La Instruccin Pblica en la reconstruccin de la Repblica (1867-1876)

Diego Hernndez Bernal Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica Primer Semestre Correo: dieguito_bodoque@hotmail.com

El desarrollo histrico del Mxico decimonnico encontr en el triunfo de la Repblica de 1867 la forma de reivindicar las orientaciones tanto de los seguidores del Partido Liberal como de las ideas que conformaron el proyecto de nacin de una faccin duramente golpeada por el conservadurismo. Benito Jurez y su pequeo grupo de ministros; aquel gobierno que encontrara refugio en el norte del pas ante la amenaza de la intervencin y el Segundo Imperio, regres a la capital del pas sede del gobierno federal- con la firme conviccin de dar el primer paso afianzador del recorrido liberal en la poltica mexicana; despus de Jurez, los avances del liberalismo ya no estaran divagados, ms bien seran parte de una gran edificacin, la construccin liberal. Sin embargo, el inminente triunfo del Partido Liberal sobre su histrico antagonista no slo se definira con el fin del Imperio de Maximiliano y la entrada de Jurez a la Ciudad de Mxico, sino que el verdadero reto vino despus de ese acontecimiento; la victoria se vera reflejada en los aos posteriores y la tarea del presidente y su gabinete sera de ahora en adelante el mantenimiento de la paz, aquella paz que haba sido arrebatada con los intensos aos de lucha intestina. Uno de los mecanismos (y de las armas) con los que cont el gobierno juarista para forjar el crecimiento de la Repblica y del Partido Liberal- fue el de la educacin, tema que provocara las discusiones ms intensas desde las primeras reformas del Mxico Independiente. Por medio de la educacin, la Repblica poda hablar por fin de una victoria definitiva. El presente trabajo, en el que se analizar a la educacin como instrumento para legitimar el triunfo de la Repblica juarista, estar estructurado de la siguiente manera: como apertura a la discusin, se abordar a grandes rasgos las condiciones en las que la educacin tom relevancia para los liberales como mecanismo hacia el xito republicano; en segundo lugar, se recogern algunos de los antecedentes ms importantes que tendrn como punto de convergencia la Ley de Instruccin Pblica del 2 de diciembre de 1867; en tercer lugar tambin sern retomadas algunas ideas acerca del desarrollo y evolucin del proceso educativo as como de los mtodos de enseanza en los que se estructur la instruccin en la Repblica Restaurada; finalmente, sern cotejados los tres puntos anteriores para elaborar las conclusiones en las que se establecer la posible afirmacin o refutacin del supuesto de la educacin como victoria definitiva del Partido Liberal y del gobierno juarista.

El Mxico decimonnico, torrente de ideas, proyectos y esperanzas, no pudo escapar a la lluvia de balas y al derramamiento de sangre durante gran parte de su vida independiente. La dicotoma liberal-conservadora fue el espritu de las luchas en el plano ideolgico, poltico y militar; la sociedad fluctuante y las consecuencias del establecimiento de los proyectos de las dos facciones por medio de las bayonetas haban convertido al territorio mexicano en una verdadera trinchera, en la que el triunfador era quien impona el proyecto de su partido. As pues, el pas se envolvi en una atmsfera de guerra, desesperanza, miseria y sangre. Despus de una infinidad de enfrentamientos, el Partido Liberal mostraba firme ventaja sobre su histrico opositor, el cual, al no ser extinto del todo, daba constante batalla. Un ejemplo de ello lo encontramos en la guerra civil del 58-61 y en la imposicin de las ideas monrquicas con la llegada del archiduque Maximiliano; estos hechos bien pudieron haber dado paso a una victoria del Partido Conservador y al triunfo de la monarqua, sin embargo, las circunstancias en las que se concibi el Segundo Imperio, lejos de acabar con los ideales del liberalismo, terminaron por abrirle el paso. El Segundo Imperio, empresa en la que se depositaron innumerables esperanzas del Partido Conservador, esperaba ser la solucin del convulsionado ambiente mexicano. Maximiliano, no obstante, distaba en demasa de ser la figura ideal para redirigir los proyectos monrquicos en los que algn momento so Lucas Alamn y Jos Mara Gutirrez Estrada. El archiduque, en su calidad de extranjero, saba que lo mejor para el pas en el que tena encomendada la misin monrquica era el pronto restablecimiento del orden alterado por la guerra civil y la intervencin de Napolen III; en ningn momento comparti los planes de la comisin enviada a Europa, pues su pretensin no estuvo encaminada en establecer un gobierno autoritario, al contrario, l pens que su labor era reordenar al pas por un lapso corto de tiempo, lapso en el que se elegira democrticamente a un nuevo gobernante. As fue que hizo odos sordos a los coqueteos de la comisin comandada por Gutirrez Estrada; tena la confianza en que Mxico esperaba su presencia y no hizo ms que embarcarse hacia una tierra completamente desconocida por l El escenario que descubri no era nada alentador, pues el pas se encontraba en uno de los peores momentos de su historia, adems de que el archiduque nunca haba contado con la presencia de otro gobierno que deca llamarse legtimo, el gobierno del inefable presidente Benito Jurez. Aqu es pertinente hacer unas cuantas consideraciones. La llegada de Maximiliano al territorio mexicano en calidad de emperador amenaz (al menos en teora) al gobierno juarista, pues al concentrarse el nuevo gobierno en la cabeza del archiduque, los esfuerzos de Jurez por mantener intacto (y dentro de aqul carruaje sobrio de color negro) el gobierno del partido Liberal habran sido en vano. Al encontrarse sumamente lejos de la capital del pas, Jurez no pudo entablar una comunicacin con el emperador, por lo tanto l como su gabinete se encontraban en la falsa opinin acerca del emperador Maximiliano como la materializacin de los ideales conservadores, como la figura principal del monarquismo y figura a la que tendran que enfrentarse de ahora en adelante.

La falsa sombra del Segundo Imperio inund los pensamientos del presidente Jurez, el cual crey que era su verdadera oposicin, sin embargo, digo que era falsa porque las medidas tomadas por el nuevo emperador no distaban mucho de las que aplicaron los viejos constitucionalistas del ao 1857 (y por las cuales haba estallado el enfrentamiento civil un ao ms tarde), por lo tanto el emperador estaba despejando el camino a las ideas liberalistas; con el establecimiento del Imperio no podemos hablar del truncamiento en la aplicacin de la Constitucin (slo en algunos puntos) y de las Leyes de Reforma, as que no podemos hablar tambin de una oposicin al gobierno juarista; el triunfo de la Repblica, al menos en este sentido, no tena razn de ser. Sin embargo, el triunfo de Jurez radic en liberar a Mxico del yugo monarquista, porque aunque Maximiliano estuviera del lado liberal (cosa que alebrest los nimos del conservadurismo monrquico), el simple hecho de representar al histrico antagonista de liberalismo radical signific que tenan que acabar con l (y con la idea). A diferencia del Primer Imperio encabezado por Agustn de Iturbide, la extincin del Segundo se tradujo en la extincin total de los intentos monrquicos del proyecto conservador; con la abdicacin de Agustn I, los intentos por establecer una monarqua an estaban cocinndose, en cambio, con la muerte de Maximiliano tambin moriran todas las ideas del conservadurismo monrquico. En suma, el Imperio haba fallado por segunda ocasin. Al igual que hablamos de una segunda derrota del proyecto monrquico, estamos alzando la afirmacin de una segunda consumacin de la independencia mexicana. El 15 de julio de 1867 se cerraba un capitulo (olvidado y satanizado) de la historia de Mxico y se abra otro que prometi nunca voltear la pgina: la reconstruccin de la Repblica liberal-. Al abrir las puertas de aquel carruaje negro, el presidente Jurez sacaba del resguardo al gobierno que durante seis aos haba cuidado celosamente. El discurso con el que Jurez daba inicio a su gestin tiene dos interpretaciones (sntesis y significado del triunfo republicano): por un lado enarbol la consumacin por segunda vez de la independencia nacional y por otro consider tal consumacin como el inicio de una nueva tarea. La victoria a la que se refiri en varias ocasiones Jurez no era aquella en la que un hroe se sobrepone frente a su enemigo; saba de antemano que el Imperio fue como todos los anteriores gobiernos, un rgimen intestino y sobre todo, mexicano; por lo tanto el carcter extranjero no tena cabida en los ideales del triunfo republicano, al contrario, el xito fue un smil con la lucha interna en la que un hombre se enfrenta con algo que no quiere ser, es decir, la gloria deviene de una independencia [semejante] de quien logra vencer en s mismo, despus de una larga y angustiosa lucha (), un enquistado hbito que lo ha venido induciendo a adoptar una manera de ser distinta a la otra que puede y quiere ser1. As pues la independencia fue de aquel poder histrico de su antagonista; el tradicionalismo conservador -y monrquico- se haba supeditado a las providencias y

OGorman, Edmundo, La supervivencia poltica novohispana, CONDUMEX, Mxico, Pg. 85.

bondades de la Repblica federal y liberal-, y este hecho fue ms significativo que cualquier otra victoria en el campo militar, el pueblo mexicano se haba independizado (por fin) del rgimen monrquico. Sin embargo, la segunda consumacin de la independencia del pueblo mexicano no se tradujo en el fin de una tarea, en el logro de una meta, al contrario, fue el inicio de otra tarea ms difcil: el restablecimiento del orden por parte de la faccin liberal. Tal vez podemos hacer una comparacin con el discurso de Agustn de Iturbide en la primera consumacin de la independencia nacional: el coronel que coadyuv a la independencia del Imperio mexicano pidi a los americanos que despus de la independencia lo nico que les quedaba era ser felices, dio por terminada la tarea tanto de los insurgentes como del pueblo mexicano en la bsqueda de la libertad. Por otro lado, Benito Jurez llam a los mexicanos a encaminar todos sus esfuerzos a obtener y consolidar los beneficios de la paz. Estas palabras nos hacen reflexionar acerca de una tarea que no haba llegado a su fin con la entrada triunfal de Jurez a la Ciudad de Mxico; si bien el ciclo vital de la monarqua haba terminado, no as pas con las labores liberales, el inicio de la vida independiente y liberal- de Mxico apenas comenzaba y ahora la responsabilidad de reconstruir las miserias heredadas por dcadas de lucha no recaa directamente en el presidente y su gabinete, pues todos los mexicanos deban luchar da a da por el logro de su libertad; como bien lo exhortara el cura Morelos en los primeros aos de su insurgencia, slo aquellos hombres que quisieran alcanzar su libertad lo lograran con el trabajo y sudor de su frente. Los objetivos de Jurez eran completamente claros: el triunfo de la Repblica (y del proyecto liberal) podra observarse con el paso del tiempo, tanto el gobierno como los pobladores tenan la responsabilidad de coadyuvar con ello y lograr que Mxico se encaminara por el sendero de una nacin moderna; sin embargo, esta meta nunca se vislumbrara en el camino, al contrario, era una tarea que no tena fin (as como el mismo proceso de modernizacin). As pues, tanto Jurez como su gobierno abogaron por un estado de cosas diferente al presente, un estado de cosas que tena que irse construyendo con el tiempo y que dependera de las decisiones y voluntades de todos aquellos que colaboraran en su construccin (aquellos hombres que de verdad tenan el inters de recuperar su libertad). En suma, el triunfo de los liberales sobre la arcaica visin retrgrada del conservadurismo fue ms que una simple victoria en los anales del Partido Liberal, fue la conquista de la nacionalidad mexicana; Jurez haba logrado lo que los insurgentes no pudieron en 1821: convertir a la Nueva Espaa Independiente en la Amrica mexicana. La responsabilidad ya no se encontraba slo con el pasado, aquel pasado al que los conservadores buscaron darle reivindicacin en sus proyectos, ahora la responsabilidad de la patria estaba con el pasado colonial, con la reconstruccin del presente y con la mira de un porvenir mejor.

Sin embargo, una sombra daba muestra del primer problema presentado en la reconstruccin de la Repblica: el presidente Jurez haba mantenido el poder en sus manos desde 1861, aunque la capacidad del antiguo gobernador de Oaxaca y presidente de la Suprema Corte de Justicia era inmensamente basta e innegable para controlar situaciones como la guerra intestina y la intervencin, al entrar en la Ciudad de Mxico seis aos despus todo estaba listo para una contienda electoral. El mismo presidente estaba consciente de que en el camino para la modernizacin, la contienda electoral y la lucha poltica en las urnas eran indispensables; por lo que fue l quien convoc a elecciones el 14 de agosto de 1867. Aunque dicha convocatoria desembocara en la reeleccin del presidente, la situacin electoral cuatro aos despus no sera la misma. Todo pareca marchar con cautela, pues gracias a la libertad de contienda propuesta por Jurez desde 1867 un grupo comandado por Porfirio Daz (paisano del viejo presidente) se autonombrara anti-juarista enarbolara la bandera de la no reeleccin del Ejecutivo. Aunque la terna estaba compuesta por el mismo presidente, por el ministro de Relaciones Exteriores y Gobernacin, Sebastin Lerdo de Tejada y por el lder del movimiento anti juarista, la balanza se inclin por Jurez, causando un ambiente de inconformidad, pues si apenas el pas haba salido de una dcada de convulsin lo peor (o al menos lo inconveniente) era que el presidente que se sobrepuso a un gobierno autoritario instalara uno similar. Segn Daniel Coso Villegas, la Repblica en reconstruccin, primera fase del Mxico moderno, estuvo compuesto por dos periodos: una dictadura (compuesta por el gobierno juarista) y una tirana (identificada por el Porfiriato). Esto me hace pensar en algo de suma importancia para el anlisis en este trabajo: los cimientos que dieron pauta al gobierno de Daz en las ltimas dcadas del siglo XIX fueron puestos por el gobierno juarista; sin duda, despus de aos de desorden y divisin social, el pas necesitaba de alguien que en verdad tomara las riendas de la economa, la poltica y la sociedad mexicana, un gobierno dbil (o sumamente individual) no tena cabida alguna en la reconstruccin de un pas sobre sus propias ruinas; Jurez saba que su actitud frente a los problemas que apenas le tocaban la puerta tena que ser implacable en demasa (la decisin de Estado frente a Maximiliano fue prueba de ello), lo que signific el establecimiento de una dictadura. Teniendo a la Constitucin de 1857 como escudo de toda crtica, la labor de don Benito fue la de llevar a cabo todos los proyectos que de alguna manera legitimaran el ejercicio del poder por parte del Partido Liberal, el presidente se sinti comprometido con el cumplimiento y aplicacin de la Constitucin y las Leyes de Reforma (que tantos problemas le haban trado). Sin embargo, aunque la ambigedad de los trminos arriba presentados invita a relacionarlos e incluso a confundirlos, el hecho de involucrar el uno con el otro ha sido resultado de la llamada historia de bronce, la cual se ha encargado de encasillar en una categora especfica a los diversos actores de la historia. En el caso del presidente Jurez, su estancia indefinida en el poder (pues con su reeleccin en 1867 no haba duda de ello) no era un aspecto que preocupara a los habitantes, el y

simple hecho que un indgena saliera de su antigua condicin precaria y diera muestra de la potencialidad de su raza era ms que suficiente para legitimar por mucho tiempo su gobierno. Hombre ilustrado y poltico innato, Jurez pudo aventajar por mucho a todos sus histricos antagonistas, pero en la legalidad encontr su punto de quiebre para llegar a convertirse en un tirano (aunque entre sus planes no estaba serlo). La dictadura juarista estuvo limitada en todo momento a la Constitucin de 1857 (obra en la que particip el mismo presidente); al llegar formalmente a la silla presidencial, Jurez concluy que la Carta Magna protega ms de lo debido a la Cmara de Diputados y que el Ejecutivo no tena las facultades que lo hacan vital para dirigir la poltica de su pas; el problema con el que se top Comonfort un decenio antes regres en gran medida porque poco fue el tiempo de ejecucin del marco normativo desde la fecha de su creacin, se encontr guardada por algunos aos y al querer revitalizarla con la Repblica lgico fue que causara problemas, pues el gobierno, aunque hubiera sido restablecido por Jurez y su gabinete, pasara instantneamente a manos de los legisladores. El presidente, con justa razn, quera que su gobierno estuviera facultado con ms poderes para lograr as sus objetivos. La reconstruccin de la Repblica tambin sera la reconstruccin del Ejecutivo.

Retomemos las ideas abandonadas lneas arriba. La tarea fundamental en la construccin de una nueva Repblica, o sea, el apoderarse de un triple enfoque (presente, pasado y porvenir) y sintetizarlo en la modernizacin del pas, fue uno de los ms grandes retos del gobierno juarista, el cual no encontrara mejor recurso para lograrlo que en uno de los aspectos de la vida independiente que haba sido de completa preocupacin pero igualmente de completo descuido: la educacin. Desde el triunfo de los liberales (uno de tantos) en la Revolucin de Ayutla, los constituyentes encontraron en el tema de la educacin una disyuntiva tan importante como el conflicto del Estado con el clero. Tras una guerra con el vecino del norte, los liberales llegaron a la conclusin de que era necesario crear una reforma radical para que la situacin de caos se eliminara completamente. La educacin deba de ser el elemento de cohesin entre los pueblos ms alejados del territorio, aunque la iglesia (como lo mencion en algn momento Lucas Alamn) ejerca un poder de unin entre los mexicanos, este no poda ser el nico factor con el que los habitantes del pas se identificaran. Los constituyentes saban la magnitud de la responsabilidad que se les haba encomendado, pues la educacin, fuera de los preceptos religiosos, deba ser uno de los elementos fundamentales para dar continuidad a la vida social. Si embargo, esta preocupacin no haba tenido su gnesis con los constituyentes de 1857, pues desde 1833 este problema haba tenido varios puntos de vista en los que se agregaron diversas soluciones. Durante la Colonia y gran parte del siglo XIX, la educacin fue un monopolio controlado por dos clases: el clero y la milicia; al igual que slo era impartida a un selecto nmero de individuos. Jos Mara Luis Mora, adelantndose a su tiempo, saba que el desvirtuar del campo ideolgico a la Iglesia se traducira en una serie de revueltas constantes e

infinitas, por lo que las instituciones y las formas de educar que perduraron desde el virreinato deban permanecer por algn tiempo, tiempo en el que se elaboraran medidas pertinentes para desligar gradualmente el poder de la Iglesia hacia la educacin. El hecho que la educacin se impartiera a un pequeo grupo de individuos tena dos significados: por una parte, que la instruccin no era compartida por todos, y por otra, que ese pequeo grupo que ejerca su derecho a la educacin contaba con una posicin acomodada. Ante este doble conflicto la primera Constitucin poltica encomend la obligacin de impartir educacin primaria a los ayuntamientos. Era ms que vital que los gobiernos locales empezaran a experimentar la resolucin de problemas particulares como la instruccin primaria, pues mientras no hubiera un mecanismo capaz de controlar al espacio nacional, la responsabilidad recaera en los dbiles gobiernos estatales y municipales. Los aos anteriores a las primeras reformas educativas estuvieron caracterizados por una carencia de organizacin educativa: muchas instituciones recin fundadas truncaban sus actividades y las posibilidades de fundar otras ms slidas eran frustradas continuamente. Ante el reto de adaptar la situacin a las nuevas necesidades de la poblacin, las autoridades coincidieron en crear y fomentar la educacin popular sobre principios de libertad. Las aportaciones legales que desembocaron en los principios estipulados por la Constitucin de 1857 y por la posterior ley de Instruccin Pblica de 1867 las podemos encontrar en las ideas de dos personajes influyentes de los primeros aos de la vida independiente de Mxico: Lucas Alamn y Jos Mara Luis Mora. Tanto Alamn como Mora saban que la enseanza elemental era la base de la igualdad poltica y social; mientras las instituciones se encontraran ms slidas y pudieran difundir gradualmente sus actividades la poblacin podra liberarse del yugo clerical. Por esta razn Alamn comenz el desarrollo de su plan educativo (pues al ser secretario de Relaciones tena en sus manos este ramo) con la idea de la separacin de las funciones educativas entre el clero y el Estado. Por una parte las instituciones creadas por la Iglesia con fines de enseanza no desapareceran, solamente tendran que abrir paso a los centros creados por el Estado; en cuanto a la forma de enseanza, cada escuela superior tendra que hacerse cargo de una especialidad borrando as de los planes de estudio todo aquello que fuera innecesario para la formacin de los educandos. Aunque Mora se encontraba de acuerdo con las medidas propuestas por Alamn en 1830, consider que tanto la enseanza universitaria como la elemental haban sido descuidadas por el secretario. Las ideas del doctor Mora, por consiguiente giraran en torno a: 1. la eliminacin de todo aquello intil y perjudicial para la enseanza; 2. establecer un plan educativo de acuerdo con las exigencias del nuevo Estado y; 3. la difusin de los medios de aprendizaje entre las masas. Cuando el vicepresidente Gmez Faras ocup la silla presidencial en 1833, un grupo anteriormente compuesto por el doctor Mora, Andrs Quintana Roo y otros (dirigidos por el mismo vicepresidente)

tenan listo un anlisis en el que observaron los vicios tanto de los funcionarios como de los mtodos de enseanza en los centros educativos, con este anlisis se lanz la propuesta de un plan que sera adoptado por el gobierno federal inmediatamente. Para octubre del mismo ao, Gmez Faras plante esta iniciativa al Congreso; y al ser aceptada, el 19 de ese mes, el presidente decret el cierre de la Universidad de Mxico y la creacin en su lugar de una Direccin de Instruccin Pblica, la cual hara mayor nfasis en la enseanza elemental y en el establecimiento de centros de estudios preparatorios. Con esta medida, los liberales de primera generacin daban un paso importante en la formacin de una legislacin educativa: por primera vez se esboz la idea de una separacin total de las funciones del Estado con el clero. Aunque tambin con este decreto se establecan pequeas nociones acerca de la libertad de enseanza y la inclusin de diversos sectores en el proceso educativo (como las mujeres y los indgenas), slo sera hasta la Constitucin del 57 que todos estos vacos fueran resueltos. Con las vicisitudes causadas por la sociedad fluctuante durante la primera mitad del siglo XIX, el plan propuesto por Gmez Faras no tendra repercusin alguna ni en las prcticas de los funcionarios ni en los mtodos de enseanza. Como lo he mencionado ms arriba, slo con el Congreso Constituyente de 1857 todas estas interrogantes seran cubiertas. Al derrocar los liberales a Antonio Lpez de Santa Anna, estos tomaron de nuevo las riendas del gobierno; sin embargo, y a diferencia de los otros triunfos liberales, esta vez el Partido sinti la necesidad de legitimar su victoria con la promulgacin de una nueva Constitucin. As fue que durante el proceso de elaboracin de la nueva Carta Magna brotara por segunda ocasin el problema de la planeacin educativa. Como inicio a la discusin entre las facciones del Congreso Constituyente, este declar la libertad de enseanza. Con esta propuesta, los jacobinos expresaron el peligro que causara el dejar en libertad los mtodos de enseanza, los cuales estaran a merced de los grupos religiosos para apoderarse de ellos y hundir a la nacin nuevamente en el fanatismo. Ignacio Ramrez y Jos Mara Lafragua, defensores de la libertad de enseanza replicaron confusamente que aunque el sistema educativo se emancipara de las funciones estatales, este no dejara de estar exento de la vigilancia gubernamental. Este confuso argumento nos hace pensar en dos cuestiones importantes para la planeacin educativa: por un lado, la libertad de enseanza como no intervencin del Estado (slo en aquellos centros controlados por diversos agentes ajenos a l); y por otro, la vigilancia de los mtodos utilizados por los centros educativos como intervencin estatal. Guillermo Prieto, quien encontrara errneas las ideas de vigilancia, argument que el querer libertad de enseanza y vigilancia del gobierno, es querer luz y tinieblas, adems de que slo los pueblos embrutecidos deben sufrir gobiernos tiranos2. Por otra parte, Ponciano Arriaga hizo notar el ridculo del gobierno al pretender

Coso Villegas, Daniel. Historia Moderna de Mxico, ed. Hermes, Mxico, 1965, Pg. 644.

entablar una vigilancia sobre la instruccin cuando esta no slo era recibida en las aulas, as que tendra que vigilar igualmente los contenidos de los libros y la enseanza familiar, lo que significaba romper con la libertad de conciencia y poner en entredicho la capacidad del gobierno de proteger las libertades de los individuos. En estos dos argumentos puedo notar que la posicin de Prieto estaba lejos de concretarse en la realidad. Aunque Mxico ya no estaba en las mismas condiciones que vivi durante la Colonia, esto no quera decir que no dejara de ser un pas con una poblacin en su mayora analfabeta; slo la rigidez del Estado en cuanto a la vigilancia educativa podra coadyuvar a una sana recuperacin del oscurantismo por el que atravesaba la nacin. Aunque los argumentos de la oposicin a la vigilancia estatal eran bastos y la libertad de enseanza fuera estipulada por el artculo 3 constitucional, estos no pudieron evitar que esta libertad fuera absorbida por el Estado con la creacin de la Direccin de Fondos de Instruccin Pblica en abril de 1861 con la cual se pretenda administrar a las escuelas fomentadas con el dinero del gobierno o sostenidas antes por la Iglesia, con este decreto tambin se abogara por un proyecto lanzado por Ignacio Ramrez (que no fue aceptado) en el que se establecieran escuelas especiales que evitaran las repeticiones intiles de estudios. Aunque este proyecto no dej de ser un plan ms, el hecho de recuperar la idea de supresin de elementos innecesarios en la educacin nos da cuenta del gran nexo de los constituyentes del 57 con las ideas de los liberales de 1833. Otro aspecto en la produccin de la legislacin educativa fue la gratuidad de la enseanza. Cuando Jurez estuvo a cargo del gobierno del estado de Oaxaca en la dcada de 1840, este asever que los intentos de multiplicacin de los centros de enseanza no resolvan el problema de la poca asistencia de los nios, la causa real de esa escasez radicaba en la miseria pblica. Mientras no se quitaran aquellos obstculos, el hombre no dejara de ver en la instruccin de hijo un bien remoto o un obstculo para conseguir el sustento diario3. Posteriormente, cuando el gobernador fue presidente de la Suprema Corte de Justicia y despus como cabeza del Ejecutivo, vera que el caso de Oaxaca (y el de muchos estados ms) no poda ser una limitante para la educacin gratuita; as con esta medida, ya nadie tendra pretexto alguno para no fomentar en sus hijos la pasin por aprender. En suma, con la gratuidad de la educacin propuesta en la Carta Magna del 57, sta tambin sera obligatoria (al menos durante su etapa bsica).

A pesar de que Mxico se vio envuelto en nuevas luchas armadas, el gobierno juarista no fren la produccin de leyes en el ramo educativo. Con el gobierno en manos de los franceses, Jurez decret una ley en diciembre de 1865 en la cual se les quitaban atribuciones a los ayuntamientos de impartir al menos las materias elementales adems de suprimir el carcter de gratuito a la enseanza

Coso Villegas, Op.cit. Pg. 634.

(al menos a quienes pudieran contribuir con una cuota de un peso mensual). Sin embargo, este proyecto no se llevo a cabo gracias al restablecimiento de la Repblica en 1867. As pues llegamos a un punto en el que convergen todas las ideas propuestas desde los tiempos de Alamn y Mora: la Repblica en reconstruccin. Con el triunfo de los liberales, estos tenan firmes deseos de resolver los problemas que las guerras pasadas posponan continuamente. Apenas el gobierno juarista se haba establecido en la capital del pas cuando la prensa ya sealaba muchas de las cuestiones a las que se tendra que enfrentar, una de ellas, la instruccin. El hecho de que la administracin de Jurez retomara el caso de la instruccin pblica se debi en gran parte a la pujante insistencia de los periodistas en cuanto a la maximizacin de la ignorancia del pueblo mexicano debido a los aos de lucha intestina y agitacin a los que se haba sometido, por lo cual exiga una pronta intervencin del Estado en este rubro. En este momento, la obligatoriedad de la enseanza tena que ser vital para que la poblacin, sin excepcin de nadie, lograra recuperar los aos perdidos en la guerra. Aprovechando el carcter promotor de los medios impresos, estos concordaron en que la primera tarea [del gobierno] para lograr una regeneracin social y paz efectiva era la enseanza popular y la proteccin de la niez por medio de la instruccin elemental4. Para poder lograr este objetivo, el gobierno juarista, a unos cuantos meses de haberse instalado en la capital del pas, constituy una comisin que tena por labor discutir las condiciones en las que se concebira una nueva ley de instruccin. La comisin que estuvo conformada por Francisco y Jos Daz Covarrubias, Pedro Contreras Elizalde, Ignacio Alvarado, Eulalio Mara Ortega y presidida por Gabino Barreda, redactara la Ley Orgnica de Instruccin Pblica del 2 de diciembre de 1867. La ley estableca la instruccin primaria para los pobres y obligatoria en los trminos que [expondra] el reglamento5. El pas refera constantemente la imagen de un pueblo pobre e inculto; por esta razn el Estado se vea en la necesidad de ampliar los alcances de la instruccin por todos los rincones del territorio; hacer de ella no un derecho, sino una obligacin, pues de ella dependa el logro de la prosperidad nacional en las generaciones venideras. Para lograr este objetivo no era suficiente el deseo de los padres de educar a sus hijos, se [necesitaba] de alguna coaccin y de la vigilancia de la sociedad misma para conseguir que las nuevas generaciones, educndose, [subieran] en la escala de la ilustracin6. Segn la opinin de muchos seguidores de Jurez, la educacin era un medio por el cual se evitaba tanto la ignorancia como la delincuencia de los individuos; en palabras de Jos Daz Covarrubias, los hombres que crecen sin cultivar su espritu, son los que dan el mayor contingente a

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Coso Villegas, Op. cit. Pg. 652. Vzquez, Josefina. Nacionalismo y educacin en Mxico, Colegio de Mxico, Mxico, 1970, Pg. 55. 6 Daz Covarrubias, Jos. La instruccin pblica en Mxico, Porra, Mxico, 1993, Pg. III.

la criminalidad7; en palabras de otros, la nacin no necesitaba la construccin de crceles, por lo que en realidad clamaba era por la multiplicacin de escuelas. Aunque Jurez y muchos de sus adeptos abogaron por la obligatoriedad de la enseanza, otros ms crean en la instruccin de los nios por la conviccin de ellos y de sus padres, las leyes [deban] dejar a los padres la libertad de dar a sus hijos la educacin en el hogar domstico y slo [deban las leyes] exigir que se [justificara], en caso necesario, que los nios reciban esta educacin. El principio mencionado no es contrario a la libertad de enseanza8, adems de que esta conviccin haca que la instruccin pblica se desarrollara continua y progresivamente. Sin embargo, aunque el Estado protegi en cualquier momento la libertad de enseanza as como su obligatoriedad, aquellos padres que no contaran con una justificacin razonable del por qu no permitan la educacin de sus hijos tenan que ser sometidos al pago de sanciones, entre ellas se encontraban el pago de multas pecuniarias o el arresto de los mismos (al resistirse al pago de la multa), un ejemplo de ello est en el pago de un da de salario o jornal del trabajador por cada falta de sus hijos a la escuela y el establecimiento de un minimum o mximum segn la condicin econmica de los congneres; igualmente se propuso la prohibicin de los padres a conseguir un empleo si no probaban que sus hijos reciban una instruccin elemental; esta medida, sin embargo, fue derogada. Al igual que el pago de multas y sanciones de aquellos que impedan la educacin de sus hijos, existieron igualmente retribuciones e incentivos a aquellos nios que concurran puntualmente a sus escuelas. Todas estas medidas tenan un objetivo comn: alimentar la opinin pblica con la educacin de los individuos. No obstante, el problema de la resistencia de los padres a la instruccin de sus hijos no sera la nica cuestin a la que se enfrentara el proyecto educativo del gobierno juarista, pues haban otras limitantes en la aplicacin de dicho, una de ellas fue la insana costumbre de los grandes hacendados y pequeos propietarios por emplear en sus fincas a nias y nios analfabetos, pues la pobreza obligaba a los jefes de las familias a hacer trabajar a los infantes en edad escolar. Si a este punto le agregamos el imperio de las intrigas polticas que impedan el establecimiento de la paz en el territorio nacional, tenemos pues que la verdadera causa y raz de la violencia en la sociedad que desembocaba en la mayora de las ocasiones en guerras civiles que asolaban al pas fue la ignorancia de la poblacin. Un aspecto que habra de ser retomado por los legisladores educativos (empujados de nuevo, por las prensa) en la ley de diciembre de 1867 fue el de la educacin femenina e indgena. Retommoslo por partes. La prensa expres en todo momento su preocupacin hacia la inminente inferioridad en la educacin que reciba la mujer desde los primeros aos de la vida independiente de Mxico;
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Daz Covarrubias, Jos. Op. cit. Pg. V. Op. cit. Pg. IX.

ciertamente, al estar en completo aislamiento de los centros de enseanza, las mujeres apenas y haban tenido la oportunidad de recibir una carente instruccin elemental, aquella que ayudara y complementara a las labores domsticas, as fue que los pocos centros educativos tenan como objetivo el formar a la fmina por el sendero de los quehaceres del hogar, slo los conventos fueron por siglos el refugio y crcel para aquellas mujeres cuya ambicin no se limitaba a ser esclavas de la familia9. Con el triunfo republicano esta preocupacin se maximizara, pues si recuperamos la idea de la libertad de enseanza, qu formacin poda recibir un nio en el seno de su familia cuando su madre era analfabeta? Ignacio Ramrez consider que dada la personalidad civil y religiosa, aunque no poltica, deba educarse para defender sus intereses y poder as contribuir en la formacin de los futuros ciudadanos. La mujer, luego entonces, deba recibir una formacin especial que la ayudara a responder con mayor eficacia los problemas que se le presentaran, uno de ellos, el primer acercamiento al conocimiento positivo de sus hijos. La inclusin del indgena, al igual que la mujer, en el proceso educativo, fue motivo de una amplia reflexin por parte del gobierno. El territorio an estaba compuesto por muchos grupos indgenas y su aislamiento del contexto nacional significara la exclusin por completo de este sector; la cooptacin de todos los habitantes (independientemente de sus caractersticas y peculiaridades) era un elemento vital para poder llamar democrtica y obligatoria a la instruccin elemental. Ramrez saba que la educacin era un medio por el cual los mexicanos podan liberarse de los lazos que la Iglesia, tanto las mujeres (liberndose de la inferioridad de su condicin) como los indgenas (rompiendo las ataduras de la servidumbre) tendran la posibilidad de incluirse con mayor facilidad a las actividades econmicas y culturales de la Repblica. Volviendo a la cuestin indgena; la principal interrogante del gobierno juarista sera el qu hacer con ellos, el cooptarlos significaba hacer modificaciones infinitas en los planes de estudio pero el excluirlos se traduca en la inacabable ignorancia de este sector, y como ya lo he mencionado, en los constantes enfrentamientos civiles. El verdadero problema al que tena que enfrentarse tanto Jurez como el ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Antonio Martnez de Castro, no sera la integracin del indgena al proceso educativo, sino que fue el que aquel indgena se dejara instruir por el Estado, olvidndose as de todo fanatismo al que estuvo acostumbrado durante siglos. La inconformidad de las comunidades indgenas ante las medidas desamortizadoras del Estado haban provocado un relacin tensa de estas con el gobierno federal; difcilmente volveran a confiar en las palabras de los liberales, pues si aquello que an les quedaba era la religin, con una instruccin elemental alejada de todo elemento espiritual, pensaron que seran despojados de todo aquello que consideraban su propiedad, incluso su conciencia.

Coso Villegas, Op. cit. Pg. 653.

Independientemente de la perspectiva indgena ante la intervencin del gobierno en la instruccin, los idelogos del proyecto educativo encontraran en la formacin de este sector un gran elemento de cohesin social, el indgena ya no slo se conformara con una escasa formacin acerca de aquello que lo ayudara a llevar mejor a cabo las labores que tena encomendadas, ahora sabra el por qu de las cosas; su formacin por lo tanto no sera igual a la de los dems individuos, adems de tener un conocimiento bsico de lectura, escritura y algo de aritmtica, se necesitaban estudios preparatorios que comprendiesen materias como fisiologa general, anatoma, botnica, geografa, fsica, qumica, etc.10 Estos elementos comprendan un sistema de enseanza diferente a la que se vena impartiendo en aos anteriores, de ahora en adelante el proceso educativo estaba estructurado por la enseanza de las cosas (este punto lo retomar ms adelante). Dentro del grupo de idelogos de la educacin habran de existir las mismas disputas que caracterizaron a los constituyentes de 1857. Un ejemplo de ello lo encontramos en el pensamiento del entonces joven escritor Justo Sierra. En su crtica hacia la intervencin del Estado en el proceso educativo, consider que aunque la instruccin serva como instrumento del gobierno para formar en los individuos una conciencia nacional, dicha intervencin slo era aceptable en los niveles bsicos del proceso, pues la instruccin superior tena que ser responsabilidad directa de los cientficos y pedagogos, dentro de la cual el Estado no poda tener ningn tipo de injerencia ya que este era incompetente en dichos ramos. Podemos notar aqu los primeros esbozos de la idea de una Universidad Libre. Igualmente se encontr en discordancia con la intervencin del Ejecutivo en materia de instruccin secundaria y superior. Los postulados que defendi el gobierno juarista en cuanto a la enseanza positivista dejaban a un lado el pensamiento filosfico que deba complementar el conocimiento de cualquier individuo, aunque estaba de acuerdo con el sistema positivista de educacin (al cual me remitir ms adelante), asever que para que un individuo contara con una formacin completa, se deban incluir en los planes de estudio los conocimientos filosficos que ponan una barrera y que a la vez complementaban al pensamiento deductivo del positivismo. Fue as que propuso, con el fin de eliminar el monopolio del Estado en cuestin de enseanza, la creacin de una ctedra de historia de la filosofa, con la que por lo menos los individuos conocieran cmo haban pensado los otros hombres. Sin embargo, tanto Sierra como Jos Daz Covarrubias coincidieron en un punto muy importante acerca de la injerencia del Estado en la instruccin elemental: aunque no poda detentar el monopolio de la educacin, s deba obligar a todos los nios a recibir una debida formacin; pues como haba sucedido con el modelo norteamericano, el Estado secuestraba a los infantes con el fin de incluirlos en el proceso educativo, ciertamente esta tendencia de coercin haba logrado un resultado feliz [en el que] todas las

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Op. cit. Pg. 656.

ciudades [contribuan] a la prosperidad de la nacin, mientras que en el carente modelo mexicano, los hombres embrutecidos estaban a la merced de la pobreza y la violencia, pues con sus constantes luchas no pretendan defender sus derechos, mismos que ni siquiera conocan. Hasta este punto he retomado las principales ideas referentes a la formacin intelectual de los individuos durante sus primeros aos de instruccin, pero, qu haba de la formacin fsica de los cuerpos? En esta cuestin, Jos Daz Covarrubias, integrante de la comisin que formulara la Ley de Instruccin Pblica para el Distrito Federal del 2 de diciembre de 1867, argument que la formacin de todo individuo no poda resumirse simplemente al cultivo del espritu, pues siguiendo la premisa de Mens sana in corpore sano, el cuerpo, depositario de todo este inmenso mundo de ideas, no deba mantenerse inmvil por mucho tiempo, las lecciones en las escuelas tenan la obligacin de infundir en los infantes el hbito por el cultivo de las actividades fsicas. Al igual que la formacin fsica, la higiene tanto de las instalaciones educativas como de los nios tena que ser una cuestin de la que se ocuparan los gobiernos municipales, pues slo con la certeza de buenas condiciones (intelectuales, fsicas y salubres) en la instruccin elemental, los educandos podan desarrollar mejor sus actividades. Ahora bien, otro aspecto del que se ocup Daz Covarrubias en su anlisis de la Instruccin Pblica fue el correspondiente a los mtodos de enseanza en los centros educativos. Antiguamente, el sistema de enseanza que imperaba en el Mxico colonial y los primeros aos de su vida independiente fue el de una relacin de subordinacin entre el educador y el educando, los centros educativos se convertan en verdaderos templos de culto al educador, aquel personaje que legitimaba su estancia por considerarse el detentador de la verdad. Con la evolucin de la sociedad, los mecanismos de adquisicin de conocimientos tenan que pasar por ese mismo proceso. Ese nuevo paso en la relacin entre educador y educando sera el de una interaccin ms flexible, el conocimiento ya no era asunto de relaciones verticales, pues ahora se pona en juego el contacto de las inteligencias de los educandos para iluminarlas unas con otras, la educacin ya no era asunto de dos personas pues el reto de los profesores consistira en propagar rpidamente sus ideas ante una multitud de individuos vidos de conocimiento. Entre las principales funciones que caracterizaran al profesorado deba figurar la preocupacin por la llamada enseanza de las cosas. El crecimiento intelectual de un individuo se traduca en su desarrollo como humano. Cada hombre, al inicio de su vida, comenzaba a construir su aprendizaje a travs de aquellas cosas que le producan dao, la experiencia es entonces el primer elemento con el que cuenta para conocer las cosas. Consecuentemente, dicho individuo poda tener la capacidad de deducir alguna serie de efectos que podran presentarse al ejecutar una accin, el fundamento de su conocimiento es en suma la construccin de deducciones lgicas a partir de la experiencia. Respondiendo de alguna manera a la cuestin planteada anteriormente por Sierra, podramos afirmar, como lo hizo Daz Covarrubias, que la filosofa no consiste en una serie de trminos

abstractos que poca relacin tienen con la realidad objetiva, sino que es el resultado de todo un proceso que tiene como principio la idealizacin de objetos percibidos por los sentidos, toda filosofa estara sujeta por una concepcin emprica de las cosas. As entonces puede concluirse que la preocupacin de Sierra por la enseanza de la filosofa, segn Daz, era en vano, pues para que pueda existir filosofa debe haber primero la interaccin con el objeto, fuera de toda explicacin emprica no hay filosofa. En este recorrido ideolgico (mas no cronolgico) tanto de los lmites de la instruccin pblica como de los sistemas educativos, la llamada enseanza de las cosas fue el estadio final de la concepcin educativa en la Repblica en reconstruccin. La formacin de los individuos tena como base la explicacin de todos los elementos que constituan su entorno. Este modelo perdurara durante el resto del siglo XIX mexicano y sera representado simblicamente por Gabino Barreda. El 16 de septiembre de 1867, Gabino Barreda pronunci en Guanajuato una oracin cvica. En ella llamaba a Mxico a una emancipacin cultural de aquellos referentes que lo haban caracterizado por siglos, el triunfo de la Repblica adems de ser la victoria de la llamada burguesa mexicana, era tambin el inicio de una nueva etapa en el desarrollo histrico del pas: la era positiva haca su entrada triunfal. Por qu Benito Jurez haba elegido a Barreda para promulgar dicho discurso en una fecha tan representativa para la nacionalidad mexicana? Vemoslo por partes. Barreda, discpulo del filsofo positivista Augusto Comte, haba llegado a Mxico con una innovacin exportada de Europa, un modo de concebir el desarrollo histrico de la humanidad diferente a todo lo antes propuesto, ahora el fundamento de todo conocimiento estara sujeto a los hechos percibidos por los sentidos. Tanto Francia (lugar de Comte) como Mxico (lugar de Barreda) haban sido azotados durante varias dcadas por las inclemencias de la guerra y las revoluciones sociales, la sangre haba corrido lo suficiente como para que llegara el momento de establecer un nuevo orden diferente a todos los anteriores. Segn la concepcin de la historia hecha por Comte, el primer estadio, comprendido por la supremaca teolgica del conocimiento habra de ser removido por un segundo o metafsico. El humano habra de transitar por un estado de cosas en el que ya no estara sujeto a la explicacin divina del origen de los elementos de su entorno, la segunda estacin comprenda una era combativa en la que las construcciones universales se basaban en entelequias difciles de comprender; en esta fase combativa de la historia haba de existir un final, final en el que el orden perdido fuera restablecido y ese orden corresponda al conocimiento cientfico. Esta nueva forma de pensar que no era completamente compatible con la situacin mexicana en 1867, tena que ser adaptada al momento que viva el pas, pues del sintetizar la historia desde del punto de vista positivista estaba la legitimacin del principal objetivo del gobierno juarista: restablecer el orden en la nacin. La explicacin que daba Barreda al caso mexicano fue la de un pas alimentado durante siglos por dos agentes que representaron los dos primeros estadios de su desarrollo

histrico: el clero y el ejrcito. Don Gabino no estaba en contra del clero en cuanto a la formacin de un pensamiento universal, pues significaba un momento en la historia de la nacin que no poda dejarse atrs, en cambio, en lo que s estaba en desacuerdo fue en la permanencia de ste como baluarte en el proceso de formacin de los individuos. Al tolerar la existencia de estos dos elementos como parte de un proceso, no encontr la manera de seguirlos manteniendo en el contexto de una Repblica liberal, pues en cierta manera resultaban anacrnicos en un momento en el que en la mente de los individuos deba imperar el conocimiento cientfico. El tiempo de disputas haba terminado con la muerte del archiduque Maximiliano y ahora el orden sera el baluarte de todas las acciones del gobierno. Pero, Cmo conseguir tal orden? Barreda pretendi con esta nueva filosofa la emancipacin de la mente. El clero, aunque con las medidas liberales haba perdido todo poder econmico y social (pues qued completamente despojado de sus atribuciones fiscales y civiles) an conservaba su arma ms importante, el poder espiritual; por otro lado, el ejrcito tom suma importancia durante los aos posteriores a la consumacin de la independencia y no lograba comprender que con el triunfo liberal su labor haba terminado, pues los grandes caudillos no dejaran el camino libre a otros actores para ejercer un poder que slo a ellos (como liberadores del imperio) les corresponda, las funciones que deban constituir al ejrcito no eran comprendidas por sus integrantes, muchos de ellos no saban siquiera en qu consista su labor social. Los liberales, quienes haban logrado vencer al conservadurismo con las armas, no podan hacer entender a sus hombres que esas armas slo eran un instrumento al servicio de los ideales de la Reforma. Para poder establecer las bases del que sera el nuevo orden de cosas, este proyecto, como era lgico, no poda ser encargado a los grupos que haban sido desplazados; ciertamente tendra que haber un grupo social, una clase que ofreciese las garantas suficientes del nuevo orden, esta clase poltica es a la que me he referido ms arriba: la burguesa. La creacin de esta nueva clase poltica tena un objetivo claro: sacar a los nuevos dirigentes que se haran cargo del orden cientfico; aunque esta cuestin no tena complicacin alguna, lo que s fue una tarea sumadamente complicada era la formacin de estos personajes, se necesitaba de una institucin ms slida que todas las dems, pues de ella dependera el rumbo que encaminara a Mxico hacia el progreso. As pues, la educacin fue para la burguesa mexicana el arma principal por medio de la cual se constituira a la nueva clase dirigente y por medio de la cual los mexicanos se desprenderan completamente de las manos del clero. El desprendimiento de la nica funcin vigente del clero (la educacin) y su apropiacin por el Estado fue la etapa final de secularizacin de la sociedad, al menos eso creyeron los liberales; aunque solamente con el tiempo los frutos de la accin liberal se veran reflejados, los primeros pasos ya se haban dado. El baluarte principal del que se valieron los positivistas para comenzar con sus proyectos educativos fue el de la libertad de conciencia. Como ya lo hemos retomado anteriormente, esta idea

libertaria se enfrent en cualquier momento con los postulados acerca de la centralizacin educativa, pues al asegurar que los individuos eran libres de elegir qu formacin recibir, podan separarse de la pujante influencia del clero, pero tambin poda desligarse de la influencia estatal. Con una formacin ms ntegra, el hombre sera capaz de distinguir entre los verdaderos intereses que motivaban a la Iglesia por seguir detentando la fuerza ideolgica tradicionalista; la descatolizacin de la sociedad era vital para restablecer el orden y encauzar al pas a una etapa progresiva. As, la libertad de conciencia se resuma en la siguiente frmula positivista: emancipacin cientfica, emancipacin religiosa, emancipacin poltica11. En este discurso Barreda no invita a la emancipacin del individuo en estos ramos; no, a lo que en verdad exhort fue a la emancipacin de estos elementos, pues ninguno de ellos poda tener injerencia sobre el otro, todo esto fue previsto para no alterar el orden que pretenda establecer. Con estas palabras es posible sealar los aspectos en los que divergan tanto Barreda como Comte en cuanto a la concepcin positivista de la sociedad. Para Comte, con la llegada de la era positiva, todo elemento que constituy a los dos estadios anteriores deba ser reducido o suprimido. En cuanto a la religin, el filsofo propuso la creacin de un nuevo culto, culto en el que ya no seran veneradas divinidades de las cuales su existencia no poda ser comprobada, al contrario, esta nueva religin tendra como ser supremo a la ciencia, forma mediante la cual se podan dar explicaciones a todos los fenmenos que ocurran en el universo. Todo aquello que existe tiene una explicacin acerca de su origen, origen que nunca pudo ser descifrado por la religin. Para Barreda, la emancipacin religiosa slo se traduca en la limitacin de las funciones del clero, para l la Iglesia an segua ejerciendo un papel preponderante y el desgarrarlo por completo de la vida social mexicana tendra consecuencias tales como nuevas rebeliones. Lejos de encontrarse de acuerdo con el mantenimiento de esta institucin, saba que de su existencia dependa en gran parte el restablecimiento del orden. Otro punto de discordancia entre el fundador de la Escuela Nacional Preparatoria y el filsofo francs fue el referente a las concepciones de liberalismo. Comte haba crecido al lado de una nacin en constante lucha, provocada en gran parte por las ideas liberalistas de revolucin; estas ideas supeditaban el valor de la colectividad al del individuo, el reconocimiento de sus derechos (reflejo de sus libertades fundamentales) era el escudo mediante el cual legitimaban sus revueltas. Es por eso que Comte reprueba categricamente al liberalismo; para l, hablar de libertades individuales es garanta de revoluciones, el liberalismo dio origen a la era combativa, haba acabado con el orden teolgico y por lo tanto deba ser suprimido, pues slo servira de instrumento para llegar a la estadio positivo del desarrollo histrico de las sociedades.
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Zea, Leopoldo, El positivismo en Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1968, Pg. 66.

Barreda, al ser llamado por Jurez para idear un nuevo proyecto de nacin, tena que legitimar la accin del Partido que haba logrado el triunfo con el uso de las armas. Cmo hacerlo? Don Gabino se encarg entonces de la inacabable labor de adaptar la teora positivista de la concepcin de la realidad a la situacin mexicana decimonnica. El gran idelogo de la educacin se encontr en una disyuntiva dentro de la misma disciplina en la que fue formado: por una parte el positivismo lo inclin a rechazar toda idea de revolucin, pues alteraba al orden preestablecido y por otra tena la labor de legitimar los intentos de cambio de un Partido que detentaba las ideas que anteriormente provocaran los disturbios revolucionarios en Francia. El liberalismo mexicano fue para Barreda por lo tanto un espritu positivo, lo que para Comte significara literalmente una blasfemia a lo que haba planteado. En el desarrollo histrico de los estadios sociales, el liberalismo mexicano haba sido el mecanismo por el cual se transit de la etapa combativa (o sea, de la disputa entre conservadores y liberales por imponer sus respectivos proyectos) a la positiva (donde el liberalismo habra de imperar). En suma, la explicacin positivista de los estadios sociales se resumi de la siguiente manera: el espritu negativo de Mxico [estaba] encarnado en el clero y la milicia; el positivismo lo [encarnaron] los liberales victoriosos12. As tambin los objetivos de la adaptacin positivista se vislumbraran en los siguientes trminos: el orden que se pretenda establecer era meramente material, puesto que la lucha con el clero slo terminara limitando su poder; sera un orden que no tuviera ningn tipo de injerencia en el principal postulado del liberalismo mexicano: la libertad de conciencia. Aquel orden material que no afectara a la libertad de conciencia sera el ideal perseguido por los jacobinos al buscar a Barreda. Es en este punto donde se hace evidente la preocupacin del presidente Jurez por impulsar un desarrollo econmico estable y constante sin dejar de lado una serie de tradiciones inherentes al pueblo mexicano que deban de ser protegidos por la libertad de conciencia. Los jacobinos, al triunfar en el campo de las armas, encontraran en Barreda y el positivismo la forma ms acertada para hacer del gobierno juarista una institucin firme que convirtiera a Mxico en una nacin fuerte y respetada en todos los mbitos (tanto local como interestatal). Ahora bien, una ideologa revolucionaria como la que caracteriz al Partido Liberal durante la segunda mitad del siglo XIX habra de transformarse en una ideologa de orden con la ayuda de la filosofa conservadora de Comte. Por qu una filosofa conservadora? Si recogemos los principales postulados del positivismo, llegaremos a la conclusin de que su aberracin hacia cualquier movimiento revolucionario, expresado en los principios de orden y progreso, tenda a mantener un statu quo de las sociedades (claramente identificado con las ideas del conservadurismo mexicano); el trnsito a travs de los tres estadios sociales tena que darse de una manera meramente pacfica, el paso de uno a otro slo era

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Zea, Leopoldo, Op. Cit., Pg. 67.

posible por la revolucin del tiempo y no por la revolucin de los hombres. Tanto Comte como Barreda consideraron a esta revolucin del tiempo como inevitable, si algo no podan mantener en statu quo era el tiempo; sin embargo, el estadio final o positivo no tendra por qu evolucionar, pues la ciencia era el ente ltimo del desarrollo de la humanidad. Esta paradoja positivista estuvo claramente ejemplificada con el mayor logro alcanzado por el gobierno juarista durante la reconstruccin de la Repblica: la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria. En la ley de Instruccin Pblica del Distrito Federal del 2 de diciembre de 1867, la cual se aplicara hasta 1868 (24 de febrero) se acotaba la creacin de una Escuela de Estudios Preparatorios, en la cual se formara a la lite que conformara consecuentemente a la burguesa mexicana. Aunque la recin creada Escuela de Estudios Preparatorios servira de instrumento para la burguesa mexicana en cuanto a la formacin de los nuevos dirigentes del pas, Barreda consider que el principal objetivo de la implantacin de la filosofa positivista era la homogeneizacin del pensamiento colectivo, por medio de la educacin (desde su nivel bsico) se deban difundir las mismas ideas. En la enseanza elemental, el sistema de lecciones sobre las cosas [tuvo] el doble objeto de desarrollar lgica y metdicamente la inteligencia de los nios, y de enriquecerla con conocimientos positivos y tiles; es a la vez un modelo racional de despertar y ejercitar el espritu, y un aprendizaje real de ideas y de verdades sobre los ramos fundamentales del saber humano13. Un nio no poda acceder al conocimiento cientfico en su juventud si en su enseanza bsica no era incluido el sistema de enseanza de las cosas. La Escuela de Estudios Preparatorios, a pesar de ser un elemento sui generis de la Repblica en reconstruccin, no poda negar los vnculos estrechos que sostena con los sistemas de enseanza en la instruccin primaria. Si en verdad Barreda deseaba que el positivismo prosperara en un ambiente anteriormente hostil, deba implantarlo desde los niveles ms bajos de la sociedad y en las etapas ms tempranas del desarrollo humano. En el antiguo sistema educativo se enseaban palabras entes de ideas, reglas abstractas antes que ejemplos, mximas antes que experiencias, definiciones antes que objetos. () La memoria comnmente vigorosa de los nios, se [crea] suficiente para que [comprendiera] y [guardara] todo lo que un hombre haba adquirido en muchos aos de meditacin y de prctica14. Antes que nada, los nios deban aprender con base en objetos, la interaccin con stos permita que la idea fuera posible. Otro aspecto que deba fomentar el primer nivel de la enseanza era la creatividad y curiosidad de los nios; al tener educandos con un deseo vehemente de aprender, los profesores deban de responder con eficiencia a todos sus cuestionamientos, por lo tanto la relacin entre educador y educando no sera ms asimtrica, al contrario, las relaciones de enseanza seran mutuas, tanto uno como otro se alimentaran intelectualmente.

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Daz Covarrubias, Jos. Op. cit. Pg. XLIV-XLV. Daz Covarrubias, Jos. Op. cit. Pg. XL.

Conforme transcurriera la formacin de los individuos, stos transitaran de un conocimiento de los objetos a una deduccin de los fenmenos, el mtodo cientfico se desarrollara desde la instruccin primaria. Daz Covarrubias lo explic de la siguiente manera: La marcha natural de la educacin es de lo simple a lo complexo; de lo conocido a lo correspondiente desconocido, de los hechos a las causas: cosas antes que nombres; ideas antes que palabras, elementos antes que reglas15. La preparacin del profesorado que exiga el nuevo sistema educativo era una de las causas por las cuales fue difcil introducirlo, Jos Daz Covarrubias concluira que para lograr el objetivo de incluir el positivismo en los nuevos sistemas de enseanza en la educacin primaria era ms que necesario crear Escuelas Normales que coadyuvaran a los profesores a enfrentarse mejor a los retos impuestos por la nueva ideologa. Ya en el plano de la Escuela de Estudios Preparatorios, Barreda encontrara un camino menos difcil de recorrer, pues al ser la Escuela un instrumento al servicio de la burguesa mexicana no tendra por qu tener contacto alguno con la enseanza elemental. Es posible decir que al haber olvidado la comisin comandada por Barreda y Martnez de Castro un verdadero proyecto en la instruccin primaria el alumnado de las clases ms bajas seguira sufriendo los embates de la aculturacin; tanto la educacin, la verdadera educacin como la ideologa positivista estaran al alcance de unos cuantos. El primer propsito de Barreda, el de la generalizacin del sistema educativo estaba augurando un rotundo fracaso, el Porfiriato sin duda afirmara esta premisa. Para don Gabino, uno de los requisitos que deban cubrir aquellos que ingresaran a las filas de la Escuela Nacional Preparatoria era que deban de contar con conciencias e inteligencias vrgenes de cualquier corrosin. El idelogo saba de antemano que el tratar de cambiar la forma de pensar de quienes haban logrado con las armas el triunfo de la Repblica era una labor imposible, pues stos, al haberse creado en una atmsfera invadida por la etapa combativa, no conocan otra manera de enfrentar a la oposicin que no fuera por la va de la fuerza. Igualmente, Barreda supo que la tarea de encaminar a Mxico hacia el progreso no era cuestin de unos cuantos meses o de un par de aos: pero, qu importa si estamos seguros de su eficacia? Qu son diez, quince, veinte aos en la vida de una nacin cuando se trata de cimentar el nico medio de conciliar la libertad con la concordia y el progreso con el orden?16. A pesar de los obstculos que encontr Barreda en Mxico para adaptar la doctrina positivista, su objetivo para con la nueva clase poltica no habra de fallar, y el Porfiriato es nuevamente prueba de ello: combatir el principal y gran atraso que impide progresar al pas: la ignorancia. Para efectos de adaptacin de la doctrina, o sea, para legitimar la accin del partido Liberal durante el Triunfo de la Repblica, Barreda cambi el lema Amor, Orden y Progreso por el de

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Daz Covarrubias, Jos. Op. cit. Pg. XLVIII. Coso Villegas, Op. cit. Pg. 661.

Libertad, Orden y Progreso y localiz a la Lgica por encima de la religin de la humanidad de Comte, la Sociologa. El querer enfocar la ideologa positivista a la situacin concreta de Mxico signific que Barreda, por un lado, renunciara a muchos de los postulados propuestos por Comte en la primera mitad del siglo XIX (un ejemplo de ello fue que acept la inclusin de la ctedra de historia de la metafsica en los estudios preparatorios de los futuros abogados) y por otra parte, caus la molestia continua de los radicales jacobinos, cuando reneg, al poco tiempo de haber instalado la Escuela Nacional Preparatoria, de los orgenes liberales del positivismo mexicano. En resumen, la doctrina positivista, ideologa legitimadora del gobierno de Benito Jurez, fue la creadora de la hija predilecta de la reconstruccin de la Repblica: la Escuela Nacional Preparatoria.

El xito de la ley Orgnica de Instruccin Pblica del Distrito Federal radic en que sta contuvo los siguientes aspectos: a) Concedi facultades a los ayuntamientos para que obligaran a los hacendados a mantener dentro de sus fincas por lo menos una escuela de primeras letras, el

ayuntamiento de Mxico sostendra, por su parte, una escuela de nios y otra de nias; b) reafirm la obligatoriedad de la instruccin desde la edad de cinco aos y para asegurarla estimul a los nios con diplomas y reconocimientos; c) la multiplicacin de los centros educativos en la ciudad Capital como mecanismo para que las otras entidades siguieran sus pasos, y; d) la creacin de una escuela secundaria para mujeres, un sistema de escuelas especiales para cada profesin y una preparatoria comn todas ellas (ENP), una escuela de sordomudos, de artes y oficios, la Academia Nacional de Ciencias y Literatura, un Observatorio Astronmico y un Jardn Botnico. El objetivo por perseguir con dicha ley fue el de ampliar los alcances de la educacin profesional y la multiplicacin gradual de los centros educativos como medida para erradicar la ignorancia de la sociedad. Con las reformas del 1 de enero de 1868 y el 13 de enero de 1869, el artculo 3 fue tomando ms fuerza en cuanto a la libertad de enseanza y la propagacin de la educacin popular, pero con la ley del 15 de mayo de 1869 y su reglamento del 9 de noviembre del mismo ao se dio cierto nfasis a la enseanza elemental (con la creacin de cuatro escuelas de nios y cuatro de nias, estableciendo un horario nocturno y subsidiando tiles y libros para aquellos centros donde no se obraran colegiaturas) y en la obligatoriedad de la educacin. Aunque tanto las leyes del 67 y 69 no tuvieron precedentes en la historia de la educacin en Mxico, no sera hasta 1874 (con la

administracin del presidente Lerdo de Tejada) que los preceptos de las dos leyes alcanzaran los confines del territorio nacional, llegando as a los estados de Aguascalientes, Chiapas, Coahuila, Campeche, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, San Luis Potos, Tlaxcala, Veracruz, Distrito Federal y Baja California. Igualmente, en la administracin de Sebastin Lerdo de Tejada se incorporaron las Leyes de Reforma a la Constitucin

y se aprob la ley de Adiciones y Reformas del 25 de septiembre de 1873 en la que se prohibi definitivamente el acceso y existencia de rdenes religiosas en el territorio, adems de que decret el laicismo en todo el pas con la ley del 10 de diciembre de 1874. Estas fueron las ltimas acciones legislativas de importancia en materia educativa que se decretaran en la Repblica Restaurada. En cuanto a la concurrencia de individuos y la creacin de centros educativos los datos suelen ser inexactos. Baranda registr 1310 escuelas primarias en 1843; en 1857 existan 1424; en 1870, 4570. Para 1874, Daz Covarrubias cont 8103 escuelas, de stas, 5567 eran para nios, 1594 para nias, 548 mixtas, 124 para adultos 21 para adultas y 249 sin clasificacin. Aunque el crecimiento en tres dcadas fue impresionante, podemos apreciar que ste an segua siendo mnimo a comparacin con una demanda de un milln 800 mil nios, de los cuales 349 mil concurran a los centros. Los ltimos estudios arrojaron que 603 centros educativos eran subsidiados por la federacin y los estados; 5240 lo eran por las municipalidades; 378 por corporaciones o individuos particulares, 117 por el clero catlico u otras asociaciones religiosas y 1581 eran empresas privadas de lucro. Podemos notar que de este conjunto, una mnima parte de los centros eran controlados por el clero. Daz Covarrubias se explica este fenmeno argumentando que la Iglesia encontr una mejor manera de ejercer su influencia en las escuelas secundarias adems de que muchas de las escuelas privadas eran religiosas. Cierto es, y como lo he mencionado anteriormente, que aunque el clero haba perdido muchos de sus privilegios con el gobierno juarista, encontr en la educacin la mejor va para ejercer su influencia.

Llegando pues al colofn de esta discusin, es menester concluir todas las consideraciones abordadas a lo largo de este texto. Resumamos dichas consideraciones en los siguientes aspectos: a) El triunfo de la Repblica (con la muerte del emperador Maximiliano) como victoria (slo de las armas) de los liberales sobre el conservadurismo mexicano de la primera mitad del siglo XIX. b) La reconstruccin de la Repblica no como fin del recorrido liberal; s como una segunda consumacin de la independencia nacional pero tambin como nueva tarea del gobierno juarista para el restablecimiento de la paz. c) La educacin como medio por el cual los liberales trataran de legitimar su victoria. d) La Ley Orgnica de Instruccin Pblica del Distrito Federal del 2 de diciembre de 1867 como reivindicacin de lo ideales de Jos Mara Luis Mora en 1833 y los viejos constitucionalistas de 1857, y; e) El positivismo como ideologa de la Repblica en reconstruccin y la Escuela Nacional Preparatoria como el mejor logro obtenido por Jurez y Barreda

En primer lugar, el triunfo de la Repblica, con llegada de Benito Jurez a la Ciudad de Mxico el 15 de julio de 1867, marc un hecho sin precedentes en la historia mexicana (considerando sta desde los primeros aos de su vida independiente), pues signific el fin de los proyectos conservadores durante el resto del siglo XIX y el ascenso del Partido Liberal al poder por un lapso indefinido de tiempo. Segn la concepcin positivista de la historia mexicana, los aos que transcurrieron de 1810 a 1867 fueron considerados como la era combativa (o metafsica) del desarrollo de los estadios sociales. En esta etapa la milicia fue el actor principal; su presencia fue tal en el contexto de las guerras intestinas que el tratar de desplazarlos despus del triunfo republicano sera una de las tareas ms difciles del gobierno juarista. Podramos asegurar, segn la doctrina positivista adaptada por Barreda, que en teora la era metafsica (o combativa) colapsa con el triunfo republicano, pues haba terminado la lucha entre dos antagonistas, pero en la realidad, la afirmacin puede ser que la era combativa termina hasta el ascenso de Porfirio Daz en el poder, pues las reelecciones de Jurez y Lerdo de Tejada causaron revueltas internas entre miembros y seguidores del mismo Partido. Aunque el antagonista histrico de liberalismo mexicano haba sido oprimido con la extincin del Segundo Imperio, an permanecan las diferencias generacionales e ideolgicas entre los liberales puros o radicales y los moderados; el restablecimiento de la Constitucin de 1857 caus que surgieran las viejas disputas acerca de la orientacin de sta. As pues, aunque el enemigo comn del liberalismo ya no vislumbraba en el escenario poltico nacional, los roces entre las facciones internas del Partido Liberal no haban sido resueltos siquiera con el triunfo de 1867. Como lo auguraban Comte y Barreda, la revolucin del tiempo era aquella con la cual se transitara del estadio combativo al positivo; aunque tambin la revolucin de los hombres (con las armas) era posible, la filosofa del statu quo rechazaba todo movimiento social que alterara el orden, as fuera el orden teolgico o el metafsico. Qu hacer entonces para justificar y legitimar la accin liberal que utiliz las armas en contra de su antagonista histrico? La labor de convertir en una ideologa de orden la accin revolucionaria de los liberales fue quiz uno de los mritos ms importantes del gran idelogo de la reconstruccin de la Repblica, Gabino Barreda. As como algunos aos despus Justo Sierra se erigi como idelogo del Porfiriato, Barreda hara lo suyo con el gobierno juarista. El llamamiento de Jurez a la reconstruccin de las anquilosadas instituciones liberales afectadas por la dcada ms sangrienta en los anales de la nacin fue un llamamiento al restablecimiento del orden perdido desde los primeros aos de la vida independiente de Mxico; Jurez saba que el progreso por el que tanto abog no poda ser posible en el marco de constantes revueltas y movimientos armados, por lo que trat de mantenerse en el poder el tiempo que le fuera posible para no truncar nuevamente su proyecto de nacin.

Con qu otros elementos poda contar el gobierno juarista y el Partido Liberal para consolidar su estancia en el poder sin recurrir al infame uso de las armas condenado por el positivismo? La educacin habra de ser entonces la mejor arma que encontr Jurez para construir lo que sera ms tarde la Escuela Nacional Preparatoria. Los ideales que identificaran a la primera generacin de liberales (aquellos encabezados por Jos Mara Luis Mora y Valentn Gmez Faras) tendran una digna reivindicacin con los postulados de personajes como Ignacio Ramrez el Nigromante, Jos Daz Covarrubias, Guillermo Prieto durante la dcada de 1857-1867, fue lo que ha llamado Daniel Coso Villegas el nexo con el pasado. Este nexo encontrara su punto de convergencia con la Ley de Instruccin Pblica del 2 de diciembre de 1867, en la cual se conjuntaran todos los ideales que caracterizaran a los liberales (desde las primeras reformas liberales con Valentn Gmez Faras hasta los constitucionalistas del 57); tanto la libertad de conciencia como la obligatoriedad de la instruccin fueron los baluartes a considerar por la facciones del Partido Liberal para elaborar una ley que estuviera acorde con las caractersticas del liberalismo mexicano: en primer lugar limitaron la pujante influencia del clero y la milicia, aunque no extinguieron las posibilidades de seguirla ejerciendo; y por otro lado hicieron de la educacin no un lujo, sino una obligacin, todo esto con el objetivo de que nadie fuera exento de recibir una formacin digna y de ser incluido en el pensamiento positivo del colectivo. El positivismo tena la inacabable labor de llegar a todos los confines del pas; consideraron que al homogeneizar el imaginario colectivo no habra ms motivos para justificar el derramamiento de sangre en revoluciones. Si en algn momento la doctrina positivista hubo justificado las causas por las que el Partido Liberal se hizo de poder, posteriormente sera rgido y sumamente tajante en su posicin anti revolucionaria. Esta redireccin en su posicin le traera a Barreda el distanciamiento de la llamada burguesa mexicana en los aos posteriores a la creacin de la Escuela de Estudios Preparatorios. Ahora bien, el fin ltimo de la ideologa positivista adaptada por Barreda y de la Repblica en reconstruccin en el ramo educativo fue la Escuela Nacional Preparatoria. Al ser una ideologa conservadora que se instal por medio de una revolucin educativa, daba por sentado que legitimara la accin por la cual el Partido Liberal se erigi en el poder. Parecera que tanto la revolucin con la que los liberales salieron victoriosos como la revolucin con la que la Escuela Nacional Preparatoria era concebida seran los dos nicos movimientos aceptados dentro de la concepcin positivista de la historia mexicana. As es que el mayor logro de la Repblica en reconstruccin y quiz el mayor de todo el siglo XIX mexicano fue la Escuela Nacional Preparatoria. Sin embargo, y como lo hemos desarrollado a lo largo de este texto, aunque la Repblica prohij a la institucin educativa mas importante del siglo XIX, esto signific que se preocupara ms por la formacin de los nuevos dirigentes de la clase poltica o de la burguesa mexicana, pero tambin se tradujo en la despreocupacin total del aspecto ms importante en el ramo educativo: la

enseanza elemental. Como lo augur en algn momento Jos Daz Covarrubias, el gran cronista de la Instruccin Pblica: aunque el gobierno juarista hiciera infinitas reformas en el ramo educativo y especialmente en la Instruccin elemental, la concurrencia de los nios no sera posible si el mismo gobierno no fomentaba en los nios el deseo vehemente de aprender. El gobierno juarista careci de un verdadero contacto con las clases a las que gobern, pues tal vez el xito en sus medidas habra radicado en un mejor proyecto, basado en la realidad. Esta cuestin puede llevarnos a pensar dos cosas: primero, que tanto el presidente Jurez como la comisin que elabor la ley de Instruccin Pblica produjeron un ideal de educacin nacional, un objetivo imposible de alcanzar; y segundo, que estos personajes lo nico que lograron con dicha ley fue adelantarse a su tiempo. Podemos concluir con esto que la verdadera victoria liberal se dio solamente con la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria y no con el proyecto educativo en la instruccin elemental. Lo cierto es que Mxico an no estaba en condiciones de adaptarse a un proyecto educativo tan fuerte como el de 1867, pues quedaban algunos vacos por resolver tales como la pobreza, el orden y la reactivacin de la economa. Deseo cerrar este texto con las siguientes palabras; aunque cit un fragmento al inicio de la discusin, ahora retomar el discurso completo. Estas palabras corresponden al antiguo gobernador de Oaxaca en el ao de 1848, don Benito Jurez. En este pequeo discurso el gobernador manifiesta su opinin acerca de la escasa asistencia escolar en los centros educativos del Estado, situacin que se present en todo el pas y durante el resto del siglo XIX; y aunque estas palabras fueron enunciadas hace ya 160 aos, slo nos queda preguntar sta situacin ha cambiado sustancialmente en las entidades y comunidades ms pobres del pas?:

Aunque se multiplique el nmero de escuelas y ctedras a un grado excesivo, dotadas completamente, habr siempre escasez de alumnos mientras no se remueva la causa que especialmente en nuestro Estado [Oaxaca] impide la concurrencia de los nios a la enseanza. Esa causa es la miseria pblica. El hombre que carece de lo preciso para alimentar a su familia, ver la instruccin de su hijo como un bien remoto o como un obstculo para conseguir el sustento diario () Si ese hombre tuviera algunas comodidades; si su trabajo diario le produjera alguna utilidad, l cuidara de que sus hijos se educasen y recibiesen una instruccin slida () Qutense las trabas que la miseria y el despotismo le imponen, y l se ilustrar naturalmente, aun cuando no se le d ninguna proteccin17.

Diciembre de 2008.

17

Coso Villegas, Op. cit. Pp. 633-634.

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