PROYECTO DE REGLAMENTO DE POLICA Y BUEN GOBIERNO PARA EL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO

REGLAMENTO DE POLICA Y BUEN GOBIERNO PARA EL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Las disposiciones contenidas en este Reglamento son de orden pblico y de inters general en el Municipio de Zapopan, Jalisco, y se emiten con fundamento en los artculos 21 prrafos primero al tercero, 115 fracciones I, II y VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y 77 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 37 fraccin II, 40, 41, 42, 44 y 47 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco. Este Reglamento es obligatorio para las personas nacionales o extranjeras que tengan su domicilio en el Municipio o se encuentren transitoriamente en l. Artculo 2. El presente Reglamento tiene por objeto: I. II. III. IV. Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica; Procurar una convivencia armnica entre sus habitantes; Establecer las sanciones por las acciones u omisiones que alteren el orden pblico y la tranquilidad de las personas en su convivencia social; y El exacto cumplimiento de las disposiciones normativas contenidas en los dems reglamentos municipales.

Artculo 3. Toda conducta que se oponga o contravenga a cualquiera de los fines sealados en este Reglamento, ser considerada como infraccin y se sancionara en los trminos establecidos en el mismo y le sern aplicadas sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que le resulten al infractor. Es deber de todo ciudadano dentro de sus posibilidades y sin menoscabo de sus derechos, colaborar con las autoridades a solicitud de stas, para el cumplimiento de los objetivos de este Reglamento. Artculo 4. Para los efectos de este Reglamento se entender por: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Ayuntamiento: el Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco; Presidente: el Presidente Municipal; Sndico: el Sndico del Ayuntamiento; Director de Seguridad Pblica: el Director General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; Coordinacin General: el Coordinador General de Juzgados Municipales y Prevencin Social; Subcoordinacin General: el Subcoordinador General de Juzgados y Prevencin Social; Juzgados: el Juzgado Municipal; Juez: el Juez Municipal;

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IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI.

Procurador: el Procurador Social Municipal; Procuradura: la Procuradura Social Municipal; Prevencin Social: la Jefatura de Prevencin Social Municipal; Jefe de Prevencin Social: el Jefe de Prevencin Social Municipal; Secretario: el Secretario del Juzgado Municipal; Defensor de Oficio: el Defensor de Oficio del Juzgado Municipal; Polica: el elemento operativo de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; Trabajador Social: el Trabajador Social de la Procuradura Social; Psiclogo: el Psiclogo de Prevencin Social Municipal; Infraccin: la infraccin administrativa; Presunto infractor: persona a la cual se le imputa la comisin de una infraccin; Salario mnimo: el salario mnimo general vigente en el municipio; Reglamento: el presente Ordenamiento; Mdico: el mdico de guardia de Prevencin Social Municipal; Recaudador: el recaudador de guardia del Juzgado Municipal; Actuario: el escribiente del Juzgado o Prevencin Social o Procuradura Social; Custodio: el custodio del Juzgado o Prevencin Social; y Lugar pblico: todo espacio de uso comn, de libre trnsito o acceso al pblico, inclusive plazas, jardines, mercados, lugares donde se expendan bebidas alcohlicas, los inmuebles de recreacin general, los estacionamientos pblicos, los transportes de servicios pblicos y similares.

Artculo 5. Son autoridades para la supervisin, vigilancia y aplicacin del presente Reglamento: I. II. III. IV. V. VI. El Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco; El Presidente Municipal; El Sndico; El Director General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; El Director General de Inspeccin de Reglamentos; El Coordinador General de Juzgados Municipales y Prevencin Social;

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VII. VIII. IX. X.

El Procurador Social Municipal; Los Jueces Municipales; El Jefe de Prevencin Social Municipal; y Los dems funcionarios municipales a quienes el Presidente Municipal delegue facultades.

Artculo 6. Al Presidente Municipal le corresponde: I. II. III. IV. V. VI. VII. Nombrar y remover al personal de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil; Designar de entre los Jueces Municipales a quienes ocupen los cargos de Coordinador General y Subcoordinador de Juzgados Municipales y Prevencin Social; Nombrar y remover a los Procuradores Sociales; Nombrar y remover al Jefe de Prevencin Social; Proponer al Ayuntamiento la creacin de Juzgados y Procuraduras; Dotar de espacios fsicos, recursos humanos, materiales y financieros a los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social; y Las dems atribuciones que le confieran el Ayuntamiento, el presente Reglamento y otros ordenamientos.

Artculo 7. Al Sndico le corresponde: I. II. Proponer al Presidente Municipal, el nmero de Juzgados y Procuraduras; Supervisar y vigilar el funcionamiento de los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social a fin de que realicen sus funciones conforme a este Reglamento, a las disposiciones legales aplicables y a los criterios y lineamientos que establezca el Ayuntamiento; Dar intervencin a las autoridades competentes de los hechos del personal de los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social, que puedan ser constitutivos de responsabilidad penal o administrativa; Evaluar el desempeo de las funciones del Coordinador General y del Subcoordinador General de Juzgados y Prevencin Social, Procuradores, Jueces, Procuradores, Secretarios, Defensores de Oficio, Mdicos, Personal de Prevencin Social y dems personal; Promover y evaluar los cursos de actualizacin profesional; Recibir y resolver en los trminos establecidos por el presente Reglamento los recursos de revisin; Supervisar que se respeten los derechos humanos y las garantas individuales de infractores y ofendidos;

III.

IV.

V. VI. VII.

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VIII.

Integrar los expedientes de los interesados en ocupar el cargo de Jueces, verificando que cumplieron con los requisitos establecidos en la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal, proponerlos mediante dictamen de elegibilidad y someterlos a consideracin del Ayuntamiento; Dirigir al personal que integra la Defensora de Oficio, por s o a travs de la persona que al efecto designe, el cual estar bajo sus rdenes y responsabilidad; y Las dems atribuciones que le confieran el Ayuntamiento, el presente Reglamento y otros ordenamientos.

IX. X.

Artculo 8. Corresponde a la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil: I. II. Mantener la seguridad, el orden pblico y la tranquilidad de las personas; Disear y definir programas y acciones respecto a la prevencin de las faltas administrativas y de los delitos en el municipio, as como proponer al Ayuntamiento polticas sobre esta materia; Prevenir y auxiliar a las personas en la proteccin de sus propiedades, posesiones y derechos; Auxiliar dentro del marco legal vigente, a la polica investigadora, al ministerio pblico local y federal, a las autoridades administrativas y judiciales, en el mbito de su respectiva competencia y a las dems autoridades que as se lo soliciten; Coordinarse con otras corporaciones policacas en el otorgamiento de proteccin a la ciudadana y en los operativos que lleguen a realizarse; Respetar y hacer respetar las disposiciones legales aplicables en el municipio en materia de seguridad pblica; Aprehender y presentar ante el Juez Municipal a los infractores flagrantes, en caso de faltas administrativas previstas en este Reglamento o por la comisin de acciones que constituyan delito segn las leyes penales vigentes y por que exista presuncin de que el responsable pretenda sustraerse a la accin de la justicia; Supervisar y evaluar el desempeo de sus elementos en la aplicacin del presente Reglamento, pudiendo hacer intercambio de informacin con otras autoridades para la correcta integracin de los expedientes; Incluir en los programas de formacin policial la materia de Justicia Municipal; Apoyar, al Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social, Jueces, Procuradores y Prevencin Social; Vigilar, supervisar y salvaguardar los Derechos Humanos y Garantas Individuales de los infractores y ofendidos; Contribuir, realizando tareas de proteccin civil o de auxilio a la poblacin; Velar por el cumplimiento de los diversos reglamentos y ordenamientos municipales, as como las disposiciones y acuerdos emanados del Ayuntamiento o del Presidente Municipal en su caso;

III. IV.

V. VI. VII.

VIII.

IX. X. XI. XII. XIII.

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XIV.

Coadyuvar con las Instituciones federales, estatales y municipales, para combatir la delincuencia, aplicando las leyes, reglamentos y convenios a fin de garantizar el orden pblico y promover la participacin ciudadana en esta materia; Rendir informes y parte de novedades al presidente municipal en la frecuencia y trminos que ste lo solicite; Integrar y verificar el funcionamiento de las reas operativas, administrativas y las que deban funcionar de conformidad con su reglamento interno y aplicar las sanciones que con motivo de las violaciones a su estatuto interno cometa el personal a su cargo; y Las dems atribuciones que le confiera el Presidente Municipal, el presente Reglamento y otros ordenamientos.

XV. XVI.

XVII.

Artculo 9. Corresponde al Coordinador General de Juzgados Municipales y Prevencin Social: I. II. Coordinar al personal que integra los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social; Revisar de oficio las sanciones dictadas por los Jueces municipales, con facultades de revocarlas o modificarlas, debiendo sealar por escrito los fundamentos y motivos que determinaron su resolucin; Dictar las polticas, lineamientos de carcter tcnico y administrativo a los que se sujetarn los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social; Supervisar y vigilar el funcionamiento de los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social, a fin de que realicen sus funciones conforme a este Reglamento, a las disposiciones legales aplicables y a los criterios y lineamientos que establezca el Sndico; Revisar de oficio las determinaciones emitidas por el Procurador; Investigar a peticin de parte, las detenciones que se consideren arbitrarias o de abuso de autoridad, promoviendo ante la instancia correspondiente lo conducente para su sancin; Supervisar la entrega de documentos, objetos o bienes puestos a disposicin de la coordinacin, con motivo de la detencin del presunto infractor, en los trminos de este Reglamento; Tomar conocimiento de las quejas sobre demoras, excesos o deficiencias en el despacho de los asuntos que son competencia de los Juzgados; Procuraduras y Prevencin Social; Dar intervencin a las autoridades competentes de los hechos del personal de los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social que puedan ser constitutivos de responsabilidad penal o administrativa; Planear, programar y presupuestar las actividades correspondientes a la Coordinacin General de Juzgados y Prevencin Social Municipal; Gestionar, promover, supervisar y controlar la adecuada administracin y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y econmicos que le sean asignados; Presentar ante el Sndico el proyecto de presupuesto anual de egresos de la Coordinacin General de Juzgados y Prevencin Social;

III. IV.

V. VI. VII.

VIII. IX.

X. XI.

XII.

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XIII.

Resolver en el mbito de su competencia, las dudas que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de ste Reglamento, as como los casos no previstos en el mismo; Vigilar el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento; Integrar, manejar y controlar un rea de informtica encargada de recibir, procesar y proporcionar toda la informacin relativa a infractores, que soliciten los Jueces, el Sndico Municipal, el Regidor Presidente de la Comisin Colegiada y Permanente de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, y otras autoridades; Vigilar, supervisar y salvaguardar los Derechos Humanos y Garantas Constitucionales de los infractores y ofendidos; y Las dems atribuciones que le confieran el Sndico, el presente Reglamento y otros ordenamientos.

XIV. XV.

XVI. XVII.

Artculo 10. Corresponde al Subcoordinador de Juzgados Municipales y Prevencin Social: I. II. III. IV. V. VI. Acordar con el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social, los asuntos que le sean encomendados; Supervisar el estricto cumplimiento de las directrices e instrucciones emanadas del Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social; Promover la conservacin del orden y disciplina del personal de los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social; Suplir las ausencias temporales del Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social; Auxiliar al Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social en el ejercicio de sus funciones; y Las dems que le sean conferidas por el presente Reglamento y otros ordenamientos.

Artculo 11. Al Juez Municipal le corresponde: I. II. III. Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas que procedan por faltas o infracciones a los reglamentos y dems disposiciones de aplicacin municipal; Resolver sobre la responsabilidad de los presuntos infractores; Ejercer de oficio las funciones conciliatorias. Cuando de la infraccin cometida resulten daos o perjuicios y el ofendido este de acuerdo y acepte la reparacin del dao, para que una vez garantizada esta, solamente aplique la sancin administrativa o en su caso deje a salvo los derechos del ofendido; Dar vista al Procurador Social cuando se requiera, tratndose de conflictos vecinales, familiares o conyugales, con el nico fin de avenir a las partes; Recibir y resolver sin demora los asuntos que le derive el Sndico Municipal, el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social, el Subcoordinador de Juzgados y Prevencin Social, el Procurador y el Jefe de Prevencin Social;

IV. V.

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VI. VII. VIII. IX.

Dirigir al personal que integra el juzgado, el cual estar bajo sus rdenes y responsabilidad, a excepcin del Defensor de Oficio; Reportar inmediatamente al servicio de localizacin telefnica la informacin sobre las personas arrestadas y que se encuentren a su disposicin; Enviar al Coordinador de los Juzgados, toda la documentacin que se procese durante su turno y un informe que contenga los asuntos tratados y las resoluciones que haya dictado; Solicitar el auxilio de las diversas corporaciones policacas, en los trminos de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de los acuerdos de coordinacin que emanen del Consejo Estatal de Seguridad Pblica; Autorizar la expedicin de documentos que estn bajo custodia del Juzgado a quienes acrediten l inters jurdico; Prestar auxilio al Ministerio Pblico y a las autoridades judiciales cuando as se lo requieran; Acatar y transmitir los lineamientos y criterios de carcter tcnico y jurdico que emitan el Sndico y el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social; Derivar al rea de Previsin Social a las personas arrestadas o detenidas a efecto de que se cumplimenten sus resoluciones; Coordinar el rea de atencin, informacin y orientacin al pblico; Prestar apoyo a los Procuradores y al Jefe de Prevencin Social, cuando le sea requerido; Cuidar bajo su estricta responsabilidad, que se respeten las Garantas Individuales y Derechos Humanos, impidiendo todo maltrato, abuso fsico o verbal, o de cualquier tipo de incomunicacin o coaccin moral en agravio de los infractores o personas que comparezcan al juzgado; Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de sus funciones; Remitir al Procurador Social los asuntos que no sean de carcter flagrante para su intervencin; Rendir los informes que le sean requeridos, previa autorizacin del coordinador general; Poner a disposicin de las autoridades Judiciales competentes a los detenidos cuando se trate de delitos o de menores infractores; y Las dems atribuciones que le confieran el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social, el presente Reglamento, y otros ordenamientos.

X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.

XVII. XVIII. XIX. XX. XXI.

Artculo 12. Al Procurador Social le corresponde: I. Supervisar que los elementos de la polica entreguen sin demora a los detenidos a la Direccin de Prevencin Social y den cuenta debidamente de los servicios de su competencia;

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II. III.

Remitir al Juez las denuncias en donde se demuestre fehacientemente la responsabilidad del infractor; Orientar, atender y brindar apoyo tanto a ofendidos como a infractores o a sus familiares, as como intervenir en conflictos vecinales o familiares con el nico fin de conciliar o mediar a las partes; Mediar en la conciliacin para la reparacin del dao; Intervenir a peticin de parte, en problemas familiares, conyugales y vecinales; Representar al ofendido; Enviar al Coordinador General de Prevencin Social la documentacin que se encuentre bajo su resguardo y rendir un informe que contenga los asuntos tratados y las determinaciones que haya tomado; Acatar y transmitir los lineamientos y criterios de carcter tcnico y jurdico que emita el Sndico Municipal y el Coordinador General de Prevencin Social; Recibir y resolver sin demora los asuntos que le derive el Sndico o el Coordinador General de Prevencin Social; Expedir copias de las constancias que les soliciten el denunciante, el infractor, o quien tenga inters jurdico; Dirigir el personal que integra la Procuradura, el cual estar bajo sus rdenes y responsabilidad; Validar con su firma y sello la documentacin que procese en el desempeo de sus funciones; Prestar apoyo a las personas extraviadas o en su caso canalizarlos a Prevencin Social; Prestar apoyo a los jueces y al Jefe de Prevencin Social; Vigilar y salvaguardar que se respeten los Derechos Humanos y las Garantas Individuales de los infractores y ofendidos; Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de sus funciones; y Las dems atribuciones que le confiera el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social, el presente Reglamento y los otros ordenamientos.

IV. V. VI. VII.

VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

Artculo 13. Al Jefe de Prevencin Social le corresponde: I. II. III. Recibir, custodiar y canalizar a las personas que le remita el Juez, as como el Procurador y cumplimentar sus resoluciones; Validar con firma y sello la documentacin que procese en el desempeo de sus funciones; Recibir y resolver sin demora los asuntos que le sean turnados;

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IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

Dirigir al personal que est bajo sus rdenes y responsabilidad; Acatar y transmitir los lineamientos de carcter tcnico y jurdico que emitan el Sndico y el Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social; Remitir al Centro de Observacin para menores infractores, a los menores que quedarn a disposicin del Consejo Paternal de Zapopan, cuando as lo determine el Juez; Prestar apoyo a los Jueces y Procuradores; Vigilar y salvaguardar los derechos humanos y las garantas individuales de los infractores; Proporcionar alimentos, agua potable y servicio de baos limpios a los infractores que se encuentren bajo su custodia; Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo; y Las dems atribuciones que se le confieran en razn de su encargo.

Artculo 14. A la Direccin General de Inspeccin de Reglamentos, le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. La inspeccin y vigilancia permanente y organizada del cumplimiento de las leyes y reglamentos de aplicacin municipal por los particulares, as como del uso de licencias, permisos, autorizaciones o concesiones otorgados por la autoridad municipal al amparo de dichos ordenamientos, dentro de la jurisdiccin del Municipio, en las materias de comercio, industria, servicios, mercados, comercio que se ejerce en la va pblica, tianguis, anuncios, espectculos y diversiones pblicas, manejo de residuos slidos, ornato e imagen urbana, ecologa, poda de rboles, cementerios, estacionamientos, rastros, construcciones, urbanizaciones, concesiones de servicios pblicos municipales y en general, todas las materias objeto de inspeccin y vigilancia por parte de la autoridad, excepto aquellas que por ley corresponda su inspeccin y vigilancia a otras dependencias; Promover la difusin de las leyes y reglamentos de aplicacin municipal que significan obligaciones a cargo de los particulares y su cumplimiento por stos. En los casos de infraccin y en los trminos de las disposiciones aplicables, conceder un plazo para el cumplimiento, levantar el acta de inspeccin en la que se haga constar el apercibimiento en la que se sealen los hechos encontrados que sean violatorios de acuerdo con el artculo 197 del Reglamento de Comercio y de Servicios para el Municipio de Zapopan, Jalisco; Ordenar y llevar acabo las inspecciones, as como ordenar la suspensin de obras, y clausuras; Girar las rdenes de inspeccin y llevarlas a cabo, por s o por conducto de los inspectores municipales a su cargo, levantar las actas correspondientes, en los trminos establecidos por la ley; Coordinar y supervisar las labores de los inspectores, a efecto de que las desempeen con estricto apego a las normas legales con eficiencia, honestidad y comedimiento en su trato con los particulares; Promover la profesionalizacin y especializacin de los inspectores municipales, para el mejor desempeo de su funcin;

II.

III. IV.

V.

VI.

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VII. VIII. IX.

Proponer los cursos de capacitacin de los inspectores, para que se integren al programa municipal de capacitacin de personal; Comunicar al Juez Municipal las infracciones a las disposiciones de aplicacin municipal, para su calificacin; y Las dems que las leyes y reglamentos de aplicacin municipal le atribuyan.

Artculo 15. En lo no previsto por este Reglamento se aplicar supletoriamente el derecho comn, los principios generales del derecho administrativo y la jurisprudencia sustentada en materia administrativa por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Tribunales Colegiados de Circuito y el Tribunal de lo Administrativo en el Estado. Artculo 16. El personal de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, de la Coordinacin General de Juzgados Municipales y Prevencin Municipal, Procuraduras y Prevencin Social, que infrinja el presente Reglamento se har acreedor a una sancin de acuerdo a la gravedad de su falta, si esta constituye alguna de las contempladas en la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios o en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco, se proceder conforme a ellas, sin perjuicio de que si constituye un delito se aplique la ley respectiva. Artculo 17. Todo servidor pblico municipal que conozca de faltas de probidad para aplicar este ordenamiento o cualquier otra norma de ndole municipal, tiene obligacin de hacerlo del conocimiento de las autoridades correspondientes o de lo contrario se le considerara responsable de encubrimiento o complicidad y se le podrn aplicar las sanciones que a tal accin correspondan. Artculo 18. Es obligacin de la Sindicatura contar con los medios adecuados para recibir las denuncias que se presenten en contra de conductas ilcitas cometidas por servidores pblicos municipales, que resulten infracciones al presente ordenamiento. Artculo 19. Se concede derecho de accin popular, a fin de que todo ciudadano pueda presentar por escrito o por comparecencia, denuncia sobre la conducta de las personas que infrinjan este o cualquier otro reglamento de carcter municipal. Artculo 20. Cuando por la comisin de una o mas infracciones se detenga a una persona con mercanca diversa perecedera, se solicitar la anuencia del presunto infractor para remitirla a Prevencin Social. En el caso de bienes u objetos que se consideren dainos para la salud, el Juez Municipal ordenar su destruccin inmediata, siempre y cuando no se requiera como prueba para determinar la existencia de un ilcito. Artculo 21. De la misma forma, cuando se detenga a una persona con objetos diversos no perecederos, se le otorgar un plazo de sesenta das a partir de su arresto para reclamarlos, en caso de que no sean reclamados, previo acuerdo del Coordinador General de Juzgados Municipales y Prevencin Social, el Organismo Pblico Descentralizado Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la Familia, DIF Zapopan, podr utilizarlos para fines de beneficio social. Ningn servidor pblico municipal podr disponer en su beneficio de estos bienes. Apercibidos de que de hacerlo se proceder conforme a derecho corresponda, quedando exceptuados aquellos bienes, productos, insumos y mercancas que se encuentren relacionados con la comisin de un delito, por lo que estos bienes debern de ser remitidos a la mayor brevedad posible a la autoridad competente. CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES

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Artculo 22. Se considerar infraccin al presente Reglamento, cuando el presunto infractor, realice una accin u omisin tipificada como tal y sea sorprendido y detenido en flagrancia por haberla realizado en: I. Plazas, calles, avenidas, pasos a desnivel, zonas federales, paseos, jardines, parques y reas verdes o servidumbres de paso o de uso, por ser lugares pblicos de uso comn y de libre trnsito; Sitios de acceso pblico como mercados, centros de recreo, deportivos o de espectculos; Inmuebles pblicos; Vehculos destinados al servicio pblico de transporte; Inmuebles de propiedad particular, en lo referente a la emisin de ruidos, humos, olores y dems acciones y omisiones, que alteren la paz y tranquilidad de los vecinos; y Plazas, reas verdes y jardines, senderos, calles y avenidas interiores, reas deportivas, de recreo y esparcimiento que formen parte de los inmuebles sujetos al rgimen de propiedad en condominio, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Civil del Estado de Jalisco.

II. III. IV. V. VI.

Artculo 23. Cuando las infracciones flagrantes a que se refiere este ordenamiento, se cometen en domicilios particulares, se requiere de la autorizacin expresa de cualquiera de sus ocupantes para que la autoridad pueda intervenir; respecto a las infracciones no flagrantes, se proceder en los trminos que establece el presente Reglamento. Artculo 24. No constituir infraccin el legtimo ejercicio de los derechos de asociacin, reunin y libre manifestacin de las ideas, siempre que se ajusten a los trminos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y a los dems ordenamientos aplicables. Artculo 25. Corresponder a la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil notificar a la Coordinacin General de Jueces y Prevencin Social, la hora, lugar y motivos de la detencin del presunto infractor. Corresponde al rea de Prevencin Social, disponer lo necesario para la recepcin, atencin, custodia y valoracin del estado de salud en que se reciba al presunto infractor, e informar de la detencin a la Procuradura Social para que verifique que se ha designado un Defensor de Oficio y para que supervise la inmediatez con la que el presunto infractor sea puesto a disposicin del rea competente. Artculo 26. Para efectos del presente Reglamento, se consideran infracciones o faltas, las acciones u omisiones que cometen las personas y que afecten o atenten contra: I. II. III. IV. V. Las libertades, el orden y la paz pblica; La moral pblica y a la convivencia social; La prestacin de servicios pblicos municipales y bienes de propiedad municipal; La ecologa y a la salud pblica; y Los diferentes Reglamentos de aplicacin municipal.

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CAPTULO III DE LAS FALTAS A LAS LIBERTADES, EL ORDEN Y LA PAZ PBLICA Artculo 27. Se consideraran faltas a las libertades, al orden o la paz pblica: I. II. III. IV. Proferir palabras altisonantes en lugares pblicos o privados causando malestar a terceros; Molestar verbal o fsicamente a las personas o generar daos a sus bienes; Causar escndalos que molesten a los vecinos, en lugares pblicos o privados; Conducir o permitir el transito de animales de su propiedad o bajo su responsabilidad sin la debida precaucin, provocando alarma o malestar entre los transentes, en vas o sitios pblicos; Impedir u obstaculizar sin tener derecho a ello, por cualquier medio el libre trnsito de personas o vehculos en vialidades o en sitios pblicos; Provocar disturbios que alteren la tranquilidad de las personas; Disparar armas de fuego causando alarma o molestias a las personas; Azuzar perros u otros animales, con la intencin de causar daos o molestias a las personas o sus bienes, tratarlos con crueldad, o provocar peleas entre animales aun cuando no exista la intencin de cruzar apuestas; Conducir o estacionar vehculos en banquetas o lugares pblicos destinados exclusivamente al trnsito de personas; Arrojar a sitios pblicos o privados, objetos slidos o lquidos o sustancias que causen daos o molestias a los vecinos o transentes; Solicitar con falsedad los servicios de polica, establecimientos mdicos o asistenciales pblicos; ambulancia, bomberos o de

V. VI. VII. VIII.

IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con precios diferentes a los autorizados; Impedir, sin tener derecho a ello, el estacionamiento de vehculos en sitios permitidos; Ingerir bebidas embriagantes en la va o lugares pblicos a excepcin de los das y lugares autorizados por el Ayuntamiento o por el presidente municipal, tratndose de fiestas patronales, cvicas o ferias; Consumir estupefacientes, psicotrpicos o inhalar sustancias txicas en la va o lugares pblicos, por lo cual el infractor se retirar del lugar y se le presentar ante el juez municipal; Maltratar fsica o verbalmente a menores, incapaces, personas con discapacidad, personas indigentes y adultos mayores. o inducir o incitar a menores a cometer faltas en contra de la moral y las buenas costumbres o contra las leyes y Reglamentos Municipales; Reir en lugares pblicos o privados;

XV.

XVI.

XVII.

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XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII.

Provocar molestias o daos a las personas o sus bienes por la prctica de juegos o deportes individuales o de conjunto fuera de los sitios destinados para ello; Expender bebidas embriagantes en lugares pblicos o privados sin la autorizacin correspondiente; Maltratar, ensuciar, pintar, grafitear o hacer uso indebido de la fachadas de los edificios pblicos o privados, sin la autorizacin del propietario, arrendatario o poseedor; Entorpecer labores de bomberos, policas o cuerpos de auxilio o proteccin civil; Lastimar fortuitamente a una o ms personas causndoles dao corporal, sin que medie agresin o causa dolosa, y esto llegue a constituir delito; Inducir u obligar a menores, incapaces, personas con discapacidad, personas indigentes o adultos mayores, a realizar actos de mendicidad o que pongan en peligro su integridad corporal o mental; Realizar manifestaciones o cualquier otro acto pblico que contravenga las disposiciones a que se refieren los artculos 6 y 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Efectuar bailes en domicilios particulares en forma reiterada causando molestias a los vecinos o mediante la venta de boletos sin autorizacin de la autoridad municipal; Realizar prcticas musicales, operando el sonido fuera de los decibeles permitidos y que se cause molestia a los vecinos y estos se quejen ante la autoridad municipal;

XXIV.

XXV. XXVI.

XXVII. Efectuar bailes en salones, clubes y centros sociales, infringiendo el Reglamento que regula la actividad de tales establecimientos; XXVIII. Realizar en las plazas, jardines y dems sitios pblicos, toda clase de actividades que constituyan un peligro para la comunidad o colocar, sin la autorizacin correspondiente, tiendas, cobertizos, techos o vehculos que obstruyan el libre trnsito de peatones o de vehculos, en donde ste est permitido, as como que deterioren la buena imagen del lugar; XXIX. XXX. Impedir, dificultar o entorpecer la prestacin de los servicios pblicos municipales; Introducir objetos diversos que daen u obstaculicen el mecanismo de los aparatos medidores de tiempo de los estacionmetros, con el animo de evadir el pago del derecho correspondiente o colocar cualquier tipo de obstculo que impida hacer uso del cajn de estacionamiento donde el Municipio tenga instalado un estacionmetro; Permitir, tolerar o promover cualquier tipo de juego de azar en los cuales se crucen apuestas, sin el permiso de la autoridad correspondiente;

XXXI.

XXXII. Oponerse o resistirse a un mandato legtimo de cualquier autoridad, ya sea federal, estatal o municipal; XXXIII. Hacer uso de banquetas, calles, plazas, o cualquier otro lugar pblico para la exhibicin o venta de mercancas o para el desempeo de trabajos particulares, sin la autorizacin o el permiso correspondiente; y

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XXXIV. Portar o utilizar objetos o sustancias que entraen peligro de causar dao a las personas, excepto instrumentos para el desempeo del trabajo, deporte u oficio del portador o de uso decorativo. CAPTULO IV INFRACCIONES A LA MORAL Y A LAS BUENAS COSTUMBRES Articulo 28. Sern infracciones a la moral y a las buenas costumbres: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Causar escndalo en lugares pblicos o privados; Desempear actividades en las que exista trato directo con el pblico, en estado de embriaguez o bajo los efectos de alguna droga; Permitir la estancia o permanencia de menores de edad en lugares donde se consuman bebidas alcohlicas, excepto restaurantes u otros lugares de acceso a las familias; Sostener relaciones sexuales o actos de exhibicionismo obsceno en la va o lugares pblicos, reas verdes, terrenos baldos, centros de espectculos y sitios anlogos; Ejercer la prostitucin en la va pblica y lugares pblicos; Colocar o exhibir cartulinas o posters que ofendan al pudor o a la moral pblica; Exhibir pblicamente material pornogrfico o intervenir en actos de su comercializacin o difusin en la va pblica; Maltratar o explotar los padres a sus hijos o los tutores a sus pupilos; Abandonar y maltratar los padres o tutores a los hijos o pupilos; Expender a menores de edad bebidas alcohlicas de cualquier tipo, en los establecimientos comerciales o domicilios particulares; y Orinar y defecar en la va pblica.

CAPTULO V INFRACCIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD Articulo 29. Son infracciones al derecho de propiedad: I. II. III. IV. V. Daar, pintar o manchar los monumentos, edificios, casas-habitacin, estatuas, postes, arbotantes, bardas, ya sea de propiedad particular pblica; Causar daos a las calles, parques, jardines, plazas y lugares pblicos; Destruir, apedrear o afectar las lmparas o luminarias del alumbrado pblico; Apoderarse, daar o cambiar de lugar las seales pblicas, ya sean de nomenclatura, trnsito o de cualquier sealamiento oficial; Causar dao a las casetas telefnicas pblicas, daar los buzones o cualquier aparato de uso comn colocado en la va pblica;

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VI.

Borrar, destruir o pegar cualquier leyenda sobre los nombres y letras con las que estn marcadas las calles del Municipio, rtulos con que se signan las calles, callejones, plazas y casas destinadas al uso pblico, as como las indicaciones relativas al trnsito de la poblacin; Introducirse a lugares pblicos de acceso reservado sin el permiso de la autoridad, o bien a propiedad privada sin autorizacin del propietario; y Apedrear, rayar o daar de cualquier forma los bienes muebles o inmuebles pertenecientes a terceros, sean de particulares o pblicos.

VII. VIII.

Articulo 30. Son infracciones al ejercicio del comercio y del trabajo I. Trabajar en la va pblica como prestador de servicios o de cualquier actividad comercial, cuando requiera del permiso o licencia de la autoridad municipal y no cuente con ella, o bien; que lo haga sin sujetarse a las condiciones reglamentarias requeridas por la autoridad; Colocar sillas o mdulos para aseo de calzado, fuera de los lugares autorizados; y Ejercer actos de comercio dentro del rea de cementerios, templos, iglesias, monumentos, edificios pblicos y en aquellos lugares que por su tradicin y costumbre, merezcan respeto, a menos que cuenten con la autorizacin y el permiso correspondiente para tal efecto.

II. III.

CAPTULO VI DE LAS FALTAS CONTRA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES Y BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL Artculo 31. Son faltas contra la prestacin de servicios pblicos o bienes de propiedad municipal: I. II. III. IV. V. VI. Hacer uso indebido de edificios o lugares pblicos o de bienes muebles o vehculos de propiedad municipal; Desperdiciar el agua, o desviarla hacia tanques, tinacos, almacenadores para formar cuerpos de agua o similares sin tener derecho a ello; Introducirse en lugares pblicos o de acceso restringido, sin contar con la autorizacin correspondiente; Impedir al personal de verificacin, inspeccin o supervisin de la autoridad municipal la realizacin de sus funciones o no facilitar los medios para ellos; Violar, quitar o romper el sello de clausura a los giros, fincas o acceso de construccin previamente clausurados; y Realizar cualquier acto que atente contra la prestacin de servicios pblicos municipales o impida el disfrute comn de los bienes de propiedad municipal.

CAPTULO VII DE LAS FALTAS A LA ECOLOGA Y A LA SALUD Artculo 32. Son faltas a la ecologa y a la salud:

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I.

Arrojar en la va o sitios pblicos o privados, animales muertos, escombros, basura, desechos orgnicos, sustancias ftidas, inflamables, corrosivas, explosivas, txicas o similares; Arrojar en los sistemas de drenaje, alcantarillado o colectores municipales, lquidos procedentes de industrias, comercios o servicios, que por disposicin de ley, deban ser tratadas como aguas residuales; Contaminar las aguas del suelo y subsuelo as como aguas de las fuentes pblicas; Contaminar el aire mediante la incineracin de desperdicios de hule, llantas, plsticos y similares, afectando la salud de las personas y el medio ambiente; Expender y/o detonar cohetes, fuegos pirotcnicos, combustibles o sustancias peligrosas, sin la autorizacin correspondiente, o hacer fogatas que pongan en peligro a las personas o a sus bienes; Provocar incendios, derrumbes y dems actividades anlogas en sitios pblicos o privados; Utilizar en la preparacin de comestibles o bebidas, con el objeto de comercializarlas en sitios pblicos o privados, productos en estado de descomposicin, que impliquen peligro para la salud; Tolerar o permitir en su carcter de propietario o poseedor de lotes baldos su descuido generando el crecimiento de la maleza, as como que sean utilizados como tiraderos clandestinos de basura; Fumar en lugares prohibidos; Talar, podar, cortar, destruir o maltratar cualquier clase de rbol, sin que se observe lo dispuesto en el Reglamento del Servicio Pblico de Parques y Jardines del Municipio de Zapopan, Jalisco; Realizar excavaciones o extracciones de material de cualquier naturaleza, alterando la topografa del suelo, antes de obtener la autorizacin municipal correspondiente; Derramar combustibles fsiles, tales como aceites quemados, diesel, gasolinas y sustancias toxicas al suelo o al aire ambiente; Emitir por medio de fuentes fijas ruidos, vibraciones, energa trmica, lumnica o que generen olores desagradables, que rebasen los limites mximos contenidos en las normas oficiales mexicanas; y Otras que afecten en forma similar a la ecologa y a la salud y que estn previstas en los ordenamientos correspondientes, siempre y cuando existan los dictmenes, que obliguen la intervencin de las autoridades.

II.

III. IV. V.

VI. VII.

VIII.

IX. X.

XI. XII. XIII.

XIV.

Articulo 33. Son infracciones de carcter administrativo: I. Colocar anuncios de diversiones pblicas, propaganda comercial, religiosa o poltica o de cualquier ndole en edificios y otras instalaciones pblicas, sin el permiso correspondiente y distribuir propaganda impresa en los arroyos de las calles;

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II.

No llevar en los hoteles o casas de huspedes los propietarios, encargados o administradores, un registro en el que se asiente el nombre y direccin del usuario; para el caso de moteles se llevar un registro de las placas de automviles; Alterar o mutilar las boletas de infracciones o cualquier tipo de notificacin que sea realizada por la autoridad municipal; y Vender a los menores de edad inhalantes, pinturas en aerosol y dems sustancias que debido a su composicin afecta a la salud del individuo.

III. IV.

Articulo 34. Para los efectos del presente Reglamento, se considera como sustancia qumica peligrosa, aquella compuesta por productos qumicos, que al penetrar en el organismo humano, produce lesiones fsicas o mentales de manera inmediata o retardada. Artculo 35. Todo aquel establecimiento que venda al pblico sustancias qumicas, inhalantes y solventes, tienen la obligacin de colocar en lugar visible, anuncios que indiquen la prohibicin de venta de dichas sustancias a los menores de edad. Artculo 36. Aquellos establecimientos comerciales que funcionen con los giros de ferretera, tlapalera, farmacia, droguera o tiendas de abarrotes; o aquellos que vendan al pblico sustancias qumicas inhalantes y solventes, debern solicitar identificacin personal a todo aquel que desee adquirir dichas sustancias y llevar un registro donde se anote el nombre, domicilio, profesin u oficio del solicitante y la cantidad y el uso que se vaya a dar a dichas sustancias. El registro deber estar a disposicin de la autoridad municipal cuando sta lo requiera. CAPTULO VIII DE LAS SANCIONES Artculo 37. Para la imposicin de las sanciones, el Juez considerara la justa individualizacin de la sancin, la gravedad de la infraccin, las circunstancias en las que se incurri en la falta, la mala fe, las condiciones socioeconmicas del infractor, las caractersticas personales del infractor tales como la edad, estado de salud, pertenencia a algn grupo tnico, reincidencia, uso de violencia fsica o moral y si en el mismo acto se cometieron dos o ms infracciones, los daos causados y el vnculo del infractor con el ofendido, adems, quien habiendo ingerido bebidas alcohlicas, aun cuando no se encuentre en estado de ebriedad, o bajo el influjo de txicos, inhalantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, incurra en alguna de las faltas anteriormente sealadas, lo cual ser motivo de agravante. Artculo 38. Las sanciones aplicables a las infracciones son : I. Amonestacin verbal o por escrito: consiste en la exhortacin, pblica o privada que el haga el Juez al infractor, y en los casos en que ste sea una persona inimputable, sta tambin podr imponerse a quien legalmente tenga la custodia del infractor; Multa: Es la cantidad de dinero que el infractor debe pagar a la Tesorera del Municipio, en los trminos de lo dispuesto por la Ley de ingresos vigente; y Arresto: Es la privacin de la libertad por un periodo hasta de 36 treinta y seis horas, que se cumplir en lugares previamente sealados por la direccin de prevencin social, la cual cuidara de mantener separados a los detenidos en razn de su edad, sexo, o peligrosidad.

II. III.

Artculo 39. La multa a que se refiere este Reglamento, exceptuando los casos a los que se refiere el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establecern con base en

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el tabulador que apruebe anualmente el Ayuntamiento, y que formar parte de este ordenamiento, en los trminos de lo previsto en la Ley de Ingresos del ejercicio correspondiente. Artculo 40. Los infractores que por disposicin mdica estn clasificados como perturbados de sus facultades mentales, no sern sujetos de la aplicacin de sanciones, pero se amonestar a quienes legalmente los tengan bajo su responsabilidad. Articulo 41. Una vez que el Juez determine la gravedad de los daos causados con motivo de la infraccin y en caso de no haber acuerdo sobre la reparacin de stos, proporcionar al ofendido copias certificadas de todo lo actuado, para que proceda conforme a derecho. Articulo 42. La autoridad municipal remitir a los infractores que se hallen perturbados de sus facultes mentales, cuando no exista responsable legal, al instituto Jalisciense de Salud Mental. Artculo 43. Cuando se cometa una infraccin con intervencin de dos o ms personas y no sea posible acreditar la forma en que participaron, pero s exista constancia de su participacin en el hecho, a cada uno se le aplicar la sancin que corresponda de acuerdo al tabulador. El Juez podr aumentar la sancin sin rebasar el lmite mximo sealado en el tabulador respectivo, cuando los infractores se hubieren amparado en la fuerza o en el anonimato del grupo. Artculo 44. Las infracciones que se encuentren previstas en toda reglamentacin municipal, exceptuando las de carcter fiscal, podrn ser determinadas y calificadas por los jueces municipales. Articulo 45. Los juzgados municipales podrn organizarse de acuerdo a su situacin geogrfica o en razn de la materia que deban conocer, segn lo disponga el Reglamento Interior de la Sindicatura. CAPTULO IX DEL PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS MUNICIPALES Artculo 46. Se entender que el presunto infractor es sorprendido en flagrancia en los casos siguientes: I. II. III. Cuando el servidor pblico presencie la comisin de la infraccin; Cuando inmediatamente despus de ejecutada la infraccin es perseguido materialmente y se le detenga; y Cuando inmediatamente despus de haberse cometido la infraccin, el presunto infractor sea identificado por el ofendido o por algn testigo presencial de los hechos o sealado por quien hubiere sido coparticipe en la comisin de la infraccin.

Tratndose de la comisin de presuntos delitos, se estar a lo dispuesto por las leyes penales vigentes. Artculo 47. En los casos de infraccin o delito flagrante, cualquier persona puede detener al sujeto ponindolo sin demora a disposicin de la polica y sta con la misma prontitud a disposicin del rea de Prevencin Social de los Juzgados Municipales. Artculo 48. Cuando los elementos de la polica presencien o conozcan de la comisin de una infraccin o de un probable delito, procedern a la detencin del presunto infractor, informndole las causas de su arresto, y lo remitirn con la inmediatez necesaria al rea de Prevencin Social de los Juzgados Municipales y una vez valorado por el mdico de guardia, se expedir el parte medico correspondiente y el Actuario lo recibir junto con el acta circunstanciada de la polica, el folio y los objetos asegurados y declarara al polica como testigo de cargo.

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Artculo 49. El acta deber contener: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Escudo de la ciudad, nmero de informe, juzgado y hora de remisin; Autoridad competente; Nombre, edad y domicilio del presunto infractor; Hora y fecha del arresto; Unidad, domicilios, zonas y subzona del arresto; Una relacin de la infraccin o delito cometido, anotando circunstancias de tiempo, modo lugar, as como aquellos datos que fuesen necesarios para los fines del procedimiento; La descripcin de objetos recogidos, en su caso, que tuvieren relacin con la presunta infraccin o delito; Nombre, domicilio y firma de los quejosos, as como de los testigos si los hubiere. Nombre y firmas de los servidores pblicos que intervinieron, sealando la dependencia municipal a la cual se encuentran adscritos; Derivacin o calificacin del presunto infractor; Nombre y firma del defensor que haya intervenido en el servicio; y Nombre y firma del Juez Municipal o Secretario que conozca del servicio.

Artculo 50. Cuando el mdico del juzgado certifique mediante la expedicin de su respectiva parte, que el presunto infractor se encuentra en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas o txicas, se les retendr en un rea de seguridad y el Juez resolver de inmediato la situacin jurdica del mismo con la asistencia o anuencia del defensor. Artculo 51. Tratndose de presuntos infractores que por su estado fsico o mental o por la gravedad del hecho cometido, denoten agresividad o peligrosidad o intencin de evadirse del juzgado, se les retendr en un rea de seguridad y el Juez resolver de inmediato la situacin jurdica del mismo con la asistencia o anuencia del defensor. Artculo 52. Cuando no fuere posible la comunicacin entre el presunto infractor y el Juez, invariablemente el Defensor de Oficio deber intervenir en todas las diligencias. Artculo 53. En el caso de que el presunto infractor sea menor de edad, acreditada su minora y su responsabilidad, el Juez determinar la sancin que corresponda, que ser aplicada por el rea de Prevencin Social dentro de sus programas de readaptacin juvenil. Cuando la infraccin no sea de carcter administrativo, el Juez pondr al menor a disposicin del Consejo Paternal del Municipio de Zapopan. Artculo 54. Cuando el presunto infractor comparezca ante el Juez, ste le informar sobre su derecho de ser asistido por el Defensor de Oficio o por persona de su confianza. En este ltimo caso, el Juez suspender el procedimiento por un plazo no mayor a dos horas, otorgando al presunto infractor las facilidades necesarias para llamar a quien le asista. Transcurrido dicho plazo, se reanudar la audiencia con la intervencin del Defensor de Oficio Municipal.

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CAPTULO X DE LA DENUNCIA E INFRACCIONES NO FLAGRANTES Artculo 55. La denuncia de hechos constitutivos de presuntas infracciones no flagrantes, se presentar ante el Procurador, el cual considerar la exposicin de motivos del denunciante y los elementos probatorios que presente y si lo estima fundado, girar citatorio al denunciante y al presunto infractor. Dicho citatorio deber de contener cuando menos los siguientes datos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. Escudo de la ciudad y folio; El domicilio y telfono del Procurador; Nombre y domicilio del presunto infractor; Una relacin de la presunta infraccin que se le imputa, as como aquellos datos que pudieran interesar para los fines del procedimiento; Nombre y domicilio del denunciante; Fecha y hora para la celebracin de la audiencia; Nombre y firma de la persona que lo recibe y en su defecto recabar la constancia conforme a derecho; Nombre y firma de quien entregue el citatorio; Que contenga la prevencin para que en caso de no asistir el da y la hora a la audiencia se celebrar y se atender en su rebelda; y La reiterada negativa a presentarse ante el Procurador social, bastara para solicitar la orden de presentacin a travs de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Municipio.

Artculo 56. Si el Procurador considera que el denunciante no aporta elementos suficientes, acordar la improcedencia de la denuncia, fundando y motivando las razones que tuvo para dictar su determinacin y ordenar su archivo. Artculo 57. Si el presunto infractor no concurriera a la cita, la audiencia se celebrar en su rebelda y de acreditarse su presunta responsabilidad le turnar el caso al Juez a efecto de que ste emita su resolucin correspondiente. En caso de que el denunciante no compareciere a la audiencia se archivar su reclamacin como asunto concluido. Artculo 58. La audiencia ante el Procurador, iniciar con la lectura del escrito de denuncia, si lo hubiere o la declaracin del denunciante as como los elementos probatorios que hubiere presentado. Posteriormente se dar el uso de la voz al presunto infractor para que manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca y desahogue pruebas. Artculo 59. Si fuere necesaria la presentacin de nuevas pruebas o no fuera posible en ese momento desahogar las aceptadas, el Procurador suspender la audiencia y fijara da y hora para su continuacin. CAPTULO XI

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DE LAS AUDIENCIAS Artculo 60. Tratndose de infracciones, el procedimiento ser oral y pblico, o privado cuando el Juez as lo determine. Tendr el carcter de sumario concretndose a una sola audiencia, donde el Juez determinar y calificar las pruebas ofertadas y dictara la resolucin correspondiente. Artculo 61. Si al principio o despus de iniciada la audiencia, el presunto infractor acepta la responsabilidad en la comisin de la infraccin imputada tal y como se le atribuye, el Juez valorando la confesin del infractor conforme a las reglas de la sana crtica, dictar de inmediato su resolucin atenuando en lo posible su sancin. Si el presunto infractor no acepta los cargos se continuar el procedimiento y si resulta responsable se le aplicar al mismo la sancin que legalmente le corresponda. Articulo 62. Sin ningn tipo de formulismo, ser celebrada una Audiencia oral, a la cual comparecer el detenido y las personas implicadas en los hechos. Durante la audiencia, el C. Juez Municipal, a su criterio y segn sea el caso, podr: a) b) c) d) Interrogar al arrestado en relacin con los hechos, materia de la detencin; Or al servidor pblico o al ciudadano que haya intervenido en la detencin; Formular las preguntas que estimen pertinentes a quienes consideren necesario; Practicar, si lo estima conveniente, careos sumarios entre las partes que comparezcan ante l; e) Recibir los elementos de prueba que llegaran a aportarse; f) Ordenar la prctica de cualquier diligencia que le permita esclarecer la verdad del caso sometido a su conocimiento; g) Analizar y valorar los hechos que se le planteen y las pruebas que sean aportadas; h) Dictar la resolucin que en derecho corresponda, tomando en cuenta la condicin social del infractor, las circunstancias en que se produjo la infraccin y los dems elementos que le permitan formarse un criterio justo del caso a resolver. En dicha resolucin, se calificar la conducta del detenido; i) Si no fuese responsable de la infraccin a criterio del Juez Municipal, ser puesto inmediatamente en libertad. En caso de que resultare responsable de la infraccin, se le impondr la multa o sancin correspondiente; y j) Si al interrogar al detenido, el mismo confiesa o acepta los hechos que se le imputan o la comisin de la infraccin, se ordenar la terminacin de la audiencia y sin ms trmites se emitir la resolucin correspondiente.

Articulo 63. A todo detenido, en estado de embriaguez, se le deber practicar examen mdico de inmediato. En caso de que desee obtener su libertad, deber comparecer cualquier familiar para que se responsabilice del detenido, previo pago de la multa correspondiente. Articulo 64. Si la persona arrestada se encuentra notoriamente afectada de sus facultades mentales, ser puesta a disposicin de las Autoridades asistenciales para que stas den aviso a los padres, tutores o familiares. Articulo 65. Si el detenido fuese extranjero, se le permitir la intervencin del Cnsul o algn representante de su Pas; si no demuestra su legal estancia en el Pas, con los documentos legales correspondientes, ser puesto a disposicin de la Secretara de Gobernacin. Articulo 66. Si el detenido fuere menor de edad, deber ser puesto de inmediato a disposicin de la autoridad competente para conocer de las infracciones cometidas. Articulo 67. Ante la presentacin de alguna queja en las oficinas de los Juzgados Municipales, el Procurador Social proceder a citar al presunto infractor, y en caso de no comparecer, se le enviar

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una segunda cita. Si hace caso omiso, se le aplicarn las sanciones establecidas en el presente Reglamento. Articulo 68. Los Jueces Municipales procurarn que los asuntos de los que hayan tenido conocimiento durante su turno, sean resueltos a la brevedad posible. CAPTULO XII DE LA RESOLUCIN Artculo 69. Concluida la audiencia, el Juez de inmediato dictar la resolucin correspondiente en donde haga un examen de las pruebas presentadas y fundando y motivando su determinacin, resolver sobre si el presunto infractor es o no responsable y la sancin que le corresponde. Artculo 70. Cuando de la infraccin cometida se deriven daos y perjuicios el Juez, en funciones de conciliador o mediador, procurarn su satisfaccin inmediata, lo que tomar en cuenta a favor del infractor para los fines de la individualizacin de la sancin o de la conmutacin. Artculo 71. En todo caso, al resolver la imposicin de una sancin, el Juez apercibir al infractor para que no reincida, hacindole saber las consecuencias sociales y jurdicas de su conducta, asimismo le har saber de los medios de defensa que existen para impugnar la resolucin. Artculo 72. Emitida la resolucin, el Juez la notificar inmediata y personalmente o por escrito tanto al infractor como al ofendido o denunciante si lo hubiere o estuviera presente. Artculo 73. Si el presunto infractor resulta no ser responsable de la infraccin imputada, el Juez resolver en ese sentido y le autorizar se retire de inmediato. Si le resulta responsabilidad, el Juez le informar que podr elegir entre cubrir la multa o cumplir el arresto; si resolviera pagar la multa, el juez determinara el valor de la sancin segn el tabulador. Caso contrario, se determinara el valor de cada hora y el Juez preguntara al infractor si puede pagar las horas que le faltan de detencin a efecto de dejarlo en libertad y le permutar la diferencia por un arresto en la proporcin que le corresponda a la parte no cubierta, subsistiendo esta posibilidad durante el tiempo de arresto del infractor. En cualquiera de los casos el Juez o el Secretario, debern dejar constancia del procedimiento de libertad en el informe que deben rendir al Coordinador general especificando si se trata de pago total o pago parcial de la multa. Articulo 74. Para la imposicin de la sancin, el arresto se computar desde el momento de la detencin del infractor. Artculo 75. Respecto a las resoluciones de responsabilidad que emita el Juez derivadas de las determinaciones enviadas por el Procurador, se notificarn personalmente al infractor que dispone de quince das para dar cumplimiento a la resolucin y ante la negativa de este se dar vista a la Tesorera Municipal para que eleve la sancin a la categora de crdito fiscal y lo haga efectivo por la va de apremio. En el supuesto de que la determinacin del Procurador resulte ser improcedente, se notificar la resolucin a las partes en conflicto. Artculo 76. En el caso de las personas a quienes se haya impuesto una multa, opten por impugnarla por los medios de defensa previstos en el presente Reglamento, el pago que se hubiere efectuado se entender bajo protesta.

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CAPTULO XIII DE LA COORDINACIN GENERAL DE JUZGADOS Y PREVENCIN SOCIAL MUNICIPAL Artculo 77. La Coordinacin General de Juzgados y Prevencin Social constituye una unidad departamental cuya plantilla de personal ser determinada en el presupuesto de egresos del Municipio y en el Reglamento Orgnico de la Sindicatura para los efectos de la aprobacin del catlogo de puestos y la homologacin salarial que deber existir entre los Juzgados, la Procuradura y la Prevencin Social. Artculo 78. Para ser Coordinador General de Juzgados y Prevencin Social o SubCoordinador General de Juzgados y Prevencin Social, Juez, Procurador o Jefe de Prevencin Social, se requiere lo siguiente: I. II. III. IV. V. VI. VII. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 25 veinticinco aos cumplidos; Contar con cdula profesional que lo acredite para ejercer como Licenciado en Derecho o Abogado; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; Acreditar que cumpli lo dispuesto en la convocatoria respectiva; Para el Coordinador General de Juzgados Municipales y Prevencin Social se requiere de 3 tres aos de experiencia en la materia y para Juez o Procurador 1 un ao; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de sus funciones.

Artculo 79. Para ser Secretario del Juzgado o Abogado de Prevencin Social se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 25 veinticinco aos cumplidos; Contar con cdula profesional que lo acredite para ejercer como Licenciado o abogado. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de sus funciones.

Artculo 80. Para ser Defensor de Oficio se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Tener 25 veinticinco aos cumplidos; Contar con cdula profesional que lo acredite para ejercer como licenciado en derecho o abogado; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el desempeo de su funcin.

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Artculo 81. Para ser mdico del Juzgado o de Prevencin Social se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 25 veinticinco aos cumplidos; Contar con cdula profesional que lo acredite para ejercer como Mdico Cirujano o Partero; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de su funcin.

Artculo 82. Para ser trabajador social o psiclogo de la Procuradura o de Prevencin Social, se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 24 veinticuatro aos cumplidos; Contar con cedula profesional que lo acredite para ejercer como Licenciado en Trabajo Social o Psiclogo debidamente acreditado; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada, por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de sus funciones.

Artculo 83. Para ser custodio de los Juzgados o de Prevencin Social, se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 20 veinte aos cumplidos; Acreditar cuando menos la instruccin secundaria; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de sus funciones.

Artculo 84. Para ser actuario de la Coordinacin General de Juzgados Municipales y Prevencin Municipal, Juzgado, Procuraduras y de Prevencin Social se deben reunir los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; Tener 18 dieciocho aos cumplidos; Acreditar que curso el nivel medio bsico o su equivalente; No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional; y Los dems que se consideren necesarios para el debido desempeo de sus funciones.

Artculo 85. Al Secretario del Juzgado le corresponde:

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I. II. III. IV.

Autorizar y dar fe con su firma y sello las actuaciones del Juzgado y dems documentos en los que intervenga en el ejercicio de sus funciones; Suplir las ausencias del Juez, actuando y autorizando la documentacin correspondiente por ministerio de Ley; Expedir las constancias sobre hechos resueltos que solicite el denunciante, el infractor o quien tenga inters legtimo; Previa recepcin de los objetos que procedan de los infractores, debe elaborar por escrito el inventario donde conste la descripcin detallada de los mismos, a efecto de retenerlos y custodiarlos en el secreto del juzgado y devolverlos previo recibo que le expida el interesado cuando as lo resuelva el juez; Llevar el control de la correspondencia archivos, y registros del juzgado; Auxiliar al Juez en el ejercicio de sus funciones; Remitir los infractores arrestados, a los sitios determinados por el juez; Apoyar en sus funciones al Procurador, al Defensor de Oficio y al Abogado de Prevencin Social; Vigilar y salvaguardar que se protejan las garantas individuales de los infractores; Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de sus funciones; y Las dems atribuciones que le confiera el Juez.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

Artculo 86. Al Defensor de Oficio, le corresponde: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Representar y asesorar legalmente al infractor; Vigilar y salvaguardar que se protejan las garantas individuales y los derechos humanos del presunto infractor; Supervisar que el procedimiento se sujete al presente Reglamento; Orientar, atender, y apoyar a los infractores y familiares de los mismos; Coadyuvar con los defensores particulares de los presuntos infractores, cuando estos as lo soliciten; Promover todo lo conducente a la defensa de los presuntos infractores; Guardar reserva de los asuntos que son motivo de su trabajo; y Las dems atribuciones que le confiera el Sndico.

Artculo 87. El mdico del Juzgado o de Prevencin Social, emitir los dictmenes de su competencia, prestara la atencin social que se requiera y en general realizar las tareas que competan a su profesin en auxilio del Juez, el Procurador o el Jefe de Prevencin Social, en el ejercicio de sus respectivas atribuciones.

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Artculo 88. El trabajador social de la Procuradura o de Prevencin Social, tendrn a su cargo emitir los dictmenes de su competencia, presentar la atencin social que se requiera y en general realizar las tareas que acordes a su funcin requiera, el Juez, el Procurador, o el Jefe de Prevencin Social en el ejercicio de sus funciones o atribuciones. Artculo 89. El psiclogo de Prevencin Social, tendr a su cargo emitir los dictmenes de su competencia, presentar la atencin psicolgica que se requiera y en general realizar las tareas que acordes a su profesin requieran el Juez, el Procurador, el Jefe de Prevencin Social, en el ejercicio de sus funciones o atribuciones. Artculo 90. El abogado de Prevencin Social tendr a su cargo emitir los dictmenes de su competencia prestar la atencin legal que se requiera y en general realizar las tareas que acordes con su profesin requiera el Juez, Procurador o el Jefe de Prevencin Social en el ejercicio de sus funciones o atribuciones. Artculo 91. Al actuario le corresponde ser el inicio del escalafn de la imparticin de justicia administrativa, y por lo tanto sus funciones y atribuciones las determinar el Juez en el desahogo de los procedimientos que se ventilen. Artculo 92. Al custodio de Prevencin Social de los Juzgados Municipales le corresponde: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. Recibir, registrar, cuidar, proteger, atender, canalizar y entregar a los infractores que tengan bajo su resguardo; Recibir, inventariar, firmar, cuidar, proteger, canalizar y entregar los valores propiedad de los infractores que tenga bajo su resguardo; Respetar y hacer que se respeten los derechos humanos y garantas constitucionales de los infractores; Reportar, cuidar, y entregar aseada su area de valores; Reportar de inmediato toda anormalidad que se suscite en su rea de valores; Entregar a los encargados de traslados sin demora alguna a los infractores; Recibir, cuidar y entregar en buen estado los muebles y equipos que utilicen en el desempeo de sus labores; Cumplir las instrucciones que reciban del Jefe de Prevencin Social Municipal; Guardar reserva de los asuntos que son motivo de su trabajo; y Las dems responsabilidades que le confieran el Jefe de Prevencin Social.

Artculo 93. A los policas de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil que se encuentren comisionados en los Juzgados o en Prevencin Social, les corresponde otorgar el apoyo logstico al personal de Prevencin Social, para el traslado de detenidos y su entrega a las autoridades competentes. Artculo 94. Los Juzgados, Procuraduras y Prevencin Social, actuarn en turnos sucesivos con personal diverso, que cubrir las 24 veinticuatro horas de todos los das del ao, de conformidad con el rol que elabore la propia dependencia.

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La jornada de trabajo ser por guardias de doce horas con recesos de treinta minutos para alimentos, por cuarenta y ocho horas de descanso. Artculo 95. El Juez o el Secretario tomarn las medidas necesarias para que los asuntos sometidos a la consideracin del juzgado durante su turno, se terminen dentro del mismo y solamente dejar pendiente de resolucin aquellos que por causas ajenas a ste no pueda concluir. Artculo 96. El Juez o Secretario, al iniciar su turno continuaran la tramitacin de los asuntos que hayan quedado sin terminar en el turno anterior, los casos sern atendidos sucesivamente segn el orden en que se hayan presentado en el Juzgado, para lo cual se llevara un cuadrante de los asuntos ingresados al juzgado. Artculo 97. Los servidores pblicos del Municipio, que por razn directa de su empleo o cargo participen en el proceso de detencin, custodia o de la imparticin de justicia administrativa municipal, estn obligados a prestar auxilio y proporcionar la informacin y los documentos que les conste existen y resulten necesarios para mejor proveer de los asuntos de competencia del Juez Municipal, del Procurador o del Director de Prevencin Social. Quien no acate esta disposicin ser sujeto a la correspondiente responsabilidad administrativa. Artculo 98. Para conservar el orden en el Juzgado durante el desahogo de audiencias o otras partes del procedimiento, el Juez podr imponer correcciones disciplinarias tanto al personal del propio juzgado, como a los servidores pblicos que en ese momento se encuentren presentes y a los particulares que con sus acciones u omisiones alteren el orden pblico, las cuales podrn ser: I. II. Amonestacin; Multa por el equivalente de uno a treinta das de salario mnimo;

Tratndose de jornaleros, obreros, trabajadores no asalariados, personas desempleadas o sin ingresos, se estar a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por este Reglamento; y III. Arresto hasta por 24 veinticuatro horas.

CAPTULO XIV DE LA PREVENCIN Y LA CULTURA CVICA Artculo 99. El Ayuntamiento dictar las polticas pblicas para favorecer la prevencin del delito y dar a conocer las conductas, acciones y omisiones consideradas como faltas administrativas para fortalecer la convivencia vecinal, armnica, pacfica y a su vez, debiendo la administracin pblica establecer los programas y acciones para dar a conocer este Reglamento y sus consecuencias. CAPTULO XV DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Artculo 100. Para los efectos de este Reglamento, se entiende por recurso administrativo, el medio legal de defensa de que dispone el particular para preservar sus derechos, que considere han sido afectados por un acto administrativo determinado, a efecto de obtener del superior inmediato de quien dicto la resolucin que este facultado para ello, la revisin del acto motivo de la inconformidad a fin de que lo revoque, modifique o confirme, segn sea el caso.

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ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- Este Reglamento entrar en vigor a los tres das siguientes de su publicacin en la Gaceta Municipal, abrogando el Reglamento de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Zapopan, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, el da 18 de mayo de 1991. SEGUNDO.- Se abrogan todas las disposiciones de carcter municipal que se opongan directa o indirectamente a este Reglamento. TERCERO.- Los recursos humanos, materiales y financieros que se requieran para la instalacin de los Juzgados Municipales, Procuradura, Coordinacin General de Juzgados Municipales y Prevencin Social, los aportar el Municipio de conformidad con su presupuesto de egresos y la plantilla autorizada. CUARTO.- A partir de la aprobacin y vigencia del presente Reglamento, el Centro de Atencin del Menor dependiente de la Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, pasar a formar parte del personal de la Sindicatura, por lo que se deber instrumentar administrativamente el cambio de nombramiento de los servidores pblicos que actualmente laboran en dicho Centro, con el respeto absoluto a su antigedad y percepciones y dems prestaciones de ley. QUINTO.- En tanto no se emita por el Ayuntamiento el reglamento que norme la interposicin recursos contra los actos de la autoridad municipal, por los actos u omisiones de la autoridad aplicacin de este Reglamento procedern los recursos de revisin y de inconformidad, los que tramitarn en los trminos de los dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado Jalisco. de en se de

SEXTO.- La Direccin General de Comunicacin Social del Municipio, en coordinacin con las dependencias municipales encargadas de la aplicacin de este Reglamento procedern a organizar e instrumentar de inmediato las campaas de informacin, difusin y promocin que sean necesarias para el conocimiento y cumplimiento de este Reglamento por los habitantes del Municipio de Zapopan, Jalisco. Saln de Cabildo Zapopan, Jalisco, a 2 de Julio de 2002 El Secretario del Ayuntamiento Lic. Salvador Ruiz Ayala Por tanto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42, fraccin V de la Ley del Gobierno y la Administracin Publica Municipal del Estado de Jalisco, mand se imprima, publique, circule y se le de el debido cumplimiento. Dado en el Palacio Municipal a los diez das del mes de julio de dos mil dos. El Presidente Municipal Dr. Macedonio Salomn Tamez Guajardo El Secretario del Ayuntamiento El Lic. Salvador Ruiz Ayala

Publicado en la Gaceta Municipal Vol. IX No. 29 de 25 de Julio de 2002 Reforma en la Gaceta Municipal Vol. XII No. 9 de 16 de Marzo de 2005

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