Ethik in soziotechnischen Systemen IV - Zur Begrndung der Informationsethik Ralf Josephy - Von einer Ethik der formalen Informationswissenschaften

n zu einer pluralistischen Diskursethik zur Steuerung der IT Governance im Sinne der e-Partizipation und Vorbereitung der offenen Gesellschaft -

Kln, 10/11/10 Ralf Josephy Annostrasse 49a 50678 Kln

Email: ralf.josephy@gmx.de Phone: 0221 361283

Mit einem Gru an Carel Ahrens, der fr mich als Lektor ttig war. Mit Beteiligung des Bundesinnenministeriums

Inhaltsverzeichnis
Informationsethik.................................................................................................................................3 Abgrenzung Moral und Ethik..........................................................................................................3 Wissenschaftsethik...........................................................................................................................5 Occams Razor..................................................................................................................................8 Poppers Falsifikationssatz................................................................................................................8 Denkmodelle ber das Bewutsein................................................................................................10 Literatur.........................................................................................................................................15 Die Ethik des kommunikativen Handelns..........................................................................................15 Grundlagen.....................................................................................................................................15 Ethische Abstimmungsprozesse.....................................................................................................16 Literatur.........................................................................................................................................17 Terahertz als kritische Wissenschaft..............................................................................................17 Literatur.........................................................................................................................................19 Personalfhrung und rechtskonforme Technikfolgenabschtzung.....................................................19 Persnliche Integritt.....................................................................................................................19 Informationen als Hol- und Bringschuld.......................................................................................20 Stufen der Rechtsentwicklung.......................................................................................................22 Ethik in der technischen Informationswirtschaft...........................................................................23 Diskursethik in der IT Politik.............................................................................................................25 Diskurse und Ethik.........................................................................................................................25 Literatur.........................................................................................................................................30 IT Governance im Pluralismus......................................................................................................30 Literatur.........................................................................................................................................33 E-Partizipation und E-Collaboration..................................................................................................34 Bootstrapping zu einem neuen emergenten Stadium.....................................................................34 E-Partizipationstrategien................................................................................................................35 Modellierung der E-Collaboration ................................................................................................37 Fazit ..............................................................................................................................................41 E-Partizipation als Teil der Open Government Initiative...................................................................42 Die offene Gesellschaft und Open Data.........................................................................................42 Geschtzte Rume fr die E-Partizipation.....................................................................................44 Wertesysteme der offenen Gesellschaft.........................................................................................44 Open Data aber datenschutzkonform.............................................................................................45

Informationsethik
Informationsethik begrndet sich durch Fragen, Abgrenzungen und Diskurse. Die erste und entscheidende Frage ist die Frage nach einem allgemein verwendbaren Ethikbegriff. Dieser Ethikbegriff ist aus der christlichen, der philosophischen, der biologischen und der medizinischen Ethik abzuleiten. Ich nenne Sie im folgenden parittische Ethik. Ein zweiter wichtiger Ansatzpunkt ist die Frage, wann Technologien oder Denkschablonen in der Wissenschaft menschenfeindlich werden, oder wissenschaftliche Fragestellungen berstrapazieren und damit selbst wieder unwissenschaftlich werden. Ethik lt sich so mit Wissenschaftskritik verbinden, somit sehe ich Informationsethik als ein allgemein wissenschaftliches Prinzip, dass auch mit dem kritischen Rationalismus verwandt ist. Aus meiner Sicht ist die biologische Ethik ein Kontrapunkt zu soziotechnischen Fragestellungen, d.h. erst wenn soziotechnische Erfindungen biologisch vertrglich sind, haben wir ein ethisch vertrgliches soziotechnisches System erschaffen. Ein Beispiel fr die biologische Ethik in Deutschland ist die evangelische Sexualethik. Ein Ethikbegriff, der allgemein das Zusammenleben von Lebewesen bercksichtigt, ist die Ethik nach Maturana & Varela (S.265): "Alles menschliche Tun findet in der Sprache statt. Jede Handlung in der Sprache bringt eine Welt hervor, die mit anderen im Vollzug der Koexistenz geschaffen wird und das hervorbringt, was das Menschliche ist. So hat alles menschliche Tun eine ethische Bedeutung, denn es ist ein Tun, das dazu beitrgt, die menschliche Welt zu erzeugen. Diese Verknpfung der Menschen miteinander ist letztlich die Grundlage aller Ethik als eine Reflexion ber die Berechtigung der Anwesenheit des anderen. Dieser Beitrag wurde von der Universittsklinik Kln reflektiert und mndete in dem Versuch der Ethik des Andersdenkenden, der Patientenverfgung und dem Prinzip der Abwgung rechtsmedizinischer Beitrge.

Abgrenzung Moral und Ethik

Anders als die ethischen berlegungen, die am Telos je meines oder je unseres guten oder nicht-verfehlten Lebens orientiert sind, verlangen moralische berlegungen eine von jeder Ego- bzw. Ethnozentrik gelste Perspektive.1 Mit der Moral ist in der Regel ein gesellschaftlicher Ordnungsrahmen verbunden, der hufig auch durch Gesetze abgebildet wird. In der Regel haben moralische Menschen aber kein Rechtsempfinden. Sie setzen Ihre Normen durch Sprache und gesellschaftliche Ausschlsse durch. Das Durchstehen und das Durchsetzen von Handlungsnormen erfolgt in der Regel durch Prfung des eigenen Handelns von dritten oder durch die Gewissensprfung. Es gibt im Habermasschen Sinne den weichen Moralvollzug und im strengen Sinne die Regulierung von Handlung und die Bestrafung abweichenden (devianten) Verhalten. Zunchst gilt es herauszufinden, ob Moral Pluralismus erlaubt und verschiedene Solidargemeinschaften untersttzt. Damit meine ich die Moral auf dem Fussballplatz mit der die Spieler an Ihrem Sieg glauben und sich fr ihre Mannschaft einsetzen. In Situationen, in denen die kmpferische Moral in Solidargemeinschaften bentigt wird, wird u.a. das Konzept der moralischen Instanz angewandt. Die moralische Instanz ist ein Mensch mit hohem moralischen Ansehen, der sowohl zu ethischen berlegungen einldt, als auch die kmpferische Moral hochhlt. Er ist jedoch niemals Moralist. Ethik erlaubt die Reflexion auch ber Interessensgegenstze hinweg und bedeutet im ersten Schritt eine Anleitung zum Denken. Mit der Informationsethik ist in der Regel eine praktische Philosophie verbunden, die das Auffinden und Beschreiben von Werten, Visionen und Normen erzielen soll. In der hchsten Stufe erfolgt eine Wissenschaftskritik im Sinne des Falsifikationssatzes und der gezielten Frage nach dem richtigen Zeitgeist. Diese Vorberlegungen haben praktische Konsequenzen: Informationsethik fragt die IT Governance nach den richtigen Leitbildern und Methoden. Zur Unterscheidung von Moral und Ethik benutze ich das Konstrukt des Subjekts. Das Subjekt2 ist ein einfaches Denkmodell, in dem Menschen beschrieben werden, die in den meisten Fllen innerhalb eines Ordnungsrahmens fr ihre Interessen streiten und in ihren Gedanken ihre zuknftige Wirklichkeit in den 1 Jrgen Habermas: Ethik und Faktizitt, Suhrkamp 1998, S. 127 2 Das Subjekt verfolgt individuelle Ansichten und strebt nach der Verfolgung seines Glcks.

Vordergrund rcken. Subjekte handeln innerhalb oder auerhalb moralischer Normen. Erst wenn sie die Stufe der ethischen berlegungen erreichen, handeln sie so, dass ihre berlegungen zu einem allgemeinen Gesetz werden knnen. Damit ist die Ethik den Letztbegrndungen nher, es geht um die letzten Grenzen, die sich das Subjekt selbst auferlegt, whrend die Moral fr seine physischen und beobachtbaren Prozesse mehr Substanz entwickelt. Moral und Recht stehen hufig in einem Spannungsverhltnis, wobei Moral in der Regel mehr fordert, als Recht ermglicht, whrend Ethik sich in der Regel Rechtsanpassungen auf der Basis rationaler berlegungen wnscht3. Moralische Durchsetzungsstrategien argumentieren hufig ber Problemdruck, whrend ethische Strategien auf Selbsterkenntnisprozesse setzen.

Fazit: Um in das Thema Berufethos fr Informationsverarbeiter einzusteigen, bedarf es der Unterscheidung von Ethik und Moral. Erst nachdem im folgenden auf Inhalte der Informationsgewinung und -distribution gezeigt kann im Anschluss Normensetzung stattfinden. Der Exkurs in die Wissenschaft verhindert, dass dieses Papier sich mit konservativen Themen wie Sittlichkeit und Stil4 auseinander setzen mu.

3 I.G. Zu Habermas gehe ich davon aus, dass man von der Ethik direkt zum Recht kommen kann, z.B. im Sine von Ethics der Deklaration von Helsinki, vgl. Jrgen Habermas, Ethik und Faktizitten, Suhrkamp 1998, S. 207, z.B. zu den Grundrechten. In der Tat gilt sonst die praktische Moral mit den Gerechtigkeitsfragen ist, die hufig genug Paradoxien bilden. 4 Stilfragen sind immer auch eine Frage des Budgets. Es sei denn wir homogenisieren Stilfragen nach unten (Der typische Ansatz fr Softwareentwickler, die nicht fr Banken arbeiten.)

Wissenschaftsethik
Meine These ist die, dass wissenschaftstheoretische berlegungen wie Occam's Razor oder der Falsifikationssatz von Popper ethisch angebunden werden mssen. Beispiel: Deklaration von Helsiniki http://www.wma.net/en/30publications/10policies/b3/index.html Adopted by the 18th WMA General Assembly, Helsinki, Finland, June 1964, and amended by the: 29th WMA General Assembly, Tokyo, Japan, October 1975 35th WMA General Assembly, Venice, Italy, October 1983 41st WMA General Assembly, Hong Kong, September 1989 48th WMA General Assembly, Somerset West, Republic of South Africa, October 1996 52nd WMA General Assembly, Edinburgh, Scotland, October 2000 53rd WMA General Assembly, Washington 2002 (Note of Clarification on paragraph 29 added) 55th WMA General Assembly, Tokyo 2004 (Note of Clarification on Paragraph 30 added) 59th WMA General Assembly, Seoul, October 2008 A. INTRODUCTION 1. The World Medical Association (WMA) has developed the Declaration of Helsinki as a statement of ethical principles for medical research involving human subjects, including research on identifiable human material and data. The Declaration is intended to be read as a whole and each of its constituent paragraphs should not be applied without consideration of all other relevant paragraphs. 2. Although the Declaration is addressed primarily to physicians, the WMA encourages other participants in medical research involving human subjects to adopt these principles. 3. It is the duty of the physician to promote and safeguard the health of patients, including those who are involved in medical research. The physician's knowledge and conscience are dedicated to the fulfilment of this duty. 4. The Declaration of Geneva of the WMA binds the physician with the words, "The health of my patient will be my first consideration," and the International Code of Medical Ethics declares that, "A physician shall act in the patient's best interest when providing medical care." 5. Medical progress is based on research that ultimately must include studies involving human subjects. Populations that are underrepresented in medical research should be provided appropriate access to participation in research. 6. In medical research involving human subjects, the well-being of the individual research subject must take precedence over all other interests. 7. The primary purpose of medical research involving human subjects is to understand the causes, development and effects of diseases and improve preventive, diagnostic and therapeutic interventions (methods, procedures and treatments). Even the best current interventions must be evaluated continually through research for their safety, effectiveness, efficiency, accessibility and quality. 8. In medical practice and in medical research, most interventions involve risks and burdens. 9. Medical research is subject to ethical standards that promote respect for all human subjects and protect their health and rights. Some research populations are particularly vulnerable and need special protection. These include those who cannot give or refuse consent for themselves and those who may be vulnerable to coercion or undue influence. 10.Physicians should consider the ethical, legal and regulatory norms and standards for research involving human subjects in their own countries as well as applicable international norms and standards. No national or international ethical, legal or regulatory requirement should reduce or eliminate any of the protections for research subjects set forth in this Declaration. B. BASIC PRINCIPLES FOR ALL MEDICAL RESEARCH 11.It is the duty of physicians who participate in medical research to protect the life, health, dignity, integrity, right to self-determination, privacy, and confidentiality of personal

information of research subjects. 12.Medical research involving human subjects must conform to generally accepted scientific principles, be based on a thorough knowledge of the scientific literature, other relevant sources of information, and adequate laboratory and, as appropriate, animal experimentation. The welfare of animals used for research must be respected. 13.Appropriate caution must be exercised in the conduct of medical research that may harm the environment. 14.The design and performance of each research study involving human subjects must be clearly described in a research protocol. The protocol should contain a statement of the ethical considerations involved and should indicate how the principles in this Declaration have been addressed. The protocol should include information regarding funding, sponsors, institutional affiliations, other potential conflicts of interest, incentives for subjects and provisions for treating and/or compensating subjects who are harmed as a consequence of participation in the research study. The protocol should describe arrangements for post-study access by study subjects to interventions identified as beneficial in the study or access to other appropriate care or benefits. 15.The research protocol must be submitted for consideration, comment, guidance and approval to a research ethics committee before the study begins. This committee must be independent of the researcher, the sponsor and any other undue influence. It must take into consideration the laws and regulations of the country or countries in which the research is to be performed as well as applicable international norms and standards but these must not be allowed to reduce or eliminate any of the protections for research subjects set forth in this Declaration. The committee must have the right to monitor ongoing studies. The researcher must provide monitoring information to the committee, especially information about any serious adverse events. No change to the protocol may be made without consideration and approval by the committee. 16.Medical research involving human subjects must be conducted only by individuals with the appropriate scientific training and qualifications. Research on patients or healthy volunteers requires the supervision of a competent and appropriately qualified physician or other health care professional. The responsibility for the protection of research subjects must always rest with the physician or other health care professional and never the research subjects, even though they have given consent. 17.Medical research involving a disadvantaged or vulnerable population or community is only justified if the research is responsive to the health needs and priorities of this population or community and if there is a reasonable likelihood that this population or community stands to benefit from the results of the research. 18.Every medical research study involving human subjects must be preceded by careful assessment of predictable risks and burdens to the individuals and communities involved in the research in comparison with foreseeable benefits to them and to other individuals or communities affected by the condition under investigation. 19.Every clinical trial must be registered in a publicly accessible database before recruitment of the first subject. 20.Physicians may not participate in a research study involving human subjects unless they are confident that the risks involved have been adequately assessed and can be satisfactorily managed. Physicians must immediately stop a study when the risks are found to outweigh the potential benefits or when there is conclusive proof of positive and beneficial results. 21.Medical research involving human subjects may only be conducted if the importance of the objective outweighs the inherent risks and burdens to the research subjects. 22.Participation by competent individuals as subjects in medical research must be voluntary. Although it may be appropriate to consult family members or community leaders, no competent individual may be enrolled in a research study unless he or she freely agrees. 23.Every precaution must be taken to protect the privacy of research subjects and the confidentiality of their personal information and to minimize the impact of the study on their physical, mental and social integrity. 24.In medical research involving competent human subjects, each potential subject must be adequately informed of the aims, methods, sources of funding, any possible conflicts of interest, institutional affiliations of the researcher, the anticipated benefits and potential risks of the study and the discomfort it may entail, and any other relevant aspects of the study. The potential subject must be informed of the right to refuse to participate in the study or to withdraw consent to participate at any time without reprisal. Special attention should be

given to the specific information needs of individual potential subjects as well as to the methods used to deliver the information. After ensuring that the potential subject has understood the information, the physician or another appropriately qualified individual must then seek the potential subject's freely-given informed consent, preferably in writing. If the consent cannot be expressed in writing, the non-written consent must be formally documented and witnessed. 25.For medical research using identifiable human material or data, physicians must normally seek consent for the collection, analysis, storage and/or reuse. There may be situations where consent would be impossible or impractical to obtain for such research or would pose a threat to the validity of the research. In such situations the research may be done only after consideration and approval of a research ethics committee. 26.When seeking informed consent for participation in a research study the physician should be particularly cautious if the potential subject is in a dependent relationship with the physician or may consent under duress. In such situations the informed consent should be sought by an appropriately qualified individual who is completely independent of this relationship. 27.For a potential research subject who is incompetent, the physician must seek informed consent from the legally authorized representative. These individuals must not be included in a research study that has no likelihood of benefit for them unless it is intended to promote the health of the population represented by the potential subject, the research cannot instead be performed with competent persons, and the research entails only minimal risk and minimal burden. 28.When a potential research subject who is deemed incompetent is able to give assent to decisions about participation in research, the physician must seek that assent in addition to the consent of the legally authorized representative. The potential subject's dissent should be respected. 29.Research involving subjects who are physically or mentally incapable of giving consent, for example, unconscious patients, may be done only if the physical or mental condition that prevents giving informed consent is a necessary characteristic of the research population. In such circumstances the physician should seek informed consent from the legally authorized representative. If no such representative is available and if the research cannot be delayed, the study may proceed without informed consent provided that the specific reasons for involving subjects with a condition that renders them unable to give informed consent have been stated in the research protocol and the study has been approved by a research ethics committee. Consent to remain in the research should be obtained as soon as possible from the subject or a legally authorized representative. 30.Authors, editors and publishers all have ethical obligations with regard to the publication of the results of research. Authors have a duty to make publicly available the results of their research on human subjects and are accountable for the completeness and accuracy of their reports. They should adhere to accepted guidelines for ethical reporting. Negative and inconclusive as well as positive results should be published or otherwise made publicly available. Sources of funding, institutional affiliations and conflicts of interest should be declared in the publication. Reports of research not in accordance with the principles of this Declaration should not be accepted for publication. C. ADDITIONAL PRINCIPLES FOR MEDICAL RESEARCH COMBINED WITH MEDICAL CARE 31.The physician may combine medical research with medical care only to the extent that the research is justified by its potential preventive, diagnostic or therapeutic value and if the physician has good reason to believe that participation in the research study will not adversely affect the health of the patients who serve as research subjects. 32.The benefits, risks, burdens and effectiveness of a new intervention must be tested against those of the best current proven intervention, except in the following circumstances: The use of placebo, or no treatment, is acceptable in studies where no current proven intervention exists; or Where for compelling and scientifically sound methodological reasons the use of placebo is necessary to determine the efficacy or safety of an intervention and the patients who receive placebo or no treatment will not be subject to any risk of serious or irreversible harm. Extreme care must be taken to avoid abuse of this option. 33.At the conclusion of the study, patients entered into the study are entitled to be informed about the outcome of the study and to share any benefits that result from it, for example, access to interventions identified as beneficial in the study or to other appropriate care or benefits.

34.The physician must fully inform the patient which aspects of the care are related to the research. The refusal of a patient to participate in a study or the patient's decision to withdraw from the study must never interfere with the patient-physician relationship. 35.In the treatment of a patient, where proven interventions do not exist or have been ineffective, the physician, after seeking expert advice, with informed consent from the patient or a legally authorized representative, may use an unproven intervention if in the physician's judgement it offers hope of saving life, re-establishing health or alleviating suffering. Where possible, this intervention should be made the object of research, designed to evaluate its safety and efficacy. In all cases, new information should be recorded and, where appropriate, made publicly available. Die zweite Informationsethische Vorgehensweise in der Wissenschaft fragt, wann sie einer geistigen Grundstrmung unterliegt, die die Wrde des Menschen in Frage stellt. Hierbei geht es um die Hyptothesen, die Konstruktionsprinzipien nach sich ziehen, die ex ante vermieden werden sollen. Sir Karl Popper nennt diese materialistischen Forschungsanstz physikalistisch oder biologistisch, in jedem Fall nenne ich weitergehende Forschungsanstze technokratisch, weil sie das Gemeinwesen unterlaufen wollen und dafr Politiker suchen, die Verletzungen der Menschenwrde in Kauf nehmen.

Occams Razor
Die bekannteste Formulierung (Wikipedia) besagt, dass Entitten nicht ber das Notwendige hinaus vermehrt werden drfen (lat. Entia non sunt multiplicanda praeter necessitatem oder sine necessitate). Sie wurde 1654 vom Philosophen Johannes Clauberg (16221665) geprgt. Vereinfacht ausgedrckt bedeutet das: 1. Von mehreren Theorien, die die gleichen Sachverhalte erklren, ist die einfachste allen anderen vorzuziehen. 2. Eine Theorie ist im Aufbau der inneren Zusammenhnge mglichst einfach zu gestalten. Das Ockhamsche Sparsamkeitsprinzip fordert, dass man in Hypothesen nicht mehr Annahmen einfhrt, als tatschlich bentigt werden, um einen bestimmten Sachverhalt zu beschreiben und empirisch nachprfbare Voraussagen zu treffen. Ein Hintergedanke ist dabei auch, dass Hypothesen mit wenigen Annahmen einfacher zu falsifizieren sind als komplexere Hypothesen. Der Zusatz Rasiermesser ist als Metapher zu verstehen: Die einfachste Erklrung ist vorzuziehen, alle anderen Theorien werden wie mit einem Rasiermesser wegrasiert. Ockhams Rasiermesser ist heute ein Grundprinzip der wissenschaftlichen Methodik.

Poppers Falsifikationssatz
Welche Theorien gilt im wissenschaftlichen Sinne als Theorie

Theorien mssen empirisch belegbar sind Theorien mssen sich falsifizieren lassen

Warum sind Theorien nur falsifizierbar? In Logik der Forschung entwickelt Karl Popper den Gedanken, dass der Mensch nie sicher sein kann, ob Wahrheit gefunden wurde. Wissenschaftliche Theorien knnen dem zu Folge nicht verifiziert werden. Deswegen fordert Popper, nicht um Beweis/Verifikation, sondern um das Gegenteil, nmlich Widerlegung/Falsifikation von Theorien bemht zu sein. Beim Versuch zu beweisen, wird nmlich nur betrachtet, was die Theorie sttzt, nicht jedoch, was ihr widerspricht. Hierbei besteht die Gefahr dem Dogmatismus, verkrzt, lediglich der Behauptung von Sachverhalten zu erliegen. Dogmatiker vermeiden, ihre Meinungen der kritischen Prfung auszusetzen, suchen sie doch nach der Besttigungen ihrer Theorien/Aussagen. Phnomene/Ereignisse werden so interpretiert, dass sie in die Theorie passen. Widersprechendes wird ausgeblendet, uminterpretiert oder als irrelevant abgetan. Kritik, insbesondere auf dem Gebiet der Sozialwissenschaften wird belgenommen,

negativ sanktioniert. Fehlersuche also ist Prinzip der Wahrheitsfindung. Eine widerlegte Theorie wird bei Erkennen eines Fehler irrelevant, zumindest aber verndert. Wahrheit ist nie endgltige Wahrheit; auch die neue bzw. modifizierte Theorie ist der Falsifizierung zu unterwerfen. Popper nennt diese Vorgehensweise die wissenschaftliche Probierbewegung. Mit hoher Wahrscheinlichkeit aber ist Wahrheit dann nher. Fehlbarkeit und Widerlegbarkeit unseres (Vermutungs-!) Wissens anzuerkennen, ist Voraussetzung fr wissenschaftlichen Fortschritt und dieser findet nur dann statt, wenn Fehler schrittweise eliminiert werden. Es ist einfach, Theorien und Aussagen auf eine Weise zu formulieren, die sie gegen Widerlegung immunisiert. Um der Wahrheit willen muss also stets versucht werden, Theorien zu widerlegen, um ihre etwaigen Fehler aufzudecken. Kurz gefasste Wiederholung: Stets ist vorlufig wahr, was trotz Anstrengung nicht falsifiziert ist. Deswegen ist nicht Besttigung, sondern Widerlegung zu versuchen, also Fehler, nicht Besttigung zu suchen. Theorien, Theoreme, Aussagen, die solcher Kritik widerstehen, sind verlsslicher als solche, die absichtlich unscharf formuliert sind, um ihre Zerstrung zu verhindern. Kritischer Rationalismus Falsifikation ist der Widerspruch zwischen der Folgerung aus einer Theorie und der Beobachtung. Falsifikation hat zur Folge, dass die Theorie mindestens einen Fehler beinhaltet. Nach Popper gibt es kein Induktionsprinzip. So wissen wir aus Erfahrung, dass sich allgemein gltige Aussagen (Alle Raben sind schwarz) durch noch so viele Beobachtungen (Dieser Rabe ist schwarz) nicht endgltig beweisen lassen; vielmehr wchst die Wahrscheinlichkeit, dass die Aussage alle Raben sind schwarz richtig ist, wenn es trotz Anstrengung nicht gelingt, einen weien Raben zu finden. Wahrnehmungen sind stets selektiv, sie werden durch den Filter einer oder mehrerer Theorien, dem Wissen des Beobachters, gesehen; insoweit wird jede Beobachtung verflscht. Daher stehen Theorien, die auf der Verallgemeinerung von Beobachtungen beruhen auf tnernen Fssen; das Gleiche gilt fr Theorien, die auf Behauptungen und Dogmen aufbauen. Schlielich ist stets unbekannt welche und wie viele Fakten nicht wahrgenommen sind. Die Methode der Falsifikation ist der Grundstein fr Poppers Wissenschaftstheorie, dem Kritischen Rationalismus: Poppers Theorie ist rational, weil sie przisen logischen Regeln folgt, und sie ist kritisch wegen ihrer Forderung, dass wir mit allen Mitteln versuchen sollen, unsere eigenen Hypothesen zu falsifizieren. Softwareentwicklung in der Informationswirtschaft Meine Meinung als Diplom Informatiker zu dem menschlichen Problem dass Karl Popper aufwirft, besteht darin, dass die wenigsten Menschen sich gerne falsifizieren lassen. Lernende Systeme hoffen in der Diskussion oder beim Individuum bei der Konfrontation mit anderen Gedanken verifiziert zu werden, whrend die prfende Instanz auf eine Adjustierung hofft. Diese lt z.B. den Forschungsansatz bestehen, aber kommt dazu, dass verschiedene Ansatzpunkte und Schlufolgerungen der Realitt angepasst werden sollen. Dieses Verfahren ist der Softwareentwicklung immanent. Softwareentwicklungsprozesse sind in erster Linie inter-subjektives Lernen an objektiven Mastben. Ich erwhne an dieser Stelle die Softwarentwicklung, weil sie im Sinne der Informationsethik die treibende Instanz ist, die Informationswerte einem greren Publikum zu Verfgung stellt, und im Gegensatz zu den meisten Journalisten auf grtmglichen Wahrheitsgehalt Wert legt.

Ethisch gebundene Theorien

Ethisch gebundene Theorien verletzen erkennbar nicht die Menschenwrde und erfllen den ethischen Grundsatz nach Maturana und Varela. In der Theorie wird kein Versto gegen biologische Interesse von Menschen vorgenommen. Dieser ethische Grundsatz enthlt seine Entsprechung in Artikel 1 GG. Ethisch gebundene Theorien beschreiben zumindest die durch die Theorie ausgelsten Randprobleme aus ethischer Sicht (ethische Abgrenzung). Im Zweifelsfall erheben Sie einen juristischen Anspruch, um die zuknftigen Opfer dieses Forschungsgebietes zu schtzen. Informationsethik bercksichtigt Letztbegrndungen aus der Welt I, II und III, um den Forschungsgegenstand zu schtzen und das bedeutet in der Konsequenz, dass die Informationsethik auf vorhandene Ethiken hinweisst, Paradoxien entlarvt und die Unvollstndigkeitsfrage stellt. Produkte der Informatik sollten wissen wenn sie Ihre Grenzen berschreiten und diese Erkenntnisse und Ihre Steuerung einem bergeordneten soziotechnischem Sysem berlassen (vgl. Autopilot in Airbus Flugzeugen). Die Ergebnisse informationsethischer Forschung sollten partizipativ und pluralistisch vermittelt werden. Bei der Vermittlung der Ergebnisse wird unter Bercksichtigung der Diskursethik eine pluralistische Meinungsbildung eingefordert mit der Zielsetzung parlamentarische und ministerielle Stakeholder fr die Umsetzung neuer Forschung und die Verbreitung der Forschungsergebnisse zu sorgen. Informationsethik legt damit die Basis zum Verstndnis der sogenannten Democracy Machine, die die geistigen Prozesse der Demokratie im Sinne von Social Software steuert5.

Denkmodelle ber das Bewutsein

Dieses Kapitel folgt dem Meadschen Gedankengang, dass Bewusstsein des Individuums von dem sozialen Bewusstsein abzugrenzen und auf Wechselwirkung hin zu betrachten6. Nach Karl Popper bildet das Gehirn die Realitt des Universums neurologisch ab und hlt die vollstndige Beschreibung aller Gehirnfunktionen fr problematisch. Ich glaube allerdings, dass die Probleme mit denen wir es zu tun haben betrchtlich klarer gemacht werden knnen, wenn wir eine Dreiteilung einfhren. Da gibt es zunchst die physische Welt Universum physischer Gegenstnde -, auf die ich zu Beginn dieses Abschnitts hinwies; ich mchte sie Welt 1 nennen. Zweitens gibt es die Welt psychischer Zustnde, einschlielich der Bewusstseinszustnde, der psychischen Dispositionen und unbewuten Zustnde; diese will ich Welt 2 nennen. Doch es gibt noch eine dritte Welt, die Welt der Inhalte des Denkens und der Erzeugnisse des menschlichen Geistes; diese will ich Welt 3 nennen [Karl R. Popper Johne Eccles Das Ich und sein Gehirn 1992, S 63] Eine Strukturierung von Welt 2 und der darin liegenden Welt 3 bietet Danah Zohar in SQ The Ultimate Intelligence. IQ Die vereinfachte Vorstellung vom Denken als etwas Linearem, Logischen und Leidenschaftslosen ist nicht falsch - es ist eben nur nicht die ganze Wahrheit. Diese Vorstellung geht auf die formale aristotelische Logik und auf die Arithmetik zurck: Wenn x, dann y oder 2 + 2 = 4. Die Menschen sind in dieser Art des Denkens sehr gut, darin lassen sie alle niederen Tiere hinter sich. Computer knnen das sogar noch besser. 5 Bisherige Anstze: Email Verteiler, Parlakom, DE-Mail, E-Petitionen und vergleiche dazu Social Software in der Wirtschaft Facebook, GMX, Groops usw. 6 Mind, Self, and Society. Edited by Charles W. Morris. Chicago 1934. (Deutsche bersetzung: Geist, Identitt und Gesellschaft aus der Sicht des Sozialbehaviorismus. Suhrkamp-Verlag, Frankfurt am Main 1968

Das Gehirn ist aufgrund einer charakteristischen Art neuronaler Verdrahtung, genannt Nervenbahnen, dazu imstande. Nervenbahnen hneln einer Serie hintereinander geschalteter Telefonkabel. Das Axon einer Nervenzelle oder einer Gruppe von Nervenzellen stimuliert die Dendriten der nchsten Zelle oder Gruppe, und ein elektrochemisches Signal passiert die Kette der miteinander verbundenen Nervenzellen, die mit einem oder mehreren Gedanken beschftigt sind. Die einzelnen Nervenzellen in der Kette sind entweder an- oder ausgeschaltet, und wenn irgendein Teil der Kette beschdigt oder ausgeschaltet wird, funktioniert die gesamte Kette nicht mehr wie bei einer seriell geschalteten Lichterkette am Weihnachtsbaum. [Dana Zohar: SQ - Spirituelle Intelligenz, S. 56] EQ Diese Denkweise hilft uns, Assoziationen zu bilden, etwa zwischen Hunger und Nahrung, die dieses Bedrfnis stillen wird; zwischen Zuhause und Bequemlichkeit; zwischen Mutter und Liebe; zwischen einem bellenden Hund und Gefahr; zwischen der Farbe Rot und Emotionen wie Aufregung oder Angst vor Gefahr. Assoziatives Denken liegt einem Groteil unserer rein emotionalen Intelligenz zugrunde der Verbindung zwischen einer Emotion und einer anderen, zwischen Emotionen und Krpergefhlen, zwischen Emotionen und der Umwelt. Es befhigt uns auch, Muster wie etwa Gesichter oder Gerche zu erkennen und Fertigkeiten wie etwa Fahrrad- oder Autofahren zu erlernen. Es ist ein Denken mit dem Herzen und dem Krper. EQ, worunter wir uns normalerweise unsere emotionale Intelligenz vorstellen, ist auch eine Krperintelligenz. Es ist eine Art von Intelligenz, die ein begabter Sportler oder ein Pianist, der intensiv gebt hat, mit hohem Wirkungsgrad einsetzt. [Dana Zohar: Spirituelle Intelligenz, S. 60, Scherz 2000] Das Gehirn besteht nicht aus voneinander getrennten IntelligenzModulen oder einem System mit serieller Verarbeitung neben einem System mit assoziativer Verarbeitung. Die beiden Systeme treten miteinander in Wechselwirkung und verbessern sich gegenseitig; sie verleihen uns eine Art von Intelligenz, die kein System allein hervorbringen knnte. IQ und EQ untersttzen einander [Dana Zohar: SQ - Spirituelle Intelligenz, S. 67, Scherz 2000] SQ Im Unterschied zu Maschinen sind Menschen bewusste Wesen. Wir sind uns unserer Erfahrung bewusst, dass wir Bewusstsein haben. Wir reagieren auf diese Erfahrung mit Schmerz oder Lachen, mit einem Gefhl der Sorge oder mit Humor. Wir lachen ber Witze, und wir haben Zahnschmerzen. Obwohl wir ber die Regeln, die wir erlernen, programmiert sind und ber ein Leben lang anhaltende Assoziationen tief sitzende Gewohnheiten ausgebildet haben, behalten wir unseren freien Willen. Wenn wir bereit sind, Engagement und Energie einzusetzen, knnen wir diese Regeln und Gewohnheiten durchbrechen [Dana Zohar: SQ Spirituelle Intelligenz, S. 70, und 71, Scherz 2000] Mit Danah Zohar und Sir Karl Popper finden wir zwei Wissenschaftler vor, die ethische Fragestellungen auch an religise Menschen stellen und in deren Antworten begrndet sehen. Beide Wissenschaftler formulieren einen Agnostischen Zugang. Religion ist somit pluralistisch zu frdern, nicht das Opium sondern das Placebo des Volkes. Nach diesen beiden Forschern haben sich verschiedene Forscher darunter auch Atheisten daran versucht ein religises Zentrum zu finden. Das Ergebnis ist unter anderem ein linguistisches Phnomen, in dem es darum geht, religise Gefhle und Angstzustnde zu deuten, die mittlerweile durch elektrochemische und elektromagnetische Verfahren hervorgerufen werden knnen. Im Gegensatz dazu verfolgt Danah Zohar den Ansatz ber eigenes kreatives Denken ber Werte Visionen zu bilden und hofft darauf, dass sich die Wissenschaft von Heisenberg inspirieren lt und die sprachliche Unschrfe der Probanden benutzt auch auf eine Unschrfe bei der Welt 1 Darstellung des Bewusstseins zu finden. Ich werde diesen Gedanken spter als ein reflexives Meta einfhren, dass man wiederum diagonalisieren und falten kann um neue Stufen der Autopoeises (Matura und Varela, Der Baum der Erkenntnis, S112 u.a. Strukturkopplungen) zu erlangen. Der Gegensatz von Konzentration ist die gemeinsame soziale Assoziation, die zu Strukturkopplungen fhrt. Ich nenne dies im folgenden soziales Denken. Sprachliches Denken stellt die Frage, ob wir in sprachlicher Interaktion gemeinsam Werte und Visionen entwerfen, die uns so wertvoll erscheinen, dass wir in unseren

sprachlichen und computergesttzten Strukturkopplungen ein neues emergentes7 Stadium erdenken und ber Reprsentanten (Stakeholder) in die Welt 3 bernehmen. In der nchsten Stufe mchte ich auf die Unterschiede des sozialen und des individuellen Lernens abheben, um herauszustellen, dass der Naturwissenschaftler, der Ingenieur, der Mathematiker und der Informatiker fr die Bewltigung formaler Probleme8 eine andere Vorgehensweise bentigt. Es geht hier um das tiefe Verstehen, die Erkenntnis und die Kreativitt. Tiefes Verstehen lt sich nur erzeugen, wenn wir uns konzentrieren, d.h. uns gegen uere Stimuli abschotten und unserer Kurzzeitgedchtnis mit dem Assoziativspeicher so in bereinstimmung bringen, dass wir tentativ in der Lage sind verschiedene Lsungsstrnge zu befolgen. Nennen wir diese Denkleistung Conscious Thinking. Peter Carruthers Frage nach dem Unterschied zwischen Conscious Experience und Conscious Thinking mchte ich wie folgt abgrenzen. Zunchst wird die Frage nach der Theorieebene geklrt, auf der das bewute Denken beschrieben wird. Auf dieser Grundlage wird die Frage beantwortet, ob der Zufall im Denken ernst genommen wird oder aufgrund menschlicher Denkfaulheit nur mit bereits bekannten Ideen verbunden wird (Conscious Experience). Das bewute Denken ist nach Peter Carruthers ein sprachliches Denken, reprsentiert durch die innere Stimme (inner voice). Diese innere Stimme ist im Sinne Danah Zohars ein emergentes Stadium des Assoziativspeichers, das in der Lage ist IQ und SQ abzurufen. Peter Carruthers beschreibt die Stelle der Produktion von Sprache und physischer Bewegungen9 innerhalb der kognitiven Systeme des Menschen in folgender Skizze:

The place of language in cognition, Carruthers S. 146 Der Unterschied zwischen einem High Order und einem First Order System besteht darin, dass in einem Absichten verbunden sind, denen in der Regel Sympathien und /oder Interessen zugrunde liegen. Ethische Gedankensysteme entstehen erst innerhalb eines High Order Gedankensystems. Carruthers Beschreibung fr Conscious Experience umfat drei Schritte: Die Perzeption eines Menschen wird mit dem Zufall konfrontiert. Durch die Perzeption werden vom Zufall vorhandene Gedankensttzen (EQ, SQ) reaktiviert, und wie Puzzelteile zugeordnet (IQ). 7 Sowohl Sir Karl Popper als auch Niklas Luhmann beschftigten sich mit dem Thema der Emergenz. Die berfhrung von Emergenten Stadien in Welt 3 Plnen und deren Umsetzung vermeidet das von Luhman zu recht als bedenklich verworfene Tautologieproblem. 8 formallogische Probleme, vgl. Auch den Begriff Formalwissenschaften, wie u.a. die Mathematik 9 z.B. zur taktilen Kognition

Mit Hilfe der Consumer Semantiken werden die identifizierten Puzzelteile reinterpretiert, m.a.w. es werden keine neuen Gedanken produziert (IQ).

Es findet keine Neuerung statt, m.a.w. Conscious Experience hebt in der Regel auf First Order und High Order Gedankensysteme10 ab und bercksichtigt aber in erster Linie Erfahrungswissen. In zweiter Linie sind Letztbegrndungen interessant, die in die Bewertung einfliessen. In jedem Fall richtet der Bewerter ber die Absicht und das so erzeugte Argument. Die Heilung defekter First Order Theoriebildung von psychisch Kranken ist ein ethischer Ansatz der Psychologie und der Psychatrie. Der erste Schritt besteht in der Herstellung von bewuter Klarheit in dem perzeptiven System (Perceptual System). Die so perzipierte Wirklichkeit liefert die Argumente fr die Bildung von Absichten. Im besten Fall wird der Patient emotional stabil, seine Absichten in einem gelsten Bewutseinszustand identifiziert. Um der bewuten Klarheit nher zu kommen stelle ich hier den Wirklichkeitsbegriff von Watzlawick vor. Im Vordergrund steht das wirkliches Handeln in der Umsetzung von Absichten. Die so neu entstandene Wirklichkeit gibt einen Anla zu ihrer neuen Beschreibung (siehe auch Carruthers Modell). Wahrheit entsteht dann, wenn die so entstandene Wirklichkeit in ihrer intersubjektiven Beschreibung von den Beteiligten als richtig empfunden wird. Fr Karl Popper entstehen dann intersubjektiv Gewissheiten, wenn fr die Beteiligten der Wahrheitsgehalt objektiv ist11. Das Individuum geht mit der Gemeinschaft beim sozialen Denken die den nchsten Schritt Ihrer Probierbewegung an, ber die von anderen Indiviuden im spteren Verlauf gerichtet wird.. Beim sozialen Denken gibt es im Unterschied zum individuellen Denken in der Regel apriori Debatten, weil die Individuen der Gesellschaft von anderen Werten, Visionen und Letztbegrndungen ausgehen12. Psychologisch richtig sind in diesem Sinne Anstze die Hoffnung wecken, aber dennoch nicht den Blick auf die Krankheitssymptome verdecken: Universittsklinik Kln: Sprche und Diskussionen leiten zur Hoffnung an: z.B. auflsende Sprche: Das Glck sei mit Euch Meditation wirkt heilend auf Krper und Psyche (Transzendentale Meditation nach Patricia Carrington in SZ Wissen 13/2007 S.50 ff). Das Wissen darber, dass das eigene Wissen und die intersubjektive Vermittlung des eigenen Wissens einen Weg genommen hat, der zu einem Abschlu gekommen ist und sich erst ber neue Gedanken wieder zu einem neuen ergnzt. Das Wissen ist keine Illusion, aber erst dadurch das ich das Wissen in neuen Situationen redefiniere, behalte ich das Argument und die Symphatie. Erzeugen von glcklichen Bewutseinszustnde durch kreative Arbeit. ggf. psychatrische Kontrolle emotionaler Zustnde (Manien etc.) Erst dann wenn, erkennbar Absichten entstehen, entsteht parallel die Mglichkeit Interessen zu erkennen. Ein Beispiel fr die Entwicklung eines High Order Begriffssystems im Sinne von Conscious Thinking13 habe ich mit Klner StudentInnen entwickelt (siehe Klner Meinungsscholastik). Die Perzeption eines Menschen wird mit dem Zufall konfroniert gedankliche Enthaltsamkeit fhrt zu einer begriffliche Neuschpfung (i.S. neuer Wortmchtigkeiten) die formale Strenge der Gedanken fhren zu einer Producer/Consumer Semantik. Es entsteht ein neues Begriffsgebude. Es sei als Beispiel des soziologischen Konstruktivismus das Beispiel der "Klner Meinungscholastik" zur Beschreibung- und Steuerung von Meinungsbildungsprozessen genannt. Meinungsklotz ist ein gedanklicher Zusammenhang. Meinungscluster sind mehrere zusammenhngende Meinungskltze. Meinungswrfel ist ein orthogonal gedachter Meinungsklotz. Meinungstrger ist ein Subjekt dem ein Meinungsklotz oder ein Meinungscluster zugeordnet ist. Meinungsumkehr leitet eine nderung der Denkrichtung ein. Der Meinungstrger ndert sein Gedankensystem in eine gegenteilige Richtung. In einem Meinungsumkehrzirkel ndern die beteiligten Meinungstrger ihre Meinung innerhalb eines zirkulren kommunikativen Prozesses (Ringschlu). 10 Plne machen nur in Plnen Sinn: z.B. Auch Strategie und Taktik, oder aber zwei Top Arichtekten integrieren ihre Teilbume in einem gemeinsamen Baum 11 Auch Richter setzen objektive Mastbe. Der holistische Ansatz Wirklichkeit alleine auf der Welt 3 zu interpretieren gilt allerdings nur selten. Beim holistischen Ansatz stehen Verfahrensfehler und die fehlerhafte Interpretation des Gesetzes im Fordergrund. 12 Dieses Thema wird im folgenden durch ein Kapitel zum Thema Diskursethik gestellt. Es geht darum, ab wann man alles in Frage stellt, um im Diskurs einen neuen Meilenstein zu setzen. 13 Als High Order Theorie ist die Ethik in dem Sinne mit dem Glck, als das Zufallsexpirement des SQ und EQ, durch den IQ in Bahnen gelenkt werden, die einer intersubjektiven oder besser objektiven berprfung standhalten.

Die Klner Meinungsscholastik bercksichtigt die Erkenntnisse der multivariaten Statistik, beleuchtet sie qualtitativ und hebt auf politische oder gemeinschaftliche Meinungsbildung ab, die in freien Diskursstrukturen oder in partizipativ ausgerichteten Organisationen willkommen ist. Fr die Informationsethik muss aus dem gesagten darauf abheben, dass es formale Modell fr natrliche und formale Sprache gibt, um objektive Vernderungen von Welt 2 und Welt 3 Phnomen wieder in Welt 1 Phnomene zu transferieren (Regelkreislufe). Im Fall von BCI und Mustererkennungsverfahren werden aus dynamischen Datenflssen, grammatische Schlufolgerungen gezogen. Auch diese Verfahren unterliegen der Rekursion. Die Semiotik wird als allgemeine Lehre von Zeichen und den Sprachen bezeichnet. Morris und Carnap schlagen vor, fr die menschliche Kommunikation14 drei Ebenen einer Nachricht zu unterscheiden, die Syntaktik, die Semantik und die Pragmatik. Die Ebenen sind nicht getrennt voneinander zu betrachten, sondern beeinflussen sich gegenseitig. Die syntaktische Ebene befasst sich mit den Problemen der Nachrichtenbertragung, wie beispielsweise der Kodierung, den Kanlen und dem Rauschen. Eine Kommunikationsstrung auf dieser Ebene tritt beispielsweise dann auf, wenn aufgrund von Umgebungsgeruschen der Empfnger einzelne Worte des Senders nicht verstehen kann. Die Semantik bezieht sich auf die Bedeutung einer Nachricht. Mit der Nachricht mchte der Sender einen bestimmten Vorstellungsinhalt bermitteln. Die Voraussetzung dafr ist, dass der Empfnger den Zeichen dieselbe Bedeutung zuordnen kann wie der Sender. Probleme knnen auf dieser Ebene unter anderem dann ennstehen, wenn der Sender Fremdwrter bentzt, die der Empfnger nicht kennt. Jede Kommunikation hat auch einen Einfluss auf das Verhalten der Teilnehmer. Die Ebene der Pragmatik befasst sich mit den Handlungsfolgen des Informationsaustausches. Ein Sender mchte gewhnlich bei seinem Kommunikationspartner eine bestimmte Wirkung erzielen. Eine Kommunikationsstrung auf der pragmatischen Ebene liegt zum Beispiel dann vor, wenn in einem Unternehmen ein Vorgesetzter einem Mitarbeiter eine Anweisung gibt, jedoch diese vom Ungergebenen nicht befolgt wird.15 Fr die Welt III des Computers, der bekanntlich ohne Psyche arbeitet gilt, dass der Computer mit Sprachverarbeitung und Zeichen hufig Represntanten der Welt I arbeitet. In der Regel aber bewegen Computer Menschen oder Material ohne dass die Welt II beteiligt wird. Die Abstimmungsmaschine nimmt mehr oder weniger Platz in der Gesamtarbeitswelt ein16. Typ 0 (allgemein) Jede Grammatik ist zunchst automatisch vom Typ 0. Typ 1 (kontextsensitiv) Eine Grammatik ist vom Typ 1, wenn gegenber Typ 0 einschrnkend fr alle Regeln u v gilt: die Worte auf der rechten Seite einer Regel sind mindestens so lang, wie die auf der linken Seite (|u| |v|). Typ 2 (kontextfrei) Eine Grammatik ist vom Typ 2, wenn gegenber Typ 1 einschrnkend fr alle Regeln u gilt: u ist eine einzelne Variable. v

Typ 3 (regulr) Eine Grammatik ist vom Typ 3, wenn gegenber Typ 2 einschrnkend fr alle Regeln u v gilt: auf der rechten Seite sind entweder einzelne Terminalzeichen oder ein Terminalzeichen gefolgt von einer Variablen (linkslinear). 14 und deren Auswertung durch den Computer u.a. Zur Sprachsteuerung vgl. Echolon und Autonomy, vgl. Auch BCI Interfaces der TU Braunschweig 15 Helmut Schnenberger: Kommunikation von Unternehmertum Eine explorative Untersuchung im universitren Umfeld. 16 Brsenmakler sind eine Berufsgruppe, die z.B. sehr stark von vordefinierten Arbeitsablufen geprgt sind und sich deswegen hufig als Roboter vorkommen.

Typ 0 (allgemein) Jede Grammatik ist zunchst automatisch vom Typ 0. Typ 1 (kontextsensitiv) Eine Grammatik ist vom Typ 1, wenn gegenber Typ 0 einschrnkend fr alle Regeln u v gilt: die Worte auf der rechten Seite einer Regel sind mindestens so lang, wie die auf der linken Seite (|u| |v|). Typ 2 (kontextfrei) Eine Grammatik ist vom Typ 2, wenn gegenber Typ 1 einschrnkend fr alle Regeln u gilt: u ist eine einzelne Variable. v

Typ 3 (regulr) Eine Grammatik ist vom Typ 3, wenn gegenber Typ 2 einschrnkend fr alle Regeln u v gilt: auf der rechten Seite sind entweder einzelne Terminalzeichen oder ein Terminalzeichen gefolgt von einer Variablen (linkslinear). Die Meinungsumkehrlast betrifft hufig Menschen, die sich nicht mehr als eindimensional17 bezeichnen wollen und zum Beispiel das Internet nicht nur als grosses Kaufhaus begreifen wollen und deswegen Angebote der sozialen Software nutzen, die aber auch rechnen kann und ansonsten das Internet als groe Bibliothek mit Multimediacharakter ansehen. Menschen mit mehrdimensionalen Denkstrukturen treten auch als Bewerter mit mehrdimensionalen Denkstrukturen an, und stellen fragen nach den Absichten, den Argumenten und bewerten diese fr sich. Gesichertes Wissen und Letztbegrndungen schtzen den Vordenker. Er berzeugt, aber dennoch bentigt er starke Stakeholder, damit sein Ansatz nicht durch den Klientelismus zu fall gebracht wird. Social Software integriert die Produkte psychischer Prozesse und vermittelt auch zwischen Welt I und Welt III. Fazit: Social Consciousness entsteht u.a. dadurch, dass Automatisierungsmodelle des Bewussteins dafr sorgen, dass das individuelles Denken fr die Allgemeinheit prognostizierbar wird und die Ergebnisse in die Gemeinschaft zurckfliessen. Soziale Denkprozesse werden durch Modelle der Welt I und III bewut18 gemacht und es werden Faktoren fr das indiviudelle Glck beleuchtet.

Literatur
Backhaus, Erichson, Plinke Weiber: Multivariate Analysemethoden, Springer 1990 Peter Carruther: Consciousness Essays from a High-Order Perspective, Oxford University Press 2005 Karl R. Popper und John Eccles: Das Ich und sein Gehirn, Piper 1982 Karl R. Popper: Alles Leben ist Problemlsung, Piper 1994 Danah Zohar, Ian Marshall: SQ Spirituelle Intelligenz, Scherz 1999

Die Ethik des kommunikativen Handelns

Grundlagen
Nach meinen Vorstellungen setzt die Ethik kommunikativen Handelns auf die Theorie kommunikativen Handelns auf, wobei nur ein Teil der Habermasschen Gedanken fr die Entwicklung einer Ethik verwendungsfhig ist. Als Baukasten fr ethische Prfinstrumente verwende ich Gegenposition zu Hattrups Wirklichkeitsfalle, in der Annahme dass durch Rawls Prinzip eine Rekonstruktion von Interessensbndnissen 17 Herbert Marcuse: Der eindimensionale Mensch. Suhrkamp Verlag, Frankfurt am Main 1967 18 Reflexive Methodiken, beachte u.a auch die reflexive Faltung

besteht, die die Chance haben, Faktizitten durchzusetzen19. Zunchst steht die Frage von Self and Society (Mead in Habermas S.42) und deren Konsequenzen im Vordergrund. "Indem Searle die illokutionren Krfte mit Hilfe der Relation zwischen Sprache und Welt beschreibt, rekurriert er auf Bedingungen fr die Gltigkeit von Aussage- bzw. Aufforderungsstzen. Er entnimmt die theoretischen Gesichtspunkte fr die Klassifikation von Sprechhandlungen der Geltungsdimension. Allerdings beschrnkt er sich auf die Perspektive des Sprechers und lt die Dynamik der Verhandlung und intersubjektiven Anerkennung von Geltungsansprchen, also die Konsensbildung, auer acht." (Jrgen Habermas, Theorie des kommunikativen Handelns Band 1, S 433). Ethik verschafft sich erst Geltung durch Gesetze oder Denkanste, zum Beispiel durch die Frderung der Richtgeschwindigkeit zur Verbesserung des Klimaschutzes.

"Die Quantentheorie hat dem alten philosophischen Argument der Retorsion ein festes Fundament verschafft. Die Retorsion lt den Menschen nicht in der Natur versinken, sie zieht ihn mit dem Hinweis heraus, da es nur dann objektive Aussagen geben kann, wenn es ein Subjekt gibt, das hier aussagt. Selbst wenn man in dem Subjekt etwas Objektives findet, kann dies wiederum nur fr ein Subjekt objektiv sein. Und so weiter, ohne da wir bei einer blo objektiven Natur stehen bleiben knnten, in der alle Subjektivitt in Objektivitt bergegangen wre. Die Retorsion konnte gegen den Materialismus und Naturalismus immer einwenden, da die Reduktion des Menschen auf ein Objekt ein Subjekt erfordert, das bei jedem Schritt der Reduktion neu erzeugt wird." (Hattrup S.215) "Die ursprngliche Gestalt des Krieges ist das Verlangen nach Einmtigkeit im Urteil. Die Harmonie einer einer Gemeinschaft lindert die Last der Andersheit und strkt die Identitt des Selbst. Der Krieg ist eine Selbstbehauptung gegen den anderen. Die homogene Gesellschaft herzustellen, ist der Traum vom Paradies in skularer Gestalt." (Hattrup S. 115)20 Das Problem besteht im Pluralismus u.a. darin, den richtigen Expertenzirkel zu identifizieren, anzusprechen und entscheiden zu lassen, so dass kein Mensch in einer Gesellschaft dauerhaft an den Rand gedrnkt wird. Wann ist das Thema ethisch zuende gedacht? Die Informationsethik selbst ist nicht im Ethikrat verankert. "Wie erwhnt, gilt der calvinistischen Lehre zufolge der Erfolg der Berufsttigkeit nicht unmittelbar als Mittel zur Erlangung der Seligkeit, sondern als ueres Zeichen der Vergewisserung eines grundstzlich ungewissen Gnadenstandes." (Jrgen Habermas, Theorie des kommunikativen Handelns Band 1, S 308). Der kritische Rationalismus kmpft an dieser Stelle gegen Gottesgewissheiten und Selbstgewissheiten an. Er formuliert die Frage, ob der reflektierende Mensch seinen Standpunkt aus Geltungsbedrftigkeit berzieht21. Der Ethiker berzieht, wenn er den Standpunkt einer kritischen Wissenschaft verlt. "These 6.2 Intoleranz ist die Wahrheit der Dinge, Toleranz die Wahrheit der Personen. Von der intoleranten Sachwahrheit steigen vier Stufen zur universalen Toleranz hinauf, in der keine Person mehr die andere bedroht." (Hattrup S. 213)

Ethische Abstimmungsprozesse
Menschen kommen zusammen, definieren sich als Gruppe und fhren eine Selbstdefinition ein, so dass sie sich bezeichnen und unter dieser Bezeichnung erneut treffen. Die Gruppe legt sich Meinungen zu. Die Menschen definieren sich als selbstlernende Gruppe im Sinne der Klner Meinungsscholastik. Das hin- und her der Meinungen ist irgendwann zuende und zwar dann, wenn die Gruppe in der Lage ist, ethische Entscheidungskriterien heranzuziehen. Die Diskutanten bentigen Mitglieder, die die Aufgabe haben, das Diskussionsniveau auf ein Diskursniveau anzuheben (Methodenethik). Kants Handlungsmaxime (Wikipedia) gebietet, Handlungen zu vollbringen, die nicht nur Mittel zu einem Zweck, sondern an sich gut sind. Im zweiten Abschnitt der 'Grundlegung zur Metaphysik der Sitten' (fortan: GMS) erlutert Kant, wie der bloe Begriff eines kategorischen Imperativs auch die Formel desselben an die Hand gebe ([1]), da der Imperativ auer dem Gesetze nur die Notwendigkeit der Maxime enthlt, diesem Gesetze gem zu sein, das Gesetz aber keine Bedingung enthlt, auf die es eingeschrnkt war, so bleibt nichts als die Allgemeinheit eines Gesetzes berhaupt brig, welchem die Maxime der Handlung gem sein soll, und welche Gemheit allein der Imperativ eigentlich als notwendig vorstellt.[2] Somit ergibt die Bedingung der Allgemeingltigkeit auch schon den Inhalt des kategorischen Imperativs, da 19 Die Durchsetzung des faktisch richtigen bleibt dann in der Tat immer noch eine Zeitfrage, geht aber vom lernenden Individuum aus. 20 i.S. einer Chancengerechtigkeit 21 Ein typisches Phnomen auch in der politischen Polemik.

dieser von keiner weiteren Bedingung abhngig ist. Dies wird unter anderem in der folgenden Formel des kategorischen Imperativs deutlich: Handle nur nach derjenigen Maxime, von der du zugleich wollen kannst, dass sie ein allgemeines Gesetz werde. So wird bei allen beteiligten, das richtige Wollen gefrdert. Kommen wir zum nchsten Problem: Die Diskussion in der Breite bei Menschen, die sich nicht als eindimensionale Wesen fhlen. Diese brechen z.B. als Reduktionisten Tautologien oder Gedankensysteme auf, die in sich bereits widersprchlich sind. Das Ende der Tautologien fhrt einerseits zu reduktionistischen Fragestellungen und andererseits zu dem Gdelschen Unvollstndigkeitssatz, der bei Anwendung auf ein Axiomensystem das Erkenntnisinteresse frdert: Der erste Gdelsche Unvollstndigkeitssatz besagt, dass in einem widerspruchsfreien Axiomensystem, das gengend reichhaltig ist, um die Arithmetik (natrliche Zahlen) in der blichen Weise aufzubauen und das berdies hinreichend einfach ist, es immer Aussagen gibt, die aus diesem weder bewiesen noch widerlegt werden knnen. Hinreichend einfach bedeutet dabei, dass das Axiomensystem eine rekursiv entscheidbare Menge ist. Als Zweiter Gdelscher Unvollstndigkeitssatz wird Gdels Korollar zum ersten bezeichnet, wonach die Widerspruchsfreiheit eines solchen Axiomensystems nicht aus dem Axiomensystem selbst ableitbar sein soll. Insbesondere sind allerlei Teiltheorien der gesamten Arithmetik letztere wollte Hilbert vollstndig und widerspruchsfrei axiomatisieren mchtig genug, um ihre eigene Syntax und ihre Schlussregeln darzustellen. Entsprechende Axiomatisierungen sind daher entweder nicht hinreichend einfach oder nicht vollstndig oder widersprchlich. Insbesondere ist dann eine vollstndige und widerspruchsfreie Arithmetik nicht hinreichend einfach.

Literatur
Peter Carruthers: Consciousness, Essays from a high order perspective, Oxford Universitary Press 2005 (http://www.philosophy.umd.edu/Faculty/pcarruthers/Articles-c.htm) Joaqin M. Fuster: Cortex and Mind, Unifying Cognition, Oxford Universitary Press 2003 Jrgen Habermas: Theorie des kommunikativen Handelns, suhrkamp 1981 Dieter Hattrup: Die Wirklichkeitsfalle, Herder 2003 Douglas R. Hofstadter: Gdel, Escher, Bach. Ein Endloses Geflochtenes Band. Dt. Taschenbuch Verlag, Mnchen 1991 Humberto R. Maturana und Francisco J. Varela: Der Baum der Erkenntnis Die biologischen Wurzeln menschlichen Erkennens, Random House GmbH 1984 Sir Karl Popper: Das Ich und sein Gehirn, 1982 und Alles Leben ist Problemlsen, Piper 1994 SZ Wissen 13/2007: Tief Im Ich Paul Watzlawick: Wie wirklich ist die Wirklichkeit? Wahn, Tuschung, Verstehen, Piper 1976 Danah Zohar, Ian Marshall: Spirituelle Intelligenz Die notwendige Frage nach dem Sinn Wie das menschliche Gehirn Kreativitt entstehen lt, Visionen und Werte entwickelt und dem einzelnen Leben Sinn verleiht.

Terahertz als kritische Wissenschaft

An dieser Stelle mchte ich ein Beispiel fr eine Theorie benennen, die nicht aufgestellt werden sollte, weil Sie die Menschwrde verletzt, indem Sie die ethischen Schranken der Deklaration von Helsiniki nicht anerkennt. Ich habe fr diesen Forschungszweig den Begriff informatisch totalitr geprgt, denn es handelt sich hier um eine Form des Mind Control und ist Teil der BCI Forschung22. Da diese Theorie bereits 22 z.B. die Steuerung von Modellfahrzeugen durch elektrische Strme im Gehirn. vgl. TU Braunschweig http://www.emg.tu-bs.de/forsch/eeg_ekg/ceeg/bci_de.htm, im Gegensatz dazu auch der Klner Hirnschrittmacher, d.h. Denken soll ber BCI Kommunikationskanle von Aussen angeregt werden (Parkinson Symptomatik).

ausgefhrt und implementiert wurde, mchte ich im Sinne einer vice versa Argumentation mit diesem Beispiel darauf hinweisen, dass das Bundesinnenministerium kein ethisch vertrglicher Standort fr medizinische Forschung ist23. Terahertz bertragung semantischer Information Cochlea berbrckung (remote BCI) Obwohl jedes sensorische System auf eine andere Reizart reagiert und dem Gehirn eine entsprechend spezielle Information liefert, benutzen alle Systeme zur Verarbeitung der Reizinformationen annhernd die gleichen Mechanismen. Jedes System mu drei Aufgaben erfllen: Erstens mu die Energie eines Stimulus ob mechanisch, chemisch oder elektromagenetisch in ein elektrochemisches neuronales Signal umgewandelt werden (Reiztransduktion). Zweitens mu das primre sensorische Neuron die Schlsselmerkmale eines Reizes in seinem Signal darstellen (neuronale Codierung). Und drittens mu die sensorische Mitteilung genau abgestimmt werden, um die grtmgliche Unterscheidungskapazitt zu erreichen. Den hier zugrundliegenden Mechanismus bezeichnet man als laterale Inhibition. Das auditorische System setzt sich aus dem Ohr und den zum Gehirn ziehenden auditorischen Bahnen zusammen und ermglicht es uns, Druckwellen in Gerusche umzuwandeln und die Quelle dieser Gerusche zu lokalisieren. Die Signalanalyse wird durch das hochentwickelte mechanoelektrische Transduktionssystem des Innenohrs geleistet, das mit neuralen Systemen des Gehirns zusammenarbeitet, die Signale aus beiden Ohren vergleichen. Infolge der mechanischen Bauweise des Ohres und der Besonderheit der Verknpfungen im Gehirn ist der Mensch nicht nur in der Lage, Tne zwischen 20 und 20 000 Hertz und in feinsten Intensittsabstufungen zu hren, sondern auch Gerusche mit einer rumlichen Auflsung von bis zu einem Winkelgrad zu detektieren. Im Hirnstamm werden die Informationen aus beiden Ohren kombiniert. Die auditorischen Bahnen trennen die Informationen ber das Timing und die Intensitt der Signale, die beiden binauralen (beidohrigen) Merkmalen fr die rumliche Ortung. Einzelne Nervenzellen sind auf einen bestimmten Frequenzbereich abgestimmt, das heit sie besitzen eine bestimmte Bandbreite. Die Informationen ber das Timing, die Intensitt und die Frequenz eines Tones steigen parallel zu getrennten Verarbeitungsarealen des Cortex auf, die den Ort, die Lautstrke und die Tonhhe analysieren genau wie im visuellen Cortex Form, Farbe und Bewegung in unterschiedlichen Arealen verarbeitet werden. Die einzelnen Frequenzen eines auf diese Weise zerlegten Klangs reizen die auf die jeweiligen Frequenzen spezialisierten inneren Haarzellen. Der Reiz lst ein elektrisches Signal in den Haarzellen aus (mechanoelektrischeTransduktion). Diese geben ein chemisches Signal (Transmitter Glutamat) an eine Hrnervenfaser (Transformation), wobei jede Hrnervenfaser wieder fr eine einzelne Frequenz zustndig ist. Die Hrnervenfasern reagieren elektrisch (Aktionspotential) und reichen bis zum Stammhirn. Auf diese Weise werden die Tonfrequenzen getrennt und elektrisch zum Gehirn gesendet. Ein Cochlea Implantat (kurz: CI) ist eine Innenohrprothese fr hochgradig schwerhrige und gehrlose Kinder oder Erwachsene, denen herkmmliche Hrgerte wenig oder gar keinen Nutzen mehr bringen. Die durch Magnetkraft ber dem Cochlea Implantat gehaltene Spule sendet kodierte Signale per Radiowellen durch die Haut zum Implantat. Dieses entschlsselt das die Signale und leitet sie ber die Elektrode in die Cochlea weiter. Durch diese elektrischen Impulse wird der Hrnerv stimuliert, der in Folge so genannte Aktionspotenziale erzeugt und diese an das Gehirn weiterleitet. Das Gehirn empfngt die Aktionspotenziale des Hrnervs und erkennt sie als akustisches Ereignis (Sprache, Klang, Gerusch). Bei der neuro-bionischen Teraherz berbrckung der Cochlea gehen Informationen ber das Timing, die Intensitt und die Frequenz der Tne verloren. Es kommt zu einem Kurzschlu zum Hrnerv, bei dem die Funktionen des Innerohrs berbrckt werden. Vermutlich wird auch die binaurale Decodierung berbrckt, weil der Sender nicht lokalisiert werden kann. Aus diesem Grund gehen die von dort zur Verfgung gestellten Informationen verloren. Es bleiben semantische Informationen. Das heisst zu der eigenen inneren Stimme empfngt der Hherer eine zweite innere Stimme, die der ersten aufgrund der dahinterliegenden Generator Technik strker ist. Bei schmerzempfindlichen Menschen kann dieser Zustand migrne artige Schmerzen auslsten. Die so bermittelten semantischen Informationen werden ber psycho-emotionale Bewutseinsstrukturen abgegrenzt (Ich-Abgrenzung, Unterdrckung des eigenen SQ, EQ). Nach meiner Arbeitshypotese werden von einem Sendemechaninusmus ber Neuro-Transmitter (FFT basierte Elektronik) Neuronen vom Typ 23 Das Rollout dieser Technologie eines Essener Herstellers erfolgte am BFARM vorbei.

Nucleus cochlearis und Chopperzellen angesprochen. Zu dieser Technologie zhlt auch der sogenannte Hirnschrittmacher, der gegen verschiedenen Nervenkrankheiten, zum Beispiel: Parkinson, Epilepsie usw eingesetzt werden soll. Nach meiner Kenntnis ist diese Technologie auf dem Stand, dass epileptische Anflle ausgelst aber nicht geheilt werden knnen. Vom informationsethischen Standpunkt ist das Cochlea Implantat und dessen Anwendung grundstzlich als frderlich zu betrachten, whrend die berbrckung des Cochlea Implantant bei Menschen Krankheitszustnde auslst (Psychose, Schizophrenie oder Migrne).

Literatur
- Kandel, Schwartz, Jessel: Neurowissenschaften, Spektrum Akademischer Verlag 1996 - Gerold Langner: Analyse und Reprsentation akustischer Signale im Hrsystem S.423 438 in T. Rossmann und C. Tropea: Bionik, Aktuelle Forschungsergebnisse in Natur-, Ingenieur- und Geisteswissenschaften - http://de.wikipedia.org/wiki/Innenohr - http://www.bionik.tu-berlin.de/institut/s2vorle.html - http://www.dcig.de/das-cochlea-implant.htm - http://www.meridianerland.com/medizin/kybernetik-2.htm Universittsklinik Kln Danah Zohar, Ian Marshall: Spirituelle Intelligenz Die notwendige Frage nach dem Sinn Wie das menschliche Gehirn Kreativitt entstehen lt, Visionen und Werte entwickelt und dem einzelnen Leben Sinn verleiht.

Personalfhrung und rechtskonforme Technikfolgenabschtzung

Persnliche Integritt
Persnliche Integritt (Wikipedia) ist die fortwhrend aufrechterhaltene bereinstimmung des persnlichen, an einer humanistischen Ethik ausgerichteten Wertesystems mit dem eigenen Handeln. Es ist die moralischethisch internalisierte Verankerung von Grundstzen im Persnlichkeitssystem. Gesellschaftlich deuten folgende Eigenschaften auf eine integre Persnlichkeit hin: Aufrichtigkeit, Humanismus, Gerechtigkeitsstreben, Vertrauenswrdigkeit, Zivilcourage. Ein integrer Mensch lebt in dem Bewusstsein, dass sich seine persnlichen berzeugungen, Mastbe und Wertvorstellungen in seinem Verhalten ausdrcken. Persnliche Integritt ist als Treue zu sich selbst umschrieben worden. Das Gegenteil von integer ist korrumpierbar, also sich in seinem Verhalten nicht von inneren Werten und Prinzipien, sondern von ueren Drohungen und Verlockungen leiten zu lassen. Der Begriff Integritt ist komplex und vielschichtig. Integritt ist etwas, wofr eine Person zum einen Teil selber verantwortlich ist. Zum anderen Teil hngt Integritt vom Wohlverhalten der Mitmenschen24 ab und von den gesellschaftlichen Lebensbedingungen. Der Begriff findet Verwendung vor allem dann, wenn darauf hingewiesen werden soll, dass die Persnlichkeit eines Menschen, seine Ganzheit und Unversehrtheit ein 24 Es gibt Menschen die zwar finanziell unbestechlich sind, die aber in ihrem Umfeld mit anderen Mitteln erpressbar sind. Wohlverhalten heisst in diesem Sinne, dass Unternehmen erpresst niemand um z.B. Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten zu produzieren (Beispiele zu schnelles fahren, Lenkzeiten berschreiten usw.). Das Problem besteht hufig darin, dass die totale Informiertheit in der Hierarchiekette zu Steureungskonflikten (intra-rollen Konflikte) der berwacher kommt.

zerbrechliches Gut ist und gegen Angriffe von auen geschtzt werden muss. Neben dieser Verwendung gibt es eine zweite Bedeutungsrichtung. Die Aussage ber einzelne Menschen, sie seien integer meint, dass diese Personen unbestechlich sind und ber feste, tief verankerte, positive Werte verfgen, zu denen sie stehen und von denen sie sich nicht abbringen lassen. Aufgrund dieser Tatsache achten besonders groe Konzerne25, Finanzinstitute und ffentliche mter darauf, dass die beschftigten Personen "integer" sind. Es gibt gesellschaftliche und berufliche Positionen bei denen bereits ein Verdacht auf fehlende Integritt des Inhabers zu dessen Suspendierung bzw. Enthebung der Position / des Amtes fhren kann, da man integeren Personen "absolutes Vertrauen" schenkt und dieses durch den ausgesprochenden Verdacht bereits anzweifeln kann.

Informationen als Hol- und Bringschuld

Informationen mssen in der Regel materiell bewegt werden, um je nach Bedarf Entscheidungen herbeizufhren, die weniger von Mut als von Wissen geprgt sind. Hierbei gibt es Unterlassungen auf allen Seiten. Erst die professionelle Informationsermittlung ber die Beteiligten ermglicht es in der Regel in punktierter Form (z.B. ber graphentheoretische Erzeugnise) im Sinne der Entscheidungstheorie sachgerechte Entscheidungen und Durchsetzungstrategie zu formulieren. In offenen Diskussionsrunden primus inter pares lt sich dieses Ziel am besten erreichen, wenn es gleichzeitig die Mglichkeit gibt, diese Besprechungsrunden nicht allzu Zeit intensiv werden zu lassen. Es ist bekanntlich so, dass es immer wieder Personen gibt, die aus der Entscheidungsfindung in der groen Runde ausbrechen, in dem sie z.B. neue Informationen erheben, um z.B. ihre Schlappe aus der Besprechungsrunde aufzuarbeiten. Aus diesem Grund sind zyklisch wiederkehrende Besprechungsrunden bei komplexen oder komplizierten Themen notwendig. Wer sich nicht beteiligt, kommt entweder seiner Hol- oder seiner Bringschuld nicht nach. Er entsolidarisiert sich. Die Gruppe selbst sollte ihre Ideefindung ber Dritte verifizieren oder falsifizieren lassen. Verifizieren bedeutet hier, dass eine Adjustierung der Entscheidungen im Verlaufe der Abarbeitung der im Vorfeld vorgenommen Entscheidungen whrend der Implementierung oder realwirtschaftlichen Prozessdurchfhrung im Sinne einer Feinsteuerung mglich ist (Ermessensspielrume). Eine Adjustierung ist meistens notwendig, wenn weitere Personen zu der Bearbeitung hinzugezogen werden mssen. Hier empfehlen sich Feedbackschleifen, die die Stringenz der Entscheidungsumsetzung bercksichtigen. Die Einbettung des Projekts in die Umgebung bietet z.B. eine Projektmangementmethode wie Prince 2. Hier gibt es die Feedbackschleife lessons learned. Gehen wir von der Annahme aus, dass wir es mit einer motivierten Arbeitsgruppe zu tun haben. Dann besteht die Schwierigkeit der gemeinsamen Wahrnehmung, darin einen Wahrnehmungsfilter zu konstruieren, auf dem alle Beteiligten rekurrieren knnen. Zu den einleuchtendsten Filtern gehren die sozialen Filter. So ist es fr jemand der in Deutschland aufgewachsen ist wahrscheinlich undenkbar, einen Hund mit Genuss zu verspeisen. Fr manche Chinesen dagegen ist dies vollkommen normal und fr einen Inder ist unser Rindfleischgenuss schlichtweg barbarisch.

Generalisierungen Generalisierungen knnen auch ntzlich sein, denn es gengt eine einmalige Erfahrung um zu wissen, dass man eine heisse Herdplatte nicht anfassen soll. Weniger ntzlich ist es allerdings, wenn uns unsere Generalisierungen im Wege stehen. Beispielsweise wenn man von einem schlechten Verkaufsgesprch darauf schliesst, man sei eben kein Verkufer, oder wenn Kunden aus dem Besuch einer schlecht gefhrten Fitnessanlage schliessen, so seien alle Fitnessclubs. Auch in der Kommunikation gehen durch Generalisierungen Informationen verloren. Durch gezielte Fragen lassen sich diese Informationen allerdings wiedergewinnen.
25 z.B. Integrity von General Electric, ein Vertragsdokument mit dem Mitarbeiter zur Integritt angehalten wurden. Werte waren u.a. Die Nicht-Korrumpierbarkeit und die Gleichbehandlung von Schwarzafrikanern.

 Verzerrungen Verzerrungen treten hufig auf, da unsere ganze Wahrnehmung - wie beschrieben - subjektiv eingefrbt ist. "Sie weiss doch, dass mich das krnkt" ist eine typische verzerrte Aussage, denn woher sollte sie es wissen? Auch hier helfen gezielte Fragen weiter. Tilgungen Da wir nicht alle Informationen aufnehmen knnen, werden bestimmte Informationen getilgt. Die Lsung in der Kommunikation? Genau: Fragen, Fragen, Fragen.26 Unser Gehirn ist ein selbstreferentielles System, wie es Maturana und Varela beschreiben, welches im wesentlichen sich selbst und seiner Entwicklung dient. Diese neue neurobiologische Ansicht, die sich in den letzten 10-15 Jahren durchgesetzt hat, besagt, dass wir unsere Wirklichkeit selbst konstruieren. Durch den selektiven Gebrauch unserer Sinne und der Verarbeitung des Wahrgenommenen in Form von inneren Dialogen, Bildern, Gedanken und Gefhlen, schaffen wir uns unsere eigene individuelle Realitt, die durch unsere Wahrnehmungsfilter gestaltet wird. Im NLP unterscheidet man in diesem Sinne zwischen neurologischen, sozialen und individuellen Filtern der Wahrnehmung. Bei allen drei Filtersystemen wirken die Prozesse der Tilgung, Verzerrung und Generalisierung. Auf diese Weise versucht unser Nervensystem, die ungeheure Menge der Sinneseindrcke und damit die Welt zu organisieren und einzuordnen. Die neurologischen Filter beschreiben die Filter, denen wir aufgrund der Beschrnkungen unseres Nervensystems unterliegen. Beispielsweise ist unser Nervensystem nicht in der Lage, ganze Klassen von Signalen (z.B. Ultraschallwellen) wahrzunehmen. Andere Signale werden falsch interpretiert. Diese Filter teilen wir mit nahezu allen anderen Menschen. Soziale Filter sind bedingt durch Sprache, Gesellschaft, Sozialstruktur, Kultur, Rituale, Bruche. Diese Filter teilen wir mit den Angehrigen einer sozialen Gruppe, unserer Nation und hnlichem. Darunter liegen unsere individuellen Filter (Meta-Programme, Werte, Kriterien, Glaubenssysteme, berzeugungen, Erinnerungen, Erwartungen), die sich aufgrund unserer persnlichen Erfahrungen und Lernprozesse ergeben. Diese Filter gelten nur fr den Einzelnen und sind somit abhngig von den jeweiligen inneren Werten, berzeugungen und Stimmungen. So bestimmen die individuellen Filter, was psychisch getilgt (=Verdrngung), verzerrt (=Projektion) oder generalisiert (=Glaubenssystem) wird, um es der innerlich vorherrschenden Struktur der Realitt anzupassen. Die sozialen und individuellen Filter knnen durch die Methoden des NLP bewusst gemacht und nach Bedarf verndert oder transzendiert werden.27 In diesem Sinne liefert die Informations- und die weiterfhrende Diskursethik ein Metaprogramm, zur Stabilisierung von sozialen (Gesellschaft und Sozialstruktur) und individuellen Filtern.

26 http://www.fitnesstribune.com/arc/ift86_9.html 27 http://www.nlp-insider.com/nlp-e-mail-training/texte/wahrnehmungsfilter.html

Stufen der Rechtsentwicklung

Habermas kennzeichnet die Stufen des moralischen Bewutseins (Habermas, S. 260) als prkonventionell, konventionell und postkonventionell. Das Problem postkonventioneller informatischer Rechtssprechung liegt meistens in der Umsetzung. Die Rechtsnormen der Rechtsinformatik werden selten bercksichtigt28. Aus meiner Sicht ist das Recht auf informationellen Selbstbestimmung eher ein Rechtsgrundsatz, der aber auf technischer Ebene exemplifiziert werden kann. Das informationelle Selbstbestimmungsrecht (Wikipedia) ist eine Ausprgung des allgemeinen Persnlichkeitsrechts und wurde vom Bundesverfassungsgericht im so genannten Volkszhlungsurteil 1983 als Grundrecht anerkannt. Ausgangspunkt fr das Bundesverfassungsgericht ist das Allgemeine Persnlichkeitsrecht, also Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG (unter B II 1 a) des Urteils). Die freie Selbstbestimmung bei der Entfaltung der Persnlichkeit werde gefhrdet durch die Bedingungen der modernen Datenverarbeitung. Wer nicht wisse oder beeinflussen knne, welche Informationen bezglich seines Verhaltens gespeichert und vorrtig gehalten werden, werde aus Vorsicht sein Verhalten anpassen (s.a. Panoptismus). Dies beeintrchtige nicht nur die individuelle Handlungsfreiheit sondern auch das Gemeinwohl, da ein freiheitlich demokratisches Gemeinwesen der selbstbestimmten Mitwirkung seiner Brger bedrfe. Mit dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung wren eine Gesellschaftsordnung und eine diese ermglichende Rechtsordnung nicht vereinbar, in der Brger nicht mehr wissen knnen, wer was wann und bei welcher Gelegenheit ber sie wei. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung leitet sich nach Ansicht des EU-Parlamentes auch aus Artikel 8 Absatz 1 der Europischen Menschenrechtskonvention ab: Jedermann hat Anspruch auf Achtung seines Privat- und Familienlebens, seiner Wohnung und seines Briefverkehrs. EMRK Art. 8 (1) Aufbauend auf dieser Begrndung hatte das EU-Parlament gegen die EU-Kommission Klage erhoben, weil die verbindliche Speicherung der Verkehrsdaten der EU-Brger gegen diese Regelung verstoe. Neben der Rechtsprechung zum

Volkszhlungsurteil zum Lauschangriff zu den Bundestrojanern zum Verbot der flchendeckenden Kameraberwachung auf Autobahnen (ADAC Urteil) zum Verbot der Vorratsdatenspeicherung im Internet zum Verbot der Kamerberwachung von friedlichen Demonstranten

existieren Rechtstheorien, die den Urteilen den Anschein eines Gleichheitsprinzips geben.

Ich pldiere fr die Sphren der Person (als geschtzte Informationsentitt, vgl. Arztgeheimnis und Patientenverfgung), des Privat- und Familienlebens, seiner Wohnung, seines Autos (ggf. auch als Teil des Privat und Familienlebens) und des Briefverkehrs (oder allgemeiner bei der privatwirtschaftlichen oder behrdlichen Nachrichtenbermittlung). In diesem Sinne kann die Personale und die Autosphre auch als Teil der Lebenswelt der Privatsphre zugeordnet werden, ihre begriffliche Kennzeichnung ermglicht es aber weitere Sphren der geltenden Rechtssprechung zuzuordnen und eine vereinheitlichte Rechtstheorie zu entwickeln. Ich mchte meine Sphrentheorie, die nach Habermas dem Diskursprinzp standhalten sollten, so beleuchtet wissen, dass sie durch geltende Handlungsnormen geprft werden kann. Dazu sind nach Habermas abstrakte Grundrechte einzufhren, mit denen die berprfung vorgenommen werden kann: 1) Grundrechte, die sich aus der politisch autonomen Ausgestaltung des Rechts auf das grtmgliche Ma gleicher subjektiver Handlungsfreiheiten ergeben. 28 Das deutsche Signaturgesetz ist fr SSL Browseranwendungen praktisch undurchfhrbar.

2) Grundrechte, die sich aus der politisch autonomen Ausgestaltung des Status eines Mitgliedes in einer freiwilligen Assoziation von Rechtsgenossen ergeben. 3) Grundrechte, die sich unmittelbar aus der Einklagbarkeit von Rechten und der politisch autonomen Ausgestaltung des individuellen Rechtsschutz ergeben. 4) Grundrechte auf die chancengleiche Teilnahme an Prozessen der Meinungs- und Willensbildung, worin Brger ihre politische Autonomie ausben und wodurch sie legitimes Rechts setzen. 5) Grundrechte auf die Gewhrung von Lebensbedingungen, die in dem Mae sozial, technisch und kologisch gesichert sind, wie dies fr eine chancengleiche Nutzung der (1) bis (4) genannten brgerlichen Rechte unter gegeben Verhltnissen notwendig sind.29 Die dem Recht immante Spannung zwischen Faktizitt und Geltung manifestiert sich innerhalb der Rechtsprechung zwischen dem Prinzip der Rechtssicherheit und dem Anspruch, richtige Entscheidungen zu fllen.30

Fazit: Erst wenn die informationelle Selbstbestimmung Grundrecht wird, knnen einzelne Zuwiderhandlungen sauber beschrieben werden und Teil des Strafgesetzbuches werden. Ebenso wird das Gesetz eine Hilfe dabei sein, die informationellen Grundrechte einzuklagen. Nur die juristische Top-Down Strategie ermglicht Rechtsnormenklarheit in der informationellen Selbstbestimmung.

Ethik in der technischen Informationswirtschaft

Informationsethik bedeutet in der Produktentwicklung eine ex ante Position zu entwickeln. Sie hilft dabei Rechtsnormenklarheit zu erzielen, vor allem dann, wenn die Informationspolitik des Individuums auf die Informationspolitik groer Institutionen trifft. Der Ethiker fragt, ob bei der Produktentwicklung Grenzen berzogen werden, die in einem ffentlichen Diskurs offengelegt werden knnten. Die voraussschauende Position benutzt die Informationsethik zur Technikfolgenabschtzung. Folgende Normen erweitern das Verstndnis zum Recht auf informationelle Selbstbestimmung bezogen auf die Produktentwicklung.

Kommunikation darf nicht aufoktroyiert werden. D.h. in einem Sender Empfnger Modell darf der Empfnger den Zeitpunkt bestimmen, ab dem die Kommunikation unerwnscht ist. In diesem Fall hat der Empfnger eine Technik zur Verfgung, die die unerwnschte Kommunikation beendet31. Technische Gerte mssen auch vom Empfnger ausgeschaltet werden knnen, d.h. umgekehrt dass die elektronische Kommunikation basierend auf den Radiowellen nach der Cochlea berbrckung nicht gestattet sind. Der Empfnger darf im Fall eines Verzichts seinen Rechtsanspruch geltend machen und im Zweifel eine unerwnschte Kommunikationseinrichtung polizeilich vernichten lassen. Ein aufoktroyiertes Gesprch ist ein kommunikationspolitisches Nullum. Der Zwangsgeber muss Ordnungswidrigkeiten hinnehmen oder mit strafrechtlicher Verfolgung rechnen, wenn er verleumderisch ttig wird. Die ffentliche Verwaltung mu persnliche Daten und ihre Integritt ber entsprechende Prozessschritte unter Beteiligung von Dienstvorgesetzten und Ombudsleuten wie den

29 Jrgen Habermas: Faktizitt und Geltung, Suhrkamp 1998, S. 154 30 Jrgen Habermas: Faktizitt und Geltung, Suhrkamp 1998, S. 242, Ab wann drfen Beweismittel gelscht werden? (z.B. im Fall der Kinderpornografie, nach Abschlu des Instanzenwegs) Darf oder Mu der Datenschutz die Judikative kontrollieren? 31 Vgl. Hierzu der Anti Terahertz Helm (BSI), oder der Ausschalter am Cochlear Implantat, aufoktroyierte Kommunikation in der Privatsphre erlaubt den Frondienst oder die Sklaverei innerhalb der Informationsgesellschaft. Verhrmethoden sollten technisch so erschwert werden, dass Polizei und Verfassungschutz gewisse Mindestanstrengungen unternehmen mssen, um das Verhr nicht als Dauerzustand einzurichten. Ich sehe meine Forderungen im Rahmen der allgemeinen Persnlichkeitsrechte als juristisch richtig an, muss dem Leser jedoch darauf hinweisen, dass fr den BMI ein technologisches bermaverbot formuliert werden muss.

Datenschtzern den betroffenen Brgern zur Verfgung stellen. Unter dieser Forderung sind auch die Geheimdienste einzubeziehen. Im Zweifel ist hier eine Beschwerdestelle einzurichten und im Internet zu kennzeichnen. Fr die Kontrolle der Einhaltung des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung werden integre Persnlichkeiten bentigt (Datenschtzer, Verbraucherschtzer, Datenschutzbeauftragte, Ombudsleute fr das Polizeiwaffengesetz). Kaufmnnische Willensuerungen mssen durch bewute Entscheidungen herbeigefhrt werden, d.h. umgekehrt, dass sie mehr als einen Mausklick entfernt sind. Kaufmnnische Willensuerungen sind durch ein Verfahren mit entsprechender Legalittsklausel herbeizufhren. Barrierefreiheit schliet sowohl Menschen mit und ohne Behinderungen, als auch Benutzer mit technischen (z. B. Textbrowser oder PDA) oder altersbedingten Einschrnkungen (z. B. Sehschwchen) sowie Webcrawler ein, mit denen Suchmaschinen den Inhalt einer Seite erfassen. Da dies aufgrund der unzhligen weichen, individuell geprgten Barrieren nicht vollstndig erreicht werden kann, spricht man auch von barrierearm oder zugnglich. E-Partizipation (CIO, Bund) umfasst alle internetgesttzten Verfahren, die eine Beteiligung von Brgern am politischen Entscheidungsprozess ermglichen. Es handelt sich um ein indirektdemokratisches Element der E-Democracy. Als Weiterentwicklung von klassischen Beteiligungsverfahren erffnet E-Partizipation die Mglichkeit, dass sehr viele Teilnehmer sehr fokussierte Ergebnisse erarbeiten knnen. Genauso wie bei veranstaltungsorientierten Formaten entscheidet die Auswahl und Konzeption der gemeinsamen Arbeitsablufe (collaborative workflows) ber den Erfolg des Verfahrens. Nach Perikles gilt: Wenn auch nur wenige von uns imstande sind, eine Politik zu entwerfen oder durchzufhren, so sind wir doch alle imstande, eine Politik zu beurteilen.32 Bei E-Partizipation geht es darum durch Beteiligung mehr Personen in die Lage zu versetzen Politik zu entwerfen und dabei qualitative Fortschritte zu machen. Verfahrenstransparenz: Die Verfahren der Leistungsverwaltung sollten per e-Government und z.B. Postident Verfahren so angeboten werden, dass die Bearbeitungszeiten und Bearbeitungsprobleme ber Verfahren des Benutzerzentrierten Datenschutzes sichergestellt werden33. Es wird eine Feedbacksteuerungen (Obama Politik) zur demokratischen Absicherung von Thinktanks bentigt (vgl. Open Government http://en.wikipedia.org/wiki/Open_government). Fr die Abstimmung wertbasierter demokratische Verfahren34 gilt: Gltig sind genau die Handlungsnormen, denen alle mglicherweise Betroffenen als Teilnehmer an rationalen Diskursen zustimmen knnen35, wenn sie einem Gesetz gengen und dieses Gesetz Normen wertorientiert einfhrt. Angemessenheit und Zumutbarkeit: Die vom Staat und von der Wirtschaft erhobenen Informationen mssen angemessen sein (bermaverbote fr Datenvorrte, vgl. Elena). Die Informationsethik beschftigt sich mit dem Thema Performance in der IT und mit der Frage, ob durch die Zeitmessung moralische Menschen Sekundrzynismen36 ausgesetzt sind.

Vice Versa

Zum Politikstil einer Gesine Schwan gehrt das Heraufbeschwren von Volksaufstnden (Gesine Schwan, Viadrina), dass zwar Linke und Islamische Strategien37 entlarvt, aber als Begrndung fr ein groes und mchtiges Innenministerium dient. Die Demokratie muss wehrhaft sein und der BMI bentigt Brgerrechtler, die ihn kontrollieren. Die positive Demokratieberatung muss der BMI von sich aus leisten. Die vom BMI vorgetragene Position zur Wehrhaftigkeit der Demokratie ist paternalistisch und in Ihrer Durchfhrung mehr auf Drohung denn auf Dienstleistung ausgerichtet38.

32 33 34 35 36 37

Karl Popper: Alles Leben ist Problemlsen, Piper 1994, S. 225 Dazu gehren Vertreterregelungen, fr Antragssteller, Leistungsempfnger und Sachbearbeiter z.B. der Leistungsverwaltung, die geltendes Recht umsetzen muss Jrgen Habermas, Ethik und Faktizitt, Suhrkamp 1998, S. 138, ab dem Komma eigener Zusatz Peter Sloterdijk: Kritik der Zynischen Vernunft, S. 1983 Es werden durch die eigenen Strategien Opfer produziert, ber die sich die ffentlichkeit wieder aufregen soll. 38 Beispiel: Erfolgreiche Internet Attacken auf den Webserver der Gedenksttte Buchenwalds und das Ausspionieren der brgerlichen Antifa. Die Webserver von Gedenksttten knnten kostenlos vom BSI inspiziert werden. Das Ausspionieren der Antifa ist dagegen eher selten notwendig, da sie im Internet verffentlicht. Der Verfassungsschutz lehnt es bereits seit ca. 10 Jahren ab, Deeskalationsstrategien zu entwickeln. Mitarbeiter, die dieses Anliegen vortrugen, wurden entlassen. Vorschlge der Grnen

Das Abhren von Brgern durch den Verfassungsschutz entspricht reiner Willkr. Die Lauscher des Verfassungschutzes ermglichen Schallaufzeichnungen ber Terahertz, so dass von Chorweiler aus eine berwachung von Autofahrern und Menschen in Gebuden ber eine Entfernung bis ber 150 km mglich ist. In der Bundesrepublik stehen Push Technologien zur Verfgung, so knnen ber Bundestrojaner Schadprogramme auf privaten und auslndischen PCs installiert werden, ebenso werden Informationen ber Terahertz Push Technologien gefrdert. Der Staat zwingt Individuen zur Kenntnisnahme und definiert im Zeifel paternalistische Politikkonzepte (Verfassungschutz).

Fazit 1: Es werden Institutionen bentigt, die andere Organisationen darauf drngen, informationsethische Grundstze zu befolgen und damit der Gesellschaft bei der Suche nach informationeller Rechtsnormenklarheit beiseite zu stehen. Es ist erforderlich zum Schutz der Persnlichkeitsrechte das informationelle Selbstbestimmungsrecht so zu verankern, dass Verwaltungsverfahren und kaufmnnische Handlungen bezogen auf Informationsproduzenten, Informationsverteiler und Informationskonsumenten eindeutig geregelt sind. In diesem Sinne sollte zur Informationserhebung setzt die Polizei und das Bundesinnenministerium keine Zwnge einsetzen, falls sie nicht durch Taten der Zielperson oder durch die Staatsanwaltschaft dazu angehalten werden39. In Deutschland wird nicht gefoltert40 und Partizipation nicht paternalistisch eingefhrt. Fazit 2: Ethik zerbricht an der Macht. Gem dieser Feststellung weise ich darauf hin, da ethische Positionen nur durch innerdeutsche oder europische Diskurse Macht adjustieren knnen, mehr nicht. Fazit 3: Die Neutralittsthese gilt im Pluralismus nicht. Die Neutralittsthese beruht in der Regel auf einem laizistischem Gedankenmodell41, dass im Sinne der Meinungsfreiheit eine Reduzierung der gesamtgesellschaftlichen Beitrge darstellt und das vermeintlich unstrittige erarbeitet42. Die Neutralittshypothese vermittelt eine Scheinobjektivitt, die das selbststndig denkende Subjekt mit seinen Geltungsbedrfnissen in Frage stellt. Die fehlende Relationierung zwischen verschiedenen Beobachtern und dem Beobachteten ist in der Regel auch auf Problem in der pragmatischen Ebene der Semiotik zu suchen. Erst die hufige Reflexion ber die Situation mit allen Beteiligten reduziert auch die linguistischen Probleme.43

Diskursethik in der IT Politik

Diskurse und Ethik
Institutionen, die sich offiziell mit der Ethik beschftigen wie der Ethikrat44, die Hochschulrektorenkonferenz, zurckgewiesen. Diese Behrde profitierte in der Vergangenheit von hohen Fallzahlen. 39 Dazu gehrt die Beobachtung des Strassenverkehrs oder die Auswertung des Internet. 40 Anti Folter als Letztbegrndung fr den Deutschen Rechtsstaat (geltende Konvention). 41 Der Verfassungsschutz geht I.d.R. Von Durchsetzung eines laizistischen Gedankenmodells aus, um einer trkisch deutschen Konfliktlinie auszuweichen. Im Zeifel wird der Verfassungsschutz areligis und damit auch anti-semitisch. Dagegen setze ich preussischen Toleranz: Jeder soll nach seiner Fasson glcklich werden. (in Abwandlung von selich) 42 Diese These wird in Kln durch die Meinungsmittelpunktdebatte gefhrt. Der Pluralismus relationiert intersubjektive und objektive Standpunkte. 43 Die Lebenswelt Debatte schafft deutlich mehr Probleme in der Relationierung von Informationsphnomenen ber natrliche und nicht formale Sprachbeschreibungen. 44 Und eine Reihe von unabhngigen Institutionen wie der Bioethik Bayern, Ethikrat der Akademie fr

parittische Wohlfahrtsverbnde, Kirchen und Zentralrte bentigen eine Institution z.B. die GMD neu, die sich nach gemeinsamen pluralistischen Anstzen und nach einem gemeinsamen Sinn fr Informationethik sucht und die immer wenn es bentigt wird sich mit der Diskursethik beschftigt, um die Diskutanten innerhalb der gemeimsamen oder abgetrennten Diskurse auf ein hheres Diskursniveau einzuschwren, wenn es um Fragen der Steuerung der IT Governance der BRD geht. Aus der Sicht der Informationsethik ist die Wiederbelebung der GMD mit Standorten im Kln/Bonner Raum und in Berlin wnschenswert. Wir bentigen fr das Vorhaben der Informationsethik eine starke und integre Organisation, um die Diskursethik innerhalb der Diskutanten zu erwecken. Die GMD wre somit ein Stakeholder, der die Moderationsqualitt hochhlt. Bevor wir uns mit der Vision der neuen GMD beschftigen bentigen, wir einen Demokratiebegriff dem wir folgen knnen: Im minimalen Sinne ist es Absetzbarkeit einer Politik ohne Blutvergieen, im maximalen Sinne ist es direkte Demokratie als Basisdemokratie. Grundstzlich handelt es sich um Strukturierungsfragen, und ich mchte sie mit der Feststellung Proporz gegen Volksentscheid auf den Punkt bringen. Die Informationsethik stellt minimale Anforderungen an die Politik: Sie verlangt gem PPP45 als Minimum den Pluralismus und keinen demokratischen Zentralismus, sowie keine Diskriminierung von Personen einer bestimmten Auswahl und fragt im rechtsstaatlichen Sinne, nach der Wahrung der allgemeinen Persnlichkeitsrechte46. Die Informationsethik wirbt auch dafr, dass es mglich ist, ber gemeinsame Verfahren und Software fr mglichst viel Beteiligung in Diskursen und Abstimmungen herbeizufhren. Die Diskursethik weist dabei auf die Feinde der offenen Gesellschaft hin und betrachtet die ffentlichkeit als ein Raum, vor dem viele Personen geschtzt werden mssen47. Wie wissenschaftstheoretisch erlutert, geht es in diesem Sinne darum, mglichst einfache Entscheidungen zu finden, die durch gemeinsame apriori Annahmen48, und Letzbegrndungen logisch sauber hergeleitet sind. Die Diskursethik stellt in diesem Sinne Manahmen der Partizipation und Brgerbeteiligung gegen den Klientelismus bereit. Dazu stellt die Diskursethik die Democracy Machine als Vision einer machtfreien diskursiven Politikentwicklung unter der Beteiligung aller im Internet bereit. Die Democracy Machine selbst unterliegt folgendem Bootstrapping Process: Die Informationsethik perpetuiert Diskurse im Pluralismus und untersttzt auf der Basis der informationellen Selbstbestimmung E-Parliament, Partizipation sowie Informations- und Barrierefreiheit. Der Gegenstand des Diskurses ist eine Was-Frage, die u.a. durch die Richtlinienkompetenz in der Exekutive und durch parlamentarische Anfragen verhandelt wird.

Zunchst wird das ltere Problem und seine Beschreibung durch die Thinktanks der Parteien, der Wohlfahrtsverbnde, der Kirchen und der Wissenschaft oder E-Partizipationsverfahren beraten. Die versuchsweise Theoriebildung durch die Regierung wird geprgt von apriori Annahmen und Letztbegrndungen (ohne die es den IT Diskurs oder das IT Projekt nicht gibt) Es werden Konzepte und Implementierung durch Projektleiter und Stakeholder vorgelegt, dabei sind Thinktanks und E-Partizipations Verfahren zu bercksichtigen. Es gibt Eliminationsversuche durch kritische Diskussion und ggf. deren Reimplementierung49in der ffentlichkeit Danach findet eine Feedbackschleife durch die Beteiligung aller Betroffenen statt (Usability, Barrierefreiheit, Anti Klientelismusdiskussionen) Es werden die neuen Probleme, die aus der kritischen Diskussion der vorhergehenden Implementierung und seiner Theorie entspringen vorgelegt50, die wiederum auch auf Diskursniveau sein knnen. Danach geht es mit dem zweiten Schritt in den nchsten Zyklus.

Publizistik 45 PPP People, Processes, Programms, Hinweis, die Informationsethik hlt nichts von Blogs und Follower 46 Verschiedene politische Organisationen in der Bundesrepublik Deutschland versuchen immer wieder Ihre Ansichten durch die Erpressung einzelner Individuen zu einem Meinungsumschwung zu veranlassen. 47 Vgl. Dazu auch die Arbeitsgeberpolitik in Drfern und kleineren Stdten. 48 Am besten empirisch berprft und z.B. fr andere Lnder geltend. 49 Mit dem Ziel einer Annherung an die Wahrheit der Theorie, m.a.w. lt sich Wahrheit durch die Implementierung der Theorie erzeugen. Die Implementierung staatlicher Aufgaben durch IT Systeme schaffen fr die Beteiligten unmittelbar Objektivitt. 50 Vgl. Auch Karl Popper, Alles Leben ist Problemlsen, S.32

Navigare necesse est: Ich pldiere deshalb fr einen starren, aber minimalen Bausatz an Letztbegrndungen, die den Standpunkt sicherstellen, dass IT Projektleitungsstrategien innerhalb der zivilen Gesellschaft social Consciousness befrdern. Diskursiv gefhrte IT Projekte folgen jeweils einer Zielsetzung. ber Kursnderungen wird reflektiert und diese Beitrge drfen nicht dem Radiergummi zum Opfer fallen. Das ist im brigen keine Agendapolitik, der Zeitstrahl wird innerhalb des Diskurses ausgehandelt51. Wichtig ist dabei, dass in den frhen Phasen ber geeignete Letztbegrndungen und gewisse apriori Annahmen archimedische Punkte innerhalb der Generierung politischer IT Projekte festgelegt werden, deren Umsturz, dass Ende des Projekts bedeuten. Andererseits gibt es ber die Resourcenzuteilung durch die Exekutive immer wieder die Mglichkeit Moratorien auszusprechen. Aus diesem Grund ist es wichtig, den Diskussionstand einzufrieren und beim Wiederanlauf des Projekts wieder fr die ffentlichkeit bereitzustellen. "Natrlich kann man die Frage stellen, ob eine aus einem solchen archimedischen Punkt entfaltete Philosophie Antworten parat htte, die eine streng kognitivistisch52 verstandene Diskursethik schuldig bleiben muss. Ich denke beispielsweise an Probleme, die sich daraus ergeben, da eine Vernunftmoral auf die Grenzen ihrer Zumutbarkeit oder auf die rechtlich-institutionelle Vermittlung der Zuschreibung spezieller Pflichten reflektieren muss."53 Die Zeitpunkte ber die der Takgeber bestimmt sind Reiz-Reaktionsmuster. Auf der anderen Seite existieren bei verschiedenen Diskutanten Selbstverpflichtungen, d.h. Commitments und eigene Vorstellungen zur Arbeitsethik und zu OpenSource. Diese Werte sind aber in der Bundesrepublik Deutschland uerst selten. "Eine hierarchisch aufgebaute Philosophie, die einen hchsten Punkt der Reflexion auszeichnen knnte, wrde womglich bessere Voraussetzungen dafr bieten, dass sich die Moraltheorie noch einmal im ganzen einholen und selbst reflexiv berbieten kann." Ich befinde mich in den Spezialgebieten Technikphilosophie und Informationsethik und zwar im Sinne einer High Order Theorie. Jetzt definiere ich den hchsten Punkt in der medizinischen Ethik selbst, so dass ber das Thema BCI und die personale Sphre im informationellen Selbstbestimmungsrecht der archimedische Punkt in einer vorhandenen Ethik zur Frderung der Persnlichkeitsrechte selbst zu suchen ist. Alle anderen Projekte sind dem Projekt zu Einfhrung der informationellen Selbstbestimmung nachgelagert und fr diese trifft die Habermas Kritik wieder zu. "Als eine reflexive Selbstberbietung prsentiert Apel den sogenannten Teil B seiner Ethik. Dabei nimmt er die besondere Perspektive des verantwortungsvollen Politikers ein und geht von Fllen aus, wo ein strikt moralisches Verhalten zu unverantwortlichen Folgen fhren muss, weil sich der strategisch handelnde Gegenspieler auf Bedingungen fr die konsensuelle Lsung eines aktuen Handlungskonfliktes nicht einlt." "Damit nun dieser einsame Reprsentant, der fr die Interessen des politischen Gemeinwesens politische Verantwortung trgt, nicht in die naturwchsige Sphre blosser Machtpolitik zurckfallen muss, gibt ihm Apel ein Prinzip an die Hand, nach dem sich die Wahl von Gegenstrategien verantwortungsethisch rechtfertigen lt. Er soll sich an dem lngerfristigen Ziel orientieren, Verhltnisse herbeizufhren, unter denen eine generelle Befolgung moralischer Regeln und konsentierter Grundstze allererst zumutbar wrde - und das gegenwrtige Dilemma der Machtpolitik verschnde. " Betrachten wir nun vice versa die Aufarbeitung diskursiver politischer Projekte, so bentigen wir ein historisches Verstndnis auf Problemlseprozesse. Zunchst einmal gehen wir davon aus, dass die gewaltige Masse an Beitrgen nicht vollstndig erfasst ist und das viele Stakeholder und Projektbeteiligte vom elektronischen Radiergummi Gebrauch machen. 51 Ich verweise auf diverse Projekte, die durch das Verfassungsgericht und oder anderer Instititionen (Wirtschaftsministerium und Elena, BMI und Terahertz ) einem Moratorium unterzogen wurden, weil ffentliche Diskurse klientelistische Aufgabenstellungen zutage frderten. Umgekehrt ist aus der Softwareentwicklung bekannt, dass man fr richtige Requirements in den frhen Softwareentwicklungsphasen lange bentigt, bis alle Stakeholder in einem Boot sitzen. 52 Die Informationsethik frdert den Zufall des Gedankens, referenziert auf den gemeinsamen Associativspeicher und ist in diesem Sinne kein strenger Kognitivismus. 53 Jrgen Habermas: Erluterungen zur Diskursethik, S195

Ich schlage deshalb vor, die Betrachung diskursiver politischer Projekte durch einen gesellschaftlichen Vertrag ber die Generationengerechtigkeit zu formulieren, um die Leistungen dieses Projekts sichtbar zu machen. Denn da jede Generation ihre eigenen Schwierigkeiten und Probleme und daher auch ihre eigenen Interessen und ihren eigenen Gesichtspunkt besitzt, so folgt daraus, da jede Generation ein Recht hat, die Geschichte auf ihre Weise zu betrachten und neu zu deuten, komplementr zur Deutung vorhergehender Generationen.54 Fr die informationsethisch geprgte Informatik wre eine Institution sinnvoll, die die Beschreibungen der zustndigen Frameworks, Prsentationsschichten (Usability), Datenmodelle und Algorithmen sammelt, um bereits historisierte Beitrge erneut zu Bewusstsein zu bringen und die Frage nach dem technischmethodischen Fortschritt zu stellen. Die Informatik mchte - wie die Mathematik - eine Wissenschaft des Fortschritts sein, deren Lsungsbeitrge sich in die Zukunft vermehren, auch wenn der Pluralismus wechselhaft ist und auf Lsungsmglichkeiten verzichtet. Vergleichen wir diesen Satz mit der Vision: Zu diesem Zweck wrde ein Informations- und Kommunikationssystem zur Frderung der Demokratie (Democracy Machine) einen Taktgeber und eine Geschftsordnung bentigen, sowie die Institution die in diesem Sinne fr ihre Integritt bekannt ist55. Jeder der bereits an einem OpenSource Projekt oder einfacher an einem Wikipedia Projekt mitgearbeitet hat, weiss dass Allgemeingltiges partizipativ vermittelbar ist und subjektives Wissen mit Identitt den Dissens frdert. Die Enwicklung einer Leitlinie aus Leitlinien von Spezialfllen zu entwickeln, sind hufig logisch unvereinbar. Und damit steht fest, dass Top Down Diskussionen i.d.R. einfacher zu handhaben sind als bottom-up Diskussionen. Fr die E-Partizipation empfehle ich deren Selbstanwendung in der IT und in anderen Organisationen, um den pluralistische Zugang zur E-Partizipation z.B. auch als innerparteiliche Organisationsform zu finden. Der ideale Status, der den Gedanken eine feste, aus dem Strom der Erlebnisse herausgehobene propositionale Struktur verleitet, indem er Begriffen und Urteilen allgemeine, intersubjektiv wiedererkennende, in diesem Sinne identische Inhalte sichert, verweist von sich aus auf die Idee der Wahrheit. Aber die Idealitt der Wahrheitsgeltung lt sich nicht wie Idealitt der Bedeutungsallgemeinheit allein mit grammatischen Invarianzen, also mit Regelstruktur von Sprache berhaupt erklren. Und da die formale Semantik im Anschluss an Frege nur mit einem semantischen Sprachbegriff56 operiert, der alle Aspekte der Sprachverwendung ausblendet und der empirischen Analyse berlt, kann diese den Sinn von Wahrheit auch nicht innerhalb des Horizontes sprachlicher Kommunikation aufklren. Sie rekurriert stattdessen auf die ontologische Beziehung zwischen Sprache und Welt, Satz und Tatsache oder Gedanke und Denkkraft (als dem subjektiven Vermgen, Gedanken zu erfassen und zu beurteilen. Demgegenber hat Ch. S. Peirce die linguistische Wende konsequent weitergefhrt, indem er die Sprachverwendung in die formale Analyse einbezog. Wie Humboldt das Gesprch, so betrachtet Peirce Kommunikation, allgemein Zeicheninterpretation, als Herzstck sprachlicher Leistungen. Am Modell dieser Verstndigungspraxis kann er nicht nur das allgemeinheitsstiftende Moment der Begriffsbildung, sondern auch das zeitberwindende Moment der Bildung wahrer Urteile erklren. An die Stelle des zweistelligen Begriffs einer sprachlich reprsentierten Welt tritt bei Peirce der dreistellige Begriff der sprachlichen Reprsentationen von etwas fr einen mglichen Interpreten. Die Welt als Inbegriff mglicher Tatsachen konstitutiert sich nur fr eine Interpretationsgemeinschaft, deren Angehrige sich innerhalb einer intersubjektiv geteilten Lebenswelt, miteinander ber etwas in der Welt verstndigen. Wirklich ist, was sich in wahren Aussagen darstellen lt, wobei sich wahr wiederum mit Bezugnahme auf den Anspruch erklren lt, den einer gegenber dem anderen erhebt, indem er eine Aussage behauptet57. Mit dem assertorischen Sinn seiner Behauptung erhebt ein Sprecher den kritisierenden Anspruch auf die behauptete Aussage; und weil niemand ber die Mglichkeit eines direkten Zugriffs auf uninterpretierte Geltungsbedingungen verfgt, muss Gltigkeit epistemisch verwstanden werden als Geltung, die sich fr uns erweist. Der berechtigte Wahrheitsanspruch eines Proponenten soll sich mit Grnden gegen die Einwnde mglicher Opponenten verteidigen lassen und 54 55 56 57 Karl Popper: Alles Leben ist Problemlsen S 186 z.B. die Bundestagsverwaltung, vgl. Parlakom, e Petitionen Vgl. Auch die Semantik und Syntax von Computerprogrammen zur BCI Steuerung Social Software erhebt wahre Aussagen ber das Selbst. Dies ist auch ein Merkmal der Leistungsverwaltung.

am Ende auf ein rational motiviertes Einverstndnis der Interpretationsgemeinschaft im ganzen rechnen drfen.58 Fazit: Die Teilnehmer am Project Democracy Machine und die Teilnehmer an Democracy Machine Projekten erschlieen den Lsungsraum fr ein politisch maximales Demokratieverstndnis. Die Diskursethik verhilft den TeilnehmerInnen, einen intersubjektiv ermittelten Lsungsraum zu begreifen, wenn auch die TeilnehmerInnen nicht in allen Details zustimmen. So kann die IT hier nur auf erfolgreiche OpenSource Projekte verweisen und das beste Team sich immer wieder neu zusammensetzen lassen, whrend die Ergebnisse von der Community berprft werden59. Recht wird hier allein unter dem funktionalen Gesichtspunkt der Stabilisierung von Verhaltenserwartungen begriffen. In funktional ausdifferenzierten Gesellschaften ist Recht darauf spezialisiert, Erwartungen in der zeitlichen, sozialen und sachlichen Dimension bereinstimmend so zu generalisieren, da in kontingent auftretenden Konfliktfllen bindend nach dem binren Code von Recht und Unrecht entschieden werden kann.60 Aus dem gesagten wird klar, dass partizipative Anstze das Recht sich selbst in Frage zu stellen. Ethical politics sind dann die stetige Verbesserung informationsethischer Rechtsnormen durch anti-klientelistische Politik. Das Problem wird das lernunwillige Verhalten der Politiker sein61. Das informationelle Selbstbestimmungsrecht stellt somit ein reflektives Equilibrium fr eine klare Informationsprozessordnung zwischen dem staatlichen Gewaltmonopol, der Leistungsverwaltung und dem mndigen Brger dar, an denen neue Gesetze immer wieder neu gemessen werden sollen. The aim of political philosophy, when it presents itself in the public culture of a democratic society, is to articulate and to make explicit those shared notions and principles thought to be already latent in common sense; or, as is often the case, if common sense is hesitant and uncertain, to propose it to certain conceptions and principles congenial to its most essential convictions and historical traditions.62 Das informationelle Selbbestimmungsrecht fhrt so Gleichheitsgrundstze zur Beachtung informationelle Persnlichkeitsrechte bei Gesetzgebungsverfahren und -ausfhrungsbestimmungen zwischen Legislative, Exekutive und Judikative ein ber die die Datenschtzer zu wachen haben. Rawls stellt sich dies so vor, da eine nachmetaphysische Gerechtigkeitstheorie, die einen schwachen, nmlich nur formal definieren Begriff des Guten einschliet, eine Schnittmenge von normativen Aussagen darstellt, in der sich die umfassenderen, aber kontextabhgigen, seien es ethische oder gar religise und metaphysische, Selbst- und Weltdeutungen berlappen63. Diese berlappungen werden durch Wertegemeinschaften herauskristallisiert und es knnen so unterschiedliche Visionen und apriori Gefahrenabwgungen diskutiert werden. Diese Wertegemeinschaften fhren immer wieder zu Aktionsbndnissen, die auf unterschiedlichen Wegen zu gleichen Zielen vorrcken. Aus meiner Sicht bentigen wir eine breit angelegte Diskussion um das Thema Informationelle Selbstbestimmung in der Landesverfassung NRW, um die IT Werte Debatte zu befrdern. Was zur Zeit fehlt, ist die Internalisierung dieser Werte und damit auch die Nachfrage nach Produkten, die diese Werte realisieren.

58 Jrgen Habermas: Ethik und Faktizitt, Suhrkamp 1992, S28 f. 59 Nehmen wir z.B. Apache CXF als ein gut gefhrtes OpenSource Projekt. Es gibt zur Zeit kaum bedeutende deutsche OpenSource Projekte. 60 Jrgen Habermas: Ethik und Faktizitt fat Niklas Luhmann: Ausdifferenzierung des Rechts, Frankfurt 1981 zusammen. 61 Vgl. Niklas Luhmann, s.o. 62 J. Rawls Kantian, Constructivism in Moral Theory, Journal of Philosophy Vol. 77, 1980, S. 518 in Jrgen Habermas: Ethik und Faktizitt S. 82 63 Jrgen Habermas: Ethik und Faktizitt S. 82

Literatur

Jrgen Habermas: Faktizitt und Geltung, Suhrkamp 1998 Jrgen Habermas: Der philosophische Diskurs der Moderne, Suhrkamp 1983 Jrgen Habermas: Erluterungen zur Diskursethik, Suhrkamp 1991 Karl R. Popper: Alles Leben ist Problemlsen, Piper 1994 Ralf Josephy: Requirements Engineering, Vorlesung FH Bonn-Rhein-Sieg, 2007

IT Governance im Pluralismus
In diesem Kapitel beschftige ich mich was in der IT Steuerung im Bund fehlt, was die neue Landesregierung in NRW sich im Bund abschauen kann und wie sie die empfohlenen Verbesserungsvorschlge zur Vorgehensweise des Bundes ber die GMD NEU strukturstabil abbilden kann. Zunchst betrachte ich den Punkt, dass die informationelle Selbstbestimmung im Grundgesetz (Landesverfassung) verankert werden soll, dann frage ich wie man mit E-Partizipation eine demokratische Steuerung der IT selbst vornimmt und welche zustzlichen Manahmen fr einen funktionierende IT Rat auch in NRW einzufhren sind., Ich empfehle zunchst Vorarbeiten zu einer juristischen Theorie, zu der mir vorgestellte 5 Sphrentheorie als Schutz der informationellen Selbstbestimmung in Verschiedenen Lebensbereichen der BrgerInnen. Diese kann auf Anordnung der Statsanwaltschaft bei Terrorabwehrmanahmen oder bei Geiselnahmen, oder bei besonders schweren Delikten auer Kraft gesetzt werden. Ich beschftige mich ferne mit der Umsetzung, dem Agieren, dass zur richtigen Implementierung in diskursethischen Prozessen fhrt. Ich gehe ferner davon aus, dass es auch weiterhin IuK Fehler des Staates gibt und der Staat eine Nachweispflicht gegenber dem Brger hat. Das richtige Agieren bedeutet in diesem Fall lediglich, die Dimensionierung der nchsten Stufe richtig einzuschtzen und Stakeholder zu gewinnen, nachdem vorher Fehlerarmut in der Planung festgestellt wurde. Ich wende mich der Theorie zu, dass sich die Polizei und der Verfassungsschutz Verfahren herausnimmt, die schwer mit der Verfassung zu vereinbaren sind. Ich bercksichtige dazu die Staatsanwalt und den groen Lauschangriff und uere mich zur Kritik der neuralgischen Punkte (Verkehrskontrollen im Internet)64. Dahinter steckt der unbeschrnkte Sniffer Einsatz und das Plndern der Postfcher deutscher Internet Provider. Ferner greife ich die Informationsfreiheit und die Idee des Radiergrummi auf und frage die Urheber, wie sie von der Vision zur Realitt kommen wollen. Ich nehme als Beispiel den Zusammenhang von Exekutive und Judikative: Hier geht es um den Instanzenweg der Gerichte und die Revisionssicherheit. Es geht um Daten von Unbeteiligten und von politische Dossiers im Verfassungschutz mit der Mglichkeit einer Gegendarstellung und Verleumdungsklage bei Berichtsfehlern. Ich gehe heute einen Schritt weiter als von der Bonner oder Berliner Republik bislang vorgesehen. Ich berufe mich auf meine persnlichen Erfahrung und weiss, dass die nationalkonservative Gesinnung der BMI Mitarbeiter zur Schuble Zeit zu einer erheblichen Verschrfung des Datenschutzes gefhrt hat. Nach seinem Weggang ist in der BRD eine verstrkte Thematisierung der Integrationspolitik erfolgt. Ich betone, dass in der Vergangenheit falsche Angaben ber mich in die Innenausschsse vorgetragen habe und ich bestehe auf die allgemeinen Persnlichkeitsrechte u.a. Auf das Recht am eigenen Bild, auch wenn der Verfassungschutz politische Dossiers erstellt. Grn-Liberale Technologielinien setzen die Steuergelder in Technologien ein, die die Leistungsverwaltung untersttzen, dazu gehren Verfahren im Bereich von E-Collaboration und EPartizipation. Bei beiden Aufgabenfeldern ist darauf zu achten, dass nicht nur Geld fr die Informationswirtschaft bereitgestellt wird, sondern die damit verbundenen Aufgabengebiete in der Realwirtschaft zumindest Budgetiert werden. Zum Schluss weise ich darauf hin, dass Informationsfreiheit mit benutzerzentriertem Datenschutz zusammenhngt: Daten und Information der Verfahrensbearbeitung sollte partizipativ den BrgerInnen zur Verfgung gestellt werden. So wird die Cloud fr die BrgerInnen unseres Landes justiziabel. 64 Der Einsatz von Sniffern (z.B. NetFlow im DENIC) sowie die berprfung von Email Konten deutscher Internetserver, soll durch die Staatsanwaltschaft geregelt werden, I.S. Eines Gleichheitsgrundsatzes zum groen Lauschangriff.

Das Problem: Wie steuert die BRD die Softwarentwicklung? Die Ist Situation besteht darin, dass OpenSource fr die BRD nicht steuerbar ist (vgl. Telekom) und wir in Softwareentwicklungsprojekten potentiell mehr Stakeholder als Programmierer einsetzen. Die Frage an jedes Management ist die Frage nach dem richtigen Agieren und allgemeiner, die Frage nach dem Takt also der zeitlichen Steuerung des Deming Cycles. Ich betrachte die IT Steuerung und deren Partizipation als ein Selbstanwendungsproblem, das zuerst gelst werden muss, bevor die IT anderen Sparten Angebote unterbreiten sollte.

Das Agieren stellt die Resourcen fr Iterationen und Inkremente bereit und steuert die Qualititt und Resourcen fr die einzelne Zyklen. Die Phasen des Deming Cycle finden in einer Organisation zeitlich parallel statt. Die E-Administration stellt innerhalb einer pluralistischen Debatte im Kleinen (Thinktank, BMI mit Partnern und Stakeholder) detailliert fr die Exekutive. Diskussionsergebnisse aus der Diskursethik mit den aktuellen Projekten verzahnen. Die ffentlichkeit als Stakeholder mit der GMD als Vertreter, der staatlichen Wirtschaft und Wissenschaft. Mein Vorwurf an den IT Rat bezieht sich darauf, dass die von der ffentlichen Verwaltung bentigten Kapazitten in der Softwareentwicklung unterreprsentiert sind. Das Innenministerium als federfhrende Stelle hat in Ihrer Leitung eine Juristen, die dieses Thema ohne fremde Beratung nicht abbilden kann. Auerdem gert Sie in Ihrer Forcierung von Web 2.065 in eine sicherheitskritische Gefhrdungslage. Ich nehme die Konzeption des CIO Bund zum Anlass Forderungen zu stellen, die unsere Demokratie und das Projekt der E-Partizipation befrdern. IT Governance steuert ITIL und steuert folgende verzahnte IT Prozesse, die auerhalb der ITIL Prozessdefinitionen liegen. Die Softwareentwicklung folgt Visionen und Werte: Diese Werte stehen unter der Fragestellung Effizienz und Effektivitt. Begriffe die darunter fallen sind schlanke Prozesse und Lean Management mit Brgerbeteiligung. IT Governance trgt ber stabile Frameworks, den Investitionsschutz durch begriffliche Orthogonalitt, nderbarkeit, z.B. durch den Austausch von Schichten und der Verwendung von Design Pattern dazu bei. Zum fortschrittlichen Applicationmanagement66 zhlen u.a. die Werte, dass Datenverluste vermieden werden, der Datenschutz benutzerzentriert67 erfolgt und dass das staatliche Cloud Computing abgesichert wird. Hier wird auch ber die Freigabe von Radiergummis entschieden. Das Securitymangement selbst ist in der BRD bereits seit 10 Jahren ber die IT Grundschutzwerte 65 non Java based AJAX 66 Produktionssteuerung von zentralen Anwendungen, Non-functional Requirements 67 Untersttzung der Informationsfreit

abgesichert. Hier geht es um die Frage, ob die BRD eigene Produkte zusammenstellt und sich im Bereich der Kryptologie (Kryptoanalyse) bewhrt. Eine Neuaufstellung des Bundesdatenschtzers mit mehr Einluss auf Verwaltungsklagen und strkere Kontrollrechten wre ntig. Dazu ist eine Neugliederung des BFDI mit einem dienstrechtlichen Unterstellungsverhltnis zum Parlament (Bundestagsverwaltung) und ein Umzug nach Berlin wre notwendig. Es ist eine strkeren Verzahnung des BFDI mit Datenschutzorganisationen erforderlich68.

Ein im BMI weitverbreitetes Verfahren fr die Softwareentwicklung besteht darin, den OpenSource Bereich zu sichten. Jetzt gibt es im BMI IT Positionen, wie z.B. in der IT des Verfassungsschutz in der die Kommunikation nach auen verboten wird oder bei denen das Programmieren verboten wird69 und man dazu veranlasst wird Frameworks mit Arbeitsweisen der ffentlichen Verwaltung zu analysieren. Um diesem Steuerungsproblem abzuhelfen empfehle ich ein Architektenteam im BMI (Moabit) zur Untersttzung des IT Direktor und CIO und dem IT Rat als Lenkungsausschuss durch die Prfung, Programmierung und Beratung aller Behrden ein Gesamtverstndnis zu erwirken und mit der GMD neu, die Gesamtstrategie fr Anwender zu steuern. Im Sinne der Kieler Beschlsse tritt diese Gruppe als Auftraggeber fr folgende Aufgaben an Frderung von Frameworks und Produkten, Swing Framework, Petri Netz basierende Vorgangsbearbeitung (pn-BPM ein jBPM Produkt u.a. mit Inzidenzanalyse, benutzerzentriertem Datenschutz)70

68 Informationen ber Datenschutzprobleme sind Bringschuld und Holschuld. 69 Ohne Programmierung keine Architektur, vgl. Dazu Design Pattern als Programmiermodelle (Problemkind BVA) 70 XMl Petri Netz mit gemeinsamen SOAP und/oder JDBC Austausch, d.h. Die B2B Partner verwalten gemeinsame Datenbestnde auf verschiedenen Rechnern. Diese werden wie beim Email Transport besttigt oder nicht. Dazu wird ein Swing Framework erweitert durch Apache CXF und Spring Transaktionen, die nach dem 2Phase Commit arbeiten.

Mit pn-BPM realisiert die Sachbearbeitungsebene ihre eigene Prozessanalyse

pn BPM realisiert Push Technologien im Sinne sauberer Verfahren. Der Wahrheitsgehalt und der illokutionre Aspekt von Informationen71 knnen abgelehnt werden. vergleichende Framework Analyse Erweiterung von Frameworks, z.B. neue Ajax basierte Frontends fr Spring

Literatur

http://de.wikipedia.org/wiki/Demingkreis http://de.wikipedia.org/wiki/E-Partizipation http://www.cio.bund.de/cln_155/DE/Home/home_node.html http://de.wikiversity.org/wiki/Projekt:Einf%C3%BChrungstutorium_Datenschutz-_und_Identit %C3%A4tsmanagement Helmut Balzert, Lehrbuch der Software-Technik, Spektrum Akademischer Verlag 2008 Bernd Baumgarten: Petri-Netze Grundlagen und Anwendungen, BI Wissenschaftsverlag 1990 http://www.informatik.uni-rostock.de/~ns/brassel/brassel.html Ralf Josephy, FH Bonn-Rhein-Sieg, Software Engineering, 2007, 2008 Kirsten Lenz: Modellierung und Ausfhrung von E-Business-Prozessen mit XML-Netzen

71 Informationsbermittlung als Sprechakt

E-Partizipation und E-Collaboration

Bootstrapping zu einem neuen emergenten Stadium
Zu dem Begriff Emergenz gibt es mehrere Erklrungen. Wenn man auf Luhmann rekurriert, meint man in erster Linie Strukturnderungen und Sachnderungen zugleich. Luhmann geht hier von Wechselwirkungen aus. Popper erklrt hingegen die Strukturnderung selbst zur Sachnderung, da sie im Vorfeld einer Planung unterzogen werden soll (Welt III Ansatz). Um es mit dem NachHegelianischen Habermas zu erklren: Emergenz entsteht hier, wenn reduktionistische Erklrungsanstze neue Faktizitten entdecken. Die strategische Untersttzung der Prozesse E-Partizipation und E-Collaboration erlaubt, zum einen die Lsung des Selbstanwendungsanwendungsproblems, also die Frage nach der Technologiesteuerung im e-Governement, als auch die Untersttzung beliebiger fachlicher Gemeinschaften zu denen eine Internet Community gebildet werden kann. Hier sind fr die BRD formale Beschrkungen zu setzen, die fr die Demokratie gesetzt werden. In erster Linie geht es um BrgerInnen, die das Wahlrecht innehaben. In zweiter Linie werden E-Partizipations Prozesse untersttzt, fr die eine Vormundschaft oder Ombudsleute (Auslnderbeauftragte) existieren. Die Ombudschaft, wie sie in diesem Konzept vorgeschlagen wird, untersttzt den Parteienproporz durch die Beteiligung der Hochschulrektorenkonferenz, der Kirchen und Wohlfahrtsverbnde. Ziel ist die wissenschaftlich ethische Steuerung und damit die Frderung einer guten Sachpolitik. Auch Thinktanks knnen so ber das Verfahren in den Partizipationsprozess eingebracht werden Um dieses Verfahren demokratisch auszutarieren ist ein Prozess zwischen dem Parlamentsprsidium und der Ombudschaft fr die E-Partizipation zu etablieren. Hierbei geht es im ersten Schritt darum, dass das Parlamentsprsidium mit der Ombudschaft ber Themen, die budgetiert werden mssen, verhandelt. Diese knnen dann.in der Realwirtschaft ber das Verwaltungshandeln abgebildet werden. Daneben ist es der Ombudschaft gestattet, planerisch ttig zu werden und e-Partizipationsverfahren vorzubereiten. Das Parlamentsprsidium hat die Aufgabe Antrge der Ombudschaft zu verifizieren, zu adjustieren oder zu falsifizieren. Die Ombudschaft ist autonom bei reinen e-Partizipationsverfahren. Das Parlament vertreten durch das Parlamentsprsidium ist zustndig fr den Prozess E-Collaboration72. Hier muss eine Verfahrensprfung durch Rechnungshfe erfolgen, um den Nachweis zu erbringen, dass nachhaltig gewirtschaftet wurde und im Falle klientelistischer Entscheidungen der wirtschaftliche Nachweis erbracht wurde und Kosten fr die Allgemeinheit beziffert werden knnen73. Ein E-Partizipationsverfahren, dass im Bundestag bereits im Betrieb ist, ist die E-Petition. Die EPetition wird von Parteien, Standesorganisationen, Kirchen und Wohlfahrtsverbnden untersttzt. Der IT-Prozess der E-Petition wird von der Bundestagsverwaltung definiert. Damit hat die EPetition fr die E-Partizipation Pilotwirkung. Whrend der Content von E-Partizipationsverfahren
72 Ich richte die IT Prozesse der Bundesregierung nach E-Governance Prinzipien und nicht nach ITIL aus. 73 Diese Arbeitsweise erfolgt nach den Richtlinien der Kameralistik und der IT Wibe, die zudem so aufgearbeitet werden muss, dass ein Return of Invest sichtbar wird. Sodann erffnet sich fr den Rechnungshof und die Parlamentsverwaltung die lessons learned Runde.

von den Bundesrats-, Landtags und Stadtratsverwaltungen erhoben werden sollte, bildet pn BPM ein sicheres Verfahren fr die nachgelagerte E-Collaboration zum Verwaltungshandeln an. Dieser nachgelagerte Prozessschritt ergibt sich, wenn die von der Ombudschaft vorgelegten Themen und Entscheidungen budgetiert sind.

Aufgrund der Sicherheitsrestriktionen, der politischen Reprsentanten (berschneidungsfreiheit) und Komplexitt der Themen ist eine Zusammenschaltung aller Beteiligten Stadt, Land und Bundesverwaltungen auf ein CMS System nicht wnschenswert.

E-Partizipationstrategien
E-Partizipationsstrategien sind Teil der E-Democracy. Den Zusammenhang zwischen diesen Verfahren im Sinne der E-Partizipation und der E-Collaboration klrt folgende Tabelle. Neue Gesetze Umwandlung von Verwendung von Verfahren Verfahren Einzelfallgerechtigkeit (Gruppen)

E-Parliament74 E-Party E-Verfahren

neu, vgl. Aktivitten der Piraten strategische Stadtentwicklung Unortkataster Kln

74 http://de.wikipedia.org/wiki/E-Democracy

Frankfurt E-Petitionen Bundestag

Gesetzgeberische Verfahren werden durch zur Zeit durch E-Petitionen (z.B. Piraten im Bereich Anti- Terahertz) oder Initiativen der politischen Parteien angeregt. Diese werden zur Zeit jedoch nicht durch IT Verfahren der parlamentarischen Verwaltungen untersttzt. E-Parliament Im Abgleich mit der IT Strategie der Bundesverwaltung empfehle ich an dieser Stelle als CMS System CoreMedia mit dem Social Software Paket einzusetzen und diese durch untersttztende Manahmen zu flankieren. So ist darauf zu achten, dass Antragstelle wie bei der E-Petition als WahlbrgerIn erfasst werden und zum zweiten muss fr anoymisierte Fragestellungen Platz geschaffen werden. Es geht darum, dass XML Dokumente bereit gestellt werden in denen Texte verarbeitet und bewertet werden. Die Konsequenzen und Schlussfolgerungen aus Gesetzesvorhaben mssen ffentlich diskutiert werden. Bei der anschlieenden Meinungsabfrage, werden doppelte IP Adressen durch entsprechende Logging Facilities (z.B. Datenbanken) und Constraints verhindern, indem neue gespeicherte Meinungsrecords mit den geloggten IP Adressen des Servers verglichen werden. Eine Zuordnung von Benutzernamen und IP Adressen des Internet erfolgt nicht. Darauf achten die Datenschtzer. E-Verfahren E-Verfahren haben strategische Dimensionen wie z.B. Planfeststellungsverfahren (im Bereich der Stadtentwicklung) oder sind behrdliche Manahmen, die lediglich budgetiert und ausgefhrt werden mssen. http://www.frankfurt-gestalten.de/ http://www.unortkataster.de/ Bei den hier vorgeschlagenen Verfahren stehen Verfahrenstransparenz und Informationsfreiheit auf dem Prfstand. Im Gegensatz dazu ist Open Data eine Philosophie und Praxis, die zur Grundlage hat, dass Daten frei fr jedermann verfgbar und frei von Copyrights, Patenten oder anderen Kontrollmechanismen sind. Die Grundzge sind dabei hnlich zu zahlreichen anderen OpenBewegungen, wie zum Beispiel Open Source, Open Content, Open Access, Open Government und Open Education. Ich gehe davon aus, dass Open Data im Sinne einer Spendenbereitschaft und einer ehrenamtlichen Mitgliedschaft mglich ist. Wir mssen jedoch davon ausgehen, dass diese ehrenamtlichen Ttigkeiten mit professioneller Qualitt nicht zu vergleichen sind und dem Vermarktungsinteresse entgegensteht. Notwendig ist die Untersttzung von E-Partizipation Communities mit Entscheidungshilfen und statischem Material. Hierzu sind die Steurungsinstrumente Informationsund Barrierefreiheit ausreichend. Diese Steuermittel kosten in der Regel Geld. Open Government E-Partizipation ist im wesentlichen Teil der E-Democracy und sieht hier eine Verschrnkung mit der parlamentarischen Diskussion in einem Mehrparteien Staat vor. E-Partizipation kann Teil von

Kampagnen sein, entwickelt sich aber aus lokalen oder fachlich gebundenen Interessensgruppen. http://en.wikipedia.org/wiki/E-democracy Citizens' associations play an important role in the democratic process, providing a place for individuals to learn about public affairs and a source of power outside that of the state, according to theorists like Alexis de Tocqueville. Public-policy researcher Hans Klein at the Georgia Institute of Technology notes that participation in such forums has a number of barriers, such as the need to meet in one place at one time.[19] In a study of a civic association in the northeastern United States, Klein found that electronic communications greatly enhanced the ability of the organization to fulfill its mission. There are many forms of association in civic society. The term interest group conventionally refers to more formal organizations that either focus on particular social groups and economic sectors, such as trade unions and business and professional associations, or on more specific issues, such as abortion, gun control, or the environment.[20] Other traditional interest groups have wellestablished organizational structures and formal membership rules, and their primary orientation is toward influencing government and the policy process. Transnational advocacy networks bring together loose coalitions of these organizations under common umbrella organizations that cross national borders.[21] The Internet may serve multiple functions for all of these organizations, including lobbying elected representatives, public officials, and policy elites; networking with related associations and organizations; mobilizing organizers, activists, and members using action alerts, newsletters, and emails; raising funds and recruiting supporters; and communicating their message to the public via the traditional news media.75 Im Gegensatz zu Open Governance steht bei E-Partizipation die kollektive Einflussnahme der Communities im Vordergrund. E-Partizipation konzentriert sich auf den Aspekt der direkten Demokratie innerhalb abgrenzter Kontexte, die die Gesamtgemeinschaft (Environment) subsidir verwalten lt.

Modellierung der E-Collaboration

E-Collaboration = Verwendung von Verwaltungsverfahren (Kommunale, Landes- und Bundesverfahren, Einzelfallgerechtigkeit auf der Basis eines definierten Verfahrens (Sozialverwaltung) Grundstzlich ist die von der E-Partizipation bentigte E-Collaboration nicht planbar, es geht um die Steuerung des Nichtvorhersagbaren. Dazu werden uerst flexible Instrumente bentigt, die adaptive Prozesse zu lassen. D.h. Es werden ad hoc Prozesse bentigt, die sich in der Praxis verbessern lassen.

75 Bei E-Democracy steht die OpenSociety nach Bergson und Popper im Vordergrund, so dass z.B. das Whistleblowing auf der Basis von Wikileaks einen hohen Stellenwert geniet.

Um adaptive Prozesse zu modellieren, zu simulieren und ausfhren zu knnen eignen sich am besten Petri Netze, weil hier die einzelnen o.g. Schritte durch eine formale Beschreibung gewonnen wird, die sich direkt in Programmcode umsetzen lt. XML Netz, XML System76 Ein XML System ist ein Tupel XS=(S,T,F,, IS, K, IT, M0) (S, T, F) ist ein Petri Netz mit der Menge von Stellen S, der Menge von Transitionen T und der Menge der gerichteten Kanten F zwischen den Stellen und Transitionen = (D, FT, PR) ist eine Struktur bestehend aus einer Individuenmenge D, einer darauf definierten Menge von Funktionen FT und einer Menge von D definierten Prdikaten mit unvernderlichen Ausprgungen. IS Die Funktion IS : S Gel weist jeder Stelle s S ein elementares XML Schema G Gel als Stellentyp zu. K Die Kantenbeschriftung K weist jeder Kante aus F eine Menge valider bezglich des adjazenten XML Schemas zulssiger Filterschemata zu. Allen Kanten k K(t,s) wird ein Filterschema mit Manipulationsfilter zugewiesen. IT Die Funktion IT weist jeder Transition t T eine Transitionsinschrift in Form eines ber und der Menge der an allen adjazenten Kanten vorkommenden Variablen gebildeten
76 Kirsten Lenz: Modellierung und Ausfhrung von E-Business Prozessen mit XML Netzen, VWF 2003, S.172

prdikatenlogischen Ausdruck zu. M0 Die Markierung M ordnet jeder Stelle s S eine Menge von bezglich des XML Schemas gltiger Dokumente zu. M0 ist die Startmarkierung. Als XML Netz wird das Tupel XS=(S,T,F,, IS, K, IT, M0) bezeichnet. Die Realisierung interner Transaktionen erfolgt ber das 2 Phase Commit77 das in Spring Transaktionen realisert wurde. In externen oder SOAP Transaktionen wird ber CXF eine Quittung erzeugt. Mit Hilfe der Modellierung kann erreicht werden, dass die gesendeten Markierungen nicht nur auf das Fremdsystem transferiert werden, sondern auch auf dem lokalen System gespeichert werden, so dass eine stndige Kontrolle des Nachrichtenflusses auch auf dem eigenen lokalen System stattfinden kann (vgl. ausgehende Email in Email Clients). Das Verfahren wird beispielsweise ber Webserver realisiert, die Prozessschritte auf einer Datenbank realisieren. Pn BPM realisert dann als Backend System die Annahme des Verfahrens und die weiteren Prozessschritte. Das Verfahren wird grafisch modelliert, simuliert und durch innerhalb eines PID78 abgenommen., Nach Freigabe des PID wird es as-is in den Wirkbetrieb berfhrt. ber eine SOAP oder JDBC Schnittstelle knnen Prozessschritte modelliert werden, die durch vorhergehende Aktivitten vorbereitet werden, so dass die Ergebnisse und deren Manipulation auf CMS Systeme verarbeitet werden.

77 Das bekannteste und ber X/Open XA standardisierte Verfahren ist das sogenannte Two-PhaseCommit oder Zwei-Phasen-Commit (2PC). Dabei holt ein Koordinator (meist der Prozess, der die Festschreibung einleitet) in der ersten Phase des Protokolls die Zustimmung oder Ablehnung zur Festschreibung der Datenvernderungen aller beteiligten Prozesse ein (auch Abstimmungsphase). Nur, wenn alle Teilnehmer zustimmen, entscheidet der Koordinator auf Commit, ansonsten lautet die Entscheidung Rollback (Zurcksetzen). Ist die Entscheidung gefallen, unterrichtet der Koordinator in der zweiten Phase (Commit Phase) des Protokolls die Teilnehmer ber das Ergebnis. Gem diesem gemeinsamen Ergebnis wird entweder die gesamte Transaktion zurckgesetzt, oder alle Teiltransaktionen werden zum erfolgreichen Ende gefhrt indem die zwischenzeitlich gesperrten Ressourcen wieder freigegeben werden. 78 Projektinitialisierungsdokument

Schon Lautenbach und Genrich (GMD) zeigten, dass die Abbildung von Petri-Netzen in Relationen und Transaktionen die Modellierung eines Informationssystem mit modellgetriebenen Semantiken erleicherten.

Die berfhrung von Relationen in XML Dokumenten ermglicht es eine Grammatik zu nutzen, die die Stellen auf komplexe Objekte hin abbildet.

Fr das pn BPM Tool bentigen wir eine Abbildung der Geschftslogik. Diese bestehen in einen Wenn-Teil eine Transaktion die neue XML Dokumente erzeugt oder Attribute ndert und das sichere Speichern der neuen Dokumente in den Nachbereich der Transaktion.

Fazit
E-Partizipation ist mglich. Es erfordert jedoch neben neuen Verwaltungsstrukturen neue Technologien und neue IT Prozesse. Der Autor geht davon aus, dass keine neuen Stellen im Bereich der Parlamentsverwaltungen bentigt werden. Fr den IT Rat existiert die Mglichkeit vorhandene Investitionen im Bereich CoreMedia zu nutzen. Fr den Bereich e-Collaboration hofft der Autor auf eine entsprechende Forschungsfrderung.

E-Partizipation als Teil der Open Government Initiative

Die offene Gesellschaft und Open Data
Normen und Gesetze werden von Menschen gemacht: Diese bercksichtigen sowohl Naturrecht fr die physikalischen Erscheinungen79 als auch Normen zur Steuerung von menschlichen Willensentscheidungen das ist nach Popper das intersubjektiv veranlasste Handeln.Intersubjektive Gegenstnde bewegen sich stndig auf der geistige Ebene und sind Anlass zur unscharfen Betrachtungen. Alles Leben ist Problemlsen, aus diesem Grund verschiebt sich nicht nur aus Grnden der Lerntheorie der betrachtete und rezipierte Standpunkt. Aus diesem Grund ist es notwendig immer wieder zu eruieren, mit welchen Ist Daten die Welt I beschrieben werden kann. Fr Karl R. Popper ist "Historizismus" ein Irrglaube, welcher auf der Vorstellung einer geschichtlichen Notwendigkeit, von Gesetzen des geschichtlichen Ablaufs, beruht und daher geschichtliche Voraussagen zum Ziel wissenschaftlicher Erkenntnis macht. Historizisten bestehen auf bestimmte Gesellschaftmodelle und setzen bei der Durchsetzung Ihrer Vorstellung auch auf Gewalt und Miachtung der Menschenrechte (z.B. Platon und Marx). Fr Popper gibt es einen gesellschaftlichen Kampf von geschlossenen zu offenen Systemen. Hierzu betrachtet er u.a.die Effekte von Oligarchien in verschiedenen Gesellschaftsystemen. Open Data setzt an dieser Stelle an und frdert die Steurungsfhigkeit im Pluralismus. Historizismus fhrt zu geschlossenen Gesellschaftssystemen, die in der Regel nur durch undemokratische und unrechtstaatliche Verfahren aufrecht erhalten werden knnen. Die offene Gesellschaft lt hingegen in mglichst einfachen Schritten nderungen zu, die sich wiederum demokratisch legitimieren lassen. Popper beschftigte sich nicht mit der Basisdemokratie und frderte intellektuell die Proporzsysteme und ich fge hinzu, dass er als Empiriker sicher auch die plebiszren Errungenschaften der Schweiz fr richtig befand. Die in Deutschland angewandten Formen der direkten Demokratie in den Proporzsystemen, erlauben im Gegensatz zu Volksentscheiden mehr Sachkompetenz, die in einer langfristig und autonome wirkenden demokratische Einrichtung vollzogen wird80. Die E-Partizipation in der hier aufgestellten Form setzt dagegen auf die Brgerbeteiligung, die sich wiederum mit dem Proporz ausrichtet. In der heutigen Proporz Entwicklung handelt sich hufig um Beirte. Die Aufgabe des Beirats wre es, die Betreiber der E-Partizipation - also die Verwaltung - in den Prozesse und an den Produkte intellektuell auszurichten und Major Changes im Sinne eines Advisory Boards technischorganisatorisch abzustimmen. Ich versuche nun die informationstechnische Grundvoraussetzungen der offene Gesellschaft herauszuarbeiten: Open government is widely seen to be a key hallmark of contemporary democratic practice and is often linked to the passing of freedom of information legislation.81 Die Australische Regierung hat eine Declaration of Open Government verfasst und die Finanzministerin hat diese gebloggt. Hier sind die wichtigsten Punkte: The Australian Government now declares that, in order to promote greater participation in Australias democracy, it is committed to open government based on a culture of engagement, built on better access to and use of government held information, and sustained by the innovative use of
79 z.B. Verordnungen fr Bauingenieure 80 Vgl. hierzu, Alles Leben ist Problemlsen 81 http://en.wikipedia.org/wiki/Open_government

technology. Citizen collaboration in policy and service delivery design will enhance the processes of government and improve the outcomes sought. Collaboration with citizens is to be enabled and encouraged. Agencies are to reduce barriers to online engagement, undertake social networking, crowd sourcing and online collaboration projects and support online engagement by employees, in accordance with the Australian Public Service Commission Guidelines. The possibilities for open government depend on the innovative use of new internet-based technologies. Agencies are to develop policies that support employee-initiated, innovative Government 2.0-based proposals. The Australian Governments support for openness and transparency in Government has three key principles:

Informing: strengthening citizens rights of access to information, establishing a pro-disclosure culture across Australian Government agencies including through online innovation, and making government information more accessible and usable; * Engaging: collaborating with citizens on policy and service delivery to enhance the processes of government and improve the outcomes sought; and82

Die Fokussierung des Programms E-Government 2.0 auf den nutzer- und bedarfsorientierten Ausbau der Onlineangebote und die Schaffung der Basisinfrastrukturen hat sich bewhrt. In der Umsetzung des Programms hat sich gezeigt, dass die Anpassung der heutigen organisatorischen und rechtlichen Rahmenbedingungen von essenzieller Bedeutung fr die erfolgreiche Einfhrung von EGovernment ist. Zudem hat das Programm E-Government 2.0 wesentliche Meilensteine auf dem Weg zu einem umfassenden E-Government-Angebot des Bundes erreicht. E-Government des Bundes soll als Bestandteil des in Vorbereitung befindlichen Programms zur Modernisierung der Verwaltung und als Beitrag des Bundes zur Umsetzung der nationalen E-Government-Strategie weiter vorangetrieben werden.83 E-Government 2.0 ist nicht Open Government, E-Partizipationsverfahren stellen eine Neuerung dar, die nur bedingt ber herkmmliche Basisinfruksturbetandteile abgebildet knnen. EPartizipationsprozess und die darauf aufsetzenden E-Collaboration Verfahren mssen mit Schnittstellen eng abgestimmt sein, wie im letzten Kapitel dargelegt. Open Government muss aus diesem Grund im deutschen Raum begrifflich geschrft werden, um deutlich zu machen, dass neben Web 2.0 Oberflchen auch eben Architekturen und Backend Systeme und Datenschutzprozesse stringent durchgeplant werden knne. Fazit: Open Government bentigt fr die strategische Ausrichtung Open Data Verfahren, damit die beteiligten Brger erkennen, was wichtig ist und in welche Richtung die Partizipationsverfahren gesteuert werden mssen.

82 http://www.netzpolitik.org/tag/opengovernment/ 83 http://www.cio.bund.de/cln_164/DE/E-Government/E-Government-Programm/e-governmentprogramm_node.html

Geschtzte Rume fr die E-Partizipation

In der offenen Gesellschaft hat man Feinde. Die Psychologie und die Bewusstseinforschung, z.B. Peter Carruthers erlutern ,dass nur bei Sympathie die Mglichkeit besteht zu berzeugen, da sonst intellektuelle Feindschaften bestehen, die dazu fhren, dass ber den Menschen und seine Argumente gerichtet wird. Die von Popper bezeichneten Feinde sind die Historizisten. In der Demokratie handelt es sich in ihrer milden Form um strukturkonservative Macht, die sich z.B. der Leistungsgesellschaft entgegen stellt. Leistung hingegeben bentigt in der Regel Vorbereitung und diese kostet zumindest Denkund Recherchezeit, d.h. die Informationsholschuld muss beglichen werden. Leistung bentigt im informationstechnischen Sinne geschtzte Rume fr People, Prozesse und Produkte, wobei die Produkte in der IT People, Prozesse und sich selbst erklren sollten84. E-Partizipation muss zugleich anregen, die verschiedenen Zeithorizonte miteinander abzugleichen und Diskussionen semantisch zu strukturieren. E-Partizipation ist auf einen Moderationsprozess angewiesen, der zeitlich austariert wird. Es besteht allerdings die Hoffnung, dass nach einem einfhrenden Moderationsprozess ber Proporzstrukturen automatisierte Vorgangsbearbeitung in der ffentlichen Verwaltung wirksam werden kann..

Wertesysteme der offenen Gesellschaft

Deutschland hat sich zu einer christlich-jdisch-aufklrerischen Wertegemeinschaft verpflichtet, zu denen die eingewanderten Muslime Beitrge leisten drfen und sollen. Innerhalb einer multikulturellen Gesellschaft, die durch die parlamentarische Demokratie, Proporzsteuerungen und direkte plebiszitre Elemente gesteuert wird existiert die berechtigte Frage worauf sich informationsethisch eine Wertegemeinschaft aufbauen lt. Wie passen diese Anforderungen mit den IT Richtlinien zusammen? Policital Correctness frdert den semantisch unstrittigen Gehalt gemeinsamer Aussagen und Aussageformen, mit denen z.B. epistemologisch neue Erkenntnsse und Wirklichkeiten hergestellt werden knnen. Tsedaka, Aussagen zur Gerechtigkeit in der Philantropie kann nach meinen Erkenntnissen85 und dem des SAS Institute die Spieltheorie liefern. Als herausragendes Buch fr Einsteiger ist hier Robert Axelrods die Evolution der Kooperation zu nennen. Die Spieltheorie liefert abstrakte, d.h. mathematische Formen zur Untersuchung der Beziehungsgerechtigkeit, die auf philantropische Basis gestellt werden kann, weil sich die Spieltheorie gegenber unterschiedlichen sozialen Merkmalen neutral verhlt. Diese ist international gltig und erlaubt die strategische Beurteilung statistischer Aussagen.
84 Diese Selbstreferenz nennt man auch Hilfesystem. 85 Vgl. Sie hierzu auch Klaus Gnter Troitzsch, Universitt Koblenz, Stefan Karcewksi und Carl Bhret, Verwaltungshochschule Speyer

Arbeitsethik: Man arbeitet nicht nur fr sich, sondern auch fr andere. E-Partizipation ist auf ehrenamtliche Ttigkeiten seiner BrgerInnen angewiesen. Die BrgerInnen beteiligen sich an Visionen, Regularien und Sachentscheidungen, die sie selbst veranlassen. Netzneutralitt bedeutet hier, dass wir vom Beirat der die E-Partizipationsprozessen gesteuert, bekommen und zwar sowohl durch die Implementierung der Prozesse und der Produkte von denen wir hchstmgliche Neutralitt verlangen. Aber dennoch mssen die richtigen Prioritten gesetzt werden (z.B. Bedrftigkeit vor FIFO86). Wir verlangen von der Proporzsteuerung Ethiken aufzustellen, die nach philantropischen Gesichtspunkten keine diskriminierende Merkmale gegen die Gleichbehandlung im Sinne der Bedrftigkeit verwenden. Netzneutralitt wird hingegen aufgegeben, wenn der Beirat auch Konfliktregelungen im E-Partizipationsprozess selbst herbeifhrt und die Bedrftigskeitsprinzipien aufgibt. In diesem Fall gesteht z.B. die FH Bielefeld im EPartizipationsverfahren Unortkataster der Proporzsteuerung (Beirat) ein Budgetrecht zu dessen Ausgaben auf der Grundlage der Bedrftigkeit entschieden werden sollen.87 Ich weise an dieser Stelle darauf hin, dass dieser Beirat einen Fachausschuss des Parlaments erweitern kann. Auch jetzt wird von verschiedenen Politikern das Konzept der ffentlichen Anhrung mit erweiternden Internet Prsenzen Rechnung getragen. Hier fehlt es hufig jedoch noch an der Verfahrenstransparenz und der Internetmoderation der Brgerbeteiligung um zu mehr EDemocracy zu kommen. Nach meiner These lt E-Partizipation am besten ber das hier genannte E-Democrazy Konzept einfhren, weil an dieser Stelle konstituierende Institution eine Verwaltungsinstitution begrndet. E-Partizipation ist also ein um eine E-Partizipationsmaschine im Internet erweiterter Beirat der einen Fachausschuss inkludiert und ber die Mglichkeit verfgt ber Verwaltungsmassnahmen zu entscheiden. Dieser Beirat hat gegenber dem Parlament die Pflicht seine Ttigkeiten im Jahresbericht offenzulegen und das Parlament hat die Mglichkeit das Gesamtverfahren zu entlasten oder neu auszuschreiben.

Open Data aber datenschutzkonform

Open Data ist eine neue Initiative die von der Industrie (SAS und IBM) und einer Open Source Community mitgetragen wird. Open Data hat auch in der ffentlichen Verwaltung viel Freunde. Open Data wird in der Bundesrepublik Deutschland als realistische Weg angesehen ffentliche Statistiken gem entscheidender Datenschutzprinzipien zu pflegen. Wichtig dabei ist, dass statische Berechnungmethoden die Datenschutzprinzipien reflektieren: So ist daraufhinzuweisen, dass Makroberechnungen, im Gegensatz zu Mikroberechnungen mit hoher Wahrscheinlichkeit keine personenbeziehbaren Datenstze mehr enthalten. Die von den Juristen hochgehaltene Zweckbindung ist bei ffentlichen Daten jedoch nicht mehr gegeben: Eine Zweckbindung fr E86 i.S. Der Medizin oder z.B. der sparsamen Haushaltsfhrung 87 Evaluation des Klner Brgerhaushalts Ergebnisse der Analyse und Empfehlungen zur Ausgestaltung der Online-Phase, Niels Taubert, Wolf Krohn, Tobias Knobloch, Institut fr Wissenschaftsund Technikforschung (IWT), Universitt Bielefeld

Partizipationsverfahren ist grundstzlich unmglich, da die Geheimhaltung der Daten bei dem Teilnehmerkreis nicht erwnscht ist. Die 8 Open Government Data Prinzipien88 1. Vollstndigkeit Alle ffentlichen Daten werden verfgbar gemacht. Als ffentliche Daten werden hierbei Daten verstanden, die nicht berechtigten Datenschutz-, Sicherheits- oder Zugangsbeschrnkungen unterliegen. 2. Primrquelle Die Daten werden an ihrem Ursprung gesammelt. Dies geschieht mit dem hchstmglichen Feinheitsgrad, nicht in aggregierten oder sonstwie modifizierten Formaten. 3. Zeitnah Daten werden so zgig, wie zur Werterhaltung, notwendig zur Verfgung gestellt. 4. Zugnglich Daten werden so vielen Nutzern wie mglich fr mglichst viele Verwendungszwecke bereit gestellt. 5. Maschinenlesbar Daten werden zur automatisierten Verarbeitung strukturiert zur Verfgung gestellt. 6. Nicht diskriminierend Daten sind fr Alle verfgbar, ohne dass eine Registrierung notwendig ist. 7. Nicht proprietr Daten werden in standardisierten Formaten bereit gestellt, ber die keine juristische Person die alleinige Kontrolle hat. 8. Lizenzfrei Daten unterliegen keinem Urheberrecht, Patenten, Markenzeichen oder Geschftsgeheimnissen. Sinnvolle Datenschutz-, Sicherheits- und Zugangsbeschrnkungen sind zulssig. Die Open Data Prinzipien stehen z.B. im Gegensatz zum Paragraph 1 des Landesstatistik Gesetz Baden-Wrttemberg: Die amtliche Statistik des Landes (Landes- und Kommunalstatistik) hat im fderativ gegliederten Gesamtsystem der amtlichen Statistik die Aufgabe, entsprechend dem Informationsbedarf von Bund, Lndern, Gemeinden und Gemeindeverbnden, Gesellschaft, Wirtschaft, Wissenschaft und Forschung laufend Daten ber Massenerscheinungen zu erheben, zu sammeln, aufzubereiten, darzustellen und zu analysieren. Sie gewinnt die statistischen Informationen unter Anwendung wissenschaftlicher Erkenntnisse und unter Einsatz der jeweils sachgerechten Methoden und Informationstechniken; dabei gelten fr sie die Grundstze der Neutralitt, Objektivitt, wissenschaftlichen Unabhngigkeit und statistischen Geheimhaltung. []
88 http://opendata-network.org/2010/06/8-open-government-data-prinzipien-nicht-proprietaer/

[] Die fr die amtliche Statistik des Landes erhobenen Einzelangaben dienen ausschlielich den durch dieses Gesetz oder durch eine andere eine Landes- oder Kommunalstatistik anordnende Rechts- oder Verwaltungsvorschrift festgelegten Zwecken. Ich mchte im folgenden meine Argumentation zu Open Data am Beispiel Zensus 2011 belegen. Betrachten wir dazu die Erhebungsbgen: http://www.zensus2011.de/uploads/tx_templavoila/Fragebogen_Haushaltebefragung_20100802.pdf Die so erhobenen Daten inklusive eines Datenbankindex (Surrogat) werden im folgenden als Basisdaten bezeichnet. Im Erhebungsprozess ist es wichtig, dass die Basisdaten personenbezogene Merkmale enthlt um die Vollstndigkeit der Erhebung durchzusetzen und die Plausibilitt bei Fehleingaben abzufangen. Fr statische Zwecke werden die personenbezongenen Hifsdaten, nicht bentigt, nicht notwendig und mssen deswegen auch nicht in Open Data bereitgestellt werden. Das Surrogat kann per Zufallsverfahren (Random Funktion) neu gebildet werden. In einem weiteren Datenschutzprozessschritt wird aus den Mikrodaten Makrodaten berechnet: In einem Filterverfahren, werden alle Datenstze ermittelt, die innerhalb einer Erhebungseinheit individuell vorkommen. Diese Datenstze werden der Erhebungseinheit vorenthalten und nur auf der nchsthheren Ebene freigegeben (z.B. Gemeinde und Kreisverwaltung und deren transitive Weiterberechnung auf Landes- und Bundesebene). Im folgenden werden die Basisdaten wieder gelscht und es wird nur mit den bereinigten Mikro- oder Makrodaten statistisch gerechnet. Die Datenschutzbeauftragten berwachen die Einhaltung der Prozessschritte. Fazit: Mit diesem Verfahren kann der individuelle Datenschutz fr Open Data nach allgemeinen Verfahrensgrundstzen gestrkt werden.89

89 Die Rekombination von Datenstzen mit individuellem Wissen erlaubt in jedem Fall eine Personenbeziehbarkeit. Ein kompletter Ausschluss der personenbezogenen Rekombination, der von mir genannten Zielsetzung ist auch mit diesem Verfahren nicht mglich, es funktioniert jedoch automatisch und produziert keine weiteren Informationslecks.