GUIA PAIS

JORDANIA

Elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Amman Actualizada a Agosto 2009

1. PANORAMA GENERAL 1.1. Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima 1.2. Demografa y sociedad 1.2.1. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento 1.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades 1.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos 1.2.4. PIB per cpita 1.3. Poblacin activa 1.4. Organizacin poltico-administrativa 1.4.1. Gobierno, partidos polticos y Parlamento 1.4.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado 1.4.3. La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias 1.5. Relaciones internacionales/regionales 2. MARCO ECONMICO 2.1. Estructura de la economa 2.2. Principales sectores de la economa 2.2.1. Agrcolas y de consumo 2.2.2. Industriales y de servicios 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales 2.4. Infraestructura de Transporte 3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado 3.2. Canales de distribucin 3.3. Importancia econmica del pas en la regin 3.4. Perspectivas de desarrollo econmico 3.5. Oportunidades de negocio 4. IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 4.1. Tramitacin de las importaciones 4.2. Aranceles y Regmenes econmicos aduaneros 4.3. Normas y requisitos tcnicos 4.4. Regulacin de cobros y pagos al exterior 4.5. Contratacin Pblica 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIN 5.1. Marco legal 5.2. Repatriacin de capital/control de cambios 5.3. Incentivos a la inversin 5.4. Establecimiento de empresas 5.4.1. Representacin y agencia 5.4.2. Tipos de sociedades 5.4.3. Constitucin de sociedades 5.4.4. Joint ventures, socios locales 5.5. Propiedad industrial 6. SISTEMA FISCAL

5 5 5 5 6 6 6 6 7 8 9 9 10 11 11 11 11 13 24 26 30 30 30 31 32 32 33 33 34 38 40 41 42 42 45 45 46 46 47 48 48 49 53

6.1. Estructura general 6.2. Sistema impositivo 6.3. Impuestos 6.3.1. Sociedades 6.3.2. Renta personas fsicas 6.3.3. IVA 6.3.4. Otros 6.4. Tratamiento fiscal de la inversin extranjera 7. FINANCIACIN 7.1. Sistema financiero 7.2. Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin 7.3. Acuerdo de cooperacin econmico-financiera con Espaa 8. LEGISLACIN LABORAL 8.1. Contratos 8.2. Trabajadores extranjeros 8.3. Salarios, jornada laboral 8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga 8.5. Seguridad social 9. INFORMACIN PRCTICA 9.1. Costes de establecimiento 9.2. Informacin general 9.2.1. Formalidades de entrada y salida 9.2.2. Hora local, vacaciones y das festivos 9.2.3. Horarios laborales 9.2.4. Comunicaciones con Espaa 9.2.5. Moneda 9.2.6. Lengua oficial y religin 9.3. Otros datos de inters 9.4. Direcciones tiles 9.4.1. En Espaa 9.4.1.1. Representaciones oficiales 9.4.1.2. Otras 9.4.2. En el pas 9.4.2.1. Representaciones oficiales espaolas 9.4.2.2. Principales organismos de la Administracin pblica 9.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales 9.4.2.4. Sanidad 9.4.2.5. Hoteles 9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. 9.4.3. Gua de direcciones locales de Internet de inters 10. BIBLIOGRAFA 11. ANEXOS Cuadro 1: DATOS BSICOS Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS

53 53 53 53 54 54 55 55 56 56 57 57 58 58 58 59 59 60 60 60 60 60 61 62 62 63 63 63 64 64 64 65 65 65 65 68 68 68 69 69 72 73 73 74

Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAS

75 76

1. PANORAMA GENERAL 1.1. Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima

Jordania se encuentra en Oriente Medio, limita al norte con Siria (375 km de frontera); al nordeste con Irak (181 km de frontera); al sur y al sudeste con Arabia Saudita (744 km), y al oeste con Israel (238km) y Palestina-Cisjordania (97km). El pas tiene una extensin de 89.544 Km2 (similar a la de Portugal). La agricultura se ve muy limitada por la escasa superficie cultivable (menos del 5% del territorio) y la escasez e irregularidad de las precipitaciones. Orogrficamente, la mayor parte de Jordania es una meseta con alturas que oscilan entre los 700 y 1.100 metros. Esta meseta cae al sur hasta el nivel del mar en el Golfo de Aqaba en el Mar Rojo y hasta por debajo del nivel del mar al oeste, en la depresin del Jordn. En esta depresin de norte a sur del pas nos encontramos el valle del ro Jordn, el Mar Muerto (el punto ms bajo de la tierra: - 416 metros) y el llamado Wadi Araba, un ancho y seco valle que desemboca en el Mar Rojo. El punto ms elevado es la montaa Umu Damin de 1.748 metros, en el sur del pas. Jordania tiene un clima de inviernos fros y veranos clidos. No obstante, debido a la altura, hay notables diferencias. En el norte en general y en Amman en particular, el invierno puede ser muy fro, con nevadas y temperaturas bajo cero y los veranos no son tan calurosos. En cambio, en el sur, el invierno es suave pero las temperaturas en verano pueden ser muy elevadas. En el Mar Muerto se han registrado 49C. Hay escasez de precipitaciones. En el norte, entre noviembre y abril, las precipitaciones anuales oscilan entre los 380 mm y 630 mm, pero en el sur hay amplias zonas donde apenas se registran lluvias, convirtiendo el terreno en desrtico. 1.2. Demografa y sociedad Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento

1.2.1.

Segn las ltimas estimaciones disponibles, la poblacin de Jordania en el 2008 es de 5.850.000 de habitantes, lo que da una densidad de 65,9 habitantes/km2. El 75% de la poblacin se concentra en el norte, en el tringulo formado por el llamado Gran Amman, Zarqa, e Irbid, estando las zonas desrticas prcticamente despobladas. tnicamente el 98 % de la poblacin es rabe, dentro de la cual cabra distinguir entre los siguientes grupos: rabes de la pennsula arbiga que llegaron junto con la monarqua hachemita. rabes de origen sirio y libans, sobre todo en el norte y centro del pas. rabes de origen beduino; son una minora, de los que slo unos pocos siguen llevando una vida nmada. Tienen una gran influencia en el pas porque son los habitantes originarios del pas antes de la independencia. rabes Palestinos. Han ido llegando al pas en oleadas segn evolucionara el conflicto palestino-israel, en 1948, en 1967, en 1973 y finalmente en 1991 tras la primera Guerra del Golfo. Segn las fuentes, constituyen entre el 60 y el 70% de la poblacin. Son el grupo ms influyente en el mbito econmico-empresarial; sin embargo desde el llamado septiembre negro en 1970 estn infrarepresentados en el gobierno, el ejrcito y las instituciones oficiales.

ltimamente hay que hacer referencia a la gran afluencia de rabes irakes que se han asentado en Jordania huyendo de la guerra. Son 300.000 y 700.000 segn las fuentes. El 2% restante se compone de circasianos, armenios y extranjeros. Los primeros llegaron a la zona a finales del siglo XIX procedentes del Cucaso, de la actual Chechenia, escapando de la represin zarista a los musulmanes.

El crecimiento demogrfico jordano a lo largo de su historia se ha alimentado de dos grandes fuerzas; por un lado de las elevadas tasas de crecimiento de la poblacin residente (entre 2,2% y 4%, en el 2008 un 2,2%) y por otro, de las sucesivas oleadas de emigrantes que han llegado al pas huyendo de la represin o la guerra. Jordania infravalora el peso de la poblacin inmigrante y puede que la cifra real de poblacin supere los 6 millones. La religin mayoritaria es la musulmana en su interpretacin sunn (90% de la poblacin). No obstante, Jordania se declara como un estado laico con libertad de culto y hay minoras chies y cristianas (ortodoxos en su mayora). Jordania tiene una alta tasa de alfabetizacin, 92,7%, por encima de la media de los pases de la regin, y una esperanza de vida relativamente elevada (72,2 aos). Gracias a estos dos factores, Jordania ha podido escalar en el ao 2006 cuatro puestos con respecto al ao anterior en la clasificacin elaborada por la ONU en funcin del ndice de Desarrollo Humano. Jordania ocup el puesto 90 de 179 pases analizados y sigue manteniendo su posicin en el ao 2008. El idioma oficial es el rabe, aunque el uso del ingls est extendido. 1.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades

Se estima que alrededor del 83% de la poblacin es urbana. A continuacin se detalla la estimacin de la poblacin por provincias en 2008. Amman: 2.265.100 Balqa: 391.900 Zarqa: 871.600 Madaba: 146.300 Irbid: 1.041.300 Mafraq: 275.000 Jarash: 175.500 Ajlun: 134.500 Karak: 228.200 Tafileh: 81.900 Ma'an: 111.200 Aqaba: 127.500 1.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos

Distribucin de la poblacin por sexos (2008): Hombres: 51,54 % Mujeres: 48,46 % Distribucin de la poblacin por edades (2006): 0 - 14: 37,3 % 15 - 64: 59,4 % 65 +: 3,3 % 1.2.4. PIB per cpita

PIB per cpita en 2008: 2.425 Dinares Jordanos (3.426 USD) 1.3. Poblacin activa

No existen datos oficiales disponibles sobre la poblacin activa total. Se estima en el 26% de la poblacin, entre 1,2 y 1,4 millones de personas. Por sectores se distribuye de la siguiente manera (2008): Agricultura: 3,1 % Industria: 20,0 % Servicios: 76,9 % La tasa de desempleo se sita en junio de 2009 en el 13%.

1.4.

Organizacin poltico-administrativa

El sistema poltico jordano, de acuerdo con la Constitucin de 1952, se define como monarqua constitucional, que proclama el estado de derecho. Ha sido objeto de enmiendas menores en 1974, 1976 y 1984. La denominacin oficial del pas es Reino Hachemita de Jordania. En consonancia con sta, el sistema poltico confiere amplios poderes al monarca, que forma nuevos gobiernos y disuelve el parlamento siempre que lo considera oportuno. El poder ejecutivo recae en el Rey, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros. El Primer Ministro es nombrado por el Rey y forma el Consejo de Ministros. Aunque tericamente responde ante el parlamento, depende directamente del monarca. El actual rey Abdullah II es el cuarto rey desde 1921. El trono es hereditario, pero una enmienda de 1965 permite que el monarca designe al prncipe heredero dentro de la familia hachemita. En julio de 2009 ha nombrado a su hijo Hussein, de 15 aos, su prncipe heredero. El poder legislativo reside en el Rey y la Asamblea Nacional. Esta es bicameral, compuesta por un Senado o Cmara Alta de 55 miembros elegidos directamente por el Rey, y una Cmara Baja de Representantes de 110 miembros que es elegida democrticamente, en base a una ley electoral, denominada localmente un hombre-un voto (voto nominal y mayoritario por circunscripcin) que no favorece el funcionamiento de los partidos polticos. La Cmara Baja es la responsable de realizar el control del gobierno y emitir el voto de investidura y, en su caso, los de confianza o censura. La mayor iniciativa legislativa corresponde al Ejecutivo. El poder judicial tiene su independencia consagrada en la Constitucin. Hay tres tipos de tribunales: 1.- Tribunales civiles: Un sistema que atiende todos los asuntos civiles y penales. De menor a mayor hay cuatro niveles: Tribunales de Magistrados, de Primera Instancia, de Apelacin y de Casacin. El Tribunal de Casacin es la mayor autoridad judicial y est presidido por un juez elegido por el Rey. 2.- Tribunales religiosos: Pueden ser Tribunales Islmicos (vigilan la aplicacin de la Shara o ley islmica) para los musulmanes, Tribunales de Comunidades Religiosas no Musulmanas y Tribunales Eclesisticos para las Comunidades Cristianas. Estos tribunales tienen jurisdiccin en casos que afectan a la situacin personal de los ciudadanos, tales como matrimonio, divorcio, custodias y herencias. Las sentencias pueden ser recurridas en el Tribunal de Apelaciones en Amman. Si existen problemas de jurisdiccin entre dos tribunales religiosos o entre algn tribunal religioso y los tribunales civiles, el tribunal de casacin puede llevar el caso o decidir a qu tribunal le corresponde. 3.- Tribunales especiales: Tribunal de Seguridad del Estado: Lleva casos relacionados con el trfico de drogas, contrabando, delitos econmicos y casos de seguridad nacional. El tribunal se compone de un juez militar y dos civiles. Sus sentencias son recurribles ante el Tribunal de casacin. Consejo Supremo: A peticin del Primer Ministro, de la Cmara Baja o de la Cmara Alta, interpreta la Constitucin. Consejo Especial: A peticin del Primer Ministro interpreta la ley en aquellos puntos no resueltos por los otros tribunales. Corte Superior de Justicia: Este tribunal se constituye cuando lo considera necesario el Tribunal de Casacin. Puede procesar a altos cargos de la administracin y a ministros.

1.4.1.

Gobierno, partidos polticos y Parlamento

El Consejo de Ministros de Jordania se reestructur el 23 de febrero de 2009 dando lugar a las 29 carteras ministeriales que se muestran a continuacin: Primer Ministro y Ministro de Defensa, H.E. Nader Al Dahabi Ministro del Interior, Nayef Qadi Ministro de Desarrollo Poltico, Musa Maaitah Ministro de Asuntos Legales, Salem Khazaaleh Ministro de Estado para Asuntos de Informacin y Comunicacin, Nabil Sharif Ministro de Estado para Asuntos Parlamentarios, Abdel Rahim Okour Ministro de Agricultura, Saeed Masri Ministro de Asuntos Exteriores, Nasser Judeh Ministro de Aguas y Riego, Raed Abu Al Saud Ministro de Planificacin y Cooperacin Internacional, Suhair Al-Ali Ministro de Medio Ambiente, Khalid Irani Ministro de Trabajo, Ghazi Shbeikat Ministro de Awqaf y Asuntos Islmicos, Abdul Fattah Salah Ministro de Telecomunicaciones y Tecnologa de Informacin, Eng. Bassem Al Rousan Ministro de Finanzas, Bassem Khalil Al Salem Ministro de Sanidad, Nayef Fayez Ministro de Turismo y Antigedades, Maha Al Khatib Ministro de Desarrollo Social, Hala Bseiso Latouf Ministro de Asuntos Municipales y Rurales, Eng. Shehadeh Abu Hdeib Ministro de Reforma del Sector Pblico, Nancy Bakir Ministro de Educacin, Tayseer Nueimi Ministro de Industria y Comercio, Amer Al Hadidi Ministro de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, Waleed Maani Ministro de Cultura, Sabri Rbeihat Ministro de Transporte, Sahel Majali Ministro de Energa y Recursos Minerales, Khaldoun Qteishat Ministro de Obras Pblicas y Vivienda, Alaa Batayneh Ministro de Estado para los Asuntos de la Presidencia del Gobierno, Thouqan Al Qudah Ministro de Justicia, Ayman Oudeh Partidos polticos: En Jordania no existe una tradicin de partidos polticos, en parte por motivos culturales y en parte porque el sistema poltico no favorece su funcionamiento. No obstante, como en la mayora de los pases de su entorno, en los aos 50 surgieron varios movimientos arabistas de tendencia nacionalista, algunos partidos de izquierda y grupos islmicos. Los partidos polticos han sido prohibidos en distintos momentos de la historia reciente del pas. El 20 de marzo de 2007 se aprob una nueva ley de partidos que intenta impulsar la creacin de partidos de importancia nacional. La ley ha llevado a la disolucin de muchos partidos pasndose de 35 partidos a unos 12. En la actualidad el nico partido poltico relevante es el Frente de Accin Islmica, brazo poltico de los Hermanos Musulmanes, movimiento fundado en Egipto. Son la nica fuerza poltica organizada con un mensaje atractivo para amplios sectores desfavorecidos de la poblacin. Adems de propugnar un conservadurismo social, reclaman transparencia y austeridad en el gobierno. Es el nico partido que ha conseguido acceder al parlamento en las ltimas elecciones generales; an as ha pasado de 17 a 6 escaos. Adems, hay otros partidos polticos de muy escaso peso, actualmente sin representacin parlamentaria, como el Partido Jordano Baath rabe Socialista. Actividad parlamentaria: Las penltimas elecciones generales a la Cmara de Representantes tuvieron lugar el 17 de junio de 2003 y las ltimas el 20 de noviembre de 2007.

El 31 de julio de 2007 se celebraron elecciones municipales. El Frente de Accin Islmica, tras denunciar numerosas irregularidades, retir a todos sus candidatos. Las elecciones del 20 de noviembre de 2007 se celebraron con normalidad, alcanzando la tasa de participacin un 54%, porcentaje similar al alcanzado en las elecciones de 2003, cuando vot el 58% del electorado. De momento no se plantea reformar una polmica ley electoral que hace que la poblacin urbana y palestina est infrarepresentada en la Cmara Baja. De acuerdo con esta ley, cada persona, dependiendo de la circunscripcin que escoja, slo puede votar a un candidato. En cada circunscripcin gana el candidato que ms votos obtenga. No existe un reparto claro y proporcional entre poblacin y candidatos asignados a cada circunscripcin. La mayor parte de los diputados elegidos en noviembre de 2007 fueron candidatos independientes, producindose una mayora conservadora, de raz tribal y progubernamental. En Jordania se da la circunstancia de que la Cmara Baja es ms conservadora que un Rey con amplios poderes. Se ha enfrentado al Rey cuando ste ha intentado acometer reformas de tipo liberal como por ejemplo leyes encaminadas a mejorar la situacin de la mujer o decisiones que intentan aumentar el peso en la administracin de la poblacin palestina. En la actual Cmara Baja los 110 escaos se distribuyen de la siguiente manera: Frente de Accin Islmica, 7 escaos Independientes, 84 escaos. Hay una cuota de 9 escaos para cristianos y 3 para los circasianos. Mujeres, 6 escaos adjudicados por cuota a la que hay que aadir una mujer elegida como candidata independiente. 1.4.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado

La ley que regula la divisin administrativa del Estado es la Ley N 46/2.000, que entr en vigor el 1 de enero de 2001. Jordania tiene dividido su territorio en 12 provincias denominadas regional governorates o muhafathat. stas son Amman, Irbid, Balqa, Karak, Maan, Zarqa, Mafraq, Tafileh, Madaba, Jerash, Ajloun y Aqaba. Cada provincia a su vez se divide en distritos, subdistritos, municipalidades, ciudades y villas. Aunque existe la voluntad de profundizar en la descentralizacin del Gobierno, actualmente las provincias poseen pocas competencias. Actan fundamentalmente como rganos de apoyo en la ejecucin de las decisiones del Gobierno Central. Los Gobernadores de cada provincia son designados por el Rey a travs del Ministerio de Interior. Dentro de cada provincia a un nivel inferior estn las ciudades y villas cuyos alcaldes s son elegidos democrticamente, con la excepcin de la capital, la ciudad de Amman, cuyo alcalde es designado por el Rey. Existe un Ministerio de Asuntos Municipales que intenta velar para que los alcaldes cumplan con su cometido. 1.4.3. La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias Desde 1999, existe un Consejo Consultivo Econmico presidido por el Rey. En principio su funcin es trazar las grandes lneas estratgicas de la poltica econmica. El Ministerio de Hacienda elabora y ejecuta anualmente el presupuesto nacional. Gestiona la deuda pblica y ejecuta la poltica fiscal. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin Internacional juega un papel clave en la economa de un pas que es receptor de una importante ayuda internacional. Elabora los planes de desarrollo a largo plazo, establece las prioridades del pas de acuerdo con las necesidades de cada ministerio y con la disponibilidad de recursos. Jordania tiene un

importante dficit fiscal estructural, por lo que gran parte de los planes de inversin pblica dependen de la generosidad internacional (prstamos y donaciones). El Ministerio de Industria y Comercio ostenta un gran abanico de responsabilidades. En coordinacin con el sector empresarial jordano intenta crear un marco que favorezca los procesos de inversin y el comercio internacional. Es responsable directo de las negociaciones de acuerdos comerciales, ya sean bilaterales o en el seno de la OMC. 1.5. Relaciones internacionales/regionales

Jordania, por razones histricas, juega un papel clave en el conflicto palestino-israel. Adems su estabilidad poltica en una regin conflictiva le otorga un mayor peso que el que podra indicar su tamao. Pertenece a todos los organismos internacionales de importancia, tanto los de alcance multilateral como los de carcter regional. Organismos internacionales: ONU y organizaciones de Naciones Unidas: UNESCO, UNCTAD, ONUDI, FAO, OMS, OIT, UNIDO, UNRWA, IOM, OMT, Unin Postal Universal (UPU) y Organizacin internacional de aviacin civil (ICAO) entre otras. Jordania pertenece al G-77. Tambin pertenece al Movimiento de los pases no alineados. Jordania est intentado promover el G-11 de pases de renta baja y media; adems de Jordania lo componen Pakistn, Sri-Lanka, Marruecos, Tnez, Georgia, Croacia, Honduras, Paraguay, Ecuador e Indonesia. Banco Mundial y organismos: BIRF, AIF, CFD. Fondo Monetario Internacional Consejo de Cooperacin en materia aduanera Organizacin Internacional de la Energa Atmica (IAEA) Corte Penal Internacional (ICC) INTERPOL Cruz Roja y Creciente Rojo Internacional Organizacin para la prohibicin de armas qumicas Organismos rabes, regionales y musulmanes: Liga rabe y organismos afines Organizacin de Pases Islmicos Banco Islmico de Desarrollo Banco rabe para el Desarrollo Econmico de frica Consejo de Cooperacin rabe, Fondo rabe para el Desarrollo Econmico y Social. Fondo Monetario rabe Consejo de la Unidad Econmica rabe Organizaciones relacionadas con el turismo, transportes y comunicaciones: Organizacin Martima Internacional (IMO) IATA.

Asociaciones regionales Acuerdo Agadir: establece una zona de libre comercio para una serie de productos entre Marruecos, Tnez, Egipto y Jordania. En Amman se ha establecido una Unidad Tcnica permanente para prestar asistencia en la ejecucin del Acuerdo, que ha sido ratificado por todos los pases firmantes y entr en vigor el 27 de marzo de 2007.

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Acuerdo de Trato Preferencial con pases de la EFTA, firmado el que entr en vigor el 29 de mayo del 2002.

21 de junio de 2002,

En 1997 la Liga rabe lanz el programa GAFTA (Greater Arab Free Trade Area), del que Jordania forma parte. Adems son pases firmantes Emiratos rabes Unidos, Bahrein, Tnez, Argelia, Djibouti, Arabia Saudita, Sudn, Siria, Somalia, Irak, Omn, Palestina, Qatar, Kuwait, Lbano, Marruecos, Mauritania y Yemen. El programa prevea un plan de reducciones arancelarias hasta alcanzar el arancel del 0% en el 2007. Hay numerosos productos que ya circulan por los pases firmantes sin ninguna carga arancelaria. 2. MARCO ECONMICO 2.1. Estructura de la economa

Jordania es un pas con pocos recursos naturales, sin una clara ventaja competitiva, donde aunque existen determinados nichos de actividad industrial, el protagonismo le corresponde al sector servicios. Por sectores, la participacin en el PIB en el ao 2008 fue la siguiente: sector agrcola 3,6%, sector industrial 24,5% (distribuido entre industria manufacturera, 19,6%, energa 2,6%, minera 2,3%) y sector servicios 71,9% (construccin 5,4%). El crecimiento del PIB en 2005, 2006 y 2007 fue un 7,2%, 6,4% y 6% respectivamente. El discurso sobre los efectos de la crisis en Jordania est cambiando rpidamente, se est pasando de un moderado optimismo a una posicin ms realista y negativa. En el 2008 el crecimiento del PIB fue del 5,6%. Sin embargo, el Economist y el FMI ya hablan de tasas entre el 3 y el 3,5% para los prximos dos aos. Sigue siendo un crecimiento apreciable pero alejado de la media reciente e insuficiente para un pas con el nivel de pobreza de Jordania. En el 2008 la inflacin ha tenido un comportamiento muy errtico. En el 2007 fue del 5,4% y en el 2008 un 13,9%, cifra engaosa ya que en los primeros tres trimestres se alcanz el 20% y en el ltimo trimestre ha habido deflacin. Las previsiones para el 2009 sitan la inflacin entre el 4 y el 7%. En el contexto actual, el Banco Central est aplicando una poltica ms expansiva intentando que aumente el crdito; ha ido reduciendo el tipo de inters de referencia y los coeficientes de liquidez de los bancos. En el 2008 ha influido mucho en la inflacin la eliminacin de los subsidios a los productos derivados del petrleo y la afluencia de capital iraqu con el consiguiente aumento de la demanda interna. 2.2. Principales sectores de la economa Agrcolas y de consumo

2.2.1.

Segn las ltimas estadsticas del Banco Central de Jordania, la contribucin del sector agrario al PIB fue del 3,6% en el ao 2008 y su crecimiento fue del 0,1%. Las exportaciones en el mismo periodo tuvieron un valor de 714 MUSD, cifra que representa el 11,5% del valor total de las exportaciones jordanas, destaca la partida de productos hortofrutcolas. El sector da empleo aproximadamente al 3,4% de la fuerza laboral jordana. Hay que destacar que este sector atrae mucho empleo inmigrante. Cerca de la mitad de los trabajadores son temporeros y trabajadores ocasionales. El desarrollo de este sector est limitado tanto por razones climticas y orogrficas como por carencias tecnolgicas. La baja pluviosidad junto con la escasez de recursos fluviales limita sustancialmente el desarrollo del sector agrario. Ninguno de los dos ros principales que atraviesan su territorio (los ros Jordn y Zarqa) nacen en Jordania y los dos son adems compartidos con Siria e Israel.

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El sector primario en Jordania no paga impuestos. Por otra parte el consumo de agua y los forrajes para la ganadera estn subsidiados. Existe un debate abierto sobre el sentido que tienen determinadas explotaciones agrarias intensivas en agua en uno de los pases con menor agua disponible per cpita del mundo; por ejemplo pltanos y muchos productos hortcolas. No se puede abandonar el campo pero Jordania debe concentrarse en producciones de alto valor aadido y escaso consumo de agua como el aceite de oliva, productos exticos, plantas aromticas y medicinales y productos bio y abandonar el apoyo a aquellos cultivos que consumen un recurso escaso que prioritariamente debe dedicarse al consumo humano. Se est intentando fomentar el cooperativismo, que es muy dbil, atraer inversiones y aumentar el valor aadido, tanto de la industria de productos agrcolas transformados como de la produccin agraria. En el marco del Acuerdo de Asociacin, la UE ha otorgado un trato muy preferencial a los productos agrcolas jordanos. a) Agricultura La agricultura en Jordania se ve muy limitada por la escasa superficie cultivable (menos del 5% del territorio) y la escasez e irregularidad de las precipitaciones. Tomando como referencia el clima, Jordania se divide en tres zonas claramente diferenciadas, que sustentan distintos cultivos: 1. La zona central del pas, que incluye la capital Amman. Se trata de una zona elevada (entre 600 y 1200 metros) de monte bajo. En este rea se encuentra la mayor parte de la superficie cultivable del pas, siendo la zona ms hmeda con una pluviosidad media de 582mm. La produccin agrcola se concentra en frutas, vegetales y cereales. 2. El valle del Rift o la llamada depresin del ro Jordn, que comprende la frontera oeste y que queda delimitada por el ro que da nombre a la depresin. En esta zona el terreno pierde altitud y desciende hasta 400 metros por debajo del nivel del mar. El suelo es frtil, siendo las temperaturas mucho ms elevadas (14 de temperatura media en enero y 31 grados en agosto) y contando con recursos hdricos provenientes de acuferos subterrneos. Aproximadamente el 70% de las frutas y vegetales que se producen en Jordania provienen de esta regin, siendo posible la produccin de tres cosechas anuales utilizando tcnicas adecuadas. 3. La zona este de Jordania, que comprende aproximadamente dos tercios de la superficie del pas. Se caracteriza por un clima extremo siendo una zona semidesrtica en la que apenas se desarrolla ningn tipo de agricultura, slo actividad ganadera seminmada. El cultivo en invernaderos an no est muy extendido aunque empiezan a aparecer explotaciones de este tipo en la zona central (alrededores de Amman, Mafrak, Baqa'a) y en el Valle del Rift. Los cultivos ms extendidos en invernadero son: tomates, pepinos y flores. La superficie cultivada es 271.000 hectreas (ha) aproximadamente. Las principales producciones son cebada y trigo destacando adems la produccin de forraje. A la produccin hortcola se dedicaron unas 37.000ha que producen sobre todo tomates, patatas, coliflores y berenjenas. Unas 86.000ha se dedican a rboles frutales. Las principales producciones por volumen son aceitunas, manzanas, pltanos, limones, uvas, naranjas, mandarinas y frutos secos. La concentracin de la produccin agrcola en unos pocos productos, da lugar a saturaciones peridicas del mercado local con hundimiento de precios. Salvo para unos pocos productos, la actividad exportadora tiene carcter residual, cuando el mercado local no es capaz de absorber la produccin nacional. b) Produccin animal La produccin animal se concentra en la ganadera y en la avicultura.

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La produccin ganadera se concentra en la regin este de Jordania, caracterizada por una climatologa extrema, suelos semidesrticos y explotaciones que corresponden a un tipo de vida seminmada. La ganadera jordana se dedica principalmente a la produccin de ganado ovino y caprino. En el ao 2008 se contabilizaron 2.553.700 cabezas de de ganado ovino y caprino y 96.100 de vacuno. En los ltimos aos se ha producido una disminucin de subsidios destinados a criadores de ganado y al elevado coste de la produccin de carne local que han desincentivado la prctica de la ganadera. La cra de ganado vacuno tiene menor importancia que otras producciones ganaderas, si bien abastece aproximadamente al 30% de la demanda interior de este tipo de carne y suministra a la pequea industria lctea local, salvo los suministros de leche en polvo. La falta de pastos dificulta el desarrollo de este tipo de ganadera. En cuanto a la avicultura, la produccin de pollos ha experimentado un notable desarrollo y cuenta con la presencia de una multinacional como Delmonte. Jordania hasta hace poco era autosuficiente tanto en produccin de pollos como de huevos, si bien todava tiene que mejorar la capacidad de sus mataderos y la conservacin de la produccin para asegurar una oferta ptima y sin interrupciones. Los elevados precios han llevado al gobierno a incentivar las importaciones. En el ao 2008 Jordania produjo 124,5 millones de pollos y 816 millones de huevos. c) Pesca La pesca es una actividad sumamente limitada en Jordania, que posee nicamente 27 Km. de costa en el Golfo de Aqaba, con una captura anual de unas 1.000 Tm. Como consecuencia, la mayor parte del pescado que se consume en Jordania se importa del Golfo Prsico. 2.2.2. a) Minera La produccin de minerales en Jordania est dominada por la produccin de minerales no metlicos, fundamentalmente fosfatos, potasa y piedra natural. En el ao 2008 Jordania produjo 6,2 M de Tm. de fosfato y 2 M de Tm. de potasas. Otros minerales en los que existen reservas apreciables son: arenas silceas, piedra natural (mrmol y granito), piedra caliza, arcilla y yeso. De forma residual se produce: cobre, uranio y zirconio. El sector extractivo minero tiene poco peso en la economa jordana, 2,3% del PIB en 2.008, aunque en 2008 ha experimentado un notable crecimiento del 10,8. Este aumento viene motivado porque en el 2008 se alcanz un record histrico en los precios internacionales del fosfato y las potasas. Adems si consideramos conjuntamente la actividad extractiva y la industria procesadora asociada a la minera, obtendramos una notable aportacin a la economa del 6-10% del PIB. Las principales actividades industriales asociadas a la minera son la produccin de cemento y fertilizantes, si bien existen otras producciones industriales secundarias como productos cermicos, sanitarios y productos qumicos diversos (cidos qumicos, flurido de aluminio). Consideradas conjuntamente de mayor a menor potasa, fertilizantes, fosfatos y cido fosfrico estn entre las principales partidas exportadoras jordanas y en el 2008 representaron el 34% del total de las exportaciones. Por lo que se refiere al empleo, el sector extractivo emplea al 1,1% del total de la fuerza laboral jordana. No se dispone de datos sobre el empleo de las industrias derivadas de la minera, ya que slo existen datos globales de la industria semimanufacturera. A continuacin se analizan las principales actividades extractivas: Fosfatos Los fosfatos constituyen la principal riqueza natural del pas, siendo Jordania el tercer pas exportador cubriendo en torno al 16% del mercado mundial. Los principales depsitos de fosfato se encuentran en las siguientes zonas: Wadi Al Abyad (120 Km. al Industriales y de servicios

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sur de Amman), Al Hasa (140 Km. al sur de Amman) y Ash-Shadiya (250 Km. al sudeste de Amman). En el pasado se explotaron las minas de Ruseifa a 15 Km. al noreste de la capital, hoy abandonadas aunque todava con reservas. Por lo que se refiere a las reservas de este mineral se estiman 41 M de Tm. en Wadi Al Abyad; 49 M de Tm. en Al Hasa y 825 M de Tm. en Ash-Shadiya. La explotacin de fosfatos se realiza a travs de la empresa pblica Jordan Phosphate Mines Company que cuenta todava con importante participacin pblica. La empresa arrastra ciertos problemas de eficiencia y de gestin que estn dificultando su completa privatizacin. Cabe destacar que la Jordan Phosphates Mines Company (JPMC) ha invertido en Pakistn en una planta de produccin de fosfato di-amnico y urea. Su socio paquistan, la Fauji Fertiliser utilizar la materia prima jordana. sta es la primera vez que JPMC invierte en el exterior, estableciendo un precedente en Jordania. En el ao 2006 la produccin de fosfatos fue de 6,2 M de Tm; lo que supuso un aumento del 12,9%, motivado por los elevados precios internacionales. La produccin est concentrada en la actualidad en las minas de Al Shidiyeh al sudeste del pas cerca de la frontera con Arabia Saudita. El fosfato jordano se exporta a ms de veinte pases. Los principales usos del fosfato consisten en la produccin de fertilizantes para la agricultura y la produccin de productos qumicos como H2SO4 y H2PO4. Potasa La potasa es el segundo gran recurso natural del pas, constituyendo uno de los principales productos de exportacin. La potasa se extrae exclusivamente del Mar Muerto mediante un sistema de piscinas artificiales por las que va discurriendo el agua y en las que trabajan los barcos recolectores. Se estiman unas reservas globales de sales minerales de 43.000 M de Tm. de las cuales unos 2.000 M de Tm. son de cloruro de potasio (potasa). La produccin de potasa en el ao 2008 se cifr en 2 M de Tm. siendo sus principales usos la fabricacin de cosmticos, fertilizantes y otros productos para la industria y la agricultura. La empresa Arab Potash Company es la encargada de la explotacin de este mineral. Esta empresa comenz su actividad en los aos 80 y a pesar de haber vendido un 26% de sus acciones a una empresa canadiense (PCS) en el ao 2003, su capital sigue siendo mayoritariamente pblico. APC tiene planes de expansin para producir 2,4 M de Tm. A medio plazo. La potasa extraida del Mar Muerto se obtiene a un coste comparativamente inferior a otros mtodos de extraccin. La empresa, de manera residual, tambin obtiene del Mar Muerto sal de mesa y bromo. El mercado indio, es el principal importador de potasa jordana; absorbe alrededor del 24% de las ventas de la compaa, seguido de China, Filipinas y Europa (principalmente Italia). Arenas Silceas Los principales yacimientos de arenas silceas se encuentran en las siguientes reas: Ras en Naqab (80 Km. noroeste de Aqaba), Qaa Disi (55 Km. noreste de Aqaba) y Wadi es Siq en Wadi Araba (65 Km. norte de Aqaba). Las nicas reservas estimadas pertenecen al yacimiento de Ras en Naqab y son superiores a 10.000 M de m3. Hasta la fecha este yacimiento es el nico que posee arenas aptas para fabricar cristal. En la actualidad hay seis empresas encargadas de explotar este mineral aunque slo una de ellas procesa slice en polvo. La mayora se limita a extraer el mineral para su uso como material de construccin sin apenas darle aplicaciones industriales. Recientes estudios demuestran que la accesibilidad de los depsitos y el bajo contenido en impurezas y metales pesados del mineral, hacen viable la explotacin y su aplicacin a la industria. Por este motivo es uno de los sectores abiertos a la inversin extranjera.

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Piedra Natural Mrmol Las canteras estn localizadas al sur de Amman, en las localidades de Dabaa y Qatrana, a 50 Km. y 90 Km. al sur de Amman. Ms especficamente en las siguientes reas: oeste de Dabaa, este de Dabaa, sur de Siwaqa direccin Khusheim Maatruk, Tulul El Hammam y canteras de El Assad. Existen cinco colores predominantes en el mrmol jordano: verde, marrn con matices verdosos, marrn, violeta y negro. Una pequea parte de su produccin se exporta a pases de la regin, pero la mayora de la produccin la absorbe el sector de la construccin local. Las reservas existentes en las reas citadas superan los 25 M de Tm. Granito La produccin de granito se localiza en el sur de Jordania en la zona de Wadi Rum (50 Km. al noreste de Aqaba). En esta zona se explotan tres yacimientos de los que se extrae granito grisceo de calidad media. Existen reservas importantes. Piedra caliza Jordania posee importantes reservas de piedra caliza de gran calidad. Los principales depsitos se encuentran en las siguientes reas: Maan (210 Km. sur de Amman), Azraq (90 Km. este de Amman), El-aal (15 Km. sur de Amman) y Ajloun (60 Km. norte de Amman). Arcilla (Caoln) Los principales depsitos de caoln se encuentran en el sur de Jordania en: Batn Al-Ghoul (60 Km. sudeste de Maan), Al Hiswa (80 Km. sudeste de Maan) y Al Mudawwara (130 Km. sudeste de Maan). De los dos primeros depsitos se extraen pocas cantidades y el ltimo todava est sin explotar. Otros yacimientos en Jordania son: Mahis (15 Km. noroeste de Amman), Ghor Kabid (30 Km. noroeste de Amman) y Rashidiya-Fujij (30 Km. al sur de Tafila). Las reservas se estiman en: Mahis y Ghor Kabid (5 M de Tm.), Rashadiya-Fujij (30 M de Tm.), Batn Al-Ghoul (400 M de Tm.) y Al Mudawwara (9,7 M de Tm.). Cinco empresas explotan este mineral: The Public Mining Co. Ltd., Jordanian Co. for Kaolin and Feldspar, AL-Faori Enterprises for Mining, Rihab Assoc. y Union for Mining. Todas ellas venden el caoln como materia prima sin ninguna transformacin. El material extrado se emplea para fabricar cemento, cermicas y pinturas. Una parte se exporta sin transformar. Es posible que a medio plazo se generen inversiones relacionadas con la transformacin de este mineral y sus aplicaciones industriales, sobre todo en la fabricacin de cemento y productos cermicos. Yeso Existen cinco reas en las que se localizan los yacimientos: cuenca del ro Zarka (50 Km. de Amman), Azraq (90 Km. este de Amman), Lisan (120 Km. este de Amman), Jabal Bani Hamidah (60 Km. sur de Amman) y una zona comprendida entre Wadi Mujib y Tafila (70 100 Km. sudoeste de Amman). Las reservas estimadas son las siguientes: Cuenca del ro Zarka (10 M de Tm.), zonas del sudeste del pas (8 M de Tm.) y Azrak (3 M de Tm.). Las empresas que llevan la explotacin de este mineral son: The Public Mining Co. (cuenca del Zarka) y algunas empresas cementeras privadas que explotan las zonas del sur. Debido a la elevada demanda internacional de escayola de alta calidad, sobre todo de pases rabes, es previsible un aumento de la explotacin de este mineral. Las principales aplicaciones de este mineral son: fabricacin de cemento, fertilizantes, materiales de construccin y otras aplicaciones mdicas y farmacuticas.

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Cobre Es el nico mineral metlico que se extrae en Jordania en cantidad apreciable. Los principales yacimientos se encuentran en: Khirbet ElNahas (50 Km. al sur del Mar Muerto), Finan (150 Km. norte de Aqaba) y Abu-Khushieba (100 Km. norte de Aqaba). Las reservas estimadas son las siguientes: Khirbet El-Nahas (25 M de m3), Finan (19,8 M de m3) y Abu-Khushieba (8 M de m3). b) Industria b.1)Industria semimanufacturera y energtica La industria pesada jordana se concentra en la produccin de cemento, refinado de petrleo y fertilizantes. Tradicionalmente este tipo de industrias han pertenecido al sector pblico, si bien en los ltimos aos se estn desarrollado estrategias para fomentar la participacin del sector privado. El objetivo es aumentar la eficiencia y ampliar la gama de productos tanto finales como intermedios de mayor valor aadido. Como consecuencia de esta poltica se han privatizado total o parcialmente algunas empresas, se han creado joint-ventures con empresas extranjeras y se han creado incentivos para el establecimiento de empresas en diversas zonas del pas. Produccin de los principales productos industriales energticos y semimanufacturados 2008 (en miles de Tm.)

Derivados del petrleo Cemento Clinker Fertilizantes Potasas Fosfatos cidos Qumicos Fuente: Banco Central de Jordania (datos 2008)

3.670 4.283 3.578 789 2.000 6.225 1.393

Industrias de Fertilizantes y productos qumicos para la industria Cuando Jordania inici su industrializacin, la produccin de fertilizantes y productos qumicos ocupaba un lugar primordial, si bien con los aos la industria se ha diversificado y estos sectores han perdido peso relativo. A pesar de ello an siguen teniendo un papel clave en la produccin industrial y las exportaciones jordanas. La entrada de capital extranjero ha contribuido a una mejora y diversificacin de la produccin si bien sta es todava bsica, con pocos productos de alto valor aadido, sobre todo en materia de fertilizantes. En el ao 2008 se produjeron 787.000 Tm. de fertilizantes siendo el valor de sus exportaciones de 586 MUSD (9,5% del valor total de las exportaciones jordanas). Entre las empresas y proyectos industriales interesantes de este sector destacamos los siguientes: Indo-Jordanian Chemicals Co, Jordan Bromine Co, Nippon Jordan Fertilizers Company, Kemira Arab Potash Company Ltd. (KEMAPCO) y National Ammonia & Chemical Industrie Co. Otras empresas del sector son Jordan Safi Salt Co. (JOSSCO), Jordan Magnesia Co y Numeira Mixed Salts and Mud Co. (nico proveedor de materias primas del Mar Muerto para la industria cosmtica; produce 5.000 Tm/ao de barro del Mar Muerto y 20.000 Tm/ao de sales). Industria del Cemento En el ao 2008 se produjeron en Jordania 4.283 M de Tm. de cemento, cifra que consolida el continuo aumento de la produccin en los ltimos 5 aos. El enorme

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aumento de la construccin ha hecho que la demanda nacional absorba casi toda la produccin y que la exportacin tenga un carcter residual. Se empiezan a observar signos de agotamiento en la demanda. Jordan Cement Factories: empresa pblica privatizada en 1998 productora de cemento portland ordinario, cemento portland pozzolana y clinker. Arab Co. For White Cement: es una joint-venture sirio-jordana especializada en la produccin de cemento blanco portland que comenz su produccin en el ao 1985. Sus exportaciones tienen como destino principal a Siria. Varios grupos inversores estn realizando estudios para la instalacin de nuevas plantas cementeras. En concreto el grupo Al Rajhi Investment ha anunciado la fabricacin de dos plantas cementeras en Mafraq y Quatraneh. La produccin de cemento es una actividad muy intensiva en energa, por tanto para analizar la viabilidad de los nuevos proyectos resulta clave conocer si contarn con conexin al gasoducto proveniente de Egipto y qu condiciones tendr la conexin. Industria energtica Petrleo En lo que se refiere a la actividad extractiva, a pesar de su proximidad a Arabia Saudita e Irak, en Jordania apenas se han encontrado yacimientos de petrleo o gas. Jordania tiene una necesidad de 106.000 barriles al da de petrleo aproximadamente. Tradicionalmente ha confiado en las donaciones o las ventas subsidiadas de otros pases rabes, Irak antes de la segunda Guerra del Golfo y Arabia Saudita y Kuwait despus de la guerra. El Gobierno est intentando adaptarse rpidamente a un escenario cercano en el que ha dejado de contar con ayuda sustancial de los pases productores. Desde el 8 de febrero de 2008 elimin completamente la poltica de precios al consumidor subsididados que vena aplicando hasta ahora. De momento slo cuenta con un acuerdo de compra preferente con Irak. Las condiciones de seguridad en ocasiones obstaculizan el suministro. En 1995 se crea la empresa pblica National Petroleum Company, responsable de todas las actividades del sector en nombre del Gobierno. Actualmente se extrae crudo en pequeas cantidades de dos pozos (Azrak y Hamzeh), unos 24 barriles al da. El Gobierno ha concedido en los ltimos aos varias licencias de prospeccin a diversas empresas internacionales, asignndoles un bloque donde pueden realizar sus trabajos de prospeccin. Se est valorando la posibilidad de obtener crudo a partir de esquistos bituminosos. Se cree que las reservas jordanas de esquistos podran alcanzar los 42.000 M de Tm, el problema es que la tecnologa necesaria todava no est muy desarrollada y existen dudas sobre el impacto medio ambiental y las necesidades de agua de la tecnologa disponible. Destaca la nica refinera del pas propiedad de la empresa pblica Jordan Petroleum Refinary Company. Situada en Zarqa, tiene una capacidad para 90.400 barriles diarios y quiere llegar a los 130.000 barriles diarios. Gozaba de un monopolio en refino y distribucin que finaliz en el 2008. La refinera estaba diseada para producir una cartera de productos, gasolina y combustible denso (heavy fuel oil), que en gran medida ha quedado obsoleta. El fuel que produca, en su mayora, se consuma en las centrales trmicas del pas. Al haber pasado stas a ser de ciclo combinado, la refinera se ha quedado sin su principal cliente. Se quiere obtener una cartera de productos de mayor valor aadido como el diesel, keroseno, gasolina y LPG. Tambin se quiere producir con los estndares europeos. Desde el 2008 la gasolina es sin plomo y el sulfuro en el diesel es de menos de 50 ppm comparado con 1% en el diesel actual. Los planes del Gobierno para crear un marco libre en el sector incluyen la creacin de 6 empresas, una de refino que seguir siendo propiedad de la Jordan Petroleum Refinary Company, otra de servicios logsticos y cuatro empresas de distribucin. Existe un

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ambicioso proyecto para reconvertir la refinera y modificar su cartera de productos. Se est buscando un socio estratgico que pueda acometer la expansin de la refinera y la construccin de un oleoducto desde Aqaba a Zarqa, proyecto que tiene un coste estimado de 1.500MUSD. Gas Existe un yacimiento de gas en Risha (National Petroleum Company tiene un contrato de explotacin hasta 2046). Su produccin cubre en torno al 10% de la demanda nacional. Se estn realizando prospecciones de yacimientos de gas natural. Jordania, sin embargo, ha apostado por asegurarse el suministro desde los grandes yacimientos del vecino Egipto gracias a un acuerdo preferencial de precios firmado en 2004 con una duracin de 15 aos. En septiembre de 2007 los dos pases acordaron ampliar dicho acuerdo; ahora Egipto tambin suministrar gas a precios preferenciales al previamente exluido sector industrial privado jordano. Con un recorrido aproximado de 370 Km., se finaliz la construccin de un gasoducto que transporta el gas natural egipcio desde Aqaba en el sur, hasta las estaciones elctricas del Samra y Rehab en el norte de Jordania, a 24 Km. de la frontera con Siria. La empresa pblica The Jordanian Gas Transmission Pipeline es la encargada de la gestin del gasoducto. El Gobierno planea en el futuro construir una red de gas en las ciudades de Amman y Zarqa, pero de momento slo hay estudios. Sector elctrico En Jordania existen varias centrales trmicas de generacin de electricidad y una red elctrica notable que cubre la casi totalidad del pas. En trminos generales no hay problemas de suministro de electricidad. A medida que se ha ido construyendo el gasoducto arriba mencionado las centrales han ido transformando su fuente de energa desde el fuel a un ciclo combinado fuel-gas, ganando as en eficiencia y abaratando el coste de la energa. Jordania ha roto el monopolio que mantena la empresa pblica elctrica, National Electric Power Company (NEPCO) para as ganar en eficiencia. Se crearon tres empresas que asumen las actividades de generacin (CEGCO), transmisin (NEPCO) y distribucin (EDCO) respectivamente. Se ha creado una Comisin Reguladora del Sector Elctrico. Se ha privatizado el 51% de la actividad generadora CEGCO y el 100% de EDCO. Dentro de la actividad de distribucin hay una empresa IDECO que cubre el norte que en el 2007 fue parcialmente privatizada y otra empresa JEPCO que fue privada desde su origen. El Gobierno no planea privatizar la actividad de transmisin. Actualmente est ya en funcionamiento la primera Central Independiente (IPP) de 370 MW al este de Amman en Almanakher. Las compaas de Dubai, AES Oasis (60%) y de Japn Mitsui (40%) son las empresas concesionarias. Una empresa coreana construir otra central similar en Alquatrana en rgimen tambin de IPP. La capacidad de generacin instalada es de algo ms de 2.000MW, se estima que de aqu al 2010 la demanda crecer un 12% anual y que ser necesaria una capacidad adicional de 600MW. Este aumento de la demanda responde entre otras cosas a los ambiciosos proyectos inmobiliarios que se estn desarrollando. Energa nuclear Merece la pena sealar que Jordania est dando sus primeros y decididos pasos para desarrollar la energa nuclear en el pas. Mediante modificacin en 2007 de la Ley Nuclear vigente, se crearon dos instituciones independientes: la Jordan Atomic Energy Commission, (JAEC), responsable de la construccin y operacin de la planta y la Jordan Nuclear Regulatory Commission (JNRC), como Autoridad Reguladora. Ha firmado acuerdos de cooperacin con varios pases, el acuerdo bilateral de Espaa est negocindose.

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La viabilidad del programa nuclear jordano depender de las reservas de uranio, la JAEC estima que las reservas de uranio en Jordania se valoran entre 6 y 11 mil millones de dlares y que puede mantener en funcionamiento 13 reactores nucleares cada uno con una capacidad de 1000 megavatios por un perodo de sesenta aos. b.2) Industria manufacturera En el 2008 representaba el 24,5% del PIB y creci un 4%. A continuacin se sealan los principales rasgos de los subsectores ms importantes, sealados todos ellos como prioritarios por el Jordan Investment Board. Industria farmacutica La industria farmacutica jordana se desarrolla a partir de los aos 60, siendo en la actualidad un importante sector productivo y exportador. La produccin est concentrada en la elaboracin de genricos, fundamentalmente antibiticos, derivados de la penicilina y analgsicos. Desde la entrada de Jordania en la OMC en 1999 el respeto por la propiedad intelectual y el cumplimiento de los estndares internacionales ha alcanzado niveles satisfactorios. Este sector emplea directamente a unas 4.700 personas e indirectamente a ms de 3.000, en torno al 4% del empleo industrial. Existen 20 laboratorios siendo los dos ms importantes: Hikma Pharmaceutical y Dar al Dawa. A pesar de la concentracin de la produccin (el 89,5% proviene de 5 empresas) existe una fuerte competencia en precios. Aproximadamente el 50% de las materias primas utilizadas en la fabricacin proviene de pases europeos. (ver en www.oficinascomerciales.es la nota sectorial elaborada sobe el mercado de los medicamentos en Jordania) Es un sector muy orientado a la exportacin, vende aproximadamente un 55% de su produccin en el mercado interior exportando el resto. Las exportaciones jordanas de productos farmacuticos representaron en el ao 2008 el 8,1% del valor total de las exportaciones, alcanzando un valor de 498 MUSD. Aunque los productos farmacuticos jordanos se venden en 66 pases, la mayora de sus exportaciones (88%) se destina a pases rabes destacando como mercados receptores: Irak, Arabia Saudita y Argelia. Los medicamentos que tienen mayor facilidad de acceso al mercado jordano son los del tratamiento de la diabetes, cncer y del sistema endocrino. Ofreciendo el mercado oportunidades tanto a exportadores de productos finales como a inversores. Industria Textil y Prendas de vestir En este sector operan unas 700 empresas, aunque de ellas slo 100 tienen gran capacidad de produccin y emplean a ms de 25 trabajadores. El establecimiento de las zonas QIZ que se estudian en el apartado de poltica industrial ha sido clave para entender el gran desarrollo de este sector en Jordania en la ltima dcada. Estas zonas donde la creacin de valor aadido se reparte entre Israel y Jordania han favorecido la creacin de cerca de 100 empresas que destinan su produccin textil casi exclusivamente al mercado norteamericano. Analizando el pas de procedencia del capital social de las empresas textiles situadas en las QIZ se observa que el 22% procede de China, 22% de India, 17% de Jordania, 7% de Taiwn y 7% de Corea, entre otros. Las principales zonas de localizacin de estas empresas son Irbid y Sahab. En el ao 2008 las exportaciones textiles alcanzaron un valor de 1.011 MUSD, el 16% del total de Jordania. Por lo que se refiere al empleo se calcula que este sector da trabajo de forma directa o indirecta a unos 50.000 trabajadores de los que un porcentaje importante son de origen asitico y mayoritariamente femenino. El sector textil, empieza a sufrir el desmantelamiento de los Acuerdos Multifibra al que se la ha unido la debilidad de la demanda norteamericana. En el 2008, las exportaciones disminuyeron un 15% y varias empresas estn al borde de la quiebra. El futuro del sector pasa por que las QIZ ofrezcan un mejor acceso al mercado norteamericano que el que

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obtengan otros pases asiticos en el marco de la OMC. Las mayores oportunidades se presentan en la produccin de accesorios, fabricacin de tejidos, moda para nios y lencera femenina. El principal punto dbil de esta industria jordana es la falta de materias primas, sobre todo tejidos, que importa principalmente de Asia (85% de sus importaciones textiles). Industria agroalimentaria La industria abarca una gran variedad de productos: productos crnicos, hortofrutcolas, lcteos, alimentacin animal, confitera, refrescos, tabaco, aceite de oliva y bebidas alcohlicas entre otros. Tan slo un 15% de la produccin es destinada a la exportacin. sta se dirige en su mayora a pases rabes: Irak, Kuwait, Arabia Saud, Emiratos rabes, Bahrein, Qatar, Lbano y Siria. Aunque en Jordania se han instalado algunas multinacionales y aunque existen empresas locales de cierta magnitud, predominan las empresas familiares ineficientes. Dada la debilidad del sector agrario jordano existe el problema estructural de la escasez de materias primas. La UE negoci un acuerdo para los Productos Agrcolas Transformados (PATS) que entr en vigor el 1 de enero de 2006 mediante el cual las exportaciones jordanas a la UE estarn exentas de derechos arancelarios con la excepcin de 3 productos (confitera azucarada, chocolate y preparados que contengan cacao y pan) y las exportaciones comunitarias a Jordania se irn liberalizando siguiendo un calendario acordado por las partes. Ello puede que favorezca la modernizacin y la inversin directa europea en el sector. Industria cosmtica Este sector es relativamente pequeo pero de creciente importancia ante la creciente demanda mundial de productos cosmticos del Mar Muerto. Comienza su desarrollo en 1986. Actualmente hay 36 empresas exportadoras y 20 empresas fabricantes que dan empleo a 460 trabajadores y exportan a ms de 65 pases del mundo. El 83% de la produccin se dedica a la exportacin; con todo, las cifras an son poco significativas. La ventaja competitiva del sector reside en los 35 minerales naturales que contienen las aguas con propiedades teraputicas del Mar Muerto. A partir de estos productos se elaboran mascarillas con barros del Mar Muerto o distintos tipos de cremas. Varias empresas jordanas como Rivage, estn intentado crear una marca de prestigio internacional. c) Servicios De acuerdo con el Banco Central Jordano en el 2008 el sector servicios, incluyendo la construccin, representaba el 71,9% del PIB. El elevado peso de este importante y heterogneo sector tiene sentido en un pas como Jordania de escaso tamao y sin apenas recursos naturales. Es probable que este porcentaje aumente en los prximos aos. A continuacin se analizan brevemente los principales subsectores. Sector financiero. Es estudiado en el apartado correspondiente 7.1. Turismo. El sector turstico ha ido ganando importancia en los ltimos aos y el Gobierno Jordano afirma que representa entre el 8 y el 10% del PIB jordano. Por el lado de la oferta, Jordania es un pas con grandes atractivos tursticos entre los que destacan, la ciudad nabatea de Petra, el Mar Muerto y sus centros de salud, el desierto sobre todo en la zona del Wadi Rum, el Mar Rojo y los numerosos sitios con restos arqueolgicos (lugares santos, ruinas griegas, romanas, bizantinas y omeyas). En un entorno de paz, el potencial turstico de Tierra Santa y los lugares santos combinado con Petra es enorme.

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Sin duda alguna el principal inconveniente de la oferta turstica jordana es la situacin geopoltica del pas que en ocasiones hace que muchos turistas desistan de visitarlo. Con todo en los ltimos tres aos se observa que a pesar de los graves acontecimientos acaecidos en los pases vecinos y los atentados de noviembre de 2005, el sector tuvo un comportamiento excelente y los hoteles registraron altos niveles de ocupacin. La infraestructura hotelera ha mejorado mucho en los ltimos aos y se han favorecido los proyectos de alta calidad. En los prximos cinco aos el aumento y la mejora de la infraestructura puede ser espectacular (ver Nota elaborada por la Oficina Comercial sobre Grandes proyectos urbansticos en Jordania http://www.oficinascomerciales.es: productos industriales y servicios). Segn el Jordan Tourism Board (www.tourism.jo) en el 2008 en Jordania haba una oferta de 22.500 habitaciones de hotel y haba 481 hoteles de los que 24 son considerados de 5 estrellas; en Amman 12, en Petra 5, en Aqaba 3 y en el Mar Muerto 4. Los hoteles de 5 estrellas estn registrando una ocupacin del 85%. Varias cadenas hoteleras internacionales tienen presencia en el pas con sus marcas franquiciadas: Mvenpick, Marriott Intercontinental, Radisson, Holiday Inn y Kempinski que tienen ms de un hotel en Jordania; adems, en Amman estn el Sheraton, Four Seasons, Le Royal y Le Meridien. La mayora de estos hoteles estn en rgimen de franquicia y cuentan con un socio jordano. Existen varios importantes proyectos tursticos para aumentar la oferta hotelera en los mencionados destinos preferentes de Aqaba, Petra, el Mar Muerto y Amman. El sector da trabajo directo a 44.000 personas y se estn haciendo esfuerzos para mejorar su preparacin a travs de estudios universitarios y academias de hostelera. Por el lado de la demanda se estima que el pas est recibiendo anualmente 1,5 M de turistas. La cifra de llegadas en el 2008 fue de 7,1 millones, la cifra oficial de turistas suele estar en los ltimos aos en torno a los 3 millones, cifra probablemente excesiva, ya que el gobierno incluye en la cifra de turistas a emigrantes jordanos en pases rabes o nacionales de esos pases que tienen una segunda residencia en Jordania. El dato ms fiable de turistas es el de visitantes de lugares tursticos. El 80% de los turistas provienen de pases rabes, sobre todo de los pases del golfo; el 20% restante (300.000 aprox.) es turismo no rabe en el que destaca el turismo europeo, 10% del total. El turismo no rabe suele venir en paquetes de corta duracin que incluyen otros pases. La estancia media es 4,1 das. Existe el reto de conseguir un turismo que prolongue su estancia en el pas. Hay que resaltar la afluencia de turistas procedentes de Espaa. Entre 20.000 y 50.000 en los ltimos aos y 60.000 en el 2008, un flujo favorecido entre otras cosas por la expansin de los vuelos charter provenientes de Espaa. El Plan Nacional Estratgico del sector se ha marcado como objetivo llegar a los 12 M de turistas, a unos ingresos de 1.840 M de USD y a crear 51.000 nuevos puestos de trabajo en el 2010. Construccin En los ltimos aos era el sector ms dinmico de la economa con crecimientos en torno al 10%. En 2008 ha empezado a notar los efectos de la crisis pero an as creci un 2,3%. Representa el 5,4% del PIB. Existen adems programas para la formacin de nueva mano de obra, unos 150.000 trabajadores, para hacer frente a la demanda de fuerza de trabajo en este sector. La legislacin jordana impone algunas limitaciones a empresas extranjeras; su participacin en el capital social de las empresas locales autorizadas a construir est limitado al 50%. Adems los ingenieros extranjeros no pueden superar el doble del nmero de ingenieros jordanos contratados por la misma firma. Estructura empresarial: En la prctica la mayora de las grandes obras las realizan grandes empresas constructoras internacionales, sobre todo constructoras regionales (sauditas, kuwaites y libanesas). Existe poca presencia de empresas constructoras de capital no rabe, la presencia del sector espaol se limita sobre todo a la construccin a

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finales de los 90 de un hospital de 11 plantas en la ciudad de Irbid por parte de la empresa espaola Necso (actualmente Acciona Infraestructuras). Actualmente hay varias constructoras espaolas estudiando proyectos en Jordania. Las empresas jordanas actan como subcontratistas en las grandes obras y ejercen un claro dominio en las obras de menor dimensin. En total hay registradas 339 empresas constructoras. En lo que se refiere a la obra civil, el principal contratista es el Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda. El apoyo internacional a Jordania le ha permitido acometer en los ltimos aos importantes proyectos de infraestructura, mejora de carreteras, red de energa y plan de vivienda social entre otros. En lo que se refiere a la construccin residencial y comercial, Jordania experiment un boom inmobiliario hasta el 2007. El sector ha estado recibiendo una gran afluencia de capital regional que antes buscaba otros destinos, sobre todo capital saud, sirio, libans e irak. Se calcula que desde el 2004 los 300.000 irakes que han establecido su residencia en Jordania pueden haber introducido en el pas 2.500 M de USD (20% del PIB aprox.) Este capital est financiando edificios residenciales, comerciales, y varios proyectos tursticos. (Ver Nota sobre grandes proyectos inmobiliarios en Jordania). Aunque todava elevados, los precios han comenzado a descender. Tambin ha disminuido el nmero de licencias de obra. El Gobierno reconoce la necesidad de construir miles de viviendas para las clases ms desfavorecidas del pas y el organismo . Sanidad El sector sanitario se ha desarrollado de manera notable en Jordania en los ltimos aos. La totalidad de hospitales en 2008 fue de 103, con 11.200 camas. Comparando con otros pases en la regin Jordania mantiene una buena posicin tanto en infraestructura sanitaria como en los indicadores de salud de la poblacin. En el 2008 existan 24,9 mdicos por cada mil habitantes. Con todo hay que hacer una distincin clara entre la sanidad pblica y privada. Sanidad Pblica. En 2007 haba 43 hospitales pblicos y 7.342 camas de hospital. Los suministradores de los servicios de sanidad pblica son: Ministerio de Sanidad con una red de 30 hospitales y 4.235 camas. Ofrece servicios a precios subsidiados y da cobertura a los funcionarios. Cubre un 21% de la poblacin. Reales Servicios Mdicos (Royal Medical Services) con 11 hospitales y 2.119 camas, est destinado al personal de las fuerzas armadas y sus familiares. Cubre un 33% de la poblacin. Hospital Universitario Jordano. Cuenta con 2 hospitales, da servicio a las facultades de medicina y al personal universitario. Cabra destacar el Hospital Rey Abdullah dependiente de la Universidad Jordana de Ciencia y Tecnologa, de 457 camas en Irbid para atender a la poblacin del norte del pas y que fue construido por la empresa espaola Necso (Acciona Infraestructuras). Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos (UNRWA). Esta agencia fue creada con carcter temporal en 1948 para dar asistencia social a los refugiados palestinos. Desde entonces no ha dejado de trabajar. A travs de su red de clnicas atiende los campos de refugiados que an hay en Jordania: 10 campos con una poblacin de 277.000 personas (2002). La red sanitaria pblica en trminos generales ofrece un servicio deficiente. Adems hay todava un porcentaje muy elevado de la poblacin (20% segn el gobierno jordano) que carece de cualquier tipo de cobertura mdica. La seguridad social no da cobertura a aquellos trabajadores que no son funcionarios; stos slo pueden acceder al sistema sanitario pblico pagando por los servicios que reciben.

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Sanidad Privada. A finales de los 90 la eliminacin de barreras de entrada por parte del Gobierno posibilit la expansin del sector. Se han abierto muchos hospitales. Hay 58 hospitales privados con un total de 3.707 camas de hospital, el 33,6% del total. Dan servicio a los titulares de seguros mdicos privados tanto locales como extranjeros. Existe una elevada demanda de estos servicios entre la poblacin de la regin. Se estima que anualmente 30.000 rabes no jordanos utilizan stos servicios sanitarios. La calidad de los servicios ofrecidos vara mucho de un hospital a otro. En Amman Oeste se encuentran algunos de los mejores hospitales de la regin, algunos de ellos considerados de lujo. Educacin Jordania ha hecho un gran esfuerzo en el sector educativo, tanto por parte del Gobierno como por parte del sector privado. Ha eliminado prcticamente el analfabetismo y en cierto modo aspira, al igual que en el sector sanitario, a convertirse en un centro educativo para el mundo rabe. Enseanza primaria y secundaria: Jordania es un pas joven con gran parte de la poblacin en edad escolar. Segn el Ministerio de Educacin, el curso 2007/2008 de enseanza primaria y secundaria lo iniciaron 1,5 M de estudiantes en 4.388 escuelas atendidas por 84.505 profesores. Existen alrededor de 890 escuelas privadas dedicadas a este tipo de enseanza. La tasa de escolarizacin es muy elevada. El gobierno se ha comprometido a que en zonas remotas a partir de 10 nios exista una escuela que d servicio. Actualmente el sistema est intentando gestionar las necesidades de la poblacin iraqu residente en Jordania; en el curso 2006-07 se escolarizaron 40.000 nios iraques. En Jordania hay 10 aos de enseanza obligatoria y gratuita que comienza a los 6 aos y finaliza a los 15 aos. Posteriormente con carcter voluntario existen dos aos de bachillerato superior. Las notas obtenidas y un examen selectivo (tawjihi) condicionan el acceso de los estudiantes a la enseanza superior de acuerdo con los criterios del Ministerio de Educacin. Enseanza superior: Existen 50 centros que imparten diplomaturas universitarias y 23 universidades de las que 13 son privadas. Destaca la universidad pblica University of Jordan fundada en 1962 con 32.624 estudiantes. Existe un elevado porcentaje de estudiantes rabes no jordanos (en torno a un 11%). Hay un total de 154 facultades: la mitad imparten materias de humanidades y la otra mitad materias cientficas; se pueden cursar la mayora de las carreras de estudios. En el curso 2008/2009 se registraron 219.277 estudiantes universitarios y 17.543 estudiantes de cursos de post-grado. De hecho, hay quien considera que existe una desproporcin entre los estudiantes de enseanza superior y la formacin profesional. Por motivos culturales, una parte de la poblacin se niega a realizar determinados trabajos que consideran poco cualificados. Muchos licenciados jordanos, al acabar sus estudios, emigran a trabajar a pases del golfo. Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones El rey de Jordania ha manifestado en numerosas ocasiones que desea que el pas aproveche todas las oportunidades que brinda la era de la informacin. Se desea crear un marco propicio para el desarrollo del sector. Desde el 2002 existe un Ministerio de Informacin y Telecomunicaciones y desde 1995 una Comisin Reguladora del Mercado de las Telecomunicaciones. Los principales subsectores son los siguientes: Telecomunicaciones: En telefona fija, persiste el monopolio de Jordan Telecommunications Company (JTC), empresa que ha sido parcialmente privatizada y cuya direccin la ejerce France Telecom. Actualmente opera bajo la marca Orange. Se est estudiando la privatizacin completa de la empresa y romper el monopolio que detenta en telefona fija. La tasa de penetracin es del 11% y el nmero de lneas (614.000) ha ido disminuyendo a favor de la telefona mvil.

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Sigue siendo el sector que ms empleo genera. En telefona mvil, Jordania es el nico pas de Oriente Medio donde hay cuatro operadores privados: Fastlink (47% del mercado), Orange-Mobilcom (del grupo JTC), Umniah y Xpress. La tasa de penetracin es del 70% con 4,3 millones de contratos. Internet: El mercado se est liberalizado y hay 12 proveedores de ISP. La tasa de penetracin es an baja, un 4% con 206.000 conexiones. Debido al monopolio que ejerce JTC la conexin ADSL est entre las ms caras de la regin. Sistema postal: Aunque de manera infructuosa se lleva tiempo estudiando la posibilidad de privatizar y de liberalizar parte de los servicios que presta el operador pblico, Jordan Post Company. 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales

Principales socios comerciales En el 2008, sus principales proveedores fueron: Arabia Saudita (21,6%), China (10,4%), Alemania (6%), Estados Unidos (4,6%), Egipto (4,3%), Corea del Sur (3,3%), Italia (3,2%), India (3%), Japn (2,9%), Turqua (2,6%), Francia (2,2%), Siria (2%), Reino Unido (2%). La Unin Europea en su conjunto sera responsable del 23,5% de las importaciones jordanas. En el 2008 sus principales clientes fueron: India (20,7%), Estados Unidos (16,8%), Irak (13,1%), Arabia Saudita (7,7%), Emiratos Arabes Unidos (3,5%), Siria (3,2%). La Unin Europea en su conjunto sera el destino del 3,3% de las exportaciones jordanas. En su conjunto a pesar de las escasas exportaciones jordanas, la UE es el principal socio comercial de Jordania. Principales sectores de bienes (Importacin y Exportacin) Importacin: El petrleo y sus derivados tienen un elevado peso debido al elevado consumo por habitante generado por dcadas en las que el combustible ha sido donado por pases vecinos y subsidiado por el Gobierno. Ante los elevados precios del barril y la eliminacin de las donaciones y los subsidios, Jordania est intentando cambiar rpidamente su patrn de consumo de petrleo. Por otra parte, las importaciones son muy variadas, reflejo de una economa pequea y abierta con muchas necesidades. Exportaciones: Las exportaciones estn mucho ms concentradas: productos textiles, fruto de los acuerdos QIZ; productos farmacuticos, uno de los pocos nichos industriales relevantes y potasas, fosfatos y productos de la industria de fertilizantes asociada a estos dos recursos naturales. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas La balanza por cuenta corriente se estaba deteriorando de manera importante hasta situarse en en torno al 18% del PIB en el 2007. En 2008 se ha producido una correccin y se ha situado en el 12,1% Jordania tiene un elevado dficit comercial estructural (entre el 25% y 50% del PIB en los ltimos cuatro aos) con unas exportaciones insuficientes para cubrir unas importaciones crecientes. Por el lado de las exportaciones existe poca base exportadora. Pocas partidas (textil, fosfatos, potasas, fertilizantes y productos qumicos) concentran la casi totalidad de las exportaciones. Por el lado de las importaciones, existe una elevada demanda de productos de calidad de consumo, principalmente europeos. Adems, pesa mucho en la balanza la factura energtica. (18,4% del PIB en el 2008).

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En los primeros cinco meses de 2009, se observa una fuerte contraccin tanto de las importaciones como de las exportaciones. n es pronto para analizar el resultado neto. En la balanza de servicios, el turismo tiene un comportamiento cada vez mejor y en el 2008 han conseguido que esta subbalanza tenga un pequeo saldo positivo y compense el elevado dficit de la subbalanza de transportes. El servicio de la deuda externa ha pasado a pesar menos en la economa tras una operacin realizada el 30 de marzo de 2008 en la que Jordania recompr 2300 MUS$ de deuda pblica de origen comercial de once pases, entre ellos Espaa. Con esta operacin la deuda externa se sita en el 2008 en el 25,6%, una cifra que adems de mandar un mensaje positivo a los mercados financieros aumenta el margen de endeudamiento en el exterior. En la balanza de transferencias hay dos subpartidas muy importantes las remesas de divisas de los trabajadores extranjeros y las donaciones internacionales. Se calcula que hay 600.000 trabajadores jordanos en el extranjero, la mayora en el Golfo, y aunque muchos de ellos podran perder su trabajo todava en el 2008 esta partida represent el 13% del PIB. En ocasiones ha sido el 20%. Las donaciones internacionales han ido disminuyendo, desde representar el 9,9% del PIB en el 2004 al 3,2% y 3,1% en el 2006 y 2007. En 2008 las donaciones, sobre todo de EEUU y Arabia Saudita, han tenido una evolucin mejor que lo esperado y han representado en torno al 5%, aunque todava no est claro el efecto que tendr sobre la evolucin de estas partidas la actual crisis financiera. La previsin para el 2009 es de 966 MUSD. Estas dos partidas en los ltimos aos no han sido suficientes para compensar el dficit comercial y evitar un dficit por cuenta corriente que fue del 13,8% y el 18% del PIB en 2006 y 2007 respectivamente. En 2008, la cifra estimada del dficit por cuenta corriente es el 12,1%, cifra todava elevada aunque probablemente en el 2009 se produzca un descenso significativo de esta cifra. Dentro de la balanza financiera destaca la importancia de la inversin directa extranjera sin la cual Jordania no habra conseguido gestionar el elevado dficit por cuenta corriente. En 2006 ste supuso el 21% del PIB, y en 2007 todava supuso el 11,5% del PIB. En el 2008 se ha alcanzado una cifra similar a la del 2007, pero inevitablemente, en la medida en que persista la crisis en los pases del Golfo, la inversin en Jordania se resentir. La partida de inversin extranjera directa es la principal responsable de que Jordania mantenga una slida posicin de reservas internacionales. Tambin tiene mucha importancia las divisas aportadas de manera informal por los ciudadanos iraques causantes de que la partida de errores y omisiones de la balanza de pagos represente el 7% del PIB (1.400M$). El Banco Central Jordano tiene 8.661 M$ de reservas en abril de 2009, suficiente para cubrir en torno a 7 meses de importaciones de bienes y servicios y para mantener el dinar anclado al dlar USA. Esta elevada cifra tambin viene explicada por operaciones de arbitraje en el mercado de divisas ya que el tipo de inters del dinar jordano actualmente es mucho mayor que el tipo de inters del dlar y debido al anclaje dinar /dlar no hay riesgo de tipo de cambio. Es decir, si hubiera riesgo de devaluacin, esta cifra disminuira rpidamente. Intercambios comerciales bilaterales Exportaciones espaolas al pas Las exportaciones de acuerdo con la clasificacin sectorial del ICEX en 2008 se distribuyeron de la siguiente manera: Tecnologa Industrial (27,5%), Hbitat (24,1%), Productos Qumicos (12,3%), Agroalimentarios (11,7%), Moda (11%). La exportacin espaola en el 2008 alcanz los 123 M y represent un 0,7% del total de importaciones jordanas.

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Analizando partidas ms desglosadas en el 2008 segn el sistema TARIC destacan los productos cermicos (17,6%), mquinas y aparatos mecnicos (11,4%), componentes aeronaves (6,8%), aparatos y material elctrico(5,7%) y prendas de vestir que no sean de punto ( 4,3%). Cabe mencionar el efecto positivo que sobre nuestras exportaciones estn teniendo las franquicias de moda espaolas instaladas en Jordania. Aunque en el 2008 se ha producido un descenso las partidas incluidas dentro de la moda han alcanzado el 11% del total (13,6M). Importaciones espaolas Las importaciones espaolas no son muy elevadas (31 M en 2008). Representan una parte muy pequea del total de nuestras importaciones, 0,01%. Corresponden principalmente a fosfatos, potasas y nitratos provenientes de las minas jordanas y sus productos derivados, los fertilizantes. En el 2008 estas partidas de manera conjunta representaron el 81 % del total. El resto de las exportaciones jordanas est muy atomizado. En el 2006, 2007 y 2008 ha ganado importancia por primera vez el aceite de oliva, que represent en el 2007 el 21,9% del tota y en el 2008 el 5%. Ello se debe al acuerdo alcanzado por Jordania en productos agrcolas en el marco del Acuerdo de Asociacin con la UE. Jordania ha obtenido unas condiciones de acceso al mercado de productos agroalimentarios de la UE muy favorables y en concreto para el aceite de oliva una cuota en el 2006 de 2.000 Tm. que ir aumentando hasta alcanzar las 12.000 Tm. en el 2010. Previsiblemente sus exportaciones seguirn creciendo aunque en el 2009 los altos precios locales han producido un descenso en las exportaciones. Hay una empresa jordana muy competitiva de aires acondicionados, Petra engineering, que ha ganado importantes proyectos en Espaa. En 2007 exportaron 2,6 M que representaron el 13,4% de las exportaciones. En 2008, con 1 M, fueron responsables del 3,3% de las exportaciones jordanas a Espaa. El resto de las exportaciones jordanas (10,7%) est muy atomizado. Evolucin del saldo de la balanza de comercio bilateral En el 2008 se ha producido un cierto deterioro de la tasa de cobertura debido al aumento de las importaciones. No obstante las relaciones comerciales bilaterales estn muy desequilibradas en favor de Espaa y previsiblemente continuar siendo as, dada la debilidad del sector industrial jordano. En el 2008 la tasa de cobertura fue del 396%) 123 M de exportaciones y 31 M de importaciones). Las relaciones comerciales bilaterales responden al patrn comercial de ambos pases y son un reflejo de la situacin tecnolgica de cada uno. As, Espaa exporta productos de valor aadido medio y alto, bienes de equipo y semimanufacturas e importa productos de valor aadido bajo como materias primas con la excepcin mencionada y novedosa de la importacin de sistemas de aire acondicionado de una empresa particular. En las exportaciones espaolas participan numerosas pequeas y medianas empresas de nuestro tejido industrial. Existe margen para mejorar. Espaa viene ocupando entre el quinto o sexto puesto entre los pases de la Unin Europea. Alemania viene exportando entre cuatro y ocho veces ms que Espaa, lo cual da una idea del potencial de crecimiento que existe. 2.4. Infraestructura de Transporte

- Comunicaciones por va area 1.- Jordania, a travs de su aeropuerto internacional Queen Alia, situado en Amman se encuentra bien comunicado por avin. La gestin del aeropuerto corresponde al consorcio liderado por AIG (Airport Internacional Group), que tambin gestiona los aeropuertos de Pars. AIG ha obtenido en

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rgimen BOT la renovacin y explotacin del aeropuerto por 25 aos. Es un proyecto ambicioso valorado en 600 MUSD y que se espera que pueda gestionar un trfico de 12 millones de pasajeros. Actualmente el trfico es de unos 3 millones. Royal Jordanian es la compaa de bandera del pas y pertenece a la asociacin One World. Casi toda su flota est compuesta de aviones Airbus y funciona de manera eficiente. En sus vuelos a Espaa comparte el cdigo con Iberia. A lo largo del ao, vara la frecuencia de sus vuelos, por lo que hay que actualizar la informacin en cada momento. En temporada alta, que coincide bsicamente con el verano, suele volar directamente cuatro veces por semana desde Amman a Madrid. El resto de la temporada, como mnimo suele volar dos veces a la semana a este destino. Tambin suele realizar dos vuelos directos semanales a Barcelona. Por otro lado, el aeropuerto Amman-Queen Alia est dentro de las rutas de ms de 20 compaas areas internacionales. Existen diversas lneas areas europeas que vuelan a este aeropuerto entre las que destacan: Air France, Alitalia, Austrian Airlines, Belgian Airlines, British Airways, K.L.M., Lufthansa y Swiss Air (G. S. A.). Ello proporciona numerosas posibilidades de volar a Espaa realizando conexin en alguna ciudad europea. Jordania ha adquirido el compromiso de adoptar una poltica de cielos abiertos en 2010, por lo que la situacin de las comunicaciones va area mejorara. Royalwings, es la compaa de bandera especializada en vuelos charters, conexiones locales y regionales. Tiene base en el aeropuerto internacional secundario de Amman Marka y tiene vuelos regulares programados a Aqaba, Gaza, Tel Aviv, Haifa, Sharm El Sheikh, Hurghada, Larnaca y Rodas. 2.- Aeropuerto Internacional de Aqaba: Lo gestiona ASEZA (Aqaba Special Economic Zone Authority), organismo encargado del desarrollo de la zona especial de Aqaba. Este aeropuerto tiene un ambicioso plan de desarrollo para convertirse en un aeropuerto receptor de vuelos charter. Mantiene una poltica de cielo abierto. Algunas lneas areas de vuelos charter, de bajo costo y compaas tursticas empiezan a introducirlo en sus paquetes. En esta ciudad se puede disfrutar del Mar Rojo y en visitas de un da de duracin ir a Petra y al desierto de Wadi Rum. 3.- Aeropuerto de Marqa Gestionado por la CAA (Civil Aviation Authority), es donde tiene su base Royalwings, la compaa de bandera especializada en vuelos charters, conexiones locales y regionales. Ofrece vuelos regulares programados a Aqaba, Gaza, Tel Aviv, Haifa, Sharm El Sheikh, Hurghada, Larnaca, y Rodas. - Comunicaciones por carretera La infraestructura de carreteras jordanas es buena y el mantenimiento es aceptable. Hay una red de 7.927 Km. de los cuales 2.954 Km. se consideran carreteras principales. La capital Amman est comunicada por medio de autovas con todos los puntos fronterizos del pas: - Siria en el norte, desde Nasib o desde Deraa. - Irak en el este, en Karama. - Autoridad Palestina-Israel en el oeste, puente King Hussein/ Allenby. Adems hay una autova que une Amman con el Mar Muerto. - Israel en el oeste, dos puntos fronterizos, Sheik Hussein en el norte y Eilat en el sur. - Arabia Saudita, tres puntos: uno en el norte, Al Omari, otro en el centro, Al Durra y Al Mudawara en el sur. En vehculo de alquiler no se pueden cruzar las fronteras. El transporte de pasajeros en vehculo propio o en lneas de autobs o el transporte de mercancas no presentan ninguna dificultad dentro del pas.

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- Comunicaciones por va frrea El origen de la red ferroviaria jordana se encuentra en la lnea desarrollada por el Imperio Otomano en 1901 para comunicar Damasco con los lugares santos de la Pennsula Arbiga situados en la regin del Hijaz. La longitud total de la lnea es de 425 Km. y est gestionada por la empresa pblica Hijaz Railways Corporation. Transporte de mercancas: Jordania dispone de una sola lnea frrea para transporte de fosfatos entre las minas situadas en torno a Maan y Aqaba. Transporte de pasajeros: Aunque el Gobierno quiere fomentar este medio de transporte actualmente es prcticamente inexistente. Las dos lneas que hay son baratas, pero muy irregulares e ineficientes. Existe una lnea interna que une Amman con la ciudad de Zarqa con dos viajes semanales, lunes y jueves. Hay un ambicioso proyecto para desarrollar el corredor ZarqaAmman que incluye la construccin de un tren de cercanas entre estas dos ciudades. El proyecto est en su fase inicial. Existe una lnea internacional que une Amman con Damasco con dos viajes semanales, lunes y jueves. (Hijaz Railway Corporation Al Mahatta Station - Tel.: 00 962 6 488 17 69) Se puede alquilar el tren para eventos sociales. - Comunicaciones por va martima Aqaba es el nico puerto del que dispone Jordania en sus 27 Km. de costa que se deben a un regalo hecho por Arabia Saudita para dotar al pas de una salida al mar. Transporte de mercancas: La Autoridad portuaria de Aqaba se constituy en 1952, emplea a 5.000 trabajadores y opera 24 horas al da. El puerto se compone de tres estructuras repartidas de norte a sur a lo largo de la costa, el puerto principal cercano a la ciudad, el puerto de contenedores y el puerto industrial cerca de la frontera con Arabia Saudita. Existe un plan todava en una fase muy inicial para trasladar al sur el puerto cercano a la ciudad. El 78% de las exportaciones y el 65% de las importaciones jordanas salen y entran en el pas a travs del puerto, lo cual pone de manifiesto el papel clave que juega el puerto en la economa jordana. Existe una importante competencia en la regin con otros puertos (Jeddah, Dubai e incluso con los puertos mediterrneos de Israel), por ello existe un ambicioso plan de inversiones para ofrecer el mejor servicio a los mejores precios posibles. Las tarifas del puerto estn entre las ms bajas de toda la regin y sus estndares de seguridad son comparables internacionalmente con cualquier puerto. Desde el 2003 la terminal de contenedores est gestionada por una empresa danesa del grupo Maersk, que ha constituido una empresa mixta, y ha firmado un contrato para los prximos 25 aos. La empresa danesa se ha comprometido a que cada contenedor sea despachado en 7 das y afirma que la situacin en cada momento de cada contenedor se puede consultar en su web: www.act.com.jo. No obstante, Aqaba no est llamado a convertirse en un gran centro de transporte internacional, ya que est encajonado al final del golfo que lleva su nombre. De hecho, apenas hay lneas que vayan directamente a Aqaba sin hacer cabotaje en Jeddah. Sin embargo, s est llamado a tener un trfico importante como nico puerto de Jordania y la situacin regional, como por ejemplo la reconstruccin de Iraq, puede ofrecer nuevas oportunidades. En 2008 dio servicio a 2.662 barcos. Aqaba est bien comunicado con los principales puertos europeos. Desde Barcelona, Valencia, Bilbao, Vigo y Las Palmas hay lneas regulares que tocan Aqaba tras pasar por

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Jeddah; igualmente hay conexiones con otros puertos mediterrneos espaoles como son Mlaga, Cdiz y Castelln. Transporte de pasajeros: La empresa Arab Bridge Maritime Company es un empresa pblica que actualmente proporciona el transporte martimo de pasajeros hasta Nuweibah (160 Km. al norte de Sharm El Sheikh). Tiene una flota de 6 barcos. Todos los das hay planeadores slo para pasajeros con un recorrido de 1 hora y servicio de transbordadores con transporte de pasajeros, coches y autobuses de turismo, con un recorrido de 3 horas. La empresa est estudiando mejorar el sistema para evitar congestiones y retrasos. Esta informacin estar disponible muy pronto en la Web de la Arab Bridge Company: http://www.abmaritime.com.jo/ Tambin existe otra empresa privada denominada Sindbad que tiene una lnea hasta Taba. Se puede llegar a Sharm El Sheik usando los servicios de esta empresa y cogiendo un autobs desde Taba. - Taxis y otros transportes internos Hay tres tipos de transporte pblico: 1.- Taxis normales (de color amarillo) con contador. Es la opcin ms recomendable, hay muchos y son econmicos. La apertura del contador es de 250 Fils a los que se le aade 173 Fils por cada Km. recorrido. - Trayecto Aeropuerto Para el trayecto desde el aeropuerto a Amman (35 Km.) existe en el aeropuerto un servicio de taxi con precio fijo a partir de 20 dinares jordanos (aprox. 28 USD) dependiendo del destino final, cuyo billete se adquiere a la llegada al aeropuerto. El trayecto desde Amman al aeropuerto en taxi normal cuesta ente 15-20 dinares, que equivalen a aproximadamente entre 21 USD y 28 USD respectivamente. Adems tambin hay un servicio de autobuses de transporte pblico desde el aeropuerto a Amman y viceversa, el cual tiene parada fija en Amman en el barrio Abdali, siendo el precio del billete aproximadamente de 3 dinares, (4,2 USD). Las principales ciudades del pas adems de Amman, Irbid y Aqaba disponen tambin de un buen servicio de taxis. Este ao, la compaa Noor Jordan Kuwait Financial Investment ha introducido un nuevo tipo de taxis con contador, llamados Al-Moumayaz Taxi (de color gris). Lo que distingue a este tipo de taxis de los normales (de color amarillo) es que disponen de un servicio de llamadas que permite reservar los taxis y de un centro de control de la trayectoria de los mismos. Asmismo, emiten facturas, lo cual no es habitual en los normales. Adems, en un futuro cercano, ser posible pagar con tarjeta de crdito o tarjetas de prepago. Existen dos modelos de taxis, el primero, el Toyota con una apertura del contador de 580 Fils y 189 Fils por Km. recorrido. El segundo, el Mercedes con una apertura del contador de 1,01 DJ y 385 Fils por Km. recorrido. 2.-Taxis compartidos o service (de color blanco). Siguen rutas fijas de ida y vuelta. 3.- Autobuses, con horarios y recorridos poco fiables. La municipalidad de Amman est intentando desarrollar una red de autobuses urbanos de lnea con horarios fiables y paradas fijas. Recientemente se ha establecido un servicio de autobuses de turismo (Amman City Tours) que realizan recorridos por 45 puntos dentro de Amman, sitios tursticos, mercados populares, grandes almacenes de compras, etc. Cada recorrido completo dura tres horas, pudiendo bajarse del autobs en cualquier sitio para luego volver a usar el servicio del autobs usando el mismo billete. El billete tiene una validez de 24 horas. El precio del billete para turistas es de 10 JD= 14 USD. http://www.ammancitytour.com/

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3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado

Jordania es un pas que ofrece numerosas oportunidades econmicas y comerciales en todo tipo de sectores. No es un mercado excesivamente grande y hay escasez de recursos naturales; ello ha hecho que la tasa de apertura de la economa sea muy notable (ms de un 110% medida como el cociente entre la suma de exportaciones e importaciones y el PIB). 3.2. Canales de distribucin

Estructura: La distribucin comercial en Jordania para la mayora de los productos importados se suele estructurar en una cadena de longitud media, fabricante extranjero-importadordistribuidor mayorista-minorista-consumidor. En ocasiones la cadena se acorta cuando coinciden el importador, mayorista, y/o minorista. No existen anlisis detallados sobre el sector, no obstante se pueden sealar las siguientes caractersticas: - Es un sector que limita la participacin extranjera, lo cual, aunque el sistema funciona razonablemente bien, repercute en su eficiencia. Es un sector intensivo en mano de obra; en ocasiones los mrgenes son elevados y se producen desabastecimientos y problemas de stock. - No existen canales especializados y un mismo mayorista trabaja lneas de productos muy distintas. Con frecuencia el agente o representante comercial exige la representacin en exclusiva para todo el pas. En el caso concreto de los bienes de consumo/minoristas, cabe distinguir entre dos redes minoristas muy diferenciadas: Alimentacin/hogar: En la red de distribucin jordana conviven dos modelos para dos sectores diferenciados de la poblacin. - Por un lado estn los supermercados e hipermercados donde compra alrededor del 20% de la poblacin. En principio por razones de calidad precio este sera el segmento objetivo de la mayora de las exportaciones espaolas. Tres multinacionales cuentan con establecimientos en Jordania, as como empresas locales que poseen supermercados en la capital: -SAFEWAY: multinacional adquirida por el grupo kuwait, The Sultan Center, con 13 establecimientos en Jordania. Poseen 4 supermercados en Ammn, 1 en Irbid, 2 en Zarqa y 1 en Aqaba. Hay Safeway Express (de menor superficie) en Madaba, en Salt, en Tabarbour, en la carretera del aeropuerto, en Marj Al Hammam y en Ibn Rashid. -C-TOWN: multinacional con cinco establecimientos en Ammn y uno en construccin en Irbid. -CARREFOUR: multinacional francesa con un establecimiento en Ammn. Es el nico hipermercado de Jordania. -COZMO: empresa local con un establecimiento en Ammn. -PLAZA AL AHLIA: empresa local con un establecimiento en Ammn. -MUKHTAR MALL: empresa local con un establecimiento en Ammn. -ABBADI: empresa local con un establecimiento en Ammn.

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- Por otro lado, existen unos 20.000 pequeos establecimientos, tiendas de barrio con un surtido ms limitado y que hasta hace pocos aos eran los nicos minoristas del sector. En estos pequeos comercios, en mercados de barrio de fruta y verdura y en economatos para funcionarios y militares es donde hace sus compras el 80% restante de la poblacin. Los productores venden directamente a agentes, que suelen detentar la exclusividad de la distribucin de la marca en cuestin en todo el pas. Estos agentes tienen tres tipos de clientes. En primer lugar, las grandes superficies ya mencionadas (Cozmo, C-Town, Carrefour, Safeway); en segundo lugar, los mayoristas, que venden, a su vez, a detallistas; y en tercer lugar, un reducido porcentaje de medianos establecimientos. Destaca el gran desarrollo que est teniendo la construccin de grandes centros comerciales en Amman y otros de menor superficie en Aqaba. Algunos de ellos como el MECCA MALL cuya superficie alcanzar 185.000m2 tras la ampliacin en curso, han fomentado la apertura de todo tipo de tiendas y han supuesto la introduccin a gran escala del sistema de franquicia. Algunos centros comerciales en fase de construccin tienen como objetivo especializarse en ciertos sectores y productos, hecho que supone una novedad en el mercado jordano. As el DOMUSMALL estar dedicado a productos para el hbitat y DIGITALCITY se especializar en productos electrnicos. En los ltimos aos se han abierto grandes establecimientos dedicados a productos para el hogar. Franquicias, Por lo que se refiere a la franquicia ha conocido una notable expansin en los ltimos aos partiendo de una situacin de prctica inexistencia a excepcin de algunas cadenas de comida rpida. En la actualidad, las ms numerosas pertenecen al sector de confeccin y tienen origen extranjero. Puede decirse que la expansin del sistema de franquicias en Jordania est introduciendo nuevos modelos de gestin comercial en el pas. En la actualidad no existe una ley de regulacin de franquicias si bien existe un proyecto para crearla. La prctica habitual es que los contratos de franquicia tengan una duracin de cinco aos renovables. Se recomienda contratos de franquicia que aseguren que la empresa fabricante decide sobre las condiciones de venta, productos, etc... ya que si no se corre el riesgo de que no se gestione la marca de forma conveniente. Marco legal: En primer lugar, hay que sealar que la legislacin jordana limita la participacin extranjera en la distribucin comercial. El capital social extranjero de empresas del comercio mayorista, minorista y franquicias no puede superar el 50%. Esta limitacin est siendo discutida en el seno de la OMC y del Acuerdo sobre Servicios. 3.3. Importancia econmica del pas en la regin

El PIB Jordano es inferior al de los pases vecinos, no obstante, Jordania puede aprovechar un considerable efecto arrastre en una regin con muchos recursos. Hay numerosas empresas que operan en la regin desde Jordania debido a que goza de una estabilidad, un sistema financiero y unas infraestructuras mejores que los pases del entorno. Los grandes proyectos inmobiliarios que se estn desarrollando en el pas (ver nota elaborada por la Ofecome en www.oficinascomerciales.es) ayudarn a afianzar el papel de Jordania como plataforma en la regin, sobre todo en el sector servicios. Hay al menos una veintena de grandes edificios iniciados o proyectados en Amman. Jordania aspira a profundizar en su papel de centro regional de servicios educativos, sanitarios y otros servicios empresariales (ingeniera y nuevas tecnologas, entre otros). Adems hay que tener en cuenta la numerosa poblacin flotante o con residencia temporal en el pas, la mayora proveniente de los pases vecinos y que con un elevado poder adquisitivo demanda bienes de consumo de calidad alta.

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3.4.

Perspectivas de desarrollo econmico

El crecimiento del PIB en 2005, 2006 y 2007 fue un 7,2%, 6,4% y 6% respectivamente. El discurso sobre los efectos de la crisis en Jordania est cambiando rpidamente, se est pasando de un moderado optimismo a una posicin ms realista y negativa. En el 2008 el crecimiento del PIB fue del 5,6%. Sin embargo, el Economist y el FMI ya hablan de tasas entre el 3 y el 3,5% para los prximos dos aos. Sigue siendo un crecimiento apreciable pero alejado de la media reciente e insuficiente para un pas con el nivel de pobreza de Jordania. El sistema financiero jordano sigue mostrando una posicin slida, est muy regulado y con muy poca exposicin internacional. El Gobierno jordano decidi en octubre de 2008 garantizar el 100% de los depsitos hasta finales de 2009. Sin embargo, empieza a haber signos de rpido deterioro en los dos motores de la economa, el turismo y sobre todo en la construccin. El Gobierno ha elaborado un plan de contingencia y est haciendo un seguimiento estrecho del impacto de la crisis en varias variables (crecimiento PIB, donaciones, exportaciones, remesas de emigrantes, turismo, dficit pblico e inflacin, entre otras). Este seguimiento confirma que Jordania, una economa muy abierta, no puede quedar aislada de una crisis global. En el primer trimestre del ao se han deteriorado casi todas las variables en especial las transacciones inmobiliarias y los ingresos por turismo. El Gobierno intenta mantener polticas de oferta que mejoren el marco empresarial para aumentar la inversin local y extranjera. Destacan operaciones recientes en el sector elctrico (dos centrales elctricas IPP (Independent Power Producer) y los BOT del aeropuerto y del proyecto DISI. Puede que la crisis financiera afecte a los proyectos pblicos en rgimen PPP (Public Private Partnership) como ya ha sucedido con la lnea de tren de cercanas Amman- Zarqa, en la que el consorcio ganador no ha podido realizar el cierre financiero. Por el lado de la demanda, la prdida de confianza est haciendo que se desplome el consumo privado. El consumo pblico y privado y la formacin bruta de capital, han perdido fuerza en la coyuntura econmica actual. Aunque sin un acuerdo marco con el FMI desde 2004, este organismo sigue realizando revisiones peridicas post-programa. En su informe de mayo tras la ltima misin de marzo, valora positivamente la poltica econmica del Gobierno y afirma que en la coyuntura actual mantiene un adecuado equilibrio entre el apoyo a la economa domstica y la necesidad de no aumentar las debilidades macroeconmicas. Insiste que en un entorno de mayor crecimiento habr que hacer un mayor esfuerzo para no agravar los desequilibrios fiscal y externo. 3.5. Oportunidades de negocio

Desde el punto de vista del exportador, entre los sectores con mayor potencial cabe apuntar aquellos donde ya existe una actividad exportadora y en los que existe margen para mejorar: pavimentos y revestimientos cermicos, maquinaria para la industria, automviles y componentes del automvil, moda en general y confeccin en particular, qumica orgnica y preparados alimenticios. Resulta muy interesante la evolucin del sector de la construccin por el efecto arrastre que podra tener en subsectores como los de materiales de construccin y equipamiento de colectividades. La afluencia de riqueza y la comunidad iraqu hacen que est aumentando la demanda de bienes de consumo, sobre todo los productos dentro de la clasificacin hbitat y moda. Hay sectores donde se estn desarrollando o se van a desarrollar importantes proyectos pblicos con el consiguiente posible arrastre importador de bienes de equipo. Entre otros

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cabe citar el sector de tratamiento y gestin de aguas, el sector elctrico, la industria del petrleo, telecomunicaciones e infraestructuras (aeropuertos y ferrocarriles). Desde el punto de vista del inversor, Jordania es una economa de servicios, por lo que pueden surgir proyectos en sectores como el turismo con un gran potencial de crecimiento. Proyectos como el de Borges y el de Laboratorios Ordesa muestran que la industria agroalimentaria puede ser interesante. 4. IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) Jordania a partir de la dcada de los 90 comienza a abandonar las prcticas proteccionistas e intervencionistas que hasta entonces definan su poltica econmica. En 1994 inicia su proceso de adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio y finalmente el 11 de abril del 2000 se convierte en el miembro n 136 de dicha organizacin. En trminos generales, las prcticas comerciales vigentes en Jordania son homologables con las mejores prcticas internacionales y existe la voluntad de ser respetuoso con las fuerzas del mercado y por tanto, no producir alteraciones artificiales mediante barreras u obstculos al comercio. Como consecuencia de su adhesin a la OMC, Jordania ha desarrollado un vasto proceso de adecuacin de su legislacin a las prcticas de comercio exterior internacionalmente aceptadas en el seno de la OMC. En concreto, ha modificado sus leyes relativas a la proteccin de la propiedad intelectual, su ley de estndares y metrologa, su ley de aranceles e impuestos indirectos y su ley de inversiones. Actualmente se encuentra negociando sus intereses ofensivos y defensivos en el marco de la OMC (GATT servicios). Como es habitual el comercio internacional de servicios est menos desarrollado que el comercio de bienes. De aquellos acuerdos dentro del cuerpo legal de la OMC que son opcionales Jordania ha firmado el Acuerdo Multilateral de Contratacin Pblica y el Acuerdo de Compra de Aeronaves. Existe pues un rgimen de libre comercio. 4.1. Tramitacin de las importaciones

Licencias de importacin: De acuerdo con lo estipulado en la OMC Jordania exige la obtencin de una licencia de importacin, la cual puede solicitarse y obtenerse automticamente en el Ministerio de Industria y Comercio. Las entidades que no se dediquen a fines comerciales como universidades, hospitales, etc. pueden solicitar una licencia de importacin de mercancas para sus propias necesidades y no para fines comerciales. Requisitos para importar desde Jordania bienes procedentes de la Unin Europea: 1. Los documentos que se tienen que adjuntar a la declaracin de importacin son los siguientes: A. La factura original, debidamente certificada por la Cmara de Comercio de la ciudad origen de exportacin o por otro organismo designado por el Departamento de Aduanas. B. El certificado de origen, debidamente certificado por la Cmara de Comercio de la ciudad origen de exportacin o por otro organismo designado por el Departamento de Aduanas. No se precisa el certificado de origen cuando en la factura original, debidamente certificada, se haga constar el origen de la mercanca.

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2. Los trmites de aduana se pueden completar sin necesidad de presentar los originales de documentos certificados (factura y certificado de origen) contra el pago de un depsito del 1% del valor total de la mercanca (0,5% por la factura y 0,5% por el certificado de origen). El depsito se reembolsar siempre y cuando se presenten los originales de factura y certificado de origen en el plazo de 60 das desde la fecha de pago. Requisitos especiales de importacin de la Unin Europea: A. Para solicitar la aplicacin del Acuerdo de Asociacin UE-Jordania, es necesario completar la casilla n 36 del Formulario Administrativo nico (Single Administrative Document, SAD). B. Si no se remiten los originales de los documentos debidamente certificados, ser necesario ingresar la diferencia de la tarifa arancelaria en depsito. C. Las Autoridades de Aduanas tienen la facultad de solicitar la traduccin de la prueba de origen (EUR 1 o declaracin sobre la factura) segn el Acuerdo. Procedimientos aduaneros Existen en Jordania 40 centros de aduanas, divididos en tres categoras (centros de despacho, centros fronterizos y puestos posteriores). Se requieren los servicios de un agente de aduana autorizado para todas las importaciones comerciales. Jordania ha informatizado casi la totalidad de sus centros de aduanas mediante el sistema SIDUNEA de la UNCTAD (Sistema Automatizado de Datos Aduaneros), y cuenta con un sistema de inspeccin basado en el nivel de riesgo que clasifica los envos en tres grupos, segn la va que corresponda: verde (riesgo bajo), amarilla (riesgo moderado) y roja (riesgo alto). En el caso de las mercancas asignadas a la va verde se inspecciona la documentacin, en tanto que en el de las asignadas a las vas amarilla y roja se inspecciona tambin la conformidad con las prescripciones de Jordania, incluidos los reglamentos tcnicos. En la aplicacin del sistema de inspeccin en frontera de Jordania intervienen el Instituto de Normalizacin y Metrologa de Jordania (el organismo nacional de normalizacin), la Administracin de Productos Alimenticios y Farmacuticos de Jordania, el Ministerio de Agricultura y otros organismos. 4.2. Aranceles y Regmenes econmicos aduaneros

Sistema arancelario: Viene regulado por la ley arancelaria n 20/1998 y sus posteriores enmiendas. a.) Nomenclatura arancelaria. Jordania adopt la Nomenclatura del Sistema Armonizado H.S el 11 de Enero de 1994 que establece 21 secciones de productos. Aplica derechos arancelarios ad-valorem (un porcentaje sobre la valoracin en aduana). Los especficos afectan nicamente a algunos productos agropecuarios. Jordania desea empezar a aplicar el H.S. 2002. Existe un programa de asistencia tcnica de la Comisin de la UE para facilitar la compatibilidad entre el sistema jordano y el de la UE (TARIC). Incluso se ha planteado emplear una nomenclatura combinada. b.) Valoracin en aduana. En Jordania los derechos de aduana se calculan sobre base C.I.F. de las importaciones en la fecha de registro del formulario de declaracin de aduana. La Ley autoriza a la Autoridad Aduanera a establecer directamente el precio si el importador no documenta el precio declarado. Esta valoracin es la base de los derechos de aduana y el impuesto general sobre las ventas. c.) Tipos Arancelarios. Segn la OMC el promedio simple de los aranceles finales consolidados es el 16,3%. El arancel medio ponderado se sita en torno al 16,4%, sin incluir las crestas arancelarias. Los productos no agrcolas tienen como media un arancel del 15,2%, mientras que los agrcolas se gravan un 23,9% en promedio. Los tipos arancelarios se han ido reduciendo progresivamente en los ltimos aos desde la adhesin a la OMC. Actualmente hay seis tramos arancelarios (0%, 5%, 10%, 15%,

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20% y 30%). Permanecen algunas crestas arancelarias para el tabaco y derivados y las bebidas alcohlicas con aranceles del 200%. Por otra parte, el oro en bruto tiene un arancel del 0,5%. El compromiso de Jordania con la OMC es que antes del 2010 el tipo arancelario mximo sea el 20%. Los tipos arancelarios se pueden consultar en la web: http://www.customs.gov.jo d.) Exenciones Arancelarias. La ley de aranceles establece que gozarn de exencin arancelaria: - Las importaciones realizadas en nombre de S. M. el Rey. - Las importaciones financiadas con donaciones a nombre de algn Ministerio o institucin pblica. - Aquellos bienes que a peticin de un Ministerio, el Consejo de Ministros decida conceder la exencin arancelaria. El Ministerio peticionario deber especificar los requisitos necesarios para gozar de la exencin. Bajo este epgrafe se han concedido numerosas exenciones en base a la naturaleza del producto importado (inputs y alimentos bsicos, medicinas y bienes de capital para la agricultura y la industria) y en otros casos en base a la naturaleza del importador, atendiendo a la funcin social o econmica que realiza. Adems se establecen exenciones para misiones diplomticas y consulares, material militar, y efectos personales de aquellos jordanos que vuelven al pas para fijar su residencia permanente. Paralelamente hay que destacar que Jordania tiene firmados importantes Acuerdos Comerciales con la UE y con EEUU encaminados a crear zonas de libre comercio donde la norma general sea un comercio sin aranceles. El Acuerdo de Asociacin con la UE entr en vigor el 1 de mayo de 2002, el Acuerdo de Libre Comercio con EEUU entr en vigor en diciembre de 2001. Otros derechos y cargas: 1.- Impuesto general de ventas: La proteccin arancelaria efectiva puede verse sustancialmente incrementada por el cobro en frontera del impuesto general de ventas. El tipo general de este impuesto es del 16% desde el 2004. Se aplica al valor compuesto de la valoracin en aduanas y del arancel correspondiente. La ley 6/1994 del Impuesto General de Ventas (IGV) y sus sucesivas enmiendas establece una serie de bienes exentos del impuesto, otros sujetos a un impuesto del 4%, u otros sujetos a un tipo especial. Dependiendo de la cilindrada, el Impuesto General de Ventas de un automvil puede llegar al 45%. El IGV es recaudado por los servicios aduaneros simultneamente con los dems derechos de aduanas, y ofrece la peculiaridad de que no da trato nacional, ya que la mercanca una vez nacionalizada podr estar sujeta a un tipo impositivo distinto del que se aplica a los distintos bienes producidos en el mercado local. Entre estos productos se encuentran la cerveza, el alcohol, los vinos y los cigarros. La Ley n 7/1997 de unificacin de tasas e impuestos ha integrado dentro del arancel las diversas tasas y recargos que existan hasta esa fecha. 2.- Subsisten determinados honorarios y tasas de cuantas muy poco elevadas, que afectan a servicios prestados por la administracin aduanera en el proceso de importacin. Productos cuya importacin est prohibida: 12345Desechos de plsticos Vehculos de turismo (salon) que utilicen combustible que no sea gasolina Vehculos de transporte de ms de 10 aos Drogas (Kat) Pistolas para nios, fuegos artificiales y fuegos de pirotecnia

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6- Corales Comercio de Estado: Existen algunos bienes que slo pueden ser importados por la institucin pblica correspondiente segn la siguiente lista: Producto 1- Petrleo y derivados 2- Bombonas de gas 3- Sal de Plvora, municiones y explosivos 4- Fosfato crudo 5- Neumticos usados Organismo encargado/ importacin Jordan Petroleum Refinery Co. Ltd. Jordan Petroleum Refinery Co. Ltd. Jordan Phosphate Mines Co. Ltd. Jordan Phosphate Mines Co. Ltd. Wheels Factory

Contingentes: Los numerosos contingentes que existan han ido desapareciendo en el seno de la OMC. Existen todava algunos sobre todo para productos agrcolas en el marco de los Acuerdos Comerciales firmados por Jordania.

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Productos que precisan de una autorizacin previa para poder ser importados:

Producto 1- Semen Animal congelado 2- Animales vivos 3- Leche en polvo 4- Leche infantil 5- Carne fresca, refrigerada o congelada 6- Animales de la fauna embalsamados 7- Productos lcteos importados de los pases de los Acuerdos 8- Patata, ajos y cebolla 9- Verduras comerciales y frutas frescas bajo ac.

Organismo autorizacin. M. Agricultura M. Agricultura M. Sanidad M. Sanidad M. Agricultura M. Agricultura M. Agricultura

otorgante

de

la

Agricultural Marketing Corporation Agricultural Marketing Corporation D.G. de Seguridad M. del Interior / D.G. de Seguridad M. del Interior / D.G. de Seguridad M. del Interior / D.G. de Seguridad M. del Interior / D.G. de Seguridad M. del Interior / D.G. de Seguridad M. del Interior M. del Interior / D.G. de Seguridad M. Energa y Recursos Minerales Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission control remoto de Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Telecom Regulatory Commission Radio & TV Corporation

10- Nitrato de Amonio 11- Armas y municiones 12- Explosivos en todas sus clases y formas 13- Navajas deportivas 14- Coches infantiles que funcionan con fuel 15- Avionetas infantiles con control remoto 16- Mquinas de juego elctricas y electrnicas (Uso comercial) 17- Aparatos de defensa elctricos 18- Materiales radio-activos y el uranio 19- Aparatos de transmisin y recepcin 20- Aparatos de alarma sin cable 21- Aparatos de control remoto a excepcin TV y video 22- Aparatos de limitacin de puestos 23- Estaciones de transmisin y radar 24- Telfonos mviles 25- Telfonos sin cable (cordless telephones) 26- Micrfonos sin cable 27Aparatos aeromodelismo de

28- Aparatos de comunicacin renovados o usados 29- Aeromodelismo 30- Equipos de transmisin 31- Equipos de correo 32- Equipos decoders

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Producto 33- Aparatos de recepcin por satlite 34- Fotocopiadoras de color 35- Medicamentos, antibiticos, vacunas sangre y derivados, sueros 36- Productos y complementos alimenticios para deportistas 37- Potassium Bromated 38- Aditivos alimenticios 39- Planchas de asbesto 40- Leche y alimentos infantiles 41- Helados preparados congelados en molde 42- Lpices Lser 43- Oxgeno y nitrato xido 44- Gas fro 45- Gas Halgeno 46- Equipos de sondeo y perforacin de pozos 47- Uniformes militares 48- Cmaras de Control 4.3. Normas y requisitos tcnicos

Organismo autorizacin.

otorgante

de

la

Radio & TV Corporation Central Bank of Jordan M. Sanidad M. Sanidad M. Sanidad M. Sanidad / Dpto. de alimentacin M. Sanidad M. Sanidad M. Sanidad M. Sanidad M. Sanidad Environmental protection Est. Environmental protection Est. M. Aguas y Riego / JWA Armed Forces Headquarter D.G. Seguridad Militar

Jordania ha adoptado el Sistema Automatizado para la Administracin de los Datos Aduaneros de la UNCTAD (SIDUNEA). No obstante, un alto porcentaje de los bienes importados son inspeccionados en frontera. Medidas Administrativas: Determinados bienes para poder ser importados necesitan algn procedimiento de tipo administrativo, entre otros: Los productos qumicos necesitan un permiso expedido por la Direccin de Seguridad General del Ministerio del Interior. Las medicinas necesitan la autorizacin del Ministerio de Sanidad, para evitar la recepcin de medicamentos obsoletos. Todos los equipos de telecomunicaciones necesitan la autorizacin previa del Ministerio de Telecomunicaciones para fines tcnicos. Normas de origen: Las mercancas importadas deben tener un certificado de origen, avalado por una autoridad reconocida en el pas de origen acompaada de la correspondiente factura. En el caso de importaciones procedentes de pases con los que existen protocolos firmados, las reglas de origen vienen especificadas en cada protocolo. El Acuerdo de Asociacin con la UE prev un sistema de acumulacin de normas de origen bilateral y otro diagonal que se aplica a los pases firmantes del Acuerdo Agadir (Tnez, Marruecos, Egipto y Jordania). Aunque con dificultades, la Comisin Europea dentro del marco del proceso de Barcelona est trabajando en un sistema Paneuromediterrneo de normas de origen que en un

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primer momento afectar a Jordania e Israel y que luego ser extensible a otros pases mediterrneos. Para reexportar mercancas se necesita un certificado de origen extranjero emitido y avalado por la Cmara de Industria o de Comercio. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: stas son aplicadas por los Ministerios de Sanidad y Agricultura; y la normativa se publica en el Boletn Oficial, adems se puede encontrar en las Cmaras de Comercio del pas. El Reino Hachemita es miembro de la Comisin del Codex Alimentarius, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), entre otros organismos internacionales, y trabaja junto a estas organizaciones en el establecimiento y aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias. As, los envos tanto de animales como los de ganado, estn sometidos a inspeccin y cuarentena por parte del Ministerio de Agricultura y el de Sanidad. Los certificados de animales y plantas para su importacin son expedidos por el Ministerio de Agricultura, hacindose los anlisis en los departamentos gubernamentales. Las mercancas importadas que no satisfacen los requisitos sanitarios o fitosanitarios sern reexportadas, y si no es posible se destruyen. Como sucede en este tipo de normas Jordania se reserva el derecho de limitar las exportaciones de aquellos productos que considere oportuno. Por ejemplo debido a la gripe aviar en julio de 2009 ha suspendido las importaciones de aves de corral y todos sus productos desde Espaa. En cambio ha vuelto a autorizar las exportaciones de carne de vacuno. Se puede actualizar la situacin de cada producto en cada momento contactando a la Ofecomes o la Secretara General de Comercio Exterior. Normas Tcnicas y Certificaciones: La institucin pblica encargada del control, desarrollo, aplicacin y homologacin de las distintas normativas internacionales es El Instituto de Normalizacin y Metrologa de Jordania, Jordan Institution for Standards and Metrology (JISM), www.jism.gov.jo. Es un organismo pblico dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, fue establecido en 1995 y aunque JISM es el nico organismo facultado para publicar normas y reglamentos tcnicos nacionales, tambin otros organismos gubernamentales elaboran reglamentos tcnicos en sus respectivas esferas de competencia (el Ministerio del Medio Ambiente, la Comisin de Reglamentacin de las Telecomunicaciones, el Ministerio de Salud, etc.). Entre sus atribuciones figuran: La elaboracin, adopcin y aplicacin de normas y reglamentos tcnicos sobre todos los servicios y productos (salvo los productos farmacuticos, los medicamentos, incluidos los de uso veterinario, los sueros y las vacunas). El establecimiento y aplicacin de un sistema nacional de medicin. La concesin de certificados de conformidad, con inclusin de la Marca de Calidad de Jordania. La divulgacin de informacin sobre las normas y reglamentos tcnicos aprobados publicados por el JISM y otras organizaciones. La cooperacin y la coordinacin con organizaciones y entidades regionales e internacionales que cubran las mismas funciones que el JISM.

Hasta la fecha el JISM ha publicado 706 reglamentos tcnicos. Tambin ha publicado ms de 1.350 normas voluntarias sobre reglas, directrices o caractersticas de productos o sus correspondientes mtodos de produccin y sistemas de gestin, adems de prescripciones en materia de envasado, marcado y etiquetado, que incluyen mtodos de prueba de diversos productos. Los ttulos de las normas nacionales, los reglamentos tcnicos y las instrucciones sobre los procedimientos de evaluacin de la conformidad nacionales se publican en la Gaceta Oficial.

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En su pgina web (www.jism.gov.jo) se dispone del catlogo de normas publicadas por este organismo. Asimismo, posee un centro de documentacin en el que es posible comprar las normas y hacer consultas. La mayora de los reglamentos tcnicos publicados por el JISM tiene el ttulo en ingls pero el resto del documento se encuentra escrito en lengua rabe salvo excepciones. Es importante sealar que los reglamentos jordanos siguen los patrones de calidad internacional sobre todo en lo que respecta a productos industriales. En el marco del Acuerdo de Asociacin Jordania-UE el objetivo es que los estndares de la UE sean adaptados y aceptados automticamente por Jordania. La Comisin Europea est avanzando en la conclusin de Acuerdos de Conformidad y Aceptacin de Productos Industriales (ACCAs). Jordania est adaptando seis nuevos reglamentos tcnicos sobre la base de las directivas pertinentes de las CE. Los proyectos de reglamento se refieren a la inocuidad general de los productos, la baja tensin, los juguetes, los aparatos de gas, el equipo a presin y el equipo de medicin. Por lo general los productos europeos certificado CE no tienen ningn problema para ser introducidos y comercializados en el pas lo cual es fundamental para poder hablar de una verdadera zona de libre comercio de productos industriales. El JISM es uno de los organismos encargados de la aplicacin del sistema de inspeccin en frontera basado en una evaluacin de los riesgos. Para llevar a cabo la inspeccin requerida, la Aduana obtiene muestras de las mercancas importadas; si es necesario, las hace analizar El sistema jordano de acreditacin de organismos de evaluacin de la conformidad se aplica bajo la direccin del JISM. Actualmente slo se acreditan laboratorios de pruebas y calibracin y laboratorios mdicos. Segn el proyecto de ley de acreditacin actualmente en preparacin, se establecer un organismo de acreditacin independiente y se ampliar el alcance del rgimen de acreditacin para incluir a los organismos de inspeccin y certificacin. Hasta que se concluyan acuerdos de reconocimiento mutuo, todas las importaciones, incluidas las acompaadas de certificados tcnicos de conformidad vlidos expedidos por organismos extranjeros en los pases exportadores, estn sujetas al sistema de inspeccin basado en la evaluacin de los riesgos. Por otra parte, Regmenes antidumping y clusulas de salvaguardia: Establecen los derechos compensatorios y de salvaguardia, a aplicar de acuerdo con la normativa de la O.M.C. Jordania cuenta con regulacin propia que desarrolla la ejecucin de estos procesos en el marco de la OMC. 4.4. Regulacin de cobros y pagos al exterior

Dentro de los sucesivos programas del FMI, Jordania ha ido liberalizando el rgimen de cobros y pagos con el exterior. Actualmente han desaparecido todas las trabas que existan (depsito previo para las importaciones, aprobacin previa del Banco Central etc.). El Banco Central Jordano goza de liquidez y no existe ningn lmite de divisas que se puedan transferir o recibir. En su pgina web www.cbj.gov.jo se puede consultar la legislacin relevante, la Money Exchange Business Law, la Foreign Currency Control Law y la Electronic Transactions Law. Hay que sealar que Jordania ha adaptado su legislacin a las prcticas internacionales sobre medidas para prevenir el blanqueo del dinero. Estas medidas incluyen una perfecta identificacin del emisor y del receptor de las transferencias y de la naturaleza de las mismas, tambin exigen hacer un seguimiento de aquellas transferencias que superen un importe determinado (10.000JD - 13.124USD). En cualquier caso, estas medidas buscan documentar bien las operaciones, no suponen una limitacin a las mismas y recaen sobre las instituciones financieras.

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4.5.

Contratacin Pblica

Jordania lleva tiempo intentando que los procesos de compras pblicas y de contratacin pblica se desarrollen con transparencia y eficiencia. Un reflejo de este esfuerzo es el hecho de que Jordania junto con su adhesin a la OMC, en julio de 2000 solicit ser miembro del Acuerdo de Compras Pblicas. ste es un acuerdo plurinacional dentro del paraguas de la OMC, donde actualmente hay 28 pases signatarios. Jordania es el primer pas en desarrollo que realiza una propuesta de adhesin. El Acuerdo pretende establecer unas reglas, procedimientos y prcticas que hagan que los procesos de compras pblicas en los pases que se adhieren al Acuerdo sean lo ms transparente posible y no discriminen a los proveedores extranjeros. Legislacin. La adjudicacin, control y seguimiento de las obras pblicas es realizada por el Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda de acuerdo con el reglamento 71/86. Las compras pblicas de bienes y equipamiento estn centralizadas y se rigen por el Reglamento de Suministros N 32/ 1993 y posteriores enmiendas y las Instrucciones de Concursos N 1/ 1994 desarrolladas por el Ministerio de Hacienda. Jordania est elaborando una nueva ley de compras pblicas. La nueva ley prev la fusin de los dos departamentos actualmente responsables de las compras pblicas Dpto. Gral. Suministros (Government Tenders Directorate) y Ministerio Obras Pblicas, se pretende mejorar los procesos de convocatoria y su control, el desarrollo legislativo y la formacin de los funcionarios responsables de los procesos. Jordania est tomando como referencia las normas del Banco Mundial y de la UE y est estudiando un sistema de umbrales para ayudar a la descentralizacin de las decisiones. Desea animar a las pequeas empresas a participar en los procesos y que las garantas necesarias las pueda otorgar cualquier empresa de seguros, sin tener que ser jordana, como hasta ahora. Se desea utilizar Internet para difundir la informacin de las licitaciones. Procedimiento de compras pblicas. rgano decisor: El Departamento General de Suministros del Ministerio de Hacienda es el organismo que ejecuta los concursos y licitaciones. Slo se inicia un concurso si existen recursos disponibles para su financiacin. En cada concurso se crea un comit interministerial donde adems de los miembros permanentes del Departamento General de Suministros, del Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio de Hacienda, participan dos miembros del Ministerio beneficiario del concurso que haya solicitado la compra. Este comit es responsable de todo el proceso, publicacin, estudio de las ofertas, adjudicacin y establecimiento de garantas. Publicidad: Los concursos deben anunciarse, al menos en dos peridicos locales y dems medios informativos disponibles. El anuncio debe indicar las fechas lmite para comprar los pliegos de condiciones y para presentar las ofertas. Plazos: Por cuestiones tcnicas, se puede prorrogar la fecha de presentacin de ofertas, en caso de solicitud de ms de un participante. En caso de presentacin de menos de tres ofertas, el comit tiene derecho a extender el periodo de las ofertas, relanzar el concurso, incluso si se convence de la inutilidad de una prorroga o nueva licitacin o adjudicarlo a alguno o ms de los oferentes teniendo como criterio, el mejor precio y adecuacin tcnica. Garantas: Las ofertas deben ir acompaadas por una garanta de participacin (bid bond) que no superar el 5% del valor de la oferta. En caso de adjudicacin, la empresa adjudicataria normalmente debe facilitar una garanta de ejecucin (peformance bond), equivalente al 10% del valor de la oferta. Para determinados suministros de equipos tcnicos y maquinaria que requieran instalacin y mantenimiento, se puede exigir al adjudicatario que facilite una garanta de

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mantenimiento equivalente al 3% del valor del contrato y una garanta por defectos de fabricacin equivalente al 15% de dicho valor por un periodo de un ao. Criterios de adjudicacin: En los trminos del concurso se establecen los criterios de adjudicacin, precio, experiencia, solvencia etc. y la ponderacin de cada criterio. Debido a la limitacin de los recursos disponibles, el criterio del precio suele predominar sobre los dems. La ley contempla que a igualdad de ofertas se discrimine positivamente a favor de los productos locales, la fecha ms corta y en su caso los intereses del departamento beneficiario. Cualquier empresa extranjera que desee participar en un concurso internacional pblico deber ir acompaada de un representante local. Formalizacin del contrato: A los contratos de adjudicacin se le aplican las denominadas tasas universitarias que equivalen a un 0,1% del valor del concurso, adems de un timbre o impuesto adicional de adjudicacin cuyo tipo impositivo vara segn el contrato. (Ley 20/2001, de Timbres). El timbre equivale al 6 por mil del valor del contrato. Control: Las licitaciones son auditadas por el tribunal de Cuentas (Audit. Bureau) que eleva un informe anual al parlamento. 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIN 5.1. Marco legal

Desde 1995 Jordania est acometiendo un intenso proceso de reformas encaminado a establecer un marco atractivo para el inversor extranjero. Las inversiones extranjeras vienen reguladas por la ley de la inversin n 68 de 2003, la cual asume ntegramente la ley 16 de 1995 y sus sucesivas enmiendas. La ley 68/2003 concede mayor discrecionalidad y poderes al Comit de Fomento de Inversin. En lo al respecto de los sectores, exenciones y incentivos se sigue aplicando la ley 16/1995. En la web de la Oficina Comercial (www.oficinascomerciales.es) est disponible la traduccin al espaol de toda la legislacin vigente. Se puede afirmar que la ley establece un marco favorable para la inversin extranjera: Establece el principio de no discriminacin entre nacionales y no nacionales. Garantiza la libertad de gestin. Permite la repatriacin de la inversin y de los beneficios. Establece un marco de seguridad jurdica. Regula la expropiacin y determina un procedimiento internacionalmente aceptado para dirimir disputas. Aunque tienen prevalencia los acuerdos bilaterales, se establece la posibilidad de elevar el conflicto ante El Centro Internacional para la Solucin de Conflictos de Inversin (CISCI) con el fin de llegar a un acuerdo mediante conciliacin o arbitraje segn las provisiones del Acuerdo de Solucin de Conflictos de Inversin entre Pases, suscrito por Jordania. No obstante, hay que sealar que la Ley de Arbitrajes n 31/2001 no es tan eficiente como expone su articulado. En teora en un mximo de 18 meses debera obtenerse una sentencia, lo cual no siempre sucede. Concede generosas exenciones fiscales y arancelarias para los proyectos de inversin. Principales limitaciones establecidas por la fundamentalmente en la norma n 54 del 2000. legislacin: stas se recogen

Excepcionalmente y por inters nacional el Consejo de Ministro puede conceder una exencin a las limitaciones a la propiedad extranjera. Se determinan limitaciones a la propiedad para algunos sectores: 1.- Los inversores extranjeros no podrn detentar la propiedad de ms del 50% del capital de un proyecto en ninguna de las actividades y sectores siguientes:

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a.- Las siguientes actividades comerciales La compra de bienes muebles para su alquiler o arrendamiento a un tercero. En este grupo se incluyen la maquinaria, bienes de capital, medios de transporte y otros equipamientos de transporte, tales como coches de alquiler, aviones (sin operador) y barcos, y ello, con excepcin de las operaciones de leasing realizadas por bancos, entidades financieras y aseguradoras. La compra de bienes muebles para su posterior venta con nimo de lucro. Comercio al por mayor y minorista. Importacin y exportacin, con excepcin de las operaciones realizadas con los almacenes fronterizos. Distribucin de bienes y servicios en el interior del pas, incluyendo material audiovisual. Suministro de servicios, excluyendo los servicios de catering de alimentos que no sean realizados por los restaurantes y cafeteras. b.- Los servicios siguientes: Servicios de ingeniera, incluidos todas sus variantes, as como los servicios de proyeccin urbanstica y servicios de arquitectura. Contratos de obras, incluyendo los servicios de construccin y los servicios de ingeniera de ellos derivados. Servicios de anlisis tcnico relativos al anlisis de suelos, pruebas qumicas y estudios geolgicos con el objetivo de construir. Mantenimiento y reparacin de medios de transporte en carretera. Mantenimiento y reparacin de los equipos de emisin y difusin de radio y televisin. Servicios de reproduccin, incluyndose en este grupo, servicios de fotografa, fotocopias, con excepcin de los servicios de reproduccin cinematogrfica y televisiva. Servicios laborales. La intermediacin, con excepcin de la financiera que llevan a cabo los bancos y entidades financieras o sociedades especializadas en la prestacin de servicios financieros. Servicios de propaganda, incluidos las agencias de anuncios y de publicidad. Agentes comerciales, intermediarios de servicios y de seguros. Servicios de cambio de moneda, salvo los que proporcionan bancos y entidades financieras. Servicios de restauracin, salvo los realizados en hoteles y hostales y a bordo de barcos y trenes. Agencias de viajes y programacin de tours y servicios tursticos. c.- Los siguientes servicios de transporte: Servicios de transporte martimo o servicios auxiliares que a continuacin se enumeran: Transporte de viajeros y carga, salvo en el caso de que el barco sea de propiedad extranjera. Inspeccin martima. Servicios de agencia de cargo. Servicios de agencias martimas. Aprovisionamiento de buques. Intermediacin en el transporte martimo. Administracin de buques.

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Servicios de transporte areo y servicios auxiliares incluyendo los siguientes: Handling en tierra. Inspeccin de carga. Carga y descarga. Agencias de cargo. Transitarios. Servicios de almacenaje y custodia. Se excluyen de la limitacin en la propiedad los servicios al transporte areo que a continuacin se indican: Reparacin de motores de aviones. Tiendas libres de impuestos en los aeropuertos. Formacin en simuladores areos. Sistemas informticos de reserva de billetes. Servicios de transporte ferroviario, entre los que se incluyen: Handling. Inspeccin. Carga y descarga. Servicios de almacenaje y custodia. Agencias de transporte de mercancas. Agencias de servicios de cargo. Se excluyen los servicios ferroviarios que a continuacin se indican: Transporte de viajeros y mercancas. Servicios de empuje y remolque. Servicios de apoyo al transporte por ferrocarril como las estaciones de pasajeros. Servicios de transporte por carretera, entre ellos los siguientes: Servicios especializados de transporte turstico. Servicios de apoyo al transporte por carretera, entre ellos los servicios de las estaciones de autobuses, aparcamientos y los servicios de trabajos en puentes, tneles y autopistas. Servicios auxiliares del transporte por carretera incluyendo los servicios de manipulacin, almacenaje y custodia de mercancas y las agencias de transporte de mercancas, inspeccin, carga y descarga e intermediacin de cargas. d.- Los servicios de trmites aduaneros siempre que stos guarden alguna relacin con los enumerados en el apartado c. 2.- Los inversores extranjeros no podrn poseer ms del 49% del capital total de un proyecto en servicios de transporte areo regular y chrter, ya se trate de transporte de pasajeros, mercancas o correo y servicios de alquiler de aviones con operador. 3.- La propiedad extranjera est explcitamente prohibida total y/o parcialmente en los siguientes proyectos y actividades: Servicios de transporte de viajeros y mercancas por carretera y entre ellos los servicios relacionados con taxis, autobuses y camiones. Extraccin de arena, piedra para construccin de conglomerados y de materiales utilizados en la construccin.

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Servicios de seguridad y detectives. Asociaciones o clubes deportivos y organizacin de acontecimientos deportivos, con excepcin de los gimnasios y centros de salud. Realizacin de gestiones aduaneras, salvo lo estipulado en el apartado d. 5.2. Repatriacin de capital/control de cambios

De acuerdo con el artculo 18 de la ley de inversiones 68/2003, el Inversor no-jordano tendr derecho a sacar sin demora el capital extranjero que transfiri al Reino en divisas convertibles de acuerdo con las disposiciones de esta Ley o de cualquier otra anterior, junto con cualquier beneficio devengado o el resultado de la liquidacin de su inversin de la venta de su Proyecto, de todo o parte. El hecho de que el dinar est anclado al dlar desde 1995, disminuye el riesgo de tipo de cambio de cualquier proyecto. 5.3. Incentivos a la inversin

Sectores: De acuerdo con el artculo n 3 de la ley 16/1995, cualquier proyecto perteneciente a uno de los siguientes sectores o subsectores, disfrutar de las exenciones y facilidades previstas en esta Ley: Industria Sector Agrcola (sin perjuicio de otros privilegios otorgados por otras leyes) Hoteles Hospitales Transporte martimo y ferroviario Cualquier otro sector o subsector aprobado por el Consejo de Ministros a tenor de las recomendaciones del Consejo. De hecho han sido aadidos los siguientes: Complejos de ocio. Centros de convenciones y exposiciones Servicios de distribucin y transporte de aguas Obtencin de gas y derivados del petrleo as como su explotacin Excepcionalmente y por inters nacional, el Consejo de Ministros podr conceder a un proyecto determinado incentivos, garantas u otros privilegios adicionales por un nmero de aos a determinar. Adems el Jordan Investment Board ha declarado como prioritarios los siguientes sectores: Industria agroalimentaria Cosmticos Nuevas tecnologas Sector farmacutico Sector textil y moda Principales ventajas establecidas en la ley: El acceso a las ventajas establecidas en la ley viene determinado por un cuadro que contempla el grado de desarrollo econmico del distrito donde se realizar el proyecto y el subsector o actividad del proyecto. Existen tres reas (A, B, C). La exencin de los impuestos sobre la renta y de servicios sociales se distribuye de la siguiente manera en funcin de las eras mencionadas: 25% si el proyecto est en un rea de desarrollo tipo A.

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50% si el proyecto est en un rea de desarrollo tipo B. 75% si el proyecto est en un rea de desarrollo tipo C. El perodo de exencin ser de diez aos a partir de la fecha de comienzo de la actividad en proyectos de servicios, o desde la fecha de comienzo de la produccin en proyectos industriales. En casos de ampliacin de la actividad se contemplan exenciones adicionales. Los Activos fijos estarn exentos de tasas e impuestos si se importan dentro de un perodo de tres aos desde que el Jordan Investment Board apruebe una lista de activos ligados al proyecto. Este periodo previa justificacin es ampliable hasta tres aos adicionales. Tambin hay exencin de tasas y de impuestos para las piezas de repuesto de un proyecto con la condicin de que su valor no exceda del 15% del valor de los activos fijos para los que fueron requeridas y de que sean importadas o utilizadas dentro de un perodo de diez aos a partir de la fecha de comienzo de la produccin. Los proyectos de hoteles y hospitales disfrutan de una exencin adicional de tasas y de impuestos cada siete aos para la compra de muebles y de suministros necesarios para facilitar su modernizacin y renovacin. Facilidades para invertir y desinvertir: El inversor no-jordano puede invertir en el Reino mediante propiedad, asociacin o participacin en el capital social y tendr el mismo tratamiento que el inversor jordano. Adems tendr pleno derecho a dirigir su proyecto de la forma que considere adecuada y con las personas por l elegidas. Las autoridades competentes darn las facilidades necesarias. El inversor no-jordano tendr derecho a sacar sin demora el capital extranjero que transfiri a Jordania en divisas convertibles de acuerdo con las disposiciones de la ley. Adems podr sacar el beneficio devengado y el resultado de la liquidacin de su inversin, de todo o parte. 5.4. Establecimiento de empresas Representacin y agencia

5.4.1.

La ley ms relevante es la Ley de agentes e intermediarios comerciales 28/2001 que establece que el agente o intermediario comercial puede ser persona fsica o jurdica, pero de nacionalidad jordana. Los aspectos ms destacados de esta ley son: El agente debe indicar su nmero de registro en todas las correspondencias y tratos comerciales. El contrato de agencia o representacin debe ser registrado en el Ministerio de Industria y Comercio. No se autoriza a cualquier persona o empresa actuar como agente, salvo que haya sido registrado en el registro de agentes e intermediarios comerciales en el Ministerio de Industria y Comercio. No se autoriza al agente comercial local actuar como intermediario en la importacin y venta de armamentos, piezas de recambio, municiones y dems accesorios que importa el ejrcito jordano incluido el mantenimiento y seguro. No se autoriza a ninguna compaa o entidad extranjera registrada en Jordania representar a compaas extranjeras, aunque no se incluyen representaciones que hayan sido registradas anteriormente a la fecha de entrada en vigor de esta ley (3/6/2001). El agente tiene derecho a compensacin por terminacin injustificada del contrato de agencia. Los tribunales jordanos tienen jurisdiccin sobre todas las diferencias entre el agente y contratante.

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Bajo ninguna circunstancia se atendern demandas resultantes de las diferencias fruto del contrato o representacin, transcurridos tres aos tras la fecha de finalizacin del contrato. Tambin cabe destacar las Instrucciones reguladoras del comercio rebajas, liquidaciones y promociones. 5.4.2. Tipos de sociedades n 1/2006 de

Tipos de sociedades: 1.- Formas bsicas: La ley de sociedades establece los tipos de sociedades que se pueden registrar en el Ministerio de Industria y Comercio y que, excepto la empresa individual, pueden ser objeto de supervisin por parte de la Oficina de Inspeccin (Controller of Companies). a) General Partnership Company (Sociedad colectiva). Deber tener un mnimo de dos y un mximo de veinte socios salvo por motivos de herencia en que este nmero podra ampliarse. Los socios deben ser personas fsicas de ms de 18 aos respondiendo solidariamente con todos sus bienes. b) Limited Partnership Company y Limited Partnership in Shares Company. (Sociedades comanditarias). Debe haber dos tipos de socios: Socios colectivos, participan en la gestin de la sociedad y responden de manera ilimitada, bien de forma solidaria o mancomunada, con su patrimonio personal de las deudas de la sociedad. Socios mancomunados, responden de las deudas de la sociedad nicamente con su participacin en la misma. c) Limited Liability Company (Sociedades de responsabilidad limitada). Los activos de la sociedad son los nicos garantes de las obligaciones de la sociedad. Debe haber al menos dos socios, aunque excepcionalmente la Oficina de Inspeccin puede autorizar una sociedad con un nico socio. d) Private Shareholding Company y Public Shareholding Company (Sociedad Annima sin cotizar o cotizando en la bolsa de valores, respectivamente). La sociedad annima se constituir con dos o ms socios. La responsabilidad de los socios se limitar a sus participaciones en el capital social. En el caso de las sociedades que cotizan en bolsa el capital mnimo de la sociedad ser de 500.000 Dinares Jordanos (706.000 USD), de los cuales al menos se debe desembolsar el 20% en el momento de la constitucin, y el resto en tres aos. Tambin en este caso y excepcionalmente la Oficina de Inspeccin puede autorizar una sociedad con un nico socio. e) Empresa Individual. El empresario individual es una persona fsica que ejerce de forma habitual una actividad comercial, industrial o profesional. El propietario de la empresa dirige personalmente su gestin y responde de las deudas contradas frente a terceros con todos sus bienes personales. Este tipo de sociedad se rige por la Ley de Comercio n 12/1966 y las Normas del Registro Comercial n 130/1966. La empresa debe registrarse en el registro comercial del Ministerio de Industria y Comercio. 2.- Formas Especiales: Existen otras formas societarias de carcter especial por distintos motivos: -Civil Companies (Sociedades civiles). Existe un registro especial de sociedades de socios profesionales (abogados, ingenieros etc) que se rigen por el Cdigo Civil. Empresas que operan en las zonas libres. Se registran en la Corporacin de Zonas Libres y estn sujetas a la legislacin aplicable en estas zonas. Non-profit Companies (Sociedades sin nimo de lucro). Existe un registro especial y se est desarrollando una legislacin especfica. Holding Companies (Sociedades holding). Estas sociedades intentan favorecer las inversiones institucionales. Adoptan la forma jurdica de public share holding companies, es decir sociedades annimas que cotizan en bolsa con el objeto de

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adquirir acciones en otras compaas subsidiarias, dirigirlas, conceder prstamos, adems de facilitarles las garantas y crditos necesarios. Joint Investment Companies (Mutuas de inversin). Adopta tambin la figura de una sociedad annima que cotiza en bolsa, pero que se registra en un registro especial. Son empresas de fondos de inversin que operan en los distintos mercados financieros.

3.- Formas destinadas a empresas de carcter internacional: Adems existen figuras destinadas a favorecer la actividad de este tipo de empresas: Exempt Companies, tambin llamadas Offshore Companies (Sociedades Exentas). Tiene la forma de una sociedad Private Shareholding Company, Limited Partnership in Shares Company o Public Shareholding Company. Aunque la compaa est registrada en Jordania desarrolla su actividad fuera del pas. En el enunciado de su forma jurdica debe constar la palabra exempt. Estas empresas no pueden realizar una suscripcin pblica de acciones. Si la empresa tiene una actividad financiera, existe capital social mnimo exigido Non-operating foreign company-regional Office (Oficina Regional). Es similar a la anterior figura. Est destinada a aquellas oficinas que desde Jordania gestionen las actividades en la regin. No pueden realizar actividades en el pas y al menos la mitad de los empleados deben de ser jordanos. Goza de numerosas exenciones, entre otras, del impuesto de sociedades, contribucin a la seguridad social, impuesto de la renta de los trabajadores extranjeros y aranceles de los equipos de oficina. Operating Foreign Company-Branch or Project Office (Sucursal). Cuando una empresa no jordana, registrada fuera de Jordania va a desarrollar su actividad en el pas, puede establecer una sucursal. Hay dos tipos de sucursales: 1.- Sucursal temporal: es la figura elegida por aquellas empresas adjudicatarias de un contrato de ejecucin (construccin, ingeniera etc). Durante la ejecucin del proyecto deben obtener un permiso temporal para trabajar en el pas. Una vez finalizado el proyecto, salvo que obtengan nuevos contratos, la sucursal debe ser cerrada. 2.- Sucursal permanente: cuando la empresa no jordana tiene intencin de trabajar indefinidamente en el pas, y por tanto debe obtener los permisos indefinidos correspondientes. Las sucursales una vez autorizadas pueden realizar actividades mercantiles en el pas, pueden obtener permisos de trabajo y deben tributar por sus actividades. Son supervisadas por la Oficina de Inspeccin de Sociedades y antes de cerrarse deben probar que han satisfecho todas sus obligaciones. Joint Venture o Implied Trust (Acuerdo Privado). En Jordania se denomina as a un Acuerdo comercial por dos o ms personas, fsicas o jurdicas. El Acuerdo no tiene personalidad jurdica, no hay necesidad de registrar estos acuerdos, ni de obtener ningun permiso para que entren en vigor. Las partes se someten a lo estipulado en el acuerdo. 5.4.3. Constitucin de sociedades

Registro de sociedades. Todas las sociedades sea cual sea su forma legal (excepto las Joint Ventures) que operen en Jordania deben registrarse en el Ministerio de Industria y Comercio bajo supervisin de la Oficina de Inspeccin. Los documentos deben estar traducidos al rabe y legalizados por notario. Hay que documentar la informacin bsica de la sociedad, nombre de la sociedad y datos de cada socio detallando su participacin, capital social, y estatutos, cules son los rganos de decisin, la actividad etc.. Adems hay que registrarse en la Cmara de Comercio o Industria segn la naturaleza de la actividad y en la agencia tributaria (Income Tax Department). Se debe obtener una licencia municipal con carcter anual y los proyectos industriales deben obtener un certificado especial del Ministerio de Industria. 5.4.4. Joint ventures, socios locales

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Muchas de las empresas espaolas con inversin directa extranjera han constituido una sociedad jordana con socios locales, ya sea por que la actividad lo exige de acuerdo con la legislacin vigente o por las ventajas que supone disponer de un socio que aporta el conocimiento del mercado local y los contactos. Cabe sealar que de acuerdo con el artculo 68 bis de la Ley de Sociedades, existen acciones especiales que permiten mantener el control del proyecto a pesar de no poseer la mayora del capital social. 5.5. Propiedad industrial

Jordania se convirti oficialmente en miembro de la OMC el 11 de abril de 2000. Desde entonces todos los ministerios implicados han hecho un esfuerzo para adaptar la legislacin local a todo lo establecido en el acuerdo ADPIC de la OMC (Acuerdo para la defensa de los derechos relacionados con la propiedad intelectual) y las Convenciones de Berna, de la que Jordania es miembro desde 1999, y la de Pars de la que es miembro desde 1972. El Consejo de Ministros decidi en julio de 2006 establecer un organismo autnomo para los derechos de propiedad intelectual, la Institucin Nacional para los Derechos Nacionales de Propiedad Intelectual. El Ministerio de Industria y Comercio se ocupa actualmente de definir la estructura y las funciones de esta nueva institucin, cuyos objetivos son: Mejorar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, para lo cual estar facultada para actuar de oficio. Unificar las actividades de las diversas entidades que se ocupan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Elaborar leyes y reglamentos para asegurar la compatibilidad con las normas internacionales en materia de derechos de propiedad intelectual y aumentar los existentes. Coordinar su labor con entidades pblicas y privadas y sensibilizar al pblico sobre los derechos de propiedad intelectual.

La Jordanian Intellectual Property Association realiza labores de tipo general, ejerce influencia para modificar la legislacin, cursos de formacin, seminarios etc. Existen algunas entidades de gestin colectiva de derechos de propiedad intelectual como la Jordan Artists Association, Jordanian Artists Union, Jordanian Authors Association, Jordan Writers Union, Jordan Musicians Association. Existen diversas asociaciones, pero todas bajo supervisin del Ministerio de Cultura; fundamentalmente tratan temas de tipo general. Casi toda la legislacin al respecto es reciente, no existen tribunales especficos y las demandas relacionadas con la propiedad intelectual deben dirigirse a los tribunales civiles ordinarios. Si el caso est suficientemente probado la legislacin contempla la posibilidad de adoptar medidas cautelares. Legislacin Existe una Oficina de Registro de derechos de la propiedad intelectual, denominada Department of the Protection of Industrial Property dependiente del Ministerio de Industria y Comercio donde se registran las patentes, marcas, diseos y modelos industriales, diseos de circuitos integrados e indicaciones geogrficas. Cada una de estas formas de propiedad intelectual tiene su propio registro independiente. Adems hay otros organismos pblicos directamente implicados en la defensa de la propiedad intelectual: El Departamento de la Biblioteca Nacional administra las obras con derecho de autor y es responsable de la observancia de ese derecho. El Ministerio de Agricultura supervisa el registro de las variedades vegetales.

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El Instituto de Normalizacin y Metrologa (JISM) de Jordania tiene competencia para investigar de oficio las cuestiones relacionadas con las infracciones de la propiedad intelectual, retener las mercancas falsificadas y plantear asuntos al fiscal. Las Aduanas de Jordania y el Departamento de Polica tambin estn encargados de la observancia de los derechos de propiedad intelectual.

1.- Patentes: La ley de patentes n 32 de 1999, modificada por la Ley provisional N 71 de 2001 y la Ley de patentes N 28 de 2007. Sustituye a la ley n 33 de 1953 (Regula los derechos del inventor para uso exclusivo, explotacin, produccin, suministro y venta de sus invenciones y garantiza sus licencias). Desde la inscripcin el derecho de la patente dura 20 aos no prorrogables. Determinadas patentes pueden ser excluidas del derecho de registro: Patentes contrarias a la moral. Invenciones cuya explotacin sea necesaria para la proteccin de la vida de personas, animales o plantas o para evitar serios perjuicios al medio ambiente. Descubrimientos cientficos, teoras o mtodos matemticos. Diagnsticos, mtodos teraputicos o quirrgicos para tratamientos de humanos o de animales. Plantas o animales Procesos biolgicos para reproduccin de plantas o animales. Inventos cuyo registro haya sido realizado por el propietario del mismo fuera del pas, 18 meses antes de realizar el registro por primera vez en Jordania.

En 2000-2007 se concedieron 385 patentes en Jordania. Se concedieron patentes a titulares extranjeros principalmente para productos farmacuticos, productos qumicos, energa solar, material de construccin y maquinaria, mientras que las patentes concedidas a los ciudadanos jordanos se referan fundamentalmente a la seguridad pblica, la energa solar, el equipo elctrico, los productos qumicos y la minera. Aunque el Ministerio de Industria y Comercio puede expedir licencias obligatorias (de carcter no exclusivo hasta la fecha no ha concedido ninguna. Las penas por infringir una patente estn recogidas en la Ley de patentes e incluyen penas de prisin de hasta un ao y multas de hasta 3.000 JD. Los procedimientos para hacer cumplir la ley tambin pueden incluir la incautacin cautelar de productos que presunta o probablemente infrinjan una patente. La ley tambin prev el decomiso y destruccin de productos y materiales utilizados en la fabricacin de los productos que infrinjan una patente. 2.- Marcas de fbrica o de comercio: estn protegidas por la Ley sobre marcas de fbrica o de comercio (modificada) N 34 de 1999 y por la Ley N 33 de 1952. Jordania emplea una clasificacin especial de productos y servicios que es compatible con el Acuerdo de Niza. Segn las autoridades, el encargado del Registro de Marcas de Fbrica o de Comercio se remite a la Clasificacin de Niza (9 edicin) en caso de desacuerdo. Considera como marcas: letra, diseos, signo o combinaciones de los anteriores. Desde la inscripcin el derecho de la marca dura 10 aos, si bien es renovable pagando las tasas correspondientes. El propietario del derecho de una marca perder el mismo si de un ao despus de la fecha de expiracin. Su derecho podr obtener el derecho de registro y uso de la marca. comercio que no hayan sido utilizadas durante un perodo pueden ser canceladas. no renueva su registro antes ser cancelado y cualquiera Las marcas de fbrica o de ininterrumpido de tres aos

La ley incluye una lista de marcas que no pueden ser registradas como por ejemplo los smbolos reales y los nombres de uso comn en el comercio.

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Un extranjero tendr prioridad para registrar una marca si su pas ha firmado el Convenio Internacional sobre Proteccin de Marcas con Jordania. El periodo entre el registro en el pas de origen del extranjero y su registro en Jordania no podr superar los 6 meses. Cualquiera de las prisin: infracciones siguientes son castigadas con penas de multa e incluso

1. - Falsificar una marca registrada o imitarla de forma que pueda confundir al pblico. 2. - El uso ilegal de una marca propiedad de otros, para gnero similar para el que ha sido registrada la marca. 3. - Vender o facilitar la venta - con conocimiento previo - de gnero que lleva la misma marca, cuyo uso se considera ilegal. Se han endurecido las penas por infraccin de una marca de fbrica o de comercio registrada, que ahora pueden un mnimo de tres meses y un mximo de un ao de prisin, o multas de un mnimo de 100 y un mximo de 3.000 JD. Los productos, embalajes, envoltorios y material publicitario infractores pueden ser confiscados por decisin de un tribunal. 3.- Diseos y modelos industriales: La ley n 14 del ao 2000 para la proteccin de un diseo o modelo industrial. El derecho tiene una duracin de 10 aos contando a partir de la fecha de explotacin del diseo en cualquier parte del mundo a condicin de que en ningn caso exceda de quince aos contando a partir de la fecha de la creacin del diseo. No pueden renovarse. Jordania no es miembro del Acuerdo de Locarno por el que se establece una clasificacin internacional para los diseos y modelos industriales. De acuerdo con el Reglamento sobre dibujos y modelos industriales N 52 de 2002, pueden registrarse 32 categoras de dibujos y modelos industriales en funcin de los materiales de que estn hechos los productos. Para poder inscribir un derecho de propiedad sobre un diseo o modelo industrial deben cumplirse las condiciones siguientes: 1.- Su novedad, que no haya sido dado a conocer al pblico en cualquier parte del mundo, por cualquier medio, incluyendo el uso o publicacin. 2.- Que sea de creacin independiente. Determinados diseos y modelos industriales estn excluidos del derecho de registro: 1. - En caso de que haya sido dado a conocer al pblico, existe un plazo de doce meses anteriores a la solicitud de registro en Jordania. Si se ha dado a conocer antes no puede inscribirse. 2. - Los diseos industriales o modelos con consideraciones tcnicas o funcionales especficas. Un comit creado ad hoc debe decidir si procede la inscripcin. 3. - Diseos o modelos que puedan afectar a la moral o al orden pblico. Las personas que hayan protegido sus diseos en un pas con el cual Jordania tenga firmados acuerdos bilaterales, pueden reclamar prioridad en el registro de su diseo. La fecha de registro ser entonces la misma que en la del pas de origen segn el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial. 4.- Diseos de Composicin de Circuitos Integrados: La ley n 10 del ao 2000 que protege los derechos de los creadores de diseos (Layout- designs of Integrated Circuits). El derecho lo puede registrar el creador que lo solicite primero, independientemente de que el diseo haya sido creado por ms de una persona. El periodo de proteccin ser de diez aos contados a partir de la primera fecha de explotacin en cualquier parte del mundo, no excediendo de quince a partir de la fecha de creacin del diseo. Hasta la fecha no se ha recibido ninguna solicitud de registro de dichos esquemas. El derecho de explotacin puede ser utilizado sin consentimiento previo del propietario o autor, en los casos siguientes:

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Para uso oficial con fines de seguridad, emergencia o fines pblicos no lucrativos. Al propietario del derecho se le notificar cuando sea posible. Si, mediante una decisin judicial o administrativa, se decide que el propietario practica sus derechos de una manera que perjudica la libre competencia.

5.- Indicaciones geogrficas: La ley n 8 del 2000 the Geographical Indications Law es la encargada de proteger las denominaciones de origen y/o indicaciones geogrficas de procedencia. 6.- Derechos de autor y derechos conexos: Existe una Oficina independiente de Registro de Derechos de Autor, se denomina el Department of National Library dependiente del Ministerio de Cultura. Ley de derechos de autor n 22 del ao 1992 con sus enmiendas de 1998 y 1999 y Ley temporal n 88 del ao 2003 y leyes temporales n 8 y 9 del 2005. Se concede proteccin a las obras de arte, ciencia y literatura originales, incluidas las obras expresadas por escrito, oralmente, grficamente o mediante fotografa o cinematografa, las obras tridimensionales y los programas informticos. Las leyes modificadas incluyen una definicin ms amplia de los programas informticos para incluir los programas escritos en el idioma original o en lenguaje de computadora. La ley tambin concede a los ciudadanos jordanos el derecho de obtener una licencia no exclusiva del Ministerio de Cultura para traducir obras extranjeras al rabe a los tres aos de su primera publicacin, con la condicin de dar una compensacin equitativa al autor. El material con derecho de autor est protegido durante la vida del autor ms 50 aos. Las obras de artes aplicadas estn protegidas durante 25 aos, mientras que la proteccin de las obras fotogrficas se ha ampliado a 50 aos. Aunque no existen tribunales especficos en el caso de los derechos de autor, los empleados autorizados del Copyright Protection Office son considerados como polica judicial en el desempeo de su trabajo. La ley contempla medidas que incluso se pueden adoptar cautelarmente como suspender la impresin, publicacin, circulacin o representacin del trabajo u obra, embargar el trabajo, la reproduccin as como los materiales utilizados para dicha reproduccin y embargo de los ingresos derivados de la explotacin, representacin publica, emisin, etc. Las penas por infringir el derecho de autor incluyen multas de 1.000 a 6.000 JD y hasta tres aos de prisin. 7.- Leyes de proteccin de los derechos de la propiedad intelectual de tipo horizontal. Cabe destacar la existencia de una ley de tipo horizontal que afectara a toda la proteccin de la propiedad intelectual la Ley de Competencia Desleal y Secretos Comerciales n 15 del 2000. Law of Unfair Competition and Trade Secrets. La ruptura de un contrato, la violacin del carcter secreto de la informacin o la adquisicin intencionada de los secretos comerciales por parte de terceros puede dar lugar al uso indebido de tales secretos. El uso de la ingeniera inversa para adquirir secretos comerciales no se considera una prctica comercial desleal. En el caso de los productos farmacuticos y los plaguicidas, la ley prev la exclusividad de los datos durante cinco aos a partir de la fecha de aprobacin de la comercializacin de los productos. Esta proteccin ha sido particularmente til para introducir medicamentos en el pas. Asimismo el departamento de aduanas, el Customs Department se rige por el Customs Law n 20 de 1998 que en su artculo 41 prohbe la importacin de todos aquellos bienes que vulneren los derechos de propiedad intelectual. Se puede ampliar la informacin en la siguiente pgina web: http://www.mit.gov.jo/

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6. SISTEMA FISCAL El sistema fiscal jordano ha experimentado una intensa modernizacin en los ltimos aos. Con todo, los recientes planes del Gobierno para profundizar en su reforma han encontrado una gran resistencia social. La base imponible todava es pequea y los ingresos fiscales en el 2008 representaron el 20% del PIB. 6.1. Estructura general

Existen casi todas las figuras impositivas propias de un sistema fiscal desarrollado. La debilidad del sistema de inspeccin tributaria y, puede que por motivos culturales, la imposicin indirecta, tiene mucha ms capacidad recaudatoria que la imposicin directa. 6.2. Sistema impositivo

Dentro de la imposicin directa se encuentran el impuesto de sociedades, las cotizaciones a la seguridad social y el impuesto de la renta de las personas fsicas. En el 2008 representa el 15% de los ingresos fiscales. Dentro de la imposicin indirecta se encuentra el IVA General sales tax (GST) y los aranceles, as como un nmero de tasas gestionadas por el gobierno central, las autoridades provinciales y municipales. El GST en el 2008 representa el 41,6% de los ingresos fiscales jordanos. Los aranceles suponen el 7,6%. Cabe mencionar ciertas particularidades del sistema fiscal jordano: Incrementos de patrimonio: Las personas fsicas y jurdicas no tributan por los incrementos de patrimonio (venta de inmuebles o ttulos del mercado financiero). Slo tributan los bancos y las instituciones financieras al 35%, pero con una exencin del 25% del incremento patrimonial producido. Rendimientos del capital: Tambin tienen un trato favorable. Los dividendos, la distribucin de beneficios entre socios, la transferencia de beneficios o la repatriacin de capital no soportan retencin del impuesto en origen. Los dividendos y los intereses obtenidos de ttulos mobiliarios (acciones, bonos) por personas fsicas y jurdicas, menos los bancos y las instituciones financieras, estn exentos del impuesto de la renta. Los intereses obtenidos de depsitos individuales tributan en el impuesto de la renta al 5%. Los intereses y dividendos que obtengan los bancos y las instituciones financieras estn exentas en un 25%. 6.3. Impuestos Sociedades

6.3.1.

Corporate Income Tax (Impuesto de Sociedades) Concepto: Este impuesto grava los beneficios de todas las sociedades que operan en Jordania. Se basa en el principio de estimacin propia por parte de la empresa del beneficio fiscal de acuerdo con la ley. Se emplea un criterio territorial, donde se gravan exclusivamente las rentas generadas dentro del territorio jordano. La declaraciones pueden ser objeto de inspeccin fiscal con posterioridad. Hay que presentar la declaracin y liquidar el impuesto antes del 30 de abril de cada ao. Tipos impositivos: Los tipos aplicables (entre el 15% y el 35%) varan en funcin de la forma jurdica de la sociedad y de la naturaleza de las actividades de la misma: Bancos e instituciones financieras: 35% Empresas de seguros, casas de cambio, sociedades mediadoras en los mercados financieros, sociedades de telecomunicaciones y de servicios de comercio exterior: 25%

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Empresas de minera, industria manufacturera, hoteles, hospitales, transporte, construccin: 15% Las sucursales de compaas jordanas en el exterior deben tributar entre el 15% y el 35% por el 20% de sus ingresos netos tras pagar los impuestos del pas en donde se ubican. Se permite a las sucursales de compaas extranjeras una deduccin de hasta el 5% de sus ingresos netos como gastos de la oficina central.

Exenciones: La legislacin contempla algunas exenciones al impuesto que pueden variar en funcin de las decisiones del gobierno. Destacan la siguientes: Exencin del impuesto por 2 aos para los proyectos industriales que operen en los polgonos industriales. Exencin del impuesto sobre las ganancias producidas por exportaciones al exterior y el comercio de trnsito para empresas que operen en las Zonas Libres. Exencin para las sociedades sin nimo de lucro, para las oficinas regionales y para las sociedades exentas como su propio nombre indica. Exencin para los ingresos derivados de un contrato con el Gobierno. 6.3.2. Renta personas fsicas

Income Tax (Impuesto de la Renta de las Personas Fsicas) Concepto: este impuesto grava todas las rentas salariales y de capital generadas en Jordania por personas fsicas. Al igual que en el impuesto de sociedades se emplea un criterio territorial en vez de uno personal, se gravan exclusivamente las rentas generadas dentro del territorio jordano. El sujeto imponible son los residentes y los no residentes que generen rentas en el pas. El criterio de residencia vara dependiendo de la nacionalidad. Los jordanos se consideran residentes si residen 120 das al ao en el pas, los no jordanos si residen 183 das. Tipo impositivo: El impuesto es progresivo siendo el tipo mximo marginal el 25%. Se establecen los siguientes tramos. Hasta 2.000 DJ, 5% Los siguientes 4.000 DJ, Los siguientes 8.000 DJ, 25% por el resto. 10% 20%

Todo aquel que abone rentas sujetas a este impuesto a no residentes, est obligado a retener el 10% de las rentas y pagarlas al Income & Sales Tax Department antes de un mes. Exenciones y desgravaciones: Los funcionarios disfrutan de una exencin del 50% de todos sus ingresos salariales. Los empleados del sector privado disfrutan de una exencin del 50% de sus ingresos salariales de los primeros 12.000 JD y un 25% del resto. La legislacin contempla un mnimo exento personal que vara segn la situacin personal del contribuyente. Por ejemplo, 1.000 JD para una persona soltera y sin nadie dependiente y 2.500 JD para una persona casada y con un hijo. Existen determinadas desgravaciones: contribuciones a la seguridad social, seguro mdico, gastos mdicos y hospitalarios, intereses para adquisicin o rehabilitacin de vivienda propia, alquiler de vivienda propia, entre otras. 6.3.3. IVA

General Sales Tax (Impuesto General de Ventas, Impuesto de Valor Aadido), regulado por la ley n 6/ 1.994 y sucesivas enmiendas.

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Concepto: Salvo los especficamente exentos en la ley, todos los bienes y servicios importados o producidos localmente estn sujetos a este impuesto. El impuesto se repercute ya que grava el consumo o gasto final. Este impuesto ha ido aumentando su potencia recaudatoria y actualmente es responsable de ms del 41% de los ingresos fiscales. Tipo impositivo: El tipo general es el 16%. Tipo cero: El impuesto recoge una serie de bienes y servicios de tipo cero, no se repercute y se puede solicitar la devolucin del impuesto soportado. Alimentacin infantil, bienes para discapacitados, determinadas materias primas para la industria farmacutica y libros y material impreso. Bienes y servicios exentos: El impuesto recoge una lista de 46 tipos de bienes y servicios exentos de repercutir el impuesto, pero no pueden solicitar la devolucin del impuesto soportado. Trigo y harina, pan, etc. Tipo del 4%: El impuesto recoge una lista de 91 tipos de bienes y servicios gravados con un tipo reducido del 4%. Animales vivos, carne, etc. Impuestos especiales o accisas, la regulacin n 80/ 2000, establece impuestos indirectos especiales. Cemento, material de construccin, cerveza con y sin alcohol, alcohol etlico, otras bebidas alcohlicas y tabaco. Se establece un impuesto por kilos o litros. En el caso de los vehculos se establecen impuestos segn el uso y la cilindrada (entre 16% y 76%). Los telfonos mviles y los servicios de telefona mvil soportan un impuesto especial del 4%. Toda la legislacin y los tipos aplicables se pueden consultar en la web: www.istd.gov.jo 6.3.4. Otros

Aranceles ya han sido explicados en el apartado correspondiente. Son responsables del 7,6% de los ingresos fiscales. 6.4. Tratamiento fiscal de la inversin extranjera

Jordania ha firmado Acuerdos para evitar la Doble Imposicin con los siguientes pases: Egipto, Francia, Tnez, Rumania, Turqua, Polonia, India, Indonesia, Siria, Malasia, Canada, Argelia, Bahrain, Yemen, Gran Bretaa, Kuwait, Lbano, la repblica de Korea y Pakistn. Adems estn pendientes de ratificarse los Acuerdos con Holanda, Italia, Sudn, Marruecos, Iran, Malta, Qatar, la Repblica Checa, Bulgaria, Serbia y Montenegro, Ucrania y Croacia. Espaa y Jordania en marzo de 2009 mantuvieron la segunda ronda de negociaciones para estudiar la posibilidad de firmar un Acuerdo de este tipo. El acuerdo es necesario para que Espaa saque a Jordania de la lista de parasos fiscales. Para alcanzar un acuerdo Jordania debera aceptar que el secreto bancario no obstaculice la cooperacin entre las administraciones fiscales. La mencionada ley 16/95 contempla algunas exenciones fiscales y arancelarias para proyectos de inversin extranjera. Salvo stas, Jordania aplica el principio de territorialidad y por tanto existe la obligacin de tributar por todas las rentas generadas en el pas con independencia del pas de origen del capital.

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7. FINANCIACIN 7.1. Sistema financiero

El Banco Central de Jordania juega un papel clave en el sistema financiero jordano que ya ha sido analizado en el apartado correspondiente. Adems cabe sealar el sistema bancario, los mercados financieros y el sector asegurador. La contribucin del sistema financiero, sector asegurador, servicios empresariales e inmobiliarios al PIB en el 2008 fue del 20,9%. Sistema bancario: En diciembre de 2.008 existan en Jordania 23 instituciones con licencia para prestar servicios bancarios: 15 bancos comerciales jordanos, 2 bancos que siguen prcticas financieras islmicas, y 8 bancos extranjeros que operan en el pas (Standard Chartered, Citibank, HSBC, Egyptian Arab Land Bank, Radfidain Bank (iraqu), National Bank of Kuwait, Audi Bank y Blom Bank (estos dos ltimos libaneses)). El sistema bancario jordano se encuentra entre los ms desarrollados y eficientes de la regin. Tiene capacidad para realizar todas las operaciones bancarias internacionales mayoritariamente aceptadas (apertura de letras de crdito en todas sus modalidades, prestacin de distintos tipos de avales, etc). Las entidades financieras espaolas no tienen problema para reconocer la solvencia de los principales bancos jordanos. Los bancos son de propiedad privada y, segn el FMI, bien desarrollados, rentables y eficientes. Segn las autoridades, los tres mayores bancos controlan el 46 por ciento de los activos totales. La entrada de varios nuevos participantes en el mercado ha aumentado la competencia en los servicios y ha contribuido a la reduccin del diferencial de los tipos de inters aplicados a los prstamos y a los depsitos. Los activos totales de los bancos con licencia ascendan a 29.800 millones de dinares jordanos al final de 2008 (42.090 MUSD aprox.), frente a 12.900 millones al final de 2000. El banco central ha demostrado en los ltimos aos capacidad para gestionar las crisis puntuales que se han producido. Predomina una gestin de los riesgos muy prudente y basada en el conocimiento personal y las garantas. Aunque ser difcil que el sistema no se vea afectado por la crisis financiera internacional, segn el presidente de la Asociacin de Bancos de Jordania el sistema tiene poca exposicin internacional, sigue existiendo un exceso de liquidez debido a la gran afluencia de divisas y los beneficios estn aumentando. Mercados financieros: Aunque la ley de Valores n 76/ 2000 autoriza el establecimiento de otros mercados financieros, en la prctica el monopolio del mercado primario y secundario de acciones, bonos y letras del tesoro corresponde a la Bolsa de Amman (Amman Stock Exchange). La Bolsa de Amman se crea en 1999 en sustitucin del Mercado Financiero de Amman que databa de 1976. Se constituye como una institucin privada sin nimo de lucro y que debe perseguir los principios de equidad, transparencia, eficiencia y liquidez. Es un mercado estrecho, donde cotizan algo ms de 200 empresas. No obstante, ha experimentado un enorme desarrollo en los ltimos 5 aos a pesar de que el ao 2007 sufri cadas generalizadas. Ello se ha debido a su eficiencia unida al favorable trato fiscal que Jordania brinda a los incrementos de patrimonio y sobre todo a la gran afluencia de capital rabe. Gran parte de los cuantiosos fondos rabes que anteriormente buscaban otros destinos en la actualidad permanecen en la regin ante el miedo de que puedan resultar sospechosos para las autoridades del pas receptor. Jordania se ha beneficiado de esta situacin. La capitalizacin del mercado de valores ha pasado de representar el 58,4% del PIB en el 2000 a representar el 289% en abril de 2006 (35 mil MUSD) y el 226% en el 2008. Desde 1999 las actividades de la Bolsa de Amman son reguladas y supervisadas por la Comisin de Valores de Jordania (Jordan Securities Commission).

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Sector asegurador: El sector est menos desarrollado y es comparativamente menos eficiente y competitivo que el sector bancario. Ello puede deberse a las siguientes causas: - No existe una cultura aseguradora en el pas, el importe de las primas no es muy elevado, en torno al 2% del PIB, y el gasto en seguros por habitante es muy inferior al que debera haber para un pas con el grado de desarrollo de Jordania. Puede que en este fenmeno influya la cultura islmica. Hay una corriente de pensamiento islmico que considera que los contratos de seguro son pecaminosos por que los asimila a un juego de azar, a un contrato sin resultado cierto. La legislacin reguladora del sector N 33/1999 impone importantes restricciones, las empresas del sector deben cotizar en la Bolsa de Amman y desde el 2005 se imponen unos importes mnimos de capital social. 35,3 MUSD para las compaas de seguros generales y las empresas de seguros de vida y 141,2 MUSD para las empresas reaseguradoras. En 2008 haba 29 empresas aseguradoras en Jordania, aunque algunas de estas empresas estn asociadas con empresas extranjeras (Ej. Arab German Insurance Group), slo una de ellas es ntegramente extranjera, ALICO, que est especializada en seguros de vida y que comenz sus actividades antes del 2001, cuando el capital social mnimo exigido era 2,8 MUSD. Tiene mucho peso el sector del seguro de coches que representa cerca del 50% del mercado. No hay ninguna empresa reaseguradora en Jordania. Cabe sealar que Corporacin MAPFRE, en febrero de 2007, abri una sucursal en Amman que depende de la sede de Bahrein, donde esta empresa desarrolla una actividad de cobertura de riesgo de seguros de viaje y seguros de asistencia en carretera. Las empresas estn asociadas en la Federacin Jordana de Compaas Aseguradoras (www.joif.org ) y son objeto de supervisin y control por la Comisin Reguladora del sector. 7.2. Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin

En los esquemas PPP es fundamental que los mercados financieros internacionales crean en el proyecto y en el pas. La crisis de liquidez actual est haciendo que los consorcios licitantes tengan problemas para ofertar paquetes financieros atractivos. Jordania tiene una dependencia de la ayuda internacional, lo que hace que la inmensa mayora de los proyectos adems de la financiacin propia del Gobierno jordano cuenten con financiacin multilateral o de algn donante bilateral. Dentro de la financiacin multilateral destaca la del Banco Mundial y del Banco Europeo de Inversiones. Dentro de la financiacin bilateral hay varios fondos rabes de ayuda al desarrollo, as como Japn, USAID (aunque siempre realiza licitaciones restringidas a empresas americanas), la Comisin Europea, Alemania y otros pases de la UE. Por parte de Espaa cabe sealar que en el 2009 la AECID ha abierto una Oficina Tcnica de Cooperacin en Amman y gestionar un presupuesto anual para proyectos entre 1 y 5 M. 7.3. Acuerdo de cooperacin econmico-financiera con Espaa

Programa Financiero Hispano-Jordano de 55 MUSD, firmado en 1999, se prorrog hasta el 31 de agosto de 2008 (Se cambi la denominacin de la moneda a Euros, al cambio 1=1 USD) Hasta la fecha, con cargo al FAD, se han financiado tres proyectos: uno de informatizacin de escuelas, otro de equipamiento mdico y otro de instalaciones aeroportuarias por un total de 40 MUSD, quedando pues un remanente de 10 MUSD. Hasta la fecha con cargo al FEV se han aprobado cuatro estudios por un total de 0,9 M , quedando pues un remanente de 3,5 MUSD.

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Actualmente se est negociando un nuevo programa financiero con las autoridades jordanas que mejorar las condiciones del anterior. 8. LEGISLACIN LABORAL Los derechos bsicos del trabajador estn recogidos en la constitucin. El marco legal laboral jordano aplicable est en lnea con las prcticas internacionales comnmente aceptadas y con las directrices establecidas por la Organizacin Internacional del Trabajo. Con todo, el mercado laboral es bastante flexible y los salarios son bajos. Aunque la legislacin contempla la actividad sindical y el derecho a la huelga, los 17 sindicatos existentes en el pas son poco activos. No obstante, hay que sealar la situacin de los numerosos trabajadores no jordanos, unos 400.000(aprox. 30% de la fuerza laboral) que padecen una elevada indefensin. Provienen sobre todo de Egipto, Siria, Irak, Filipinas, China, Bangladesh, India, Indonesia, Sri-Lanka y Malasia. Como punto negativo tambin hay que apuntar la escasa incorporacin de la mujer al trabajo por motivos culturales. Legislacin Laboral. La principal ley es la Ley de Trabajo n 8/1.996 donde vienen regulados los derechos y obligaciones de empleador y empleado y todos los aspectos de una relacin laboral. (Contrato de trabajo, formacin profesional, contratos colectivos, proteccin de salarios, actividad laboral, despidos, seguridad y salud, uniones de empresarios y sindicatos, solucin de diferencias, etc.). Esta ley no se aplica a los funcionarios, los empleados del hogar, jardineros, cocineros y determinados trabajadores del campo. La edad mnima para trabajar es 16 aos y 17 en caso de trabajos especialmente duros. 8.1. Contratos

Contrato: deber ser por escrito y en rabe. Todas las empresas de ms de 10 empleados deben tener unas normas internas de funcionamiento. La duracin del contrato se puede pactar de mutuo acuerdo. Si la relacin laboral contina despus de la finalizacin del contrato, se entender que es de carcter indefinido. En el caso de los trabajadores extranjeros que se desplacen a oficinas de representacin no ser necesario un contrato local, se utiliza el contrato del pas de origen traducido al rabe y certificado. As mismo, en el puesto de Consejero Delegado (Chief Executive Officer) tampoco es necesario firmar un contrato de trabajo local, basta con informar sobre el cargo que se ocupar en la empresa jordana. Rescisin del contrato. En principio debe de ser por mutuo acuerdo y con un mes de preaviso o por fallecimiento trabajador o por finalizacin el periodo contemplado en el contrato. Despido procedente: la legislacin contempla una serie de casos por los que cabe despedir al trabajador sin indemnizacin. En teora con tres avisos por escrito de incumplimiento de sus obligaciones existen posibilidades de que un despido se considere procedente. Despido improcedente: Si la empresa la asume o es el juez quien determina la improcedencia del despido, el trabajador deber recibir una indemnizacin superior a tres e inferior a seis meses tomando como base el ltimo salario. Las empresas pueden solicitar expedientes de regulacin de empleo. 8.2. Trabajadores extranjeros

Aunque existe un importante colectivo de trabajadores extranjeros, la norma general es que no se puede contratar a un extranjero.

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El empleador debe justificar la contratacin de un extranjero alegando que por sus conocimientos y experiencia no es posible encontrarlo en el mercado laboral jordano. Los trabajadores extranjeros deben obtener un permiso laboral de un ao por el cual el empleador debe pagar una tasa. En 2.008 la tasa es de 450JD (635$) al ao. Los trabajadores extranjeros, al igual que todas las personas residentes en el pas, de la categora que sea, deben solicitar cada ao un permiso de residencia que incluye una justificacin de su presencia en el pas y un examen mdico. Jordania se reserva el derecho de expulsar a aquellas personas con enfermedades infecciosas crnicas, SIDA, Hepatitis C, etc. Estas prcticas son objeto de negociacin en el seno de la OMC dentro del Acuerdo sobre Servicios. Por otra parte la experiencia muestra que los directivos de aquellos proyectos internacionales con residencia en Jordania no tienen problemas prcticos graves de ningn tipo. Esta normativa perjudica sobre todo a los trabajadores menos cualificados en tareas domsticas, construccin, industria textil etc. que se encuentran a merced de las decisiones de los empleadores y del Gobierno Jordano. Expertos y tcnicos rabes tendrn preferencia sobre sus homlogos extranjeros. Para ms informacin consultar la pgina web: http://www.mol.gov.jo/labor_low_main.htm 8.3. Salarios, jornada laboral

Salario mnimo: El gobierno en el 2009 ha fijado el salario mnimo interprofesional en 150 JD (211 US$). Adems, segn establece la ley, el Consejo de Ministros, por recomendacin del Ministerio de Trabajo, puede formar un comit en el que intervengan empleados y empleadores de un sector, el cual puede establecer un salario mnimo para una determinada profesin. En un proceso de liquidacin de una empresa, los salarios tienen preferencia sobre cualquier otra deuda de la empresa. Periodo de prueba: Existe un periodo de prueba de tres meses en el que la empresa puede rescindir el contrato unilateralmente y sin compensacin. Permisos y vacaciones: El trabajador tiene derecho a dos semanas de vacaciones pagadas al ao. A partir de cinco aos de relacin laboral con el mismo empleador las vacaciones ascienden a 21 das naturales. El trabajador est autorizado a dos semanas de baja por enfermedad con su salario completo siempre que sta est debidamente documentada. Esta baja es ampliable 14 das en caso de hospitalizacin. A partir de 5 aos trabajando para el mismo empleador el trabajador puede solicitar un permiso de 14 das para peregrinar a los lugares santos. Este permiso slo se puede solicitar una vez. Existe un permiso de 10 semanas de baja por maternidad a cargo del empleador. En las empresas de ms de 10 empleados se puede solicitar una excedencia de un ao por maternidad. Horario laboral: Existe un lmite de 48 horas semanales. Las horas extras se deben pagar en torno a un 125% si son fuera del horario establecido o en torno al 150% si son en das festivos. El da festivo semanal es el viernes. Litigios: El trabajador puede acudir a los tribunales civiles para defender sus derechos, la improcedencia de su despido y la indemnizacin a recibir. 8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga

Aunque la legislacin contempla la actividad sindical y el derecho a la huelga, los 17 sindicatos existentes en el pas son poco activos.

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8.5.

Seguridad social

Cotizaciones a la seguridad social: Todas las empresas a partir de cinco empleados tienen la obligacin de contribuir al sistema nacional de seguridad social que proporciona un seguro de riesgos laborales, un seguro de muerte y una pensin una vez cumplidos los requisitos marcados por la ley. Las mujeres pueden recibir su pensin a partir de los 55 aos y los hombres a partir de los 60 aos. No proporciona una asistencia mdica general, lo que obliga a muchos trabajadores a contratar seguros mdicos privados. La ley de seguridad social n 19 del 2001 se aplica a todos los trabajadores sin discriminacin por nacionalidad e independientemente del tipo de contrato. La ley no se aplica a los siguientes colectivos: funcionarios, trabajadores extranjeros en misiones diplomticas, trabajadores que mantengan una relacin discontina con el empleador, los trabajadores agrarios y los empleados del hogar. El Gobierno ha anunciado que a partir del 2011, con independencia del nmero de empleados de la empresa, todos los trabajadores jordanos debern cotizar a la seguridad social. El tipo impositivo es un 16,5% del salario mensual, 5,5% a cargo del trabajador que debe ser retenido por la empresa y 11% a su cargo. Segn la ley de trabajo jordana, aquellos empleados que no estn inscritos en la seguridad social y que finalicen sus servicios por cualquier razn, tienen derecho a un finiquito equivalente al salario de un mes por cada ao de servicio. Para ms informacin consultar la pgina web: http://www.mol.gov.jo/Portals/1/labor%20law%20english.pdf 9. INFORMACIN PRCTICA 9.1. Costes de establecimiento

Para obtener esta informacin de la manera ms completa posible se sugiere acceder al Portal del ICEX (www.icex.es) y seguir la siguiente secuencia: Apoyo al inversor Informacin Para Invertir en el Exterior Seleccionar JORDANIA Catlogo de Costes de Establecimiento. 9.2. Informacin general Formalidades de entrada y salida

9.2.1.

Los ciudadanos espaoles necesitan visado de entrada en Jordania. El visado puede solicitarse: En los puestos fronterizos ya sea por carretera viniendo de Siria, Palestina o Israel, o en los aeropuertos internacionales de Amman y Aqaba. En estos puntos solamente se puede obtener un visado simple, una entrada, un mes de duracin y una estancia de dos semanas lo que en la prctica supone un visado de dos semanas. El precio es de 10 dinares jordanos 14,12$. Hay que pagar en JD moneda que hay que cambiar en el aeropuerto antes de abonar el visado. En cualquier embajada o consulado jordano en el exterior. En Espaa est la Embajada de Jordania en Madrid y los Consulados de Jordania en Barcelona y en Bilbao. Puede ser de dos tipos:

Simple, permite una sola entrada. Duracin un mes, el periodo de estancia en Jordania es de dos semanas. Precio 16,50 Mltiple, permite varias entradas durante seis meses, Jordania es de dos semanas. Tasas 31,50 el periodo de cada estancia en

60

Si se desea prolongar la estancia en el pas antes de finalizar el periodo del visado se debe visitar la Comisara de la Polica ms cercana al sitio de residencia, para solicitar una prrroga, de 3 meses. Al finalizar dicho plazo, se puede volver a solicitar la prrroga por otros 3 meses. Pasados 6 meses hay que salir forzosamente del pas para obtener un nuevo visado. En un intento de favorecer el turismo Jordania est revisando la poltica de visados, se est estudiando la posibilidad de conceder visados de ms duracin en frontera. Al abandonar Jordania debe abonarse una tasa de salida (4 JD-5,65 US$) si es por va terrestre si es por va area la tasa est incluida en el billete (5 DJ-7,06 US$). Para mayor informacin sobre visados consulte con Embajada de Jordania en Madrid: EMBAJADA DE JORDANIA EN ESPAA Paseo del General Martnez Campos, 41- 5 28010 MADRID Tel.: + 34 91 319 11 00 Fax: + 34 91 308 25 36 e-mail: jordania@teleline.es http://www.embjordaniaes.org/index_es.htm Para ms informacin sobre formalidades de entrada, se puede consultar: http://www.moi.gov.jo (Ministerio del Interior de Jordania) 9.2.2. Hora local, vacaciones y das festivos

Hora estndar UTC/GMT +2 horas, se mantiene una hora ms que en Espaa (tambin en Jordania hay horario de verano). Das festivos El da de descanso semanal es el viernes.

Calendario de fiestas oficiales en Jordania. Podemos distinguir entre tres tipos de festividades: 1.- Festividades nacionales (fechas fijas) seguidas en todo el pas, cierran los ministerios e instituciones oficiales: 1 de enero, Ao Nuevo 1 de mayo, Da del Trabajo 25 de mayo Da de la Independencia 25 de diciembre Navidad

2.- Festividades religiosas (fechas no fijas) de seguimiento nacional, cierran los ministerios e instituciones oficiales Ao Nuevo Islmico Nacimiento del Profeta Eid Al Fitur (Fiesta de la ruptura del ayuno, se celebra al final del mes del ayuno o Ramadn). Esta fiesta se suele prolongar varios das coincidiendo con el fin de semana. Eid Al Adha (Fiesta del sacrificio o sumisin, es la festividad ms importante del Islam, se celebra la sumisin de Abraham a Dios, ya que estaba dispuesto a sacrificar a su propio hijo). Esta fiesta tambin se suele prolongar varios das coincidiendo con el fin de semana. Las festividades religiosas estn sometidas al calendario lunar de acuerdo con la tradicin islmica. Los meses lunares son de 28 das, por tantos ms cortos que los meses solares, ello tiene dos consecuencias sobre las festividades:

61

Las fiestas religiosas musulmanas se desplazan 11,5 das cada ao con relacin al calendario solar. Por ejemplo una fiesta religiosa que un ao sea el 1 de septiembre el ao siguiente se celebrara el 19 de agosto. La fecha exacta de la celebracin de la festividad en ocasiones no se conoce hasta pocas horas antes de que el da festivo d comienzo. El observatorio astronmico nacional analiza la situacin de la luna, en base a su anlisis, el Chief of Islamic Justice anuncia si la fiesta debe celebrase o aplazarse un da. para el 2009, de

El calendario de las festividades religiosas de seguimiento nacional manera orientativa sera el siguiente: 8 de marzo, Nacimiento del Profeta 19, 20 y 21 de Septiembre, Eid Al Fitur 27, 28, 29 de Noviembre, Eid Al Adha - Fiesta del sacrificio 17 de Diciembre, Ao Nuevo Islmico

3.- Festividades nacionales y religiosas sin seguimiento en el pas, no cierran los ministerios e instituciones oficiales 30 de enero, Cumpleaos del Rey Abdullah 9 de junio, Da de la Ascensin al Trono del Rey Abdullah 10 de junio, Da de la Gran Revuelta rabe y Da del Ejrcito 11 de agosto, Al Isra Wa Al Miraj (ascensin del Profeta) 14 de noviembre, Cumpleaos del Rey Hussein 9.2.3. Horarios laborales

Horario local: El horario de los organismos oficiales es de 8:30 a 15:00 h. El horario de atencin al pblico: de los bancos comerciales es de 8:30 - 15:00 h. de los comercios el ms habitual es de 9:00 a 20:00 h., no obstante existe libertad de horarios con lo que en ocasiones muchas tiendas estn abiertas despus de las 20.00 h. de los restaurantes es de 13:00 a 15:00 y de 20:00 a 24:00 9.2.4. Comunicaciones con Espaa

Para llamar a Espaa desde Jordania hay que marcar el 00 seguido del 34 y del nmero de telfono del destinatario. Telefona fija. Persiste el monopolio de Jordan Telecommunications Company (JTC), empresa que ha sido parcialmente privatizada y controlada por France Telecom. Actualmente opera bajo la marca Orange. Se est estudiando la privatizacin completa de la empresa y romper el monopolio que detenta en telefona fija. La tasa de penetracin es del 11% y el nmero de lneas (614.000) ha ido disminuyendo a favor de la telefona mvil. En telefona mvil, Jordania es el nico pas de Oriente Medio donde hay cuatro operadores privados Zain-Jordania (47% del mercado), Orange- Mobilcom (del grupo JTC), Umniah y Xpress. La tasa de penetracin es un 70% con 4,3 millones de contratos. Todos los operadores de mvil espaoles ofrecen el servicio de roaming en Jordania. Internet: El mercado se est liberalizando y hay 12 proveedores de ISP. Todava la tasa de penetracin es baja, un 4% con 206.000 conexiones. Debido al monopolio que ejerce JTC la conexin ADSL est entre las ms caras de la regin. Estn presentes varias empresas de correo urgente, DHL, UPS y Aramex entre otras.

62

9.2.5.

Moneda

La moneda es el dinar jordano. El dinar jordano se divide en 1000 fils. En circulacin hay billetes de 50 dinares, 20 dinares, 10 dinares, 5 dinares, 1 dinar y monedas de 10, 25, 50, 100, 250 y 500 fils. El tipo de cambio dinar/US dlar es 0.708 fils. y 1 dinar equivale a 1,4USD. El dinar est anclado al dlar norteamericano desde 1995. Los euros son siempre aceptados. Se puede cambiar en cualquier oficina bancaria o en casas de cambio, no suele haber grandes diferencias. Tipo de cambio (respecto a monedas diferentes al US$): consultar web Banco Central Jordania (http://www.cbj.gov.jo/) 9.2.6. Lengua oficial y religin

El idioma oficial es el rabe, aunque el uso del ingls est extendido. La religin mayoritaria es la musulmana en su interpretacin sunni (90% de la poblacin). No obstante, Jordania se declara como un estado laico con libertad de culto y hay minoras chiies y cristianas (ortodoxos en su mayora). 9.3. Otros datos de inters

Precauciones Sanitarias Para el visitante con recursos, Jordania no ofrece ningn problema, ya que existe una red privada sanitaria de calidad. La OMS afirma que no existen enfermedades infecciosas endmicas y que en los ltimos aos no ha habido ningn brote de enfermedades graves. Jordania se ha visto afectada en el 2009 por la gripe (H1N1). Existen menos de 150 casos, de los cuales la mayora son personas que vienen del extranjero. Hasta la fecha no hay muertes entre los infectados. No es obligatoria ninguna vacuna especfica para viajar al pas, pero es conveniente tener actualizado el calendario oficial de vacunaciones. El 95% de la poblacin tiene agua corriente, pero se suministra intermitentemente por lo que no es fiable. Se debe beber agua mineral embotellada. En los meses de calor es recomendable esterilizar los productos frescos antes de su consumo. En Jordania y sobre todo en Amman Oeste existen varios hospitales privados de elevada calidad. En cierto sentido, es uno de los centros sanitarios de la regin, ya que muchas personas se desplazan hasta Jordania para recibir tratamiento mdico. Seguridad Ciudadana Los servicios secretos jordanos y sus fuerzas de seguridad han demostrado ser eficientes. A pesar de la situacin poltica en la regin, Jordania hasta ahora ha conseguido evitar los graves problemas de seguridad que asolan a los pases vecinos: Siria, Israel, Lbano, Palestina, Arabia Saudita e Irak. La seguridad ciudadana es buena, los casos de robos y asaltos son aislados. Jordania es consciente de la importancia que tiene el turismo y la imagen de su economa. Ante una denuncia de un extranjero normalmente la polica local acta con rapidez y eficiencia. Hay que mencionar los atentados del 9 de noviembre de 2005. Ese da Al Qaida asesin a 60 personas en tres hoteles de alto nivel en Amman Oeste mediante sendas explosiones provocadas por terroristas suicidas. Desde entonces la seguridad se ha reforzado mucho en todos los hoteles y establecimientos tursticos. Desde entonces slo ha habido tres ataques puntuales a turistas producidos por individuos no por una organizacin terrorista.

63

Aunque no se puede descartar el riesgo de actos terroristas, ya que la monarqua hachemita es un claro objetivo del terrorismo islmico, los hechos mencionados hasta el momento son hechos aislados. Direcciones de utilidad en caso de emergencia: Polica: 191. En caso de cualquier problema de seguridad no hay que dudar en llamarles. Primeros Auxilios y Ambulancia (Defensa Civil): 199 Proteccin Civil: 192 Corriente elctrica Voltaje: 220 voltios Ciclos: 50 Hz Para los enchufes se pueden adquirir todo tipo de adaptadores, ya que en las cocinas los enchufes son de tipo anglosajn (tres puntas). Condiciones Climticas El clima de Jordania es mediterrneo-continental. El periodo estival es largo (abril a noviembre) con veranos muy calurosos en el sur y suaves en el centro y el norte del pas, el invierno es corto, muy templado en el sur y fro en la mitad y norte del pas. (Febrero es el mes ms fro y se suelen registrar nevadas). Debido a las escasas precipitaciones en el sur y en todo el este del pas hay extensas zonas desrticas. Colegios Existe una adecuada oferta para los hijos de los expatriados. Destacan el International Community School, la cole Franaise dAmman y el Modern American School. Hoteles en las principales ciudades del pas A lo largo del pas se han ido abriendo hoteles de primera categora con una buena relacin calidad precio. Se encuentran en Amman, Petra, el Mar Muerto y Aqaba. Fuera de estos cuatro sitios es difcil encontrar hoteles de elevada calidad. Amman: Hay varios hoteles de 5 estrellas, algunos de ellos franquicias de las principales cadenas hoteleras internacionales. Entre otros destacan el Intercontinental, Sheraton, Four Seasons, Marriott, Le Meridien, Crown Plaza, Regency, Le Royal, y Radisson SAS. 9.4. Direcciones tiles

A continuacin se adjuntan las principales direcciones de utilidad. 9.4.1. En Espaa Representaciones oficiales

9.4.1.1.

Embajada de Jordania en Espaa Paseo del General Martnez Campos, 41- 5 28010 MADRID Tel.: + 34 91 319 11 00 Fax: + 34 91 308 25 36 e-mail: jordania@telefonica.net http://www.embjordaniaes.org

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Consulado de Jordania en Bilbao C/ General Concha, 19 48010 BILBAO Tel.: + 34 94 422 23 57 Consulado de Jordania en Barcelona C/ Balmes, 111- 3 2B 08008 BARCELONA Tel.: + 34 93 454 48 50 Fax: + 34 93 487 99 42 9.4.1.2. 9.4.2. Otras

En el pas

Cabe apuntar que en las ciudades jordanas no existe un callejero ampliamente reconocido y de uso general. Lo usual es recibir el correo en apartados postales. Cuando se quiere visitar un lugar se deben recabar instrucciones para llegar tomando como referencia algn edificio o elemento conocido de la ciudad (barrio, edificio emblemtico, hotel cercano, etc.) 9.4.2.1. Representaciones oficiales espaolas

Embajada y consulado de Espaa Zahran Street. Jabal Ammn (tercer crculo). P.O. Box 454 AMMAN 11118 Tel.: + 962 6 461 41 66 / 7 / 8 / 9 Telefax: + 962 6 461 41 73 e-mail: emb.amman@maec.es Instituto Cervantes

Mohammad Hafiz Ma'ath St., N 10 P.O.Box 815467 AMMAN 11180 Tel.: + 962 6 461 08 58 Fax: + 962 6 462 40 49 e-mail: cenamm@cervantes.es http://amman.cervantes.es/es/default.shtm Oficina Econmica y Comercial

C/ Abdel El Hamid Sharaf n 61 Strand Bldg 1st floor. - Shmeisani P.O. Box 927148 AMMAN 11110 Tel.: + 962 6 560 12 81 / 568 92 05 Telefax: + 962 6 560 31 61 e-mail: amman@comercio.mityc.es 9.4.2.2. Principales organismos de la Administracin pblica

Ministerio de Industria y Comercio

65

Ministro: H.E. Amer Al Hadidi Secretario General: Al Abdaly P.O. Box 830 AMMAN 11181 Tel.: + 962 6 562 90 30 Fax: + 962 6 568 48 92 e-mail: info@mit.gov.jo http://www.mit.gov.jo Ministerio de Finanzas Ministro: H.E. Bassem Khalil Al Salem Secretario General: Izzeddin. M. Kanakrieh King Hussein Street P.O. Box 85 AMMAN 11118 Tel.: + 962 6 463 63 21 /464 65 16 Fax: + 962 6 461 85 27/8 e-mail: webmaster@mof.gov.jo http://www.mof.gov.jo Ministerio de Planificacin Ministro: H.E. Suhair Al-Ali Secretario General: Nasser Sultan Shreidah Zahran Street P.O.Box 555 AMMAN 1118 Tel.: + 962 6 464 44 66 Fax: + 962 6 464 93 41 / 464 22 47 e-mail: mop@mop.gov.jo http://www.mop.gov.jo

Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda

Ministro: H.E. Alaa Batayneh Secretario General: P.O. Box 1220 AMMAN Tel.: + 962 6 580 38 38 / 580 38 03 Fax: + 962 6 585 83 20 e-mail: mpwh@mpwh.gov.jo http://www.mpwh.gov.jo Ministerio de Transporte

Ministro: H.E. Sahel Majali Secretario General: Sad Ben Abi Waqqas P.O. Box 35214 AMMAN Tel.: + 962 6 551 81 11 Fax: + 962 6 552 72 33 e-mail: Info@mot.gov.jo http://www.mot.gov.jo/

66

 Ministerio de Agricultura Ministro: H.E. Saeed Masri Secretario General: P.O. Box 961043 AMMAN Tel.: + 962 6 568 61 51 Fax: + 962 6 568 63 10 e-mail: agri@moa.gov.jo http://www.moa.gov.jo/ Ministerio de Aguas y Riego Ministro: H.E. Raed Abu Al Saud Secretario General: Eng. Khaldoun Khashman P.O. Box 2412 AMMAN Tel.: + 962 6 565 22 65 Fax: + 962 6 568 08 71 http://www.mwi.gov.jo/

Ministerio de Asuntos Exteriores

Ministro: H.E.Nasser Judeh Secretario General: Airport Road P.O. Box 35217 AMMAN Tel.: + 962 6 573 51 50/9 Fax: + 962 6 573 51 63 e-mail: inquiry@mfa.gov.jo http://www.mfa.gov.jo/

Ministerio del Interior

Ministro: H.E. Nayef Qadi Irjan P.O. Box 100 AMMAN Tel.: + 962 6 569 11 41 Fax: + 962 6 560 69 08 Tlx.: 23162 e-mail: info@moi.gov.jo http://www.moi.gov.jo/ General Supplies Department Director General: Dr. Ahmad Al Mashaqbah Gardens Street P.O. Box 7679 AMMAN 11118

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Tel.: + 962 6 556 16 16 Fax: + 962 6 556 13 13 http://www.gsd.gov.jo 9.4.2.3. 9.4.2.4. Organizaciones industriales y comerciales Sanidad

stos son algunos de los hospitales privados de calidad que se pueden encontrar en Amman: Arab Center for Heart and Special Surgery

Jabal Amman, 5th. Circle - detrs del hotel Sheraton Tel.: + 962 6 592 11 99

Al Khalidi Center

Jabal Amman, Ibn Khaldoun Street Tel.: + 962 6 464 42 81 Fax: + 962 6 461 68 01

Speciality Hospital

Shemisani, Bairuni Street Tel.: + 962 6 560 96 09 Fax: + 962 6 568 64 62 http://www.specialty-hospital.com 9.4.2.5. Hoteles

Four Seasons Jabal Amman -5th Circle, Al-Kindi Street, P.O. Box 950344 AMMAN Tel.: +962 6 550 55 55 Fax. +962 6 550 55 56 e-mail: res.amman@fourseasons.com www.fourseasons.com/amman

Sheraton Jabal Amman -5th Circle P.O. Box 840064 AMMAN 11184 Tel.: +962 6 593 41 11 Fax: +962 6 593 42 22 e-mail: reservations.amman.jordan@sheraton.com

68

www.sheraton.com

Kempinski Abdul Hamid Shouman St. - Shmeisani P.O. Box 941045 AMMAN 11194 Tel.: +962 6 520 02 00 Fax. +962 6 520 02 02 e-mail: reservations.amman@kempinski.com www.kempinski.com

Marriott Issam Ajlouni St. - Shmeisani P.O. Box 926333 AMMAN 11190 Tel.: +962 6 560 76 07 Fax. +962 6 567 01 00 e-mail: jomariot@marriot.com.jo www.marriott.com

Para mayor informacin y telfonos de contacto sobre todos los hoteles del pas consultar la pgina web: www.johotels.org 9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc.

La prensa en ingls se reduce al The Jordan Times y al semanal The Star. En rabe los principales peridicos que se publican Al-Rai, Ad Doustur, Al Arab al Yawm y Al Ghad. En Jordania estn presentes todas las principales casas de alquiler de coches internacionales, Avis, National, Budget etc. Se acepta el carn de conducir espaol. 9.4.3. Gua de direcciones locales de Internet de inters

1.- Instituciones oficiales jordanas con competencia en materia econmica y comercial: Competencias en materia de Inversin y desarrollo industrial Jordan Investment Board: http://www.jordaninvestment.com Promocin de inversiones) The Free Zones Corporation: http://www.free-zones.gov.jo Libres) Jordan Industrial Estates Polgonos Industriales) Corporation: (Institucin para la de zonas de

(Corporacin

http://www.jiec.com

(Corporacin

Aqaba Special Economic Zone : http://www.aqabazone.com/ (Zona especial de Aqaba) Jordan Enterprise Development Corporation: http://www.jedco.gov.jo/ (Corporacin de desarrollo empresarial) Ports Corporation: http://www.aqabaports.com.jo/ ( Autoridad portuaria) Lands and Survey Department http://www.dls.gov.jo/ (Dpto de ordenacin territorial)

69

Executive Privatization Commisssion: www.epc.gov.jo (Comisin para la privatizacin)

Competencias en materia fiscal Customs Department: http://www.customs.gov.jo (Dpto. Aduanas) Income and tributaria) Sales Tax Department: http://www.incometax.gov.jo (Agencia

Competencias en materia de Contratacin pblica Government Tenders Department: http://www.gtd.gov.jo / (Dpto. Licitaciones) General Supplies Department: http://www.gsd.gov.jo (Dpto. Compras pblicas)

General Budget Department: http://www.gbd.gov.jo (Dpto. Presupuesto nacional)

Competencia en materia de normativa y proteccin al consumidor Jordan Institution for Standards and Metrology: http://www.jism.gov.jo/ (institucin gubernativa a cargo del control, desarrollo, aplicacin, homologacin de normativas internacionales) Jordan Civil Service Consumer Corporation: http://www.jcscc.gov.jo/

Turismo Jordan Tourism Board: http://www.visitjordan.com/ Royal Jordanian Airlines: http://www.rj.com The Jordan Hotel Association: http://www.johotels.org

2.- Fuentes estadsticas: Department of Statistics (DOS): http://www.dos.gov.jo/ (Dpto. Estadsticas) National InformationTechnology Informacin Nacional) Centre (NITC):http://www.nitc.gov.jo/ (Centro

National Information System: http://www.nis.gov.jo/ (Sistema Informacin Nacional) Amman World Trade Center: http://www.awtc.com/

3.- Cmaras de Comercio e Industria: Federation of Jordanian Chambers of Commerce: http://www.jocc.org.jo Amman Chamber of Industry: http://www.aci.org.jo Amman Chamber of Commerce: http://www.ammanchamber.org/default_en.asp Irbid Chamber of Commerce: http://www.ici.org.jo/

4.- Banca e Instituciones Financieras: Central Bank of Jordan: http://www.cbj.gov.jo/ Association of Banks in Jordan: http://www.abj.org.jo Arab Bank: http://www.arabbank.com.jo/ Arab Jordan Investment Bank: http://www.ajib.com/ Bank of Jordan: http://www.bankofjordan.com/ Cairo Amman Bank: http://www.ca-bank.com/ Housing Bank: http://www.the-housingbank.com.jo/ Jordan Kuwait Bank: http://www.jordan-kuwait-bank.com/ Amman Stock Exchange http://www.ase.com.jo/

70

5.- Fuentes de informacin general, directorios, informacin turstica: National InformationTechnology Informacin Nacional) Centre (NITC):http://www.nitc.gov.jo/ (Centro

National Information System http://www.nis.gov.jo/ Arabia.com: http://www.arabia.com Jordan's Yellow Pages: http://www.yellowpages.com.jo/ White Pages: http://orange.jo/white.php Jordan Export Directory: http://www.jovex.net/ Jordanian Business Resources on the Internet: http://www.privatesector.com.jo Oficial Site of the Jordanian http://www.jordan.gov.jo e-Government. Jordan Information Center:

Guide to Jordan: http://www.guide2jordan.com/

6.- Principales asociaciones empresariales y profesionales: Jordanian Businessmen Association: http://www.jba.com.jo/ Jordan Exporters Association http://www.jordanexporters.org/ The Jordanian Association of Manufacturers Appliances (JAPM) http://www.japm.com/ Jordan Computer Society: http://jcs.org.jo/ of Pharmaceuticals and Medical

7.- Principales asociaciones profesionales Jordan Lawyers Association: http://www.jba.org.jo/ Jordan Medical Association: http://www.jma.org.jo/ Jordan Dental Association: http://www.jda.org.jo/ Jordan Pharmaceutical Association: http://www.jpa.org.jo/ Jordan Engineers Association: http://www.jea.org.jo/ Jordan Agronomist Association: http://www.agrieng.org.jo/ Jordan Journalists Association: http://www.jpa.jo/ Jordan Nurses and Midwives Council: http://www.jnmc.jo/ Jordan Accountants Association No dispone de direccin web Jordan Construction Contractors Association: http://www.jcca.org.jo/ Jordan Artists Association: http://www.joartist.org/ Jordan Veterinarians Association: http://www.jordan-vet.org/ Jordan Geology Association : No dispone de direccin web

8.- Prensa en Ingls: Jordan News Agency: http://www.petra.gov.jo/ The Jordan Times: http://www.jordantimes.com/ The Star: http://www.star.com.jo/default/default.aspx

9.- Instituciones Multilaterales con informes elaborados sobre Jordania: World Bank: http://www.bancomundial.org/ (Banco Mundial) IFM: http://www.imf.org/ (Fondo Monetario Internacional) O.M.C.: http://www.wto.org/ (Organizacin Mundial del Comercio)

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UNDP Jordan: http://www.undp-jordan.org (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) Comisin Europea: http://www.deljor.ec.europa.eu/

10.- Despachos de abogados: Abu Ghazalleh Intellectual Property: http://www.agip.com/Default.aspx?&lang=en Allied Attorneys and Associates: http://www.joinlaw.com/ Beiruti Law Firm: http://www.blf.com.jo/ Rajai K.W. Dajani & Associates: www.dajani-associates.com Khalifeh and Partners: http://www.khalifehlaw.com/ Nabeel Law Offices: http://www.nabeelaw.com/ Pharaon & Partners - Attorneys at law: http://www.pharaon-law.com/ Otoom & Associates: http://www.jordanianlaw.com/

10.BIBLIOGRAFA Principales guas sobre el pas Footprint, editorial Footprint Handbooks solo disponible en ingls. Lonely Planet, editorial Geoplanet, disponible en espaol. The Rough Guide.

Historia y poltica The Modern History of Jordan de Kamal Salibi, Ed. I.B.Tauris en ingls. A History of Jordan de Philip Robins, editorial Cambridge University Press en ingls. A History of the Middle East de Peter Mansfield, editorial Penguin en ingls. Hussein of Jordan de James Lunt Reina Noor, memorias de una vida inesperada, editorial Plaza & Jans.

Economa Todos los informes elaborados por la Ofecome, disponibles www.oficinascomerciales.es . Informe econmico y comercial (agosto 2009) Country Report del Economist Intelligence Unit, ltima versin de agosto de 2009. Informes pas del FMI (ltimo mayo 2009) y Banco Mundial. Annual report del Central Bank of Jordan, ltima versin de 2008 en

72

11.ANEXOS

Cuadro 1: DATOS BSICOS Superficie Situacin Capital Principales ciudades Clima Poblacin Densidad de poblacin Crecimiento de la poblacin Esperanza de vida Grado de alfabetizacin Tasa bruta de natalidad (1/1000) Tasa bruta de mortalidad (1/1000) Idioma Religin Moneda Peso y medida Diferencia horaria con Espaa 89.544 km2 Oriente Medio Amman Amman, Irbid, Zarqa, Salt, Aqaba Mediterrneo, veranos calurosos, inviernos fros 5.850.000 65,9 2,2 72,2 92,7 26 4 rabe, ingls muy utilizado 98% musulmanes, 2% cristianos y otras Dinar Jordano Kilogramo; metro + 1 hora

Fuentes: UNICEF / Departamento de estadsticas de Jordania ltima actualizacin: agosto 2009, datos cerrados a 2007 y 2008.

73

Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS PIB PIB (MUSD a precios corrientes) Tasa de variacin real (%) Tasa de variacin nominal (%) INFLACIN Media anual (%)

2006

2007

2008

ULTIMA CIFRA 20.040(08) 5,6(08) 21,1(08) 13,9(08) 13,9(08) 5,2(abr 09) 5,2(abr 09) 5.850 1.462 13,9(abr 09) -4,9(08) 13.286(08) 66,3(08) 7.800(08) 36 15.028(08) 24,8 -7.228 36 2.424 -12,1 5.141(08) 25,7(08) 2.760 22,6 8.661(ab 09) 6,1 1.956(08) 1,41 1,41

14.277 6,4 17,5 6,2

15.854 6,0 11,4 4,7

20.040 5,6 21,1 13,9 13,9 6,25 7,5 5.850 1.462 12,7 -4,9 13.286 66,3 7.800 36 15.028 24,8 -7.228 36 2.424 -12,1 5.141 25,7 2.760 22,6 7.754 6,1 1.956 1,41 1,41

Fin de perodo (%) 6,2 4,7 TIPOS DE INTERS DE INTERVENCIN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) 7,5 7 Fin de perodo (%) EMPLEO Y TASA DE PARO Poblacin (x 1.000 habitantes) Poblacin activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre poblacin activa DFICIT PBLICO % de PIB DEUDA PBLICA en MUSD en % de PIB EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variacin respecto a perodo anterior IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variacin respecto a perodo anterior SALDO B. COMERCIAL en MUSD en % de PIB SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD en % de PIB DEUDA EXTERNA en MUSD en % de PIB SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD en % de exportaciones de b. y s. RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD en meses de importacin de b. y s. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA en MUSD TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DLAR media anual fin de perodo Fuentes: Banco Central Jordano/ FMI ltima actualizacin: agosto 2009 7,5 5.600 1.400 14 -4,4 11.050 77,4 5.211 20 10.274 10,5 -5.063 35 1.541 -10,8 7.324 51 628 7,7 6.100 7 3.125 1,41 1,41 7 5.723 1.430 13,1 -5,5 12.096 76,3 5.707 9 12.038 17,1 -6.331 40 2.806 -17,7 7.419 47 675 7,4 6.870 6,8 1.837 1,41 1,41

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Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO ONU y organizaciones de Naciones Unidas: UNESCO, UNCTAD, ONUDI, FAO, OMS, OIT, UNIDO, UNRWA, IOM, OMT, Unin Postal Universal (UPU) y Organizacin Internacional de Aviacin Civil (ICAO), entre otras. Jordania pertenece al G-77. Tambin pertenece al Movimiento de los pases no alineados. Jordania est intentado promover el G-11 de pases de renta baja y media, adems de Jordania lo componen Pakistan, Sri-Lanka, Marruecos, Tunez, Georgia, Croacia, Honduras, Paraguay, Ecuador e Indonesia. Banco Mundial y organismos: BIRF, AIF, CFD. Fondo Monetario Internacional Consejo de Co-operacin en Materia aduanera Organizacin Internacional de la Energa Atmica (IAEA) Corte Penal Internacional (ICC) INTERPOL Cruz Roja y Creciente Rojo Internacional Organizacin para la prohibicin de armas qumicas Organizacin Martima Internacional (IMO) IATA

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Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAS THE WEDDING SHOW 2009 02 04 abril 2009 www.eventsunlimited.com.jo JORDAN JOB FAIR AND TRAINING EXPO 2009 06 08 abril 2009 www.ifpexpo.com PROJECT NEAR EAST 2009 04 07 mayo 2009 www.ifpexpo.com 04 08 mayo 2009 MADE IN JORDAN EXPO JORDAN FURNITURE & INTERIORS EXPO FINEX 04 07 mayo 2009 www.ifpexpo.com PROPERTY LINK 09 10 - 13 mayo 2009 www.propertylinkevent.com JIMEX 2009. 14-17 junio 2009 www.jordan-fairs.com 14 17 julio 2009 22 - 24 julio 2009 22-24 julio 2009 2-5 agosto 2009 18 21 agosto 2009 1-11 octubre 2009 12-15 octubre 2009 19-22 octubre 2009 MIDDLE EAST BUILDEX 2009 (BUILDEX 2009) www.gulf-ex.com HALAL- IRIS 2009 www.tc-center.com/exhibition4.htm EDUCATIONAL & TRAINING EXHIBITION. EDUTEX 2009 www.edutexme.com INTER-BUILD JORDAN FAIR 2009 www.jordan-fairs.com FOOD EXPO 2009 www.expojordan.com.jo BAGHDAD INTERNATIONAL FAIR En Bagdad. PROJECT IRAQ 2009 www.ifpiraq.com LEVANT BUILD www.levantbuild.com MID EAST MEDICAL / PHARMACEUTICAL INTERNATIONAL COMPREHENSIVE EXHIBITION 2009 www.meg-expo.com www.me-medexpo.com JORDAN MOTORSHOW 2009 www.ifpexpo.com JORDAN AUTOSHOP 2009 www.ifpexpo.com JETE 2009- JORDAN EDUCATION & TRAINING EXHIBITION www.canadainternational.com MIDDLE EAST BUILDING & ELECTRICAL EXHIBITION www.gulf-ex.com

19-22 octubre 2009

03 07 noviembre 2009 03 07 noviembre 2009 05 07 noviembre 2009 09 12 noviembre 2009

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