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Benemrita y Centenaria Escuela Normal del Estado de Durango.

Filosofa para inconformes. Capitulo: Meditacin de la locura

Dulce Haydee Cardoza

Lic. Educacin Especial I

LA EQUIDAD EDUCATIVA. ATENCIN A LOS PRINCIPLAES GRUPOS VULNERABLES DE LA POBLACIN.


La migracin es un fenmeno socioeconmico, poltico y cultural generalmente asociado con la bsqueda de mejores condiciones de vida. En nuestro pas la migracin forma parte de la vida de numerosas familias. Trasladarse por un tiempo como trabajadores agrcolas a un campo es la nica forma de obtener los recursos econmicos que requieren para hacer frente a los costos que implica la siembra de autoconsumo. Para muchos campesinos en Mxico es la alternativa de sobrevivencia ante la difcil situacin en sus comunidades de origen. La movilidad constante de la poblacin jornalera agrcola migrante ocasiona que sea difcil conocer con precisin el nmero de personas que emigran. Las caractersticas del movimiento de dicha poblacin estn determinadas por mltiples factores: la clase de cultivo y su temporalidad de cosecha, los precios, las estrategias de contratacin, etc. As, es posible identificar los tipos de migracin de acuerdo con la duracin y magnitud del desplazamiento que se realiza, as como por el origen regional y tnico de los grupos que migran. La migracin de jornaleros es un fenmeno familiar y recurrente; se trata de familias de padres jvenes, con tres hijos en promedio. La mayora de los nios tiene menos de 14 aos de edad. Las familias tienen contacto con espacios geogrficos y culturas muy distintas, por lo que de manera constante confrontan sus valores, costumbres y conocimientos. A esto ltimo, se le suman la diversidad de tipos de migracin que segregan las distintas formas en que se concretan las relaciones y condiciones de trabajo y de vida. La funcin de la poltica de compensacin educativa y lo propuesto en los textos poblacin jornalera migrante, Condiciones de trabajo y atencin educativa, es la de igualar los diversos servicios, con que se encuentran en las diversas comunidades donde habitan o llegan a habitar esta poblacin. Pues al crear un ambiente favorable en las condiciones de vida, se contar de igual manera con un buen ambiente educativo. Por medio de diversos programas se busca dar respuesta a la problemtica de la poblacin jornalera migrante, con acciones de salud y seguridad social, vivienda, educacin y procuracin de justicia; en el sistema educativo se proponen diversos programas. Al leer el texto de las condiciones de trabajo podemos darnos cuenta de forma real, las condiciones de vida de estas personas, entendiendo as las caractersticas planteadas en la poltica de compensacin educativa.

Poltica de compensacin educativa.


La educacin a migrantes en Mxico presenta cuatro grandes Dificultades: Un problema de cobertura, puesto que la mayora de los menores migrantes no tienen acceso a servicios educativos y, cuando los tienen, algunos no los utilizan. Un problema de asistencia y asiduidad, porque los que logran inscribirse en las escuelas para migrantes no asisten de manera regular. Un problema de eficiencia terminal, puesto que la desercin escolar impide que los menores concluyan su educacin bsica y por ltimo un problema de aprovechamiento. Otro problema es la descoordinacin de los programas, toda vez que cada uno de los programas citados tiene su propio modelo educativo y elabora un distinto currculo, de modo que los contenidos que aprende un nio son diferentes si asisti a una escuela atendida por CONAFE o por el PRONIM. El tercer problema que dificulta la educacin de los migrantes aparte de su continua movilidad en el territorio nacional, es la prioridad que le otorgan al problema de grupos de jornaleros migrantes. Aunque existen programas gubernamentales, son insuficientes y es limitado el presupuesto asignado a este tipo de programas y poca cobertura de los mismos. Se fortalece la agricultura comercial y de exportacin con una fuerte tendencia hacia la reestructuracin productiva, que cuenta con grandes inversiones financieras; medios de produccin altamente tecnificados e incorporacin de nuevos procesos productivos; la especializacin y la diversificacin de productos agrcolas; la flexibilidad en la organizacin de la fuerza de trabajo, as como el control de las redes de comercializacin tanto del mercado nacional como internacional. Al mismo tiempo que se muestra un creciente deterioro y empobrecimiento de la agricultura sustentada en la tecnologa tradicional orientada hacia el autoconsumo y la produccin de alimentos bsicos. Lo cual junto con la creciente necesidad de mano de obra barata de los grandes capitales agros exportadores, ha propiciado la intensificacin de fuertes movimientos migratorios definitivos y estacinales. Miles de campesinos e indgenas provenientes de los estados ms pobres (Guerrero, Oaxaca, Veracruz y otros), se ven en la necesidad de migrar de manera temporal o definitiva de sus comunidades de origen, para desplazarse a los grandes centros agrcolas ubicados al noroeste del pas (Sinaloa, Baja California, Baja California Sur, Sonora entre las entidades que registran mayo-es niveles de atraccin), en busca de fuentes de trabajo y de mejores condiciones de vida. Configurndose una red de rutas migratorias dentro del mercado de trabajo agrcola; una compleja trama de relaciones laborales y sociales; fuertes y variados patrones de asentamientos poblacionales (temporales o definitivos) en algunas entidades y zonas rurales; as como la integracin de un sector social y culturalmente heterogneo, muy

productivo en trminos econmicos, representado por los jornaleros agrcolas migrantes. Otro de los rasgos ms caractersticos de los jornaleros migrantes, es la incorporacin de las mujeres y los nios a los movimientos migratorios y al trabajo laboral, como una forma de incrementar los precarios ingresos familiares. Existen en Mxico un mnimo de 405,712 familias en permanente movimiento entre las zonas de origen y las zonas receptoras. Estas familias estn integradas por jvenes con una edad promedio no mayor de 30 aos; el 57 por ciento son hombres y el 43 por ciento son de mujeres, y el 40 por ciento de esta poblacin son nios y nias menores de 14 aos. Tanto en sus regiones de origen, como en las zonas de destino, las familias jornaleras migrantes sufren la marginacin y la extrema pobreza. En la mayora de las zonas de atraccin adems de la explotacin laboral enfrentan la discriminacin; la falta de derechos y de prestaciones laborales, y en general las consecuencias de la miseria y la carencia de servicios bsicos de salud, alimentarios y educativos, lo que los ubica como uno de los sectores de la poblacin nacional ms vulnerable del pas.

Condiciones de trabajo.
Los hijos de las familias jornaleras migrantes se trasladan junto con sus familias y desde edades muy tempranas (cinco o seis aos en promedio), dependiendo del tipo de cultivo, se incorpora a las actividades productivas laborales (desyerbo, recoleccin y seleccin de frutas y hortalizas, empaque, carga y acarreo), con las mismas condiciones y exigencias laborales que los adultos Particularmente en las zonas de atraccin migratorias, las nias y los nios jornaleros migrantes nacen y crecen entre la explotacin laboral, la miseria, el hacinamiento y la carencia de los servicios bsicos. Entre ambientes socioculturales diversos que les exigen permanentes esfuerzos de adaptacin, pero que al mismo tiempo los hacen sujetos de discriminacin, estigmatizacin y exclusin. La desnutricin, la insalubridad, el analfabetismo y la baja escolaridad son rasgos caractersticos de este grupo infantil. Las nias y los nios jornaleros migrantes crecen, tanto en sus regiones de origen como en las regiones de destino, hostigados por la desnutricin, la insalubridad y el analfabetismo. En los grandes centros agroindustriales, adicional a la explotacin laboral, los menores estn expuestos a la falta de una alimentacin balanceada, a la carencia de servicios mdicos y a las pocas oportunidades educativas. Se enfrentan a distintas formas de discriminacin, entre otras, a la expresada en la desvaloracin de la lengua materna (incluso en los centros escolares), as como a la permanente necesidad de adaptarse culturalmente a sus lugares de asentamiento temporal o definitivos.

Por otro lado, la movilidad y el trabajo como condiciones de vida en las que se socializan, influyen de manera determinante en la conformacin de una subjetividad con una gran capacidad para ubicarse y relacionarse con el mundo fsico y social: Condiciones de vida, que han generado en el nio jornalero migrante un conjunto de aprendizajes autnomos o aprendizajes informales por medio de la observacin de los adultos y de su participacin directa en actividades vinculadas al sustento bsico familiar y comunitario. Y que lo identifican, que le permiten auto reconocerse, y que le dan sentido de pertenencia al nio como miembro de su grupo social. Donde el trabajo y la movilidad constituyen su cotidianidad, y es el centro de aprendizaje y de interacciones sociales y ambientales con los que conforma un capital cultural especfico y una cosmovisin del mundo. A pesar de las mltiples dificultades que en estas zonas se enfrentan para brindar los servicios educativos, esta labor ha beneficiado a cerca de cinco mil nios, luchando desde las aulas para que los pequeos y jvenes reciban su instruccin bsica. Los involucrados en el programa, se ven entorpecidas por no contar con los materiales necesarios, como un vehculo para visitar varios albergues y eficientar recursos, as como tampoco personal de apoyo o docente, adems de los problemas culturales con los familiares de los nios y los contratistas de los trabajadores. Por estas razones, los maestros que operan en los albergues, se ven en la necesidad de trabajar en horarios interrumpidos, para permitir que los nios que se incorporan a los trabajos de campo, tengan tambin la oportunidad de aprender en las aulas. Adems, en sus programaciones deben incluir diversas actividades para que los estudiantes permanezcan en el albergue. Como si esto no bastara, las posibilidades de incrementar personal son muy escasas debido a que muy pocas personas se interesan en esta labor educativa de trabajo tan variado, en donde solo perciben un sueldo mensual de mil doscientos pesos; pero como siempre, hay gente con una vocacin muy fuerte en la labor social, los albergues para hijos de jornaleros, son atendidos por jvenes y adultos, con preparacin profesional mnima de bachillerato, aunque la mayora son maestros normalistas y con licenciatura. De esta manera, el Programa de Atencin para Nios Migrantes, realiza una trascendente labor educativa, para que los hijos de jornaleros puedan acceder a la educacin bsica.

FORTALEZAS.
El PRONIM es considerado una estrategia esencial de atencin educativa que forma parte de las polticas pblicas del Estado. Se cuenta con recurso econmico estatal y federal para cubrir los costos de operacin del programa y cumplir con las actividades planeadas. La existencia de un modelo educativo, adaptado a las caractersticas de la poblacin jornalera agrcola migrante y asentada. Participacin en la mesa interinstitucional e intersectorial que apoya a poblacin jornalera agrcola migrante.
y

Contar con personal docente y de asesora comprometidos, con experiencia en el trabajo con la poblacin jornalera agrcola migrante. Los centros escolares del PRONIM estn equipados con recursos tecnolgicos para apoyar los procesos de aprendizaje. Contamos con Sistema Nacional de Control Escolar de Poblacin Migrante (SINACEM) que permite el seguimiento de la trayectoria escolar de los alumnos.

Existe un marco jurdico que rige la operatividad del PRONIM en la entidad


y

Contar con asesora de la coordinacin nacional en la toma decisiones.

Se ha venido incrementando el recurso presupuestal para operar el programa.

Fuente: INEGI Cada ao, aproximadamente 300 mil nios abandonan sus comunidades de origen para emigrar con sus familias a otras entidades del pas en bsqueda de trabajo e ingresos, segn datos de El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia en Mxico (UNICEF). Los jornaleros son definidos como trabajadores directos remunerados, ya sea agrcolas o de actividad pecuaria. La Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) distingue dos tipos de jornaleros agrcolas: locales y migrantes (Pendulares: migran a una sola zona agrcola por perodos de entre 6 a 7 meses y regresan a su lugar de origen y golondrinos: migran a varias zonas agrcolas en rutas de menor alcance y por perodos de 1 a 3 meses en cada zona). Los hijos de jornaleros agrcolas migrantes provienen, en su mayora, de comunidades indgenas y segn las estimaciones de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) menos del 10% de asisten a la escuela. La SEDESOL ha identificado 6 rutas migratorias en el pas: Pacfico, Golfo, Sureste, Pacfico-centro, Centro-norte y Centro. Puebla forma parte de la ruta migratoria del Golfo. Ella implica la migracin de pobladores de las regiones deprimidas de Oaxaca, Veracruz, Hidalgo y Puebla hacia las plantaciones de Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y la Comarca Lagunera, concentrndose en la regin norte de la entidad. La mayor parte de jornaleros migrantes tienen 15 aos y ms; sin embargo 2 de cada 10 estn en edad de cursar la educacin primaria, es decir tienen entre 6 y 14 aos; mientras que casi dos (1.6) de cada 10 tiene entre 0 y 5 aos, es decir, un buen nmero de ellos estn en edad de estudiar preescolar. Debido a la ausencia de escuelas en los campos agrcolas o por complicaciones administrativas (cambio de lugar de residencia), muchos de los nios suspenden sus estudios, por lo que en este grupo se registra el ms alto grado de rezago educativo del pas.

Con el propsito de que esta poblacin infantil migrante tenga acceso y permanezca en la educacin bsica, la SEP tiene funcionando el Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes (PRONIM), atendiendo a 59 mil 441 nios:

Retos para la educacin en zonas de migracin.


El Estado mexicano debe instrumentar medidas para ayudar a los migrantes a contar con las condiciones socioeconmicas indispensables, para que les pueda ser demandado el respeto de las normas, lo cual se lograra mediante una buena coordinacin de la poltica educativa con la poltica social. Aunque lo ideal sera que un solo programa coordinara todo lo relativo a la educacin de migrantes, mientras stos dos programas se mantengan lo deseable es que al menos exista una estrecha coordinacin entre los mismos, para facilitar el traslado de estudiantes entre las escuelas regulares, las atendidas por PRONIM y las que opera el CONAFE. Para mejorar las condiciones de vida de los jornaleros migrantes y la educacin de sus hijos, es necesario que diversas instituciones federales y estatales los atiendan por medio de los programas que cada una impulsa, por lo que es ineludible que exista una estrecha coordinacin entre los organismos que tienen la responsabilidad de ejecutar polticas educativas y sociales. Es importante que los propios jornaleros agrcolas participen en el diseo y ejecucin de las acciones tendientes a que mejoren sus condiciones de vida. Para ello se recomienda promover la participacin de las familias en programas educativos y en acciones para el desarrollo de las capacidades personales, familiares y comunales. La forma ms directa para que los nios migrantes mejoren su nivel educativo es garantizando que stos asistan a la escuela y permanezcan en ella el tiempo que el programa establece. Para ello se requiere contar con un programa social que compense a las familias por los ingresos que dejarn de obtener, al disminuir o

eliminar el trabajo infantil y un esquema de atencin educativa que contemple el cuidado de los nios y su alimentacin. El compromiso poltico debera abarcar las asignaciones presupuestarias que requieran el mantenimiento y la operacin de un sistema eficaz de inspeccin del trabajo que garantice que puede contribuir a mejorar las condiciones de trabajo y a erradicar el trabajo infantil. Los servicios de inspeccin del trabajo deberan ser funcionales, profesionales y eficaces, operar dentro de estructuras eficientes y estar integrados por un nmero adecuado de inspectores formados y equipados convenientemente. Los inspectores deberan estar bien informados, actuar con independencia y tener tambin la formacin que requiera tratar las cuestiones que se refieren al trabajo infantil.