UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMAN

FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA

CURSO DE CAPACITACION

“INNOVACIONES EN LA EDUCACION
GEOGRAFICA”

APORTES PARA EL NIVEL MEDIO

LIC. DIANA DURAN

TEMA:

LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION ANTE LAS

INUNDACIONES EN SAN MIGUEL DE TUCUMAN

ALUMNOS:

ACOSTA MARTA LILIANA

CARRANZA FERNANDO

AÑO: 2008
 INTRODUCCIÓN

La provincia de Tucumán localizada al noroeste del país, se caracteriza por un

clima subtropical con estación seca.

La distribución de la temperatura y las lluvias se encuentran estrechamente

relacionadas con la localización del relieve y su orientación con respecto a la
circulación general del aire. Así las principales características de las
precipitaciones son, por un lado, su marcada concentración en verano y por
otro, su aumento en el sentido Este-Oeste.

La marcha estacional de las lluvias esta relacionada con la frecuente llegada de

masas de aire húmedo desde el océano Atlántico durante el verano cuando se
concentran el 90 % de las precipitaciones. La distribución de las lluvias
presenta diferencias entre las llanuras y el pedemonte. En el sector oriental de
la llanura se registran valores medios anuales de 400 mm en la zona
pedemontana, las lluvias ascienden a los 900 mm y a los 1000 metros sobre el
nivel del mar, se registran valores de 120 mm.

La provincia de Tucumán a lo largo de los años ha sido afectada por

numerosas amenazas naturales, en especial las inundaciones que impactan en
la sociedad dejando un gran número de evacuados, afectando especialmente a
los sectores más marginales. Por lo tanto, estamos en presencia de un territorio
vulnerable a los fenómenos climáticos y a las medidas insuficientes que
aseguren el bienestar de la población.

Este trabajo se plantea realizar una interpretación teórica de la relación

vulnerabilidad, riesgo y política de prevención.

Por otro lado se propone identificar las posibles causas detonantes de este
fenómeno (inundaciones) y analizar el impacto que generan las inundaciones
en relación a las principales zonas afectadas.

Para realizar este estudio fue necesaria, la utilización de informaciones

cualitativas de la información de la Dirección Provincial de Defensa Civil de
Tucumán y la secretaria de Planificación Urbana. La consulta de bibliografía y
de periódicos.
OBJETIVOS

• Identificar los detonantes y los efectos del impacto en el territorio y en la

población de las ciudades afectadas mostrando las posibles causas y
secuelas.

• Revisar y analizar las situaciones generadas a partir de la inundación

acontecida el 11 de enero del 2007, partiendo de las nociones de
vulnerabilidad, riesgo, causas y prevención.

HIPOTESIS

• La carencia en infraestructura pública forma parte de la explicación de

las catástrofes de las inundaciones en la ciudad de San Miguel de
Tucumán.

• Las características de una ocupación de territorio en zona de riesgo se

relaciona con la pobreza y la indigencia.

• La deforestación indiscriminada del pedemonte podría ser una de los

factores condicionantes del evento catastrófico.

MARCO CONCEPTUAL

Inundaciones, vulnerabilidad y noción de riesgo

Las inundaciones son fenómenos naturales, algunas responden a la estación

del año y en otros casos son repentinas, por su intensidad pluviométrica
socavan lechos fluviales y arrasan con todo lo que encuentran en su camino.
Las transformaciones de ríos tranquilos en corrientes de inundación son
destructivas y ocurren con frecuencia. Por otro lado la acción humana como la
deforestación indiscriminada del bosque y selva asociada a la deficiente
infraestructura de la ciudad son con frecuencia factores potenciales de las
inundaciones en el centro y periferia de la ciudad.

Son vulnerables aquellas personas que en una situación determinada se ha

puesto en riesgo su vida, el grado de perdida o daño, que podría resultar de la
ocurrencia de un evento peligroso de severidad dada, incluyendo daños a la
estructura, lesiones personales, interrupción de la actividad económica y
funciones normales de la sociedad.

La vulnerabilidad de una población se encuentra en estrecha relación con su

nivel de desarrollo en las que se incluyen, la precariedad de los materiales de
construcción de las viviendas, su mala ubicación en las proximidades de los
lechos fluviales y canales de desagüe. Esto va asociado a condiciones
socioeconómicas precarias cuya incapacidad financiera de infraestructura,
asociada a la pobreza cultural son los principales factores de riesgo.
El riesgo, exposición al riesgo y vulnerabilidad, están relacionados pero no son
sinónimos.

Riesgo es un conjunto de acontecimientos que pueden redundar en detrimento

del bienestar, como una posible inundación y sequía. La incertidumbre puede
referirse al momento o magnitud del acontecimiento. El riesgo se asocia al
peligro, contratiempo posible, siniestro eventual, a la posibilidad de pérdida de
vida, bienes o de producciones. Es la posibilidad de exceder un valor específico
de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular
durante un tiempo de exposición determinado. El riesgo puede ser natural,
tecnológico y por acción humana.

Prevención y mitigación de los riesgos: el controlar los riesgos depende de la

acción propia de los afectados por un lado y por el otro de las medidas llevadas
a cabo por el gobierno en relación a la problemática. El primero, para controlar
los riesgos de los hogares de las comunidades recurre a estrategias tanto
formales como informales.

Entre las estrategias informales se cuentan las disposiciones que afectan al

individuo, grupo de una comunidad o aldea. Las estrategias formales consisten
en actividades basadas en el mercado y mecanismos proporcionados por el
sector público, las políticas oficiales y la disponibilidad de mecanismos
formales influyen en el alcance de las estrategias de prevención y mitigacion de
los riesgos que asegure y prevenga la vida y los bienes de la sociedad.

Posibles causas

Características climáticas

En Tucumán el 80 % de las lluvias anuales caen en gran parte en forma de

tormentas en el semestre de verano (octubre-marzo). Para determinar la
intensidad, duración y distribución de las lluvias y su importancia como la
causante de las principales inundaciones. A través del proyecto de clima
urbano de Tucumán (PROCUIT) se instalaron tres pluviógrafos en alturas de
720, 950 y 1350 m.s.n.m. y dos atrapanieblas en la Yunga Tucumana. Los
resultados obtenidos confirman que la selva montana es un verdadero bosque
nublado subtropical.

Durante el año se pueden diferenciar tres formas de lluvias distintas desde el

punto de vista genético (Hunzinger 1995).

1. Lluvias convectivas (predominan entre noviembre-marzo) es de corta

duración y alta intensidad, puede ir acompañada con granizo y afecta a
una superficie limitada.

2. Lluvias por la superposición de procesos conectivos y frentes,

predomina en noviembre-marzo. Es de intensidad y duración variable y
afecta a una superficie mediana-grande.
 3. Lluvias de frente, incrementada por un componente orográfico
(predomina entre mayo-septiembre). Es generalmente de larga duración
y de baja intensidad y cae en una superficie grande.

La ciudad de San Miguel de Tucumán en los últimos años ha sido afectada por
numerosas amenazas naturales: inundaciones) que impactaron en la sociedad
dejando un gran número de evacuados y daños materiales.

La percepción del medio ambiente por los actores sociales que fueron
afectados por las recurrentes inundaciones se puede relevar a partir de la
lectura del periódico La Gaceta.

El problema de los desagües pluviales se genera por la insuficiente

incapacidad de evacuar los caudales de agua y lluvia, aunque las
precipitaciones sean de 30 mm, lo mismo se anegan las calles y barrios, como
las 15 familias de Villa 9 de Julio cuyas casas no pudieron resistir la
inundación. Así mismo la tormenta de enero del 2002 hizo recordar a los
tucumanos que más del 80 % de la ciudad carece de un sistema de desagües
pluviales adecuados y no se puede transitar por las calles de la ciudad hasta
pasadas unas horas de lluvias.

El ingeniero Franklin Adler del laboratorio de hidráulica de la UNT explicó que

hay lugares que se inundan porque reciben aguas que provienen de barrios
muy lejanos, y advierten que es tiempo para elaborar estudios, diagnósticos y
proyectos a la espera de un financiamiento.

El 11 de enero del 2007 amplios sectores de la provincia de Tucumán y en la

ciudad fueron afectadas por una inundación de gran magnitud. Las áreas más
afectadas fueron las zonas Sur y Noroeste de la provincia, según reportes
oficiales las precipitaciones en la semana del 1 al 10 de enero superaron las
marcas históricas para todo el mes (promedio de 60 a 160 mm según la zona).

Una evaluación global de los daños permitió mostrar que la causa principal del
daño fue la entrada de agua y barro, la población afectada superó el 40 %. La
mitad de la población reportó sufrir inundaciones al menos una vez al año en
los últimos 10 años. Esta situación de riesgo se agrava porque muchas familias
se resisten a ser evacuados por las siguientes razones: confianza en que
bajara el agua, temor a los saqueos y la imposibilidad de abandonar el área por
la inutilización de los caminos.

La deforestación y sus efectos en el incremento de las inundaciones

En la provincia de Tucumán existe un bosque húmedo subtropical en la ladera

oriental de los cordones montañosos entre 400 y 2800 m.s.n.m.

La deforestación de las Yungas ha aumentado no solo el riesgo hídrico y

erosivo en verano sino también ha dado lugar a la disminución de los caudales
en invierno. La presión antrópica y la expansión urbana han aumentado
continuamente en los últimos 100 años. Las altas intensidades de las lluvias y
las fuertes pendientes de las vertientes a barlovento de la Sierra provocan la
muy activa actual morfodinámica fluvial.

La zona pedemontana que es la más densamente poblada en la provincia,

tiene alto riesgo de inundación. Las violentas crecidas han destruido muchas
veces las obras de captación del agua potable. Asímismo el uso intensivo de
herbicidas disminuye el efecto protector de la cobertura vegetal. El frecuente
uso de la maquinaria para la fumigación, la cosecha y el mantenimiento
produce una elevada densificación del suelo limo-arcilloso, lo que se traduce en
una baja en la capacidad de infiltración.

El presente aumento de la superficie plantada con citrus y cana de azúcar está

reemplazando al bosque nativo incrementando el escurrimiento superficial y en
consecuencia el riesgo de inundación en la zona pedemontada.

POLITICAS PARA PREVENIR LOS RIESGOS

Las estrategias deben incluir mecanismos formales e informales promovidos

por el sector público y privado.

Es necesario que el Estado no sólo se plantee el objetivo de reducir la

vulnerabilidad existente sino que también promueva procesos que impidan las
condiciones que generan nuevos escenarios de riesgos en el futuro. Estas
estrategias deben incluir el desarrollo de nuevas políticas económicos, de
créditos y prestamos que incentiven a los actores a invertir en la prevención y
reducción de desastres.

Deficiencia en infraestructura

En la ciudad hace falta un reemplazo general de los desagües porque sus

dimensiones son muy pequeñas, ya que fueron diseñadas para una ciudad de
hace 50 años. La falta de planificación es un problema deficitario en la cultura
de la ciudad, por lo que hay que planificar obras pensando en las generaciones
futuras.

CONCLUSIÓN

La situación en la provincia de Tucumán ante las inundaciones no puede

realizarse sino desde el análisis de contexto de anteriores eventos en el
territorio. Como es sabido, los cambios globales están agravando las
amenazas del sistema y se están configurando nuevos escenarios de riesgos
que deben ser considerados por los Estados bajo la perspectiva de reconocer
que los desastres naturales constituyen un proceso acumulativo en las cuales
se combinan las amenazas naturales con las debilidades humanas en el
manejo y construcción del hábitat. El círculo vicioso de la exclusión social está
contribuyendo a aumentar las condiciones de vulnerabilidad de las poblaciones
marginadas, potenciando los factores de riesgo tal como es visible en las
inundaciones en la provincia de Tucumán.
BIBLIOGRAFIA

• Revista del Departamento de Geografía Nº 9 y 10. Facultad de Filosofía

y Letras. UNT.2007

• Jaime, Luis Dardo. Los desastres Naturales. Necesidad de una

Educación Preventiva. Facultad de Filosofía y Letras. UNT. 2000

• Geografía de Tucumán. Fascículo la Gaceta. 2006

• Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000-2001. Lucha contra la pobreza

Banco Mundial.

• www.lagaceta.com.ar Artículos del periódico La Gaceta de Tucumán.

• Revista Breves Contribuciones del Instituto de Estudios Geográficos Nº

12. 2001

• www.tucuman.gov.ar

GEOPERSPECTIVAS http://geoperspectivas.blogspot.com