LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

Ultima Reforma Publicada en el Peridico Oficial el 03 de Marzo del 2009

LA HONORABLE X LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, D E C R E T A: LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo I Del Objeto de la Ley ARTCULO 1.- Esta ley es de inters pblico y observancia general, y tiene por objeto establecer las bases generales de la Administracin Pblica Municipal y del procedimiento administrativo para dirimir las controversias entre sta y los particulares, as como regular el gobierno y el rgimen municipal, con sujecin a los principios contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. ARTCULO 2.- El Municipio Libre, es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Quintana Roo; es una institucin de carcter pblico, constituida por una comunidad de personas, establecida en el territorio que le seala a cada uno de ellos la Constitucin Poltica del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, autnomo en su gobierno interior y libre en la administracin de su hacienda. La Autonoma del Municipio Libre, se expresa en la facultad de gobernar y administrar por s mismo los asuntos propios de su comunidad, en el mbito de competencia que le seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin del Estado y las leyes que conforme a ellas se expidan. ARTCULO 3.- Cada Municipio ser gobernado por el Ayuntamiento al que le corresponde la representacin poltica y jurdica del Municipio, la administracin de los asuntos municipales y el cuidado de los intereses de la comunidad dentro de su circunscripcin territorial. Las autoridades municipales tienen competencia plena y exclusiva sobre su territorio, poblacin y organizacin poltica-administrativa, con las limitaciones que les sealen las leyes. Captulo II De los Habitantes, Residentes y Vecinos de los Municipios ARTCULO 4.- Son habitantes de un Municipio, las personas que transitoria o habitualmente se encuentren en su territorio. Son residentes de un Municipio, los habitantes del mismo, que por razones del desempeo de un cargo de eleccin popular, puesto pblico, comisin de carcter oficial, estudio o empleo, permanezcan dentro de su territorio, sin la intencin de establecerse de manera definitiva en el mismo. ARTCULO 5.- Son vecinos de un Municipio, los residentes establecidos de manera fija en su territorio y que mantengan casa en el mismo, en la que habiten de manera ininterrumpida y permanente, y se encuentren inscritos en el padrn electoral correspondiente a ese propio Municipio.

ARTCULO 6.- Los derechos y obligaciones de los habitantes, de los residentes y de los vecinos de los Municipios que tengan la categora de ciudadanos, adems de los enunciados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que de ella emanen, sern segn corresponda, las siguientes: I. Respetar y obedecer a las autoridades municipales, estatales y federales legalmente constituidas y cumplir con las leyes, reglamentos y dems disposiciones emanadas de las mismas; Contribuir a los gastos pblicos del Municipio, conforme a las leyes de la materia; Prestar auxilio a las autoridades, cuando sean legalmente requeridos para ello; Enviar a sus hijos o pupilos en edad escolar, a las escuelas pblicas o particulares incorporadas, para que obtengan la educacin obligatoria; Promover ante el Ayuntamiento, la promulgacin, reformas, adiciones o derogaciones de los Reglamentos, Acuerdos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio; Inscribirse en los padrones o registro de habitantes del Municipio, as como en los expresamente determinados por las leyes federales, estatales y municipales; Desempear los cargos concejales, las funciones electorales, las de jurado y las dems que le correspondan, de acuerdo a lo instituido por la Constitucin Poltica del Estado y dems leyes aplicables; Atender los llamados, que por escrito o por cualquier medio, les haga el Ayuntamiento o sus Dependencias e inscribirse ante la Junta Municipal de Reclutamiento para efecto del Servicio Militar; Procurar la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos municipales, participando con las autoridades en dichas actividades; Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadsticos y de otro gnero, que les sean solicitados por las autoridades municipales; Contribuir a la limpieza, ornato y conservacin del Municipio y del centro de poblacin en que resida; Preservar y respetar la fisonoma, arquitectura y tradiciones histricas y culturales del Municipio y de sus habitantes; Salvaguardar y enriquecer el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; evitar su contaminacin y deterioro, considerndolos como un patrimonio nacional; Participar con el Ayuntamiento, en la realizacin de acciones y en la ejecucin de obras y servicios pblicos de inters colectivo y bienestar social, derivadas de la planeacin democrtica y participativa; Votar y ser votados para los cargos de eleccin popular municipales; y tener preferencia, en igualdad de circunstancias, para el desempeo de empleos, cargos y comisiones del Ayuntamiento y para el otorgamiento de contratos y concesiones municipales; Observar en todos sus actos, respeto a la dignidad humana, al derecho y a las buenas costumbres; as como tambin obtener y conservar un modo honesto de vivir; Hacer uso adecuado de los servicios pblicos municipales y de las instalaciones destinadas a los mismos; y Las dems que impongan las leyes federales y estatales, as como las que se determinen en esta Ley, en los Reglamentos y Acuerdos que dicte el Ayuntamiento.

II. III. IV. V.

VI. VII.

VIII.

IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

XV.

XVI. XVII. XVIII.

Captulo III De la Integracin del Ayuntamiento ARTCULO 7.- Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, que se renovar cada tres aos y residir en la Cabecera Municipal. La competencia que la Constitucin Poltica del Estado, otorga al Gobierno Municipal, se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el Gobierno del Estado. REFORMADO P.O. 03 MAR. 2009. Los Ayuntamientos debern tomar posesin el da 30 del mes de septiembre del ao de la eleccin, mediante ceremonia pblica y solemne. ARTCULO 8.- Los Ayuntamientos se integran de la siguiente forma: I. En los Municipios de Othn P. Blanco y Benito Jurez, con un Presidente, un Sndico, nueve Regidores electos segn el principio de mayora relativa y seis Regidores electos segn el principio de representacin proporcional.

REFORMADO P.O. 02 JUL. 2008. II. En los Municipios de Felipe Carrillo Puerto, Jos Mara Morelos, Cozumel, Lzaro Crdenas, Solidaridad, Isla Mujeres y Tulm, con un Presidente, un Sndico, seis Regidores electos segn el principio de mayora relativa y tres Regidores electos segn el principio de representacin proporcional. Se elegir un suplente para cada integrante del Ayuntamiento. ARTCULO 9.- Los miembros del Ayuntamiento, percibirn las remuneraciones que les asignen en el Presupuesto de Egresos Municipal aprobado, quedando impedidos para aceptar otro empleo o cargo pblico por el que perciban remuneracin alguna, a excepcin de los docentes. ARTCULO 10.- Para ser miembro de un Ayuntamiento se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento, ciudadano quintanarroense en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles, con residencia y vecindad en el Municipio no menor a cinco aos anteriores al inicio del proceso electoral. Ser de reconocida probidad y solvencia moral. No desempear, con excepcin de los docentes, cargo o comisin del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, a menos que se separe con noventa das de anticipacin al da de la eleccin. Esta disposicin no ser aplicable a quienes participen con el carcter de suplentes. No ser Magistrado del Tribunal Electoral del Estado, ni Consejero, Secretario General o Director del Instituto Electoral del Estado, a menos que se separe dos aos antes de la fecha de inicio del proceso electoral. No ser ministro de cualquier culto religioso, a menos que se separe formal y definitivamente de su ministerio cuando menos cinco aos antes del inicio del proceso electoral.

II. III.

IV.

V.

ARTCULO 11.- Los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que hayan estado en ejercicio, no podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios o suplentes; los suplentes, s podrn serlo como propietarios, a menos que hayan ejercido el cargo.

Ttulo Segundo De la Divisin Territorial, Administrativa y Poltica. Captulo I De la divisin territorial REFORMADO P.O. 02 JUL. 2008. Artculo 12.- El Estado de Quintana Roo, se integra con los siguientes Municipios: Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto, Jos Mara Morelos, Cozumel, Lzaro Crdenas, Benito Jurez, Isla Mujeres, Solidaridad y Tulm. La extensin, lmites y cabecera de cada Municipio, sern los sealados en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. ARTCULO 13.- Para la creacin de Municipios en el Estado, se requerir la aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Legislatura y la de la mayora de los Ayuntamientos, as como la concurrencia de los siguientes elementos: I. II. III. IV. V. VI. VII. Que sea conveniente para satisfacer las necesidades de sus habitantes; Que la superficie del territorio del Estado en que se pretenda erigir, sea suficiente para cubrir sus necesidades y atender a sus posibilidades de desarrollo futuro; Que sus recursos de desarrollo potencial, le garanticen posibilidades de autosuficiencia econmica; Que su poblacin no sea inferior a treinta mil habitantes; Que la comunidad en que se establezca su Cabecera Municipal, cuente con ms de diez mil habitantes; Que la ciudad sealada en la fraccin anterior, tenga los servicios pblicos adecuados para su poblacin; y Que previamente, se escuche la opinin de los Ayuntamientos de los Municipios que puedan ser afectados en su territorio por la creacin del nuevo.

ARTCULO 14.- La Legislatura del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros y con la aprobacin de la mayora de los Ayuntamientos, podr declarar la supresin de un Municipio y la posterior fusin de sus elementos, conforme al procedimiento previsto en el Ttulo Tercero, Captulo nico, de esta Ley. ARTCULO 15.- La Legislatura, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes y con aprobacin de la mayora de los Ayuntamientos, estar facultada para modificar la denominacin de algn Municipio, cuando en su concepto, existan razones fundadas para ello, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. ARTCULO 16.- Sern causas para poder modificar la denominacin de un Municipio, las siguientes: I. II. III. IV. Cuando exista un Municipio en otro Estado con la misma denominacin. Cuando la razn o el fin que motivaron la denominacin, haya dejado de existir. Por acontecimientos, hechos o actos que tengan relevancia en la vida del Municipio, y Las dems que as considere el Ayuntamiento.

ARTCULO 17.- Los conflictos de lmites que se susciten entre los diversos Municipios del Estado, podrn resolverse mediante convenios que al efecto se celebren entre sus Ayuntamientos, con la aprobacin de la Legislatura. Cuando dichos conflictos tengan el carcter de contenciosos, conocer de ellos el Tribunal Superior de Justicia y resolver en nica instancia y con fuerza de cosa juzgada, en forma definitiva e inatacable en el mbito estatal. Los convenios aprobados por la Legislatura, en los que se fijen los lmites de los Municipios y las resoluciones dictadas por el Tribunal Superior de Justicia, en los casos contenciosos, sern publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Captulo II De la Divisin Administrativa ARTCULO 18.- Para el mejor ejercicio de sus funciones y la prestacin de los servicios pblicos a su cargo, los Municipios podrn dividirse administrativamente en: I. II. III. IV. Cabeceras, Alcaldas, Delegaciones, y Subdelegaciones.

En las declaratorias que creen las Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones, se determinarn sus jurisdicciones, facultades y obligaciones, as como su correspondiente inclusin con el Presupuesto de Egresos, debiendo ser publicadas dichas declaratorias en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 19.- La Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, y a peticin del Ayuntamiento, podr decretar el cambio de Cabecera Municipal, cuando existan causas justificadas para ello; el traslado ser a otro lugar comprendido dentro de la circunscripcin territorial del propio Municipio, en el que concurran los elementos sealados en las fracciones V y VI del Artculo 13 de esta Ley. ARTCULO 20.- Las Alcaldas son rganos descentralizados, auxiliares de la Administracin Pblica Municipal, que dependern directamente del Ayuntamiento, con las facultades y atribuciones que les sean concedidas en el mbito de su jurisdiccin y con el presupuesto que el propio Ayuntamiento le seale, en los trminos que establece la presente Ley. La extensin y lmites de las Alcaldas, sern determinados por cada Ayuntamiento, atendiendo a su capacidad administrativa. ARTCULO 21.- Las Alcaldas se integrarn con un Alcalde, un Tesorero y hasta tres Concejales. El Alcalde tendr la representacin legal del rgano y presidir sus sesiones, las que se realizarn por lo menos una vez al mes. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos. ARTCULO 22.- Los Ayuntamientos, al acordar la creacin de las Alcaldas, determinarn las facultades de las mismas, las que tendrn a su cargo el desempeo de tareas administrativas descentralizadas, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.

ARTCULO 23.- Las facultades y obligaciones de los Alcaldes, sern las que el Ayuntamiento les confiera, y comprendern entre otras, las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias, dentro de la esfera de su competencia y jurisdiccin; Ejecutar las acciones necesarias, para dar cumplimiento a los Acuerdos y Resoluciones del Ayuntamiento, en su circunscripcin territorial; Cuidar el orden pblico y trnsito; Informar al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, de todos los asuntos relacionados con su encargo; Desempearse como conciliador y rbitro en controversias entre ciudadanos, cuando se lo pidan los interesados; Vigilar la correcta prestacin de los servicios pblicos que le encomiende el Ayuntamiento; Actuar como Oficial del Registro Civil, en los casos, forma y trminos que la Ley establece; Elaborar y mantener actualizado el censo de los contribuyentes de su circunscripcin y actuar como auxiliar de la hacienda municipal, en las condiciones y trminos que previamente acuerde el Ayuntamiento; Inscribir a los vecinos residentes en el registro de ciudadanos y mantenerlo actualizado, en el cual manifestarn sus propiedades, industrias, profesin u ocupacin, y hacerlo del conocimiento del Ayuntamiento; Celebrar los contratos o convenios, que previamente autorice el Ayuntamiento, para el fiel cumplimiento de las obligaciones y funciones que la presente Ley y el Ayuntamiento le confieran; Auxiliar a las autoridades de la Federacin, del Estado y del propio Municipio en el desempeo de sus respectivas atribuciones; Coadyuvar en programas de alfabetizacin, de limpieza e higiene y de conservacin de las vialidades y caminos de su jurisdiccin; Promover ante el Ayuntamiento, la realizacin de inversiones para la ejecucin de obras pblicas dentro de su jurisdiccin; Procurar la participacin de los habitantes de su jurisdiccin, en el planteamiento y solucin de sus problemas y para el mejor desempeo de sus funciones; Presentar al Ayuntamiento el Proyecto de Presupuesto de Egresos Anual de la Alcalda; Rendir la protesta de ley ante el Ayuntamiento; y Las dems que se sealen en el reglamento interior que les apruebe el Ayuntamiento y en los acuerdos especficos del mismo.

IX.

X.

XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

ARTCULO 24.- Las Alcaldas contratarn, para el mejor desempeo de su gestin, los apoyos y la asesora jurdica, contable y administrativa que requieran, en los trminos que apruebe el Ayuntamiento, as como el personal indispensable que el propio Ayuntamiento les apruebe en el presupuesto de egresos. ARTCULO 25.- Los miembros de las alcaldas sern electos mediante Asambleas de Vecinos. Para tal efecto el Ayuntamiento expedir un reglamento que deber sujetarse a las siguientes bases:

I. II.

El Presidente Municipal expedir la convocatoria para la asamblea de vecinos donde se designarn Alcalde y Concejales propietarios y suplentes. La convocatoria que al efecto expida el Presidente Municipal deber sealar los trminos, modalidades y formas de organizacin de la asamblea, y deber ser expedida quince das naturales antes de la celebracin de la asamblea de vecinos. El Presidente Municipal, podr solicitar al Instituto Electoral de Quintana Roo, su coadyuvancia en la organizacin de las asambleas para elegir a los integrantes de las Alcaldas, en los trminos de los convenios que al efecto celebre. Las Alcaldas debern ser instaladas dentro los primeros noventa das de la gestin municipal.

III.

IV.

Los miembros de las Alcaldas durarn en sus funciones el mismo perodo para el que fue electo el Ayuntamiento, debiendo permanecer en sus cargos hasta que entren en funciones los nuevos miembros electos. Los miembros de las Alcaldas podrn ser removidos por los ayuntamientos cuando dejaren de cumplir reiteradamente con las facultades y obligaciones que les seala la presente ley, as como por el incumplimiento de las disposiciones que se establezcan en los reglamentos respectivos. En caso de remocin o falta del titular de la Alcalda, ste ser suplido por el primer Concejal; en este caso, el suplente del primer Concejal entrar en funciones. En caso de remocin o falta de los dems miembros de la Alcalda, entrarn en funciones los suplentes respectivos. En el reglamento que al efecto expida el Ayuntamiento deber sealarse la frecuencia de las sesiones, los procedimientos para emitir sus acuerdos y cumplimiento de las alcaldas. ARTCULO 26.- El Ayuntamiento, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, podr disolver o fusionar las Alcaldas, cuando se demuestre causa grave o que justifique dicha medida, sin perjuicio de los derechos laborales de los servidores pblicos de las Alcaldas. ARTCULO 27.- Para ser miembro de una Alcalda se requiere, reunir los mismos requisitos que se exigen para ser miembro de un Ayuntamiento, con excepcin de la residencia, la cual, para este caso ser de un mnimo de tres aos en la localidad de que se trate. ARTCULO 28.- Las Alcaldas presentarn al Ayuntamiento respectivo, por conducto del Presidente Municipal, su Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos, para su incorporacin a los presupuestos anuales del Ayuntamiento, a ms tardar en el mes de septiembre de cada ao. En el Presupuesto de Egresos anual del Ayuntamiento, deber de establecerse de manera clara y especifica, el monto asignado a cada una de sus respectivas Alcaldas. ARTCULO 29.- El Ayuntamiento determinar el monto de las asignaciones presupuestales fijas que correspondan a las Alcaldas, tomando como base los siguientes conceptos: I. II. La recaudacin que se genere por concepto de impuestos predial y de traslado de dominio dentro de la jurisdiccin de la Alcalda; La parte proporcional que les corresponda en los trminos de su poblacin, tomando como referencia los egresos municipales per cpita del ao inmediato anterior;

III. IV. V. VI.

Los cobros que como contraprestaciones fiscales, en su jurisdiccin, deban percibir las Alcaldas por los servicios que presten; El apoyo extraordinario que les asigne el Ayuntamiento; El apoyo extraordinario que les asigne el Gobierno del Estado, por conducto del Ayuntamiento; y Los dems ingresos lcitos, que obtengan para la realizacin de los fines que les seale la Ley.

ARTCULO 30.- Las Alcaldas presentarn al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, informes administrativos semestrales que sern sometidos a la consideracin del Ayuntamiento, para su correspondiente aprobacin, debiendo ser difundidos en la localidad. La Contralora Municipal vigilar la correcta aplicacin de los recursos asignados a las Alcaldas. ARTCULO 31.- En las ciudades, villas o pueblos, que no sean Cabeceras ni Alcaldas municipales, se establecer una Delegacin, que es un rgano desconcentrado de la Administracin Pblica Municipal, el cual estar a cargo de un Delegado y tendr como funcin el desempeo de las tareas administrativas encomendadas por el Ayuntamiento de acuerdo a la presente Ley. ARTCULO 32.- En las rancheras y congregaciones, y para los mismos efectos sealados en el artculo que antecede, se establecern Subdelegaciones que tambin son rganos desconcentrados de la Administracin Pblica Municipal que estarn a cargo de un Subdelegado. ARTCULO 33.Las Delegaciones y Subdelegaciones municipales, dependern administrativamente del Presidente Municipal, ejercern las facultades y atribuciones que les confiera el Ayuntamiento, conforme a esta Ley en el mbito territorial que le sea asignado y contarn con el personal y presupuesto que el propio Ayuntamiento les seale. ARTCULO 34.- Los Delegados y Subdelegados municipales, sern designados por el Presidente Municipal o electos conforme a lo dispuesto en el Artculo 25 de la presente Ley. ARTCULO 35.- Las facultades y obligaciones del Delegado o Subdelegado municipal son: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia; Ejecutar y cumplir las resoluciones del Ayuntamiento en su circunscripcin territorial; Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su cargo; Vigilar el orden pblico; Actuar como Oficial del Registro Civil, en los casos, formas y trminos que la Ley establece; Promover el establecimiento de Servicios Pblicos; Elaborar el censo de los contribuyentes de su circunscripcin y actuar como auxiliares de la hacienda municipal, previa aprobacin del Ayuntamiento; Inscribir a los ciudadanos, en el Registro de Ciudadanos, en el cual manifestarn sus propiedades, industrias, profesin u ocupacin y hacerlo del conocimiento del Presidente Municipal; Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten;

IX.

X. XI. XII.

Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales, en el desempeo de sus atribuciones; Colaborar en las campaas de alfabetizacin, de limpieza e higiene y de conservacin de los caminos y vialidad de su centro de poblacin; Procurar todo aquello que tienda a asegurar el orden, la tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar, as como la funcionalidad de los servicios pblicos, conforme lo que determine el bando y los reglamentos municipales; Las dems que le sealen el reglamento interior o los acuerdos, que al efecto expida el Ayuntamiento.

XIII.

ARTCULO 36.- Para solicitar la fusin de dos a ms Delegaciones municipales al Ayuntamiento, se debern de cubrir los siguientes requisitos: I. II. III. Exponer por escrito los motivos en los que funden la peticin; Acreditar que las comunicadas; y Delegaciones que pretendan fusionarse estn debidamente

Sealar, en su caso, el nombre que ha de adoptar la Delegacin que se pretende conformar con las preexistentes.

ARTCULO 37.- Valorada la conveniencia de la fusin de las Delegaciones o Subdelegaciones, el Ayuntamiento en su caso, declarar la desaparicin de las Delegaciones preexistentes y la creacin de la nueva Delegacin, sealando su denominacin y delimitacin territorial. ARTCULO 38.- Los Ayuntamientos podrn declarar la supresin de una o ms de sus Delegaciones o Subdelegaciones municipales, cuando as lo consideren conveniente para la Administracin Municipal. ARTCULO 39.- La fusin o supresin de Delegaciones o Subdelegaciones, requerir la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento. En la declaratoria que en su caso emita el Ayuntamiento, se deber sealar la situacin de las comunidades que conformaban las Delegaciones o Subdelegaciones. Captulo III De la Divisin Poltica ARTCULO 40.- Las comunidades o centros de poblacin de los Municipios, tendrn las siguientes categoras: a) Ciudad.- Centro de poblacin que tenga la calidad de cabecera municipal o cuyo censo arroje un nmero mayor de 10,000 habitantes. b) Villa.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 5,000 habitantes y menor al anterior. c) Pueblo.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 2,000 habitantes y menor al anterior. d) Rancheras.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 500 habitantes y menor al anterior.

e) Congregacin.- Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero menor de 500 habitantes, en la zona rural. El Ayuntamiento determinar el procedimiento para las declaratorias de las categoras polticas a que se refiere este artculo. En todo caso, las declaratorias que al efecto expida el Ayuntamiento, debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 41.- Cuando una comunidad o centro de poblacin, de conformidad al resultado de los Censos Nacionales, haya cubierto el nmero de habitantes suficientes para modificar su categora poltica, proceder a solicitarlo al Ayuntamiento de su respectivo Municipio, el cual, de considerar justificada la peticin, acordar en pleno la declaracin respectiva. ARTCULO 42.- Los Ayuntamientos, podrn declarar la subdivisin de las categoras polticas, de conformidad con el plan de desarrollo urbano municipal. Para tal efecto, se requerir la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento. Ttulo Tercero Supresin y Fusin de los Municipios Captulo nico Del Procedimiento para la Supresin y Fusin de los Municipios ARTCULO 43.- La Legislatura del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros y con la aprobacin de la mayora de los Ayuntamientos, podr declarar la supresin de un Municipio y la posterior fusin de sus elementos. En todo caso se deber escuchar al Ayuntamiento del Municipio que se pretenda suprimir y al del que se pretenda fusionar, quienes debern expresar lo que a su inters convenga y exhibir las pruebas que en su derecho corresponda. La declaratorias de supresin o fusin de Municipios que expida la Legislatura determinar, segn el caso, a cul o cules de los Municipios colindantes se agregarn los centros de poblacin y territorio que lo formaban, procurando su unidad social, cultural y geogrfica, y establecern las bases conforme a las cuales se organizarn los procesos de supresin o fusin, que aseguren la transicin ordenada resultante de tales procedimientos, la continuidad en el ejercicio de la autoridad municipal, la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos. ARTCULO 44.- El derecho de solicitar la supresin de algn Municipio compete: I. II. III. Al Gobernador del Estado; A los Ayuntamientos; y A los Diputados integrantes de la Legislatura.

ARTCULO 45.- La supresin de un Municipio se sujetar al procedimiento siguiente: I. Se iniciar mediante solicitud escrita, en la que se debern expresar las causas especficas de la proposicin y el ofrecimiento de las pruebas para acreditarlas, as como acompaar los estudios que se consideren rendir; La Legislatura acordar sobre la admisin de la solicitud y de las pruebas ofrecidas y, en su caso, notificar al Ayuntamiento del Municipio que se pretende suprimir y al del que se pretenda fusionar, para que expresen lo que a su inters convenga y ofrezcan las pruebas

II.

que estimen rendir, en un trmino no mayor a treinta das hbiles, contados a partir del momento en que al efecto hayan sido emplazados por la Legislatura; y III. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Legislatura emitir su resolucin fundada en derecho, la cual tendr el carcter de definitiva e inatacable.

ARTCULO 46.- Los Ayuntamientos de dos o ms Municipios, podrn solicitar a la Legislatura del Estado la fusin de los mismos, debiendo concurrir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. Exponer por escrito los motivos en los que funden su peticin; Acreditar que los Municipios que pretendan fusionarse, estn debidamente comunicados; Sealar la cabecera municipal y el nombre que, en su caso, ha de adoptar el nuevo Municipio; La opinin, expresada por escrito, del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos colindantes a los que pretendan fusionarse, los que debern emitirla dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en la que se les comunique la solicitud.

ARTCULO 47.- Verificados los requisitos a que se refiere el artculo anterior, la Legislatura del Estado, previa valoracin de la conveniencia de la fusin solicitada, proceder en su caso a: I. II. Aprobar la fusin de los Municipios, sealando cul ha de subsistir y cul ha de ser fusionado; o Aprobar la supresin de los Municipios y sus Ayuntamientos solicitantes y la creacin de un nuevo Municipio, sealando cul ser su cabecera municipal y el nombre correspondiente, y proceder a designar conforme a la Constitucin Poltica del Estado y esta Ley, un Concejo Municipal.

Ttulo Cuarto De la Instalacin del Ayuntamiento Captulo nico. Formalidades de la Instalacin REFORMADO P.O. 03 MAR. 2009. ARTCULO 48.- Los Ayuntamientos electos se instalarn en ceremonia pblica y solemne el da 30 del mes de septiembre del ao de la eleccin. Para tal efecto, en la ltima sesin ordinaria del mes inmediato anterior a la fecha de terminacin del perodo constitucional del Ayuntamiento que concluye, se nombrar una comisin instaladora, integrada por tres regidores, con el objeto de acordar con el Ayuntamiento electo, lo conducente respecto a la sesin de instalacin. ARTCULO 49.- La comisin designada, convocar a los integrantes del Ayuntamiento electo, que cuenten con la constancia expedida por el rgano electoral competente, con por lo menos una anticipacin de diez das naturales, para que acudan a una reunin preparatoria, en la que se acordarn los pormenores de la sesin de instalacin. ARTCULO 50.- En la reunin preparatoria a que se refiere el artculo anterior, el Ayuntamiento electo, designar de entre sus integrantes, a propuesta del Presidente, a un Secretario, para el solo efecto de levantar el acta de la sesin de instalacin.

ARTCULO 51.- En todo caso, la sesin de instalacin se celebrar bajo la estricta responsabilidad del Ayuntamiento electo, sin perjuicio de la coordinacin que establecen los artculos anteriores. ARTCULO 52.- El Presidente Municipal del Ayuntamiento electo, tomar protesta de Ley, en la sesin de instalacin, ante los integrantes de ste, en los siguientes trminos: "Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los acuerdos y disposiciones dictados por el Ayuntamiento y desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente Municipal que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio. Si as no lo hiciere que el pueblo me lo demande". Concluida la protesta, el Presidente Municipal tomar la protesta a los dems miembros del Ayuntamiento presentes, bajo la frmula siguiente: "Protestan cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los acuerdos y disposiciones dictados por el Ayuntamiento y desempear leal y patriticamente el cargo que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio?". A lo cual, el Sndico y los Regidores, levantando la mano derecha dirn: "Si, protesto". El Presidente Municipal agregar: "Si as no lo hicieran, que el pueblo se los demande". ARTCULO 53.- En caso de que no se presentare el Presidente Municipal electo a rendir la protesta de Ley, el Primer Regidor o a falta de ste, a quien se elija por mayora de votos de la totalidad de los integrantes del Ayuntamiento, rendir protesta, y proceder a tomarla a los dems miembros del Ayuntamiento presentes. En caso de que la sesin de instalacin no se hubiere celebrado en la fecha sealada en el Artculo 48 de esta Ley, por inasistencia de la mayora de los integrantes del Ayuntamiento electo, la Legislatura del Estado, podr convocar a una nueva sesin de instalacin a celebrarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, sin perjuicio de que proceda en trminos del Artculo 109 fraccin II de esta Ley. Concluida la sesin de instalacin, el Presidente Municipal electo, o quien haga sus veces, notificar de inmediato a los miembros propietarios ausentes, para que asuman su cargo en un plazo no mayor de quince das, y a falta de stos, se llamar a los suplentes respectivos. Cuando el suplente respectivo, no pueda entrar al desempeo del cargo, el Ayuntamiento por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, proceder a nombrar de entre los vecinos del Municipio a quien ocupar el cargo, quien en todo caso deber satisfacer los requisitos exigidos para ser miembro del Ayuntamiento, con excepcin de lo previsto en la fraccin III del Artculo 136 de la Constitucin Poltica del Estado. Si la vacante se genera respecto de algn miembro del Ayuntamiento de los que se eligieron por el principio de representacin proporcional, deber llamarse a quien siga con el carcter de propietario del mismo partido, conforme a la planilla que el partido registr.

ARTCULO 54.- Al trmino de la sesin de Instalacin, el Ayuntamiento proceder en sesin ordinaria a lo siguiente: I. II. III. Nombrar al Secretario General, Tesorero, Contralor Municipal y al Director de Seguridad Pblica Municipal; Aprobar la integracin de las Comisiones a que se refiere esta Ley; y Proceder a la entrega recepcin, de la situacin que guarda la Administracin Pblica Municipal.

ARTCULO 55.- La entrega recepcin deber hacerse constar en un acta, que deber contener cuando menos lo siguiente: a) El registro, inventario, catlogo y resguardo de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio; b) Los libros de actas de las sesiones de los Ayuntamientos anteriores; c) La cuenta pblica del ejercicio fiscal inmediato anterior y un informe de los estados de situacin financiera de los primeros meses del ejercicio correspondiente; d) Un informe administrativo en el que se sealen los principales programas y obras pblicas ejecutadas y en ejecucin, tanto en forma directa, como los derivados de convenios celebrados con el Estado y con la Federacin; e) La plantilla, catlogo de puestos y los expedientes del personal al servicio del Municipio, as como la dems informacin conducente; f) Relacin de documentos que obran en los archivos del Municipio; y

g) La dems informacin que se considere relevante para garantizar una continuidad en la buena marcha de los asuntos municipales. ARTCULO 56.- El Presidente, Sndico, Tesorero, Contralor y Directores, debern de verificar el contenido de la informacin sealada en el artculo anterior, en un plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la fecha de la instalacin del Ayuntamiento. En el mismo plazo, la administracin anterior, deber aclarar y proporcionar la informacin adicional que se le solicite. ARTCULO 57.- En caso de que la administracin entrante descubra irregularidades en el plazo sealado en el artculo anterior, deber hacerlo del conocimiento del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, para que ste proceda segn corresponda. ARTCULO 58.- El Presidente Municipal comunicar oficialmente la instalacin e integracin del Ayuntamiento, a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado y de la Federacin. Ttulo Quinto De las Sesiones y Atribuciones del Ayuntamiento Captulo I De las Sesiones ARTCULO 59.- El Ayuntamiento tendr sesiones ordinarias o extraordinarias, pblicas o privadas, solemnes y permanentes, en la forma, trminos y condiciones que disponga su reglamento interior para cada caso, pero el nmero de sesiones ordinarias ser cuando menos de dos al mes.

Las sesiones del Ayuntamiento sern vlidas, con la asistencia de ms de la mitad de sus miembros, debiendo presidirla el Presidente Municipal. Cuando el Presidente Municipal no asista a la sesin del Ayuntamiento, ser suplido por el Primer Regidor. Si este ltimo tampoco asiste a la sesin, deber convocarse nuevamente, sealando fecha y hora para su desahogo. ARTCULO 60.- Los acuerdos del Ayuntamiento se tomarn por mayora de votos, salvo aquellos en que esta Ley o por disposicin reglamentaria, se exija la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento. En caso de empate, el Presidente Municipal, o quien presida la sesin, tendr voto de calidad. En el caso de que no asista el nmero de miembros necesarios para celebrar la sesin, se citar nuevamente, y se sancionar a los miembros que no asistieron, de conformidad con lo que establezca el Reglamento Interior. ARTCULO 61.- De cada sesin del Ayuntamiento, el Secretario General del mismo levantar por duplicado un acta, en la que se anotar una relacin de los asuntos tratados y los acuerdos del Ayuntamiento, as como todo lo suscitado durante la sesin de que se trate, a la cual debern adjuntarse los documentos relativos al asunto tratado. El acta deber ser firmada por los integrantes del Ayuntamiento que participaron en la sesin y por el Secretario General del mismo. Las actas originales las conservar el propio Ayuntamiento, las cuales se foliarn y se encuadernarn trimestralmente, adjuntndose en cada volumen un ndice general de acuerdos. Una copia certificada de las mismas, se enviar anualmente al Archivo General del Estado. ARTCULO 62.- El Secretario General del Ayuntamiento, es el responsable de los libros de actas del Ayuntamiento y est facultado para expedir copias certificadas de las mismas. ARTCULO 63.- Cualquier persona podr solicitar una constancia oficial de los acuerdos del Ayuntamiento y ste estar obligado a proporcionarlo, salvo que lo solicitado se refiera a un asunto que por su naturaleza se considere confidencial o reservado, de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado. ARTCULO 64.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en el recinto oficial destinado para tal efecto, a menos que por acuerdo del propio Ayuntamiento, se declare de manera temporal otro lugar como recinto oficial. Captulo II De las Facultades y Obligaciones Del Ayuntamiento. ARTCULO 65.- Corresponde a los Ayuntamientos el ejercicio de las facultades y la atencin de las obligaciones que sean necesarias para conseguir el cabal cumplimiento de las atribuciones que les confieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que de ellas emanen. ARTCULO 66.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento: I. En materia de gobierno y rgimen interior:

a) Presentar ante la Legislatura del Estado, las iniciativas de ley o de decreto que estime convenientes conforme a lo dispuesto por la fraccin III del Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado; b) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y disposiciones federales, estatales y municipales; c) Aprobar los Bandos de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administracin Pblica Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal; d) Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal; e) Expedir acuerdos que contengan la denominacin de la categora polticoadministrativa de los Centros de Poblacin de su circunscripcin; f) Expedir las declaratorias que contengan la divisin municipal en Cabeceras Municipales, Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones en la forma y nmero que estime necesaria;

g) Convocar, por conducto del Presidente Municipal, a la eleccin de los integrantes de las Alcaldas, as como de los Delegados y Subdelegados Municipales que establezca el Ayuntamiento, en los trminos dispuestos en la presente Ley y convocar tambin a elecciones extraordinarias cuando se trate de cubrir las vacantes de Alcalde, Delegados y Subdelegados; h) Nombrar y remover al Secretario, al Tesorero, al Contralor Municipal y al Director de Seguridad Pblica y Trnsito, a propuesta del Presidente Municipal; i) j) Crear las unidades administrativas que conforman la Administracin Pblica Municipal y reglamentar su funcionamiento; Conceder licencias a sus miembros hasta por noventa das y convocar a quienes deban suplirlos, as como sancionar a los miembros del Ayuntamiento de acuerdo con su reglamento interior;

k) Celebrar convenios con los gobiernos Federal, Estatal o Municipal y auxiliarlos en las funciones de su competencia; l) Fomentar la creacin de organismos cvicos y de colaboracin municipal y reglamentar su funcionamiento;

m) Distribuir entre los miembros del Ayuntamiento las comisiones permanentes para la atencin de los diversos asuntos del Municipio y conferirles eventualmente comisiones especficas en relacin con los servicios y atribuciones municipales; n) Conceder permisos y licencias para la apertura y operacin de comercios; o) Adquirir bienes en las formas previstas por la ley, as como aceptar donaciones, herencias y legados; p) Fomentar en el Municipio actividades cvicas, culturales, artsticas y deportivas que eleven el nivel de vida de la poblacin; q) Auxiliar por ministerio de ley, a la autoridad estatal en materia de Registro Civil, en el correcto desempeo de las funciones de esta naturaleza; as como resolver las controversias que se susciten en el Municipio sobre vecindad y ciudadana y expedir las constancias o certificaciones sobre vecindad y residencia del rea de su circunscripcin;

r)

Promover las acciones legales correspondientes, cuando los Gobiernos Federal o Estatal expidan leyes o decretos que invadan o vulneren la esfera municipal;

s) Resolver, conforme a las disposiciones de esta ley, sobre las solicitudes de enajenacin de bienes del dominio privado del Municipio, as como sobre el cambio de situacin jurdica de bienes del dominio pblico a bienes del dominio privado municipal; t) Solicitar la comparecencia de los titulares de las dependencias del Municipio, cuando se estudie o discuta un asunto relacionado con el rea de su competencia;

u) Representar jurdicamente al Municipio; v) Revocar el carcter de apoderado jurdico que esta ley le otorga al Sndico, cuando a juicio del propio Ayuntamiento exista conflicto de intereses entre ste y el Sndico. En este caso, el carcter de Apoderado Jurdico recaer en otro miembro del Ayuntamiento que el mismo designe; w) Desistirse de las acciones promovidas por el Sndico cuando a juicio del Ayuntamiento lo estime conveniente. II. En materia de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Preservar, conservar y restaurar el medio ambiente; i) j) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; Celebrar convenios para la administracin y custodia de zonas federales;

k) Participar conjuntamente con los organismos y dependencias oficiales competentes, en la planeacin y aplicacin, en su caso, de inversiones pblicas federales y estatales; l) Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiacin de bienes inmuebles por causa de utilidad pblica; y

m) Planear y regular de manera conjunta y coordinada con la Federacin y el Estado, el desarrollo de los centros urbanos que por encontrarse situados en dos o ms territorios municipales formen o tiendan a formar una continuidad geogrfica y demogrfica.

III.

En materia de Servicios Pblicos: a) Prestar los servicios pblicos que establece la Constitucin Federal y los que la Legislatura del Estado establezca a su cargo; b) Expedir los reglamentos sobre los servicios pblicos a su cargo; c) Aprobar la celebracin de convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de los servicios pblicos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; d) Solicitar al Ejecutivo del Estado su participacin para el mejor manejo y administracin de los servicios pblicos de competencia municipal y solicitar que cese dicha participacin cuando a su juicio sea necesario; e) Acordar la Coordinacin y Asociacin con otros ayuntamientos para la eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que le correspondan. En todo caso y tratndose de la Asociacin de Municipios del Estado y uno o mas de otras entidades federativas, debern contar, con la aprobacin de las Legislaturas respectivas; f) Solicitar a la Legislatura del Estado la declaratoria a fin de que una actividad especfica desarrollada dentro de su jurisdiccin sea considerada como servicio pblico municipal;

g) Mantener los servicios de seguridad pblica, polica preventiva y trnsito municipal; h) Expedir el reglamento que establezca las condiciones a que se debern someter las concesiones de servicios pblicos y determinar cules de ellos no podrn ser sujetos de concesin a particulares; i) Decretar la cancelacin de las concesiones de servicios pblicos que hayan otorgado a particulares de conformidad con el reglamento de la materia;

IV.

En Materia de Hacienda Pblica Municipal: REFORMADO P.O. 03 MAR. 2009. a) Presentar, a ms tardar el 15 de noviembre de cada ao, ante la Legislatura del Estado, la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio, para su respectiva aprobacin; b) Aprobar el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal correspondiente con base en los ingresos disponibles, asimismo autorizar la ampliacin, transferencia y supresin de partidas del presupuesto de egresos; c) Ejercer en forma directa los recursos que integran la Hacienda Pblica Municipal; d) Vigilar la recaudacin de los ingresos fiscales que determine la Ley de Ingresos aprobada; e) Vigilar la recepcin de las participaciones en los impuestos y derechos tanto federales como estatales, que le sealen las leyes respectivas; f) Rendir a la Legislatura del Estado, para su revisin y fiscalizacin, la cuenta pblica del ao fiscal anterior, en los trminos dispuestos por la Ley del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Quintana Roo;

g) Dictar normas para la administracin del Patrimonio Municipal;

h) Autorizar al Presidente Municipal, a que solicite a la Legislatura del Estado, la aprobacin para contraer obligaciones o contratar y obtener emprstitos, de conformidad con lo estipulado en la Ley de Deuda Pblica del Estado, los que en todo caso debern destinarse a inversiones pblicas productivas; i) Proponer a la Legislatura Estatal, a ms tardar en el mes de octubre de cada ao, con arreglo a los principios de equidad, proporcionalidad, racionalidad y capacidad contributiva, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, en el ejercicio fiscal inmediato siguiente;

V.

En materia de Desarrollo Econmico y Social: a) Autorizar al Presidente Municipal, a tener representacin en los organismos oficiales federales y estatales que realicen obras dentro de la jurisdiccin municipal; b) Aprobar los planes y programas de desarrollo municipal, que le sean sometidos por el Presidente Municipal; c) Aprobar la designacin de representantes municipales ante el Consejo Estatal de Desarrollo; d) Autorizar la asociacin del Municipio con otros de la entidad, para el mejor ejercicio de sus funciones; e) Aprobar la creacin de fideicomisos, organismos o empresas municipales o paramunicipales de carcter productivo o de servicio, por s o en asociacin con otros Ayuntamientos, dependencias federales, estatales, ejidos, comunidades o particulares, en trminos de las leyes de la materia; f) Aprobar la celebracin de los convenios de desarrollo que el Presidente Municipal celebre con dependencias, entidades u organismos descentralizados del Ejecutivo del Estado o de la Administracin Pblica Federal;

g) Auxiliar a las autoridades estatales y federales en la preservacin del patrimonio arqueolgico e histrico y de los atractivos naturales o tursticos del Municipio; VI. En materia de Seguridad Pblica y Trnsito: a) Garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, as como preservar y guardar el orden pblico en el territorio municipal, expidiendo para tal efecto los reglamentos, planes y programas respectivos; b) Pugnar por la profesionalizacin de los Cuerpos de Polica Preventiva Municipal y Trnsito municipal; c) Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, el Estado y otros Municipios. ARTCULO 67.- A los Ayuntamientos les estar prohibido: I. II. Ejercer atribuciones que no sean aqullas propias de la autoridad municipal; Concesionar a particulares en cualquier forma o circunstancia, los servicios de Seguridad Pblica y Trnsito;

III.

Cobrar impuestos municipales mediante igualas o establecer contribuciones con cargo a los particulares, diferentes a las contenidas en la Ley de Ingresos Municipal, as como cobrar los impuestos que se encuentran en suspenso por Convenio Fiscal con la Federacin o con el Estado; Enajenar, gravar, arrendar o dar posesin por cualquier concepto, bienes del Patrimonio Municipal, en favor de servidores pblicos federales, del Estado o miembros del Ayuntamiento o de algn servidor pblico del Municipio; Fijar sueldos a los miembros del Ayuntamiento o a los servidores pblicos municipales, con base en porcentaje sobre los ingresos. Asimismo, rehusar el cumplimiento de las obligaciones que impongan las Leyes Fiscales o autorizar erogaciones sin respaldo presupuestario; Conceder empleos en la Administracin Pblica Municipal, a los propios miembros de los Ayuntamientos, a sus cnyuges, parientes consanguneos en la lnea recta y parientes en lnea colateral hasta el cuarto grado o parientes por afinidad. Ttulo Sexto De las Comisiones Captulo I Disposiciones Generales

IV.

V.

VI.

ARTCULO 68.- Para estudiar y supervisar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos, el Ayuntamiento contar con comisiones ordinarias y especiales para el cumplimiento de sus funciones. ARTCULO 69.- Las Comisiones tendrn por objeto el estudio, dictamen y propuestas de solucin a los asuntos de las distintas ramas de la administracin municipal. ARTCULO 70.- Las Comisiones ordinarias tendrn a su cargo las cuestiones relacionadas con la materia propia de su denominacin, pero sus miembros carecern de facultades ejecutivas. Las Comisiones durarn el periodo constitucional del respectivo Ayuntamiento. ARTCULO 71.- El Ayuntamiento, atendiendo a la diversidad y densidad poblacional, y a la composicin social y econmica del Municipio, podr crear las comisiones que estime necesarias. ARTCULO 72.- El Ayuntamiento establecer, cuando menos, las siguientes Comisiones Ordinarias: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. De Gobierno y Rgimen Interior; De Hacienda, Patrimonio y Cuenta; De Obras y Servicios Pblicos; De Desarrollo Urbano y Transporte; De Industria, Comercio y Asuntos Agropecuarios; De Educacin Cultura y Deportes; De Turismo y Ecologa; De Salud Pblica y Asistencia Social; De Seguridad Pblica, Polica Preventiva y Trnsito;

X. XI.

De Espectculos y Diversiones; y De Desarrollo social y Participacin Ciudadana.

ARTCULO 73.- Las Comisiones especiales sern aquellas que se integren transitoria o permanentemente para atender los asuntos protocolarios, de investigacin, o consulta, y su duracin ser el tiempo que requiera el asunto para las que fueron constituidas. ARTCULO 74.- Las Comisiones funcionarn de manera conjunta y sesionarn de manera colegiada; sus propuestas las adoptarn por mayora de votos, y quien se oponga a los criterios de su comisin lo argumentar ante el Cabildo. ARTCULO 75- Las Comisiones podrn sesionar en forma secreta o pblica, as como celebrar reuniones de trabajo para sustentar sus criterios de dictamen, sern convocadas por el Presidente o por la mayora de sus integrantes. ARTCULO 76.- En ningn caso podr acordarse una retribucin extraordinaria a los miembros del Ayuntamiento por el ejercicio de sus comisiones encomendadas. Captulo II De la Integracin de las Comisiones ARTCULO 77.- El Ayuntamiento, en la primera sesin ordinaria posterior a su instalacin, a propuesta del Presidente Municipal, aprobar la integracin de las Comisiones. ARTCULO 78.- Las Comisiones se integran en forma plural y proporcional, atendiendo a la conformacin del Ayuntamiento y solo por causas graves, determinadas por mayora calificada, el Ayuntamiento podr dispensar o remover del cargo a quien integre una Comisin. ARTCULO 79.- Las Comisiones estarn integradas con al menos tres miembros del Ayuntamiento, que actuarn en forma colegiada, de los cuales uno ser el Presidente, Secretario y Vocal. ARTCULO 80.- En el reglamento que al efecto expida el Ayuntamiento se establecern las atribuciones del Presidente, Secretario y Vocal de las Comisiones. ARTCULO 81.- Cuando por algn motivo grave se diera la falta de alguno o ms miembros de una Comisin, se proceder inmediatamente al nombramiento de los que deban sustituirlos mientras dure la causa que hubiere motivado la separacin, y al efecto el Ayuntamiento se reunir para hacer los nombramientos que correspondan de acuerdo al Artculo 76 de la presente Ley. ARTCULO 82.- Si uno o ms integrantes de una Comisin tuviesen inters personal o estuvieran impedidos legalmente en asuntos de su competencia, se dar cuenta al Ayuntamiento para que ste proceda a su sustitucin solo para ese asunto. Captulo III De las Facultades de las Comisiones ARTCULO 83.- Las Comisiones tendrn la facultad de realizar tareas de investigacin, vigilancia y control sobre las dependencias de la administracin pblica municipal.

ARTCULO 84.- Las Comisiones en ejercicio de sus funciones, tendrn facultades suficientes para solicitar por escrito a los servidores pblicos de la administracin municipal, la informacin que requieran para el despacho de los asuntos de su conocimiento. ARTCULO 85.- Previa autorizacin del Presidente Municipal, las Comisiones podrn llamar a comparecer a los titulares de las dependencias administrativas municipales, a efecto de que les informen, cuando as se requiera, sobre el estado que guardan los asuntos de su dependencia. ARTCULO 86.- Las Comisiones propondrn al Ayuntamiento los proyectos de solucin a los problemas sometidos a su conocimiento, a efecto de atender todos los ramos de la administracin pblica municipal, mediante resoluciones de los asuntos turnados. ARTCULO 87.- Las Comisiones podrn presentar para su aprobacin, proyectos de modificacin a los Reglamentos Municipales y al Bando de Polica y Gobierno. ARTCULO 88.- El Reglamento interno del Ayuntamiento establecer las funciones especficas de cada Comisin. Ttulo Sptimo De los Miembros del Ayuntamiento Captulo I De las Facultades y Obligaciones del Presidente Municipal ARTCULO 89.- El Presidente Municipal, es el titular del Gobierno y de la Administracin Pblica Municipal. Ser el responsable de ejecutar y comunicar las decisiones del Ayuntamiento. Est obligado a residir en el Municipio durante el ejercicio de su periodo constitucional. ARTCULO 90.- El Presidente Municipal tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. II. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales, as como los acuerdos y resoluciones que emita el Ayuntamiento; Aplicar, a travs del procedimiento administrativo, las sanciones a los infractores de los reglamentos municipales, pudiendo delegar dicha facultad a los servidores pblicos que estime conveniente; Conducir las relaciones del Ayuntamiento con los Poderes Federales y Estatales, con los otros Ayuntamientos del Estado, con otras Entidades Federativas, con organismos privados y con la ciudadana en general: Planear, programar, coordinar, dirigir y evaluar el desempeo de las unidades administrativas que conforman la Administracin Pblica Municipal; Convocar a las sesiones, conforme al Reglamento interior y presidirlas, teniendo en caso de empate, adems de su voto individual, el voto de calidad; Presentar al Ayuntamiento Iniciativas de Reglamentos, Bando de Polica y Gobierno, y dems disposiciones administrativas de observancia general o de reformas y adiciones en su caso; Promulgar y ordenar la publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, de los Reglamentos, Bandos de Polica y Gobierno, acuerdos y dems disposiciones administrativas de observancia general, aprobados por el Ayuntamiento; Tomar la protesta de Ley a los Regidores y Sndico del Ayuntamiento;

III.

IV. V. VI.

VII.

VIII.

IX.

Proponer al Ayuntamiento, los nombramientos del Secretario General del Ayuntamiento, Tesorero Municipal, Contralor Municipal y Director de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal; Nombrar y remover a los servidores pblicos municipales cuya designacin no sea facultad exclusiva del Ayuntamiento;

X.

REFORMADA P.O. 03 MAR. 2009. XI. Rendir al Ayuntamiento, entre el 20 y el 29 de septiembre de cada ao, un informe detallado sobre el estado que guarda la Administracin Pblica Municipal. Dicha sesin ser pblica y solemne; XII. XIII. XIV. Proponer al Ayuntamiento, el nmero y composicin de las diversas Comisiones que debern constituirse en el Ayuntamiento; Integrar las Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones Municipales, de conformidad con lo establecido en la presente Ley; Celebrar, a nombre del Ayuntamiento, los convenios, contratos y dems actos jurdicos que sean necesarios para el eficaz funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal, en las condiciones y trminos que establezca el Reglamento Interior o los acuerdos especficos que dicte el Ayuntamiento; Vigilar que los integrantes de las Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones Municipales, cumplan las funciones que se les han encargado e informar de su estado al Ayuntamiento; Vigilar que el gasto municipal se realice conforme al presupuesto de egresos aprobado por el Ayuntamiento; Ordenar que se desarrollen sistemas contables y administrativos, que permitan un mejor control de la ejecucin del gasto pblico municipal; Vigilar la correcta aplicacin de las normas jurdicas y administrativas municipales de desarrollo urbano e imponer las sanciones por su incumplimiento; Formular y someter a la aprobacin del Ayuntamiento, la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; Dirigir y vigilar la correcta prestacin de los Servicios Pblicos Municipales; Tener bajo su mando, los Cuerpos de Seguridad Pblica, Polica Preventiva y Trnsito Municipal, para la conservacin del orden pblico, con excepcin de las facultades reservadas al Gobernador del Estado y al Ejecutivo Federal de conformidad con la Constitucin Federal; Otorgar a particulares, las concesiones o permisos sobre la prestacin de los Servicios Pblicos Municipales, siempre que no est expresamente prohibido hacerlo, en las condiciones, modalidades y trminos que establezcan los reglamentos respectivos; Solicitar licencia al Ayuntamiento para ausentarse del Municipio, por ms de quince das; Mantener las relaciones que prevean los reglamentos y otras disposiciones administrativas, con los diversos organismos cvicos y de colaboracin municipal que existan en el Municipio de su jurisdiccin; Visitar los diversos centros de poblacin del Municipio, para conocer sus necesidades y proveer a su resolucin; Representar al Ayuntamiento en todos los actos oficiales o delegar esa representacin a los Regidores cuya comisin est relacionada con el asunto; Ejercer las atribuciones que le confieran las leyes federales o estatales;

XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI.

XXII.

XXIII. XXIV.

XXV. XXVI. XXVII.

XXVIII.

Cooperar con las autoridades federales y estatales en la ejecucin de normas relativas a salud pblica, prevencin de seguridad civil, educacin, poblacin, trabajo, culto religioso y procesos electorales en la forma y trminos que establecen las leyes correspondientes; Presentar el proyecto del Presupuesto de Ingresos y Egresos al Ayuntamiento para su aprobacin; y Las dems que le sealen los acuerdos, reglamentos y dems disposiciones administrativas.

XXIX. XXX.

ARTCULO 91.- Son atribuciones de los Presidentes Municipales, en materia de Seguridad Pblica Municipal, las siguientes: I. Ejercer el mando sobre la Polica Preventiva Municipal y Trnsito Municipal, salvo lo dispuesto por el Artculo 115 fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Establecer programas tendientes a evitar la comisin de delitos y proteger a las personas en sus bienes, posesiones y derechos; Dictar medidas para la observancia y cumplimiento de las disposiciones legales sobre seguridad pblica; Ejecutar las directrices sealadas por las autoridades estatales en materia de seguridad pblica; Cuidar que la organizacin y desempeo de los Cuerpos de Polica Preventiva Municipal y de Trnsito Municipal sea eficiente, pasndoles revista por lo menos una vez al mes; y Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento relacionados con la seguridad pblica. Captulo II De las Facultades y Obligaciones del Sndico Municipal ARTCULO 92.- Al Sndico Municipal le corresponden las siguientes atribuciones y obligaciones: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Vigilar el correcto funcionamiento de la Hacienda Pblica Municipal y presidir la Comisin de Hacienda del Ayuntamiento; Rendir ante el Ayuntamiento, los informes relativos a la Comisin de Hacienda, cuantas veces le sea solicitado; Presentar al Ayuntamiento los informes o dictmenes que se le soliciten en relacin con sus obligaciones; Formular el inventario general de bienes del Municipio; Ser Apoderado Jurdico del Ayuntamiento ante instancias judiciales en los que el Municipio sea parte; Auxiliar al Ministerio Pblico, tanto Federal como Estatal, en el ejercicio de sus facultades constitucionales cuando stos lo soliciten; Verificar que los contratos y convenios que celebre el Municipio con personas fsicas o morales se ajusten a las disposiciones legales aplicables; Vigilar que el gasto pblico sea realizado en la forma y trminos previstos en las disposiciones aplicables; Remitir a la Legislatura del Estado, la Cuenta Pblica Municipal, del ejercicio inmediato anterior, para su revisin y fiscalizacin;

II. III. IV. V. VI.

X.

Presentar al Ayuntamiento iniciativas de Reglamentos, Bando de Polica y Gobierno y dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas o adiciones a los mismos; Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento; Solicitar y obtener del Tesorero Municipal, la informacin relativa a la Hacienda Pblica Municipal, al ejercicio del presupuesto, al Patrimonio Municipal y dems documentacin de la gestin municipal, necesaria para el cumplimiento de sus funciones; y Las dems que le atribuyan la presente Ley, los reglamentos y acuerdos del Ayuntamiento. Captulo III De las Facultades y Obligaciones de los Regidores

XI. XII.

XIII.

ARTCULO 93.- A los Regidores les corresponden las siguientes atribuciones y obligaciones: I. II. III. IV. V. VI. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento; Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del ayuntamiento; Integrar las comisiones para las que fueron designados, actuando en las mismas con la mayor eficiencia y prontitud; Cumplir las funciones correspondientes a su cargo, as como las inherentes a la Comisin de que formen parte; Rendir los informes relacionados a su Comisin cada que lo solicite el Ayuntamiento; Vigilar los ramos de la administracin que le encomiende el Ayuntamiento, los programas respectivos y proponer en su caso al Ayuntamiento, las medidas que estimen procedentes para mejorar el funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal; Presentar al Ayuntamiento, Iniciativas de Reglamentos, Bando de Polica y Gobierno y dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a los mismos; Solicitar al Sndico, informes relativos a su gestin, referente a la Hacienda, Presupuesto y Patrimonio Municipales; y Las dems que les atribuyan la presente Ley, los reglamentos y acuerdos del Ayuntamiento. Captulo IV De las Suplencias y Ausencias de los Miembros del Ayuntamiento. ARTCULO 94.- Las ausencias o faltas temporales del Presidente Municipal que no excedan de quince das naturales, no requerirn de autorizacin por parte del Ayuntamiento. Cuando la ausencia o falta temporal fuere mayor de quince das naturales y hasta noventa, deber solicitar licencia al Ayuntamiento para que ste la autorice. Las ausencias o faltas temporales del Presidente Municipal sern cubiertas por el Primer Regidor, como encargado del despacho. Cuando el Primer Regidor no pudiese asumir el encargo, ste ser desempeado por el Regidor que al efecto designe el propio Ayuntamiento.

VII.

VIII. IX.

ARTCULO 95.- Las ausencias o faltas temporales del Sndico y los Regidores del Ayuntamiento, que excedan de quince das naturales y hasta noventa das, requieren de autorizacin del Ayuntamiento. En estos casos, se llamar al suplente respectivo para que asuma el cargo. ARTCULO 96.- Las solicitudes de licencia que realicen los miembros del Ayuntamiento, debern sealar por lo menos, el trmino de ausencia de sus responsabilidades y las causas que la motivan. La autorizacin que al efecto realice el Ayuntamiento, deber ser publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 97.- En caso de falta absoluta de algn miembro del Ayuntamiento, ste llamar a los suplentes respectivos, quienes rendirn la protesta y asumirn el desempeo del cargo. Cuando el suplente respectivo no pueda entrar al desempeo del cargo, el Ayuntamiento, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, proceder a nombrar de entre los vecinos del Municipio a quien ocupar el cargo, quien en todo caso deber satisfacer los requisitos exigidos para ser miembro del Ayuntamiento, con excepcin de lo previsto en la fraccin III del Artculo 136 de la Constitucin Poltica del Estado. Si la vacante se genera respecto de algn miembro del Ayuntamiento de los que se eligieron por el principio de representacin proporcional, deber llamarse a quien siga con el carcter de propietario del mismo partido, conforme a la planilla que el partido registre. ARTCULO 98.- El Ayuntamiento calificar las renuncias de sus miembros, excepto cuando stas sean presentadas por la mayora, las que en este caso sern calificadas por la Legislatura o la Diputacin Permanente, en los trminos del Artculo 168 de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Cuando se produzca la falta absoluta de la mayora de los miembros propietarios de un Ayuntamiento, la Legislatura o la Diputacin Permanente llamar a los suplentes originalmente electos para que asuman el ejercicio de su responsabilidad; y si con stos no se puede constituir nuevamente una mayora con integrantes que provengan de una eleccin popular y directa, la propia Legislatura o la Diputacin Permanente, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, nombrar un Concejo Municipal en los trminos del Artculo 143 de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. En el caso previsto en el prrafo anterior, de constituirse nuevamente una mayora con integrantes que provengan de una eleccin popular y directa, la Legislatura o la Diputacin Permanente, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, nombrar de entre los vecinos del Municipio a quines ocuparn el cargo, hasta completar el nmero de integrantes a que se refiere el Artculo 134 de la Constitucin Poltica del Estado. En todo caso, los vecinos nombrados por la Legislatura o la Diputacin Permanente, debern satisfacer los requisitos exigidos para ser miembros del Ayuntamiento, con excepcin de lo previsto en la fraccin III del Artculo 136 de la Constitucin Poltica del Estado. La mayora a que se refiere este artculo, ser la que resulte del total de los miembros propietarios que para un Ayuntamiento seala el Artculo 134 de la Constitucin Poltica del Estado. ARTCULO 99.- Se entendern por faltas absolutas, las siguientes: I. II. El fallecimiento de un miembro del Ayuntamiento. La incapacidad mental declarada por autoridad competente.

III. IV. V. VI. VII.

La ausencia por ms de noventa das. La renuncia al cargo. Destitucin. Inhabilitacin. Sentencia condenatoria por delito intencional.

ARTCULO 100.- Las ausencias temporales de los dems titulares de las dependencias o unidades administrativas del Municipio, sern cubiertas conforme al procedimiento que se establezca en el reglamento o por la persona que designe el Presidente Municipal. Ttulo Octavo De la suspensin y Desaparicin de los Ayuntamientos y de la Suspensin y Revocacin del Mandato de los Integrantes del Ayuntamiento. Captulo I Disposiciones Generales ARTICULO 101.- La Legislatura del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podr suspender Ayuntamientos, declarar su desaparicin y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros por alguna de las causas graves establecidas en esta Ley, siempre y cuando los miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan y se respete la garanta de legalidad. ARTCULO 102.- La solicitud de declaracin de suspensin o desaparicin del Ayuntamiento, o de la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de sus miembros, slo podrn formularla: a) b) c) d) Los propios ciudadanos del Municipio de que se trate; El Ejecutivo del Estado; Los Diputados locales; Los propios miembros del Ayuntamiento, cuando se trate de los supuestos de suspensin y revocacin de mandato. Captulo II De la suspensin. ARTCULO 103.- En todo caso la suspensin ser temporal, por un trmino no mayor de tres meses, y podr decretarse a uno, a varios o a la totalidad de los miembros de un Ayuntamiento, previa garanta de audiencia. ARTCULO 104.- Procede la suspensin de uno o varios de los miembros de un Ayuntamiento cuando se haya instaurado procedimiento para la revocacin del mandato y la permanencia dentro del Ayuntamiento del o de los miembros de que se trate, dificulte de manera trascendente el normal desarrollo de las atribuciones a cargo del Cuerpo Edilicio. Se considerar trascendente para el desarrollo normal de las atribuciones del Ayuntamiento, cuando por la naturaleza de la conducta denunciada, las pruebas aportadas y las circunstancias que se den en el caso, exista el riesgo o la posibilidad fundados e inminentes de que se llegue a producir o sea actual la parlisis en la prestacin regular de los servicios pblicos o de las funciones a cargo del Municipio de no decretarse la suspensin de uno, de varios o de la totalidad

de sus miembros, mientras dura el procedimiento tendiente a calificar la procedencia de la revocacin del mandato. ARTCULO 105.- Cuando la Legislatura decrete la suspensin de uno o varios de los miembros propietarios del Ayuntamiento, al efecto de cubrir las vacantes temporales que as se generen, se proceder conforme a lo siguiente: I. Si la suspensin recae en uno o varios en un numero inferior a la mayora de sus miembros propietarios, se le notificar al Ayuntamiento para que mande llamar al o a los suplentes respectivos; Si la suspensin recae en la mayora de los miembros propietarios del Ayuntamiento, la Legislatura mandar llamar a los suplentes electos en el proceso electoral que les dio origen.

II.

Si con los miembros propietarios del Ayuntamiento que subsigan y los suplentes electos originalmente que asuman el cargo, no se rene la mayora necesaria para que pueda funcionar el Ayuntamiento, la Legislatura designar un Concejo Municipal Provisional que funcionar entre tanto quede en firme la resolucin que recaiga en el procedimiento que dio origen a la suspensin. Captulo III De la revocacin del mandato. ARTCULO 106.- Procede la revocacin del mandato a algunos de los miembros de un Ayuntamiento, segn corresponda, cuando: I. Se deje de asistir o de celebrar, sin causa oportuna y debidamente justificada ante el pleno del propio Ayuntamiento, a tres o mas de sesiones ordinarias y extraordinarias que el cabildo celebre o deba celebrar en su caso, en el lapso de sesenta das naturales; Se pierda la calidad de Vecino del Municipio, en trminos del ultimo prrafo del Artculo 136 de la Constitucin Poltica del Estado; Reiteradamente se deje de cumplir con las facultades y obligaciones que le seale esta Ley al cargo para el que fue o fueron electos; Por acciones u omisiones que alteren el orden, la tranquilidad o la seguridad pblica dentro o fuera del Municipio cuando los actos u omisiones afecten la gobernabilidad; Cuando se oponga a la emisin o adopcin de algn acto u orden municipal en el que el muncipe tenga inters personal y se produzca un conflicto de inters con los del propio Ayuntamiento y que trascienda a la gobernabilidad del Municipio o al normal ejercicio de las funciones o servicios pblicos a su cargo.

II. III. IV. V.

La revocacin del mandato se entiende sin perjuicio de cualesquiera otra accin que proceda contra los miembros del Ayuntamiento en los trminos de las leyes respectivas. ARTCULO 107.- Con independencia de las causas graves sealadas en el artculo que antecede, con el mismo carcter, la Legislatura podr tambin revocar el mandato a la totalidad de los miembros de un ayuntamiento, cuando existan entre ellos conflictos internos que impidan el normal funcionamiento del mismo que trasciendan al cumplimiento de las funciones y servicios pblicos a cargo del Municipio. Captulo IV. De la Declaratoria de Desaparicin de Ayuntamiento.

ARTCULO 108.- La Legislatura del Estado, slo podr declarar que un Ayuntamiento ha desaparecido, en los siguientes casos: I. Cuando se haya revocado el mandato a la mayora de sus miembros propietarios y que, con los miembros propietarios que subsistan en su caso y con los suplentes originalmente electos en las urnas que acepten el cargo, no se pueda constituir nuevamente una mayora con integrantes que provengan de una eleccin popular y directa; Cuando la mayora de sus miembros no se presenten en la fecha en que debe renovarse el Ayuntamiento, abandonen el cargo o sobrevenga un impedimento legal para que lo desempeen, y la mayora de suplentes originalmente electos no asuman el ejercicio de su responsabilidad;

II.

No se entender como abandono del cargo las renuncias debidamente calificadas y aceptadas. La mayora a que se refiere este artculo, ser la que resulte del total de los miembros propietarios que para un Ayuntamiento seala el Artculo 134 de la Constitucin Poltica del Estado. ARTCULO 109.- En caso de declarase desaparecido un Ayuntamiento se proceder en trminos del Articulo 143 de la Constitucin Poltica del Estado. Captulo V Del procedimiento para la Suspensin y Desaparicin de los Ayuntamientos y de la Suspensin y Revocacin del Mandato de sus integrantes. ARTCULO 110.- En cualquiera de los supuestos a que se refiere el presente Ttulo, se deber presentar la solicitud por escrito ante la Secretara de la Legislatura del Estado y en todo caso sealar con amplitud, las causas que a su juicio motiven la incoacin del procedimiento y un mnimo de elementos probatorios que hagan probable la conducta denunciada. ARTCULO 111.- Hecha la solicitud respectiva, el promovente deber ratificarla dentro de los tres das hbiles siguientes a su presentacin; una vez ratificada ser turnada junto con la documentacin que la acompae, a la Comisin de Justicia de la Legislatura del Estado para que esta califique los requisitos de procedencia. a) Constituyen requisitos bsicos de procedencia: b) Que contenga el nombre, identificacin y la firma autgrafa del solicitante; c) Que la solicitud sea ratificada en tiempo y forma; d) Que se funde en alguna de las causas previstas en este Ttulo; y Que se acompae o se sealen en su caso, segn la naturaleza del asunto, los elementos mnimos que hagan probable la causa invocada. Si a juicio de la Comisin de Justicia la solicitud no rene los requisitos de procedencia para que se abra un procedimiento, lo desechar de plano, sin que proceda recurso alguno contra dicha resolucin. En ningn caso se dar curso a denuncias annimas. Si a juicio de la Comisin de Justicia estos elementos se cumplen, lo notificar al miembro del Ayuntamiento de que se trate, o al Sndico del mismo si se dirige en contra del Ayuntamiento en s, acompaando copia de la solicitud formulada y de los anexos.

Notificados y enterados del contenido de la solicitud, los miembros de los Ayuntamientos y, en su caso, el Sndico, dispondrn de un plazo de cinco das hbiles para responder en esta etapa del procedimiento lo que a su derecho convenga. En los procedimientos previstos en este Ttulo, podrn ser odos por la Legislatura los miembros del Ayuntamiento contra los que no se hayan instaurado tales procedimientos. ARTCULO 112.- Agotado el trmino de cinco das hbiles o tan luego como se haya obtenido la respuesta a la que se refiere el penltimo prrafo del artculo que antecede, la Comisin de Justicia presentar al pleno de la Legislatura, el dictamen donde proponga: I. II. Si procede o no la incoacin del procedimiento de mrito; y Si resulta procedente la suspensin provisional y la forma en que habrn de cubrirse provisoriamente las vacantes, durante la tramitacin del procedimiento.

La Legislatura del Estado, dictar la resolucin que a su juicio sea procedente. En caso de que resulte necesaria la suspensin, sta no podr hacerse efectiva hasta en tanto no se le otorgue la garanta de audiencia al o a los miembros en contra de quienes se haya iniciado el procedimiento, salvo que los denunciados hayan renunciado a la misma al no dar respuesta a la Comisin de Justicia. Cuando el procedimiento se haya instaurado en contra del Ayuntamiento, la garanta de audiencia se le otorgar por conducto de su Sndico y dicha garanta se le otorgar tambin para que manifieste lo que a su inters convenga cuando el procedimiento se haya iniciado en contra de uno o de varios de sus miembros. ARTCULO 113.- De resultar procedente el inicio del procedimiento se abrir un periodo de instruccin de 30 das hbiles a cargo de la Comisin de Justicia, quien concluido dicho trmino presentar al pleno de la Legislatura dictamen donde proponga la resolucin definitiva que estima procedente. ARTCULO 114.- La Legislatura habr de pronunciarse en definitiva en un trmino no mayor de tres meses. Las resoluciones que emita la Legislatura del Estado en los procedimientos previstos en este Ttulo tendrn el carcter de definitivas. Ttulo Noveno De la Administracin Pblica Municipal Captulo I Disposiciones Generales ARTCULO 115.- Para auxiliar al Presidente Municipal en sus funciones y en atencin a las necesidades del Municipio, los respectivos Ayuntamientos, podrn crear las Unidades Administrativas necesarias para el despacho de los asuntos administrativos y conferirles las atribuciones y obligaciones que estimen convenientes. El propio Ayuntamiento, en el Reglamento respectivo, podr distribuir y asignar las atribuciones entre las Unidades Administrativas en ejercicio.

El Presidente Municipal, el Sndico, los Regidores, el Secretario General, el Tesorero, el Oficial Mayor, los Directores Generales o Coordinadores y dems servidores pblicos municipales con nivel equiparable a los anteriormente sealados, estarn obligados a comparecer ante el Congreso del Estado, cuando la Legislatura estime necesario recabar alguna informacin relativa a los Ayuntamientos. ARTCULO 116.- Para el despacho de los diversos ramos de la Administracin Pblica Municipal, el Ayuntamiento establecer las siguientes dependencias: I. II. III. IV. V. Secretara General del Ayuntamiento; Tesorera municipal; Contralora municipal; Seguridad Pblica y Trnsito; y Las dems que el Ayuntamiento determine, considerando las condiciones territoriales, socioeconmicas, capacidad administrativa y financiera del Municipio, as como el ramo o servicio que se pretenda atender, en los trminos de la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables. Captulo II De la Secretara General del Ayuntamiento. ARTCULO 117.- Cada Ayuntamiento contar con una Secretara General, encargada del despacho de los asuntos de carcter poltico-administrativo del propio Ayuntamiento. ARTCULO 118.- El Secretario General ser designado por la mayora de los miembros del Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal. ARTCULO 119.- Para ser Secretario General del Ayuntamiento se requiere: I. II. III. IV. V. VI. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano quintanarroense, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; Tener como mnimo, veinticinco aos cumplidos, el da de la designacin; Contar con residencia y vecindad en el Municipio, no menor a cinco aos anteriores a la designacin; Tener experiencia acadmica o administrativa necesaria, as como reconocida honestidad a juicio del Ayuntamiento; No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto religioso; No haber sido sentenciado por delito intencional, ni sometido a juicio de responsabilidad como servidor pblico; y

V. No estar impedido, conforme a las disposiciones contenidas en la presente Ley y disposiciones aplicables. ARTCULO 120.- Son facultades y obligaciones del Secretario General del Ayuntamiento: I. II. Citar por escrito a los miembros del Ayuntamiento, a las sesiones a las que convoque el Presidente Municipal; Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz, pero sin voto;

III.

Fungir como Secretario de Actas en las Sesiones de Ayuntamiento, llevando los libros o folios que autorice el mismo, los cuales debern rubricarse en todas y cada de sus hojas y autorizarse al final de cada acta; Cumplir y hacer cumplir en la esfera de su competencia, el Reglamento Interior y dems disposiciones que dicte el ayuntamiento; Despachar los asuntos administrativos que le atribuya el Ayuntamiento y atender los asuntos que el Presidente Municipal le encomiende; Organizar, dirigir y controlar el archivo municipal y la correspondencia oficial del Ayuntamiento; Organizar los actos cvicos de acuerdo al calendario oficial; Expedir los documentos, certificaciones y constancias que acuerde el Ayuntamiento o el Presidente Municipal; Refrendar con su firma todos los reglamentos y disposiciones emanados del Ayuntamiento; Organizar y vigilar las funciones del Registro Civil; Autorizar, por conducto del Oficial del Registro Civil en la jurisdiccin del Municipio, la expedicin de las actas del estado civil de las personas y expedir los certificados correspondientes; Organizar la Junta Local de Reclutamiento; Vigilar y preservar la demarcacin territorial del Municipio y realizar las investigaciones necesarias para determinar la procedencia de asignacin de categora poltica a los asentamientos humanos; Realizar reuniones peridicas con las Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones Municipales, asesorndolas para el mejor cumplimiento de sus funciones de gobierno; Proporcionar la asesora jurdica correspondiente a las Dependencias Municipales, cuando no cuenten con un Departamento Jurdico; Inscribir en el Registro de la Municipalidad a los ciudadanos con sus propiedades, industrias, profesin y ocupacin; Expedir las constancias de residencia y vecindad que soliciten los habitantes del Municipio; Compilar las disposiciones jurdicas que tengan vigencia en el Municipio y vigilar que se apliquen; Auxiliar a las autoridades estatales y federales, en el cumplimiento de las leyes y reglamentos de su competencia; Intervenir y ejercer la vigilancia que en materia electoral, le sealen las leyes al Presidente Municipal o los convenios que para tal efecto se celebren; Formular, con la intervencin del Sndico, el inventario general y registro de libros especiales, de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, del dominio pblico y privado, expresando todos los datos de identificacin, valor y destino de los mismos; y Las dems que resulten compatibles al ejercicio de cargo y que le confieren las leyes, reglamentos y dems disposiciones vigentes.

IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

XI.XII.

XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX.

XXI.

ARTCULO 121.- Para el desempeo de sus funciones y el desahogo de los asuntos legales, el Secretario General del Ayuntamiento, estar asistido de una Unidad Tcnica Jurdica a cargo de un Licenciado en Derecho, que acredite su profesin, nombrado por el Presidente Municipal. Captulo III De la Tesorera Municipal ARTCULO 122.- La Tesorera Municipal estar a cargo de una persona distinta de los integrantes del Ayuntamiento, denominada Tesorero Municipal, que ser nombrado o removido por la mayora de los integrantes del Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal. El Tesorero ser responsable del manejo de los valores a su cuidado y deber otorgar caucin igual que todos los funcionarios y empleados que manejen fondos o valores de propiedad municipal. ARTCULO 123.- El Tesorero Municipal tendr a su cargo la administracin de la Hacienda Pblica Municipal, y para desempear el cargo, se requiere: I. II. III. IV. V. VI. VII. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano quintanarroense, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; Contar con una residencia y vecindad mnima de cinco aos en el Municipio de que se trate; Ser persona de notoria buena conducta y no haber sido sentenciado por delito intencional, ni sometido a juicio de responsabilidad como funcionario pblico; Tener los conocimientos y la capacidad tcnica suficiente para el desempeo del cargo, a juicio del Presidente Municipal y del Ayuntamiento; No pertenecer al estado eclesistico, ni ser Ministro de algn culto religioso; No estar impedido, conforme a las disposiciones contenidas en esta Ley; y Otorgar la caucin que le fije el Ayuntamiento.

ARTCULO 124.- El Tesorero Municipal, al tomar posesin de su cargo, deber verificar los datos consignados en el documento que sobre el estado financiero guarda la hacienda municipal; el Tesorero saliente deber formular el documento correspondiente, el cual deber estar visado por el Presidente Municipal y Sndico salientes. Realizadas las operaciones de verificacin, firmar de conformidad o anotar las objeciones segn el caso. Por inventario recibir los muebles y tiles de la dependencia, los libros de registro anotados al da y la relacin de deudores y acreedores en todos los ramos. El acta que se levante, con respecto al corte de caja e inventarios, se formular por quintuplicado y se distribuirn los ejemplares en la siguiente forma: original al Ayuntamiento, copia al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, copia al Archivo de la Tesorera, copia al Tesorero Municipal saliente y copia al Tesorero Municipal que recibe. ARTCULO 125.- Son facultades y obligaciones del Tesorero Municipal: I. Cumplir y hacer cumplir la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado, la Ley de Ingresos del Municipio, el Cdigo Fiscal Municipal, y dems disposiciones legales, dentro de la esfera de su competencia; Elaborar y proponer al Presidente Municipal, los proyectos de leyes, reglamentos, medidas o disposiciones que tiendan a incrementar los ingresos y dems disposiciones que se

II.

requieran para el manejo de los asuntos tributarios del Municipio, a efecto de que sean sometidos a la aprobacin del Ayuntamiento; III. Recaudar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al Municipio, de conformidad con la Ley de Ingresos del Municipio, as como las participaciones que por ley o convenio le correspondan al Municipio en el rendimiento de impuestos federales y estatales; Documentar toda ministracin de fondos pblicos; Llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal; Tener al corriente, los libros de caja, diario, cuentas corrientes y los auxiliares y de registro que sean necesarios para la debida comprobacin de los ingresos y egresos; Llevar registro al corriente del padrn municipal de contribuyentes y ordenar la prctica de visitas y revisiones para verificar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales; Ejercer la facultad econmico coactiva conforme a las leyes y reglamentos vigentes; Formular mensualmente el estado de origen y aplicacin de los recursos municipales; Cuidar que los empleados que manejen fondos del Municipio, caucionen debidamente su manejo; Planear y proyectar los presupuestos anuales de ingresos y egresos y presentarlos al Ayuntamiento para su aprobacin a travs del Presidente Municipal; Ejercer el Presupuesto de Egresos y ejecutar los pagos de acuerdo con los programas y presupuestos aprobados y proponer al Ayuntamiento las transferencias de partidas; Organizar y llevar la contabilidad del Municipio y las estadsticas financieras del mismo; Proponer al Presidente Municipal, el nombramiento o remocin de los empleados a su cargo; Presentar al Ayuntamiento, dentro de los primeros quince das de cada mes, la cuenta del mes anterior para su glosa y hacerlo del conocimiento de los habitantes del Municipio; Llevar un registro de todos los bienes inmuebles afectados a un servicio pblico, y de los propios del Municipio; Cubrir los sueldos de empleados y los gastos necesarios con entera sujecin al presupuesto de egresos; Controlar y suscribir, conjuntamente con el Presidente Municipal, los ttulos de crdito, contratos y convenios que obliguen econmicamente al Municipio, as como las cuentas de cheques mediante las cuales se efecten erogaciones; y Las dems que le confieran las leyes y reglamentos y los especficos que le confiera el Ayuntamiento.

IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII.

XIX.

ARTCULO 126.- El Tesorero ser responsable civil y penalmente de los cobros que se hicieren por contribuciones adelantadas que excedan del perodo constitucional que debe durar el Ayuntamiento que lo nombr, cuando carezca de la autorizacin de la Legislatura del Estado. Captulo IV De la Contralora Municipal ARTCULO 127.- Los Ayuntamientos por el acuerdo de la mayora de sus integrantes debern designar a propuesta del Presidente Municipal, un Contralor Municipal.

ARTCULO 128.- Para ser Contralor Municipal se deben satisfacer los mismos requisitos sealados para el Tesorero Municipal, con excepcin de lo establecido en la fraccin VII del Artculo 123 de la presente Ley. ARTCULO 129.- El Contralor Municipal en el mbito de su competencia, tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. II. III. IV. Establecer y operar un sistema de control y evaluacin del gasto pblico en relacin al presupuesto de egresos, las polticas y los programas municipales; Vigilar el ejercicio del gasto pblico y su congruencia con el presupuesto de egresos, as como el correcto uso del patrimonio municipal; Fijar las normas de control, fiscalizacin, contabilidad y auditora que deben observar las dependencias municipales; Formular al Ayuntamiento propuestas para que, en el estatuto o reglamento respectivo, se expidan, reformen o adicionen las normas reguladoras del funcionamiento, instrumentos y procedimientos de control de la Administracin Pblica Municipal; Comprobar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones que en materia de planeacin, presupuesto, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio y valores tenga el Ayuntamiento; Practicar auditorias al Presidente Municipal, dependencias del Ayuntamiento o Entidades Paramunicipales, a efecto de verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas respectivos y la honestidad en el desempeo de sus cargos de los titulares de las dependencias y entidades municipales y de los servidores pblicos; Proporcionar informacin a las autoridades competentes, sobre el destino y uso de los ingresos del Municipio, as como de los provenientes de participaciones, aportaciones y dems recursos asignados al Ayuntamiento; Atender las quejas, denuncias y sugerencias de la ciudadana, relativas al mbito de su competencia; Solicitar al Ayuntamiento que contrate al auditor externo; Informar en un periodo no mayor de seis meses, al Ayuntamiento de las actividades de la Contralora; Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio; Vigilar que las adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de los bienes muebles e inmuebles que realice el Ayuntamiento y la prestacin de Servicios Pblicos Municipales, sean favorables a su economa, procurndose que la cantidad y calidad de los bienes adquiridos correspondan a sus necesidades reales y que a la vez, se supediten a lo establecido por esta ley; Organizar y coordinar el proceso de la entrega-recepcin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal; Verificar los estados financieros de la Tesorera Municipal, as como la remisin de la cuenta pblica municipal al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado; Vigilar el comportamiento de la situacin patrimonial de los servidores pblicos municipales, en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;

V.

VI.

VII.

VIII. IX. X. XI. XII.

XIII. XIV. XV.

XVI.

Vigilar que los servidores pblicos municipales, que de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos se encuentren obligados, hagan su declaracin patrimonial de forma anual; Fincar responsabilidades e imponer sanciones a aqullos funcionarios que incumplan con las disposiciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo, as como la normatividad que de sta derive; Imponer sanciones a los servidores pblicos que incumplan las instrucciones, requerimientos y resoluciones que determine la Contralora Municipal; y Las dems que le confiera sta u otras leyes, reglamentos, bandos municipales y acuerdos de Ayuntamiento.

XVII.

XVIII. XIX.

ARTCULO 130.- El Contralor Municipal est impedido para intervenir en cualquier asunto en el que estn involucrados, de manera directa e indirecta, sus intereses, los de su cnyuge, concubinario o parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grados, colaterales hasta el cuarto grado. Captulo V De la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal ARTCULO 131.- En cada Municipio funcionarn cuerpos de Seguridad Pblica y Transito, cuya funcin primordial ser velar por la seguridad y bienestar de los habitantes, protegindolos en sus bienes y en el ejercicio de sus derechos. ARTCULO 132.- Los cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito de los Municipios coordinarn sus actividades con los correspondientes organismos del Estado y la Federacin, en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pblica, conforme a los convenios que al efecto se suscriban. ARTCULO 133.- La Polica Preventiva Municipal estar al mando del Presidente Municipal en los trminos del Reglamento correspondiente. Aquella acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico. El Ejecutivo Federal tendr el mando de la Fuerza Pblica en los Municipios donde resida habitual o transitoriamente. ARTCULO 134.- Al frente de la Polica Preventiva Municipal estar un servidor pblico designado por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, con las funciones que seale el reglamento respectivo, y ste podr ser removido cuando medie causa justificada. ARTCULO 135.- La prestacin del servicio de Trnsito, corresponder en todo caso al Municipio, an cuando el Gobernador del Estado resida en el mismo, y tenga bajo su mando la fuerza pblica. ARTCULO 136.- Son facultades y obligaciones de los Cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito: I. II. III. IV. Mantener la seguridad y el orden pblico en el Municipio; Auxiliar a las autoridades estatales y federales en la persecucin de delincuentes, cuando as lo soliciten; Imponer las sanciones a las personas que infrinjan el Bando de Polica y Gobierno; Vigilar el trnsito de vehculos y peatones en el Municipio;

V. VI. VII. VIII. IX. X.

Imponer multas por violacin a los Reglamentos de Trnsito; Planear, dirigir y controlar la revisin de automviles y vehculos automotores; Instrumentar con sealamientos el trnsito de vehculos y peatones del Municipio; Administrar y vigilar los Centros de Retencin Municipal; Auxiliar al Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de los delitos y en la aprehensin de los criminales cuando lo soliciten; y Las dems que le sealen las leyes, reglamentos, el Bando de Polica y Gobierno y disposiciones y/o acuerdos del propio Ayuntamiento.

ARTCULO 137.- El Presidente Municipal podr celebrar convenios con las dependencias estatales, instituciones y corporaciones de capacitacin, en materia de seguridad pblica que estime pertinente. Captulo VI De las Relaciones Laborales ARTCULO 138.- Las relaciones de trabajo de los Municipios y sus empleados, se regirn por la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Quintana Roo, el Reglamento de Condiciones Generales del Trabajo y la normatividad laboral federal de aplicacin supletoria. Ttulo Dcimo Actos Administrativos Captulo I De los Actos Administrativos ARTCULO 139.- Los actos administrativos municipales deben contener por lo menos los siguientes elementos y requisitos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. Ser expedido por rgano competente, a travs del servidor pblico, o en su caso por el rgano colegiado con la aprobacin de las dos terceras partes de sus integrantes; Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto en la Ley; Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; Constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida; Estar fundado y motivado; Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; Mencionar el rgano del cual emana; Ser expedido sin que medie error a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas; Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;

XI. XII.

Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan; Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley.

ARTCULO 140.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso. ARTCULO 141.- El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada. Se excepta el acto por el cual se otorgue un beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por ste al rgano que lo emiti desde la fecha en que se dict o aquella que tenga sealada para iniciar su vigencia. ARTCULO 142.- El acto administrativo se extingue por las siguientes causas: I. II. III. IV. V. VI. Cumplimiento de su finalidad; Expiracin del plazo; Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o trmino suspensivo y ste no se realiza dentro del plazo sealado en el propio acto; Acaecimiento de una condicin resolutoria; Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters pblico; y Por revocacin. Captulo II Del Procedimiento Administrativo ARTCULO 143.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con arreglo a los principios de economa, celeridad, legalidad, publicidad y buena fe. ARTCULO 144.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada. ARTCULO 145.- Las promociones debern hacerse por escrito en el que se precisar el nombre, denominacin o razn social de quin o quines promuevan, en su caso de su representante legal, domicilio para recibir notificaciones dentro del Municipio, as como nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas, la peticin que se formula, los hechos o razones que dan motivo a la peticin, el rgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisin, el escrito deber ser firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual, se imprimir su huella digital. El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos. ARTCULO 146.- Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto.

Todo documento original puede presentarse en copia certificada y estos podrn acompaarse de copia simple, para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento cotejado. ARTCULO 147.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo deber prevenir a los interesados, por una sola vez, para que subsanen la omisin dentro del trmino que se establezca en el ordenamiento correspondiente, el cual no podr ser menor de cinco das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin. Transcurrido el plazo correspondiente sin que se desahogue la prevencin, el trmite se desechar. ARTCULO 148.- Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarn en das y horas hbiles. La autoridad podr, de oficio o a peticin de parte interesada, habilitar das inhbiles, cuando as lo requiera el asunto. ARTCULO 149.- En los plazos fijados por das no se contarn los inhbiles, salvo disposicin en contrario. No se consideran das hbiles los sbados, los domingos, el 1 de enero; 5 de febrero; 21 de marzo; 1 y 5 de mayo; 1 y 16 de septiembre; 20 de noviembre; 1 de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la transmisin del poder ejecutivo federal, y el 25 de diciembre, as como los das en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aquellos en que se suspendan las labores. ARTCULO 150.- En los plazos establecidos por perodos se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da del mes o ao de calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo nmero de da en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer da hbil del siguiente mes de calendario. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se entender prorrogado el plazo hasta el siguiente da hbil. ARTCULO 151.- Para efecto de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e informes, a falta de trminos o plazos establecidos en los respectivos reglamentos para la realizacin de trmites, aquellos no excedern de diez das. El rgano administrativo deber hacer del conocimiento del interesado dicho plazo. ARTCULO 152.- Los interesados podrn solicitar se les expida a su costa, copia certificada del expediente administrativo en el que se acta, salvo que se trate de asuntos en que exista disposicin legal que lo prohba. ARTCULO 153.- Las notificaciones podrn ser: I. II. III. Personales; Por correo certificado; y Por edictos.

ARTCULO 154.- Ponen fin al procedimiento administrativo: I. II. III. La resolucin del mismo; El desistimiento; La renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico;

IV. V.

La declaracin de caducidad; y El convenio de las partes, siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento jurdico ni verse sobre materias que no sean susceptibles de transaccin, y tengan por objeto satisfacer el inters pblico. Captulo III De las Visitas de Verificacin

ARTCULO 155.- Las autoridades administrativas municipales, para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias podrn llevar a cabo visitas de verificacin, mismas que debern realizarse, respetando las garantas individuales de los afectados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 156.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de verificacin estarn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor. Captulo IV De las Sanciones Administrativas ARTCULO 157.- Las sanciones administrativas debern estar contempladas en los bandos y reglamentos respectivos y podrn consistir en: I. II. III. IV. V. Amonestacin con apercibimiento; Multa; Arresto hasta por 36 horas; Clausura temporal o permanente, parcial o total; y Las dems que se sealen en los reglamentos respectivos. Captulo V Del Recurso de Revisin ARTCULO 158.- Los actos y resoluciones dictadas por el Ayuntamiento, por el Presidente Municipal y por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, podrn ser impugnados mediante el Recurso de Revisin, cuando afecten intereses jurdicos de los particulares. ARTCULO 159.- El plazo para interponer el recurso de revisin ser de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra. ARTCULO 160.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la autoridad municipal que emiti el acto impugnado, quin tendr la obligacin de remitir dicho recurso para que sea resuelto por el Ayuntamiento. Dicho escrito deber expresar: I. II. III. IV. Nombre y domicilio del recurrente, para efectos de notificaciones; La autoridad que realiz el acto o emiti la resolucin impugnada, indicando con claridad en que consiste; El nombre del tercero perjudicado si lo hubiere; El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo;

V. VI. VII.

Los agravios que se le causan; En su caso copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin correspondiente; Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado, debiendo acompaar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando se acte en nombre de otro o de personas morales.

ARTCULO 161.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto impugnado, cuando: I. II. III. IV. V. Lo solicite expresamente el recurrente; Sea procedente el recurso; No se perjudique al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico; No se cause daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos; Tratndose de multas, el recurrente las garantice.

La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o la denegacin de la suspensin dentro de los tres das hbiles siguientes a su interposicin. ARTCULO 162.- Recibido el recurso de revisin, se correr traslado a la autoridad demandada para que en el trmino de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin, de contestacin a la misma. Transcurrido dicho trmino, se haya dado o no contestacin a la demanda, se abrir un perodo de pruebas de cinco das hbiles, a efecto de que se desahoguen aqullas que hayan ofrecido o admitido. ARTCULO 163.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente. Cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar con el examen de dicho punto. ARTCULO 164.- Concludo el perodo de pruebas, la autoridad, dentro del trmino de diez das hbiles, dictar resolucin, la que podr: I. II. III. IV. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo; Confirmar el acto impugnado; Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

ARTICULO 165.- El recurso se tendr por no interpuesto y se desechar cuando: I. II. III. Se presente fuera de plazo; No se haya acompaado la documentacin que acredite la personalidad del recurrente; y No aparezca suscrito por quien deba hacerlo, a menos que se firme antes del vencimiento del plazo para interponerlo.

ARTCULO 166.- Ser sobresedo el recurso cuando: I. II. III. IV. V. VI. El promovente se desista expresamente del recurso; El agraviado fallezca durante el procedimiento, si el acto respectivo slo afecta a su persona; Durante el procedimiento sobrevenga alguna causa de improcedencia; Cuando hayan cesado los efectos del acto respectivo; Por falta de objeto o materia del acto respectivo; y No se probare la existencia del acto respectivo.

ARTCULO 167.- Ser improcedente el recurso cuando: I. II. III. IV. V. VI. Los actos o resoluciones no sean del orden municipal; Los actos o resoluciones no afecten los intereses jurdicos del recurrente; Los actos o resoluciones hayan sido consumados de un modo irreparable; Los actos o resoluciones sean consentidos expresamente, o por manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; Cuando hayan cesado los efectos generados por los actos o resoluciones recurridas; En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de la ley. Ttulo Undcimo De los Servicios Pblicos Municipales Captulo I De los Servicios Pblicos ARTCULO 168.- Los Municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, podrn promover toda clase de actividades lcitas y prestar los Servicios Pblicos previstos en esta ley que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad. Para efectos de la presente Ley, se entender como Servicio Pblico, toda prestacin que tienda a satisfacer necesidades pblicas en forma regular y permanente, y que es realizado por la Administracin Pblica Municipal o por particulares mediante concesin otorgada por la autoridad competente. ARTCULO 169.- Los Municipios del Estado tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico; c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastros;

g) Seguridad Pblica, en los trminos del Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Polica Preventiva Municipal y Trnsito; h) Calles, parques y jardines y su equipamiento; i) Aprobar la apertura o ampliacin de las vas pblicas y decretar la nomenclatura de calles, plazas y jardines pblicos, as como el alineamiento y numeracin oficial de avenidas y calles, conforme al reglamento respectivo, dando aviso a los organismos correspondientes; Autorizacin para construccin, planificacin y modificacin ejecutada por particulares;

j)

k) Estacionamientos pblicos establecidos en las vas de circulacin; l) Instrumentar los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura y mejorar la calidad en la prestacin de los servicios pblicos;

m) Crear, con arreglo a la Ley, los rganos descentralizados o las empresas de participacin municipal necesarios para operar los servicios pblicos a su cargo; n) Aprobar, con arreglo a la Ley, las concesiones a los particulares para que stos presten los servicios pblicos municipales; o) Bomberos; p) Transporte Urbano de Pasajeros en autobuses en ruta establecida; y q) Los dems que la Legislatura del Estado determine segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera. ARTCULO 170.- El Estado podr transferir o delegar a los Municipios mediante Ley o Convenio, funciones o servicios que le son propios y que por su naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin, considerando las condiciones territoriales y socioeconmicas de los propios Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera. En la ley o en el convenio se prever la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se reserva el Estado. ARTCULO 171.- Los Ayuntamientos vigilarn que la prestacin de los Servicios Pblicos, se realice en igualdad de condiciones a todos los habitantes del Municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua y de acuerdo a su respectivo plan de desarrollo municipal. ARTCULO 172.- El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente forma: I. II. III. IV. Directa, a travs desconcentrados; de sus propias dependencias administrativas u organismos

A travs de los organismos pblicos descentralizados creados para tal fin; Mediante el rgimen de concesin; y Mediante convenios de coordinacin y asociacin que suscriba con el Ejecutivo del Estado o con otros Ayuntamientos.

ARTCULO 173.- La prestacin de los Servicios Pblicos Municipales, ser supervisada por las comisiones correspondientes del Ayuntamiento y auditada por la Contralora Municipal. Captulo II De la Municipalizacin

ARTCULO 174.- El Municipio como titular de los Servicios Pblicos, podrn Municipalizar los que estn en poder de los particulares, ya sea prestndolos directamente o participando conjuntamente con stos, siempre y cuando tenga capacidad econmica para ello. ARTCULO 175.- La Declaratoria de Municipalizacin se har una vez que se determine la procedencia y viabilidad de los estudios respectivos, formulndose el dictamen correspondiente que ser discutido y votado por el Ayuntamiento. En este procedimiento deber orse a los afectados, por s o por conducto de sus representantes autorizados, y se valorarn debidamente las pruebas y argumentos que presenten. El procedimiento de Municipalizacin se llevar a cabo mediante iniciativa del propio Ayuntamiento o a solicitud de la mayora de los usuarios del servicio, previa aprobacin del cabildo. ARTCULO 176.- Una vez decretada la Municipalizacin del servicio, si el Ayuntamiento carece de recursos para prestarlo, podr concesionarlo conforme a lo establecido en el siguiente captulo y lo que se establezca en los bandos y reglamentos respectivos. Captulo III De las Concesiones ARTCULO 177.- Los Ayuntamientos requieren la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros para concesionar el aprovechamiento o explotacin de bienes del dominio pblico del Municipio cuando el trmino de dicha concesin no exceda la gestin del Ayuntamiento. En el caso de que el trmino de dicha concesin exceda la gestin del Gobierno Municipal, requerir de la ratificacin de la Legislatura. ARTCULO 178.- Los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin total o parcial de las funciones y los Servicios Pblicos Municipales que por su naturaleza, caractersticas o especialidad lo permitan, sujetndose a las siguientes bases: I. Las concesiones, para su validez, se otorgarn por escrito, en el que se harn constar las obligaciones del concesionario y las modalidades que el Ayuntamiento establezca para su explotacin; El objeto y duracin de la concesin; El Ayuntamiento deber determinar la imposibilidad de prestar por s mismo el Servicio Pblico o la conveniencia de que la funcin o el Servicio Pblico correspondiente sean prestados por un tercero; El Ayuntamiento deber elaborar los estudios y dictmenes correspondientes, a fin de determinar las bases, trminos y modalidades de la concesin; El Ayuntamiento establecer el procedimiento administrativo para oir al concesionario y a todo interesado, en los asuntos que importen reclamaciones o afectacin de los derechos que genere la concesin o el Servicio Pblico; Derecho del Municipio a intervenir temporalmente la concesin y de asumir su prestacin por cuenta del concesionario cuando el servicio sea deficiente o se suspenda sin su autorizacin. Pero en el caso de prestacin deficiente, deber darse al concesionario un plazo perentorio para restablecer la buena marcha del servicio; Los interesados debern formular la solicitud respectiva cubriendo los gastos que demanden los estudios correspondientes; y La convocatoria deber tener por lo menos:

II. III.

IV. V.

VI.

VII. VIII.

a) Determinacin del rgimen jurdico a que estar sometida la concesin, su duracin, las causas de caducidad, rescisin, rescate, revocacin y suspensin, as como la forma de vigilancia en la prestacin del servicio; b) Especificacin de las condiciones bajo las cuales se garantice la generalidad, suficiencia y regularidad del servicio; y c) La forma de determinar y modificar las tarifas correspondientes. ARTCULO 179.- El ttulo-concesin, deber contener: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Nombre y domicilio del concesionario; Servicio pblico concesionado; Centro de poblacin o regin donde se prestar el servicio pblico concesionado; Derechos y obligaciones del concesionario; Plazo de la concesin; Clusula de reversin, en su caso; Causas de extincin de la concesin; Nombre y firma de la autoridad facultada para expedir el ttulo-concesin; y Las dems disposiciones que establezca el reglamento y las que acuerde el Ayuntamiento.

ARTCULO 180.- Son obligaciones de los concesionarios: I. Prestar el servicio pblico concesionado con eficiencia y eficacia, sujetndose a lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones aplicables, as como a los trminos del Ttulo-Concesin; Cubrir a la Tesorera municipal los derechos que correspondan, en los trminos de las leyes fiscales aplicables; Contar con el personal, equipo e instalaciones suficientes, para cubrir las demandas del servicio pblico concesionado; Realizar y conservar, en ptimas condiciones, las obras e instalaciones afectas o destinadas al servicio pblico concesionado, as como renovar y modernizar el equipo necesario para su prestacin, conforme a los adelantos tcnicos; Cumplir con los horarios aprobados por el Ayuntamiento para la prestacin del Servicio Pblico; Exhibir en lugar visible, en forma permanente, las tarifas o cuotas autorizadas por el Ayuntamiento y sujetarse a las mismas, en el cobro del Servicio Pblico que presten; Otorgar garanta a favor del Municipio; Iniciar la prestacin del servicio pblico dentro del plazo que fije el ttulo-concesin; y Las dems que establezcan los reglamentos respectivos y las disposiciones legales aplicables.

II. III. IV.

V. VI. VII. VIII. IX.

ARTCULO 181.- Cuando la Concesin de los Servicios Pblicos se extinga por causa imputable al concesionario, se har efectivo a favor del Municipio, el importe de la garanta sealada en esta Ley.

ARTCULO 182.- En la concesin se tendrn por puestas, aunque no se expresen, las clusulas siguientes: I. La facultad del Municipio de modificar la organizacin, modo o condiciones de la prestacin del servicio cuando as lo aprueben las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento; La de inspeccionar la ejecucin de las obras y la explotacin del servicio; La de que todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera el concesionario para la prestacin del servicio, se considerarn destinados nica y exclusivamente a los fines del mismo; y La prohibicin de enajenar o traspasar la concesin, o los derechos de ella derivados, o los bienes empleados en la explotacin, sin previo permiso por escrito del Ayuntamiento.

II. III.

IV.

ARTCULO 183.- No podrn otorgarse concesiones a: I. II. III. Miembros del Ayuntamiento; Servidores Pblicos Municipales; Cnyuges o concubinarios, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales hasta el cuarto grado y los parientes por afinidad hasta el segundo grado, de los mencionados en las dos fracciones anteriores; y A personas jurdicas en las cuales sean representantes o tengan intereses econmicos las personas a que se refieren las fracciones anteriores.

IV.

ARTCULO 184.- Las concesiones terminan: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Por renuncia del concesionario; Por la conclusin del trmino de su vigencia; Por caducidad; Por revocacin; Por quiebra del concesionario; Por rescate; Por imposibilidad de la realizacin del objeto de la concesin; y Por mutuo acuerdo.

ARTCULO 185.- En los casos de terminacin de las concesiones, el Ayuntamiento podr convenir con el concesionario la enajenacin de los bienes con que se preste el servicio. ARTCULO 186.- La caducidad de las concesiones ser declarada administrativamente por el Presidente Municipal, previo acuerdo del Ayuntamiento, cuando no se inicie la prestacin del servicio dentro del plazo sealado en la concesin, o cuando el concesionario no otorgue en tiempo y forma las garantas correspondientes. Para decretar la caducidad se oir previamente al interesado, pero en el primer caso mencionado, opera de pleno derecho por el simple transcurso del tiempo. ARTCULO 187.- Los Ayuntamientos, por conducto del Presidente Municipal podrn revocar las concesiones en los siguientes casos:

I. II. III. IV.

Cuando el concesionario contravenga los trminos del presente captulo; Se constate que el servicio se presta en forma distinta a los trminos de la concesin; No se cumpla con las obligaciones que deriven de la concesin o se preste irregularmente el servicio concesionado; Se constate que el concesionario no conserva los bienes e instalaciones en buen estado de operacin, o cuando stos sufran deterioro por negligencia imputable a aqul, con perjuicio para la prestacin eficaz del servicio; o Por cualquier otra causa el concesionario contravenga las disposiciones aplicables.

V.

ARTCULO 188.- El procedimiento de revocacin y caducidad de las Concesiones de Servicios Pblicos, se substanciar y se resolver por el Ayuntamiento, con sujecin a las siguientes normas: I. II. Se iniciar de oficio o a peticin de parte con inters legtimo; Se notificar la iniciacin del procedimiento al concesionario en forma personal, a efecto de que se manifieste lo que a su inters convenga, dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin; Se abrir un perodo probatorio por el trmino de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la notificacin a que se refiere la fraccin anterior; Se desahogarn las pruebas ofrecidas en el lugar, da y hora que fije la autoridad municipal; Se dictar resolucin, dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para el desahogo de pruebas; y La resolucin que se dicte, se notificar personalmente al interesado, en su domicilio legal o en lugar donde se preste el servicio.

III. IV. V. VI.

Esta decisin debidamente fundada y motivada deber ser notificada personalmente al concesionario. En lo no previsto por este captulo, ser aplicable el reglamento respectivo y, en tanto se expide ste, se aplicar de manera supletoria el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. ARTCULO 189.- Los Ayuntamientos podrn rescatar las concesiones que hubieren otorgado por causas de inters pblico y mediante indemnizacin. ARTCULO 190.- A peticin formulada por los concesionarios antes de que expire el plazo de la concesin, podr prorrogarse sta, previa autorizacin del Ayuntamiento, hasta por un trmino igual para el que fue otorgada, siempre que subsista la necesidad del servicio, que las instalaciones y equipo puedan satisfacerla durante el tiempo de la prrroga, que se haya prestado el servicio por el concesionario en forma eficiente, y que el Ayuntamiento lo considere conveniente. ARTCULO 191.- No sern objeto de concesin los Servicios de Seguridad Pblica y Polica Preventiva y Trnsito. Captulo IV De los Convenios de Prestacin de Servicios entre el Municipio y el Estado

ARTCULO 192.- Los servicios pblicos a que se refiere esta Ley, podrn ser prestados con la intervencin del Estado y de sus dependencias, cuando las condiciones econmicas, administrativas y financieras de los municipios no sean suficientes para garantizar su eficaz prestacin. Esta intervencin del Estado se dar a solicitud del Presidente Municipal, previo acuerdo de las dos terceras partes del Ayuntamiento y mediante el convenio respectivo. En el propio convenio se expresar el servicio o los servicios en que se estime necesaria la intervencin del Estado, as como los plazos, trminos y condiciones financieras y econmicas en que el Municipio solicite el concurso del Estado. ARTCULO 193.- Los convenios a que se refiere el artculo anterior, as como los dems que se celebren entre el Gobierno del Estado y los Municipios en los diversos casos que se establecen en la Constitucin Poltica del Estado y la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, atendern a las siguientes normas generales: I. Deber acreditarse conforme a derecho la personalidad de los funcionarios que celebran el convenio y se establecern los antecedentes y los elementos de justificacin sobre la imposibilidad parcial o total para la prestacin del servicio o funcin de que se trate, sea que sta corresponda al Estado o al Municipio o Municipios, segn sea el caso. Tratndose de convenios de asociacin de municipios en la prestacin de servicios, la exposicin de motivos que da lugar a la misma; Deber citarse expresamente el acuerdo consignado en el acta de cabildo respectiva, en la que se apruebe por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento la celebracin del convenio; Se consignar la temporalidad durante la cual el Estado o Municipio, segn sea el caso, asumirn la prestacin de la funcin o servicio de que se trate y se establecer clusula de terminacin natural, anticipada o de ratificacin anual, segn sea el caso. Los convenios que excedan el trmino constitucional de una administracin municipal y que hayan sido aprobados por la Legislatura del Estado, debern ratificarse obligatoriamente en forma anual; Se establecern las obligaciones que adquiere el Estado o el Municipio segn sea el caso con la asuncin del servicio o funcin de que se trate; Las condiciones en las que deber prestarse el servicio o desarrollarse la funcin que se asuma; Los convenios debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y sealarn la fecha de entrada en vigor del mismo; y Las dems que sean necesarias y procedentes para la celebracin del mismo.

II.

III.

IV. V. VI. VII.

ARTCULO 194.- Para que el Gobierno del Estado asuma una funcin o servicio municipal sin que exista convenio previo, se necesitar que la Legislatura del Estado declare que el Municipio de que se trate est imposibilitado para prestarlos mediante el siguiente procedimiento: I. Presentacin de la solicitud del Ayuntamiento de que se trate acordada por al menos las dos terceras partes de sus integrantes, acompaando a dicha solicitud los elementos necesarios que acrediten que el Municipio carece de los recursos indispensables para la adecuada prestacin de la funcin o servicio pblico municipal; Una vez recibida, la Legislatura la turnar a la comisin o comisiones correspondientes en el que se oir al Estado, al Municipio de que se trate y a quien resultare interesado en la prestacin de la funcin o servicio pblico municipal; La comisin o comisiones respectivas pondrn en estado de resolucin el asunto planteado para que la Legislatura del Estado por el voto de las dos terceras partes de sus

II.

III.

integrantes, declare si dicho Municipio se encuentra imposibilitado para ejercer o prestar la funcin o el servicio pblico municipal; y IV. En la declaratoria de la Legislatura, se determinarn las circunstancias, modalidades y condiciones mediante las cuales el Estado asumir la funcin o servicio de que se trate y la temporalidad de la misma. Ttulo Duodcimo Coordinacin y Asociacin de los Municipios Captulo nico De la Coordinacin y Asociacin de los Municipios ARTCULO 195.- Los Municipios, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para alcanzar la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En todo caso y tratndose de la asociacin de Municipios del Estado y uno o ms de otras Entidades Federativas, debern contar con la aprobacin de las Legislaturas respectivas. ARTCULO 196.- Los conflictos derivados de los convenios celebrados por los municipios con el Estado o entre ellos mismos, sern resueltos por la Sala Constitucional y Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Estado. En todo caso, para asegurar la continuidad de los servicios y de las funciones pblicas, mientras se resuelve el conflicto, stos se deben seguir prestando de forma ininterrumpida, con la mayor regularidad y eficacia, siempre con apego a lo estipulado en los convenios. Ttulo Dcimo Tercero Formas de Participacin Ciudadana Captulo I Disposiciones Generales ARTCULO 197.- Este captulo regula la formas de participacin y colaboracin ciudadana que debern instrumentarse en los centros de poblacin de los Municipios del Estado, con el propsito de fortalecer el rgimen de democracia, a fin de que la ciudadana pueda participar organizadamente en el estudio, anlisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la elaboracin e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y propiciar la colaboracin directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecucin de programas de obras y servicios pblicos. ARTCULO 198.- Los Ayuntamientos, con el fin mencionado en el artculo anterior, debern establecer las siguientes formas de participacin y colaboracin ciudadana: I. II. III. IV. Consejo Consultivo Ciudadano; Comits de Participacin Ciudadana; Comits de Vecinos; Consultas Pblicas.

Los consejos y comits sern regulados por los reglamentos que, en su caso, expida cada Ayuntamiento.

ARTCULO 199.- En todo caso, los planteamientos y sugerencias que se deriven de la participacin de la comunidad que se de a travs de los medios establecidos en esta Ley, tendrn el carcter de recomendaciones no obligatorias, no obstante, las autoridades municipales debern informar con oportunidad y precisin de las decisiones adoptadas. ARTCULO 200.- Los ciudadanos quintanarroenses podrn participar organizadamente en el anlisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la elaboracin e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma. Pueden participar, como personas fsicas o morales, en el campo de lo social, econmico, poltico, cultural, cvico, educativo y en cualquier otro que sea legal y provechoso para la comunidad. Captulo II Del Consejo Consultivo ARTCULO 201.- El Consejo Consultivo Ciudadano, en su caso, ser un rgano de Consulta y Asesora del Presidente Municipal cuyo objeto es: I. II. El estudio y anlisis de los asuntos pblicos que sean puestos a su consideracin, de los cuales emitir el correspondiente dictamen; La presentacin de alternativas viables para el mejor desarrollo de la comunidad, as como para la solucin de los problemas que eventualmente surjan en la propia localidad.

ARTCULO 202.- El Consejo Consultivo se integrar con un mnimo de seis y un mximo de doce miembros, quienes durarn en su cargo un ao, quienes podrn ser reelectos y contar con un Presidente y un Secretario, electos de entre los miembros del propio consejo. En todo caso los integrantes del consejo debern residir en la localidad. ARTCULO 203.- Los cargos sern honorficos, gratuitos y a ttulo personal, con independencia de las instituciones o asociaciones, cmaras o grupos constituidos a que pertenezcan. ARTCULO 204.- El Consejo Consultivo tendr las siguientes funciones: I. Examinar las problemticas o cuestiones que el Presidente Municipal le someta para su anlisis a efecto de que presente su opinin o dictamen y las alternativas de solucin o decisin; Expresar al Presidente Municipal sus puntos de vista sobre los planes y programas de desarrollo municipal y especficamente aquellos que se refieran a la localidad a la cual sirven; Sugerir al Presidente Municipal la realizacin de estudios sobre aspectos de la vida municipal que le proporcionen datos y antecedentes sobre los problemas a resolver y agreguen elementos tiles para la toma de decisiones; Someter a consideracin del Presidente Municipal, las medidas que los miembros del consejo consideren oportunas a fin de mejorar y modernizar la administracin pblica municipal; Estudiar y analizar las situaciones peculiares de la localidad que a juicio del Consejo, deban prevenirse con anticipacin y externar su opinin al Presidente Municipal, acompaada de propuestas de solucin para la atencin de la problemtica planteada. Si alguna de dichas propuestas implica la intervencin de otros niveles de gobierno, el Consejo podr sugerir alternativas de accin para estos casos;

II.

III.

IV.

V.

VI.

Aqullas que especficamente le seale el Presidente Municipal.

ARTCULO 205.- La organizacin, operacin y funciones de los miembros del Consejo Consultivo sern determinadas en los reglamentos respectivos. ARTCULO 206.- Los integrantes del Consejo Consultivo dejarn de formar parte de l y sern sustituidos conforme a lo que establezca el respectivo reglamento en los siguientes casos: I. II. III. IV. Cuando dejen de residir en la localidad respectiva; Cuando por razones personales decidan renunciar a su cargo; Cuando reciban algn nombramiento para un cargo pblico, sea o no de eleccin popular; Cuando por razones de falta de probidad, ameriten ser relevados del cargo. Captulo III De los Comits de Participacin Ciudadana ARTCULO 207.- Los Comits de Participacin Ciudadana son una forma de organizacin que permite hacer efectiva y directa la participacin de la ciudadana en la ejecucin de obras pblicas o en la prestacin de servicios a la comunidad. Su permanencia es temporal y su duracin estar determinada por el programa de obra o servicios a realizar, al trmino del cual, concluirn sus funciones. ARTCULO 208.- La integracin de los comits podr ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados, por cualquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realizacin concreta de una obra o en la prestacin de algunos de los servicios pblicos de la localidad. Cada comit tendr entre seis y ocho miembros y uno de ellos le presidir, hacindose responsable de la accin conjunta del comit. ARTCULO 209.- Las actividades de los comits sern normadas por un Convenio de Participacin Ciudadana, mediante el cual se concertarn, las acciones a realizar. Este convenio ser signado por los miembros del Comit, por el Presidente Municipal y por el representante de cada una de las instancias de gobierno que aporten recursos para la realizacin del programa concertado. ARTCULO 210.- El Convenio de Participacin Ciudadana definir los derechos y obligaciones de las partes que lo firman, en todo caso, el Gobierno Municipal y el Gobierno Estatal, en el mbito de sus respectivas competencias, prestarn al Comit la asesora tcnica que requiera, lo auxiliarn en los trmites legales y oficiales que sean necesarios para la realizacin del programa concertado y efectuarn las gestiones requeridas ante las autoridades administrativas competentes. ARTCULO 211.- La participacin ciudadana determinada en el convenio, podr consistir en lo siguiente: I. II. III. IV. V. Aportacin de mano de obra o de materiales de construccin; Realizacin de estudios tcnicos o financieros; Cooperacin econmica; Actividades de supervisin y vigilancia, de control de adquisiciones y pagos, de registro de los avances y cumplimiento del programa o de la obra; Intervencin en la seleccin de los contratistas; y

VI.

En general, cualquier otro tipo de colaboracin que sea convenida siempre y cuando no sea contraria a derecho.

ARTCULO 212.- En el convenio debern especificarse, el origen y la forma de distribucin del presupuesto que se asigne a las obras y programas que se realicen a travs del Comit de Participacin Ciudadana y ser responsabilidad de todas las partes que sea aplicado en la forma prevista. ARTCULO 213.- Cuando la materia del convenio se relacione con el Servicio de Seguridad Pblica, el Comit se integrar con un mnimo de ocho miembros y contar, adems del Presidente, con un Secretario que lleve un control documental de las acciones del Comit en estos casos. El Gobierno Municipal designar un representante con conocimientos y experiencia en materia de seguridad pblica que vincule al Comit con el Ayuntamiento. Captulo IV De los Comits de Vecinos ARTCULO 214.- Los Comits de Vecinos son rganos de colaboracin ciudadana instalados con el fin de propiciar una permanente comunicacin entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadana, para vincular su intervencin en los asuntos comunitarios. ARTCULO 215.- Los Comits de Vecinos se integrarn, respetando en todo caso las peculiaridades de cada Municipio, por barrios, manzanas, colonias, sectores, regiones, ejidos y rancheras y cada Ayuntamiento podr determinar su temporalidad, el nmero de sus integrantes y las normas de funcionamiento. ARTCULO 216.- La integracin de estos rganos de participacin ciudadana, deber facilitar los procesos de consulta popular permanente y propiciar una democracia ms participativa, creando conciencia comunitaria de la responsabilidad conjunta de gobernantes y gobernados respecto a la buena marcha de la vida colectiva. ARTCULO 217.- Los Comits de Vecinos tendrn como una de sus funciones primordiales, el contribuir al mejoramiento de los servicios pblicos en el rea de su demarcacin. Para ello, ejercern una permanente vigilancia, comunicando a la autoridad municipal cualquier irregularidad en su funcionamiento. Al mismo tiempo, harn propuestas para extender los servicios, o bien para mejorar su calidad. ARTCULO 218.- Los Comits de Vecinos tendrn, as mismo, la funcin de promover la mutua ayuda entre los residentes de su zona, previniendo tambin la forma de organizarse en caso de emergencias urbanas, incendios, ciclones y, en general, cualquier desastre que afecte la vida comunitaria. Captulo V De las Consultas Pblicas ARTCULO 219.- Cuando el Ayuntamiento considere conveniente o desee conocer la voluntad ciudadana respecto de un determinado proyecto o poltica a desarrollar, podr convocar a los ciudadanos de su jurisdiccin, para que por medio de la consulta popular puedan expresar su opinin. En estas consultas se tomar en cuenta nicamente la opinin de los ciudadanos domiciliados en el respectivo Municipio y bastar mostrar la Credencial de Elector para ejercer este derecho.

ARTCULO 220.- Los Ayuntamientos debern reglamentar las bases, mecanismos y formas apropiadas para celebrar dichas consultas populares. Ttulo Dcimo Cuarto Reglamentacin Municipal Captulo nico Disposiciones Generales ARTCULO 221.- El Bando de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Disposiciones de observancia general debern contener las normas que gubernamental y administrativo del Municipio, cuyos principios normativos identidad de los mandatos establecidos en la Constitucin Poltica de Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Circulares y dems requiera el rgimen correspondern a la los Estados Unidos

El Bando de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general, para ser vlidos, debern ser aprobados por mayora simple del Ayuntamiento y publicados en el peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 222.- El Bando Municipal podr modificarse en cualquier momento, siempre y cuando se cumplan con los requisitos de su aprobacin, expedicin y promulgacin. ARTCULO 223.- El Bando, sus reformas y adiciones, as como los Reglamentos Municipales debern darse a la publicidad para que tengan plena vigencia, por lo que siempre deber establecerse un lapso razonable y de acuerdo a la extensin territorial del Municipio para fijar la fecha en que deban entrar en vigor. ARTCULO 224.- Los Reglamentos Municipales constituyen los diversos cuerpos normativos tendientes a regular, ejecutar y hacer cumplir el ejercicio de las facultades y obligaciones que esta Ley confiere a los Ayuntamientos en los mbitos de su competencia. En ningn caso, los reglamentos que expida el Ayuntamiento, podr contravenir lo dispuesto en las leyes de la materia a que se refieren dichos reglamentos. Los reglamentos que se expidan contarn con la siguiente materia de regulacin normativa: I. II. III. Adecuado funcionamiento del Ayuntamiento como rgano mximo de autoridad del Municipio y de la correcta administracin del Patrimonio Municipal; Idnea divisin administrativa y territorial del Municipio; Preservacin del orden pblico como requerimiento prioritario de la sociedad, en los aspectos de seguridad personal y patrimonial de los habitantes del Municipio, salud pblica, vialidad, esparcimiento, cultura, desarrollo urbano y dems aspectos fundamentales de la vida comunitaria; Establecimiento de las bases para garantizar, en beneficio de la sociedad, la ms adecuada prestacin de los Servicios Pblicos Municipales directamente por el Ayuntamiento o a travs de concesionarios; Regulacin de la satisfaccin de urgencias colectivas y procuracin del bienestar, sealando prohibiciones e imponiendo obligaciones a los particulares cuyas actividades signifiquen obstculos para la consecucin de las finalidades del orden social y administrativo del Municipio; Prevenciones para salvaguardar las garantas constitucionales de audiencia y defensa, a favor de los particulares, por la comisin de alguna falta o infraccin a los reglamentos; y

IV.

V.

VI.

VII.

Proteccin y preservacin del medio ambiente, as como promocin de una cultura de la separacin de la basura, e instrumentacin de programas de recoleccin de desechos slidos de manera diferenciada entre orgnicos e inorgnicos.

ARTCULO 225.- El Bando de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y dems Disposiciones Administrativas, debern contener las disposiciones generales, los objetivos que se persiguen y los sujetos a quienes se dirige la regulacin; la manera como se organizarn y administrarn los ramos respectivos; la clasificacin de las faltas y los tipos de sanciones administrativas; las atribuciones y deberes de las autoridades municipales; y en general, todos aquellos aspectos formales o procedimientos que permitan la aplicacin a los casos particulares y concretos de los principios normativos contenidos en la presente y en las dems leyes, cuando confieran funciones especficas a los Municipios. ARTCULO 226.- Las Circulares que expida el Ayuntamiento, surtirn efectos obligatorios nicamente para regular el orden interno de la Administracin Pblica Municipal, as como para especificar interpretaciones de normas, acuerdos, decisiones y procedimientos que sean competencia del Ayuntamiento. ARTCULO 227.- Las Disposiciones Administrativas de observancia general, sern aqullas que tengan por objeto la aplicacin de los acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento hacia los particulares, habitantes y vecinos de sus jurisdicciones. Los Ayuntamientos tienen el deber de expedir las disposiciones de observancia general que seale esta Ley. ARTCULO 228.- Las Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general que expidan los Ayuntamientos estarn formal y materialmente subordinadas a la presente Ley y a los reglamentos respectivos y deben referirse a hiptesis previstas por la Ley que normen, han de ser claras, precisas y breves, y cada artculo o fraccin contendr una sola disposicin. Ttulo Dcimo Quinto De la Hacienda Pblica y Patrimonio Municipal Captulo I De la Hacienda Pblica Municipal ARTCULO 229.- Los Municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de: I. II. Los bienes muebles e inmuebles, ya sea que se destine al servicio pblico o uso comn y los propios del Municipio. Los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y dems ingresos fiscales que en su favor establezca la Legislatura del Estado en las respectivas leyes de ingresos y dems relativas. Las participaciones que por su disposicin de las leyes fiscales respectivas les corresponden sobre el rendimiento de los impuestos y dems contribuciones federales y estatales. Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos, de la explotacin de sus bienes y del ejercicio de las atribuciones propias del Ayuntamiento. Las provenientes de emprstitos obtenidos de conformidad con la presente Ley. Las dems que por cualquier causa o ttulo legal ingresen al Municipio.

III.

IV. V. VI.

ARTCULO 230.- Los Municipios administrarn libremente su hacienda conforme a las siguientes bases: I. Los recursos que integran la Hacienda Municipal sern ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos o bien por quien ellos autoricen, conforme a la Ley.

REFORMADA P.O. 03 MAR. 2009. II. La Legislatura del Estado discutir y aprobar, en su caso, las Leyes de Ingresos de cada Municipio, conforme a la iniciativa que a ms tardar el 15 de noviembre de cada ao enve cada uno de ellos, en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado y de la Ley de Hacienda que al efecto se expida. III. Los Ayuntamientos propondrn a la Legislatura del Estado, a mas tardar en el mes de octubre de cada ao, con arreglo a los principios de equidad, proporcionalidad, racionalidad y capacidad contributiva, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, en el ejercicio fiscal inmediato siguiente. En todo caso los municipios percibirn: a) Las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezca la Legislatura del Estado sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones; b) Las participaciones federales sern cubiertas por la Federacin a los Municipios, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por la Legislatura del Estado. En la distribucin de los recursos que se asigne a los Municipios, sern consideradas de manera prioritaria, las comunidades indgenas y zonas marginadas. Esta distribucin se realizar atendiendo a los estudios en materia de rezago social e infraestructura que previamente presenten los Municipios, y con un sentido de equidad, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades y zonas, considerando la incorporacin de representantes de stas a los rganos de Planeacin y Participacin Ciudadana en los trminos de la Ley; c. Los ingresos derivados de la prestacin de los servicios pblicos a su cargo; y d. Los que adquieran por subsidios, legados, donaciones o cualquier causa lcita. V. Las leyes no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico de la Federacin, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico. Los Presupuestos de Egresos sern aprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. La Deuda Pblica Municipal se sujetar a lo que disponga la Ley e invariablemente requerir de la aprobacin de la Legislatura del Estado; La Legislatura del Estado, revisar y fiscalizar la Cuenta Pblica de cada uno de los Municipios, en los trminos de las disposiciones aplicables.

IV.

VI. VII. VIII.

La Legislatura, en coordinacin con los Municipios, garantizar la disposicin de la informacin de la Cuenta Pblica Municipal a la comunidad en general, con base a lo que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado. ARTCULO 231.- La Hacienda Municipal ser regulada por la ley de la materia y cuya aplicacin corresponder a las personas autorizadas de acuerdo a las Leyes Fiscales del Municipio y Convenios de Coordinacin con la Federacin y el Estado. ARTCULO 232.- La inspeccin de la Hacienda Pblica Municipal compete al Ayuntamiento por conducto del Presidente, el Sndico y la Comisin de Hacienda. ARTCULO 233.- Corresponde a los Ayuntamientos la aprobacin, ejercicio y vigilancia del Presupuesto de Egresos Municipales. ARTCULO 234.- El Ayuntamiento aprobar el presupuesto de Egresos, cuidando que se justifiquen plenamente: I. II. El monto de las partidas globales cuya suma ser igual al Presupuesto de Ingresos; El gasto en sueldos y prestaciones al personal deber cuantificarse bajo criterios de racionalidad, a fin de que se destinen recursos suficientes a los servicios y a las inversiones para mejorar los mismos; Partidas que se asignen para cumplir prioridades; y El monto total asignado a cada una de sus respectivas Alcaldas.

III. IV.

ARTCULO 235.- Los Presupuestos de Ingresos y Egresos debern ser aprobados por mayora simple del Ayuntamiento. ARTCULO 236.- Los Municipios del Estado de Quintana Roo percibirn los ingresos, cuyos aspectos sustantivos se regulan en esta Ley, y de acuerdo con las tasas y tarifas que sealan las Leyes de Ingresos y de Hacienda Municipal. Captulo II Del Patrimonio Municipal ARTCULO 237.- El Ayuntamiento administrar responsablemente el Patrimonio Municipal conforme a la Ley. ARTCULO 238.- El Patrimonio Municipal se encuentra integrado por bienes, los cuales se clasifican en: I. Bienes del Dominio Pblico.

a) Los de uso comn; b) Los destinados a un servicio pblico; y c) Los muebles normalmente sustituibles como son los expedientes de las oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de arte y otros anlogos, que no sean de dominio de la Federacin o del Estado. II. Bienes del Dominio Privado, los que le pertenecen en propiedad y los que en lo futuro ingresen a su patrimonio, no previstos en el artculo anterior.

ARTCULO 239.- Los Bienes del Dominio Pblico Municipal son inalienables, imprescriptibles e inembargables, y no estn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o interina, mientras no vare su situacin jurdica, la cual slo podr modificarse por acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento. El cambio de situacin jurdica y la enajenacin de bienes del dominio pblico municipal, proceder cuando no se afecte el inters pblico o comunitario y siempre que se trate de bienes inmuebles que estn destinados a servicios pblicos y se haya recabado previamente la opinin de los ciudadanos conforme a lo dispuesto en el Ttulo Dcimo Tercero, Captulo V, de esta Ley. La desincorporacin de bienes o su enajenacin o traslacin de dominio que por cualquier ttulo realicen los Ayuntamientos, en contravencin de este artculo, sern nulas de pleno derecho. ARTCULO 240.- Los Bienes del Dominio Privado del Municipio son imprescriptibles, pero podrn ser enajenados o gravados libremente por el Ayuntamiento, cuando se renan los siguientes requisitos: I. Que la necesidad de las enajenaciones responda a la ejecucin de un programa, cuyo objetivo sea la satisfaccin de suelo urbano para vivienda, atendiendo preferentemente a la poblacin urbana y rural de bajos ingresos; o bien, al impulso o fomento de las actividades productivas o de desarrollo social, cvico, deportivo o cultural de sus comunidades; Que en el acuerdo del Ayuntamiento se especifique el destino que se proyecte dar al producto que se obtenga con la enajenacin o gravamen; Tratndose de inmuebles, debe constar en el acuerdo del Ayuntamiento un avalo expedido por la autoridad competente o por institucin de crdito, segn sea el caso; y Cuando las enajenaciones de bienes inmuebles requieran la divisin o fraccionamiento de stos; en manzanas, lotes y calles, se deber de cumplir con las normas vigentes en la materia.

II. III. IV.

ARTCULO 241.- Todas las enajenaciones, concesiones de uso o usufructo y arrendamiento de bienes propios del Municipio se harn mediante subasta pblica y con la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento. El acuerdo tomado por el Ayuntamiento para desincorporar un bien municipal, deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, para que surta sus efectos. El plazo de los contratos de arrendamiento que celebren los Ayuntamientos, no excedern del trmino de sus respectivos ejercicios constitucionales. En todo lo no previsto en el presente Captulo, se aplicar lo dispuesto por las leyes fiscales y dems disposiciones aplicables vigentes en el Estado. Ttulo Dcimo Sexto Del Cronista de la Ciudad Captulo I Disposiciones Generales ARTCULO 242.- Para conservar, promover, investigar y difundir el acervo histrico y cultural de las comunidades del Municipio, el Ayuntamiento elegir, a propuesta del Presidente Municipal, a un Cronista de la Ciudad.

ARTCULO 243.- Para ser Cronista de la Ciudad se requiere: I. II. III. Ser vecino del Municipio, preferentemente originario de l. Acreditar un amplio conocimiento de la Historia y Cultura del Municipio. Que cuente con la vocacin de registrar y difundir los valores y tradiciones de la localidad.

ARTCULO 244.- El Cronista de la Ciudad tendr entre otras funciones, las siguientes: I. II. III. IV. Llevar el registro de los sucesos notables de su comunidad; Investigar, conservar, exponer y proponer las manifestaciones de la cultura local; Elaborar el inventario de monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos que se encuentren en el territorio del Municipio; Proponer al Ayuntamiento nombres para los nuevos centros de poblacin, colonias, calles, parques, escuelas y en general lugares pblicos, basndose en razones histricas o culturales; Proponer la adopcin del escudo y lema de su comunidad; Opinar sobre la preservacin, restauracin y modificacin de monumentos histricos, edificios, jardines, calles o plazas, con objeto de que conserven su valor histrico o cultural; Proponer el rescate documental de la historia de la ciudad; Integrar colecciones bibliogrficas, fotogrficas, flmicas y museogrficas; y Publicar y difundir trabajos e investigaciones de carcter histrico, artstico o cultural de inters para la comunidad.

V. VI. VII. VIII. IX.

ARTCULO 245.- Los Ayuntamientos debern proporcionar con base en el Presupuesto de Egresos, los recursos destinados a la adquisicin de los materiales y equipos necesarios para el buen desempeo de las funciones de los cronistas. ARTCULO 246.- El cargo de Cronista de la Ciudad ser honorfico y vitalicio y slo podr ser removido por las siguientes causas: I. II. III. IV. Por acuerdo del Ayuntamiento; Por el incumplimiento de sus obligaciones; Por desavecindarse del Municipio por ms de seis meses consecutivos; o Por renuncia. Captulo II Del Procedimiento para Nombrar al Cronista de la Ciudad ARTCULO 247.- El procedimiento para el nombramiento del Cronista de la Ciudad se iniciar con la emisin de la convocatoria pblica a cargo de la Secretara General del Ayuntamiento, la cual contendr los trminos bajo los cuales se nombrar al Cronista de la Ciudad. Dicho procedimiento ser seguido por los miembros del Ayuntamiento, para que cuando se conozca a la totalidad de los interesados, de entre stos, el Ayuntamiento designe por la mayora de votos de sus miembros, a la persona que tendr la funcin de ser el Cronista de la Ciudad.

ARTCULO 248.- El nombramiento del Cronista de la Ciudad no establece ningn tipo de relacin laboral con el Ayuntamiento. ARTCULO 249.- El Cronista de la Ciudad es: a) Investigador, Recopilador y Notario Histrico; b) Intrprete y narrador, en crnicas, de los sucesos del presente; c) Consultor de la autoridad en la evolucin, al futuro, de los hechos que, segn su leal saber y entender, sern favorables o negativos, promoviendo lo indispensable ante las autoridades y ciudadana a favor o en contra de esos actos o hechos; d) Protector del Patrimonio Histrico y Cultural de la Ciudad; e) Asesor y fuente de informacin para todos los Ciudadanos e Investigadores que lo soliciten; f) Promotor de publicaciones histricas;

g) Promotor de su Ciudad; h) Consultor de la autoridad en los reconocimientos a los Ciudadanos Distinguidos; i) j) Protector del ecosistema; Bibliogrfico;

k) Colaborador en los Medios de Comunicacin de la Comunidad. Captulo III De las Facultades, Obligaciones y Derechos del Cronista de la Ciudad ARTCULO 250.- El Cronista de la Ciudad tiene facultades para: a) Representar al Presidente Municipal en los actos en que se lo solicite. b) Asistir a bachilleres en sus tesis y ensayos. c) Dictar conferencias y asistir a mesas redondas. d) Asistir a congresos de historia y reuniones de la Asociacin de Cronistas. e) Establecer relaciones pblicas ante los medios de comunicacin (Prensa, Radio, T. V.). ARTCULO 251.- El Cronista de la Ciudad tendr las siguientes obligaciones: a) Dar asesoramiento Histrico, Cvico y Cultural a quien se lo solicite, por medio del Archivo Municipal. b) Realizar investigaciones histricas. c) Publicar peridicamente sus investigaciones en prensa, folletos, libros y en una revista denominada "La Gaceta Municipal" d) Brindar su informacin recopilada a quien se lo solicite; e) Promover la conservacin y cuidado de nuestro Patrimonio Histrico-Cultural. f) Hacer entrega de la informacin recopilada durante su funcin al Ayuntamiento cuando sobrevengan los casos a que alude el Artculo 250 de la presente Ley.

ARTCULO 252.- El Cronista de la Ciudad tendr derecho a lo siguiente: a) Quedar inscrito en el acta de Cabildo que el nombramiento del Cronista es vitalicio, como Notario Histrico de la Ciudad. b) Ser provedo por el Ayuntamiento en funciones de una oficina que cuente con todo lo necesario para el desarrollo de su labor. c) El Ayuntamiento publicar sus crnicas, folletos y libros respetando el derecho de autor, en base al consenso mayoritario de los propios cronistas. d) El Ayuntamiento cubrir las cuotas de los Cronistas afiliados a las Asociaciones Nacionales y Regionales de Cronistas reconocidos. e) El Ayuntamiento otorgar viticos para la asistencia del Cronista a Congresos y Convenciones, as como todo su apoyo moral y autoridad para el desempeo de su labor como Cronista de la Ciudad. TRANSITORIOS PRIMERO.- La Presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley Orgnica Municipal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, expedida mediante decreto 59 de la Honorable IV Legislatura del Estado de Quintana Roo. TERCERO.- Los Ayuntamientos contarn con el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para expedir los reglamentos a que hace referencia la misma. Hasta en tanto, aquellos Municipios que no cuenten con una reglamentacin, aplicarn la legislacin estatal de la materia. CUARTO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a la presente Ley. SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS CATORCE DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL CUATRO. EL DIPUTADO PRESIDENTE: MARCELINO VILLAFAA HERRERA. EL DIPUTADO SECRETARIO: PABLO DE J. RIVERO ARCEO.

ARTICULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 095, EXPEDIDO POR LA XII LEGISLATURA. ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo, de acuerdo con las modalidades previstas en el artculo siguiente. ARTCULO SEGUNDO.- Los presidentes Municipales que se encuentran en funciones, rendirn su primer, segundo y tercer informe sobre el estado que guarda la Administracin Pblica Municipal, en los primeros diez das del mes de abril de los aos 2009, 2010 y 2011, respectivamente. T R A N S I T O R I O: NICO.- Publquese el decreto que en su caso se expida en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DIECINUEVE DAS DEL MES DE FEBRERO DEL AO DOS MIL NUEVE. DIPUTADA PRESIDENTA: DIPUTADA SECRETARIA:

LIC. MARA HADAD CASTILLO.

C. MARISOL AVILA LAGOS.