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1. CULTURA MAYA Y ESTADO

1.1 CULTURA MAYA (Aproximadamente 2000 a C A 1546 d C) La civilizacin maya habit una vasta regin denominada Mesoamrica, en el territorio hoy comprendido por cinco estados del sureste de Mxico que son, Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn; y en Amrica Central, en los territorios actuales de Belice, Guatemala, Honduras y El Salvador, con una historia de aproximadamente 3.000 aos. Durante ese largo tiempo, en ese territorio se hablaron cientos de dialectos que generan hoy cerca de 44 lenguas mayas diferentes. Hablar de los "antiguos mayas" es referirse a la historia de una de las culturas mesoamericanas precolombinas ms importantes, pues su legado cientfico y astronmico es mundial. Contrariamente a una creencia muy generalizada, la civilizacin maya nunca "desapareci". Por lo menos, no por completo, pues sus descendientes an viven en la regin y muchos de ellos hablan alguno de los idiomas de la familia mayense. Los mayas participaban en el comercio a larga distancia en Mesoamrica, y posiblemente ms all. Entre los bienes de comercio estaban el jade, el cacao, el maz, la sal y la obsidiana. 1.2 DEFINICI DE ESTADO El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social y poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores,[1] pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal.[2] Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE TOTONICAPAN

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Exponer el contexto de cmo se presenta el departamento Totonicapn, es importante por el entorno social de una poblacin mayoritariamente Kiche. La investigacin presenta datos significativos de demografa, sus caractersticas sociales y econmicas, y su historia. El departamento de Totonicapn, histricamente ha sido uno de los espacios territoriales de mayor importancia en la configuracin poltica, social y econmica de Guatemala. Sus caractersticas de lucha social, medios de produccin, conservacin y proteccin de sus bosques en propiedad comunal, hacen de la regin una zona de importancia por lo diverso de las dinmicas sociales, donde el actor principal es la comunidad. Totonicapn se localiza en la regin del altiplano occidental guatemalteco, el grupo tnico prevaleciente es el Kiche, y un gran porcentaje de su poblacin habla su propio idioma. Colinda al norte con el departamento de Huehuetenango, al sur con el departamento de Solol, al oriente con el departamento de Quich y al occidente con el departamento de Quetzaltenango. Su cabecera departamental es Totonicapn, el cual se encuentra a una distancia de 203 kilmetros de la ciudad capital. El departamento se conforma por 30 1,061 kilmetros cuadrados, en los que se localizan: villas, pueblos, aldeas, cantones, caseros y parajes. Polticamente est dividido en ocho municipios (ver mapa No. 1), los cuales son: Totonicapn, San Cristobal Totonicapn, San Francisco El Alto, San Andrs Xecul, Momostenango, San Mara Chiquimula, Santa Luca La Reforma y San Bartolo. FIGURA No. 1 MAPA DEL DEPARTAMENTO DE TOTONICAPAN

El departamento tambin se caracteriza por un alto grado de ruralidad, en el ao 2002, el 84.2 por ciento resida en el rea rural y el 15.8 por ciento en reas urbanas. Las proyecciones que se presentan en el cuadro No. 2, revelan que el ao 2005, el porcentaje de ruralidad no vara sustancialmente, sino permanecen estables alcanzando un 82.6 por ciento y para el rea urbana el 17.4 por ciento respectivamente. Por el lado de la relacin de hombre y mujer est desequilibrada principalmente en las relaciones sociales y econmicas que margina a la mujer en el reconocimiento del aporte de esta, as tambin el analfabetismo es mayor en la mujer, las oportunidades de

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incorporarse al mercado laboral son reducidas, pero existe una participacin integral de la mujer en los espacios colectivos de las comunidades principalmente en su participacin poltica y ciudadana. Algunos casos han sido promotoras de principales procesos comunitarios y se les reconoce la capacidad poltica en el proceso de iniciativas de desarrollo. Con respecto a la situacin de pobreza, marginacin y exclusin es una constante y se mantiene, se generaliza en situaciones similares del resto de los departamentos del pas, ya que las polticas de Estado no se orientan a atender esta poblacin, enmarcndose en respuestas efmeras a las demandas urgentes y no polticas pblicas de largo plazo para responder a las condiciones de subsistencia en que viven estas poblaciones. 2.1 Municipio de Totonicapn El municipio de Totonicapn pertenece a uno de los ocho municipios que cuenta el departamento. Se localiza a 203 kilmetros de la ciudad capital, tiene una extensin territorial de 328 kilmetros cuadrados, que corresponde al 30.9 por ciento del total del departamento. Se encuentra a una altura de 2,495.30 metros sobre el nivel del mar. Su latitud es de 14 54 39 y su longitud es de 91 21 38. El municipio de Totonicapn, colinda al norte con los municipios de: Santa Mara Chiquimula de Totonicapn y Patzit de El Quich. Al sur con los municipios de Solol y Nahual de Solol. Al este con los municipios de Chichicastenango y Patzit de El Quiche y al Oeste con los municipios de San Cristbal Totonicapn y San Francisco El Alto de Totonicapn y municipios de Salcaj y Cantel de Quetzaltenango. El municipio de Totonicapn polticamente est dividido en: la cabecera departamental, aldeas, cantones y parajes. Los habitantes del municipio, conocen su propia divisin y es histrica de los 48 cantones, lo cual representan el smbolo de la cohesin social, unidos por el bien comunal del bosque de los 48 cantones, ubicada geogrficamente en la Sierra Mara Tecn a partir de los 3,000 metros de altitud, tiene una extensin de 21,172.5 hectreas, siendo el reducto ms importante de este tipo de bosques en el pas. En la actualidad para la gestin del recurso existe una organizacin social en torno al bosque comunal de los 48 cantones, que es considerado el fundamento comunitario por medio del cual existe una cohesin social. Oficialmente es la Corporacin Municipal quien administra el bosque y los ttulos 35 de propiedad son resguardados por los alguaciles quienes son elegidos ao con ao en cada cantn. Una de las entidades de poder desde la estructura de organizacin social del Municipio de Totonicapn, es la Asociacin de Alcaldes Comunales de los 48 Cantones del Pueblo de Totonicapn. El cuadro nmero 1, corresponde a la categora de divisin territorial que histricamente es conocido por las autoridades indgenas de Totonicapn. El clima en el municipio de Totonicapn, las temperaturas de todo el ao son bajas durante la noche y la madrugada, siendo el extremo el fro durante los meses de noviembre y febrero, oscila entre 24.4 grados centgrados de temperatura mxima y los menos ocho grados centgrados de temperatura mnima, limitando la actividad agrcola por las heladas. La precipitacin pluvial anual es de 2,000 a 4,000 milmetros, con ms de 100 das de lluvia.

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CUADRO No. 1 ZONAS, COLONIAS, ALDEAS Y CANTONES DEL MUNICIPIO DE TOTONICAPAN, AO 1999

No. NOMBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Barrench Chuculjuyup La Concordia La Esperanza Nimasac Vsquez Chuanoj Cuatroj Cojxac Chimente Chiyax Chotacaj Chuixchimal Chuicruz Chipuac Chuisuc Chuixtoc Juchanep Maczul Nimap Pachoc Panquix Paqu Pasajoc Patzarajmac Paxtoc Poxlajuj Quiacquix Rancho de Teja Tzanixnam Xantn Xesacmalj Xolsacmalj Cuicaxtn El Maestro El Pinal Bendicin

CATEGORIA Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Aldea Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Cantn Colonia Colonia Colonia

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38 39 40 41 42 43 44 45

De Chiyax Pacapox de Chiyax Pasajoc de Maczul Media Cuesta de Chimente Paln Independencia Agua Caliente Teneras

Paraje Paraje Paraje Paraje Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4

FUENTE: Alcaldia Comunal de Juchanep,Totonicapn, 1998. Los principales cambios de clima se perciben especficamente en los meses de marzo a mayo, que es cuando se observa un calor relativo, la poca de sequa siendo estos de enero a abril, noviembre y diciembre. Las lluvias inician en mayo y culminan en octubre, la poca de granizo es mayo y junio, los vientos fuertes en octubre y diciembre y las heladas enero y febrero, noviembre y diciembre. La topografa del territorio es montaosa, se ubica en la regin fisiogrfica de las tierras altas volcnicas sobre el sistema orogrfico de la Sierra Madre. El municipio posee un sistema de montaas que se desprenden de la cordillera principal o Sierra Madre. Salvo pequeas extensiones que conforman valles y planicies, la mayor parte del territorio es de relieve ondulado y en ciertos lugares es fuertemente inclinado, fcilmente erosionable. Entre los principales cerros se encuentran Campanabaj, Cerro de Oro, Tunabaj, Castun, Chuitamango, Itzelaguaj, Coxom, Tierra Blanca. Tambin se localiza la cumbre de Mara Tecn, su importancia se adjudica, por ser el parte aguas entre las vertientes de Pacfico, Atlntico y El Caribe y la regin de la Cumbre de Alaska. 3.1 POBLACIN La poblacin del municipio de Totonicapn, segn cifras estim adas del INE para el ao 2002, cuenta con una cantidad de poblacin total de 107,032 habitantes, que corresponda al 28.35 por ciento del total del departamento y una densidad poblacional de 326 habitantes por kilmetro cuadrado. El porcentaje de poblacin indgena, es el 96.13 por ciento y los no indgenas es el 3.87 por ciento.

3. CULTURA MAYA Y ESTADO EN EL CANTN JUCHANEP

3.1 DATOS GENERALES DEL CANTN JUCHANEP El Cantn Juchanep pertenece al municipio de Totonicapn, se sita a nueve kilmetros al norte del mismo, Se encuentra a una altura de 2,500 metros sobre el nivel del mar.

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Segn las autoridades locales el Cantn Juchanep se divide en 14 parajes (ver cuadro No. 2), colinda al norte con el Municipio de Santa Mara Chiquimula, al sur con el Cantn Poxlajuj, municipio de Totonicapn, al este con el Cantn Paqu, municipio de Totonicapn y al oeste con el Cantn Chotacaj, municipio de Totonicapn. CUADRO No. 2 PARAJES DE JUCHANEP, AO 2006 Nombre en K'iche' Significado en Castellano 1 Barranca Seca Barranca Seca 2 Lugar donde se lavan los Chajbalaqan pies 3 Chialvarado Lugar de los Alvarados 4 Chifelipe Lugar de los Felipes 5 Chipachec Lugar de los Pachecos 6 Choatzam Sobre la sal 7 Choescuela Donde esta la escuela 8 Chosamiel Donde esta San Miguel 9 Chuijuchanep Sobre Juchanep 10 Pabeya Entre el camino llano 11 Pataqchaj Dentro del pino blanco 12 Patub Entre el cerezal 13 Xekakix Bajo la espina roja 14 Xoljuchanep En medio de Juchanep Fuente: Alcalda Comunal Los principales cambios de clima en Juchanep indican que durante el ao la relativa poca de calor se da en los meses de marzo, julio y agosto, la sequa en los meses de enero y febrero, julio y agosto, poca que presenta la poblacin con problemas en sus nacimientos ya que se presenta una considerable disminucin del caudal de los mismos, los meses que llueve son entre abril a septiembre, los meses que cae granizo es mayo y junio y los vientos fuertes se dan en los meses de junio y julio. Aunque el invierno en los ltimos aos ha reflejado cierta movilidad en su inicio y al final, en las entrevistas de campo (ao 2006) los pobladores manifestaron que algunos aos son ms lluviosos que otros, adjudicndole este problema a los cambios que viene sufriendo el medio ambiente a nivel global. En Juchanep, se estima que la precipitacin media anual es de 950 milmetros, con una biotemperatura mxima de 24.40 grados centgrados y una mnima de menos de ocho grados centgrados. 3.2 DATOS DE LA POBLACIN El XI Censo de poblacin y VI de Habitacin, INE, (2002), estima una poblacin para el Cantn Juchanep de 3,542 habitantes, de los cuales 1,670 son hombres y 1,872

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mujeres, con predominancia indgena de 3,480 de origen maya Kiche, mientras que la poblacin no indgena alcanza los 62 habitantes. El porcentaje de habitantes que aun habla el idioma Kiche es de 20.5 por ciento, los que hablan el espaol es de 79.5 por ciento, lo que muestra una comunidad con fuertes cambios en el uso del idioma propio. Se estima que los nios y jvenes de cero a 25 aos son la poblacin mayoritaria, ya que el porcentaje total alcanza el 60.62 por 40 ciento, divididos en los menores de 15 aos, el 41.13 por ciento y los considerados jvenes, entre las edades de 15 a 24 aos son el 19.48 por ciento, similar al porcentaje nacional de la pirmide poblacional. La composicin de las familias en la comunidad se instala a partir de edades muy tempranas, casndose entre los 18 y 22 aos de edad, tanto el hombre como la mujer a partir de esa edad tiene su primer hijo, asumiendo responsabilidades de adultos, es decir, el ser joven en el rea rural es una etapa corta, que limita la construccin proyectos de vida en comparacin a otras sociedades donde el ser joven significa una etapa de preparacin para la vida y de fijarse proyectos futuros. 3.3 DATOS HISTTICOS Etimolgicamente el nombre del Cantn Juchanep, proviene de la unin de los palabras en idioma Kiche, Jucha significa Linea, y Nep, significa Cada o algo que desciende, la unin de las dos palabras conforman el nombre de Juchanep y su significado responde a las condiciones topogrficas del lugar. Otras de las versiones del significado del nombre, segn las entrevistas realizadas provena de un suceso ocurrido en la comunidad, es cuando una mujer resbala y cae sentada en la superficie, atribuyndose por las condiciones topogrficas como el lugar de los resbalones y cadas, Jucha = resbaln y Nep, cada. Entre las familias de la comunidad predominan los apellidos de Tzul, Gutirrez, Velsquez y Baquiax. Estas familias se establecieron por espacio y asignacin territorial de la poca colonial, como una zona de paso e importancia para el comercio entre la ciudad de Totonicapn y los centro poblados como San Francisco el Alto, San Bartolo municipios de Totonicapn y Quetzaltenango. Otros datos aseveran que los primeros habitantes llegaron a fines de los aos 1700 provenientes de la Ciudad de Totonicapn. Las pocas familias que migraron a la zona donde ahora es Juchanep contaban con 15 casas dispersas con techos de pajn, sin agua y luz elctrica, su medio de transporte eran los animales de carga, el caballo y los burros, necesarios para el transporte de sus productos y mercancas, desplazndose en las veredas del lugar para llegar a los centros urbanos. 04. ECONOMA Y CARACTERSTICAS DE PRODUCCIN

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Uno de los elementos de subsistencia y la base econmica de la comunidad es el comercio y la artesana, se complementa con la agricultura de consumo domstico y los servicios. La economa del Cantn Juchanep tiene mucha relacin con lo que se hace en el resto del departamento, basndose en una agricultura de cereales, hortalizas y frutales. La industria que practican las familias en Totonicapn es de importancia para la economa de los hogares, porque ha sido uno de los medios productivos, en el cual han encontrado una vlvula de escape para apalear las condiciones de subsistencia y por ende la baja presin sobre la tierra y sus recursos, tal es el caso en Juchanep sus habitantes son por tradicin artesanos en la especializacin de industria textil y lana, fabricacin de muebles y alfarera. En relacin a la produccin agrcola es efectuada por toda la poblacin; sin embargo, por la falta de tierras ociosas para el cultivo, la siembra y cosecha no es la principal actividad econmica, no obstante, contribuye al sustento familiar. Esta situacin debido a la baja calidad de la tierra, permite que exista una baja cantidad de cosechas de los granos bsicos. Segn comentan los pobladores de Juchanep, anteriormente los principales cultivos eran los granos bsicos como el maz, el frjol, el trigo y las habas, actualmente las familias solo cosechan el maz y en algunas familias el frjol para el consumo familiar. La siembra de maz es el cultivo que an permanece por razones culturales y por ser la base de la dieta alimenticia de la comunidad. El problema de un monocultivo responde a la baja calidad de la tierra y a los desincentivos que tiene la nueva generacin de jvenes por cultivar las tierras de sus padres. Otras de las actividades econmicas para el sustento familiar es la produccin pecuaria, criando animales domsticos, tales como: vacas, gallinas, ovejas, cerdos, conejos y palomas. La crianza de animales se realiza en forma habitual, participa toda la familia pero en especial los nios y las mujeres. La industria artesanal es una de las actividades econmicas importantes de la comunidad, por los ingresos que genera y la cantidad de personas que se dedican a ello, se han especializado en la tejedura, la alfarera y la carpintera. Segn datos obtenidos del diagnstico realizado por la Parroquia de San Miguel Totonicapn en 1999, el nmero de familias con produccin familiar alcanza a 115, nmero total dividido en porcentaje a cada uno de los principales oficios: el 81 por ciento son tejedores, el once por ciento corresponde a los alfareros y el ocho por ciento a los carpinteros. En la actualidad los porcentajes aun se mantienen, debido al fenmeno de la migracin campo-ciudad y la apata de los jvenes de seguir con el oficio de sus padres. En la actividad de produccin artesanal el oficio de tejedor, es una de las actividades econmicas de mayor importancia social en Juchanep, se da por medio de la fabricacin de: cortes, gipiles, telas tpicas y cintas, con una produccin de labores y diseos propios. La industria es familiar y se prctica a partir de las facilidades que presenta por las responsabilidades del jefe de familia en el sistema de cargos en la comunidad, ya que le permite ajustar el tiempo para su oficio en la industria artesanal, con las

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responsabilidades del cargo que le otorgan. Es decir, el oficio de tejedor permite el ejercicio del derecho a participar en la organizacin comunitaria y a la subsistencia de las familias en Juchanep. La industria familiar en la produccin de artculos artesanales en la comunidad de Juchanep esta fuertemente ligado al oficio con participacin de todos los integrantes de la familia, principalmente en la elaboracin del producto final. Datos obtenidos en las entrevistas realizadas, que el instrumento de madera El Telar es fabricado por carpinteros de la comunidad, oscilando un valor de Q. 1,000.00, adems de otros instrumentos como un Peine elaborado con material de la planta de bamb teniendo un costo de Q. 200.00 y una Lanzadera de igual material y valor monetario de Q. 200.00. La participacin de la familia en las actividades que conlleva la elaboracin de los productos artesanales, primero se obtiene la materia prima, el hilo de diferente calidad, lana, lustrina, hilo almenan, mercerizado, etc., se rebana, para formar un cono, luego se urde para construir la tela a tejer dndole un diseo de acuerdo a los gustos del consumidor. Las actividades para la creacin de un nuevo tejido les son adjudicadas a la mujer y el hombre, teniendo ocho das en total de trabajo, divididos en: cinco das para la elaboracin de la trama del tejido, ms tres das para la hechura del corte tpico. En relacin a los costos de fabricacin del producto, la materia prima tiene un costo diferente dependiendo de la calidad del corte tpico, el ms sencillo se invierte un total de Q. 250.00 y el material de mayor calidad de Q. 700.00. La mano de obra total para la elaboracin de cualquier corte tpico, sea sencillo y/o lujoso es de Q. 250.00, que es la cantidad obtenida por tres das de trabajo del tejedor. En condiciones reales esta cantidad de dinero percibido por el oficio es precario, lo que ha venido desmotivando la prctica del oficio, pero aun es ejercido por las facilidades en situaciones de participacin del jefe de familia en el sistema de cargos en la comunidad, ya que la industria y el oficio es familiar, la produccin no se suspende sino sigue su curso. Otras de las actividades econmicas en aumento y de importancia en la comunidad es el comerciante (dato no cuantificado en esta investigacin), es la inversin que realizan las familias juchanepenses, sustentadas en las remesas familiares que envan de los Estados Unidos. En efecto, muchas familias poseen comercios para la venta de: zapatos, ropa tpica y casual, artculos plsticos y muebles de madera y los abarrotes, tiendas para la venta artculos de consumo diario, localizados en diferentes departamentos del pas, principalmente en las zonas urbanas y en el caso interno del cantn, hay comerciantes que se dedican a las actividades de intermediacin de los productos que se fabrican en la comunidad. Otras de las actividades de ascenso y muy bien valoradas por las autoridades locales y los habitantes de Juchanep, es el profesionista. Segn comentan que el tener personas formadas profesionalmente en la comunidad significa desarrollo. 05. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SOCIALES Con el tema de educacin, el Cantn Juchanep cuenta con:
Escuela Pblica de Educacin Preprimaria

Escuela Pblica de Educacin Primaria Instituto de Educacin Bsica por Cooperativa, y

Universidad de San Carlos de Guatemala 10 Divisin de Ciencias Econmicas las familias con posibilidades econmicas de brindar educacin a sus hijos a

nivel diversificado y universitario, las realizan en las ciudades de Totonicapn y Quetzaltenango. Servicios: Tiendas con artculos de consumo diario Cuatro molinos de nixtamal Tres lavaderos Cuatro tanques de agua Dos farmacias pequeas Tres telfonos pblicos

Infraestructura:
Agua potable y entubada, existen cuatro proyectos que proveen de agua a las

familias de Juchanep, se destacan en su orden de importancia: 1) El proyecto de agua Antiguo Proyecto, abastece de agua a los parajes de Chajbalacan, Chosamiel y medio paraje de Xoljuchanep. 2) El Proyecto de los tres parajes, abastece de agua a los parajes de La Joya, Chosamiel, Chajbalaqan, Xoljuchanep y Chifelipe. 3) El proyecto de medio paraje de Xoljuchanep y 4) El proyecto de agua Nuevo Proyecto abastece de agua a los parajes de Chuijuchanep, Xekakix, Patachaj, Patub, Choescuela, Los Alvarado, Choatzam, Chipachec y el paraje de Tzancorral del Cantn Paqu.
Tambin cuenta con un saln social de usos mltiples, que pertenece a la

Parcialidad Baquiax el cual es utilizado para eventos especiales de la comunidad, aunque actividades como las asambleas generales de la comunidad las realizan en la cancha de bsquet-bol de la escuela de la localidad.
Carretera totalmente asfaltada, desde la parada de bus denominada La Planta,

hasta la comunidad. La calle principal est totalmente pavimentada hasta su lmite territorial con el Cantn Paqu, que se encuentra relativamente unido. Los proyectos de asfalto y pavimento de sus carreteras y calles son en su mayora producto e iniciativa de fondos de la comunidad.

1.6 FUNCIN DEL ESTADO EN EL CANTN 6.1 ORGANIZACIN SOCIAL La organizacin social se estructura mediante el sistema de cargos, que brinda espacios de participacin de todos los miembros por medio de sus costumbres y tradiciones.

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El Cantn Juchanep selecciona y elige cada periodo anual entre sus miembros bajo el sistema de cargos, sean estos en la alcalda comunal, en los comits o juntas directivas. El sistema de cargos se conoce en idioma Kiche como: Kaxkol, que significa: sufrimiento, dolor, sacrificio, calificativo que se le da por el cumplimiento del servicio comunitario por parte del jefe de familia que dura uno ao sin retribucin econmica; si bien, es la familia y principalmente la mujer quien complementa la participacin del hombre en las responsabilidades dentro del sistema de cargos en la comunidad, ella asume la carga del sostenimiento del hogar y dems adeudos que deja el jefe de familia, por la participacin en la comunidad. Las formas de organizacin social, se basan por medio de principios y valores de sus antepasados, reforzado por el sistema de cargos, representado por sus autoridades locales quienes hacen factible la permanencia y legitimacin en la colectividad. Entendemos a la autoridad local como el ejercicio del poder en el mbito comunitario y su territorio, es la figura pblica interna que cohesionan a la comunidad, los representa polticamente y son los encargados de aplicar las leyes comunitarias, en caso que as lo requieren, acuden a las leyes nacionales para resolver sus conflictos internos, en este sentido, son sus representantes quienes realmente representan el sentido comunitario. FIGURA No. 2 ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACION SOCIAL DEL CANTON JUCHANEP

6.2 LEYES DEL ESTADO QUE RECONOCEN A LAS AUTORIDADES LOCALES DEL CANTN Juchanep cuenta con distintos mbitos de organizacin comunitaria que operan regularmente y abarcan distintos espacios de la vida comunitaria. El funcionamiento de stos se da por medio de las una institucin principal en la comunidad: Alcalde

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Comunal, que se relaciona y articula a los individuos, las familias, la comunidad con el bien comunal. En este sentido, el sistema de cargos se manifiesta mediante la estructura organizacional del Cantn. El Alcalde Comunal representa al Estado es su comunidad, pero la persona que asuma dicho cargo no recibe remuneracin alguna por desempear su funcin, ni de parte de la comunidad ni del Estado, se hace de forma gratuita. El papel que juegan los comits y juntas directivas del Cantn Juchanep, es especfico y estn dedicados al servicio de la comunidad. En Totonicapn y sus Cantones, el Alcalde Comunal es la representacin pblica del Estado y es la autoridad mxima elegida por la comunidad en Asamblea Comunal. Generalmente en este tipo de comunidades de Mesoamrica, la estructura del sistema es jerrquica y el inicio de la participacin de los individuos es a los 18 aos, asumiendo cargos de bajo perfil, y gradualmente van ascendiendo mediante la experiencia de los aos de servicio. En la comunidad de Juchanep, todos sus miembros deben fungir de tres a seis cargos durante su vida comunitaria, de acuerdo a las reglas y normas y las funciones se trasmiten por medio de consignas de forma oral. La figura del Alcalde Comunal es reconocida por el Estado segn El Cdigo Municipal, Decreto 12-2002, del Congreso de la Repblica, Captulo IV Alcaldas Indgenas, Alcaldas Comunitarias o Alcaldas Auxiliares, Artculo 56. El artculo Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares, dice: El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitir el alcalde municipal, con base a la designacin o eleccin que hagan las comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas

6.3 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES DEL CANTON CUADRO No. 3 DERECHOS Y OBLIGACIONES

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Derechos Electo para el sistema de cargos Elegir en el sistema de cargos

Agua potable gratuita en el hogar Educacin primaria y bsica Servicio gratuito de la infraestructura bsica (carretera pavimentada, edificios pblicos , etc) La poblacin en general Asistencia del Alcalde Comunal en asuntos de conflictos La familia (en casos que participen activamente familiasres y trmites de defuncin en el sistema de cargos y en las faenas)

Obligaciones Padre o madre de familia, hijo mayor de edad en ausencia de los padres Padre o madre de familia, hijo mayor de edad en ausencia de los padres La familia (en casos que participen activamente en el sistema de cargos y en las faenas) La familia, nios y jvenes

En el Cantn Juchanep, el hombre jefe de familia es el obligado a participar en el sistema de cargos, sin retribucin econmica (sin salario). La mujer complementa la participacin y las responsabilidades del esposo/jefe de familia mientras est la figura del hombre en el hogar, aunque existen casos en comunidades del mismo municipio donde la mujer ha tenido un papel fundamental en la consecucin de procesos comunitarios y la participacin en el sistema de cargos. En Juchanep no existen actualmente las figuras de los cabecillas, principales, tribunal de honor o concejo de ancianos, como es el caso de las dems comunidades de los 48 cantones de Totonicapn. Sin embargo, hasta en la dcada de los aos setentas dentro de la estructura organizacional del Cantn Juchanep existi El Consejo de Ancianos o Permanentes, hoy en da ha desaparecido en razn de inoperancia manifestada por la misma comunidad, ya que sus funciones duplicaban los esfuerzos conjuntos con la funcin del Alcalde Comunal. En este sentido, actualmente la estructura de la organizacin social del Cantn Juchanep ,la asamblea Comunal es quien se posiciona en el nivel ms alto, seguido por el Alcalde, el Vice-Alcalde Comunal y el Secretario, quienes son las figuras de mayor responsabilidad en la comunidad. Los dems integrantes de la corporacin comunal, tienen cargos con actividades especficas, bajo la coordinacin del Alcalde Comunal. FIGURA No. 3

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Por ello la estructura de poder en el Cantn Juchanep funciona con una Asamblea Comunal que es la mxima autoridad y es el espacio de reunin de los miembros de la comunidad, para tomar decisiones sobre asuntos que son de inters colectivo.

6.4 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACION DE LA ALCALDIA COMUNAL El papel que desempea la Asamblea Comunal en la gestin comunitaria, es el impulso de los proyectos que son brindados a la comunidad, el cual debe agotar normas internas. El procedimiento es la comunicacin inicial de los comits por medio del Presidente de la Junta Directiva y Alcalde Comunal, quienes convocan a una asamblea extraordinaria para la toma de decisiones, ya que en su dimensin prctica al Alcalde Comunal le exigen mediar, alcanzar consensos y coordinar objetivos e intereses de la comunidad con los de las instituciones y organizaciones sociales con presencia eventual o permanente en el mbito local, lo que garantiza la participacin directa de la poblacin en su desarrollo, fortaleciendo una gestin comunitaria integra. Aplicacin de la ley comunitaria o el derecho consuetudinario:
Alcalde Comunal, en l recargan la responsabilidad de conservar la armona y

la paz en la comunidad, ya que resuelve los problemas internos, a la vez que representa polticamente al cantn.
Vice-Alcalde, asume las responsabilidades del Alcalde Comunal en caso de su

ausencia temporal o definitiva.

El Secretario, su funcin es formar parte de la comitiva del Alcalde Comunal en

actividades que les corresponde atender, ejemplo: es el encargado de asentar las actas que simblicamente significa el instrumento legal con la funcionalidad de ley comunitaria y mandato que se respeta colectivamente.
Los Alguaciles primero y segundo, son los que establecen una relacin directa

con los Alguaciles de los de mas cantones miembros de los 48 Cantones de Totonicapn. Tienen la responsabilidad de resguardar los ttulos de propiedad del bosque comunal de Totonicapn, que se encuentra en la alguaciliatura con sede en el municipio. A la vez informan al Alcalde Comunal sobre los acontecimientos polticos y sociales del municipio, las encomiendas dirigidas a los miembros del cantn, son los encargados de trasladarlas a la comunidad.
Los Escolares, primero, segundo, tercero y cuarto, tienen responsabilidades de

atender la escuela de la localidad. Las funciones son bsicamente, la limpieza general de la escuela, cierre de las puertas principales, velan por el buen

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funcionamiento de la escuela y el cumplimiento de las labores cotidianas de los maestros. En caso de problemas son ellos los encargados de resolverlos, en caso contrario acuden al Alcalde Comunal para su solucin.
El promotor de baos y los delegados primero, segundo, tercero y cuarto,

son los encargados de asistir al buen funcionamiento de los baos termales, localizados en la ciudad de Totonicapn e histricamente han existido desde la fundacin de la actual ciudad de Totonicapn.
Promotor de baos y sus delegados, cumplen turnos de 24 por 24 horas, cada

22 das para la administracin de los baos termales. Las labores que desempean son bsicamente de limpieza general de los baos, cobro de la entrada en las instalaciones y velan por el cumplimiento de las reglas de uso de los baos. Los 48 Cantones de Totonicapn eligen a sus representantes para la administracin de este espacio colectivo, por ello tienen reconocimiento en el sistema de cargos de la comunidad. 7. MECANICA DE ELECCIN Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD En el Cantn Juchanep y sus parajes el mecanismo de eleccin se rige mediante el sistema de cargos, que es la autodeterminacin a travs de la autonoma de los pueblos indgenas en la regin mesoamericana, entendida sta como: La capacidad de decidir sobre su vida interna que permitan fortalecer su comunalidad, expresada en un sistema de instituciones existentes en cada comunidad y pueblos indgenas que en forma colectiva asumen sus miembros durante su vida. Estas instituciones giran en un sistema propio de autoridad (autogobierno), sistemas de creencias (religioso), sistemas de vida comunitaria (fiestas, organizacin de trabajo colectivo) y sistemas de reproduccin social, cultural y educativo En este sentido, el sistema de cargos en el Cantn Juchanep ha tenido una caracterstica de participacin de sus miembros de la comunidad, en forma gratuita y elegida en asambleas comunitarias sin la mediacin del sistema de partidos polticos. Esto favorece una interaccin y confianza entre las instancias de gobierno local y la poblacin para el control de las funciones con transparencia. La vigencia del sistema de cargos en la gestin de autoridades locales, tiene reconocimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, El Convenio 169 de la OIT, y Los Acuerdos de Paz, principalmente en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual argumenta: El compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar y promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se reconoce el papel que corresponde a las autoridades de las comunidad, constituidas de acuerdo con sus normas consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos (Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, 1995). El proceso de seleccin y eleccin del sistema de cargos en la comunidad de Juchanep inicia con la seleccin de los miembros, que es un aspecto que las autoridades salientes atienden minuciosamente. Cada autoridad saliente de acuerdo a su registro de todos sus miembros, selecciona a los que son considerados capaces para ocupar cargos, tomando

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aspectos cualitativos individuales, tales como: experiencia, antecedentes de cargos ejercidos, buena conducta, honorabilidad, responsabilidad, sin vicios de bebidas alcohlicas, son las que definen el cargo. Regularmente los miembros considerados Caprichosos (calificativo que se le da a un individuo que no respeta a las autoridades y comete acciones ilcitas en la comunidad o en el bosque comunal), son seleccionados para cargos difciles, donde no representa polticamente mayor jerarqua y responsabilidad del cargo en la estructura social interna de la comunidad. Se celebra en el mes de octubre, da domingo en horas de la tarde. La actividad programada con un mes de anticipacin se giran invitaciones por escrito, celebrada en la cancha de bsquet-bol de la escuela de la localidad. Con la lectura de la agenda la asamblea debe aprobarla, se presentan las dos planillas, cada una lleva el nmero uno y dos. La planilla que pierde el ao anterior se postula nuevamente para ser elegida, lo que supone que las autoridades seleccionan una sola planilla. 7.1 PROCESO DE ELECCIN El proceso de eleccin del Cantn Juchanep contina con la votacin de cada una de las planillas, cada miembro se dirige a una de las mesas receptoras del voto, sealadas con el nmero uno y dos, haciendo una fila para la emisin, casi se puede dar un vaticinio del ganador por la cantidad de personas que se dirigen a cada una de las mesas. El indicativo del voto es sencillo colocan una hoja papel bond y un lapicero con el cual el miembro emite su voto marcando una x. Luego que todos los asistentes de la Asamblea Comunal hayan emitido su voto, se hace el conteo por parte de las autoridades locales, el Alcalde Comunal expresa ante la asamblea los resultados finales. El ganador es la planilla que obtuvo mayora de votos o sea la mitad ms uno. Culmina la actividad electoral con la lectura del acta que garantiza el proceso, el cual es firmado por toda la asamblea. Ambas estructuras organizativas del Cantn Juchanep realizan sus actividades de eleccin en los meses de octubre y noviembre de cada ao, debido a las actividades de traspaso de consignas que son los instrumentos de funcionamiento del cargo dentro del sistema, que se trasmite oralmente y sta se desarrolla luego del proceso electoral comunitario. Este traspaso de consignas y las actividades de las funciones de los cargos, son acciones especficas de cada cargo y en lo colectivo se reconocen los bienes de la comunidad y la verificacin de los lmites territoriales en caso de problemas de litigio. La toma de posesin de la Alcalda Comunal es el uno de enero de cada ao celebrada con acto inicial en el Cantn Juchanep y culmina con el acto oficial reunidos para la entrega de varas (smbolo de poder y autoridad) a los Alcaldes Comunales, en el atrio de la Iglesia de San Miguel Arcngel del Municipio de Totonicapn, acto presidido por el Presidente de los Alcaldes Comunales de los 48 Cantones.

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS AREA COMUN BOLETA DE ENCUESTA La presente informacin que usted nos proporcionar, son para fines exclusivamente acadmicos por lo que le rogamos su total sinceridad al momento de responder cada una de las preguntas siguientes. El objetivo es conocer sobre el tema de Reconocimiento de Estado en el Cantn Juchanep y las Funciones de sus autoridades locales.
1. Sabe que es Estado?
SI___ NO___ De un Concepto_______________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. Conoce usted cuales son las funciones del Estado?

SI___ NO___

3. Conoce usted quienes son las autoridades locales de su comunidad?

SI___ NO___

4. Considera como un bien para la comunidad tener a sus propias autoridades internas?
SI___ poltica de su comunidad? SI___ NO___ NO___

5. Considera que el gobierno debera jugar un papel ms importante para mejorar la organizacin

6. Cules son las razones que considera son el principal motivo de tener autoridades comunales?
Por la Seguridad___ Por Mejorar las Polticas___ Por Respeto hacia Personas Mayores____ Por Mejor Organizacin Social____

7. Considera importante la participacin de las personas indgenas dentro de la Poltica?

SI___ NO___

8. Cree que ser indgena es impedimento para participar dentro de una organizacin o cargo poltico?
SI____ NO____

9. Considera que es justo reconocer monetariamente a la autoridad de su comunidad?

SI____ NO____

10. Aceptara un cargo dentro de su comunidad?

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SI____

NO____