Subcomit de Finanzas

ngel L. Rosado Coordinador Subcomit / Rep. CGE Mara Soledad Dvila Rep. Alterna Junta Administrativa Anbal Y Lpez Correa Senador Acadmico Fac. Educacin Javier J. Vlez Cruz Senador Acadmico Alt Adm. Emp. David J. Carrasquillo Vicepresidente CGE / Rep. EGP Darling J. Orjuela Presidente Consejo Ciencias Sociales Christian Arvelo Forteza Secretario Ejecutivo CGE / REP CS Vilmary Camacho Representante Ciencias Sociales Armando Santiago Pintado Senador Acadmico Esc. Derecho Bobby Vzquez Mestre Senador Acadmico Ciencias Naturales Heriberto Martnez Otero Rep. Junta Administrativa

Miembros / Colaboradores

 Evaluar y trabajar propuesta para el financiamiento de la UPR

Evaluar y proponer un modelo para la gestin de la matrcula

Evaluar y proponer Fuentes Alternas de Ingresos para la UPR

Evaluar y considerar una nueva propuesta de reforma al sistema presupuestario

Encomienda del Subcomit

La funcin pblica de la educacin ha recibido en las pasadas dos dcadas un trato presupuestario preferente en el conjunto de las necesidades pblicas por la importancia que le ha sealado reiteradamente nuestro pueblo. La educacin ha sido y continuar siendo uno de los puntales claves en la restructuracin de la vida social, cultural y econmica del pas
Exposicin de Motivos: Ley Nm. 2 de 20 de enero de 1966, segn enmendada

Para que la educacin contine gozando de esa importancia para el pueblo y que estimule a los contribuyentes a valorar sus aportaciones como mecanismo para financiar la educacin, es necesario promover la transparencia en la gestin y asegurar un proceso de rendicin de cuentas, principalmente en materia presupuestaria. De esta forma se aumenta la confianza y credibilidad de la ciudadana sobre la Universidad

 Ao 1967
$ 26,400,000.00

Aos 1968 1971

7.8 % del promedio de las rentas netas ingresadas al FG en los dos (2) aos econmicos anteriores. Ese % iba aumentando de ao en ao la cantidad de .45% hasta llegar al 9%.

Aos 1993 presente

(1997) 9.6% del promedio de las rentas netas ingresadas al FG en los dos (2) aos econmicos anteriores y de lo ingresado a cualquier fondo especial creado mediante legislacin y que se nutran de recursos generados por imposiciones contributivas Otros.
Con cargo al Fondo General, Leyes y Resoluciones ascendentes a: $66.5 millones de dlares

Financiamiento - Trayectoria

Ahora
9.6%
Del promedio de las rentas anuales de los 2 aos fiscales anteriores

Propuesta
10%
Del promedio de las rentas anuales de los 2 aos fiscales anteriores Fondos especiales creados mediante legislacin y que se nutran de imposiciones contributivas, aranceles y licencias, servicios, aportaciones de personas, donativos de entidades particulares y oros recaudos propios de organismos gubernamentales

Fondos especiales creados a partir de 1993 y que se nutran de imposiciones contributivas

Fondos creados mediante legislacin que se nutra de cualquier fuente de ingresos y/o de ingresos redirigidos del Fondo General del Tesoro Estatal

9.33 % Funcionamiento General UPR 0.27% Extensin Agrcola

9.40 % Funcionamiento General UPR 0.30% Extensin Agrcola 0.30% Investigacin Acadmica

Financiamiento Frmula

$86,365,300 $34,355,000 Fondos Especiales

Fondos Especiales

2011 - Actual $790,391,000.00

2011 - Propuesta $35,635,200 $893,520,000.00 IVU (todo lo ingresado al Fondo General, IVU no reportado al Fondo General, todos los fondos especiales)

Cifras aproximadas, debido a incongruencias en las informacin disponible en OGP

Financiamiento Frmula

PROPUESTA DE AHORROS Aquellos sobrantes o economas del presupuesto que no estn bajo gravamen al finalizar el ao fiscal se quedaran en los Recintos y no regresarn al Fondo General del Tesoro Estatal, promoviendo el ahorro y gestionando una poltica anti-cclica como garanta de estabilidad fiscal PROPUESTA BASE PRESUPUESTARIA
(Variables Externas como: la economa, el funcionamiento del sistema tributario y el efecto de la legislacin fiscal)

En caso de que se proyecte una reduccin en los recaudos al Fondo General del Tesoro Estatal en ao x, la Universidad de Puerto Rico deber estimular la captacin de nuevos ingresos ya sea mediante donativos directos o la generacin de ingresos propios a travs de servicios de extensin. Si la reduccin en los recaudos estatales se mantuvieran por 2 aos consecutivos, deber mediar un consenso entre la Universidad y el Gobierno en aras de que se establezca un por ciento (%) sobre el cual no puede exceder esa reduccin y con ello no afectar el funcionamiento normal de la Institucin

Autonoma / Estabilidad Fiscal Financiamiento Frmula

 Matrcula Gratuita one time only (Propuesta adoptada por el Subcomit)

Excepto en casos de salud, familiares, econmicas, legales o por servicio militar.

Dotacin Convertible
El estudiante se comprometera a, una vez termine sus estudios, devolverle a la institucin universitaria el total de la tarifa fijada por estudiar, ms el 5% del inters compuesto
1. 2. Si la persona trabaja en Puerto Rico, o contribuye de alguna manera a la sociedad, anualmente se le descontara 10% del total del costo, y en la prctica en un plazo de 10 aos pagara sus estudios universitarios. Si la persona decidiera mudarse a un lugar fuera de Puerto Rico a trabajar, la persona deber pagar el monto que debe en un plazo no mayor de 15 aos con una tasa del 8% de inters compuesto.

Matricula Ajustada a los Ingresos (MAI)

Esta propuesta implica que el recaudo por concepto de matrcula fluctuara dependiendo de la composicin socio-econmica del estudiantado. En un contexto donde lo que se recaudara por matrcula no sera algo fijo, la propuesta, ms que ser una manera fija de ingresos adicionales responde a una postura filosfica.

Matrcula - propuestas

 Fortalezas
Estimula que la inversin que hace la sociedad puertorriquea en los estudios universitarios de un sector de la poblacin sean devueltos Sustentabilidad del sistema universitario puertorriqueo en la medida en que se estimula la aportacin en la economa de la isla En caso de que esa persona emigrara del pas, habra una retribucin al pas por lo que la sociedad hizo por esa persona

Debilidades
Incide en la libertad de movimiento que tienen las personas al salir del pas Parte de la premisa de que las personas que salen del pas tienen forma de repago, o algn ingreso garantizado Penaliza a personas que tengan que salir por cuestiones de salud, seguridad, entre otras Complejidad y costo del nuevo mecanismo de retribucin del dinero a la Universidad Parte de una premisa de que la oferta laboral en el pas es tan amplia como para absorber a todos los egresados del sistema universitario

Matrcula Dotacin Convertible

 Debilidades
En el marco filosfico partimos de la premisa de la educacin como un derecho, por lo que no se debe poner trabas al acceso del mismo. La implantacin plantea cuestionamientos sobre como se podra asegurar que los estudiantes estn pagando lo que le corresponde. Se presta para crear estudiantes de primera clase y estudiantes de segunda clase ante los ojos de la administracin resultando en un trato distinto a la hora de prestar servicios o en caso de un conflicto tener preferencia sobre la permanencia de un perfil de estudiante ms adinerado.

Matrcula Ajustada a los Ingresos (MAI)

La Universidad de Puerto Rico debe convertirse en asesor de las Ramas Ejecutiva, Legislativa y Judicial en materia legal, publicitaria, de gestin y poltica pblica con especial atencin a los asuntos ambientales y la perspectiva de gnero, entre otras, disponiendo que se consideraran propuestas que estimulen la prestacin de servicios al sector gubernamental y que los ingresos se dividirn entre la Universidad y los Estudiantes

Asesora Gubernamental
Programa de Financiamiento: Semillas para el Empresarismo Sostenible. Consiste en la creacin de microempresas basadas en la secuencia curricular de Empresarismo y/o Cooperativismo para asesorar o brindar servicios a las ramas de gobierno. Estudiantes crearan una organizacin sin fines de lucro para administrar los fondos. Requiere cambios a la ley de preferencia (Ley 42 de 1989) para que las Microempresas UPR tendrn preferencia a la hora de contratacin.

Otros Ingresos

 Fondo de Financiamiento para Proyectos Universitarios

Construir una nueva poltica para la Administracin del Fondo Dotal UPR Plantear como objetivo que se deber mantener un fondo permanente para financiar los proyectos de infraestructura de la UPR. Este fondo se nutrir de entre un tres (3) y un cinco (5) por ciento del presupuesto de la UPR y ser repartido a los Recintos mediante competencia de propuestas.

Fideicomiso Independiente de Apoyo a Facultades

Tendr el objetivo de financiar aquellos proyectos especficos de facultades y/o escuelas en cada Recinto. Se nutrir de aportaciones directas de exalumnos as como de cualquier porcentaje que la facultad y/o escuela asigne de su presupuesto. Donaciones Directas Polticas para Aportaciones de los ExAlumnos Financiamiento de Microempresas Departamentos Atlticos
Auspicios, endosos, donaciones

Otros Ingresos
(en revisin )

 Contratos con Agencias Gubernamentales

Fondos Federales Donativos DECEP Juegos de Azar

Otros Ingresos - UPR

 Presupuesto Base Cero

Este modelo presupuestario requiere de justificar cada partida de gasto en el proceso de formulacin presupuestaria. Conlleva un anlisis de cuantos recursos humanos y fiscales son necesarios para completar el proceso en el trmino de un (1) ao.

Presupuesto Orientado a Resultados

Este modelo presupuestario requiere de la construccin de un modelo de evaluacin de desempeo que permita utilizar los resultados para ajustar, corregir y mejorar procesos, promover la calidad del gasto y la rendicin de cuentas en funcin de las metas, objetivos y/o aspiraciones que cada unidad acadmica/administrativa haya adoptado.

Presupuesto Multianual/Plurianual
Este modelo facilita el seguimiento y cumplimiento de los programas y proyectos de maduracin plurianual. Dentro de las actividades existen algunas acciones en las que el alcance temporal del presupuesto anual resulta insuficiente. En el caso del Fondo de Financiamiento de Proyectos Universitarios, resulta conveniente trabajar con este modelo presupuestario puesto que los proyectos de mejoras a la planta fsica e infraestructura suelen ser de larga duracin.

Presupuesto

Propuesta # 1
Presupuesto Base Cero para las operaciones generales de la Institucin Presupuesto Orientado a Resultados para un Fondo para la Investigacin Docente

Propuesta # 2
Presupuesto Orientado a Resultados para las operaciones generales de la Institucin Presupuesto Multianual para el Fideicomiso Independiente de Apoyo a las Facultades

Presupuesto Propuestas