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Borrador de Trabajo para la CPSyP
Reglas de Operacin e indicadores de gestin y evaluacin de las acciones compensatorias para abatir el rezago en educacin inicial y bsica que opera el Consejo Nacional de Fomento Educativo. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 14 y 46 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, 8o. de la Ley de Planeacin; 1o., 32, 33 y 34 de la Ley General de Educacin; 1o, fraccin I, 6, 8, 9, 14, fraccin I y 19 fraccin I, 73 y 74 de la Ley General de Desarrollo Social; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008; 22 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 4 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica; 1o., 3o. y 4o. del Reglamento para la Educacin Comunitaria; y CONSIDERANDO
Que existen miles de pequeas comunidades en todo el pas, que por su dispersin geogrfica, escasa poblacin y difcil acceso, han estado al margen de los beneficios econmicos, sociales y educativos. Que el CONAFE tiene como propsito principal ofrecer los servicios de educacin bsica a las y los nios en edad escolar que habitan en las pequeas localidades rurales y marginadas, propiciando en ellos(as) el desarrollo de habilidades y competencias que les permitan participar en la vida social y econmicamente productiva en igualdad de oportunidades. Que en la actualidad el CONAFE desarrolla programas, proyectos y modalidades sustentados en las dos vertientes de su quehacer: Educacin Comunitaria y Acciones Compensatorias. En tal virtud y para dar cumplimiento a su misin, se expide el documento que establece las: REGLAS DE OPERACION E INDICADORES DE GESTION Y EVALUACION DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA QUE OPERA EL CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO CONAFE
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Que la educacin bsica es factor determinante para el desarrollo nacional y para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
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INDICE ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA 1. Presentacin 2. Antecedentes 3. Objetivos 3.1 Generales 3.2 Especficos 4. Lineamientos Generales 4.1 Cobertura 4.2 Poblacin objetivo 4.3 Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Seleccin 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) 4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos) 4.4.2 Derechos y Obligaciones 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional 5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s) 5.1.2 Instancia(s) Normativa(s) 5.1.3 Instancia(s) de Control y Vigilancia 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin 6.2 Promocin 6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) 6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin 6.3.3 Operacin y Mantenimiento 6.3.3.1 Componente: Educacin Inicial no Escolarizada 6.3.3.1.1 Capacitacin en Educacin Inicial para Promotores(as) Educativos, Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona 6.3.3.1.2 Participacin Comunitaria
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6.3.3.1.3 Sesiones a Madres y Padres con nios de 0 a 4 aos de edad 6.3.3.1.4 Materiales Educativos 6.3.3.1.5 Monitoreo y Evaluacin 6.3.3.2 Componente: Apoyo a la Educacin Bsica 6.3.3.2.1 Infraestructura Educativa y Equipamiento 6.3.3.2.2 Materiales Didcticos Utiles escolares Auxiliares didcticos 6.3.3.2.3 Capacitacin y Asesora a los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) 6.3.3.2.4 Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF) 6.3.3.2.5 Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES) 6.3.3.2.6 Apoyo a la Supervisin Escolar 6.3.3.3 Componente: Fortalecimiento Institucional 6.3.3.3.1 Fortalecimiento Pedaggico de las SEPEs 6.3.3.3.2 Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa de las SEPEs 7. Informes programtico-presupuestales 7.1 Avances Fsico-Financieros 7.2 Cierre del Ejercicio 8. Evaluacin 8.1 Interna 8.2 Externa 9. Indicadores de Resultados 10. Seguimiento, Control y Auditora 10.1 Atribuciones 10.2 Objetivo 10.3 Resultados y Seguimiento 11. Quejas y Denuncias 11.1 Mecanismos, Instancias y Canales Transitorios Anexos del I al IX
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Vertiente de las Acciones Compensatorias 1. Presentacin
Los tres grandes desafos de la educacin son: cobertura con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje e integracin y funcionamiento del Sistema Educativo.
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Pese a los avances logrados, el desigual desarrollo del pas ha impedido que los beneficios educativos alcancen a toda la poblacin. La situacin es particularmente grave en las entidades y regiones de mayor marginacin y entre los grupos ms vulnerables. Por ello, la cobertura y la equidad todava constituyen el reto fundamental para el Sistema Educativo Nacional. El principio de equidad hace imprescindible adoptar y reforzar medidas destinadas al mejoramiento de la calidad de las instituciones educativas, brindando una atencin preferencial a las que se ubican en zonas rurales y urbano-marginales. En este contexto, el Gobierno Mexicano asume la responsabilidad de promover y operar Acciones Compensatorias (AC) en la educacin bsica, con una orientacin que permita atender diferenciadamente a las poblaciones con rezago educativo y con ello igualar las oportunidades educativas y garantizar su derecho a la educacin.
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La educacin constituye el eje fundamental del desarrollo social, cultural, econmico y poltico del pas, por lo que el Gobierno Federal le confiere prioridad en el conjunto de las polticas pblicas. Los objetivos fundamentales en torno a los cuales se orienta actualmente la educacin nacional son: avanzar hacia la equidad en la educacin, promover una educacin de calidad adecuada a las necesidades de los mexicanos e impulsar el federalismo educativo, la gestin institucional y la participacin social en la educacin.
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I. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL PROMOTOR EDUCATIVO II. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL SUPERVISOR DE MODULO III. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL COORDINADOR DE ZONA IV. CONVENIO DE LA APF DE PREESCOLAR V. CONVENIO DE LA APF DE PRIMARIA VI. CONVENIO DE DOCENTE VII. CONVENIO DE SUPERVISOR VIII. CONVENIO DE JEFE DE SECTOR IX. PROCESO DE LA VERTIENTE DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS DEL CONAFE
2. Antecedentes
Las Acciones Compensatorias (AC), operan mediante la asignacin de recursos especficos a travs de tres componentes:
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Glosario
Componente B. Apoyo a la Educacin Bsica, a travs de las siguientes acciones compensatorias: material didctico; construccin y/o rehabilitacin de espacios educativos, dotacin de mobiliario y equipamiento para escuelas preescolares, primarias y telesecundarias rurales; capacitacin y asesora a los Consejos Tcnicos Escolares (CTE); apoyo y capacitacin a las Asociaciones de
Padres de Familia (APF); incentivos al desempeo de maestros de primaria (REDES) y apoyo a la supervisin escolar. Componente C. Fortalecimiento Institucional, a travs de acciones para reforzar la capacidad tcnico pedaggica y administrativa, as como el monitoreo y evaluacin de las Acciones Compensatorias.
Para efectos de las presentes Reglas de Operacin de la vertiente de las Acciones Compensatorias, los siguientes trminos tendrn los significados que se expresan a continuacin:
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Componente A. Educacin Inicial no Escolarizada, a travs de acciones para favorecer el desarrollo de competencias de las nias y los nios de 0 a 4 aos de edad, mediante la formacin y orientacin de los padres de familia, agentes educativos as como otros miembros de la comunidad para propiciar el mejoramiento de las prcticas de crianza.
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Desde 1992, con el respaldo financiero del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se implementan programas nacionales dirigidos a compensar las desigualdades de los grupos poblacionales con mayor rezago educativo. Actualmente el CONAFE, a travs de la Unidad de Programas Compensatorios (UPC), dirige las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (Acciones Compensatorias).
Una de las estrategias implantadas por el Gobierno Federal a travs del CONAFE es la vertiente de las Acciones Compensatorias, con lo que se pretende fortalecer la oferta y la demanda educativa y coadyuvar a abatir las causas del rezago, mejorando las oportunidades de acceso, permanencia y xito de las nias y los nios en los servicios de educacin inicial no escolarizada y bsica. La poltica del Gobierno Federal precisa continuar respaldando las regiones con mayor desventaja educativa y social de acuerdo con su capacidad financiera, hasta que sus indicadores educativos mejoren en forma consistente.
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Acciones Compensatorias (AC): Forman parte de la poltica social y educativa del Gobierno de la Repblica, se operan a travs del CONAFE, buscando reducir el rezago en el mbito rural e indgena en poblaciones con altos grados de marginalidad y pobreza. Alumno(a): Persona matriculada en cualquier grado de las diversas modalidades, tipos, niveles y servicios educativos del Sistema Educativo Nacional. Apoyo a la Gestin Escolar (AGE): Fondo econmico para apoyo de la escuela que ser administrado por la APF. Apoyo Econmico: Retribucin econmica dirigida a las diferentes figuras que tienen Convenios con el CONAFE, y que participan en los procesos de enseanza, capacitacin, supervisin escolar y fortalecimiento a la gestin escolar, a travs de las APF. Los apoyos econmicos no aplican a figuras que se encuentran contratados o que prestan sus servicios personales a cualquier otra dependencia de carcter estatal. Apoyos de las Acciones Compensatorias: Se refiere a todos los beneficios que se otorgan y que se clasifican en bienes, servicios y apoyos econmicos. Asesor(a) Comunitario(a): Persona encargada de capacitar a las APF en administracin de los recursos del AGE y participacin social.
Asesora Tcnico Pedaggica: Capacitacin enfocada al proceso de enseanza-aprendizaje a los maestros y directivos de los niveles de educacin primaria en su modalidad general e indgena del universo compensatorio.
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Asociacin de Padres de Familia (APF): Grupo de personas que representan a las madres y padres de familia de una escuela determinada, ante las autoridades escolares, los intereses que en materia educativa sean comunes a ellos. Figura considerada en la Ley General de Educacin. Auxiliares Didcticos: Paquete de artculos que apoyan el proceso de enseanza-aprendizaje dirigidos a las escuelas de los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria (modalidad telesecundaria). Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Es el mayor de todos los bancos regionales de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de financiamiento multilateral para los proyectos de desarrollo econmico, social e institucional, y los de comercio e integracin regional, en Amrica Latina y el Caribe. Los dos principales objetivos del Banco son reducir la pobreza y promover la equidad social, y lograr el crecimiento econmico sostenible. 6 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Asesor(a) Tcnico Pedaggico (ATP): Persona adscrita a las supervisiones escolares, encargada de asesorar a los docentes, directivos y asesores(as) comunitarios(as) de las escuelas primarias del universo compensatorio. A los docentes y directivos los asesora en contenidos tcnicos pedaggicos y a los (las) asesores(as) comunitarios(as) en la administracin del AGE y participacin social.
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Capacitacin: Accin para adiestrar y actualizar a las diferentes figuras, tales como: APF, docentes, directivos, e integrantes del equipo tcnico estatal; para contribuir al logro de los objetivos de las Acciones Compensatorias.
Componente: Se le denomina de esta forma a cada uno de los elementos principales en las que estn organizadas las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (Acciones Compensatorias). Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL): Organismo pblico que tiene como propsito normar y coordinar la evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y las polticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias pblicas, y establecer los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor tcnico en dicha actividad. Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE): Organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto de allegarse recursos complementarios, econmicos y tcnicos, nacionales o extranjeros para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas, as como a la difusin de la cultura mexicana en el exterior. Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO): Organismo que tiene como misin regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que
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Compensacin E-3: Retribucin econmica que se da a los docentes por laborar en escuelas ubicadas en localidades dispersas y de bajo desarrollo en el medio rural e indgena, a travs de la SEP.
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Cadena Operativa: Grupo conformado por personas que tienen Convenio con el CONAFE, as como personal contratado por los Gobiernos de los Estados que participan en el proceso de asesora y operacin del servicio de educacin inicial no escolarizada (promotor(a) educativo, supervisor(a) de mdulo y coordinador(a) de zona).
Beneficiarios: Escuelas y localidades favorecidas con cualquier tipo de apoyo econmico, bienes y/o servicios, sean explcitos o implcitos.
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF): Organismo financiero llamado genricamente Banco Mundial, el cual Concede prstamos, asesoramiento en materia de polticas pblicas y asistencia tcnica a los gobiernos de los pases de ingresos bajos y medianos que tienen capacidad de pago y aplica tasas de inters mucho ms bajas que las fijadas por las entidades crediticias comerciales. Forma parte del Banco Mundial, junto con la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). El Banco Mundial no es un "banco" en el sentido ordinario del trmino. Es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas y est integrado por 184 pases miembros.
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sta participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social. Consejo Tcnico Escolar (CTE): Grupo de docentes y directivos de un centro de trabajo que reciben asesora tcnico pedaggica por parte del ATP, individualmente o en consejo.
Convenios de colaboracin voluntaria: Son aquellos que estn dirigidos a la educacin inicial no escolarizada y se formalizan entre las URCEFs de las Acciones Compensatorias y los coordinadores de zona, supervisores de mdulo y los promotores educativos. Convenio de Coordinacin: Instrumento jurdico normativo que celebran el Ejecutivo Federal, a travs de la SEP y el CONAFE con los Ejecutivos Estatales. En el se establece la operacin, ejecucin, responsabilidades y compromisos de las partes involucradas en la implementacin de las Acciones Compensatorias. Coordinador de Zona: Persona que promueve, orienta y organiza la participacin del (de la) supervisor(a) de mdulo y el promotor(a) educativo conforme a las normas y disposiciones establecidas para la operacin del servicio de Educacin Inicial no Escolarizada. Cursos Comunitarios: Nombre genrico con el que se denomina a los Programas y Modalidades de Educacin Comunitaria de nivel bsico que opera el CONAFE. Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP): Direccin perteneciente a la SEP la cual tiene como misin el desarrollar los procesos de planeacin y programacin de manera trascendente e innovadora, fundamentando la asignacin del presupuesto del Sector Educacin y la rendicin de cuentas, a fin de contribuir al desarrollo de la educacin, la cultura y el deporte del pas.
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Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social. Unidad Responsable de la Secretara de la Funcin Pblica, que tiene la misin de desarrollar, promover y fortalecer Sistemas Integrales de Control y Evaluacin que garanticen, con la participacin de la sociedad, el uso transparente y adecuado de los recursos federales, en estados y municipios. Distribucin Cuartlica: Clasificacin de las escuelas objetivo que permite ubicarlas en orden de prioridad en cuatro subgrupos ordenados para la atencin compensatoria, en funcin de la desventaja comparativa que presentan. Educacin Bsica: Proceso sistemtico de la educacin que comprende la instruccin preescolar, en la cual se imparten algunos conocimientos y se estimula 8 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Convenio: Son aquellos que mencionan un apoyo econmico, dentro de educacin bsica y se formalizan entre las URCEFs de las Acciones Compensatorias y los (las) supervisores(as) de zona, jefes(as) de sector, profesores(as) y APF.
la formacin de hbitos; la instruccin primaria, en la cual se inicia el conocimiento cientfico y las disciplinas sociales, y, por ltimo la instruccin secundaria en la que se amplan y reafirman los conocimientos cientficos por medio de la observacin, la investigacin y la prctica. Educacin Inicial no Escolarizada: Servicio que brinda asesora a madres, padres y personas que participan en el cuidado y la crianza de nias y nios de 0 a 4 aos de edad en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo integral y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. Educacin Preescolar: Nivel educativo en el que se imparten algunos conocimientos y se estimula la formacin de hbitos y aptitudes. De conformidad con las reformas del Artculo Tercero de la Constitucin del da 12 de noviembre del 2002, donde se establece la obligatoriedad de la educacin preescolar. Esta se aplicar gradualmente: el tercer ao a partir del ciclo 2004-2005, el segundo a partir del ciclo 2005-2006 y el primero a partir del ciclo 2008-2009. Educacin Primaria: Nivel educativo en el cual se forma a los alumnos en el conocimiento cientfico y las disciplinas sociales. Es obligatoria y se cursa en seis aos.
Equipo Tcnico Estatal (ETE): Grupo de asesores(as) que atienden las problemticas tcnico-pedaggicas exclusivas de las Acciones Compensatorias.
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Escuela: Conjunto organizado de recursos humanos y fsicos que funcionan bajo la autoridad de un director o responsable, destinado a impartir educacin a los alumnos de un mismo nivel educativo y con un turno y horario determinados.
Escuela Bidocente: Plantel en donde dos maestros atienden a todos los grupos y grados de la escuela y cumple tambin funciones directivas y administrativas. Este trmino se utiliza nicamente en educacin primaria. Escuela de Organizacin Completa: Centro de trabajo en el que se imparte la educacin primaria por medio de un docente por cada uno de los seis grados escolares que la conforman. Escuela Multigrado: Centro de trabajo que no cuenta con los docentes suficientes para atender todos los grados escolares con grupos separados el cual atiende a las alumnas y los alumnos de diferentes grados con un mismo docente (pudiendo ser unitarias, bidocentes, tridocentes, tetradocentes o pentadocentes).
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Educacin Secundaria: Nivel educativo que se imparte en tres aos, en los siguientes servicios: general, para trabajadores, telesecundaria y tcnica. Es propedutica, es decir, necesaria para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores.
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Escuela Tridocente: Plantel en donde tres maestros atienden a todos los grupos y grados de la escuela y cumple tambin funciones directivas y administrativas. Este trmino se utiliza nicamente en educacin primaria. Escuela Unitaria: Plantel en donde un solo maestro atiende a todos los grupos y grados de la escuela y cumple tambin funciones directivas y administrativas. Este trmino se utiliza nicamente en educacin primaria. Figura operativa: Personal del servicio de educacin bsica que presta sus servicios directamente con los beneficiarios de las Acciones Compensatorias, y cuentan con responsabilidades propias para dar cumplimiento a los objetivos y estrategias. Formacin: Proceso de asesora para el desarrollo de competencias que va dirigido a las diferentes figuras operativas y administrativas, tales como: promotor(a) educativo(a), coordinador(a) de zona y supervisor(a) de mdulo. Incentivo al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES): Estmulo econmico para los docentes de escuelas primarias, prioritariamente multigrado del universo compensatorio que se comprometen a permanecer un ciclo escolar completo en la misma escuela, as como desempear actividades acadmicas adicionales al horario escolar.
Indicador Presupuestal: Mide el grado de eficacia del presupuesto asignado a las Acciones Compensatorias, con respecto al presupuesto ejercido. Indice de Marginalidad: Ponderacin de una serie de factores locales, determinados de manera comparativa, entre otros: aspectos geogrficos de la localidad, aspectos referentes a la infraestructura, al ingreso per capita, a la salud de los habitantes, a la vivienda, el ndice de analfabetismo y grado de escolarizacin de la poblacin, calculada por el CONAPO. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI): Dependencia responsable de generar, integrar y proporcionar informacin estadstica y geogrfica de inters nacional, as como normar, coordinar y promover el desarrollo de los Sistemas Nacionales Estadstico y de Informacin Geogrfica con objeto de satisfacer las necesidades de informacin de los diversos sectores de la sociedad. Jefe de Sector: Funcionario responsable del funcionamiento acadmico de diversas zonas escolares agrupadas por las SEPEs en diferentes jurisdicciones. Ley General de Educacin: Ley que regula la educacin que imparten el Estado Federacin, entidades federativas y municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de
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Indicador de Cobertura: Mide el porcentaje de atencin de los universos de alumnas, alumnos, docentes y escuelas, con respecto a la poblacin objetivo.
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validez oficial de estudios. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993. LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Preescolar Comunitario: Se integra por las modalidades educativas de nivel preescolar que opera el CONAFE: Programa Preescolar Comunitario, Atencin Educativa para Poblacin Indgena e Intercultural para Poblacin Infantil Migrante. El Programa Preescolar comunitario es una modalidad educativa que opera el CONAFE en comunidades rurales mestizas con menos de 500 habitantes y a travs de la cual se atienden a nias y nios de 3 a 5 aos 11 meses de edad.
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Programa de Desarrollo Humano Oportunidades: Es un programa interinstitucional en el que participan la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretara de Desarrollo Social, y los gobiernos estatales y municipales. Su objetivo es apoyar a las familias que viven en condicin de pobreza extrema con el fin de potenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores niveles de bienestar, a travs del mejoramiento de opciones en educacin, salud y alimentacin. Adems de contribuir a la vinculacin con nuevos servicios y programas de desarrollo que propicien el mejoramiento de sus condiciones socioeconmicas y calidad de vida. El CONAFE, a travs de la UPC, participa nicamente en el componente educativo de este programa. Programa Escuelas de Calidad (PEC): Programa cuya misin es transformar la organizacin y funcionamiento de las escuelas que voluntariamente se
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Poblacin Urbano Marginal: Habitantes de grandes localidades urbanas con rezago en el acceso a bienes y servicios.
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Participacin Social: Accin que tiene por objeto impulsar la participacin activa de las comunidades usuarias de las Acciones Compensatorias, en el mejoramiento de la gestin escolar y de la calidad educativa. Esto, mediante la implementacin de estrategias de comunicacin social que promuevan el conocimiento de los apoyos y permitan recabar opiniones sobre la pertinencia y oportunidad de los mismos.
Participacin Comunitaria: Subcomponente perteneciente a la Educacin Inicial No Escolarizada que tiene como finalidad desarrollar y fomentar la participacin de los miembros de la comunidad, autoridades civiles tradicionales y organismos de la sociedad civil para que asuman su corresponsabilidad y se propicie una cultura a favor de la infancia.
Micro regiones Prioritarias: reas especficas conformadas por los municipios con mayores ndices de marginacin, los cuales son la prioridad del Gobierno Federal para superar la pobreza y promover el desarrollo integral.
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incorporen al Programa, institucionalizando en cada centro escolar la cultura y el ejercicio de la planeacin y la evaluacin a travs de la reflexin colectiva. Programa General de Obras (PGO): Conjunto de acciones de construccin, rehabilitacin y equipamiento escolar y administrativo que en un tiempo determinado, ejecutan las Entidades Federativas, a travs de las URCEFs, como parte del programa de inversin. Programa Institucional de Mediano Plazo del CONAFE (PIMP): Documento normativo que establece los compromisos y las estrategias del CONAFE a mediano plazo. Promotor Educativo: Persona encargada de conducir en su comunidad el servicio de Educacin Inicial no Escolarizada. Planea y desarrolla sesiones con madres, padres de familia y/o personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad. Recurso No Devengado: Se refiere a aquellos recursos presupuestales no ejercidos ni comprometidos al 31 de diciembre de conformidad con lo dispuesto en el art. 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Relacin alumno/docente: Resultado de dividir el total de alumnas y alumnos inscritos entre el nmero total de docentes existentes por escuela. Rezago Educativo: Grupo de personas mayores de 14 aos que no han terminado la educacin bsica constitucionalmente obligatoria. Sectores de la sociedad que enfrentan condiciones de desventaja sobre recursos econmicos, humanos y materiales. En este sentido, se ven reflejados en servicios educativos de menor calidad; altos ndices de repeticin y desercin escolar; falta de materiales educativos; infraestructura inadecuada; capacitacin deficiente; ausentismo de maestros y supervisin insuficiente de directivos.
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Secretara de Educacin Pblica en el Estado (SEPE): Dependencia del Gobierno Estatal responsable de la Educacin Pblica.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP): Dependencia responsable de la poltica del Gobierno Federal en las materias financiera, fiscal, de gasto pblico, crediticia, bancaria, monetaria, de divisas y de precios y tarifas de bienes y servicios del sector pblico. Secretara de la Funcin Pblica (SFP): Dependencia federal cuya misin es abatir los niveles de corrupcin en el pas y dar absoluta transparencia a la gestin y el desempeo de las instituciones y los servidores pblicos de la Administracin Pblica Federal. Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SISEVAL): Reporte de avances de metas que se emite mensualmente a la SEP, con respecto a lo autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. 12 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Sistema Integral de Informacin (SII): Reporte de avances de metas y presupuesto que se emite mensualmente a la SHCP, con respecto a lo autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Subsecretara de Educacin Bsica (SEB): Dependencia responsable de crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una educacin de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden, con una visin que lleve a nuestro pas a contar con un Sistema Educativo amplio, articulado y diversificado, que ofrezca educacin para el desarrollo humano integral de su poblacin. Supervisor(as) de Mdulo: Persona que orienta y verifica la operacin del servicio de Educacin Inicial no Escolarizada; asimismo asesora y conduce las acciones y actividades de los promotores educativos y promueve que otras personas o instituciones realicen acciones para apoyar el desarrollo infantil en la etapa de 0 a 4 aos de edad. Supervisor(a) Escolar: Funcionario responsable del funcionamiento acadmico de una zona escolar que es la jurisdiccin mediante la cual, las SEPEs agrupan a un nmero de escuelas. Tasa de Aprobacin: Nmero de alumnas y alumnos que obtuvieron los conocimientos necesarios en un grado escolar especfico, establecidos en los programas de estudio. Tasa de Desercin: Nmero de alumnas y alumnos que abandonaron las actividades escolares antes de concluir algn grado o nivel educativo. Tasa de Eficiencia Terminal: Nmero de alumnas y alumnos que concluyen un nivel educativo de forma regular; es decir, dentro del tiempo ideal determinado y el porcentaje de alumnas y alumnos que lo terminan extemporneamente. Tasa de Repeticin: Registra el nmero de alumnas y alumnos que repiten un grado o un curso en un ciclo escolar. Tasa de Reprobacin: Nmero de alumnas y alumnos que no obtuvieron los conocimientos necesarios establecidos en los programas de estudio. Telesecundaria: Modalidad de la educacin secundaria que se caracteriza por ser transmitida por medio de la televisin. Funciona con los mismos programas de estudio de la secundaria general y atiende fundamentalmente a la poblacin adolescente que vive en comunidades dispersas, las cuales carecen de escuela secundaria general y tcnica. Tesorera de la Federacin TESOFE: Unidad Administrativa de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Unidad Representativa del Conafe en la Entidad Federativa (URCEF): Centro de Trabajo que funciona como representante del Consejo Nacional de
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3.2 Especficos Asegurar que las nias y los nios de 0 a 14 aos de edad de las comunidades rurales ms pobres y ms desfavorecidas tengan acceso a la educacin inicial y bsica, permanezcan en las escuelas y terminen con xito el ciclo de la educacin bsica, ampliando las oportunidades y mejoras educativas. Brindar asesora a madres, padres y personas que participan en el cuidado y crianza de nias y nios de 0 a 4 aos de edad en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias pedaggicas y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. Contribuir a mejorar los indicadores educativos de la educacin bsica en localidades rurales, a travs de una serie de intervenciones de naturaleza material, pedaggica y de gestin escolar en las escuelas preescolares, en primarias (principalmente multigrado) y en la totalidad de escuelas telesecundarias.
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Fomento Educativo para operar los programas federales educativos a su cargo, en cada entidad federativa. Unidad de Programas Compensatorios (UPC): Unidad administrativa del CONAFE, encargada de planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeo de las labores asignadas a las Acciones Compensatorias a nivel nacional. Universo de Atencin: Escuelas, alumnos(as) y docentes seleccionados para ser beneficiados con Acciones Compensatorias. Utiles Escolares: Paquete de artculos escolares bsicos otorgado a alumnas y alumnos de educacin primaria, asignado en un ciclo escolar determinado. Vertiente de las Acciones Compensatorios: Una de las dos acciones sustantivas del CONAFE, la cual forma parte de la poltica educativa de equidad. 3. Objetivos 3.1 General Contribuir al mejoramiento de la calidad en la educacin inicial no escolarizada y bsica (preescolar, primaria y secundaria en su modalidad de telesecundaria), mediante Acciones Compensatorias como infraestructura educativa y administrativa; dotacin de material didctico, capacitacin y asesora a madres, padres de familia y docentes; apoyos econmicos a las Asociaciones de Padres de Familia, docentes y directivos, y fortalecimiento institucional.
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Continuar realizando acciones para fortalecer la capacidad de las Secretaras de Educacin Pblica en los Estados (SEPE), o su equivalente, en la planeacin, programacin, operacin y evaluacin de los servicios de educacin bsica que prestan (preescolar, primaria y secundaria). 4. Lineamientos Generales Las Acciones Compensatorias operan en localidades preferentemente rurales e indgenas que registran altos y muy altos niveles de marginacin y rezago social, considerando los indicadores definidos por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) y por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), en los 31 estados y atiende el servicio de educacin inicial no escolarizada y los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria en su modalidad de telesecundaria. 4.2 Poblacin objetivo Se refiere a la poblacin que se encuentra en zonas preferentemente rurales e indgenas, susceptible de ser beneficiada en los siguientes niveles educativos: Educacin Inicial no Escolarizada: madres, padres y personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad, a travs de la cadena operativa formada por Promotores(as) Educativos, Supervisores(as) de Mdulos y Coordinadores(as) de Zona. Educacin Preescolar: alumnas, alumnos, Asociaciones de Padres de Familia (APF) y escuelas. Educacin Primaria: alumnas, alumnos, docentes, directivos, supervisores(as) de zona, jefes(as) de sector, APFs y escuelas. Educacin Secundaria: alumnas, alumnos y escuelas con los servicios de la modalidad de telesecundaria.
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De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y el artculo 8 de su Reglamento, la poblacin objetivo se publicar en la pgina http://conafe.com.mx en el portal de transparencia. 4.3 Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) El presupuesto de anteproyecto para el ejercicio fiscal 2008 asciende a $2,148,151,044.00 (dos mil ciento cuarenta y ocho millones, ciento cincuenta y un mil, cuarenta y cuatro pesos 00/100 M.N.). Los beneficios que se otorgan a travs de las Acciones Compensatorias se clasifican de la siguiente manera: Bienes y servicios: Materiales y auxiliares didcticos para alumnas, alumnos, docentes, asesores(as), Asociaciones de Padres de Familia y
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4.1 Cobertura
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para actividades de formacin de la cadena operativa de educacin inicial no escolarizada, as como poyos para infraestructura, mobiliario y equipo. Econmicos: Para las diferentes figuras operativas que tienen Convenios con el CONAFE, y que participan en los procesos de enseanza, formacin, capacitacin, supervisin escolar; y fortalecimiento a la gestin escolar, a travs de las APFs. Los apoyos econmicos no aplican a figuras operativas que se encuentran contratadas o prestan sus servicios personales a cualquier otra dependencia de carcter estatal.
TIPOS DE APOYO SUBCOMPONENT E Capacitacin en Educacin Inicial para Promotores(as) Educativos, Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona CARACTERISTICAS (Por servicio y nivel educativo)
COMPONENTE: EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA MONTO
Se forma a los promotores(as) educativos quienes conducen las sesiones a madres, padres de familia y cuidadores. De la misma manera a coordinadores(as) de zona y supervisores(as) de mdulo en tareas tcnicas, operativas y de asesora pedaggica de acuerdo con un calendario de formacin el cual incluye los siguientes eventos: e Actualizacin incorporacin al programa de Educacin Inicial. Formacin base etapa I. Formacin base etapa II. 1a. Reunin de preparacin inicial. Reunin de trabajo.
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Durante los eventos de formacin, se apoya con alimentacin, hospedaje y pasaje a las figuras de la cadena operativa que tienen Convenio con el CONAFE, as como aquellos que prestan sus servicios al programa por parte del Gobierno del Estado.
El (la) coordinador(a) de zona recibir un apoyo econmico mensual, durante 12 meses de $3,341.00 como apoyo para la realizacin de sus tareas tcnicas, operativas y Los promotores educativos pedaggicas. conducen las sesiones grupales de madres y padres El (la) supervisor(a) de de familia, y personas que mdulo recibir un apoyo participan en el cuidado y econmico mensual, durante crianza infantil; para fomentar 12 meses de $2,952.00, para el desarrollo de competencias realizar actividades tcnicas, en las y los nios de 0 a 4 operativas y pedaggicas. aos de edad. El (la) promotor(a) educativo recibir un apoyo econmico mensual de $844.00, durante el ciclo operativo (9 meses de octubre a junio) para desarrollar acciones de asesora a madres, padres de familia y personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad.
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Sesiones a madres y padres con nios de 0 a 4 Aos de Edad
Los coordinadores(as) de zona y supervisores(as) de mdulo realizan tareas tcnicas, operativas y de asesora pedaggica para verificar y fortalecer las sesiones a madres, padres de familia y cuidadores de nias y nios de 0 a 4 aos de edad.
El CONAFE proporcionar un apoyo econmico mensual a las figuras de su sostenimiento que participan en el fortalecimiento de la Educacin Inicial, los montos establecidos para este fin son los siguientes:
Reunin para el desarrollo de competencias. Socializacin de la evaluacin del eje curricular. Evaluacin final del trabajo con madres y padres de familia. Evaluacin final.
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Asimismo, a esta figura se le asignar excepcionalmente trabajo extraordinario por el que recibir un apoyo econmico anual de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. Para facilitar las tareas de supervisin que corresponden a las funciones especficas de las figuras de su sostenimiento, CONAFE otorga apoyos distribuidos de la siguiente manera:
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Materiales Educativos
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El CONAFE entregar materiales educativos para que sean utilizados en el proceso de orientacin a madres, padres de familia y personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad. Estos materiales quedarn a resguardo de cada una de las
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El (la) coordinador (a) de zona recibir un apoyo econmico mensual, durante 12 meses de $605.00, para realizar acciones de supervisin operativa. El (la) supervisor(a) de mdulo recibir un apoyo econmico mensual, durante 12 meses de $550.00, para realizar la supervisin. Asimismo, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal se considera una gratificacin anual para estas figuras La cantidad de materiales editados, el material que corresponde a cada figura que integra la cadena operativa y el momento operativo en que sern utilizados, se darn a conocer a las URCEFs antes de comenzar cada ciclo operativo, de manera que se incorporen al inicio de ste.
COMPONENTE: APOYO A LA EDUCACION BASICA
Infraestructura Educativa Equipamiento
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SUBCOMPONENT E
CARACTERISTICAS (Por servicio y nivel educativo)
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El CONAFE apoyar la difusin de las acciones del programa a travs de la edicin y distribucin de materiales impresos y audiovisuales, y divulgar sus principales logros mediante campaas locales y nacionales, apoyando el objetivo de sensibilizar a toda la poblacin de la importancia del desarrollo de las competencias infantiles.
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Con esta accin se apoyarn y los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria (en su modalidad de telesecundaria): Se consideran las siguientes acciones: La construccin y/o rehabilitacin de aulas, talleres, laboratorios, espacios ldicos, sanitarios, letrinas, espacios cvicosdeportivos, cercas perimetrales, andadores y anexos.
Sobre la base de las escuelas preescolares y primarias seleccionadas por el programa, las SEPEs o su equivalente, a travs de las URCEFs, elaborarn un diagnstico y presentarn una propuesta al CONAFE para atender las necesidades de infraestructura educativa y de equipamiento escolar.
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MONTO
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figuras a quienes estn dirigidos mientras el programa opere en una comunidad y ser responsabilidad de los coordinadores(as) de zona y supervisores(as) de mdulo verificar su uso adecuado.
Los materiales educativos se otorgarn a las figuras de la cadena operativa que tienen Acuerdo o Convenio con el CONAFE, as como aquellos que prestan sus servicios al programa por parte del Gobierno del Estado.
* tiles Escolares
Los paquetes bsicos de tiles escolares se integrarn de la siguiente manera:
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Dependiendo disponibilidad
Paquete A, para las alumnas y los alumnos de primero y segundo grados, integrado por: cuadernos, lpices, lpices de colores, gomas, regla y sacapuntas. Paquete B, para las alumnas y los alumnos de tercero y cuarto grados, integrado por: cuadernos, lpices, bolgrafos, lpices de colores, gomas, juego de geometra y sacapuntas. Paquete C, para las alumnas y los alumnos de quinto y sexto grados, integrado por: cuadernos, lpices, bolgrafos, lpices de colores, gomas, juego de geometra, sacapuntas y calculadora. El CONAFE podr realizar cambios y sustituciones del material escolar. de la presupuestal
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Materiales Didcticos
Con esta accin se apoyar a las alumnas y los alumnos de las escuelas primarias seleccionadas.
Durante el ciclo escolar 2008-2009 las alumnas y los alumnos de 1 a 6 grados de primaria recibirn un paquete bsico de tiles escolares (recomendado por la SEP y el CONAFE).
Se otorgar a cada aula construida un lote de mobiliario escolar (para alumno, maestro y un pizarrn); adicionalmente se considera la posibilidad de dotar a las escuelas con lotes de mobiliario de reposicin.
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Capacitacin y Asesora a los Consejos Tcnicos Escolares (CTE)
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Telesecundarias:
Las escuelas primarias seleccionadas recibirn durante el El paquete de auxiliares escolar 2008-2009 un didcticos ser determinado ciclo por el CONAFE, tomando en paquete de auxiliares didcticos. cuenta las necesidades tcnico pedaggicas de este nivel educativo. Primaria: Las escuelas telesecundarias seleccionadas recibirn durante el El paquete de auxiliares escolar 2008-2009 un didcticos ser determinado ciclo paquete de auxiliares didcticos. por el CONAFE, tomando en cuenta las necesidades tcnico pedaggicas de este nivel educativo. Proporcionar asesora tcnico pedaggica en la escuela a los docentes y directivos de los planteles de educacin bsica, prioritariamente a los que cuentan con grupos multigrado e indgenas. Cada Integrante del Equipo Tcnico Estatal (ETE) recibir un apoyo econmico mensual de $554.00 para alimentacin y $800.00 para pasajes. El recurso se otorgar durante doce meses, en tres exhibiciones cuatrimestrales, en los meses de abril, agosto y diciembre, contra la
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* Auxiliares Preescolar: Didcticos El paquete de auxiliares didcticos ser determinado por el CONAFE, tomando en cuenta las necesidades tcnico pedaggicas de este nivel educativo.
Materiales Didcticos
Se apoyan los niveles educativos de preescolar, primaria y modalidad de telesecundaria.
Las escuelas preescolares seleccionadas recibirn durante el ciclo escolar 2008-2009 un paquete de auxiliares didcticos.
existente, se prev apoyar con paquetes de tiles escolares por escuela para el nivel preescolar y por alumnos y alumnas de la modalidad de telesecundaria. El contenido del paquete ser definido por el CONAFE.
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presentacin y validacin por parte de las URCEFs de los siguientes productos: Agendas de trabajo y contenidos de las reuniones con ATPs que desarroll en el cuatrimestre, as como la relatora, la minuta de acuerdos de la reunin y las listas de asistencia de los ATPs. Cronograma de visitas para el cuatrimestre siguiente a las escuelas donde prevalece la problemtica despus de la intervencin del ATP). Informe de visitas a los centros de trabajo efectuadas durante el cuatrimestre. En los tres cuatrimestres, los integrantes del ETE presentarn los reportes de resultados y necesidades de capacitacin de docentes, directivos y APFs, para ser analizados con las reas estatales de educacin bsica y las supervisiones escolares.
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El ATP recibir un apoyo econmico mensual de $400.00 para alimentacin y $600.00 para pasajes. Este recurso se otorgar durante doce meses, en tres exhibiciones cuatrimestrales en los meses de abril, agosto y diciembre, conforme al calendario y contra la presentacin y validacin por parte de las URCEFs de los siguientes productos: Informes de visitas de asesora a los docentes y directivos de los CTE efectuadas en el cuatrimestre. Informe de actividades de capacitacin y asesora, el cual
comprende las actividades efectuadas y los problemas tcnico pedaggicos prevalecientes. Reporte de resultados de la capacitacin a asesores(as) comunitarios(as). En el mes de septiembre, se entregar el informe e interpretacin del sondeo a las escuelas seleccionadas para el ciclo escolar siguiente. En agosto, deber entregar el informe final e interpretacin de la evaluacin a las escuelas atendidas en el ciclo escolar. Las escuelas preescolares y primarias seleccionadas recibirn en el ciclo escolar, a travs de las APF, mediante una sola exhibicin, un apoyo econmico anual para: Adquirir material escolar para el trabajo en aulas y materiales para realizar mantenimiento preventivo de los edificios escolares, de acuerdo con la siguiente clasificacin: Preescolares: las escuelas con matrcula de 10 a 60 alumnos recibirn $3,000.00; las de 61 a 120 alumnos, $4,000.00, y, aqullas con 121 o ms alumnos, $5,000.00. Primarias: las escuelas unitarias y bidocentes recibirn $5,000.00; las de organizacin tridocente y tetradocente, $6,000.00, y, pentadocentes o de organizacin completa, $7,000.00. Estos montos podrn ser incrementados excepcionalmente en la medida en que exista disponibilidad presupuestal.
Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF)
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Con el propsito de consolidar y fortalecer las expectativas educativas de las madres y padres de familia, se brindar el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) a las escuelas preescolares y primarias, a travs de las APF, a las cuales se capacitar en participacin social y manejo del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE).
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Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES)
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Son estmulos econmicos que se asignan a las escuelas primarias y tienen como propsito disminuir la alta rotacin y el elevado ausentismo de los maestros; se asignan de manera prioritaria a las escuelas primarias de organizacin multigrado, de acuerdo con los criterios de seleccin.
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Asimismo, el (la) asesor(a) comunitario(a) recibir un apoyo econmico de $400.00 en el ao para alimentacin y $400.00 para pasajes, con el objeto de realizar las tareas de capacitacin y asesora a las APF en uso del fondo del AGE y en participacin social. El recurso se otorgar en tres exhibiciones contra la presentacin de planes de trabajo e informes de las reuniones de asesora. El recurso que reciba cada asesor(a) comunitario(a) depender del nmero de capacitaciones programadas. A los docentes identificados en las escuelas primarias seleccionadas para recibir el incentivo se les otorgar una cantidad fija mensual de $1,450.00, durante los meses del calendario escolar, incluido el receso escolar. Esta cantidad es susceptible de descuentos por el incumplimiento de las actividades adicionales comprometidas por los docentes y por no asistir a impartir clases en el calendario escolar oficial y en los horarios establecidos; en los meses de julio y agosto que comprenden el receso escolar, se otorgarn al docente incentivado slo si desempea las siguientes actividades acadmicas adicionales: Elaborar un plan de trabajo cuatrimestral orientado a la atencin de los alumnos con problemas en el desempeo escolar, bajo formato establecido por la URCEFs. Registrar la asistencia de los nios atendidos, documentar el grado de avance y registrar la
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Apoyo a Supervisin Escolar
El incentivo se otorga en tres exhibiciones, de acuerdo con el calendario escolar: En mayo se otorga el incentivo correspondiente a los meses de enero a abril. En julio o agosto se otorga el incentivo correspondiente a los meses de mayo ; agosto y En diciembre se otorga el incentivo correspondiente de septiembre a diciembre. En los estados de Chiapas y Oaxaca los incentivos correspondientes al periodo de enero- agosto, se entregarn en los meses de julio y agosto. Las supervisiones escolares que atienden a las escuelas primarias seleccionadas en el universo de atencin compensatorio recibirn un apoyo econmico trimestral de $2,400.00 durante tres trimestres en el ciclo escolar. Las jefaturas de sector que atienden a las escuelas primarias seleccionadas en el universo de atencin compensatorio recibirn un apoyo econmico trimestral de $1,300.00 durante tres trimestres
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la Se asignan recursos econmicos a los (las) supervisores(as) y jefes(as) de sector de las escuelas primarias del universo de atencin de las AC; este apoyo se otorga a las jurisdicciones de la estructura educativa cuyos titulares se comprometen anualmente y en forma voluntaria e individual a cumplir las actividades para la atencin de escuelas, docentes,
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evaluacin obtenida al final del ciclo escolar. Asistir a las sesiones de asesora en los Consejos Tcnicos Escolares firmando los reportes elaborados por el ATP. Participar en las actividades colegiadas a las que sea convocado por LA URCEF y atender las recomendaciones emitidas por el ATP designado, en el caso de que la escuela cuente con asesora.
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madres y padres de familia.
en el ciclo escolar. En ambos casos, los apoyos se otorgarn en tres exhibiciones de acuerdo con el calendario escolar: En mayo se otorgar el apoyo correspondiente a los meses de enero a marzo; y En julio o agosto, se otorgar el apoyo correspondiente a los meses de abril a junio. En diciembre se otorgar el apoyo correspondiente a los meses septiembre a noviembre. La entrega de los apoyos se efectuar una vez que los informes de cada jurisdiccin hayan sido presentados y valorados.
4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Seleccin
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) A)
Educacin Inicial no Escolarizada:
SEP-23-018-A Modalidad: A-Coordinador de Zona SEP-23-018-B Modalidad: B-Supervisor de Mdulo SEP-23-018-B Modalidad: C-Promotor Educativo El promotor educativo designado en la comunidad tendr a su cargo la funcin de brindar asesora y orientar a un grupo mnimo de 8 familias con nias y nios de 0 a 4 aos de edad. Las URCEFs llevaran a cabo un registro (Escrito Libre) sobre las personas interesadas en pertenecer al programa, para que en caso de ser aceptados firmen el convenio de colaboracin voluntaria. Los aspirantes debern presentar la documentacin que compruebe los requisitos establecidos para los Coordinadores de Zona, Supervisores de Mdulo y Promotores Educativos en este mismo numeral. Como parte de las acciones compensatorias, el componente de Educacin Inicial no Escolarizado ha sido diseado para brindar atencin prioritaria en localidades con menor ndice de desarrollo humano y mayor marginalidad,
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B) C) D) E)
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para garantizar a las nias y nios beneficiados la continuidad al preescolar, bajo los siguientes criterios de focalizacin: Localidades dentro de los 101 municipios con menor ndice de desarrollo humano y los identificados como prioritarios por el gobierno estatal y federal que cuenten con poblacin demandante del servicio de Educacin Inicial. Localidades de muy alta y alta marginalidad que cuenten con servicios activos de preescolar de cualquier modalidad. Localidades de muy alta y alta marginalidad que cuenten con mayor poblacin demandante del servicio de educacin inicial.
Promotor Educativo: Ser mayor de edad.
Residir en la localidad donde se impartirn las sesiones. Saber leer y escribir.
Disponibilidad para viajar.
Habilidad para el trabajo en equipo. Capacidad de expresar ideas de manera oral y escrita. Residir en alguna de las localidades correspondientes a su mdulo. Ser mayor de edad. Disponibilidad para viajar. Conocimiento de programas educativos y/o comunitarios. Habilidad para el trabajo en equipo. Residir en alguna de las localidades correspondientes a su zona. Ser mayor de edad. Disponibilidad para viajar. Conocimiento de programas educativos y/o comunitarios. Habilidad para el trabajo en equipo.
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Supervisor de Mdulo:
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Coordinador de Zona:
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En lo concerniente a la seleccin de la cadena operativa (Promotor Educativo, Supervisor(a) de Mdulo, y Coordinador(a) de Zona), debern considerarse los siguientes requisitos:
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F)
Una vez presentada la documentacin, la autoridad cuenta con un periodo de 30 das naturales para comunicar la aceptacin de las solicitudes de Coordinador(a) de Zona y Supervisor(a) de Mdulo, con lo que deber procederse a la firma del Convenio de Colaboracin Voluntaria. Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido negativo En el caso de las solicitudes de Promotores Educativos, el plazo de respuesta de aceptacin de la solicitud es de dos meses y posteriormente deber firmarse el Convenio de Colaboracin Voluntaria. Si al trmino del plazo mximo de respuesta, la autoridad no ha respondido, se entender que la solicitud fue resuelta en sentido negativo (Ver Anexos I. Convenio de Colaboracin Voluntaria del Promotor Educativo, II. Convenio de Colaboracin Voluntaria del Supervisor de Mdulo y III. Convenio de Colaboracin Voluntaria del Coordinador de Zona.) En caso de que el interesado (Coordinador de Zona, Supervisor de Mdulo o Promotor Educativo) haya presentado incompleta su informacin, el personal de la URCEF cuenta con un periodo de 30 das naturales para solicitar la informacin faltante.
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Preescolar
Los das y horarios de atencin son de lunes a viernes de las 8:00 a las 17:00 hrs.; el horario de atencin puede variar, segn las disposiciones de cada entidad federativa.
Educacin Bsica Formar parte de las escuelas ubicadas en los 476 municipios de las 250 micro regiones determinadas por el Gobierno Federal en 2001; todas las escuelas indgenas de los cuartiles 4+ 3 rural y escuelas generales del 4 cuartil rural del resto de los municipios de los 31 estados.
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G)
Para participar como figuras de la cadena operativa de educacin inicial no escolarizada, los aspirantes debern acudir a las oficinas que determine la URCEF de la entidad federativa que corresponda, para realizar el tramite de su incorporacin; el periodo de atencin para los interesados a participar como Coordinadores(as) de Zona y Supervisores(as) de Mdulo es durante todo el mes de julio. Los (las) interesados(as) en participar como Promotores(as) Educativos, pueden entregar su documentacin durante el mes de agosto.
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Primaria Formar parte de las escuelas primarias generales e indgenas, ubicadas en los 476 municipios de las 250 micro regiones de alta prioridad para el Gobierno Federal.
Formar parte de las escuelas primarias generales ubicadas en los cuartiles 4+ 3 rural del resto de los municipios de los 31 estados.
Telesecundaria
Formar parte de las escuelas ubicadas en los 476 municipios de las 250 micro regiones.
Formar parte del sistema de Secundarias en Telesecundaria registradas en los 31 estados del pas.
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Formar parte de las escuelas rurales ubicadas en los cuartiles 4, 3 y 2 del resto de los municipios de los 31 estados la modalidad de
4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos) La metodologa empleada para seleccionar las escuelas a apoyar considera una combinacin de indicadores de pobreza, y de desempeo educativo que permiten identificar aquellas que presentan mayor desventaja en el pas. Este ndice de desventaja combina indicadores de marginalidad (pobreza), densidad escolar, relacin alumno/docente y tasas de desercin, reprobacin y repeticin. Dicho ndice permite ubicar el lugar de desventaja que ocupa una escuela respecto de las otras, as como su distribucin cuartlica. De este modo, las escuelas con mayor desventaja se encuentran en el 4 cuartil mientras que las de menor desventaja se ubican en el primero. Los datos utilizados en la metodologa corresponden a la categora poblacional del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI, 1995), al ndice de marginalidad de la localidad donde se ubica la escuela, que elabora el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO, 1998) y a la estadstica bsica e indicadores educativos del ciclo escolar 1999-2000 proporcionados por la Direccin General de Planeacin y Programacin (DGPP) de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Con el fin de actualizar los datos de alumnas, alumnos,
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Estar dentro del 50% de las escuelas primarias generales pertenecientes al 4 cuartil urbano con mayor desventaja en el interior del cuartil del resto de los municipios de los 31 estados.
Estar dentro del 50% de las escuelas rurales pertenecientes al 2 cuartil con mayor desventaja dentro del cuartil del resto de los municipios de los 31 estados.
Formar parte de las escuelas indgenas del resto de municipios de los 31 estados.
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docentes, directores y grupos se compulsaron estos datos con la estadstica de inicio de cursos 2001-2002. La metodologa de seleccin empleada por las AC considera la correlacin de variables mediante la cual se obtienen valores ponderados por escuela:
Organizacin escolar: V2 densidad de alumnas y alumnos en la escuela; V3 relacin existente entre el total de alumnas y alumnos inscritos y el nmero de docentes. Indicadores educativos: V4 reprobacin, V5 repitencia y V6 desercin. Estos se calculan con base en las frmulas empleadas por la SEP en su Formulario de Indicadores.
Donde:
Vp es el valor ponderado de comparacin.
Vi es una de las variables a considerar de 1 hasta 6. Los valores ai y Vi se actualizan ao con ao. De igual manera, se considera prioritaria la atencin a todas las escuelas rurales, generales e indgenas ubicadas en los 476 municipios de las 250 micro regiones de atencin prioritaria para el Gobierno Federal definidos en el 2001.
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Una vez ubicadas las escuelas en el cuartil, se delimitaron los universos de atencin por nivel educativo, con base en los criterios de prioridad para la atencin compensatoria establecidos por el Gobierno Federal y la SEP. En el caso particular del servicio de educacin inicial no escolarizada se considera como un criterio indispensable la continuidad de las nias y los nios hacia la educacin bsica, por lo que se contempla la apertura del servicio en localidades donde se ubican las escuelas de educacin preescolar del universo de atencin de las AC y el universo de atencin de preescolar comunitario del CONAFE, as como aquellas comunidades que se ubican dentro de las micro regiones prioritarias y que cuenten con servicio de preescolar. Determinacin del Universo de Atencin Compensatorio Conforme a la metodologa de seleccin, el CONAFE, a travs de la Direccin de Planeacin define el universo de atencin. Los gobiernos de los estados, mediante las SEPEs o su equivalente y de las Unidades Representativas del 30 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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ai es una constante para cada variable de 1 hasta 6, y
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Vp = ai * Vi
Para ponderar la ventaja comparativa de escuelas se emplea la siguiente frmula:
Socioeconmica: CONAPO).
V1 ndice de marginalidad por
localidad
(fuente
INSTANCIA
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Posteriormente, para las acciones compensatorias que determine la UPC, se firmarn acuerdos de colaboracin especficos con los destinatarios y las figuras operativas correspondientes. Estos acuerdos establecen los derechos y obligaciones de las partes, as como las causas de incumplimiento, retencin, suspensin y, en su caso, reduccin de la ministracin de recursos.
DERECHOS OBLIGACIONES Gestionar los recursos econmicos para la operacin de las Acciones Compensatorias. Solicitar la suscripcin del Convenio de Coordinacin para la Ejecucin de las Acciones Compensatorias con cada entidad federativa. Proporcionar los recursos econmicos y materiales previamente autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) del
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Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Establecer los lineamientos, normas y estrategias para la ejecucin de las Acciones Compensatorias establecidas en las presentes reglas de operacin. Establecer los mecanismos de comunicacin para que las APF colaboren en forma permanente y organizada en las escuelas apoyadas por los AC, realizando acciones de participacin social, con el objeto de verificar que los apoyos lleguen a los beneficiarios.
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A travs del Convenio de Coordinacin signado entre el Ejecutivo Federal y cada Ejecutivo Estatal, se establecen las acciones, procesos y procedimientos para la asignacin de recursos destinados a las escuelas y comunidades seleccionadas para su atencin, a travs de las URCEFs, mismos que se sujetan a los lineamientos dispuestos en la materia por la SEP y que incluyen la coordinacin operativa de los programas por parte del CONAFE. Estos programas son operados por cada Ejecutivo Estatal a travs de la SEPE o su equivalente, que ha integrado su respectiva URCEFs.
4.4.2 Derechos y Obligaciones
Conafe en la Entidad Federal (URCEFs), pueden solicitar adecuaciones a dicho universo, siempre que estn justificadas y las escuelas cuenten con las caractersticas necesarias que las hagan susceptibles de apoyo. El CONAFE revisa y atiende las propuestas presentadas considerando las prioridades de atencin y la disponibilidad presupuestal. Realizada la revisin y, en su caso, las modificaciones propuestas, el CONAFE informa a los gobiernos estatales la cobertura, metas y presupuesto autorizado para cada uno de ellos. Es importante sealar que las metas autorizadas a cada entidad federativa estarn asociadas a los recursos presupuestales asignados.
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INSTANCIA
DERECHOS
OBLIGACIONES ejercicio fiscal que corresponda, para la ejecucin de las Acciones Compensatorias, y radicar los recursos econmicos necesarios para que las autoridades responsables en cada estado ejecuten las Acciones Compensatorias.
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Gobiernos Estados de los Recibir los recursos en tiempo y forma para realizar las Acciones Compensatorias en cada entidad federativa.
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Establecer y aplicar sistemas de verificacin que permitan observar y corroborar el cumplimiento de la normatividad, lineamientos, Manuales de Operacin y Reglas de Operacin, adems de los criterios emitidos para las Acciones Compensatorias. Promover el establecimiento de acciones de Participacin Social de conformidad a las normas y lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), a travs de la Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, y fomentar la participacin ciudadana en la vigilancia de la ejecucin de las Acciones Compensatorias. Suscribir el Convenio de Coordinacin para la ejecucin de las Acciones Compensatorias. Integrar dentro de cada SEPE o equivalente, la URCEF, con el objeto de que
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INSTANCIA
DERECHOS
OBLIGACIONES administren, operen y ejecuten las Acciones Compensatorias, conforme a las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de los Programas vigentes y de los procesos y procedimientos que establezcan la SEP y el CONAFE. Fomentar la participacin de la poblacin usuaria, con el objeto de comprometerlos a involucrarse activamente en el mejoramiento de la gestin escolar y de la calidad de la educacin, y constatar que los apoyos proporcionados lleguen oportunamente y con criterios de transparencia y equidad. Aportar los recursos de contrapartida previamente autorizados en el presupuesto de egresos estatal del ejercicio fiscal que corresponda, a fin de incrementar el universo de atencin para la operacin y sostenimiento de las Acciones Compensatorias. Brindar los apoyos necesarios para la distribucin y entrega oportuna de los bienes a los beneficiarios. No utilizar el programa para fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos de los establecidos.
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Unidad Representativa Contar con los recursos para Asumir bajo su estricta del Conafe en la ejecutar las Acciones responsabilidad la operacin Entidad Federativa Compensatorias en tiempo y y ejecucin de las Acciones
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INSTANCIA (URCEF) forma.
DERECHOS
OBLIGACIONES Compensatorias conforme a las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de los Programas del CONAFE vigentes, y de los procesos y procedimientos que establezca la SEP a travs del CONAFE.
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Conocer los lineamientos, normas, etc., para la ejecucin de las Acciones Compensatorias establecidas en las presentes Reglas de Operacin y de los procesos y procedimientos que establezca la SEP a travs Establecer los mecanismos de coordinacin para que las del CONAFE. APF y Ayuntamientos colaboren en forma permanente y organizada en la ejecucin de las Acciones Compensatorias sealando en estos mecanismos que los recursos asignados son de ndole federal y que por ningn concepto pierden esta caracterstica.
Llevar el registro de las operaciones programticas y presupuestales, entre otras, los avances trimestrales fsico y financieros y el cierre del ejercicio fiscal, de acuerdo con la normatividad vigente. Recibir los informes del nmero de visitas que debern realizar los (las) jefes(as) de sector y supervisores(as) durante el ciclo escolar. Reintegrar conforme a la normatividad vigente el saldo de los recursos no ejercidos al 31 de diciembre de cada ao, con excepcin de aquellos recursos que se encuentren debidamente comprometidos, contabilizados, devengados y
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DERECHOS
OBLIGACIONES no pagados a esa fecha. Programar una sesin para la entrega del recurso por cada periodo establecido en incentivos al desempeo de maestros de primaria y Apoyo a la Supervisin Escolar.
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Tramitar un depsito bancario mediante dispersin electrnica o un giro telegrfico o postal a nombre del representante del APF, el cual tendr una vigencia de 30 das naturales y en caso de que la APF no retiren el recurso las URCEFs, debern reintegrar el saldo devengado no cobrado conforme a la normatividad vigente. No entregar recursos mediante cuentas de cheques y tarjetas de dbito a las APFs con AGE, a docentes incentivados y a supervisores y jefes de sector apoyados. Vigilar que los Convenios con las APF, los Docentes, los (las) Supervisores(as) y los Jefes(as) de Sector se firmen en el periodo septiembre octubre. En caso de autorizarse ampliaciones presupuestales para incrementar el nmero de APFs beneficiadas, este plazo podr extenderse sin rebasar el trmino del ejercicio fiscal. Entregar a la APF un folleto
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DERECHOS
OBLIGACIONES de orientacin para la aplicacin del AGE al momento que se otorgue el apoyo. Impulsar acciones de contralora social en coordinacin con las respectivas instancias y atender quejas y denuncias que se deriven de dichas acciones, dentro del mbito de su competencia. Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona: Firmar el Convenio de Colaboracin Voluntaria con las URCEFs para la entrega de los apoyos econmicos, los cuales de ninguna manera podrn considerarse como un sueldo. Promotores Educativos: Firmar el Convenio de Colaboracin Voluntaria con las URCEFs para la entrega de los apoyos econmicos, los cuales de ninguna manera podrn considerarse como un sueldo. Corresponde a los coordinadores de zona, coordinar, organizar y dar seguimiento a las actividades de la zona y mdulos a su cargo, con la finalidad de optimizar la operacin del programa en la zona de su competencia. Corresponde al(a la) supervisor(a) de mdulo, instrumentar, operar y dar seguimiento al programa en las localidades de su mbito
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Figuras de Apoyo a las Sesiones de Padres de Familia (Promotores Educativos, Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona)
Las actividades de formacin se otorgarn a las figuras de la cadena operativa de educacin inicial no escolarizada que tienen Convenio con el CONAFE, as como aquellos que prestan sus servicios a las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica por parte del Gobierno del Estado.
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DERECHOS
OBLIGACIONES en coordinacin con los promotores(as) educativos y el coordinador(a) de zona. Corresponde al promotor educativo orientar a las madres, padres y cuidadores, proponiendo acciones que permitan la reflexin y la puesta en prctica de actividades que favorezcan el desarrollo de competencias de sus hijos de 0 a 4 aos de edad. Los promotores resguardarn los equipos de televisin y sonido, los materiales educativos utilizados en las sesiones a madres, padres y personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad. Ser responsabilidad de los coordinadores(as) de zona y supervisores(as) de mdulo verificar el uso adecuado de los materiales de difusin y divulgacin.
Alumnos(as)
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Asociaciones Padres de (APF)
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Recibir informacin sobre los Participar en acciones de apoyos compensatorios. contralora social. Firmar el Convenio con la URCEF entre los meses de septiembre y noviembre. En caso de autorizarse ampliaciones presupuestales para incrementar el nmero de APFs beneficiadas, este plazo podr extenderse sin rebasar el trmino del ejercicio fiscal.
de Una vez constituidas Familia legalmente y registradas ante la SEPE o equivalente, recibir oportunamente la capacitacin y el apoyo econmico de acuerdo con la escuela que represente (preescolar y/o primaria).
Recibir informacin sobre los Utilizar el recurso econmico apoyos compensatorios. del AGE para la adquisicin de material escolar de Recibir un folleto de consumo cotidiano y para los
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DERECHOS
OBLIGACIONES
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Integrantes del Equipo Tcnico Estatal, Asesores(as) Tcnico Pedaggicos y Asesores(as) Comunitarios(as) Recibir en forma oportuna y completa los apoyos econmicos, los materiales y la capacitacin que proporcionan las AC, despus de presentar a las URCEFs los informes y
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orientacin para la aplicacin requerimientos de materiales del AGE. de mantenimiento preventivo de espacios educativos que incluyen: la adquisicin de equipo que permita mejorar las condiciones climticas dentro del aula, apoyando as al desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje del maestro dentro del aula; y equipos de sonido para los eventos cvicos de la escuela, conforme al plan de mejoras de la escuela elaborado por la APF y el Director.
Identificar las necesidades de la escuela, las alumnas y los alumnos previa consulta con el Director para establecer el plan de mejoras. Llevar un registro mensual de la asistencia y actividades adicionales en la escuela con las alumnas, alumnos, madres, padres y de los docentes que recibirn el incentivo al desempeo de maestros de primaria. Participar en las acciones de contralora social. Validar el registro de las visitas a las escuelas primarias seleccionadas de los supervisores(as) de zona y jefes(as) de sector. Los integrantes del ETE se encargarn de conducir reuniones de asesores(as) tcnico pedaggicos, coordinarse con la supervisin escolar, elaborar informes sobre logros,
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DERECHOS documentos correspondientes.
OBLIGACIONES avances y problemticas de la asesora, capacitar a los asesores(as) tcnico pedaggicos, visitar escuelas, disear estrategias tcnico pedaggicas especficas para la educacin multigrado y para acciones de contralora social.
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Maestros(as) Primaria
de Recibir informacin sobre los Firmar el Convenio con la apoyos compensatorios. URCEF entre los meses de septiembre y octubre. Recibir en tiempo y forma el Incentivo al Desempeo de Cumplir con el calendario y Maestros de Primaria horario correspondientes,
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Los ATP tendrn la responsabilidad de asesorar en las escuelas a los profesores(as) de educacin bsica y a los (las) asesores(as) comunitarios(as), visitar escuelas para recabar informacin, aplicar instrumentos de evaluacin, elaborar un informe de resultados, participar en reuniones colegiadas para elaborar propuestas de atencin y participar en acciones de promocin de la participacin social, as como en acciones de contralora social. Las responsabilidades de los (las) asesores(as) comunitarios(as) son recibir capacitacin sobre el funcionamiento y potencialidades de las APF, participacin social, y proporcionar asesora sobre esos aspectos a la APF.
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DERECHOS (REDES).
OBLIGACIONES realizar actividades educativas adicionales con las alumnas, alumnos, madres, padres y comprometerse a permanecer en el centro escolar por lo menos un ciclo escolar completo.
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Elaborar un plan de trabajo cuatrimestral orientado a la atencin de los alumnos con problemas en el desempeo escolar, bajo formato establecido por la URCEFs.
Registrar la asistencia de los nios atendidos, documentar el grado de avance y registrar la evaluacin obtenida al final del ciclo escolar. Asistir a las sesiones de asesora en los Consejos Tcnicos Escolares firmando los reportes elaborados por el ATP. Participar en las actividades colegiadas a las que sea convocado por LA URCEF y atender las recomendaciones emitidas por el ATP designado, en el
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Recibir asesora tcnico pedaggica de las figuras operativas asignadas a las escuelas, en caso de que su centro escolar est incluido en el universo de atencin del subcomponente de Capacitacin y apoyo a los Las actividades educativas Consejos Tcnicos adicionales se orientarn a la atencin de nias y nios que Escolares. muestren dificultades en su desempeo escolar, y la Recibir el incentivo por los promocin de actividades meses de julio y agosto solo cvicas y culturales. si desempea las siguientes actividades educativas adicionales:
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DERECHOS caso de que la escuela cuente con asesora. En caso de que algn profesor fallezca, el incentivo ser proporcionado a los familiares del occiso, cubriendo solamente la parte proporcional del periodo de que se trate.
OBLIGACIONES
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Recibir en tiempo y forma el El jefe de sector entregar trimestralmente a la URCEF apoyo econmico. los programas calendarizados de visitas En caso de que algn(a) conjuntamente con el de sus jefe(a) o supervisor(a) supervisores(as) y fallezca, el apoyo ser desarrollar las actividades proporcionado a los acadmicas adicionales. familiares del occiso, cubriendo solamente la parte proporcional del periodo de Solicitar a la APF la validacin que registre su que se trate. visita al centro escolar. Validar conjuntamente con la APF la asistencia y cumplimiento de las actividades de los docentes de primaria. Entregar a la URCEF el acuse de recibo original firmado por el supervisor y
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Jefaturas de Sector y Se asignar el apoyo Supervisiones econmico preferentemente a los (las) supervisores(as) de zona y jefes(as) de sector que tienen bajo su jurisdiccin un mayor nmero de escuelas primarias atendidas por las AC.
El Jefe de Sector y el Supervisor debern suscribir el Convenio correspondiente con la URCEF entre los meses de septiembre y octubre as como los convenios en los que aparecen como testigos.
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DERECHOS
OBLIGACIONES por la APF de los comprobantes del gasto efectuado con recursos del AGE.
4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la ministracin de Recursos. Gobiernos de los Estados: En caso de incumplimiento de los compromisos a cargo de los gobiernos de los estados, el CONAFE, con autorizacin de la SEP, podr ordenar la suspensin o cancelacin de la ministracin de los fondos aplicados a las Acciones Compensatorias o, en su caso, podr asumir directamente la ejecucin de las Acciones Compensatorias y la aplicacin de los recursos hasta que se normalicen los niveles de operacin de las acciones. El CONAFE, previa autorizacin de la SEP, podr dejar de ministrar recursos o de entregar los bienes si las URCEFs no se apegan a la normatividad establecida. Sern acreedoras las URCEFs a sanciones si no reintegran en tiempo y forma los recursos no ejercidos, los primeros cinco das naturales posteriores al cierre del ejercicio.
Unidad Representativa del Conafe en la Entidad Federativa (URCEF)
Figuras de Apoyo a las Sesiones de Padres de Familia (Promotores Educativos, Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona):
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Se suspendern los apoyos econmicos a las figuras operativas si stas no se sujetan a la normatividad establecida por el CONAFE o no realizan las actividades encomendadas. Las APFs se deben constituir legalmente y registrar ante el rea correspondiente del Sistema Educativo Estatal, si no est registrada, no se otorgar el apoyo econmico. Si las APFs legalmente constituidas y registradas incurren en cualquier tipo de anomalas o irregularidades en el manejo de los recursos otorgados, se suspender el apoyo a la escuela en el ciclo escolar subsecuente. Si las APFs no retiran el recurso durante la vigencia de 30 das naturales, el apoyo se cancelar y el recurso se reintegrar conforme a la normatividad vigente. 42 Borrador de Trabajo para la CPSyP
Asociaciones de Padres de Familia (APF):
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Integrantes del Equipo Tcnico Estatal, Asesores(as) Tcnico Pedaggicos y Asesores(as) Comunitarios(as): En caso de no realizar las actividades asignadas ni entregar los informes especficos, se retirarn los apoyos que proporcionan las AC.
Maestros(as) de Primaria:
El docente no cumpla con los trminos del Convenio de Docente; La escuela temporalmente se encuentre sin maestro;
En caso de incumplimiento parcial de actividades ser acreedor a descuentos. Con base en los registros mensuales de las APFs, los docentes recibirn el incentivo en forma proporcional al nmero de das laborados durante cada mes.
Jefaturas de Sector y Supervisiones:
No se otorgar el apoyo si el (la) supervisor(a) o el jefe(a) de sector no cuenta con el nombramiento de la SEPE o su equivalente. Los apoyos se suspendern temporalmente si:
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La jefatura de sector o la supervisin escolar estn vacantes, Cuando no se presenten los informes de cada jurisdiccin y no sean validados. Cuando el directivo deje de desempear la funcin por cambio de adscripcin, abandono o licencia (prepensionaria, prejubilatoria o gravidez).
En caso de incumplimiento parcial de actividades ser acreedor a los descuentos respectivos. En el periodo de septiembre a noviembre si el (la) supervisor(a) o jefe(a) de sector no retiran el recurso durante la vigencia de 30 das naturales, el apoyo se cancelar y el recurso se reintegrar conforme a la normatividad vigente. 5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional
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En el periodo de septiembre a diciembre si el docente incentivado no retira el recurso durante la vigencia de 30 das naturales, el apoyo se cancelar y el recurso se reintegrar conforme a la normatividad vigente.
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El docente deje de desempear la funcin por cambio de adscripcin, abandono o licencia (prepensionaria, prejubilatoria o gravidez).
El docente adscrito sea seleccionado para recibir doble plaza, horas en otro nivel, o la Compensacin de Arraigo Rural E-3, o alguna otra equivalente.
Considerando que los recursos de REDES son asignados a la escuela, stos podrn retirarse o cancelarse cuando:
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Para una eficiente operacin de las Acciones Compensatorias, el CONAFE establece lneas de coordinacin con las instancias correspondientes a nivel federal y estatal, con el fin de evitar, entre otros aspectos, la duplicacin de apoyos federales equivalentes. Habr coordinacin particular con: El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, con el objeto de establecer conjuntamente la coincidencia de los beneficiarios de educacin primaria apoyados con tiles escolares del universo de atencin compensatoria, y El Programa de Escuelas de Calidad (PEC), con el fin de evitar la duplicacin de esfuerzos y acciones en un mismo centro de trabajo, en los casos en que haya coincidencia de las AC y Escuelas de Calidad. 5.1.1 Instancia (s) Ejecutora (s) El CONAFE se coordinar con los gobiernos de las entidades federativas, como instancias ejecutoras, a travs de las URCEFs, como responsables de la operacin de los programas en lo concerniente a: Presentar la propuesta del universo de atencin susceptible de ser atendido, la cual deber realizarse conforme a los procedimientos establecidos de seleccin de escuelas y comunidades. Establecer los mecanismos de coordinacin para que las APFs, los Consejos Escolares de Participacin y los Ayuntamientos colaboren en forma permanente y organizada en la ejecucin de las Acciones Compensatorias. Llevar el registro de las operaciones programticas y presupuestales, entre otras, los avances trimestrales fsico y financieros y el cierre del ejercicio fiscal. Definir los mecanismos relacionados con la distribucin de los apoyos que reciben las escuelas y las comunidades que en ellas conviven. Garantizar que los mecanismos de control y vigilancia se ejecuten de acuerdo con la normatividad, lineamientos, manuales de operacin, Reglas de Operacin y criterios emitidos para las Acciones Compensatorias. Revisar y validar la informacin que se remite a las diferentes instancias estatales y federales.
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5.1.2 Instancia (s) Normativa (s) El CONAFE se coordinar con la SEP, como instancia normativa, para: Definir los criterios y lineamientos normativos de la operacin. Obtener la informacin estadstica actualizada del Directorio Nacional de Escuelas al inicio y fin de cada ciclo escolar, con objeto de establecer los principios de seleccin. Determinar los contenidos de los paquetes de material didctico. 44 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Obtener indicadores educativos que muestren los comportamientos de las escuelas apoyadas con Acciones Compensatorias. Conocer el desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos de las alumnas y alumnos apoyados con Acciones Compensatorias.
5.1.3 Instancia (s) de Control y Vigilancia Los recursos que la Federacin otorga para las Acciones Compensatorias podrn ser revisados por la SFP, a travs de la Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, y, en su caso, por la Unidad de Auditora Gubernamental de los rganos Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica y/o Auditores Independientes contratados para tal efecto, en coordinacin con los rganos Estatales de Control; la SHCP; la Auditora Superior de la Federacin (ASF) y dems instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes. 6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin
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La papelera y documentacin oficial deber incluir la siguiente leyenda: Este programa es de carcter pblico; no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos, impresos, complementarios o de cualquier otra ndole vinculados con los programas de comunicacin social debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico y queda prohibido su uso y con fines partidistas o de promocin personal La informacin de montos y beneficiarios se publicar en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG). 6.2 Promocin El Componente de Educacin Inicial no Escolarizada llevar a cabo acciones de promocin por lo menos una vez al ao a travs de los siguientes medios: Perifoneo en las localidades donde se brinda el servicio. Volantes y Trpticos para dar a conocer el programa e invitar a participar a los padres, madres y cuidadores de nios de 0 a 4 aos de edad. Carteles informativos y de difusin para el programa Mantas donde se busque la participacin de los padres que participen en el programa. Pinta de Bardas.
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6.3 Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social) Las acciones de contralora social en localidades con escuelas apoyadas impulsarn la participacin activa de las comunidades usuarias de las Acciones Compensatorias en el mejoramiento de la gestin escolar y de la calidad educativa, mediante la implementacin de estrategias de promocin de la transparencia en los apoyos compensatorios que otorga el CONAFE, que promuevan el conocimiento de los apoyos y permitan recabar opiniones sobre su pertinencia y oportunidad. Con el fin de apoyar la estrategia de comunicacin social entre usuarios y los diversos agentes que operan las AC, estas acciones contarn con el apoyo de materiales impresos: un cartel general y cuatro carteles especficos, en los que se presente informacin veraz y verificable sobre los apoyos compensatorios que se brindan a las comunidades educativas en las que se promovern las acciones de contralora social. Una gua para orientar el trabajo del ATP en el desarrollo de las distintas acciones de contralora social. 6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin Al trmino de cada una de las obras de construccin y rehabilitacin, y como parte del seguimiento y evaluacin de las mismas, se formaliza la entrega del espacio educativo construido o rehabilitado al Director o Responsable del centro educativo beneficiado, quien lo recibe a nombre de la SEPE o su equivalente, mediante un acta protocolaria de entrega-recepcin de la obra, en la que firman el Ejecutor, la Entidad Normativa Estatal, el Director o Responsable de la escuela y el titular de la URCEF. El plazo de entrega de las obras no deber exceder 30 das calendario. En dicha acta deber hacerse explcito el compromiso de vigilar su adecuada operacin y darle el mantenimiento correspondiente. De presentarse alguna irregularidad en la obra o accin, quien la reciba podr firmar el acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha inconformidad. El acta de entregarecepcin formar parte del expediente de la obra o accin y constituye la prueba documental que certifica la existencia de la obra. Es responsabilidad de la URCEF su resguardo. 6.3.3 Operacin y Mantenimiento Dada la naturaleza operativa de las Acciones Compensatorias, es importante sealar que estas acciones cumplen con una serie de etapas homogneas y genricas con caractersticas de accin concatenadas, dinmicas y progresivas 46 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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que concluyen con la ejecucin del objetivo de cada componente de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica. Ver el anexo IX Proceso de la Vertiente de los Acciones Compensatorias del CONAFE. Para cada una de las Acciones Compensatorias existen procesos y procedimientos de operacin especficos cuyos criterios y lineamientos permitirn establecer las prioridades de atencin. Estos asumen criterios tales como caractersticas de la poblacin (mestiza o indgena), de la localidad (preferentemente rural o indgena), escuelas de educacin preescolar (general e indgena), escuelas de educacin primaria (general e indgena), escuelas de educacin secundaria, en su modalidad de telesecundaria, y familias con hijos en el grupo de edad de 0 a 4 aos de edad. 6.3.3.1 Componente: Educacin Inicial no Escolarizada Este componente tiene por objetivo brindar asesora a padres, madres y personas que participan en el cuidado y la crianza de nias y nios de 0 a 4 aos de edad en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, una incorporacin exitosa a la educacin preescolar.
El objetivo de esta accin es desarrollar procesos de formacin peridica dirigidos a los coordinadores de rea y cadena operativa de las URCEFs, a fin de favorecer, la apropiacin de habilidades, actitudes y conocimientos que posibiliten la ejecucin de las Acciones Compensatorias y aseguren la prestacin del servicio educativo.
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A travs de esta accin se disearn y realizarn eventos de formacin mediante un esquema que permita el desarrollo de competencias en las figuras que intervienen en las Acciones Compensatorias. La Direccin de Educacin Inicial No Escolarizada rene a un equipo nacional para el diseo e imparticin de la Formacin Base I y Base II, que se brindar a Formadores Regionales y resto de la cadena operativa. El Plan formativo contempla a Formadores Nacionales y Formadores Regionales como responsables de los eventos de formacin Base Etapa I y Formacin Base Etapa II dirigidos a la cadena operativa, as como de las reuniones colegiadas y del evento de evaluacin final. Cabe sealar que los Formadores Nacionales y Formadores Regionales se integran de personal de la URCEF y de la Cadena Operativa. La formacin a la cadena operativa consistir adems en reuniones peridicas de supervisores(as) de mdulo, coordinadores(as) de zona y promotores(as) educativos, para desarrollar y fortalecer las competencias necesarias, disear
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6.3.3.1.1 Capacitacin en Educacin Inicial para Promotores(as) Educativos, Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores(as) de Zona
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estrategias de seguimiento y asesora, as como evaluar el trabajo en las sesiones con madres y padres de familia, nias y nios de 0 a 4 aos de edad. El esquema anual de formacin para cada figura ser el siguiente:
Formadores Nacionales Formacin base etapa I Formacin base etapa II 4 Reuniones de trabajo Evaluacin final Total Formacin base etapa I Formacin base etapa II 2 Reuniones de trabajo Evaluacin final Total Actualizacin e incorporacin al Programa de Educacin Inicial 3 Reuniones de trabajo Evaluacin final Total Actualizacin e incorporacin al Programa de Educacin Inicial 1 Reunin de preparacin inicial Formacin base etapa I Formacin base etapa II 2 Reuniones para la socializacin de la evaluacin del eje curricular 2 Reuniones para el desarrollo de competencias Evaluacin final del trabajo con madres y padres Total Actualizacin e incorporacin al Programa de Educacin Inicial 1 Reunin de preparacin inicial Formacin base etapa I Formacin base etapa II 2 reuniones para la socializacin de la evaluacin del eje curricular 2 Reuniones para el desarrollo de competencias Evaluacin final del trabajo con madres y padres Total Formacin base etapa I Formacin base etapa II 1 Reunin de preparacin inicial 2 reuniones para la Socializacin de la evaluacin del eje curricular 2 Reuniones para el desarrollo de competencias Evaluacin final del trabajo con madres y padres 40 horas 24 horas 2 de 8 horas y 2 de 16 horas 8 horas 120 horas 40 horas 24 horas 1 de 8 horas y 1 de 16 horas 8 horas 96 horas 24 horas 1 de 8 horas y 2 de 16 horas 8 horas 72 horas 24 horas 5 horas 40 horas 24 horas 5 horas cada una 5 horas cada una 8 horas 121 horas 24 horas 5 horas 40 horas 24 horas 5 horas cada una 5 horas cada una 8 horas 121 horas 40 horas 24 horas 5 horas 5 horas cada una 5 horas cada una 8 horas
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Supervisores(as) de Mdulo Promotores Educativos
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Coordinadores de Zona
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Coordinadores de rea
Formadores Regionales
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Total
97 horas
Este esquema de eventos contempla las horas en que cada figura participa en los eventos, ya sea como facilitador o como personal a formar. 6.3.3.1.2 Participacin Comunitaria La participacin comunitaria tiene como finalidad la realizacin de acciones encaminadas a mejorar la situacin de las nias y los nios en la comunidad. Sus acciones van desde la concientizacin de la poblacin sobre los derechos de las nias y los nios y la vinculacin con dependencias y organismos que realicen acciones sobre la importancia del cuidado y atencin en la primera infancia, hasta el establecimiento de acuerdos con instituciones que tiendan a beneficiar al infante; fomentando la corresponsabilidad de los miembros de la comunidad, autoridades, lderes y organismos de la sociedad civil para propiciar una cultura a favor de la infancia. Las actividades de esta accin debern apoyar al promotor educativo en su labor con madres y padres de familia, y nias y nios; sensibilizando a las personas que participan en el cuidado infantil acerca de la importancia de continuar con los niveles educativos subsecuentes.
6.3.3.1.3 Sesiones a madres y padres con nios de 0 a 4 aos de edad. Las sesiones con madres y padres de familia se realizan a lo largo de un ciclo de ocho meses, los horarios y das de las sesiones se acuerdan con el grupo de madres, padres y cuidadores, estableciendo que por lo menos se realice una sesin por semana con una duracin aproximada de dos horas; son planeadas y desarrolladas por un promotor educativo reclutado en la comunidad y formado por el CONAFE. El promotor educativo designado en la comunidad tendr a su cargo la funcin de brindar asesora y orientar a un grupo mnimo de 8 familias con nias y nios de 0 a 4 aos de edad. Las sesiones se vern reforzadas con materiales educativos de consulta que permitan reflexionar acerca de la crianza de las nias y los nios. Tambin se distribuirn materiales que forman parte de un proyecto cultural para impulsar el desarrollo personal de los actores de este servicio educativo. La UPC distribuir materiales ldicos para que las y los nios que asisten a las sesiones puedan, a travs del juego, ser evaluados en las competencias que han logrado en su desarrollo integral.
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Ser parte de las actividades del coordinador(a) de zona y supervisor(a) de mdulo vincularse con organismos de la sociedad civil, particularmente de salud y educacin en acciones formativas e informativas; a travs de esta accin se garantizan tres visitas a cada localidad a lo largo del ciclo operativo adicionales a su programa de asesora y acompaamiento al promotor educativo.
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La forma de trabajo se basa en la organizacin de situaciones ldicas, durante la sesin, para que los adultos interacten con sus hijos a travs del juego, estimulando su desarrollo. Las sesiones son diseadas considerando las caractersticas de aprendizaje de los adultos para fomentar un conocimiento ms prctico de las posibilidades para estimular el desarrollo infantil dentro de las actividades cotidianas de la comunidad. Las familias que asisten al programa podrn permanecer tres ciclos siempre y cuando las nias y los nios no rebasen la edad estipulada y se tengan contenidos diferenciados en los siguientes ciclos; de igual forma, podrn incorporarse en los grupos nuevas madres y padres con nias y nios de 0 a 4 aos de edad y madres embarazadas. 6.3.3.1.4 Materiales Educativos El objetivo es la dotacin de materiales a las figuras de la cadena operativa para fortalecer las acciones tcnicas, pedaggicas y metodolgicas relacionadas con el servicio educativo que se proporciona a las madres y los padres de familia, y cuidadores de nias y nios de 0 a 4 aos de edad. El material didctico que proporciona el CONAFE se divide en 3 bloques: Materiales de apoyo para orientar las acciones del promotor educativo conforme a sus actividades. Estos materiales contienen descripciones tcnicas y metodolgicas necesarias para que realice las actividades generales y particulares que permitan lograr los objetivos del servicio de educacin inicial no escolarizada. Materiales de consulta a madres y padres de familia para motivar la interaccin entre adultos, nias y nios; as como materiales de divulgacin cultural para ampliar los horizontes culturales de las madres, los padres y de la cadena operativa. Materiales de difusin para reforzar la imagen del programa en la comunidades atendidas, adems de consolidar la identidad y pertinencia de los agentes educativos y operativos del programa; materiales de divulgacin que informen a los beneficiarios, personal que labora en el programa y pblico en general de los contenidos, operacin, evaluaciones y avances del Programa de Educacin Inicial No Escolarizada durante el ciclo operativo.
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La adquisicin de estos materiales se realizar a travs de la normatividad establecida y sern recibidos en los almacenes de las URCEFs de acuerdo con las especificaciones tcnicas, calendario, matriz de distribucin y volumen de adquisicin (metas) establecidas en las bases de licitacin correspondiente. 6.3.3.1.5 Monitoreo y Evaluacin
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Para efectos de control interno, el CONAFE ha establecido acciones de monitoreo y evaluacin de los subcomponentes que permitirn: Impulsar un sistema de evaluacin de los avances y limitaciones en los procesos de planeacin, formacin y seguimiento de la operacin.
A travs de la Direccin de Educacin Inicial, el CONAFE proporciona asesora al personal tcnico que integran las URCEFs, fortaleciendo la creacin de figuras con capacidad tcnica y metodolgica para adecuar a las necesidades de cada entidad los lineamientos tcnicos pedaggicos y administrativos de operacin acordados con la UPC. 6.3.3.2 Componente: Apoyo a la Educacin Bsica El propsito de este componente es contribuir a mejorar los indicadores educativos de la educacin bsica en localidades rurales, a travs de una serie de intervenciones de naturaleza material, pedaggica y de gestin escolar en las escuelas preescolares, en primarias (principalmente multigrado e indgenas) y en la totalidad de las escuelas telesecundarias. 6.3.3.2.1 Infraestructura Educativa y Equipamiento Esta accin tiene como objetivo mejorar las condiciones fsicas de los espacios educativos de escuelas preescolares, primarias y telesecundarias y de los espacios tcnico administrativos (oficinas de supervisin escolar y/o jefaturas de sector) en las que se desarrollan las actividades relacionadas con los servicios educativos. Las escuelas preescolares y primarias que podrn ser atendidas, corresponden a las que sean seleccionadas para recibir el beneficio de alguna accin compensatoria as como la totalidad de escuelas de la estadstica de la SEP en telesecundarias. En las localidades en las que se programen acciones de infraestructura educativa y equipamiento escolar, considerar la posibilidad de atencin simultnea de los planteles de preescolar, primaria y telesecundaria que renan los criterios de seleccin antes sealados, con el propsito de apoyar integralmente el servicio de educacin bsica.
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Garantizar un mayor acompaamiento a los coordinadores de rea y a las figuras operativas en las actividades que cada uno tiene como responsabilidad, prestando particular atencin a la calidad de los servicios educativo que se otorgan a madres y padres de familia, y cuidadores de nias y nios en cada comunidad atendida.
Monitorear y generar estrategias de difusin utilizando los mecanismos y los medios disponibles a nivel regional, estatal y por localidad que posibiliten una mayor participacin y compromiso en los diferentes mbitos de influencia del programa.
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Por otra parte y con la finalidad de impulsar el servicio de educacin preescolar, en los casos de planteles de este nivel educativo que no cumplan con el criterio de seleccin establecido, stos podrn ser atendidos con acciones de infraestructura y equipamiento escolar, siempre y cuando la primaria de la localidad se programe de manera simultnea en el PGO y sta se encuentre en el Universo de Atencin Compensatoria. El esquema de ejecucin de obras utilizado por las AC corresponde al de Administracin Directa. En las acciones de infraestructura la mano de obra debe provenir preferentemente de la comunidad y la adquisicin de materiales se lleva a cabo directamente en la localidad beneficiada o en la ms cercana; en este esquema no se permite la participacin de terceros como contratistas. Esta accin tiene como sustento la construccin y rehabilitacin mediante la participacin comunitaria, a travs de las APFs, los Consejos Escolares de Participacin Social y los Ayuntamientos, procurando aplicar modelos arquitectnicos y de equipamiento de acuerdo con el entorno e impulsando la participacin social en acciones de contralora, lo que permite una mayor vigilancia durante los procesos de ejecucin de las obras. Adems, es necesaria la participacin de una entidad estatal que coadyuve de manera conjunta con la URCEF, con el apoyo tcnico y de supervisin a las comunidades beneficiadas, a esta entidad se le asigna el carcter de Entidad Normativa y podr estar representada por una dependencia del Gobierno del estado siempre y cuando cuente con capacidad tcnica y administrativa, dentro de sus funciones quedar la responsabilidad de la seguridad estructural de las obras. Las SEPEs o su equivalente, a travs de las URCEFs, elaborarn, producto de visitas a cada centro escolar de educacin bsica (preescolar, primaria y telesecundarias) un diagnstico de las necesidades de cada uno de ellos, informacin que servir de sustento para jerarquizar o priorizar las comunidades donde se realizarn las obras y para la elaboracin del Programa General de Obra (PGO). Con el fin de evitar duplicacin en la atencin de centros escolares con acciones de infraestructura que otros programas tengan en las entidades federativas, las URCEFs se coordinarn con las entidades de Planeacin Estatal. Las URCEFs programan, con base en el anlisis de necesidades de cada centro escolar, el lote de mobiliario que se requiere, ya sea para aula nueva o para reposicin; las caractersticas del mobiliario estn definidas por el nivel escolar al que ser destinado. Cada lote considera mobiliario para alumnas, alumnos, maestro y un pizarrn. Los prototipos bsicos sern proporcionados por el CONAFE. La adquisicin de mobiliario escolar para alumnas, alumnos, maestros(as), se realiza a travs de los procesos de adquisicin de bienes y servicios existentes segn la normatividad establecida, y son recibidos en los almacenes de las URCEFs de acuerdo con las especificaciones tcnicas,
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calendario, matriz de distribucin y volumen de adquisicin (meta) establecidos en las bases de licitacin correspondientes. Las URCEFs sern las encargadas de dar a conocer a los Directores de las escuelas apoyadas y a las APFs, las acciones que sern ejecutadas en su centro escolar, as como el presupuesto asignado. Esta accin comprende dos tipos de apoyos: tiles escolares y auxiliares didcticos, los cuales se describen a continuacin: Tiene por objeto dotar con un paquete bsico de tiles escolares a todas las alumnas y alumnos de las escuelas primarias seleccionadas, las cuales se ubican en localidades que por su condicin de marginacin socioeconmica se convierten en un factor de riesgo potencial para la desercin escolar. En el numeral 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) de la vertiente de las AC se describen los artculos escolares que se entregarn a los beneficiarios, de acuerdo con el grado escolar que cursan. Dependiendo de la disponibilidad de recursos, se beneficiar con tiles escolares a las escuelas preescolares y telesecundarias. Al respecto, cabe destacar que la SEP y el CONAFE podrn realizar cambios o sustituciones en el contenido de los tiles escolares, lo que ser dado a conocer a las URCEFs mediante un oficio circular para que, a su vez, sea notificado a las escuelas beneficiarias. La adquisicin de los artculos que integran los paquetes bsicos de tiles escolares se realiza a travs de los procesos de adquisicin de bienes y servicios existentes segn la normatividad establecida, dichos artculos son recibidos en los almacenes de las URCEFs, de acuerdo con las especificaciones tcnicas, calendario, matriz de distribucin y volumen de adquisicin (meta) sealados en las bases de licitacin correspondientes. Asimismo, el CONAFE otorga tiles escolares a todas las alumnas y alumnos de las escuelas del universo de atencin de las AC en el nivel primaria, incluyendo aquellos que coinciden como becarios del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Dicho apoyo se otorga al inicio del ciclo escolar y corresponde a la primera entrega considerada bajo ese concepto en las Reglas de Operacin de ese Programa. Las SEPEs o su equivalente, a travs de las URCEFs, son las instancias responsables de entregar el paquete de tiles escolares. Para su distribucin y entrega, se aprovechan las figuras operativas integradas por las jefaturas de sector, supervisiones de zona, direcciones de escuela, personal docente y APF. Las URCEFs debern preparar el proceso de distribucin mediante la elaboracin de recibos de salida destinados a las escuelas beneficiarias; dichos
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tiles Escolares
6.3.3.2.2 Materiales Didcticos
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recibos debern indicar claramente el contenido de los materiales entregados y registrar la firma de recepcin de los (las) directores(as) de los planteles, supervisores(as) escolares y APF. En el caso de que se produzca el cierre de uno o ms planteles pertenecientes al universo de atencin y esto propicie que las URCEFs dispongan de remanentes en los almacenes, los Titulares de las URCEFs podrn entregar los bienes a escuelas que no formen parte del universo compensatorio autorizado y que presenten deficiencias en sus indicadores educativos. Esta accin de apoyo extraordinario no obligar al CONAFE a incluir a dichas escuelas en el universo de atencin del prximo ciclo escolar. Aquellas escuelas que reciban el apoyo extraordinario derivado de remanentes de tiles escolares, debern ser incluidas en el informe final de distribucin del ciclo escolar correspondiente.
En el caso de que una escuela cuente con una matrcula escolar superior a los bienes recibidos, sta deber distribuirlos equitativamente entre todas las alumnas y los alumnos. Las URCEFs coordinarn y supervisarn la distribucin de tiles escolares a la poblacin beneficiaria, instrumentando los mecanismos de control y correccin necesarios para verificar la entrega cabal y completa conforme a lo programado. Las URCEFs debern informar a la UPC sobre la evolucin del proceso de distribucin y tiempo en la recepcin de tiles escolares 2007-2008 en las Sedes de Distribucin del Estado as como en la distribucin de tiles escolares. Una vez recibida la totalidad de los tiles escolares en los almacenes establecidos, las URCEFs dispondrn de un mes como mximo para desplazarlos a las escuelas beneficiarias. No obstante, en la medida en que cuenten con el material necesario para atender a las escuelas del universo compensatorio, debern proceder a su distribucin inmediata. Al culminar el proceso de distribucin de los paquetes de tiles escolares, las URCEFs debern resguardar los recibos de salida de las escuelas beneficiadas y en un lapso que no deber rebasar un mes, presentarn el informe final de distribucin, de conformidad con los formatos correspondientes. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3.7. Coordinacin Institucional de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin, a ms tardar en la primera quincena de agosto, el CONAFE entrega a la Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades la relacin de escuelas de nivel primaria programadas por las AC y Cursos Comunitarios de primaria y secundaria, para su atencin con paquetes de tiles escolares. Con base en lo anterior, la Coordinacin Nacional identifica a los becarios de Oportunidades que no son beneficiarios de los Programas del CONAFE, a efecto de entregarles los apoyos 54 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Salvo en los casos referidos en el punto anterior, las URCEFs no debern alterar el universo de atencin autorizado por la UPC.
en forma monetaria para la adquisicin de sus tiles escolares. De esta forma, la Coordinacin Nacional y el CONAFE establecen conjuntamente la coincidencia del universo de beneficiarios de esos apoyos, evitando con ello la duplicacin en su entrega. Auxiliares Didcticos El objetivo es dotar con un paquete de auxiliares didcticos a las escuelas de los niveles de preescolar, primaria y telesecundaria, seleccionadas conforme a los criterios de prioridad establecidos.
Con estos auxiliares se busca reforzar la prctica didctico-pedaggica de los docentes, en provecho del desempeo escolar de las alumnas y los alumnos en los niveles de preescolar, primaria y telesecundaria. La adquisicin de los artculos que integran los paquetes de auxiliares didcticos se realiza a travs de los procesos de adquisicin de bienes y servicios existentes, segn la normatividad establecida. Dichos paquetes son recibidos en las URCEFs, de acuerdo con las especificaciones tcnicas, calendario, matriz de distribucin y volumen de adquisicin (meta) establecidos en las bases de licitacin correspondientes. Las URCEFs debern preparar el proceso de distribucin mediante la elaboracin de recibos de salida destinados a las escuelas beneficiarias; dichos recibos debern indicar claramente el contenido de los materiales entregados y registrar la firma de recepcin de los directores(as) de los planteles, supervisores(as) escolares y APF. Las URCEFs slo podrn entregar este paquete a escuelas pertenecientes al universo de atencin autorizado por la UPC. Las URCEFs coordinarn y supervisarn la distribucin de los auxiliares didcticos a la poblacin beneficiaria, instrumentando los mecanismos de control y correccin necesarios para verificar la entrega cabal y completa conforme a lo programado. Una vez recibida la totalidad de los auxiliares didcticos en los almacenes establecidos, las URCEFs dispondrn de un mes como mximo para desplazarlos a las escuelas beneficiarias. No obstante, en la medida en que cuenten con el material necesario para atender a las escuelas del universo compensatorio, debern proceder a su distribucin inmediata.
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Cabe destacar que la SEP y el CONAFE podrn realizar cambios o sustituciones en el contenido de los auxiliares didcticos, lo que ser dado a conocer a las URCEFs para que, a su vez, sea notificado a las escuelas del universo compensatorio.
La integracin de los paquetes ser determinada por el CONAFE, y se dar a conocer a las URCEFs una vez que se haya definido.
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Al culminar el proceso de distribucin de los auxiliares didcticos para las escuelas preescolares, primarias y telesecundarias, las URCEFs debern resguardar los recibos de salida de las escuelas beneficiadas y, en un lapso que no deber rebasar un mes, presentarn el informe final de distribucin, de conformidad con los formatos correspondientes. 6.3.3.2.3 Capacitacin y Asesora a los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) Esta accin tiene como objetivo proporcionar asesora tcnico pedaggica en la escuela a los docentes y directivos de las escuelas de educacin bsica seleccionadas, dando prioridad a las que cuentan con grupos multigrado (unitaria, bidocentes y tridocentes) e indgenas del universo atendido por las AC, en los 31 estados del pas. Esto se realizar proporcionando apoyos para traslado y ayuda alimentaria de los ATPs e integrantes del ETE, como se muestra en el punto 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin. Las escuelas que recibirn asesora sern seleccionadas por las URCEFs con base en sus indicadores educativos y sern atendidas durante un ciclo escolar. La operacin de las Acciones Compensatorias contemplan que los ATPs realicen dos vistas mensuales a los centros escolares durante el ciclo escolar. El modelo de atencin de asesora en la escuela prev tres momentos o espacios de actividad, dos de ellos de interaccin entre ATP y docente. El primero consistir en la observacin y el trabajo colectivo en el aula; el segundo, en sesiones de asesora fuera de clases (durante la reunin del CTE), buscando orientar y retroalimentar al o a los docentes, a partir de las observaciones hechas en clase. El tercer momento, cuyo quehacer lo representa la documentacin e intercambio de informacin entre asesores(as) tcnico pedaggicos, conlleva un proceso de formacin e informacin documental, la discusin y reflexin colegiada para construir estrategias didcticas que coadyuven a resolver los problemas especficos de la educacin multigrado e intercultural. Los integrantes de los equipos tcnicos estatales se harn cargo de planear y conducir las reuniones con los asesores(as) tcnicos pedaggicos, coordinarse con el (la) supervisor(a) escolar para elaborar un informe sobre el estado en que se encuentra y avanza la estrategia de asesora, visitar las escuelas junto con el ATP y participar en el diseo de contenidos especficos para el aula multigrado. El reclutamiento de los asesores(as) tcnico pedaggicos, adscritos a las supervisiones escolares, se realiza por personal de las URCEFs, en coordinacin con las SEPE. Se apoyar a los integrantes del ETE y a los ATPs con recursos para viticos y pasajes para el desarrollo de actividades previamente autorizadas en los programas de trabajo de las URCEFs, de acuerdo al numeral 3.4 Caractersticas de los apoyos (tipo y monto). 6.3.3.2.4 Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF) 56 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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Con el propsito de consolidar y fortalecer las expectativas educativas de las comunidades, impulsando la participacin de las madres y padres de familia de escuelas preescolares, primarias y telesecundarias en tpicos educativos, se brindar capacitacin a la APF en los siguientes aspectos: Las funciones, derechos, responsabilidades y potencialidad de las APFs. Estrategias para una mayor y mejor participacin de las madres, padres de familia y a la comunidad en general en la vida escolar. Desarrollo de estrategias para incidir en la mejora del rendimiento acadmico de los hijos. El manejo efectivo, eficiente y transparente de recursos.
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El fondo econmico entregado a las APFs se destinar, de preferencia en partes iguales (50%), a dos conceptos de gasto: a) adquirir material escolar para el trabajo en las aulas, que puede incluir los artculos de papelera escolar y material de oficina utilizados por alumnas, alumnos y docentes a lo largo del ao lectivo, y b) adquirir los materiales para el mantenimiento preventivo de los edificios escolares, que pueden incluir los elementos de higiene y aseo, pizarrones, artculos para las reparaciones de mobiliario escolar o de las redes elctrica e hidrulica. Las APFs debern entregar a las URCEFs la comprobacin original de estas adquisiciones. La capacitacin de la APF estar a cargo de un asesor comunitario cuya tutora puede asumir un ATP o el (la) supervisor(a) en aquellas zonas escolares que durante el ciclo escolar no cuenten con el servicio de asesora en la escuela. El reclutamiento de los Asesores Comunitarios estar a cargo de las URCEFs Para que cumpla con su labor, se apoyar financieramente al asesor comunitario, de la manera en que lo estipula el apartado 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin. 6.3.3.2.5 Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES)
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Para que dichas APFs puedan recibir este apoyo, debern estar legalmente constituidas y registradas ante el rea correspondiente del Sistema Educativo estatal. El nmero de asociaciones apoyadas depender del presupuesto asignado al CONAFE.
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El CONAFE, a travs de las URCEFs, destinar recursos econmicos a las escuelas, de conformidad con el nivel educativo (preescolar, primaria y telesecundarias) y segn lo establecido en el apartado 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin. Dichos recursos constituyen el Fondo del AGE y sern administrados por la APF (Ver anexo IV. Convenio de la APF de Preescolar y anexo V. Convenio de la APF de Primaria).
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La validacin de asistencia y de cumplimiento de las actividades adicionales del docente son realizadas, tanto por la APF de la escuela como por el (la) supervisor(a) escolar. Este ltimo es responsable de hacer llegar a la URCEF la validacin realizada por la APF, y/o formulada por esta autoridad educativa en relacin con el desempeo del docente. La entrega del incentivo lo realizan las URCEFs, en forma directa. Considerando que los recursos del incentivo al desempeo de maestros de primaria son asignados a la escuela, stos podrn retirarse o cancelarse cuando el docente adscrito sea seleccionado para recibir la compensacin de arraigo rural E3 o la doble plaza; cuando el docente no cumpla con los trminos del Convenio de Docente, o cuando la escuela temporalmente se encuentre sin maestro (numeral 3.5 Derechos, Obligaciones y Sanciones, de la vertiente de las AC de las presentes reglas de operacin). En las entidades federativas cuya aportacin de recursos propios permita la implementacin de costos diferenciados, las URCEFs debern dar a conocer previamente su metodologa al CONAFE para considerar las acciones de monitoreo y evaluacin interna y externa que se deban desarrollar. 6.3.3.2.6 Apoyo a la Supervisin Escolar Se constituye de los estmulos monetarios para garantizar una mayor atencin de los(las) supervisores(as) y jefes(as) de sector a las escuelas primarias seleccionadas y es otorgado a las jurisdicciones de la estructura educativa cuyos titulares se comprometen anualmente en forma voluntaria e individual a cumplir las actividades para la atencin de las escuelas, docentes, madres y padres de familia previstas en las acciones compensatorias dirigidas al nivel primaria e informar trimestralmente de su cumplimiento a las URCEFs, descritos en el apartado 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto), de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin. 58 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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El incentivo se otorga a docentes con grupo que no perciban la compensacin de arraigo Rural E- 3, o que no cuenten con doble plaza. Para ser merecedores de este estmulo, los docentes firman un Convenio con la SEPE o su equivalente, a travs de la URCEF, por el que se comprometen a permanecer por lo menos un ciclo escolar completo, cumplir con el calendario y horas correspondientes y realizar, durante 9 horas adicionales por semana, actividades con alumnas, alumnos, madres y padres de familia (Ver anexo VI. Convenio de Docente).
El incentivo al desempeo de maestros de primaria (REDES) es un estmulo econmico, asignado a las escuelas primarias para ser otorgado al personal docente con el objeto de disminuir la alta rotacin y el elevado ausentismo de los maestros; se asigna de manera prioritaria a las escuelas de organizacin multigrado y excepcionalmente a las escuelas de seis o ms docentes de acuerdo con los criterios de seleccin definidos en el numeral 3.4. Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) de la vertiente de las AC de las presentes Reglas de Operacin.
6.3.3.3 Componente: Fortalecimiento Institucional
El objetivo de este componente es dar continuidad a distintas acciones que se realizan para fortalecer la capacidad de las SEPEs o su equivalente, en la planeacin, programacin, operacin y evaluacin de los servicios de educacin bsica que prestan (preescolar, primaria y secundaria). Este componente opera en dos vertientes: 6.3.3.3.1 Fortalecimiento Pedaggico de las SEPEs. El objetivo de esta accin es fortalecer la capacidad pedaggica y el desarrollo profesional de los equipos tcnicos de las instancias estatales de educacin (SEPE o su equivalente), a travs de un proceso de formacin acadmica basado en la retroalimentacin de proyectos educativos existentes en cada estado y en el intercambio tcnico. Esta accin consistir en la ejecucin de una serie de acciones de formacin coordinadas por especialistas directamente relacionados con las temticas de los proyectos educativos operados por los participantes en el proceso de formacin. La temtica a ser abordada en cada una de las acciones del proceso ser elegida mediante consulta con los estados, dando prioridad a las siguientes: desarrollo de cuadros directivos para la gestin pedaggica, actualizacin docente, evaluacin educativa y uso de nuevas tecnologas. 6.3.3.3.2 Fortalecimiento de la Capacidad Administrativa de las SEPEs. Con el objetivo de fortalecer la capacidad institucional de las SEPEs, o su equivalente, en la organizacin y operacin de los servicios de educacin bsica, las AC han ofrecido la posibilidad de contratar asistencias tcnicas para potenciar los sistemas de trabajo de las reas de educacin bsica. Se buscar hacer ms eficiente el proceso de deteccin, planeacin y contratacin de estos servicios. Esto es gestionando contratos de consultora de acuerdo con diagnsticos y planes anuales de asistencia tcnica y un men acordado de temas prioritarios. Los temas susceptibles de ser apoyados con estas asistencias tcnicas sern elegidos en funcin de las necesidades detectadas en cada estado. Entre ellos se
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La entrega de los apoyos la realizan las URCEFs en forma directa, previa presentacin y valoracin del informe trimestral de actividades, el cual incluye los reportes de visita a las escuelas en los que debe constar el sello de las APF (Ver anexo VII. Convenio de Supervisor y anexo VIII. Convenio de Jefe de Sector).
Una vez firmado el Convenio respectivo, los apoyos se asignan a las jefaturas de sector y supervisiones escolares, que cuentan con escuelas compensadas. La seleccin de jefaturas y supervisiones se realizar considerando la mayor cantidad de centros escolares con acciones compensatorias que tengan bajo su jurisdiccin. Los apoyos debern suspenderse temporalmente si la jefatura de sector o la supervisin escolar estn vacantes (numeral 3.5 Derechos, Obligaciones y Sanciones, de la vertiente de las AC de las presentes reglas de operacin).
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7. Informes programtico-presupuestarios 7.1 Avances fsico-financieros
Los sistemas en donde el CONAFE reportar mensualmente dichos alcances son: El Sistema Integral de Informacin (SII), cuya rea responsable es la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). El Sistema de Indicadores de Gestin (SIG), cuya rea responsable es la SFP. El Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SISEVAL), cuya rea responsable es la SEP.
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Invariablemente, el CONAFE deber acompaar dicho informe con la explicacin de las variaciones entre el presupuesto autorizado, el modificado, el ejercido y el de metas. Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin de las Acciones Compensatorias en el periodo que se reporta, y ser utilizada para integrar los informes institucionales correspondientes. Ser responsabilidad de la SEP y del CONAFE, en el mbito de sus competencias, concentrar y analizar dicha informacin para la toma oportuna de decisiones.
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El CONAFE, a travs de los diversos formatos generados e integrados en sistemas de informacin institucionales, dar cuenta de los avances tanto en la consecucin de los objetivos plasmados como en el ejercicio de los recursos destinados para ello.
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Las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica financiarn la totalidad de los honorarios de los especialistas.
Otra accin inserta dentro de este subcomponente son las capacitaciones que consisten en cursos impartidos por especialistas en desarrollo administrativo, dirigidos a las SEPE. Se programarn un mnimo de tres cursos, cuyos temas podrn ser los siguientes: gestin institucional, habilidades y liderazgo en el sector pblico educativo, gestin de la calidad, rediseo de procesos y elaboracin de planes estratgicos. Estos cursos se impartirn en un mnimo de 20 SEPE.
incluyen: la gestin de la calidad y el rediseo de procesos, la gestin de recursos humanos y programa de formacin de cuadros administrativos, la eficiente articulacin entre las AC y la planeacin educativa la actualizacin de la normatividad institucional, los sistemas de evaluacin y seguimiento, el desarrollo de sistemas de informacin y la elaboracin de manuales administrativos, entre otros considerados prioritarios por las autoridades educativas estatales y sern acordados entre el CONAFE y las SEPEs o su equivalente.
7.2 Cierre del Ejercicio El CONAFE integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestal anual, conforme a las disposiciones o lineamientos especficos que al respecto establezca y difunda la autoridad competente. 7.3 Recursos No Devengados
8. Evaluacin 8.1 Interna
8.2 Externa
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El CONAFE, en uso de las atribuciones que le confiere su reglamento interior, designar a la Direccin de Planeacin como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que en coordinacin con la Unidad Responsable del Programa, instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la federacin 2008, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2008 del CONEVAL. 9. Indicadores de Resultados
Indicador Porcentaje de cobertura de localidades elegibles Periodicidad Anual
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La Direccin General de Polticas instrumentar un procedimiento de evaluacin interna en coordinacin con la unidad Responsable de Programa, para complementar la evaluacin establecida por el Programa Anual de Evaluacin 2008 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen.
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Los recursos devengados y no cobrados por los beneficiarios, sern reintegrados a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar el 30 de junio el ao inmediato siguiente al cierre del ejercicio fiscal en curso, con el propsito de no lesionar a los beneficiarios con la suspensin en la entrega del apoyo econmico.
7.4 Recursos devengados y no cobrados
Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y los no devengados al 31 de diciembre de cada ao debern ser reintegrados inmediatamente conforme a la normatividad vigente.
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Porcentaje de cobertura de localidades de educacin inicial Porcentaje de servicios de educacin bsica que reciben apoyo Porcentaje de presupuesto ejercido Porcentaje de escuelas atendidas con por lo menos un insumo en nivel preescolar Porcentaje de escuelas atendidas con por lo menos un insumo en nivel primaria
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Porcentaje de escuelas atendidas con por lo menos un insumo en la modalidad de telesecundaria Porcentaje de docentes atendidos Porcentaje de figuras de la cadena operativa formadas Porcentaje de docentes incentivados
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Porcentaje de supervisores y jefes de sector apoyados
Porcentaje de servicios de educacin inicial no escolarizada Porcentaje de Asociaciones de Padres de Familia capacitadas Cobertura de escuelas que reciben AGE
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10. Seguimiento, Control y Auditora 10.1 Atribuciones Los recursos que la Federacin otorga para las Acciones Compensatorias podrn ser revisados por la SFP, a travs de la Direccin General de Operacin Regional y Contralora Social, y, en su caso, por la Unidad de Auditora Gubernamental de los rganos Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica y/o Auditores Independientes contratados para tal efecto, en coordinacin con los rganos Estatales de Control; la SHCP; la Auditora Superior de la Federacin (ASF) y dems instancias que en el mbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.
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Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual
10.2 Objetivo Conocer con oportunidad, los resultados de las revisiones de auditora practicadas por los diferentes rganos de Fiscalizacin, a las Unidades Representativas del Conafe en las Entidades Federativas de las Acciones Compensatorias. 10.3 Resultados y Seguimiento Como resultado de las acciones de Auditora que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice mantendr un seguimiento interno que permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando principal importancia a la atencin en tiempo y forma de las anomalas detectadas, hasta su total solventacin. 11. Quejas y Denuncias 11.1 Mecanismos, Instancias y Canales Las quejas y denuncias de la ciudadana en general se captarn a travs del Organo Interno de Control en el CONAFE, el Organo Estatal de Control, si es el caso, el rgano Municipal de Control, Mdulos de Quejas y Sugerencias, Oficinas de las URCEFs, a travs de las siguientes vas de atencin: personal, escrita, telefnica (SACTEL 01-800-0014-800 en el interior de la Repblica o 01-54-80-2000 en la Ciudad de Mxico), Pg. Web: www.conafe.gob.mx o a la Unidad de Quejas y Sugerencias al telfono 52-11-28-34.
PRIMERO.- Las presentes Reglas, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin, en el Diario Oficial de la Federacin y continuarn vigentes en tanto no se emitan nuevas reglas aplicables. SEGUNDO.- Con la finalidad de dar continuidad a las Reglas de Operacin a que se refiere este documento, stas sern aplicables al Ejercicio Fiscal 2009, en lo que no se opongan al correspondiente Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, en tanto no se emitan, en su caso, las respectivas a dicho Ejercicio Fiscal. TERCERO.- Estas Reglas, en materia operativa, sern aplicables al ciclo escolar que corresponda.
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CUARTO.- Los beneficiarios que al ltimo da del mes de diciembre no hayan cobrado el importe de los apoyos a que se hubiesen hecho acreedores de acuerdo con lo establecido en las presentes reglas de operacin, tendrn la posibilidad de hacerlo como fecha mxima, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero del ao fiscal siguiente. QUINTO.- EL CONAFE garantizar la difusin peridica de sus programas y proyectos incluidos en las presentes Reglas de Operacin, as como los resultados obtenidos por stos, segn lo que se estipule en el PEF para el ciclo fiscal 2008.
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SEXTO.- En el ciclo escolar 2007-2008 se iniciar, en su fase piloto, el Apoyo a la Gestin Escolar en las escuelas seleccionadas en la modalidad de telesecundaria en algunas entidades federativas. Mxico, Distrito Federal, a 26 de octubre de 2007
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ANEXO I I. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL PROMOTOR EDUCATIVO CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA PARA LA PROMOCION Y EJECUCION DEL COMPONENTE DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA. CON EL PROPOSITO DE COADYUVAR EN LA PROMOCION Y EJECUCION DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL UNIVERSO DE ATENCION DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, SE ESTABLECE EL PRESENTE CONVENIO DE COLABORACION ENTRE ________ (INSERTAR LA SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PBLICA) DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________, A TRAVES DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LE ENTIDAD FEDERATIVA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL (LA) C. ______________________________________, COORDINADOR (A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA, Y POR LA OTRA, EL (LA) C. _____________________, EN ADELANTE EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A), DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS: I. DE LA URCEF
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I.1. Que forma parte de la organizacin interna de la Secretara de Educacin Pblica del Estado (SEPE) de ______(o en su caso el Instituto), y tiene a su cargo la administracin, operacin y ejecucin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, en esta Entidad Federativa. I.2. Que el responsable de LA URCEF, para los efectos del presente acuerdo, es el C. _____ (aqu se especifica el nombre del Coordinador) quien fue designado por el Secretario de Educacin Pblica del Estado (o equivalente), por nombramiento de fecha (especificar el documento que avala la designacin), y quien tiene facultades para celebrar el presente instrumento en trminos de (artculos de la normatividad que lo facultan para celebrar este tipo de actos o, en su defecto, Acuerdo Delegatorio)
I.3. Que el Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, tiene por objeto brindar asesora a padres, madres y personas que
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participan en el cuidado y crianza de las nias y los nios de 0 a 4 aos en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. I.4. Que para la ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, se requiere el apoyo y asistencia voluntaria de vecinos en las comunidades rurales e indgenas, que son objeto de atencin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada, que se quieran comprometer con el servicio comunitario voluntario en la comunidad que radican, para realizar las actividades de promocin educativa de Educacin Inicial no Escolarizada, las cuales sern reguladas de conformidad con lo sealado en el punto 3.5, A.4.1.3 y A.4.1.4, de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE. I.5. Que para los efectos de este Convenio seala como domicilio legal el ubicado en _____________________________. II. DE EL (LA) PROMOTOR(A) EDUCATIVO (A). II.1. Que es su voluntad participar en la ejecucin de acciones del componente de Educacin Inicial no Escolarizada del de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, realizando las tareas de PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) que le sean asignadas y que cuenta con los conocimientos y la capacidad para cumplir con las obligaciones estipuladas en el presente instrumento. II.2. Que conoce las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, que opera el CONAFE, y dems instrumentos normativos que regulan la administracin, operacin y ejecucin del componente de Educacin Inicial no Escolarizada. II.3. Que seala como su domicilio legal para recibir todo tipo de notificaciones y documentos el ubicado en esta localidad______________________________ (de acuerdo a su comprobante de domicilio, se pone su direccin completa).
BO
Con base en lo anterior, las partes manifiestan que es su voluntad celebrar el presente Convenio de Colaboracin, al tenor de las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboracin es la participacin por parte de EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) en la ejecucin de las acciones de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias
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para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, en esta localidad, las cuales se sealan a continuacin: a) Integrar el grupo de padres y cuidadores. b) Planear, organizar y conducir las sesiones con padres y cuidadores. c) Participar con el(la) Supervisor(a) de Mdulo en la elaboracin del Plan de Trabajo Anual. d) Asistir a las actividades de formacin a las que sea convocado. e) Organizar sesiones grupales y actividades para que los padres estimulen el desarrollo de competencias de los nios y nias de 0 a 4 aos. f) Seleccionar los recursos didcticos que se requieren para la realizacin de las sesiones grupales.
h) Coordinar acciones de difusin y sensibilizacin en la comunidad. i) j) Aprovechar los medios de comunicacin y costumbres de la comunidad para desarrollar acciones de difusin. Promocionar el programa durante todo el ciclo.
l)
Participar en las acciones que se promuevan para fortalecer la participacin comunitaria.
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m) Mantener actualizado el listado de padres de familia y cuidadores, informando al(a la) supervisor(a) de mdulo de las altas y bajas ocurridas durante el ciclo operativo. n) Participar en los diferentes procesos de evaluacin de las acciones.
SEGUNDA.- El componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, tiene como propsito brindar asesora a travs de EL (LA) PROMOTOR(A) EDUCATIVO(A) a padres, madres y personas que participen en el cuidado y la crianza de nios y nias de 0 a 4 aos en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. TERCERA.- A fin de que EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) est en posibilidad de realizar las actividades que le sean encomendadas, LA URCEF, le proporcionar la formacin de conformidad con lo que se establece en los puntos 3.4 y A.4.1.1 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin
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k) Seleccionar el lugar donde se colocarn los materiales para la difusin del programa.
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g) Elaborar materiales y juguetes acordes a los ejes curriculares y orientar a los padres en su uso.
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de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, misma que a continuacin se seala y le ser impartida por Supervisores(as) de Mdulo y Coordinadores de Zona de la cadena operativa del programa: Una formacin Base (Etapa I).
Durante los eventos de formacin, se apoyar a EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) con alimentacin, hospedaje y pasaje. Asimismo, se estipula que en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, se describe la cantidad mensual que recibir El (LA) PROMOTOR(A) EDUCATIVO(A) y que estar obligado a formalizar mediante su firma en todos y cada uno de los documentos que en tiempo y forma el (la) Coordinador (a) General de Educacin Inicial no Escolarizada en el Estado le solicite, a fin de comprobar la erogacin de los apoyos econmicos. CUARTA.- Por su parte, EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) realizar las acciones de Educacin Inicial no Escolarizada que se sealan en la clusula primera de este Convenio, mismas que ejecutar atendiendo puntualmente las indicaciones que reciba por parte de las autoridades o personas encargadas de coordinar las acciones compensatorias.
BO
QUINTA.- LA URCEF supervisar el desarrollo, avances y resultados de las actividades que le hayan sido encomendadas a EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A). SEXTA.- En el supuesto de que EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) no cumpla con los compromisos contrados en el presente Convenio, LA URCEF a efecto de evitar daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al servicio por causa de incumplimiento, dar por rescindido el Convenio, sin responsabilidad alguna para LA URCEF. SEPTIMA.- Las partes convienen en que el presente Convenio tendr una vigencia de tres meses (del 1 de octubre al 31 de diciembre del 2008), continuando su vigencia por seis meses ms en caso de que hubiera disponibilidad presupuestal y lo autorice LA URCEF. Lo anterior, de conformidad con lo que establece el punto 3.4 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. 68 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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AD
Para ello, LA URCEF le proporcionar un apoyo econmico mensual de $844.00 (ochocientos cuarenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) para desarrollar acciones de asesora a padres de familia y personas que participan en el cuidado de nias y nios de 0 a 4 aos de edad.
Las extraordinarias que por necesidades del servicio se requieran.
OCTAVA.- LA URCEF dar por terminado el presente Convenio, sin responsabilidad para las partes, por causas de inters social, necesidades del servicio o en el momento en que se determine la conclusin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, informndole por escrito a EL (LA) PROMOTOR (A) EDUCATIVO (A) con quince das de anticipacin. NOVENA.- Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente Convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas, ya que se trata de un servicio comunitario, que es producto de la buena fe y de colaboracin voluntaria para el cumplimiento de los objetivos de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica en la entidad federativa, por lo que de presentarse cualquier controversia, se resolver en amigable composicin.
Ledo que fue por las partes el presente convenio y enteradas de su contenido y alcance, lo firman en dos ejemplares originales, en la localidad de _______________________ Municipio de ___________________, Estado de ________________ el da ______del mes de ______ del dos mil __ . POR LA URCEF
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NOMBRE
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
BO
EL(LA) COORDINADOR(A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL ESTADO
FIRMA___________________________ FIRMA______________________ NOMBRE
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DECIMA.- Las partes convienen que para cualquier interpretacin de hechos que no estn acordados en el presente instrumento, se aplicar lo dispuesto en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del CONAFE.
EL (LA) PROMOTOR(A) EDUCATIVO(A)
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ANEXO II II. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL SUPERVISOR DE MODULO CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA PARA LA PROMOCION Y EJECUCION DEL COMPONENTE DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA. CON EL PROPOSITO DE COADYUVAR EN LA PROMOCION Y EJECUCION DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL UNIVERSO DE ATENCION DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, SE ESTABLECE EL PRESENTE CONVENIO DE COLABORACION ENTRE ____________ (INSERTAR LA SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________, A TRAVES DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LE ENTIDAD FEDERATIVA, EN LO SUCESIVO LA URCEF REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL (LA) C. ______________________________________, COORDINADOR (A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA, Y POR LA OTRA, EL (LA) C. ______________________________, EN ADELANTE EL SUPERVISOR (A) DE MODULO DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS: I. DE LA URCEF
BO
I.1. Que forma parte de la organizacin interna de la Secretara de Educacin Pblica del Estado (SEPE) de ______(o equivalente), y tiene a su cargo la administracin, operacin y ejecucin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica en esta Entidad Federativa. I.2. Que el responsable de LA URCEF, para los efectos del presente Convenio, es el C. _____ (aqu se especifica el nombre del Coordinador) quien fue designado por el Secretario de Educacin Pblica del Estado (o equivalente), por nombramiento de fecha (especificar el documento que avala la designacin), y quien tiene facultades para celebrar el presente instrumento en trminos de (artculos de la normatividad que lo facultan para celebrar este tipo de actos o, en su defecto, Acuerdo Delegatorio).
I.3. Que el Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica tiene por objeto brindar asesora a padres, madres y personas que participan en el cuidado y crianza de las nias y los nios de 0 a 4 aos en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de 70 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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DECLARACIONES
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enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. I.4. Que para la ejecucin de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, se requiere el apoyo y asistencia voluntaria de vecinos en las comunidades rurales e indgenas, que son objeto de atencin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica que se quieran comprometer con el servicio comunitario voluntario, y que cumplan con lo establecido en el punto 3.3.1 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE.
II. DE EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO
BO
II.2. Que conoce las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, y dems instrumentos normativos que regulan la administracin, operacin y ejecucin del componente de Educacin Inicial no Escolarizada de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. II.3 Que seala como su domicilio legal para recibir todo tipo de notificaciones y documentos el ubicado en _________________________________________ (de acuerdo a su comprobante de domicilio se pone su direccin completa).
Con base en lo anterior, las partes manifiestan que es su voluntad celebrar el presente Convenio de Colaboracin Voluntaria, al tenor de las siguientes:
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboracin es la participacin por parte de EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO en la ejecucin de las
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II.1. Que es su voluntad participar en la ejecucin de acciones del componente de Educacin Inicial no Escolarizada de la Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, realizando las tareas de SUPERVISOR (A) DE MODULO que le sean asignadas y que cuenta con los conocimientos y experiencia para cumplir con las obligaciones derivadas de este instrumento.
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CLAUSULAS
I.5. Que para los efectos de este Convenio seala como domicilio legal el ubicado en__________________________________________________.
71
acciones del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada, en el universo de atencin que le sea previamente determinado por LA URCEF. SEGUNDA.- El componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, tiene como propsito atender a nias y nios de 0 a 4 aos en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar, mediante la ejecucin de actividades tendientes a programar, operar y supervisar el desarrollo de la formacin a Promotores Educativos y Padres de Familia, as como la promocin a la participacin comunitaria. TERCERA.- A fin de que EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO est en posibilidad de realizar las actividades que le sean encomendadas, LA URCEF le proporcionar: a) La cantidad mensual de $2,952.00 (dos mil novecientos cincuenta y dos pesos 00/100 M.N.), por concepto de apoyo para realizar actividades tcnicas y operativas. b) La cantidad mensual de $550.00 (quinientos cincuenta pesos 00/100 M.N.) como apoyo econmico para las visitas de supervisin de los trabajos realizados en las comunidades del universo de su atencin. c) Las instrucciones y material tcnico necesarios para el adecuado cumplimiento de las acciones compensatorias de Educacin Inicial no Escolarizada que se especifican en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE y dems instrumentos normativos que regulan su la administracin, operacin y ejecucin.
BO
d) Durante los eventos de formacin se le apoyar con alimentacin, hospedaje y pasaje.
Asimismo, se estipula que en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, se describe la cantidad mensual que recibir EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO y que estar obligado a formalizar mediante su firma en todos y cada uno de los documentos que en tiempo y forma LA URCEF le solicite, a fin de comprobar la erogacin de los apoyos econmicos. CUARTA.- Por su parte, EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO se compromete a lo siguiente: a) Realizar las acciones de Educacin Inicial que le sean encomendadas, mismas que ejecutar atendiendo puntualmente a las indicaciones que reciba por parte de LA URCEF y la Coordinacin de Zona, evitando que sean realizadas por terceros. 72 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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b) Apegarse a las funciones sealadas en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias y dems instrumentos normativos que regulan la administracin, operacin y ejecucin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada en el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. c) Hacer del conocimiento de la Coordinacin de Zona y de LA URCEF, cualquier hecho o circunstancia que pueda beneficiar, daar o perjudicar los intereses de las personas encargadas de la ejecucin del programa y la imagen del mismo. d) Elaborar y entregar en tiempo y forma a la Coordinacin de Zona la informacin que como consecuencia del cumplimiento de su colaboracin se genere, y aquella que adicionalmente le sea requerida. QUINTA.- LA URCEF supervisar el desarrollo, avances y resultados de las actividades que le hayan sido encomendadas a EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO. SEXTA.- Las partes convienen que toda la informacin que LA URCEF proporcione a EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO, se obliga a utilizarla exclusivamente para cumplir con el objeto del presente Convenio y a no divulgarla o reproducirla en provecho propio o de terceros. SEPTIMA.- En el supuesto de que EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO no cumpla con los compromisos contrados en el presente Convenio LA URCEF, a efecto de evitar daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al servicio por causa de incumplimiento, dar por rescindido el Convenio sin responsabilidad alguna para LA URCEF.
BO
OCTAVA.- Las partes convienen en que el presente Convenio tendr una vigencia de seis meses (del 1o. de julio al 31 de diciembre de 2008); continuando su vigencia por seis meses ms en caso de que hubiera disponibilidad presupuestal y lo autorice LA URCEF. Lo anterior, de conformidad con lo que establece el punto 3.4 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. NOVENA.- LA URCEF dar por terminado el presente Convenio, sin responsabilidad para las partes, por causas de inters social, necesidades del servicio o en el momento en que se determine la conclusin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, informndole por escrito a EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO, con quince das de anticipacin. DECIMA.- Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente Convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas, ya que se trata de un
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servicio comunitario, que es producto de la buena fe y de colaboracin voluntaria para el cumplimiento de los objetivos de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica en la entidad federativa, por lo que de presentarse cualquier controversia, se resolver en amigable composicin. DECIMA PRIMERA.- Las partes convienen que para cualquier interpretacin de hechos que no estn acordados en el presente instrumento, se aplicar lo dispuesto en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica que opera el CONAFE. Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Ledo que fue por las partes el presente Convenio y enteradas de su contenido y alcance, lo firman de conformidad en 2 ejemplares originales, en la Ciudad de_____________del Estado de_____________el da ____de _____ del ao dos mil _____.
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POR LA URCEF NOMBRE
EL (LA) COORDINADOR (A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL ESTADO
BO
FIRMA___________________________
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EL (LA) SUPERVISOR(A) DE MODULO
FIRMA______________________ NOMBRE
ANEXO III III. CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA DEL COORDINADOR DE ZONA CONVENIO DE COLABORACION VOLUNTARIA PARA LA PROMOCION Y EJECUCION DEL COMPONENTE DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA. CON EL PROPOSITO DE COADYUVAR EN LA PROMOCION Y EJECUCION DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL UNIVERSO DE ATENCION DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, SE ESTABLECE EL PRESENTE CONVENIO DE COLABORACION ENTRE ________________ (INSERTAR LA SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________, A TRAVES DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LE ENTIDAD FEDERATIVA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL (LA) C. ______________________________________, COORDINADOR (A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA, Y POR LA OTRA, EL (LA) C. ______________________________, EN ADELANTE EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLAUSULAS: I. DE LA URCEF
BO
I.1. Que forma parte de la organizacin interna de la Secretara de Educacin Pblica del Estado (SEPE) de ______(o equivalente), y tiene a su cargo la administracin, operacin y ejecucin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica en esta Entidad Federativa. I.2. Que el responsable de LA URCEF, para los efectos del presente convenio, es el C. _____ (aqu se especifica el nombre del Coordinador) quien fue designado por el Secretario de Educacin Pblica del Estado (o equivalente), por nombramiento de fecha (especificar el documento que avala la designacin), y quien tiene facultades para celebrar el presente instrumento en trminos de (artculos de la normatividad que lo facultan para celebrar este tipo de actos o, en su defecto, Acuerdo Delegatorio).
I.3. Que el Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica tiene por objeto brindar asesora a padres, madres y personas que participan en el cuidado y crianza de las nias y los nios de 0 a 4 aos en comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de
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enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, la exitosa transicin a la educacin preescolar. I.4. Que para la ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica que requiere el apoyo y asistencia voluntaria de vecinos en las comunidades rurales e indgenas, que son objeto de atencin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, que se quieran comprometer con el servicio comunitario voluntario, y que cumplan con lo establecido en el punto 3.3.1 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE.
II. DE EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA.
BO
II.2. Que conoce las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, y dems instrumentos normativos que regulan la administracin, operacin y ejecucin del componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. II.3. Que seala como su domicilio legal para recibir todo tipo de notificaciones y documentos el ubicado en _________________________________________ (de acuerdo a su comprobante de domicilio se pone su direccin completa).
Con base en lo anterior, las partes manifiestan que desean celebrar el presente Convenio de Colaboracin Voluntaria, al tenor de las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboracin es la participacin por parte de EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA en la ejecucin de las acciones del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, en el universo de atencin que le sea previamente determinado por LA URCEF.
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II.1. Que es su voluntad participar en la ejecucin de acciones del componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, realizando las tareas de COORDINADOR (A) DE ZONA que le sean asignadas y que cuenta con los conocimientos y experiencia para cumplir con las obligaciones derivadas de este instrumento.
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I.5. Que para los efectos de este Convenio seala como domicilio legal el ubicado en__________________________________________________.
b) La cantidad mensual de $605.00 (seiscientos cinco pesos 00/100 M.N.), como apoyo econmico para las visitas de supervisin realizadas en las comunidades del universo de su atencin.
d) Durante los eventos de formacin se le apoyar con alimentacin, hospedaje y pasaje.
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Asimismo, se estipula que en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE, se describe la cantidad mensual que recibir El (LA) COORDINADOR(A) DE ZONA y que estar obligado a formalizar mediante su firma en todos y cada uno de los documentos que en tiempo y forma LA URCEF le solicite, a fin de comprobar la erogacin de los apoyos econmicos.
CUARTA.- Por su parte, EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA se compromete con el componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, a lo siguiente: a) Realizar las acciones de Educacin Inicial que le sean encomendadas, mismas que ejecutar atendiendo puntualmente las indicaciones que reciba de parte de LA URCEF, evitando que sean realizadas por terceros.
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c) Las instrucciones y material tcnico necesarios para el adecuado cumplimiento de las acciones compensatorias de Educacin Inicial no Escolarizada que se especifican en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE y dems instrumentos normativos que regulan la su administracin, operacin y ejecucin.
AD
a) La cantidad mensual de $3,341.00 (tres mil trescientos cuarenta y un pesos 00/100 M.N.), por concepto de apoyo para la realizacin de sus tareas tcnicas y operativas.
TERCERA.- A fin de que el (la) COORDINADOR (A) DE ZONA este en posibilidad de realizar las actividades que le sean encomendadas, LA URCEF le proporcionar:
SEGUNDA.- El componente de Educacin Inicial no Escolarizada de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica tiene como propsito atender a nias y nios de 0 a 4 aos, de comunidades rurales e indgenas de alta marginacin, con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios la exitosa transicin a la educacin preescolar, mediante la ejecucin de actividades tendientes a programar, operar y supervisar el desarrollo de la formacin de Supervisores de Mdulo, Promotores Educativos y Padres de Familia, as como la promocin a la Participacin Comunitaria.
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b) Apegarse a las funciones especificadas en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica y dems instrumentos normativos que regulan la administracin, operacin y ejecucin del Componente de Educacin Inicial no Escolarizada.
SEXTA.- Las partes convienen que toda la informacin que LA URCEF proporcione a EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA, se obliga a utilizarla exclusivamente para cumplir con el objeto del presente Convenio y a no divulgarla o reproducirla en provecho propio o de terceros.
BO
OCTAVA.- Las partes convienen en que el presente Convenio tendr una vigencia de seis meses (del 1o. de julio al 31 de diciembre de 2008); continuando su vigencia por seis meses ms en caso de que hubiera disponibilidad presupuestal y lo autorice LA URCEF. Lo anterior, de conformidad con lo que establece el punto 3.4 de las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica. NOVENA.- LA URCEF dar por terminado el presente Convenio, sin responsabilidad para las partes, por causas de inters social, necesidades del servicio o en el momento en que se determine la conclusin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica, informndole por escrito a EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA, con quince das de anticipacin. DECIMA.- Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente Convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas ya que se trata de un servicio comunitario producto de la buena fe y de colaboracin voluntaria para el cumplimiento de los objetivos de las Acciones Compensatorias para Abatir el 78 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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SEPTIMA.- En el supuesto de que EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA no cumpla con los compromisos contrados en el presente Convenio LA URCEF, a efecto de evitar daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al servicio por causa de incumplimiento, dar por rescindido el Convenio sin responsabilidad alguna para LA URCEF.
AD
QUINTA.- LA URCEF supervisar el desarrollo, avances y resultados de las actividades que le hayan sido encomendadas a EL (LA) COORDINADOR (A) DE ZONA.
d) Elaborar y entregar en tiempo y forma a LA URCEF la informacin que como consecuencia del cumplimiento de su colaboracin se genere, y aquella que adicionalmente le sea requerida.
c) Hacer del conocimiento de LA URCEF, cualquier hecho o circunstancia que pueda beneficiar, daar o perjudicar los intereses de las personas encargadas de la ejecucin del programa y la imagen del mismo.
Rezago en la Educacin Inicial y Bsica en la entidad federativa, por lo que de presentarse cualquier controversia, se resolver en amigable composicin. DECIMA PRIMERA.- Las partes convienen que para cualquier interpretacin de hechos que no estn acordados en el presente instrumento, se aplicar lo dispuesto en las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias que opera el CONAFE. Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
POR LA URCEF
EL(LA) COORDINADOR(A) GENERAL DE EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL ESTADO FIRMA___________________________
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NOMBRE
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Ledo que fue por las partes el presente Convenio y enteradas de su contenido y alcance, lo firman de conformidad en 2 ejemplares originales, en la Ciudad de_____________Estado de_____________el da _____de ______ del ao dos mil _____. EL (LA) COORDINADOR(A) DE ZONA
FIRMA_____________________ NOMBRE
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ANEXO IV SECTOR ______________ ZONA ESC. ___________ CCT ___________________ IV. CONVENIO DE LA APF DE PREESCOLAR. CICLO ESCOLAR 200__ - 200__ CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO A LA GESTION ESCOLAR, EN ADELANTE EL AGE, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, (SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL ESTADO DE ___________________, POR CONDUCTO DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA POR SU COORDINADOR(A) GENERAL, EL (LA) C. ____________________________________, Y, POR LA OTRA, LA ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA DE LA ESCUELA ________________________________, DE LA LOCALIDAD DE _____________________, MUNICIPIO DE ________________, EN LO SUBSECUENTE LA APF, REPRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA: SU PRESIDENTE (A), C. _______________________________, SECRETARIO (A), C. _____________________________________, Y TESORERO (A), C. ________________________________, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:
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1. En el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se establece el compromiso del Gobierno Federal de ejercer la funcin compensatoria, por lo cual se destinarn mayores recursos a aquellas entidades con limitaciones y carencias ms acusadas o cuya situacin educativa es crtica, as como de disear y ejecutar programas especiales para contribuir a mejorar la calidad de la educacin. 2. La Ley General de Educacin, en su captulo tercero, relativo a la equidad en la educacin, dispone que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, dando prioridad a las escuelas ubicadas en localidades aisladas o en zonas marginadas. 3. De conformidad con el contenido de los artculos 33, fraccin II, 34, 35 y 36 de la Ley mencionada, se establecen los fundamentos para desarrollar programas de apoyo a los maestros que realicen sus servicios en este tipo 80 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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ANTECEDENTES
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de localidades, cuyo propsito fundamental es reducir y superar los rezagos y desequilibrios existentes entre los grupos y regiones que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja. 4. La Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), en coordinacin con (Secretara o Instituto de Educacin) del Estado de ___________________, ha instrumentado las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, cuyo objetivo fundamental consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial no Escolarizada y Bsica. 5. En el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica est incluido el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE). Las Asociaciones de Padres de Familia (APF), sus Asambleas, Mesas Directivas y Comisiones, constituyen ejes bsicos de participacin y colaboracin para el funcionamiento de las escuelas, as como la realizacin de diferentes proyectos y acciones educativas, por ello, su promocin, organizacin, constitucin y apoyos para su funcionamiento resultan fundamentales para hacer real el derecho a la educacin. DECLARACIONES I. DE LA URCEF
I.1. Que forma parte integrante de la estructura de la (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado, y que tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica y es la encargada de dar continuidad y seguimiento a las obligaciones inherentes a dichas acciones.
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II. DE LA APF
I.2. Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente Convenio operan las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, con los recursos autorizados por la H. Cmara de Diputados al CONAFE. I.3. Que el (la) C. ______________________, en su carcter de (Coordinador General) en el Estado, por acuerdo del (Secretario o Director General del Instituto), manifiesta estar facultado para suscribir el presente Convenio. I.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _____________________________________________. II.1 Que de acuerdo con la Ley General de Educacin y el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, se constituy el da _______ de _______ de 200__, quedando legalmente inscrita con el nmero
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____________, en el Registro de la Unidad de Atencin a Padres de Familia de (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado. II.2 Que de acuerdo con el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, la Asamblea es el Organo de Gobierno de LA APF, mediante el cual los padres de familia someten a consideracin las necesidades del centro escolar, el plan de mejora de la escuela, las propuestas de solucin y la toma de decisiones. II.3 Que tiene capacidad para ejercer los derechos y obligaciones sealados por la Ley General de Educacin y el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia y tiene las facultades para suscribir el presente Convenio a travs de sus representantes. II.4 Que est enterada de los objetivos, contenidos y alcances de la accin compensatoria Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF), para el beneficio de alumnos, docentes y escuela, y de la colaboracin que puede proporcionar en la administracin y aplicacin de los recursos econmicos, est de acuerdo en participar y suscribir el presente Convenio. II.5 Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en ________________________________________________. PRIMERA. El presente Convenio tiene por objeto establecer las Bases de Colaboracin entre LA URCEF y LA APF para la administracin y aplicacin de los recursos que, mediante las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, se destinan al AGE para la escuela (nombre de la escuela) de la localidad de (nombre de la comunidad), en el Municipio de _________________________________, del Estado de __________________________. SEGUNDA. LA URCEF entregar a LA APF un fondo econmico por la cantidad de $ (importe con nmero) (importe con letra) de acuerdo con el nmero de alumnos del Centro Escolar, a travs de un depsito bancario (dispersin electrnica), Giro Telegrfico o Postal a nombre del representante de LA APF, el cual tendr una vigencia de 30 (treinta) das naturales; si no retira el recurso en ese lapso, el apoyo se cancelar. TERCERA. LA URCEF capacitar a LA APF, o entregara un folleto de orientacin para promover y fortalecer la participacin social en torno a la vida escolar, as como para la aplicacin del fondo econmico del Apoyo a la Gestin Escolar AGE.
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CLAUSULAS
CUARTA. LA APF se compromete a participar en la capacitacin u orientacin, as como administrar correctamente los recursos proporcionados por LA URCEF, apegndose a los trminos del convenio. QUINTA. LA APF reunida en asamblea, identificar las necesidades de la escuela y de los alumnos previa consulta con el Director para establecer el plan de mejoras y ejecutarlo despus de recibir el recurso de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), en un plazo mximo de 30 (treinta) das naturales SEXTA. LA APF ejercer el recurso conforme al plan de mejoras acordado y su Mesa Directiva deber notificar a la Asamblea las adquisiciones que no se encuentren previstas en dicho plan. SEPTIMA. LA APF deber utilizar los recursos de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), para la adquisicin de material escolar de consumo cotidiano y para los requerimientos de materiales de mantenimiento preventivo de espacios educativos, conforme al plan de mejoras de la escuela elaborado conjuntamente por la APF y el Director, por ejemplo: Material escolar de consumo Materiales didcticos. Cuadernos y lpices. Gises y borrador.
Todo tipo de papel, pegamento y tijeras. Monografas, mapas, biografas, lminas educativas. Artculos de limpieza, desinfectantes, escobas y jergas. Botiqun y productos para la higiene.
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Mantenimiento de la escuela y del mobiliario (estas acciones evitan que la escuela se deteriore) Adquisicin de pintura, brochas y solventes. Adquisicin de material para resanar paredes, piso, techo, puertas, ventanas, cambio de vidrios rotos, arreglar baos, patio, cancha deportiva y cercas perimetrales. Reparacin de mobiliario escolar y sustitucin de pizarrones. Adquisicin de materiales para la reparacin de las redes elctricas e hidrulicas. Adquisicin de ventiladores y calentones para el aula Adquisicin de equipos de sonido para los eventos cvicos de la escuela
NOTA: La mano de obra ser aportada por la comunidad en todos los trabajos que no requieren supervisin tcnica, por ejemplo, la albailera.
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OCTAVA. Queda prohibido incluir en el plan de mejoras de la escuela o utilizar los recursos de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) para: Adquirir bienes races. Contratar mano de obra no especializada. Construir aulas.
Pagar los servicios de la escuela (agua potable, energa elctrica, etc.). Construir la direccin escolar y casa del maestro.
Adquirir mobiliario de oficina (sillas y escritorios secretariales o ejecutivos). Adquirir artculos o accesorios de lujo para el uso personal del maestro. Rentar copiadora
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DECIMA. LA APF a travs de su tesorero, tiene la responsabilidad del manejo, registro, control y comprobacin de los recursos de Apoyo a la Gestin Escolar AGE, en forma ordenada, referente a todas las adquisiciones, de acuerdo con los lineamientos normativos que da a conocer LA URCEF, siendo corresponsables los dems miembros de LA APF. DECIMA PRIMERA. La Mesa Directiva de LA APF una vez realizadas las adquisiciones deber realizar las siguientes acciones: a. Entregar los materiales que conforme al acta respectiva, le corresponde a la escuela beneficiada, para ello el Director Tcnico o habilitado, firmar un documento que especifique y avale la recepcin de los materiales de rehabilitacin y escolares. b. Supervisar que los materiales o artculos escolares adquiridos se destinen segn el fin propuesto y se entreguen al beneficiario final.
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NOVENA. LA URCEF entregar a LA APF copia del Registro Federal de Contribuyentes del CONAFE: CNF 710911 GT6, Ro Elba No 20, Col. y Del. Cuauhtmoc, Cdigo Postal 06500, Mxico D. F. para que a su nombre se soliciten todas las facturas, notas y recibos de adquisiciones realizadas.
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Realizar acciones de rehabilitacin que requieran supervisin tcnica (por ejemplo sustitucin de losas).
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Pagar gastos de pasaje.
c. Comprobar el gasto del fondo econmico anual con las facturas, notas de venta y en el caso de agregados (por ejemplo: arena, grava, piedra y madera) con recibos de gastos debidamente avalados por una autoridad municipal o administrativa. d. En un plazo no mayor de 30 (treinta) das naturales posteriores a la adquisicin enviar a LA URCEF los comprobantes del gasto: facturas, notas de venta y recibos originales, que comprueben las adquisiciones efectuadas, a travs del Supervisor de la Zona Escolar, mediante un acuse de recibo en original y copia donde detallar los documentos recibidos, as como la cuantificacin de los mismos. Dicho acuse deber estar firmado por los integrantes de LA APF y del propio Supervisor. El original de este acuse ser entregado a LA URCEF y la copia deber permanecer en poder de LA APF. DECIMA SEGUNDA. LA URCEF recibir y revisar la documentacin comprobatoria que le enve LA APF con base en la normatividad establecida. DECIMA TERCERA. LA APF acepta que, si incurre en cualquier tipo de anomalas o irregularidades durante el manejo de los recursos otorgados, se sancionar suspendiendo este beneficio a la escuela en los ciclos escolares subsecuentes hasta que se regularice la situacin.
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DECIMA QUINTA. LA APF se compromete a que si hay renovacin parcial o total de su Mesa Directiva, la comprobacin parcial y el saldo de los recursos autorizados se entregarn por traspaso bancario o en efectivo a los miembros de la Mesa Directiva electa. Asimismo, la Mesa saliente asume la responsabilidad que se derive del desvo o malos manejos que hubiesen realizado sus miembros y, en su caso, de resarcir a la escuela por los daos o perjuicios ocasionados.
DECIMA SEXTA. El recurso de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) que recibe LA APF es de carcter compensatorio, por lo tanto, no es permanente y su entrega ser revisada en cada ciclo escolar, de acuerdo con los criterios de focalizacin. DECIMA SEPTIMA. Este Convenio tendr vigencia durante el ciclo escolar 200_-200_ y LA URCEF lo podr dar por terminado con quince das naturales de anticipacin, sin responsabilidad legal para ella, cuando LA APF no cumpla con alguna de las estipulaciones de este Convenio.
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DECIMA CUARTA. LA APF acepta que en caso de detectarse anomalas o irregularidades en el cobro, manejo y comprobacin de los recursos otorgados, LA URCEF proceder ante las instancias legales estatales y federales para deslindar las responsabilidades en que incurrieron los integrantes de la Mesa Directiva.
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DECIMA OCTAVA. El presente Convenio se celebra sin dolo, mala fe, coaccin, ni vicio que lo invalide, por contener la expresin clara de la voluntad de los que en l intervienen. DECIMA NOVENA. Las partes aceptan que las obligaciones derivadas del presente convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas, ni con ninguno de los integrantes de LA APF y por lo tanto, para la interpretacin y cumplimiento, en lo no previsto en este instrumento se aplicar lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal y las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, vigentes. VIGESIMA. En caso de controversia, las partes manifiestan que estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los Tribunales Federales en el estado competentes, y a las disposiciones del Cdigo Civil Federal, con renuncia a cualquier competencia que por razn de sus domicilios presentes o futuros o por otras circunstancias pudiera corresponderles. Previa lectura del contenido del presente Convenio, las partes aceptan quedar obligadas en todos sus trminos y condiciones, los cuales se constituyen en la expresin completa de su voluntad y lo firman de conformidad en dos ejemplares originales, en la Ciudad de ______________, en el Estado de _________________, el da ______ del mes de _________________________ de 200__.
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PRESIDENTE (A)
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POR LA APF (NOMBRE, FIRMA Y SELLO)
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SECRETARIO (A)
TESORERO (A)
POR LA URCEF TESTIGO (NOMBRE Y FIRMA)
POR LA URCEF (NOMBRE Y FIRMA)
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LAS RUBRICAS Y FIRMAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO A LA GESTIN ESCOLAR, CELEBRADO EN CUATRO FOJAS UTILES ENTRE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, LA URCEF, DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, Y LA APF DE LA ESCUELA _________________ EN LA LOCALIDAD ______________________, MUNICIPIO DE ______________________ EN EL MISMO ESTADO.
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SUPERVISOR ESCOLAR O JEFE DE SECTOR GENERAL
COORDINADOR(A)
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ANTECEDENTES 1. En el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se establece el compromiso del Gobierno Federal de ejercer la funcin compensatoria, para lo cual se destinarn mayores recursos a aquellas Entidades con limitaciones y carencias ms acusadas o cuya situacin educativa es crtica, as como de disear y ejecutar programas especiales para contribuir a mejorar la calidad de la educacin. 2. La Ley General de Educacin, en su captulo tercero, relativo a la equidad en la educacin, dispone que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, dando prioridad a las escuelas ubicadas en localidades aisladas o en zonas marginadas. 3. De conformidad con el contenido de los artculos 33, fraccin II, 34, 35 y 36 de la Ley mencionada, se establecen los fundamentos para desarrollar programas de apoyo a los maestros que realicen sus servicios en este tipo de localidades, cuyo propsito fundamental es reducir y superar los rezagos
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SECTOR ______________ CCT __________________ V. CONVENIO DE LA APF DE PRIMARIA. CICLO ESCOLAR 200__ - 200 __ CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO A LA GESTION ESCOLAR, EN ADELANTE EL AGE, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, (SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL ESTADO DE ___________________, POR CONDUCTO DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA POR SU COORDINADOR(A) GENERAL, EL (LA) C. ____________________________________, Y, POR LA OTRA, LA ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA DE LA ESCUELA ________________________________, DE LA LOCALIDAD DE _____________________, MUNICIPIO DE ________________, EN LO SUBSECUENTE LA APF, REPRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA: SU PRESIDENTE (A), C. _______________________________, SECRETARIO (A), C. _____________________________________, Y TESORERO (A), C. ________________________________, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:
ANEXO V ZONA ESC. ___________
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DECLARACIONES
I. DE LA URCEF I.1. Que forma parte integrante de la estructura de la (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado, y que tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Bsica y es la encargada de dar continuidad y seguimiento a las obligaciones inherentes a dichas acciones. I.2. Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente Convenio, operan las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, con los recursos autorizados por la H. Cmara de Diputados al CONAFE. I.3. Que el (la) C. ______________________, en su carcter de (Coordinador General) en el Estado, por acuerdo del (Secretario o Director General del Instituto), manifiesta estar facultado para suscribir el presente Convenio. I.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _____________________________________________. II. DE LA APF II.1. Que de acuerdo con la Ley General de Educacin y el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, se constituy el da _______ de _______ de 200__, quedando legalmente inscrita con el nmero ____________, en el Registro de la Unidad de Atencin a Padres de Familia de (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado.
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y desequilibrios existentes entre los grupos y regiones que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja. 4. La Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), en coordinacin con (Secretara o Instituto de Educacin) del Estado de ___________________, ha instrumentado las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, cuyo objetivo fundamental consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial no Escolarizada y Bsica. 5. En el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica est incluido el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE). Las Asociaciones de Padres de Familia (APF), sus Asambleas, Mesas Directivas y Comisiones, constituyen ejes bsicos de participacin y colaboracin para el funcionamiento de las escuelas educativas por ello, su promocin, organizacin, constitucin y apoyos para su funcionamiento resultan fundamentales para hacer real el derecho a la educacin.
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II.2. Que de acuerdo con el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, la Asamblea es el Organo de Gobierno de LA APF mediante el cual los padres de familia someten a consideracin las necesidades del centro escolar, el plan de mejora de la escuela, las propuestas de solucin y la toma de decisiones.
II.5. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en ________________________________________________. CLAUSULAS PRIMERA. El presente Convenio tiene por objeto establecer las Bases de Colaboracin entre LA URCEF y LA APF para la administracin y aplicacin de los recursos que, mediante las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, se destinan al Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) para la escuela (nombre de la escuela) de la localidad de (nombre de la comunidad), en el Municipio de _________________________________, del Estado de __________________________.
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SEGUNDA. LA URCEF entregar a LA APF, un Fondo Econmico por la cantidad de $ ( importe en nmero con letra ) de acuerdo con el tipo de organizacin del centro escolar, a travs de un depsito bancario, (dispersin electrnica), Giro Telegrfico o Postal a nombre del representante de LA APF, el cual tendr una vigencia de 30 (treinta das naturales; si no retira el recurso en ese lapso, el apoyo se cancelar. TERCERA. LA URCEF capacitar a LA APF, o entregar un folleto de orientacin para promover y fortalecer la participacin social en torno a la vida escolar, as como para la aplicacin del fondo econmico de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE). CUARTA. LA APF se compromete a participar en la capacitacin u orientacin, as como administrar correctamente los recursos proporcionados por LA URCEF, apegndose a los trminos del convenio. QUINTA. LA APF, reunida en asamblea, identificar las necesidades de la escuela y de los alumnos previa consulta con el Director, para establecer el plan 90 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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II.4. Que enterada de los objetivos, contenido y alcances de la accin compensatoria Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), para el beneficio de alumnos, docentes y escuela, y de la colaboracin que puede proporcionar en la administracin y aplicacin de los recursos econmicos, est de acuerdo en participar y suscribir el presente Convenio.
II.3. Que tiene capacidad para ejercer los derechos y obligaciones sealados por la Ley General de Educacin y el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia y tiene las facultades para suscribir el presente Convenio a travs de sus representantes.
de mejoras y ejecutarlo despus de recibir el recurso del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) en un plazo mximo de 30 (treinta) das naturales. SEXTA. LA APF ejercer el recurso conforme al plan de mejoras acordado y, su Mesa Directiva deber notificar a la Asamblea de las compras que no se encuentren previstas en dicho plan.
El 50% se destinar para la compra de artculos educativos (son los materiales que se usan cotidianamente en la escuela), por ejemplo:
Materiales didcticos. Cuadernos y lpices. Gises y borrador. Todo tipo de papel, pegamento y tijeras.
Monografas, mapas, biografas, lminas educativas. Artculos de limpieza, desinfectantes, escobas y jergas. Botiqun y productos para la higiene. El 50% restante, se destinar para el mantenimiento de la escuela y el mobiliario (estas acciones evitan que la escuela se deteriore), por ejemplo:
Adquisicin de pintura, brochas y solventes. Adquisicin de material para resanar paredes, piso, techo, puertas, ventanas, cambio de vidrios rotos, arreglar baos, patio, cancha deportiva y cercas perimetrales. Reparacin de mobiliario escolar y sustitucin de pizarrones. Adquisicin de materiales para la reparacin de las redes elctricas e hidrulicas.
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NOTA: La mano de obra ser aportada por la comunidad en todos los trabajos que no requieren supervisin tcnica, por ejemplo, la albailera
OCTAVA. Queda prohibido utilizar los recursos de Apoyo a la Gestin Escolar AGE para: Adquirir bienes races. Gastos de pasaje. Contrata mano de obra no especializada. Pagar los servicios de la escuela (agua potable, energa elctrica, etc.). Construir aulas.
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SEPTIMA. LA APF deber distribuir los recursos de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), preferentemente de la siguiente manera:
Construir direccin escolar y casa del maestro. Realizar acciones de rehabilitacin que requieran supervisin tcnica (por ejemplo sustitucin de losas). Adquirir mobiliario de oficina (sillas y escritorios secretariales o ejecutivos). Rentar copiadora.
a. Entregar los materiales que conforme al acta respectiva, le corresponde a la escuela beneficiada, para ello el Director Tcnico o Habilitado, firmar un documento que especifique y avale la recepcin de los materiales de rehabilitacin y escolares. b. Supervisar que los materiales o artculos escolares adquiridos se destinen segn el fin propuesto y se entreguen al beneficiario final.
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c. Comprobar el gasto del fondo econmico anual con las facturas, notas de venta y en el caso de agregados (por ejemplo: arena, grava, piedra y madera) con recibos de gastos debidamente avalados por una autoridad municipal o administrativa. d. En un plazo no mayor de 30 (treinta) das naturales posteriores a la adquisicin enviar a LA URCEF los comprobantes del gasto: facturas, notas de venta y recibos originales, que comprueben las adquisiciones efectuadas, a travs del Supervisor de la Zona Escolar, mediante un acuse de recibo en original y copia donde detallar los documentos recibidos, as como la cuantificacin de los mismos. Dicho acuse deber estar firmado por los integrantes de LA APF y del propio Supervisor. El original de este acuse ser entregado a LA URCEF y la copia deber permanecer en poder de LA APF
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DECIMA PRIMERA. La Mesa Directiva de LA APF una vez realizadas las adquisiciones deber realizar las siguientes acciones:
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DECIMA. LA APF a travs de su tesorero, tiene la responsabilidad del manejo, registro, control y comprobacin de los recursos del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), en forma ordenada, referente a todas las compras, de acuerdo con los lineamientos normativos que da a conocer LA URCEF, siendo corresponsables los dems miembros de LA APF.
NOVENA. LA URCEF entregar a LA APF copia del Registro Federal de Contribuyentes del CONAFE: CNF 710911 GT6, Ro Elba No. 20, Col. y Del. Cuauhtmoc, Cdigo Postal 06500, Mxico D. F., para que a su nombre se soliciten todas las facturas, notas y recibos de compras realizadas.
Adquirir artculos o accesorios de lujo para el uso personal del maestro.
DECIMA SEGUNDA. LA URCEF recibir y revisar la documentacin comprobatoria que le enve LA APF con base en la normatividad establecida. DECIMA TERCERA. LA APF acepta que, si incurre en cualquier tipo de anomalas o irregularidades durante el manejo de los recursos otorgados, se sancionar suspendiendo este beneficio a la escuela en los ciclos escolares subsecuentes hasta que se regularice dicha situacin. DECIMA CUARTA. LA APF acepta que en caso de detectarse anomalas o irregularidades en el cobro, manejo y comprobacin de los recursos otorgados, LA URCEF proceder ante las instancias legales estatales y federales para deslindar las responsabilidades en que incurrieron los integrantes de la Mesa Directiva. DECIMA QUINTA. LA APF se compromete a que si hay renovacin parcial o total de su Mesa Directiva, la comprobacin parcial y el saldo de los recursos autorizados se entregarn por traspaso bancario o en efectivo a los miembros de la Mesa Directiva electa. Asimismo, la Mesa saliente asume la responsabilidad que se derive del desvo o malos manejos que hubiesen realizado sus miembros y, en su caso, de resarcir a la escuela por los daos o perjuicios ocasionados. DCIMA SEXTA. LA APF deber firmar y sellar los reportes de las visitas que el Supervisor de Zona o el Jefe de Sector realicen personalmente a la escuela de su localidad. DCIMA SPTIMA. El recurso del AGE que recibe LA APF es de carcter compensatorio, por lo tanto, no es permanente y su entrega ser revisada en cada ciclo escolar, de acuerdo con los criterios de focalizacin. DCIMA OCTAVA Este Convenio tendr vigencia durante el ciclo escolar 200__200__ y LA URCEF lo podr dar por terminado con quince das naturales de anticipacin, sin responsabilidad legal para ella, cuando LA APF no cumpla con alguna de las estipulaciones de este Convenio. DCIMA NOVENA. El presente Convenio se celebra sin dolo, mala fe, coaccin, ni vicio que lo invalide, por contener la expresin clara de la voluntad de los que en l intervienen. VIGSIMA. Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas ni con ninguno de los integrantes de LA APF y por lo tanto, para la interpretacin y cumplimiento. Para lo no previsto en este instrumento, se aplicar a lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal. y las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, vigentes. VIGSIMA PRIMERA. En caso de controversia, las partes manifiestan que estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los tribunales competentes en el Estado, y a las disposiciones del Cdigo Civil Federal, con renuncia a cualquier
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competencia que por razn de sus domicilios presentes o futuros o por otras circunstancias pudiera corresponderles. Previa lectura del contenido del presente Convenio, las partes aceptan quedar obligadas en todos sus trminos y condiciones, los cuales se constituyen en la expresin completa de su voluntad y lo firman de conformidad en dos ejemplares originales, en la Ciudad de ______________, en el Estado de _________________, el da ______ del mes de _________________________ de 200__. POR LA APF (NOMBRE, FIRMAY SELLO)
PRESIDENTE (A)
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SECRETARIO(A) POR LA URCEF TESTIGO (Nombre y firma) COORDINADOR GENERAL
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Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. LAS RUBRICAS Y FIRMAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONVENIO CELEBRADO EN SIETE FOJAS UTILES ENTRE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, LA URCEF, DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN 94 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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SUPERVISOR ESCOLAR O JEFE DE SECTOR
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TESORERO(A)
EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN EL ESTADO DE _________________, Y LA APF DE LA ESCUELA _________________ EN LA LOCALIDAD ______________________, MUNICIPIO DE ______________________ EN EL MISMO ESTADO. ANEXO AL CONVENIO DE AGE PARA ESCUELAS PRIMARIAS CON DOCENTE INCENTIVADO PADRE DE FAMILIA:
El maestro o los maestros de la escuela a la que asisten sus hijos recibe mensualmente un monto de $1,450.00 que se les entrega en tres periodos al ao, siempre y cuando LA APF remita en forma oportuna y debidamente firmada la constancia mensual de actividades fijadas para el docente, las cuales son: Cumplir con el calendario y horario oficial. Atender al menos nueve horas a la semana en horario vespertino o extraclase a los alumnos del plantel, que muestran dificultades en su desempeo escolar. Realizar reuniones informativas bimestrales con los padres de familia. Efectuar una clase abierta demostrativa por cuatrimestre sobre las materias impartidas. Participar en actividades colegiadas a las que sean convocados por LA URCEF, atender las recomendaciones del apoyo tcnico pedaggico y participar en sesiones de contralora social en caso de que la escuela est contemplada. Cuando el docente incumpla con las 9 (nueve) horas semanales adicionales al horario oficial LA APF lo considerar como una inasistencia en sus registros y se le aplicar el descuento correspondiente. En caso de que el docente incentivado falte y no reponga los das, LA APF notificara a LA URCEF para que se realicen los descuentos correspondientes. Por cada da no repuesto se le descontarn $145.00 (Ciento cuarenta y cinco pesos 00/100 M.N.). Solo puede reponer hasta 5 das en un mes. Si el docente acumula 6 (seis) inasistencias el estmulo mensual ser cancelado. Si el docente es acreedor al descuento, este podr solicitar a LA APF la autorizacin para reponer los das, siempre y cuando se realice en el mismo mes, ya sea en sbado, domingo o das festivos.
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El Incentivo al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES) es un estmulo otorgado al maestro o los maestros de la escuela beneficiada por las Acciones Compensatorias del Consejo Nacional de Fomento Educativo con el propsito de favorecer la asistencia regular a sus labores, reducir la rotacin de maestros y alentar su participacin en actividades extraescolares en la comunidad.
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Si el docente no cumple con la sesin bimestral se har acreedor a un descuento de $145.00 (Ciento cuarenta y cinco pesos 00/100 M.N.).por cada sesin no realizada; y si no cumple con la clase abierta demostrativa cuatrimestral, se le aplicar un descuento de $290.00 (Doscientos noventa pesos 00/100 M.N.) LA APF debe sellar y firmar los reportes de las visitas que el Supervisor de zona o Jefe de Sector realicen personalmente a la escuela de su localidad. NOMBRE, FIRMA Y SELLO DE APF
PRESIDENTE(A)
SECRETARIO(A)
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TESORERO(A)
SECTOR ______________ ___________________
ANEXO VI ZONA ESC. ___________
CCT
ANTECEDENTES 1. En el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se establece el compromiso del Gobierno Federal de ejercer la funcin compensatoria, para lo cual se destinarn mayores recursos a aquellas Entidades con limitaciones y carencias ms acusadas o cuya situacin educativa es crtica, as como de disear y ejecutar programas especiales para contribuir a mejorar la calidad de la educacin. 2. La Ley General de Educacin, en su captulo tercero, relativo a la equidad en la educacin, dispone que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, dando prioridad a las escuelas ubicadas en localidades aisladas o en zonas marginadas. 3. De conformidad con el contenido de los artculos 33, fraccin II, 34, 35 y 36 de la Ley mencionada, se establecen los fundamentos para desarrollar programas de apoyo a los maestros que realicen sus servicios en este tipo de localidades, cuyo propsito fundamental es reducir y superar los rezagos y desequilibrios existentes entre los grupos y regiones que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja.
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VI. CONVENIO DE DOCENTE CICLO ESCOLAR 200__ - 200__ CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO AL DESEMPEO DE MAESTROS DE PRIMARIA QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, (SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PBLICA) DEL ESTADO DE _____________________, POR CONDUCTO DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA POR SU COORDINADOR(A) GENERAL, EL (LA) C. ___________________________________, Y, POR LA OTRA, EL (LA) PROFR. (A) __________________________________, CON CLAVE PRESUPUESTAL NUM. _____________, ADSCRITO A LA ESCUELA ______________ DE LA LOCALIDAD _______________, MUNICIPIO DE _____________________, A QUIEN EN LO SUBSECUENTE SE DENOMINARA EL DOCENTE, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:
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I.- DE LA URCEF I.1. Que forma parte integrante de la estructura de (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado, y que tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica y es la encargada de dar continuidad y seguimiento a las obligaciones inherentes a los Componentes: Apoyo a la Educacin Bsica y Fortalecimiento Institucional. I.2. Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente convenio, operan las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica con los recursos autorizados por H. Cmara de Diputados al CONAFE. I.3. Que el (la) C. ______________________________________, en su carcter de Coordinador(a) General en el Estado, mediante acuerdo del (Secretario o Director General del Instituto), manifiesta estar facultado (a) para suscribir el presente Convenio. I.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en ____________________________________________________________ _______. II. DE EL DOCENTE II.1. Que es de nacionalidad mexicana, y que actualmente presta sus servicios en la escuela ______________________________________________, Clave de Centro de Trabajo (CCT). _______________, con Clave Presupuestal Nm.______________ y manifiesta que es su voluntad colaborar con LA URCEF para desarrollar las funciones descritas en el clausulado.
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DECLARACIONES
4. La Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), en coordinacin con (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado de ___________________, ha instrumentado las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, cuyo objetivo fundamental consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial no Escolarizada y Bsica. 5. En el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica est incluid o el incentivo al desempeo de maestros de primaria ( o Reconocimiento al Desempeo Docente, REDES), que se asigna a las escuelas ubicadas en comunidades rurales e indgenas marginadas, prioritariamente de organizacin multigrado, con el propsito de coadyuvar a disminuir la rotacin y el ausentismo de docentes.
II.2. Que cuenta con capacidad y experiencia para cumplir con todas las obligaciones que se deriven del presente Convenio. Asimismo, manifiesta que no cuenta con doble plaza horas en otro nivel, ni recibe la Compensacin de Arraigo Rural E-3.o alguna otra equivalente. II.3. Que est de acuerdo en observar y aceptar la normatividad actual o futura relacionada el Subcomponente incentivos al desempeo de Maestros de Primaria (o REDES) que le indique LA URCEF durante la vigencia del presente Convenio, as como autorizar a LA URCEF para dar a conocer o publicar en su caso, su nombre en cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG). II.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _________________________________________________. PRIMERA. El objeto del presente Convenio es establecer las bases bajo las cuales LA URCEF otorgar el incentivo por su desempeo, el cual, est asignado a la escuela donde labora el docente, en el contexto de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica.
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TERCERA. EL DOCENTE se compromete a asistir con puntualidad a desempear sus actividades durante los 200 das que marca el Calendario Escolar Oficial. CUARTA. EL DOCENTE realizar actividades adicionales al horario oficial al menos nueve horas a la semana con alumnos(as), y madres y padres de familia en horario, establecido de acuerdo con las necesidades y posibilidades de la comunidad donde se encuentra la escuela. Por ningn motivo el tiempo ser menor al estipulado. Estas actividades acadmicas adicionales se orientarn, principalmente, a la atencin de nios que muestran dificultades en su desempeo escolar y la promocin de actividades cvicas y culturales. QUINTA. EL DOCENTE desarrollar por lo menos sesin bimestral con los padres de familia, principalmente acerca de los avances educativos de los alumnos y una clase abierta demostrativa por cuatrimestre sobre las materias impartidas.
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SEGUNDA. EL DOCENTE se compromete a prestar sus servicios en la localidad por lo menos durante un ciclo escolar completo, de acuerdo con el calendario escolar oficial y en los horarios establecidos; asimismo, se compromete a no solicitar cambio de adscripcin durante la vigencia del Convenio. Este compromiso podr ser renovado previo acuerdo de las partes.
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CLAUSULAS
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SEXTA. EL DOCENTE se compromete a participar durante el ciclo escolar en las siguientes actividades: a. Elaborar un plan de trabajo cuatrimestral orientado a la atencin de los alumnos con problemas en el desempeo escolar, bajo formato establecido por LA URCEF.
c. Asistir a las sesiones de asesora en los Consejos Tcnicos Escolares reportes elaborados por el Asesor Tcnico Pedaggico (ATP). d. Participar en las actividades colegiadas a las que sea convocado por LA URCEF y atender las recomendaciones emitidas por el Asesor Tcnico Pedaggico (ATP). designado, en el caso de que la escuela cuente con asesora. SEPTIMA. LA URCEF ser responsable de la correcta aplicacin del incentivo, verificando que EL DOCENTE est adscrito al centro de trabajo correspondiente. OCTAVA. EL DOCENTE y LA URCEF convienen que la Asociacin de Padres de Familia (APF) del trabajo de trabajo lleve el registro diario de asistencias de EL DOCENTEas como de las actividades extras al horario oficial, las sesiones,bimestrales con padres de familia, clases abiertas demostrativas cuatrimestrales y en su caso participacin en sesiones de Contralora Social y asesoras. NOVENA. LA URCEF otorgar a EL DOCENTE el incentivo por un monto mensual de $1,450.00 (un mil cuatrocientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), sujeto a los registros entregados por la Asociacin de Padres de Familia (APF) y programado para su entrega en tres periodos de la siguiente manera:
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Periodo Primero Segundo Tercero
LA URCEF extender a EL DOCENTE un documento bancario a su nombre, el cual tendr una vigencia de 30 (treinta)das naturales para su cobro. En el
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Meses septiembrediciembre enero- abril mayo-junio julio-agosto
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Entrega del incentivo diciembre mayo julio o agosto diciembre
b. Registrar la asistencia de los nios atendidos, documentar el grado de avance y registrar la evaluacin obtenida al final del ciclo escolar.
periodo de septiembre diciembre, si el docente incentivado no retira el recurso durante el plazo de la vigencia el incentivo se cancelar y el recurso se reintegrar a la Tesorera de conformidad con los lineamientos establecidos. En los siguientes periodos de entrega del recurso (segundo y tercero) LA URCEF notificar al CONAFE de las economas generadas por deducciones o cancelacin para su reprogramacin. DECIMA. Los das hbiles no laborados por el DOCENTE en cada mes se reportarn en la bitcora de la Asociacin de Padres de Familia como inasistencias, lo que ocasionar el descuento correspondiente conforme a lo establecido en la siguiente: Tabla de descuentos Nmero de Faltas 1 da en el mes 2 das en el mes 3 das en el mes 4 das en el mes 5 das en el mes 6 das en el mes Descuento $145.00 $290.00 $435.00 $580.00 $870.00 Le corresponde
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$1,450.0 0
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90% del Reconocimiento 80% del Reconocimiento 70% del Reconocimiento 60% del Reconocimiento 40% del Reconocimiento No Recibe el Reconocimiento
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En el caso de que EL DOCENTE incumpla con las 9 (nueve) horas semanales de actividades extras al horario oficial, la Asociacin de Padres de Familia (APF) lo considerar como una inasistencia en sus registros y se aplicarn los descuentos de acuerdo con la tabla anterior. No se aceptarn documentos justificatorios de licencias, permisos o incapacidades mdicas. EL DOCENTE tendr la opcin de reposicin de clase conforme a lo sealado en la clusula dcima primera de este documento. DECIMA PRIMERA. En caso de que EL DOCENTE desee evitar el descuento producido por inasistencias, podr solicitar a la Asociacin de Padres de Familia (APF) la autorizacin para reponer los das que no, asista siempre que se realice
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Recibe $1,305.00 $1,160.00 $1,015.00 $870.00 $580.00 000.00
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en ese mismo mes, ya sea en sbado, domingo o das que festivos. Si las inasistencias se producen en la ltima semana del mes, la reposicin deber presentarse en el fin de semana siguiente. DECIMA SEGUNDA. En caso de que EL DOCENTE no cumpla con la sesin mensual referida en la clusula quinta, LA URCEF descontar $145.00 (ciento cuarenta y cinco pesos 00/100 M.N.) por cada sesin no realizada y, si no cumple con la clase abierta demostrativa cuatrimestral, se le aplicar un descuento de $290.00 (doscientos noventa pesos 00/100 M.N.).
DECIMA CUARTA. Si EL DOCENTE cambia de adscripcin durante el desarrollo del ciclo escolar, automticamente perder el incentivo. LA URCEF no extender Convenio en su nuevo centro escolar por lo que reste del ciclo escolar, no obstante que la escuela se encuentre en el universo compensatorio. DECIMA QUINTA. El incentivo que recibe EL DOCENTE es de carcter compensatorio y est asignado a la escuela, por lo tanto, no es permanente y su entrega est condicionada a la revisin que se haga en cada ciclo escolar de acuerdo con los criterios de focalizacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica. El incentivo no debe ser considerado incremento o complemento de sueldo base u otras remuneraciones o prestaciones que perciba ni servir para el clculo de aguinaldo o gratificacin de fin de ao, prima vacacional y cotizacin al ISSSTE; ni para el otorgamiento o incremento del monto de las prestaciones que otorga el Gobierno del Estado. DECIMA SEPTIMA. Este Convenio tendr vigencia durante el ciclo escolar 200__-200__ y LA URCEF lo podr dar por terminado, con quince das naturales de anticipacin y sin responsabilidad legal para ella, cuando EL DOCENTE no cumpla con alguna de las estipulaciones de este Convenio. Asimismo, LA URCEF podr determinar el retiro del incentivo en funcin de las condiciones de marginacin que presenta la localidad donde se asienta la escuela. DECIMA OCTAVA. El presente Convenio se celebra sin dolo, mala fe, coaccin ni vicio que lo invalide, por contener la expresin clara de la voluntad de los que en l intervienen. DECIMA NOVENA. Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas y, por tanto, para la interpretacin y cumplimiento, en lo no previsto en el presente instrumento, se aplicar lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal y las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, vigentes
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DECIMA TERCERA . El incentivo del periodo Mayo-Agosto que incluye el receso escolar (Julio-Agosto)se otorgar a EL DOCENTE slo si ha cumplido con las actividades sealadas en la clusula sexta de este Convenio, el perodo Mayo-Junio se le entregar si cumple con lo sealado en las clusulas segunda a la quinta de este convenio.
_________________________________ ________ COORDINADOR (A) GENERAL
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_____________________ ____________________ ____________________ _____ ____ ______ PRESIDENTE (A) SECRETARIO (A) TESORERO (A)
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. LAS RUBRICAS Y FIRMAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO AL DESEMPEO DE MAESTROS DE PRIMARIA, CELEBRADO EN CINCO FOJAS UTILES ENTRE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, LA
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LA MESA DIRECTIVA DE LA APF
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TESTIGOS
_____________________________ ____________ PROFR.(A)
VIGESIMA. En caso de controversia, las partes manifiestan que estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los tribunales competentes en el Estado y a las disposiciones del Cdigo Civil Federal, renunciando a cualquier competencia que por razn de sus domicilios presentes o futuros o que por otras circunstancias pudiera corresponderles. Previa lectura del contenido del presente Convenio, las partes aceptan quedar obligadas en todos sus trminos y condiciones, los cuales se constituyen en la expresin completa de su voluntad y lo firman de conformidad en dos ejemplares originales, en la Ciudad de______________, en el Estado de _______________, el da _______ de ______________________ de 200__. EL DOCENTE(NOMBRE Y POR LA URCEF (NOMBRE Y FIRMA) FIRMA)
URCEF, DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, Y EL DOCENTE, C. PROFR.(A) ______________________________, CON CLAVE PRESUPUESTAL NUM __________________, ADSCRITO AL CENTRO DE TRABAJO ______________________, DE LA LOCALIDAD ____________________, MUNICIPIO DE _____________________ EN EL ESTADO .DE -_________
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ANEXO VII SECTOR ______________ ___________________ ZONA ESC. ___________ CCT
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1. En el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se establece el compromiso del Gobierno Federal de ejercer la funcin compensatoria, para lo cual se destinarn mayores recursos a aquellas Entidades con limitaciones y carencias ms acusadas o cuya situacin educativa es crtica, as como de disear y ejecutar programas especiales para contribuir a mejorar la calidad de la educacin. 2. La Ley General de Educacin, en su captulo tercero, relativo a la equidad en la educacin, dispone que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, dando prioridad a las escuelas ubicadas en localidades aisladas o en zonas marginadas. 3. De conformidad con el contenido de los artculos 33, fraccin II, 34, 35 y 36 de la Ley mencionada, se establecen los fundamentos para desarrollar programas de apoyo a los maestros que realicen sus servicios en este tipo de localidades, cuyo propsito fundamental es reducir y superar los rezagos y desequilibrios existentes entre los grupos y regiones que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja. 4. La Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), en coordinacin con (Secretara o
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ANTECEDENTES
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CICLO ESCOLAR 200__ - 200__ CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO A LA SUPERVISION ESCOLAR QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, (SECRETARIA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL ESTADO DE ________________________, POR CONDUCTO DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA POR SU COORDINADOR(A) GENERAL, EL (LA) C. _________________________________, Y, POR LA OTRA, EL (LA) PROFR. (A) _____________________________SUPERVISOR(A) DE LA ZONA NUM. __________, CON CLAVE PRESUPUESTAL NUM. ___________ Y SEDE OFICIAL EN (LOCALIDAD), MUNICIPIO DE _______________, A QUIEN EN LO SUBSECUENTE SE DENOMINARA EL SUPERVISOR, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS:
VII. CONVENIO DE SUPERVISOR.
Instituto de Educacin Pblica) del Estado de ___________________, ha instrumentado las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, cuyo objetivo fundamental consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial no Escolarizada y Bsica. 5. En el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica est incluida la accin compensatoria Apoyo a la Supervisin Escolar, con el propsito de contrarrestar los problemas que enfrenta el Supervisor Escolar, en relacin con las caractersticas geogrficas y demogrficas de las regiones de las entidades, donde existen localidades ubicadas en zonas de difcil acceso, apoyando al proceso educativo para propiciar una educacin de calidad. DECLARACIONES I. DE LA URCEF
I.1. Que forma parte integrante de la estructura de (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado, que tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica y es la encargada de dar continuidad y seguimiento a las obligaciones inherentes a dichas acciones.
I.3. Que el C. ______________________, en su carcter de (Coordinador General) en el Estado, por acuerdo del (Secretario o Director General del Instituto), manifiesta estar facultado para suscribir el presente Convenio.
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I.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _______________________________________________. II. DE EL SUPERVISOR II.1. Que es de nacionalidad mexicana, y que actualmente presta sus servicios en la Zona Escolar Nm. ________ con Clave Presupuestal Nm. ___________________ y manifiesta que es su voluntad colaborar con LA URCEF para desarrollar las funciones descritas en el clausulado. II.2. Que cuenta con capacidad y experiencia para cumplir con todas las obligaciones que se deriven del presente Convenio. II.3. Que est de acuerdo en observar y aceptar la normatividad actual o futura relacionada con el Subcomponente Apoyo a la Supervisin Escolar (ASE) que le indique LA URCEF durante la vigencia del presente Convenio, as 106 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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I.2. Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente Convenio operan las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica con los recursos autorizados por el H. Cmara de Diputados al CONAFE.
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como autorizar a LA URCEF para dar a conocer o publicar, en su caso, su nombre en cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG). II.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _______________________________________________. CLAUSULAS PRIMERA. El objeto del presente Convenio es establecer las Bases de Colaboracin recproca entre LA URCEF y EL SUPERVISOR para el otorgamiento del apoyo econmico, con base en los lineamientos normativos de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica.
a. Recibir de LA URCEF y/o Jefatura de Sector la informacin sobre el universo de escuelas atendidas durante el ciclo escolar. b. Recibir de LA URCEF y/o Jefatura de Sector la informacin sobre las escuelas que sern atendidas por un Asesor Tcnico Pedaggico (ATP) con recursos de las Acciones Compensatorias.
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f.
d. Reportar al Jefe de Sector y a LA URCEF las fechas en que los docentes beneficiados con redes adscritos a su Zona Escolar se presentaron a sus respectivos centros de trabajo, con un mximo de veinte das despus de iniciado el ciclo escolar. e. Realizar en el trimestre visitas al menos a diez centros de trabajo beneficiados por las Acciones Compensatorias. En caso de contar con menos de diez escuelas atendidas en su zona, deber visitar todas una vez en el periodo. Si tiene un nmero superior a ste, podr programarlas en el trimestre posterior, considerando cuando menos una visita en el ciclo escolar a todas las escuelas de su jurisdiccin. Entregar trimestralmente al Jefe de Sector los programas calendarizados de visitas.
g. Entregar al Jefe de Sector y a LA URCEFun reporte de las visitas realizadas en el periodo a las escuelas de su zona, indicando la fecha y sus observaciones sobre las acciones compensatorias aplicadas por LA URCEF en los centros de trabajo. EL SUPERVISOR deber recabar el
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c. Entregar al Jefe de Sector o a LA URCEF, en su caso, los reportes de los movimientos de altas y bajas de los docentes beneficiados con Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria (o REDES) adscritos a las escuelas de su Zona Escolar, a ms tardar a los veinte das naturales de su ejecucin.
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SEGUNDA. LA URCEF otorgar el apoyo econmico a EL SUPERVISOR, siempre y cuando realice las siguientes actividades:
sello de la Asociacin de Padres de Familia (APF) y la firma de un representante de sta para constatar su estancia en la localidad. LA URCEF no aceptar, por ningn motivo, los reportes que no renan esta condicin. h. Programar reuniones de informacin con los Asesores(as) Tcnico Pedaggicos (ATP) adscritos a su Zona Escolar, a fin de dar continuidad al esquema de asesora las escuelas atendidas con recursos del de las Acciones Compensatorias. i.
j.
l. Recibir la comprobacin del gasto de las adquisiciones efectuadas por las Asociaciones de Padres de Familia (APF) con recursos del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), debiendo entregar un acuse de recibo original a la Asociacin de Padres de Familia (APF), en el que se detalle los documentos recibidos y el monto a comprobar.
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m. Entregar a LA URCEF (Coordinador del Subcomponente de Apoyo a la Gestin Escolar AGE) las comprobaciones referidas en el inciso anterior. n. Participar en los procesos de evaluacin que impulsen de las Acciones Compensatorias.
TERCERA. EL JEFE DE SECTOR o LA URCEF dar a conocer a EL SUPERVISOR el universo de escuelas que reciben el Incentivo al Desempeo de Maestros de Primaria (o REDES) en su jurisdiccin al inicio del ciclo escolar correspondiente. CUARTA. LA URCEF otorgar a EL SUPERVISOR un apoyo econmico de $2,400.00 (dos mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.) por cada, trimestre para supervisin fortalecer su actividad en los recorridos de trabajo a las escuelas de su zona y efectuar el cumplimiento de las actividades estipuladas en la clusula segunda. Este apoyo no debe ser considerado incremento o complemento del sueldo base u otras remuneraciones o prestaciones. 108 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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k. Informar al Jefe de Sector sobre las actividades del Subcomponente de Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF) sobre el manejo del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) y de las acciones de Contralora Social de manera trimestral en el caso de las escuelas consideradas para esas actividades.
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Recibir de los Asesores(as) Tcnico Pedaggicos (ATP) los informes trimestrales, que deben contener: la descripcin de las asesoras en las escuelas, la situacin de stas en cuanto a problemas de aprendizaje y prcticas de enseanza, y la capacitacin de los padres de familia en el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) para su conocimiento.
Asumir la tarea de realizar la labor de tutora directa a los Asesores(as) Comunitarios en el Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), en las escuelas que no sean atendidas por el Asesor(a) Tcnico Pedaggico (ATP).
QUINTA. Los periodos de entrega del apoyo econmico a EL SUPERVISOR estarn comprendidos de la siguiente manera: Periodo 1 2 3 Meses septiembre noviembre enero - marzo abril - junio Entrega del apoyo diciembre mayo julio
SEXTA. LA URCEF no otorgar el apoyo si EL SUPERVISOR se encuentra disfrutando de cualquier tipo de licencia. SEPTIMA. LA URCEF aplicar descuentos en caso de que SUPERVISOR presente incumplimientos, conforme a los siguientes incisos: EL
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a. Si EL SUPERVISOR no cumple con las actividades referidas en los incisos c y d de la clusula segunda, LA URCEF deber aplicar un descuento de $200.00 (doscientos pesos 00/100 M.N.), por cada una de las actividades no realizadas.
b. Si EL SUPERVISOR no realiza el nmero de visitas a las escuelas atendidas, en los trminos sealados en los incisos e y g de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento de $150.00 (ciento cincuenta pesos 00/100 M.N.), por cada una de las visitas programadas no realizadas. c. Si EL SUPERVISOR no presenta la informacin prevista en el inciso f de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento de $300.00 (trescientos pesos 00/100 M.N.) por dicha omisin. d. Si EL SUPERVISOR no cumple con la presentacin de la informacin requerida en el inciso k de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento de $200.00 (doscientos pesos 00/100 M.N.) por no presentarla.
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En los siguientes periodos de entrega del recurso (segundo y tercero), LA URCEF notificar al CONAFE de las economas generadas por deducciones o cancelacin para su reprogramacin.
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El apoyo econmico no esta previsto para los meses de Diciembre, Julio y Agosto en funcin del calendario escolar oficial LA URCEF extender a EL SUPERVISOR un documento bancario (dispersin electrnica), Giro Telegrfico o Postal a su nombre, el cual tendr una vigencia de 30 (treinta)das naturales para su cobro. En el periodo Septiembre Noviembre, si el supervisor apoyado no retira el recurso durante el plazo de la vigencia, el apoyo se cancelar y el recurso se reintegrar a la Tesorera, de conformidad con los lineamientos establecidos.
OCTAVA. El apoyo econmico que recibe EL SUPERVISOR es de carcter compensatorio, por lo tanto, no es permanente y su entrega ser revisada en cada ciclo escolar, de acuerdo con los criterios de focalizacin de las Acciones Compensatorias. El apoyo no debe ser considerado incremento o complemento de sueldo base u otras remuneraciones o prestaciones que perciba, ni servir para el clculo de aguinaldo o gratificacin de fin de ao, prima vacacional y cotizacin al ISSSTE; ni para el otorgamiento o incremento del monto de las prestaciones que otorga el Gobierno del Estado.
DECIMA. Este Convenio tendr vigencia durante el ciclo escolar 200_-200_ y LA URCEF lo podr dar por terminado con quince das naturales de anticipacin sin responsabilidad legal para ella, cuando EL SUPERVISOR no cumpla con alguna de las estipulaciones establecidas. DECIMA PRIMERA. El presente Convenio se celebra sin dolo, mala fe, coaccin, ni vicio que lo invalide, por contener la expresin clara de la voluntad de los que en l intervienen. DECIMA SEGUNDA. Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas y, por lo tanto, para la interpretacin y cumplimiento, as como lo no previsto en este instrumento, se aplicar estar a lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal. y las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, vigentes.
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DECIMA TERCERA. En caso de controversia, las partes manifiestan que estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los tribunales competentes en el Estado, y a las disposiciones del Cdigo Civil Federal, con renuncia a cualquier competencia que por razn de sus domicilios presentes o futuros y/o por otras circunstancias pudiera corresponderles. Previa lectura del contenido del presente Convenio, las partes aceptan quedar obligadas en todos sus trminos y condiciones, los cuales se constituyen en la expresin completa de su voluntad y lo firman de conformidad en dos ejemplares originales, en la Ciudad de ________________, en el Estado de ______________, el da ____ de _________________ de 200_.
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NOVENA. LA URCEF se reserva en todo tiempo el derecho de realizar visitas de supervisin extraordinaria a los centros de trabajo del universo de atencin, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los compromisos contrados en el presente Convenio.
POR LA URCEF
EL SUPERVISOR
_______________________________ COORDINADOR (A) GENERAL
_______________________________ PROFR. (A)
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LAS RUBRICAS Y FIRMAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONVENIO CELEBRADO EN CINCO FOJAS UTILES ENTRE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, LA URCEF, DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, Y EL SUPERVISOR, C., DE LA ZONA NUM ______________________ CON CLAVE PRESUPUESTAL NUM. _______________ CON SEDE OFICIAL EN LOCALIDAD DE _______________________, MUNICIPIO DE ______________________ EN EL ESTADO DE _________________.
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ANEXO VIII SECTOR ______________ CCT ___________________ VIII. CONVENIO DE JEFE DE SECTOR CICLO ESCOLAR 200__ - 200__ CONVENIO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO A LA SUPERVISION ESCOLAR QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, (SECRETARA O INSTITUTO DE EDUCACION PUBLICA) DEL ESTADO DE _________________, POR CONDUCTO DE LA UNIDAD REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA, EN LO SUCESIVO LA URCEF, REPRESENTADA POR SU COORDINADOR (A) GENERAL, EL (LA) C. _______________________, Y, POR LA OTRA, EL (LA) PROFR. (A) ___________________RFC NM. _________, JEFE(A) DEL SECTOR NM. ___, CON CLAVE PRESUPUESTAL NM. _____________, Y SEDE OFICIAL EN LA LOCALIDAD _____________, MUNICIPIO DE ___________, A QUIEN EN LO SUBSECUENTE SE DENOMINARA EL JEFE DE SECTOR, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLUSULAS: 1. En el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, se establece el compromiso del Gobierno Federal de ejercer la funcin compensatoria, para lo cual se destinarn mayores recursos a aquellas Entidades con limitaciones y carencias ms acusadas o cuya situacin educativa es crtica, as como de disear y ejecutar programas especiales para contribuir a mejorar la calidad de la educacin.
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2. La Ley General de Educacin, en su captulo tercero, relativo a la equidad en la educacin, dispone que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, dando prioridad a las escuelas ubicadas en localidades aisladas o en zonas marginadas. 3. De conformidad con el contenido de los artculos 33, fraccin II, 34, 35 y 36 de la Ley mencionada, se establecen los fundamentos para desarrollar programas de apoyo a los maestros que realicen sus servicios en este tipo de localidades, cuyo propsito fundamental es reducir y superar los rezagos y desequilibrios existentes entre los grupos y regiones que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja. 4. La Secretara de Educacin Pblica (SEP), a travs del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), en coordinacin con (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado de ___________________, ha 112 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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ANTECEDENTES
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instrumentado las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, cuyo objetivo fundamental consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Inicial no Escolarizada y Bsica. 5. En el marco de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica est incluida el Apoyo a la Supervisin Escolar, con el propsito de contrarrestar la problemtica que enfrenta la funcin de la Supervisin Escolar, en relacin con las caractersticas geogrficas y demogrficas de las regiones de las entidades donde existen localidades ubicadas en zonas accidentadas y de difcil acceso, apoyando al proceso educativo para propiciar una educacin de calidad. DECLARACIONES I.- DE LA URCEF
I.1. Que forma parte integrante de la estructura de (Secretara o Instituto de Educacin Pblica) del Estado, y que tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica y es la encargada de dar continuidad y seguimiento a las obligaciones inherentes a dichas acciones.
I.3. Que el (la) C. ______________________ en su carcter de (Coordinador General) en el Estado, por acuerdo del (Secretario o Director General del Instituto) manifiesta estar facultado para suscribir el presente Convenio.
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I.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en _________________________________________. II. DE EL JEFE DE SECTOR II.1. Que es de nacionalidad mexicana y que actualmente es el responsable de la Jefatura de Sector Nm.__________ Clave de Centro de Trabajo (CCT). _____________ con Clave Presupuestal Nm. __________________ y manifiesta que es su voluntad colaborar con LA URCEF para desarrollar las funciones descritas en el clausulado. II.2. Que cuenta con capacidad y experiencia para cumplir con todas las obligaciones que se deriven del presente Convenio. II.3. Que est de acuerdo en observar y aceptar la normatividad actual o futura relacionada con la accin compensatoria Apoyo a la Supervisin Escolar que le indique LA URCEF durante la vigencia del presente Convenio, as
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I.2. Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente Convenio operan las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica con los recursos autorizados por el H. Cmara de Diputados al CONAFE.
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como autorizar a LA URCEF para dar a conocer o publicar en su caso, su nombre en cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG). II.4. Que seala como domicilio legal para or notificaciones y recibir documentos el ubicado en_____________________________________________. CLAUSULAS PRIMERA. El objeto del presente Convenio es establecer las bases de colaboracin recproca entre LA URCEF y EL JEFE DE SECTOR, para el otorgamiento del apoyo econmico, con base en los lineamientos normativos de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica.
a. Colaborar en acciones de asesora para coadyuvar a elevar la calidad de los procesos de Supervisin y Apoyo Tcnico Pedaggico a travs de los supervisores que conforman el sector educativo a su cargo. b. Recibir de LA URCEF la informacin sobre el universo de escuelas atendidas por de las Acciones Compensatorias durante el ciclo escolar y difundirla entre los Supervisores de su Zona. c. Recibir de LA URCEF la informacin sobre las escuelas que sern atendidas por un Asesor Tcnico Pedaggico (ATP) y difundirla entre los Supervisores de su Zona. d. Entregar a LA URCEF los reportes de los movimientos de altas y bajas de los profesores beneficiados con el Incentivo al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES), de las escuelas en las zonas del Sector a su cargo, dentro de los 10 (diez) das hbiles posteriores a la entrega de los reportes de zona por parte del Supervisor e. Reportar a LA URCEF las fechas en las que los profesores que cuentan con REDES se presentaron a sus respectivos centros de trabajo, en un mximo de diez das hbiles posteriores a la recepcin de los informes de zona. Realizar visitas de seguimiento cuando menos a una escuela beneficiada por de las Acciones Compensatorias de cada una de las Zonas Escolares de su jurisdiccin cada trimestre.
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g. Entregar trimestralmente a LA URCEF los programas calendarizados de visitas, conjuntamente con el de sus Supervisores. h. Registrar en un reporte las visitas realizadas en el trimestre a las escuelas de su sector, indicando la fecha y sus observaciones sobre las acciones compensatorias aplicadas por LA URCEF en los centros de trabajo. EL 114 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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SEGUNDA. LA URCEF otorgar un apoyo econmico a EL JEFE DE SECTOR siempre y cuando realice las siguientes actividades:
JEFE DE SECTOR deber recabar el sello de la Asociacin de Padres de Familia (APF) y la firma de un representante de sta para constatar su estancia en la localidad. LA URCEF no aceptar, por ningn motivo, los informes que no renan esta condicin. i. j. Verificar la realizacin de las asesoras pedaggicas en su jurisdiccin mediante visitas de seguimiento. Informar a LA URCEF sobre las actividades de Contralora Social de manera trimestral, en el caso de las escuelas contempladas con esas actividades
k. Recibir de los Supervisores de las Zonas Escolares de su jurisdiccin el informe sobre las actividades de capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF), sobre el manejo del Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) y de las acciones de Contralora Social de manera trimestral. l. Acudir a las sesiones a que lo convoque LA URCEF. TERCERA. LA URCEF otorgar a EL JEFE DE SECTOR un apoyo econmico de $1,300.00 (un mil trescientos pesos 00/100 M.N.), por cada periodo de los sealados en la clusula siguiente, para facilitar las actividades en los recorridos de supervisin a las escuelas y Zonas Escolares de su jurisdiccin y efectuar las actividades establecidas en la clusula segunda. El apoyo motivo de este Convenio no debe ser considerado incremento o complemento del sueldo base u otras remuneraciones o prestaciones. CUARTA. Los periodos de entrega del apoyo econmico a EL JEFE DE SECTOR estarn comprendidos de la siguiente manera: Periodo 1o. 2o. 3o. Meses Entrega del Apoyo diciembre mayo julio
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El apoyo econmico no esta previsto para los meses de Diciembre, Julio y Agosto en funcin del calendario escolar oficial. LA URCEF extender a EL JEFE DE SECTOR un Documento bancario (dispersin electrnica), Giro Telegrfico o Postal a su nombre, el cual tendr una vigencia de 30 (treinta) das naturales para su cobro. En el periodo Septiembre Noviembre si el Jefe de Sector apoyado no retira el recurso durante el plazo de la vigencia, el apoyo se cancelar y el recurso se reintegrar a la Tesorera, de conformidad con los lineamientos establecidos.
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septiembre noviembre abril - junio enero marzo
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En los siguientes periodos de entrega del recurso (segundo y tercero) LA URCEF notificar al CONAFE de las economas generadas por deducciones o cancelacin para su reprogramacin. QUINTA. LA URCEF no otorgar el apoyo si EL JEFE DE SECTOR se encuentra disfrutando de cualquier tipo de licencia.
c. Si EL JEFE DE SECTOR no entrega la informacin prevista en el inciso g de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento de $130.00 (ciento treinta pesos 00/100 M.N.), por no presentarla. d. Si EL JEFE DE SECTOR no cumple con la presentacin de la informacin requerida en el inciso k de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento de $120.00 (ciento veinte pesos 00/100 M.N.), por dicha omisin. SEPTIMA. El apoyo econmico que recibe EL JEFE DE SECTOR es de carcter compensatorio, por lo tanto, no es permanente y su entrega ser revisada en cada ciclo escolar, de acuerdo con los criterios de focalizacin de las Acciones Compensatorias.
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El apoyo no debe ser considerado incremento o complemento de sueldo base u otras remuneraciones o prestaciones que perciba, ni servir para el clculo de aguinaldo o gratificacin de fin de ao, prima vacacional y cotizacin al ISSSTE; ni para el otorgamiento o incremento del monto de las prestaciones que otorga el Gobierno del Estado. OCTAVA. LA URCEF se reserva en todo tiempo el derecho de realizar visitas de supervisin extraordinaria a escuelas, supervisiones de zona y jefaturas de sector del universo de atencin, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los compromisos contrados en el presente Convenio. NOVENA. El presente Convenio tendr vigencia durante el ciclo escolar 200_200_ y LA URCEF lo podr dar por terminado con quince das naturales de anticipacin sin responsabilidad legal para ella, cuando el JEFE DE SECTOR no cumpla con alguna de las estipulaciones de este Convenio. 116 Borrador de Trabajo para la CPSyP
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b. Si el EL JEFE DE SECTOR no realiza las visitas a las escuelas atendidas o no presenta los reportes de las mismas en los trminos sealados en los incisos f y h de la clusula segunda, LA URCEF aplicar un descuento proporcional al numero de zonas compensadas de su jurisdiccin de hasta $650.00 (Seiscientos cincuenta pesos 00/100 M.N.).
a. Si EL JEFE DE SECTOR no cumple con las actividades referidas en los incisos d y e de la clusula segunda, LA URCEF deber aplicar un descuento de $200.00 (doscientos pesos 00/100 M.N.), por cada una de las actividades no realizadas.
SEXTA. LA URCEF aplicar descuentos en el caso de que EL JEFE DE SECTOR presente incumplimientos, conforme a los siguientes incisos:
DECIMA. El presente Convenio se celebra sin dolo, mala fe, coaccin, ni vicio que lo invaliden, por contener la expresin clara de la voluntad de los que en l intervienen. DECIMA PRIMERA. Las partes convienen que las obligaciones derivadas del presente convenio no constituyen relacin laboral alguna entre ellas y por lo tanto, para la interpretacin y cumplimiento en lo no previsto en este instrumento, se aplicar a lo dispuesto por el Cdigo Civil Federal y las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin de las Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, vigentes. . DECIMA SEGUNDA. En caso de controversia, las partes manifiestan que estn de acuerdo en someterse a la jurisdiccin de los Tribunales Federales en el Estado, y a las disposiciones del Cdigo Civil Federal, con renuncia a cualquier competencia que por razn de sus domicilios presentes o futuros o que por otras circunstancias pudiera corresponderles. Previa lectura del contenido del presente Convenio, las partes aceptan quedar obligadas en todos sus trminos y condiciones, los cuales se constituyen en la expresin completa de su voluntad y lo firman de conformidad en dos ejemplares originales, en la Ciudad de____________, Estado de ______________, el da _____ de ____________________ de 200__.
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POR LA URCEF
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________________________________ ____________________________ ______________ ________ COORDINADOR GENERAL PROFR.
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. LAS RUBRICAS Y FIRMAS QUE ANTECEDEN CORRESPONDEN AL CONVENIO PARA EL OTROGAMIENTO DEL APOYO A LA SUPERVISIN ESCOLAR, CELEBRADO EN CINCO FOJAS UTILES, ENTRE LA UNIDAD
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EL JEFE DE SECTOR
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REPRESENTATIVA DEL CONAFE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA, LA URCEF, DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS PARA ABATIR EL REZAGO EN EDUCACION INICIAL Y BASICA Y EL JEFE DE SECTOR NUM. ______________, CON CLAVE PRESUPUESTAL NUM. _______________ CON CABECERA OFICIAL EN LA LOCALIDAD DE ________________________, MUNICIPIO DE ___________________ EN EL ESTADO DE ______________________.
ANEXO IX IX. PROCESO DE LA VERTIENTE DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS DEL CONAFE CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO UNIDAD DE PROGRAMAS COMPENSATORIOS PROCESO DE LA VERTIENTE DE LAS ACCIONES COMPENSATORIAS DEL CONAFE
INICIO
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Elaborar oficialmente la reprogramacin de metas y presupuesto. Controlar y supervisar los procesos de adquisicin de bienes y servicios. Adquirir bienes y servicios para los beneficiarios. Ejecutar las acciones compensatorias en educacin bsica e Inicial. Radicar los recursos por entidad federativa y accin compensatoria, conforme a calendario.
Definir el universo de atencin en educacin bsica e Inicial.
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Dar a conocer la integracin final de metas y presupuesto autorizado. Emitir los lineamientos operativos por accin compensatoria.
Adecuar los universos de atencin por entidad federativa.
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Distribuir bienes y servicios a las Entidades Federativas. Reportar logros y avances fsicos-financieros.
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FIN
Realizar evaluacin interna y externa de los beneficiarios.
Elaborar el cierre del ejercicio fiscal programtico-presupuestal.
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Vertiente de las Acciones Compensatorias 1. Presentacin

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COMPONENTE: EDUCACION INICIAL NO ESCOLARIZADA MONTO

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Sesiones a madres y padres con nios de 0 a 4 Aos de Edad

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COMPONENTE: APOYO A LA EDUCACION BASICA

Infraestructura Educativa Equipamiento

CARACTERISTICAS (Por servicio y nivel educativo)

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Los paquetes bsicos de tiles escolares se integrarn de la siguiente manera:

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Se apoyan los niveles educativos de preescolar, primaria y modalidad de telesecundaria.

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Apoyo y Capacitacin a las Asociaciones de Padres de Familia (APF)

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Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria (REDES)

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madres y padres de familia.

4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Seleccin

4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) A)

Educacin Inicial no Escolarizada:

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