TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 04172/11 Prestao de Contas do Prefeito Municipal de So Vicente do Serid, Sr. Francisco Alves da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2010. Emisso de parecer contrrio aprovao das contas. Atendimento parcial s disposies da LRF. 00015/1 /12 PARECER PPL TC 00015/12 O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, no uso das atribuies que lhe conferem os art. 31, pargrafos 1 e 2 da Constituio Federal e 13, pargrafos 1, 2, 4, 5 e 6 da Constituio do Estado, e art. 1, inciso IV da Lei Complementar n. 18, apreciou os autos do Processo TC n. 04172/11, referente PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO MUNICIPAL DE SO VICENTE DO SERID, Sr. Francisco Alves da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2010, e decidiu, em sesso plenria hoje realizada, por unanimidade, na conformidade do relatrio e do voto do relator, constantes dos autos, emitir PARECER CONTRRIO aprovao das referidas contas, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do Regimento Interno do Tribunal, encaminhando-o considerao da egrgia Cmara de Vereadores daquele Municpio, tendo em vista a comprovao documental e/ou factual das irregularidades enumeradas a seguir cometidas pelo Prefeito, na execuo oramentria e financeira do municpio de So Vicente do Serid, no exerccio financeiro de 2010: incorrees no registro das receitas referentes s cota-partes do FPM e do ICMS, bem como na contabilizao da deduo destas receitas para a formao do FUNDEB; registro indevido na receita Outras Restituies, decorrente de contabilizao indevida de recuperao de crditos previdencirios, uma vez que no h comprovao da homologao de tal recuperao pela Receita Federal do Brasil, nem houve o efetivo ingresso de recursos nos cofres pblicos; registro indevido de devoluo de recursos da Cmara Municipal como receita do exerccio, causando duplicidade na contabilizao da receita; os balanos e demais demonstrativos contbeis no refletem a situao oramentria, financeira e patrimonial do municpio; no registro de parte das despesas com contribuio previdenciria patronal da Administrao Direta (Prefeitura Municipal), no valor de R$ 466.118,32. Consolidados os valores referentes ao Poder Executivo, o no registro de tais despesas totalizou R$ 805.057,16; dficit na execuo oramentria da Prefeitura Municipal, no valor de R$ 1.240.422,82, o que corresponde a 15,56% da receita oramentria administrada no exerccio pelo supracitado ente. Consolidados os valores do Poder Executivo, o dficit passa para R$ 1.857.827,17, equivalendo a 17,92% da respectiva receita; dficit financeiro, ao final do exerccio, da Prefeitura Municipal, no valor de R$ 1.645.239,06, correspondendo a 1.208,48% do respectivo Ativo Financeiro. Consolidados os valores do Poder Executivo, o

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Processo TC n 04172/11 dficit passa para R$ 2.213.394,86, equivalendo a 777,86% do respectivo Ativo Financeiro; baixa indevida de Restos a Pagar oriundos do exerccio de 2009, materializada pelas Guias de Despesas Extra-Oramentrias n. 204 e 205, uma vez que no houve o efetivo pagamento das respectivas Guias de Despesas Extra-Oramentrias, devendo tais despesas retornarem relao de Restos a Pagar da Prefeitura Municipal; realizao de despesas no licitadas no valor de R$ 652.902,40, com o agravante da inexistncia de processos licitatrios informados no SAGRES; aplicao de apenas 53,96% dos recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, portanto, abaixo do mnimo exigido na Constituio Federal; transferncias indevidas de recursos do FUNDEB para outras contas do municpio, devendo ser restituda a importncia de R$ 325.600,00 com recursos do tesouro municipal; aplicao de apenas 22,84% da receita de impostos na MDE, portanto, abaixo do mnimo exigido na Constituio Federal; no pagamento pela Prefeitura Municipal de obrigaes patronais ao INSS, em torno de R$ 621.161,63, o que corresponde a 83,21% do total devido estimado. Consolidados os valores do Poder Executivo, o no pagamento de obrigaes ao INSS passa a ser em torno de R$ 935.973,03, equivalendo a 88,19% do total devido estimado; empenhamento em duplicidade da despesa referente contratao de shows durante os festejos juninos do VI So Pedro Para Todos, devendo a nota de empenho n. 1261 ser anulada e a comprovao encaminhada a este Tribunal; despesas elevadas com pessoal contratado por excepcional interesse pblico, em desacordo com o art. 37, inciso II, da Constituio Federal; inexistncia de tombamento dos bens permanentes do Municpio; no comprovao efetiva de recolhimentos de emprstimos consignados no valor de R$ 328.643,36, devendo tal importncia ser restituda aos cofres pblicos com recursos do gestor; no comprovao de saldo bancrio em 31 de dezembro de 2010, no valor de R$ 12.797,47.

Ao mesmo tempo, decidiu, por deliberao unnime de seus membros, declarar que houve o cumprimento parcial das disposies essenciais da Lei Complementar n 101/2000 na Gesto Fiscal do Chefe do Poder Executivo do Municpio de SO VICENTE DO SERID, no exerccio financeiro de 2010, em virtude das seguintes mculas: no comprometimento da administrao municipal com o princpio basilar da Lei de Responsabilidade Fiscal disposto no art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas;

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Processo TC n 04172/11 no comprovao da publicao dos REO referentes aos 1, 2, 3, 4, 5 e 6 bimestres, uma vez que exemplares do Dirio Oficial do Municpio no foram disponibilizados a esta Auditoria; no encaminhamento nos REO referentes aos 1, 2, 3 e 6 bimestres de todos os demonstrativos previstos na Portaria STN n. 462/2009; incorreta elaborao do REO relativo ao 6 bimestre, uma vez que h incorreo no valor da Receita Corrente Lquida informada no respectivo demonstrativo; no comprovao da publicao dos RGF referentes ao 1 e 2 semestres, uma vez que exemplares do Dirio Oficial do Municpio no foram disponibilizados a esta Auditoria; no encaminhamento no RGF referente ao 2 semestre de todos os demonstrativos previstos na Portaria STN n. 462/2009; incorreta elaborao do RGF relativo ao 2 semestre, uma vez que h incorreo no valor da Receita Corrente Lquida informada no Demonstrativo da Despesa com Pessoal.

Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral junto ao TCE/PB. Publique-se e cumpra-se.

TCE Plenrio Ministro Joo Agripino.

Joo Pessoa, 08 de fevereiro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em exerccio

Cons. Arnbio Alves Viana

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

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Processo TC n 04172/11

Cons. Umberto Silveira Porto

Relator

Cons. Substituto Marcos Antnio da Costa

Isabella Barbosa Marinho Falco

Procuradora Geral junto ao TCE/PB

Em 8 de Fevereiro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Subst. Marcos Antonio da Costa CONSELHEIRO SUBSTITUTO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL