A REGIO NOROESTE DO RIO GRANDE DO SUL: EVIDNCIAS A PARTIR DA UTILIZAO DE CENRIOS PROSPECTIVOS PARA O SETOR METALMECNICO Henrique Dias

Blois1 Nadia Mar Bogoni2 Guilherme de Oliveira3

RESUMO O presente estudo busca identificar as ameaas e oportunidades, pontos fortes e fracos que o setor Metal-mecnico da mesorregio Noroeste do estado do Rio Grande do Sul enfrentar nos prximos cinco anos. Para tanto se testou a consistncia emprica da construo de Cenrios Prospectivos mtodo Grumbach (2005) para o setor. Os resultados obtidos com a metodologia empregada evidenciaram que os atores envolvidos (peritos das empresas) identificam a grande dependncia do setor, perante o desempenho da agricultura regional. O cenrio mais provvel aponta um futuro promissor para o setor nos prximos cinco anos, j no cenrio de tendncia, foram identificadas rupturas nessa trajetria, uma vez que durante a etapa de campo os peritos desconheciam o novo ambiente econmico de crise. A metodologia empregada demonstrou ser uma importante ferramenta de definio estratgicas no presente que esse setor pode empregar, visando preparar-se para o futuro. Palavras-chave: Setor Metal-Mecnico, Cenrios Prospectivos e Regio Noroeste do Rio Grande do Sul.

ABSTRACT This study seeks to identify the threats and opportunities, strengths and weaknesses that the metal-mechanical sector of mesoregion Northwest State of Rio Grande do Sul will face over the next five years. To test whether the empirical consistency of the construction of prospective scenarios - method Grumbach (2005) - for the industry. The results obtained with the methodology used showed that the actors involved (experts from companies) to identify high dependence of the sector, given the performance of regional agriculture. The most likely scenario suggests a promising future for the sector over the next five years, as in the scenario of trends were identified disruptions in history, since during the stage of field experts know the new environment of economic crisis. The methodology employed proved to be an important strategic tool in this setting that the industry can use, to prepare for the future

Key Words: Section Metal-mechanic, Prospective Sceneries and Northwest State of Rio Grande do Sul
1

Dr. Engenharia de Produo (UFSC), Coordenador de Pesquisa da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de Passo Fundo. Email: blois@upf.br 2 Ms. Em Contabilidade e Controladoria (FURB) e professora da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de Passo Fundo. Email: nbogoni@upf.br 3 Acadmico do curso de Cincias Econmicas da Universidade de Passo Fundo. Email: eco.gui@hotmail.com

1 INTRODUO O agronegcio fator preponderante para o desenvolvimento do Rio Grande do Sul, pois responde por 45% do PIB do estado, 47,45% dos empregos, e 69% das exportaes gachas (SECRETARIA ESTADUAL DA AGRICULTURA/FEE, 2009). Dado sua relevncia, o agronegcio visto sob uma tica sistmica, que congrega desde o produtor agrcola, at o consumidor final. Em meio a esse sistema, encontra-se o setor metal-mecnico, que o responsvel pela produo de mquinas e implementos agrcolas, situado, no que se denomina como o montante do agronegcio, que rene ainda o segmento responsvel pelo fornecimento de insumos. O Rio Grande do Sul abriga 62% das empresas responsveis pelo fornecimento de maquinas e implementos agrcolas no mercado nacional, sendo que, 77,78% dessas, esto situadas na regio Noroeste do estado, o que, a nvel nacional, representa 48% das indstrias do segmento (SIMERS, 2008). Esse contexto justifica-se pela regio Noroeste do Rio Grande do Sul, caracterizar-se por uma vasta produo agrcola, pautada principalmente, no cultivo de gros, na criao aves e na produo de leite. Ademais, responsvel por 10% do PIB gacho, e detm 20% da densidade demogrfica do estado, alm do seu potencial logstico, j que est situada num cruzamento rodovirio que liga o estado com as demais regies do Brasil e do exterior. Em razo dessa dinmica particular, o setor metal-mecnico da regio Noroeste do Rio Grande do Sul, visto como um cluster, ou seja, empresas com finalidades especficas, situadas em uma mesma rea geogrfica, ao mesmo tempo, que concorrem entre si, tambm cooperam (PORTER, 1999, p. 102). Casarotto Filho e Pires (2002) afirmam que grande parte da responsabilidade pela proteo contra as instabilidades socioeconmicas em regies europias tem sido atribuda as redes de cooperao entre empresas de um setor a nvel regional, como organismos que estimulam a integrao pblico-privada, integrao de dados relevantes vida das empresas, viabilizando a continuidade de planos e projetos de desenvolvimento. Afinal, num conjunto de idias e atividades maior a possibilidade de se prever - devido s experincias que cada empresa tem durante sua vida ativa - possveis eventos que afetem negativa ou positivamente essas organizaes num futuro prximo. Diante do exposto, o setor metal-mecnico a regio Noroeste deve estar apto a perceber a tempo, possveis mudanas que possam ocorrer no futuro, dado que est situado num contexto sistmico complexo, que o agronegcio. Ademais, esse segmento, por sua vez, est inserido num ambiente turbulento, sujeito a instabilidades econmicas, que podem desencadear em impactos tanto positivos, quanto negativos, que afetaro todo o sistema. Dessa forma, a metodologia de cenrios prospectivos torna-se fundamental para obter-se uma viso acerca do futuro desse segmento. Para Schwartz (1996), cenrios so histrias do futuro, histrias essas, que quando bem definidas, propiciam, uma viso das mudanas que podero ocorrer no futuro no ambiente de estudo. Nesse particular, cenrios so ferramentas que nos ajudam a ter uma viso do longo prazo, num mundo repleto de incertezas. O presente artigo utiliza a metodologia de cenrios prospectivos, mtodo Grumbach, para responder a seguinte questo: A utilizao de cenrios prospectivos contribui para a identificao das ameaas e oportunidades, pontos fortes e fracos, que o setor metal-mecnico enfrentar nos prximos cinco anos? Diante desse questionamento, o objetivo da presente pesquisa estudar os pontos fortes e fracos, as ameaas e oportunidades, que o setor metal-mecnico da regio Noroeste

do Rio Grande do Sul enfrentar nos prximos cinco anos, identificando estratgias que minimizem suas instabilidades socioeconmicas.

2 REVISO DE LITERATURA 2.1 A regio Noroeste do Rio Grande do Sul Composta por 13 microrregies, a mesorregio Noroeste Riograndense caracterizase por apresentar uma produo agropecuria significativa para o estado do Rio Grande do Sul, em particular, nas atividades de produo de gros, de leite, de aves e de culturas forrageiras. A regio tambm conhecida como "noroeste colonial", por ser expressivamente voltada produo de milho, soja, leite, frutas e outros produtos coloniais, bem como industriais (principalmente equipamentos agrcolas) e, como ditos anteriormente, exerce uma forte expresso financeira ao estado, j que detm cerca de 20% da densidade demogrfica do Estado e 15,12% do seu Produto Interno Bruto (PIB). Tabela 1 Culturas temporrias para Mesorregio Noroeste e Rio Grande do Sul (2003-2007)
Regio Noroeste Rio Grande do Sul 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 Soja(T) 7228130 3952241 1405079 5376775 7099582 9579297 5541714 2444540 7559291 9929005 Milho(T) 3260833 2198094 978874 2900841 3695554 5426124 3376862 1485040 4528143 5969118 Trigo(T) 1957417 1651809 1072243 509993 1274402 2395557 2061410 1389731 823062 1723007 Fonte: Elaborado a partir de dados disponibilizados pela FEE/Ncleo de Produtos Estatsticos (2009) Culturas

A Tabela 1 demonstra as culturas temporrias, trigo, soja e milho para a Regio noroeste Rio-Grandense e o estado como um todo de 2003 a 2007. Verifica-se que a participao agrcola da regio Noroeste sob o montante da produo estadual bem elevada, uma vez que, em 2007 a soja produzida na regio representava 71,5% do total do estado, o milho 61,91% e o trigo 73,96% do total produzido no estado. A soja a cultura temporria mais cultivada na mesorregio, dado a rentabilidade da cultura. Endogenamente, existem algumas microrregies que se destacam na produo de soja, Cruz Alta, Santo ngelo, Passo Fundo, Iju e Carazinho, respectivamente. A regio noroeste do Rio Grande do Sul tem outro importante fato a seu favor, que se define pelo potencial de escoamento logstico de seus produtos e servios, j que possu um grande cruzamento rodovirio, que possibilita o acesso para todas as regies do Brasil ou exterior. Principalmente, na questo do objeto de estudo desta pesquisa, salienta-se os modais rodovirios existentes na rea, porm, de uma maneira sistmica, vista geograficamente em relao a importantes centros de produo, tambm se encontra de forma muito privilegiada, j que oferece um meio termo entre os principais pontos de acmulo industrial do pas e exterior.
160000000 140000000 120000000 100000000 80000000 60000000 40000000 20000000 0 2002 2003 2004 2005 2006

Rio Grande do Sul

Noroeste Rio-Grandense

Fonte: Elaborado a partir de dados da FEE/Ncleo de Contabilidade Social (2009)

Figura 1 Evoluo Produto Interno Bruto do Rio Grande do Sul e Mesorregio Noroeste (2002-2006) A Figura 1 mostra a evoluo do Produto Interno Bruto, em valores nominais, do Rio Grande do Sul e da Mesorregio Noroeste. Nota-se que, nominalmente o produto do estado cresce, enquanto o da mesorregio oscila. Nesse sentido, a participao no PIB do estado tambm varia, cujo ltimo dado disponvel, 2006, a participao fora de 15,12%. Particularmente, a mesorregio possui um importante parque industrial, pautado principalmente na produo de mquinas e implementos agrcolas. A Figura 2 demonstra a evoluo do Valor Adicionado Bruto a preos bsicos de 2002 a 2006, para o estado e para a mesorregio. Verifica-se que a mesorregio segue o comportamento dos valores do estado, pois medida que o estado cresce o VAB da mesorregio tambm cresce, onde o inverso tambm vlido. Em termos proporcionais, o VAB da regio Noroeste 10,60% do montante estadual.
40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2002 2003 2004 2005 2006

Rio Grande do Sul

Noroeste Rio-Grandense

Fonte: Elaborado a partir dos dados da FEE/Ncleo de Contabilidade Social (2009)

Figura 2 Valor Adicionado Bruto a preos bsicos para o estado e a mesorregio (2002-2006) As microrregies que se destacam na VAB da mesorregio so Passo Fundo, Trs Passos, Santa Rosa, Carazinho, Cruz Alta e Santo ngelo, respectivamente, para os valores disponibilizados at 2006 pela FEE. Levando-se em considerao o ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE) disponibilizado pela FEE (2009), pode-se inferir sobre o desenvolvimento da mesorregio, paulatinamente a do estado como um todo, o que demonstrado na Tabela 2. Tabela 2 ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE) para Mesorregio e estado (2001-2005)
Mesorregio e estado 2001 2002 2003 2004 2005 0,725310128 0,726942 0,738062 0,735618 0,730822 Noroeste Rio-Grandense 0,751388977 0,754375 0,759226 0,761049 0,761333 Rio Grande do Sul Fonte: Elaborado a partir dos dados disponibilizados pela FEE/Centro de Informaes Estatsticas (2009)

Verifica-se que o IDESE da mesorregio menor do que o do estado como um todo, ao longo do perodo investigado. Endogenamente, Passo Fundo, No-Me-Toque, Ijui, Cruz Alta e Cerro Largo, so as microrregio que apresentam ndices superiores ao da mesorregio, porm inferiores ao estado. Ademais, a microrregio de Soledade apresenta o pior ndice de desenvolvimento socioeconmico, 0,6662 em 2005.

Com relao taxa de urbanizao a mesorregio Noroeste apresenta as menores taxas do estado, 65,78%, pois caracterizada pela vasta produo agrcola, como foi especificado anteriormente. Ademais, destaca-se a microrregio de Passo Fundo, com uma taxa de urbanizao de 78,21%, superior a regio como um todo (FEE, 2009). 2.2 O setor Metal-Mecnico A indstria do Rio Grande do Sul exerce influncia sobre a indstria nacional, pois desde sua formao apresenta vantagens significativamente maiores para a produo de produtos agropecurios, como derivados de couros, carnes, ls e vinhos. No entanto, a zona noroeste, serra e metropolitana do estado desenvolveu um plo metal-mecnico ao longo do tempo, alm da indstria de calados e mveis, por fora de imigrantes alemes e italianos que iniciaram seus processos produtivos no artesanato ou em pequenas oficinas agrcolas familiares (SOUZA, 2006). O setor metal-mecnico engloba vrias indstrias diferenciadas, como de mquinas agrcolas automotrizes, de tratores agrcolas, de mquinas agrcolas no-automotrizes, de implementos agrcolas, de silos e equipamentos de ensilagem, de armazenagem e secagem de gros, de mquinas para seleo e tratamento de sementes, de mquinas agrcolas, de equipamentos para uso agropecurio, de balanas, de porteiras e equipamentos similares para uso rural, de ferramentas para uso agrcola, de jardinagem e tratos florestais, entre outros. Tal setor dependente do desempenho agrcola do pas ou da regio onde a indstria est estabelecida, pois a reduo da renda agrcola reduz os impactos positivos no setor, onde o inverso vlido. Nesse contexto, a mecanizao agrcola da dcada de 1970 contribuiu para a expanso do setor nacional, principalmente no estado do Rio Grande do Sul, uma vez que a soja ajudou a revolucionar a agricultura no pas, tanto pelo volume de renda liquida que gerava na poca, como pela insero de novas tecnologias na lavoura, subsidiadas principalmente pelo estado, atravs do crdito para investimento. Isso por sua vez, contribuiu para o desenvolvimento da indstria produtora de insumos agrcolas, como tratores, colheitadeiras, fertilizantes, entre outros, favorecendo a o parque industrial gacho, que comeara a ganhar mercado nacional e internacional (BARBOSA; PINTO, 2006). Alm de que, o perodo da economia brasileira favoreceu o desenvolvimento do parque industrial, atravs do processo de substituio das importaes, que vigorava num regime de cotas de importaes por categoria, onde o governo optava pela mecanizao da industrial de bens de capital, a fim da produo a nvel nacional, sem depender do mercado estrangeiro. Esse processo tornou a indstria gacha mais equilibrada e completa. Para Pereira e Arendt apud Barbosa e Pinto 2006, terminado o processo de substituio de importaes e com a chegada da dcada de 1980, que por sua vez fora marcada pela reduo da interveno governamental no desenvolvimento industrial e agrcola atravs da insero de recursos financeiros, a indstria gacha permanecer no muito diferente do perodo anterior, at a chegada dos anos 1990. A dcada de 1990 trouxe reflexos importantes e positivos para o setor metal-mecnico nacional e gacho, dado a velocidade das mudanas tecnolgicas principalmente a insero da tcnica de plantio direto nas lavouras e a intensificao da concorrncia entre empresas locais e estrangeiras (BARBOSA; PINTO, 2006). O setor metal-mecnico engloba sistematicamente um sub-setor de produo de maquinas e implementos agrcolas, cujo, estado do Rio Grande do Sul destaca-se. Em 2006, o estado contava com 534 empresas ligadas a produo de tratores, mquinas e equipamentos ligados a agricultura, avicultura e obteno de produtos animais (IBGE, 2009). A Tabela 3 mostra a distribuio de pessoal ocupado na indstria de fabricao de tratores, mquinas e equipamentos ligados a agricultura, avicultura e obteno de produtos animais, por classes, para o Brasil e o Rio Grande do Sul no ano de 2006.

Tabela 3 Pessoal ocupado na Indstria de Fabricao de Tratores, Mquinas e Equipamentos ligados a Agricultura, avicultura e obteno de produtos animais, conforme Brasil e Rio Grande do Sul (2006)
Faixas de pessoal ocupado 0a4 5a9 10 a 19 20 a 29 30 a 49 50 a 99 100 a 249 250 a 499 500 e mais Total Fonte: Cadastro Central de Empresas (IBGE, 2009) Brasil 1.849 2.190 3.661 2.145 3.654 4.425 4.973 4.771 12.260 39.928 Rio Grande do Sul 544 526 824 571 1.045 730 1.635 1.791 5.652 13.318

Verifica-se na tabela que tanto a nvel nacional como estadual grande parte do pessoal ocupado est ligado a empresas que empregam na faixa de mais de 500 funcionrios, cujo Rio Grande do Sul, 5.652 indivduos esto nessa classe. Levando-se em considerao o montante de salrios recebidos pelo pessoal ocupado nesse sub-setor, o Rio Grande do Sul apresenta um valor de R$ 267.320.000, enquanto o Brasil apresenta um montante de 750.473.000 (IBGE, 2009). Nesse contexto, a indstria de fabricao de tratores, mquinas e equipamentos ligados a agricultura, avicultura e obteno de produtos animais, um importante sub-setor do que se entende como setor metal-mecnico, que por sua vez exerce grande influncia sobre o desempenho da indstria gacha como um todo. 2.3 Cenrios Prospectivos Porter (1989), afirma que cenrios representam uma viso internamente consistente do futuro que poder ocorrer. So ferramentas que tem objetivo de melhorar o processo decisrio com base num possvel futuro. Ademais, sua finalidade especfica a compreenso das diversas ameaas e oportunidades que o ambiente de estudo, poder enfrentar num futuro prximo. Moretti apud Blois et al (2008), afirma que cenrios dizem respeito a um processo continuado de pensar o futuro, para identificar estratgias que conduzam uma melhor tomada de deciso, levando em considerao suas inter-relaes com o ambiente e suas variveis incontrolveis. As tcnicas prospectivas, inclusive a de cenrios, segundo Marcial e Grumbach (2005), comearam a ser usadas durante a segunda guerra mundial, como mecanismo utilizado pelos americanos, para o planejamento de estratgias blicas. Com o passar dos anos a utilizao dos cenrios prospectivos cresceu, em particular, destaca-se a utilizao da Shell, que desde 1970 utiliza essa metodologia para seu planejamento organizacional. Ademais, tem-se a experincia de Peter Schawrtz, fundador da Global Business Network, uma empresa especializada em prospectiva, fruto da experincia do autor no tema (Marcial e Grumbach, 2005). Marcial e Grumbach (2005) enfatizam que a nvel nacional, os cenrios prospectivos comearam a ser utilizados, de maneira pioneira, pela Eletrobrs em 1987, e pela Petrobrs em 1989, dado que as aes de tais empresas so tomadas adotando-se o longo prazo como horizonte, e fazia-se necessrio uma viso desse horizonte temporal.

A construo de cenrios prospectivos tambm reside na produo acadmica brasileira, Cardoso et al. (2002), utilizaram os cenrios prospectivos na cadeia produtiva da construo civil, buscando identificar as carncias e potencialidades desse segmento. Blois (2006) props uma integrao de cenrios prospectivos e dinmica de sistemas atravs de uma agncia de desenvolvimento regional para o setor caladista. No estudo, encontrou-se a viabilidade dessa integrao, pois os cenrios prospectivos partem uma perspectiva esttica, enquanto a utilizao da dinmica de sistemas conduziu a anlise para uma perspectiva mais dinmica do ambiente estudado. Diante das experincias, cenrios prospectivos podem ser considerados como uma ferramenta de inteligncia competitiva, pois monitora o macro-ambiente, permitindo, visualizar de maneira mais precisa os caminhos para um possvel futuro. Vrios so os mtodos para se apurar os cenrios prospectivos, entre os principais destacam-se, o mtodo descrito por Godet (1993), o mtodo da General Eletric, e o mtodo apurado por Schawrtz (1988). Porm o presente artigo utiliza o mtodo proposto pelo brasileiro Raul Grumbach (2005) para a construo dos cenrios. 3 MTODOS E TCNICAS DE PESQUISA A pesquisa evidencia caractersticas de cunho descritivo, com abordagem quantitativa e de corte seccional. A pesquisa descritiva segundo Gil (1995), possui como principal objetivo descrever as caractersticas de determinada populao o fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre as variveis. A populao para esta pesquisa compreende os municpios da regio Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, composta por 13 microrregies, sendo que foram integrantes do projeto de 4 microrregies - Passo Fundo, Carazinho, No-Me-Toque e Cruz Alta -, somente estas pelo fato de concentrarem a maior gama, e de maior importncia regional, das empresas deste segmento. Este estudo caracteriza-se como sendo de corte seccional (cross- sectional) que Babbie (1999), descreve-o como investigao de algum fenmeno no qual se realiza um corte transversal no tempo, onde so feitas anlises detalhadas, para fundamentar as observaes realizadas uma nica vez. Com relao abordagem quantitativa dos dados, essa explicada em seo especfica para maior detalhamento e por se tratar da essncia do objeto do estudo. Hair Jr ET AL. (2005, p.100) caracterizam a abordagem quantitativa como sendo mensuraes em que nmeros so usados diretamente para representar as propriedades de algo. Como so registrados diretamente com nmeros, os dados esto em uma forma que se presta para anlise estatstica. Para atender o objetivo deste estudo, realizou-se uma pesquisa bibliogrfica do setor Metal-Mecnico na regio Noroeste do estado do Rio Grande do Sul e dos conceitos de cluster utilizados no trabalho, alm da utilizao de cenrios prospectivos no Brasil e no mundo. 3.1 O mtodo Grumbach O presente trabalho utiliza a metodologia de construo de cenrios prospectivos proposta por Grumbach (2005), que dividida em quatro fases: 1. 2. 3. 4. Identificao do objeto de estudo Diagnstico estratgico Processamento Consolidao

1. Identificao do objeto de estudo Avaliam-se nesta etapa, a amplitude geogrfica da anlise, o horizonte temporal. O horizonte temporal o dobro do tempo que se pretende prospectar, j que o passado recente a melhor a melhor pista para o futuro prximo. Ou seja, se pretende prospectar cinco anos, o horizonte temporal ser de dez anos. Deve-se ainda nesta etapa, conhecer os anseios dos dirigentes das empresas estudadas, alm da identificao dos peritos que participaram das demais etapas do mtodo. Marcial e Grumbach (2005) definem os peritos como sendo pessoas que conhecem a organizao, que sejam especializadas em determinadas reas, pois opinaro sobre o ambiente estudado. Recomendam ainda, que o mnimo de peritos do estudo seja fixado em 7 indivduos. 2. Diagnstico estratgico Esta etapa composta por uma minuciosa investigao sobre o problema de pesquisa, deve-se realizar um levantamento das variveis endgenas ou exgenas que afetam o sistema a ser estudado, ou seja, devem-se procurar relaes de causa e efeito para o problema observado. A fase finalizada com a elaborao de um relatrio prvio a ser discutido com os peritos das organizaes envolvidas na pesquisa. 3. Processamento A terceira fase consiste na tabulao dos dados e identificao dos possveis eventos futuros do sistema. Essa etapa dividida em trs sees: compreenso, concepo e de avaliao. Na etapa de compreenso prevista a descrio do diagnstico estratgico, para a identificao dos fatos portadores de futuro (variveis endgenas e exgenas que afetam o ambiente estudado), ou seja, listam-se os eventos mais impactantes para o ambiente de estudo. O prximo passo identificar possveis rupturas de tendncias nos eventos, o que compreende a etapa de concepo do estudo. Nessa etapa, os peritos devem deixar sua imaginao realmente livre para produzir o mximo de eventos com probabilidade de ocorrncia no futuro, e que sejam pertinentes para sua organizao (MARCIAL; GRUMBACH, 2005). Marcial e Grumbach (2005), sugerem que o nmero de eventos preliminares no seja muito extenso para a anlise no fugir do controle do analista e dos peritos, porm, os eventos definitivos no devem ultrapassar o nmero de 10, dado a complexidade de se analisar, pois esses geraram 1024 cenrios para a anlise final4. Depois de listados os eventos preliminares, necessrio selecionar os eventos mais impactantes para o ambiente estudado, segundo a opinio individual de cada perito. Marcial e Grumbach (2005) sugerem a utilizao do mtodo Delphi. Grumbach (2005), afirma que o mtodo Delphi uma tcnica de trabalho em grupo que busca a confluncia de opinies sobre determinado tema, buscando minimizar a ocorrncia de alguns problemas tpicos de trabalho em grupo, como o efeito manada, ou seja, a presso que a maioria exerce sobre a opinio individual, influncia da personalidade dominante em um grupo e a polarizao do grupo, que pode dividir-se segundo classe, cultura, etc. Nesse sentido, os peritos opinam sobre as probabilidades de ocorrncia dos eventos distncia, sem a interferncia dos demais integrantes do grupo. Para tanto, o critrio de seleo dos eventos definitivos considera trs variveis: pertinncia a relevncia que determinado evento tem para o objeto de estudo -, probabilidade de ocorrncia chance que o evento tem de ocorrer no horizonte temporal pr-fixado -, e auto-avaliao grau de conhecimento do perito sobre o evento listado.

Dado que a frmula convencional de gerao de cenrios 2n, ou seja, 210.

Nessas variveis, o perito deve atribuir notas para cada evento. Segundo Marcial e Grumbach (2005), a pertinncia varia de 1 a 9, onde 1 baixssima e 9 altssima relevncia do evento para o objeto de estudo. A probabilidade de ocorrncia varia de 0% a 100%, onde 0% representa nenhuma chance do evento ocorrer e 100% o perodo acredita que dado como certa a ocorrncia de determinado evento. J a auto-avaliao, o perito deve atribuir notas de 1 a 9, onde 1 representa conhecimento apenas superfulo do assunto e 9 o perito considera-se conhecedor do assunto. Ainda na fase de avaliao utiliza-se o mtodo dos impactos cruzados, que conforme Marcial e Grumbach (2005), mede a influencia que a ocorrncia de determinados eventos tem, sobre a probabilidade de ocorrncia dos demais. O procedimento para o clculo da matriz de impactos cruzados, semelhante ao do Delphi, ou seja, os peritos devem atribuir notas, para a influncia que o evento exerce sobre a probabilidade de ocorrncia dos demais. A Figura 4 apresenta os critrios de notas que o perito deve atribuir para todos os eventos definitivos do sistema. Tabela 4 Critrios de atribuio de notas para o preenchimento da matriz de impactos cruzados
Impacto Certo que ocorre Aumenta fortemente a probabilidade Aumenta consideravelmente a probabilidade Aumenta moderadamente a probabilidade Aumenta fracamente a probabilidade No altera a probabilidade (so eventos independentes) Diminui fracamente a probabilidade Diminui moderadamente a probabilidade Diminui consideravelmente a probabilidade Diminui fortemente a probabilidade Certo que no ocorre Fonte: PUMA 4.0 Peso +5 +4 +3 +2 +1 0 -1 -2 -3 -4 -5

Verifica-se na Tabela 4, que as notas variam de +5 a 5, onde +5 influencia positivamente a ocorrncia dos demais e -5 influencia negativamente, enquanto, 0 no altera em a probabilidade de ocorrncia dos demais eventos, o que indica possivelmente, que esses eventos so independentes. O processo de avaliao termina com a anlise dos cenrios. Ao final da matriz de impactos cruzados, essa gerar por sua vez a matriz de impactos medianos, que j consta a nota dos peritos, por onde, podem-se calcular o grau de motricidade e de dependncia dos eventos. Marcial e Grumbach (2005) sugerem que se trabalhe com trs cenrios alternativos: o cenrio mais provvel aquele com maior probabilidade de ocorrncia; o cenrio ideal contempla todos os fatos positivos para o ambiente de estudo e nenhuma fato negativo, e; o cenrio de tendncia que corresponde ao efeito que os acontecimentos do passado recente tem sobre o caminho futuro visualizado pelo cenrio. Nesse identificam-se possveis rupturas que podem intervir no futuro, caso essas no sejam identificadas, o cenrio confundir-se- com o mais provvel. 4. Sugestes Nessa etapa, o pesquisador deve sintetizar todas as idias geradas pela pesquisa, bem como as estratgias definidas. Nesse sentido, os peritos envolvidos na pesquisa devero pensar como articular tais aes no presente, para que no futuro se encaminhem para o cenrio que lhe for mais favorvel.

Resumidamente tem-se o mtodo Grumbach da seguinte forma: 1. Identificao do problema e do objeto de estudo a) Propsito b) Amplitude c) Horizonte temporal 2. Diagnostico estratgico a) Histrico do ambiente b) Situao atual 3. Processamento a) Fatos portadores de futuro b) Lista de eventos preliminares c) Delphi e Impactos Cruzados d) Gerao dos cenrios e) Interpretao dos cenrios 4. Sugestes

4 APLICAO DO MTODO E ANLISE DOS RESULTADOS Inicialmente foram feitas pesquisas acerca do setor metal-mecnico, para elaborao dos eventos a serem apresentados aos peritos de cada empresa. Definiram-se os peritos participantes da pesquisa, que totalizaram 8, ou seja, um nmero superior ao recomendado pelo mtodo, que de 7 peritos. Em visitas a diferentes atores coletou-se a opinio dos especialistas, procedendo-se ao diagnostico do objeto de estudo. Com isso foram estimados 13 eventos portadores de futuro, e possveis de ocorrer no perodo estabelecido previamente, no caso desta pesquisa, para os prximos cinco anos (perodo compreendido entre 01 de janeiro de 2008 e 31 de dezembro de 2011). Abaixo, descrevem-se os 13 eventos preliminares, com a respectiva definio adotada pelos peritos: 1. Entrada de novas empresas no setor: refere-se a grande probabilidade de empresas imigrantes bem conceituadas integrarem o cluster metal-mecnico da regio estudada. A questo busca entender a expectativa dos peritos ao entrance de novas empresas em seu ambiente regional at o final do ano de 2011. 2. Aumento do PIB brasileiro: refere-se continuidade do crescimento econmico do PIB nos ltimos anos, que tem sido constante e com bons ndices. A questo refere-se ao prolongamento da estabilidade econmica atingida pela poltica FHC-LULA, nos ltimos anos de governo, permanecendo at o final do ano de 2011. 3. Formao de um cluster para o setor: este evento visa descobrir a disponibilidade das empresas trabalharem em nvel regional, conjuntamente com todas as empresas relacionadas ao segmento de mercado especificado. A questo refere-se a uma estrutura de bens e servios em uma regio, em prol do desenvolvimento de um segmento de mercado at o final do exerccio de 2011, como exemplo mais conhecido, do cluster caladista no RS. 4. Aumento da quantidade de exportaes do setor: explica-se por uma possibilidade de supervit de transaes comerciais para o setor, no que diz respeito incluso das mercadorias brasileiras em nvel internacional.

Em referncia ao constante crescimento das exportaes brasileiras nos ltimos anos, permanecendo positiva at o final de 2011. 5. Implantao de uma ADR Agncia de Desenvolvimento Regional para o setor: explica-se pela justificativa desta pesquisa, visando uma melhora cooperativa dos servios e produo de bens, de forma conjunta e sistmica, ao invs de uma produo de forma singular por cada empresa. Fator determinante desta pesquisa, concretizando uma agncia para auxilio ao desenvolvimento do setor, tendo como data-limite o dia 31/12/2011. 6. Implantao de uma Central de Compras para o setor: trata-se da instalao de uma central, comum a todos integrantes da regio noroeste do RS no segmento implementos agrcolas, de forma a barganhar preos e condies com fornecedores de bens e insumos. Basicamente, a proposta tem como referncia redes comerciais de sucesso, como acontece com empresas do ramo de mercados e materiais de construo. 7. Diminuio da migrao de empresas do setor para outros estados do Brasil: baseiase na constante alterao endereo por parte das empresas, muitas vezes ocasionado por parcerias polticas, disponibilidade de mo-de-obra especializada, entre outros fatores. Tem como intuito descobrir o nvel de satisfao dos pesquisados em relao ao ambiente estatal que os cerca, especulando suas intenes de permanncia nas atuais regies. 8. Crescimento da agricultura brasileira: constituio de idias acerca do setor primrio de forma mais abrangente, diagnosticando a expectativa de vida salutar do setor agrcola, e das empresas ligadas ao agronegcio, em todas suas vertentes. Refere-se permanncia da boa fase atual da agricultura brasileira, em especial na regio estudada, at o final do exerccio de 2011. 9. Modernizao das vias de escoamento da produo brasileira (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, etc): trata basicamente de uma modernizao em toda cadeia logstica brasileira, visando facilitar a integrao com outras regies, a diminuio dos custos logsticos e uma melhora significativa do aparelhamento logstico brasileiro. Concentra-se basicamente na reforma estrutural e tecnolgica de todos os modais de transporte e segmentos relacionados ao deslocamento de mercadorias no territrio brasileiro at o final do ano de 2011. 10. Reduo da burocratizao dos financiamentos s empresas do setor: norteia-se basicamente pela expectativa de diminuio de exigncias burocrticas, principalmente por parte de bancos e instituies financeiras fiadoras do crdito para investimentos e melhoramentos nas empresas, por exemplo, fundos de investimento e Bancos de Desenvolvimento como o BNDES. Simplesmente coloca em questionamento a flexibilidade, de forma a reduzir escalas do processo, das empresas credoras dos crditos para desenvolvimento do setor primrio, at o final do exerccio de 2011. 11. Campanha de certificaes ISO, visando uma melhor imagem da responsabilidade das empresas: compreende a expectativa e/ou continuao da permanncia da busca pela qualidade em todos os setores da empresas, visando tambm uma busca pela permanncia num mercado altamente competitivo, sendo exemplo de responsabilidade social, qualidade, responsabilidade ambiental, entre outras. Simplesmente questiona o interesse na manuteno desses certificados por que j os obteve, e a implementao dos mesmos por quem ainda no os obtm, at o final do ano de 2011. 12. Aumento da disponibilidade de crdito para os agricultores brasileiros: refere-se ao aumento do limite de credito disponibilizado atualmente, pelas instituies financeiras que trabalham com o pblico agrcola, desde bancos, cooperativas de crditos, BNDES, entre outros, de forma a fomentar toda essa cadeia produtiva.

Questiona sobre um crescimento da carteira agrcola das instituies brasileiras que financiam o crdito agrcola, tomando por referncia os anos de 2007 a 2011. 13. Aumento das formas de cooperao pblico-privado, como programas institucionais de treinamento, programas de pesquisas e, difuso de incentivos fiscais para promoo e desenvolvimento do setor: caracterizam-se, em sua maioria, por eventos de melhorias, leis que favoream o setor, formao de grupos de treinamento, apoio a programas de estgios, programas de trainees, e divulgao dos produtos derivados do setor. Questiona um possvel amadurecimento dos programas de aproveitamento de bons funcionrios, de aperfeioamento dos mesmos, vantagens legislativas, entre outros, at o final do ano de 2011. Descritos os eventos preliminares, fora aplicado o mtodo Delphi para a estimao dos eventos definitivos, que sero analisados. Assim, como previsto na seo Mtodos e Tcnicas, os peritos foram instigados a atribuir notas de probabilidade, pertinncia e autoavaliao sob cada evento preliminar. A Tabela 5 lista os resultados para o mtodo Delphi, segundo a pertinncia e probabilidade, respectivamente.

Tabela 5 Resultados do Mtodo Delphi

Cod 8 9 12 4 2 Nome Crescimento da agricultura brasileira Modernizao das vias de escoamento da produo brasileira Aumento da disponibilidade de credito aos agricultores brasileiros Aumento da quantidade de exportao do setor Aumento do PIB brasileiro Aumento das formas de cooperao publico - privado, como programas institucionais de treinamento, de pesquisa, e difuso de incentivos fiscais para a promoo e o desenvolvimento do setor Formao de um cluster para o setor Campanha de certificaes ISO Reduo da burocratizao dos financiamentos s empresas do setor Implementao de uma ADR Agncia de Desenvolvimento Regional para o setor Entrada de novas empresas no setor Diminuio da emigrao de empresas do setor para outros estados do Brasil Implementao de uma central de compras para o setor Prob. Mdia 88 55 73 84 78 Pert. Mdia 8,75 8,00 8,00 7,88 7,38 Auto Aval 8 7 7 8 6 Desvio Padro 14,75 22,22 22,28 16,62 14,46 Selecionado Sim No Sim Sim Sim

13

65

7,38

9,83

Sim

3 11 10 5 1 7 6

66 78 47 59 75 58 58

7,25 7,25 7,13 6,88 6,5 6,38 6,13

6 7 6 6 7 7 6

22,05 23,70 19,54 21,63 19,69 26,95 24,08

Sim Sim No No Sim No No

Fonte: PUMA 4.0 Percebe-se, que dentre todos os eventos, o que possui a melhor pertinncia mdia em relao ao desvio-padro o evento 13 Aumento das formas de cooperao pblico-privado -, portanto, um exemplo em relao ao evento 2 Aumento do PIB brasileiro - com o mesmo

grau de pertinncia mdia (7,38), porm com um desvio padro bem acima do encontrado no primeiro evento. O evento 8 Crescimento da agricultura brasileira por sua vez, o de maior pertinncia e probabilidade de ocorrncia, sendo assim, listado no topo. Nota-se ainda que se optou por analisar apenas 8 eventos, j os demais tem pouca probabilidade de ocorrncia ou pouca pertinncia, segundo a opinio dos peritos. Sendo assim, os eventos excludos da anlise foram: 9 Modernizao das vias de escoamento da produo brasileira (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, etc) -; 10 Reduo da burocratizao dos financiamentos as empresas do setor -; 5 Implementao de uma ADR (Agencia de Desenvolvimento Regional) para o setor -; 7 Diminuio da emigrao de empresas do setor para outros estados do pas -; 6 Implementao de uma Central de Compras para o setor. Computados os dados e de posse dos eventos definitivos, enviou-se aos mesmos peritos a matriz de impactos cruzados, onde esses avaliaram a influncia, isto , o impacto que a ocorrncia de um evento causaria sobre a probabilidade de ocorrncia dos outros eventos. Os peritos responderam a matriz de impactos cruzados seguindo as orientaes expostas na metodologia. O preenchimento gera por sua vez, outra matriz, chamada de Matriz de Impactos Medianos, que permite o calculo da motricidade e dependncia de cada evento definitivo. O resultado da matriz de impactos medianos apresentado na Tabela 6. Tabela 6 Matriz de Impactos Medianos
Evento 1-Entrada de Novas empresas no setor 2-Aumento do PIB brasileiro 3-Formao de um cluster para o setor 4-Aumento da quantidade de exportao do setor 8-Crescimento da agricultura brasileira 11-Campanha de certificaes ISSO 12- Aumento da disponibilidade de credito aos agricultores brasileiros 13- Aumento das formas de cooperao publico - privado, como programas institucionais de treinamento, de pesquisa, e difuso de incentivos fiscais para a promoo e o desenvolvimento do setor Motricidade Fonte: PUMA 4.0 % 75 78 66 84 88 78 73 1 2 1 2 0 1 0 3 3 0 2 1 1 1 0 3 1 2 0 1 0 1 2 1 3 2 0 4 2 2 2 8 0 3 0 2 11 0 0 1 1 0 12 1 2 0 0 3 0 13 1 1 3 3 1 1 2 Dependncia 7 9 8 11 13 3 8

65

13

10

14

12

Na Tabela 6, observam-se os valores medianos das notas agregadas de cada perito, para a matriz de impactos cruzados preenchida individualmente. A Matriz de Impactos medianos gera o Plano de Motricidade e Dependncia, que demonstra o clculo do grau de influencia e dependncia de cada evento, num plano cartesiano dividido em 4 quadrantes. tratamento do Plano realizado com o objetivo de classificar cada varivel segundo dois critrios a motricidade ou seja, o somatrio das influncias que a varivel A exerce sobre a totalidade das outras variveis (e que se mede pelo somatrio em linha dos valores registrados) e a dependncia, ou seja, ao somatrio da influncia exercida sobre uma dada varivel A por todas as outras. Os resultados constam na Figura 3.

Motricidade I
1 2

4
13

II
3,12 8

PM
11

III

IV

PD Dependncia
Fonte: PUMA 4.0 Dados da pesquisa

Figura 3 Plano de Motricidade e Dependncia No quadrante I no se apresenta nenhum dos eventos estudados, j que no possuem as caractersticas necessrias para se adaptar a este tipo, que se apresenta como sendo (eventos de ligao muito influentes e pouco dependentes). Este quadrante representa as incertezas crticas que iro determinar o futuro do sistema em estudo (Setor metal-mecnico). Que podem ser definidos por terem uma grande independncia em relao aos acontecimentos dos demais eventos, e acabam afetando os restantes por serem de natureza macro-ambiental. J no quadrante II (eventos explicativos muito influentes e muito dependentes), aparecem os eventos nmero 1 - Entrada de novas empresas no setor -; 2 - Aumento do PIB brasileiro -; 3 Formao de um cluster para o setor -; 4 - Aumento das exportaes do setor ; 8 - Crescimento da agricultura brasileira -; 10 - Aumento da disponibilidade de crdito para os agricultores brasileiros -; 13 - Aumento das formas de cooperao-pblico privado -; Os eventos de ligao tm suma importncia pelo fato de representarem os de maior chance de ocorrerem num futuro prximo, por apresentarem valores mximos de motricidade e dependncia. O quadrante III (eventos autnomos pouco influentes e pouco dependentes) se apresenta por ter em sua abrangncia o evento 11 - Campanhas de Certificao ISSO -;. So geralmente fatores de anlise, mas que no representam um grau de importncia como condicionantes do futuro, podendo assim, serem excludos da anlise. No quadrante IV (eventos de resultado pouco influentes e muito dependentes), concomitante com o primeiro quadrante, no aparece nenhum evento diagnosticado. O comportamento dos mesmos classificado pelos eventos explicativos (I) ou de ligao (II). Analisado o Plano de Motricidade e Dependncia, o software Puma 4.0 gera os cenrios que sero estudados. Assim a Tabela 7 demonstra os respectivos resultados para os dez cenrios de maior probabilidade de ocorrncia, assim como sugere o mtodo Grumbach, uma vez que, esses respondem por aproximadamente 70% de chance de ocorrncia futura.

Tabela 7 Estimao dos Cenrios

Cenrios Probabilidade(%) E.1 Cenrio 1 33,7066 Ocorre Cenrio 2 7,2653 Ocorre Cenrio 3 6,5293 Ocorre Cenrio 4 5,3180 Ocorre Cenrio 5 5,206 No Cenrio 6 4,824 Ocorre Cenrio 7 3,536 Ocorre Cenrio 8 1,865 Ocorre Cenrio 9 1,728 Ocorre Cenrio 10 1,728 Ocorre Fonte: PUMA 4.0 Dados da pesquisa E.2 Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre No Ocorre Ocorre Ocorre E.3 Ocorre No Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre No No E.4 Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre No Ocorre Ocorre E.8 Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre E.11 Ocorre Ocorre No Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre No Ocorre E.12 Ocorre Ocorre Ocorre No Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre E.13 Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre Ocorre No Ocorre Ocorre Ocorre No

Como se pode observar na Tabela 7, o cenrio que se apresenta com a maior chance de ocorrer, aparece no topo da tabela com 33,70% de probabilidade. Esse cenrio classificado pelo mtodo Grumbach como o cenrio mais provvel. Este cenrio mobiliza as empresas pelo fato da adaptao s exigncias do ambiente externo, adotando medidas de influncia, visando buscar o cenrio ideal, onde todos os eventos favorveis ocorrem e que na presente pesquisa, concomitante ao cenrio mais provvel. Como todos os eventos definitivos so positivos, cabe as empresas do setor apenas aproveitar as oportunidades futuras, caso os cenrios, tanto mais o mais provvel como o ideal aconteam nos prximos cinco anos. Sob o ponto de vista de Marcial e Grumbach (2005), o cenrio de tendncia corresponde projeo de acontecimentos do passado, em relao ao caminho futuro mais vivel a ser percorrido pela organizao. Ele conta com a possibilidade de haver rupturas e outras descontinuidades novas ou no-aguardadas pelas empresas. No presente estudo, foi escolhido o cenrio de nmero oito, como o de tendncia, dado o advento da globalizao e da conexo entre mercados, e do prprio acompanhamento das tendncias mundiais, oriundas de um novo cenrio, que a crise mundial do setor financeiro, que afeta direta ou indiretamente todos os pases. Nesse contexto, com as econmicas entrando em recesso, ou estagnao do produto, diminui-se a renda real disponvel, assim so esperadas redues nas importaes por parte desses pases. Em particular, o evento 4 Aumento das exportaes do setor; tem forte probabilidade de no ocorrer no futuro prximo, dado o novo contexto mundial, desconhecido dos peritos no momento da pesquisa de campo. Como o evento exgeno as empresas do setor metal-mecnico, nada possvel fazer para evitar sua ocorrncia, caso o cenrio se concretize. Porm as empresas do setor metalmecnico, devem adaptar-se para o novo ambiente mundial de crise, moldando suas estruturas de custos e focalizando o mercado interno, a fim de suprir essa reduo nas exportaes. 5 CONSIDERAES FINAIS A descrio de cenrios prospectivos visa construir mecanismos para que empresas, governos, regies e indivduos possam identificar as ameaas e as oportunidades que podem ocorrer no futuro, elaborando estratgias que minimizem os pontos fracos e otimizem os fortes. Longe de um exerccio de predio, cenrios so descries coerentes e consistentes dessas possveis situaes futuras, sendo entendido como uma ferramenta de apoio deciso e a formulao de estratgias. Os resultados obtidos com a metodologia empregada evidenciaram que os atores envolvidos (peritos das empresas) identificam a grande dependncia do setor, perante o desempenho da agricultura regional.

No cenrio mais provvel, de maior probabilidade, onde tantos os eventos exgenos quanto os endgenos so favorveis, o que aponta um futuro promissor para o setor nos prximos cinco anos. Todavia, no cenrio de tendncia, foram identificadas rupturas nessa trajetria, uma vez que durante a etapa de campo os peritos desconheciam o novo ambiente econmico de crise. Sendo assim, esse cenrio, representado pela no ocorrncia do evento -4 Aumento das exportaes do setor; dado a diminuio da renda disponvel nos principais pases compradores, fruto reduo das atividades econmicas mundiais. Nesse contexto, a utilizao de cenrios demonstrou que o setor metal-mecnico dessa regio possui vrios fatores positivos para aumentar a sua competitividade. Contudo deve estar atento ao cenrio de tendncia, pois houve uma ruptura significativa durante a construo desse modelo. Diante do exposto, a metodologia empregada demonstrou-se uma importante ferramenta de definio estratgica, uma vez que, apontou quais eram as principais ameaas e oportunidades, pontos fortes e fracos, que o setor metal-mecnico da regio Noroeste do estado do Rio Grande do Sul enfrentar nos prximos cinco anos.

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