b6 I EL COMERCIO mircoles 29 de febrero del 2012

instituto peruano de economa

un mercado interno ms competitivo pasa por impulsar la asociatividad entre los pequeos productores

TLC hacia adentro y recargado

El primer paso es hacer infraestructura bsica: carreteras, puentes, logstica, etc.
Jos Urquizo, ministro de la Produccin, declar a los medios sobre la que ser la prioridad de la cartera que dirige, siguiendo la directiva presidencial de acelerar el TLC (tratado de libre comercio) hacia adentro: la asociatividad de microempresas y pequeas empresas (mype). Respecto del TLC hacia adentro, los encargos presidenciales incluyen cumplir los plazos del programa Compras a mi Per y dinamizar el mercado interno. Segn el ministro Urquizo, se quiere articular el flujo comercial entre las regiones y agrega: Si Huanta ya exporta su palta, por qu este producto no puede ser adquirido por la gente de Hunuco o Iquitos. La respuesta a la pregunta del ministro es, tpicamente, porque las vas de comunicacin y la logstica son peores, el mercado es ms pequeo y los precios son menores que los de exportacin. Si las condiciones son semejantes, un productor usualmente preferira vender en su mercado de origen. Si no lo hacen es porque hay obstculos, como los mencionados. Por ello, la infraestructura bsica debiera ser un tema que concentre la atencin de las autoridades si quieren realmente integrar el mercado nacional y apoyar a las mypes, sobre todo las rurales.
mypes con limitaciones

En desventaja
Los dcits en infraestructura, fortaleza de instituciones y clima para emprender negocios juegan en contra de un TLC hacia adentro.

GRFICO 1

GRFICO 2

Ventajas y desventajas de acuerdo con el ndice del Reporte de Competitividad

2011-2012. Rnking entre 142 pases Ventajas Desventajas

Ventajas y desventajas de acuerdo con el ndice de Hacer Negocios

2012. Rnking entre 183 pases Ventajas Desventajas

y los consorcios. Menciona que queremos hacerles participar en ferias. Cita la experiencia de los cafetaleros y sugiere que se puede repetir con otros productos como el algodn, la pprika.
el otro lado de la asociatividad

Eciencia de mercado interno

Obtencin de crdito

50
Infraestructura

24
Permiso de construccin

88
Instituciones Cumplimiento de contratos

101 111
EL COMERCIO

95
Fuente: IPE

una alternativa para enfrentar... [los problemas que aquejan a las mypes] son las asociaciones de pequeos productores, que bien diseadas y manejadas les permiten alcanzar las escalas de produccin necesarias para aumentar su competitividad

xito. La asociatividad de productores de caf, cacao o pltano orgnico ha sido posible por la asesora permanente.

Como sabemos, las mypes son la principal fuente de empleo en el Per, pero enfrentan serias limitaciones. Adems de los costos ocasionados por la inadecuada

infraestructura, el problema ms importante de las mypes es que su pequeo tamao usualmente reduce su productividad y, por ende, son poco competitivas. Les falta la escala necesaria para acceder y hacer uso de tecnologas ms modernas,

informacin, cadenas logsticas, etc. Una alternativa para enfrentar este problema son las asociaciones de pequeos productores, que bien diseadas y manejadas les permiten alcanzar las escalas de produccin necesarias para aumentar

su competitividad. Por ello, no sorprende que el ministro Urquizo, licenciado en cooperativismo en la Universidad Villarreal, siga la entrevista concentrndose en el objetivo de promover la asociatividad a travs de las cooperativas

Efectivamente, los productores de caf orgnico, cacao orgnico y pltano orgnico, por ejemplo, proporcionan ejemplos exitosos de asociatividad. Sin embargo, no es obvio que el ministro Urquizo y sus asesores tengan claro por qu esos casos de asociatividad han tenido xito y otros no. Las asociaciones tambin tienen muchos casos de fracaso. En varios casos de xito, ONG internacionales no solo han trado la asesora necesaria para poner en marcha las mejores prcticas del mundo en las asociaciones, sino que han absorbido los costos de establecer la asociacin y han generado mecanismos que facilitan la resolucin de conflictos, por ejemplo. En la prctica, han sustituido al Estado y a las instituciones privadas que facilitan que los productores se pongan de acuerdo y respeten los acuerdos. Si la asociatividad es tan buena idea, la pregunta es por qu no es ms extendida la prctica? La debilidad institucional es una de las principales razones. El ndice de competitividad global (ICG) y el ndice de hacer negocios (IHN) sealan que entre las deficiencias competitivas ms serias del Per se encuentran la infraestructura, la debilidad institucional y, especficamente, el psimo historial de cumplimiento de contratos (ver grficos). Una economa en que no existen mecanismos de cumplimiento de contratos y de resolucin

de conflictos no favorece las asociaciones de cientos de productores que se tendran que basar solo en la buena fe de todos sus miembros. En contraste, como se observa en los grficos, la eficiencia del mercado interno y la facilidad de obtener crdito que con frecuencia encabezan la lista de polticas de apoyo a las mypes estn entre las principales fortalezas competitivas del Per.
sacar de lo bueno lo mejor

Por ello, le sugerimos al ministro, un especialista en el tema de asociatividad, que revise los casos de xito y trate de identificar los factores de xito antes de comprometer ms recursos pblicos a un objetivo de difcil cumplimiento y largo aliento en el mejor de los casos. Una sugerencia adicional: que incorporen en la oferta de opciones de asociatividad a las llamadas cooperativas de nueva generacin (http://www.pellervo.fi/finncoop/material/ cook.pdf), en las cuales los productores asociados van invirtiendo en los siguientes eslabones de la cadena de valor, integrndose verticalmente. Cerrando su entrevista, el ministro Urquizo menciona que el tema de la competitividad de las mypes es transversal y no solo involucra al ministerio. Totalmente de acuerdo y resaltamos que el objetivo de fondo es la competitividad de las mypes, la cual se puede mejorar con diversas polticas que funcionan en diferentes plazos y que se deben integrar. Por ello, nuestra ltima sugerencia es que no se deje llevar por su corazoncito y no descuide la agenda pendiente en infraestructura rural, innovacin y educacin tcnica, entre otros.