UniversidadNacionalAutnomadeMxico

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PosgradoenEstudiosLatinoamericanos

Indianidad y Programas tnicos.

Los discursos del y sobre el Movimiento Indio en Bolivia
a principios del siglo XXI

presenta:
BrriesE.Nehe

tutora:
Dra.GuadalupeValenciaGarca

Mxico, D.F.
Agosto 2009

sepuededividirlarealidadhumana,comodehecholarealidadhumana
pareceestarautnticamentedividida,
enculturas,historias,tradiciones,sociedadeseinclusorazasclaramentediferentesentres
ycontinuarviviendoasumiendohumanamentelasconsecuencias?
EdwardW.Said,Orientalismo

amimaneradeverindgenaseraunapersonasometida
porelsistemacolonialperoalavezintegradoal;
porelloquizselconceptodeindioesmsprecisohoy
porquepolticamentedenotaelrechazoalcolonialismo
FelipeQuispe,TiemposdeRebelin

nosoyindiomellamanindio
GualbertoChoque,entrevista

Mismscalurososagradecimientos
aGualberto,Santos,Edwin,Mauricio,Claudia,Bernab(P.),Pascuala,Carlos,Isaac,Pablo,Bernab
(G.), Simona, Eugenio, Porfirio, Jenny, Gilberto, Rufo y Ayar, por compartir sus recuerdos, sus
reflexiones,susrabiasysusesperanzasconmigo.
AFelipe,porcompartirsusideas,sutiempoysutecho,lacoca,lacomidayelarchivoconmigo;porla
enormeconfianza;porcreerenquealgobuenonacerdesdeladispersin.
A Margarita, Lucioy Ricardo,porsacrificarpreciosashorasdesusvidas(yvacaciones)paraleery
evaluarestetrabajo,yporhabersevueltocompaera/osenunaceleradoviajeporlasinstituciones.
A Fabiola, Marxa y Luis,porescuchar,aconsejar,guiaryapoyarmeentantasocasionesydetantas
manerastandistintas.
A Guadalupe,porelenormeapoyopersonaleintelectualalolargodemitiempoenesasnuestras
tierraslatinoamericanas,porestardispuestaaayudarmehastaenlosmomentosmenosoportunosy
noporltimo,pornuncahabersedesesperadoniconmigoniconaquellabestiallamadaburocracia.
Aloscuatesylascuatas,aquyall,porlaslargasnochesdediscusinydelocurassinlascualesnada
detodoesohubiesesidopensado.
ARockoyaYessi,enespecial.
AJoaqun,sinelcualMxicoytodolodemsnoseramsqueunsueolejano.
Amifamilia,portodo.
AAnna,porlacapacidaddesntesis,deescucharme,deorientarme,deaguantarme,dehacermerer;
por los cafs de la madrugada; por acompaarme en los momentos difciles y ms an por los
incontablesmomentosmaravillosos;porestar.
3

ndice
Introduccin..............................................................................................................................................6
IDiscurso,indianidadyprogramastnicos.........................................................................................14
I.IIntroduccin:cmopensaralindio?.............................................................................................14
I.II.Identidad,cultura,poltica............................................................................................................16
I.III.Laindianidadcomodispositivo..................................................................................................19
I.IV.Programastnicos:estrategia,tctica,accin.............................................................................21
I.V.Discursos:lmitesypoderes........................................................................................................28
I.VI.Actividad:apropiacin,significacinysubjetividad..................................................................31
I.VII.Ideologa,hegemonayaccinsocialcolectiva:disputarlossignificadosdelpoder...............34
I.VIII.Insubordinacin:subvertireldiscurso,rompereldispositivoyapropiarsedel.................40
IIPequeahistoriagenealgicadelaIndianidad...............................................................................44
II.I.Introduccin:porunahistoriadiscontinuaysinnaciones...........................................................44
II.II.Encuentros,desencuentros..........................................................................................................47
II.III.Vivirparavolver(ysermillones)...carajo...............................................................................50
II.IV.Eldespojo(1):elestadoylacomunidad...................................................................................56
II.V.Eldespojo(2):lanacin,losindiosylaigualdad......................................................................60
II.VI.Lamuertedelestadooligrquicoyelnacimientodelnacionalismorevolucionario................64
II.VII.Unindigenismosinindgenas...................................................................................................67
II.VIII.Nacinyantinacin,revolucinycontrarrevolucin.............................................................69
II.IX.Rebelionesysumisiones............................................................................................................73
II.X.Trespropuestasparapensarelcampo.....................................................................................75
II.XI.FaustoReinaga:elRenacimientoIndio.....................................................................................77
II.XII.ElKatarismo,unnuevohablarsobre.......................................................................................82
II.XIII.Entrelaclaseyelpueblo:elManifiestodeTiahuanacu........................................................85
II.XIV.Independizacinsindicaleindianizacindelapoltica..........................................................88
II.XV.Elauge:laTesisPolticade1983.............................................................................................92
IIILaeraneoliberal:entrelabolivianoconformidadylainsubordinacin...................................97
III.I.Eltriunfodeldiscursoneoliberal................................................................................................97
III.II.Lasderrotasdelosmovimientossindicales.............................................................................100
III.III.Otrasideologasresbalabannoms:elindianismodelosAyllusRojos............................103
III.IV.Elfuturonoesmsqueelregresoalpasadocomunitario:
laTesisPolticatupakatarista.............................................................................................................105
III.V.ElUno,elOtroysurelacin:lacondicindialgicadeldiscursopolticoindio....................112
III.VI.Noquieroquemihijaseasusirvienta:
laluchaarmadayotrosactosdeinsubordinacin.............................................................................115
III.VII.Lospopulismos,elpluralismoyelvicepresidente:
labolivianoconformidaddelmovimientoindiocampesino...............................................................117
III.VIII.Msymejorymsrpido:lasreformaseconmicasgonistas........................................120
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III.IX.Ellosmismossepreparanlatrampa:LaReformaEducativa.............................................122
III.X.Liberalizar,ciudadanizar,blanquear,descentralizar:LaLeydeParticipacinPopular..........124
III.XI.Janiwajumanakaxaimpuestxapagapkatati
niuraqinakasaaparatapkarakitati:LaLeyINRA............................................................................129
IVElMovimientoIndio.......................................................................................................................133
IV.Introduccin:depiedrasyrelmpagos........................................................................................133
IV.I.DignidadNacional,inestabilidadestatalydebilidadsindical:
BoliviaysucampesinadoenelocasodelsigloXX......................................................................140
IV.II.Lapalabraentreelsindicatoylacomunidad(I):arriba..........................................................143
IV.III.Lapalabraentreelsindicatoylacomunidad(II):abajo.........................................................146
IV.IV.Desmovimientizar,reideologizar,reindianizar:trabajoindianistadebase.............................149
IV.V.Deldiscursoocultoalacontraideologaindianista..................................................................152
IV.VI.Nohaypazconelestadoq'ara:elPliegoPetitoriode1999...................................................156
IV.VII.Geografasindias:volveraserdueos.................................................................................160
IV.VIII.Elcicloderebelin:ElPuebloyelMovimientofrentealOtro...........................................167
IV.IX.Unaluchaflotanteylatopografasocialindianista................................................................176
IV.X.Siestndeacuerdolasbases,yamsfuerzatenemosnosotros:
contrahegemonaindianista...............................................................................................................183
IV.XI.Dilogos,monlogos(I):generosidad,manipulacinyunOtromudo..................................186
IV.XII.Dilogos,monlogos(II):dios,laspiedrasyunOtromontonero........................................191
IV.XIII.Qupatria?Aqunosotrossomosmarginados:
variacionessobrelamuerte,larepresinyunincendio....................................................................194
IV.XIV.Conestemismopensamientodesuspadres...:q'arasyq'aracracia..................................199
IV.XV.Losmltiplesquiebresdelarelacinestatal:
entreelAwqaPachaylanegociacin...............................................................................................205
IV.XVI.HastarestaurarelQullasuyo,deacuerdoalconvenio169dela(OIT):
lopropioylootroapropiadodelMovimientoIndio.........................................................................209
IV.XVII.DemsestdecirqueelBloqueofuetodounxito:
Consideracionesfinalessobreel4tocaptulo....................................................................................213
Conclusiones.........................................................................................................................................217
Bibliografa...........................................................................................................................................226

Introduccin

Fueundadeveranodelao2001.MeencontrabatrabajandoenunaplazacntricadelaciudaddeLa
Paz,Bolivia,cuandosemeacercunhombredeavanzadaedad.Bajoelsolardientedelasalturas
andinas,medijoquenopertenecaaeselugardondeacabbamosdeencontrarnos.Esatierraesde
nosotros,nodelosq'aras!.Quizs,elpresentetrabajohayacomenzadoall,unlejanodadeveranoen
laplazaPrezVelasco.Unlargotrabajoparacomprenderqudecaaquelhombrehumildeyorgulloso,
yporqu.
Apenas un ao y medio antes de ese encuentro, en abril del ao 2000, miles de comunarias y
comunarioshabancubiertoconmilesdepiedraslascarreterasdelaltiplanoboliviano,bloqueandolas
rutashaciaChileyPeryelaccesocarreteroalaciudaddeLaPaz.Habanvueltoahacerloenelmes
de septiembre del mismo ao, yen juniojulio del ao siguiente. Iniciaran las luchas sociales de
octubrede2003,comotambinjugaranunpapelimportanteenlasdelao2005.
Ensutiempo,loslevantamientosdeaquellosqueunasociedadqueseautodefinecomomodernay
occidentalllamalosindios,causaronhorrorporunlado,yexaltacinporelotro.Escorrectodar
limosnaalospotosinospobresenlacalle?,sepreguntuncolumnistadelperidico LaRazn a
principiosdeoctubrede2000.Odeberamosmandarlosderegreso,aunareservacin,nodndoles
apoyo,nisiquieraunamseramoneda,yqueinicieunprocesodeseleccinnatural,dondelosms
dbilesdesaparezcan?Quien[sic]sabeelpobrecitonio,colgadodelatetasecadesumadre,conla
narizllenademocosyconsuspiesecitos[sic] descalzos,maanaserelverdugoque,siguiendolas
enseanzasdeodioracial,nosarranquelosojos.1Peroaquellosquedebandedesaparecereneste
procesodeseleccinnaturalsemostrabantodomenosdbiles.Porelcontrario,anunciabanquehaba
llegadounnuevotiemposutiempo:...hastalasllamasvanaescupiralosenemigos,nuestros
animalestienenquerebelarse,losperrostienenquemorderasusamos.Estamoseneltiempodel
Pachakuti;lasWak'asvanavolverahablar,laspiedrasvanarevelarcosasinsospechadas.Entonces,los
rosvolvernacantar,comoloexplicelentoncessecretarioejecutivodelaConfederacinSindical
nicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia,FelipeQuispe,enunaentrevistaduranteesos aos
rebeldes2.
1 Bolivianos,elhadopropicio...,GerardoRojasSilva,LaRazn,04/10/00
2 TiemposdeRebelin,GarcaLineraet.al.2001:170

ParaunosyparaotrosparaunaBolivia,yparalaotraBolivia,comosedecaenaquelentonces,el
iniciodelsigloXXImarcaunquiebre:elquiebredeunprocesoverticaldeintegracindeaquellos
quesellamabacampesinosalsiemprerudimentarioestadoboliviano,queiniciamitadesdelsiglo
XX;elquiebredelosaosfelicesdelpluriculturalismoneoliberalenBolivia,duranteloscualesse
reconoca la diversidad tnica como riqueza del pas; y adems, el quiebre de varias de las
relacionessocialesypolticasdedominacin/subordinacin.Quhabatenidoquepasarparaquetal
quiebreocurriera?Quesloque,segnlospropiosactores,sequebr?Y,questabaenjuego?
Alabordarloslevantamientosdeprincipiosdelsiglo,muchosehaescritosobreaquellasfuerzasde
movilizacinquepodramosdenominartnicas.Estructurasdeorganizacinydecontrolsocialque
escaparondelafndeintegracinyhomogeneizacindelestadonacinyquese(re)activaronparadar
lugaraunasdelasmspotentesmovilizacionesenlahistoriadeBolivia;sentimientosdeunNosotros
tnico,unNosotrospuebloonacin,quedesembocaronenunacohesininternadelmovimientoque
nopuedesinosorprendernos.Nodudoqueesasfuerzashayanjugadounroldeterminanteparala
movilizacin ysu decurso.Es ms, la delimitacin geogrfica relativamente estrechadel radio de
accindeaquellosqueseproyectabancomountodoculturalmentedistintoalasociedaddominante,
parecedarlestodalaraznalasinterpretacionesqueentiendenlasluchassocialesdelosaosrecientes
comounlevantamientoaymara.Noobstante,creoqueestasinterpretacionestienen,hastaciertogrado,
unpuntociego:elindio.O,parasermsconcreto:laapropiacinyreinterpretacinporpartedelos
indiosdeaquelsignificantequedurantesigloshaconstituidoelncleodelosdiscursosdeunmundo
noindio,sobreloqueparecaserloradicalmenteexterioraestemundo.Loradicalmenteotro.
Desdemilectura,es,pues,el (o lo) indioapropiado quedealgunamaneraenvuelveyentreteje
variosproyectoslocales,tnicos,enunproyectoglobalmayor,yquedotalasparticularidadesdecada
comunidad,decada ayllu, marca, puebloonacindeunsentidoquerebasaysesobreponeal
sentido que estas particularidades podran haber tenido antes.Convierte lo queantes pareca pura
diversidad,despreciadaporlasociedaddominante,enotredadrebeldeyorgullosa.
Poreso,elinterrogantequesubyaceacadafrasedelassiguientespginases:quesaquelindio?
Cuandonacel,caelalarganochedelos500aos.Comienzaloqueenaymarallamanch'amakpacha,
lostiemposdeoscuridad.Yestalarganoche,paraquedarnosenlaimagen,alaveznoesotracosaque
unpartoinfinito,lapermanentereproduccindelindiocomolootro.Enestesentido,elindionoesun
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entereales,msbien,unaformadedecir.Comotal,eltrminoindionosloaglutinaunsinfn
decolectivoshumanosasentadosentreAlaskayTierradeFuego,sinotambinunenormecuerpode
conocimientosynarrativassobreesteotro.Peroalavez,elindioesunaformadehacer,unaforma
de cmo la sociedaddominanteseenfrenta,conbaseensus conocimientos,alOtro.Y en este
sentido,elindioestambinobjetoyproductodeprcticasdepoderseleproduce,yselereproduce.
Durante siglos, el trmino indio marcaba una lnea ntida que separaba las sociedades
latinoamericanas,ylasociedadbolivianaenespecial,endospartesdesiguales.Conlasrevolucionesy
reformas antioligrquicas, esta lnea divisoria pareca desvanecerse. En Bolivia, la Revolucin
Nacionalde1952borraelindiodelosdiscursosoficialesyestableceeltrminocampesinopara
todos aquellos que caben bajo esta categora desaparece el indio y nace el pueblo boliviano.
Durantelosaossetenta,lasvocesquereivindicanladiversidadculturalempiezanacobrarfuerza,y
cuandoelsigloveinteestllegandoasufin,elestadobolivianohaceoficialelreconocimientodela
pluriculturalidad,integrndolaenunmarcoestatalneoliberal.Deindiosyanadiehabla,almenos
enpblico.Enlasuperficieandinareinaunadiversidadinocenteyfelizhastaaquelmesdeabrildel
ao 2000, cuando los indios se rebelan como indios contra una sociedad que casi haba logrado
olvidarlosyarchivarlosenlosltimosrinconesdelasmemoriasdeunpasadocolonialoscuro.
Loqueshayenaquelespaciollamadoelcampo,eslapobreza.Esciertoyevidente,queenel
camposevivedehambreymiseriaesonoesreciente,esdecentenaresdeaosatrs,desdequehan
llegadolosespaoles.Peroesoestentodosloslugares,estnlosquepidenlimosnaenlasciudadesde
lallamadaBolivia,ahestnuestragente.Eldespertarnohaestadoah,sinoenprimerlugarenla
concientizacinylapreparacin...3,explicaFelipeQuispe,sindudalacabezamsvisibleyencierto
sentidoelvocerodeaquelMovimientoqueyodenominoIndio.Yestaconcientizacin,queenotras
ocasionessellamarreindianizacin,nopuedeserotracosaqueundiscursoundiscursodeydesde
losindios,sobresmismosysobrelootro.Es,pues,lareinvencindelindio,peroestavezcomoalgo
radicalmente propio. Como un Nosotrosotro, la otra Bolivia. Como un dispositivo de
insubordinacinquenoslovisibilizaaquellalneadivisoriaquelaindianidadhabainscritoenlas
sociedadesygeografasdeAmricaLatinaalolargodesuhistoria,sinoqueledotatambindeun
sentidoradicalmentedistintoalquehabatenidoantes.Lafronteraentreloindioylonoindio,que
durantesigloshabacondenadoalsilencioaaquellosqueseencuentrandetrsdeesafrontera,a
3 (dem:168)

partirdeabrildelao2000marcaotracosaesotrafrontera,trazadaentredospartesquenopueden
serlasmismasquehastaentonceshabansido.
Desdemiinterpretacin,elnuevoindioquesurgeconyenesediscurso,constituyeunarecuperacin
yreinterpretacindeunlargopasadocolonialyneocolonial,unasntesisdememoria,comodice
Luis Tapia (2000).Y con base en sta, es tambin, o sobre todo, unaespecie de apropiacin del
presenteunalecturadelarealidadpolticaysocialbolivianaqueponeenjaquelasinterpretaciones
neoliberales hegemnicas de este realidad, que cuestiona radicalmente el proceso unilateral de
integracindelcampesinadoalestadonacin,yquetrazaun proyectopolticosocialcomn de
todosaquellosllamadosindios.Peroalhaceresto,estanuevaformadehablar,deimaginarsecomoun
Nosotrosamplioydeproyectarsehaciaelfuturo,seinscribeenvarioscamposdetensin:enprimer
trmino,aquelcampoqueestconstituidoporsusunidadesinternas,yqueobienseautodenominan
puebloso naciones, o bien se identifican como campesinos, se organizan como maestros
rurales,etctera.Aquelloquellamo,permtaseme,eldispositivodelaindianidadpretendeaglutinar
unsinfndefuerzasqueenprincipiosondesarticuladas,yhastaciertogradocentrfugas.Cmose
aglutinalotnico,loclasista,lopopular,lo particular,enunasolaluchacomn?Yqupapel
puedenjugarlasparticularidades,lodiferencial,enestalucha?
Conbaseenloanteriormentedicho,seperfilatambinotrocampodetensin:aquelloentreelNosotros
y el (su) Otro. Si el nuevo hablar sobre lo indio constituye una recuperacin histrica, y una re
interpretacindelaactualidadqueaparececomolacontinuacindelalarganochedelos500aos,
entonceselNosotrosqueatravsdeelloseperfilanopuedesinoestarenpermanentedilogoconsu
Otro.ElNosotrosseconstituyenoslofrentealOtro,sinoatravsdel.Perosiestoeselcaso,
entoncesnosepodrnegarquelalarganochees,tambin,unprocesodeintegracinunalarga
historiadurantelacualloindiohasidoproducidoyreproducidoencomplejosprocesosdeinteraccin
conelotro;yunahistoriarelativamentecortadurantelacualelindioparecahabersedesvanecido,
dondeseproducaunimaginariodelindionoexistente,ydondenilosnoindiosnilosindios
queran saber de l. En breves palabras: el segundo campo de tensin en el cual se inscribe el
dispositivodelaindianidadesaquelquesurgedelosdilogosqueelMovimientoIndiomantieneconel
Otro,conelpasadoypresentedeexclusin,yconelpasadoypresentedeinclusin.
EnestetrabajollamadoIndianidadyProgramastnicos.LosdiscursosdelysobreelMovimiento
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IndioenBoliviaaprincipiosdelsigloXXI,quieroexplorarcmolaindianidadesconstituidacomoun
dispositivopolticodeopresinydiscriminacin,primero,ydeinsubordinacinyrebelin,despus.
Cmoaquellosquelasociedaddominantellamalosindiosseapropiannoslodeltrminosino,
comoargumentar,deldispositivomismodelaindianidad,paraarticularalrededordelunaluchaque
rebasalasestrechasfronterasdelomeramentetnico.Preguntarcmoseconstituye,reinterpreta,y
resignificaaquelloqueaparececomolopropio;yalavez,cmoseconstituye,reinterpreta,yre
significalootro.Dosinterrogantesfundamentalessubyacenalpresentetrabajo:enqumedidalo
particularlotnico,siqueremospuedeentretejerseenunproyectomsglobaldeaquellosquedesde
laperspectivadelpoderaparecencomolosOtros?Ycmoseconstituye,enunprocesoquellamoun
dilogoviolento,tantoelUnocomoelOtrodeldiscursoindio?
Elmodoqueheelegidoparaabordarloquelaacademiallamaunmovimientosocialesciertamente
particular.Enbuenamedida,esosedebealaparticularidaddelmovimiento.Porunlado,quizsea
poco comn inscribireldiscursodeunmovimientoenlahistoria,comoloharenlassiguientes
pginas.Comoheargumentadomsarriba,considerofundamentalesaslargasycortashistoriasdela
indianidad,delacualelMovimientoIndio,desdemipuntodevista,noessinounproductopor
cierto,unproductodeningunamanerapredeterminado,sinocompletamentecontingente.
Porelotrolado,elusodelmaterialenquesebasaesteestudiorequieredeunabreveexplicacin.
Diversosautoreshansealadoqueentrelasvariascontradiccionesinherentesaestemovimiento,quiz
lamsimportantesealacontradiccinentresusestructurasdemovilizacinanivelmicro,queson
comunarias, ylas anivelmacro,quesonsindicales.Estaproblemtica,alaquededicaremos una
discusin amplia en el ltimo captulo, tiene un importantsimo impacto para las condiciones de
emisin del discurso: el discurso pblico y escrito del movimiento suele estar monopolizado por
aquellosactivistasqueseencuentranenlacpuladelajerarquasindical.Porlotanto,lalecturade
loshechosamenudoapareceensuversinmscocida,yquizmejorelaboradaparapoderser
comprendidaporelmundonoindgena.Perocomoargumentarenlapartetericadeestetrabajo,la
resignificacindelmundonoesunprocesounvocoylinealenelcualunoslderesodirigentes
imponen su interpretacin de la realidad. Por el contrario, es un proceso multivocal, discontinuo,
dinmicoyfundamentalmentecolectivo.Estadimensindeldiscurso,queamipareceresignoradapor
la vasta mayora de las teoras sobre los movimientos sociales, difcilmente puede recuperarse
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