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Esquema
de
la
presentacin
El
Fondo
Mul*lateral
de
Inversiones
(FOMIN)
Desde
las
polEcas
de
empleo
a
un
enfoque
de
desarrollo
econmico
local
(DEL)
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial,
experiencia
y
lecciones Fomento
de
la
Integracin
ProducEva,
experiencias
y
lecciones
Desarrollo
Econmico
Local,
qu
es?
y
qu
permiEra?
Por
qu
apoyar
los
sistemas
locales
de
produccin?
Evidencias
y
oportunidades
La
experiencia
del
FOMIN
y
de
las
principales
lecciones
aprendidas
en
las
iniciaEvas
locales
de
desarrollo
econmico
En
el
futuro.
Cmo
podemos
trabajar
juntos?
FOMIN
es...
El
rol
del
FOMIN
es
'nivelar
el
campo
de
juego
con
acceso'
para
potenciar
la
ac*vidad
econmica
Los
pobres
de
ALC
carecen
de
muchas
cosas,
pero
la
energa,
el
dinamismo
empresarial
y
la
inteligencia
no
estn
entre
ellos
Qu
deEene
en
la
regin
a
los
micro- emprendedores
y
PYME?
La
falta
de
acceso
a
los
recursos
clave
para
el
desarrollo
de
acEvidades
econmicas
FOMIN
se
centra
en
3
reas
de
acceso
-
acceso
a
servicios
bsicos,
nanzas,
y
mercados
y
capacidades
empresariales
Con
tres
instrumentos
de
nanciacin
asistencia
tcnica,
prstamos,
e
inversiones
de
capital
FOMIN
es...
- Miembro
del
Grupo
BID-
complementa
otros
instrumentos
del
Banco
- El
mayor
proveedor
de
asistencia
tcnica
en
Amrica
LaEna
y
el
Caribe
- Intervenciones
y
pequeos
aportes
dirigidos
a
realizar
pruebas
piloto
sobre
nuevos
enfoques.
Acta
como
catalizador
de
grandes
reformas.
- Enfocado
en
el
impacto
sistmico
de
las
iniciaEvas,
medicin
de
resultados,
conocimiento,
partnership
y
comunicacin
- 43%
de
sus
operaciones
aprobadas
durante
el
ao
pasado
beneciaron
a
los
pases
ms
pobres
de
la
regin
- Es
"centro
de
intercambio
de
conocimiento
-
hub
,
con
una
amplia
red
de
organizaciones
no
gubernamentales,
sociedad
civil,
empresas
y
enEdades
del
sector
pblico
Esquema
de
la
presentacin
El
Fondo
MulElateral
de
Inversiones
(FOMIN)
Desde
las
pol*cas
de
empleo
a
un
enfoque
de
desarrollo
econmico
local
(DEL)
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial,
experiencia
y
lecciones Desarrollo
Econmico
Local,
qu
es?
y
qu
permi*ra?
Por
qu
apoyar
los
sistemas
locales
de
produccin?
Evidencias
y
oportunidades
La
experiencia
del
FOMIN
y
de
las
principales
lecciones
aprendidas
en
las
iniciaEvas
locales
de
desarrollo
econmico
En
el
futuro.
Cmo
podemos
trabajar
juntos?
Fomento
de
la
Integracin
Produc*va,
experiencias
y
lecciones
La ruta/trayectoria de las pol*cas de los pases de Amrica La*na y el Caribe. Un cambio de enfoque. Desde el estrecho enfoque cuanEtaEvo sobre el empleo hacia un objeEvo de mejora del valor aadido del empleo en el marco del proceso de descentralizacin A travs de los aos, FOMIN ha acompaado la Regin avanzando hacia un enfoque ms integral de fomento de la PYME ... va ms all del enfoque en los sectores incluyendo ... a un enfoque ms el contexto ms amplio de concepto limitado de elaborado centrado en el las potencialidades de apoyo a servicios de apoyo a grupos / clusters territorios especcos y de la gesEn pblico-privada sobre la base de la desarrollo de y del desarrollo integracin de las PYME negocios ...
Integracin Produc*va
qEnfoque sistmico. Pasar a un enfoque de programa y trabajar con las insEtuciones pblicas permiEra al FOMIN tener un papel catalEco transriendo las experiencias desarrolladas a otros proyectos, amplindolos a polEcas o programas del BID qRedes. Las regiones del interior se caracterizan por un bajo grado de cooperacin entre las PYME y entre los sectores pblico y privado. La creacin de redes entre las empresas es un elemento clave para obtener economas de escala y crear oportunidades para compeEr Tiempo. Un punto dbil en la conceptualizacin de los proyecto s de SDE fue el perodo de ejecucin q relaEvamente corto (3 aos) teniendo en cuenta el objeEvo del cambio en el comportamiento y las expectaEvas de las empresas, consultores e insEtuciones, pblicas y privadas qSeguimiento y aprendizaje con*nuo. Las intervenciones piloto merecen un seguimiento riguroso e integral y un plan de evaluacin desde el comienzo. La cuanEcacin en trminos de outputs e impacto, y la denicin de la lnea de base debe ser homognea para los proyectos del mismo Epo con el n de producir benchmarks y proporcionar lecciones Eles para el seguimiento y la escalabilidad q Alto costos de transaccin se siguen manteniendo, debido a la escasez de la demanda de las PyMEs, y a su dispersin.
La ruta/trayectoria de las pol*cas de los pases de Amrica La*na y el Caribe. Un cambio de enfoque. Desde el estrecho enfoque cuanEtaEvo sobre el empleo hacia un objeEvo de mejora del valor aadido del empleo en el marco del proceso de descentralizacin A travs de los aos, FOMIN ha avanzado hacia un enfoque ms completo de fomento de la compeEEvidad PYME ... va ms all del enfoque ... a un enfoque ms en los sectores incluyendo elaborado centrado en el el contexto ms amplio de concepto limitado de las potencialidades de apoyo a servicios de apoyo a grupos / clusters territorios especcos y de sobre la base de la desarrollo de integracin de las PYME la gesEn pblico-privada negocios ... y del desarrollo
Integracin Produc*va
Proyectos de Integracin ProducEva Obje*vo proyectos FOMIN: Aumentar la compeEEvidad de las PYME a travs de la creacin de redes horizontales y redes de
proveedores (cadenas de valor). Resultados: Acceso a mercados: o40 redes y clusters fortalecidos, ms de 10.000 PYME oMarca comn, compras colecEvas, puntos comunes de venta, nuevos mecanismos para la distribucin o Formalizacin de las relaciones comerciales, nuevos mercados y exportadores Innovaciones de productos y procesos oEstndares mnimos de produccin mediante la introduccin de buenas prcEcas de manufactura y la agroindustria oUnicacin de procedimientos y mecanismos de produccin oIncorporacin de nuevas tecnologas, nuevas materias primas o la creacin de nuevas empresas con tecnologas mejoradas Inclusin Econmica o7 proyectos, tales como las uvas (CO) y caprino (AR) Ampliacin oEl gobierno de la provincia de Crdoba ampli el programa, como parte central de su polEca de desarrollo econmico local oLa polEca de APL se adopt en Brasil oPrstamos del BID para la compeEEvidad (BR, AR, y UR)
La ruta/trayectoria de las pol*cas de los pases de Amrica La*na y el Caribe. Un cambio de enfoque. Desde el estrecho enfoque cuanEtaEvo sobre el empleo hacia un objeEvo de mejora del valor aadido del empleo en el marco del proceso de descentralizacin A travs de los aos, FOMIN ha avanzado hacia un enfoque mas completo de fomento de la compeEEvidad PYME ... va ms all del enfoque en los sectores incluyendo ... a un enfoque ms el contexto ms amplio de concepto limitado de elaborado centrado en el las potencialidades de apoyo a servicios de apoyo a grupos / clusters territorios especcos y de la gesEn pblico-privada sobre la base de la desarrollo de y del desarrollo integracin de las PYME negocios ...
Integracin Produc*va
Qu
pasa
en
el
territorio?
4. Cmo mejorar la e cacia de las polticas de las PYME a nivel sub-nacional?
Habilidades de ges*n
Herramientas y equipo
Cadenas de suministro
Recursos Financieros
Recursos Humanos
Mercado de consumo
Reciclaje
Recursos
Naturales Servicios
de
apoyo
Entidades y servicios complementarios
14
o El
enfoque
del
desarrollo
econmico
territorial
toma
como
unidad
de
actuacin
el
territorio
y
no
a
la
empresa
o
al
sector.
o Incluye
la
parEcipacin
de
los
actores
locales
en
la
elaboracin
de
estrategias
DEL.
o Hace
nfasis
en
el
aprovechamiento
de
los
recursos
y
potencialidades
endgenas,
sistemas
producEvos
locales
y
mercados
locales
de
empleo
o Incorpora
innovaciones
producEvas,
de
gesEn
y
socio-insEtucionales
en
el
tejido
producEvo
y
empresarial
y
valoriza
las
infraestructuras
para
la
difusin
de
conocimientos
o Promueve
la
construccin
social
del
territorio:
redes,
insEtuciones
y
capital
social.
o EnfaEza
el
uso
sostenible
de
los
recursos
naturales
y
la
introduccin
de
medidas
de
adaptacin
al
cambio
climEco.
15
16
Esquema
de
la
presentacin
El
Fondo
MulElateral
de
Inversiones
(FOMIN)
Desde
las
polEcas
de
empleo
a
un
enfoque
de
desarrollo
econmico
local
(DEL)
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial,
experiencia
y
lecciones Fomento
de
la
Integracin
ProducEva,
experiencias
y
lecciones
Desarrollo
Econmico
Local,
qu
es?
y
qu
permiEra?
Por
qu
apoyar
los
sistemas
locales
de
produccin?
Evidencias
y
oportunidades
La
experiencia
del
FOMIN
y
de
las
principales
lecciones
aprendidas
en
las
iniciaEvas
locales
de
desarrollo
econmico
En
el
futuro.
Cmo
podemos
trabajar
juntos?
Con frecuencia se observa en el caso de grandes economas metropolitanas. La Ciudad de Bs As: 24% del PIB nacional con el 8% de la poblacin, la Regin Metropolitana de So Paulo: el 20% del PIB nacional con un 10% de la poblacin - ... Lo que es menos frecuente es que hay regiones en el interior de los pases con fuerte potencial de crecimiento econmico local, lugares como el estado de Sao Paulo ha reducido su parEcipacin en el PIB nacional durante los lEmos 4 aos, mientras que Rondnia, TocanEns, Mato Grosso, Maranho han incrementado su parEcipacin en ms del 10% - ... Tambin es menos evidente que la poblacin de regiones con ciudades pequeas e intermedias han aumentado signicaEvamente con crecimiento ms rpido que la de las regiones con centros urbanos grandes - En Amrica LaEna ms del 58% de la poblacin vive en y alrededor de los centros pequeos e intermedios (con poblaciones de menos de 1 milln habitantes) - En Amrica LaEna slo el 20% de la poblacin vive en los mayores centros metropolitanos (ms de 5 millones habitantes)
19
Por qu apoyar los sistemas locales de produccin? Un caso para las polticas
Para poder compeEr, las PYME necesitan superar algunas desventajas: - Las Ins*tuciones pblicas y privadas locales son dbiles - a menudo carecen de la capacidad tcnica y experiencia para manejar los instrumentos de polEca y programas - Poca profundidad de los mercados locales, especialmente para los insumos de trabajo y produccin. Las PYME en general, slo obEenen sus insumos localmente - Debilidad de las redes entre las PYME y entre los sectores pblico y privado privado, limita el desarrollo de sinergias y complementariedades ("Fallos de red")
Esquema
de
la
presentacin
El
Fondo
MulElateral
de
Inversiones
(FOMIN)
Desde
las
polEcas
de
empleo
a
un
enfoque
de
desarrollo
econmico
local
(DEL)
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial,
experiencia
y
lecciones Fomento
de
la
Integracin
ProducEva,
experiencias
y
lecciones
Desarrollo
Econmico
Local,
qu
es?
y
qu
permiEra?
Por
qu
apoyar
los
sistemas
locales
de
produccin?
Evidencias
y
oportunidades
La
experiencia
del
FOMIN
y
de
las
principales
lecciones
aprendidas
en
las
inicia*vas
locales
de
desarrollo
econmico
En
el
futuro.
Cmo
podemos
trabajar
juntos?
3.
4.
Qu es Gobernanza Territorial?
Governance
es
el
complejo
de
polEcas
con
las
cuales
los
poderes
pblicos,
en
colaboracin
con
todas
las
instancias
existentes
y
en
el
inters
idn*co
de
todos
los
ciudadanos,
organizan
los
territorios
()
con
visin
comn,
fruto
de
partnerships
entre
actores
pblicos
y
privados
que
condividen
un
objeEvo
nico
(Unin
Europea)
los
actores
privados
son
igualmente
responsables
de
las
decisiones
relacionadas
con
el
uso
de
los
bienes
pblicos
y
comunes
y
con
las
modalidades
no
jerrquicas
con
las
cuales
estos
bienes
vienen
empleados
(A.
HeriEer,
2002)
Territorial
Governance
is
the
capacity
of
public
and
private
actors
to
build
an
organiza*onal
consensus
involving
dierent
actors
in
order
to
dene
common
objec*ves
and
tasks,
to
agree
on
the
contribuEon
by
each
partner
to
awain
the
objecEves
previously
dened
and
to
agree
on
a
common
vision
for
the
future
of
their
territory.
In
this
perspecEve,
territorial
governance
is
what
makes
it
possible
for
territories,
at
dierent
levels
to
behave
and
act
as
collec*ve
actors.
(S.
Davoudi,
N.
Evans,
F.
Governa,
M.
Santangelo,
Territorial
governance
in
the
making.
Approaches,
methodologies,
pracEces,
2008).
El
apoyo
FOMIN
en
proyectos
DEL
30 proyectos 16 pases 34 regiones sub-nacionales US$39M contribucin FOMIN + US $35M mobilizacin de otros socios 25,000 PYMES beneciadas 1,000 proyectos colec*vos innovadores Ms de 300 ins*tuciones locales involucradas
Asociaciones estratgicas
- MulElaterales (UNIDO, OECD, CEPAL, etc) - EnEdades nacionales (SEBRAE, CNI, CORFO, SERCOTEC, etc) - Universidades (Berkeley, Duke, Ferrara, Orkestra, etc) - Donantes - InsEtuciones locales Conocimiento y comunicacin La asociacin con enEdades orientadas a desarrollar y comunicar estratgicamente los conocimientos y productos de formacin, promoviendo un amplio efecto catalizador en la regin
Carretera
Corredor
Interocenica
Sur
conecta
Per
con
Brasil
permiEendo
el
acceso
a
comunidades
antes
aisladas
generando
as
nuevas
oportunidades
y
desaoos
Agencia
ejecutora:
Asociacin
Odebrecht
Per
Financiamiento:
US$5,160,000
(US$1.5M
FOMIN
/
US$3.6M
contraparte)
Areas
de
enfoque:
- Consolidar
la
gobernanza
territorial
para
mejorar
la
gesEn
de
impactos
sociales,
econmicos
y
ambientales
por
el
aumento
de
ujos
migratorios
- Desarrollar
nuevas
posibilidades
para
la
generacin
de
ingresos
para
comunidades
locales,
incluyendo
empresas
ecolgicas
(plantas,
la
cra
de
peces)
- Diseo
de
marca
para
productos
locales
(turismo,
artesana,
ganadera)
Cifras:
- 90%
de
la
poblacin
local
viva
en
pobreza
al
inicio
del
proyecto
- Entre
los
beneciarios
se
incluyen
2.400
familias
en
30
comunidades
- Hasta
la
fecha
se
han
rmado
18
acuerdos
de
conservacin
han
sido
rmados
hasta
la
fecha
Lecciones aprendidas hasta este momento 1.la par*cipacin de los sectores pblico y privado. Estos procesos se deben llevar a cabo con la parEcipacin de las diversas partes. Esta es la razn por la gobernanza territorial (entendida como un mecanismo para la gesEn pblico-privada de los procesos de LED) es un aspecto clave de los procesos de LED, que dene la arEculacin y organizacin de la sociedad con el n de resolver problemas colecEvos y administrar los bienes colecEvos de una manera parEcipaEva 2.no existe una "talla nica" o frmula para la construccin de gobernanza territorial. Cada territorio Eene su propia manera de crear mecanismos gesEn del desarrollo de manera que se ajuste mejor a las necesidades (agencia, Foro, Comit, organismos formalizados o informales, etc.)
27
Lecciones aprendidas hasta este momento 3. La creacin de gobernanza territorial es ms fcil cuando los par*cipantes ya *enen experiencia en las prc*cas colec*vas de trabajo, cuando ellos creen en el marco asociaEvo y estn abiertos al dilogo. Esto sugiere que la construccin de experiencias colecEvas podra ser un primer paso importante en el proceso de construccin del mecanismo de coordinacin. 4. Sensibilizar y educar. Condicin necesaria para las iniciaEvas de LED, un proceso conEnuo de sensibilizacin y educacin. La comunicacin y acEvidades de educacin permiten alcanzar un nivel homogneo de conocimientos entre los lderes y tomadores de decisiones, facilitando as el proceso de toma de decisiones colecEvas.
28
Lecciones
aprendidas
hasta
este
momento
1.Sostenibilidad
de
la
inicia*va
conjunta.
(Estamos
solo
ahora
analizando
este
tema)La
sostenibilidad
se
logra
cuando
las
insEtuciones
miembros
aceptan
modicar
sus
ruEnas
de
operacin
y
mecanismos
de
gesEn
con
el
n
de
ajustarse
a
las
normas
colecEvas
de
discusin
y
toma
de
decisiones.
2.Sostenibilidad
ambiental.
la
sostenibilidad
ambiental
no
debe
limitarse
a
la
reduccin
del
impacto
negaEvo
sobre
el
medio
ambiente
y
sobre
el
stock
de
recursos
no
renovables
naturales,
sino
que
tambin
debe
incluir
la
apreciacin
del
medio
ambiente
como
un
acEvo
fundamental
de
desarrollo
econmico
local.
29
Esquema
de
la
presentacin
El
Fondo
MulElateral
de
Inversiones
(FOMIN)
Desde
las
polEcas
de
empleo
a
un
enfoque
de
desarrollo
econmico
local
(DEL)
Servicios
de
Desarrollo
Empresarial,
experiencia
y
lecciones Fomento
de
la
Integracin
ProducEva,
experiencias
y
lecciones
Desarrollo
Econmico
Local,
qu
es?
y
qu
permiEra?
Por
qu
apoyar
los
sistemas
locales
de
produccin?
Evidencias
y
oportunidades
La
experiencia
del
FOMIN
y
de
las
principales
lecciones
aprendidas
en
las
iniciaEvas
locales
de
desarrollo
econmico
En
el
futuro.
Cmo
podemos
trabajar
juntos?
Mirando
el
futuro
FOMIN
quiere
asociarse
con
actores
clave
para
iden*car
y
aplicar
pol*cas
ecaces
para
las
PYME
Desarrollo
de
proyectos
DEL
y
acEvidades
de
capacitacin
integral,
transferencia
de
conocimientos
prcEcos
a
las
enEdades
pblicas
y
privadas
locales
y
regionales
Capturar
y
sistemaEzar
el
conocimiento
de
las
experiencias
DEL,
a
travs
de
metodologas
de
evaluacin
que
reejen
el
impacto
ms
amplio
de
experiencias
FOMIN
como
un
socio
estratgico
con
gran
capacidad
Experiencia
y
conocimientos
prcEcos
sobre
el
diseo,
ejecucin
y
evaluacin
Amplia
red
de
socios
de
conanza,
incluidas
las
ONG,
las
OSC,
empresas
y
enEdades
del
sector
pblico
Instrumentos
de
nanciacin
(subvenciones,
prstamos
e
inversiones)
Jefe, Unidad Acceso a Mercados y Capacidades FOMIN Fondo MulElateral de Inversiones Telfono: +1 (202) 942-8142 claudioc@iadb.org
GRACIAS