EIA CaminoVecinalMonteOlivo

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RESUMEN DEL ESTUDIO DE IMP ACTO AMB IENTAL El objetivo general del estudio fue identificar y cuantificar los impactos ambientales, elaborar los instrumentos de gestin ambiental y plantear los costos que demandaran anular, atenuar y/o minimizar los impactos ambientales negativos directos e indirectos a presentarse durante la ejecucin de la obra y operatividad de la Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, basados en la identificacin adecuada de los mismos y teniendo en cuenta las actividades a realizar para cumplir con las especificaciones que el proyecto dispone, como es la serviciabilidad adecuada (segn servicio). El Estudio en su primera parte presenta los Datos Generales del Proyecto, que permiten conocer los trabajos a realizarse durante el proceso constructivo de la obra, el Diagnostico Ambiental incluye aspectos fsicos y biolgicos, con informacin climatolgica, identificacin de las zonas de vida y sus caractersticas, geologa, geomorfologa, suelos, capacidad de Uso Mayor de las Tierras, cobertura y uso actual de las tierras, hidrologa, veget acin, cultivos, fauna, especies silvestres amenazadas y reas naturales protegidas por el estado cercanas al rea de trabajo. Adicionalmente se identifican algunos de los Potenciales Tursticos de la zona de influencia de la carretera, el cual es un rubro importante a considerar dentro de los impactos positivos del proyecto en el aspecto socioeconmico. Asimismo, se incluye el anlisis de las condiciones externas de incidencia en la regin, qu e incluye la conectividad con las provincias, en especial con la Moyobamba, as como las caractersticas de la actividad agropecuaria, principal fuente de ingreso de la zona de estudio. Para la identificacin de los impactos ambientales a presentarse en la ejecucin y operacin del proyecto, se elabor una matriz cualitativa causaefecto que considera las acciones del proyecto por etapas frente a los parmetros ambientales a ser afectados por la actividad. La valoracin cualitativa se fundamenta en que muchos de los parmetros utilizados para los estudios ambientales no son cuantificables, con lo cual el empleo de indicadores numricos no sera vlido. La evaluacin es producto del aporte de los trabajos del equipo de profesionales que participaron en el estudio, entre los que se cuentan un bilogo, ingeniero hidrulico, ingeniero ambiental e ingenieros civiles. El estudio de impacto ambiental presenta el Plan de Manejo Ambiental, que incluye las medidas preventivas que debern ser implementadas a fin de mitigar los impactos negativos, asimismo se presenta los costos que debern ser incluidos en el presupuesto de obra a fin de mitigar los efectos ambientales y sociales. Finalmente, el estudio se encuentra enmarcado en la normatividad legal vigente en el pas que requiere imponer una prctica apropiada del manejo del espacio fsico y de todos sus recursos naturales tratando de conservar, mejorar y recuperar la calidad ambiental que conlleva al desarrollo sostenible de la regin.
EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
I.
1.1 ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
El rea territorial entre las localidades de San Juan de Pacayzapa, Roque y Monte los Olivos, es una zona inminentemente agrcola y ganadera, las poblaciones asentadas en estos lugares son relativamente nuevas sin embargo juegan un papel preponderante en la produccin de maz, pltano y yuca; as tambin arroz y caf, pero econmicamente no es aprovechado por el productor, puesto que el costo de produccin y comercializacin es bastante elevado, lo que impide dejar mrgenes de ganancia aceptables, debido a la falta del adecuado mantenimiento y mejoras en la va de acceso vehicular que permita transportar la produccin a los mercados. Existe actualmente una carretera que une a estas localidades con las ciudades de Tarapoto y/o Moyobamba, la cual se encuentra en mal estado, debido a las constantes lluvias, y principalmente debido a la falta de mantenimiento de la misma. El presente estudio se enmarca dentro de las metas programadas, del Gobierno Regional de San Martn Proyecto Especial Alto Mayo con la finalidad de dar acceso a zonas rurales productoras, las cuales se han visto afectadas a travs de los aos por el deterioro de los caminos y vas de acceso hacia las provincias de Moyobamba y Lamas. En tal sentido El Proyecto Especial Alto Mayo se ha fijado metas concretas a fin de restablecer la comunicacin entre el campo y la ciudad, efectuando e incrementando la inversin prioritaria en la construccin y mejoramiento de la infraestructura rural de transporte que haga posible la reactivacin econmica en los poblados ms alejados. La carretera comprende 25.04 km de longitud aproximadamente, se subdivide en dos tramos a saber: I Tramo : San Juan de Pacayzapa - Roque, de aproximadamente 14.10 km de longitud. II Tramo : Roque Monte Los Olivos, de aproximadamente 10.94 km de longitud. Actualmente, la poltica econmica en nuestro pas est orientada a lograr de forma integral el desarrollo productivo, econmico y social de las regiones, y las vas de comunicacin representa un factor determinante para lograr este objetivo, por lo que el Proyecto Especial Alto Mayo, considera a la infraestructura vial de necesidad prioritaria, es por eso que en aos anteriores y en el presente ao est ejecutando trabajos de conservacin, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y construccin de nuevas vas hacia los centros potenciales de produccin, motivo por el cual se ha priorizado realizar este proyecto a nivel de pre inversin e inversin, para obtener la viabilidad correspondiente y desarrollar el expediente tcnico y ejecutarlo, que permitir facilitar el traslado de la produccin agrcola, pecuaria y de la poblacin asentada en el tramo de San Juan de Pacayzapa, Roque y Monte los Olivos.
Para la construccin de proyectos viales es necesario realizar previamente diferentes estudios que demuestren tanto su viabilidad tcnico econmica, as como su factibilidad ambiental, el cual se refiere a la determinacin y evaluacin de los impactos que una carretera produce en los sistemas naturales y antrpicos (rurales y urbanos) de su rea de influencia; complementado con medidas de prevencin, control y mitigacin y oportunidades ambientales de desarrollo asociadas con la ejecucin del proyecto, en el marco de la ordenacin y gestin ambiental, promoviendo el desarrollo integral, descentralizado y sostenible para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En este contexto y en concordancia con la poltica ambiental nacional es necesario contar con el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, el cual es consecuencia del cumplimiento de la Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, la Ley N 26786 de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, principalmente dirigido a evitar el deterioro del entorno como consecuencia de las obras de construccin de la Carretera en mencin. 1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, tiene por finalidad definir las medidas de mitigacin de los impactos ambientales que pudieran generarse por la ejecucin y operacin del mencionado camino vecinal. En este contexto, el EIA:
Identifica, predice y cuantifica los impactos ambientales que la obra podra ocasionar en los diversos componentes ambientales; as como los que podran ser ocasionados por el medio ambiente sobre la obra;
Evala los impactos potenciales que se presenten durante la ejecucin del proyecto por ubicacin de campamentos, canteras, movimiento de tierras, botaderos para la eliminacin de excedentes de corte, desperdicios, derrumbes; as como otros aspectos de tipo topogrfico, hidrolgico, geolgico, etc., que permiten predecir con mayor precisin los impactos que se generan en el entorno ambiental por la ejecucin del proyecto de construccin de la Carretera en mencin;
Presenta el Plan de Manejo Ambiental para evitar y/o mitigar los impactos indirectos, cuantificndose los costos de implantacin del plan; y
Presenta un Plan de Contingencias para accidentes en obra, de una manera rpida y efectiva.
afrontar
posibles
1.3 UBICACIN Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 1.3.1 Ubicacin El tramo del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos tiene una longitud aproximada de 25.05 Km. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos 3
Polticamente el proyecto se ubica en los distritos de Lamas y San Martn de Alao, provincia de Lamas y El Dorado, respectivamente, departamento de San Martn. Geogrficamente el proyecto se ubica en las coordenadas geogrficas: latitud 6 16 45 y longitud 76 45 42, con una altitud entre 636 y 1420 m.s.n.m. Polticamente, se encuentra ubicada en: Departamento : San Martn Provincia : Lamas Distrito : Alonso de Alvarado Localidad : San Juan de Pacayzapa, Roque y Monte de Los Olivos Ubicacin del Departamento Departamento de San Martn
Provincia de Lamas
Distrito de Alonso de Alvarado
Figura N 1.1: Ubicacin del Proyecto EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos 4
1.3.2 Vas de Acceso El acceso a la localidad de San Juan de Pacayzapa es a travs de la carretera Fernando Belande Terry Km 533 (Ex Marginal) hacia el sur este de Moyobamba, punto de inicio del proyecto Km: 0+000, ingresando hacia la margen derecha pasando las localidades San Juan de Pacayzapa, Roque y Monte de los Olivos, a travs de una carretera de tierra y a una distancia de 25.04 Km. 1.3.3 Delimitacin del rea de Influencia Directa El rea de influencia directa del proyecto adopta la forma de faja a lo largo de la carretera de aproximadamente 100 m de ancho (50 m a cada lado del eje), en la cual el entorno ambiental es afectado directamente por las obras y sus instalaciones; por tal motivo incorpora, campamentos, patios de mquina, talleres, almacenes, centros poblados y propiedades rurales ubicados sobre el derecho de va, las canteras y sus caminos de acceso, el rea donde se ubicar los materiales excedentes de cortes, entre otros. La descripcin de los impactos generados por la ejecucin del presente proyecto se referir principalmente a esta zona de influencia, puesto que es el rea en donde se observa con mayor facilidad la alteracin del entorno en sus diferentes manifestaciones. En esta zona tambin se encuentran las poblaciones directamente beneficiadas, es decir: San Juan de Pacayzapa, La Libertad, Nuevo Chota, Nuevo Canan, Roque, Alto Naranjillo, Porvenir del Norte y Monte Los Olivos (Figura N 1.2).
1.3.4 Delimitacin del rea de Influencia Indirecta El rea de influencia indirecta del proyecto, se ubica dentro de una escala provincial, incluyendo localidades alejadas de la zona de ejecucin de las labores de construccin que se encuentran dentro de las cuencas que cruzan o tienen contacto con la va. Tambin se deben incluir dentro del rea de influencia indirecta las poblaciones ubicadas en los recorridos de acceso a la ubicacin del proyecto, ya que esta va es la nica que les permitir acceder de manera fcil, rpida y econmica al resto de la provincia, por lo tanto a la regin y el pas, con la finalidad fundamental de poder comercializar sus productos y acceder a mejores condiciones de vida; tenindose en cuenta adems que esta rea tambin se ver influenciada por el incremento de las actividades y flujo automotor. Es de singular importancia considerar tambin al componente ambiental como rea de influencia indirecta, puesto que el proyecto se encuentra articulada por las quebradas Alao y Chope, tributarias del ro Sisa. Tal condicin es probablemente la que deber determinar las caractersticas tcnicas del presente proyecto, teniendo en cuenta que esta situacin podr afectar de manera significa e irreversi ble la estabilidad ambiental de este ro, puesto que la construccin de la carretera conectar tambin centros poblados que se encuentran fuera del rea de influencia directa (Figura N 1.3).
Figura N 1.2: rea de Influencia Directa del Proyecto
Figura N 1.3: rea de Influencia Indirecta del Proyecto
7 EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
II.
2.1
BASES DEL ESTUDIO
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El marco legal est referido a la normatividad ambiental vigente y que tienen relacin con la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, no solo en cuanto a las disposiciones que determinan las pautas y exigencias para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental, sino, en lo que respecta a las regulaciones propias del uso de los recursos naturales, el marco institucional y las responsabilidades de la gestin empresarial bajo el contexto del desarrollo sostenido. El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:
2.1.1
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per en el Artculo 2, sobre los derechos fundamentales de la persona, sustenta el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Igualmente, en los artculos 66, 67, 68 y 69, se seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de estos, as como la preservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
2.1.2 Decreto Legislativo No. 635 Cdigo Penal. Titulo XII. Delitos contra la Ecologa Los Artculos 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 313 y 314, establecen las penalidades del caso a los que contraviniendo las disposiciones vigentes deterioren el medio natural. Los ms importantes se mencionan a continuacin: El Artculo 304 hace referencia a la contaminacin del medio ambiente y dice textualmente: El que infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrolgicos, ser reprimidas con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
n El Artculo 305 hace referencia a la contaminacin agravada del medio ambiente y dice que la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das - multa cuando: Los actos previstos en el artculo 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes. El perjuicio catastrfico. o alteracin ocasionados adquieren un carcter
El agente actu clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica.
Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena es: Privativa de libertad no menor d tres ni mayor de seis aos y de trescientos sesenta y cinco y setecientos das multa, en caso de lesiones graves. Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y de setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, en caso de muerte.
El Articulo 308 hace referencia a la proteccin de las especies de flora y fauna protegidas, agravantes y dice lo siguiente: El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de ciento ochenta trescientos sesenta y cinco das-multa cuando: El hecho se comete en perodo de produccin de semillas o de reproduccin o crecimiento de las especies. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extincin. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias txicas. El Articulo 304 hace referencia a la proteccin de la flora o fauna acutica en pocas prohibidas y dice lo siguiente: El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El Artculo 310 hace referencia a la depredacin de bosques y menciona lo siguiente: El que destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no. menor de uno ni mayor de tres aos.
n La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de noventa a ciento veinte das-multa, cuando: Del delito resulta la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la modificacin del rgimen climtico. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin. El Artculo 313 hace referencia a la alteracin ilegal del ambiente natural por construccin de obras y menciona lo siguiente: El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad componente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, a modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa. El Artculo 314 es una medida cautelatoria y textualmente dice: "El Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el Artculo 105, Inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental. De acuerdo a lo expresado en los artculos mencionados, el proceso de rehabilitacin y mantenimiento de los diferentes tramos conformantes del corredor va debe enmarcarse en el cumplimiento de la normatividad que sanciona los delitos contra la ecologa. 2.1.3 Ley General del Ambiente
La presente Ley establece en su Ttulo Preliminar los Derechos y Principios que rigen al pas en materia ambiental, destacndose entre ellos: Derecho a la participacin en la gestin ambiental, Derecho de acceso a la informacin, Derecho de acceso a la justicia ambiental, Principio de prevencin, Principio de responsabilidad ambiental, Principio de gobernanza ambiental, entre otros. Los artculos especficos de aplicabilidad en el presente estudio son: Artculo 24.-Del Ambiental Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
24.1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. 24.2. Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
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n Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental. Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. Artculo 48.- De los mecanismos de participacin ciudadana 48.1. Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven el desarrollo y uso de cualquier otro mecanismo por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. Artculo 93.- Del enfoque eco sistmico La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artculo 98.- De la conservacin de ecosistemas La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales 142.1. Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. 142.2. Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
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n 2.1.4 Decreto Legislativo N 1013: Aprueba la organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente creacin,
Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y el medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. A su vez, se resaltan entre sus objetivos de creacin: Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que lo afectan. Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible; entre otros.
2.1.5
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
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n 2.1.6 Ley Marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Se establecen los procedimientos administrativos y normativos, teniendo en cuenta el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y las respectivas jurisprudencias ambientales de cada sector, para realizar la seleccin, trminos de referencia, supervisin, monitoreo, revisin y sugerencias de los Estudios de Impacto Ambiental de toda actividad, proyecto, plan o programa que se pretenda ejecutar. Las competencias y caractersticas del estudio lo determina la entidad solicitante, siendo de necesidad ineludible la determinacin del grado de detalle del estudio, as como la participacin de profesionales con experiencia y especificidad en la materia de su intervencin.
2.1.7 Ley Orgnica del Sector Vivienda y Construccin
Transportes
Comunicaciones,
El Decreto Ley N 25862, establece en el Articulo 4 que la entidad en el sector es el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; asimismo, que entre sus diferentes rganos de Lnea, es la Direccin General de Medio Ambiente, la encargada de proponer las polticas referidas al control y mejoramiento de la calidad del medio ambiente, supervisa, controla y evala su ejecucin. Tambin propone y emite la normatividad correspondiente (Articulo 23) La Resolucin Ministerial 258 - 98 MTC/15.01 en su Artculo 1, crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Direccin General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transportes que realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Consiguientemente los aspectos tcnicos del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al corredor vial, sern coordinados con la unidad especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
2.1.8 Ley No. 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. En el Artculo 49 se menciona que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental.
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n El Articulo 50, referente al Titulo VI De la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones Legales en materia ambiental son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica. En caso de que la empresa desarrolle dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales. El Articulo 51 menciona que la Autoridad Sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Los estudios de Impacto Ambiental a que se refiere el prrafo anterior debern asegurar que las actividades que se desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no excedan los niveles o estndares a que se contrae el prrafo anterior. Dichos estudios sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se requieren. Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el Registro que para el efecto abrir la autoridad sectorial competente, la que establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto. El Artculo 52 dice que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su gravedad e inminencia, o medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente. En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
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n 2.1.9 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades El Articulo 1 de la Ley No. 26786, modifica el Artculo 51 del Decreto Legislativo No. 757 y establece que la autoridad sectorial competente comunicara al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, ahora Ministerio del Ambiente), sobre las actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecucin y sobre los lmites mximos permisibles de impacto ambiental acumulado. Esta misma Ley, en su Artculo 2, modifica el primer prrafo de Articulo 52 del Decreto Legislativo N 757 y establece que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente podr disponer de cualquiera de las medidas de seguridad sealadas en los incisos a) y b) del artculo modificatorio.
2.1.10 Ley General de Recursos Hdricos N 29338 Prohbe verter o emitir cualquier residuo slido, liquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud de las personas y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados: as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna, Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites permisibles. Lo expresado se debe tener muy en cuenta durante el proceso constructivo sobre todo en lo referente al manejo de lubricantes y combustibles procurando no verter lubricante ni aceites en los ros del mbito del estudio.
2.1.11 Ley del Sistema Nacional de Recursos Hdricos (Decreto Legislativo N 1081) Establece de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones. Se establecen adems 9 principios de gestin integrada del recurso hdrico, en los que se resaltan para el presente estudio: prioridad en el acceso al agua, precautorio, sostenibilidad y ecosistmico.
2.1.12 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821) Esta Ley, norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el, crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y,
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n el desarrollo integral de la persona humana. En el Articulo 5, establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes, En tal sentido la poblacin podr opinar sobre las actividades previstas en el proceso de rehabilitacin, mejoramiento, siempre y cuando sean razonables y se enmarquen en tos objetivos. El Articulo 12, menciona que es obligacin del estado fomentar la conservacin de reas naturales que cuentan con importante diversidad biolgica, paisajes y otros componentes del patrimonio cultural de la nacin, en forma de reas naturales protegidas en cuyo mbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estar sujeto a normatividad especial. El Artculo 28, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenida, lo cual implica que el manejo de estos debe ser racional y garantizar su permanencia para las futuras generaciones. En el Artculo 29, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental.
2.1.13 Ley Forestal y de Fauna Silvestre El Decreto Legislativo No. 1090 del 28 de junio del 2008 norma, regula y supervisa el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin. Considera las reas naturales protegidas las superficies necesarias para la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters ambiental, cultural, paisajstico y cientfico, de conformidad con lo establecido en la Ley N 26834. 2.1.14 Ley No: 26834. Ley de reas Naturales Protegidas La Ley 26834 en sus Artculos 1 y 2 norma los aspectos relacionados con la gestin y conservacin de las reas Naturales Protegidas, y define los objetivos le la proteccin, los mismos que estn orientados a garantizar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas, asimismo, mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas y evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribucin restringida o amenazada.
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n El Artculo 4, establece que las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares.
2.1.15 Ley N 26737.'dispone que la Autoridad d Aguas Controle la Explotacin de Materiales que Acarrean y Depositan las Aguas en sus lveos o Cauces. El Decreto Supremo No. 013 - 97 - AG, reglamenta la Ley No. 26737 y el Decreto Supremo No. 016 - 98 - AG libera a las obras del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. La citada ley establece que la Autoridad de Aguas es la nica facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin efectuada por el Administrador Tcnico de Distrito de Riego correspondiente. Concluida la extraccin, el titular est obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotacin. Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo, suspensin y extincin de los permisos, as como al pago de, los derechos por concepto de extraccin de material de acarreo. Decreto Supremo No. 011 - 93 - TCC. Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a sta. El Decreto Supremo No. 011 - 93 - TCC, publicado el 15 - 04 - 93 en su articulo 1, establece que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para (a construccin, rehabilitacin o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3Km. medidos a cada lado del eje de la carretera se encuentran permanentemente afectadas a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial. El Artculo 2 precisa que en caso de petitorios mineros de sustancias no metlicas de materiales de construccin, cuyas cuadrculas comprenden las canteras a que se refiere el Articulo 1 de este Decreto Supremo, deber darse cumplimiento al tramite establecido en el Artculo 22 del Decreto Supremo No. 018-92-EM.
2.1.16 La Ley General de Residuos Slidos: Ley N 27314 (2000) y su Reglamento, D.S. N 057-2004-PCM Indican que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4 de la Ley.
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n Tambin estipula que la prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las municipalidades distritales y provinciales y a travs de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPSRS); que las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el artculo 61 del Reglamento; y que la prestacin del servicio debe cumplir con condiciones mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
2.1.17 Ley No. 27117 Ley General de Expropiaciones El Articulo 2 de la Ley General de Expropiaciones menciona que la expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio, El Artculo 3 dispone que el nico beneficiario de una expropiacin es el Estado. El Artculo 9, est referido al Trato Directo, y en los apndices 9.1, 9.2, 9.3; 9.4, 9.5 y 9:6; se establecen los mecanismos para acceder al trato directo; as como, los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley. El Artculo 10, establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Artculo 11 la del sujeto pasivo de la expropiacin. El Articulo 15, est referido a la indemnizacin justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para l sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente, por la naturaleza, forzosa de la transferencia. Asimismo, el inciso 15.3 del mismo artculo establece que la indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo. El Artculo 16 establece que el valor del bien se determinara mediante tasacin comercial actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Artculo 19 referente a la forma de pago, establece que la consignacin de la indemnizacin justipreciada, debidamente actualizada, se efectuara necesariamente en dinero y en moneda nacional.
2.1.18 Decreto Supremo No. 20.04- MTC Mediante el Decreto Supremo No. 20 - 04 - MTC se adiciona al Artculo 1 del Decreto Supremo No. 011 - 93 - TC, el siguiente texto: "En la Franja Amaznica que se encuentra a menos de 500 metros sobre el nivel del mar, la afectacin se extender hasta una distancia de 15 kilmetros a cada lado del eje de las carreteras.
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n 2.1.19 Decreto Supremo No. 037-96-EM. Aprovechamiento de Canteras Normas para el
El Decreto Supremo No. 037- 96 - EM, en su Artculo 1, establece que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a estas durante su ejecucin y formaran parte integrante de dicha infraestructura. El Artculo 2 se establece que, previa calificacin de la obra por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, informaran al registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas. Asimismo, l artculo 3 no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.
2.1.20 Trminos de Referencia para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la Construccin Vial Por Resolucin Ministerial N 171-94-TCCI15.03 (27 Abril 1994), se aprob los trminos de referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales, de los cuales se derivan los Trminos de Referencia especficos que sustentan el contenido del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte Los Olivos. De acuerdo a esta Resolucin Ministerial vigente se resuelve: Artculo 1: Aprobar los trminos de referencia para Estudios de Impacto Ambiental en la Construccin Vial, que en un Anexo forman parte integrante de la presente resolucin. Artculo 2: La ejecucin de Proyectos de Infraestructura Vial previamente a la iniciacin de sus actividades debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Direccin General de Medio Ambiente.
2.1.21 Resolucin Ministerial No. 188 9T - EMNMM Los Artculos de la Resolucin Ministerial No. 188 - 97, publicada el 1215197, establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de canteras, acciones al trmino del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras.
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n 2.2 MARCO INSTITUCIONAL En el rea del tramo carretero, bsicamente, estn presentes instituciones pblicas como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Agricultura, Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo (apoyando con programas especficos en agricultura e infraestructura social), la Municipales Distrital de Alonso de Alvarado y San Martn de Alao y el Proyecto Especial Alto Mayo, cuya labor se enmarca en el desarrollo de acciones orientadas al apoyo del sector agropecuario mediante ejecucin de obras de infraestructura de riego para ampliar la frontera agrcola bajo riego, obras de rehabilitacin de caminos, vecinales, diversificacin de la produccin agrcola. Por otro lado, tambin existe la influencia de instituciones orientadas a la formacin profesional e investigacin, tenindose entre ellos: Universidad Nacional de San Martn Tarapoto, con su facultad de Ecologa en la ciudad de Moyobamba y de Educacin en la ciudad de Rioja, as como Universidad Alas Peruanas y numerosos Institutos pblicos y privados. En las poblaciones asentadas se encuentra la presencia fundamentalmente de la Iglesia Catlica y Evanglica. En cuanto a las organizaciones no gubernamentales (ONG) existe a nivel departamental ms de una veintena de organizaciones no gubernamentales de las cuales, entre las principales con presencia en el mbito del tramo de la carretera en estudio, estn ITDG Soluciones Prcticas, Cooperacin Alemana (GIZ), Paz y Esperanza, as como asociaciones de agricultores principalmente de cafetaleros, en los que se destacan a la Asociacin de Productores del Valle del Alto Mayo (APAVAM), entre otros.
2.3 BASES TCNICAS En la elaboracin del EIA se han tenido como referencia fundamentalmente los documentos siguientes: Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental del Banco Mundial, Trabajo Tcnico Nmero 139: Directiva Operacional del Banco Mundial 4.00, Anexo A: "Evaluacin Ambiental", Anexo Al y Anexo A2. Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas. PERT-MTC.
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III.
DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
3.1 CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROYECTO La va tiene una proyeccin de 25.05 Km. de longitud como total y con las siguientes tramos: Tramo I: San Juan de Pacayzapa Roque, 14.10 km, de 5.50 m ancho de calzada, Incluido 0.50 m de bermas ambos lados, a nivel de afirmado, con material de cantera seleccionado. Tramo II: Roque Monte de Los Olivos, 10.94 km, de 4.50 ancho de calzada, incluido 0.50 m de bermas ambos lados, a nivel de afirmado, con material de cantera seleccionado.
A su vez existen las siguientes actividades mayores: Colocacin de una capa de 30 cm. de material afirmado. Construccin de obras de arte, drenaje y sealizacin. Capacitacin al comit pro mantenimiento, pobladores y a todos los que hacen uso de la va, con la finalidad de crear conciencia, promover actitudes responsables para el mantenimiento de la va, no daando las seales de trnsito, para conservar la va en ptimo estado de funcionabilidad evitando tambin los accidentes de trnsito. La capacitacin se realizar dos veces al ao.
3.2 LAS CARACTERSTICAS GEOMTRICAS DE LA VA SIGUIENTES: Carretera
SON LAS
Longitud Categora Nmero de vas Velocidad directriz Radio de curva horizontal Radio mnimo normal Radio mnimo Excepcional Pendiente mxima Pendiente mnimo Anchos de calzada Tramo I Anchos de calzada Tramo II Anchos de berma Ancho de plataforma Tramo I
: Carretera departamental SM 101 tramo: San Juan de Pacayzapa Roque Monte Los Olivos : 25.05 KM. : Re d Vi al D epa rt am en t al : 01 : 25 - 30 Km/h : : : : : : : : 30.00 m. 15.00 m. 10.00% 0.50% T1 4.50 m. T2 3.50 0.50 m. T1 5.50 m.
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n Ancho de plataforma Tramo II Longitud Min. Curva Vertical Cunetas laterales Talud de relleno Talud de corte Plazoletas de paso : : : : : : T2 4.50 m. 40 m. 1.00 x 0.50 m. 1:1.5 (V: H) 1:1 (V:H) cada 500 m
3.3 METAS A ALCANZAR I Tramo : San Juan de Pacayzapa - Roque, de aproximadamente 14.10 km de longitud. II Tramo : Roque Monte Los Olivos, de aproximadamente 10.94 km de longitud. 1. Veintids (22) alcantarillas TMC 19 al can t a ri ll as d e 3 6 . 03 al can t a ri ll as d e 4 8 . 2. Una (01) alcantarillas MCA 01 al can t a ri ll as d e 5 x1 x1 . 3.4 PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO 3.4.1 Mantenimiento del trnsito Bajo esta premisa se compromete a realizar todo trabajo necesario y contemplado para el mantenimiento vial, con el fin de permitir un trnsito fluido y seguro en todo el tramo correspondiente 3.4.2 Calzada y bermas a. Limpieza general Descripcin y Ejecucin Se proceder a la limpieza o remocin de arenas, piedras, malezas, lodo acumulado en la calzada y bermas con el fin de mantenerlas libres y seguras para el trnsito. El material procedente de la limpieza ser colocado dentro de los lmites del derecho de va, cuidando de no interrumpir vas, senderos, accesos a viviendas, canales, zanjas, etc. b. Limpieza de derrumbes y huaycos menores Descripcin y Ejecucin Bajo esta partida se considera todo trabajo necesario para remover de la calzada las piedras y materiales fangosos que frecuentemente caen del talud de corte, producto de los deslizamientos, con el propsito de mantener la va libre y sin peligro. 3.4.3 Bermas Se proceder a la eliminacin de vegetal que crece en las bermas y taludes al lado del derecho de va, utilizando machetes hachas y otras
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n herramientas afines. 3.4.4 Estructuras Este trabajo consiste en el mantenimiento de los puentes y muros de contencin ubicados a lo largo del tramo en lo referente a las estructuras en general, dispositivos de apoyo, juntas de dilatacin, tubos de drenaje, veredas, barandas, arriostres diagonales, etc. 3.4.5 Drenaje Esta partida comprender la eliminacin de los materiales sedimentados como piedras, basura, vegetales que obstruyen el escurrimiento de las aguas en las alcantarillas, cunetas y badenes. La limpieza comprender tanto el interior de las alcantarillas as como la entrada y salida de las mismas; adems de toda la longitud de las cunetas y el rea de los badenes. La limpieza que se efecte deber permitir una adecuada eficiencia hidrulica del conjunto: canal de aproximacin y/o descarga, alcantarilla o pontn. 3.4.6 Sealizacin y seguridad vial Esta especificacin cubre el mantenimiento de todas las sealizaciones y elementos de seguridad vial; en lo referente a la limpieza. Se efectuar la limpieza y mantenimiento general de las estructuras; se remover el polvo y/u otros elementos que deterioren las estructuras y disminuyan la visibilidad, utilizando, de ser necesario, chorros de agua con detergente. Las seales se mantendrn limpias, en buena posicin y legibles todo el tiempo con el fin de proveer a la carretera seales que guen al usuario en forma segura. 3.4.7 Reposicin de seal preventiva En esta partida se repondrn las seales, los guardavas, tachas, hitos y delineadores que pertenecen al M.T.C. y que se encuentran cados en el suelo y que se pueden reparar. 3.4.8 Otros Se aplicar vigilancia y control diario para comunicar y atender cualquier situacin de emergencia producida por la naturaleza o por acciones humanas, no previstas que obstaculicen el transito, con el propsito de devolver a la misma, la fluidez normal.
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IV.
4.1
DESCRIPCIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL
AMBIENTE FSICO. 4.1.1 Geomorfologa La cuenca del Alto Mayo se encuentra ubicado en el sector noroccidental del Per, limitados al este por los departamentos de Loreto; oeste y al norte por el departamento por el departamento de Amazonas y por el sur con la provincia de Mariscal Cceres. Posee una extensin aproximada de 794 030 ha. Los grandes procesos formadores del relieve ocurridos en la cuenca del Alto Mayo estn vinculados a los eventos tectnicos, material litolgico y a las modificaciones bioclimticas que se han generado desde el inicio de su aparicin. Las condicionantes morfolgicas como la inestabilidad, vulnerabilidad y riesgo, siempre han condicionado el uso y ocupacin del territorio. Bajo estas caractersticas las poblaciones orientan y desarrollan sus actividades con riesgo latente, sobretodo cuando las actividades socioeconmicas se realizan en zonas vulnerables influyendo en forma negativa en el desarrollo de la comunidad. Morfolgicamente la cuenca est ubicada en la Cordillera Andina. En base a ello se explica los grandes procesos geodinmicos formadores del relieve. La morfognesis de la Cordillera Andina ha pasado por dos grandes procesos relevantes. El primero, originado por fuerzas endgenas correspondientes a fases tectnicas de levantamiento, hundimiento, y plegamiento, las cuales dieron lugar al nacimiento a zonas de gran altitud (edificio cordillerano), y depresiones intramontaosas. El segundo, est relacionado a los intensos procesos denudativos, los cuales modelaban las zonas relativamente altas generando depsitos sedimentarios que eran transportados por los sistemas fluviales originados durante el levantamiento andino. Estos sedimentos se acumularon al borde de las laderas, formando relieves poco accidentados que seguan el alineamiento de los relieves andinos. Mientras tanto, a consecuencia del levantamiento andino, en el sector nororiental del departamento, se originaba una gran zona depresionada o llamada tambin megacuencia de sedimentacin. sta, era rellenada por la acumulacin de sedimentos provenientes de las zonas cordilleranas producto de las fuerzas exgenas (erosin y meteorizacin) que actuaban con gran intensidad. El resultado de estos procesos ha generado variadas geoformas clasificados de la siguiente manera: En la Cordillera Oriental, se presentan cadenas de montaas altas alargadas de diferentes facies de sedimentacin y depresiones intramontanos. En la Cordillera Subandina se localizan sistemas de colinas, montaas altas y bajas de origen estructural (plegadas y falladas); y denudacional. Asimismo, en este sector morfoestructural se han localizado los valles de sedimentacin fluvial, aluvial, lacustrino y uno vinculado al origen deformacional (sinclinal).
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Estos grandes elementos morfolgicos han estado sujetos modificaciones a travs de periodos geolgicos originados por:
Confluencias de fuerzas, efectos de fuerzas y energas cuyas fuentes de origen se asientan en su entorno, as tenemos: endgenas (eventos tectnicos), con asiento en la litosfera y el manto; exgena (procesos morfodinmicos), con la energa solar como fuente alimentadora de los procesos atmosfricos. Procesos de transformacin energtica. Entrada, circulacin y salida continua de masas y energa; en este sentido todo sistema geomrfico es un sistema abierto. El flujo energtico continuo a travs del sistema se organiza como secuencias interrelacionadas de procesos de superficie que configuran la dinmica propia de cada sistema geomrfico.
Consideramos que el relieve de la Cuenca constituye un sistema dinmico en la cual se puede observar procesos muy marcados. 4.1.2 Fisiografa, Paisaje, Subpaisaje y Unidades Fisiogrficas Se puede diferenciar dos grandes paisajes: uno de llanura aluvial relativamente plana y otro colinoso, compuesto por materiales aluvinicos y materiales sedimentarios del Terciario y Cretceo. a. Llanura aluvial Se caracteriza por su topografa plana a ondulada, cuya diferenciacin tanto de origen como de forma est dada por los paisajes de llanura aluvial reciente y subreciente, as como tambin por superficies planas aluviales antiguas. Existen otros paisajes de mayor extensin, denominados de primer lugar valles aluviales estrechos, ubicados a lo largo de los tributarios del ro Sisa; en segundo lugar, los depsitos aluvio coluviales de piedemonte. Estos paisajes a su vez, contienen subpaisajes dispuestos en complejos de orillarea, terrazas bajas, medias y altas. Se estima en 1000 hectreas la superficie que corresponde a este paisaje. b. Gran paisaje colinoso Est representado por colinas bajas y por colinas altas hasta 200 metros. Existen en menor proporcin colinas, cuya altura sobre el nivel de base local no sobrepasa los 20 metros y sus pendientes fluctan generalmente entre 8 y 15%. Tanto las colinas bajas como las altas presentan disecciones que pueden ser ligeras o moderadas, cuyas pendientes varan entre 15 y 50%; aunque tambin existen laderas fuertemente disectadas y taludes que sobrepasan el 50% de pendiente. Unidad fisiogrfica tpica de la cabecera del ro Sisa. La litologa dentro del paisaje es muy variada, encontrndose bsicamente arcillitas, tanto cidas como calcreas, de colores predominantemente rojo a pardo rojizo, as como tambin, areniscas cidas de coloracin pardo amarillento a pardo fuerete.
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Se estima en 30000 hectreas la superficie que corresponde a este paisaje. c. Estratigrafa. La gran variedad de unidades litolgicas, se han agrupado en nueve unidades litoestratigrficas que han correspondido a diferentes ciclos de sedimentacin, las cuales han sido depositadas desde tiempos del Paleozoico y continan hasta la actualidad. Debido a su complejidad, estas han sido separadas por bloques y caracterizadas de acuerdo a su ambiente de sedimentacin, edad de formacin, presencia de fsiles y estructuras tectnicas, los cuales han definido la exposicin del relieve actual. d. Sismicidad y peligros geolgicos. El proyecto, por su ubicacin se encuentra en una zona de alta sismicidad y de acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica de Per, el Alto Mayo se encuentra en la Zona I, es decir en una zona de Alto Riesgo; condicin similar para la categorizacin de Peligros Geolgicos del INGEMMET, situndose el rea del Proyecto en Zona de Alto Peligro.
Figura N05
: Mapa de Zonificacin de Peligro de Sismos de la regin San Martn
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4.1.3 Suelos y Capacidad de Uso Mayor Los suelos son de origen residual y aluvial, formado por gravas, arcillas y limos, transportados por escorrenta superficial. La textura de los suelos es de arcilla limosa, poco profundos; de relieve muy ondulado con pendientes variables de 2% a 35%. Los suelos por su ubicacin geogrfica presentan baja permeabilidad y drenaje. En el rea de estudio, el relieve topogrfico es dominantemente ondulado con reas de topografa suave, ya que en su mayor parte se sita sobre las laderas de la micro cuenca del ro Galindona. El Alto mayo, que incluye a las provincias de Rioja y Moyobamba, es un espacio especial dentro de la regin y de nuestro pas: Sus condiciones geomorfolgicas y topogrficas, con planicies y cordilleras que estn entre los 750 y 3500 msnm, han configurado espacios productivos cuyo potencial requiere aprovecharse (arroz, pastos, caf, frutales, cuevas y otros recursos tursticos), recuperarse (aguajales, manantiales y fuentes de agua) y conservarse (bosques de laderas, bosques de proteccin, nacientes de ros y quebradas). En las reas menos accidentadas, representadas por mas o menos el 60% del rea total de esta Transicin Semiclida, se lleva a cabo la actividad agropecuaria, realizando agricultura de autoconsumo y cultivos como caf, arroz y algunos frutales en escala mayor para comercializar, en 10 a 15% del rea total agropecuaria; y la actividad ganadera en forma extensiva, con relativo poco xito debido a las condiciones climticas y topogrficas adversas para esta actividad. El 40% del rea total de esta Transicin Semiclida conserva los bosques ubicados sobre terrenos montaosos que sirven de refugio de buena diversidad de especies de fauna silvestre.
4.1.4 Clima El clima donde se desarrolla el proyecto corresponde a las altitudes en que se encuentra la provincia; para el caso de Moyobamba, pasa de un clima ligero a moderadamente hmedo y semiclido (650 1000 msnm), a un clima hmedo y templado clido (sobre los 1000 msnm), con temperaturas promedio entre 25 grados centgrados y 18; y una precipitacin media anual que vara de 1400 mm 3000 mm, respectivamente. El clima del medio es tropical, con 25 C de temperatura promedio ambiental media anual. Las precipitaciones son significativas, con un promedio anual de 1,249 mm. La humedad relativa ambiental media anual es de 83.60 %. El rea de riego por sus caractersticas climticas a lo largo del ao, brinda condiciones extraordinarias para el desarrollo de una gran variedad de cultivos en cualquier poca del ao. Los datos para la zona de influencia del proyecto son los siguientes: Clima, Hmedo y Templado Clido. Precipitacin, 1512 mm anuales. Temperatura, vara entre 17 y 25. Altitud, vara entre 1,025 msnm (Santa Mara del Mayo) a 1,200 msnm (Nuevo Tacabamba) EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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4.1.5 Hidrologa El rea de estudio pertenece a la cuenca hidrognica del ro Sisa y del Mayo y afluentes, muy favorable para las actividades agrcolas y ganaderas con un cuadro de cultivos muy amplio. El rea del proyecto est ubicado en la micro cuenca de la quebrada Pinchapampa, que entrega sus aguas al Ro Mayo GRFICO 01: Registros de caudal promedio del ro Mayo durante el periodo 19682005.
180.0 Precipitacin total media (mm) 160.0
600 500
140.0 120.0 100.0 300 80.0 60.0 40.0 100 20.0 0.0 0 200 400 Caudal (m3/s)
meses
Precipitacin media Caudal m3/s
Las aguas subterrneas constituyen el recurso menos estudiado en la regin, no existe un inventario de fuentes ni un estudio de reservas explotables, aunque s aprovechamiento de importancia local. Sin embargo la magnitud del flujo base de los ros, los rasgos lito-estructurales y la existencia de pozos y afloramientos, evidencia la ocurrencia en toda el rea de estudio. La calidad de las aguas subterrneas se estima debe ser igual a la de las aguas superficiales, es decir, en general buenas, con excepcin de las originadas en las quebradas en cuyas cuencas existen formaciones geolgicas con domos salinos, yesos, calizas, etc., que generan alta salinidad y alta mineralizacin. De acuerdo a la evaluacin realizada por la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de San Martin, los impactos que sobre el medio, produce u originar la actividad humana, ha permitido establecer que los impactos de mayor persistencia son los de modificacin del rgimen hidrolgico y de la calidad del agua. El primero se traduce en una elevacin de las descargas de avenidas y EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n una disminucin de las descargas de estiaje, con los consiguientes problemas de inundaciones y sequas, siendo la medida controladora o mitigadora del impacto, la reforestacin. El segundo significa un cambio de las caractersticas fsicas, qumicas y/o bacteriolgicas del agua, con el siguiente impacto sobre la vida acutica; siendo el tratamiento previo a la disposicin final de los desechos y el control del empleo de productos qumicos en los procesos productivos.
4.1.6 Riesgos Naturales: No presenta zonas con potencial de inundacin, sin embargo el riesgo de huaycos en el rea es alto en la poca de lluvias. En general podemos decir que las microcuencas, tienen pocas reas con filiacin agrcola, en su mayor parte estas constituyen zonas de proteccin por pendiente.
Figura N06: Mapa de amenazas o inundacin en la regin San Martn
4.2
AMBIENTE BIOLGICO. 4.2.1 Zonas de Vida
En la zona donde se desarrolla el proyecto, se presentan altitudes del orden de los 1,200 msnm, y est considerada en el Mapa Ecolgico como una zona de vida Bosque Hmedo Premontano Tropical.
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Bosque hmedo - Premontano Tropical Representa a un ecosistema con precipitaciones moderadas y temperaturas bajas. En el Alto Mayo se ubica entre los 580 y 1,200 msnm, ocupando el conjunto de colinas bajas y lomas. Le corresponde un clima ligero a moderadamente hmedo y semi-clido; el promedio anual de precipitacin se encuentra alrededor 1700 mm; la temperatura promedio es de 22.5 C, que flucta entre 21C y 24C. Las asociaciones o ecosistemas de mayor importancia estn representadas por planicies depresionadas, laderas de montaas y montaas. (1) Ecosistema de Planicies depresionadas, con diferencias de temperaturas absolutas mnima y mxima de casi 30C, a travs del ao. Tambin se han registrado precipitaciones mximas en 24 horas considerados altos, "que alcanzan valores de 90 mm y que potencialmente podran causar grandes desastres en el medio" (ONERN, 1984). (2) Ecosistema de Laderas de Montaas, en las laderas o flancos de las cordilleras circundantes. (3) Ecosistema de Montaas, que corresponde a los sectores ms altos de esta zona de vida. 4.2.2 Vida Silvestre
La zona donde se localiza el proyecto ha sufrido transformaciones radicales de sus caractersticas biticas naturales. Aunque varios fenmenos son responsables de esta situacin, la accin del hombre ha tenido un papel protagnico, pues, desde hace siglos las intensas actividades agropecuarias, se han desarrollado a expensas de la vegetacin natural. Vegetacin La vegetacin originaria primaria es un bosque alto, siempre verde, muy heterogneo, conformado por rboles de gran porte, cubierta con abundante epifito, tales como Bromeliceas y Orqudeas, tambin lianas y bejucos. Los tallos de los rboles estn tambin tapizados con abundante epifitos y trepadores como las Arceas de hojas grandes y vistosas, gran variedad de helechos, lquenes y musgos que se adhieren al tronco. Verticalmente, los rboles del bosque primario se distribuyen hasta en cinco estratos. El principal estrato de Dominantes, que se ubica por debajo de los rboles emergentes, esta conformado por rboles de porte alto, con alturas de hasta 35 metros y dimetros (dap) de 1.5 a 2 metros, con amplias copas que se unen entre s constituyendo una masa cerrada que llega a impedir el paso de los rayos del sol; el segundo estrato de Predominantes, conformado por rboles de 25 a 30 metros y dimetros entre 1.0 y 1.5 metros; el tercer estrato de Intermedios, por rboles de 20 a 25 metros y dimetros entre 0.5 y 1.0 metros; el cuarto estrato de Oprimidos, conformado por rboles de 15 a 20 metros y dimetros entre 0.3 y 0.5 metros, por ltimo el quinto estrato de Suprimidos, conformado por rboles menores de 15metros y dimetros tambin menores de 0.3 metros. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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Ms de la mitad de estos bosques han sido removidos para dar paso a la actividad agropecuaria de baja rentabilidad econmica, quedando solo 40% de bosques que se encuentran sobre terrenos accidentados, clasificados como bosques de proteccin, y sirven de refugio para una buena diversidad de fauna silvestre tpicas y propias de estos ecosistemas de bosques tropicales hmedos. Flora Debido a la ubicacin del camino vecinal en la Selva del Per, la diversidad de especies es enorme. El departamento de San Martn, cuenta an con extensas selvas tropicales, consideradas por los expertos como el mejor lugar del Per para observar entre laderas cubiertas de densa vegetacin a las orqudeas como joyas en el bosque tropical. En lo que respecta a cultivos presentes en la zona podemos mencionar las siguientes: Maz, Yuca, Pltano, Frijol y caf. CUADRO N 02 ESPECIES DE FLORA PRESENTES EN LA SELVA ALTA DEL CENTRO REGIONAL SAN MARTIN Nombre Comn Nombre Cientfico Cedro Catahua Cumala Panguana Pona Ubos Tamshi Ungurahui Aguaje Huasa Barbasco Curare Guaca Ayahuasca Ua de gato Ua de gato Sangre de grado Oj Cedrela odorata Hura crepitans Virola spp. Brosimum utile Iriartea deltoidea Spondia mombin Heteropsis sp. Oenocarpus bataua Mauritia flexuosa Euterpe precatoria Lonchocarpus nicou Chondrodendron sp. Clibadium sp. Banisteriopsis caapai Uncaria tomentosa U. guianensis Croton lechleri Ficus inspida Picramnia latifolia Terminalia oblonga Trichilia elegans Renealmia tyrsoidea Scutellaria coccinea MA MA MA MA MA MA,FR FI FR FR PA MD MD MD MD MD MD MD MD TI TI TI TI TI Am Am Am Am Am Am Am Am In Am Am Am In Am In In Am Am In In In In In
Usos: MA: Madera. MD: Medicinal. FR: Frutos. TA: Taninos. TI: Tintorea. PA: Palmito. FI: Fibra. Estado de Conservacin: Am: Amenazada. Ep: En peligro. In: Indeterminada
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n Fauna Al igual que la flora se encuentra una gran variedad de animales como mamferos pequeos, aves, reptiles, primates, murcilagos, batracios, etc. a continuacin en el siguiente cuadro se presenta una tabla de las especies ms predominantes en el rea de influencia del presente estudio. Tambin se presenta un cuadro de especies de fauna silvestre amenazadas. Los animales existentes en dicha localidad son solamente domsticos, para su consumo familiar (aves de corral, y ganado vacuno), muy pocos son para la venta. CUADRO N 03 REGISTRO DE ESPECIES DE LA ZONA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOMBRE CIENTFICO Caprimulgus maculicaudus Caprimulgus rufus Nystatus chacuru Synallaxis cherriei Synallaxis hypospodia Thmnophilus puncatus Formicivora rufa Zimmerius villjorei Tangara cayana Tachyphonus phoeniceus Phaethomis sp NOMBRE COMN Chotacabra colipunteada Chotacabra rufa Bucoorejiblanco Coliespina garganticastaa Coliespina pechocinereo Batar punteado Hormiguerito dorsirufo Moscarete de Mishana Tangara anteada bruida Tangara hombrirrojo Picaflor ermitao
CUADRO N 04 ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADAS
NOMBRE CIENTIFICO Logothrix flavicauda Logothrix logothricha Ateles paniscus Tremarctos ornatus Panthera onca Leopardus pardalis Herpailurus yaguarondi Ptenoura brasilensis Lutra Longicaudis Priodontes maximus Tapirus terrestris Mazama americana Pudu mephistopheles Sarcoramphus papa Aburria aburri Ajaia ajaja Morphus guianensis Harpa harpyja Ara ararauna Ara chloroptera Ara macao Caiman crocodilus Melanosuchus niger Eunectes murinos Podocnemis unifilis
NOMBRE COMUN Mono Choro de Cola Mono Choro Comn Maquisapa Negro Oso de Anteojos Otorongo o Jaguar Tigrillo u Ocelote Yaguarundi o Auje puma Lobo grande de ro Nutria o Lobito de ro Carachupa Sachavaca o Tapir Venado Colorado Sacha cabra Cndor de la Selva Pava negra Esptula rosada Aguila monera Aguila Harpa Guacamayo Azul Amarillo Guacamayo Rojo y Verde Guacamayo Rojo Lagarto Blanco Lagarto Negro Anaconda o Yacumama Taricaya
SITUACION ACTUAL En Vas de Extincin Situacin Vulnerable En Vas de Extincin En Vas de Extincin Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable En Vas de Extincin En Vas de Extincin Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Rara En Vas de Extincin Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Vulnerable Situacin Rara Situacin Vulnerable
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n 4.3. MEDIO SOCIO ECONMICO 4.3.1. Demografa
La poblacin del departamento de San Martn es de 757,740habitantes, de acuerdo a estimaciones del INEI (1990 - 2005), con un 47% de su poblacin mujer. Con una tasa de crecimiento intercensal (1981-1993) de 3.1% y con una densidad de 14.5 habitantes por Km2. La poblacin del mbito del proyecto es de 8,212 habitantes, ubicadas en el rea rural, la agricultura y la ganadera son las principales fuentes de ocupacin. Para el caso de la poblacin afectada se ha identificado una poblacin indirecta que estara representada por la poblacin de referencia y otra poblacin directa que corresponde a la poblacin objetivo del proyecto
Poblacin del Departamento de San Martin 2007 Poblacin N Viv. Hab/Viv. Rioja 104,882 27,611 3.80 Moyobamba 115,389 29,959 3.85 San Martin 161,132 38,841 4.15 Lamas 79,075 20,979 3.77 El Dorado 33,638 8,660 3.88 Picota 37,721 9,842 3.83 Bellavista 49,293 13,630 3.62 Huallaga 24,448 7,170 3.41 Mariscal Cceres 50,884 14,229 3.58 Tocache 72,346 20,564 3.52 TOTAL 728,808 191,485 3.81 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda. Distritos
TC. 2.89 3.57 2.20 1.14 2.57 2.38 2.55 0.67 0.15 0.18 1.96
La poblacin de referencia para el presente proyecto estara dada por la poblacin total del distrito de Alonso de Alvarado, segn censo del ao 2007, la poblacin es de 14,883 habitantes.
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN: POBLACION CENSADA POR SEXO, AREA URBANA Y RURAL SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2007 TOTAL HOMBRE MUJER AREA GEOGRAFICA TOTAL URBANO % RURAL % URBANO RURAL URBANO RURAL DPTO. SAN MARTIN 728,808 472,755 64.87 256,053 35.13 242,171 140,346 230,584 115,707 PROV. LAMAS 79,075 37,822 47.83 41,253 52.17 19,357 22,132 18,465 19,121 LAMAS 13,173 10,767 81.74 2,406 18.26 5,300 1,291 5,467 1,115 ALONSO DE ALVARADO 14,883 5,708 38.35 9,175 61.65 3,008 4,936 2,700 4,239 BARRANQUITA 5,285 1,846 34.93 3,439 65.07 999 1,874 847 1,565 CAYNARACHI 7,775 3,702 47.61 4,073 52.39 1,952 2,200 1,750 1,873 CUUMBUQUI 4,461 1,083 24.28 3,378 75.72 572 1,835 511 1,543 PINTO RECODO 9,301 1,981 21.30 7,320 78.70 1,029 3,980 952 3,340 RUMISAPA 2,561 1,155 45.10 1,406 54.90 576 707 579 699 SAN ROQUE DE CUMBAZA 1,508 647 42.90 861 57.10 342 440 305 421 SHANAO 2,492 1,013 40.65 1,479 59.35 521 741 492 738 TABALOSOS 12,645 9,154 72.39 3,491 27.61 4,677 1,865 4,477 1,626 ZAPATERO 4,991 766 15.35 4,225 84.65 381 2,263 385 1,962
Fuente: INEI Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.
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Distritos LAMAS
Poblacin de la Provincia de Lamas 2007 Poblacin Urb. Rural TC. Viviendas Hab/Viv. 13,173 14,883 5,285 7,775 4,461 9,301 2,561 1,508 2,492 12,645 4,991 79,075 10,767 5,708 1,846 3,702 1,083 1,981 1,155 647 1,013 9,154 766 2,406 9,175 3,439 4,073 3,378 7,320 1,406 861 1,479 3,491 4,225 -0.25 3.87 -0.09 0.31 1.03 2.22 0.05 -0.07 4.88 0.93 -0.14 4,150 3,572 1,431 1,998 1,307 2,479 663 347 588 3,086 1,358 20,979 3.17 4.17 3.69 3.89 3.41 3.75 3.86 4.35 4.24 4.10 3.68 3.77
ALONSO DE ALVARADO BARRANQUITA CAYNARACHI CUUMBUQUI PINTO RECODO RUMISAPA SAN ROQUE DE CUMBAZA SHANAO TABALOSOS ZAPATERO TOTAL
37,822 41,253 1.14
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.
La poblacin objetivo del proyecto, est representada por la poblacin total que conforma el rea de influencia del proyecto, la cual segn el censo del 2007 llego a 8,797 habitantes y que ha sido estimada al ao 2010 en 9,907 habitantes, esta poblacin ha sido obtenida segn la proyeccin utilizado la tasa de crecimiento promedio del ao (1993 2007) que es de 3.98%, de las localidades del distrito de Alonso de Alvarado y de las Localidades de San Martin de Alao. Como zona afectada, se considera el lugar donde se ejecutar el proyecto, es decir los caseros de Roque, San Juan Pacayzapa, Cruce Porvenir, Somos Libres, Nuevo Chota, Naranjillo, Santa Rosa, Miraflores, Porvenir del Norte, Canan, Mirador del Alto Norte, Progreso, Buenos Aires, Jos Olaya, Los Tres Reyes del distrito de Alonso de Alvarado y Monte Los Olivos del distrito de San Martin de Alao.
Localidades Involucradas de Alonso de Alvarado y San Martin de Alao 2007 Distrito Localidades Poblacin Pron.TC. Viviendas Hab/Viv. Roque 2,431 3.87 610 3.99 Pacayzapa 1,963 3.87 444 4.42 San Juande Pacayzapa 585 3.87 188 3.11 Cruce Porvenir 348 3.87 80 4.35 Somos Libres 287 3.87 95 3.02 Nuevo Chota 283 3.87 67 4.22 Naranjillo 182 3.87 50 3.64 Santa Rosa 262 3.87 54 4.85 Alonso de Alvarado Miraflores 188 3.87 43 4.37 Porvenir del Norte 373 3.87 77 4.84 Canan 448 3.87 94 4.77 Mirador del Alto Roque 253 3.87 50 5.06 Progreso 199 3.87 42 4.74 Buenos Aires 165 3.87 36 4.58 Jos Olaya 216 3.87 51 4.24 Tres Reyes 303 3.87 63 4.81 San Martin de Alao Monte Los Olivos 311 5.70 58 5.36 TOTAL 8,797 3.98 2,102 4.19
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PROYECCIN DE LA POBLACIN AFECTADA

Poblacin (habitantes) Centro Poblado 2007
Roque Pacayzapa San Juande Pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes Monte Los Olivos 2,431 1,963 585 348 287 283 182 262 188 373 448 253 199 165 216 303 311
Censo 2008
2,528 2,042 609 362 299 295 190 273 196 388 466 264 207 172 225 316 324
2009
2,629 2,124 634 377 311 307 198 284 204 404 485 275 216 179 234 329 337
2010
2,734 2,208 659 392 324 319 206 296 212 420 504 286 224 186 244 342 351
2011
2,842 2,296 685 407 337 332 214 307 221 437 524 297 233 194 253 356 365
2012
2,955 2,387 712 424 350 345 223 320 230 454 545 309 242 202 263 370 379
2013
3,073 2,482 741 440 364 359 231 332 239 472 567 321 252 210 274 385 394
2014
3,195 2,581 770 458 378 373 241 345 248 491 589 334 262 218 285 400 410
2015
3,322 2,684 801 476 393 388 250 359 258 510 613 347 272 227 296 416 426
2016
3,454 2,790 833 495 409 404 260 373 268 531 637 361 283 236 308 432 443
2017
3,592 2,901 866 515 425 420 270 388 279 552 663 376 295 245 320 449 461
2018
3,735 3,017 900 535 442 436 281 404 290 574 689 390 306 255 333 467 479
2019
3,883 3,137 936 557 460 454 292 420 302 596 716 406 318 265 346 486 498
2020
4,038 3,262 973 579 478 472 304 436 314 620 745 422 331 275 360 505 518
Total
8,79 7
9,15 6
9,52 7
9,90 7
10,30 0
10,71 0
11,13 6
11,57 8
12,03 8
12,51 7
13,01 7
13,53 3
14,07 2
14,63 2
Tasa de crecimiento promedio de las localidades del distrito de Alonso de Alvarado 3.98% Fuente: Equipo Tcnico
Distrito Alonso de Alvarado

Fuente: INEI 2007
Fecha de creacin 29/12/1964
Altitud Superficie Poblacin Densidad poblacional (msnm) (Km2) (hab) (Hab/Km2) 1,110 294.20 14,883 50.59
4.3.2.
Ambiente Econmico
a. Actividad Econmica: La poblacin afectada se dedica a la agricultura y ganadera, los cuales son pobladores de las localidades inmersas en el rea de influencia del proyecto. Se dedican principalmente al cultivo de caf, cacao, frejol, maz, Pltano, Yuca y otros, a la crianza de ganado vacuno, siendo actualmente el mercado de consumo Tarapoto, Moyobamba y Lamas, su produccin lo trasladan a travs de la carretera existente en mal estado, a pie en acmilas y en pequeos carros hasta la localidad de Pacayzapa y desde all a los mercados locales, regionales y nacionales.
HECTAREAS EN PRODUCCION EN EL REA DE INFLUENCIA DISTRITO Has. A.ALVARADO S.MARTIN ALAO 2,100 350 2,450 3 20 23 50 15 65 40 20 60 300 50 350 80 12 92 3,040
PRODUCTO Caf Cacao Frejol Maiz Platano Yuca
% 81% 1% 2% 2% 12% 3% 100%
Fuente: MINAG Elaboracin Propia
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Las actividades econmicas que se realizan son la agricultura, la ganadera, caza, selvicultura, pequea industria, comercio, electricidad, construccin, actividades de administracin pblica, actividades de administracin privada, entre otros, etc.
Actividades econmicas en el rea de influencia 2007

Categoras Agri.ganadera, caza y silvicultura Industrias manufactureras Construccin Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp.almac.y comunicaciones Activit.inmobil.,empres.y alquileres Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activi. serv.comun.,soc.y personales Hogares privados y servicios domsticos Actividad econmica no especificada Total
Casos 4,604 60 58 15 18 311 94 96 9 41 86 24 19 90 137 5,662
% 81.31% 1.06% 1.02% 0.26% 0.32% 5.49% 1.66% 1.70% 0.16% 0.72% 1.52% 0.42% 0.34% 1.59% 2.42% 100.00%
b. Poblacin econmicamente activa: La poblacin econmicamente activa la PEA, segn el censo del INEI 2007 est conformado por la poblacin del distrito de Alonso de Alvarado que tiene una PEA ocupada de 5,662 personas, que hace un 44.98%, mientras que la PEA desocupada es de 138 personas que solo hace 1.10% y la No PEA es de 6,787 personas que hace un total de 53.92%. El distrito de San Martin de Alao que tiene una PEA ocupada de 3,892 personas, que hace un 50.92%, mientras que la PEA desocupada es de 33 personas que solo hace 0.43% y la No PEA es de 3,719 personas que hace un total de 48.65%. La PEA a nivel de centros poblados que se encuentran dentro del rea de influencia se muestra en el cuadro siguiente. Esto demuestra que existe un gran potencial para contribuir a la economa local, regional y nacional.
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POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

PEA Ocupada Distrito 5,662 Roque 1,054 Pacayzapa 785 San Juande pacayzapa 165 Cruce Porvenir 110 Somos Libres 48 Nuevo Chota 110 Naranjillo 42 Alonso de Santa Rosa 73 Alvarado Miraflores 59 Porvenir del Norte 110 Canaan 150 Mirador del Alto Roque 93 Progreso 35 Buenos Aires 47 Jos Olaya 84 Tres Reyes 118 Distrito 3,892 San Martin de Alao Monte Los Olivos 107 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin Distrito Localidades PEA Desocupada 44.98% 138 50.99% 14 44.99% 12 32.35% 33 37.54% 20.00% 22 47.62% 26.58% 32.44% 38.06% 37.54% 39.79% 44.50% 20.96% 32.64% 50.60% 47.39% 1 50.92% 33 45.73% 1 y VI de Vivienda. % % 1.10% 0.68% 0.69% 6.47% 0.00% 9.17% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.40% 0.43% 0.43% No PEA 6,787 999 948 312 183 170 121 116 152 96 183 227 116 132 97 82 130 3,719 126 % 53.92% 48.33% 54.33% 61.18% 62.46% 70.83% 52.38% 73.42% 67.56% 61.94% 62.46% 60.21% 55.50% 79.04% 67.36% 49.40% 52.21% 48.65% 53.85% Total 12,587 2,067 1,745 510 293 240 231 158 225 155 293 377 209 167 144 166 249 7,644 234
e. Educacin En el caso del distrito y sus localidades que se encuentran dentro del rea de influencia directa del proyecto se cuenta con oferta educativa en los niveles de inicial, primaria y secundaria. Sin embargo, no se dispone de un centro de educacin superior tcnico o profesional. Esto se ve reflejado en el nivel de educacin alcanzado por los lugareos concentrados bsicamente en el nivel primario y secundario. POBLACION QUE SABE LEER Y ESCRIBIR 2007
Distrito Localidades Distrito Roque Pacayzapa San Juande pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes Distrito Monte Los Olivos SI 10,871 1,897 1,579 469 253 209 190 120 203 123 240 319 172 141 134 135 177 6,543 178 % 79.06% 84.31% 85.54% 87.01% 79.56% 77.99% 73.64% 68.57% 84.23% 71.51% 72.07% 77.43% 75.44% 74.21% 86.45% 70.31% 63.21% 77.40% 66.17% NO 2,879 353 267 70 65 59 68 55 38 49 93 93 56 49 21 57 103 1,911 91 % 20.94% 15.69% 14.46% 12.99% 20.44% 22.01% 26.36% 31.43% 15.77% 28.49% 27.93% 22.57% 24.56% 25.79% 13.55% 29.69% 36.79% 22.60% 33.83% Total 13,750 2,250 1,846 539 318 268 258 175 241 172 333 412 228 190 155 192 280 8,454 269
Alonso de Alvarado
San Martin de Alao
Segn el censo INEI 2007 se puede apreciar que en el distrito de Alonso de Alvarado se puede ver que 10,871 el 79.06%l saben leer y escribir, y el 20.94% no saben leer ni escribir. En el distrito de San Martin de Alao 6,543 personas el 77.40% saben leer y escribir y el 22.60 lo contrario.
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Los servicios son brindados por la Direccin Regional de Educacin, cuenta en el nivel educativo Inicial con 12 instituciones, 175 alumnos, 6 docentes en 122 secciones, en primaria 54 instituciones con 2,916 alumnos, 109 docentes en 267 secciones y en secundaria se tiene 5 instituciones con 1,228 alumnos, 53 docentes en 41 secciones, en el nivel superior no se cuenta en Alonso de Alvarado, hay presencia de un significativo porcentaje de analfabetismo, problemtica que debemos combatir. Los locales en su mayora se encuentran en un estado de conservacin regular y slo los que se ubican en el centro poblado de San Juan de Pacayzapa estn en la zona urbana, el resto se ubican en la zona rural, la implementacin es deficiente y el mobiliario se encuentra en un estado de conservacin regular. CENTROS EDUCATIVOS, GRADOS, AULAS Y ALUMNOS
GRADO Inicial Primaria Secundaria TOTAL
FUENTE: MINDE de 2008.
N 12 54 5 71
ALUMNOS DOCENTES AULAS 175 2,916 1,228 4,319 6 109 53 168 12 267 41 320
f.
Salud
Es un indicador importante de las condiciones de vida de la poblacin, los niveles de salud estn relacionados con el acceso a una nutricin bsica y por otro lado a la existencia de una infraestructura sanitaria mnima. Las principales causas de morbilidad en la zona son enfermedades del aparato respiratorio, helmintiasis, enfermedades gastrointestinales traumatismos y envenenamientos, enfermedades de la piel, de la cavidad bucal glndulas salivales, enfermedades del aparato genitourinario y enfermedades de la sangre.
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Las principales causas de mortalidad podemos mencionar: de infeccin respiratoria aguda, del aparato circulatorio, enfermedades intestinales infecciosas, enfermedades parasitarias, disentera y gastrointestinales, deficiencias enfermedades del sistema nervioso.
enfermedades traumatismos, infecciosas y de nutricin,
En el siguiente cuadro se muestra la poblacin que se encuentra con un seguro de salud viendo que el 75.40 % de la poblacin no cuenta con ningn tipo de seguro en el distrito de San Juan de Pacayzapa y en el distrito de San Martin de Alao el 62.48% no cuentan con ningn seguro. Esto demuestra que la mayora de la poblacin en el mbito del proyecto no cuentan con un sistema de seguro de salud sobre todo las personas adultas.
Poblacin afiliada a segn tipo de seguro 2007

Distrito Localidades Solo esta asegurad o al SIS % Esta asegurad o en el SIS y ESSALUD 2 1 % Esta asegurad o en el SIS y Otro 6 % Esta asegurad o en ESSALUD y Otro 3 1 % Esta asegurad o en ESSALUD 1,020 216 194 168 7 1 2 116 45 4 1 16 3 1 459 18 % Esta asegurad o en Otro 275 58 67 21 3 1 5 1 1 3 2 70 4 % No tiene ningu n segur o 11,22 2 1,620 1,369 369 295 207 193 132 146 126 295 351 219 167 142 191 300 5,822 231 % TOTA L
Distrito Roque Pacayzapa San Juande Pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Alonso de Alvarad o Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes San Martin de Alao Distrito Monte Los Olivos
2,355 536 332 27 46 76 87 45 61 33 90 32 32 3 22 2,960 58
15.82 % 22.05 % 16.91 % 4.62% 13.22 % 26.48 % 30.74 % 24.73 % 0.00% 32.45 % 8.85% 20.09 % 12.65 % 16.08 % 1.82% 10.19 % 0.00% 31.77 % 18.65 %
1 -
0.01 % 0.04 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.01 % 0.00 %
1 2 5 -
0.04 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.53 % 0.00 % 0.45 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.05 % 0.00 %
1 1 -
0.02 % 0.00 % 0.05 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.61 % 0.00 % 0.00 % 0.01 % 0.00 %
6.85% 8.89% 9.88% 28.72 % 2.01% 0.35% 0.71% 0.00% 44.27 % 0.00% 12.06 % 0.89% 0.40% 0.00% 9.70% 1.39% 0.33% 4.93% 5.79%
1.85 % 2.39 % 3.41 % 3.59 % 0.00 % 1.05 % 0.35 % 2.75 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.22 % 0.40 % 0.00 % 1.82 % 0.00 % 0.66 % 0.75 % 1.29 %
75.40 % 66.64 % 69.74 % 63.08 % 84.77 % 72.13 % 68.20 % 72.53 % 55.73 % 67.02 % 79.09 % 78.35 % 86.56 % 83.92 % 86.06 % 88.43 % 99.01 % 62.48 % 74.28 %
14,883 2,431 1,963 585 348 287 283 182 262 188 373 448 253 199 165 216 303 9,318 311
En la zona del proyecto, actualmente existen 4 establecimientos de salud clasificados como puestos de salud 3 y centros de salud 1, existiendo el nico hospital ms cercano en la localidad de Moyobamba
Tipo Nombre Institucin MINSA MINSA MINSA MINSA DISA SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN Departamento Provincia SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS Distrito ALONSO DE ALVARADO ALONSO DE ALVARADO ALONSO DE ALVARADO ALONSO DE ALVARADO
P.S. ALAN GARCIA PEREZ P.S. PACAYZAPA ROQUE ALONSO DE C.S. ALVARADO P.S. SAN JUAN DE PACAYZAPA
FUENTE: MINSA de 2008.
39
Las enfermedades que ms afectan a la poblacin son: parasitosis intestinal, faringitis aguda, bronquitis, diarrea y gastro enterocolitis, otros trastornos del sistema urinario, enfermedad de la pulpa y de los tejidos blandos, caries dental y enfermedades locales de la piel. (Fuente: ASIS 2005 DISA Lamas).
g.
Pobreza
Segn el Mapa de Pobreza del INEI del 1993, las localidades del distrito de Alonso de Alvarado, estn clasificada como POBRE en base a los siguientes 6 indicadores seleccionados: Tasa de Desnutricin Crnica. % de la poblacin excedente en relacin a las aulas en uso. % de poblacin la cual excede a la capacidad de atencin de las postas mdicas. % de poblacin sin servicio de Agua Potable, consumen agua contaminada. % de poblacin sin Servicio de Alcantarillado. Inaccesibilidad vial, principalmente en pocas de lluvia. Basndose en estos 6 indicadores FONCODES mediante una metodologa particular ha calculado el Nivel de Vida por localidad. Luego basndose en la siguiente frmula: Pobreza Absoluto = 1 - Nivel de Vida * 100. Finalmente, con miras a establecer un ordenamiento de los distritos del pas se pasa posteriormente a elaborar un ndice relativo de pobreza, el cual es el resultado de comparar cada uno de las localidades con el distrito de menor pobreza. Este ndice permite verificar la magnitud de la brecha social de cada Distrito con respecto al distrito de menor pobreza. Niveles de Pobreza ndice de Pobreza Relativo Clasificacin Pobre Extremo de 40.65 a ms 1 Muy Pobre de30.49 a 40.64 2 Pobre de20.33 a 30.48 3 Regular de 10.17 a 20.32 4 Aceptable del a 10.16 5
Fuente: Ministerio de Economa.
De acuerdo a estas precisiones del ao 1993 FONCODES ha actualizado el mapa de pobreza para el 2006
40
NUEVO MAPA DE POBREZA PROVINCIAL DE FONCODES, 2006 Ubigeo Dpto. Provincia Poblacin Indice de 2005 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN MOYOBAMBA BELLAVISTA EL DORADO HUALLAGA LAMAS MARISCAL CACERES PICOTA RIOJA SAN MARTIN TOCACHE 104,308 46,049 31,116 22,193 74,771 48,528 35,515 94,877 147,893 64,723 carencias 1/ 0.3565 0.3915 0.6569 0.3128 0.5960 0.3258 0.2705 0.3704 0.0731 0.4556
Quintil del ndice de carencias 2/ 2 2 1 2 1 2 2 2 3 2 37% 54% 50% 46% 54% 41% 30% 33% 16% 63%
% de la poblacin sin: agua Desag./ letrin. 7% 17% 19% 25% 26% 17% 12% 6% 9% 33% electric. 48% 51% 72% 58% 65% 46% 50% 44% 22% 47%
Tasa analfab. Mujeres 16% 15% 23% 10% 22% 10% 12% 16% 6% 14%
% nios de 0-12 aos 32% 32% 35% 30% 31% 31% 31% 33% 26% 30%
Tasa de desnutric.1999 33% 26% 39% 20% 40% 31% 27% 37% 20% 31%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediane el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboracin: FONCODES/UPR
SAN MARTIN: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006

Provincia EL DORADO LAMAS Distrito SAN MARTIN ALONSO DE ALVARADO Poblaci n 2005 8,304 11,903 Indice de carencias 1/ 0.8581 0.7360 Quintil del ndice de carencias 2/ 1 1 % de la poblacin sin: agu a 67% 57% Desag./ letrin. 30% 27% electri c. 79% 79% Tasa analfab. mujeres 27% 24% % nios de 0-12 aos 38% 35% Tasa de desnutric.19 99 57% 47%
Fuente: FONCODES 2006
De acuerdo al nuevo mapa de pobreza de FONCODES, en los distritos de Alonso de Alvarado y de San Martin de Alao existen ndices de carencias 1/ 0.7360, 1/0.8581 respectivamente, mientras para la v cobertura de servicios bsicos: agua es de 57% y 67%, desage/letrinas de 27% y 30%, parea electricidad es de 79% respectivamente cada una, con respecto a la tasa de analfabetismo de mujeres va desde 24% a 27%, en cuanto a la tasa de desnutricin es de es de 47% y 57%. De lo que podemos notar que el distrito de Alonso de Alvarado y San Martin d Alao, se encuentran entre los niveles ms altos de pobreza.
h.
Vivienda
En el rea de influencia directa del proyecto encontramos un total de 2,102 viviendas, distribuidas en las localidades involucradas. La ubicacin geogrfica corresponde a dos tipos: Dispersos en torno al centro poblado rural de Alonso de Alvarado y San Martin de Alao, que totalizan aproximadamente 860 viviendas. Nucleado en los centros poblados urbanos de Alonso de Alvarado 1,242 viviendas.
41
De acuerdo a datos censales en la zona de estudio existen 2,102 viviendas y los pobladores asentados en el mbito del distrito son mayoritariamente propietarios de la vivienda en que habitan (90%), mientras que un 10% de hogares habitan en viviendas alquiladas. El 30% de viviendas no cuentan con habitacin para dormir ya que la vivienda consta de una sola habitacin para todos los usos, 37% de las viviendas cuentan con dos habitaciones, el 34% de las viviendas cuentan con ms de tres habitaciones, situacin grave si consideramos que ms del 30% de viviendas no disponen de una habitacin para dormir y se estima en promedio 4.19 miembros de familia por hogar.
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
Distrito Localidades Casa Independient e % Viviend a en quinta % Casa en casa de vecinda d 70 43 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 % Choza o caba a 352 0 0 44 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 948 48 % Vivienda improvisad a % Otro tipo particula r 16 10 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 0 % En la calle (person a sin vivienda ) 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 % TOTA L
Distrito Roque Pacayzapa San Juande pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Alonso de Alvarad o Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes San Martin de Alao Distrito Monte Los Olivos
3,069 549 378 144 80 94 66 49 54 43 77 94 50 42 35 51 63 1,211 10
85.92% 90.00% 85.14% 76.60% 100.00 % 98.95% 98.51% 98.00% 100.00 % 100.00 % 100.00 % 100.00 % 100.00 % 100.00 % 97.22% 100.00 % 100.00 % 55.47% 17.24%
58 5 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0
1.62 % 0.14 % 7.38 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.22 % 0.00 %
1.96 % 7.05 % 3.38 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.14 % 0.00 %
9.85% 0.00% 0.00% 23.40 % 0.00% 1.05% 1.49% 2.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 43.43 % 82.76 %
5 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0
0.14 % 0.33 % 0.23 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.18 % 0.00 %
0.45 % 1.64 % 0.90 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 2.78 % 0.00 % 0.00 % 0.37 % 0.00 %
0.06 % 0.16 % 0.23 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.05 % 0.00 %
3,572 610 444 188 80 95 67 50 54 43 77 94 50 42 36 51 63 2,183 58
Fuente: Censo Nacional 2007 INEI
Para la construccin de las viviendas en la zona urbana se utiliza techos de calamina y concreto, ladrillo y adobe de barro para la pared y pisos de tierra y cemento, en la zona rural se utiliza material de la zona, los pisos son de tierra apisonada, paredes de tapial y quincha, techo de calamina y cobertura de paja crizneja.
MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS VIVIENDAS

PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA VIVIENDAS LADRILLO O BLOQUE DE CEMENTO 16% ADOBE O TAPIA 9% MADERA (PONA, QUINCHA (CAA TOR-NILLO, ETC.) CON BARRO) 66% 7% ESTERA/O TROS 2% PISOS DE LA VIVIENDA TIERRA 79% CEMENTO 18% LOSETAS/ OTROS 3%
2,102
Fuente: Censo Nacional 2007 INEI
42
i. -
Servicios Bsicos Agua Potable:
En lo referente a obras de saneamiento, El servicio de agua domestica en el sector urbano se encuentra abastecida con instalaciones domiciliarias, siendo deficitaria en cantidad y calidad del agua. En el sector rural la mayora de caseros no cuentan con el servicio de agua potable, existiendo en algn abastecimiento en piletas. La capital del distrito cuenta con el servicio de alcantarillado operativo pero a la vez no conecta a todas las viviendas, dando lugar a un alto ndice de contaminacin del medio ambiente. En los caseros no existen redes de alcantarillado y en pocos lugares letrinas. Se menciona que el distrito de Alonso de Alvarado y San Martin de Alao cuentan con los servicios: de agua y desage, segn el censo de 2007 podemos apreciar los Servicios Bsicos de la Vivienda.
AGUA POTABLE EN LAS VIVIENDAS 2007

Distrito Localidades Red pblica Dentro de la viv.(Agu a potable ) 629 13 386 73 11 2 1 0 39 0 0 29 0 0 0 1 0 372 0 % Red Pblica Fuera de la viviend a 94 3 31 0 0 48 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 40 0 % Piln de uso pblic o % Cami ncistern au otro similar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 % Poz o % Ro,acequia,manant ial o similar % Vecino/Ot ro % TOTA L
Distrito Roque Pacayzapa San Juande pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Alonso de Alvarad o Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes San Martin de Alao Distrito Monte Los Olivos
19.33 % 2.52% 89.35 % 47.71 % 15.49 % 2.60% 1.52% 0.00% 72.22 % 0.00% 0.00% 31.52 % 0.00% 0.00% 0.00% 1.96% 0.00% 19.25 % 0.00%
2.89% 0.09% 6.02% 0.00% 0.00% 67.61 % 0.00% 1.52% 0.00% 0.00% 0.00% 2.60% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.23% 0.00%
80 0 2 35 0 1 0 3 0 0 0 16 0 0 0 0 0 16 0
2.46% 0.00% 0.46% 22.88 % 0.00% 1.30% 0.00% 7.32% 0.00% 0.00% 0.00% 17.39 % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 0.00%
0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.10 % 0.00 %
404 8 1 9 39 6 58 15 2 0 1 14 31 1 7 0 5 91 3
12.42 % 1.55% 0.23% 5.88% 54.93 % 7.79% 87.88 % 36.59 % 3.70% 0.00% 1.30% 15.22 % 65.96 % 2.44% 19.44 % 0.00% 9.80% 4.71% 5.77%
1917 472 7 18 21 20 7 22 12 42 75 31 16 40 23 50 46 1365 49
58.91% 91.65% 1.62% 11.76% 29.58% 25.97% 10.61% 53.66% 22.22% 100.00 % 97.40% 33.70% 34.04% 97.56% 63.89% 98.04% 90.20% 70.65% 94.23%
130 19 5 18 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 6 0 0 46 0
4.00% 3.69% 1.16% 11.76 % 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.85% 0.00% 1.30% 0.00% 0.00% 0.00% 16.67 % 0.00% 0.00% 2.38% 0.00%
3,254 515 432 153 71 77 66 41 54 42 77 92 47 41 36 51 51 1,932 52
Desage
En el cuadro siguiente podemos ver la disponibilidad de red pblica de desage a nivel distrital y por localidades de los distritos de Alonso de Alvarado y San Martin de Alao, donde podemos apreciar que en la mayora no cuentan con este vital servicio. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
43
DESAGUE EN LAS VIVIENDAS 2007

Distrito Localidades Red pblica de desague dentro de la Viv. 77 19 41 5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 % Red pblica de desague fuera de la Viv. 30 7 18 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 3 0 % Pozo sptico % Pozo ciego o negro / letrina 2326 426 262 130 54 73 42 34 53 2 60 76 32 11 34 26 49 1316 50 % Ro, acequia o canal % No tiene % TOTAL
Alonso de Alvarado
San Martin de Alao
Distrito Roque Pacayzapa San Juande pacayzapa Cruce Porvenir Somos Libres Nuevo Chota Naranjillo Santa Rosa Miraflores Porvenir del Norte Canaan Mirador del Alto Roque Progreso Buenos Aires Jos Olaya Tres Reyes Distrito Monte Los Olivos
2.37% 3.69% 9.49% 3.27% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.09% 0.00% 0.00% 0.00% 1.96% 0.00% 0.00% 0.00%
0.92% 0.22% 3.50% 0.23% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 7.14% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.09% 0.00%
218 21 72 8 2 3 4 0 0 0 13 0 0 0 1 0 0 65 0
6.70% 4.08% 16.67% 5.23% 2.82% 3.90% 6.06% 0.00% 0.00% 0.00% 16.88% 0.00% 0.00% 0.00% 2.78% 0.00% 0.00% 3.36% 0.00%
71.48% 82.72% 60.65% 84.97% 76.06% 94.81% 63.64% 82.93% 98.15% 4.76% 77.92% 82.61% 68.09% 26.83% 94.44% 50.98% 96.08% 68.12% 96.15%
37 14 5 2 0 0 1 0 1 0 1 1 0 2 1 0 1 8 0
1.14% 2.72% 1.16% 1.31% 0.00% 0.00% 1.52% 0.00% 1.85% 0.00% 1.30% 1.09% 0.00% 4.88% 2.78% 0.00% 1.96% 0.41% 0.00%
566 28 34 7 15 1 19 7 0 40 0 14 15 28 0 24 1 540 2
17.39% 5.44% 7.87% 4.58% 21.13% 1.30% 28.79% 17.07% 0.00% 95.24% 0.00% 15.22% 31.91% 68.29% 0.00% 47.06% 1.96% 27.95% 3.85%
3,254 515 432 153 71 77 66 41 54 42 77 92 47 41 36 51 51 1,932 52
Alumbrado publico
Con respecto al alumbrado pblico el 32% si cuenta con este servicio y el 68% no cuenta en el distrito de Alonso de Alvarado y 25% si cuenta y el 75% no cuenta con este servicio en el distrito de San Martin de Alao y las localidades rurales la mayora no cuentan con este vital servicio.
ALUMBRADO ELECTRICO EN LAS VIVIENDAS 2007

Distrito Localidades Si % 31.53% 78.06% 63.89% 78.43% 0.00% 0.00% 0.00% 2.44% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 1.96% 0.00% 24.69% 3.85% No 2228 113 156 33 71 77 66 40 54 42 77 92 47 41 36 50 51 1455 50 % 68.47% 21.94% 36.11% 21.57% 100.00% 100.00% 100.00% 97.56% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 98.04% 100.00% 75.31% 96.15% TOTAL 3,254 515 432 153 71 77 66 41 54 42 77 92 47 41 36 51 51 1,932 52
Distrito 1,026 Roque 402 Pacayzapa 276 San Juande pacayzapa 120 Cruce Porvenir 0 Somos Libres 0 Nuevo Chota 0 Naranjillo 1 Alonso de Santa Rosa 0 Alvarado Miraflores 0 Porvenir del Norte 0 Canaan 0 Mirador del Alto Roque 0 Progreso 0 Buenos Aires 0 Jos Olaya 1 Tres Reyes 0 Distrito 477 San Martin de Alao Monte Los Olivos 2 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.
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Transporte Vas Terrestres y Transportes
El rea de influencia directa del proyecto no cuenta con otras vas de comunicacin que la carretera en estudio denominado Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Departamental SM - 101 Tramo: (San Juan de Pacayzapa) Roque Monte de los Olivos - Distrito de Alonso de Alvarado - Provincia de Lamas - San Martn. De all, que esta va, que cuenta con una extensin actual de 25.05 Km. es vital para el impulsar el desarrollo econmico y social de estos pueblos. Por otro lado, dentro del distrito se cuenta con caminos vecinales en psimas condiciones. Existiendo al interior del mbito del proyecto una regular interconexin de trochas carrozables entre las parcelas. En relacin a la infraestructura vial en el rea de influencia del proyecto casi todas ellas estn deterioradas y solo se cuenta con esta va de ingreso a la localidad de San Juan de Pacayzapa. Es necesario indicar que las motocicletas y bicicletas sirven como medio de locomocin, es de uso comn por todas las familias en la zona del proyecto.
SITUACION ACTUAL DE LA CARRETERA
En el mbito del proyecto existen comits de autos, camionetas y combis que prestan servicios de traslado de pasajeros a un costo de: Moyobamba San Juan de Pacayzapa en auto S/. 10,00 (aprox. 60 minutos) De all toman como punto de partida a los diferentes centros poblados que pertenecen a este valle (Roque, Monte de los Olivosl), con un costo variable y que pertenecen al rea de influencia indirecta del proyecto. En el sector transportes, se indica que para llegar al tramo en mencin, desde la ciudad de Lamas, hasta el casero San Juan de Pacayzapa. Existe una va en regulares condiciones, pues ha sido mejorada desde San Juan de Pacayzapa Roque, y desde Roque hasta Monte Los Olivos, es un Carretera departamental en psimas condiciones de transitabilidad. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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Telecomunicaciones
En el mbito del proyecto se captan 5 canales de televisin seal abierta las cuales son retransmitidas por las antenas de la municipalidad de Alonso de Alvarado y tambin se captan muchas emisoras radiales de las localidades de Moyobamba, Lamas, Tarapoto y Lima. El servicio telefnico es restringido, existe 3 telfonos comunitarios de la telefnica, en casas particulares que prestan el servicio a la comunidad.
Correos
El Servicio Postal la recepcin lo hace el Municipio de Alonso de Alvarado y de San Martin de Alao, el cual los distribuyen en los caseros o los pobladores acuden al pueblo, tambin lo realiza los transportistas que cubren las distintas rutas.
j.
Cultura
En el aspecto cultural se menciona que el Distrito de Alonso Alvarado, presenta un moderado ndice de analfabetismo, se estima que este indicador alcanza un 14.70% de la poblacin correspondiendo a la poblacin de 15 a ms aos, este parmetro ha sido recogido de la informacin de INEI, y que adems se deduce del registro de asistencia de los padres de familia a las reuniones de carcter ordinario y extraordinario convocadas por las APAFAS de las Instituciones Educativas. Con respecto al idioma que habla la poblacin del Distrito de Alonso Alvarado y San Martin de alao, se indica que el 100% habla el castellano, en cuanto al nivel de educacin el 59% de la poblacin de 15 o ms aos tienen primaria completa o menos, el 9% de la poblacin femenina de 15 aos a mas tiene secundaria completa a ms. Como datos estadsticos y referencias importantes que reflejan el nivel de pobreza de la poblacin, se detallan algunos indicadores socioeconmicos que corresponden al distrito de Alonso Alvarado.
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Caractersticas de la Poblacin
Poblacin Censada Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Censada Hombres Poblacin Censada Mujeres Poblacin de 15 y ms aos de edad Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad Porcentaje de la poblacin de 6 a 24 aos de edad con Asistencia al Sistema Educativo Regular
14,883 5,708 9,175 7,944 6,939 9,060 60.87 14.7 52.7
4.4.
Anlisis de Riesgo de Desastres (AdR) El Anlisis del Riesgo (AdR) es una metodologa para identificar y evaluar el tipo y nivel de daos y prdidas probables que podran afectar una inversin, a partir de la identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los est expuesta; as, el AdR es una herramienta que permite disear y evaluar las alternativas de inversin o accin con la finalidad de mejorar la toma de decisiones; a continuacin se muestra un resumen del AdR realizado al proyecto. A. Anlisis de los Peligros La identificacin de los peligros se hace usando el formato N01 del manual de Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica publicado por la DGPM
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IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA 1.Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si No Comentarios Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes Deslizamientos Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros / X X X X X X X X X X X X 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros? Si No Comentarios Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes Deslizamientos Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros SI X SI X NO / X X X X X NO X X X X X X X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto? 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
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PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS

Peligros SI NO Frecuencia (a) B Inundacin M A S.I. Intensidad (b) B M A S.I. Resultado (c)=(a)*(b)
Existen zonas con problemas de inundacin?

Existe sedimentacin en el ro o quebrada? Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar involucrado con el proyecto? Lluvias Intensas Derrumbes / Deslizamientos
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 1 1 2 2 2 2 1 1 2 1 2 3 2 2 6 2 1 4
Existen procesos de erosin? Existe mal drenaje de suelos? Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas?
Existen antecedentes de deslizamientos? Existen antecedentes de derrumbes?

Heladas Friajes / Nevadas Sismos Sequas Huaycos Existen antecedentes de huaycos? Incendios urbanos Derrames txicos Otros
B = Bajo(1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Informacin
De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que el mayor peligro a que est expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno en zonal de alta pendiente que origina la erosin por escorrenta superficial de la zona de inters. Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a situaciones de riesgo de desastres, ya que existen condiciones de Peligro Alto.
B. Anlisis de la Vulnerabilidad La verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por exposicin, fragilidad o resiliencia en el proyecto se hace usando el formato N 02 y N 03, del manual de Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica publicado por la DGPM
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n
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO
Preguntas A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta? Preguntas B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa) 1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica. 2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, Se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas? 3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados de intensidad? 4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volmenes de agua? 5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telricos? 6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la operacin de la maquinaria? Preguntas C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros? 2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros? 3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros? Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo. 4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros? 5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
Si
No
Comentarios
X X Si No La zona del proyecto es una zona montaosa con topografa accidentada Comentarios
Sigue el Reglamento Nacional de Carreteras y Puentes Sigue el Reglamento Nacional de Carreteras y Puentes
X Si No Comentarios
X X
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n
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA Factor de Vulnerabilidad Exposicin Fragilidad Grado de Vulnerabilidad Variable Bajo (A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro. (B) Caractersticas del terreno (C) Tipo de construccin (D) Aplicacin de normas de construccin (E) Actividad econmica de la zona (F) Situacin de pobreza de la zona (G) Integracin institucional de la zona (H) Nivel de organizacin de la poblacin (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin (J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X X X X X X X X X X Medio X Alto
Resiliencia
De los resultados presentados en los FORMATOS N 02 y N 03 (Anexos de AdR) se desprende que el Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad de Alta Media, debido bsicamente a que la exposicin es Alta y existen algunas variables de Resiliencia que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
C. Anlisis del Riesgo El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea del Proyecto y su cruce de acuerdo a la escala (Cuadro 2-31: del AdR) mostrada a continuacin:
Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad Grado de Vulnerabilidad Definicin de Peligros / Vulnerabilidad Bajo Medio Alto Bajo Bajo Bajo Medio Grado de Peligros Medio Bajo Medio Alto Alto Medio Alto Alto
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de Desastres del Proyecto es Alto y requiere por consecuencia una adecuada Gestin del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales y no estructurales de reduccin del riesgo preexistente para la Obra principal del Proyecto.
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D. Estimacin de los Daos y sus Costos Probables Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de Riesgo de Desastres, son los siguientes: a).- Enfermedades diversas b).- Colapso o prdida parcial de la infraestructura c).- Emergencias en situacin de desastre d).- Interrupcin de la actividad principal del Proyecto. e).- Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto Se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar informacin acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que se han presentado en la zona de intervencin del proyecto. En la determinacin del costo de los daos probables del Proyecto que se sucederan ante la situacin de Riesgo de Desastres, se ha utilizado el FORMATO N 04 (Anexos AdR).
ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE RIESGO

Tipo de dao o prdida generada Prdida de humanas vidas Variable Nmero de personas fallecidas Nmero de personas heridas en el evento % de prdida o dao de un proyecto de similares caractersticas Mecanismos de Valorizacin Monetaria Prdida de la posibilidad de producir en el futuro Prdida de das laborables de las personas heridas Costos de atencin mdica Valorizacin de los costos de rehabilitacin y/o reconstruccin (por ejemplo, de infraestructura similar) Uso de divisas para adquisicin de insumos para reconstruccin Impacto Directo por la interrupcin del Bien o Servicio Nmero de das que se interrumpe el servicio Costo de atencin de emergencias Impacto indirecto por la interrupcin del Bien o Servicio. Nmero de personas, instituciones o actividades econmicas afectadas de manera indirecta por la interrupcin. Valor de la prdida de produccin: nmero de hectreas perdidas, nmero de das de escuela prdidas, nmero de atenciones de salud prdidas. Valor del Equipamiento y del personal asignado para la atencin de emergencias. Por ej. Costo de atencin mdica de nios que se enferman de EDAs (enfermedades diarreicas agudas) por la falta de servicios de agua potable y/o saneamiento. Por. Ej. Encarecimiento de los productos agrcolas por prdida de produccin Retraso en las actividades econmicas y sociales Impacto condiciones poblacin. negativo en las de vida de la Aspectos no cuantificables monetariamente Impacto emocional y psicolgico en el hogar Impacto emocional
Personas heridas o enfermas Costos rehabilitacin reconstruccin de y/o
Si se generan impactos ambientales que no pueden ser cuantificados monetariamente
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FORMATO N 04 DEFINICIN DE LOS DAOS QUE GENERARA LA OCURRENCIA DE UNA SITUACIN DE RIESGO
Aspecto / Variable 1. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra ocasionar la prdida de vidas humanas? Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver afectado? 2. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra ocasionar personas heridas o enfermas? Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver afectado? X Si X No Comentario No hay personas muertas ni tampoco se cuantifica econmicamente. Nmero de personas heridas no mayor a 10 que se atienden y dejan de laborar por un lapso de 05 das, con el Da-Hombre a S/. 20 se tiene un costo igual a S/. 1,000.00. Costo de la reconstruccin y rehabilitacin del Proyecto igual a S/. 1159,133.74; que equivale al 10% del valor de la infraestructura original en promedio. Se ha estimado que se pierden 60 minutos adicionales por viaje para ir a otra zona; lo cual equivale a S/. 500 adicionales por viaje y con 40 Viajes/da. Se considera una paralizacin de 01 meses para reconstruccin, lo que implica un costo total de S/. 600,000. Imposibilidad de colocar los productos en el Mercado. Prdida de productos para comercializacin equivalentes a 600 TM/mes que se venden a S/. 800/TM. Se considera una paralizacin de 01 meses para reconstruccin, lo que implica un costo total de S/. 480,000.
3. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra generar que se requiera la rehabilitacin y/o reconstruccin del proyecto? De ser necesario, en qu porcentaje sera necesario rehabilitar o reconstruir? Cunto podra costar dicha rehabilitacin o reconstruccin? 4. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra generar la capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? Por cunto tiempo?
5. Qu otros aspectos del proyecto podran verse afectados ante la ocurrencia de una situacin de riesgo?
De acuerdo a los resultados del FORMATO N 04, se tiene como resumen el Costo de los Daos ocasionados por una situacin de Riesgo de Desastres en el Proyecto y que se presenta a continuacin:
Costo de los daos ocasionados por una situacin de Riesgo de Desastres DESCRIPCIN Prdida de Das-Hombre en personas heridas o enfermas por el Desastre Reconstruccin y Rehabilitacin de la infraestructura original Interrupcin de la capacidad del Proyecto en brindar el bien o el servicio Interrupcin de la capacidad del Proyecto en brindar el bien o el servicio indirecto TOTAL COSTO (S/.) 1,000.00 1,159,133.74 600,000.00 480,000.00 2240,133.74
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V.
DETERMINACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS E INDIRECTOS
5.1 GENERALIDADES El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, considera la importancia del mejoramiento de la infraestructura vial para permitir una mejor transitabilidad y volumen de trfico, integrando las reas productivas y centros urbanos del Alto Mayo; no obstante, el beneficio socioeconmico que se plantea a partir de la mejora de la infraestructura vial, muchas veces es tomado como el nico parmetro a ser evaluado en la viabilidad de una carretera, an cuando es bien sabido que el ambiente es el que provee los recursos para que el hombre pueda explotarlo y alcanzar un beneficio y que es posible que ste se vea seriamente comprometido por la generacin de impactos producto de las actividades antrpicas. En el rea de estudio tal afirmacin se hace especialmente evidente, la desocupacin y la falta de centros productivos, ha originado una presin importante sobre la disponibilidad de recursos naturales, afectando principalmente su biodiversidad; en todo el ecosistema se ha roto el equilibrio natural generando un ecosistema intervenido, el cual se encuentra con evidentes signos de deterioro propiciado por la extraccin indiscriminada de las especies forestales y la implementacin secundaria de una agricultura mayormente dedicada a cultivos de maz, pltano, caf, cacao y de subsistencia y al uso de la vegetacin secundaria como alimento para el ganado vacuno principalmente. Paralelamente a la atencin que se brinda al cuidado del medio ambiente el estudio de impacto ambiental no deja de sealar la importancia de las caractersticas geomtricas de la va a rehabilitarse, con relacin a las pendientes longitudinales, el diseo apropiado de radios de curvatura y las obras de arte, que son necesarias restaurar e indispensables mejorar, para salvar los obstculos topogrficos, cursos de agua u otros accidentes naturales que se presenten al paso de la carretera. Especial atencin se brinda a la fragilidad geolgica del rea a lo largo del cual se extiende la carretera. Las condiciones geolgicas son variables y por lo tanto los aspectos geotcnicos y geomorfolgicos que se han estudiado, no pueden ser soslayados durante el proceso constructivo. Con equivalente cuidado se trata al potencial de diversidad biolgica presente en la zona, sobre todo en las que an no hay actividad antrpica significativa, en ellas se plantean medidas que minimicen los posibles impactos y sobre todo se identifican zonas para plantear alternativas de aprovechamiento del recurso natural a travs de actividades ecotursticas como el avistamiento de aves y la recreacin.
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5.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS 5.2.1 METODOLOGA
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del Proyecto de Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, se ha ejecutado con el apoyo de un equipo profesional conformado por especialistas en geologa, hidrologa, suelos, biologa, carreteras y economa, basndose fundamentalmente en las siguientes etapas: a. Etapa de Conocimiento del Problema Comprendi las labores de recopilacin, anlisis y evaluacin de la informacin cartogrfica, estadstica y de estudios existentes sobre el rea del Proyecto en las diferentes instituciones estatales, tales como el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Instituto Nacional de Estadstica (INEI), Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM), Programa de Formalizacin de la Propiedad Informal (PROFOPRI, antes OFOPRI transferido del PETT), Direccin de Agricultura, Unidad de Gestin Educativa Local, organizaciones privadas involucradas, entre otros; as como entrevistas a diversos funcionarios y tcnicos de las oficinas visitadas. En esta etapa tambin se realizaron salidas de campo al rea de estudio, fundamentalmente para el muestreo biolgico. La metodologa empleada fue la siguiente: Se levant la informacin consignada en las fichas de encuestas preparadas para los diferentes factores identificados. Previamente se establecieron las rutas de evaluacin, as como las distancias de 1 Km aproximadamente entre cada punto de muestreo. En esta etapa se realiz la verificacin del impacto ambiental generado por las actividades propuestas en el proyecto. Para esta labor se cont con el apoyo de personal de campo capacitado tanto en el proceso de levantamiento de informacin como en el uso de los materiales y equipos a utilizados, entre los que se mencionan: receptores satelitales (GPS), cmaras digitales, binoculares, prensas botnicas, tijeras botnicas. Para el levantamiento de informacin se utiliz el recorrido transectorial por la va o la trocha segn el caso. De acuerdo al grupo taxonmico especfico, se aplicaron las siguientes tcnicas de muestreo: Aves. La tcnica de muestreo fue el ndice Puntual de Abundancia (IPA) considerando como transecto el recorrido de la trocha o el ndice Kilomtrico de Abundancia (IKA) cuando el transecto contena mayor abundancia de ornitofauna; el lmite superior y lateral de dichos transectos estuvo determinado por la resolucin objetiva de los binoculares 10x50 que se utilizaron para la identificacin. El tiempo estimado de evaluacin en cada punto de muestreo fue de aproximadamente 20 minutos para el caso del IPA, tiempo mximo en promedio para el retorno de las aves al lugar de origen despus de algn disturbio; esto con la finalidad de no repetir el conteo de cada individuo.
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Todas las observaciones fueron georenferenciadas, identificando singularidades en cada caso, en la medida de lo posible. No fue necesaria la utilizacin de las redes de captura, puesto que la identificacin se realiz de manera directa a travs de la observacin o por las evidencias del canto y otras muestras indirectas. Fauna en general. Los datos obtenidos de la presencia de fauna en las comunidades beneficiadas por el Proyecto se realiz a travs de encuestas a los pobladores ubicados en el recorrido de muestreo, as como con el muestreo indirecto (evidencias de presencia: huellas, cantos, excrementos, nidos, etc.) durante la etapa de toma de datos en campo. Fanergamas. En cada uno de los plots establecidos en el trayecto longitudinal, se muestre la vegetacin de fanergamas existentes en un radio de 50 metros en la medida de lo posible, caracterizando fundamentalmente su distribucin. La identificacin fue de manera directa a travs de la rama florfera u otra caracterstica taxonmica vlida. Las muestras en su mayora se identificaron en el campo, se colectaron en la prensa botnica. En las salidas de campo que se realizaron, se recorri la zona en un total de 10 das de evaluaciones. b. Etapa de Interrelacin y Elaboracin de Probables Soluciones Para la determinacin y evaluacin de los probables impactos ambientales, se elabor una matriz de interaccin causa-efecto de los componentes del Proyecto y el ambiente. Sobre esta base se analizaron en forma interdisciplinaria, las posibles soluciones de ordenacin y manejo ambiental, tcnica y ecolgicamente aplicables y econmicamente factibles; intercambiando, con el equipo profesional del Estudio de Definitivo Tcnico-Econmico, la determinacin de los respectivos costos ambientales. c. Identificacin de impactos ambientales Teniendo definidas las actividades por etapas, y bajo una concepcin integral es que se procedi a la identificacin de impactos propiamente dicha, desde una perspectiva general a una perspectiva especfica. En cuanto a la tcnica utilizada para el estudio se opt por el criterio de que ninguna de por si es suficiente para todas las fases del estudio. Cada una de ellas, presenta ventajas y limitaciones; por lo cual el mtodo del estudio contempla una combinacin de dichas tcnicas. Es as que a continuacin se procede a la identificacin de impactos mediante dos tcnicas complementarias: la matriz de Leopold aplicando el criterio de la valoracin escalar centesimal. Mtodo de Leopold Se desarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo con las caractersticas particulares de cada proyecto.
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A partir de dos listas de chequeo (contienen acciones proyectadas y factores ambientales susceptibles de verse modificados por el proyecto); la matriz de Leopold no es un sistema de evaluacin ambiental, sino esencialmente un mtodo de identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para la comunicacin de resultados. Es el anlisis posterior, que se haga de la matriz, el que permitir evaluar los efectos y dar las mejores alternativas de solucin para los mismos. El primer paso consisti en la identificacin de las interacciones existentes, para lo cual se tom en cuenta todas las actividades que pueden tener un lugar debido al proyecto. Se trabaj con una matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relacin con el proyecto. Posteriormente y para cada accin, se consideraron todos los factores ambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una diagonal en las cuadrculas donde se interceptan con la accin. Para la identificacin y valoracin de los impactos ambientales potenciales del proyecto, se emple el mtodo de matriz de interaccin de doble entrada de tipo combinada. Para ello se us la valoracin escalar centesimal descrita en la Cuadro N 46. El anlisis de la informacin obtenida en el estudio de campo correspondiente a la Lnea Base Ambiental se complement con el anlisis de la informacin secundaria obtenida de fuentes oficiales.
CUADRO 46: Valoracin escalar centesimal Clasificacin Muy ptimo Optimo Regular Irregular Muy Irregular Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Smbolo MO OA OM OB R IA IM IB MI Valor escalar 1.00 0.875 0.750 0.625 0.50 0.375 0.250 0.125 0.00 Concepto Impacto muy positivo Impacto positivo alto Impacto positivo medio Impacto positivo bajo Impacto medio (+) (-) Impacto negativo leve Impacto negativo moderado Impacto negativo fuerte Impacto muy irregular
En la presente fase de identificacin y valoracin de impactos potenciales, se interrelacionaron los factores ambientales con las actividades potenciales de causar impactos, tanto en la etapa de construccin, como en la etapa de operacin. Una vez llenas las cuadrculas el siguiente paso consisti en evaluar o interpretar los nmeros colocados. Las sumas de columnas y filas permitieron hacer los comentarios que acompaan al estudio. El texto que acompaa la matriz consiste en la discusin de los impactos ms significativos. Las ponderaciones de los efectos negativos y positivos consignadas en la matriz se fundamentan en los siguientes criterios tericos y escalas de evaluacin: EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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Ocurrencia espacial: Puntual, cuando sus efectos son solo evidenciados en el lugar que se ejecutan; Local cuando los efectos se evidencian ms all del lugar donde se ejecutan pero sin transgredir el rea de influencia directa del proyecto y Zonal, cuando los efectos logran evidenciarse ms all del rea de influencia directa del Proyecto. Temporalidad: Un efecto puede tener una duracin variable, as puede tener un carcter Inmediato si este se produce solo cuando se produce la actividad y una vez que la causa desaparece el efecto tambin lo hace, Temporal si una vez concluida la actividad, el efecto se mantiene por un tiempo mayor, luego de lo cual cesa o Permanente si el efecto se mantiene en el tiempo. Reversibilidad: Las consecuencias de una actividad pueden ser reversibles, si una vez concluida la causa, el factor considerado log ra volver a su estado inicial en el tiempo e Irreversible, s no logra volver a su estado original y el cambio es permanente. En este contexto la matriz de impacto ambiental consigna los siguientes tipos de impactos: Impacto Negativo Leve: Se considera como tal el impacto negativo reversible, inmediato y puntual que ocurre slo cuando el agente causal se presenta o cuyo efecto puede ser inmediatamente contrarrestado o asimilado por el receptor. Impacto Negativo Moderado: Impacto reversible, temporal y local que se genera por accin indirecta de un agente causal cuya ocurrencia puede uno o ms parmetros, o por el efecto acumulado de leves en el mismo mbito de ocurrencia. negativo, directa o afectar a impactos
Impacto Negativo Severo: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o permanente, puntual, local o zonal que se genera por accin directa o indirecta de un agente causal o por los efectos acumulados de impactos de tipo moderado en un mismo espacio y tiempo y que requiere obligatoriamente la implementacin de medidas de mitigacin y10 prevencin y control. Impacto Negativo Crtico: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o permanente, puntual, local o zona que se genera por accin de un slo agente causal (o por el desarrollo de actividades) que genere impactos negativos en ms de un parmetro provocando un efecto acumulado en tal magnitud que sobrepase la capacidad de carga del sistema natural o que constituya un alto riesgo para la salud o integridad fsica de los trabajadores y pobladores requiriendo obligatoriamente la implementacin de medidas de prevencin, mitigacin y control. Impacto Positivo Moderado: Es el efecto que genera un beneficio temporal, local, ejemplo, la generacin de empleos.
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Impacto Positivo Alto: Es el efecto que genera un beneficio permanente, local y zonal, por ejemplo, la puesta en marcha del proyecto. Cabe sealar que, si bien se trata de dar una explicacin lo ms explcita posible sobre los tipos impactos categorizados en el presente Estudio de Impacto Ambiental, basados sobre la ocurrencia espacial, reversibilidad y temporalidad de una actividad o como un efecto acumulado de varios eventos simultneos ocasionados por una sola actividad, tambin es preciso sealar que sobre lo expuesto, las ponderaciones empleadas han sido sujeto de anlisis y determinadas tomando en cuenta los tipos de receptores del impacto y la magnitud de su afectacin. Por lo tanto, cada efecto es analizado por separado presentndose un cuadro adjunto en el cual se detallan las actividades causantes del impacto negativo o positivo, la ubicacin, el rea comprometida, el receptor del impacto y su tipo de impacto. La ponderacin final de impacto en el mbito de su influencia se muestra al final de la Matriz de Impacto Ambiental. d. Etapa de Elaboracin del Informe Para la elaboracin del Informe se toma en cuenta el "Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas", la "Gua Determinacin de los Elementos Ambientales en el Costo de Obras de Carreteras", y la "Gua para la Supervisin Ambiental de Carreteras' del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; las Normas y Procedimientos del Banco Interamericano de Desarrollo y otros similares, as como de los Trminos de Referencia del Estudio. El informe se complementa con la presentacin de Mapas, Matriz de Evaluacin de Impactos, y la Documentacin Fotogrfica correspondiente. Las etapas metodolgicas se resumen en las siguientes matrices:
59
CUADRO 47: Actividades para la recopilacin de informacin primaria

Instrumentos para el desarrollo de la actividad Indicador del desarrollo de la actividad
Sub actividad
Metodologa
Resultado s previos
Respon sable
Dura cin
Reparticin de material a utilizar
Entrega de fichas de encuesta, cmara fotogrfica, GPS, tablilla, papel, lpiz, lapiceros, binoculares, entre otros
Fichas de encuestas para el recojo de informacin, cmara fotogrfica, GPS, tablilla, papel, lpiz, lapiceros
Material y equipos repartidos al personal de campo
01 grupo de trabajo de campo organizado, con equipamiento y materiales abastecidos.
1 Da
Recopilacin de informacin
Recojo de informacin del tramo, mediante observacin directa, llenado de fichas, tomas fotogrficas y colecta de material biolgico.
Fichas de informacin ambiental, cmara fotogrfica, GPS, tablilla, papel, lpiz, lapiceros.
Consult or y persona l de campo 10 Das
Fichas llenadas, material colectado, fotografas.
Fichas trabajadas y material seleccionado
Retorno de personal
CUADRO 48: Actividades para la Revisin de Informacin Secundaria
Sub actividad
Metodologa
Instrumento s para el desarrollo de la actividad
Resultados previos
Responsa ble
Duraci n
Coordinaci n para la obtencin de la informacin
Solicitud directa a Proyecto Especial Alto Mayo y por escrito a otros instituciones.
Llamadas por telfono y entrevistas directas
Aceptacin de entrevistas y proporcin de informacin.
Consultor
3 Das
60
CUADRO 49: Consolidacin de la informacin (actividades para anlisis e interpretacin de resultados)

Instrumentos para el desarrollo de la actividad
Actividad
Metodologa
Resultado
Responsa ble
Produc to Final
Duraci n
Recojo de informaci n de campo Tabulaci n de la informaci n
Obtencin, revisin y organizacin de la informacin. Computadora porttil, impresora lser, fotocopiadora, cmara digital, otros equipos complementarios / internet / material de oficina / informacin bibliogrfica / personal de apoyo. Documento: Estudio de Impacto Ambiental del proyecto EIA: Mejoramien to y Rehabilitaci n del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa
Anlisis de la informaci n
Anlisis comparativo de resultados,
Consultor
Informe final del docume nto
30 Das
Interpreta cin de resultados
Utilizacin de software
Elaboraci n del informe final
Sistematizacin de la informacin en texto, cuadros e imgenes, de acuerdo a los trminos de referencia.
Roque Monte Olivos
los
Presentaci n de Informes Final
61
CUADRO N 36
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL( E.I .A )
Matriz de Identificacion de 404 Incidencias sobre 646 Unidades de Impactos Ambiental.
DEMANDA AMBIENTAL
PROYECTO Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal San Juan de Pacayzapa - Roque - Monte los Olivos, distrito de Alonso de Alvarado, Provincia de Lamas, regin San Martn FASES DE EJECUCIN DEL PROYECTO
ETAPA I : PRELIMINAR ETAPA II: CONSTRUCCIN ETAPA III: OPERACIN ETAPA IV: MANTENIMIENTO VULNERABILIDAD DE FACTORES AMBIENTALES
Transporte de combustible y otros a obra.
Despeje y limpieza de los canales de evacuacin de aguas pluviales.
Movilizacin y desmovilizacin de Equipo
Perfilado peridico de la carretera
Acceso y habilitacion de Canteras
Limpieza y Acondicionamiento
pontones, alcantarillas, cunetas
Mantenimiento de la carretera
Construccin sub base, base y bicapa
Limpieza de deslizamientos y derrumbes
Trazo y replanteo preliminar durante el proceso.
Sealizacin de la carretera.
Construccion de pontones, alcantarillas y cunetas
Mantenimiento manual de
S P A R C I A L T O T A L U B T O T A L
Limpieza de Terreno (Ancho de Explanacin)
Aperturas de botaderos
Tala y retiro de rboles
Movimiento de Tierras
OFERTA AMBIENTAL
TIERRA Suelo Relieve Textura Superficial Subterranea Calidad Contaminacin Ruido Deforestacin PROCESOS Erosin Hdrica Anegamientos Asentamiento Humano (Migracion) Arborea. FLORA Arbustiva Cultivos Silvestres Acutica. Autoridades Financiamiento Interaccin de pueblos Delincuencia Salud Pblica Educacin Alimentacin Accidentes de Trnsito RECREACIN Ecoturismo Impacto visual Empleo local SERVICIOS Transporte Comercializacin de Productos Habitat Biodiversidad Ecosistema
ABIOTICO
AGUA
BIOTICO
F A C T O R E S A M B I E N T A L E S
ATMOSFERA
FAUNA
IA R R R IA IM IM IM IM IA R IA IA IA IA IA OA OM
R R R IA IM R IA R R R IA IA IA IA OA OM
R R R IA
IA IM IM IM IA IA IM IM IM IA IA IA IA IM OB
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GESTION
IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB IB
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IA R IB IA R R IM IA R IA IA IA IA IM IM OB OB
IM
IA
IB IB IB IM
IM IM IM IA IM IM IA R R OM R IA IA IM IM IM R OA
utilizando maquinaria.
Desbroce y limpieza.
Flujo Vehicular.
afirmada.
IM
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OA R
IM IM IM R R
IM IA R
IA OM OM R IA R IA R OA IA
OM IA IA IA R OA R
OM R R
IA
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HUMANO
NIVEL DE VIDA
OB OA
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OA OA
ECOL. CULT.
ECOLOGICO
OA OB OA IB OA IM IM IM OB R R
OM OA IB IM IM IA OM R
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IM IM R R IM IM IM
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IB IB IB OM IB R IA IB
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OA OB OA OA IA IA IM
OA OB OM R R
OM OA
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OA OA OA OA IA IM IM OA R R
R OA R OA IA IA IM
OA OB OM OB OA
IM IM
IA IA IA IA IA IM IM IM IM IA R IA IA IA IM IM IA OB R OA IB OB OM OA OB R R OB OM OM IM IM IB OB
IA IA IM
IA
IA IA
R
R
OM
R OM
IM OB
ARQUEOLOGICA Afectacion de zonas arqueologicas
EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL
PARCIAL SUB TOTAL TOTAL
IA
IA
IA
R R
IA
DEMANDA AMBIENTAL
CUADRO N 37
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL( E.I .A ) Matriz de Identificacion de 404 Incidencias sobre 646 Unidades de Impactos Ambiental.
PROYECTO Mejoramiento y Rehabilitacin del Camino Vecinal San Juan de Pacayzapa - Roque - Monte los Olivos, distrito de Alonso de Alvarado, Provincia de Lamas, regin San FASES DE EJECUCIN DEL PROYECTO VULNERABILIDAD DE
ETAPA I : PRELIMINAR
Trazo y replanteo preliminar durante el proceso. Movilizacin y desmovilizacin de Equipo Acceso y habilitacion de Canteras Limpieza de Terreno (Ancho de Explanacin) Aperturas de botaderos
ETAPA II: CONSTRUCCIN

Limpieza y Acondicionamiento Construccin sub base, base y bicapa Transporte de combustible y otros a obra.
ETAPA III: OPERACIN

Mantenimiento de la carretera Sealizacin de la carretera.
ETAPA IV: MANTENIMIENTO

canales de evacuacin de aguas pluviales. pontones, alcantarillas, cunetas Limpieza de deslizamientos y derrumbes
FACTORES AMBIENTALES S P A R C I A L T O T A L U B T O T A L
Construccion de pontones, alcantarillas y cunetas
Mantenimiento manual de
OFERTA AMBIENTAL
Suelo TIERRA Relieve Textura Superficial Subterranea Calidad ATMOSFERA Contaminacin Ruido Deforestacin PROCESOS Erosin Hdrica Anegamientos Asentamiento Humano (Migracion) Arborea. FLORA Arbustiva Cultivos FAUNA Silvestres Acutica. Autoridades GESTION Financiamiento Interaccin de pueblos Delincuencia Salud Pblica Educacin Alimentacin Accidentes de Trnsito RECREACIN Ecoturismo Impacto visual Empleo local SERVICIOS Transporte Comercializacin de Productos Habitat Biodiversidad Ecosistema
ABIOTICO
AGUA
BIOTICO
F A C T O R E S A M B I E N T A L E S
0.3750 0.5000 0.5000 0.5000 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.8750 0.7500
0.5000 0.5000 0.5000 0.3750 0.2500 0.5000 0.3750 0.5000 0.5000 0.5000 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.8750 0.7500
0.5000 0.5000 0.5000 0.3750
0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.6250
0.5000 0.5000 0.3750
0.3750 0.5000 0.3750 0.2500 0.6250 0.8750
0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.5000 0.6250
0.5000
0.3750 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.3750
0.3750 0.2500 0.2500 0.3750
0.5000 0.5000 0.3750 0.2500 0.7500 0.8750 0.6250
0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250 0.1250
0.3750 0.5000 0.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.2500 0.3750 0.2500 0.3750 0.6250 0.7500
0.3750 0.5000 0.5000 0.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.2500 0.3750 0.2500 0.3750 0.8750 0.7500 1.0000 0.8750 0.8750
0.3750 0.5000 0.5000 0.3750 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.8750 0.7500
0.3750 0.5000 0.1250 0.3750 0.5000 0.5000 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.6250 0.6250
0.2500
0.3750
0.1250 0.1250 0.1250 0.2500
0.5000
0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.5000 0.7500 0.5000 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.5000 0.8750
Despeje y limpieza de los
Perfilado peridico de la carretera utilizando
Tala y retiro de rboles
Movimiento de Tierras
Desbroce y limpieza.
Flujo Vehicular.
maquinaria.
afirmada.
0.2500
0.8750
0.8750 0.5000
0.2500 0.2500 0.2500 0.5000 0.5000
0.2500 0.3750 0.5000
0.3750 0.7500 0.7500 0.5000 0.3750 0.5000 0.3750 0.5000 0.8750 0.3750
0.7500 0.3750 0.3750 0.3750 0.5000 0.8750 0.5000
0.7500 0.5000 0.5000
0.3750
0.5000 0.3750 0.3750 0.3750 0.6250 0.5000
0.2500 0.3750
HUMANO
NIVEL DE VIDA
0.6250 0.8750
0.5000
0.5000
0.5000 0.5000
0.8750 0.8750
ECOL.
ECOLOGICO
0.8750 0.6250 0.8750 0.1250 0.8750 0.2500 0.2500 0.2500 0.6250 0.478
0.7500 0.8750 0.1250 0.2500 0.2500 0.3750 0.7500 0.478
0.5000 0.8750 0.5000 0.3750 0.3750 0.2500 0.480
0.3750 0.2500 0.8750 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.354
0.2500 0.2500 0.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500
0.5000 0.7500
0.5000 0.8750
0.1250 0.1250 0.8750
0.1250 0.1250 0.1250 0.7500 0.1250 0.488 0.154 0.410 0.471
0.3750 0.2500 0.8750 0.1250 0.2500 0.1250 0.1250 0.1250 0.5000 0.371
0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.5000 0.2500 0.2500 0.8750 0.550
0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.2500 0.2500 0.2500 0.8750 0.517
0.2500 0.5000
0.2500 0.2500 0.1250 0.369
0.8750 0.1250 0.8750 0.8750 0.8750 0.1250 0.8750 0.5000 0.8750 1.0000 1.0000 0.1250 0.1250 0.2500 0.6250 0.478
0.6250 0.5000 0.8750
0.8750 0.6250 0.8750 0.8750 0.3750 0.3750 0.2500 0.515 0.498
0.8750 0.6250 0.7500 0.5000 0.5000
O.750 0.8750
0.3750 0.3750 0.2500 0.8750 0.500 0.446
0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.3750 0.2500 0.2500 0.8750 0.617
0.5000 0.8750 0.5000 0.8750 0.3750 0.3750 0.2500 0.546 0.536
0.8750 0.6250 0.7500 0.6250 0.8750
0.2500 0.2500 0.533
0.353 0.375 0.346 0.424 0.375 0.288 0.292 0.325 0.313 0.398 0.500 0.375 0.367 0.383 0.330 0.297 0.400 0.674 0.600 0.917 0.125 0.679 0.800 0.875 0.688 0.580 0.570 0.743 0.641 0.792 0.283 0.258 0.234 0.648
0.358 0.399 0.302
0.396
0.360 0.348
0.48
0.579
0.760
0.575 0.725
0.259 0.648
CULT. ARQUEOLOGICA Afectacion de zonas arqueologicas

EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL
PARCIAL SUB TOTAL TOTAL
0.341
0.478
0.48
0.48
63
5.2.2 IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES DEL PROYECTO IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN En sta etapa se presenta la mayora de los impactos negativos generados por el proceso constructivo de la carretera, obras complementarias y por las actividades conexas a las mismas, como por ejemplo explotacin de material de prstamo, movimiento de tierras, disposicin de materiales excedentes, etc. A continuacin se analizan los impactos a producirse en cada uno de los parmetros ambientales directamente afectados durante el periodo de construccin: a. Alteracin de la Calidad del Aire Durante el desarrollo de las actividades de Mejoramiento y rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, se producirn emisiones de material particulado a todo lo largo de la va debido a los movimientos de tierra realizados durante las labores de explanacin que alterarn la calidad del aire de una manera temporal provocando un impacto negativo a lo largo de la va; este efecto de tipo moderado (por ser reversible, temporal y local) sin embargo, es considerado severo en la medida que afecta a los pobladores locales por la cercana de la carretera a los centros poblados, en las canteras donde se realizar la extraccin y tratamiento del material de prstamo y movimiento de tierra; y critico en los sectores de corte en material de roca fija donde se har uso de explosivos. Los volmenes totales de material a mover producto de corte de material ya sea material suelto, roca suelta o roca fija sern significativos, los mismos que procedern del transporte de material granular y de material excedente a botadero. Los movimientos de tierras ocasionan mayor impacto en zonas cercanas a reas urbanas, semiurbanas o rurales habitadas porque afectan sobre todo la salud de los pobladores, quienes podran presentar cuadros de afecciones respiratorias, estomacales o en la piel, por el incremento del polvo atmosfrico acompaado de patgenos como son las bacterias, hongos, levaduras, caros o virus. Adicionalmente la calidad del aire ser alterada por las emisiones de gases(NOx, CO, HC) por el uso de petrleo para su funcionamiento y la liberacin de particulados y combustin incompleta incrementara el efecto negativo en la calidad del aire adicionando un factor ms la contaminacin por el incremento del trfico rodado de la maquinara pesada y ligera; y por la operatividad de las instalaciones fijas, el impacto se considera moderado teniendo en cuenta que la maquinaria y equipos deber cumplir con lo especificado en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC sobre el estado mecnico y de carburacin.
64
n Otra actividad que generar el incremento de partculas en el aire ser las voladuras con explosivos usados para los cortes de talud en roca fija. Aunque ya el solo uso de explosivo representa un peligro determinando un impacto negativo critico, no se debe dejar de tener en cuenta que las voladuras afectan significativamente la calidad del aire debido a: la gran cantidad de polvo que se desprende despus de las detonaciones, el tiempo que demora en asentarse y el rea que afecta; por lo tanto en los cortes de talud de roca fija donde se verifica el uso de explosivos el impacto negativo por alteracin de calidad de aire ha sido considerado crtico. El nmero de vehculos que se desplazarn simultneamente en uno y otro sentido de la va transportando materiales y/o personal, generarn un impacto por incremento de niveles sonoros a todo lo largo de la va, incluyendo centros poblados, de tipo moderado en la medida que los vehculos cumplan con las disposiciones sobre el estado de la maquinaria y equipo especificadas en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas de la Unidad Especializada de Medio Ambiente del MTC. Con relacin a la operatividad de maquinaria pesada, la explotacin de canteras y los procesos de transporte de carga y descarga de materiales, generarn emisiones sonoras cuyos efectos se consideran severos por su magnitud y temporalidad, los que pueden devenir en un impacto negativo crtico por el efecto acumulado de varias actividades realizadas en una misma rea. El uso de explosivos en los cortes de roca fija representa un peligro que, como se indic en el acpite Alteracin de la calidad del aire, resulta en un impacto negativo crtico. b. Cambio Micro-climtico En la construccin de una carretera, el cambio micro-climtico se origina por prdida de la cobertura vegetal natural de los sectores sujetos al desbroce para la ocupacin de la va y se manifiesta en la etapa operativa de la carretera por la accin de fragmentacin permanente debido al uso de la va, siendo sus efectos dramticamente evidentes en los efectos de borde que se aprecian pasado un tiempo de la puesta en marcha del proyecto. Este efecto negativo es catalogado como severo debido a la prdida o degradacin de gran parte de los componentes ambientales naturales (flora, fauna, suelo, etc.). An cuando los proyectos de rehabilitacin y mejoramiento requieren asimismo eliminar cobertura vegetal, el escenario se presenta diferente al de un proyecto nuevo por tratarse de vas que ya han experimentado los cambios hace ya algn tiempo y cuya rea de influencia ha variado conforme se han ido estableciendo una serie de actividades antrpicas en el rea, llmese agricultura, poblamiento o desarrollo local, Los efectos climticos a este nivel son difcilmente cuantificables y se restringen a reas muy limitadas fuera de la carretera.
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n El mejoramiento de las condiciones de la carretera: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, requiere ampliaciones del ancho de la va en algunos sectores. El desbroce de material vegetal produce la prdida de varias hectreas. de terreno cubierto con vegetacin, de los cuales cierto porcentaje pertenece a formaciones vegetales naturales dado que la agricultura desarrollada en la zona ha provocado una invasin de los terrenos aledaos a los terrenos de cultivo que han desplazado en gran medida la vegetacin nativa, encontrndose sectores mezclados con brotes de cultivos de pan llevar, maz y otras especies gramneas y herbceas. Asimismo, se debe tener en cuenta que la carretera materia de estudio desde sus inicios como camino de herradura y trocha vecinal ha generado una degradacin ambiental que se evidencia principalmente en la prdida de reas boscosas primarias. De otro lado los efectos del cambio mcroclimtico sern poco perceptibles, especialmente en los campamentos y en las instalaciones industriales debido a que los lugares asignados son terrenos de cultivo que por su misma condicin estn sujetas a constantes cambios por las actividades que sobre estos se realizan normalmente o es el lecho de los ros en donde los cambios de las condiciones climticas (si se verifican) no impactan sobre algn receptor fsico o biolgico.
c. Cambio en la Estructura Paisajstica El proceso de rehabilitacin y mejoramiento de la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, producir una nueva perspectiva en el paisaje de la zona, por la ampliacin de la plataforma, cortes de roca fija y suelta, acumulacin de material en botaderos, explotacin de canteras, el movimiento de tierras, la denudacin de superficies y la incorporacin de lneas rectas y continuas en espacios en donde este tipo de estructura visual nunca estuvo presente (variantes de trazo), produciendo alteraciones en el paisaje. En general, el cambio de la estructura paisajista se verificar a lo largo de toda la carretera y durante la etapa de construccin se considera moderado, salvo en los sectores que se indican en los prrafos siguientes En los sectores de corte de material suelto donde los volmenes de corte superan los 20000 m3, el impacto se considera negativo severo para los tramos especficos en el que se desarrollarn estas actividades. Durante el proceso de construccin se acumular material excedente en botaderos y se extraer el material de canteras de ro y cerros, lo que ocasionar una modificacin de la estructura que se considera negativa severa.
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n Las variantes de trazo sern aperturas nuevas que impactarn sobre el paisaje local ocasionando un impacto negativo crtico, por la presencia de la nueva va, el proceso constructivo, la prdida de cobertura vegetal, movimiento de tierras y la variacin morfolgica de las reas afectadas. La temporalidad y reversibilidad de los impactos producidos durante el proceso de construccin dependern de la observancia y el cumplimiento de las medidas de mitigacin presentadas en el Plan de Manejo Ambiental.
d. Aumento de Riesgo de Inestabilidad de Taludes Los cortes a efectuar para ampliar la plataforma y la explotacin de canteras, que comprometen ciertas conformaciones geolgicas, pueden acelerar los procesos morfodinmicos y aumentar el riesgo de inestabilidad de taludes sobre todo en los puntos considerados como crticos, debido justamente a que se vienen presentando este tipo de proceso. Durante la fase de campo se pudo constatar que en el tramo de inters se produjeron frecuentes desplazamientos de masas, pero de escasa envergadura, debidos a las inclemencias del tiempo, cortes inapropiados en los taludes y la prdida de resistencia de las rocas y/o materiales cortados (en busca de lograr alcanzar su talud de reposo natural). La actividad ssmica, por ampliacin de las ondas, tambin puede agregar un efecto negativo adicional a la estabilidad de taludes de esta carretera. Los derrumbes existentes son de escasa envergadura y solamente se circunscriben predominantemente a reas aisladas son fenmenos producidos por desplazamientos violentos pendiente abajo de una masa de suelos, rocas o mezcla de ambos, provenientes de las laderas superiores de los cerros, debidos bsicamente a la falta de competencia de los estratos o materiales conformantes de los taludes de corte. Los derrumbes alcanzan, por lo general, poca extensin, variando en promedio de 10 a 30 m y afectan mayormente el talud superior, cuya acumulacin se produce en el borde interior de la plataforma de la carretera, ocasionando la interrupcin del trnsito segn su envergadura. Otro problema que ha sido identificado en la carretera materia de estudio son los deslizamientos, estos son desplazamientos de masas de suelos (que parcialmente pueden arrastrar consigo fragmentos rocosos) pendiente abajo, siguiendo un plano o superficie de deslizamiento.
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n e. Interrupcin de Cauces y Fuentes de Agua La carretera cruza quebradas y pequeos afluentes que llevan agua durante todo el ao a travs de pontones y badenes que sern modificados en su mayora por no encontrarse en buenas condiciones. Desde su apertura, la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, ha ido provocando una serie de modificaciones sobre la escorrenta superficial natural; con el desarrollo de la agricultura y ganadera se han ido canalizando las aguas superficiales con la finalidad de maximizar su uso en la actividad agropecuaria y mantener operativa la carretera. Las labores de mantenimiento del sistema de drenaje, sin embargo no han podido detener el proceso de deterioro normal al que este tipo de estructura est sujeta (por ejemplo cunetas sin revestir o longitudes de las mismas insuficientes, falta de mantenimiento o nmero de alcantarillas insuficientes, etc.), por lo que en la actualidad el sistema de drenaje muestra grandes deficiencias que provocan encharcamientos o que la calzada que discurre sobre terreno natural est resbalosa durante los periodos lluviosos con el consecuente riesgo ante la prdida del control de los chferes que muchas veces exceden los lmites de velocidad, o huecos sobre la calzada de grandes proporciones que obligan maniobras intempestivas para esquivar los baches provocando accidentes en la va por choques o rompimiento de muelles. Lo expuesto hace evidente que el impacto ocasionado por una inadecuada implementacin o insuficiente mantenimiento del sistema de drenaje actualmente crtico desaparecer durante la etapa de construccin provocando un efecto positivo alto. No obstante, el mejoramiento del sistema de drenaje existente y la construccin de infraestructura nueva causar un impacto de tipo negativo leve debido a la interrupcin temporal del flujo de las aguas que se efecta durante la construccin de las obras de arte y drenaje La elevacin de la rasante ocasionar sin duda una modificacin en la escorrenta natural de tipo moderado (y que actualmente produce un impacto negativo crtico sobre la carretera), debido a que como se observa en el estudio hidrolgico se ha previsto la implementacin de alcantarillas, zanjas de drenaje, cunetas, y pontones que aseguran la fluidez de las aguas en uno y otro lado de la carretera tomando en cuenta los cursos naturales y dimensiones adecuadas. En lo que respecta al paso de la carretera por centros poblados aledaos a la va, el proyecto ha considerado una rasante sin elevaciones respecto a la existente a fin de no alterar el sistema de drenaje urbano existente sino complementado. Con relacin a la explotacin de las canteras en lechos de ros se espera que ocurra un impacto de tipo leve debido a que la extraccin de material ser realizado en poca de estiaje y porque el plan de manejo considera la recuperacin morfolgica de las reas afectadas.
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n El uso de las fuentes de aguas ocasionara un impacto de tipo leve, no registrable aguas abajo slo durante la extraccin del elemento dado que el recurso hdrico en tales fuentes es permanente y no es usado para otras actividades. f. Alteracin de Calidad de Aguas Superficiales La disminucin en la calidad de las aguas, se presentar como consecuencia de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotacin del material de prstamo en el lecho de los ros, el impacto negativo generado por esta actividad se considera moderado. De otro lado la calidad de las aguas superficiales est sujeto a alteracin s ocurrieran vertidos de aceites y lubricantes en ellas o la prctica del lavado de vehculos y/o maquinarias en los ros y quebradas y en general por los desechos slidos y lquidos derivados de la presencia de un importante grupo humano durante la construccin de la carretera. Tales acciones ocasionaran un impacto negativo severo sobre la fauna y vegetacin acuticas aguas abajo. La afeccin sobre la fauna est relacionada con la interferencia a la funcin de reproduccin principalmente, dado que es durante el tiempo de mnima escorrenta que la fauna acutica vertebrada e invertebrada aprovechan para colocar sus huevos de manera segura, la sensibilidad que presentan estos seres ante la calidad del medio retrasar la reproduccin mientras la condicin adversa persista. g. Destruccin Directa del Suelo Las alteraciones generadas por la prdida del suelo estn directamente relacionadas con la prdida de la cobertura vegetal, la afectacin a terceros por requerimientos del espacio, la alteracin que experimente tanto la calidad edfica de los suelos (sobre la fertilidad principalmente), la productividad primaria de las plantas, la productividad agropecuaria y el valor de la tierra. Estas afectaciones se generarn por la ampliacin de la va, contaminacin por derrames de combustibles y lubricantes, compactacin del suelo por el constante trnsito de vehculos y maquinaria pesada por los accesos. La carretera San Juan de Pacayzapa Roque - Monte los Olivos, discurre en su mayor extensin por suelos profundos de textura fina a muy fina (arcillosos plsticos) de origen aluvial que actualmente vienen siendo utilizados para cultivos en limpio (maz, yuca, algodn), cultivos permanentes (pltanos, caa de azcar, caf y frutales diversos) y pastos; suelos que en su conjunto poseen una elevada inestabilidad para taludes, cortes y movimiento de tierras, constituyndose por lo tanto en un factor determinante en la estabilidad de la carretera.
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n Se tiene que tener en cuenta adems que la actividad antrpica data desde la poca incaica, pero la ocupacin ms importante se intensifica con la construccin de aeropuertos y la Carretera Marginal hoy Fernando Belande Terry, que dio lugar a la construccin de otras vas secundarias y caminos de herradura que facilit el acceso a la mayora de valles y quebradas existentes en la zona, observndose una deforestacin intensa de reas planas as como de relieves altos y empinados, con el objeto de explotar el recurso forestal y dedicar ciertas reas a la actividad agropecuaria. Estas acciones han generado profundos cambio, en algunos casos irreversibles, en lo que concierne a la prdida del suelo por erosin y deterioro de la fertilidad en desmedro de la productividad agrcola. La ubicacin del departamento de San Martn, sus condiciones de productividad y su disponibilidad de ciertas reas libres para el desarrollo agrcola fueron los factores que impulsaron a la ocupacin de vastas extensiones de bosques. Los inmigrantes que llegaron a esta zona de la Selva Alta, trajeron con ellos tcnicas y estilos de uso de la tierra propios de su lugar de origen, especialmente los aplicados a la regin andina. En algunos sectores se encuentran colinas cubiertas con vegetacin secundara, con un alto grado de deterioro, con especies herbceas, presencia de Pteridium aracnoideum y P. caudatum (antes P. aquilinum) shapumba, especies sufrutcosas y slo algunas leosas cuya presencia indican una antigedad de 1-2 aos, situacin que evidencia la fuerte presin que ejerce sobre la tierra la agricultura migratoria y el sobrepastoreo. Por lo expuesto, se considera que la prdida de suelo ocasionada por la rehabilitacin de la carretera causar un impacto negativo de tipo severo a lo largo de la va principal y en las variantes. En las canteras la alteracin o impacto ser de tipo moderado durante la etapa de explotacin. h. Alteracin de la Calidad Edfica La estructura y el contenido de nutrientes del suelo es importante, en particular para las plantas. La productividad de determinados cultivos depende directamente de estos parmetros determinando su calidad. La calidad edfica de los suelos comprometidos directamente con la etapa de construccin de la carretera estar sujeta a sufrir alteraciones por derrames de combustibles, lubricantes o cualquier sustancia txica o contaminante. El derrame de sustancias txicas (lubricantes, combustible, etc.) causaran un impacto negativo crtico, teniendo en cuenta que la carretera va a ser tratada con bicapa y asfalto, es en las reas que luego de la obra debieran estar sujetas a un readecuacin ambiental para ser reincorporadas a las actividades productivas (campamentos y patios de mquinas), o al medio ambiente natural (canteras y botaderos, patios industriales) de ocurrir un accidente de esta naturaleza las que recepcionarn el impacto.
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n La condicin crtica de la alteracin de la calidad edfica por derrame de petrleo, gasolina o lubricantes radica en la lenta degradacin que tales sustancias presentan (70 a 80 aos) y la toxicidad en los suelos haciendo que sean improductivos. i. Destruccin Directa de Flora A lo largo de la carretera encontramos reas boscosas de tipo primario, comprometidas directamente en las actividades del proyecto. La magnitud de la prdida de la cobertura vegetal es altamente significativa para el caso de los bosques primarios, mientras que para el caso de la vegetacin natural que predominantemente son herbceas el impacto negativo se considera leve, teniendo en cuenta la calidad del parmetro afectado y sobre todo la capacidad de regeneracin que presentan las plantas de la familia de las gramneas (que son las que conforman la mayor parte de la cobertura vegetal) y otras especies colonizadoras en los ambientes tropicales. j. Destruccin de Hbitats Durante las actividades constructivas se producirn alteraciones por la ampliacin de la va que implica el uso de maquinaria pesada y explosivos, aspectos que originarn la prdida de habitas de algunas especies de vertebrados sobre todo la microfauna. La alteracin de hbitat, est relacionada con la desaparicin de la vegetacin, en tal sentido los sectores afectados sern bsicamente los mismos donde se afectara la cobertura vegetal por ampliacin de la plataforma y uso de espacios para botaderos, patios industriales, campamentos variantes. El impacto negativo se considera leve en todo la va donde no ocurran cortes significativos de taludes con cobertura vegetal (debido a que la fauna no es abundante, diversa o singular y porque la presencia antrpica ha ejercido sobre la misma un efecto negativo que no sera incrementado especialmente por la realizacin del proyecto) y moderado en los cortes de taludes que presentan cobertura vegetal y que son potenciales refugios de la fauna local. Sin embargo cabe identificar zonas con mayor distribucin de especies de importancia ecoturstica como las aves y anfibios, las mismas que se ubican en el sector con mayor cobertura de bosque primario (ms prximo al centro poblado de Los Olivos). k. Uso de Espacios de Terceros El Proyecto seala los predios donde seran ubicados los campamentos, patio de mquinas instalaciones industriales, botaderos y canteras. Al respecto cabe sealar que tales espacios han sido elegidos en concordancia con lo establecido en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas publicado por el MTC.
En relacin con los campamentos y patios de mquinas se debe EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n indicar que se tratan de predios que se encuentran en estado de abandono (los agricultores realizan agricultura migratoria, abandonan los sectores empobrecidos para retornar a ellos luego de algn tiempo) y cuyos propietarios no residen en stos. No obstante, la ocupacin de espacios para tales fines debern contar con la autorizacin de los dueos o del municipio debindose suscribir un contrato de alquiler o de autorizacin explcita en el cual quede claro el compromiso de la empresa ejecutora del proyecto de restituir los espacios utilizados a satisfaccin de los propietarios, de lo contrario se generar un conflicto social que provocara un impacto negativo crtico. Asimismo, el estudio ha definido reas para el acomodo de material excedente (botaderos), las que suman una capacidad superior a 30000 m3. Estas reas igualmente han sido elegidas siguiendo el criterio de seleccin que para estas reas se encuentran especificadas en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, es decir evitando la interrupcin de drenajes o la inestabilidad de taludes; adems de considerar la alteracin a la calidad de los ecosistemas. l. Dao a Estructuras Existentes El proceso constructivo causar daos a las estructuras de los sistemas de drenaje y riego localizados en el rea de influencia directa del proyecto. An cuando el actual sistema de drenaje a lo largo de la va se encuentra en franco deterioro, la falta de reparacin de los daos ocasionara un impacto negativo crtico sobre todo en el sector productivo por cuanto se afectara el sistema de riego en la zona y por ende la productividad agropecuaria. El proyecto ha incorporado medidas de diseo del sistema de drenaje y obras de arte que mejora al actualmente existente o sustituye los que se encuentran en mal estado, que aseguran un eficaz funcionamiento del sistema de drenaje para que las aguas no afecten la carretera, mejorando colateralmente las condiciones de riego en la zona Por lo expuesto se prev que el impacto negativo durante la etapa de construccin ser severo ocasionado por la temporal y necesaria interrupcin del flujo de las aguas durante la etapa de implementacin de las nuevas estructuras y mejoramientos de las existentes. m. Interferencia a la Accesibilidad La elevacin de la rasante interferir la accesibilidad de los pobladores a sus terrenos de cultivo e incrementar el efecto barrera en el ganado y la fauna silvestre terrestre, no as en los centros poblados porque se ha tratado de respetar la rasante en stos para evitar efectos de drenaje pluvial y de desage en los centros poblados.
El estudio de ingeniera ha previsto el efecto de la interferencia a EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n la accesibilidad en los sectores de los cultivos, incluido un diseo de talud ms tendido en los sectores de paso, por lo que el impacto que se genera por la interferencia a la accesibilidad se considera moderado. n. Incremento del riesgo de accidentes Los constantes desplazamientos de vehculos y maquinaria pesada a lo largo de la va incrementan el riesgo de accidentes, sobre todo s no se cumple con las restricciones de velocidades mximas por parte de los conductores de los vehculos y por la falta de una adecuada sealizacin preventiva o informativa en sectores en trabajo que podran ocasionar reacciones intempestivas. Este impacto se considera severo a lo largo de toda la va y crtico en los centros poblados y en los lugares de corte con explosivos. o. Generacin de Empleo El empleo de mano de obra local generar un impacto positivo moderado, debido a que slo se presenta durante la ejecucin de la obra. IMPACTOS SOCIOECONMICOS INDIRECTOS GENERADOS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN a. Cambio del Valor de la Tierra Con el inicio de las labores y el asentamiento de campamentos e instalaciones industriales habr un cambio inmediato de los valores de los terrenos y de las edificaciones, la presin por estos se incrementar de acuerdo a las necesidades del mercado y posibilidades de negocios y proyectos que se presenten en este periodo, pero ser ms evidente en los centros urbanos. b. Incremento de la Demanda de Bienes y Servicios La demanda de servicios en los centros urbanos se incrementar irremediablemente en la etapa de construccin del proyecto debido a la presencia temporal del personal de obra forneo en los centros urbanos cercanos a les campamentos, quienes aprovecharan los fines de semana para visitar estos lugares en busca de esparcimiento. El Impacto podra considerarse negativo si se analiza aisladamente que la incursin de los visitantes ocasionan el incremento de precios debido a la ley de la oferta y la demanda, siendo los residentes los ms afectados, no obstante la economa de la zona mejorar aunque sea temporalmente debido al movimiento de mercadera y al flujo econmico que se genera. Por lo tanto el impacto a este nivel se considera positivo moderado.
Asimismo, la demanda puede acarrear mejoras paulatinas en la
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n infraestructura y calidad de vida de los pobladores siendo parte del desarrollo inducido que la implementacin de una va produce en los pueblos. El personal forneo podra ser causante de la introduccin de enfermedades contagiosas no registradas en los pobladores locales, ocasionando un incremento de la demanda del servicio de salud, ocasionando un impacto negativo severo. c. Modificacin de Formas de Vida Aunque la modificacin de formas de vida no sea un cambio radical debido a que existen actualmente condiciones de transitabilidad por la va existente, el aumento de trnsito de vehculos y personas en ambos sentidos a causa de la construccin de la va, permitir y obligar a los pobladores de la zona a cambiar sus hbitos en relacin con sus necesidades primarias y secundarias. El incremento de la demanda y la capacidad adquisitiva de algunos (trabajadores, tcnicos, ingenieros, etc.) dificultar la adquisicin de algunos productos por parte de la gente local, la cual buscar realizar otras actividades que las que normalmente realizaba. El impacto que se generar por la modificacin de las formas de vida de los pobladores se considera moderado por ser bsicamente temporal. IMPACTOS AMBIENTALES CONSTRUCCIN INDIRECTOS GENERADOS POR LA
Muchos de los impactos negativos indirectos que se presentarn por la rehabilitacin y mejoramiento de la va devienen del desarrollo inducido inherente a la implementacin de la infraestructura en sectores productivos; estos efectos son principalmente socioculturales e incluyen la degradacin visual por la presencia de carteles publicitarios a lo largo de la va, ocupacin no planificada, construccin de nuevos caminos, degradacin de tierras de proteccin y otras reas naturales, migracin de mano de obra, el desplazamiento de la economa de subsistencia, etc. Algunos de los impactos negativos generados por el desarrollo inducido son tratados en el acpite siguiente, no obstante pueden ocurrir otros que escapen a lo que son enfocados, tan slo un adecuado monitoreo durante el periodo de implementacin del proyecto podra identificarlos para emprender algunas medidas para su mitigacin.
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE OPERACIN a. Incremento de riesgos de accidentes La habilitacin de las mejoras de la va provocar el incremento de riesgos de accidentes por las acciones ligadas al incremento del trfico rodado y el exceso de velocidad desarrollado por los conductores que no respeten la sealizacin sobre las restricciones de velocidad, principalmente, en las inmediaciones de los centros poblados. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n b. Incremento por Contaminacin por Slidos La contaminacin por slidos a lo largo de la va es un impacto negativo siempre presente en las carreteras de nuestro pas. Es necesario emprender campaas de educacin ambiental que promuevan el cambio de actitudes por parte de la poblacin. La proteccin ambiental puede ser promovida a travs de afiches en colegios y locales institucionales y actividades comunitarias que involucren a la poblacin de los residentes con la proteccin ambiental. c. Disposicin de puestos de trabajo Los trabajadores locales que durante el periodo de construccin adquirieron experiencia en este tipo de actividades podrn participar en las labores de mantenimiento de la etapa postconstructiva. d. Incremento en los Sectores Productivos Definitivamente el buen estado de la va garantizara un incremento en el turismo una actividad con mucho futuro en la zona garantizando la inversin inicial hecha en la construccin de la va. e. Incremento de la presin sobre tierras y servicios Este impacto es considerado determinante, no solo desde el punto de vista positivo para los beneficiarios directos, sino tambin por los impactos negativos que ocasionar la construccin de la carretera a los usuarios de los servicios ambientales de la cuenca del Sisa, que es adonde desembocan las aguas de la parte alta de Monte Los Olivos. La accesibilidad permitir primero un incremento del valor de los terrenos adyacentes a la carretera, incluyendo principalmente zonas agrcolas con potencial cafetalero y ganaderos actualmente con menor valor comercial, esto a su vez propiciara un incremento de la actividad migratoria en ambos sentidos: inmigracin y emigracin; siendo la perjudicial la primera de ellas, puesto que las mejores condiciones de transporte y traslado de los productos propiciar un mayor inters por estas reas.
f. Deterioro de la va por falta de mantenimiento La alta pluviosidad que presenta el rea por donde discurre la carretera y la actividad agropecuaria que se desarrolla en la zona a travs del aprovechamiento de las aguas conducidas por canales de riego, que en algunos sectores atraviesan la carretera, requerir el mantenimiento peridico del sistema de drenaje para evitar que la erosin deteriore la infraestructura a mediano y largo plazo. El riesgo de erosin es otro factor que puede provocarse a causa de un deficiente sistema de drenaje, este fenmeno se produce en el talud inferior de la carretera, inicindose con la presencia de EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n una interdigitacin (conexin) de pequeas torrenteras (surcos casi paralelos por efecto de lluvias en las paredes de las laderas), las mismas que presentan un ciclo erosivo regresivo y Retrocedente (hacia arriba), logrando mediante esta erosin una reduccin, progresiva del ancho de la plataforma, cuyo borde exterior est conformado por materiales poco resistentes a la accin mecnica del agua, provocando por ende el estrangulamiento de la carretera.
IMPACTOS OCASIONADOS POR EL MEDIO AMBIENTE SOBRE EL PROYECTO Las caractersticas climatolgicas del rea de estudio, los procesos geodinmicos que se presentan en los sectores vulnerables a deslizamientos o que presentan inestabilidad de taludes y el comportamiento de las quebradas que nacen en la parte alta podran ocasionar impactos negativos sobre la carretera. La alta pluviosidad que se presenta en los meses de verano (enero a abril) demanda el mantenimiento del sistema de drenaje a fin de evitar que las aguas inunden la va deteriorndola o causen accidentes como vine ocurriendo en la actualidad. El rea por donde discurre la carretera presenta una problemtica relacionada a la estabilidad de taludes que ha sido sustentada en el estudio geolgico, en el cual se da a conocer la ubicacin, rea afectada y situacin actual. Las medidas correctivas deben involucrar un tratamiento biomecnico a fin de asegurar el talud de reposo y la adecuada impermeabilizacin y manteniendo de las cunetas para evitar la filtracin de aguas que deterioren el tal ud.
Asimismo los alcances del proyecto hacen necesario plantear la elevacin de la rasante en forma especial en los trechos en que se producen inundaciones por desborde de las quebradas y otras fuentes y ojos de agua, condiciones que se justifican y fundamentan en los estudios hidrogrficos que son parte del presente expediente.
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VI.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El presente captulo contiene las medidas de atenuacin, control y prevencin de los impactos negativos generados por las distintas actividades de reconstruccin y rehabilitacin de la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos. Cabe sealar que el Contratista est obligado a cumplir con las medidas descrita para cada una de las actividades. 6.1 MEDIDAS DE MI T I G A C I N CONSTRUCCIN 6.1.1 DURANTE LA E T A PA DE
Alteracin de la calidad del aire
La calidad de aire se ver alterada por el incremento de los niveles de inmisin de partculas, metales pesados, y gases (NO2, CO, HC), generado por los movimientos de tierra, voladuras, tratamiento de materiales y el incremento de trfico rodado. El componente ms afectado por la alteracin de la calidad del aire es el antrpico porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una compleja sede de consecuencias igualmente negativas para los diferentes sectores sociales y econmicos de la zona y para el proyecto mismo. Por tal motivo se han identificado como puntos de mayor sensibilidad los centros poblados, las canteras, los patios industriales y los sectores donde se llevarn a cabo voladuras para el corte de material en roca. Para atenuar el efecto del polvo en los centros poblados y patios industriales se deber interponer una barrera fsica que limite el rea de trabajo con la poblacin o el entorno natural segn sea el caso. Se sugiere colocar cercos de esteras de caa de aproximadamente 2.40 m de altura sujetos a bastidores de madera puesto que este material es de fcil adquisicin en el rea de la carretera. Esta medida es multifuncional porque, adems de minimizar el efecto de polvo actuando como cortina rompevientos, amortiguar los molestos ruidos producidos por la maquinaria pesada y contribuir a disminuir el riesgo de accidentes. La va, accesos y desvos desprovistos de capa de rodadura debern mantenerse constantemente humedecidas; asimismo, la velocidad en los sectores poblados debern ser restringida a 30 Km. /hora para evitar el levantamiento de polvo. Los volquetes debern contar con cobertores de lona para evitar el escape de polvo hacia la atmsfera cuando se estn transportando materiales. Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de inmisin, los vehculos y maquinaria debern estar sujetos a un mantenimiento peridico que garantice su adecuado estado de carburacin, con la misma finalidad se deber mantener un trfico fluido evitando embotellamientos sobre todo en las zonas urbanas. Para mitigar el impacto crtico generado en la calidad del aire, el contratista deber cumplir con las siguientes normas:
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Instalar y operar equipos que permitan controlar la contaminacin del
aire. La maquinaria deber estar en buen estado de carburacin debiendo estar sujeta a un mantenimiento de acuerdo a sus especificaciones. Con relacin a las voladuras, estn debern ser dosificadas para evitar entre otras cosas una desmedida emisin de polvo y particulado; deber tomarse las medidas necesarias para evitar el incremento del riesgo en las zonas con un volumen elevado de voladora. Existe un mtodo que, segn el tipo de material de la roca es aplicable a la carretera materia de estudio que permitira obtener superficies de corte lisas y bien definidas al tiempo que evita el agrietamiento excesivo de las rocas, es el mtodo de voladura controlada o smooth blasting, que consiste en el empleo de cargas explosivas lineares de baja energa colocadas en taladros muy cercanos entre s y disparados simultneamente, antes o despus de la voladura principal para crear y controlar la formacin de una grieta continua que delimite la superficie final de un corte o excavacin, este mtodo tambin se utiliza para realizar vola duras controladas en bancos conocindose tres mtodos principales: Perforacin en lnea, Voladura amortiguada y voladura de precede. 6.1.2 Incremento de los niveles sonoros
Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, M o retroexcavadoras) tiende por si sola a incrementar los niveles sonoros, independientemente a que su carburacin 0 sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado, similar situacin se observa en la operacin de instalaciones fijas. El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no podr ser reducido debido a que equipos como maquinara por si solos producen ruidos durante su desplazamiento y funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas compresoras, etc.), el personal a cargo de este tipo de equipo deber estar protegidos con protectores auditivos para minimizar el impacto, es necesario indicar que la exposicin a un ruido aun de pocos decibeles por largo tiempo, puede tener los mismos resultados que estar expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo cual no podrn tener estos operarios turnos largos mayores de 10 horas continuas expuestos a estos ruidos. En los centros poblados y patios industriales el aislamiento de la zona de trabajo interponiendo una barrera fsica como son los cercos fabricados con esteras sujetos a bastidores de madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de polvo, servirn igualmente para amortiguar el ruido de la maquinaria. Asimismo, deber prohibirse o restringirse cualquier trabajo que ocasione la pertubarcin de los pobladores en horas normales de sueo 22:00 a 06-00 horas sobre todo en las localidades de influencia directa. Durante las voladuras el personal deber contar con protectores auditivos que amortigen el ruido producido por la detonacin, no debern usarse detonadores tipo plastas sobre todo en las inmediaciones a los centros poblados, porque la detonacin produce una onda de presin de fuerte concusin y mucho ruido por lo que su empleo en lugares cercanos a poblaciones tiene inconvenientes por los riesgos y molestias que pueden EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n ocasionar. 6.1.3 Cambio micro-climtico
El cambio microclimtico es una alteracin que aunque es considerada leve no ser fcil controlar, debido a que las labores que la producen son indispensables para la ejecucin de los trabajos, deber tenerse cuida do de no afectar ms rea de la que se requiere. Las reas desnudadas por los taludes inestables, una vez que alcancen una pendiente adecuada de reposo debido a los cortes establecidos en el proyecto, tendern a una recuperacin de vegetacin, muchas plantas que se encuentran presentes en los mrgenes de la carretera, participan en el proceso natural de sucesiones vegetales, las cuales sern las encargadas de recubrir estas reas desnudadas, entre esta vegetacin natural observamos a pata de gallo" Eleusine indica, "piripi" Cypereus eragrostis, shanga" Crdoscolus sp., malva Malachra capitata, ocuera Vemonia bacharoides, parcha huasca Pyrotegia venusta. Los suelos degradados suelen recuperar su fertilidad en el lapso de de 1 a 5 aos siendo las especies antes mencionadas las principales componentes de la vegetacin natural de la purma en la Regin y por ende a lo largo de la Carretera en mencin. De igual forma, en las zonas boscosas a intervenir, tambin deber tenerse en cuenta el repoblamiento con especies presentes en el rea, con la finalidad de no interferir significativamente en los nichos ecolgicos y hbitats de las especies de meso fauna y fauna superior. 6.1.4 Cambio en la estructura paisajstica
La mitigacin del impacto ocasionado en la estructura paisajstica generados por la construccin de las variantes, la explotacin de material de las canteras de ros y de cerros; los cortes de material suelto; la disposicin de materiales excedentes en los botaderos, y los deslizamientos y derrumbes en los taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria de una serie de medidas que en su conjunto tienden a no incrementar los cambios en el paisaje. Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajstica generado por la construccin de las variantes, se deber respetar lo dispuesto por el proyecto con relacin a la topografa, georeferenciacin, secciones transversales, y lmites de limpieza y roce; as como los volmenes de corte para explanaciones y la adecuada disposicin del material excedente en los botaderos sealados por el estudio. Para la explotacin de las canteras deber disearse un adecuado sistema y programa de aprovechamiento del material, con la finalidad de producir el menor dao al ambiente, el mismo que ser diferente dependiendo de la fuente del material (lecho de ro o cerro), de los volmenes a extraerse y la utilidad: debindose cumplir lo dispuesto al respecto en el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC.
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Con la finalidad de recuperar las condiciones originales, las reas correspondientes a las canteras debern ser materia de levantamientos topogrficos antes y despus de la explotacin tal como se estipula en las Especificaciones Tcnicas Especiales (Topografa y Georeferenciacin). Una vez concluida la explotacin de las canteras de cerro, se debern ejecutar las medidas inmediatas para evitar la erosin, la ocurrencia de derrumbes o de deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construccin y del trnsito en la etapa operativa; aumentando los costos de mantenimiento. Cuando los taludes excavados tengan ms de 3 metros de altura, debern hacerse terrazas o banquetas de corte, tal como se indica en las Especificaciones Tcnicas Especiales. Las mismas medidas preventivas debern ser aplicadas para los casos de corte de talud de material suelto. Luego de haber ejecutado los cortes en talud de roca suelta y roca fija, el contorno final de las paredes en los trabajos realizados debern presentar una seccin limpia y homognea, libre de grietas e irregularidades. Para la consecucin de este fin se deber emplear algn sistema de voladura controlada (voladura amortiguada o voladura de precorte) que permita obtener superficies de corte lisas y bien definidas. Por ningn motivo se permitir que los materiales de desecho se incorporen en los terraplenes y, mucho menos, disponerlos a la vista en las zonas o fajas laterales reservadas para la va, predios agrcolas, urbanos o rurales, lechos de lo, quebradas, sistemas de drenaje, y canales; debiendo ser transportados a los lugares asignados por el presente estudio como botaderos. La disposicin de material de desecho deber ser efectuada cuidadosamente y gradualmente compactada por tanda de vaciado. El depsito de desecho ser construido de acuerdo con el diseo presentado que ha considerado su integracin al paisaje circundante, en general ser rellenado paulatinamente con los materiales excedentes, extendido y nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule agua proporcionando inclinaciones segn la escorrenta natural del terreno. 6.1.5 Interrupcin de cauces y fuentes de agua
El rea de trabajo es atravesado por quebradas que cortan o cruzan la va y que llevan agua durante todo el ao, que poseen un dimensionamiento apropiado, para el cruce de las aguas, solo se ha considerado cambios en sectores donde dichas obras de arte resultan insuficientes para la va pero no para el cruce de las aguas. Las labores de construccin para estas obras de arte obligar la derivacin de los cauces naturales slo en las secciones comprometidas con la carretera, debiendo ser reconectados aguas abajo a su cauce natural, evitndose ocasionar desbordes de las aguas por el inadecuado dimensionamiento de los canales temporales. El diseo de las Obras de Arte y Drenaje ha tomado providencias en zonas agrcolas a fin de no interferir durante este proceso la provisin de agua, sobre todo en las pocas de cultivo. Asimismo se ha definido y dimensionado los cruces de cauces a travs de la va, con alcantarillas que permitirn su fcil mantenimiento. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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6.1.6
Alteracin de calidad de aguas superficiales
Para evitar una alteracin en la calidad de las aguas, por aumento de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotacin del material de prstamo en el lecho de los ros, la explotacin se har en poca de estiaje cuidando de no afectar el cauce ocupado por las aguas. En los casos que se requiera el Contratista deber implementar una zona en el cauce que sirva de desarenador, lo cual se logra empozando las salidas para disminuir la velocidad de las aguas y que por gravedad las partculas se precipiten mejorando y eliminando la turbidez a causa de la explotacin. Asimismo es obligacin del Contratista colocar letreros y proteger que no se lleven a cabo la prctica del lavado de vehculos en los dos y quebradas. El Contratista deber construir reas para el lavado de vehculos en su patio de maquinas. 6.1.7 Destruccin directa del suelo
La destruccin directa del suelo se presentar por la ampliacin de la plataforma, la construccin del campamento y reas de servicio, y la compactacin de los suelos por maquinara pesada en los accesos varios y reas de botaderos y canteras, muchas de estas actividades no podrn contar con medidas especificas de mitigacin, como por ejemplo la ampliacin de la plataforma, pero en otras se ha establecido medidas especificas como es la construccin del campamento y adecuacin de botaderos y canteras, que permitirn reducir una mayor rea de suelo destruido. 6.1.8 Alteracin de la calidad edfica
En las Especificaciones Tcnicas de la partida Desbroce y Limpieza en Bosque y Desbroce y Limpieza en Zonas no boscosas, establece detalladamente la metodologa como deber llevarse a cabo las labores de desbroce y Limpieza a la que esta actividad no genere daos en las zonas aledaas a la va. Todas las partidas que involucran movimiento de tierras han considerado el factor ambiental en su ejecucin tratando de evitar comprometer la estabilidad de los suelos aledaos a la va. 6.1.9 Destruccin directa de flora
Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar cortes y talas de rboles en la etapa de construccin, se han dado dispositivos en las Especificaciones Tcnicas que explican a detalle y de acuerdo a las condiciones encontradas como deber ser llevada a cabo dicha partida, all se indica que la tala y corte de vegetacin arbrea deber ser hecha en coordinacin con las autoridades competentes del Ministerio de Agricultura, puesto que la Ley Forestal y Fauna Silvestre (Decreto Ley No 21147 del 13-05-75) seala que este Ministerio es el encargado de regular y controlar la conservacin de las especies , dando pautas de cmo debe hacerse el trabajo en sectores donde son los rboles la flora dominante. El Ministerio de Agricultura indicar el destino final de los restos de estas EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n talas. No debe permitirse corte de vegetacin mayor a la requerida, su efecto ser ms visual cambiando el paisaje negativamente. Como una actividad adicional se ha pensado en revegetar zonas sensibles para la proteccin de taludes de corte y relleno en los sectores donde se ha visto necesario esta actividad. 6.1.10 Destruccin de hbitat Se espera que este impacto dure mientras se presente las actividades de construccin, las medidas a ser aplicadas estn relacionadas al tem de Destruccin directa de flora, adicionalmente se prohbe la caza furtiva, la posicin de armas de fuego por parte de personal que no sea de seguridad. La proteccin de las reas con vegetacin natural, promueve a su vez la proteccin de la fauna, debe darse charlas continuas a los trabajadores sobre la importancia de la fauna y la vegetacin y cul debe ser el comportamiento de los trabajadores. Es importante explicar al personal a cargo de la construccin de la carretera, que durante la construccin muchos animales por la destruccin de su hbitat natural sern evidentes y no deben ser eliminadas especialmente culebras y pequeas vboras, las que en su mayora son inofensivas, estas charlas deben ensear a los trabajadores las caractersticas de las especies peligrosas y debe contarse con personal para reubicar estas en sectores alejados de la va. Ello incluye adems el manejo adecuado de anfibios, la relacin con especies vegetales, as como la presencia de nidos y polluelos de cualquier tipo de ave silvestre. 6.1.11 Uso de espacios de terceros El estudio seala los predios donde debern ser ubicados los campamentos, patios de mquinas, patios industriales, canteras y botaderos. Cualquier cambio a lo estipulado deber ser materia de aprobacin por parte de la Supervisin. Las Especificaciones Tcnicas Especiales de las partidas Campamentos y Obras Provisionales, sealan que el Contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, dueos o representante legal del rea a ocupar, los permisos de localizacin de las construcciones provisionales, debiendo realizar las coordinaciones necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el desarrollo de asentamientos humanos en base a la localizacin de los campamentos. Estas especificaciones velan directamente por el derecho de propiedad de los dueos, y es una medida preventiva ante el impacto negativo que conllevan los conflictos sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para localizar los patios industriales deben estar ceidos por estas especificaciones. Los espacios utilizados para la ubicacin y operacin de campamentos y patio de mquinas as como los ocupados por las chancadoras y zarandas debern estar claramente delimitados por una barrera fsica que haga posible identificar tales limites a fin de no comprometer las reas adyacentes que no estn consideradas en la restitucin ambiental. Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deber contar con la aprobacin del propietario a fin de evitar conflictos que podran ocasionar la paralizacin temporal de las obras con un efecto negativo crtico. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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Los procesos de expropiacin considera la indemnizacin a los propietarios de los predios a ser expropiados, es necesario que los pagos a estos sean hechos antes que se inicien las labores o a ms tardar paralelas a la ejecucin, para el caso de la perdida de suelos, esta es una condicin inherente a los procesos de construccin de una carretera. 6.1.12 Dao a estructuras existentes Las expropiaciones deben ser materia de un estudio y anlisis especializado que se presenta en volumen separado. Dicho estudio evaluar la situacin y relevancia de las expropiaciones de la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos y deber presentar el Plan de Accin de Reasentamiento Involuntario PARI, as como la Matriz General de los Afectados por la Construccin de la Carretera, con el total de afectados, el grado de afectacin, as como el rea afectada y el monto del costo de afectacin. En zonas urbanas, los trabajos deben ser realizados coordinando estos con las autoridades locales a fin de evitar accidentes e imprevistos (cruce de tuberas o limitaciones de acceso a viviendas o centros de comercio). Cualquier imprevisto deber comunicarse a la Supervisin de Obra a fin de que se plantee la solucin correspondiente. En caso de necesidad de ingresar a propiedad privada el Contratista deber contar con la autorizacin escrita del propietario. 6.1.13 Interferencia a la accesibilidad En la partida Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial se han considerado las actividades necesarias para permitir un trnsito fluido a pesar de la ejecucin de las obras y sobre todo seguro, en las Especificaciones Tcnicas se describe detalladamente cmo debe ser hecha esta actividad. En todos los cruces por zonas urbanas y centros poblados, as como en las intersecciones con otras vas, deber contarse con la sealizacin adecuada, as como, de ser necesario, disponer de personal destinado exclusivamente al control del trnsito con la ayuda de seales personales. 6.1.14 Movilizacin de maquinaria pesada La maquinaria pesada presentada por el Contratista debe ser previamente inspeccionada y aprobada, el ingreso posterior de maquinaria debe ser autorizada por la Supervisin, la que debe encontrarse en perfecto estado de mantenimiento. Debe llevarse un control adecuado de estas y exigir al Contratista se le d un mantenimiento total cada 250 horas de trabajo continuo. La maquinaria que constantemente ingrese a reparaciones debe ser sacada de obra, y reemplazadas por equipo en buen estado de operatividad, siendo obligacin del Contratista de contar con equipos en buen estado. El uso de maquinaria pesada en zonas urbanas, tales como compactadoras debe hacerse considerando que la aplicacin de vibraciones sobre construcciones, muchas veces de adobes puede causar desmoronamiento de estas estructuras. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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6.1.15 Operatividad de chancadoras Esta considerado su uso en todos los tramos, sus efectos sobre el incremento de niveles sonoros y la afectacin de la calidad del aire sern negativos, adicionalmente la presencia de vientos y la capacidad de transportar partculas a grandes distancias. Las medidas de seguridad deben estar basadas en la seguridad de los trabajadores que laboran es estas chancadoras, el Contratista no debe permitir la no utilizacin del equipo de seguridad personal; adicionalmente debe adaptarse en las fajas transportadoras mangas de lona para evitar la dispersin de partculas al medio ambiente, el material deber ser dotado de cierta humedad con el mismo fin. La correcta instalacin permitir un mejor manejo de los agregados seleccionados aminorando su necesidad de transporte y por lo tanto las posibilidades de incrementar partculas en el medio ambiente, se ha considerado un monto adecuado para esta fase de instalacin en la partida de Obras Preliminares (Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos). 6.1.16 Tratamiento de residuos y desechos Los desechos slidos no reciclables debern de ser depositados en vertederos sanitarios, los materiales reciclables podrn ser donados a las comunidades. 6.1.17 Prevencin de derrames de contaminantes Los cambios de aceite y filtros de la maquinaria debern ser cuidadosos, disponindose el aceite de deshecho en bidones para ser retirados a la ciudad de Tarapoto donde podr ser reciclado. En caso de derrames accidentales el Contratista deber contar con un Plan de Contingencias que permita superar en codo tiempo este tipo de emergencia. Es obligacin del Contratista asumir dichos accidentes aun no tenga obligacin legal, ya que muchos de esos productos son pagados puestos en obra, y la responsabilidad legal es de la empresa que los transporta, por lo que debe incluirse la actividad de limpieza provocada por accidentes en el Contrato del seguro de transporte como obligacin, los costos de limpieza seran pagados por el seguro. 6.1.18 Uso de explosivos Cuando durante las explanaciones, explotacin de canteras o demoliciones se requiera el uso de explosivos, la supervisin debe constatar que el transporte, almacenamiento y uso de stos se efecte de acuerdo con lo estipulado en el numeral 2.2.4 del Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC y que la dosificacin empleada est de acuerdo con el tipo de material que ser removido. Debe tenerse muy presente que el inadecuado uso de explosivos puede resquebrajar profundamente la parte del cuerpo del talud que no debe ser alterado y propiciar la permanente cada de trozos de roca, que puedan ser causa de accidentes e interrupciones del trnsito.
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Adems, supervisar que se tomen las medidas adecuadas en cuanto a sealizacin, hora de explosin, cuenta de disparos y otras medidas ms que es necesario tomar para evitar accidentes. Adicionalmente a lo expuesto el Contratista deber observar las siguientes normas generales con relacin al campamento: Las reas destinadas a la ubicacin de los campamentos y depsitos debern tener una extensin mnima, evitndose en lo posible la remocin de la cobertura; para ello, se debe conservar la topografa natural del terreno a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos. En lo posible, prefabricado. los campamentos sern construidos con material
De considerarse necesaria la remocin de los suelos para el emplazamiento de los c a m p a m e n t o s , l a c o b e r t u r a s u p e r fi c i al d e m a t e r i al o r g n i c o r e m o v i d o d e b e s e r convenientemente almacenada y protegida para su empleo posterior en la restauracin del rea alterada. Por ningn motivo se debe interferir con el uso del agua de la poblacin local, sobre todo de aquellas fuentes de captacin susceptibles de agotarse. Los campamentos debern estar provistos de los servicios bsicos de saneamiento. Para la disposicin de excretas se podrn construir silos artesanales en lugares seleccionados que no afecten especialmente cuerpos de agua. Al final de la rehabilitacin, los silos sern convenientemente sellados. Debern contar con equipos de extincin de incendios, personal paramdico y material de primeros auxilios mdicos, a fin de atender urgencias de salud de los trabajadores. El agua domstica deber ser apta para el consumo humano, utilizando tcnicas de tratamiento como filtracin y cloracin. Los silos debern ser excavados con herramientas manuales y su construccin debe incluir la impermeabilizacin de las paredes laterales y fondo de los mismos; as como la colocacin de tuberas de infiltracin. Los silos que hubieran cumplido con su perodo de vida til sern clausurados, utilizando para ello el material excavado inicialmente. La basura industrial y domstica deber colocarse en contenedores resistentes al manipuleo con tapa hermtica en bolsas plsticas, los cuales deben ser separados en grupos de desperdicios biodegradables y no biodegradables, los primeros debern ser separados en dos grupos, el primero de descomposicin rpida (alimentos) y de descomposicin lenta (papelera, restos de madera y otros), dada las limitaciones de transporte deber construirse rellenos sanitarios para los desperdicios biodegradables, para el caso de los productos no biodegradables (aceites, grasas industriales, neumticos, metales, latas y otros) EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n debern ser almacenados y transportados hacia la ciudad de Tarapoto y depositados en el relleno sanitario de esa ciudad, por ningn motivo debe de ser desechados en los lugares de disposicin final de las comunidades, puesto que la capacidad de carga de stos no soportaran la cantidad ni el tipo de desperdicios. Finalizado los trabajos de rehabilitacin, las instalaciones de los campamentos sern desmanteladas y dispuestas adecuadamente. Los materiales reciclables podrn ser entregados a la comunidad en calidad de donacin para ser utilizados para otros fines. El Contratista promover charlas a fin de hacer conocer a la poblacin laboral empleada, la obligacin de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los trabajos. Para ubicar los botaderos se deben tener en cuenta los siguientes criterios: Que no estn localizadas en reas utilizadas para la alimentacin del ganado o en zonas de productividad agrcola para evitar que se generen situaciones de conflicto con los pobladores de las comunidades; Que no interrumpan el flujo de aguas en quebradas, ros u otros drenajes y cursos de agua.
6.2 MITIGACIN DE IMPACTOS P O S T C O N S T R UC C I N 6.2.1
A M B I EN T A L E S
EN
LA
ET A P A
Mantenimiento de la va
Una vez concluida y entregada la obra al Ministerio de Transportes, ser el mantenimiento de la va un factor importante para su conservacin, actividades de educacin vial, ambiental y social la que permitir apoyar esta labor. El buen mantenimiento de las seales colocadas en la carretera permitir brindarle la seguridad adecuada a la va, junto con sanciones ejemplares a personas que daen la carretera y sus partes accesorias. La vida til considerada para esta va es de 10 aos, el correcto mantenimiento y adecuado uso, evitar el desplazamiento de vehculos con sobrecarga, instalacin de balanzas en garitas para garantizar el peso por eje y evitar el asentamiento dentro del Derecho de Va garantizara el tiempo de vida til de la carretera y los beneficios esperados con esta inversin. 6.2.2 Control del exceso de la velocidad
Definitivamente el buen estado de la va garantizara un incremento en el turismo, una actividad con mucho futuro en la zona garantizando la inversin inicial hecha en la construccin de la va. Es necesario un control adecuado por parte de la polica de carreteras a fin de que este incremento de velocidad no pongan en riesgo la seguridad de los usuarios a causa de conductores que no respeten las seales restrictivas colocadas en la carretera.
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6.3 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 6.3.1 GENERALIDADES El Plan de Monitoreo Ambiental permitir la evaluacin peridica, integrada y permanente de las variables ambientales, para lo cual se deber contar con los parmetros correspondientes, con el fin de suministrar informacin precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la conservacin del ambiente, durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto. Este Plan permitir la verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin propuestas. El propsito de esta seccin tiene como objetivo especfico el control y evaluacin durante la operacin de las vas mejoradas. Este Plan busca cumplir con xito los procesos de mantenimiento y mejora de las obras de la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos. Se propone que la Municipalidad Distrital, entidad encargada de la operacin y mantenimiento, lleve a cabo las Evaluaciones peridicas y directas de las zonas ms vulnerables de la carretera, as como a las obras de drenaje pluvial y las complementarias. 6 . 3 . 2 O B J E T I V O S D E L PL A N D E M O N I T O R EO A M B I E N T A L El Plan de Monitoreo es el instrumento que permite, de manera sistemtica y organizada: Velar por el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de los compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado, as como verificar que las condiciones ambientales se encuentran dentro de los lmites permisibles durante las fases de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, as como los mecanismos de respuesta ante casos de contingencias y/o desastres naturales. Finalmente el de verificar las prcticas ambientales del personal que ejecuta el proyecto. 6 . 3 . 3 C O M P O N E N T E S D EL P L A N D E M O N I T O R E O a. Los Puntos de Monitoreo Con el objetivo de monitorear y evaluar el correcto estado de los componentes del proyecto, se considerar por lo menos dos lugares en cada uno de estos elementos, vale decir: 02 en obras de afirmado, 02 en obras de drenaje pluvial y 02 en las obras complementarias. b. Los Parmetros Por ser un proyecto de infraestructura vial, los parmetros a evaluar tendrn directa relacin con estos componentes: Asentamiento de la va. Presencia de deslizamientos e incremento de la erosin de pendientes. Deterioro de las sealizaciones
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n Acumulacin de residuos slidos, arena u otros en las obras de drenaje pluvial. Estado de las reas verdes.
Para evaluar estos parmetros se deber contar con matrices previamente elaboradas y la labor estar a cargo del personal de los Gobiernos Locales beneficiados. Los monitoreos debern hacerse por lo menos de manera semestral. c. Estrategias Para evaluar estos parmetros se deber contar con matrices previamente elaboradas y la labor estar a cargo del personal de la Municipalidad. Los monitoreos debern hacerse por lo menos de manera trimestral y se deber informar inmediatamente a la Direccin de Infraestructura del Gobierno Regional y a la Direccin Regional del Ministerio de Transporte, Vivienda y Construccin. Se sugiere que las Municipalidades beneficiadas implementen un sistema de acopio de informacin permanente a cerca del estado de la va con la ayuda de los transportistas y usuarios, incorporando una base de datos a sus sistemas de informacin de las Oficinas de Infraestructura, a fin de generar un registro histrico de las condiciones de la va desde su construccin hasta sus fases de construccin y mantenimiento. d. SUPERVISIN AMBIENTAL La Empresa Consultora encargada de la Supervisin de los Trabajos de Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera deber supervisar la ejecucin, por parte de los Contratistas de las Obras, de una serie de acciones orientadas a conseguir la conservacin del entorno ambiental de dichos tramos de carretera; algunas acciones deben ser ejecutadas al inicio de las obras; otras, deben efectuarse peridicamente o permanentemente durante el tiempo que dure la rehabilitacin de la carretera y, finalmente, otras al concluir la obra. Dado el carcter del presente Estudio de Impacto Ambiental slo algunas de estas acciones estn especificadas, por lo que es conveniente utilizar en forma complementaria el Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC y la Gua para la Supervisin Ambiental de Carreteras, preparada por la Unidad Especializada de Impacto Ambiental (UEIA) del MTC-PRT. La Supervisin debe conocer detalladamente dichos documentos, para estar en condiciones de supervisar adecuada y oportunamente, los aspectos ambientales presentes en los trabajos de rehabilitacin que nos ocupa. Adems, deber tener presente lo sealado al respecto en la Especificaciones Tcnicas del Proyecto.
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6.4 PLAN DE COMPENSACIN 6.4.1 GENERALIDADES El Proyecto de Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, originar, especialmente en su fase de construccin, daos a la propiedad en diferente magnitud y rea como consecuencia principal del cambio de los ejes de va, utilizacin de terrenos para almacn, depsito de agregados, instalaciones y patios de mquina. El presente plan establece de manera general los mecanismos de compensacin de estos daos, con la consecuente aplicacin de estrategias de acercamiento y participacin de los involucrados. 6.4.2 OBJETIVOS Proponer mecanismos de identificacin, cuantificacin y valoracin de los daos, as como la seleccin de los terrenos a ser usados en la etapa de construccin. Plantear medidas de compensacin que satisfaga a los perjudicados por las fases de construccin, operacin y mantenimiento de la va San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos. Estrategias La compensacin por la utilizacin o dao de infraestructura y terrenos durante las fases del Proyecto se dividen en las siguientes componentes: a) Utilizacin de terrenos para depsitos, patios de mquina y campamentos. Durante la etapa de preparacin, previa a la iniciacin de los trabajos, la empresa que resulte ganadora de la ejecucin de la obra, dispondr de un equipo tcnico que se encargue de la identificacin de las reas que se necesite para establecimiento de patios de mquina, campamentos, almacn y dems usos. Una vez seleccionados los terrenos se establecern los mecanismos de negociacin con los propietarios, plantendoles la necesidad del uso de sus terrenos, as como los montos por metro cuadrado de alquiler de los mismos durante el tiempo que dure la etapa de construccin. En la etapa de negociacin es importante mencionar que todos los impactos que se generen por el uso en alquiler de los terrenos sern mitigados y/o compensados; comprometindose a entregar los predios en similares condiciones a las que fueron cedidas. b) Utilizacin de terrenos para botaderos Los clculos de movimiento de tierra para material de descarte determinaron cinco lugares a ser utilizados como botaderos; estos espacios fueron seleccionados tenindose en cuenta las caractersticas de los terrenos, como pendiente, distancia a fuentes de agua, capacidad de almacenamiento, desuso para produccin agropecuaria, entre otros. La utilizacin como botadero de estos espacios determina una condicin permanente que podra originar en alguna proporcin mejora del espacio, sobre todo al aplicar un programa de recuperacin de reas verdes.
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Estos criterios deben ser explicados y negociados con los propietarios de los predios, a los que adems deber mencionarse los mismos compromisos de restauracin y/o mitigacin en todos los impactos que resultasen del uso de los terrenos como botaderos. c) Ocupacin de terrenos por cambio del eje de va Este tipo de ocupacin tambin ser de tipo permanente, por lo que es necesario negociar con los propietarios la totalidad de metros cuadrados a ser intervenidos por el nuevo trazo de la carretera. En este proceso es necesaria la intervencin de un Profesional como Perito Tasador, quin ser encargado de establecer las reas totales a negociarse, los montos de acuerdo al uso y aptitud del terreno, as como los procedimientos a seguir para la compra de los predios. Deber contarse con una estrategia de negociacin clara, en la que se incluya el empadronamiento de los propietarios, as como considerar charlas de sensibilizacin ambiental de la importancia de la mejora de la carretera d) Dao a infraestructuras: vivienda, veredas y otras Durante la ejecucin de las labores de construccin de la va que incluye los centros rurales beneficiados, no debe originarse dao alguno a la infraestructura de las viviendas, sus veredas u otra estructura relacionada; de existir tal condicin, la Empresa Ejecutora deber asumir absolutamente todos los costos que signifiquen la reparacin y compensacin de los daos generados. En el proceso de construccin es inevitable originar malestar por la interrupcin del trnsito, la generacin de polvo, ruido y otros productos de las labores del personal y maquinaria. A fin de compensar estos daos, la Empresa Ejecutora deber considerar tambin un programa de sensibilizacin para las familias cuyas viviendas se encuentran en las calles a por donde ser el trazo de la carretera, a fin de que interioricen los beneficios que tendrn una vez concluidos las labores de construccin de la carretera.
6.5 PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIN
6.5.1 GENERALIDADES El plan de cierre o abandono contiene todas las acciones que el ejecutor debe tomar en cuenta a final de la vida til del proyecto. Contempla una restauracin ecolgica, morfolgica y biolgica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle las caractersticas que tena la zona antes de iniciarse el proyecto, o en todo caso mejorarla; una vez concluida la vida til del proyecto. Se debe tener en cuenta que en un plan de cierre toda obra o rea intervenida por el proyecto debe ser restaurada, como una forma de evitar la generacin de nuevos problemas ambientales, incluyendo los pasivos ambientales.
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n El plan de cierre considera el desmontaje y retiro de equipos, el destino que se dara a las edificaciones y dems obras de ingeniera para un uso beneficioso y el reordenamiento de las superficies y reas alteradas por el proyecto a fin de restaurar el entorno ambiental.
6.5.2 Objetivos El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles impactos que pudieran presentarse en una condicin hipottica de que la carretera construida sea dejada de utilizarse; sin embargo, esta condicin es prcticamente improbable, muy por lo contrario las tendencias de uso son mayores. Es por ello que en el presente plan slo se establecen medidas de cierre de instalaciones, campamentos, patios y zonas industriales despus de concluida la etapa de ejecucin de la carretera, el cierre temporal por interrupcin de la va o el abandono de una seccin de la carretera por dao permanente.
6.5.3 Estrategias Considerando las nicas tres posibilidades de cierre y necesidad de rehabilitacin a las condiciones ambientales iniciales de las reas intervenidas, se plantean las siguientes estrategias: a) Cierre de instalaciones concluida la etapa de construccin
La Construccin de la carretera San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos generar diversos tipos de ocupacin a ambos mrgenes de la va por parte de la empresa constructora; los impactos producto de esta ocupacin debern ser mitigados, evitando as un desequilibrio ambiental persistente, no solo por la alteracin de la zona intervenida sino tambin por la presencia de pasivos ambientales. Para evitar estos impactos se propone lo siguiente: - Detencin del funcionamiento del sistema: esto incluye el corte definitivo del abastecimiento de combustible, de alimentacin, de fluido elctrico y detencin de la operacin de los vehculos, almacn y talleres como consecuencia de la finalizacin de la construccin completa de la va o cancelacin de la obra por imprevistos contemplados en el Plan de Contingencias. La detencin del funcionamiento del sistema deber contar previamente con la coordinacin estrecha entre todas las reas de la Empresa, establecindose cronogramas o plazos de cumplimiento, que permita el cierre de manera gradual, sectorizada o sistemtica a lo largo de toda la va. - Desmontaje y retiro de campamentos, equipos y maquinaria: Esta es la etapa central del plan ya que en ella se llevarn a cabo las actividades de cierre propiamente dichas. Almacn, Talleres y campamentos, son los componentes del proyecto que demandarn mayor trabajo debido al procedimiento de desmontaje a seguir. Esta actividad se har de acuerdo a los manuales y procedimientos especficos que cuenta la Empresa Constructora. Deber tenerse especial cuidado en evitar derrames de combustible, exceso de ruidos y generacin de residuos slidos adicionales. Para el caso de los campamentos, de estar instalados en terreno EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n municipal, se puede considerar dejar la infraestructura si hubiere alguna solicitud de uso por las autoridades locales o Institucin que lo requiera. De instalarse en predio privado, podra negociarse la infraestructura, pero se recomienda sopesar entre los impactos de su desmontaje, la proyeccin social de la Empresa y los impactos de no desmontar el campamento. - Restauracin del ambiente natural: Se llevar a cabo especialmente con actividades de revegetacin y reforestacin, con el objetivo de devolver al ecosistema sus caractersticas iniciales. En la seccin de Plan de Inversin se ha determinado los montos econmicos destinados para esta actividad, recomendndose adems utilizar en la medida de lo posible especies nativas y rsticas de la zona, para garantizar una perfecta recuperacin de los sitios afectados. Las actividades de restauracin debern iniciarse con la limpieza completa de los predios intervenidos, destinando los residuos slidos en los rellenos sanitarios construidos y usados por el personal. A continuacin y de ser el caso, se ejecutarn procedimientos de mejora del suelo y as garantizar que los plantones y la vegetacin natural logren un ptimo de crecimiento en menos tiempo. Para la restauracin de los rellenos sanitarios se sugiere seguir las guas elaboradas por el Ministerio del Ambiente y las del Ministerio de Salud b) Cierre temporal por interrupcin de la va La va construida podr verse interrumpida por dos motivos, los mismos que no significan cierre definitivo de ninguna seccin de la carretera: - Operaciones de mantenimiento: Especficamente por el deterioro paulatino de la calzada y obras de arte, en cuyo caso se recomienda el cierre programado y difundir los horarios de pase vehicular, con la finalidad de disminuir los retrasos en el desplazamiento de los usuarios de la carretera. En el mejor de los casos para evitar molestias debido al cierre, debe contemplarse tambin las operaciones de mantenimiento en horas de menor trnsito. - Interrupcin intempestiva por deslizamientos y otras causas naturales. En estas circunstancias se deber disponer de manera inmediata una cuadrilla de mantenimiento, conformado por maquinaria y personal especializado que permita una rpida habilitacin de la va. c) Abandono de permanente una seccin de la carretera por dao
Esta es una circunstancia especial, puesto que un evento natural o geomrfico podra originar un dao permanente de un tramo o seccin de la va, inutilizndola definitivamente para los usos que fue construida. De presentarse este caso, deber cerrarse dicha seccin, ejecutando en ella actividades de remediacin como la revegetacin y reforestacin con especies rsticas y nativas. Se deber tambin sealizar de manera clara el cierre de la va, indicndose el desvo que permita acceder a la nueva seccin.
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n 6.6 PLAN DE CONTINGENCIA 6.6.1 Consideraciones Generales El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante la construccin, implementacin u operacin del proyecto. Tambin tomar en cuenta los accidentes que se pudiera dar por fallas humanas, las cuales no pudieron ser previstas en el PMA. El Plan de Contingencia permite disear una respuesta organizada y oportuna para prevenir o minimizar cualquier dao a la salud humana o al ambiente. Adems permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenmenos naturales y emergencias. Dada las caractersticas del proyecto se establecern Unidades de Contingencia independientes para la etapa de construccin y operacin. Cada Unidad contar con un Jefe, quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate e informar, ya sea a la Empresa Contratista y/o a la Municipalidad Distrital correspondiente (dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre Durante la construccin del proyecto la Empresa Contratista, a travs de su Unidad de Contingencias, ser la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad estar conformada por el personal de obra. En la etapa de operacin la Unidad de Contingencias estar conformada por el personal encargado por las Municipalidades Distritales de San Martn Alao y Alonso de Alvarado. 6.6.2 Directivas para el plan de contingencia ambiental. El propsito de las directivas del plan de contingencia ambiental es el de proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento durante cada una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a continuacin, para mitigar los efectos de eventos peligrosos. Estas directivas brindan informacin al personal de construccin, operacin y mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una forma rpida, efectiva y eficiente. Esto ayudar a proteger la salud de los trabajadores, conservar el medio ambiente y preservar la integridad de las infraestructuras e instalaciones. 6.6.3 Daos o destruccin ssmica de la infraestructura
Los terremotos en el Per son siempre considerados activos. Si un evento ssmico ocurre, todo el personal tiene que saber cmo evacuar de forma segura la instalacin y cmo protegerse de los efectos del sismo. Dependiendo del nivel ssmico, el Jefe decidir si la obra debe ser cerrada total o parcialmente y si se deben iniciar las medidas necesarias para que vuelva a su condicin normal de operacin de la forma ms rpida posible. Las obras de construccin deben contar con una zona segura en caso de sismos, definida por el jefe de unidad y debidamente sealizada. El
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n Contratista deber contar con un equipo de emergencia organizado cuyas funciones sean establecidas con anticipacin para que en caso de sismo sepan exactamente cmo reaccionar, a dnde dirigirse y qu acciones realizar. Se efectuar un simulacro inicial durante la etapa de construccin. 6.6.4 Contaminacin por olores.
La generacin de olores estar ntimamente relacionada con las obras de mantenimiento de tierras durante la etapa de construccin. En caso que se diera contaminacin por olores, todos los equipos o maquinaria afectada tienen que ser ventilados inmediatamente. 6.6.5 Falta de suministros, piezas de repuesto y electricidad.
La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos mecnicos y elctricos pueden ser mitigadas a corto plazo si se toman las precauciones apropiadas. Se recomienda que haya suministros adecuadamente almacenados para, por lo menos, dos o tres semanas de operacin normal. Las piezas de repuesto para los equipos mecnicos y elctricos tienen que estar ordenadas y en la medida de lo posible, debern estar en stock. 6.6.6 Accidentes de transporte de material e insumos
La legislacin peruana todava se encuentra en el proceso de producir regulaciones para el transporte de material peligroso, careciendo por lo tanto tambin de directivas sobre cmo proceder en caso de derrames de desechos cuando estos son transportados. Si las medidas apropiadas son tomadas, los accidentes pueden ser minimizados. Se enumeran a continuacin una lista de sugerencias: - El vehculo debe tener todas las caractersticas para transportar el material sin exponer al conductor. - El conductor debe estar informado sobre los materiales que transporta y debe recibir capacitacin sobre medidas apropiadas que se deben tomar en caso de emergencia. - La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de un accidente, minimice los efectos de riesgos para el medio ambiente y los seres humanos. - En caso de un accidente, el conductor debe contactar al coordinador de emergencia para que ste se comunique con las autoridades ambientales y de emergencia (bomberos, defensa civil, etc.). 6.6.7 Explosiones, fuego y escape de gas.
Si un incendio pequeo comienza, el personal deber estar entrenado en el uso de extintores de fuego, y cada unidad de trabajo deber contar con su respectivo extintor. Sin embargo, los incendios ms intensos y las explosiones debern ser manejadas por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa civil. Se deber organizar una brigada de contingencias que puede ser integrada por los vigilantes del lugar, pero deber estar a cargo del jefe de Seguridad y Medio Ambiente. EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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VII. P L A N
DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
En bsqueda de crear condiciones de trabajo adecuadas en las localidades de San Juan de Pacayzapa, La Libertad, Nuevo Chota, Nuevo Canan, Roque, Alto Naranjillo, Porvenir del Norte y Monte Los Olivos, es que a continuacin se exponen las normas ambientales para la etapa de construccin y operacin. Ambas normas debern ser acatadas en su totalidad con el fin de crear condiciones de trabajo en las cuales se garantice la salud y la seguridad de los trabajadores, reducindose los riesgos de forma mxima.
7.1
NORMAS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCIN
El contratista de construccin y todos los sub-contratistas deben seguir las especificaciones tcnicas generales indicadas abajo: El contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre todos los componentes del plan ambiental y la ley vigente, regulaciones, normas promulgadas por las autoridades centrales competentes y las autoridades ambientales locales. El contratista es el nico responsable por cualquier medida de mitigacin y/o compensacin por daos causados al medio ambiente. El contratista es responsable de informar a su personal acerca del plan ambiental y capacitarlos en asuntos pertinentes al mismo. Todo el material de desecho usado en la construccin tendr que ser reciclado, y si esto no es aplicable, almacenado en un relleno sanitario fuera del sitio. Esto se aplica a: (i) desechos slidos creados; (ii) cualquier desecho lquido producido (como aguas que contienen residuos de concreto, cal y otros); y (iii) material de excavacin que contiene rastros de desechos slidos. El contratista es responsable de la efectuar frecuentes chequeos de salud. salud de sus trabajadores y
Cualquier maquinaria y equipo que sea usado debe estar en buenas condiciones para evitar ruido y otro tipo de contaminacin. Todos los fluidos de mantenimiento (como aceites) deben ser descartados de forma apropiada y no se debe desechar por ningn motivo en el alcantarillado o el suelo. 7.2 NORMAS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL. INDUSTRIAL Y SALUD
El Plan de Manejo Ambiental ha sido creado con la intencin de proteger al personal, los operadores, las autoridades respectivas y visitantes, en contra de accidentes, enfermedades relacionadas con las actividades operacionales y riesgos asociados con instalaciones. Para alcanzar esta meta se debe brindar actividades de entrenamiento continuo para controlar (y eliminar si fuese posible) los riesgos EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n ocupacionales. La seguridad debe ser un compromiso de todos los trabajadores y una responsabilidad colectiva que no se puede delegar. Cada unidad de construccin y operacin deber contar con un jefe de seguridad, el cual deber tener y/o asignar las siguientes responsabilidades: Desarrollar procedimientos y planes de contingencia para seguridad y salud ocupacional. La seguridad abarca los siguientes temas: accidentes fsicos, choques elctricos, enfermedades (tifoidea, disentera, hepatitis, ttano, etc.), falta de oxgeno, inhalacin de gases txicos y qumicos, etc. Clasificar a los empleados de acuerdo a su riesgo de exposicin a patgenos. Por ejemplo, son indispensables los programas de vacunacin en contra de las enfermedades frecuentes en la zona como la hepatitis y la fiebre amarilla; as como medidas de control para el dengue y malaria. Las inmunizaciones deben estar disponibles para todos los empleados de acuerdo con el nivel de exposicin. Realizar un control bimestral al personal, en seguimiento a quien presentase alguna enfermedad. el cual se d
Se debe implementar un programa de medicina preventiva para promover y mantener altos niveles fsicos, mentales y bienestar social de todos los trabajadores. Asegurarse que los trabajadores deben operar con vestimenta proteccin (mamelucos, botas, guantes y casco). de
Implementar un programa comprensivo de primeros auxilios. Por ejemplo, es esencial la instalacin de una estacin de emergencia ara el lavado de ojos en reas en donde se usan qumicos (en el rea de desinfeccin). Proporcionar peridicamente entrenamiento de seguridad y seminarios al personal para familiarizarlos con medidas apropiadas que se deben tomar en caso de emergencia en sus reas respectivas (por ejemplo, desechos crudos), y el uso apropiado de equipo para manejar la situacin. Mantener un inventario exacto de los qumicos para cada rea. Una hoja de datos debe ser asignada para cada sustancia y debe incluir: (i) informacin general (nombre del producto, fabricante, nmero que se debe marcar para emergencias y preguntas tcnicas); (ii) lista de ingredientes peligrosos; (iii) caractersticas de la sustancia incluyendo apariencia normal y olor, puntos de ebullicin y fusin, tasa de evaporacin, solubilidad, etc.; (iv) peligro de fuego o explosin, asignacin de puntos de inflamacin para cada sustancia para indicar cundo se vuelve inflamable la sustancia. Mientras ms bajo sea el punto de inflamacin, ms peligrosa la sustancia; (v) reactividad del qumico, indicando qu tan inestable es la sustancia y qu situaciones y condiciones se deben evitar, por ejemplo, no mezclar con otras substancias; (vi) datos sobre peligros a la salud e instrucciones sobre qu hacer en caso de exposicin; (vii) instrucciones para manejo seguro del qumico o sustancia, incluyendo instrucciones sobre disposicin adecuada; y (viii) medidas de control indicando cmo prevenir el estar expuesto por medio de uso de equipo protector. Peridicamente, pero de forma aleatoria, examinar todas las medidas de seguridad, el uso de equipo protector y la funcionalidad de los EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n planes de contingencia, y efectuar sondeos de seguridad. Se deben mantener registros exactos de estas actividades como parte de los esfuerzos para mejorar la calidad del manejo de riesgos. Evaluar todos los accidentes, coordinar acciones de respuesta, preparar un informe y desarrollar recomendaciones preventivas para evitar que los accidentes se repitan. Cualquier accidente que cause que un trabajador no trabaje por ms de una hora debe ser reportado. A su vez, los accidentes que no causen daos obvios, pero que alteren el flujo de trabajo, deben ser reportados tambin. Actualizar y revisar la seccin sobre el plan de manejo ambiental para seguridad industrial y salud ocupacional. Implementacin de rigurosos protocolos de operacin y mantenimiento. El jefe estar autorizado para detener cualquier actividad que no sea segura, y para coordinar con los supervisores sanciones del personal que no siga las normas de seguridad, y que pueda poner en riesgo su seguridad y la de otros trabajadores. Finalmente, en el Captulo de Participacin Ciudadana se incluye un Manual de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en el cual se detallan todos los procedimientos que se debern llevar a cabo con el fin de garantizar el bienestar de los trabajadores y la sostenibilidad del medio ambiente.
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VIII.
8.1 INTRODUCCIN
PARTICI PACIN CIUDADANA
Como parte del proyecto, se llevarn a cabo actividades dedicadas a fomentar la participacin de la poblacin en la problemtica ambiental y la aceptacin del proyecto por parte de la poblacin. Con este programa se debe buscar adems que los trabajadores que intervengan en el proyecto desarrollen hbitos de preservacin del medio ambiente, demostrndoles que un manejo ambiental adecuado beneficiaria a la salud, al ambiente y a la propiedad.
8.2 LABORES DE CAPACITACIN 8.2.1 Al personal del proyecto La Empresa Constructura planificar, organizar y conducir talleres y charlas de capacitacin al inicio y durante las actividades del proyecto dirigido a todo el personal de obra. Sern asistidos por los supervisores que ensearn el funcionamiento y uso correcto de equipos y maquinarias, con nfasis en los procedimientos, riesgos y normas de seguridad para cada actividad. Durante la implementacin del proyecto, la Empresa Constructora deber crear un rea o departamento dedicado a velar por la seguridad, la salud y el cuidado del ambiente. El personal que trabaje en dicha rea deber ser seleccionado en la base a su nivel educativo y su capacidad para manejar asuntos ambientales. Se proporcionar capacitacin actualizada y especializada peridica a este personal, segn se requiera. El departamento resaltar los objetivos ambientales globales y las responsabilidades especficas de cada trabajador para asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en cada seccin de las operaciones La capacitacin incluir instruccin en salones de clase, as como operaciones supervisadas del equipo en el campo. La capacitacin peridica de repaso mantendr a los operarios del equipo al tanto de las prcticas operativas seguras. 8.2.2 A la poblacin La empresa a cargo del proyecto pondr en marcha paralelamente al proyecto un programa de Educacin Vial para la poblacin, el mismo que se detalla en la seccin del Plan de Manejo Ambiental.
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8.3 MANUAL DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE 8.3.1 Objetivo Determinar las distintas actividades que conformaran el plan de prevencin de accidentes de trabajo, proteccin de la salud de las personas y el cuidado y preservacin del medio ambiente durante las obras que se desarrollaran en el proyecto. 8.3.2 Alcance El Manual incluir todas las actividades que debern desarrollarse para la construccin, operacin y mantenimiento de la Obra Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos. 8.3.3 Responsabilidades a. De las autoridades del proyecto Asignar todos posibiliten la contenidas en contenido del las polticas Ambiente b. los recursos necesarios, humanos y materiales que implementacin y ejecucin de todas las actividades el presente manual y liderar y hacer cumplir el manual, manifestando un compromiso visible con de Seguridad, Salud y Preservacin del Medio
Del departamento de seguridad, salud y medio ambiente Monitorear y asesorar sobre el presente manual, efectuando un acompaamiento permanente e intensivo con todas las actividades relacionadas con prevenir, apoyar, capacitar, realizar todas las actividades necesarias que posibilite la implementacin y ejecucin del presente.
c.
De todos los integrantes del proyecto Cumplir con el manual, asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas, el medio ambiente y los bienes de la empresa y la sociedad.
8.3.4 Programa de prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente El Programa tiene como objetivo principal la eliminacin o reduccin de los riesgos evitables relacionados con las operaciones que pudieran resultar en accidentes personales, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad y al medio ambiente. El programa est compuesto por 10 elementos que puntualizan actividades especficas de prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente. Los elementos del programa son:
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a.
Compromiso gerencial visible Un Programa de Prevencin de Accidentes comienza con un compromiso gerencial hacia la seguridad personal al ms alto nivel de la organizacin. El comit de gerencia deber estar comprometido con la prevencin de prdidas ocasionadas por accidentes de todos sus recursos, incluyendo el personal y los bienes fsicos. Para cumplir con este compromiso de proteger tanto al personal como a la propiedad, la empresa proveer y mantendr un ambiente de trabajo seguro y saludable, proveyendo recursos profesionales y capacitacin en las reas de salud ocupacional, seguridad y proteccin al medio ambiente a todas las reas de la organizacin. Asimismo enfocar sus esfuerzos en eliminar o reducir todos los peligros predecibles que pudieran resultar en accidentes, enfermedades ocupacionales o daos al medio ambiente.
b.
Investigacin de accidentes / incidentes Los accidentes indican una debilidad en las tcnicas, capacitacin, prcticas o mtodos usados para la prevencin de los mismos. Por esta razn, es importante que exista un mecanismo efectivo que asegure que los accidentes e incidentes sean propiamente investigados. Durante el proyecto todas las lesiones personales o prdidas significativas causadas por accidentes sern investigadas para identificar las causas directas e indirectas que contribuyeron al accidente, con el propsito de determinar mtodos para que acontecimientos similares puedan ser prevenidos. Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un potencial significativo, estos tambin sern investigados y documentados en un estilo similar a los accidentes.
c.
Reuniones de seguridad Las reuniones de seguridad son mtodos probados para promover la prevencin de accidentes y la seguridad personal. Las reuniones de seguridad tienen tres objetivos principales: Proveer un medio abierto para la discusin de todas las inquietudes relacionadas con la prevencin de accidentes y la seguridad personal que resulte en la participacin activa de cada empleado. Identificar planes de accin y determinar responsabilidades para la correccin de riesgos identificados. Proveer capacitacin relacionada con los mtodos usados para la prevencin de accidentes y la seguridad personal.
100
d.
Inspecciones y auditorias Las inspecciones y auditorias son consideradas como una piedra angular en la administracin moderna de programas de prevencin de accidentes, debido a que estos procesos, permiten buscar en forma proactiva el control de los riesgos identificados, antes de que resulten en accidentes con lesiones o dao a la propiedad. Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones principales: Determinar la efectividad de las prcticas y procedimientos de prevencin de accidentes usados en las operaciones y verificar el cumplimiento legislativo de las mismas. Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en accidentes con lesiones, daos a la propiedad o al medio ambiente. Demostrar un compromiso gerencial continuo a la prevencin de accidentes y a la seguridad personal. El resultado de las inspecciones y auditorias deber ser archivado y el ejecutor de las mismas ser responsable del seguimiento respectivo. En caso que se encontrase faltas repetitivas, el responsable de seguimiento deber informar al jefe de obra y al departamento de seguridad y medio ambiente al respecto, a fin que se implementen las acciones correctivas y se apliquen las sanciones pertinentes que se decidan en el Comit de Direccin.
e.
Capacitacin y entrenamiento Un trabajador competente se define como "calificado adecuadamente, entrenado y con suficiente experiencia para realizar un trabajo en forma segura. La empresa deber proveer capacitacin y entrenamiento apropiado, relacionados con la prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente para que cada uno de sus empleados pueda realizar en forma segura las tareas de trabajo asignadas. La capacitacin proporcionada a empleados y contratistas incluir: Induccin en seguridad personal y prevencin de accidentes a todos los nuevos empleados y empleados transferidos en las primeras dos semanas de empleo o transferencia del empleado. Induccin en seguridad personal y prevencin accidentes a todos los contratistas y subcontratistas. de
Reuniones de seguridad, que se usan frecuentemente para conducir sesiones formales de entrenamiento de prevencin de accidentes y proteccin al medio ambiente. Capacitacin especializada en tcnicas de manejo defensivo,
101
n primeros auxilios y prevencin y extincin de incendios. Capacitacin en la Identificacin de todos los riesgos presentes, evaluacin de los riesgos y mtodos control y uso de los elementos de proteccin personal necesarios para realizar el trabajo en forma segura. Capacitacin en los Procedimientos de Trabajo. Capacitacin especializada en cuidado del Medio Ambiente y trato con la poblacin
f.
Prcticas y procedimientos de trabajo Ciertas prcticas y procedimientos son vitales para trabajar en forma eficiente y segura. Las prcticas y procedimientos de trabajo identifican entre otras cosas, normas mnimas de seguridad personal y prevencin de accidentes que deben ser seguidas, como el uso obligatorio de equipos de proteccin personal, permisos requeridos, mtodos de bloqueo, proteccin del medio ambiente, etc. El objetivo principal de estas prcticas y procedimientos es brindar al usuario referencias importantes que permitan que un trabajo se realice en forma eficiente y segura.
g.
Proteccin al medio ambiente Se ha planteado ya un plan de manejo ambiental, donde se incluye las acciones y reglamentos especficos que debern seguir todos los empleados y contratistas, respecto de las medidas de mitigacin ambiental para las distintas actividades del Proyecto. El Gobierno Regional de San Martn reconoce sus responsabilidades respecto a la preservacin del Medio Ambiente y se compromete a minimizar el impacto ambiental de sus operaciones y servicios, para evitar efectos adversos sobre sus empleados, clientes, contratistas, la comunidad y el Medio Ambiente.
h.
Equipos de proteccin personal Los equipos de proteccin personal tienen un papel importante en la prevencin de accidentes como segunda lnea de defensa. El uso de cascos, anteojos de proteccin y zapatos de seguridad ser obligatorio en aquellos lugares donde riesgos especficos han sido identificados. El uso de otros elementos, como ser proteccin auditiva, mscaras faciales y guantes, puede ser requerido segn las prcticas y procedimientos de cada uno de los componentes del proyecto. En todos los casos, el uso de dichos elementos no sustituye las prcticas y procedimientos de trabajo seguro. El uso de equipo de proteccin personal siempre es una medida temporaria para controlar los riesgos que tcnicas de ingeniera o procedimientos de trabajo seguro no sean capaces de eliminar en
102
n forma prctica. i. Preparacin y respuesta de emergencias Los eventos que tengan el potencial de causar daos personales o la liberacin no controlada de sustancias peligrosas deben considerarse en la planificacin de cualquier trabajo. Esta planificacin debe incluir procedimientos efectivos para casos de emergencia y situaciones impredecibles. j. Salud e higiene ocupacional Es una disciplina dedicada a la evaluacin y control de las enfermedades laborales que pueden afectar significativamente la salud de un empleado. Las actividades de salud ocupacional estn coordinadas por un mdico especializado en medicina laboral. Sus funciones principales son: Exmenes preocupacionales, peridicos y evaluaciones mdicas a empleados nuevos, transferidos o que hayan sufrido enfermedades o accidentes laborales discapacitantes. Proveer capacitacin medicina ocupacional. en temas relacionados con salud y
Mantener anlisis estadsticos de enfermedades laborales y tensiones que pueden afectar significativamente la salud de un empleado, incluyendo frecuencias, ndice de gravedad y tendencias. Dadas las caractersticas particulares del proyecto y su complejidad, ha obligado a la elaboracin de un Plan especfico de Salud, considerndose en l, tratamiento de enfermedades endmicas, programas de vacunacin, caractersticas de los servicios de salud y todo lo concerniente a esta temtica. k. Declaracin de aceptacin de reglamento interno de seguridad, salud y medio ambiente Los trabajadores del proyecto, una vez capacitados e instruidos en el presente manual debern firmar una declaracin de aceptacin, indicando los puntos que se presenta a continuacin: Declaro haber asistido al Curso de Induccin en Seguridad, Salud y Medio Ambiente y haber recibido una clara explicacin del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene y Reglas de convivencia en obra y obradores establecidas para el proyecto Declaro que trabajar en forma segura, cumplir y acatar todas las normativas y procedimientos de seguridad, siendo estas condiciones imprescindibles para mi permanencia en los sectores y trabajos del proyecto. Declaro que me regir por los procedimientos especficos de EIA: Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vecinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos
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n Seguridad, Salud y Medio Ambiente y las normativas que sobre el tema se han dictado y dictarn, adecuando mi desempeo laboral a una conducta segura e higinica y de respeto hacia la poblacin y el Medio Ambiente Declaro saber y entender que cualquier incumplimiento de las normas y procedimientos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecidas para el presente proyecto, me someto a las sanciones establecidas en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las cuales conozco y acato en su totalidad. Los siguientes espacios deben ser llenados de puo y letra del trabajador: NOMBRE y APELLIDO: ......................................................................................... TIPO y N DOCUMENTO: ......................................................................................... PUESTO DE TRABAJO: ......................................................................................... FIRMA: ............................................................................. FECHA: .............................................................................. 8.4 TALLER DE CONSULTA PBLICA Deber realizarse un Taller de consulta pblica, antes del inicio de las obras a fin de hacer una evaluacin ambiental del Proyecto, as como exponer los impactos ambientales ms resaltantes que se darn tanto en las etapas de construccin como las de operacin. Tambin debern mencionarse los factores ambientales que sern ms impactados y se recomendar medidas de mitigacin para los mismos. La Lista de Asistencia al Taller de Consulta deber ser anexado al presente estudio.
104
IX.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1. CONCLUSIONES a) Entre los principales impactos ambientales potenciales generados por la operacin del Proyecto de construccin del camino en estudio, estn la integracin y desarrollo socioeconmico de los poblados ubicados a lo largo del recorrido de la va entre San Juan de Pacayzapa y Monte Los Olivos, que corresponden al Tramo II, de la va a construirse, y que pertenecen al distrito de Alonso de Alvarado y San Martn. b) Otro impacto ambiental potencial, es la disminucin de los costos de mantenimiento debido a la implementacin del sistema de drenaje, lo cual redundar en el mejoramiento de la regulacin hdrica. c) Uno de los principales impactos ambientales derivados de la etapa de construccin de la va es el riesgo para la integridad fsica de la poblacin y de las especies de vida silvestre causados por la posibilidad del inadecuado manejo de las canteras y botaderos. d) Los problemas de inestabilidad de taludes son mitigables, aplicando tcnicas de revegetacin apropiadas, con plantas nativas adecuadas. e) Las acciones ms importantes a implantar, para la construccin del camino, estn referidas al control de los drenajes naturales, al acondicionamiento y afirmado de la superficie de rodadura, y al corte de plataforma de la va. f) Los impactos negativos que se generan con las obras de construccin son de significancia moderada.
g) La estabilizacin de los taludes con vegetacin tiene diversos propsitos que se amoldan perfectamente a este tipo de proyecto, como son: su bajo costo y efectividad, adems de requerir abundante mano de obra y menos mantenimiento a largo plazo. 10.2. RECOMENDACIONES a) Se debern colocar alcantarillas de evacuacin de las aguas de las cunetas, antes de llegar a los poblados, a fin de que el agua que llega desde las partes altas del camino cercanos a stos, no causen inundaciones en algunas calles. b) Los taludes de corte deben ser estabilizados empleando mtodos vegetativos, con plantas propias de la zona. c) El Programa de Manejo Ambiental debe ser considerado en el desarrollo del contenido del expediente tcnico de ejecucin de la obra, a fin de que la Supervisin Ambiental de la construccin del camino vecinal disponga de los elementos necesarios para fiscalizar el cumplimiento de las medidas que han sido recomendadas en el Estudio de Impacto Ambiental. d) Se recomienda, que los programas de mantenimiento vial, pongan particular nfasis en el cumplimiento de las polticas de transporte terrestre, que se establecen en el Estudio de Ingeniera y Medio Ambiente, por ser determinantes para los resultados de rentabilidad del proyecto. e) Se recomienda la elaboracin de planes integrales de desarrollo, puesto que el mejoramiento de la carretera contribuir al incremento de la produccin, contratacin de mano de obra comn y especializada, mejoramiento de servicios, atraccin de nuevas inversiones tantos locales como forneas.
105
f)
Se recomienda la capacitacin de la poblacin en la reorientacin de sus cultivos, transformacin de algunos de ellos, puesto que el mejoramiento de la red vial, modificar la correlacin de fuerzas econmicas y sociales, lo cual determinar el incremento de los ingresos brutos y netos de las familias.
g) Deber existir un supervisor ambiental que vele por el cumplimento del Plan de manejo Ambiental, muy especialmente que vea que los materiales excedentes o escombros sean trasladados y tratados en los respectivos botaderos. h) En la actividad de Educacin Ambiental se deber recalcar la importancia de dos aspectos importantes: primero que la responsabilidad por los accidentes con animales la deben asumir los dueos, por lo tanto debern tener sumo cuidado en los traslados de stos y segundo que las cunetas de los accesos no sean utilizados como canales de regado y as evitar su colmatacin y deterioro.
106
X.
PROGRAMA DE INVERSIONES
El Programa de Inversiones para el Mejoramiento y Rehabilitacin del camino vacinal: San Juan de Pacayzapa Roque Monte los Olivos, ha sido elaborada en base a la secuencia de construccin prevista para esta carretera, en esta se ha incluido las medidas de mitigacin previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, muchas de estas estn incluidas dentro de partidas generales como la consideradas en actividades preliminares, la partida de Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos, Mantenimiento de transito y Seguridad Val, Desbroce y Limpieza en Bosque, esto por citar alguna de ellas.
107
Cuadro N 10.1 Presupuesto de implementacin del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto
ETAPA DEL PROYECTO PROGRAMA COMPONENTE Difusin y sensibilizacin Contaminacin sonora y atmosfrica ACTIVIDAD UNIDAD CANTI DAD 2 4 30 200000 12000 4 40000 12000 5 10 5000 10 30 40 6000 15 18 10 3 15 3 5 3 4 1 4 2 1 1 2 5 500 2000 4 10 500 1 1000 1000 1500 COSTO UNITARIO TOTAL (S/.) (S/.) 300.00 600.00 100.00 400.00 150.00 0.10 1.30 2000.00 1.00 0.50 500.00 200.00 2.00 100.00 100.00 100.00 1.00 100.00 300.00 300.00 250.00 800.00 250.00 1000.00 250.00 300.00 250.00 100.00 350.00 35000.00 1000.00 100.00 1000.00 1.00 10.00 200.00 60.00 50.00 1000.00 5.00 5.00 5.00 4,500.00 20,000.00 15,600.00 8,000.00 40,000.00 6,000.00 2,500.00 2,000.00 10,000.00 1,000.00 3,000.00 4,000.00 6,000.00 1,500.00 5,400.00 3,000.00 750.00 12,000.00 750.00 5,000.00 750.00 1,200.00 250.00 400.00 700.00 35,000.00 100,000.00 200.00 5,000.00 500.00 20,000.00 800.00 600.00 25,000.00 1,000.00 5,000.00 5,000.00 7,500.00 360,900.00
PLANIFICACIN Informacin Ambiental a la poblacin
Destruccin directa de flora Plan de Manejo Ambiental
Uso de espacios de terceros Tratamiento de residuos y desechos Sealizaciones
CONSTRUCCIN
Limpieza final del terreno Plan de Monitoreo Ambiental Plan de seguridad y salud ocupacional Plan de Contingencia Monitoreo de Ruido Monitoreo de Agua Monitoreo Atmosfrico Capacitacin al personal Equipos de seguridad Capacitacin al personal Equipos de contingencia Capacitacin e informacin Participacin ciudadana Taller de consulta pblica Plan de Control Migratorio Documento elaborado Implementacion del Plan Capacitacin al personal Mantenimiento de Infraestructura Monitoreo de la va
Mantenimiento de la Va
OPERACIN
Cierre temporal de instalaciones
Plan de Cierre y abandono Cierre definitivo y abandono
Talleres participativos Taller Difusin por medios Spots Mantenimiento de equipos y maquinaria Unidad Remojado m2 Obtencin de plantones Plantn Transporte de plantones Viaje Acondicionamiento m2 Sembrado Plantn Alquiler de predios Mes Desalojo y Reubicacin Predio Acondicionamiento de botaderos m2 Tachos para residuos Tacho Instalacion de carteles Cartel Traslado de residuos Km Recuperacin de reas m2 Monitoreo de Ruido Monitoreo Monitoreo de agua Monitoreo Monitoreo atmosfrico Monitoreo Talleres de capacitacin Taller Implementacin Equipo Talleres de capacitacin Taller Implementacin Equipo Talleres al personal Taller Talleres a la poblacin Taller Convocatoria Paquete Difusin por medios Spots Taller participativo Taller Elaboracion del Plan Documento Estrategia de implementc. Paquete Talleres al personal Taller Reposicin Paquete Repintado m2 Mantenimiento obras arte m2 Monitoreo Monitoreo Sealizaciones Cartel Obras de mantenimiento m2 Desmontaje de equipos e instalaciones Paquete Remocin de escombros m3 Transporte de materiales m3 Acondicionamiento ambiental m2
COSTO TOTAL
108
Cuadro N 10.1: Cronograma de Implementacin del Proyecto
PROGRAMA 1. Revegetacin de Taludes.
MESES 1 2 3 4 5 6 7 8
2. Acondicionamiento de Botaderos.
3. Charlas de Educacin Ambiental.
4. Sealizacin Ambiental.
5. Adecuacin de Canteras.
XI.
BIBLIOGRAFA
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111
ANEXOS
112
ANEXO 1: ESTADO ACTUAL DE LA VA
113
ANEXO 2: MONITOREO CON EL EQUIPO TCNICO
114
ANEXO 3: ALGUNOS BENEFICIARIOS DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
115
ANEXO 4: MAPAS DE CARACTERIZACIN DEL REA INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO
116
ANEXO 5: ACTA DE PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y ACEPTACIN DEL PROYECTO POR LA POBLACIN BENEFICIARIA
121

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n

Distrito de Alonso de Alvarado

Figura N 1.2: rea de Influencia Directa del Proyecto

Figura N 1.3: rea de Influencia Indirecta del Proyecto

BASES DEL ESTUDIO

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Constitucin Poltica del Per

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

2.1.7 Ley Orgnica del Sector Vivienda y Construccin

n 2.1.19 Decreto Supremo No. 037-96-EM. Aprovechamiento de Canteras Normas para el

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

3.2 LAS CARACTERSTICAS GEOMTRICAS DE LA VA SIGUIENTES: Carretera

DESCRIPCIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL

: Mapa de Zonificacin de Peligro de Sismos de la regin San Martn

180.0 Precipitacin total media (mm) 160.0

Figura N06: Mapa de amenazas o inundacin en la regin San Martn

AMBIENTE BIOLGICO. 4.2.1 Zonas de Vida

CUADRO N 04 ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADAS

n 4.3. MEDIO SOCIO ECONMICO 4.3.1. Demografa

Fuente: INEI Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

37,822 41,253 1.14

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

PROYECCIN DE LA POBLACIN AFECTADA

Distrito Alonso de Alvarado

Fecha de creacin 29/12/1964

PRODUCTO Caf Cacao Frejol Maiz Platano Yuca

% 81% 1% 2% 2% 12% 3% 100%

Fuente: MINAG Elaboracin Propia

Actividades econmicas en el rea de influencia 2007

Casos 4,604 60 58 15 18 311 94 96 9 41 86 24 19 90 137 5,662

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

San Martin de Alao

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

enfermedades traumatismos, infecciosas y de nutricin,

Poblacin afiliada a segn tipo de seguro 2007

2,355 536 332 27 46 76 87 45 61 33 90 32 32 3 22 2,960 58

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

SAN MARTIN: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006

Fuente: FONCODES 2006

3,069 549 378 144 80 94 66 49 54 43 77 94 50 42 35 51 63 1,211 10

3,572 610 444 188 80 95 67 50 54 43 77 94 50 42 36 51 63 2,183 58

Fuente: Censo Nacional 2007 INEI

MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS VIVIENDAS

Fuente: Censo Nacional 2007 INEI

Servicios Bsicos Agua Potable:

AGUA POTABLE EN LAS VIVIENDAS 2007

1917 472 7 18 21 20 7 22 12 42 75 31 16 40 23 50 46 1365 49

3,254 515 432 153 71 77 66 41 54 42 77 92 47 41 36 51 51 1,932 52

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

DESAGUE EN LAS VIVIENDAS 2007

San Martin de Alao

3,254 515 432 153 71 77 66 41 54 42 77 92 47 41 36 51 51 1,932 52

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

ALUMBRADO ELECTRICO EN LAS VIVIENDAS 2007

Transporte Vas Terrestres y Transportes

SITUACION ACTUAL DE LA CARRETERA

14,883 5,708 9,175 7,944 6,939 9,060 60.87 14.7 52.7

PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS

Existen zonas con problemas de inundacin?

Existen antecedentes de deslizamientos? Existen antecedentes de derrumbes?

B = Bajo(1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Informacin

ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE RIESGO

Personas heridas o enfermas Costos rehabilitacin reconstruccin de y/o