Unidad 1 Tema 8: Proceso de creacin de las normas

Son 7 las etapas que conforman el proceso FORMAL de creacin de las normas jurdicas1: 1) iniciativa; 2) discusin; 3) Aprobacin; 4) Sancin o Veto; 5) Publicacin; 6) Vacatio legis; y 7) Iniciacin de la vigencia.

Derecho Edron Yr. 13 C

INICIATIVA
Es la presentacin de un proyecto legislativo ante los rganos parlamentarios por las personas facultadas para ello en la Constitucin. Dentro el derecho mexicano pueden presentar iniciativas de ley: - El presidente de la Repblica - Los Diputados y Senadores que en conjunto forman el Congreso de la Unin. - Los diputados de las cmaras legislativas de los Estados.

discusin
Es la etapa en que el Poder Legislativo estudia crticamente la iniciativa de ley y decide su destino, es decir, si se aprueba o se desecha. La cmara que conoce primero las iniciativas es la de ORIGEN; la que las conoce despus se llama revisora. La cmara de Origen es siempre la de Diputados cuando los proyectos de ley se refieren a emprstitos, contribuciones e impuestos y reclutamiento de tropas. (art. 72 inciso H. Constitucional.)

Aprobacin
Terminada la discusin, el proyecto se somete a votacin que conduce a la ltima etapa en la Cmara respectiva, determinando si se aprueba o rechaza el proyecto en cuestin. La aprobacin puede ser parcial o total, es decir, se acepta el proyecto en su totalidad o slo parte de l. Si la cmara Revisora aprueba el proyecto, existe el acuerdo de dos voluntades, y ha terminado la funcin del Poder Legislativo y el proyecto pasa al Ejecutivo Federal, quien se encarga de las ltimas etapas.

Iniciacin de la Vigencia
Transcurrido el tiempo de vacatio legis la ley inicia su vigencia y es obligatoria. El momento de iniciacin de la vigencia y terminacin de dicha vacatio legis se lleva a cabo por dos sistemas: 1.- El sistema sincrnico o simultneo: La ley entra en vigor al mismo tiempo en todos los lugares de la repblica. 2.- Sistema Sucesivo: Implica distintas fechas de iniciacin de la vigencia de la ley, por ejemplo, el 4 de marzo para el Distrito Federal, 6 de marzo para Morelos, 9 Marzo para Veracruz, etc.. Los dos sistemas se incluyen en los artculos 3 y 4 del Cdigo Civil Federal.

Sancin o...
El Presidente de la Repblica tiene 2 posibilidades ante un proyecto de ley que ha sido aprobado por el Congreso de la Unin: 1. Sancin: Es la aprobacin de un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo Federal. Se considera sancionado el proyecto si no es devuelto al congreso en un lapso de 10 das tiles.

...veto.
2. Ejercer el derecho a veto: Implica devolverlo al Congreso de la unin con observaciones

VACATIO LEGIS
Para que la ley sea obligatoria no basta con la publicacin, es necesario conceder un lapso de tiempo para que la nueva ley sea conocida por los destinatarios a quienes se dirige; a eso es a lo que se conoce como vacatio legis, al perodo de tiempo entre la Publicacin de la ley y la iniciacin de la vigencia.

Promulgacin (publicacin en el doF)

Es la aprobacin EXPRESA por el Poder Ejecutivo, al incluirse la frmula: Publquese y dse el debido cumplimiento, al final del proyecto de ley. El lugar donde se publica es en el Diario Oficial de la Federacin, con ello se da a conocer al pueblo mexicano, la existencia de una nueva ley.

1 Santos Azuela, Hctor, Nociones de derecho positivo mexicano, Ed. Pearson Educacin, 3a ed. Mxico 2002, pgs. 40-41. Y, Esquema fundamental del derecho mexicano, Gutirrez Aragn, Raquel, Ed. Porrua, 15 ed. Mxico 2002, pgs. 35-37.