ANLISIS DEL CASO CONGA

El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que busca generar una oportunidad de desarrollo econmico y social en una de las zonas ms pobres del pas, la regin Cajamarca. Sin embargo, es difcil vender oportunidades cuando siempre te han visto como una amenaza.
DEFINICION DEL PROBLEMA

Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema decredibilidad. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es Yanacocha. Esta empresa se instal hace veinte aos en Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos precedentes ambientales. Estos antecedentes hacen que la poblacin no crea en su nueva propuesta, por ms que sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten que hay un problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las grandes empresas compran al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres. Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de las minas. Lo que traera como consecuencia que Cajamarca se quede sin agua. DESCRIPCION DE LOS ACTORES 1. Actores Principales

a) El Estado. Representado por el Ministro de Energa y Minas, el Ministro del Ambiente y el Presidente de la Repblica. b) Yanacocha. Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga. c) Gobierno de la Regin Cajamarca. Representado por su Presidente Gregorio Santos d) Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca. Liderado por Wilfredo Saavedra. 2. Actores Secundarios

a) Alcalda provincial de Cajamarca. Representado por su Alcalde Ramiro Bardales. b) Movimiento poltico Tierra y Libertad. Liderado por Marco Arana. c) d) Poblacin de Cajamarca. Medios de Comunicacin.

ANALISIS DE LA SITUACION Considero que en la coyuntura actual hay tensiones que pasaremos a explicar. Una tensin negativa entre parte de la poblacin y el Proyecto Conga. Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con la poblacin, despus de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa en gestiones anteriores. Hay una poblacin que no cree en una empresa que anteriormente los ha perjudicado y que no les genera confianza.

Hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el Estado. Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir la construccin del Proyecto Conga, contraviniendo la disposicin del Estado, y han adoptado una posicin intolerante que impide una negociacin productiva. Hay una posicin del Estado firme ante la ejecucin de la obra, pero que ha causado fastidio a los dirigentes de Cajamarca porque estos tenan unas expectativas diferentes de la posicin que adoptara el gobierno actual. Hay una tensin negativa dentro del Estado. En el Gobierno, hay algunos que estn a favor de la ejecucin de la obra y otros que estn en contra de que la obra se realice. Por tanto, se percibe una tensin interna que genera que entre ellos se contradigan y por consiguiente su posicin sea dbil y sin un liderazgo claro. Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se observa a mucha poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga. Sin embargo, tambin se ha visto a pobladores cajamarquinos, que laboran en el proyecto, saliendo a las calles a reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y que por tanto estn a favor de la obra. Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona del proyecto se han unido y han dado su aprobacin al desarrollo de Conga. Hay una tensin negativa entre algunos periodistas nacionales y la poblacin. Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de ignorancia por parte de la poblacin cajamarquina al no entender cmo estos pobladores que no son todos- no pueden comprender los beneficios que traer la obra. No hay un entendimiento de la cosmovisin de la poblacin que siente un respeto total por su naturaleza. De otro lado, la poblacin que protesta ya convirti al periodista de afuera en el estereotipo del

periodista comprado por los intereses de los grandes grupos econmicos, del cual uno no se puede fiar y hay que enfrentar de ser necesario. Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsin ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado, por la minera Yanacocha que no ha hecho un trabajo efectivo de acercamiento no slo a las comunidades, sino tambin a los actores formales e informales que influyen en la percepcin de la poblacin y por los dirigentes formales e informales de Cajamarca que han tomado una actitud intolerante y que muchas veces sus posiciones no tienen mayor sustento tcnico. Esta coyuntura hace que la energa social en la zona en conflicto no sea la mejor y que no se vea una salida viable y compartida entre las partes. COMO RESOLVER EL PROBLEMA? Recuperar el liderazgo en el Ejecutivo. El liderazgo empieza con la capacidad de ponerse de acuerdo entre los representantes del gobierno, para luego dialogar una posicin consensuada con la poblacin. Desarrollar referentes positivos. La poblacin est vida de referentes que sientan que se preocupan por ellos, que los escuchan y representan, que los puedan guiar a un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. Si el Estado no desarrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su presencia, los referentes ms cercanos que tendr la poblacin sern los grupos radicales que no quieren la participacin de la inversin extranjera directa, ni quieren el desarrollo de la institucionalidad en su zona. Establecer una red de comunicacin de abajo hacia arriba. Independientemente de las reuniones que se establezca

con los dirigentes de la zona, el Estado deber hacer un trabajo de campo que promueva este tipo de red y permita a los pobladores de los niveles ms bajos de la comunidad comunicar sus ideas y sentimientos a los lderes formales e informales, pblicos, civiles y privados, encargados de tomar decisiones y que se encuentran en los niveles ms altos. El objetivo es que los lderes del sector privado y de las entidades pblicas escuchen y sientan los problemas por los que pasa la poblacin, los dirigentes de las organizaciones de base, as como los representantes informales de la zona. Asimismo, se buscar que la colectividad perciba que los lderes se sientan a escucharlos. Romper paradigmas. Me parece fundamental romper dos paradigmas instalados en nuestro consciente colectivo. El primero es aquel que dice que la minera moderna no contamina. An la minera moderna puede generar grandes impactos negativos y es rol de Estado establecer el control y marco jurdico necesario para garantizar el cumplimiento de las normas y el respeto a la poblacin. El segundo es aquel que dice que la intervencin de las comunidades tradicionales no es destructiva. Hay algunos estudios que hablan sobre la desertificacin de la Costa y Selva, provocada por la economa minifundista de la Sierra. Esta versin no es hecha para atacar a los campesinos de la sierra, sino para abrir posibilidades de lo que estara ocasionando su intervencin y de qu manera podemos salvar esta situacin. Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial, que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor manera, los recursos que tenemos. Este estudio permitir planificar las actividades productivas, tanto de las concesiones que

brinda el Estado como de los propios campesinos quienes muchas veces, sin querer, pueden daar su propio medio ambiente. Lo escrito aqu no es una receta, una frmula mgica, ni mucho menos, slo es un conglomerado de ideas que busca desde esta tribuna- contribuir con el entendimiento del problema con el fin de hallar una solucin que nos lleve a la paz que todos los peruanos queremos.