Proyecto Valle Bilingüe

Asamblea Departamental del Valle del Cauca Ramiro Rivera Villa 2012-2015
PROYECTO DE ORDENANZA No ______ DE 2012 "Por medio del cual se generan los lineamientos para la POLITICA PUBLICA DE BILINGISMO EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA (VALLE BILINGE) y se dictan otras disposiciones. EXPOSICIN DE MOTIVOS 1. JUSTIFICACION Con el propsito de brindar un contexto amplio a la lectura de los estndares, conviene hacer alguna precisin acerca de lo que el MEN (Ministerio de Educacin Nacional) entiende por Bilingismo. El Bilingismo se refiere a los diferentes grados de dominio con los que un individuo logra comunicarse en ms de una lengua y una cultura. Estos diversos grados dependen del contexto en el cual se desenvuelve cada persona, As pues, segn el uso que se haga de otras lenguas distintas a la materna, estas adquieren el carcter de segunda lengua o lengua extranjera Es por eso que el Bilingismo siempre ha sido un tema importante para los sectores pblicos del pas pero poco ejecutable de quienes ejercen su derecho a gobernar, y es que los resultados as lo demuestran, Colombia tiene uno de los niveles ms bajos de Latinoamrica en el manejo de una segunda lengua extranjera si ese fuera el propsito. Hoy nos apoyamos en el estudio de El Bilingismo en los Bachilleres Colombianos realizado por el Banco de la Republica que inicia reconociendo que el ingls se ha convertido en una lengua global o universal y que por ende su dominio le permite a las personas ser ms competitivas, ya que incrementa el acceso a fuentes de conocimiento y facilita la comunicacin con otras culturas. En el mundo laboral y acadmico, aquellas personas que dominan esta lengua poseen una ventaja. Por esta razn, el nmero de personas que aprende este idioma ha crecido exponencialmente en los ltimos aos, hasta el punto que se estima que un tercio de la poblacin mundial se encuentra expuesta al ingles y que 750 millones de personas en el mundo lo dominan como lengua extranjera
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Para diagnosticar el nivel de ingles entre estudiantes y docentes, el MEN adopt el Marco Comn Europeo de Referencia para Lenguas: Aprendizaje, Enseanza y Evaluacin, el cual establece los distintos niveles de dominio de la lengua extranjera. En el siguiente Cuadro se presentan los niveles de ingles bajo dicho marco y su nivel equivalente de acuerdo con los calificativos que tradicionalmente se utilizan en Colombia.
Nivel de Ingls (MEN) Nivel Educativa donde se espera desarrolla cada Puntajes Pruebas ICFES nivel de lengua Grados 1 a 3 <A1 0 a 29 y A1 30 a 39 Grados 4 a 7 40 a 49 Grados 8 a 11 B1 Pre Intermedio
Marco Comn Europeo A1 A2
Colombia Principiante Bsico
Metas Para el Sector Educativo a 2019.
50 a 59
B2
Intermedio
60 a 69
Educacin Superior
C1 C2
Pre Avanzado Avanzado
70 a 79 80 a 100
Nivel Mnimo para el 100% de los Egresados de Educacin Media Nivel Mnimo para Docentes de ingles, Nivel Mnimo para profesionales de otras carreras Nivel mnimo para los nuevos egresados de licenciaturas de idiomas
De igual forma La Ley General de Educacin 115 de 1994 establece que uno de sus objetivos especficos asociados a la educacin bsica en el ciclo de secundaria consiste en La comprensin y capacidad de expresarse en una lengua extranjera". En ese orden de ideas, los estudiantes que culminan sus estudios de educacin
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media debern tener habilidad para usar y entender una lengua extranjera, particularmente el ingles. Colombia aun confronta una situacin bastante difcil en el manejo de una segunda lengua extranjera, esto se ve reflejado en el desempeo de los estudiantes en el rea de idiomas d la prueba Saber 11 ICFES. Por ejemplo, entre los aos 2007 y 2010, entre el 50% y el 60% de los estudiantes prximos a culminar sus estudios de educacin media no alcanzaron un nivel de principiante (sea que estuvieron por debajo del A1), mientras que el porcentaje de estudiantes que supero el nivel pre-intermedio (B1) se encuentra entre el 1% y el 2 %.
Pero el Valle del Cauca nos preocupa aun ms.

Continuidad: No basta con que solo hayan temas y ejes en los Planes de Desarrollo, direccionarlos en ellos es la meta de todas las polticas, pues el Plan de Desarrollo Departamental es la bitcora para la puesta en marcha de muchas polticas pblicas en el mbito local, el problema es que muchas de stas iniciativas no tienen continuidad una vez termine el cuatrienio de un gobernante, eso incide mucho en que no hay un proceso armnico gobierno tras gobierno que posibilite la continuidad y direccionamiento de los temas, programas y ejes, que garanticen la implementacin de un segundo idioma. Normatividad y Presupuesto: Pero no solo preocupa el marco normativo que afronta el departamento en los temas de implementacin de una segunda lengua, sino que tambin los recursos destinados en los presupuestos para la ejecucin de los programas son totalmente irrisorios. Para el caso del Valle del Cauca, el Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 establecido en el Objetivo Especifico 2.3 Garantizar una educacin pertinente que posibilite la formulacin del talento humano segn demandas de los sectores estratgicos identificados para asegurar altos niveles de competitividad en el Departamento. Y como estrategia de la promocin del Bilingismo, la cual qued tambin contemplada en el plan de competitividad departamental. Para desarrollar esta estrategia se plante el programa Educacin con Pertinencia y el Sub Programa promocin del Bilingismo y competencias, para tal fin la subsecretaria de Desarrollo Pedaggico
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radic en el Banco de Proyectos de Planeacin Departamental, el proyecto (Formacin en Bilingismo y Fortalecimiento de la identidad cultural, el cual busca promover el desarrollo de competencias en ingles. Hasta all todo es normal, hay un eje y un programa que habl del Bilingismo dentro del Plan de desarrollo, sin embargo el tema del presupuesto es bastante complicado, y aunque estamos en el inicio de un nuevo gobierno a partir de este 2012, hacemos la comparacin para que de manera clara se mire cual fue la verdadera inversin que el departamento le otorg a este programa.
PROGRAMAS. EJE 2 Educacin con Pertinencia. PROYECTO EDUCATIVO TOTAL 2008 -2011 2008 2009 2010 2011
29.786.640.9 2.500.000.0 9.062.000. 7.696.599.6 10.528.041. 05 00 000 54 251 COSTO TOTAL 2008 2009 2010 2011 CUATRENIO
Formacin en Bilingismo y 200.000.00 168.920.00 600.000.000 0 231.080.000 Fortalecimiento de la 0 0 Identidad Cultural La inversin no supera el 2% del total del programa. la Inversin represento el 0.014% del total del presupuesto 2010
Podemos entonces preguntarnos Puede haber realmente un fortalecimiento en la implementacin de una lengua extranjera en el Departamento cuando hay inversiones que no superan el 2% del total de un nico programa? Segn del Plan de Desarrollo 2008 2011, las Metas eran que el 30% de los estudiantes de grado 11 alcanzaran como mnimo nivel B1 (Intermedio en la Prueba de Ingles del Examen de Estado) Pero los resultados de las pruebas de estado del ao 2011 no son nada alentadores. (Documento Estadsticas de Resultados de Saber 11 2011 por Institucin y Prueba Pblica) La fuente www.icfes.gov.co
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Del total de Instituciones que se presentaron para las pruebas Saber 11 de los municipios Certificados con un total de 860 Instituciones Presentadas, todas alcanzan con dificultad un estndar de A2 (Bsico) teniendo en cuenta que el nivel que deben tener el 100% de los egresados de la educacin media es de B1.
MUNICIPIOS CERTIFICADOS PRUEBAS ICFES 2011

Instituciones y colegios N de Nombre Instituciones y Promedio Promedio No Oficiales Colegios % Estndar % Estndar Oficiales % Estndar 44,00 A2 555 147 41,57 A2 408 46,43 A2 Santiago de Cali 44,33 A2 86 42 42,75 A2 44 45,91 A2 Palmira 43,82 A2 39 16 41,41 A2 23 46,22 A2 Buga 42,59 A2 42 18 40,77 A2 24 44,41 A2 Tulua 43,72 A2 36 18 41,53 A2 18 45,91 A2 Cartago 40,67 A2 102 49 40,39 A2 53 40,95 A2 Buenaventura A2 860 290 41,40 A2 570 44,97 A2 TOTAL 43,19 Promedio
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
Nombre
ALCALA ANDALUCIA ANSERMANUEVO ARGELIA BOLIVAR BUGALAGRANDE CAICEDONIA CALIMA (DARIEN) CANDELARIA DAGUA EL AGUILA EL CAIRO EL CERRITO EL DOVIO FLORIDA GINEBRA
Promedio % Estandar 39,17 A1 42,38 A2 40,14 A2 39,01 A1 41,60 A2 40,81 A2 40,70 A2 40,24 A2 42,12 A2 40,21 A2 38,71 A1 39,92 A1 42,16 A2 40,22 A2 40,58 A2 44,85 A2
N de Instituciones y Colegios 3 4 5 3 6 8 5 5 16 14 5 2 17 3 15 5
Instituciones y colegios Promedio Promedio No Oficiales % Estandar Oficiales % Estandar 3 39,17 A1 0 NA NA 2 41,70 A2 2 43,05 A2 4 39,78 A1 1 40,50 A2 3 39,01 A1 0 NA NA 6 41,60 A2 0 NA NA 5 40,85 A2 3 40,77 A2 5 40,70 A2 0 NA NA 4 39,91 A1 1 40,56 A2 7 41,47 A2 9 42,76 A2 10 40,81 A2 4 39,60 A1 4 39,69 A1 1 37,72 A1 2 39,92 A1 0 NA NA 6 41,82 A2 11 42,50 A2 3 40,22 A2 0 NA NA 8 41,34 A2 7 39,81 A1 4 41,69 A2 1 48,00 A2
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37,70 42,28 39,78 LA CUMBRE 42,81 LA UNION 39,59 LA VICTORIA 39,05 OBANDO 40,51 PRADERA 41,15 RESTREPO 39,72 RIOFRIO 44,67 ROLDANILLO 39,61 SAN PEDRO 45,17 SEVILLA 39,90 TORO 39,67 TRUJILLO 40,39 ULLOA 40,70 VERSALLES 39,91 VIJES 40,53 YOTOCO 45,68 YUMBO 41,73 ZARZAL TOTAL 40,93
GUACARI JAMUNDI
A1 A2 A1 A2 A1 A1 A2 A2 A1 A2 A1 A2 A2 A1 A2 A2 A1 A2 A2 A2 A2
10 33 4 9 3 4 11 5 5 9 4 15 5 8 2 3 3 3 30 7 289
7 14 4 7 3 4 6 4 5 5 4 12 4 8 2 3 3 3 15 6 195
39,16 40,28 39,78 40,96 39,59 39,05 41,04 40,44 39,72 42,09 39,61 40,72 40,76 39,67 40,39 40,70 39,91 40,53 40,60 41,21 40,44
A1 A2 A1 A2 A1 A1 A2 A2 A1 A2 A1 A2 A2 A1 A2 A2 A1 A2 A2 A2 A2
3 19 0 2 0 0 5 1 0 4 0 3 1 0 0 0 0 0 15 1 94
36,24 44,27 NA 44,65 NA NA 39,98 41,86 NA 47,24 NA 49,62 39,04 NA NA NA NA NA 50,75 42,25 42,56
A1 A2 NA A2 NA NA A1 A2 NA A2 NA A2 A1 NA NA NA NA NA B1 A2 A2
En este caso, slo el municipio de YUMBO logr estar dentro de los NO CERTIFICADOS que alcanza el nivel B1, pero de una institucin no oficial (B1. Pre intermedio que segn el Ministerio de la Educacin es el nivel mnimo que deben tener los egresados de la educacin media). No solo los proyectos en mencin impiden alcanzar los niveles normales para la educacin media en pruebas de ingles, sino que los proyectos de formacin del Bilingismo solo estn orientados a docentes de Preescolar y Bsica Primaria, dejando a un lado el fortalecimiento de educandos en el rea de educacin media. No desconocemos que el Bilingismo en su etapa de su aplicacin, y de enseanza deba iniciar a temprana edad en la etapa preescolar as como lo definen las polticas nacionales del Ministerios de Educacin, pero tambin somos consientes que el tema debe fortalecer an mucho ms la educacin media que nuestros jvenes cursan.
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Si hacemos algunas comparaciones con otras regiones del pas podramos decir que hace mucho tiempo stas nos llevan ventajas bastantes significativas, la de Bogot por ejemplo como ciudad Capital adopt por medio de su CONCEJO en el ao 2006, el Acuerdo 253 creando el programa Institucionalizado de Bogot Bilinge, adems de este claro ejemplo hay uno ms prctico como el de la Regin Caribe en materia de niveles altos del idioma ingles, claro est que existen diversos factores que han influido para que en la Costa Caribe un pequeo grupo, conformado por los estudiantes de colegios bilinges, alcance un nivel de bilingismo comparativamente alto. El factor principal tiene que ver con fenmenos migratorios ocurridos en esta regin entre finales del siglo XIX y principios del XX, los cuales dieron lugar, por primera vez en Colombia, al establecimiento de colegios bilinges. La apertura comercial y cultural de la Costa Caribe permiti la rpida integracin de los inmigrantes con la poblacin nativa. El tema del valle del cauca en materia econmica podra ser significativamente ms alta que la regin Caribe lo que significa que como departamento deberamos promover un nivel alto de ingles que enfoque la competitividad de nuestros habitantes en las diferentes actividades econmicas. No podemos olvidarnos que tenemos uno de los principales Puerto Martimos del pas, considerando que de igual forma tenemos una de las mallas viales mejor estructuradas de Colombia, aunque an presentamos defectos inmensos en la adquisicin de la doble calzada de Buenaventura y vas terciarias, aun as nuestro mecanismo agrcola ha convertido al Valle en una de las principales despensa de alimentos ms grande de nuestra regin, adems de tener un gran comportamiento en ventas de nuestros productos artesanales con rentabilidades envidiables para otros sectores de la economa. En el campo de la industria no nos quedamos atrs, los municipios del centro, sur y norte del Departamento son testigo de ello, aunque aglutinamos la mayor cantidad de empresas con categorizacin industrial en la ciudad de YUMBO. Aun as el tema turstico y por ende el Hotelero y Gastronmico no debe dejarnos por fuera, aunque tenemos muchas falencias, ha quedado demostrado que la industria no contaminante como la denominamos, es una fuente de ingreso y de generacin de empleo destacable que dinamiza y tiene un efecto multiplicador en la economa, efecto que nos pondra a considerar de una manera bastante subjetiva si realmente estamos preparados para atender a un potencial turstico extranjero de grandes envergaduras, prueba de ello es la categorizacin de algunos municipios del valle que ingresaron en la Declaracin de la ONU del
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Paisaje Cultural Cafetero que incluyen a Alcal, Riofro, Ansermanuevo, Sevilla, Caicedonia, Trujillo, El guila, Ulloa y El Cairo. Y qu decir, de los nuevos retos que tenemos en el contexto global donde nos encontramos ante una sociedad internacional caracterizada por el auge de las transacciones comerciales y financieras, donde la informacin y el conocimiento como factores clave de la produccin, la productividad y la competitividad son importantes en todos los agentes involucrados, bajo este nuevo contexto y la aprobacin de los nuevos tratados de libre comercio internacional para Colombia, teniendo el Departamento del Valle del Cauca una ubicacin estratgica, debemos estar preparados y capacitados para asumir los retos y exigencias de la economa, para que esta insercin en las dinmicas econmicas internacionales no afecte a las ciudades y regiones, generando mayor desigualdad y segregacin, sino que por el contrario, aporte a su desarrollo. Nuestra economa est cada vez ms integrada con los mercados internacionales. Un segundo idioma es el vehculo necesario para poder aprovechar sustancialmente las ventajas que nos ofrecen, por ejemplo el Tratado de Libre Comercio, las nuevas oportunidades de negocio o las de estudio fuera de Colombia. El bilingismo debe ocupar un lugar preponderante en la agenda interna, para la mejora de la competitividad del Valle del Cauca en los prximos aos. No olvidemos que pases como India se han beneficiado enormemente por tener un nmero muy importante de profesionales y tcnicos completamente bilinges. Esta caracterstica les ha permitido atraer grandes industrias del conocimiento, como el desarrollo del software y la tecnologa. El fenmeno de la globalizacin les ha trado a nuestros pases grandes oportunidades pero, al mismo tiempo, grandes desafos. La insercin de un pas en la economa global le genera mayor competencia a los mercados locales. En conclusin, el manejo de una segunda lengua en el mundo globalizado en el que vivimos se convertir, a mediano o largo plazo, en un requisito obligatorio para que nuestros profesionales puedan acceder a empleos calificados. Por lo tanto, el reto que tenemos es grande; debemos preparar a nuestros profesionales para que puedan enfrentar las exigencias del mundo globalizado, de lo contrario, no estaramos siendo lo suficientemente competitivos. Es precisamente dentro de este escenario, que el fomento del bilingismo y de la educacin bilinge adquiere un papel protagnico, el bilingismo puede convertirse en una fuente fundamental de oportunidades sociales, en la medida en que abre las posibilidades y expande las libertades y en esa medida se convierte en una herramienta para los individuos que se mueven en una sociedad globalizada.
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En este orden de ideas el Valle del Cauca necesita con URGENCIA, una poltica pblica que trascienda los Gobiernos de turno e implemente el Bilingismo como eje principal del desarrollo tanto en competencias laborales como en generacin de empleo de nuestros jvenes y dems poblaciones con actividad econmica definida. No podemos seguir quedando en los rezagados lugares muy por debajo del promedio nacional y de ciudades como Bogot, Medelln y de la Regin Caribe entre ellas San Andrs y Providencia, todas estas con comportamientos en aumento de sus niveles de INGLES en su implementacin como segunda lengua de las instituciones de Educacin Media. Aqu hay que escuchar a todos los sectores, no podemos generar polticas de escritorio, esas que nacen del pago de consultoras con expertos que no escuchan a las gentes, esas polticas que nacen de ideas efmeras y de momento, del sentimiento por salir adelante, o simplemente polticas que se ejecutan a niveles bajos solo por cumplir los mnimos requisitos de ley, si eso fuera as entonces el papel de la Asamblea Departamental del Valle seria seguir promoviendo en el tema de Bilingismo polticas directas que slo impliquen su implementacin por parte del ejecutivo, pero NO , Esto va mas all de una simple propuesta, es un proyecto de ordenanza que establece los lineamientos para que se concert la poltica pblica con las entidades del estado, instituciones educativas de media tcnica o acadmica, Comunidad Universitaria, grupos significativos conformados por su actividad econmica, estudiantes, empresarios , padres de familia, grupos sociales, comunidad con enfoque de trabajo colectivo, Organizaciones civiles, actores del dialogo en Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal y Consejos Municipales de Juventud. Es tener la puerta abierta a los jvenes estudiantes y por su puesto a los actores principales en su ejecucin como lo es el Gobierno Departamental. Para que esto ocurra entonces habr que concertar las polticas y en este caso concertar la iniciativa del Bilingismo, de all las palabras POLITICAS PUBLICAS porque son concertadas, y para tal fin ponemos en consideracin de la Honorable Asamblea Departamental del Valle, este proyecto de Ordenanza Por medio del cual se generan los lineamientos para la Poltica Publica de Bilingismo en el Departamento del Valle del Cauca (Valle Bilinge) y se dictan otras disposiciones DE LA IMPORTANCIA DEL APRENDIZAJE DE UNA LENGUA EXTRANJERA COMO EL INGLES PARA EL DESARROLLO HUMANO.
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1. Disminuye el etnocentrismo y permite a los a los individuos apreciar y respetar el valor del propio mundo, lo mismo que desarrollar el respeto por otras culturas. 2. Dada la naturaleza de las diferentes competencias que se desarrollan en el aprendizaje de una lengua extranjera, el individuo aumenta su conciencia de cmo aprende. 3. Es la lengua internacional ms difundida y es un instrumento de comunicacin estratgico en diversas reas del desarrollo humano. 4. Estimula al estudiante y a la sociedad en general a aceptar y comprender nuevas culturas y a promover el intercambio entre diferentes sociedades. 5. Permite el acceso a Becas y Pasantas fuera del pas, de igual forma es muy importante que los jvenes colombianos puedan aprovechar en igualdad de condiciones las oportunidades educativas que se ofrecen en el exterior y que requieren niveles de desempeo especficos en ingles. 6. Ofrece mayores y mejores oportunidades laborales, por cuanto compite de manera alterna a los mecanismos de negocios en el mundo y actividades de intercambio econmico de diferentes sectores. 7. Abre espacios de participacin entre empresarios y sectores productivos del exterior, de transferencia de informacin y conocimientos en ciencia y tecnologa adems que masifica nuevas polticas de integracin con pases desarrollados.
2. MARCO LEGAL. Las normas y disposiciones que sustentan la iniciativa son las siguientes: 2.1CONSTITUCIN POLTICA: Artculo 1. Colombia es un Estado Social de Derecho Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
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fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Artculo 2. Son fines esenciales del Estado; servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin (.) Articulo 25El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Articulo 27El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems Artculo 45. El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral (.) Articulo 67La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. Artculo 68. (.) La enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica. La Ley garantiza la profesionalizacin y dignificacin de la actividad docente (.)
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2.2 DE LAS LEYES
LEY 115 DE 1994Los artculos 20 y 21 establecen como objetivos especficos: "la adquisicin de elementos de conversacin de lecturas al menos en una lengua extranjera" y "la comprensin y capacidad de expresarse en una lengua extranjera". Adems, el artculo 23 establece como una de las reas obligatorias y fundamentales las humanidades, lengua castellana e idioma extranjero. Programa Nacional de Bilingismo 2004 - 2019 El programa nacional de bilingismo 2004 - 2019 del Ministerio de Educacin Nacional es uno de los proyectos estratgicos que adelanta el gobierno nacional para el mejoramiento de la calidad de la poltica de educacin nacional en los niveles bsico, medio y superior que se propone responder a las necesidades nacionales con respecto al ingls y aspira a formar docentes y estudiantes de educacin Bsica, Media y superior capaces de responder a un nuevo entorno bilinge, adems de promover y proteger el manejo de otras lenguas en poblaciones tnicas, raizales y de frontera. Con respecto al dominio del ingls, su objetivo es lograr que los actores del sistema educativo desarrollen competencias comunicativas en estos niveles, catalogados como intermedios y suficientes en el contexto internacional.
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Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 (PNDE) Por otra parte, el Plan Nacional Decenal de la Educacin que es ese conjunto de propuestas, acciones y metas que expresa la voluntad educativa del pas en un perodo de 10 aos, contempla las nuevas tendencias y requerimientos en la educacin a partir de la concertacin con la academia, los gremios y las instituciones, la implementacin de las nuevas tecnologas a la educacin que permitan una formacin acadmica ms acorde a las reales necesidades del pas y el mercado laboral el cual debe ser tenido en cuenta en los Planes de Desarrollo Territorial, en los planes sectoriales y dems iniciativas de planeacin educativa y desarrollo social. LEY 1450 DE 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. En el Artculo 139 precepta El Gobierno Nacional destinar los recursos para la implementacin del sistema educativo bilinge dispuesto por las Leyes 47 de 1993 y 915 de 2004 Ley 70 de 1993; Art.36 La educacin para las comunidades negras debe desarrollar conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en condiciones de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional. 3. DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEL DR HECTOR FABIO USECHE INNOVACION Y PERTINENCIA -Se mejoraran las competencias lingsticas en un segundo idioma en los estudiantes a travs de la cualificacin de los docentes.
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Proyecto de Ordenanza ( ) "Por medio del cual se generan los lineamientos para la POLITICA PUBLICA DE BILINGISMO EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA (VALLE BILINGE) y se dictan otras disposiciones. uso de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artculo 300 de la Constitucin Poltica, la Ley 1014 de 2006 y la Ley 1286 de 2009. ORDENA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO PRIMERO. La presente ordenanza establecer los lineamientos para la Poltica Publica de Bilingismo en el Departamento del Valle del Cauca (Valle Bilinge) y se dictan otras disposiciones. Poltica que ser construida con el apoyo de la comunidad en general como base al principio de lo pblico y de lo concertado. ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS. Para el desarrollo de la Poltica Publica de Bilingismo en el Departamento del Valle del Cauca, se establecen los siguientes objetivos generales. 1. Lograr la competitividad del departamento que sea por ende atractiva para el turismo y la inversin internacional. 2. Liderar una estrategia concertada entre los sectores pblico y privado para alcanzar niveles de dominio de una segunda lengua en los niveles educativo, empresarial, comunicaciones, urbano e institucional, a partir de estndares internacionalmente comparables. 3. Garantizar la competencia comunicativa bilinge de los estudiantes y docentes del Departamento tanto en municipios certificados como los no certificados, alcanzando los estndares de medicin para la educacin media. 4. Direccionar los planes, programas y proyectos coordinadamente para la promocin y puesta en marcha de una poltica Bilinge a 10 aos. 5. Establecer planes de accin a corto, mediano y largo plazo para el proyecto y los sub-proyectos necesarios.
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ARTICULO TERCERO: DE LOS SECTORES QUE INFLUIRAN EN LA POLITICA PBLICA. Se consideran los siguientes sectores estratgicos para el desarrollo de la Poltica Publica de Bilingismo: a. Sector Educativo en sus distintos niveles y mbitos: Desde preescolar, bsica primaria y secundaria hasta educacin superior. b. Empresarial: Se tendr en cuenta el Sector Turstico: hoteles, agencias de viajes, taxistas, guas tursticos, policas, artesanas; las diferentes empresas de industria y comercio; Se tendrn en cuenta el sector turstico, de servicios de alto valor agregado, diferentes empresas industriales y comerciales para las cuales represente una ventaja competitiva el tener negocios internacionales. c. Ciudadana: El Departamento y la Sub Regiones habituaran espacios de aprendizaje educativo y cultural, se concibe el amoblamiento y sealizacin urbana y rural, transporte, museos abiertos, parques, escenarios pblicos, adems de servicios pblicos del departamento para lo cual se incrementarn el uso de la comunicacin bilinge, en relacin con su uso actual. d. Medios de Comunicacin: Apoyarn todo el proceso con campaas de sensibilizacin, divulgacin y publicidad de la Poltica Publica. ARTICULO CUARTO: LINEAS DE ACCIN. Defnanse las siguientes lneas de accin para la poltica pblica de Bilingismo las siguientes: 1. EDUCACIN BILINGE COMPETITIVA. Implementacin de una segunda lengua con estndares internacionales medibles en: Desarrollar estudios e investigaciones que fortalezcan el fomento del bilingismo en la ciudad. Brindar la capacitacin y acompaamiento necesario a los docentes vinculados a la Secretara de Educacin en idioma ingls, de conformidad con los estndares de medicin. Estructurar los Ambientes de Aprendizaje bilinge.
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Determinar la metodologa de Aprendizaje para todo el departamento, los proyectos, planes, y programas dentro del sector educativo Preescolar, Bsica Primaria, Media, Tcnica, Tecnolgica y de educacin superior para Docentes y Estudiantes. Becas e incentivos para jvenes Bilinges segn escala del ICFES. 2. UN VALLE BILINGE COMPETITIVO EN EL EMPRENDIMIENTO. Contribuir con alianzas y convenios para articular los sectores en: Competencias Laborales en Bilingismo. Planes de Fortalecimiento Puerto Bilinge para Buenaventura. Corredores Tursticos del Valle como Corredores Bilinges. Actividad Econmica como una Regin empresarial Bilinge.
3. UN VALLE BILINGE COMPETITIVO EN LA ACTIVIDAD CULTURAL Y TECNOLOGICA DEL DEPARTAMENTO. Que promueva la actividad cultural promoviendo la participacin e interaccin del segundo idioma con comunidades nativas. Puesta en marcha de las TICS con enfoque Bilinge para la promocin de nuestro departamento. Adoptar escenarios culturales que incentiven la interaccin con la segunda lengua. Incentivar mecanismos de participacin deliberativa en temas de inters con agencias internacionales interactuando con una segunda lenga. PARAGRAFO 1. Cada lnea de accin deber contar dentro de la Poltica Publica con unos planes medibles, con indicadores y metas a Corto, Mediano y Largo Plazo para su implementacin, de acuerdo a las propuestas que los sectores propongan dentro de las mesas de deliberacin. PARAGRAFO 2. Con el objeto de lograr las competencias de los docentes en la lnea de accin Valle Bilinge Competitivo, los docentes debern acreditar un nivel mnimo de dominio del idioma, equivalentes a los Estndares Bsicos de Competencias en Lenguas
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Extranjeras, trazados por el Ministerio de Educacin Nacional y consultados con la comunidad acadmica nacional competente
CAPITULO II COMITE GESTOR INTERINSTITUICIONAL PARA LA ESTRUCTURACION Y CONCERTACION DE LA POLITICA PBLICA DE BILINGISMO (VALLE BILINGE). ARTICULO QUINTO: Se conformar un Comit Gestor Interinstitucional quien promover la organizacin y puesta en marcha de las mesas deliberativas quienes adecuaran los espacios para recepcin de las consideraciones hechas acordes a las lneas de accin establecidas en el Artculo Cuarto, adems de elaborar el documento concertado por medio del cual se construir la Poltica Publica de Bilingismo. PARAGRAFO. La concertacin de la Poltica Publica de Bilingismo Valle Bilinge se promover por medio de Foros, Conversatorios en diferentes zonas del departamento para que tengan asiento de participacin todos los sectores del Valle del Cauca. ARTICULO SEXTO: CONFORMACION. El Comit Gestor Interinstitucional, estar integrado por: 1. El Gobernador del Valle del cauca o su delegado, quien lo presidir. 2. El Secretario de Educacin Departamental o su delegado. 3. El Secretario de Cultura y Turismo o su delegado. 4. Secretara de Desarrollo Social o su delegado. 4. Rectores de las Universidades o su delegado. 5. Representantes de colegios Bilinges. 6. Un delegado de las Secretarias Municipales de Educacin del Valle del Cauca. 7. El Secretario de Planeacin Departamental o su delegado.
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8. CAMARA DE COMERCIO. 9. El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje .SENA Regional o su delegado. 10. Gremios econmicos establecidos en el departamento. 11. Comunidad estudiantil. 12. Consejos Municipales de Juventud. PARAGRAFO 1. La Secretara Tcnica del Comit Gestor Interinstitucional estar a cargo de la Secretara de Educacin Departamental. ARTICULO SEPTIMO: CONFORMACION. DE LA ORGANIZACION DEL COMIT GESTOR INTERINSTITUCIONAL. La Administracin Departamental, dentro del trmino de seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de esta ordenanza, reglamentar lo relacionado con la organizacin y funcionamiento del Comit Gestor Interinstitucional, as como los mecanismos de convocatoria, para la articulacin , concertacin y construccin de la Poltica Publica.. ARTICULO OCTAVO. FUNCIONES DEL COMITE GESTOR INTERINSTITUCIONAL. Son funciones del Comit Gestor Interinstitucional las siguientes: 1. Elaborar el documento Poltica Publica de Bilingismo aprobado y concertado con los sectores de las principales mesas deliberativas. 2. Asesorar a la Gobernacin del Valle en la elaboracin, gestin, divulgacin y evaluacin de la Poltica Publica de Bilingismo Valle Bilinge. 3. Presentar criterios necesarios para la formacin en ingls, de directivos docentes, docentes, estudiantes y trabajadores vinculados al sector productivo del departamento. 4. Presentar un informe anual de medicin de la Poltica Publica De Bilingismo ante la Asamblea Departamental del Valle. CAPITULO III OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO NOVENO. PROMOCION DE CAMPAAS DE SENSIBILIZACION. La Administracin Departamental adelantar una campaa publicitaria y pedaggica en todo el territorio del Valle del Cauca con el fin de que la ciudadana tome
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conciencia de la importancia de desarrollar la Poltica Publica Bilinge". Bilinge "Valle
ARTICULO DECIMO. Con el fin garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza, se autoriza al gobierno departamental, para efectuar los crditos y contra crditos en el presupuesto departamental que garanticen todas las etapas de sensibilizacin, promocin y elaboracin de la poltica pblica de bilingismo en el valle del Cauca, la Administracin Departamental garantizar la inclusin de las apropiaciones requeridas en los presupuestos de gastos e inversiones de la respectiva Entidad Departamental.
ARTICULO ONCE. La publicacin.
presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su
RAMIRO RIVERA VILLA DIPUTADO DEL VALLE DEL CAUCA Movimiento Poltico MIRA
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