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APOSTILA PARA O CURSO:

PS-Graduao em Docncia do Ensino Mdio, Tcnico e Superior na rea da Sade

Disciplina: Polticas Educacionais no Brasil

2009

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Estado, Polticas Pblicas e Educao REFLEXO INICIAL Liliene Xavier Luz1 A redefinio do papel do Estado nas ltimas dcadas alterou substancialmente o curso das polticas sociais no Brasil e, em particular, da poltica educacional. A reforma do Estado teve como diagnstico bsico crise fiscal, em razo da presena direta do Estado no setor produtivo e do aumento das demandas sociais, levando-o a redefinir seu papel como agente de regulao social. Assim, os objetivos da reforma estavam voltados para a desregulamentao da economia, para a conteno dos gastos na rea social e para a implementao de uma administrao moderna e racional. Tais estratgias esto situadas no limiar das transformaes do capitalismo contemporneo, em que na atual fase da globalizao impem mudanas na relao entre Estado e mercado, qui mudanas no processo de regulao social e no padro de interveno do Estado na oferta de polticas pblicas. As novas tendncias que emergem no mbito da reforma esto pautadas na descentralizao e na focalizao das polticas. No que tange s polticas educacionais, os eixos descentralizao, autonomia e participao so os mais destacados. So parmetros que contribuem para re-significar as polticas de financiamento, gesto, currculo e avaliao da educao bsica. Os referidos eixos tornaram-se referenciais das discusses em torno da democratizao do Estado e da educao pblica, perpassando os diversos debates e propostas nos diferentes nveis e instncias governamentais e no governamentais desde o processo de transio democrtica. Porm, na dcada de 1990, com a concretizao das reformas no campo da educao que os eixos descentralizao, autonomia e participao tomam uma configurao mais precisa no cotidiano da escola pblica, dentro da perspectiva da modernizao dos processos administrativos e pedaggicos e da racionalidade financeira. Os educadores, tanto professores como os tcnicos e especialistas, passaram a lidar com funes de natureza contbil, dada insero dos programas que destinam recursos financeiros diretos para a escola; com as polticas curriculares, tendo em vista os Parmetros Curriculares Nacionais; com as polticas de avaliao de desempenho, pelo controle do sistema de avaliao externa do MEC dentre outras mudanas.

ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O ESTADO Prof. Dr. Reginaldo Moraes, do Departamento de Cincia Poltica/Unicamp Uns falam de poder de Estado, de burocracia do Estado, de crise do Estado, de redefinio do papel do Estado e at de ausncia do Estado. Queiramos ou no, o Estado tem bastante centralidade nessas sociedades. Ele apresentado como instituio social capaz de reduzir ou atenuar conflitos ao mesmo tempo em que tem legitimada, socialmente, sua capacidade de interveno e controle do processo decisrio. So estas funes do Estado que organiza sua estrutura em trs poderes: executivo, legislativo e judicirio. Dito de outro modo, a complexidade das sociedades contemporneas modernas permitiu ao Estado papel de destaque diante de outras instituies sociais, pois a ele coube as tarefas de: produzir leis sobre diferentes esferas da vida social, tributar e de consolidar um sistema de sanes sociais. De modo que o Estado trouxe para si a incumbncia de decidir sobre os rumos de dada sociedade. O Estado tem experimentado momentos de forte centralizao e momentos de ampliao de direitos, conforme descritos por Marshall, segundo o qual houve nas sociedades modernas um processo de ampliao de diretos, concretizando-se em direitos civis, direitos polticos e direitos sociais. Conforme o tipo de regime poltico, o Estado pode ser autoritrio ou democrtico, centralizado ou descentralizado, interditado participao da sociedade civil ou expresso desta.
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Doutoranda em Educao / Unicamp. Professora da Universidade Estadual do Piau

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Neste aspecto, interessante refletir sobre como a organizao do Estado afeta a vida social, pois ele o responsvel pela implementao de polticas pblicas. O Estado, tal qual o conhecemos no Brasil- organizado em trs nveis de administrao (municipal, estadual e federal) vem alternando momentos em que ocorre uma certa participao popular na definio das linhas de atuao do prprio Estado e momentos de restrio a essa participao. Os momentos de maior participao popular, seja atravs da presso dos movimentos sociais seja atravs das eleies, so os perodos democrticos. Isso no quer dizer que apenas no regime democrtico tenha havido polticas pblicas para educao. No regime militar de 1964-1985, por exemplo, houve expanso do nmero de escolas, mas a sociedade no foi ouvida para decidir sobre que tipo de educao dever-se-ia realizar. Em outra perspectiva, no se quer dizer que a democracia resolve como em um passe de mgica todas demandas sociais que ela prpria possibilita. A democracia brasileira, refundada no movimento das diretas j e na Assemblia Nacional Constituinte de 19871988, estabeleceu a educao como prioridade nacional ao mesmo tempo direito social e forma de socializao da cidadania obrigando a governos de todos os nveis a gastarem expressivo percentual do oramento em educao. Nesta aula do Prof. Dr. Reginaldo Moraes (IFCH/UNICAMP), o Estado apresentado como a nica entidade com poder de criar impostos. Pois bem, dessa massa de recursos que o Estado confisca da sociedade, na forma de impostos, pode ser direcionada para diversos fins. Na verdade, no interior do sistema decisrio, polticos ou tcnicos disputam esses recursos para suas prprias reas. Por exemplo, o secretrio ou ministro da sade tenta direcionar para sua pasta, a sade, o montante necessrio para seus projetos. Mas quando os recursos so menores do que a demanda h uma disputa. Geralmente, quem define os montantes o ministro ou secretrio da fazenda, pois so geralmente os guardies do cofre, mas a ltima palavra em relao diviso das verbas pblicas do Legislativo que vota o oramento anual. O Estado pode implementar polticas universalistas e distributivas que visem atingir a maioria dos cidados ou pode implementar polticas focalizadas, descentralizadoras e privatistas. No primeiro caso, possvel qualificar o Estado de Estado de Bem-estar social, pois reconhece as necessidades bsicas dos cidados que no tm acesso a determinados bens produzidos socialmente e a elas responde ofertando, gratuitamente, servios pblicos. No segundo, poderamos denomin-lo de Estado neoliberal, pois as polticas so dirigidas a apenas uma parte dos indivduos que, por sua vez, tratada mais como cliente do que como cidad. Alm disto, o Estado neoliberal defende a idia de que o Estado deve ser mnimo e suas funes muito especficas, pois a crise do Estado de Bem-estar social se deveu justamente ao fato de que a receita do Estado estava muito inferior a suas despesas, o que provocou uma crise fiscal e a discusso sobre as funes exclusivas do Estado. A experincia da democracia no Brasil se expandiu em diferentes setores da sociedade, o que forou o Estado a efetivar uma srie de polticas, dentre estas as polticas educacionais. Nos ltimos anos, no entanto, tem sido muito freqente a idia de reduo do tamanho e do papel do Estado na educao.

CONSIDERAES ACERCA DO MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA Bruna Michelman Oscar Teixeira Claudia Denardi Machado O texto que ser lido a seguir, um documento produzido por um grupo de intelectuais brasileiros com o objetivo de traar as diretrizes de uma verdadeira poltica nacional de educao e ensino, abrangendo todos os seus aspectos, modalidades e nveis (Lemme, 1984, p. 263). Trata-se do O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. A Reconstruo Educacional o Brasil Ao Povo e Ao Governo publicado, inicialmente, na Revista Educao em 1932 e, posteriormente, em junho do mesmo ano, pela Companhia Editora Nacional, acrescido da introduo de Fernando Azevedo um dos signatrios e redator do texto. (Mate, 2002, p.134).

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O Manifesto foi elaborado logo aps a IV Conferncia Nacional de Educao, em 1931, organizada pela Associao Brasileira de Educao (A.B.E.) e cujo tema de discusso eram as diretrizes da educao popular. Nessa conferncia, esteve presente o prprio Getlio Vargas, ento chefe do Governo Provisrio, e o Ministro da Educao e Sade Pblica Francisco Campos, que solicitou aos presentes a elaborao de um documento em que fosse definido o sentido pedaggico da Revoluo de 1930. (Lemme, 1984, p. 113) O documento teve como signatrios vinte e seis intelectuais pertencentes associao, que, enquanto educadores, identificavam-se com os princpios da Educao Nova. Apesar de constituir-se em um grupo heterogneo em termos de formao, pensamento e orientaes polticas, o ponto em comum entre grande parte dos seus membros o fato de terem exercido atividades relacionadas ao ensino. Sampaio Dria (SP), Fernando Azevedo (DF), Loureno Filho (SP), Ansio Teixeira (BA), Afrnio Peixoto (DF) e Mrio Casassanta (MG) desempenharam a funo de Diretores de Instruo Pblica enquanto os demais dedicaram-se atividades em Escolas Normais, no Colgio D. Pedro II e no Ensino Superior. (Mate, 2000). O Manifesto representa, em certa medida, uma sntese e uma tentativa de avano sobre as propostas de renovao educacional que j estavam em curso durante a dcada de 1920 em alguns dos Estados da Federao7. O documento, portanto, no pode ser visto como um discurso isolado, ao contrrio, preciso entend-lo dentro de uma poltica de mudanas de hbitos e costumes atravs da escola. (Mate, 2002, p.137). Ao mesmo tempo, o texto do Manifesto explicita a divergncia existente, naquele perodo histrico, entre as concepes de modernidade e de tradio educacional, sendo esta ltima vertente representada, principalmente, pelos interesses da igreja catlica. Embora estivessem, no seu entendimento, diante de uma sociedade em transformao e marcada por uma crise de valores, social, moral e intelectual, em relao s estratgias de interveno na realidade, pioneiros e catlicos concordavam que somente uma elite interventora poderia atuar de forma significativa para a resoluo da crise. Porm, se distinguiam em pontos essenciais; enquanto os pioneiros viam na cincia a chave do progresso humanidade, os catlicos insistiam que a religio que se constitua em fator da ordem indispensvel ao progresso e viga mestra da civilizao (Xavier, 2002, p. 55). Outros pontos de divergncia eram, a saber: a prioridade outorgada ao Estado para a manuteno do ensino, o ensino leigo, a escola nica, e a co-educao dos sexos. Todos esses itens apontavam para a substituio dos valores tradicionais em educao por valores novos, identificados com a racionalizao e a abordagem cientifica. A disputa entre catlicos e pioneiros na determinao das diretrizes da educao nacional, se dava, principalmente, no mbito da A.B.E.. Em 1931, houve uma polarizao entre os participantes da Conferncia sobre a redao do documento final e, aps debates em plenrio, ocorreu a retirada de todo o grupo catlico8, uma vez que suas teses sobre educao foram vencidas pelas teses dos Pioneiros. Vistos como renovadores, esses educadores so mostrados no Manifesto como um novo tipo de intelectuais que diferencia-se daqueles de geraes anteriores por serem portadores de um conjunto de caractersticas que lhes imprime o status de reformadores. Entre elas, a forte convico em si e nos seus ideais, a capacidade de anlise e compreenso dos processos sociais e a habilidade para dar incio a movimentos sociais. Com os olhares direcionados para a modernizao da sociedade com vistas ao progresso, assumiram a tarefa de responder s questes de sua poca, defendendo novas idias para a educao e assumindo a luta contra o empirismo vigente. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: AZEVEDO, Fernando et al. Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. In: Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, n 70, 1960. CARVALHO, Marta M. C. de. Notas para a Reavaliao do Movimento Educacional Brasileiro (1920-1930). In: Cadernos de Pesquisa, Fundao Carlos Chagas, So Paulo, n. 66, agosto de 1988. LEMME,Paschoal. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova e suas repercusses na realidade educacional brasileira. In: Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos n. 65 (150), Braslia/INEP, maio/agosto de 1984. MATE, Ceclia Hanna. Tempos modernos na escola: os anos 30 e a racionalizao da educao brasileira. Bauru,SP: EDUSC; Braslia, DF:INEP,2002. ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000. XAVIER, Libnea. Para alm do campo educacional: um estudo sobre o Manifesto... Bragana Paulista, EDUSF, 2002.

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NEOLIBERALISMO E POLTICA EDUCACIONAL Jos Barreto dos Santos1 Maria Cndida de Oliveira Costa2 Perciliana Pena3 Reinaldo dos Santos Lima4 Snia Selene Baal de Oliveira5 Tnia Maria Granzotto6 Premissas Do Neoliberalismo A definio do marco conceitual do neoliberalismo implica necessariamente a compreenso da concepo de Estado em que esta ideologia se apia. no contexto da recesso econmica de 1929 e durante a segunda Guerra Mundial (1939-1945) que o termo neoliberalismo surge pela primeira vez. Posteriormente reaparece na dcada de 70, como programa de governo na Inglaterra, com Margaret Thatcher e, nos Estados Unidos, no incio da dcada de 80, no governo de Ronald Reagan. Na Amrica Latina, a primeira experincia de neoliberalismo econmico foi realizada no Chile aps a queda do governo Allende (1973). Resumidamente, podemos afirmar que a implementao das polticas neoliberais implicou o redimensionamento do papel do Estado, em que ficou evidenciada a poltica de desregulamentao estatal e privatizao de bens e servios. Para Draibe, no plano da poltica social, h algumas razes que dificultam a identificao deste projeto, a saber: os motivos de ordem terica, por entender que o neoliberalismo no constitui efetivamente um corpo terico prprio, original e coerente; em segundo lugar, porque o iderio neoliberal vm se modificando no tempo, principalmente no que diz respeito s responsabilidades pblicas e estatais (...); por ltimo, e mais problemtico, que muitas das proposies atribudas ao neoliberalismo no so, efetivamente monoplio daquela tendncia, nem mesmo das fontes originais em que parece nutrir-se (Draibe, 1993, p.86-88). Segundo a autora: No h um corpo terico neoliberal especfico, capaz de distingui-lo de outras correntes do pensamento poltico. As teorizaes que manejam assim ditos neoliberais so geralmente emprestadas do pensamento liberal ou de conservadores e quase se reduzem afirmao genrica da liberdade e da primazia do Mercado sobre o Estado, do individual sobre o coletivo. E, derivadamente, do Estado Mnimo, entendido como aquele que no intervm no livre jogo dos agentes econmicos. (Draibe, 1993, p.88). 1 Doutorando em Educao/Unicamp. Professor da Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul. 2 Doutorando em Educao/Unicamp. Professora da UNEFEOB. 3 Doutorando em Educao/Unicamp. Professora da UNIP. 4 Mestre em Educao/Unicamp. 5 Doutorando em Educao/Unicamp. Professora da Universidade Federal do Amazonas. 6 Doutorando em Educao/Unicamp. Consideramos que os pressupostos tericos do neoliberalismo foram constitudos, a partir dos princpios da ideologia liberal. Sendo assim, podemos observar alguns fundamentos desta concepo de sociedade, para compreendermos o marco conceitual do neoliberalismo. No sistema capitalista de produo, as relaes sociais esto consubstanciadas na ideologia do liberalismo, que tem como princpios basilares o individualismo, a liberdade, a propriedade, a igualdade e a democracia. Podemos identificar estes pressupostos a partir das seguintes idias: em relao ao individualismo este concebido como a possibilidade de cada pessoa atingir um determinado Status Social mediante seus prprios mritos individuais; liberdade e propriedade esto associadas na medida em que cada trabalhador proprietrio de sua fora de trabalho, livre para vender esta fora de trabalho aos proprietrios dos meios de produo; a igualdade significa a igualdade perante a lei e no na realidade concreta, e a democracia, essa se expressa principalmente por meio da representao dos indivduos junto ao parlamento. Podemos observar que, em relao aos fundamentos tericos do neoliberalismo, h uma estreita fronteira com a ideologia liberal. Para Draibe, o neoliberalismo um simulacro do liberalismo americano em que se inspira (1993, p. 89). Segundo a autora antes um discurso e um conjunto de regras prticas de ao (ou de recomendaes), particularmente referidas a governos e a reforma do Estado e das suas polticas (1993, p. 88). Convm lembrar que a autora ainda afirma que: Descentralizar, privatizar e concentrar os programas sociais pblicos nas populaes ou grupos carentes, esses parecem ser os vetores estruturantes das reformas dos programas sociais

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preconizadas pelo neoliberalismo, principalmente quando suas recomendaes se dirigem aos pases latino-americanos em processos de ajustamentos econmicos. (Draibe, 1993, p. 97) Neste sentido perguntamos: os programas sociais voltados aos mais carentes contriburam para diminuir os nveis de pobreza? Na tentativa de compreendermos, no s as premissas da ideologia neoliberal, mas tambm observar o contexto de sua implementao, parece-nos importante refletir sobre as seguintes questes: existe uma relao entre o acirramento das contradies no sistema capitalista e a poltica neoliberal? No campo das polticas sociais quais as diretrizes recomendadas pela poltica neoliberal? Os escritos de alguns autores indicam que o neoliberalismo surge como uma resposta crise do sistema capitalista de produo e a chamada crise do Estado de Bem-Estar Social (Frigotto, Gentili, Torres, 1995). Nesta perspectiva de anlise, Gentili afirma que: O neoliberalismo expressa uma sada poltica, econmica, jurdica e cultural especfica para a crise hegemnica que comea a atravessar a economia do mundo capitalista como produto do esgotamento do regime de acumulao fordista iniciado a partir do fim dos anos 60 e comeo dos 70. O (s) neoliberalismo (s) expressa (m) a necessidade de restabelecer a hegemonia burguesa no quadro dessa nova configurao do capitalismo em sentido global. (Gentili, 1995, p-230- 231) Sendo assim, oportuno indagar: em que consiste tal crise? Podemos observar que as profundas transformaes ocorridas na sociedade contempornea tais como: os significativos avanos no campo tcnico-cientfico, a globalizao intensiva dos mercados, a produo flexvel, o desemprego estrutural e a utilizao crescente do conhecimento, como importante componente das foras produtivas no processo de produo dos bens materiais da humanidade, trouxeram profundas alteraes na dinmica social. A noo de tempo, de espao, de cultura, de poltica redimensionada. Podemos observar tambm que as mudanas so acompanhadas de inmeras contradies, basta perceber que, se de um lado possvel melhorar substancialmente a qualidade dos produtos - por meio de eficientes tcnicas e formas de organizao do trabalho, revelando a enorme capacidade humana de criao e domnio do conhecimento cientfico -, por outro, percebe-se o carter destrutivo das foras produtivas no modo de produo capitalista com a crescente precarizao das condies contratuais da fora de trabalho e o aumento das desigualdades sociais. Segundo Frigotto, a crise do capitalismo : (...) em sua essncia, a crise do padro de acumulao e de regulao social que sustentou a explorao capitalista nos ltimos 50 anos. Trata-se de um capitalismo denominado de bem-estar social, Estado previdencirio ou simplesmente modelo fordista, que incorporou algumas teses socialistas, como nos lembram Hobsbawm (1992) e Oliveira (1988); direitos sociais de educao, sade, transporte, moradia, garantia de emprego e seguro desemprego. (Frigotto, 1995, p. 82) Na perspectiva apontada pelo autor, a crise do capitalismo no final do sculo XX, foi consubstanciada pela necessidade de recomposio da hegemonia burguesa, ou seja, a necessidade de recompor as taxas de lucro. E isto foi evidenciado, por meio da radicalizao do neoconservadorismo onde o mercado se constitui no deus regulador das foras sociais. (Frigotto, 1995, p. 82). Consideramos que, a constituio do chamado Estado de Bem-Estar Social, representou concretamente o pacto entre capital e trabalho, em que foi configurado um determinado tipo de Estado, que garantiu minimamente os direitos de cidadania. Draibe (1995), ao discutir as idias de Milton Friedmam, autor do livro Capitalismo e Liberdade (1977), fonte inspiradora de vrios pressupostos neoliberais verifica que para este autor: O Estado no deve intervir no mercado e em nenhuma de suas foras e fatores. Ora, os programas sociais - isto , a proviso de renda, bens e servios pelo Estado constituem uma ameaa aos interesses e liberdades individuais, inibem a atividade e a concorrncia privadas geram indesejveis extenses dos controles da burocracia. (Friedman, apud Draibe 1993, p. 90). Esta idia refora a noo de Estado Mnimo, em que as conquistas sociais representam entraves para o livre desenvolvimento das foras de mercado, assim como atribui o conceito de eficincia e qualidade ao espao da iniciativa privada.

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Neoliberalismo E Educao Nos anos 90 os pases latino-americanos adequaram-se agenda de reformas propostas pelos organismos multilaterais, em especial pelo Banco Mundial - BM. Sendo assim, a primeira questo que deve orientar nossa reflexo : quais as razes que justificaram a agenda de reformas? E, segundo: quais as principais recomendaes indicadas para a Amrica Latina no campo das polticas sociais? Podemos enumerar de maneira geral alguns fatores que, efetivamente, contriburam para a adoo da agenda de reformas, dentre os quais destacamos: a constatao pelos pases mais ricos de que os altos ndices de pobreza comprometem a estabilidade poltica dos governos. Nessa direo, os argumentos dos consultores internacionais ressaltaram tambm que a educao assume um papel destacado na reduo da pobreza, e no processo de desenvolvimento econmico. Pois, com as profundas transformaes tcnico-cientficas se faz necessrio educar a fora de trabalho para as constantes mutaes do mercado de trabalho. Os organismos internacionais constataram ainda, que a baixa escolarizao da populao e sua pouca qualificao profissional comprometem o crescimento econmico. De acordo com Draibe (1993), a alternativa adotada para a reduo do quadro de pobreza nos pases latinoamericanos, foi a implementao dos chamados programas de emergncia (redirecionamento do gasto social, subsdios alimentao e nutrio, programas de emprego mnimo). Por outro lado, a poltica de focalizao, seletividade, descentralizao e envolvimento dos setores lucrativos e no lucrativos no constituem, e nem podem assim ser considerados monoplio da estratgia neoliberal ou conservadora e, por isso, no podem ser descartadas sem maior reflexo (Draibe, 1993, p.99). Segundo Draibe, existe uma insuficincia nas proposies neoliberais, pois o que se preconiza um radical programa de erradicao da pobreza (grifos da autora) (1993, p. 99). No Brasil, os anos 90 foram marcados pelo processo de insero do pas na chamada nova ordem econmica mundial. Isso representou a adequao da economia do pas aos ajustes propostos pelos pases mais ricos. Nesta perspectiva, as polticas pblicas conduzidas pelo Estado foram redefinidas com o objetivo de atender s exigncias desses pases. A necessidade de Reforma do Estado foi justificada tambm em funo de que: A globalizao imps uma dupla presso sobre o Estado: de um lado representou um desafio novo o papel do Estado proteger seus cidados, e essa proteo estava agora em cheque; de outro lado, exigiu que o Estado, que agora precisava ser mais forte para enfrentar o desafio, se tornasse tambm mais barato, mais eficiente na realizao de suas tarefas, para aliviar o seu custo sobre as empresas nacionais que concorrem internacionalmente. (Pereira, 1997, p. 14) Desta maneira podemos observar que a dinmica da Reforma, privilegiou antes de tudo, a esfera do mercado. Na Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, em Jomtien, realizada na Tailndia, em maro de 1990, promovida pela UNESCO -Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, UNICEFFundo das Naes Unidas para a Infncia, PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento e BM Banco Mundial, foram formuladas as diretrizes para a rea educacional. Para estes organismos, o baixo desempenho da escola pblica brasileira (elevada evaso, alto ndice de repetncia, ineficincia na utilizao dos recursos), compromete os desafios da sociedade contempornea. Neste sentido, a educao bsica adquiriu centralidade nas diretrizes definidas por estes organismos. No plano educacional a idia fora partiu de um discurso de crise da educao pblica, em funo da ineficincia do Estado. Nesta lgica, as funes do Estado so redefinidas, e ao invs de ser o principal responsvel pelo fortalecimento das polticas publicas, este reduz seu papel em relao garantia dos direitos sociais. Os aspectos principais para a conduo da poltica educacional, na dcada de 90, foram consubstanciados nos seguintes eixos: a) reduo do analfabetismo; b) nfase na educao bsica (compreendida com 8 anos de escolarizao); c) descentralizao das aes administrativas; d) incentivo as parcerias do setor pblico com o setor privado. Torres (1996), ao analisar o documento intitulado Prioridades e Estratgias para a Educao: estudo setorial do Banco Mundial (1995), observa que o enfoque dado questo educacional privilegia a lgica do mercado. Neste sentido, a autora identifica que as propostas do BM para educao so feitas, basicamente, por economistas dentro da lgica e da anlise econmica (Torres, 1996, p.138). Ou seja, de maneira geral as diretrizes definidas

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pelo Banco assumem esse vis voltado para atender as necessidades do capital. Como assinala a referida autora, as principais categorias utilizadas nesta concepo so: a relao custo benefcio e a taxa de retorno. Sendo assim, os pases que realizam emprstimos com o banco assumem o compromisso de implementar em seus sistemas educacionais a concepo esboada por este organismo. O neoliberalismo trouxe uma nova forma de se ver a qualidade educacional, associando-a aos princpios mercadolgicos de produtividade e rentabilidade, introduzindo nas escolas a lgica da concorrncia. Esse raciocnio baseia-se na crena de que quanto mais termos produtivos se aplicam educao, mais produtivo se torna o sistema educacional (Gentili, 1994). Qualidade total, modernizao da escola, adequao do ensino competitividade do mercado, nova vocacionalizao, incorporao das tcnicas e linguagens da informtica e da comunicao, abertura da universidade aos financiamentos empresariais, pesquisas prticas, utilitrias, produtividade, essas so palavras de ordem normalmente encontradas no discurso neoliberal para a educao. interessante observar, tambm, como determinados conceitos da esfera privada foram assimilados na esfera pblica. Quantos no foram os programas adotados de gesto da qualidade total em nossas escolas? O que est implcito no conjunto dessas propostas vinculadas ao mercado? Inverteram-se as prioridades, clientes ao invs de alunos, insumos ao invs de pessoas, resultados ao invs de processos?. Essas so questes desafiadoras a educadores, comprometidos com o destino da escola pblica, pois, temos a enorme responsabilidade de refletir sobre essas questes e, indicar alguns caminhos para superar os graves problemas que fazem parte de nosso cotidiano escolar. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: DRAIBE, Snia M. As Polticas Sociais e o Neoliberalismo: reflexes suscitadas pelas experincias latinoamericanas. In: Revista da USP/ Dossi Liberalismo/Neoliberalismo N 71, mar-mai /1993. FRIGOTTO, Gaudncio. Os Delrios da Razo: crise do capital e metamorfose conceitual no campo educacional. In: GENTILI, Pablo (org). Pedagogia da Excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. Rio de Janeiro, Vozes, 1995. GENTILI,Pablo. Adeus Escola Pblica: a desordem neoliberal, a violncia do mercado e o destino da educao das maiorias. In: GENTILI, Pablo (org). Pedagogia da Excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. Rio de Janeiro, Vozes, 1995. PEREIRA, Luiz C. B. A Reforma do Estado dos anos 90. Lgica e mecanismos de controle. Braslia: Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. Cadernos MARE da reforma do Estado. V 1, 1997. SHIROMA, Eneida, MORAES, Maria C. EVANGELISTA (orgs). Poltica Educacional. Rio de Janeiro, DP&A, 2002. TORRES, Rosa M. Melhorar a Qualidade da Educao Bsica? As estratgias do Banco Mundial. In: TOMMASI, Livia D, WARDE, Mirian J. e HADDAD, Srgio (orgs). O Banco Mundial e as Polticas Educacionais. So Paulo, Cortez, 1996.

9 TRABALHO DE CLASSE POLITICAS EDUCACIONAIS NO BRASIL Plo: ___________________ Data: ___/___/______ Nome: _________________________________________________________ Nome: _________________________________________________________ Nome: _________________________________________________________

1. Considerando a Reflexo Inicial, o texto Algumas consideraes sobre o Estado do Prof. Dr. Reginaldo Moraes, discuta as principais funes do Estado na sociedade contempornea. 2. Que concepes de Estado e de educao aparecem no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova? 3. Como voc avalia a presena do Estado/governo brasileiro no planejamento e manuteno da educao a partir da dcada de 1990? 4. A escola deve contribuir para a formao da cidadania e a formao de valores. Isto significa que a instituio escolar no produz mercadorias, no pode pautar-se pelo defeito zero. Comente essa afirmao. 5. Diante do estudo realizado, quais os desafios dos gestores escolares (Professores) frente s reformas educacionais?