REPUBLIQUE DU BENIN ****************** MINISTERE DE LENERGIE ET DE LEAU ****************** DIRECTION GENERALE DE LEAU

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GUIDE SUR LE PROCESSUS DE PROGRAMMATION COMMUNALE DES OUVRAGES DAPPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE EN MILIEU RURAL ET SEMI-URBAIN

Edouard AKPINFA

Juin 2009

PREFACE
La dcentralisation intervenue au Bnin par la mise en place des premiers conseils communaux au dbut de lanne 2003, a confr aux communes dimportantes responsabilits dans la promotion du dveloppement la base. Dans ce cadre, la commune est dsormais charge de llaboration de son plan de dveloppement conomique et social quelle excute en harmonie avec les orientations nationales, en vue dassurer les meilleures conditions de vie lensemble de la population. Dans le secteur de lapprovisionnement en eau potable en particulier, la matrise douvrage communale est affirme par la loi qui dispose que la commune est charge de la ralisation des infrastructures hydrauliques autant que de la fourniture et de la distribution de leau potable aux populations. Dans ce nouveau contexte, lapproche par la demande qui a t adopte depuis 1992 par le Bnin comme seul principe dterminant de satisfaction des besoins des populations en ouvrages deau potable, a rvl ses limites par rapport lappropriation communautaire de la gestion et la durabilit des points deau qui en taient attendues. Les plus importantes sont : 1. labsence dune vritable appropriation de la gestion des points deau par les usagers tel que prvu ; bien au contraire, ceux-ci ont t supplants par une minorit de reprsentants qui ont gr sans transparence les recettes deau tout en compromettant la durabilit des ouvrages; 2. Linstitution, lintrieur dune mme commune voire, dun mme arrondissement ou dun village administratif, dune disparit flagrante entre des localits capables de soutenir leurs demandes en points deau par une participation financire exige, et celles qui, dans les poches de pauvret relle, nen sont pas capables, quoi que se trouvant dans un besoin crucial deau potable. Face ces constatations, il simpose aux communes, dasseoir dsormais la programmation des ouvrages dAEP sur dautres critres plus objectifs qui assurent lquit, la transparence et la couverture harmonieuse du territoire communal en points deau potable, par-del les seules demandes formules par des localits plus avises et plus fortunes. Ainsi, des critres tenant au taux de desserte en eau potable, au taux de couverture en ouvrages hydrauliques, leffectif des populations locales, la disposition mme des habitations qui peuvent se trouver groupes ou

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disperses, et bien dautres encore, viendront corriger les distorsions dcoulant dun strict respect du seul principe intangible de lapproche par la demande qui sest depuis si longtemps impose la programmation des points deau potable au Bnin. Cest dans cette optique, que se situe le prsent guide de programmation communale des ouvrages dapprovisionnement en eau potable. Il a donc pour buts essentiels : 1. daccompagner le transfert des comptences aux communes dans le secteur de leau potable en milieu rural et semi-urbain, par la mise disposition des acteurs communaux, dun outil susceptible de les clairer sur la dmarche et les instruments dlaboration dune programmation et ses diverses exploitations possibles pour assurer une gestion optimale du secteur de lAEP ; 2. de garantir lexistence de relations claires entre les communes, lEtat et tous les autres acteurs du secteur de lAEP, dans le sens du respect de la matrise douvrage communale tablie par la loi ; 3. dassurer une meilleure orientation et une coordination plus efficace des diffrentes interventions dans le secteur de lAEP sur le territoire communal ; 4. de faciliter llaboration du plan de dveloppement communal, en ce qui concerne le secteur de lAEP dont la programmation pralable, pourra tre aisment intgre la planification globale du dveloppement la base. Puissent les communes et tous les autres acteurs du secteur de lAEP sapproprier lessence et lesprit de ce guide de programmation communale, afin que tous ensemble, dans une conjugaison des efforts, nous puissions relever les dfis du millnaire que le Bnin sest engag depuis 2000 atteindre lan 2015, savoir rduire de moiti, la proportion de la population nayant pas accs leau potable . Ce qui quivaut porter le taux national moyen de desserte en eau potable 67, 3% lan 2015. Dans cet espoir, je voudrais saluer ici tous les partenaires techniques et financiers et travers eux, leurs Etats, qui nont cess dappuyer le Bnin dans sa marche laborieuse et rsolue vers latteinte de ces objectifs. Je reste persuad quils feront encore davantage pour gagner ce pari si salutaire pour toutes ces nombreuses populations qui attendent encore dans nos villages et hameaux, cet heureux jour o elles boiront aussi leurs premires gouttes deau potable, source de vie.

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Le Ministre ou le DG-Eau

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TABLE DES MATIERES PREFACE...................................................................................................................................2 LISTE DES ABREVIATIONS ET SIGLES..............................................................................7 INTRODUCTION......................................................................................................................8 Cadre institutionnel et stratgique de la programmation communale ;...................................10 I. DEFINITIONS DES CONCEPTS DE PLANIFICATION ET DE PROGRAMMATION....................................................................................................11 II. JUSTIFICATION DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE DANS LE SECTEUR DE LAEP.........................................................................................................................11 III. CADRE INSTITUTIONNEL ET STRATEGIQUE DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE................................................................................................................13 IV. METHODOLOGIE DE PROGRAMMATION COMMUNALE DES OUVRAGES DAEP...............................................................................................................................13 4.1. De la ncessit de la participation et du partenariat au cours du processus de programmation communale des ouvrages dAEP.........................................................13 4.2. Du rle et place des acteurs dans le processus de programmation communal des ouvrages dAEP............................................................................................................14 4.2.1. Du dispositif communal de programmation : Organes communaux et infracommunaux.....................................................................................................14 4.2.2. Du dispositif dassistance, dharmonisation, de contrle et dapprobation............16 4.3. Les deux principales phases du processus de programmation communale des ouvrages DAEP...........................................................................................................................19 V. ETAPES ET OUTILS DU PROCESSUS DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE ...........................................................................................................................................19 5.1. La prparation...............................................................................................................19 5.1.1. Tches prparatoires...............................................................................................19 5.1.2. Responsabilit pour lorganisation et le dmarrage du processus de programmation des ouvrages dAEP................................................................................................20 5.2. La planification du secteur dAEP en milieu rural et semi-urbain................................21 5.2.1. Analyse de la situation dAEP communale/Etat des lieux......................................21 5.2.2. Planification des ralisations douvrage dAEP.....................................................24 5.3. Programmation des ouvrages par le conseil communal.................................................25 5.3.1. La finalisation des documents de base de la programmation ................................25 5.3.2. La transmission des documents de la programmation............................................27 5.3.3. Linvitation la session de programmation............................................................27 5.3.4. Le droulement de la session de programmation des ouvrages raliser..............27 5.3.5. Elaboration des PAI................................................................................................28 VI. Contenu des documents issus du processus de la programmation communale..................28 6.1. Contenu dun plan sectoriel eau simplifi.....................................................................28 6.2. Contenu du document prsentant les aspects physiques du BPO eau...........................29 6.3. Contenu du document PAI relatif lAEP en milieu rural et semi-urbain....................29 VII ORGANISATION ET FINANCEMENT DU PROCESSUS DE PROGRAMMATION COMMUNALE EN MATIERE DAEP..........................................................................29 VIII SUIVI-EVALUATION DUN PROGRAMME COMMUNAL DAEP.........................30 CONCLUSION.........................................................................................................................32 ANNEXES................................................................................................................................33 ANNEXE 1 : Tableau dinventaire et de programmation........................................................34 ANNEXE 2 : Tableau de planification des besoins en ouvrages dapprovisionnement en eau potable de la commune par arrondissement .....................................................................35 ANNEXE 3 : Tableau de prsentation de la programmation retenue dans le cadre du programme annuel dinvestissement de la commune.......................................................36
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ANNEXE 4 : Tableau de suivi de la programmation...............................................................37 37 ANNEXE 5 : Tableau synthtique du processus de programmation communale....................38

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LISTE DES ABREVIATIONS ET SIGLES

AEP AEV BDC BDI BF BPO EPE FPM PADSEA PDC PIP PEA PM PTF OMD ONG SA SIG SIS SONEB Approvisionnement en Eau Potable Adduction deau villageoise Banque de donnes communale Banque de donnes intgres Borne fontaine Budget programme par objectif Equivalent Point dEau Forage quip de pompe motricit humaine Programme d'Appui au Dveloppement du Secteur Eau et Assainissement Plan de dveloppement communal Plan dinvestissement pluriannuel Poste deau autonome Puits Moderne Partenaire technique et financier Objectif du millnium pour le dveloppement Organisation non gouvernementale Source deau amnage Systme dinformation gographique Structure dintermdiation sociale Socit nationale des eaux du Bnin

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INTRODUCTION
Le secteur de l'approvisionnement en eau potable en milieu rural et semi urbain au Bnin, reste un des secteurs prioritaires qui se positionne au centre de la politique de dveloppement du pays. Sa promotion et sa gestion performante continuent de retenir toute lattention du gouvernement, en ce que laccroissement du taux de desserte en eau potable est un des dfis majeurs relever dici lan 2015. Ceci apparat aussi comme un pralable au renforcement de ltat de sant et de la capacit de travail des populations bninoises ; toutes choses qui concourent de faon dcisive, la rduction de leur pauvret et lmergence conomique et sociale vritable du Bnin. La dcentralisation du secteur de lapprovisionnement en eau potable (AEP) consacre la volont dun dsengagement de lEtat central de ce secteur stratgique, au profit des collectivits territoriales, notamment des communes qui semblent dsormais les mieux places, de par leur proximit et leur vocation, pour assumer le service public de leau potable au bnfice des populations locales. Accompagnant le Bnin dans ce choix, les diffrents partenaires

techniques et financiers ont tous fait loption dun renforcement continu des capacits des services dconcentrs de lEtat, ainsi que de celles des communes en particulier, appeles dsormais exercer la matrise douvrage dans le secteur de leau. Ainsi, la programmation tant au dpart du processus de ralisation des ouvrages mcanisme deau de potable, bien de programmes qui et autres dune ONG zone internationales intervenant dans le secteur, se sont proccups dinitier un programmation communale diffre dintervention une autre. Aussi, pour obtenir lharmonie qui simpose en cette matire et ne fournir aux communes, quun seul outil de rfrence pour conduire avec mthode, les oprations que requiert une programmation pluriannuelle
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efficace des ouvrages dAEP sur leur territoire, la Direction Gnrale de lEau sest-elle engage, mettre au point le prsent guide valid et adopt au terme dune large consultation des principaux acteurs du secteur.

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Ce guide sarticule autour des principaux points ci-aprs : 1- Dfinition des concepts de planification et de programmation ; 2- Justification de la programmation communale dans le secteur de lAEP Cadre institutionnel et stratgique de la programmation communale ; 3- Mthodologie dlaboration de la programmation communale des ouvrages dAEP ; 4- Etapes et outils du processus de la programmation communale ; 5- Contenu des documents issus du processus de la programmation communale 6- Organisation et financement du processus de programmation communale en matire dAEP ; 7- Suivi-valuation dun programme communal dAEP ; Conclusion

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I. DEFINITIONS DES CONCEPTS DE PLANIFICATION ET DE PROGRAMMATION

PLANIFICATION : La planification consiste dterminer des objectifs prcis et mettre en uvre les moyens propres les atteindre dans les dlais prvus. Cest lvaluation des besoins et leur projection suivant un agenda de ralisation. Dans le cas du secteur de lAEP, il sagit de planifier lvolution de la desserte en eau potable pour atteindre un certain niveau de desserte un horizon donn en mobilisant les ressources financires ncessaires. Le cycle de planification du dveloppement communal comprend principalement trois phases savoir (i) la prparation, (ii) la planification et (iii) la programmation et la mise en uvre. Ces phases sont dclines en plusieurs tapes non cloisonnes mais inter relies dans le mode opratoire. PROGRAMMATION : La programmation consiste tablir un ensemble dactions ou doprations que lon prvoit de raliser selon un ordre et des modalits dtermins. La programmation prend aussi le sens dun programme, c'est--dire le document qui affiche la prvision des actions ou des oprations raliser. Dans le secteur de lAEP, il sagit de programmer la ralisation des ouvrages hydrauliques, anne par anne dans les localits non pourvues ou insuffisamment pourvues de points deau.

II. JUSTIFICATION DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE DANS LE SECTEUR DE L AEP

Lexercice de la planification locale gnre trois documents : le plan de dveloppement communal (PDC) qui est un outil dorientation et de cadrage long terme couvrant une priode de cinq ans ; le programme pluriannuel dinvestissement (PPI) qui est une oprationnalisation du PDC par la programmation glissante des

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besoins dinvestissement et des ressources dinvestissement mobiliser au cours des trois prochaines annes travers loutil BPO ; le programme annuel dinvestissement (PAI) qui tient lieu de budgetprogramme au titre de lanne et permettant de mettre en uvre le PDC suivant lapproche de gestion axe sur le rsultat. Cette approche induit une valuation annuelle des performances communales pour apprcier le niveau de ralisation des objectifs de dveloppement local. La planification locale doit sadosser sur une connaissance approfondie de lconomie locale. Normalement la planification du secteur dAEP en milieu rural et semiurbain fait partie intgrante de llaboration du PDC. Elle devrait se faire au cours de llaboration du PDC. Dans la ralit, les spcificits lies au secteur dAEP font que la collecte des informations de base pour une bonne planification du dveloppement communal tenant compte du secteur dAEP requiert une mobilisation de ressources plus importantes. Au cas o les moyens spcifiques lis la prise en compte du secteur dAEP ne sont pas mobiliss, les PDC noffrent pas de donnes appropries pour une programmation efficace des ralisations douvrages dAEP. Ainsi, llaboration de plans sectoriels eau simplifis permet : de disposer dinformations crdibles sur le secteur eau pour llaboration dun PDC ; deffectuer la programmation partir dune planification fiable. Lactuel guide prsente le processus de programmation communale des ouvrages dAEP en milieu rural et semi-urbain qui part de la connaissance du secteur la dfinition des ralisations physiques mettre en uvre par les communes. La programmation communale en AEP finale, avec le cot des ouvrages et les ressources financires pour la ralisation des ouvrages est dcrit dans le manuel mthodologique dlaboration du budget programme par objectif (BPO) communal.

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III. CADRE INSTITUTIONNEL ET STRATEGIQUE DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE

Le processus de programmation communale devra se bas sur les textes juridiques et dorientation nationale en vigueur dans le secteur, notamment :

Les lois et rglements rgissant la dcentralisation; Les comptences des communes en matire dapprovisionnement en eau potable ; rglementant la matrise douvrage

Les dispositions juridiques publique;

La stratgie nationale dapprovisionnement en eau potable en milieu rural ; La politique nationale dhygine et dassainissement de Base ; La politique Nationale de lEau ; Le plan daction national GIRE ; La politique de dveloppement, vision et stratgie du plan de dveloppement communal.

IV. METHODOLOGIE DE PROGRAMMATION COMMUNALE DES OUVRAGES DAEP

4.1. De la ncessit de la participation et du partenariat au cours du processus de programmation communale des ouvrages dAEP
La participation et le partenariat permet : la prise en compte du point de vue de lensemble des catgories dacteurs pour plus defficacit et prvenir les conflits ; la solidarit autour des problmes de dveloppement communal ; lobtention de consensus autour de la ralisation et lquipement des infrastructures hydrauliques ; de faciliter la mobilisation de la population pour les contributions financires et autres ; de servir de base pour nouer des relations de partenariat entre les collectivits et les diffrents partenaires.

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4.2. Du rle et place des acteurs dans le processus de programmation communal des ouvrages dAEP
4.2.1. Du dispositif communal de programmation : Organes communaux et infracommunaux Au terme des dispositions de larticle 84 de la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin, la commune labore et adopte son plan de dveloppement. Elle veille son excution en harmonie avec les orientations nationales en vue dassurer les meilleures conditions de vie lensemble de la population . Dans ce cadre : 1/ elle labore les documents de planification ncessaires : De larticle ci-dessus rappel, il ressort bien clairement que llaboration et ladoption de tout document de planification, comme la programmation communale, relve de la responsabilit entire des organes communaux et infra communaux. La Dclaration de Paris conformment son credo, fond sur les principes dharmonisation et dalignement de laide internationale aux lois et aux structures des Etats qui en sont bnficiaires , laisse aucune possibilit aux structures de projets ou de programmes de stablir en concurrence avec les organes communaux et infra communaux dont ils devraient plutt renforcer de faon consquente, la capacit dintervention, et partant, la lgitimit face aux populations locales. Le secteur de leau reste un des secteurs prioritaires du dveloppement communal autant que la programmation apparat comme un document essentiel la mise en uvre dun plan de dveloppement conomique et sociale de la commune. Cest pourquoi, conformment ces dispositions lgales aussi claires que formelles, les organes communaux et infracommunaux qui doivent initier et prendre en mains le processus de la programmation se prsentent comme ci-aprs :

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4.2.1.1. Des organes communaux de programmation 1. le Conseil Communal, organe dlibrant : il est comptent pour dcider de la programmation communale et adopter le document qui en rsulte. 2. le Maire de la commune, organe excutif, chef de ladministration communale : il lui revient dinitier et de conduire les oprations de programmation dans le secteur de leau, jusqu llaboration dun projet de document de programmation communale ; 4.2.1.2. Des organes infracommunaux de programmation 1. le conseil darrondissement, au terme de larticle 131 de la loi susvise, se prononce sur toutes les affaires concernant larrondissement Il fait des propositions relatives au dveloppement et la bonne administration de larrondissement. Le chef darrondissement est li par ses avis et propositions dont il rend compte au maire. Le maire en informe le conseil communal qui dlibre en cas de besoin. Tirant les consquences de ses prrogatives lgales, le conseil darrondissement doit examiner et valider les listes des ouvrages existants et celles des localits avec leurs populations, pr - valides auparavant par les conseils de village et transmis par les chefs de village aux chefs darrondissement. 2. le conseil de village, selon les dispositions des articles 138 et 139 de la loi susvise se prononce sur toutes les affaires qui concernent le village. Il fait des propositions relatives la bonne administration du village. Le conseil du village peut adresser des questions crites au conseil darrondissement sur toute affaire intressant le village. Le conseil darrondissement peut en informer le conseil communal qui en dlibre le cas chant.

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Des dispositions lgales ci-dessus rappeles, il ressort que la comptence de la prvalidation et mme de llaboration des listes des ouvrages et des localits appartient aux conseils de village composs dlus provenant de diffrentes localits et qui sont de ce fait, les plus proches de la ralit du terrain. 4.2.2. Du dispositif dassistance, dharmonisation, de contrle et dapprobation Conformment aux dispositions de larticle 108 de la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin, les organes communaux et infracommunaux en charge de la programmation peuvent faire appel toutes les comptences quils jugent ncessaires. A loppos du recours lexpertise qui est laiss au libre choix de la commune, celle-ci est tenue dexercer toutes ses comptences en conformit avec les stratgies sectorielles, les rglementations et normes nationales en vigueur. Pour garantir un accompagnement efficace des communes dans lexercice de leurs comptences, il est prvu un dispositif lgal dassistance, de contrle, dharmonisation et dapprobation qui comprend : 1. le service de lEau Il a pour rles dans le cadre de la programmation communale de: assister la commune mettre en place son logiciel de programmation et sa base de donnes communale (BDC) eau ; extraire de la BDI dpartementale des services de lEau et communiquer la commune, les donnes de base requises la programmation initiale et aider leur enregistrement la base de donnes communale (BDC) eau ; former le personnel communal pour une bonne prise en charge de la programmation, de collecte, de lenregistrement correct des nouvelles donnes pour assurer la mise jour continue de la BDC ; assister le service communal comptent, excuter les tches prescrites ltape prparatoire jusqu llaboration du projet de programmation, sous la responsabilit du Maire charg de sa prsentation la session du Conseil Communal ;
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assister le conseil communal la sance de la programmation proprement dite ainsi quaux sances dactualisation annuelle, en donnant de lassistance-conseil pour les options techniques et conomiques des infrastructures en AEP ;

veiller au

respect de

la stratgie

sectorielle

dAEP et

lharmonisation de la programmation communale avec les programmes nationaux ; 2. assister les communes du dpartement dans les ngociations pour finaliser le BPO dpartemental. le Prfet, autorit de tutelle Il approuve la dlibration du conseil communal relative ladoption de la programmation communale. 3. le Conseil Dpartemental de Concertation et de Coordination (CDCC) Conformment larticle 20 de la loi N 97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de ladministration territoriale de la Rpublique du Bnin, cet organe est obligatoirement consult sur les programmes de dveloppement conomique, social et culturel des communes et sur la mise en cohrence de ceux-ci avec les programmes nationaux Les dlibrations du Conseil Dpartemental de Concertation et de Coordination donnent lieu des recommandations aux prfets. Par ailleurs, pour permettre cet organe de sentourer de toutes les garanties quappellent ses dlibrations, le dcret N2001-411 du 15 octobre 2001 dispose en son article 9 que le Conseil Dpartemental de Concertation et de Coordination peut faire appel toute personne dont il juge le concours ncessaire lexercice de ses attributions. Sur cette base, les services dconcentrs chargs de lassistance-conseil aux communes que sont la Direction Dpartement des Mines, de lEnergie et de lEau (DDMEE) travers le service-Eau et le service dpartemental en charge de la planification sont invits prendre part aux sessions du CDCC devant examiner et dlibrer sur les programmations communales des ouvrages dAEP. Il en est de mme dautres acteurs concerns et experts requis. 4. la Confrence Administrative Dpartementale (CAD)
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Le programme annuel dassistance-conseil du Prfet, autorit de tutelle des communes est examin et adopt par la Confrence Administrative Dpartementale. Les activits dassistance-conseil dans le domaine de la programmation communale des ouvrages dAEP sont prises en compte et proposes par les services dconcentrs comptents (Seau et service de planification) pour inscription dans le programme annuel dassistance-conseil du prfet. La mise en uvre du dispositif institutionnel ainsi constitu par le service de lEau, le prfet de dpartement et le conseil dpartemental de concertation et de coordination (CDCC) permet lgalit nationale, dassurer la fois : un transfert pratique et russi des donnes hydrauliques de base disponibles et un accompagnement efficace des communes en matire de programmation des ouvrages dAEP en milieu rural et semi-urbain ; une relle appropriation de la dmarche et des fonctions de programmation des ouvrages dAEP par les organes autant que par les services communaux auxquels incombe lexcution au quotidien des tches concrtes qui concourent la programmation communale ; un rapide positionnement des autres acteurs du secteur dans leurs rles respectifs dassistance-conseil, de mise en cohrence, de contrle et dapprobation des actes communaux ; la ncessaire cohrence entre programmes communaux et programmes nationaux ; lindispensable concertation entre les acteurs du secteur dans un cadre intercommunal et sous larbitrage individuellement au niveau dpartemental ; une vritable valorisation des attributions des organes et des services communaux en matire de programmation communale et partant, une consolidation de leur lgitimit
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dans le respect de la

du prfet, lunique

reprsentant du gouvernement et de chacun des ministres pris

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4.3. Les deux principales phases du processus de programmation communale des ouvrages DAEP Le processus de programmation communale des ouvrages dAEP se dcline en deux principales phases : la planification sectorielle est une tape pralable la programmation communale proprement dite qui contient des donnes importantes pour llaboration du plan de dveloppement communal (PDC) ; la programmation communale sanctionne dune part, par la ralisation du budget programme par objectif (BPO) qui sintgre dans le BPO dpartemental (SEau) et national (DGEau) qui est une oprationnalisation du PDC par la programmation glissante des besoins dinvestissement et des ressources dinvestissement mobiliser au cours des trois prochaines annes, et dautre part, par le plan annuel dinvestissement (PAI) qui tient lieu de budgetprogramme au titre de lanne.

V. ETAPES ET OUTILS DU PROCESSUS DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE

Le processus de la programmation communale des ouvrages dapprovisionnement en eau potable (AEP) comporte les trois principales tapes que sont : la prparation, la planification du secteur et la programmation proprement dite (voir tableau synthtique du processus de programmation en annexe 6). 5.1. La prparation A cette tape, quelles sont les tches qui simposent et qui en sont chargs ? 5.1.1. Tches prparatoires A cette tape les tches suivantes doivent tre excutes : Sous la responsabilit du service de lEau 1. mettre jour la base de donnes intgre du SEau de manire sassurer que tous les ouvrages y ont t enregistrs ; 2. extraire de la base de donnes intgre ainsi actualise, la liste des ouvrages existants avec leur tat et celle des localits avec
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leurs populations et les transmettre aux chefs de village pour tude contradictoire et prvalidation ; 3. installer les banques de donnes communales (BDC) eau, former

les agents communaux appels leur prise en charge ds le transfert effectif des comptences aux communes ; Sous la responsabilit la commune, matre douvrage 4. identifier et rassembler tous les outils et matriels requis pour

mener bien toutes les oprations inhrentes la planification sectorielle et la programmation des ouvrages dAEP en milieu rural et semi-urbain ; 5. laborer de concert avec tous les acteurs impliqus par les

diffrentes activits, un calendrier des interventions pour conduire le processus de la programmation ; un projet de ce calendrier est initi par le chef du service communal en charge de la planification qui le soumet au maire de la commune pour approbation. 5.1.2. Responsabilit pour lorganisation et le dmarrage du processus de programmation des ouvrages dAEP Le maire, organe excutif et chef de ladministration communale, est seul responsable de la prparation pratique du processus de la programmation communale des ouvrages dAEP. Pour y arriver, il dispose : du service communal en charge de la planification qui excute au quotidien toutes les tches requises la mise en place de tous les matriels, dispositifs et donnes ncessaires lopration de programmation par le Conseil Communal ; du service technique de la commune pour confirmation au besoin, des coordonnes gographiques des ouvrages recenss ou valids par les organes infracommunaux ; du service dconcentr de lEau et de celui de la planification dont il sollicite lassistance-conseil ; dautres expertises de son choix.

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5.2. La planification du secteur dAEP en milieu rural et semiurbain 5.2.1. Analyse de la situation dAEP communale/Etat des lieux Il sagit de connatre la rpartition gographique de la population et des points deau modernes travers les diffrentes activits ci-aprs. 1. Exploitation de la BDI pour tirer les informations relatives la situation dAEP communale par localit, village et arrondissement ; 2. Collecte des donnes de terrain Runion dans chaque village administratif avec lanimateur charge des activits dintermdiation sociale pour listage ( dire dacteur) des localits, de leur distance au village centre, des populations estimes, de tous points deau existants, de la desserte AEP actuelle et des besoins exprims. (1) Etablissement par les communes travers des runions organises au niveau de chaque arrondissement avec les chefs de villages administratifs de listes similaires : localits, populations, desserte, besoins exprims. Ce travail est excut en parallle la phase prcdente par les lus avec lappui des services techniques communaux. (2) Runion pour la superposition/croisement des donnes similaires, par arrondissement, des rsultats prcdents (1 et 2) avec les listes de localits de lINSAE et les donnes du SEau (BDI-Donnes ImS) afin dobtenir une liste de base rendant compte de ltat des lieux effectif des ouvrages dAEP. La liste de base ainsi tablie servira pour linventaire exhaustif des points deau et des localits. En vue de son actualisation, lensemble des localits (toponymie) et des points deau modernes (forages, puits, BF) est visit (prise de coordonnes GPS, donnes sur louvrage et le systme de gestion et de maintenance) et compltion des fiches denqutes localits et points deau en annexe n1. Au cas o les moyens disponibles permettent denvisager la ralisation dun systme dinformation gographique (SIG), les informations recueillies sont saisies sur un systme dinformation gographique

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et immdiatement cartographies pour corriger les erreurs de saisie ou denregistrement des coordonnes. Au cours de ces visites, il conviendrait de porter lattention sur certains aspects qui pourraient mieux orienter au cours des choix des options technologiques et autres. Il sagit de : Cas de villages sans ouvrage dAEP o il y a eu de demandes dAEP et de tentatives antrieures sans suites (raisons lorigine des checs enregistrs) ; Cas de mauvais fonctionnement douvrage dAEP, les raisons lorigine et solutions envisageables pour la rsolution du disfonctionnement (rhabilitation ou autres dispositions) = ouvrages en panne Cas localits ne remplissant pas les critres dligibilit retenus mais prsentant des particularits qui mritent une attention particulire (localit trs distants du point deau potable, prsence de source de leau occasionne des maladies, localit dhabitat saisonnier en priode de production agricole, ..) Cas des ouvrages qui ne sont plus utiliss par les populations pour des raisons objectives : tarissement complet ou partiel de la ressource, mauvaise qualit de leau, ralisation ultrieur dun ouvrage plus proche du village, ralisation ultrieure dune AEV ou dun rseau SONEB ; ces ouvrages ne devraient donc pas tre = ouvrages abandonns Runion de validation par arrondissement avec le chef darrondissement, les chefs de villages accompagns de personnes ressources (personnes connaissant bien les localits de larrondissement). La prsence des artisans rparateurs de la zone et des structures dImS ces runions est indispensable car ils ont souvent une bonne connaissance des localits et des forages. Dans le cadre de lassistance-conseil aux communes, les quipes des SEau sont prsentes avec lensemble des donnes ncessaires (rapports dexcution de projets, BDI, donnes ImS anciennes). Cette activit vise valider les donnes sur les localits : nom reconnu par la commune, autres noms ventuels, estimation de la population actuelle, population INSAE 2002, desserte en Eau actuelle et observations particulires si ncessaire. Il est procd aussi la validation des ouvrages dAEP, de leur quipement et de leur fonctionnement actuel. Calcul du taux de desserte desservie,
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de la population effectivement

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des forages : population infrieure X fois 250 habitants (X tant le nombre dEPE existants non abandonns), est le nombre total dhabitants de la localit considr comme desservis population suprieure X fois 250 habitants (X tant le nombre dEPE existants non abandonns), le nombre dhabitants desservis est X fois 250 et le nombre dhabitants non desservis la population totale moins X fois 250 des AEV : pour valuer le taux de desserte effectif, il faut aller audel du simple calcul de multiplication du nombre de BF par 500. Sur certaines AEV, essentiellement dans le socle, la ressource en eau est insuffisante pour couvrir les besoins ce qui entrane une surestimation du taux de desserte si on utilise le calcul ci-dessus. Dans ce cas, il faut prendre la production journalire de lAEV en saison sche, la diviser par 20 litres (considr un objectif de desserte par habitant) ce qui donne le nombre dhabitants effectivement desservis et enfin diviser ce nombre par le nombre total dhabitants du primtre couvert par lAEV. Le mme calcul peut aussi tre fait pour les rseaux SONEB. Actuellement, la SONEB calcule le taux de desserte sur ces rseaux uniquement partir dun objectif de nombre dabonns par habitant (par exemple 20 habitants par branchement dans les centres secondaires). Ce calcul permet dvaluer la couverture physique par le rseau mais ne reflte pas la situation relle de la desserte, car il ne tient pas compte des volumes distribus par habitant, qui permettrait dintgrer la fois le niveau de revente de leau aux branchements particuliers, mais aussi parfois de linsuffisance de la ressource. Une combinaison de ces deux critres (nombre dhabitants par branchement et volume distribu par habitant) permettra de mieux valuer le taux de desserte en zone SONEB.

En cas doption pour ltablissement dun systme dinformation gographique, il faudra saisir sur le SIG les donnes techniques ses ouvrages partir des rapports et donnes techniques disponibles. Tableau par arrondissement Ces activits menes dans le cadre de ltablissement de ltat des lieux abouti la connaissance exhaustive de la rpartition de la population sur la commune et de son accs leau potable. Ces donnes sont consignes dans un tableau dinventaire de programmation sur lequel les trois dernires colonnes correspondant la solution envisage ne sont pas remplies (voir annexe 2).

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5.2.2. Planification des ralisations douvrage dAEP 5.2.2.1. Pralable Disposant de la situation relle dAEP sur son territoire (Etat des lieux tabli prsent sur le tableau annexe 2), la commune projette comment y apporter des amliorations ncessaires. Le processus didentification et danalyse des changements souhaits raliser par la commune se fait selon les aspirations, les rves donc de la vision de la commune dans le secteur de lapprovisionnement en eau potable. 5.2.2.2. Runion de planification Ce travail ralis dans chaque commune, arrondissement par arrondissement consiste valider pour chaque localit la desserte actuelle et la solution technique envisage pour une desserte conforme la vision retenue (AEV, extension SONEB, nouveaux FPM, rhabilitations danciens FPM, forage commun raliser avec une autre localit). A cette tape une donne chappe souvent au contrle des acteurs : lintgration de loption technologique extension rseau SONEB . En effet, malgr que la SONEB et la DGEau relvent du mme Ministre, les tentatives de faire intgrer des proccupations de la DGEau et communes en matire dapprovisionnement en eau potable en zone rurale et semiurbaine dans les plans dinvestissements de la SONEB ne sont toujours pas concluantes. Il est souhaitable que la commune sengage dans un contrat dAEP ou une convention en AEP qui favorise aussi les extensions SONEB dans les localits pour lesquelles le branchement SONEB constitue loption technologique le mieux adapt. Lutilisation de la cartographie (localits, points deau existants) et des donnes techniques du SIG Eau permet ladoption pour chaque localit, la solution optimale technique et conomique). Notons que des CISE ont par le pass pu extraire du BDI des cartes de communes o figurent les ouvrages deau potable partir de la BDI. Ce qui indique que la possibilit dutilisation de cartographie existe un moindre degr de fiabilit en cas de non acquisition dimages satellitaire ;

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Cette sance de travail par arrondissement est organise dans

chaque mairie en prsence des services techniques et planification communaux, lquipe du SEau, du chef darrondissement, des chefs des villages et de diffrentes personnes ressources (artisan rparateur, personnes connaissant bien la localit, les animateurs de la SIS etc..). Il convient de souligner que dans le cas des AEV, ce travail initial permet de dfinir lensemble des localits desservir. Laboutissement de la runion planification est ltablissement des tableaux par arrondissement avec solution de desserte conforme la vision pour chaque arrondissement (desserte 100%), voir annexe 3. 5.3. Programmation des ouvrages par le conseil communal Cest ltape de la programmation proprement dite. Elle se droule la mairie et regroupe tous les membres du conseil communal, largie au besoin toute personne comptente tels que les sages et les notables de la commune ainsi que les principaux acteurs du secteur de leau et le reprsentant du service de leau pour assistance-conseil. Le processus de la programmation suit plusieurs sous-tapes. 5.3.1. La finalisation des documents de base de la programmation Elle est effectue par le chef du service communal en charge de la planification, sous lautorit du maire et avec lassistance-conseil du service de leau. Cette finalisation consiste remplir les quatre dernires colonnes du tableau dinventaire et de programmation (annexe 2, conu pour prsenter la situation actuelle de desserte en eau potable et la situation de desserte 100% ou en projection par rapport aux objectifs fixs) en prenant en compte les amendements ventuels apports aux listes des ouvrages existants et celle des localits avec leurs populations, par les conseils darrondissement. A cette tape, le recours aux cartes hydrauliques ou de situation des ouvrages dAEP des arrondissements et celle de la commune elle-mme facilite une meilleure visibilit du positionnement des points deau sur le territoire, en comparaison avec les listes tablies par arrondissement et par localit. Au cours des runions darrondissement regroupant les reprsentants de chaque village (ou au cours dune runion du conseil de village), chaque
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village donne ses priorits entre les localits composant le village. Le conseil darrondissement arbitre entre les priorits fixes par les villages pour dfinir la priorisation de larrondissement. De la mme manire, un arbitrage est fait au niveau communal entre arrondissements. Les enttes des colonnes du tableau de programmation que le chef du service charg de la planification doit remplir, sur la base de critres objectifs, sont : - types douvrage programms ; - nombre douvrages programms ; - anne de ralisation ; - source de financement . Les critres de choix des donnes inscrire dans le tableau de programmation sont les suivants : - Leffectif de la population, les conditions hydrogologiques et le degr durbanisation doivent dterminer le type douvrage programmer ; - Leffectif de la population desservir et la dispersion des habitats dterminent le nombre douvrages programmer ; - Le taux de desserte en eau potable face aux OMD ainsi que des cas exceptionnels, comme les pidmies dclares dues au dfaut deau potable dterminent lanne de ralisation ; - La programmation communale une fois adopte, va seule dterminer la rpartition des financements disponibles au profit du secteur de lAEP . Toutes les inscriptions dans chacune de ces colonnes appellent un arbitrage et une projection soutenue par des justifications rationnelles et vrifiables qui seront prsentes et dfendues par le chef du service communal en charge de la planification, sous lautorit du maire, devant le conseil communal ou municipal qui seul, prendra la dernire dcision en tout tat de cause, suite lexamen du projet de programmation qui lui sera soumis par le maire. Le tableau du suivi de la programmation est aussi rempli avec les donnes statistiques disponibles ce stade. Enfin, les donnes qui appellent encore des vrifications supplmentaires sont

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aussi releves lattention du maire qui autorise les enqutes et recherches requises pour mettre les documents de base en tat dexamen par le conseil communal. 5.3.2. La transmission des documents de la programmation La communication par le maire bonne date, pour tude pralable, des documents de la programmation tous les membres du conseil communal et aux principaux acteurs du secteur ainsi quau chef du service de leau. 5.3.3. Linvitation la session de programmation Le maire convoque le conseil communal en session consacre la programmation communale des ouvrages deau. 5.3.4. Le droulement de la session de programmation des ouvrages raliser La sance est prside par le maire. Celui-ci y fait prsenter le dossier de la programmation par le chef du service communal en charge de la planification. Il consiste surtout au remplissage des quatre dernires colonnes du tableau dinventaire et de programmation (annexe 2) qui appelle un choix raisonn de la part des conseillers communaux, est celle qui comporte les colonnes intitules : types douvrage programms, nombre douvrages programms , anne de ralisation et financement . Les critres qui prsident aux choix faire par les conseillers communaux sont les suivants, par rubrique de programmation : types douvrages programmer : effectif de la population desservir, conditions hydrogologiques, le degr durbanisation ; nombre douvrages programmer : effectif de la population desservir, la dispersion des habitats ; anne de ralisation : taux de desserte en eau potable face aux OMD, des cas exceptionnels comme les pidmies dclares dues au dfaut deau potable ; Financement : priorisation de la programmation et ngociation des financements en cours et futurs dans ce sens, avec les partenaires techniques et financiers.

A cette sance, les principaux acteurs du secteur peuvent assister en qualit de personnes - ressources sans voix dlibrative. Le service de
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leau y est reprsent pour apporter son assistance-conseil, sur invitation du maire de la commune. La session est sanctionne par une dlibration du conseil communale portant adoption de la programmation communale des ouvrages dapprovisionnement en eau potable. La programmation communale est ralise pour une dure de trois (3) ans. Ainsi, il en sort les lments physiques du BPO communal aspects eau. Toutefois, elle est actualise chaque anne pour lui donner son caractre de programme triennal glissant. Cette programmation communale ou son actualisation sera ralise au plus tard le 30 Avril de chaque anne pour arbitrage dpartemental et pour tre inscrit au budget communal. 5.3.5. Elaboration des PAI Le programme annuel dinvestissement (PAI) qui tient lieu de budgetprogramme au titre de lanne est un extrait du budget programme sectoriel. Il prsente la priorisation des actions concernant le secteur de leau faite en fonction des ressources mobilisables et suivant les diffrentes sources de financement possibles (apport des projets/programmes du secteur, fonds communaux propres, subventions du gouvernement, ..). Le niveau de ralisation des activits prvues dans le PAI lis au secteur eau constitue un indicateur de la mise en uvre du plan sectoriel eau simplifi.

VI. CONTENU DES DOCUMENTS ISSUS DU PROCESSUS DE LA PROGRAMMATION COMMUNALE

6.1. Contenu dun plan sectoriel eau simplifi Avant-propos INTRODUCTION I : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA PLANIFICATION SECTORIELLE AEP EN MILIEU RURAL 1.1. Cadre lgal de llaboration du plan sectoriel eau 1.2 Rle et place des acteurs dans llaboration du plan sectoriel simplifi eau II : METHODOLOGIQUE DELABORATION DU PLAN SECTORIEL SIMPLIFIE EAU 2.1. Prparation 2.1.1. Prise de dcision du conseil communal 2.1.2. Mise en place des moyens humains et matriels
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2.1.3. Formation pralable et organisation 2.2. Elaboration proprement dite du plan sectoriel eau 2.2.1. Etablissement de ltat des lieux de la situation dAEP communale 2.2.2. Formulation de la vision, des orientations et objectifs stratgiques 2.2.2. Planification des ralisations douvrages dAEP CONCLUSION ANNEXES

6.2. Contenu du document prsentant les aspects physiques du

BPO eau Avant-propos INTRODUCTION I : CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LELABORATION BUDGET PROGRAMME COMMUNAL PAR OBJECTIF SECTEUR DAPPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE (AEP) 1.1. Cadre lgal de llaboration du BPO eau 1.2 Rle et place des acteurs dans llaboration du BPO eau communal II : METHODOLOGIQUE DELABORATION DU BPO Eau COMMUNAL 2.1. Prparation 2.1.1. Prise de dcision du conseil communal 2.1.2. Mise en place des moyens humains et matriels 2.2.2. Formation pralable et organisation 2 .2.3. Apprtage du plan sectoriel eau 2.2. Elaboration proprement dite du BPO communal eau 2.2.1. Appropriation du contenu du plan sectoriel eau 2.2.2. La dtermination des orientations de dveloppement du secteur AEP et des objectifs 2.2.3. Larbitrage et la programmation physique des projets 2.2.4. Validation du BPO eau communal par le conseil communal CONCLUSION ANNEXES 6.3. Contenu du document PAI relatif lAEP en milieu rural et semi-urbain Il sagit essentiellement du tableau lannexe 3 relatif la prsentation de la programmation retenue dans le cadre du programme annuel dinvestissement de la commune.

VII ORGANISATION ET FINANCEMENT DU PROCESSUS DE PROGRAMMATION COMMUNALE EN MATIERE DAEP

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Le

programme

communal

des

ouvrages

dAEP

rsultant

de

la

programmation communale devrait constituer entre les mains du maire, un prcieux instrument exploiter, la fois, pour : 1. initier et soutenir les recherches de financement au profit des infrastructures hydrauliques programmes. En se basant sur lintgration du programme communal dAEP dans le plan de dveloppement communal (PDC) qui reste un document de rfrence prescrit par la loi, le maire de la commune peut faire valuer les cots des ouvrages inscrits dans le programme communal dAEP et engager des recherches actives de financement auprs de tous les PTF du secteur ; 2. orienter et coordonner tous les financements destins

au secteur de leau potable sur le territoire communal. Dans ce cadre, le maire doit opposer les priorits de la programmation communale en AEP lEtat, aux partenaires techniques et financiers initiateurs de divers projets ou programme dAEP au Bnin, aux ONG nationales et internationales, porteuses de projets de ralisation douvrages dAEP. Seules les personnes prives dsireuses de se procurer des points deau usage personnel et sur financement propre, peuvent intervenir en dehors du programme communal dAEP sous rserve dtre en conformit la rglementation en vigueur.

VIII SUIVI-EVALUATION DUN PROGRAMME COMMUNAL DAEP

Le suivi-valuation du programme communal dAEP est ralis deux niveaux successifs. Dans un premier temps, le programme est valu au niveau sectoriel, lorsque les quantits douvrages raliss par localit au terme de chaque exercice budgtaire, sont inscrites dans le tableau de suivi de la programmation ci-joint en annexe 5. Ce dernier affiche automatiquement le nouveau taux de desserte en eau potable qui peut tre compar au taux de lanne prcdente et celui attendu de latteinte des OMD.

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Apprciant les carts, les autorits communales ainsi claires, peuvent alors prendre les dcisions dajustement qui simposent. Dans un second temps, le programme communal dAEP est valu dans le cadre du suivi-valuation du PDC et par le dispositif prvu cet effet. Il est inscrit dans le guide dlaboration du plan de dveloppement communal la mise en place dun dispositif spcifique, charg du suivi des projets, des programmes et des plans, ainsi que de llaboration dun bilan annuel, dvaluation mi-parcours, des ajustements et dvaluation finale. Le programme communal dAEP dj en bonne place dans le PDC, ne peut chapper ce processus de suivi-valuation pluri-sectorielle.

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CONCLUSION
A titre de conclusion, il peut-tre retenu que : 1. la programmation reste un outil prcieux raliser au plan sectoriel pour garantir llaboration prochaine dun plan de dveloppement communal cohrent et raliste qui tient compte des besoins rels des populations locales et des dfis majeurs relever par la nation tout entire, tels que les OMD ; 2. llaboration dune programmation dans les domaines de

comptence transfrs par la loi aux communes, relve de la responsabilit entire des organes communaux et infracommunaux. Ils y seront sans doute assists par les autres acteurs du secteur, y compris les partenaires techniques et financiers. 3. les formats des supports et les contenus de la programmation communale doivent tre en harmonie avec les documents de programmation nationale pour permettre une circulation facile des donnes entre les communes et lEtat ainsi que la coordination efficace des programmes et des ralisations au niveau national. 4. la matrise des oprations et de la dmarche de la programmation communale par les acteurs communaux ne sera possible, quau terme dune srie dexercices pratiques, et/ou dtudes de cas. Tels sont, les outils, la dmarche et les principaux organes de la programmation communale dans le secteur de lalimentation en eau potable. Telles sont galement, les dispositions essentielles prendre pour parvenir une programmation communale russie, en parfaite adquation avec les normes et orientations nationales, ralise par les acteurs communaux eux-mmes, avec le concours des autres acteurs du secteur et lassistance-conseil des services dconcentrs comptents.

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ANNEXES ANNEXE 1 : ANNEXE 2 : Tableau dinventaire et de programmation Tableau de planification des besoins en

ouvrages dapprovisionnement en eau potable de la commune par arrondissement ANNEXE 3 : Tableau de prsentation de la programmation retenue dans le cadre du programme annuel dinvestissement de la commune ANNEXE 4 : ANNEXE 5 : Tableau de suivi de la programmation Tableau synthtique du processus de

programmation

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ANNEXE 1 : Tableau dinventaire et de programmation

Stuation Actuelle de desserte Populat Disposi ion tion Type Nombre relle des d'ouvrag d'ouvrag de la habitati e e localit ons existant existant Population desservie Nombre Nombre Nombre (Nbre d'ouvrag d'ouvrag d'ouvra d'ouvrage e e ge en fonctionnel abandon Fonctionn panne transform en ns el EPE X 250 pers) 6 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1 500 0 0 0 71 87 0 500 423 1815 9 71 284 0 0 209 71 0 1500 250 Population non dsservie (Pop relle ou pop INSAE moins pop desservie) 701 96 S olutionenvisag e

Dparte ment

Comm un e

Arro nd

Population Locali INSAE Village t estime en 2007

Type d'ouvra ge prog

Nom bre Anne d'ouvra de ges ralisatio prog n

2201 346

GO R UPE

PM S NE O B

6 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1

GO R UPE PM PM GO R UPE S UR E O C S NE O B GO R UPE 0 GO R UPE 0 GO R UPE 0 GO R UPE FPM GO R UPE FPM GO R UPE 0 GO R UPE GO R UPE PM FPM PM FPM

2315

9 71 284 71 87 209 571

423

ANNEXE 2 : Tableau de planification des besoins en ouvrages dapprovisionnement en eau potable de la commune par arrondissement
B esoin E pa a selontypesd'ouv g pour l'a PE r n ra e tteinte du ta de desserte envisa ux g
Extensi Rhab. Extensi AEV/PE Rhab. on AEV/PE FPMH FPMH FPMH on A FPMH SONEB A dessert dessert desser SONEB desser desser desser dessert e 100% e OMD te desser te te OMD te e OMD 100% te OMD 100% 100%

Populati on 2005

Total PE existant 2009 en EPE

Total PE Fonctionn el 2009 en EPE

Besoins actuels EPE pour assurer desserte 100%

Besoins EPE pour assurer desserte 100%pour 5 ans venir

Besoins EPE pour assurer desserte OMD pour 5 ans venir

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ANNEXE 3 : Tableau de prsentation de la programmation retenue dans le cadre du programme annuel dinvestissement de la commune
L SA T N P E U SE M T R D R A IS T N D U R G S E C IO S R V E N A IE E E E L A IO S 'O V A E D Y R U IQ EV L G O E 'H D A L U IL A E IS P U L N E 2 0 D N L C M U ED .. O R 'A N E 0 8 A S A O M N E

Financement
N d'or dre ACTIVITES A REALISER LOCALISA TION / ARRONDIS SEMENT
STRUCTU Partena RE ire (s) COUT (en millions de F CFA)

PERIODE D'EXECUTION PAR TRIMESTRE

T1

T2

T3

T4

1 2 3 10 11 12 13 14 15

16

17

18

Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'un FPM Ralisation d'une Etude de faisabilit d'AEV Ralisation d'une Etude de faisabilit d'AEV Ralisation d'AEV

SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori SEauAlibori

PPEA/ P ays-Bas PPEA/ P ays-Bas PPEA/ P ays-Bas PPEA/ P ays-Bas PPEA/ P ays-Bas
PHV / UEMOA PHV / UEMOA PHV / UEMOA PHV / UEMOA INITIATI VE EAU

SEauAlibori SEauAlibori

INITIATI VE EAU INITIATI VE EAU

TOTAL

ANNEXE 4 : Tableau de suivi de la programmation

T B E U D S IV D L P O R M A IO A LA E U I E A R G A M T N C MMUNES DE : BEMBEREK O E Libell N e ud d s e t e p o c io s r 2 1 iv a e e s r e t r je t n u 0 5 P p la nto a e m ur r l o u tio t l n ilie u a P p la nto a d s e v e m ur r l o u tio t le e s r ie n ilie u a T u d d s e t e m ur r l a x e e s r e n ilie u a R th en r a d d s e t y m om l e e s r e Pop. desserv FPMH ie Pop. desserv AEV ie Pop. desserv SO ie NEB R a a n / p o a m tio s lis tio s r g m a n AEV Nouv(nom bre) AEV Nouv(BF) Ex AEV/Soneb (Nb BF) t AEV Rehab. (nom bre) AEV Rehab. (Nb BF) PEA Nouv . PEA Rehab. FPMH Nouv . FPMH Rhab. Puits Nouv . T ta E EN u . o l P ov T ta E ER h b o l P a. O v a e fo c io n ls (r e o p is n e ) a 3 /1 u r g s nt n e ls u r v io n ls u 1 2 1 3 1 9 2 3 1 4 5 1 4 4 1 2 4 6 4 2 7 4 2 2 7 3 9 3 6 4 8 4 2 5 7 4 6 1 3 1 9 2 3 1 2 5 1 4 1 7 1 6 1 6 1 5 1 8 1 7 1 9 2 0 2 0 2 2 2 1 2 4 4 6 5 8 1 0 1 1 1 1 0 2 1 2 2 1 2 1 2 1 8 4 1 1 0 1 1 0 4 1 1 2 6 1 16 3 1 6 4 00 5 0 4 ,3 0 % 4 ,3 0 % 1 69 0 1 0 4 70 7 0 4 ,8 0 % 4 ,3 3 % 1 23 3 2 8 4 20 8 9 3 ,5 9 % 4 ,3 6 % 1 81 2 2 2 5 69 7 9 4 ,0 5 % 4 ,4 9 % 1 41 1 3 3 6 70 7 7 5 ,5 0 % 5 ,4 2 % 1 04 2 4 2 8 45 3 1 5 ,4 9 % 5 ,4 5 % 1 70 8 4 0 9 01 2 6 6 ,6 2 % 5 ,4 8 % 1 39 3 5 0 1 13 5 0 9 6 ,9 5 % 6 ,5 1 % 1 11 1 6 2 1 35 8 1 8 7 ,5 0 % 6 ,5 4 % 1 86 7 6 7 1 78 5 2 4 7 ,8 5 % 6 ,5 7 % 20 06 20 07 2008 20 09 21 00 21 01 Tauxaccroisem ent pop. : 21 02 21 03 0 49 ,0 6 21 04 21 05

ANNEXE 5 : Tableau synthtique du processus de programmation communale

N 1 Etapes Prparati on Sous-tapes Cadrage du processus de programmation communal Activits Briefing sur le contexte et la justification pour motiver la dcision du Conseil Communal Acteurs - Conseil communal - Structures dassistance conseil ou consultant - Conseil communal - Conseil communal - SPDL - Assistance conseil - Conseil communal - SPDL - Assistance conseil - PTF - SIS - SPDL - Assistance conseil Dure 1 Jour

Prise de dcision du conseil communal Mise en place du dispositif pour llaboration du plan sectoriel et du BPO communal Eau Prparation technique des acteurs lexcution du processus

Le conseil communal se runit en session pour prendre la dcision denclencher le processus de programmation Rpertorier les actions ncessaires et les moyens mettre contribution Elaboration du planning, du budget

1 jour

2 jours

2 jours

Prparation de la planification

Mise jour BDI Extraction liste ouvrages de la BDI Installation banque de

4 jours

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Etablissement de ltat des lieux de la situation dAEP communale

Planification du secteur dAEP en milieu rural et semiurbain Programmation des ouvrages

Planification des ralisations douvrages dAEP

donnes communales Eau Runion des animateurs pour listage des localits, de la desserte actuelle en AEP, besoins exprims, etc. Runion darrondissements pour tablir listes similaires Etablissement liste de base pour inventaire exhaustive des points deau aprs superposition des rsultats des deux listes prcdentes Inventaire exhaustif des points deau Runion de validation par arrondissement de linventaire exhaustif des points deau Ralisation tableau tat des lieux Validation arrondissement par arrondissement de la desserte actuelle et de la solution propose pour chaque localit

- Conseil communal - SPDL - Assistance conseil - SIS

PM

- Conseil communal - SPDL - Assistance conseil

2 jours

Prparation

Finalisation des documents de base de la programmation Transmission des documents de la programmation

- SPDL - Assistance conseil

3 jours

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par le conseil communa Droulement de la l session de programmation

Invitation la session de programmation Priorisation et remplissage des quatre colonnes restantes du tableau : types douvrages programms, nombre douvrages programms , annes de ralisation et financement Elaboration du PAI

- Conseil communal - SPDL - Assistance conseil - Conseil communal - SPDL - Assistance conseil

3 jours

1 jour

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