilema: de um lado, como o agente estar sempre focado no seu
prprio interesse, quanto melhor for o incentivo dado pelo principal,
mais ele ser capaz de induzir o agente a se comportar conforme
seus desejos, mas, de outro lado, tais incentivos exigem alguma
transferncia de recursos do principal para o agente.
8


133.
8
PINHEIRO, Armando Castelar. Direito, economia e mercados. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005, pag. 140.
Em sntese, nas situaes em referncia, a responsabilidade tributria
pessoal, total e exclusiva.

III ConcIuso

Uma empresa um nexo de contratos escritos ou no entre os proprietrios
dos fatores de produo e seus funcionrios, que especificam os direitos de cada
ator, os critrios de desempenho pelo qual sero avaliados e o sistema de
remunerao de cada um.
Dependendo da estrutura de direitos e deveres dos atores configuram-se
diferentes possibilidades e intensidades de manifestaes de oportunismo que,
atendendo preferncias pessoais, geram solues ineficientes para a organizao. A
forma de organizao mais eficiente deve ser aquela que minimiza o conjunto de
custos de transao (inclusive gesto) e de transao com todos aqueles que se
relacionam com a entidade. A maior parte desses atores tem seus riscos limitados
atravs de contratos, com exceo clara de seus proprietrios.
Acredita-se que a Teoria da Firma fornece contribuies cruciais para que se
chegue a uma percepo clara dos fundamentos que do origem s vantagens
competitivas, assim como, aos problemas potenciais de qualquer organizao.
Dessa forma, a Teoria da Firma deve ser utilizada para minimizar os custos
de transao e afastar os riscos inerentes. Em diversas ocasies o oportunismo e a
astcia dos agentes (administradores) tamanha que, nem mesmo todo o sistema
de monitoramento, integrao e coordenao da empresa ser capaz de evitar as
fraudas e os ilcitos tributrios, todavia, neste momento espera-se que a riqueza de
informao e a interao entre as empresas e as Fazendas Publica Federal,
Estadual e Municipal e o NSS seja suficiente para permitir que cada um dos
responsveis possa ser individualmente responsabilizado.
O artigo 135, do Cdigo Tributrio Nacional aplicado no seu nterim, para
desonerar as empresas de eventuais custos que no lhe pertencem. Permitindo o
desenvolvimento econmico das empresas, sem a necessidade de quebras
contratuais ou inviabilizao da atividade produtiva.
Desonerando, por fim, o judicirio que no mais necessitar resolver diversos
casos afetos a questes superadas pela integrao entre o Fisco e a empresa,
atravs de uma slida base de informaes.

IV Referncias BibIiogrficas

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