Compendio de Ordenanzas

Compendio de Ordenanzas Municipales 2011
GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA
COMPENDIO DE ORDENANZAS MUNICIPALES
I CUERPO
ORDENANZAS ADMINISTRATIVAS
DR. MGS. NGEL TORRES MALDONADO
2011
Asesora Jurdica bajo Rgimen Especial
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Compendio de Ordenanzas Municipales 2011 EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Estado ecuatoriano en el marco de la reforma democrtica del Estado impuls la expedicin de una nueva Constitucin de la Repblica que fuera aprobada en referndum en septiembre del ao 2008 y publicada en octubre del mismo ao, con lo cual se inicia la deconstruccin del ordenamiento jurdico secundario a fin de ajustar todas las normas al Estado constitucional de derechos y de justicia. En el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del ao 2010 se encuentra publicado el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin que ajusta la normativa general de los gobiernos autnomos descentralizados a los principios, valores y reglas constitucionales y con el cual quedaron sin efectos las leyes que regan a cada uno de los niveles de gobierno subnacional; adems confiere plazo durante el actual perodo de funciones para actualizar y codificar toda la normativa local, en cuyo propsito se hace indispensable ajustar las normas de organizacin y funcionamiento del concejo y sus comisiones, as como de las normas de procedimientos para el trmite y aprobacin de la normativa local ajustada a la nueva estructura jurdica del Estado ecuatoriano. El gobierno municipal goza de autonoma poltica, entendida como la capacidad para regirse por sus propias normas y para expedir ordenanzas de aplicacin obligatoria en el marco de sus competencias y dentro de su jurisdiccin, pero adems el concejo municipal tiene capacidad para expedir acuerdos y resoluciones especficos, cuya eficacia jurdica debe estar revestida de legitimidad y origen democrtico. El COOTAD no determina la conclusin de las funciones del vicealcalde, vocal de la Comisin de Mesa y de las comisiones que fueron designadas conforme a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, por lo que la presente ordenanza, en funcin de los principios del derecho en el sentido de que las designaciones efectuadas se mantienen vigentes hasta la conclusin del plazo previsto en la ley de origen, esto es, en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, lo cual permitir adems una transicin democrtica, ordenada y organizada. Se propone crear las comisiones permanentes, especiales y tcnicas conforme al COOTAD, aplicando principios constitucionales y legales que permitirn evitar el acaparamiento en fuerzas polticas mayoritarias, adems de aplicar la equidad de gnero en su composicin y en las dignidades municipales. Es un imperativo que las normas locales que expida el concejo municipal estn orientadas al debido cumplimiento de las obligaciones legales para hacer efectivos
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los derechos reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, as como para acceder a la prestacin de servicios pblicos de calidad y con calidez; ordenanzas que sern expedidas en forma ordenada y sistemtica a fin de que sean conocidas por todos sus habitantes, con determinacin clara de las que se encuentran vigentes y deban ser aplicadas a cada caso concreto, con participacin de la comunidad local, a fin de fortalecer la democracia representativa, complementada con la participacin ciudadana. Hasta ahora las concejalas y concejales han percibido dietas, por lo cual no se hacen aportes a la seguridad social. La Constitucin promueve el aseguramiento universal y define a todos los dignatarios como servidores pblicos, lo que les da derecho a percibir una remuneracin y aportes a la seguridad social, pero a su vez se hace tambin necesario definir la forma de pago de las concejalas y concejales suplentes que sean llamados a intervenir en las sesiones del concejo y las comisiones; tomando en cuenta el principio constitucional por el cual nadie puede ser obligado a prestar servicios gratuitos o forzosos, se requiere desarrollar en acto normativo local, toda vez que la ley no ha previsto este particular.
EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA CONSIDERANDO:

Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica reconoce que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, la que segn el segundo inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del 2010 sustituy a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en todas sus partes, en cuyo artculo 7 prev que Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se reconoce a los concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial. Que, el artculo 327 del COOTAD determina que Los rganos normativos de los gobiernos autnomos descentralizados regularn su conformacin, funcionamiento y operacin, procurando implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitucin, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.

Que, el artculo 358 del COOTAD dispone que Los miembros de los rganos legislativos de los gobiernos municipales son autoridades de eleccin popular que se regirn por la ley y sus propias normativas, percibirn la remuneracin mensual que se fije en acto normativo . En ningn caso la remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deber considerar irrestrictamente la disponibilidad de recursos. Que, la Vigsima Segunda Disposicin Transitoria del COOTAD, confiere plazo durante el perodo actual de funciones para actualizar y codificar las normas vigentes en cada circunscripcin territorial y crearn gacetas normativas oficiales, con fines de informacin, registro y codificacin para lo cual es indispensable contar con las normas procedimentales internas actualizadas. Que, es necesario adecuar las normas de organizacin y funcionamiento del Concejo Municipal y de sus comisiones a la normativa constitucional y legal vigentes en el Ecuador, en procura de su eficiencia, eficacia, agilidad y oportunidad de sus decisiones. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA CLARA

TTULO I Disposiciones Preliminares Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza regula la organizacin y funcionamiento del concejo municipal, a fin de procurar su funcionamiento ordenado, eficiente y eficaz, as como la determinacin de los derechos y deberes de sus integrantes. Art. 2.- Decisiones motivadas.- Todos los actos decisorios del Concejo Municipal sern debidamente motivados, esto es, que contendrn una explicacin sobre los fundamentos fcticos, las consideraciones tcnicas y la vinculacin jurdica con las normas aplicables al caso, que permitan asumir un juicio de valor y una decisin sobre un tema determinado.

Art. 3.- Facultad Normativa.- Conforme establece el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, la facultad normativa del Concejo Municipal se expresa mediante ordenanzas, que son normas jurdicas de inters general del cantn, expedidas en el mbito de sus competencias y de aplicacin obligatoria dentro de la jurisdiccin municipal prevista en la Ley de creacin, publicada en el Registro Oficial No. del de de . TTULO II Integracin y Organizacin del Concejo Municipal Art. 4.- Integracin del Concejo.- El Concejo Municipal estar integrado por el Alcalde o Alcaldesa quien lo presidir con voz y voto en las decisiones, y, dirimir en caso de empate; las concejalas y los concejales y el/la representante ciudadano/a que ocupe la silla vaca de conformidad con la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y la Ordenanza de la materia. Art. 5.- Comisiones del Concejo.- El Concejo Municipal conformar las comisiones encargadas de estudiar los asuntos puestos a su consideracin y de emitir informes o dictmenes que contendrn las conclusiones y recomendaciones que servirn de base para la discusin y aprobacin de las decisiones del concejo. CAPTULO I Comisiones del Concejo Municipal SECCIN I Comisiones Permanentes Art. 6.- Comisiones Permanentes.- Tendrn la calidad de comisiones permanentes las siguientes: a) la Comisin de Mesa; b) de Planificacin y Presupuesto; c) de Equidad y Gnero; d) de Legislacin y Fiscalizacin; e) de Participacin Ciudadana y Seguridad Ciudadana; Servicios Pblicos y Ambientales; de Desarrollo Vial y Obras Pblicas; de Turismo y Cultura; y, de Trnsito y Transporte Pblico. Art. 7.- Integracin de la Comisin de Mesa.- sta comisin la integran: el Alcalde o Alcaldesa, la vicealcaldesa o vicealcalde y una concejala o concejal municipal designado por el concejo. Excepcionalmente, cuando le corresponda conocer denuncias contra el Alcalde o Alcaldesa y procesar su destitucin la presidir el vicealcalde o vicealcaldesa y el concejo designar una concejala o

concejal municipal para que en ese caso integre la Comisin de Mesa. Cuando se procese una denuncia o destitucin del vicealcalde, vicealcaldesa o del concejal miembro de la comisin de mesa la presidir el Alcalde o Alcaldesa y el concejo designar a una concejala o concejal para que en ese caso especfico integre la comisin de Mesa, en reemplazo de la autoridad cuestionada. Art. 8.- Atribuciones de la Comisin de Mesa.- A la Comisin de Mesa le corresponde emitir informes referentes a la calificacin y excusas de los integrantes del concejo, y procesar las denuncias y remocin del Alcalde o Alcaldesa, y de las concejalas o concejales, conforme al procedimiento establecido en el artculo 335 y 336 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Art. 9.- Comisin de Planificacin y Presupuesto.- La Comisin de Planificacin y Presupuesto tendr a su cargo el estudio, anlisis, informe o dictamen previo al conocimiento y resolucin del concejo, referente a los siguientes instrumentos: a. A la formulacin de polticas pblicas en materia de planificacin y desarrollo sustentable; b. A la formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y del plan de ordenamiento territorial; c. A los planes y proyectos de urbanizaciones, lotizaciones y divisiones parcelarias, segn corresponda; d. A la planificacin de las obras y servicios a ser ejecutados por el Gobierno Municipal; y, e. Al presupuesto participativo y de la proforma presupuestaria, as como de sus reformas. Art. 10.- Comisin de Igualdad y Gnero.- Tendr a su cargo el estudio, anlisis, informes o dictmenes sobre: a. La formulacin, seguimiento y aplicacin transversal de las polticas de igualdad y equidad; b. Las polticas, planes y programas de desarrollo econmico, social, cultural y de atencin a los sectores de atencin prioritaria; c. A las polticas y acciones que promuevan la equidad de gnero y generacional; d. A las polticas de distribucin equitativa del presupuesto dentro del territorio municipal; e. Promover la organizacin y funcionamiento del Consejo Cantonal de Igualdad, con enfoque intercultural, incluyente y participativo;
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f. Promover la generacin, recuperacin, reconocimiento y difusin de saberes ancestrales de pueblos y nacionalidades; g. Formular polticas, planes y programas de vivienda de inters social; h. Fiscalizar que la administracin municipal cumpla con los objetivos de igualdad y equidad a travs de instancias tcnicas que implementarn las polticas pblicas de igualdad en coordinacin con los Concejos Nacionales de Igualdad, conforme al artculo 156 de la Constitucin de la Repblica. Art. 11.- Comisin de Legislacin y Fiscalizacin.- Se encargar de estudiar, socializar e informar sobre: a. Iniciativas normativas municipales a travs de ordenanzas, reglamentos y resoluciones de carcter general; b. Investigar e informar sobre denuncias que se presentaren contra funcionarios, servidores y obreros municipales, por negligencia en el cumplimiento de sus deberes, por actos de corrupcin, por mala calidad de los materiales que se usen en la ejecucin de obras, por mala calidad o deficiencia en la prestacin de servicios pblicos Municipales y recomendar los correctivos que estime convenientes. Art. 12.- Comisin de Participacin Ciudadana y Seguridad Ciudadana.- Se encargar de estudiar, socializar, promover e informar sobre la participacin ciudadana y seguridad ciudadana, especialmente en los siguientes aspectos: a. Implementar iniciativas, instrumentos y herramientas de participacin ciudadana en los mbitos que determina el artculo 100 de la Constitucin, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana; b. Vigilar y promover que la municipalidad cumpla de manera efectiva y eficiente los distintos procesos de participacin ciudadana en los aspectos previstos en la Constitucin y la Ley; c. Promover y facilitar la organizacin barrial y ciudadana; d. Promover la definicin de polticas locales, la planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, en coordinacin con la Polica Nacional y cooperacin ciudadana. Art. 13.- Comisin de Servicios Pblicos y Ambientales.- Se encargar de estudiar, socializar, informar o dictaminar sobre: a. La formulacin de polticas pblicas en materia de prestacin de servicios pblicos domiciliarios y de desarrollo ambiental;
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b. Los planes, programas y proyectos de prestacin de servicios pblicos domiciliarios; c. Polticas, planes y programas de regulacin, control y evaluacin de impactos ambientales; d. Todos los asuntos relacionados con la prestacin, regulacin y control de servicios pblicos domiciliarios y de regulacin, control y evaluacin de impactos ambientales. Art. 14.- Comisin de Desarrollo Vial y Obras Pblicas.- Se encargar de emitir informes o dictmenes en los siguientes casos: a. De las polticas pblicas encaminadas a planificar, construir y mantener la vialidad urbana y en el caso de las cabeceras parroquiales en coordinacin con los gobiernos parroquiales rurales; e. Sobre convenios para la planificacin, construccin y mantenimiento del sistema vial rural, con el Gobierno Provincial y los Gobiernos Parroquiales; f. Para garantizar el equilibrio en la atencin con la obra pblica para el sector urbano y rural; g. En la fiscalizacin de la obra pblica, garantizando a la ciudadana del cantn el adecuado uso de los recursos, propiciar el empoderamiento de la obra pblica en los ciudadanos del cantn a fin de mejorar las recaudaciones por contribucin de mejoras. Art. 15.- Comisin de Turismo y Produccin.- Se encargar de emitir informes o dictmenes en los siguientes casos: a. De las polticas pblicas, planes programas y proyectos referentes al fomento y promocin del desarrollo econmico, productivo local, que incluye entre otros aspectos: la agricultura, la ganadera, el comercio el turismo, en coordinacin con los actores de esos mbitos; b. Proponer e informar sobre iniciativas normativas en el mbito de las actividades tursticas y productivas; c. Promover la formacin y actualizacin del inventario turstico; d. Promover la dinamizacin de procesos productivos, a travs de proyectos comunitarios; e. Promover la celebracin de convenios de cooperacin y seguimiento de su ejecucin sobre temas que no sean de competencia municipal, en materia de produccin, agricultura y ganadera, etc. Art. 16.- Comisin de Trnsito y Transporte Pblico.- Emitir informes o dictmenes en los siguientes casos:
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a. Sobre polticas, proyectos y programas relativos a la planificacin, regulacin y control del trnsito y transporte pblico intracantonal, as como del fluvial dentro del territorio del Cantn; y, b. Promover el ejercicio de esta competencia exclusiva municipal.
Art. 17.- Designacin de Comisiones Permanentes.- Dentro de los diez das siguientes a la constitucin del concejo, el Alcalde o Alcaldesa convocar a sesin ordinaria en la cual el concejo designar a los integrantes de las comisiones permanentes, excepto la comisin de mesa. Si no hubiere acuerdo o por cualquier razn no se hubiere designado a las comisiones en la sesin ordinaria, el Alcalde o Alcaldesa convocar a sesin extraordinaria que se efectuar antes del dcimo da despus de la constitucin del concejo municipal. Si el concejo no designa las comisiones permanentes, en el trmino de diez das adicionales lo har la comisin de mesa; y, en caso de incumplimiento o imposibilidad la designacin la efectuar el Alcalde o Alcaldesa, siempre que el incumplimiento no sea de responsabilidad del ejecutivo municipal. Art. 18.- Integracin de las Comisiones Permanentes.- Estarn integradas por tres concejalas o concejales. Todos integrarn las comisiones bajo los criterios de equidad poltica, paridad entre hombres y mujeres, representacin urbana y rural, interculturalidad e intergeneracional. Ninguna comisin podr estar integrada por concejalas o concejales de una sola tendencia poltica. Estarn presididas por quien hubiere sido designado/a expresamente para el efecto o a falta, por el/la primer/a designado/a para integrarla. Ningn concejal podr presidir ms de una comisin permanente. En la designacin de las presidencias de las comisiones se respetar los principios de equidad de gnero, interculturalidad e intergeneracional. SECCIN II Comisiones Especiales Art. 19.- Creacin de Comisiones Especiales u Ocasionales.- Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa existan temas puntuales, concretos que requieran investigacin y anlisis de situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para recomendar soluciones a problemas no comunes que requieran atencin, el Concejo Municipal designar comisiones especiales u ocasionales, en cuya resolucin se especificarn las actividades a cumplir y el tiempo mximo de duracin.
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Sern comisiones especiales u ocasionales, la de festividades de aniversario encargada de formular la programacin y de coordinar su ejecucin; y, las que por resolucin del Concejo sean creadas en cualquier tiempo. Art. 20.- Integracin de las Comisiones Especiales u Ocasionales.- Estarn integradas por dos concejalas o concejales y los funcionarios municipales o de otras instituciones que el Concejo estime conveniente, segn la materia, y, por representantes ciudadanos si fuere pertinente; la presidir el concejal o concejala designado/a para el efecto. SECCIN III Comisiones Tcnicas Art. 21.- Creacin de Comisiones Tcnicas.- Cuando existan asuntos complejos que requieran conocimientos tcnicos o especializados para el estudio y anlisis previo a la recomendacin de lo que tcnicamente fuere pertinente, como situaciones de emergencia, trmite y seguimiento de crditos u otros casos, el concejo podr designar comisiones tcnicas, las que funcionarn mientras dure la necesidad institucional. En la resolucin de creacin y designacin de sus integrantes constar adems el objeto especfico y el tiempo de duracin. Art. 22.- Integracin de las Comisiones Tcnicas.- Estarn integradas por dos concejalas o concejales, los funcionarios municipales o de otras entidades con formacin tcnica y representantes ciudadanos si fuere del caso, con formacin tcnica en el rea de estudio y anlisis; no sern ms de cinco integrantes. SECCIN IV Disposiciones Comunes de las Comisiones Art. 23.- Ausencia de concejalas o concejales.- Las concejalas o concejales que faltaren injustificadamente a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisin permanente perder automticamente la condicin de miembro de la misma, lo que deber ser notificado por el Presidente de la Comisin al afectante y al pleno del Concejo a fin de que designe un nuevo integrante. Exceptense de sta disposicin las inasistencias producidas como efecto de licencias concedidas, por el cumplimiento de delegaciones, representaciones o comisiones encomendadas por el concejo o por el Alcalde o Alcaldesa, o por causas
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de fuerza mayor debidamente comprobadas, en cuyos casos actuarn sus respectivos suplentes, previa convocatoria del presidente de la comisin. Art. 24.- Solicitud de informacin.- Las comisiones requerirn de los funcionarios municipales la informacin que consideren necesaria para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y establecern los plazos dentro de los cuales ser atendido su requerimiento. Art. 25.- Deberes y Atribuciones de las Comisiones.- Las comisiones permanentes, ocasionales o tcnicas tendrn los siguientes deberes y atribuciones segn la naturaleza especfica de sus funciones: a. Formular o estudiar las polticas pblicas en el mbito de accin de sus respectivas comisiones; b. Estudiar los proyectos de ordenanzas, planes, programas o presupuesto remitidos por el Alcalde o Alcaldesa, en cada una de las ramas propias de la actividad municipal y emitir informes o dictmenes razonados sobre los mismos; c. Conocer y examinar los asuntos que les sean sometidos a su conocimiento, emitir informes o dictmenes y sugerir las soluciones que sean pertinentes; d. Proponer al concejo , proyectos de ordenanzas, reglamentos, resoluciones o acuerdos que estimen convenientes a los intereses municipales y de la comunidad local; e. Efectuar inspecciones in situ a los lugares o inmuebles cuyo trmite se encuentre en estudio de la comisin, a fin de emitir el informe con conocimiento de causa; f. Procurar el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo Municipal en las diversas materias que impone la divisin del trabajo y velar por el cumplimiento de la normativa municipal; y, g. Los dems que prevea la Ley. Art.- 26.- Deberes y atribuciones del Presidente de la Comisin.- Al presidente o presidenta le corresponden: a. b. c. d. e. f. Representar oficialmente a la comisin; Cumplir y hacer cumplir las normas legales y las de la presente ordenanza; Formular el orden del da para las sesiones de la comisin; Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias; Instalar, dirigir, suspender y clausurar las sesiones; Legalizar con su firma las actas de las sesiones una vez aprobadas por la comisin;
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g. Revisar y suscribir los informes, dictmenes y comunicaciones de la comisin; h. Coordinar las actividades de la comisin, con otras comisiones, con servidores municipales y con el concejo ; i. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del Secretario de la Comisin; j. Elaborar planes y programas de trabajo de la comisin y someterlos a consideracin de sus integrantes, para su aprobacin; k. Solicitar las sanciones administrativas para los funcionarios o servidores convocados debidamente y que no asistan a las sesiones o que no presenten los informes requeridos; y, l. Solicitar asesoramiento para la comisin. Art. 27.- Actos de las Comisiones.- Las comisiones no tendrn capacidad resolutiva, ejercern las atribuciones previstas en la ley. Tienen a su cargo el estudio, informe o dictmenes para orientar al Concejo Municipal sobre la aprobacin de actos decisorios de su competencia. Los estudios, informes o dictmenes sern presentados en el tiempo que le confiera el ejecutivo Municipal o hasta 48H00 antes de la sesin en la que ser tratado el tema. Si no se hubiere presentado, el Concejo podr tratar el tema prescindiendo del mismo. Los informes o dictmenes requeridos por las comisiones a los funcionarios municipales debern ser presentados en el plazo establecido por la comisin. Al informe se adjuntarn los documentos de sustento que fueren pertinentes. En caso de negativa o negligencia el presidente o presidenta de la comisin informar al Alcalde o Alcaldesa para la sancin respectiva. Cuando la comisin deba tratar asuntos urgentes e inaplazables y por falta de informes tcnicos o legales no pueda cumplir su cometido, el presidente o presidenta podr convocar verbalmente a sesin de la comisin para horas ms tarde o para el da siguiente. Art. 28.- Definicin de Informes o Dictmenes.- Los informes contendrn solamente la relacin cronolgica o circunstanciada de los hechos que servirn de base para que el concejo, Alcalde o Alcaldesa tome una decisin o, se constituye tambin por la referencia a acontecimientos fcticos o antecedentes jurdicos relativos al caso en el cual no existe opinin alguna. Los dictmenes contendrn juicios de valor, parecer, opinin o criterios que las comisiones expresan sobre hechos materia de la consulta, orientados a inteligenciar sobre una decisin. Sern emitidos con el voto unnime de sus
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integrantes; y, cuando no hubiere unanimidad, se presentarn informes dictmenes razonados de mayora y minora. Art. 29.- Trmite de los Informes o Dictmenes.- El Concejo Municipal o el Alcalde o Alcaldesa segn sus atribuciones, decidirn lo que corresponda teniendo en cuenta los informes o dictmenes de las comisiones; ser tratado y resuelto primero el informe o dictamen de mayora y de no ser aprobado se tratar el de minora, si tampoco hubiese votos para su aprobacin, el Alcalde o Alcaldesa mandar archivar el asunto. Art. 30.- Prohibiciones.- Las Comisiones y sus integrantes estn prohibidos de dar rdenes directas a los funcionarios administrativos, con excepcin de las actividades de secretara inherentes a la comisin y de requerimientos de informacin. Art. 31.- Sesiones Ordinarias de las Comisiones.- Las sesiones ordinarias de las comisiones sern presididas por su titular y a su falta por el vicepresidente o vicepresidenta y se desarrollarn de acuerdo al calendario definido por las mismas y al orden del da formulado, previa convocatoria realizada con al menos veinticuatro horas de anticipacin. Art. 32.- Sesiones Extraordinarias.- Las sesiones extraordinarias de las comisiones sern convocadas con veinticuatro horas de anticipacin, salvo casos urgentes e inaplazables, por iniciativa de el Alcalde o Alcaldesa , la presidenta o el presidente de la comisin o a pedido de la mayora de sus integrantes para tratar asuntos expresamente determinados en el orden del da. CAPTULO II Secretara de las Comisiones Art. 33.- Del Secretario o Secretaria de las Comisiones.- El/la Secretario/a General del Concejo Municipal ser tambin de las comisiones. Cuando dos o ms comisiones sesionen al mismo tiempo, delegar a un/a servidor/a municipal con suficiencia. Art. 34.- Obligaciones de la Secretara de las Comisiones.- Tendr las siguientes obligaciones: a. Preparar y proporcionar la informacin a los integrantes de las comisiones para los asuntos a tratarse en las sesiones, as como distribuir la documentacin necesaria;
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b. Tramitar oportunamente los asuntos conocidos y resueltos por las comisiones; c. Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes; y, d. Elaborar las convocatorias a las sesiones, los informes y las actas de cada sesin. Art. 35.- Deberes y atribuciones del Secretario de las Comisiones.- Sus deberes y atribuciones son las siguientes: a) Colaborar con la/el presidenta/e de cada comisin en la formulacin del orden del da; b) Enviar las convocatorias escritas y la documentacin de soporte, adjuntando el orden del da suscrito por la/el presidenta/e; c) Concurrir o enviar un delegado, que haga sus veces, a las sesiones de las comisiones; d) Elaborar para su aprobacin, las actas de los asuntos tratados y de los dictmenes aprobados; e) Legalizar, conjuntamente con la/el presidenta/e, las actas aprobadas, as como certificar los informes, resoluciones y dems documentos de la comisin y remitirlos para que sean incorporados en el orden del da de las sesiones del concejo ; f) Coordinar las actividades de su dependencia con los dems rganos municipales; g) Registrar en el acta, la presencia de los integrantes de la comisin, el detalle sucinto de los aspectos relevantes de la sesin y los aspectos que por su importancia o a pedido de sus participantes deban tomarse textualmente; h) Llevar y mantener un registro de asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias de los integrantes de las comisiones y funcionarios municipales; i) Poner en conocimiento de la/el presidenta/e de la comisin, las comunicaciones recibidas conforme al orden de ingreso o la urgencia con que requieran ser consideradas por la comisin; y, j) Desempear las funciones de secretario de las comisiones permanentes, especiales u ocasionales y tcnicas. TTULO III Funcionamiento del Concejo CAPTULO I De las Sesiones

Art. 36.- Clases de Sesiones del Concejo.- Las sesiones del Concejo Municipal sern: a) b) c) d) inaugural, ordinarias, extraordinarias, y, conmemorativa.
Art.- 37.- Publicidad de las Sesiones del Concejo.- Todas las sesiones del Concejo Municipal sern pblicas y se desarrollarn en el saln de la municipal, apropiado para el efecto, previniendo que las ciudadanas y ciudadanos, representantes ciudadanos y de los medios de comunicacin colectiva tengan libre acceso a presenciarlas. Sin embargo, los concurrentes no podrn intervenir, ni interrumpir las sesiones, caso contrario, el Alcalde o Alcaldesa, les llamar la atencin y en caso de reincidencia podr disponer su desalojo para asegurar que existan las garantas para el normal desarrollo de la sesin. Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa existan causas o motivaciones razonablemente aceptables, que se expresarn en la convocatoria o a pedido de la mayora de los integrantes del concejo, las sesiones se podrn efectuar en lugares distintos de su sede principal, pero en ningn caso, fuera de su jurisdiccin. Art. 38.- Difusin de las sesiones.- Para asegurar que las ciudadanas, ciudadanos y los representantes de medios de comunicacin concurran a las sesiones del concejo, la/el Secretaria/o del Concejo difundir por los medios de comunicacin colectiva: el da, hora, lugar y el orden del da de cada sesin. Seccin III Clases y Procedimiento para las Sesiones PARGRAFO I Sesin Inaugural Art. 39.- Convocatoria a Sesin Inaugural.- La Junta Provincial Electoral acreditar al Alcalde o Alcaldesa, concejalas o concejales municipales elegidos, quienes se reunirn previa convocatoria del Alcalde o Alcaldesa electo/a a las 10H00 del da fijado para la sesin inaugural; adems habr invitados especiales y participar la comunidad local, en el lugar fijado en la convocatoria. En forma previa a su instalacin, el Concejo designar un secretario o una secretaria ad-hoc que ser servidor/a municipal permanente.

Art. 40.- Constitucin del Concejo y Eleccin de Dignatarios.- Constatado el qurum, el Alcalde o Alcaldesa declarar constituido el Concejo Municipal y proceder a elegir una vicealcaldesa o vicealcalde y un concejal o concejala que integrar la comisin de mesa, para lo cual aplicar el principio de paridad entre hombres y mujeres, en lo que fuere aplicable, de manera que cuando el ejecutivo municipal sea hombre se elegir como vicealcaldesa a una concejala municipal mujer; y, cuando la ejecutiva municipal sea mujer se elegir como vicealcalde un concejal municipal hombre. Se entender que no es posible aplicar este principio cuando todos los integrantes del Concejo sean del mismo sexo, o uno solo pertenezca a otro sexo y se excuse de aceptar la candidatura. Una vez elegidos sern juramentados y posesionados por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 41.- Eleccin de Secretaria/o General.- Una vez elegido el/la la vicealcaldesa o vicealcalde e integrante de la comisin de mesa, en la misma sesin inaugural, el Concejo elegir un secretario o secretaria del concejo, de fuera de su seno, de la terna presentada por el Alcalde o Alcaldesa, se preferir a un/a abogado/a. La terna estar integrada por hombres y mujeres, todos/as hbiles para desempear el cargo, una vez nombrado/a, asumir inmediatamente sus funciones. En caso de vacancia de la Secretara General, la/el alcaldesa/e, encargar al/a Prosecretario/a y en la sesin ordinaria siguiente presentar la terna de la cual el Concejo designar a su titular. Podr integrar la terna con servidores municipales permanentes que cumplan los requisitos de idoneidad, y en caso de ser designado/a se le otorgar nombramiento provisional hasta cuando la autoridad nominadora as lo considere o concluya el perodo del concejo que la/lo nombr, en cuyo caso volver a su cargo permanente. Art. 42.- Lineamientos y Polticas Generales.- Una vez nombrado/a el/la Secretario/a, el Alcalde o Alcaldesa intervendr sealando los lineamientos y polticas generales que sern aplicadas por el gobierno municipal, durante el perodo de su gestin poltica y administrativa. Art. 43.- Votaciones en la Eleccin de Dignatarios/as y Secretaria/o.- El Alcalde o Alcaldesa ser el ltimo en votar en las designaciones y en caso de empate se entender que la designacin o designaciones se hicieron en el sentido del voto del Alcalde o Alcaldesa. PARGRAFO II
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Sesiones Ordinarias Art. 44.- Da de las Sesiones Ordinarias del Concejo.- En la primera sesin ordinaria efectuada despus de la constitucin del concejo, obligatoriamente fijar el da y hora especficos de cada semana para sus sesiones ordinarias y la difundir pblicamente para conocimiento ciudadano. Slo por excepcin debidamente justificada se podr modificar ocasionalmente el da u hora de la sesin ordinaria, dentro de la misma semana. Art. 45.- Periodicidad de las Sesiones Ordinarias.- Las sesiones ordinarias se efectuarn obligatoriamente una vez cada semana. Art. 46.- Orden del Da.- Inmediatamente de instalada la sesin, el concejo aprobar el orden del da propuesto por el Alcalde o Alcaldesa, el que podr ser modificado en el orden de los asuntos de su tratamiento o incorporando puntos adicionales, para lo que deber contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los integrantes, es decir, de la mitad ms uno de los integrantes del concejo; una vez aprobado no podr volver a modificarse por ningn motivo, caso contrario la sesin ser invalidada. No podr eliminar uno o ms de los puntos propuestos. Los asuntos que requieran de informes de comisiones, informes tcnicos, jurdicos o financieros no podrn ser incorporados mediante cambios del orden del da. No podrn constar a ttulo de asuntos varios, pero una vez agotado el orden del da, el Concejo podr tratar o considerar otros asuntos, los que constarn en la respectiva acta e la sesin, pero no podrn resolverlos. Cuando a juicio del Alcalde o Alcaldesa o del concejo, surgieren asuntos que requieran decisin del concejo, constar obligatoriamente en el orden del da de la siguiente sesin ordinaria. PARGRAFO III Sesiones Extraordinarias Art. 47.- Convocatoria a Sesiones Extraordinarias.- Habrn sesiones extraordinarias cuando el Alcalde o Alcaldesa las convoque por iniciativa propia o a pedido de al menos una tercera parte de los integrantes del Concejo Municipal en las que solo se podrn tratar los asuntos que consten expresamente en el orden del da, en cuyos casos no caben modificaciones. PARGRAFO IV Sesin Conmemorativa
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Art. 48.- Sesin Conmemorativa.- El 27 de abril de cada ao se efectuar la sesin conmemorativa de cantonizacin, en la que adems de resaltar los mritos y valores de sus ciudadanos, el Alcalde o Alcaldesa resaltar los hechos trascendentes del gobierno municipal y delinear las polticas pblicas y las metas a alcanzar durante el siguiente ao de gestin municipal. Podr entregar reconocimientos morales a quienes se hubieren destacado en asuntos culturales, deportivos, acadmicos, investigativos, laborales, de gestin poltica o administrativa; pero en ningn caso proceder la entrega de reconocimientos econmicos. PARGRAFO V Disposiciones Comunes de las Sesiones del Concejo Art. 49.- De la convocatoria.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern convocadas por el ejecutivo municipal con por lo menos cuarenta y ocho horas y veinticuatro horas respectivamente. En la convocatoria constar el orden del da y se agregarn los informes o dictmenes de las comisiones, informes tcnicos, financieros y jurdicos, el acta de la sesin anterior y todos los documentos de soporte de las decisiones municipales, a fin de inteligenciar a sus integrantes sobre los asuntos a resolver. Para que tengan validez los actos decisorios del concejo, sern convocados todos sus integrantes, caso contrario sus decisiones carecern de validez jurdica. Art. 50.- De las Excusas, Delegacin y Convocatoria a los Suplentes.- Al momento de ser convocados o hasta antes de iniciar la sesin del concejo, los concejales o concejalas podrn excusarse por escrito, en cuyo caso ser convocado inmediatamente su respectivo suplente; convocatoria que podr hacerse por escrito o verbalmente inclusive, en cuyo caso bastar la razn sentada por la/el Secretaria/o del concejo. Los concejales o concejalas podrn excusarse por razones de ausencia, enfermedad, calamidad domstica o impedimentos ocasionados porque se prevea tratar asuntos en los que ellos o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad a segundo de afinidad tengan inters y que por tanto no puedan presenciar o intervenir. Cuando el nico punto del orden del da genere inters de una concejala o concejal o uno de sus parientes en los grados sealados en el inciso anterior, que al momento de ser convocado no se excusare y siempre que fuere advertido/a el Alcalde o Alcaldesa, notificar del impedimento a quien corresponda y convocar a

su respectivo suplente; el concejal o concejala interesado podr impugnar tal decisin siempre que demuestre lo contrario. Cuando el Alcalde o Alcaldesa, sea quien tenga inters directo o sus parientes, no podr presidir ni presenciar la sesin; deber encargar al vicealcalde o vicealcaldesa durante el tiempo que dure el tratamiento de ese tema. Art. 51.- Fijacin de Domicilio para Notificaciones.- Los concejales y concejalas, principales y suplentes, informarn por escrito el domicilio y en lo posible la direccin electrnica donde reciban las convocatorias a las sesiones y de toda documentacin oficial. Cuando se presentaren denuncias en su contra podrn fijar domicilio judicial. Art. 52.- Orden del Da.- En el orden del da de las sesiones del concejo y de las comisiones constar como primer punto la aprobacin del acta de la sesin anterior y luego los dems temas a ser tratados y resueltos. Constarn obligatoriamente los asuntos que hubieren quedado pendientes de decisin en sesiones anteriores, siempre que no sea debido a la falta de informes o dictmenes. Cuando el concejo convoque a audiencias pblicas o atienda requerimientos de comisiones generales, stas se efectuarn una vez aprobada el acta de la sesin anterior. Seccin IV De los debates Art. 53.- Del uso de la palabra.- Es atribucin del Alcalde o Alcaldesa dirigir y orientar las sesiones y conceder el uso de la palabra en el orden que lo solicitaren, sin perjuicio de alternar las intervenciones entre quienes sostengan tesis o propuestas distintas. Podr tambin suspender el uso de la palabra, cuando en la intervencin no se circunscriba al tema en debate, despus de haber sido requerido/a que lo haga. A peticin de una concejala o concejal, del representante ciudadano o por propia iniciativa considere pertinente, autorizar el uso de la palabra a un/a asesor/a, director/a, procurador/a sindico/a u otro servidor Municipal cuya opinin se requiera para orientar las decisiones en forma jurdica, tcnica o lgica. Si uno de los servidores indicados considera necesaria su intervencin para advertir ilegalidades o informar tcnicamente, solicitar autorizacin para intervenir. Art. 54.- Duracin de las Intervenciones.- Las intervenciones de los concejales o concejalas, del representante ciudadano o de los servidores municipales tendrn

una duracin mxima de cinco minutos en la primera intervencin y de tres en una segunda, en cada tema. Art. 55.- Intervencin por Alusin.- Si el Alcalde o Alcaldesa, concejala o concejal, representante ciudadano o servidor municipal fuere aludido en su dignidad o agraviado/a de algn modo, el Alcalde o Alcaldesa le conceder la palabra si lo solicitare, en forma inmediata de producida la alusin, a fin de que haga uso del derecho a la defensa, lo que en ningn caso servir para agredir u ofender. Art. 56.- De las mociones.- En el transcurso del debate los integrantes del concejo municipal propondrn mociones que contengan propuestas que debern ser motivadas, claras y concretas. Los dems podrn solicitar por intermedio del Alcalde o Alcaldesa que el proponente acepte modificar total o parcialmente su contenido. Es atribucin del Alcalde o Alcaldesa calificar y someter al debate y decisin del concejo, las mociones presentadas por sus integrantes. Art. 57.- Clasificacin de las Mociones.- Las mociones se clasifican en: a) Mocin Principal.- Es aquella que propuesta para el debate como punto de partida para las deliberaciones de concejo municipal; b) Mocin Previa.- Cuando el contenido de la mocin principal sea total o parcialmente contrario al ordenamiento jurdico, antes de que sea sometida a votacin, cualquier integrante del concejo podr pedir que se califique como mocin previa la decisin sobre la constitucionalidad o legalidad de la propuesta. Los/as asesores/as, directores/as y procurador/a sindico/a advertirn de la contradiccin jurdica y podrn pedir que una concejala o concejal acoja como mocin previa. Presentada la mocin previa, el concejo no podr resolver sobre lo fundamental de la propuesta mientras no se resuelva sobre su constitucionalidad o legalidad y de considerarse que la mocin principal es contraria al ordenamiento jurdico, deber ser modificada o retirada la mocin principal, por parte del proponente de la misma. c) Mocin de Enmienda.- Es aquella que tiene como objeto cambiar o modificar el contenido de la mocin principal, ya sea reformando, eliminando o incrementando frases, con fines de aclarar en su redaccin, sin alterar el contenido esencial. d) Mocin Ampliatoria.- Es aquella que enriquece con argumentos y fundamentos lgicos, jurdicos y tcnicos para aclarar o mejorar el contenido esencial de la mocin principal.
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e) Mocin de Reconsideracin.- Es aquella encaminada a revisar total o parcialmente un acto decisorio del concejo municipal, adoptado con anterioridad, exponiendo nuevos argumentos, fundamentos, razonamientos y ms circunstancias que cambien su sentido. Cualquier concejala o concejal municipal podr proponer en el curso de la misma sesin o en la siguiente. Una vez formulado el pedido de reconsideracin, solamente el proponente podr hacer uso de la palabra para fundamentarla y sin ms trmite el Alcalde o Alcaldesa someter a votacin, en la misma sesin o en la siguiente, segn la peticin del proponente. Para aprobarla se requerir del voto conforme de las dos terceras partes de los concurrentes. Aprobada la reconsideracin se abrir el debate como si se tratara de la primera vez y se podr eliminar o modificar la parte del tema objeto de reconsideracin. No se podr reconsiderar, despus de haber sido negada la reconsideracin. f) Mocin de orden.- Cuando un integrante del Concejo Municipal estime que la intervencin de un integrante del concejo, del que ocupe la silla vaca o de quien fuere recibido en comisin general se refiera a asuntos que no son materia del punto del orden del da en tratamiento, podr pedir por intermedio del alcalde o alcaldesa que quien haga uso de la palabra se refiera estrictamente al punto del orden del da. Art. 58.- Cierre del debate.- El Alcalde o Alcaldesa declarar concluido el debate en el momento que considere que ha sido suficientemente discutido el tema y mandar recibir la votacin en orden alfabtico de sus integrantes. Art. 59.- Comisiones Generales.- Por iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, a pedido de dos concejalas o concejales, el concejo podr instalarse en audiencia pblica o comisin general y la declarar concluida cuando estime suficientemente expuesto el tema. Las audiencias pblicas o comisiones generales se efectuarn antes de iniciar una sesin ordinaria y excepcionalmente durante el desarrollo de la misma; mientras dure la audiencia pblica o comisin general, se suspender la sesin del concejo, as como los debates y no tomar votacin sobre mocin alguna. Concluida la audiencia pblica o comisin general, los interesados podrn permanecer en el saln de sesiones, en silencio y guardando compostura y respeto a los dems. Seccin V
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De las Votaciones Art. 60.- Clases de Votacin.- Las votaciones del Concejo Municipal sern ordinarias, nominativa y nominal razonada. Art. 61.- Votacin Ordinaria.- Se denomina votacin ordinaria aquella en la que los integrantes del concejo manifiestan colectivamente su voto afirmativo levantando el brazo o ponindose de pie y negativo cuando no levanten la mano y permanezcan sentados, mientras por secretara se cuenta el nmero de votos consignados. Art. 62.- Votacin Nominativa.- Es cuando cada uno de los integrantes del cuerpo colegiado expresan verbalmente su voto en orden alfabtico, sin ninguna argumentacin. Art. 63.- Votacin Nominal Razonada.- Es aquella en la que los integrantes de la corporacin municipal expresan verbalmente su votacin en orden alfabtico, previa argumentacin durante un mximo de 3 minutos, siempre que no hubiere intervenido en el debate. Este tipo de votacin proceder solamente por iniciativa propia del alcalde o alcaldesa o ha pedido de uno de los concejales y siempre que cuente con el apoyo de simple mayora. Art. 64.- Orden de Votacin.- Cuando la votacin sea nominativa o nominal razonada los concejales y concejalas consignarn su voto en orden alfabtico de sus apellidos; luego votar la/el representante ciudadana/o y finalmente votar el Alcalde o Alcaldesa; en caso de empate la decisin ser adoptada en el sentido de la votacin consignada por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 65.- Sentido de las votaciones.- Una vez dispuesta la votacin, los integrantes de la corporacin municipal no podrn retirarse del lugar de sesiones ni podr abstenerse de votar, por tanto votarn en sentido afirmativo o negativo; si se negare a votar o se retirase del saln de sesiones, se entender consignado en blanco y se sumar a la mayora. TTULO IV Actos Decisorios del Concejo Art. 66.- Actos decisorios.- El Concejo Municipal adoptar sus decisiones mediante Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones. CAPTULO I
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Ordenanzas Art. 67.- Clases de Ordenanzas.- Las ordenanzas sern de tres clases: 1) Ordenanzas Derivadas.- Son aquellas que guardan directa subordinacin a la Ley, se expiden para la ejecucin efectiva de la ley, norman situaciones de aplicabilidad de una ley previamente expedida. 2) Ordenanzas Autorizadas.- Son aquellas que se expiden en razn de que la propia ley le obliga a dictarlas y sirven de complemento a la ley, para regular ciertos hechos o procedimientos reservados a las ordenanzas. 3) Ordenanzas Autnomas.- Son aquellas que nacen de la voluntad del Concejo Municipal para desarrollar las competencias asignadas al gobierno municipal, en la Constitucin y la Ley. No complementan la ley, su existencia es independiente de la ley, pero est subordinada al ordenamiento jurdico. Art. 68.- Iniciativa Legislativa.- El Alcalde o Alcaldesa municipal, los concejales o concejalas, el Procurador o Procuradora Sndica, los asesores, directores y servidores municipales, las autoridades y funcionarios de otras entidades pblicas podrn presentar proyectos de ordenanzas. Las ciudadanas y los ciudadanos tendrn iniciativa normativa cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana. En materia tributaria solo el Alcalde o Alcaldesa tendr iniciativa normativa privativa. Los proyectos de ordenanza debern referirse a una sola materia y contendrn la exposicin de motivos, el articulado propuesto y las disposiciones que sustituye, deroga o reforma. Art. 69.- Inicio del Trmite.- Una vez presentado el proyecto de ordenanza, el Alcalde o Alcaldesa lo remitir a la Comisin de Legislacin para que en el plazo mximo de treinta das emita el informe sobre la constitucionalidad, legalidad, conveniencia y recomiende su trmite con o sin modificaciones. Si no emitiere el informe en el plazo fijado por el Alcalde o Alcaldesa, el concejo la tramitar prescindiendo del informe de la comisin. Art. 70.- Primer Debate.- En el primer debate los concejales o concejalas formularn las observaciones que estimen pertinentes y remitir a la comisin de legislacin para que emita informe para segundo y definitivo debate en un plazo mximo de treinta das, tiempo durante el cual la comisin recibir opiniones de especialistas en la materia, informes y opiniones de los servidores municipales que corresponda. Los consultados tendrn diez das laborables para pronunciarse.

Art. 71.- Consulta Prelegislativa y Segundo Debate.- Cuando la normativa pueda afectar directa o indirectamente los derechos colectivos de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas y afroecuatorianos existentes en el cantn, con el informe para segundo debate se desarrollar la consulta prelegislativa, conforme determina la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Las normas que no correspondan a consulta prelegislativa, con el informe para segundo debate se requerir el pronunciamiento de la asamblea cantonal que deber resolver su conformidad con las normas propuestas, excepto cuando se trate de normas tributarias, en cuyo caso sern aprobadas directamente por el concejo. Una vez cumplida la consulta prelegislativa, emitida la conformidad de la asamblea cantonal, el concejo aprobar las ordenanzas con el voto favorable de la mitad ms uno de sus integrantes. Art. 72.- Remisin y pronunciamiento del Ejecutivo Municipal.- Una vez aprobada por el concejo, el Secretario General la remitir al ejecutivo municipal para que en el plazo de ocho das la sancione o la observe en los casos que se hubiere violentado el procedimiento o no se ajuste a la Constitucin de la Repblica o a la Ley o por inconveniencias debidamente motivadas. Art. 73.- Del Allanamiento a las Objeciones o de la Insistencia.- El concejo municipal podr aceptar las observaciones del Alcalde o Alcaldesa con el voto favorable de la mayora simple o insistir en el texto inicialmente aprobado por el concejo para lo cual requerir del voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. El concejo podr allanarse o insistir en forma total o parcial o en forma combinada. Si solo se hubiere pronunciado sobre una parte de las objeciones y no sobre la totalidad, se entender que la parte sobre la que no hubo pronunciamiento entra en vigencia por el ministerio de la ley. Art. 74.- Vigencia de Pleno Derecho.- Si el ejecutivo municipal no se pronunciare en el plazo de ocho das, se considerar aprobada por el ministerio de la Ley. Art. 75.- Certificacin del Secretario.- Cuando el concejo se pronunciare sobre la totalidad de las objeciones o cuando hubiere transcurrido el plazo para pronunciamiento del concejo, el/la Secretario/a General emitir una comunicacin al ejecutivo municipal de la que conste la certificacin de las disposiciones a las
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que el concejo se hubiere allanado, insistido o que hubieren entrado en vigencia por el ministerio de la Ley. Art. 76.- Promulgacin y Publicacin.- Con la certificacin del/a Secretario/a, el ejecutivo municipal mandar publicar la ordenanza en la Gaceta Oficial y en el dominio web del gobierno municipal. Cuando se trate de normas tributarias las promulgar y mandar publicar en el Registro Oficial para su plena vigencia. Dentro de los noventa das posteriores a la promulgacin, las remitir directamente o por intermedio de la entidad asociativa a la que pertenece, en archivo digital a la Asamblea Nacional. Art. 77.- Vigencia.- Cuando la ordenanza hubiere sido sancionada y promulgada ser inmediatamente aplicable sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, excepto las de carcter tributario, que solo podrn ser aplicadas a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Art. 70.- Publicacin Peridica.- Por lo menos cada cuatro aos, la Procuradura Sndica Municipal preparar y publicar nuevas ediciones de las ordenanzas codificadas, a las que se incorporarn las modificaciones que se le hubieren introducido. Para proceder a la publicacin se requerir de aprobacin del Concejo Municipal, mediante Resolucin, en un solo debate. La publicacin se har por la imprenta y por medios informticos. Art. 79.- Obligaciones del Secretario o Secretaria del Concejo.- El Secretario o Secretaria del Concejo est obligado/a a remitir una copia de las ordenanzas sancionadas por el Alcalde o Alcaldesa, as como los acuerdos y resoluciones a los concejales o concejalas, directores, procurador sndico, y ms servidores encargados de su ejecucin y a los administrados que corresponda. CAPTULO II Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones Art. 80.- Reglamentos Internos.- Los reglamentos internos son normas que no generan derechos ni obligaciones para terceros, sino que contienen normas de aplicacin, de procedimientos o de organizacin interna, los que sern aprobados por el Concejo Municipal mediante resolucin, en un solo debate; excepto aquellos que el COOTAD atribuya al alcalde o alcaldesa como es el caso del Orgnico Funcional que ser aprobado por el ejecutivo municipal.
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Art. 81.- Acuerdos y Resoluciones.- Son las decisiones finales que adopte el Concejo Municipal, mediante las cuales expresan la voluntad unilateral en los procesos sometidos a su consideracin sobre temas que tengan carcter especial o especfico; pueden tener carcter general cuando afectan a todos, concreto cuando afecta a una pluralidad de sujetos especficos; individuales cuando afecta los derechos subjetivos de una sola persona. Art. 82.- Aprobacin de Acuerdos y Resoluciones.- El Concejo Municipal aprobar en un solo debate y por mayora simple, los acuerdos y resoluciones motivadas que tendrn vigencia a partir de la notificacin a los administrados. No ser necesaria la aprobacin del acta de la sesin del concejo en la que fueron aprobados para que el Secretario o Secretaria las notifique. TTULO V Jornada Laboral y Remuneraciones de los Integrantes del Concejo Art. 83.- Jornada Laboral.- El alcalde o alcaldesa laborar durante la jornada ordinaria fijada para los funcionarios y servidores municipales. Las concejalas y concejales, por las caractersticas propias de sus atribuciones y deberes especficos previstos en el ordenamiento jurdico, laborarn en jornadas especiales consistentes en el tiempo que duren las sesiones del concejo, de las comisiones y de los espacios de participacin ciudadana a los que pertenezcan; para el cumplimiento de las delegaciones y representaciones conferidas por el alcalde, alcaldesa o el concejo; y, para las reuniones de trabajo que se efecten dentro o fuera de la entidad municipal. Se procurar dejar constancia escrita y llevar un registro individualizado de tales actos y participacin. Art. 84.- Sanciones por Incumplimiento.- Cuando las concejalas y concejales no concurran al cumplimiento de sus obligaciones que constituyen parte de la jornada especial, en forma injustificada, se les aplicar las siguientes sanciones pecuniarias: a) Por inasistencia a las sesiones ordinarias, extraordinarias o conmemorativa del concejo o sesiones ordinarias o extraordinarias de las comisiones, hasta el diez por ciento de su remuneracin mensual en cada caso; sin perjuicio de la prdida de su condicin de concejal o integrante de la comisin, de ser el caso. b) Por abandono injustificado de la sesin ordinaria o extraordinaria del concejo o de las comisiones, hasta el cinco por ciento de su remuneracin mensual unificada en cada caso;
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c) Por inasistencia o abandono injustificado de las sesiones de los espacios de participacin ciudadana, reuniones de trabajo o por incumplimiento de las delegaciones o representaciones institucionales, hasta el cinco por ciento en cada caso. Art. 85.- Derecho a la Remuneracin.- Tienen derecho a remuneracin mensual unificada el Alcalde o Alcaldesa, las concejalas y los concejales, la que comprende: 1) La remuneracin mensual unificada fijada por el concejo mediante acto normativo; 2) El dcimo tercer sueldo, que es la asignacin complementaria equivalente a la doceava parte del total de las remuneraciones percibidas durante el ao calendario vigente; y que el Gobierno Municipal pagar hasta el 24 de diciembre de cada ao; 3) El decimocuarto sueldo, es una bonificacin adicional que se paga en calidad de bono escolar, y que equivale a un salario bsico unificado del trabajador privado. Art. 86.- Monto de la Remuneracin del Alcalde o Alcaldesa.- El ejecutivo Municipal percibir una remuneracin mensual unificada proporcional a sus funciones permanentes y responsabilidades, equivalente a veintids remuneraciones bsicas del trabajador privado. Art. 87.- Monto de las Remuneraciones de los concejales o concejalas.- Los concejales y concejalas percibirn una remuneracin mensual unificada equivalente al 50% de la remuneracin mensual unificada del alcalde o alcaldesa. No se requerirn informes de actividades o de registros de asistencias para efectos del pago de las remuneraciones de las concejalas y los concejales. Cuando corresponda aplicar las sanciones previstas en el artculo 84 de sta ordenanza, el Secretario del Concejo, de la Comisin o del rgano que corresponda informar de la inasistencia, al alcalde, quien solicitar que en el trmino de 48 horas justifique su inasistencia o abandono, caso contrario o de considerar inaceptable la justificacin, autorizar el correspondiente descuento. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Cuando la ausencia del alcalde o alcaldesa sea por ms de tres das consecutivos le subrogar la vicealcaldesa o vicealcalde y a falta simultnea de los dos le subrogar el concejal o concejala miembro de la comisin de mesa.
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SEGUNDA.- Cuando los concejales y concejalas suplentes subroguen a los principales, sea en las sesiones del concejo o de las comisiones permanentes, ocasionales o tcnicas, percibirn en concepto de honorarios el valor equivalente a la remuneracin de los concejales dividido para treinta y multiplicado por el nmero de das que en cada mes hubieren subrogado, lo cual se acreditar con la certificacin del Secretario o Secretaria General del Concejo y de las Comisiones. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El da 31 de julio del ao 2011 en que se cumplen los dos aos para los cuales fueron elegidos el vicealcalde y el integrante de la comisin de mesa y los de las comisiones permanentes, el concejo se reunir en una sesin ordinaria que ser especial, en la que el concejo municipal designar nuevos dignatarios y las comisiones permanentes, en conformidad con el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y sta ordenanza; hasta tanto, continuarn en funciones los dignatarios y las comisiones legalmente nombradas. SEGUNDA.- A partir del 19 de octubre del ao 2010 procede el pago de remuneraciones mensuales unificadas a favor de la concejala y los concejales, en el porcentaje que estuvo previsto para el pago de dietas, y se efectuarn las acciones que correspondan para la afiliacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La direccin financiera efectuar los ajustes presupuestarios para el pago de la parte proporcional del decimotercer sueldo. TERCERA.- Hasta el 31 de diciembre del ao 2010 la remuneracin del alcalde, de la concejala y los concejales ser la misma que les corresponde a la fecha de aprobacin de esta ordenanza. Las remuneraciones que se fijan mediante esta ordenanza sern aplicadas a partir de enero del ao 2011 para lo cual, se prevern las asignaciones presupuestarias correspondientes. CUARTA.- En la primera sesin ordinaria que efecte el concejo, despus de promulgada la presente ordenanza, ser fijado el da y hora de cada semana para el desarrollo de las sesiones ordinarias del concejo municipal. Dado en el saln de sesiones del Concejo Municipal de Santa Clara , a los veintids das del mes de noviembre del ao 2010.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008 incorpora a la participacin ciudadana como un derecho que las ciudadanas y ciudadanos podemos ejercer en forma individual o colectiva, con capacidad para adoptar decisiones en los asuntos relativos a la planificacin, presupuesto, control social y rendicin de cuentas en las instituciones pblicas y particularmente en los distintos niveles de gobierno. El reconocimiento de ese derecho implica la obligacin del Estado y sus instituciones el de garantizar su pleno ejercicio sin ms limitaciones que las impuestas en la Constitucin y la Ley, lo que para efectos de su organizacin y sistematizacin se hace necesario dictar normas locales aplicadas a la realidad cantonal a fin de que adems de los ciudadanos y ciudadanas interesadas, participen en forma protagnica las organizaciones sociales existentes y se promueva su ptima organizacin. El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial establece como una funcin del rgano normativo seccional, la participacin ciudadana, la que se materializa especialmente en la consulta y resolucin de conformidad sobre la proforma presupuestaria y las ordenanzas que expida el gobierno municipal; adems de la consulta prelegislativa dispuesta en la Constitucin y desarrollada en el invocado Cdigo. Dentro de la jurisdiccin del cantn Santa Clara existen pobladores que pertenecen a la nacionalidad Quichua de la amazonia, adems de campesinos provenientes de distintos orgenes lo que le da una particular riqueza cultural y social con sus caractersticas, costumbres y expectativas propias que estamos llamados a preservar y fortalecer desde el gobierno local. Si bien la cantidad de poblacin cantonal es pequea, no as el tamao del territorio en el cual sus habitantes se ubican en forma dispersa lo hace compleja la prestacin de servicios y encarecen los costos de la ejecucin de las obras y de la prestacin de los servicios, por lo cual, es importante la participacin ciudadana a fin de optimizar las acciones gubernamentales. Si bien la participacin ciudadana es obligatoria desde el ordenamiento jurdico, su eficacia depende en buena medida de la voluntad poltica de las instituciones y de su eficacia a partir de la obtencin de resultados favorables que sus pobladores perciban como conveniente al inters pblico, en cuyo propsito est empeado el gobierno local.
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EL GOBIERNO CANTONAL DE SANTA CLARA C O N S I D E R A N D O:

Que, el artculo 5 de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin prev la necesidad de formular y aplicar polticas coordinadas y eficaces contra la corrupcin que promuevan la participacin de la sociedad y reflejen principios del imperio de la ley, la debida gestin de los asuntos pblicos y los bienes pblicos, la integridad, la transparencia y la obligacin de rendir cuentas ; Que, el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador consagra el derecho de participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico y prev que en forma individual o colectiva participen en forma protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, de control social y rendicin de cuentas del poder pblico; Que, el Art. 100 de la Constitucin prev que En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos y, enlista los objetivos de la participacin ciudadana; Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce la autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos cantonales, en tanto que el Art. 253 atribuye facultad legislativa en el mbito de sus competencias y atribuciones; Que, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana incorpora entre los principios a los de igualdad, tica laica, diversidad, interculturalidad, pluralismo, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, paridad de gnero, responsabilidad, corresponsabilidad, independencia, complementariedad, subsidiariedad, solidaridad, informacin y transparencia, publicidad y oportunidad; Que, el art. 101 de la Constitucin y artculo 77 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, instituyen el mandato para los gobiernos autnomos descentralizados, de instituir la silla vaca en las sesiones, a fin de garantizar la participacin ciudadana en el debate y la toma de decisiones sobre asuntos de inters general;
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Que, el literal d) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev como una funcin del gobierno municipal: implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal En tanto que el artculo 304 dispone que Los gobiernos autnomos descentralizados conformarn un sistema de participacin ciudadana, que se regular por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendr una estructura y denominacin propias. Que, la administracin Municipal ha realizado varias actividades que promueven la participacin ciudadana en sus decisiones, lo que requiere de normas locales que permitan institucionalizar, organizar los procedimientos y promover la participacin responsable y democrtica de sus ciudadanos y ciudadanas, todo lo cual se requiere armonizar y regular en un solo cuerpo normativo articulador de los procesos de participacin ciudadana; Que el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en su artculo 13 determina que: El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos definidos por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la garanta de participacin y democratizacin definida en la Constitucin de la Repblica y la Ley. En uso de la facultad legislativa prevista en la Constitucin y la Ley y de la atribucin conferida en el literal d) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin expide la siguiente:
ORDENANZA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL CANTN SANTA CLARA

TTULO I PRINCIPIOS GENERALES CAPITULO I MBITO Y FINES GENERALES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza regula la participacin ciudadana en todo el proceso de gestin del Gobierno Cantonal de Santa Clara , conforme a los principios y normas constitucionales y legales sobre la materia.
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Art. 2.- Principios y Valores.- La participacin ciudadana del Cantn Santa Clara se inspira en principios y valores como la igualdad, tica laica, autonoma social, complementariedad, subsidiariedad, transparencia, publicidad, oportunidad, participacin, democratizacin, corresponsabilidad, integridad, imparcialidad, independencia, interculturalidad, diversidad, deliberacin pblica, eficiencia y eficacia. No se utilizar con fines polticos electorales. Art. 3.- De los fines de la Participacin.- Las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a participar individual y colectivamente en forma protagnica en las decisiones del concejo municipal, conforme a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el Cdigo orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y sta ordenanza, especialmente para lo siguiente: a) Elaborar los planes de desarrollo local, de las polticas pblicas municipales, y de los principales ejes de la accin municipal; b) Priorizar la inversin municipal, para lo cual definir el orden de prioridades a las que la municipalidad le dar atencin preferente; c) Elaborar presupuestos participativos, guardarn relacin directa y obligatoria con el plan de desarrollo cantonal y con las prioridades de inversin previamente acordadas; d) Evaluar la gestin municipal que se efectuar mediante el control social y la rendicin de cuentas pblicas, especialmente sobre los logros alcanzados, las limitaciones o dificultades para el desarrollo y las metas que se persigan; e) Rendir cuenta pblicas de la gestin de las autoridades de eleccin popular y de los de libre nombramiento y remocin, con determinacin de resultados e impactos logrados; f) Decidir en ltima instancia los asuntos que generen dudas o controversias en los comits parroquiales de participacin ciudadana o en mesas de concertacin u otras formas de organizacin existentes; g) Promover la corresponsabilidad social en el ejercicio del poder pblico local, la concertacin, co-ejecucin e interaccin Estado sociedad; y, h) Resolver la conformidad con los proyectos normativos y de la proforma presupuestaria. TTULO II DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I
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ASAMBLEA CANTONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA Art.- 4.- Creacin de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana.Crase la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana del Cantn Santa Clara , con sede en la cabecera cantonal; podr reunirse en cualquier parte de la circunscripcin territorial del cantn, definido en la convocatoria; se reunir ordinariamente en abril y octubre de cada ao y extraordinariamente cuando su presidente la convoque. Art. 5.- De los Integrantes.- Los integrantes de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana del Cantn Santa Clara no percibirn dietas, honorarios o cualquier forma de retribucin; estar integrada de la siguiente manera: a) Por el alcalde; b) Por las concejalas y los concejales; c) Las Presidentas o Presidentes de las Juntas Parroquiales Rurales del Cantn; d) La Jefa Poltica o Jefe Poltico del Cantn; e) Los directores o Coordinadores provinciales de los ministerios sectoriales que actan en el Cantn o sus delegados; f) Representantes de otras instituciones pblicas relevantes del Cantn; g) Un representante masculino y una representante femenina de la Liga Deportiva Cantonal; h) Un representante masculino y una representante femenina de cada barrio urbano y rural del Cantn, debidamente registrado en la Secretara General del Concejo; i) Un representante masculino y una representante femenina elegidos de entre las organizaciones de los pueblos y nacionalidades indgenas, existentes en el Cantn; j) Un representante masculino y una representante femenina de cada organizacin profesional, gremial, de gnero, generacional o social con jurisdiccin cantonal, previamente inscrita en la Secretara General del Concejo Municipal; y las ciudadanas y ciudadanos que individualmente tengan inters en participar en la gestin del gobierno municipal del cantn Santa Clara . Art. 6.- De la eleccin de sus miembros.- Los funcionarios pblicos de eleccin popular o de designacin de las entidades dependientes, integrarn el Consejo de Participacin Ciudadana mientras ejerzan sus cargos. Los representantes ciudadanos sern elegidos en asamblea general de la respectiva organizacin, lo cual ser acreditado con la copia certificada de la

correspondiente acta; cuando corresponda designar de entre varias organizaciones, sern elegidos en una asamblea conjunta entre s, previa invitacin del Alcalde, cuya direccin estar a cargo de uno de los dirigentes elegido por mayora de votos. Los/as representantes principales y suplentes, de las instituciones jurdicas de derecho privado y de las organizaciones gremiales, tnicas, culturales y otras, as como de los barrios, sern designados para un perodo fijo de dos aos y podrn ser reelegidos por una sola vez; cesarn automticamente en la fecha que culmine su perodo, salvo que acrediten haber sido reelegidos. El respectivo suplente ser llamado hasta que la organizacin designe a su representante, pero en ningn caso exceder de tres meses, si en ese lapso la organizacin no acredita representacin, ser excluida de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana hasta que acredite su representacin democrtica. No podrn ser elegidos como representantes ciudadanos, quienes sean dirigentes de organizaciones polticas o hubieren participado como candidatos a Alcaldes o concejales principales del Cantn, en las ltimas elecciones. Actuar como secretario o secretaria, el funcionario municipal designado por el Alcalde, quien tendr la responsabilidad de formular las actas y llevar un archivo ordenado de las decisiones y acciones de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana. Art. 7.- De las Sesiones.- La Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana sesionar ordinariamente una vez por cuatrimestre, y extraordinariamente por convocatoria de su presidente o a pedido de la tercera parte de sus integrantes, cuando existan asuntos de importancia cantonal sobre los que se deba pronunciar. Art.- 8.- Del Qurum.- El qurum para que se rena la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, ser la mitad ms uno de sus integrantes legal y debidamente acreditados. Las decisiones se adoptarn por consenso, de no ser posible se requerir el voto conforme de mayora simple. Art. 9.- De la Participacin de los Funcionarios y Tcnicos Municipales.- Los directores, Procurador Sndico, Asesores y ms funcionarios municipales participarn en la asamblea Cantonal; en los Consejos de Equidad y en los Consejos Parroquiales de Participacin Ciudadana y en las mesas de concertacin a fin de orientar el anlisis y discusin en forma tcnica o jurdica, para dar informes o explicar lo que las ciudadanas y ciudadanos requieran, participarn con voz pero sin voto.
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Art. 10.- Comisiones.- Con el propsito de estudiar, verificar, evaluar, realizar seguimiento o emitir informes tcnicos, la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana podr designar comisiones permanentes o especiales conformadas por cinco integrantes que incluir un representante del Gobierno Municipal. Art. 11.- Deberes de los Integrantes de la Asamblea Cantonal.- Los integrantes de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana tendrn el deber de representar los intereses generales de la comunidad local, sin politizar su accionar e informar a sus representados en reuniones institucionales o asambleas generales, sobre las decisiones de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana y de sus rganos, y consultarn sobre sus futuras intervenciones. Las decisiones adoptadas democrticamente por la mayora de sus integrantes sern respetadas y acatadas por todos los integrantes aunque no las hubieren compartido. Art. 12.- Funciones de la Asamblea Cantonal.- Adems de las funciones establecidas en el artculo 60 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Presupuesto, la Asamblea Cantonal, tendr las siguientes funciones: a) Una vez instalada la Asamblea por parte del Alcalde o alcaldes, se proceder a elegir un presidente o presidenta que provendr de las organizaciones de la sociedad civil, y dos vicepresidentes: uno masculino y una femenina; cuando est presidida por un hombre, la primera vicepresidenta ser mujer y el segundo vicepresidente ser una mujer y viceversa. El primer vicepresidente o vicepresidenta provendr de la representacin institucional, excepto el alcalde o alcaldesa. b) Ser el espacio de consulta y definicin de polticas pblicas cantonales; planes y programas cantonales; de control social y rendicin de cuentas pblicas; de consulta sobre propuestas normativas cantonales y de la proforma presupuestaria. c) Elegir a los integrantes del Consejo Cantonal de Planificacin y del Consejo Cantonal por la Equidad que representen a la sociedad civil. CAPITULO II CONSEJO CANTONAL POR LA EQUIDAD Art. 12.- Integracin del Consejo Cantonal por la Equidad.- El Consejo Cantonal por la Equidad estar presidido por el Alcalde e integrado de la siguiente manera:

a) Por representantes institucionales: el Alcalde o alcaldesa; las concejalas y los concejales urbanos y rurales; las presidentas y presidentes de las Juntas Parroquiales Rurales; la Jefa o Poltica o Jefe Poltico de Santa Clara ; un representante de cada ministerio sectorial con asiento en el Santa Clara . b) Representantes de la sociedad civil en igual nmero que los representantes institucionales, entre los cuales se aplicarn los siguientes principios: habr representacin de organizaciones indgenas de nivel cantonal; se elegirn igual nmero de hombres y de mujeres, cuando el nmero a elegir sea impar, se elegir un nmero mayor de mujeres; habr representacin de jvenes y adultos mayores; representantes del sector urbano y del sector rural. Sern elegidos para un perodo de un ao y podrn ser reelegidos por una sola vez consecutiva o no. Actuar como Secretario el servidor municipal designado por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 13.- Funciones del Consejo Cantonal por la Equidad.- Al Consejo Cantonal por la Equidad le corresponde ejercer las funciones determinadas en el artculo 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en relacin con las previstas en el artculo 64 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, excepto la correspondiente a la rendicin de cuentas que estar reservada a la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana. Art. 14.- De las sesiones.- El Consejo Cantonal por la Equidad sesionar ordinariamente una vez por trimestre y extraordinariamente cuando el concejo municipal lo decida o ha pedido de la mayora de sus integrantes. SECCIN I PLANIFICACIN Y DEFINICIN DE POLTICAS Art.- 15.- De las Observaciones y Recomendaciones sobre los Planes y Polticas.- En forma previa a la aprobacin de la cmara edilicia, el Consejo Cantonal por la Equidad conocer en detalle los planes de desarrollo cantonal, los ndices de medicin de resultados esperados, sus modificaciones y los resultados de la evaluacin; as como las polticas pblicas a ser ejecutadas por el gobierno cantonal, provincial o nacional, respecto de los cuales formular las observaciones y recomendaciones que estime convenientes, cuidar que se incorporen los enfoques de gnero, tnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad; en la definicin de las acciones pblicas se incorporarn dichos enfoques para conseguir la reduccin de brechas socio-econmicas y la garanta de derechos; y cuidar adems, que guarden concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.

Las observaciones y recomendaciones sern aprobadas por la mayora de los miembros concurrentes. Art. 16.- Deber del Concejo Municipal.- El concejo municipal tendr el deber de acoger las observaciones y recomendaciones; para negarlas deber sustentar las razones legales o tcnicas que motiven tal decisin, en cualquier caso informar al Consejo Cantonal por la Equidad en la siguiente sesin. Los planes, proyectos y polticas pblicas locales as aprobadas por el gobierno cantonal, sern de obligatorio cumplimiento para la administracin municipal. SECCIN II PRIORIZACIN DE LAS INVERSIONES MUNICIPALES Art. 17.- De la Evaluacin de Resultados.- A inicios del tercer trimestre de cada ao, se reunir el Consejo Cantonal por la Equidad a fin de conocer un informe detallado sobre los impactos generados por las inversiones pblicas tanto en la ejecucin de obras como en la prestacin de servicios pblicos y sociales; y evaluar el cumplimiento de los resultados esperados o proyectados. Art.- 18.- Definicin del Orden de Prioridades de Inversin.- En la misma reunin, el Consejo Cantonal por la Equidad definir el orden de prioridades de la inversin municipal en el marco del ejercicio de las competencias exclusivas, concurrentes y adiciones definidas por la Constitucin y la Ley, con base en la propuesta formulada por el Alcalde. La asignacin de recursos constar en el respectivo presupuesto municipal. Art. 19.- Criterios de Priorizacin.- Las prioridades de la inversin municipal se definirn con base en los siguientes criterios bsicos: a) ndice de cobertura de servicios pblicos esenciales como agua potable, alcantarillado, recoleccin y procesamiento de desechos slidos, comunicaciones; as como los de servicios sociales de educacin y salud; y, sobre bienes pblicos como la vialidad. b) Posibilidades de generacin de empleo productivo; c) Promocin del buen vivir. Art.- 20.- Del Destino de los Fondos de Inversin.- Al formular la pro forma presupuestaria, la administracin municipal tendr la obligacin de destinar los recursos de inversin, en el orden de las prioridades definidas por el Consejo Cantonal por la Equidad.
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SECCIN III PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Art. 21.- Definicin.- El presupuesto participativo es un instrumento de planificacin anual que ayuda a la priorizacin de las demandas del cantn, permitiendo un acceso universal de toda la poblacin en las decisiones sobre la ciudad. Es un espacio de co-gestin, donde la comunidad y la municipalidad deciden juntos una parte de la inversin. Art. 22.- Del ejercicio de la participacin ciudadana.- Conforme a lo previsto en el ttulo VII de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el Consejo Cantonal por la Equidad, tomar en cuenta las caractersticas y articular el presupuesto participativo, para lo cual el Alcalde iniciar su deliberacin antes, durante y despus de la elaboracin del proyecto de presupuesto municipal, en el cual se definir los compromisos y aportes ciudadanas durante la ejecucin de las obras y la prestacin de servicios pblicos. PARGRAFO I DEL FONDO DE DESARROLLO RURAL Art. 23.- Fondo de Desarrollo Rural.- Hasta el cuarenta por ciento del monto determinado para la inversin anual no comprometida para el pago de crditos o para la terminacin de obras planificadas por etapas, constituir el fondo de desarrollo rural, que ser distribuido para la ejecucin de obras que correspondan nicamente a las competencias municipales, de conformidad con los siguientes criterios: a) El 40% del fondo se distribuir en partes iguales para las parroquias rurales y el sector rural de la parroquia urbana; y, b) El 60% en proporcin al nmero de habitantes de cada parroquia rural y de la poblacin rural de la parroquia urbana de Santa Clara . El valor que corresponda a cada parroquia rural y al sector rural de la parroquia urbana, servir para la ejecucin de obras de vialidad urbana de las cabeceras parroquiales y de los barrios, de agua potable y alcantarillado, recoleccin y procesamiento de desechos slidos, procesamiento de aguas residuales, infraestructura y equipamiento de locales escolares; y en general para atender las necesidades que se deriven de las competencias exclusivas, concurrentes y adicionales de la municipalidad, tomando como base las prioridades de la inversin que defina el Consejo Cantonal por la Equidad y la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana en el marco del Plan de Desarrollo Cantonal.

Art. 24.- De los rganos de decisin del presupuesto participativo.- El Consejo Cantonal por la Equidad conocer, armonizar y se pronunciar sobre las propuestas formuladas por los Consejos Parroquiales de Participacin Ciudadana y mesas de concertacin. Se conformarn los siguientes espacios de participacin: a) Las obras a ser ejecutadas con el fondo de desarrollo rural sern acordadas por cada Consejo Parroquial de Participacin Ciudadana, que se conformar de la siguiente manera: El Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial quien lo presidir; El Alcalde, las concejalas y los concejales rurales; Por las y los vocales de la Junta Parroquial Rural; Por el Presidente de la Liga Deportiva Parroquial; Por un representante de los establecimientos escolares de la parroquia; Por un representante de cada barrio debidamente organizado; Un representante masculino y una representante femenina de la nacionalidad quichua de la amazonia; 8. Un representante masculino y una representante femenina de las organizaciones del pueblo Saraguro existentes en la parroquia; 9. Por un representante de los jvenes de la parroquia; 10. Una representante de las organizaciones de mujeres existentes en la parroquia; y, 11. Por un representante de otras organizaciones ciudadanas con jurisdiccin parroquial. Las organizaciones barriales, comunitarias, ticas, jvenes, mujeres y otras similares, pertenecern a la parroquia y sus representantes debern tener su domicilio en el lugar al que representan. Sus representantes principales con sus respectivos suplentes sern elegidos democrticamente en su asamblea general. b) En la parroquia urbana 28 de mayo, se constituir un Consejo Parroquial de Participacin Ciudadana, conformado de la siguiente forma: 1. Un concejal o concejala urbanos, designado por el concejo, quien lo presidir; 2. Los dems concejales urbanos; 3. El Presidente o presidenta de los barrios urbanos y rurales; 4. Un representante de las entidades educativas del sector urbano y un representante de las del sector rural. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
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5. El presidente o presidenta de cada organizacin comunitaria, tnica, de gnero o generacional del mbito urbano y rural parroquial. OPCIN UNO: Art.- 25.- Ejes Temticos y Ciclos del Proceso.- En cada una de las parroquias, se discute en asambleas abiertas a todos los ciudadan@s sobre los siguientes grandes temas: y y y y y Obras y servicios pblicos de competencia municipal; Desarrollo econmico, social, cultural y deportivo del Cantn; Planificacin, ordenamiento territorial y desarrollo sustentable; Desarrollo urbano, vivienda, transporte, movilidad y seguridad pblica; Equidad, gnero y participacin.
Los ciclos de definicin de las inversiones con el Fondo de Desarrollo Rural son los siguientes: a.- Primer ciclo del Presupuesto Participativo El primer Ciclo del Presupuesto Participativo se desarrolla de Marzo a Abril, por medio de Asambleas abiertas en cada una de las parroquias rurales y urbanas. Las Asambleas son anunciadas por radio, carteles e incluso por Internet y estn abiertas a tod@s l@s ciudadan@s organizados y no organizados. En este perodo, el Gobierno Municipal presenta por escrito el estado de avance del Plan de Inversiones vigentes. Presenta tambin las reglas del Presupuesto Participativo, su Reglamento Interno, el cual es un instrumento flexible, por tanto si existe acuerdo a nivel del Consejo Cantonal por la Equidad, puede ser modificado, adems de los diferentes criterios generales de reparto de los recursos entre las parroquias para el diseo del Presupuesto del siguiente ao. Por parroquias y por Comisiones Temticas, la poblacin evala la realizacin de los trabajos y servicios previstos en el Presupuesto del ao precedente y elige a sus delegados. Estos delegados forman el Consejo Cantonal por la Equidad y las Asambleas Parroquiales y Cantonal, conforme a la presente ordenanza, que junto a representantes de la Municipalidad coordinan todo el proceso de discusin con la poblacin para comenzar a tratar los temas prioritarios, los proyectos que habr que iniciar y los servicios que habr que desarrollar. b.- Etapa Intermedia

Se inicia en cada parroquia y Comisin Temtica en Mayo y acaba a finales de Julio. Durante este perodo, la poblacin se rene de forma independiente para decidir sus prioridades y jerarquizar sus demandas de proyectos y servicios. Los servicios Municipales aportan las informaciones y los datos tcnicos necesarios, as como sus proposiciones de trabajo y de servicios. Durante este perodo, el Consejo Cantonal por la Equidad discute y delibera sobre el proyecto de Ordenanza Presupuestaria, que ha de ser ratificado por el concejo municipal. c. Segundo Ciclo
El Segundo Ciclo comienza en Agosto y acaba a inicios de Octubre. El Municipio presenta las grandes partidas de gastos totales (gasto de personal, de servicios, inversiones, etc.), los montos estimados para la inversin en el desarrollo rural en la respectiva parroquia y las estimaciones de ingresos del ao siguiente. Es decir, la Municipalidad expone abiertamente a la ciudadana los montos de dinero disponibles y los gastos que significan los proyectos u obras incluidas en el Presupuesto. Durante este Segundo Ciclo, los habitantes mediante sus Delegados transmiten a las autoridades municipales las prioridades temticas, jerarquizando las obras que consideran necesario realizar y de los servicios que habr que desarrollar el Municipio en funcin de los problemas detectados y de sus competencias. Todas estas demandas precisas, concretadas por parroquias y por cada uno de los cinco temas son redactadas sobre formularios especficos para ser sistematizadas por la Municipalidad. Las demandas, entonces, son analizadas una a una, desde un punto de vista tcnico, legal y financiero, para elaborar el Presupuesto y el Plan de Inversiones. d. Sancin del Presupuesto y Elaboracin del Plan de Inversiones
De octubre a diciembre, se elabora y aprueba el presupuesto al interior de la Municipalidad considerando las prioridades de temas en cada una de las parroquias, y posteriormente sancionado el Presupuesto para luego elaborar el Plan Anual de Inversiones considerando los proyectos y obras que permiten satisfacer las demandas sealadas por la Comunidad, esto ya hacia fines de ao. Los Delegados tambin tienen la tarea de fiscalizar las obras y proyectos de tal forma de velar por el cumplimiento del Plan Anual de Inversiones.
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En la segunda quincena de octubre se rene la Asamblea Cantonal para conocer el proyecto de presupuesto del ao siguiente y resolver sobre su conformidad con el proyecto, con lo cual el alcalde presentar al concejo para su trmite y aprobacin. OPCIN DOS: Art.- 25.- Ejes Temticos y Ciclos del Proceso.- En cada una de las parroquias, se discute en asambleas abiertas a todos los ciudadan@s sobre los siguientes grandes temas: y y y y y Obras y servicios pblicos de competencia municipal; Desarrollo econmico, social, cultural y deportivo del Cantn; Planificacin, ordenamiento territorial y desarrollo sustentable; Desarrollo urbano, vivienda, transporte, movilidad y seguridad pblica; Equidad, gnero y participacin.
Las fases de formulacin del presupuesto participativo son las siguientes: FASE DE PREPARACIN DEL PROCESO: 1.- Evaluacin del proceso de ejecucin del Fondo de Desarrollo Rural del ao anterior y revisin de la metodologa a ser aplicada en el ao siguiente; 2.- Estimacin de los montos del Presupuesto Municipal, para el Fondo de Desarrollo Rural. FASE DE INFORMACIN, DIAGNSTICO Y PRIORIZACIN DEL PP 1.- Capacitacin tcnica sobre criterios de priorizacin de obras y servicios pblicos; 2.- Asambleas en barrios y comunas para llenar fichas de priorizacin: Diagnstico participativo; 3.- Entrega de las fichas a la Junta Parroquial o a quien presida la mesa de concertacin y a la Direccin de Planificacin del Gobierno Cantonal; 4.- Consolidacin de las prioridades, estimacin preliminar de montos econmicos y compromisos ciudadanos, en conjunto entre los Presidentes o Presidentas de Juntas Parroquiales y de la Mesa de Concertacin con el equipo tcnico municipal designado por el Alcalde. FASE DE VALIDACIN

1.- Los Consejos de Participacin Ciudadana de cada Parroquia y la Mesa de Concertacin del sector rural de la parroquia urbana conocern y validarn el Fondo de Desarrollo Rural de su respectiva jurisdiccin, para lo cual se presentar la matriz consolidada de priorizaciones elaborada a partir de las fichas; luego se concertarn las prioridades y compromisos ciudadanos de cada organizacin territorial. FASE DE APROBACIN DEL CONSEJO CANTONAL POR LA EQUIDAD 1.- Con los informes de cada consejo parroquial y mesas de concertacin, el Consejo Cantonal por la Equidad abalizar los acuerdos, los que podrn ser modificados solamente si se hubieren realizado compromisos que no encuadren en las competencias municipales, en cuyo caso devolver a su origen para la implementacin de esas modificaciones. FASE DE CONSULTA A LA ASAMBLEA CANTONAL En la segunda quincena del mes de octubre se reunir ordinariamente la Asamblea Cantonal, la que mediante resolucin expedir su conformidad con el proyecto de presupuesto municipal, con la cual, el alcalde presentar al concejo para su trmite y aprobacin. FASE DE APROBACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL Una vez concertadas las obras y servicios pblicos acordados en los espacios de participacin ciudadana, el concejo municipal incorporar en su presupuesto anual y en el plan operativo anual. FASE DE DEVOLUCIN DE LAS RESOLUCIONES En asambleas parroquiales o en mesas de concertacin el Alcalde entregar las resoluciones del concejo municipal y se suscribirn las actas de compromiso entre la Municipalidad y las organizaciones de base, para su implementacin. FASE DE IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL La Municipalidad, en asocio con las organizaciones de base ejecutar los compromisos asumidos, conforme al plan operativo anual en el que se determinar los tiempos para su debida ejecucin. En las asambleas de control social y rendicin de cuentas se evaluarn los impactos y cumplimientos de los compromisos del presupuesto participativo.
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Si fueren necesarias reformas presupuestarias referentes a los compromisos del presupuesto participativo, el concejo municipal solo podr aprobarlas, previo conocimiento y aceptacin de las organizaciones de base involucradas. SECCIN IV CONTROL SOCIAL Y RENDICIN DE CUENTAS Art. 26.- Definicin.- Entindase por control social al derecho que emana del principio de democracia participativa, mediante el cual la sociedad civil de forma sistemtica, objetiva y voluntaria, se organiza con el fin de vigilar la gestin municipal. El control social se ejerce cuando los ciudadanos vigilan el ejercicio del poder local en los espacios de evaluacin participativa. Los ciudadanos accedern a la informacin en forma oportuna y veraz que les permita fundadamente demandar el cumplimiento de planes y programas institucionales, a objeto de mejorar las condiciones y calidad de vida de los vecinos del cantn, haciendo uso eficiente y transparente de los recursos econmicos, humanos y materiales. Art. 27.- De la Informacin Pblica.-Toda informacin que posea la municipalidad se presume pblica, salvo las excepciones previstas en la ley; por tanto, adoptar las medidas para promover y garantizar la produccin, sistematizacin y difusin de informacin veraz que d cuenta de la gestin de las autoridades y funcionarios municipales. La Municipalidad respeta y garantiza el derecho ciudadano a vigilar y fiscalizar los actos de la administracin del gobierno local. Art. 28.- Objetivos.- Son objetivos del control social: 1. Estimular la organizacin social. 2. Concertar instrumentos de control ciudadano sobre las polticas, presupuestos, planes, programas y proyectos municipales. 3. Promover una cultura democrtica de participacin social y el ejercicio de la ciudadana responsables y apoyar a las organizaciones e instituciones en los procesos participativos de toma de decisiones pblicas y del ejercicio del control social. 4. Generar un sistema de comunicacin y de informacin dirigida a la sociedad civil.
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Art. 29.- Instrumentos para el Control Social.- A efectos de garantizar el ejercicio del control social, la municipalidad define como instrumentos vlidos al acceso a informacin de calidad, veraz y oportuna, as como los procesos de rendicin de cuentas pblicas sobre los resultados de la planificacin, presupuesto, ejecucin de obras y prestacin de servicios y evaluacin de la gestin local conforme a los procedimientos previstos en esta ordenanza. PARGRAFO I DE LA INFORMACIN Art. 30.- Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica a todos los datos o documentos referentes a los actos decisorios del Concejo, del Alcalde y de los funcionarios municipales; a los procesos de contratacin pblica; las polticas pblicas, planes, programas y proyectos; la informacin presupuestaria, financiera y contable; las tarifas y precios de los servicios pblicos; los ingresos, egresos y registros municipales. Ningn funcionario municipal podr negar a los ciudadanos el acceso a la documentacin que se halle en su poder en razn de sus funciones a su cargo o de archivos que se hallen en su custodia. Art. 31.- Informacin Gratuita.- El acceso a la informacin pblica ser gratuito en tanto no se requieran la reproduccin de materiales que respalden a sta, en tal caso, el peticionario cubrir los costos de reproduccin de la informacin. Art. 32.- Excepciones al derecho de acceso a la informacin.- No procede el acceso a la informacin pblica personal que se deriva de sus derechos personalsimos y fundamentales establecidos en los artculos 23 y 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica. PARGRAFO II PRODUCCIN Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN Art. 33.- Responsables del acceso a la informacin.- El Alcalde crear las condiciones administrativas, tcnicas, operativas y de publicidad que aseguren el acceso de la ciudadana a la informacin sobre la gestin municipal. Art. 34.- Sesiones Pblicas.- Las sesiones del concejo sern pblicas con las excepciones previstas en la ley. Se garantiza la libre asistencia de los ciudadanos al lugar de reunin y de los periodistas que podrn difundir total o parcialmente los asuntos all tratados.

Art. 35.- Responsables.- El alcalde designar a los servidores municipales responsables de la produccin ordenada y de la difusin sistemtica de informacin de calidad, la que ser actualizada mensualmente. Art. 36.- De la difusin de informacin.- Para difundir la informacin, la municipalidad se obliga a crear y mantener un portal de informacin o pgina web, as como colocarla en sitios pblicos de mayor afluencia, y/o en programas difundidos a travs de medios de comunicacin colectiva, en impresos u otros medios. Adems del uso del portal www.compraspublicas.gov.ec Art. 37.- Informacin a ser difundida.- Se producir y difundir la informacin relevante de la gestin local contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soportes magnticos o digitales o en cualquier otro formato que haya sido creada u obtenida por la municipalidad, especialmente la siguiente: 1. Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones del Concejo aprobados y en trmite; 2. Actas, resmenes o resoluciones del Concejo y de los actos administrativos del Alcalde, directores y funcionarios que beneficien o afecten al inters general de la sociedad local; 3. Los montos de los ingresos mensuales por transferencia de asignaciones o recaudaciones tributarias, no tributarias y otras; 4. Sobre el destino, forma y resultados del manejo de recursos econmicos y materiales; 5. Planes, programas y proyectos municipales en ejecucin y futuros; 6. Informacin completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales y de adjudicacin en las contrataciones de obras, bienes y o servicios celebrados con personas naturales o jurdicas y su grado de cumplimiento; 7. Los registros de contratistas calificados y los requisitos para su inscripcin; 8. La informacin presupuestaria, financiera y contable; 9. Texto ntegro de contratos colectivos, cartas de intencin y convenios; 10. Detalle de los contratos de crdito con determinacin de la fuente de ingresos con que se pagarn; 11. La nmina de funcionarios, empleados y trabajadores permanentes y ocasionales, el nivel de formacin y sus ingresos totales mensualizados; 12. Las evaluaciones de gestin, producidas por asambleas, comits o instituciones; 13. Las dems, establecidas en la ley o resueltas por el concejo. PARGRAFO III PROCEDIMIENTOS PARA ACCEDER A LA INFORMACIN

Art. 38.- De la solicitud de informacin.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a solicitar y recibir informacin veraz, completa y oportuna. Cuando la informacin sea solicitada por quienes formen parte de los espacios de participacin ciudadana del Cantn Santa Clara , inherentes a la administracin municipalidad, los costos sern asumidos por la municipalidad. Art. 39.- Requisitos.- La solicitud ser dirigida al alcalde y contendr los siguientes datos: 1. 2. 3. 4. Identificacin del peticionario, Precisin de los datos o informacin motivo de la solicitud, Determinacin del lugar de recepcin de la informacin, Firma y rbrica del solicitante
Art. 40.- Entrega de informacin.- El alcalde o su delegado dispondr inmediatamente al funcionario a cuyo cargo se encuentre la informacin requerida para que por Secretara General sea entregada en el plazo de diez das contados desde la fecha de presentacin de la solicitud, que podr prorrogarse por cinco das ms, por causas debidamente justificadas e informadas al peticionario. Si la municipalidad no dispusiera de la informacin solicitada o estuviese dentro de las excepciones se informar en forma motivada al solicitante; o, si estuviere disponible al pblico por cualquier medio, se le har saber la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin. Art. 41.- Falta de contestacin.- La denegacin de acceso a la informacin o la falta de contestacin a la solicitud, en el plazo previsto, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y constitucionales y a la imposicin a los funcionarios de las sanciones previstas en la ley de Transparencia y Acceso a la Informacin. PARGRAFO IV PROCESO DE RENDICIN DE CUENTAS Art. 42.- De la Responsabilidad.- Los dignatarios, funcionarios, empleados y trabajadores municipales asumen plena responsabilidad por sus acciones u omisiones, debiendo rendir cuentas ante la sociedad civil por la forma de su desempeo y los resultados razonables de su gestin en trminos de eficacia, eficiencia y economa; por la administracin correcta y transparente de los asuntos de su cargo; as como sobre los temas determinados en el artculo 10 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; conforme a las disposiciones contenidas desde el artculo 88 al 95 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y sta ordenanza.

Art. 43.- Accin Pblica para Presentar Denuncias.- Cualquier ciudadano podr presentar denuncias de actos de corrupcin siempre que lo haga por escrito, se identifique con nombres y apellidos completos y seale direccin o domicilio; el denunciante, ser parte del proceso investigativo con derecho de acceso al expediente. Las denuncias recibidas pasarn a conocimiento del Alcalde para el trmite respectivo a travs del rea correspondiente, de cuyo resultado obligatoriamente ser notificado el ciudadano denunciante y la Comisin de Vigilancia. De existir mrito se remitir a la Delegacin Provincial de la Contralora General del Estado o a la Delegacin Distrital del Ministerio Pblico para la investigacin y sancin si hubiere lugar. Art. 44.- De la convocatoria a Asamblea.- Durante el primer trimestre de cada ao, y antes de finalizar el perodo de gestin, obligatoriamente el Concejo Municipal convocar a una Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana a objeto de presentar por intermedio del Alcalde la informacin sobre el destino, forma y resultados del manejo de recursos, el estado de avance de los planes, programas y proyectos previstos en el plan operativo anual, as como la evaluacin presupuestaria. Pondr a disponibilidad de los miembros de la asamblea, los documentos que sustenten la informacin y faciliten su verificacin. Art. 45 .- Del Comit de Vigilancia Cantonal .- La Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana conformar un Comit de Vigilancia constituido por el presidente o vicepresidenta y los vicepresidentes de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana; una o un Presidente de Junta Parroquial Rural del Cantn; y un representante de las organizaciones sociales que integren la asamblea cantonal. Tendr las siguientes atribuciones: 1. Presentar informes que contendrn los resultados de la evaluacin participativa de la gestin municipal, efectuada por la Asamblea Cantonal. Este informe deber hacerse pblico por cualquier medio de comunicacin e informacin y ser conocido en la siguiente asamblea cantonal. 2. Designar comisiones especiales de seguimiento y evaluacin de la ejecucin de proyectos o programas priorizados y que las instituciones del Estado prevean realizar. 3. Remitir expedientes a los organismos de control o de juzgamiento cuando existan fundamentos que justifiquen la presuncin de la existencia de hechos contrarios a la ley o la moral pblica, a fin de que se inicien las investigaciones del caso.
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4. Controlar que los recursos municipales sean invertidos en los planes, programas y proyectos priorizados conforme a la planificacin estratgica Cantonal y Parroquiales. 5. Solicitar cualquier tipo de informacin que estime conveniente con el fin de cumplir sus objetivos. 6. Verificar y vigilar que las actuaciones pblicas se realicen conforme a las normas legales vigentes, durante y despus de su ejecucin. 7. Vigilar y evaluar las actividades de los representantes institucionales y ciudadanos. Art. 46.- Prohibicin.- La Asamblea Cantonal o el Concejo Cantonal por la Equidad no podrn utilizar la informacin obtenida, con fines poltico electorales. Art. 47.- Del procedimiento de la Asamblea Cantonal.- Una vez conocido el informe presentado por el Alcalde, el presidente de la asamblea abrir el debate en el cual los asamblestas podrn cuestionar justificadamente las polticas, los actos y contratos municipales y pedirn las rectificaciones necesarias para asegurar la eficiencia y transparencia de la gestin municipal. La asamblea podr emitir votos de censura o aplauso por la gestin, los que sern difundidos para informacin de la sociedad civil. TTULO III OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I SILLA VACA Art. 48.- Silla Vaca.- Para cada sesin ordinaria o extraordinaria del concejo municipal habr una silla vaca, que ser ocupada por una representante o un representante ciudadano, con el fin de participar en su debate y la toma de decisiones, en funcin de los temas a ser tratados. Las personas naturales y los representantes de organizaciones profesionales, gremiales, sociales, tnicas, culturales, deportivas o de otra naturaleza, designados en asambleas, cabildos populares, audiencias pblicas, u otras formas de organizacin de la sociedad civil, que tengan inters en participar en una sesin determinada harn conocer con al menos cuatro horas de anticipacin al da y hora fijados para la sesin, ante la Secretara General del Concejo, el tema de inters. No podr acreditarse ms de una persona por la misma organizacin.
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Si se presentaren ms de un pedido de participacin sobre un mismo tema, comparecern ante el funcionario o funcionaria que ejerza la Secretara General del Concejo, a fin de ponerse de acuerdo sobre la persona nica que los represente en la sesin; de haber aceptacin unnime, se podr recurrir al sorteo; caso contrario, todos los inscritos podrn exponer sus puntos de vista, pero no podrn ejercer el derecho al voto. Tendr derecho a participar de los debates exclusivamente sobre el o los temas para los cuales hubiere sido inscrita su participacin, en las mismas condiciones y tiempo que los integrantes del concejo municipal. No podr referirse a otros temas que no sea aquel para el cual fue inscrito y no podr desviar su ponencia con asuntos de ndole poltica, religiosa o con afirmaciones o presunciones afrentosas que puedan afectar la honra del alcalde, las concejalas y concejales, de los servidores municipales o de otras funcionarios pblicos. De incurrir en tal actitud, el alcalde por propia iniciativa o a pedido de un concejal o concejala podr llamarle al orden o suspenderle definitivamente el uso de la palabra. La Secretara General del Concejo llevar un registro especfico de las personas que solicitaren ocupar la silla vaca, con determinacin de quienes participen y de quienes no lo hicieren ya por inasistencia o por acuerdos. Quien ocupe la silla vaca no tendr derecho a dietas por su participacin en las sesiones del concejo, pero ser responsable por las decisiones, cuando con su voto contribuya a sancionar actos contrarios al ordenamiento jurdico o que afecten al patrimonio municipal. Art. 49.- Limitacin para ocupar la silla vaca.- Las personas naturales que tengan inters propio o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, no podrn ocupar la silla vaca; pero podrn solicitar y ser recibidos en comisin general para ser escuchados en forma previa a la decisin del concejo municipal. La comisin general podr realizarse antes de iniciar la sesin o durante su desarrollo, en cuyo caso ser suspendida la sesin, pero constar en el acta de la sesin, un resumen de sus exposiciones. Art. 50.- Publicidad de la Convocatoria.- Con el propsito de que la comunidad est enterada de los temas a tratar en las sesiones del concejo y tenga oportunidad para manifestar su inters por ocupar la silla vaca o simplemente comparecer a la sesin, las convocatorias a las sesiones ordinarias y extraordinarias sern difundidas con al menos cuarenta y ocho horas, por medios de comunicacin colectiva locales y cuando no fuere posible por fuerza mayor, sern publicadas a travs de impresos colocados en estafetas y lugares de acceso pblico.
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CAPTULO II DE LAS AUDIENCIAS PBLICAS Art. 51.- Definicin.- Se denominan audiencias pblicas a los espacios de participacin individual o colectiva que se efectan ante el concejo municipal, sus comisiones o ante el Alcalde con el propsito de requerir informacin pblica; formular pronunciamientos o propuestas sobre temas de su inters o de inters comunitario; formular quejas por la calidad de los servicios pblicos de competencia municipal, sobre la atencin de los servidores municipales, o, por cualquier asunto que pudiera afectar positiva o negativamente. Art. 52.- Convocatoria.- El concejo municipal, sus comisiones o el alcalde, en el mbito de sus competencias convocarn peridicamente a audiencias pblicas a fin de que individual o colectivamente las ciudadanas y ciudadanos acudan y sean escuchados sus planteamientos para su ulterior trmite. El concejo podr recibir en audiencia pblica en forma previa a sus sesiones ordinarias, cuyos planteamientos constarn en el acta, pero su trmite y decisin ser adoptada una vez que el cuerpo colegiado cuente con los informes que fueren pertinentes, salvo cuando existan los suficientes elementos de juicio, en cuyo caso se proceder a modificar el orden del da al momento de iniciar la sesin y adoptar la decisin suficiente y adecuadamente motivada. Art. 53.- Difusin de las decisiones.- Cuando se trate de asuntos de inters general de la comunidad local, que se hubieren resuelto previa audiencia pblica, el Gobierno Municipal har conocer de sus decisiones, tanto a la comunidad local, cuando a las personas directamente interesadas. CAPTULO III DEL CABILDO ABIERTO Art. 54.- Definicin.- Se denomina cabildo abierto a la instancia de participacin individual o colectiva cantonal para realizar sesiones pblicas, con convocatoria abierta a todos los ciudadanos y ciudadanas para tratar asuntos especficos vinculados a la gestin de obras, de prestacin de servicios pblicos municipales, iniciativas normativas de inters general u otros asuntos trascendentes para la comunidad local. La convocatoria ser pblica, especificar el tema objeto de anlisis especfico, el procedimiento a aplicar, la forma, fecha, hora y lugar donde se efectuar el cabildo abierto. La ciudadana tendr acceso a la informacin sobre el tema o temas objeto

del cabildo abierto, a fin de que cuente con criterio formado y su participacin sea propositiva. El cabildo abierto ser nicamente consultivo, no podr adoptar decisiones. Art. 55.- Ulterior trmite.- Conocida la opinin ciudadana el concejo municipal o el alcalde, segn corresponda a sus competencias adoptarn las decisiones conforme al ordenamiento jurdico y a la planificacin del desarrollo local. Cuando conlleve egresos econmicos, se har conforme a la disponibilidad presupuestaria. TTULO IV DE LAS VEEDURAS CIUDADANAS Art. 56.- Definicin.- Llmense veeduras ciudadanas a la participacin ciudadana en el control de temas especficos relacionados con la gestin municipal, conlleve o no egresos econmicos, en cuyos procesos no podrn intervenir o influenciar en la toma de decisiones, sino nicamente vigilar su correcto desempeo. Art. 57.- Del Procedimiento.- Las veeduras se regirn por la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, su reglamento general y sta ordenanza. Los veedores ciudadanos sern preferentemente tcnicos en el rea objeto de seguimiento; no tendrn derecho a remuneraciones, dietas u otros emolumentos, son servicios ciudadanos. No podrn ser veedores quienes tengan inters particular o conflictos de orden poltico electorales con los dignatarios municipales. Una vez calificados como veedores ciudadanos, el Alcalde dispondr a las dependencias municipales que les brinden toda la informacin sobre el objeto de la veedura, en forma gratuita, adems que se les informe sobre todas las actividades que la administracin municipal desarrolle sobre el objeto de la veedura, a fin de que verifiquen y vigilen su ejecucin. Art. 58.- Difusin de Resultados.- El, los, la o las veedoras ciudadanas en forma previa a difundir los resultados de la veedura pondrn en conocimiento de las autoridades municipales sus resultados preliminares a fin de que aporten documentos aclaratorios o efecten observaciones fundadas que contribuyan a aclarar sus puntos de vista a fin de que los criterios de la veedura no afecten el derecho a la honra y a la dignidad o contengan afirmaciones falsas. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Ningn integrante de la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana o del Consejo Cantonal por la Equidad podr presentar informacin, propuestas, tesis u opiniones personales a nombre y en representacin del espacio de

participacin ciudadana, sin contar con la autorizacin escrita del Presidente de la Asamblea Cantonal. Segunda.- Una vez celebrados los contratos de ejecucin de obras, prestacin de servicios o adquisicin de bienes, el Secretario del Concejo Municipal remitir inmediatamente un ejemplar al Presidente del Comit de Vigilancia y segn corresponda al Presidente o Presidenta de la respectiva Junta Parroquial y al presidente o presidenta de la Comunidad o Barrio beneficiario de la obra o servicio pblico. Tercera.- La inobservancia o incumplimiento de la presente ordenanza por parte de los dignatarios de eleccin popular, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que hubiere lugar, sern sancionados por la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, por su propia iniciativa o de las organizaciones de la sociedad civil, segn la gravedad de la falta con: a) llamado de atencin que ser difundido por los medios de comunicacin local; b) sancin pecuniaria de hasta una remuneracin mensual unificada y la difusin de la misma por los medios de comunicacin local. Si el incumplimiento obedece a la obstruccin, obstaculizacin o negligencia de los servidores municipales responsables de proveer informacin o de los encargados de su ejecucin, dar lugar a las sanciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Cuarta.- Si el Concejo Municipal retardare la convocatoria a la asamblea cantonal, y siempre que haya constado en el orden del da de al menos una sesin, las convocar el Alcalde e informar de tal hecho a la asamblea cantonal y a la comunidad local. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Dentro de los siguientes treinta das de aprobada la presente ordenanza, el alcalde, dispondr que se adece el espacio fsico apropiado para facilitar que las ciudadanas y ciudadanos concurran a las sesiones, as como, para implementar el pleno ejercicio de la silla vaca. Segunda.- A travs de la prensa de circulacin en Santa Clara y de las emisoras con sintona local, la Municipalidad convocar a los representantes de las entidades dependientes y de las organizaciones sociales, gremiales, tnicas, culturales, de gnero, generacin y otras del mbito cantonal, para que inscriban

sus entidades u organizaciones en la Secretaria del Concejo Municipal hasta 30 das despus de la publicacin de la presente ordenanza en el Registro oficial. Tercera.- Durante los sesenta das posteriores a la fecha mxima de inscripcin de las organizaciones, stas designarn y acreditarn a sus representantes principales y suplentes para ante la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana. Cuarta.- Durante los 30 das posteriores a la fecha mxima de acreditacin, el Concejo Municipal convocar e instalar la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana del Cantn Santa Clara . DISPOSICIN DEROGATORIA Derogase todas las ordenanzas que sobre la materia hubieren sido expedidas con anterioridad. DISPOSICIN FINAL.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Cantonal de Santa Clara a los ................... das del mes de ................... de 2010.
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Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales han mantenido una permanente defensa de su autonoma para establecer sus propias normas de administracin y gestin del talento humano y para fijar autnomamente las remuneraciones de sus servidores, conforme a sus propias y particulares realidades y a su capacidad financiera, lo cual se reconoce en las Disposiciones Constitucionales, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y en la Ley Orgnica del Servicio Pblico. Si bien es importante y necesario contar con las normas tcnicas emitidas por el rgano rector de los recursos humanos y remuneraciones, stas deben ser adecuadas a la realidad local e institucional, en los mbitos y limitaciones previstas en la Ley de la materia a fin de incurrir a abuso de la autonoma municipal, sino del uso racional de tan importante institucin jurdica elevada a categora constitucional. La administracin y gestin del talento humano municipal requiere de atencin preferente y prioritaria a fin de mejorar su calidad y calidez, en orden a responder satisfactoriamente a la demanda ciudadana de respuesta oportuna y con el menor costo posible en cuanto a tiempo y recursos materiales.
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Es imperativo contar con un sistema de talento humano que parte de una adecuada informacin, organizacin y sistematizacin para que las decisiones de incorporar recursos humanos, respondan cualitativa y cuantitativamente a las necesidades especficas de la entidad municipal. El gobierno municipal requiere expedir normas propias que al tiempo de ajustarse a la normativa constitucional y legal imperante, respondan a las necesidades de desarrollo humano local y a las exigencias de mejorar la calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia en la ejecucin de obras y en la prestacin de servicios municipales; para ello es indispensable mejorar la planificacin y seleccin del talento humano que de cmo resultado, remuneraciones justas y equilibradas, en funcin del valor agregado de cada servidora o servidor municipal, que estimule la formacin y capacitacin en el mbito del servicio pblico que presta cada persona. En general es preciso incorporar una escala remunerativa ptima, con incrementos graduales hasta alcanzar la justicia remunerativa, pero es tambin necesario asegurar a quienes han brindado sus mejores esfuerzos de toda la vida, que reciban los valores que por concepto de jubilacin obligatoria prev la Ley Orgnica del Servicio Pblico. Con estos motivos, el Gobierno Municipal expide la presente Ordenanza de Gestin del Talento Humano.

Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica reconoce que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, la que segn el segundo inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad Que, el artculo 226, en concordancia con el numeral 3 del artculo 11 de la Constitucin de la Repblica, establecen la obligacin de los rganos del Estado, sus servidoras y servidores, a ejercer las competencias y obligaciones que le sean establecidas en la Constitucin y la Ley, pero al mismo tiempo seala el carcter justiciable de los derechos;
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Que, los artculos 229 y 233 de la Constitucin de la Repblica, al mismo tiempo que definen quienes son servidoras y servidores pblicos, reconocen que los derechos de los mismos son irrenunciables y que la Ley establece el rgano de tutela en materia de recursos humanos y remuneraciones; de la misma manera, regula el ingreso, ascenso, promocin, rgimen disciplinario, estabilidad, sistemas de remuneracin y cesacin de funciones, no permitiendo que ningn servidor o servidora est exento de responsabilidad; Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del 2010 sustituy a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en todas sus partes, en cuyo artculo 7 prev que Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se reconoce a los concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial. Que, el artculo 354 del COOTAD determina que Los servidores pblicos de cada gobierno autnomo descentralizado se regirn por el marco general que establezca la ley que regule el servicio pblico y su propia normativa. En ejercicio de su autonoma administrativa, los gobiernos autnomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de las juntas parroquiales rurales, podrn regular la administracin del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras. Que, la Ley Orgnica del Servicio Pblico en su artculo 3, despus del numeral 4, explcitamente prev: Las escalas remunerativas de las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes especiales, se sujetarn a su real capacidad econmica y no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador privado en general. Que, la referida Ley, en su artculo 4 define como servidores pblicos a todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico. Que, el Art. 62 de la Ley del Servicio Pblico establece la obligatoriedad del subsistema de clasificacin de puestos y que los gobiernos autnomos descentralizados disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos. Que, el Art. 104 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico ordena: "Los puestos sern remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la

remuneracin de las servidoras o servidores sea proporcional a sus funciones, eficiencia, responsabilidades y valorar la profesionalizacin, capacitacin y experiencia, observando el principio de que a trabajo de igual valor corresponde igual remuneracin". Que la dcima disposicin transitoria de la Ley Orgnica del Servicio Pblico establece el plazo de un ao, contado a partir de la promulgacin de esta Ley, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, dictarn y aprobarn su normativa que regule la administracin autnoma del talento humano, en la que se establecern las escalas remunerativas y normas tcnicas, de conformidad con la Constitucin y esta Ley. Las disposiciones graduales para equiparar remuneraciones que consten en dichos instrumentos normativos tendrn como plazo mximo el 31 de diciembre de 2013. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA GESTIN AUTNOMA DEL TALENTO HUMANO MUNICIPAL DE SANTA CLARA
TTULO I Normas Generales CAPTULO NICO mbito, Objeto y Definicin Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza rige para todas las servidoras y servidores municipales que laboran mediante nombramiento permanente o provisional, contrato de servicios ocasionales, o comisin de servicios con o sin remuneracin; inclusive a los dignatarios que perciban remuneraciones mensuales unificadas. Art. 2.- Objeto.- Esta ordenanza tiene por objeto establecer instrumentos, mecanismos y herramientas tcnicas; as como regular las polticas, procedimientos y procesos relacionados con la gestin autnoma del talento humano municipal con el fin de propiciar eficiencia y obtener, a ms del desarrollo

institucional continuo, una motivacin de sus servidoras y servidores; y, su estabilidad, aplicando el sistema integrado de desarrollo del talento humano municipal. Art. 3.- Servidoras y servidores pblicos municipales.- Son servidoras y servidores pblicos municipales el alcalde o alcaldesa, las concejalas y concejales, las funcionarias y los funcionarios y todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan cargos dentro de la municipalidad y por lo que perciban una remuneracin mensual unificada. TTULO II rganos de la Administracin del Talento Humano Art. 4.- Administracin del Talento Humano.- La administracin tcnica del talento humano y el Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano Municipal ser de responsabilidad de la Alcaldesa o Alcalde; la Unidad de Administracin del Talento Humano Municipal (UATHM); las Directoras y Directores de rea, Jefas y Jefes de las Unidades Administrativas y Tcnicas Municipales. Art. 5.- Autoridad Nominadora.- La Alcaldesa o Alcalde es la mxima autoridad administrativa del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y por tanto es la nominadora municipal y tendr la facultad de nombrar, sancionar y remover a las servidoras y los servidores de la Institucin, cumpliendo con los requisitos legales y reglamentarios, as como las normas tcnicas expedidas en concordancia con la que dicte el organismo rector en materia de remuneraciones y talento humano en el sector pblico, excepto para el caso de las concejalas y concejales que pueden ser removidos por el concejo municipal. Art. 5.- Inexcusabilidad.- Las servidoras y servidores de la entidad estn obligados al cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, su Reglamento y sta Ordenanza. Su desconocimiento no podr ser alegado como excusa para su no aplicacin o inobservancia. La UATHM, una vez expedida la presente Ordenanza, tendr la obligacin de informar y entregar un ejemplar del mismo a las autoridades, servidoras y servidores municipales. TTULO III De las Servidoras y Servidores Pblicos Municipales CAPTULO I
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Del Ingreso al Servicio Pblico Municipal Art. 6.- Del Ingreso.- Para ingresar a laborar en el Gobierno Municipal se requiere nombramiento o contrato de servicios ocasionales, o comisin de servicios con o sin remuneracin, obligatoriamente deber constar en el distributivo de remuneraciones aprobado por el concejo municipal, la vacante o la partida presupuestaria correspondiente, para cubrir los egresos que ocasione el ingreso al servicio pblico municipal. Art. 7.- Nepotismo.- No podrn presentarse a concursos de mritos y oposicin para ingresar al Gobierno Municipal, bajo ningn rgimen, los cnyuges, convivientes en unin de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y personas que tengan conflicto de intereses con el Alcalde o Alcaldes y con los concejales o concejalas, as como aquellas que se encuentren incursos/as en las prohibiciones establecidas en la Constitucin, Ley y normas aplicables. Art. 8.- Requisitos para el Ingreso.- Para ingresar al servicio pblico municipal, se requiere cumplir los requisitos establecidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico. CAPTULO II De los Nombramientos Art. 9.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos expedidos por el Alcalde o la Alcaldesa, podrn ser los siguientes: Provisionales; Permanentes; De libre nombramiento y remocin; y, De perodo fijo. Art. 10.- Nombramientos provisionales.- Los nombramientos provisionales se extendern a las personas que ingresen a prestar sus servicios en la institucin por los siguientes casos: a) Perodo de prueba.- Es aquel que se aplica a las servidoras y servidores que ingresan a la Municipalidad como resultado del proceso de seleccin, mientras dure el periodo de prueba de seis meses, previo a resolver sobre la procedencia del nombramiento definitivo o la cesacin de funciones; b) Reemplazo por destitucin.- Se expide para ocupar el puesto de una servidora o servidor suspendido en sus funciones o destituido, hasta que se

produzca el fallo correspondiente. En caso de que la servidora o servidor destituido obtuviere el fallo favorable que ordene la restitucin a su puesto, asumir automticamente sus funciones. Si el fallo fuere desfavorable, la vacante ser llenada conforme a la ley y normas aplicables; c) Reemplazo.- Es aquel expedido para ejercer las funciones de una servidora o servidor que se hallare ausente, con licencia o comisin de servicios sin remuneracin; para lo cual se sealar expresamente el tiempo de duracin del nombramiento provisional; y, d) Nombramiento a un puesto que se encuentre dentro del nivel jerrquico superior.- La servidora o servidor pblico de mximo nivel del grupo ocupacional profesional, podr ser nombrado provisionalmente en un puesto comprendido en el nivel jerrquico superior, por el tiempo que la autoridad nominadora considere necesario; se deber hacer constar su nueva remuneracin con oportunidad de la designacin provisional. Concluida la misma, la servidora o servidor regresar a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores a las de su designacin. Se aplicar esta misma norma para los casos en que haya sido ascendido o trasladado a un nuevo puesto, en el que tenga que pasar por un periodo de prueba. Art. 11.- Nombramientos permanentes.- Son los que se expiden para llenar vacantes mediante el Sistema de Seleccin de Personal previstos en la Ley, que no se correspondan a los provisionales. Art. 12.- Servidores de Libre Nombramiento y Remocin.- Las Asesoras y los Asesores; las Directoras y Directores; Procurador/a Sndico/a, Coordinadoras o Coordinadores Generales e Institucionales, Tesorera/o y Prosecretaria/o son funcionarios de libre nombramiento y remocin del Alcalde o Alcaldesa; la Secretaria o Secretario General ser nombrado por el concejo de la terna que presente el Alcalde y podr ser removido por el mismo concejo municipal. Estos nombramientos sern provisionales. La remocin no implicar sancin disciplinaria de ninguna naturaleza; por tanto la funcionaria o funcionario removidos se encontrarn habilitados para ocupar cargos pblicos. Art. 13.- Servidores de Perodo Fijo.- El alcalde o alcaldesa, las concejalas y los concejales y el Registrador o Registradora de la Propiedad, son funcionarios de perodo fijo, que se rigen por las normas legales y las ordenanzas correspondientes a cada caso, quienes al concluir el perodo fijado en la Ley, concluirn automticamente en sus funciones, sin necesidad de acto administrativo previo.
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Art. 14.- Expedicin del Nombramiento.- Una vez notificada la autoridad nominadora sobre el ganador o ganadora del concurso de Mritos y Oposicin, o de la resolucin de la autoridad nominadora en el caso de los cargos de libre nombramiento y remocin, sta dispondr a la UATHM que elabore el respectivo nombramiento, en el trmino mximo de tres das contados a partir de dicha disposicin. En el caso de apelacin se estar a lo establecido en la normativa aplicable. Art. 15.- Posesin de la servidora o servidor y Registro de Nombramientos y Contratos.- La servidora o servidor deber posesionarse en el trmino de quince das contados a partir de la notificacin que le realice la UATHM, la cual deber registrar dicho nombramiento en el trmino de quince das contados a partir de la posesin de la servidora o servidor en el cargo. Las servidoras y servidores contratados por servicios ocasionales se posesionarn en el trmino de tres das contados a partir de la fecha de notificacin por parte de UATHM. En el caso de contratos de servicios ocasionales no se expedir accin de personal, se deber registrar el contrato, en el trmino de tres das contados desde la fecha de suscripcin. Art. 16.- Requisitos para el registro.- Para el registro de nombramientos y contratos de servicios ocasionales se presentar a la UATH los siguientes documentos: a) Cdula de ciudadana en original y copia; b) Certificado de votacin en original y copia, de ser el caso; c) Declaracin juramentada de bienes y la autorizacin para levantar el sigilo bancario, de ser el necesario; d) Acta final, original o copia certificada, en que se declare ganador del concurso de merecimientos y oposicin, o resolucin de la autoridad nominadora en el caso de los provisionales; e) Certificado otorgado por el organismo competente, en el que conste que la servidora o servidor no se encuentra impedido de desempear puesto o cargo pblico, sea a nombramiento o mediante contrato; y, f) Certificados, en originales o copias certificadas, de estudios y ttulo exigidos para el cargo; as como, el registro en el organismo correspondiente, de los ttulos obtenidos. Si los nombramientos o contratos de servicios ocasionales no se hubieren registrado por negligencia de la Unidad de Administracin del Talento Humano, ser sancionada la persona responsable de la unidad y no afectar a las personas nombradas o contratadas.

Art. 17.- Prohibicin de Registro.- No se registrarn los nombramientos o contratos de servicios ocasionales extendidos en favor del cnyuge o conviviente en unin libre legalmente reconocida o de los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales Municipales, o que estn prohibidos por la Ley. Tampoco se registrarn los nombramientos o contratos sin que previamente presenten la declaracin jurada de bienes y la autorizacin para levantar el sigilo bancario cuando sea necesario. Los nombramientos o contratos que en contravencin de la norma precedente fueran extendidos y registrados sern nulos y no permitirn el ejercicio del cargo ni el cobro de las remuneraciones correspondientes. Art. 18.- Prohibicin de Laborar.- Bajo ninguna circunstancia las personas podrn laborar en el Gobierno Municipal sin que previamente se encuentre registrado el nombramiento o contrato respectivo. Art. 19.- Responsabilidad.- Los funcionarios que con su firma avalen nombramientos, registros y rdenes de pago de remuneraciones, sern responsables de la veracidad y legalidad de los actos. Art. 20.- Excepciones de expedicin y registro de nombramiento.- La credencial expedida por el Consejo Nacional Electoral constituyen los nombramientos del alcalde o alcaldesa, de las concejalas y los concejales y no requieren de registro en la Unidad de Administracin del Talento Humano. CAPTULO III De los Contratos Art. 21.- Autorizacin.- El Alcalde o Alcaldesa autorizar la contratacin bajo el rgimen de servicios ocasionales, previo informe favorable de la UATHM, en el que se justifique la necesidad institucional, y, contando con la certificacin de disponibilidad de recursos econmicos en la partida presupuestaria correspondiente. El plazo mximo de duracin de estos contratos ser de doce meses o el correspondiente al tiempo restante del ejercicio fiscal en curso, pero podrn ser renovados por una nica vez, por un periodo de doce meses. Art. 22.- Remuneracin y Beneficios.- La remuneracin mensual unificada para este tipo de contratos, ser la fijada en la escala respectiva. El personal contratado bajo esta modalidad tendr relacin de dependencia y derecho a los beneficios econmicos que tiene el personal de nombramiento; excepto licencias y comisiones de servicio, con o sin remuneracin para estudios

regulares o de postgrado dentro de la jornada de trabajo, o la prestacin de servicios en otra institucin pblica. Art. 23.- Terminacin.- Los contratos de servicios ocasionales no representan estabilidad laboral, por lo que pueden darse por terminados en cualquier momento. En el contrato constar obligatoriamente una clusula en el sentido de que la municipalidad podr por terminada la relacin laboral en cualquier momento. TTULO IV Rgimen Interno de Administracin del Talento Humano CAPTULO I Deberes, Derechos y Prohibiciones Art. 24.- Deberes.- Son deberes de las servidoras y servidores municipales a ms de los sealados en la ley, los siguientes: a) Guardar absoluta reserva y confidencialidad sobre asuntos y documentos que le corresponda conocer en razn de sus actividades y responsabilidades, abstenindose de divulgar cualquier informacin que solo debern conocer los interesados mediante el trmite pertinente; b) Proporcionar la informacin que fuere solicitada por las autoridades, siempre que dicha peticin no contradiga lo establecido en el literal anterior y que est vinculada con la actividad que desempea; c) Entregar los trabajos asignados, con eficacia y eficiencia; d) Presentar los informes que sean requeridos del cumplimiento de sus servicios institucionales u otros que sean necesarios para una adecuada toma de decisiones; y, e) Los dems determinados en la Ley Orgnica del Servicio Pblico. Art. 25.- Derechos.- Son derechos de las servidoras y servidores municipales, a ms de los establecidos en la Ley, los siguientes: a) Impugnar ante las instancias administrativas y jurisdiccionales competentes, cuando sus derechos sean vulnerados; b) Recibir capacitacin previa a la implementacin, manejo o uso del plan de desarrollo cantonal y de ordenamiento territorial, de cualquier sistema informtico o de informacin que involucre datos, documentos o firmas de uso personal;
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c) Laborar en un ambiente de respeto y consideracin entre los las servidoras y servidores; y, d) Los dems sealados en la Constitucin, la Ley y normas aplicables. Art. 26.- Prohibiciones.- Estn prohibidas a las servidoras y servidores municipales, a ms de las contempladas en la ley, las siguientes: a) Solicitar a los usuarios municipales, requisitos o documentos que no han sido establecidos dentro del procedimiento legal; b) Declarar sobre asuntos municipales en cualquier medio de comunicacin, salvo autorizacin expresa del Alcalde o Alcaldesa; c) Actuar como intermediarios en el trmite de los asuntos que no son de competencia, as como influir en el resultado de las decisiones municipales que deban emitirse; d) Realizar actividades comercial que los distraiga de sus labores en la jornada diaria de trabajo; y, e) Las dems sealadas en la Constitucin, la Ley y normas aplicables CAPTULO II Jornada y Horario de Trabajo Art. 27.- De la Jornada y Horarios.- Las servidoras y los servidores municipales cumplirn la jornada semanal de trabajo de cuarenta horas, distribuidas en ocho horas diarias, conforme lo determine la mxima autoridad administrativa, durante cinco das laborables, de lunes a viernes con un periodo de receso destinado al almuerzo, el cual no es parte de la jornada de trabajo. La organizacin y control es de responsabilidad de la UATHM y los Jefes inmediatos. Art. 28.- Jornadas Especiales.- Cuando por necesidad institucional se requiera la prestacin de servicios en das diferentes a los previstos en el artculo anterior, lo resolver la alcaldesa o alcalde, sin que afecte el horario de trabajo. Si la servidora o servidor municipal ejecutare trabajos peligrosos, en ambientes insalubres o en horarios nocturnos, mediante resolucin la alcaldesa o alcalde fijar jornadas y horarios especiales de menor duracin, sin que afecte su remuneracin. Art. 29.- Jornada Especial para Concejalas y Concejales.- La jornada laboral de las concejalas y concejales ser la especial fijada en la Ordenanza de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal. No estarn sujetos a registro de asistencia, ni al control de la Unidad de Administracin del Talento Humano Municipal. Tampoco ser necesario emitir informes mensuales para efectos del pago de sus remuneraciones.

Art. 30.- Suspensin de la Jornada de Trabajo.- La suspensin de la jornada de trabajo en perodo ordinario ser atribucin de la Alcaldesa o Alcalde, siempre que la prestacin de servicios pblicos no sea paralizada. La compensacin deber realizarse segn el lapso de la suspensin. Art. 31.- Identificacin y Registro de Asistencia.- Las servidoras y los servidores municipales portarn una tarjeta de identificacin, de uso personal e intransferible. La UATHM es la responsable del control de la asistencia diaria a travs del reloj biomtrico o del sistema establecido para su efecto; para lo cual, cada fin de mes presentar un informe estadstico de atrasos, faltas y salidas del personal a la Directora o Director Administrativo Financiero. Por la naturaleza de sus funciones, aquellas servidoras y servidores que pertenezcan al nivel jerrquico superior estarn exceptuados de la obligacin de registro, sin embargo, en ningn caso, su jornada laboral ser menor a la de las dems servidoras y servidores. Art. 32.- Control de Permanencia.- El control de permanencia de las servidoras y servidores es de responsabilidad de cada una de las jefas y jefes inmediatos, quienes debern reportar a la UATHM, las novedades, permisos, faltas o ausencias de las servidoras y servidores que se produjeren durante la jornada de trabajo. Art. 33.- Atrasos.- Se considerarn atrasos cuando las servidoras o servidores llegaren a su lugar de trabajo con horas o fraccin de horas posterior al horario establecido para iniciar la jornada, debern ser justificados el mismo da, caso contrario, se sancionar conforme establece la Ley y sta ordenanza. Por excepcin se admitir un margen de diez minutos para que las servidoras y servidores puedan ingresar a laborar sin que se cuente como atraso, sin embargo, este tiempo deber ser recuperado despus de la jornada normal de trabajo, de tal manera que no se labore por una jornada menor a la de ocho horas diarias. La reiteracin injustificada en el uso de este margen de tolerancia ser evaluada por la UATHM, la cual, de ser el caso, estar facultada para aplicar amonestaciones verbales o escritas. Art. 34.- Faltas no autorizadas.- Para que las faltas no autorizadas no sean sancionadas, las servidoras o servidores debern reportarlas por cualquier medio al jefe inmediato y justificarlas mximo al da siguiente y por escrito, adjuntando los justificativos de sustento, caso contrario, la UATHM, por s misma, o a pedido de jefe inmediato, no registrar este tipo de justificaciones y proceder a la aplicacin

de la sancin conforme establece la Ley y sta ordenanza, salvo que estas sean producto de fuerza mayor o caso fortuito. Art. 35.- Multas.- Para imponer multas a las servidoras o servidores, se calcular sobre la fraccin de la remuneracin que corresponda al tiempo de la falta, ms el cincuenta por ciento de recargo considerando que el da de trabajo tiene ocho horas efectivas y segn el siguiente procedimiento: 1. Se sumarn mensualmente los minutos diarios de atraso posteriores a la hora de inicio de la jornada; y, se dividir para 60 minutos a fin de determinar el nmero de horas no laboradas. 2. Se dividir la remuneracin mensual unificada de la servidora o servidor para 160 horas laborables al mes, a fin de obtener el valor hora laboral. 3. Se multiplicar el valor hora laboral del servidor por el nmero de hora calculadas como faltas o atrasos. 4. Al resultado de multiplicar el valor hora laboral por el nmero de horas de atrasos, se sumar el 50% ms, que ser el monto de la multa a aplicarse. CAPTULO III De las Vacaciones Art. 36.- Derecho a Vacaciones.- Los dignatarios y dems servidoras y servidores municipales tienen derecho a hacer uso de treinta das calendario de vacaciones, transcurridos once meses continuos de trabajo. Se considerar como interrupcin de trabajo la sancin administrativa que contemple la suspensin de funciones, por lo que ese tiempo no se tomar en consideracin para el clculo de los once meses requeridos. Las vacaciones no podrn ser compensadas en dinero, salvo por cesacin de funciones y podrn acumularse hasta sesenta das. Art. 37.- Calendario.- Las vacaciones se sujetarn al calendario anual que formular cada unidad administrativa municipal. El calendario previsto se enviar hasta el 30 de noviembre de cada ao a la UATHM, la que velar por su cumplimiento. Si los calendarios elaborados por los responsables de cada unidad, no han sido presentados hasta la fecha indicada, la UATHM queda facultada para prepararlos y ejecutarlos. El calendario de vacaciones entrar en vigencia a partir del primer da laborable del mes de enero de cada ao. Las concejalas y concejales no podrn hacer uso de sus vacaciones al mismo tiempo, por lo que elaborarn un calendario de vacaciones, en forma conjunta con el Alcalde o Alcaldesa.

Art. 38.- Autorizacin.- El Alcalde o Alcaldesa autorizar las vacaciones de las servidoras o servidores, previa aceptacin de su Jefe inmediato e informe global de la Unidad de Administracin del talento Humano Municipal, la que elaborar las correspondientes acciones de personal de acuerdo al calendario aprobado. Las modificaciones al calendario de vacaciones las autorizar el Director o Directora Administrativo Financiero. Art. 39.- Notificacin.- La Unidad de Administracin del Talento Humano notificar oportunamente al servidor beneficiario de la vacancia anual, y al Jefe de su Unidad Administrativa, para que se arbitre las correspondientes medidas, a fin de que la Administracin Municipal no sea afectada. Art. 40.- Documentos habilitantes.- El nico documento habilitante para que la servidora o servidor con nombramiento o comisin de servicios haga uso del derecho a vacaciones es la accin de personal debidamente legalizada. Art. 41.- Suspensin de Vacaciones.- Solo por necesidad extraordinaria, podr suspenderse el goce de las vacaciones anuales de un servidor municipal, en tal virtud, el Alcalde dispondr su reintegro a su puesto habitual de trabajo, inmediatamente, luego de satisfecha la necesidad que motiv la suspensin, el funcionario continuar en uso de sus vacaciones hasta completar el perodo que le corresponda. CAPTULO IV De las Licencias Art. 42.- Licencias.- Las licencias que el Gobierno Municipal conceda a sus servidoras y servidores podrn ser con y sin remuneracin. Art. 43.- Licencias con Remuneracin.- Las servidoras y servidores tendrn derecho a licencia con remuneracin en los siguientes casos: 1. Por enfermedad.- Hasta por tres meses durante cada ao de servicio continuo e ininterrumpido. Concluida esta licencia y subsistiendo la causa que la determin, la servidora o servidor se podr acoger a las regulaciones establecidas por el IESS. Igual periodo podr aplicarse para la rehabilitacin. En caso de enfermedad catastrfica o accidente grave debidamente certificados la licencia podr extenderse hasta seis meses, la servidora o servidor podr hacer uso de dos horas diarias para su rehabilitacin, cuando as lo establezca la prescripcin mdica.
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Los certificados emitidos por mdicos particulares debern ser validados por el IESS o un profesional de los centros de salud pblicos y presentados en la UATHM, dentro del trmino de tres das de producida la enfermedad. En el certificado mdico debern constar los siguientes datos: el diagnstico de la enfermedad, la indicacin de los das de reposo, la firma del mdico tratante. 2. Por maternidad.- Las servidoras tendrn derecho a licencia con remuneracin por maternidad de doce semanas, tiempo que podr extenderse por diez das adicionales en caso de nacimientos mltiples. Para el goce de esta licencia se presentar el certificado mdico avalado por el IESS o un profesional de los centros de salud pblica, haciendo constar la fecha probable del parto o cundo ste efectivamente se produzca. 3. Por paternidad.- El servidor pblico tiene derecho a licencia por paternidad con remuneracin por el plazo de diez das contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal. En el caso de nacimientos mltiples o por cesrea, se ampliar el plazo por cinco das ms. En los casos de que la hija o hijo haya nacido prematuro o en condiciones de cuidado especial, se prolongar la licencia por paternidad con remuneracin por ocho das ms y cuando la hija o hijo haya nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible, o con un grado de discapacidad severa, el padre podr tener licencia con remuneracin por veinte y cinco das, hecho que se justificar con la presentacin de un certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de este, por otro profesional mdico de un centro de salud pblico. En caso de fallecimiento de la madre durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad, el padre podr hacer uso de la totalidad, o en su caso, de la parte que reste del perodo de licencia que le hubiere correspondido a la madre. La madre y el padre adoptivos tendrn derecho a licencia con remuneracin por quince das, los mismos que corrern a partir de la fecha en que la hija o hijo le fueren legalmente entregado. La servidora o el servidor pblico tendrn derecho a veinte y cinco das de licencia con remuneracin para atender los casos de hija o hijo hospitalizados o con patologas degenerativas; licencia que podr ser tomada en forma conjunta o alternada.
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La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin de un certificado mdico otorgado por el facultativo especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin. 4. Por calamidad domstica.- Entindase por esta al fallecimiento, accidente, enfermedad grave o siniestro relativo a la servidora o servidor, que deber ser debidamente comprobada conforme lo seala la ley, y se la conceder de acuerdo al siguiente detalle: a) Por fallecimiento, cuando se trate del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocido, o de sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, se conceder hasta ocho (8) das; b) Enfermedad grave.- Es la alteracin de la salud que impide el desempeo normal de las actividades produciendo incapacidad laboral, la cual deber ser determinada por el mdico. La licencia se conceder de la siguiente manera: b.1.- Hasta por ocho (8) das cuando se trate del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocido e hijos; b.2.- Hasta por cuatro (4) das cuando se trate de padres y hermanos; b.3.- Hasta por tres (3) das en el caso de abuelos y nietos; b.4.- Un (1) da por padres, hermanos e hijos polticos; c) Accidente grave.- Suceso eventual o accin que impide a la servidora o servidor el desempeo normal de sus actividades, la cual deber ser determinado por un mdico, se conceder: c.1.- Hasta por ocho (8) das cuando se trate del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocido e hijos; c.2.- Cuatro (4) das cuando se trate de padres y hermanos; c.3.- Tres (3) das en el caso de abuelos y nietos; c.4.- Un (1) da por padres o hermanos e hijos polticos; d) Siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la servidora o servidor: hasta ocho das de acuerdo a la gravedad. La servidora o servidor solicitar la licencia con remuneracin mediante el memorando correspondiente adjuntando el acta de defuncin, certificado mdico, denuncia o justificacin necesaria, segn el caso. La UATHM deber verificar la documentacin, registrar y tramitar la licencia y elaborar la accin de personal cuando la licencia sea de hasta ocho (8) das;
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e) Por matrimonio se conceder licencia de tres das en total. Esta licencia ser autorizada por el Alcalde o Alcaldesa, previo informe favorable de la UATHM mediante accin de personal, conforme a la ley de la materia. Art. 42.- Licencias para cumplir Servicios Institucionales.- Se concedern estas licencias de acuerdo al Reglamento de Viticos, Subsistencias y Alimentacin. Art. 43.- Licencias sin remuneracin.- Se concedern conforme a la ley, en los siguientes casos: 1. Por asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATHM en el que se determine las circunstancias que ameriten esa solicitud y autorizacin de la Jefa o Jefe inmediato, se podr conceder licencia hasta por quince das calendario para asuntos particulares; y, mediante aprobacin del Alcalde o Alcaldesa, hasta sesenta das calendario, durante cada ao de servicio. Esta licencia no es acumulable y puede ser utilizada de forma independiente o combinada con las licencias con remuneracin por enfermedad, maternidad, calamidad domstica o estudios de postgrado. 2. Para estudios regulares de postgrado.- El Alcalde o Alcaldesa podr conceder licencia sin remuneracin, hasta por dos aos, a favor de las servidoras o servidores con nombramiento regular de dos o ms aos de servicio, para estudios de postgrado, dentro o fuera del pas, siempre que dichos estudios respondan a las necesidades e intereses institucionales y previo informe favorable de la UATHM. 3. Para cumplir con el Servicio Militar.- El Alcalde o Alcaldesa podr conceder licencia sin remuneracin a la servidora o servidor que opte por cumplir con el servicio militar. Concluido el mismo, deber reintegrarse a sus funciones en el plazo de treinta 30 das y presentar en la UATHM el certificado conferido por la Fuerzas Armadas. Si por cualquier motivo la servidora o servidor no llegare a concluir con el servicio militar, deber reintegrarse inmediatamente a la institucin e informar sobre el particular a la UATHM. 4. Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votacin popular. 5. Para Participar como Candidata o Candidato de Eleccin Popular.- Se conceder licencia sin remuneracin a la servidora o servidor que participe como candidato de eleccin popular desde la inscripcin de la candidatura hasta el da siguiente al de las elecciones; de resultar electo, desde la posesin en el cargo, hasta la terminacin de sus funciones.

CAPTULO V De los Permisos Art. 44.- Permisos.- La servidora o servidor tendr derecho a solicitar permiso, con y sin cargo a vacaciones, en los siguientes casos: 1. Sin cargo a vacaciones: a. Para atencin mdica.- Ser concedido hasta por dos horas, dentro de la jornada de trabajo y utilizando el formulario permiso de salida , autorizado por el jefe inmediato y el responsable de la UATHM, sealando el motivo de la ausencia. Para este efecto, la servidora o servidor deber entregar, a su retorno, el certificado mdico respectivo emitido por el IESS o por un profesional de un centro de salud pblica. b. Para el cuidado del recin nacido.- Por dos horas diarias durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad. El horario ser establecido por la servidora y coordinado con el jefe inmediato, quien comunicar a la UATHM para que emita la accin de personal respectiva. En caso de fallecimiento de la nia o nio antes de cumplir su primer ao de edad, la servidora comunicar a la UATHM del particular adjuntando la documentacin de respaldo y se suspender este permiso, pudiendo la servidora acogerse a la licencia por calamidad domstica. c. Para el cumplimiento de asuntos oficiales.- Cuando la servidora o servidor deba atender asuntos oficiales fuera de la institucin, en la jornada de trabajo, utilizar el formulario permiso de salida sealando el asunto oficial con la debida autorizacin del jefe inmediato y se informar a la UATHM. Si no procede de esta manera, el tiempo de ausencia se lo considerar como abandono de su puesto de trabajo. d. Permiso para estudios regulares.- Hasta por dos horas diarias a las servidoras o servidores que cursen estudios regulares en establecimientos de educacin superior reconocidos por el organismo rector de la materia. e. Permiso para el cuidado de familiares con enfermedades severas o catastrficas.- Previo informe de la UATHM, las servidoras y servidores podrn hacer uso de permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estn bajo su proteccin y tengan enfermedades severas o catastrficas debidamente certificadas. 2. Con cargo a vacaciones

Por asuntos particulares: Los permisos por asuntos particulares se solicitarn en el formulario permiso de salida . Cuando sean por horas o fracciones de horas dentro de la jornada de trabajo. Este permiso no podr exceder los das de vacacin a los que la servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud. Art. 45.- Suspensin de Clases.- Durante el perodo de vacaciones en los planteles universitarios o cuando por cualquier motivo se suspenda clases, la servidora o servidor que tenga permiso para estudios regulares, deber sujetarse al horario normal de trabajo municipal. En caso de incumplimiento con tal disposicin se sancionar de conformidad a esta ordenanza. Art. 46.- Requisitos para la Concesin de Permisos para Estudios Regulares.Las servidoras y servidores deben solicitar la concesin de este permiso al Alcalde o Alcaldesa con el visto bueno del Jefe Inmediato, adjuntando la siguiente documentacin: a) Inscripcin, matrcula o pase de ao; b) Horario de clases conferido por la Secretara del establecimiento educativo para estudiantes; y, c) Informe de la UATHM sobre la conveniencia institucional de los estudios realizados. Posteriormente a la autorizacin escrita o sumilla inserta del Alcalde o Alcaldesa, la UATHM elaborar la respectiva accin de personal. Art. 47.- Renovacin de Permisos.- Para renovar los permisos de estudios, el interesado deber demostrar a la UATHM, documentadamente, la aprobacin del curso, ciclo o nivel de estudios correspondiente. CAPTULO VI De las Comisiones de Servicios Art. 48.- Concepto.- Entindase por comisin de servicios, a las actividades encargadas por parte de la autoridad municipal a sus servidores o para que efecte actividades distintas a las de la municipalidad, dentro o fuera del cantn, de conformidad con lo que establece esta ordenanza. Art. 49.- Comisin de Servicios con Remuneracin.- La servidora o servidor municipal con nombramiento regular, siempre y cuando se cuente con su aceptacin por escrito, y haya cumplido un ao de servicio en la institucin, podr prestar sus servicios a travs de comisin de servicios con remuneracin, en otra entidad del Estado, dentro o fuera del pas y, por una sola vez, hasta por dos aos,

previa solicitud de la autoridad de la institucin requirente, y la autorizacin del Alcalde o Alcaldesa. La servidora o servidor conservar todos los derechos y beneficios de la institucin a la que pertenece. Concluida esta comisin, ser reintegrado a su puesto original. Cuando una servidora o servidor de otra institucin o empresa pblica labore bajo esta modalidad, la municipalidad se compromete a pagar la diferencia de remuneracin a que tuviere derecho. Tambin se conceder comisin de servicios con remuneracin, hasta por dos aos, para efectuar estudios regulares de postgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin en el exterior o en el pas, que beneficien al Gobierno Municipal, previo dictamen favorable de la UATHM, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un ao de servicio en la institucin. Art. 50.- Comisin de Servicios Sin Remuneracin.- Cuando la comisin de servicios sea sin remuneracin, la entidad solicitante cubrir la misma. Esta comisin ser concedida por el Alcalde o Alcaldesa, hasta por seis aos, previo informe emitido por la UATHM. La municipalidad no podr rehusarse a conceder comisin de servicios para sus servidoras y servidores; sin embargo, aquellos que pertenezcan al nivel jerrquico superior, tengan nombramientos provisionales o laboren bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales no podrn ser sujetos de esta clase de comisin de servicios. Art. 51.- Normas Generales de Aplicacin en las Comisiones de Servicio: a) Las vacaciones pendientes a que tuviere derecho la servidora o servidor municipal tendrn efecto suspensivo hasta el retorno de su comisin, y podr hacer uso de su derecho, siempre y cuando no lo haya hecho en la institucin requirente; b) Para fines de registro y control, al momento que la servidora o servidor se reintegre a la municipalidad, deber entregar la certificacin emitida por la UATH de la institucin requirente con el detalle del nmero de das de vacaciones o permisos con cargo a las mismas, que ha utilizado durante su comisin; y, c) No podrn suprimirse los puestos de las servidoras o servidores que se hallaren legalmente declarados en comisin de servicios. CAPTULO VII

Rgimen Disciplinario Art. 52.- Sanciones Disciplinarias.- Las servidoras y servidores que incumplan sus obligaciones o contravengan las disposiciones legales, reglamentarias, sta ordenanza y dems normas conexas, incurrirn en responsabilidad administrativa que ser sancionada segn lo siguiente: a) b) c) d) e) Amonestacin verbal; Amonestacin escrita; Sancin pecuniaria administrativa; Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y, Destitucin.
Art. 53.- Amonestacin verbal.- Son causales de amonestacin verbal: a) Descuidar la conservacin de los bienes asignados para su utilizacin; b) Uso indebido de suministros y materiales; c) No justificar oportunamente la falta de registro de asistencia diaria de acuerdo al sistema de control establecido; d) No asistir con el uniforme o hacerlo con el uniforme incompleto y alterado sin la debida justificacin; e) Fumar en reas de la institucin que no sea permitido hacerlo; f) Realizar actividades de ndole particular, profesionales, comerciales u otras, ajenas al desempeo de sus funciones durante la jornada de trabajo, u horas suplementarias o extraordinarias que signifiquen prdida de tiempo, descuido o demora en el trmite de los documentos y tareas a su cargo; g) Incumplimiento de las disposiciones u rdenes superiores; y, h) Otros actos de indisciplina calificados como leves. La UATHM dejar constancia sobre la imposicin de la presente sancin en el formulario que establezca para el efecto. En todo caso las servidoras y servidores sern notificados, expresamente, de que estn recibiendo una amonestacin verbal. Art. 54.- Amonestacin Escrita.- Son causales de amonestacin escrita: a) Abandonar temporalmente la oficina, sin el permiso respectivo; b) Reincidir en las faltas previstas en el artculo precedente, dentro de un mismo mes calendario; c) Realizar tareas ajenas al trabajo durante la jornada de labor; d) Negligencia en el cumplimiento de sus funciones;
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e) Acciones u omisiones que perjudiquen al servicio y a la institucionalidad del Gobierno Municipal; y, f) Las dems que establezca la Ley. Estas sanciones sern comunicadas a la UATHM para los efectos pertinentes. Art. 55.- Sancin Pecuniaria Administrativa.- Son causales de sancin pecuniaria: a) Incumplir el trabajo asignado; b) Faltar injustificadamente al trabajo, siempre que no constituya causal de destitucin; c) Incumplir con las ordenanzas, los reglamentos y normativa interna de la institucin; d) Reincidir en cualquiera de las causales del artculo precedente; e) Negligencia en el cumplimiento de sus deberes. Se entender como negligencia al retardo injustificado en el despacho de los asuntos de su cargo o la ineficacia de sus acciones; f) Violacin de normas reglamentarias, ordenanzas u otras de menor jerarqua; y, g) Por accin u omisin, que hayan incurrido en una de las causales sealadas en esta ordenanza. Art. 56.- Sancin Pecuniaria Especial.- Las concejalas y concejales que no concurran injustificadamente al cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades en la jornada especial fijada en la Ordenanza de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal, sern sancionados con el equivalente al cinco por ciento de su remuneracin por cada inasistencia, en ningn caso superar el equivalente al diez por ciento de su remuneracin mensual unificada. Art. 57.- Suspensin Temporal sin Goce de Remuneracin.- Son causales de suspensin temporal sin goce de remuneracin: a) Reincidir en las causales determinadas para la sancin pecuniaria administrativa; b) Publicar, divulgar o comunicar, de manera no prevista por la ley, la ordenanza y los reglamentos o sin autorizacin del Alcalde, cualquier dato o informacin relativas al Gobierno Municipal que tengan el carcter de confidenciales o reservados; siempre y cuando la Ley no prevea sancin distinta; y, c) Las dems que establezca la Ley. La suspensin de labores sin goce de remuneracin ser determinada por la autoridad nominadora, segn la gravedad de la falta, previa al procedimiento establecido en la Ley.

Art. 58.- Destitucin.- Son causales de destitucin las determinadas en la Ley. Art. 59.- Competencia.- La competencia para imponer las sanciones establecidas en el rgimen disciplinario ser: a) Las amonestaciones verbales, escritas y sanciones pecuniarias administrativas sern impuestas por la UATHM, a pedido motivado del jefe inmediato; y, b) Es potestad privativa de la autoridad nominadora imponer las sanciones de suspensin temporal sin goce de remuneracin y destitucin, previo el sumario administrativo. Art. 60.- Quejas o Denuncias.- Cualquier ciudadana o ciudadano, funcionario o servidor pblico o privado podr presentar denuncias que debern ser formuladas por escrito, debidamente sustentadas, con reconocimiento de la firma ante el Secretario General, con lo cual, previo informe de la Unidad de Administracin del Talento Humanos ser admitida a trmite por parte del alcalde o alcaldesa o su delegado, que dispondr se abra un expediente para investigacin respectiva y se correr traslado por tres das al servidor contra quien se hubiere quejado o denunciado para que la conteste, siempre que no corresponda iniciar sumario administrativo. Si la respuesta no fuere satisfactoria o no se presentare, se impondr la sancin pertinente. Las quejas o denuncias por causas para destitucin seguirn el trmite previsto para el sumario administrativo. Art. 61.- De las garantas.- Se garantiza el legtimo derecho a la defensa y al debido proceso para las servidoras y servidores municipales, por tanto no proceder ninguna de las sanciones sin que la servidora o servidor municipal sea escuchado y tenga oportunidad de defenderse. CAPTULO VIII Cesacin de Funciones Art. 62.- Causas.- Las servidoras y servidores del Gobierno Municipal cesarn en sus funciones por las causales establecidas en la Ley. Art. 63.- Renuncia.- La renuncia ser presentada por escrito ante el Alcalde o Alcaldesa, o la jefa o jefe inmediato, siguiendo el procedimiento establecido en la Ley.
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Las servidoras y servidores caucionados no podrn abandonar el puesto de trabajo hasta que su renuncia haya sido expresamente aceptada por el Alcalde o Alcaldesa y se haya suscrito la correspondiente acta de entrega recepcin. Si no lo hiciere, se considerar abandono injustificado de su cargo. Art. 64.- Servidor Caucionado.- Una vez aceptada la renuncia de un servidor caucionado, ste no podr dejar de atender las obligaciones propias de su cargo, hasta tanto sea reemplazado por otro servidor caucionado, al que deber entregar los bienes confiados a su custodia, durante el lapso que dure la entrega-recepcin el funcionario renunciante tendr derecho a su remuneracin original completa. Art. 65.- Documentacin para la liquidacin.- La servidora o servidor renunciante, previo a la liquidacin de sus haberes, deber entregar en la UATHM los siguientes documentos: a) Declaracin patrimonial juramentada; b) Acta entrega - recepcin de los documentos, trmites, informes y archivos a cargo de la servidora o servidor renunciante; c) Certificado del servidor responsable de los bienes o de quien haga sus veces, respecto de la entrega de los bienes muebles que estuvieron a cargo del ex servidor; d) Credenciales de identificacin institucional, seguro mdico y otras; y, e) Certificado de la UATHM de no tener contratos de devengacin por becas u otros eventos de capacitacin. Los requerimientos de los literales c), d) y e) se realizar a travs de la suscripcin del formulario establecido por la Direccin Administrativa Financiera. Art. 66.- De la liquidacin de haberes.- Cumplidos los requisitos sealados en el artculo anterior, el pago de la liquidacin de haberes a que tenga derecho la ex servidora o ex servidor, no podr exceder del trmino de 15 das. Art. 67.- Muerte del Servidor.- Cuando la cesacin definitiva de funciones de un servidor del Gobierno Municipal, se produzca por fallecimiento, sus familiares sern acreedores de la correspondiente liquidacin o indemnizacin si hubiere lugar, previa presentacin de los documentos que sean pertinentes. Los valores monetarios adeudados al decesado, sea por remuneraciones o por cualquier otro concepto, se pagarn a su cnyuge sobreviviente y/o a sus herederos, previa justificacin de esas calidades. Se aplicarn para el efecto las disposiciones de la Ley Orgnica del Servicio Pblico. TTULO V

Administracin Tcnica del Talento Humano CAPTULO I Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano Municipal Art. 68.- Sistema integrado de desarrollo del Talento Humano.- Este sistema constituye el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos orientados a lograr la eficiencia, eficacia y oportunidad en la prestacin del servicio pblico. El Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano est conformado por los siguientes subsistemas: a) b) c) d) e) Subsistema de Planificacin del Talento Humano. Subsistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Pblico. Subsistema de Seleccin de Personal. Subsistema de Formacin y Capacitacin. Subsistema de Evaluacin del Desempeo. CAPTULO II Subsistema de Planificacin del Talento Humano Art. 69.- Subsistema de Planificacin del Talento Humano.- Es el conjunto de normas tcnicas y procedimientos orientados a determinar la situacin histrica, actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidad de ste recurso en funcin de los planes, programas, procesos y proyectos a ser ejecutados. Art. 70.- Diagnstico.- Para efectos de la planificacin la UDTHM mantendr actualizada la informacin del talento humano referente a los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Edad y Gnero; Aos de servicio pblico; Nmina de puestos del nivel jerrquico superior; Nmina de puestos por rgimen y por grado; Diferencias remunerativas en el mismo cargo; Nivel de instruccin y de formacin; Capacitacin por reas especficas de trabajo; Reporte de consanguinidad o afinidad entre servidores municipales; Reporte de pluriempleo; Reporte de reingreso al sector pblico; Reporte sobre licencias o comisiones de servicio con o sin remuneracin; Reporte de Reducciones de personal; y,
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m) Reporte de traslados, traspasos y cambios administrativos. Art. 71.- Informe de la Plantilla de Puestos.- Los responsables de cada unidad administrativa municipal elaborarn plantillas referenciales con el nmero de puestos indispensables para el ptimo funcionamiento en virtud de los objetivos, productos y servicios institucionales proyectados, determinando los roles, atribuciones y responsabilidades asignadas a cada puesto, e informarn hasta el 30 de agosto de cada ao, a la Unidad de Administracin del Talento Humano Municipal. La UATLM analizar, controlar y consolidar hasta el 30 de septiembre de cada ao y remitir al Alcalde o Alcaldesa el plan anual del talento humano municipal, respecto a sus necesidades de creaciones, contrataciones, restructuraciones o supresiones de puestos, que se implementarn en el siguiente ejercicio fiscal. SECCIN I Creacin de Puestos Art. 72.- De la creacin de Puestos.- Se entiende al proceso tcnico a travs del cual se asignan un conjunto de atribuciones y responsabilidades derivadas de la necesidad institucional que requiere de una persona para que labore en forma permanente. El requerimiento de creacin se sustentar en el informe de gestin del responsable de la unidad o rea administrativa con el que justifique la necesidad institucional, en el que constarn adems, los datos del cargo, perfil profesional, experiencia requerida, funciones, condiciones laborales y la justificacin para la contratacin o nombramiento; lo que servir de base para el informe de la USTHM que deber ser necesariamente favorable para que proceda la creacin del puesto. Con el informe consolidado del talento humano, el Alcalde o Alcaldesa remitir a la Direccin Financiera a fin de que emita informe sobre la disponibilidad futura de recursos econmicos necesarios y suficientes para la o las creaciones de puestos. Art. 73.- Resolucin de la Mxima Autoridad.- Con los informes sealados en el artculo anterior, el Alcalde o Alcaldesa en calidad de autoridad nominadora expedir la resolucin de creacin de puestos y ordenar la incorporacin en el correspondiente distributivo de sueldos. SECCIN II Supresin de Puestos

Art.- 74.- De la Supresin de Puestos.- Es el proceso tcnico administrativo mediante el cual se elimina una o ms partidas presupuestarias, se producir como efecto de la reestructuracin de personal, optimizacin del talento humano, por racionalidad, viabilidad y consistencia orgnica funcional de la institucin. Art. 75.- Sustento de la Supresin de Puestos.- La supresin de puestos se sustentar en la planificacin del talento humano municipal y proceder nicamente por razones tcnicas, econmicas o funcionales. Por razones tcnicas se entender la restructuracin institucional, la necesidad de evitar duplicacin de funciones, de redistribuir y optimizar la carga de trabajo o de facilitar la desconcentracin de funciones. Por razones econmicas se entender a la necesidad de ajustar la cantidad de recursos econmicos destinados a cubrir gastos permanentes, a los lmites impuestos en el artculo 198 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin; y, a la sostenibilidad presupuestaria. Por razones funcionales se entender a la necesidad de mantener un racional equilibrio entre las diversas reas administrativas, en relacin con la misin, visin, objetivos y planificacin institucional. Art. 76.- Procedimiento.- Con base en el informe de la plantilla de puestos presentado por el responsable de la UATHM, en el que necesariamente constar un pronunciamiento sobre la procedencia de la supresin, el Alcalde o Alcaldesa requerir a la Direccin Financiera que efecte los clculos del monto de la indemnizacin, en conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y que acredite la disponibilidad presente o futura de recursos econmicos para cubrir la indemnizacin. De existir informe favorable, la mxima autoridad administrativa del Gobierno Municipal, en su calidad de autoridad nominadora expedir la resolucin motivada sobre la supresin de puestos, la misma que se har efectiva a partir de la fecha en la se efecte la transferencia de los valores correspondientes a la indemnizacin del servidor municipal, cuyo cargo se suprime. CAPTULO III Subsistema de Clasificacin y Valoracin de Puestos Art. 77.- Subsistema de Clasificacin de Puestos.- El Subsistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Pblico es un componente del Sistema Integrado de Administracin del Talento Humano del Gobierno Municipal de Santa Clara . Dicho

subsistema es el conjunto de polticas, normas estandarizadas, mtodos y procedimientos para describir, valorar y clasificar los puestos del servicio pblico del Gobierno Municipal. Se fundamentar principalmente en el tipo de trabajo, dificultad, ubicacin geogrfica, mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como en los requisitos de aptitud, instruccin y experiencia necesarios para el desempeo de los puestos del servicio pblico de la institucin. Art. 78.- Administracin del subsistema.- La Unidad Administrativa del Talento Humano administrar el Subsistema de Clasificacin de Puestos del Servicio Pblico del Gobierno Municipal. Dicho subsistema contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos. Ser de uso obligatorio en el Gobierno Municipal de Santa Clara para todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, promocin, traslado, rol de pago y dems movimientos de personal. Art. 79.- Sustentos del Subsistema.- La descripcin, valoracin y clasificacin de puestos del Gobierno Municipal estar acorde con la Estructura Administrativa Funcional y su Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano. El Subsistema de Clasificacin de Puestos permitir contar con informacin necesaria para definir las polticas de administracin tcnica del talento humano, as como capacitar y desarrollar la carrera profesional de las servidoras y los servidores pblicos del Gobierno Municipal. Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se definirn para agrupar familias de puestos de caractersticas similares, como resultado del proceso de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos, garantizando igualdad de oportunidades de ingreso, ascenso, rgimen interno, desarrollo de carrera del talento humano y remuneraciones, respetando el principio de que a igual trabajo corresponde igual remuneracin. Art. 80.- Roles de los puestos.- Los roles, atribuciones y responsabilidades se reflejarn en los puestos de trabajo que integren cada unidad o proceso organizacional, considerando los siguientes niveles: NIVEL ROLES NO PROFESIONAL Servicio Administrativo Tcnico PROFESIONAL Ejecucin de procesos de apoyo y tecnolgicos

Ejecucin de procesos Ejecucin y supervisin de procesos Ejecucin y coordinacin de procesos Coordinacin de rea Administrativa Direccin o Coordinacin de Unidad Administrativa Asesora de procesos Gestin ejecutiva organizacional
NIVEL JERRQUICO SUPERIOR
Art. 81.- Niveles Estructurales y Grupos Ocupacionales.- Cada nivel estructural y grupo ocupacional estar conformado por un conjunto de puestos especficos con similar valoracin, independientemente de los procesos institucionales en los que actan. Los niveles estructurales y grupos ocupacionales se organizarn de la siguiente manera: NIVELES GRUPO OCUPACIONAL NO PROFESIONALES Servidora o Servidor Pblico de Servicios 1 Servidora o Servidor Pblico de Servicios 2 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 1 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 2 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 3 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 4 PROFESIONALES Servidora o Servidor Pblico 1 Servidora o Servidor Pblico 2 Servidora o Servidor Pblico 3 Servidora o Servidor Pblico 4 Servidora o Servidor Pblico 5 Servidora o Servidor Pblico 6 Servidora o Servidor Pblico 7 Servidora o Servidor Pblico 8 Servidora o Servidor Pblico 9 Servidora o Servidor Pblico 10 Servidora o Servidor Pblico 11 Servidora o Servidor Pblico 12 Servidora o Servidor Pblico 13 Servidora o Servidor Pblico 14 NIVEL JERRQUICO SUPERIOR Prosecretaria o Prosecretario Tesorera o Tesorero Coordinadora o Coordinador de rea 1 Coordinadora o Coordinador de rea 2 Director/a o Coordinador/a de Unidad 1 Director/a o Coordinador/a de Unidad 2

Secretaria o Secretario General Procuradora o Procurador Sndico Asesores o Asesoras Director/a o Coordinador/a de Unidad 3 Director/a o Coordinador/a de Unidad 4 Concejalas y Concejales Municipales Alcaldesa o Alcalde De conformidad con el ordenamiento jurdico vigente, la Alcaldesa o Alcalde as como las Concejalas y Concejales sern elegidos por votacin popular. Los dems puestos de las servidoras o los servidores que pertenezcan a los grupos ocupacionales del nivel jerrquico superior sern de libre nombramiento y remocin de la Alcaldesa o Alcalde. Art. 82.- Descripcin de Puestos.- Constituir el resultado del anlisis de cada puesto y registrar la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en la organizacin, a travs de la determinacin de su rol que definir la misin, atribuciones y responsabilidades principales asignadas al puesto, en funcin del portafolio de productos y servicios de las unidades y los procesos organizacionales. En el perfil de exigencias se determinar el grado de instruccin formal, experiencia, capacitacin y el nivel de las competencias requeridas para el desempeo del puesto segn el proceso interno. La informacin proporcionada en la descripcin de puestos servir de base para la valoracin y clasificacin de los mismos. El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar las acciones y tareas que se ejecuten en los puestos y no a considerar las caractersticas de las personas que en calidad de servidoras o servidores ocupan los mismos. Deber ser realizada en base a factores comunes que permitan determinar con claridad y transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro de la institucin. Art. 83.- Valoracin de puestos.- Es el procedimiento, metodologa, componentes y factores de valoracin, a fin de calificar la importancia y relevancia de los puestos en las unidades o procesos organizacionales, a travs de la medicin de su valor agregado o contribucin al cumplimiento del portafolio de productos y servicios del Gobierno Municipal, independientemente de las caractersticas individuales de quienes los ocupan. La valoracin de puestos se realizar por cada unidad administrativa, a cargo de una comisin integrada por la Alcaldesa o Alcalde o su delegado, la Jefa o Jefe de la

Unidad de Administracin del Talento Humanos Municipal o su delegado, y, el director/a o coordinador/a de la unidad administrativa correspondiente, o su delegado. La comisin se reunir con sus tres miembros previa convocatoria de la Unidad Administrativa del Talento Humano y sus decisiones se tomarn por mayora simple. Cuando corresponda realizar la valoracin de los puestos de las servidoras o los servidores pblicos asignados a la Alcalda y Unidad Administrativa del Talento Humano Municipal, a fin de que las respectivas comisiones estn conformadas por tres miembros, ser parte de ellas la Directora o Director designado por el Alcalde o Alcaldesa. Esta comisin, sobre la base de las descripciones de puestos y perfiles de exigencias, valorar los puestos que conforman la estructura ocupacional institucional, a fin de ordenarlos o agruparlos en los niveles estructurales y grupos ocupacionales de la escala de remuneraciones mensuales unificadas legalmente aprobadas. La valoracin de puestos se realizar considerando factores de competencia, complejidad del puesto y responsabilidad, de conformidad con la Norma Tcnica que para el efecto expida el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico. Actuar como observador del proceso sealado, la Presidenta o el Presidente o su delegado de la asociacin de servidoras y servidores con nombramiento del Gobierno Municipal, legalmente reconocida. Art. 84.- Clasificacin de Puestos.- Los puestos conformarn grupos ocupacionales o familias de puestos similares por su valoracin, cuyo ordenamiento responder al puntaje obtenido, de acuerdo a la escala de intervalos de valoracin previstos en las Norma Tcnica a la que hace referencia el artculo anterior. Art. 85.- Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos.- La Unidad Administrativa del Talento Humano Municipal elaborar y mantendr actualizado el "Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos del Gobierno Municipal de Santa Clara " que ser expedido mediante resolucin por el Alcalde o Alcaldesa. Contendr la estructura de puestos en sus diferentes niveles o procesos, definicin de puestos de cada grupo ocupacional, descripcin especfica y perfil de exigencias de los mismos.
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Los cambios a las denominaciones de puestos establecidas en el "Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos del Gobierno Municipal de Santa Clara invalidarn las actuaciones administrativas legalmente realizadas. Art. 86.- Disponibilidad presupuestaria.- Las afectaciones econmicas que genere el proceso de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos del Gobierno Municipal debern encontrarse debidamente presupuestadas. La norma, acto decisorio, accin de personal o el contrato que fije la remuneracin de una servidora o servidor no podr ser aplicable si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos. Art. 87.- Resoluciones Administrativas Motivadas.- El Alcalde o Alcaldesa ser la autoridad competente para expedir las resoluciones correspondientes derivadas de la implementacin del Subsistema de Clasificacin de Puestos del Gobierno Municipal de Santa Clara , conforme al presupuesto y capacidad econmica institucional. Las escalas remunerativas no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el organismo rector en materia del talento humano y remuneraciones para todo el sector pblico. Las impugnaciones a las resoluciones administrativas del Alcalde o Alcaldesa se realizarn por la va de los recursos administrativos, de conformidad al procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Art. 88.- Restricciones.- Los procesos de revisin de la descripcin, valoracin y clasificacin de puestos en el Gobierno Municipal procedern especficamente en los casos en que los puestos se crearen o se encontraren vacantes, por reorganizacin institucional o por cambio de rgimen de personal legalmente aprobado. CAPTULO IV Subsistema de Seleccin de Personal Art. 89.- De la Seleccin.- Para ingresar al servicio pblico municipal, los interesados debern ser seleccionados mediante concurso de mritos y oposicin, en el que sern abalizados y evaluados de acuerdo a sus competencias, perfil profesional, experiencia relacionada, conocimientos generales y tcnicos requeridos para el cargo, excepto los de los dignatarios y los de libre nombramiento y remocin. El Reglamento Interno para Concursos de Mritos y Oposicin desarrollar las especificidades en esta materia, no definidas en sta ordenanza.

Art. 90.- Concurso de Merecimientos.- En esta fase se revisan y califican los documentos presentados por los aspirantes al requerimiento constante en la convocatoria, los mismos que debern ser originales o copias notariadas o copias certificadas actualizadas. Art. 91.- Concurso de Oposicin.- Consiste en la evaluacin de la formacin tcnica o acadmica, mediante pruebas escritas y/u orales en base a un banco de preguntas suficientes, formuladas segn el puesto para el que se ha convocado a concurso. Art. 92.- Pruebas Sicolgicas.- Los aspirantes a cargos municipales que aprueben las fases de merecimientos y oposicin, debern someterse a las pruebas psicolgicas que se referirn a: aptitud, rasgos de personalidad y/o competencias laborales, cuya seleccin, aplicacin y evaluacin estar a cargo de la UATHM. Art. 93.- Convocatoria a Concurso.- Para la seleccin de los servidores Municipales la Unidad de Administracin del Talento Humano del Gobierno Municipal convocar a los concursos respectivos, con el asesoramiento del Jefe de la Unidad Administrativa a la que corresponda la vacante a llenarse. Art. 94.- Tipos de Concurso.- Los concursos de mritos y oposicin para llenar vacantes administrativas en el Gobierno Municipal, son en su orden, los siguientes: Concurso Cerrado.- Se efectan con la participacin de los servidores y servidoras municipales que tengan nombramiento regular, que hayan permanecido en la institucin por lo menos dos aos consecutivos, sin que hubieren sido objeto de sancin disciplinaria de suspensin temporal sin goce de remuneracin. En cuyo caso se oficiar a todos los servidores y servidoras municipales, de lo cual se dejar constancia escrita. Concurso Abierto.- La convocatoria se realizar en forma pblica a las ecuatorianas y ecuatorianos que consideren reunir los requisitos establecidos en las bases del concurso, para ocupar un cargo, se har mediante una publicaciones en la prensa y radios de amplia sintona local. No tendr efectos el respectivo concurso de mritos y oposicin, en los siguientes casos: 1. Cuando ninguno de los que se hubiesen presentado, renan los requisitos mnimos para desempear el puesto objeto del concurso. 2. Cuando no se presentasen interesados para cubrir la vacante, objeto del concurso.

Cuando estos casos ocurran en el concurso interno se proceder a convocar al concurso externo. Art. 95.- Composicin del Tribunal de Mritos y Oposicin.- El Tribunal calificador de los concursos de mritos y oposicin para llenar las vacantes administrativas en el Gobierno Municipal, estar integrado de la siguiente manera: a. El Alcalde o Alcaldesa o su delegado, quien lo presidir; b. Por el Director o Jefe del rea administrativa en la que exista la necesidad institucional; c. El Procurador Sndico o Procuradora Sndica; d. Por el Presidente de la Asociacin de Empleados Municipales o su delegado; y, e. El Jefe de la Unidad de Administracin del Talento Humano o quien haga sus veces. Actuar como Secretario, el Secretario General del Gobierno Municipal o su delegado. Art. 96.- Verificacin de Datos.- La Unidad de Administracin de Recursos Humanos del Gobierno Municipal de Santa Clara , verificar los datos proporcionados por los candidatos a llenar las vacantes administrativas; y, en caso de comprobarse alteraciones, falsificaciones, u otro tipo de inexactitudes, informar al Tribunal del concurso de mritos y oposicin, el que reunido para llenar las vacantes administrativas, rechazar las peticiones en cualquier momento del proceso de seleccin y evaluacin, sin perjuicio de la accin legal a la que hubiere lugar. Art. 97.- De los puntajes.- El puntaje mximo que un aspirante puede alcanzar es de cien puntos que se desglosan de la siguiente manera: a) Merecimientos: 50 puntos distribuidos en cada uno de los tems que constarn en las bases establecidas para cada concurso, que guardarn conformidad con los perfiles determinados en el manual de Clasificacin de Puestos. b) Oposicin: 40 puntos que puede obtener en una prueba escrita, en base al cuestionario de preguntas que para cada puesto se formular con anticipacin al concurso. c) De Aptitud: 10 puntos que servir para evaluar la personalidad y/o competencias laborales mediante interpretacin psicolgica. En forma previa a convocar a concurso de mritos y oposicin, el Tribunal definir la forma de calificar y el desglose del puntaje respectivo para cada caso. A las

personas con capacidades disminuidas debidamente reconocidas y a los que pertenezcan a nacionalidades o pueblos indgenas se les asignar 5 puntos adicionales a los que obtenga. En caso de empate entre un hombre y una mujer se preferir a la mujer y en caso de empate con una persona con capacidades disminuidas se preferir a sta. Art. 98.- Notificaciones.- Los concursos de mritos y oposicin se efectuarn observando el principio de igualdad, sin privilegios ni discriminaciones de naturaleza alguna. Todo participante tendr derecho a ser notificado con las decisiones del Tribunal, especialmente con el detalle de las calificaciones y se establecern tiempos adecuados para que presenten impugnaciones o pedidos de recalificacin. Art. 99.- Elegibilidad.- Sern declarados elegibles para efecto del desempeo de los cargos, los candidatos que hubieran concursado y obtenido un porcentaje mnimo del setenta por ciento (70%) en la suma de los mritos y las pruebas de conocimiento y psicolgico; de entre los cuales ser designado obligatoriamente quien hubiere obtenido la ms alta calificacin. Art. 100.- Apelacin.- Si el aspirante estuviere inconforme con la calificacin asignada por el Tribunal de Mritos y Oposicin en alguna de las fases del concurso, el mismo da que el Tribunal publique los resultados, presentar por escrito ante el mismo Tribunal. El Tribunal de Mritos y Oposicin conocer de las apelaciones de manera inmediata y resolver las mismas, dejando constancia de lo actuado en las actas respectivas, resolucin de la cual no cabe ningn recurso administrativo. Art. 101.- Informe.- Una vez concluido el concurso de mritos y oposicin y verificados los datos del concursante, el Tribunal de Mritos y Oposicin presentar a la Alcaldesa o Alcalde, un informe pormenorizado sobre el desarrollo del concurso de que se trate. Con el informe, la autoridad nominadora dispondr se otorgue el nombramiento a quien hubiere obtenido el ms alto puntaje. Art. 102.- Estabilidad.- Los servidores municipales que hubieren ingresado previo concurso de mritos y oposicin gozarn de estabilidad y no podrn ser destituidos, sino por las causas prescritas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, observando el debido proceso. En caso de destitucin o suspensin temporal de un servidor municipal sin observar el ordenamiento jurdico, el servidor destituido har uso de la facultad que le otorga el Art. 46 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, en cuyo caso el

Gobierno Municipal podr repetir el monto indemnizado, ms los intereses de ley, a las autoridades o funcionarios causantes de la irregular destitucin o suspensin. CAPTULO IV Subsistema de Formacin y Capacitacin Art. 103.- Del Subsistema de Capacitacin y Desarrollo de Personal.- Es el conjunto de normas y procedimientos orientados al desarrollo integral de talento humano, a partir de procesos y actualizacin de conocimientos y valores, en concordancia con los principios constitucionales y objetivos institucionales. Art. 104.- Objetivo.- Es mejorar la actitud laboral y obtener un desarrollo profesional y personal adecuado mediante procesos de formacin especializada y de capacitacin no profesional necesaria para fortalecer la gestin tcnica y administrativa institucional. Art. 105.- Planificacin de la Formacin y Capacitacin.- Con base en los resultados de la evaluacin de desempeo, anualmente la UATHM formular la planificacin de la formacin regular y de postgrado inclusive, de capacitacin del talento humano municipal y promover con las entidades asociativas municipales, entidades pblicas dedicadas a la formacin y capacitacin de servidores pblicos o por s misma a fin de atender las necesidades de formacin y capacitacin para mejorar los niveles de competitividad institucional. Para la capacitacin de sus servidoras y servidores, la UATHM promover convenios y acuerdos con organismos pblicos o privados, nacionales e internacionales. Las servidoras y servidores municipales que obtuvieran nuevos ttulos de formacin profesional, certificados de capacitacin y entrenamiento, debern presentar a la UATHM las copias certificadas respectivas con la finalidad de mantener actualizada la informacin y los expedientes personales de las servidoras y servidores. Art. 106.- Becas para Servidores Municipales.- El Gobierno Municipal auspiciar a los servidores municipales que obtuvieren becas otorgadas por organismos nacionales o internacionales de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias y a las necesidades institucionales. La Unidad de Administracin del Talento Humano Municipal calificar a los aspirantes a toda clase de becas y presentar su informe y recomendaciones al Alcalde o Alcaldesa para su autorizacin. CAPTULO V Subsistema de Evaluacin del Desempeo

Art. 107.- Definicin.- Es el conjunto de normas, tcnicas, mtodos y procedimientos sistematizados tendiente a evaluar el desempeo de las servidoras o servidores de manera cualitativa y/o cuantitativa, acorde con las funciones, responsabilidades y perfil para el cargo. La UATHM establecer los indicadores de gestin ms adecuados para los procesos de evaluacin. Art. 108.- Objetivo.- Es el de medir, de manera tcnica y sistemtica, el rendimiento laboral de un servidor y su actitud para el entorno en el cual desarrolla sus actividades, que servir de base para promover la formacin y capacitacin, as como los ascensos o las promociones. Art. 109.- Alcance.- La evaluacin de desempeo ser de aplicacin obligatoria para todos los servidores municipales, excepto a los dignatarios; se aplicar tambin al personal cuyo perodo de prueba est por concluir; con la periodicidad y procedimientos previstos en la Ley del Servicio Pblico y su Reglamento General, conforme a la Norma Tcnica que se expida para el efecto. Art.- 110.- Los Evaluadores.- Sern evaluadores los funcionarios que ejerzan niveles de direccin y que por tanto tengan subalternos bajo su dependencia Art. 111.- Calificacin.- Existen varios parmetros de medicin, los que servirn de base para la evaluacin de los servidores municipales. a. Medicin de Competencias Laborales.- A propuesta de la Unidad de Administracin del Talento Humano, la mxima autoridad administrativa escoger la metodologa que ms convenga a la realidad institucional, que podr ser: Evaluacin Directa.- Aquella que mide el jefe directo al colaborador. Evaluacin Compartida.compaeros de labor. Aquella que realiza el jefe directo y los
Evaluacin del Entorno Laboral.- Aquella que realiza el jefe inmediato y los compaeros de labores. Las plantillas de conductas laborales y conocimientos sern elaboradas por la Unidad de Administracin del Talento Humanos y aprobadas por el comit de evaluacin. b. Funciones y Responsabilidades.- El jefe inmediato evaluar el nivel de responsabilidad, impacto laboral y la generacin de valor agregado que el servidor aporte a la institucin.

Se calificarn: a. b. c. d. e. Logros alcanzados dentro de la institucin; Agilidad y capacidad de respuesta en el ejercicio de las actividades; Complejidad de funciones y nivel de responsabilidad; Carga laboral existente; Manejo de equipos, herramientas, dinero, ttulos valores, etc.
c) Formacin Acadmica y Experiencia.- En estos parmetros se evaluar la formacin y experiencia que estn relacionados con la funcin que desempea. Art. 112.- Del Comit de Evaluacin.- La mxima autoridad nombrar un grupo multidisciplinario conformado por el Alcalde o su delegado que ser el Vicealcalde o Vicealcaldesa; el Director o Directora del rea Administrativa, Jefe de la Unidad de Administracin del Talento Humano; y, opcionalmente el Presidente de la Asociacin de Empleados, para que evalen las mediciones de cada cargo y posteriormente la calificacin obtenida por los servidores municipales. Cualquier cambio en las puntuaciones, factores o sub- factores de la evaluacin, debern ser justificadas por la Unidad de Administracin del Talento Humano y presentadas a la mxima autoridad administrativa para su reforma. TTULO VI Plan de Desarrollo de Carrera del Servicio Pblico Municipal Art. 113.- Propsito.- El plan de desarrollo de la carrera del servicio pblico municipal tiene como propsito establecer criterios y normas que permitan optimizar la asignacin de los recursos humanos y el desarrollo de la carrera administrativa de los servidores municipales de acuerdo a sus habilidades, formacin y necesidades institucionales. Art. 114.- La Carrera Administrativa.- Se establece la carrera administrativa municipal, como un instrumento para la bsqueda de la eficiencia de los servidores municipales en el ejercicio de sus puestos de trabajo. Quedan incorporados a la carrera administrativa, todos los funcionarios del Gobierno Municipal que hubieren ingresado por concurso de mritos y oposicin que tengan nombramiento regular expedidos hasta la aprobacin de sta ordenanza; excepto los Asesores, Directores, Procurador Sndico, Secretario General, Coordinador General o Coordinadores Institucionales, Prosecretaria o Prosecretario y Tesorero o Tesorera.
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Los que hubieren ingresado por nombramiento hace ms de tres aos, sern evaluados y de calificar para desempear el puesto quedarn incorporados a la carrera administrativa municipal, excepto los que ya hubieren sido incorporados a la carrera administrativa. Art. 115.- Prdida de la Carrera.- La carrera administrativa municipal se pierde por la cesacin de funciones por cualesquiera de las causas previstas en le Ley Orgnica del Servicio Pblico y sta ordenanza. Art. 116.- Garantas.- La carrera administrativa municipal asegura gozar de los derechos reconocidos en la Ley del Servicio Pblico y sta ordenanza, adems de la estabilidad en sus cargos, tendr derecho preferente a ascender siempre que cumpla los requisitos para el puesto y gane el concurso de mritos y oposicin, derecho preferente a ser trasladado en caso de vacancia de un puesto de naturaleza similar, y a ser destituidos solo por causas previstas en la Ley y luego del correspondiente sumario administrativo. TTULO VII Rgimen de Remuneraciones CAPTULO I Derecho a Remuneraciones Art. 117.- Derecho a Remuneracin.- Tienen derecho a remuneracin mensual unificada el alcalde o alcaldesa, las concejalas y concejales, los funcionarios y funcionarias y todo servidor municipal con nombramiento o contrato de servicios ocasionales. Los ingresos de los servidores Municipales, comprenden: 1. La remuneracin mensual unificada del servidor municipal de conformidad con la Ley Orgnica del Servicio Pblico; 2. La dcimo tercera remuneracin, que es la asignacin complementaria equivalente a la doceava parte del total de las remuneraciones percibidas por el empleado, durante el ao calendario vigente; y que el Gobierno Municipal pagar a sus servidores hasta el 24 de diciembre de cada ao, conforme a la ley; 3. El decimocuarto sueldo, es una bonificacin adicional que se paga a los funcionarios y servidores municipales en su calidad de bono escolar, y que equivale a una remuneracin mensual unificada del trabajador privado. Art. 118.- Remuneraciones Temporales.- Son aquellas retribuciones econmicas de carcter temporal que se pagan a los servidores, por la ejecucin de trabajos

adicionales, prestacin de servicios, licencias remuneradas o incentivos laborales, entre ellos tenemos: a. Las licencias remuneradas, son reconocimientos que se hacen a los servidores del Gobierno Municipal por motivo de enfermedad, calamidad domstica, maternidad, estudios, prestacin de servicios en otras instituciones, por capacitaciones en el exterior, etc., debidamente respaldadas con sus respectivos reglamentos o normatividad legal; b. Subrogaciones, cuando un servidor municipal, deba subrogar en el ejercicio de sus funciones, a otro del nivel jerrquico superior tendr derecho a recibir la diferencia de la remuneracin unificada, que corresponda al funcionario respectivo, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha en que se inicia tal subrogacin sin perjuicio del derecho del titular. En caso de encargo de puestos vacantes percibir la diferencia desde que se ejecute el acto administrativo hasta que la autoridad nominadora designe al titular; c. Honorarios, se pagan en el Gobierno Municipal, a los siguientes servidores: 1. Aquellos que no hayan registrado su nombramiento, el primer da del respectivo mes, se les cancelar los das laborados en el mes, como honorarios, con cargo a la partida de remuneraciones unificadas; y, 2. A los servidores caucionados que hayan cesado en sus funciones, hasta que hayan sido legalmente reemplazados. d. Horas extraordinarias o suplementarias, todo servidor del Gobierno Municipal, con excepcin de los dignatarios y servidores de libre nombramiento y remocin que por orden escrita de su superior jerrquico, laborase por mayor nmero de horas que las establecidas para la jornada ordinaria, hasta por un mximo de sesenta (60) horas al mes, tendr derecho a una remuneracin por su trabajo, por concepto de horas extraordinarias, con un recargo del cincuenta por ciento (50%) sobre el valor correspondiente a la remuneracin de la jornada ordinaria; y, e. Ningn servidor podr percibir dietas a ttulo de integrar comits de contrataciones, comisiones tcnicas o directorios o de cualquier naturaleza. CAPTULO II Determinacin de las Remuneraciones
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Art. 119.- Determinacin de Remuneraciones.- Las remuneraciones sern fijadas previo informe tcnico de la Unidad de Administracin del Talento Humano que acredite la valoracin del puesto, en relacin con los parmetros determinados en la Constitucin de la Repblica, la Ley y esta ordenanza. El proyecto de remuneraciones ser presentado por el Alcalde y aprobado por el Concejo Municipal al momento de aprobar el presupuesto inicial del Gobierno Municipal, previo informe favorable de la Unidad de Administracin del talento Humano y siempre que exista disponibilidad presupuestaria. Las escalas de remuneraciones mensuales unificadas sern fijadas mediante resolucin del concejo municipal, que no podrn ser inferiores a los pisos, ni superiores a los techos fijados por el Ministerio de Relaciones Laborales. Art. 120.- Parmetros para fijar Remuneraciones.- La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos municipales ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia. Las funciones sern las determinadas en el Manual de Clasificacin de Puestos y en las directrices que sobre la materia se hubieren expedido por la autoridad competente. La eficiencia ser determinada previa evaluacin de desempeo, calificacin y reclasificacin efectuada por los resultados laborales producidos, por mejoras en la formacin acadmica, las buenas relaciones con el pblico y compaeros de trabajo, la eficiencia y prolijidad administrativa y otras debidamente sustentadas. La responsabilidad ser considerada en relacin con el grado de complejidad de la funcin o cargo, la oportunidad y calidad de las actividades laborales cumplidas y la carga laboral. La formacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia sern consideradas en el formulario aprobado por el alcalde, que servir de base para la valoracin individual a cada servidor municipal, segn lo cual se ubicar en los grupos ocupacionales definidos en sta ordenanza. Art. 121.- Escalas Remunerativas.- Fijase la siguiente escala de remuneraciones mensuales unificadas para los servidores pblicos municipales: NIVELES GRUPO OCUPACIONAL GRADO RMU NO Servidora o Servidor Pblico de Servicios 1 500 PROFESIO 1 NALES Servidora o Servidor Pblico de Servicios 2 525

2 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 1 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 2 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 3 Servidora o Servidor Pblico de Apoyo 4 Servidora o Servidor Pblico 1 Servidora o Servidor Pblico 2 Servidora o Servidor Pblico 3 Servidora o Servidor Pblico 4 Servidora o Servidor Pblico 5 Servidora o Servidor Pblico 6 Servidora o Servidor Pblico 7 Servidora o Servidor Pblico 8 Servidora o Servidor Pblico 9 Servidora o Servidor Pblico 10 Servidora o Servidor Pblico 11 Servidora o Servidor Pblico 12 Servidora o Servidor Pblico 13 Servidora o Servidor Pblico 14 Prosecretaria o Prosecretario Tesorera o Tesorero Coordinadora o Coordinador de rea 1 Coordinadora o Coordinador de rea 2 Secretaria o Secretario General Director/a o Coordinador/a de Unidad 1 Director/a o Coordinador/a de Unidad 2 Procuradora o Procurador Sndico Asesores o Asesoras 1 Asesores o Asesoras 2 Concejalas y Concejales Municipales Alcaldesa o Alcalde
PROFESIO NALES
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
NIVEL JERRQUI CO SUPERIOR
555 590 640 695 775 855 935 1030 1150 1350 1590 1670 1930 2190 2345 2505 2815 3360 1150
1670
3 4
1930 2190
5 6 7 8
2815 3360
Art. 122.- Remuneracin del Alcalde, las Concejalas y Concejales.- La remuneracin mensual unificada del alcalde o alcaldesa ser el valor equivalente a remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado.
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La remuneracin mensual unificada de las concejalas y los concejales ser la fijada en la Ordenanza de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal. Art. 123.- Pagos.- El pago de las remuneraciones determinadas en los artculos precedentes, se realizar por mensualidad vencida, durante los cinco (5) primeros das del mes siguiente al devengado, y considerando la capacidad econmica del Gobierno Municipal. Pargrafo II Viticos, Subsistencias, Gastos de Movilizacin e Informes Art. 124.- Derecho a Viticos, Subsistencias y Gastos de Alimentacin.- El alcalde o alcaldesa, las concejalas y los concejales, las funcionarias y funcionarios, ms servidoras y servidores municipales tendrn derecho a percibir viticos, subsistencias y gastos de viaje por el cumplimiento de actividades institucionales, previa declaracin en comisin de servicios, cuyo clculo y forma de pago se efectuar conforme al Reglamento expedido para el efecto, por el Ministerio de Relaciones Laborales. Art. 125.- Viticos.- Los viticos son valores destinados a sufragar los gastos de alimentacin y hospedaje del alcalde o alcaldesa, concejalas y concejales, y ms servidores del Gobierno Municipal que, en virtud de una comisin de servicios, deban pernoctar en una localidad distinta de aquella en la cual realizan su trabajo habitual, los que debern ser liquidados conforme a lo dispuesto en el respectivo reglamento. Los viticos sern pagados con anterioridad a la salida del servidor para cumplir su cometido; si la comisin dura un tiempo distinto al previsto, se realizar una reliquidacin de los viticos para que se reintegre al Gobierno Municipal lo que fuere excesivo o pague al servidor la diferencia que hubiere en su favor. Art. 126.- Subsistencias.- Cuando la comisin de servicios comenzare y terminare en un mismo da, el servidor tendr derecho a percibir subsistencias, de conformidad al reglamento. Art. 127.- Localidad distinta.- Si por circunstancias plenamente justificadas, los dignatarios o servidores municipales declarados en comisin de servicios deban pernoctar en una localidad distinta a aquella para la que se autoriz la comisin, se reconocer el vitico correspondiente a la localidad en la que pernocten. De ser necesario se proceder a la respectiva reliquidacin de viticos.
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Art. 128.- Informes.- Todo funcionario que hubiese cumplido una comisin de servicios, ser responsable civil y pecuniariamente por la veracidad de la informacin, har constar en forma detallada, en el formulario aprobado por el Alcalde, las actividades desarrolladas durante la misma y, adems, los siguientes documentos: boletos de transporte, y las facturas de hotel y comprobantes de gastos de movilizacin si los hubiere. Art. 129.- Falta en la Presentacin del Informe.- El informe ser presentado dentro de los cinco das siguientes al cumplimiento de la comisin, caso contrario la Direccin Financiera proceder a retener de su remuneracin mensual, el importe de los viticos entregados al comisionado. Disposiciones Generales Primera.- De la Normativa Interna de Administracin de Personal.- La mxima autoridad administrativa aprobar mediante resolucin administrativa los instructivos y manuales normativos de los subsistemas de recursos humanos utilizados en el Gobierno Municipal, previo informes jurdico y tcnico sobre la materia. Segunda.- De la Actualizacin de las Herramientas de Recursos Humanos.Toda vez que la administracin del talento humano es dinmica, es necesario actualizar los mtodos de aplicacin de los subsistemas implantados. Las reformas a las herramientas o metodologas del sistema de administracin del talento humano, se las realizar al menos cada dos aos y cuando la necesidad institucional lo requiriera. Disposiciones Transitorias Primera.- Hasta cuando el Ministerio de Relaciones Laborales expida los pisos y techos de las remuneraciones mensuales unificadas para el gobierno municipal, se aplicar la escala de remuneraciones fijada en esta ordenanza. Segunda.- Una vez que el Ministerio de Relaciones Laborales expida los pisos y techos de las remuneraciones mensuales unificadas para los gobiernos autnomos descentralizados, la escala de remuneraciones municipales ser ajustada al valor medio de la diferencia entre el piso y el techo referido, siempre que no sean inferiores a la queda fijada en esta ordenanza. Tercera.- No se reducir la remuneracin de ningn servidor municipal. Cuando las remuneraciones mensuales unificadas sean superiores a los techos que fije el Ministerio de Relaciones Laborales, se mantendrn congeladas hasta que cese en

funciones si se tratase de dignatarios o servidores de libre nombramiento y remocin o hasta cuando se equiparen si se tratase de servidores permanentes. Si fueren inferiores a los pisos que fije el Ministerio de Relaciones Laborales se ajustarn inmediatamente al menos hasta el mnimo y entrarn en un proceso progresivo de equiparacin a los valores fijados en esta Ordenanza. Cuarta.- Con el propsito de equiparar las remuneraciones mensuales unificadas de los servidores municipales, en los presupuestos municipales para los ejercicios econmicos de los aos 2011, 2012 y 2013 se prevern obligatoriamente incrementos graduales en porcentajes equivalentes, hasta alcanzar el cien por ciento del valor que resulte de aplicar la segunda disposicin transitoria de esta ordenanza. Quinta.- Las servidoras y servidores municipales que hubieren cumplido setenta aos de edad a la fecha de expedicin de sta ordenanza y que cumplan los requisitos para acogerse a la jubilacin, obligatoriamente tendrn que retirarse del servicio pblico municipal y cesarn en su puesto, previa compensacin conforme a la Primera Disposicin General de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, cuyo valor constar en el presupuesto del ejercicio econmico del ao 2011, si no se hubiere previsto, se incorporarn obligatoriamente en la primera reforma presupuestaria. Sexta.- Inmediatamente de aprobada la presente Ordenanza se efectuar la planificacin del talento humano; si se deriva que existe exceso de puestos en el servicio pblico municipal o que se hace necesario reajustar a las nuevas competencias exclusivas y concurrentes, en el caso de cesaciones de funciones de personal permanente, se suprimirn o transformarn las partidas presupuestarias y de ser necesario se ajustarn al valor correspondiente segn la escala de remuneraciones vigente, a fin de ajustar la cantidad de servidoras y servidores al estrictamente necesario para el ptimo funcionamiento institucional. Si fuese necesario incrementar cargos para cumplir las competencias exclusivas y concurrentes, se prever progresivamente en los siguientes ejercicios presupuestarios. Sptima.- Con base en el nuevo ordenamiento jurdico que regula el servicio pblico municipal, el Gobierno Municipal realizar una nueva descripcin, valoracin y clasificacin de puestos para las servidoras y servidores pblicos municipales, que deber iniciar a partir de la promulgacin de la presente Ordenanza y ser aplicada durante el ao 2011.
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Octava.- Los cargos que a la fecha de la expedicin del nombramiento fueron de libre nombramiento y remocin conforme dispona el artculo 175 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, que en virtud de los dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin dejaron de serlo y que adems se encuentren en litigio judicial, una vez aprobada sta ordenanza se expedirn nombramientos provisionales hasta que concluya el litigio, luego de lo cual, de ser procedente se convocar a concurso de mritos y oposicin. Los nombramientos expedidos en situacin similar que no se encuentren en litigio judicial, sern seleccionados mediante concurso de mritos y oposicin en forma inmediata de la promulgacin de sta Ordenanza. Disposiciones Finales Primera.- La presente Ordenanza es complementaria y no supletoria de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y del Reglamento General de la Ley Orgnica del Servicio Pblico. Segunda.- Derogase las ordenanzas y reglamentos que el Concejo Municipal hubiere expedido con anterioridad en materia de recursos humanos municipales. Tercera.- La presente ordenanza rige desde su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro oficial. Cuarta.- Dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a su aprobacin, el Secretario General remitir sta Ordenanza en digital, a la Asamblea Nacional conforme prev el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Es dada en el saln de sesiones del Concejo Municipal de Santa Clara , a los del mes de enero del ao 2011. das
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La Constitucin de la Repblica, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, determinan que los gobiernos municipales deben ejercer su competencia exclusiva de planificar el desarrollo y el ordenamiento territorial, as como controlar el uso y ocupacin del suelo, para lo cual debe contar con la participacin activa y organizada de la ciudadana por intermedio de sus representantes. Con el propsito de participar en la formulacin, seguimiento y evaluacin de la planificacin se crea el Consejo Cantonal de Planificacin, como rgano de consulta, esto es, que no tiene capacidad de resolucin o aprobacin final, sino en forma previa y preparatoria de las decisiones reservadas al concejo municipal o de evaluacin de las acciones que en materia de planificacin hubiere ejecutado la administracin municipal con el propsito de mejorar o fortalecer esas acciones para bien de la comunidad local.

De otra parte es mandatorio que la planificacin guarde armona y coherencia con la planificacin de los distintos niveles de gobierno a fin de asegurar que todas las instituciones desarrollen sus actividades en la misma orientacin y evitar la dispersin o duplicacin de recursos, en el marco de las competencias y atribuciones de cada nivel de gobierno. Es competencia privativa de los gobiernos municipales la regulacin del uso y ocupacin del suelo, en cuyo caso los dems niveles de gobierno deben respetar esas decisiones municipales, las que deben gozar de legitimidad expresada a travs de los espacios de participacin ciudadana como es el caso del Consejo Cantonal de Planificacin. En la jurisdiccin del cantn Santa Clara , se ubica uno de los proyectos estratgicos nacionales de gran importancia como es el caso de la existencia de cobre y otros minerales, lo que podra incidir en aspectos de carcter econmico, social, ambiental y cultural local, lo que al tiempo de preocupar al gobierno municipal, genera responsabilidades y oportunidades compartidas entre el gobierno local con las ciudadanas y ciudadanos. Una adecuada y eficaz planificacin del desarrollo, que goce de legitimidad expresada por los distintos actores sociales, son de mucha trascendencia local; sin embargo, esa participacin ciudadana debe ser ordenada y organizada para evitar confusiones y caos, en cuyo propsito se hace indispensable expedir normas regulatorias locales, con base en la normativa constitucional y legal aplicable al caso concreto.

Que, el numeral 1 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador incorpora entre las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados municipales la de Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. Que, el artculo 279 de la misma Constitucin prev que Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
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Que, el Art. 28 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas prescribe la conformacin de los Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en tanto que en su artculo 29 define sus funciones, lo cual guarda concordancia con lo dispuesto en el artculo 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, lo cual es necesario regular mediante el presente acto normativo. Que, el artculo 299 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev que La ley y la normativa que adopte cada rgano legislativo de los gobiernos autnomos descentralizados establecer las disposiciones que garanticen la coordinacin interinstitucional de los planes de desarrollo. Por su parte, el artculo 300 dispone en forma imperativa que: Los consejos de planificacin participativa de los gobiernos autnomos descentralizados participarn en el proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin de sus planes y emitirn resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente. Que, el gobierno municipal prev formular, tramitar y aprobar el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, el mismo que deber ser articulado con los que correspondan a los diferentes niveles de gobierno y guardarn concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA AL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIN DE SANTA CLARA

Art. 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene como propsito regular la organizacin y funcionamiento del Consejo Cantonal de Planificacin de Santa Clara . Art. 2.- Constitucin.- Constityase el Consejo Cantonal de Planificacin del Cantn Santa Clara como rgano de consulta, seguimiento, verificacin y evaluacin en los procesos participativos de planificacin del desarrollo, del ordenamiento territorial, del control y uso del suelo urbano y rural.
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Art. 3.- Integracin.- El Consejo Cantonal de Planificacin de Santa Clara , estar integrado de la siguiente manera: a) El alcalde o alcaldesa, quien lo presidir; b) Una concejala o concejal designado por el concejo, con su respectivo suplente; c) El Director o jefe del rea de planificacin municipal; y, tres servidores municipales, preferentemente tcnicos, nombrados por el alcalde o alcaldesa; d) Tres representantes ciudadanos principales con sus respectivos suplentes, designados por la Asamblea Cantonal constituida conforme a la Ordenanza de Participacin Ciudadana; y, e) Un presidente o presidenta de las Juntas Parroquiales Rurales, principal con su respectivo suplente. Art. 4.- Designacin de los integrantes.- En la primera sesin ordinaria efectuada una vez constituido el concejo municipal, nombrar a la concejala o concejal. Los representantes ciudadanos sern nombrados para un perodo fijo de dos aos; en caso de ausencia injustificada del principal a tres sesiones consecutivas, se titularizar su respectivo suplente y ser informada la asamblea cantonal a fin de que proceda a llenar la o las vacantes que se produjeren, hasta terminar el perodo. El presidente o presidenta de la Junta Parroquial Rural ser designado/a en reunin conjunta de todos ellos para un perodo fijo de dos aos y no podr ser reelegido en calidad de principal durante en el mismo perodo de funciones administrativas. Art. 5.- Funciones del Consejo Cantonal de Planificacin.- Sus funciones son: 1. Participar en el proceso de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y emitir resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin del concejo municipal; 2. Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial del cantn con los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de temas especficos que se relacionen en los objetivos de desarrollo territorial , a travs de grupos de inters sectoriales o sociales que fueren

necesarios para la formulacin y gestin del plan, quienes se reunieran tantas veces como sea necesario. Los grupos de inters conformados prepararan insumos debidamente documentales que servirn para la formulacin del plan. 5. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo; 6. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial presentados por el alcalde o alcaldesa; y, 7. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea Cantonal. Art. 6.- Atribuciones del Presidente del Consejo Cantonal de Planificacin.Tendr las siguientes atribuciones: a) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organizacin y funcionamiento del Consejo; b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo, orientar los debates, conceder el uso de la palabra, ordenar las votaciones y suscribir las actas conjuntamente con el Secretario o Secretaria del Consejo; c) Formular el orden del da de las sesiones; y, d) Someter los asuntos aprobados por el Consejo a consideracin del Concejo Municipal o a la Asamblea Cantonal, cuando deban conocerlos, segn sus atribuciones; Art. 7.- Deberes y Atribuciones de los Integrantes del Consejo.- Son deberes y atribuciones de los integrantes del Consejo los siguientes: a. Asistir a las sesiones del Consejo; b. Intervenir en las deliberaciones, decisiones y dar cumplimiento a las Comisiones que se les encomendare; c. Consignar su voto en las sesiones; y, d. Las dems establecidas por la Ley y sta ordenanza. Art. 8.- Secretaria o Secretario del Consejo.- La Secretaria o Secretario Tcnico de Planificacin Municipal ser Secretario o Secretaria del Consejo Cantonal de Planificacin y actuar como Prosecretario el Procurador Sndico Municipal. Art. 9.- Funciones del Secretario del Consejo.- Son funciones de la Secretaria o Secretario del Consejo de Planificacin: a. Asistir a las sesiones con voz informativa;
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b. Preparar las actas resumen de las sesiones y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del Consejo; c. Notificar a los miembros del Consejo la convocatoria que contendr el orden del da y la documentacin que conocer y entregarla a todos sus miembros, con cuarenta y ocho horas, de anticipacin a la sesin del Consejo; d. Llevar bajo su responsabilidad el archivo de actas y expedientes del Consejo y tramitar las comunicaciones; e. Conferir copias certificadas de documentos, con autorizacin del Presidente; f. Llevar un registro magnetofnico de las sesiones del consejo y en caso de incoherencia entre el texto del acta y de la grabacin, se estar sta ltima. Se mantendrn durante al menos cinco aos; g. Promover la ejecucin y supervisar el cumplimiento de las decisiones del Consejo Cantonal de Planificacin; y, h. Las dems establecidas por la Ley, la presente Ordenanza y ms normas jurdicas aplicables. Corresponde al Prosecretario o Prosecretaria, apoyar a la Secretaria o Secretario en las funciones a l asignadas, asistir obligatoriamente a todas las sesiones del Consejo an cuando est presente el/la titular; y, cumplir con las dems que le sean delegadas. Art 10.- Sesiones.- Las sesiones del Consejo sern ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias tendrn lugar una vez por trimestre y las extraordinarias, cuando las convoque el Presidente por propia iniciativa o a peticin de tres de sus integrantes. Las sesiones se sometern a las siguientes disposiciones: a. La sede del Consejo ser la ciudad de Santa Clara , pero podr sesionar en cualquier lugar del cantn de acuerdo con la convocatoria que disponga el Presidente. b. Cualquiera de los miembros del Consejo podr solicitar por escrito a la Presidencia que se incluya en el orden del da de una sesin asuntos especficos que estn dentro del campo de su competencia o atribuciones. Si fuese negada, podr, en una sesin ordinaria y por una sola ocasin, someter al Consejo la decisin del Presidente. c. En las sesiones ordinarias se tratar el temario que conste en el orden del da y adems se podrn discutir otros temas. d. En las sesiones extraordinarias se tratarn exclusivamente los asuntos que motivaron la convocatoria y que constan en el orden del da.

e. Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern convocadas por escrito por el Presidente del Consejo, con cuarenta y ocho horas de anticipacin, debiendo sealarse lugar, da y hora para la sesin. Para el efecto se adjuntar la convocatoria, el orden del da y la documentacin pertinente. La entrega tarda de la convocatoria con el orden del da o de los documentos pertinentes ser causa suficiente para que a pedido de uno de los miembros del Consejo no se instale la sesin convocada o los puntos que no tengan la documentacin completa no se traten. f. El qurum de las sesiones ser la mayora absoluta, en el que siempre deber contar con la presencia del Presidente del Consejo. g. El Consejo decidir sobre la nueva fecha en la que tratar los puntos del orden del da que no hubieren sido analizados. Los puntos que no tengan documentacin completa debern ser incluidos en el orden del da de la siguiente sesin ordinaria. h. Cada integrante del Consejo fijar una direccin fsica y electrnica en la que recibir las convocatorias y las notificaciones oficiales. Art. 11.- De las Actas.- Las actas debern estar firmadas exclusivamente por la Presidenta o Presidente del Consejo de Planificacin y por la Secretaria o Secretario del Consejo, guardando las siguientes formalidades: a. Las actas contendrn el lugar, la fecha y las horas de inicio y cierre de las sesiones; los resmenes de las intervenciones de sus miembros sobre los asuntos tratados; y, las decisiones o resoluciones adoptadas. b. Las actas sern un resumen de lo tratado y debatido en la sesin ordinaria o extraordinaria y contendr el texto de las decisiones adoptadas. Art. 12.- Del uso de la palabra.- Es atribucin del Presidente dirigir y orientar las sesiones y conceder el uso de la palabra en el orden que le soliciten. Podr tambin suspender el uso de la palabra, cuando en la intervencin no se circunscriba al tema en debate, despus de haber sido requerido que lo haga. Art. 13.- Duracin de las Intervenciones.- Las intervenciones de los miembros del Consejo tendrn una duracin mxima de cinco minutos en la primera intervencin y de tres en una segunda, en cada tema. Art. 14.- Intervencin por Alusin.- Si los miembros del Consejo fueren aludidos en su dignidad o agraviados de algn modo, el Presidente le conceder la palabra si lo solicitare, en forma inmediata de producida la alusin, a fin de que haga uso del derecho a la defensa, lo que en ningn caso servir para agredir u ofender.
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Art. 15.- De las mociones.- En el transcurso del debate los integrantes del Consejo propondrn mociones que contengan propuestas que debern ser motivadas, claras y concretas. Los dems podrn solicitar por intermedio del presidente que el proponente acepte modificar total o parcialmente su contenido. Es atribucin del presidente calificar y someter al debate y decisin del Consejo, las mociones presentadas por sus integrantes. Art. 16. Mocin Previa.- Cuando el contenido de la propuesta sea total o parcialmente contrario al ordenamiento jurdico, antes de que sea sometida a votacin, cualquier integrante del Consejo podr pedir que se califique como mocin previa la decisin sobre la constitucionalidad o legalidad de la propuesta. Presentada la mocin previa, el Consejo no podr resolver sobre lo fundamental de la propuesta mientras no se resuelva sobre su constitucionalidad o legalidad y de considerarse que la mocin principal es contraria al ordenamiento jurdico, deber ser modificada o retirada la mocin principal, por parte del proponente de la misma. Art. 17.- Cierre del debate.- El Presidente declarar concluido el debate en el momento que considere que ha sido suficientemente discutido el tema y mandar recibir la votacin en orden alfabtico de sus integrantes. Art. 18.- Votacin Nominal.- Las votaciones sern nominales, esto es, que los integrantes del Consejo expresan verbalmente su votacin en orden alfabtico de sus apellidos, previa argumentacin durante un mximo de 3 minutos siempre que no hubiere intervenido en el debate. El Presidente ser el ltimo en votar y en caso de empate la decisin ser adoptada en el sentido del voto del Presidente del Consejo. Art. 19.- Punto de orden.- Cuando un miembro del consejo estime que se estn violando normas constitucionales, legales o reglamentarias en el trmite de una sesin podr formular un punto de orden a fin de que se rectifique el procedimiento. Para ser aceptado deber ser concreto y referirse a la disposicin que estime violada. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- El concejo municipal de Santa Clara , no podr aprobar el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como las regulaciones al uso y ocupacin del suelo, y sus modificaciones, sin contar con la resolucin de conformidad del Consejo Cantonal de Planificacin, caso contrario carecern de validez y eficacia jurdica.

SEGUNDA.- El Consejo Cantonal de Planificacin no expedir su resolucin de conformidad si el proyecto de planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial no guarda concordancia y coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo. TERCERA.- En virtud de la competencia exclusiva y privativa del gobierno municipal de regular el uso y ocupacin del suelo, ningn otro nivel de gobierno podr resolver sobre esta materia; las personas humanas y jurdicas, pblicas y privadas observarn las normas y resoluciones que el Gobierno Municipal de Santa Clara expida sobre la materia. CUARTA.- Si las disposiciones contenidas en esta Ordenanza requirieren de interpretacin, este procedimiento le corresponder de forma obligatoria al concejo municipal. QUINTA.- En la asamblea cantonal, el Consejo Cantonal de Planificacin por intermedio de su delegado rendir cuentas a la ciudadana, respecto del cumplimiento de sus deberes y atribuciones. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- En la primera sesin ordinaria efectuada despus de la promulgacin de la presente ordenanza, el Concejo Municipal designar a la concejala o concejal que integrar el Consejo Cantonal de Planificacin, en la cual se respetar los principios de paridad entre hombres y mujeres y de plurinacionalidad, en lo que sea posible. DISPOSICIN FINAL.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin incorpora modificaciones sustanciales a los gobiernos autnomos descentralizados, los que deben emitir normas locales en concordancia con el cdigo referido y en relacin con sus propias realidades locales e institucionales.

Entre las atribuciones del concejo y las del alcalde consta la necesidad de fijar los montos hasta los cuales el alcalde pueda comprometer recursos institucionales, especialmente mediante contratos de crdito para ejecutar obras o prestar servicios constantes en el plan de desarrollo cantonal y de ordenamiento territorial, adems, la Constitucin y el cdigo referido determinan que el alcalde o alcaldesa representan legalmente a la institucin municipal, sin embargo, y con el fin de asegurarse que los textos contractuales sean conforme a derecho, en conveniente que sean previamente revisados y sumillados por el procurador sndico municipal. Los ingresos presupuestarios municipales son relativamente bajos en relacin a las necesidades a atender y a los costos de obras, bienes y servicios, por lo que es preciso fijar montos razonablemente aceptables en relacin con el monto total del presupuesto municipal, adems de la capacidad de endeudamiento municipal. Constituye un ahorro municipal la promocin de donaciones de bienes muebles e inmuebles a ser destinados a la ejecucin de obras o de prestacin de servicios a favor de la comunidad local y as promover el desarrollo local, en lo cual, el gobierno municipal ha puesto empeo en su gestin; de otra parte, frecuentemente las instituciones pblicas requieren donaciones de inmuebles o la entrega en comodato, bienes mueble, equipos y maquinaria municipal, todo lo cual debe ser regulado adecuadamente. El ejercicio de la facultad normativa municipal se deriva de la Constitucin y de la Ley, cuyo ejercicio corresponde en el marco de las facultades y atribuciones asignadas a los rganos municipales, lo cual, en el presente caso se deriva de las atribuciones del concejo y del alcalde conforme se explica en la exposicin de motivos.

Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica reconoce que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, la que segn el segundo inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del 2010 sustituy a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en todas sus partes, en cuyo artculo 7 prev que Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se reconoce a los concejos municipales, la
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capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial. Que, el literal i) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev entre las atribuciones del concejo municipal, la de: Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitucin, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto; Que, el literal n) del artculo 60 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev entre las atribuciones del alcalde o alcaldesa la de: Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se dicten en la materia Que, es necesario crear la normativa municipal para regular el ejercicio de la atribucin del alcalde, a fin de que los instrumentos contractuales tengan completa validez y legalidad, tomando en cuenta los ingresos y la capacidad de endeudamiento municipal. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA CELEBRACIN DE CONVENIOS, CONTRATOS E INSTRUMENTOS QUE COMPROMETAN EL PATRIMONIO MUNICIPAL DE SANTA CLARA
Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza regula la celebracin de los Convenios, Contratos e Instrumentos que comprometan el patrimonio del Gobierno Municipal. Art. 2.- Suscripcin.- El Alcalde o Alcaldesa es la mxima autoridad administrativa y representante legal del Gobierno Municipal y como tal le corresponde suscribir los convenios, contratos y todo instrumento contractual que comprometa el patrimonio municipal; podr hacerlo por s mismo o a travs de un delegado que ser la vicealcaldesa o vicealcalde, un concejal o concejala, conforme con la Ley. En ningn caso se podrn comprometer recursos econmicos municipales, sin contar previamente con la certificacin presupuestaria y de disponibilidad de fondos, presentes o futuros.
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Art. 3.- Sumilla del Procurador/a Sndico/a.- En forma previa a la suscripcin de los convenios, contratos e instrumentos que comprometan el patrimonio municipal, el/la procurador/a sndico/a municipal revisar que cumplan los requisitos y procedimientos en cada caso, y sumillar al pie de cada pgina del texto contractual. Art. 4.- Contratos de Crdito.- Los contratos de crdito que celebre el Gobierno Municipal, con instituciones del sistema financiero nacional pblico o privado, que superen el equivalente al cinco por ciento del presupuesto municipal anual, destinados a financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial, requerirn de autorizacin del concejo municipal. Los dems sern autorizados por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 5.- Convenios.- Los convenios de cooperacin que celebre el Gobierno Municipal con entidades pblicas o privadas que tengan por objeto el aporte de recursos econmicos o de trabajo comunitario para la ejecucin de obras o la prestacin de servicios pblicos o sociales que se inscriban en el marco de la planificacin institucional, requerirn de autorizacin del concejo municipal cuando comprometan un aporte econmico municipal que supere el equivalente al cinco por ciento del presupuesto municipal anual. Los dems sern autorizados por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 6.- Donaciones a favor de Entidades Pblicas.- Las actas y escrituras de donacin de inmuebles que efecte el Gobierno Municipal a favor de las entidades pblicas previstas en la Ley, que superen el equivalente a cincuenta remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado, requerirn de autorizacin del concejo municipal. Se tendr en cuenta el avalo de la propiedad fijada por Avalos y Catastros. Art. 7.- Donaciones a favor de la Municipalidad.- Es atribucin de la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado municipal, aceptar herencias, legados o donaciones; si fueren condicionales, modales u onerosas, las aceptar o repudiar atendiendo a las conveniencias institucionales. Las herencias, legados y donaciones se entendern aceptadas con beneficio de inventario. El Alcalde o Alcaldesa har conocer al Concejo Municipal las decisiones que adopte sobre esta materia. Art. 8.- Comodatos.- Todo comodato se celebrar nicamente entre instituciones pblicas y requerirn de autorizacin del concejo municipal. Art. 9.- Informacin Trimestral.- Trimestralmente el Alcalde o Alcaldesa pondr en conocimiento del Concejo Municipal los contratos, convenios e instrumentos que comprometan el patrimonio del gobierno autnomo municipal. Art. 10.- Resolucin de Alcalda.- La celebracin de contratos, convenios y otros instrumentos que no requieran de autorizacin del concejo municipal, sern autorizados mediante resolucin motivada del alcalde o alcaldesa.

Art. 11.- Contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.- Los contratos para la adquisicin de bienes, construccin de obras, consultora, asesora y otros que se celebren conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica no requerirn de autorizacin del concejo municipal, sino que observarn los procedimientos y requisitos previstos en la ley de la materia. Disposiciones Finales Primera.- La presente ordenanza rige desde su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Una vez promulgada la presente ordenanza, por Secretara se notificar a la Asamblea Nacional.
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II CUERPO
ORDENANZAS PARA EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
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Como parte de la reforma democrtica del Estado, en octubre del ao 2008, el Ecuador expidi una nueva Constitucin y con ella un nuevo modelo de Estado, en el que la planificacin es un pilar fundamental para el desarrollo ordenado y equilibrado de la sociedad; como parte de esa reforma la Constitucin incorpor competencias exclusivas para cada nivel de gobierno autnomo descentralizado. As, si bien todos tienen competencia para planificar su desarrollo y formular sus correspondientes planes de ordenamiento territorial, solamente a las municipalidades se les reconoce capacidad jurdica para regular el uso y ocupacin del suelo tanto urbano como rural, conforme determina el numeral 1 del artculo 264 constitucional. Siendo como es una capacidad jurdica nica de los gobiernos municipales, la planificacin y particularmente el uso y ocupacin del suelo que requieran otros niveles de gobierno, estn subordinadas a las polticas y a las decisiones normativas y tcnicas emitidas por ste nivel de gobierno, con lo cual se constituye en una mayor responsabilidad contar con normas adecuadas a nuestra realidad y necesidad local. El gobierno municipal se encuentra empeado en formular su plan de desarrollo cantonal y de ordenamiento territorial que servir de base para el ejercicio del control del uso y ocupacin del suelo, y debido a que no ha expedido polticas y normas para el ejercicio de esta competencia, no cuenta con mayor experiencia en este tema, por lo que ser necesario adecuarlas conforme a las experiencias alcanzadas durante su aplicacin y a las necesidades cambiantes que el crecimiento poblacional y el ejercicio de las diversas actividades demanden su atencin. Si bien la ciudad donde se asienta la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales son esencialmente planicies, no estn exentas de riesgos generados por los afluentes que circulan en el sector urbano, lo que hace indispensable prever riesgos que pudieran ser provocados por las crecidas de ros y quebradas y como consecuencia evitar o mitigar esas posibles afectaciones a los propietarios de inmuebles y habitantes ubicados en sus riveras, para lo cual es un imperativo limitar edificaciones o construcciones en esos espacios. En general las instituciones, los vecinos y transentes tienen el deber de ajustar sus intereses a los del colectivo; en tanto que la institucin municipal constar con un instrumento que permita a sus servidores adoptar las medidas tcnicas y decisiones administrativas que ms convengan a la necesidad de procurar el crecimiento ordenado, planificado, en trminos de desarrollo sustentable y sostenible de sus habitantes, en armona con la naturaleza y aprovechando apropiadamente las potencialidades locales en relacin con la capacidad de carga tolerables al ambiente, con lo que podremos contar con
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un entorno natural, seguro y confortable para vivir y desarrollar las actividades econmicas y productivas locales.

Que, el numeral 1 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, atribuye a los gobiernos autnomos descentralizados del nivel municipal, el ejercicio de la competencia exclusiva de planificar su desarrollo y formular planes de ordenamiento territorial de manera articulada con la planificacin de los dems niveles de gobierno, con el fin de regular el uso y ocupacin del suelo urbano y rural. Que, el artculo 264, numeral 8 de la misma Constitucin, incorpora entre las competencias exclusivas municipales la de preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines, la cual es desarrollada por el artculo 144 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Que, en concordancia con esa competencia exclusiva municipal, los literales a) y b) del artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prevn que les corresponde Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad ; as como Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn Que, el Art. 466 del mismo Cdigo define que: Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn, por lo cual los planes y polticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarn las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados. El plan de ordenamiento territorial orientar el proceso urbano y territorial del cantn para lograr un desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a travs de la mejor utilizacin de los recursos naturales, la organizacin del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto fsico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir. El plan de ordenamiento territorial deber contemplar estudios parciales para la conservacin y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artstico e histrico, proteccin del paisaje urbano, de

proteccin ambiental y agrcola, econmica, ejes viales y estudio y evaluacin de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la soberana alimentaria, no se podr urbanizar el suelo que tenga una clara vocacin agropecuaria, salvo que se exista una autorizacin expresa del organismo nacional de tierras. El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de indemnizacin, excepto en los casos previstos en la ley. Que, el gobierno municipal prev formular, tramitar y aprobar el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, el mismo que deber ser articulado con los que correspondan a los diferentes niveles de gobierno y guardarn concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir; y, requiere contar con normas que permitan ejercer adecuadamente la competencia relativa al uso y ocupacin del suelo urbano y rural, a fin promover el crecimiento ordenado de sus poblaciones, conforme a una planificacin orientadora del desarrollo sustentable. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA PARA EJERCER EL CONTROL SOBRE EL USO Y OCUPACIN DEL SUELO EN EL CANTN SANTA CLARA
Ttulo I NORMAS PRELIMINARES CAPITULO I MARCO NORMATIVO, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS Artculo 1.- Marco Normativo.- Toda actividad humana sobre el territorio, que se traduzca en una modificacin fsica del suelo tales como todo cambio de uso y ocupacin del suelo, transformacin territorial y/o ambiental, desarrollo urbano, fraccionamiento de tierras, amanzanamiento, trazado de calles y caminos, sea en terrenos de dominio pblico o fiscal o privado ubicados en el territorio del Cantn Santa Clara , debern cumplir con todas las normas jurdicas de rango legal y las contenidas en la presente Ordenanza. Artculo 2.- Cuestiones Interpretativas.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se interpretarn por quienes deban aplicarla en ejercicio de derechos o facultades o

cumplimiento de deberes, recurriendo a los fundamentos de normas anlogas, a los principios generales de derecho, en especial a los principios generales del derecho ambiental y urbanstico, y a la doctrina ms reciente, considerando las circunstancias de cada caso. Artculo 3.- Principios de Ordenamiento Territorial, Ambiental y de Desarrollo Urbano.- La presente Ordenanza, su aplicacin y todos los actos y decisiones administrativas que sobre el territorio se realicen en las materias propias a la misma quedarn supeditados a los siguientes principios: a. Desarrollo integral (econmico, fsico, social, cultural) basado en un Ordenamiento Territorial orientado hacia objetivos estratgicos. b. Desarrollo ambientalmente sostenible, a travs de la salvaguardia y defensa de la biodiversidad, del patrimonio cultural que incluye el patrimonio natural, histrico, arqueolgico y arquitectnico, la defensa y fomento de la identidad cultural de la poblacin cantonal, de la calidad del hbitat y de la estructura territorial como factores de desarrollo. c. Subordinacin de los intereses particulares al bien comn, siendo el Ordenamiento Territorial un marco tanto para la actuacin pblica como privada, la subsidiariedad un principio general y el planeamiento estratgico un instrumento fundamental de accin pblica estable y coherente. d. Instrumentacin de instancias de informacin y consultas pblicas por medio de rganos del gobierno local. Artculo 4.- Objeto y Finalidad.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el rgimen urbanstico, el ordenamiento territorial y ambiental del uso del suelo y regular la actividad administrativa y de control territorial en esas tres materias. Ninguno de los aspectos contenidos en la presente Ordenanza modifica las normas tributarias vigentes. A todos los efectos de la presente Ordenanza el rea de Planificacin, considerar a los cambios de uso y ocupacin del suelo, a las subdivisiones de predios, a las construcciones y a toda otra transformacin de los recursos, naturales o no, en todo el territorio cantonal, como actos que debern estar vinculados coherentemente al desarrollo urbano, territorial y ambiental. Esta coherencia deber estar reflejada en los Planes de Desarrollo y en los Planes de Ordenamiento Territorial, en las acciones pblicas y privadas, y en todas las normas municipales, en particular las de uso y ocupacin del suelo, fraccionamiento, edificacin, higiene de la vivienda, zonificaciones, apertura de calles, amanzanamiento y de promocin de actividades.
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La presente Ordenanza tiene por objeto ejercer el control territorial en toda la jurisdiccin cantonal. A tales efectos la municipalidad acordar las acciones e intercambiar informacin con otros organismos del Estado. CAPITULO II DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO CANTONAL Artculo 5.- Formulacin de Directrices Estratgicas.- El Gobierno Municipal, al inicio de cada perodo administrativo elaborar y aprobar conjuntamente con su presupuesto quinquenal las Directrices Estratgicas de Desarrollo Cantonal, las cuales debern incluir el mbito de cooperacin y coordinacin de polticas pblicas con el Gobierno Provincial y en consulta con los organismos pblicos nacionales, atendiendo especialmente a la aplicacin del numeral 1 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Las Directrices Estratgicas son determinaciones o normas tcnicas que no afectan el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, pero tienen carcter vinculante para el Gobierno Municipal, mientras no sean modificadas o eliminadas, en los actos de establecimiento y aplicacin de las polticas y normas jurdicas de desarrollo, ordenamiento territorial, ambiental y urbanstico, constituyendo, adems, expresiones de la intencin o espritu de las normas jurdicas urbansticas, territoriales y ambientales contenidas en los Planes de Desarrollo Cantonal y que integrarn el cuerpo normativo de los Planes y Ordenanzas a los efectos de su interpretacin y aplicacin, sin perjuicio de las responsabilidades de los departamentos tcnicos y administrativos de la municipalidad. Artculo 6.- Principios y Objetivos.- Las Directrices Estratgicas de Desarrollo Municipal son parte integrante de fas polticas de ordenamiento y desarrollo territorial. Las sucesivas administraciones elaborarn dichas Directrices contemplando la globalidad del cantn, sus microrregiones y localidades manifestando la voluntad integradora y la solidaridad entre los territorios. Las mismas expresarn las expectativas de la poblacin, los compromisos de los actores sociales, econmicos e institucionales y la voluntad del Gobierno Municipal en impulsar procesos de desarrollo en forma integrada y sostenida. Los planes nacionales, regionales y/o provinciales de Ordenamiento y Desarrollo aprobados por las autoridades competentes servirn de marco para la elaboracin de las Directrices Estratgicas de Desarrollo Cantonal. CAPITULO III PATRIMONIO AMBIENTAL.
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Artculo 7.- Recursos Naturales y Culturales.- Se declara de inters patrimonial municipal sus recursos ambientales y culturales. Se integran a este patrimonio los recursos naturales tales como: agua, suelo, subsuelo, humedales, cursos de agua, montaas vrgenes, reas de reserva ecolgica, planicies de inundacin, lagunas, afloramientos rocosos y todo otro ecosistema frgil. La Municipalidad velar por la proteccin y desarrollo sostenible de los mismos. Se declara de inters municipal mantener y valorizar el patrimonio constituido por las construcciones, elementos urbanos poseedores de valores relevantes de tipo arquitectnico, urbanstico histrico o cultural que dada su naturaleza representen hitos urbanos con los que el cantn y sus habitantes se identifican. Las Zonas, Sitios y Bienes de esta naturaleza que ya posean declaracin como monumentos histricos y los que se declaren en el futuro en aplicacin del rgimen de la Ley de Patrimonio Cultural se considerarn incluidos como de inters cantonal. Dichos bienes podrn ser objeto de un tratamiento tributario que estimule su mantenimiento y valorizacin. Artculo 8.- Definicin de Valor Patrimonial Cultural.- Se define como Patrimonio Cultural Municipal toda cosa mueble o inmueble, o conjunto de estas, los usos o costumbres, los sitios naturales o contextos humanizados, cuyas cualidades individuales o de relacin con el ambiente circundante le otorgan valor de identidad, tradicin y memoria colectiva. Artculo 9.- Declaracin de Valor Patrimonial y Ambiental.- El valor patrimonial y ambiental de inters cantonal de zonas, sitios, cosas, usos o costumbres ser declarado por el Gobierno Municipal en funcin de los criterios establecidos en el siguiente artculo y sobre la base de una propuesta tcnicamente fundada, especificando la vinculacin con el Programa Turismo, Patrimonio y Ambiente. Las Zonas, Sitios y Bienes declarados sern registrados en el Inventario Municipal de Zonas, Sitios y Bienes Patrimoniales y Ambientales conjuntamente con la normativa especfica que se le asigne a cada uno. Artculo 10.- Criterios de Valoracin de Zonas, Sitios y Bienes.- Los criterios de valoracin que se aplicarn tendrn en cuenta: a. El aporte de cada elemento a la calificacin del ambiente, y a la conformacin de contextos culturales, naturales o mixtos; b. La asociacin a tradiciones vivas, con ideas y creencias o con obras artsticas o literarias de valor cantonal; c. La posesin de un particular valor en la construccin de la ciudad y del territorio;

d. La posesin de valor como aporte de una tradicin cultural local o de un grupo humano que ha desaparecido o ser ejemplo de un tipo de edificio o sitio o conjunto arquitectnico o tecnolgico o paisajstico que ilustre una etapa significativa de la historia cantonal o nacional o constituir un ejemplo de establecimiento humano o del uso de la tierra, que sea representativo de una cultura o subculturas especialmente si estn en peligro por efectos de cambios culturales o territoriales, todo lo cual deber probarse con documentacin fehaciente y cientfica; e. La ejemplaridad en materia de procesos geolgicos, geomrficos o fisiogrficos o ser ejemplos de procesos ecolgicos y biolgicos o reas de belleza natural cantonal o contener hbitats naturales representativos para la conservacin de la diversidad biolgica o del ecosistema; y f. Las interacciones significativas entre el hombre y el medio natural, que habiliten su reconocimiento como paisajes culturales. Artculo 11.- Proteccin de los Recursos Naturales y Culturales.- Podr exigirse, para la aprobacin de emprendimientos que afecten total o parcialmente a dichos recursos, un estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, Urbano y Territorial como lo indica el artculo 28 de la presente Ordenanza. Las tierras cuyos propietarios presenten e implementen programas de proteccin de los recursos naturales o culturales en sus predios, o cedan parte de los mismos al dominio municipal, podrn ser beneficiadas con un incremento de los derechos urbansticos otorgados por la municipalidad tales como los relacionados a la edificacin y al uso del suelo. En tales casos se podr establecer un contrato - plan en que se determine la razonable equivalencia entre los aportes del propietario y los beneficios patrimoniales y ambientales de la Comuna, as como las obligaciones y derechos recprocos, el que ser aprobado por el concejo municipal, previo a la suscripcin. Quienes presenten un plan de manejo y de recuperacin ecolgica de los humedales, planicies de inundacin, lagunas y arroyos, una calificacin de su valor escnico y paisajstico, o que donaran tierras conteniendo dichos ecosistemas, tendrn los beneficios urbansticos que se acuerden con el Gobierno Municipal en el marco de un contrato - plan entre la Municipalidad y los emprendedores, el que ser aprobado por el concejo municipal, previo a la suscripcin. CAPITULO IV INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN Artculo 12.- Instrumentos de Planificacin y Gestin.- Sin perjuicio de los instrumentos que integren futuros planes cranse en la presente Ordenanza los siguientes Instrumentos de Planificacin y Gestin: Permetros de Ordenamiento

Territorial, Rgimen de Suelo y Zonificacin, Mecanismos de Transferencia de Derechos, Contrato - plans, Autorizaciones y Estudios de Impacto Ambiental. Seccin I RGIMEN DE SUELO Y ZONIFICACIN Artculo 13.- Permetros de Ordenamiento Territorial.- Los Permetros de Ordenamiento Territorial definen porciones de territorio para la planificacin. En ellas se concentran las polticas de desarrollo, de gestin del territorio y las normativas territoriales. Estos permetros incluirn todos los sistemas urbanos, sus reas de influencia, y las reas relacionadas al desarrollo territorial y urbano y a la proteccin del ambiente pudiendo abarcar microrregiones, cuencas, corredores u otros componentes territoriales. Dentro de estos permetros el Gobierno Cantonal definir planes, programas y proyectos, usos y ocupacin del suelo, zonas de proteccin ambiental y patrimonial, de hbitat social, de promocin econmica, agrcola, industrial y turstica, la estructura urbana, tos servicios, equipamientos, infraestructuras, calles, espacios pblicos, las zonas fraccionables y los tipos de fraccionamientos, reas urbanizables y no urbanizables, zonas de exclusin, zonas de no edificacin, normas de edificacin, de higiene de la vivienda y dems normas jurdicas y tcnicas anlogas. El Gobierno Municipal establecer en estos permetros la creacin, renovacin, desarrollo y evolucin futura de los Regmenes de Suelo Urbano y de expansin urbana. Artculo 14.- Rgimen de Suelo y Zonificacin.- Dentro de los Permetros de Ordenamiento Territorial la presente Ordenanza establece el Rgimen de Suelo y la Zonificacin de cada porcin del territorio. Sin perjuicio de la creacin de nuevos regmenes y zonas la presente Ordenanza establece los Regmenes de Suelo Urbano, expansin urbana y Rural y las Zonas Reglamentadas y Especiales. Artculo 15.- Rgimen de Suelo.- Se definen tres regmenes de suelo, Urbano, Expansin urbana y Rural segn los siguientes criterios: a) reas Urbanas.- Las caractersticas urbansticas de las reas urbanas son su notoria intensidad de uso, ocupacin del suelo y movilidad. Su rgimen de fraccionamiento se vincula con las infraestructuras y servicios. Hasta tanto los Planes de Desarrollo Urbano lo definan, las reas Urbanas incluirn las actuales zonas urbanas y aquellas porciones de las actuales zonas de expansin urbana que estn consolidadas, esto es que estn fraccionadas, que cuesten con infraestructuras y que tengan un importante grado de ocupacin de los predios.

b) reas de Expansin Urbana.- Son aquellas reas linderas a las reas urbanas que estn en su influencia funcional local. En las mismas se desarrollan actividades que, no siendo propiamente urbanas, dependen de un vnculo estrecho con la ciudad o sirven de apoyo a sta. Estas actividades pueden ser agropecuarias, tursticas, de servicios, comerciales, industriales ocupando espacios de mediano y gran tamao. Asimismo pueden incluir zonas de esparcimiento, proteccin, o espacios de oportunidad para nuevos programas funcionales al desarrollo. Su rgimen de fraccionamiento se vincula con las infraestructuras y servicios. Aquellas porciones de las actuales zonas de expansin urbana que no estn consolidadas, podrn ser potencialmente urbanizables. Hasta tanto los Planes de Desarrollo Urbano lo definan, stas pasan a ser Zonas de Expansin Urbana, en rgimen de suelo Semiurbano, con tamao de fraccionamientos entre 1 (uno) y 5 (cinco) hectreas segn lo establecido en la ordenanza de fraccionamiento. A los efectos de su pasaje al rgimen de suelo urbano la iniciativa pblica o privada tendr que proponer sus proyectos bajo la forma de planificacin de las Zonas de Desarrollo Urbano Concertado. No podrn realizarse viviendas colectivas o conjuntos de viviendas en estas reas. Se admitirn hasta tres unidades de viviendas por lote. c) reas Rurales. Se definen como reas Rurales aquellas que no han sido incluidas en los Permetros de los Planes de Desarrollo Urbano. Aquellas localidades que no tengan definidos los mismos, mantendrn su actual delimitacin de reas Rurales hasta tanto no se aprueben los Planes de Desarrollo Urbano respectivos. La autorizacin de toda construccin, uso y ocupacin del suelo en estas reas se regir por lo establecido en el artculo 30 referente al Permiso de Construccin. Los usos predominantes debern ser agropecuarios, la autorizacin de otros usos se regir por el artculo 32, Actividades de tipo urbano en reas Rurales. A partir de la aprobacin de la presente Ordenanza tos Fraccionamientos dentro de las reas Rurales se regirn por el mnimo de 2 (dos) hectreas de superficie. Artculo 16.- Permetros de Desarrollo Urbano: Zonificacin.- Se distinguen Zonas Reglamentadas y Zonas Especiales: a) Constituyen Zonas Reglamentadas aquellas que se someten a una reglamentacin detallada de los atributos urbansticos establecidos en el artculo 46. Sin perjuicio de lo que cada plan establezca como normas de mayor exigencia las mismas se regirn por lo establecido en la ordenanza de fraccionamiento. b) Las Zonas Especiales quedan definidas por sus contenidos de planificacin, gestin, promocin y objetivos estratgicos. Cranse en la presente Ordenanza

las Zonas Especiales siguientes: Zonas de Desarrollo Proyectado por el Gobierno Municipal, Zonas de Expansin Urbana, Zonas de Desarrollo Urbano Concertado, Zonas de Actividades Mltiples, Zonas de actividades de riesgo, Zonas de Proteccin y Valorizacin Patrimonial y Ambiental, Zonas de Recuperacin Ambiental y Zonas de Conflicto Ambiental. Artculo 17.- Zonas de Desarrollo Proyectado.- El Gobierno Municipal definir las Zonas de Desarrollo Urbano con previsin a las demandas de actividades, realizando el proyecto urbanstico integral del sector, abarcando todos los elementos propios de un Plan de Desarrollo. Estas Zonas se codificarn ZDP seguido del nombre que identifica el lugar. Artculo 18.- Zonas de Expansin Urbana.- Se definen como Zonas de Expansin Urbana aquellas que, estando dentro del Permetro Urbano, no tengan asignado por el Gobierno Municipal ningn proyecto urbanstico concreto, ni cuya vocacin de uso futuro est prevista. Estas zonas podrn transformarse en los dems tipos en virtud de la iniciativa pblica o privada. En todos los casos stas pasarn a ser Zonas Urbanas Concertadas. En particular sern Zonas de Expansin Urbana las porciones de zonas suburbanas actuales no consolidadas y las reas de produccin agropecuaria actuales. Estas Zonas se codificarn ZEU seguido del nombre que identifica lugar. Artculo 19.- Zonas de Desarrollo Urbanas Concertadas.- Se definen como Zonas de desarrollo Urbano Concertado las zonas en que tanto la iniciativa pblica como privada tendrn que proponer sus proyectos, en reas consolidadas o no, los cuales debern ser presentados con el mximo grado de detalle para su consideracin. Dichos proyectos sern analizados por la Municipalidad, quien a travs de una fase de negociacin con los proponentes, podr concertar un proyecto definitivo, pudiendo culminar con un Contrato - plan entre stos y la Municipalidad, el que ser aprobado por el concejo municipal. Se codificarn ZDUC seguido del nombre que identifica el lugar. Artculo 20.- Zonas de Actividades Mltiples.- El Gobierno Municipal establecer, dentro de los diferentes permetros de desarrollo urbano, Zonas de Actividades Mltiples en las cuales podrn instalarse diversos tipos de actividades siempre que no sean residenciales y que no sean incompatibles entre s ni con las actividades de las zonas vecinas. Se basarn en la accin prioritaria del Programa de Desarrollo Integrado y Promocin Econmica, en funcin de las lneas Estratgicas, Programas, Proyectos, Zonas de Desarrollo Urbano Concertado o de Expansin Urbana.
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Podrn coexistir desarrollos diversos como industrias, agricultura, incubadoras de empresas, campus, hoteles, instituciones pblicas, clubes, cementerios. El paisaje ser diseado por especialistas, en que los rboles, los jardines, las ciclo vas y los paseos peatonales caractericen al conjunto y a sus partes integrando y coexistiendo con las zonas naturales y con cultivos agrcolas. Tanto la ubicacin de los edificios, estacionamientos, depsitos, como las redes de infraestructuras y servicios respondern a planes maestros de urbanismo, en tanto las actividades se desarrollarn en el marco de un reglamento comn en cada sector de parques de actividades. Se codificarn ZAM seguido del nombre que identifica el lugar. Artculo 21.- Zonas de Actividades de Riesgo Ambiental Potencial.- La localizacin de las zonas industriales o de actividades peligrosas para la seguridad y sanidad pblicas y aquellas que impliquen contaminacin ambiental tales como polvo, olores, ruidos, gases y cenizas sin perjuicio de lo establecido por la Ley Ambiental, sern localizadas en virtud de un riguroso plan tcnico elaborado en coherencia con los Planes de Desarrollo Cantonal y con la localizacin de las dems actividades. Hasta tanto la categorizacin de actividades peligrosas o contaminantes no sea reglamentada, las oficinas tcnicas de la Municipalidad se asesorarn con la Direccin Provincial del Ambiente sin perjuicio del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Se codificar ZAR seguido del nombre que identifica el lugar. Artculo 22.- Zonas de Proteccin y Valorizacin Patrimonial y Ambiental - Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin nacional, el Gobierno Municipal declarar las Zonas de Proteccin y Valorizacin Patrimonial y Ambiental y establecer las Zonas de Patrimonio Cultural, Zonas de Patrimonio Natural y Zonas de Patrimonio Mixto, establecidos en funcin de la importancia relativa de los componentes ms importantes a proteger y valorizar. Dentro de dichas zonas se establecern grados de proteccin, identificndose las Zonas Ncleo, las Zonas de Transicin y las Zonas de Aproximacin. En todos los casos estos tres tipos de zonas sern de Desarrollo Urbano Concertado orientado a los objetivos de Proteccin Patrimonial y Ambiental. Se codificarn ZPA seguido del nombre que identifica el logar. Artculo 23.- Criterios para Zonas de Patrimonio Natural.- En las Zonas de Patrimonio Natural se definirn las Zonas Ncleo, Zonas de Transicin y Zonas de Aproximacin.
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a) Constituyen Zonas Ncleo las partes especialmente protegidas de los Ecosistemas. En las mismas la restriccin a las actividades humanas ser mxima, siendo reas de no edificacin. b) Constituyen Zonas de Transicin las tierras linderas a las Zonas Ncleo o a Zonas de Recuperacin Ambiental en la medida que stas ltimas permanezcan degradadas. Se reconocern a su vez dos zonas especficas: b. 1) Zona de no edificacin, inmediata a la Zona Ncleo. b.2) Zona en que se debern presentar los proyectos con su correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental segn el artculo 28 de la presente Ordenanza. c) Constituyen Zonas de Aproximacin las que se ubican por fuera y linderas a la Zonas de Transicin y que sirven de separacin con las zonas no protegidas. Artculo 24.- Zonas de Recuperacin Ambiental.- Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin nacional, el Gobierno Municipal establecer las Zonas de Recuperacin Ambiental. Sern Zonas de Recuperacin Ambiental aquellas en que los ecosistemas originales han sido fuertemente deteriorados y presentan un estado de degradacin incompatible con actividades humanas y/o son causa de deterioro creciente para los ecosistemas a ellas vinculadas. En estas zonas debern ser detenidos, por los propietarios en coordinacin con las autoridades competentes, los procesos de deterioro mediante obras y/o planes de manejo sustentable. Para que se puedan instalar actividades humanas en estas zonas debern presentarse y ser avalados por la Municipalidad, los planes de recuperacin en que se demuestre la sustentabilidad de la convivencia futura de dichas actividades. La Municipalidad en coordinacin con el Ministerio Sectorial delimitar las Zonas de Recuperacin Ambiental. Estas se codificarn ZRA seguido del nombre que identifica el lugar. Artculo 25.- Zonas de Conflicto Ambiental.- Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin nacional, el Gobierno Municipal establecer las Zonas de Conflicto Ambiental. Sern Zonas de Conflicto Ambiental aquellas en las cuales se constatan interferencias serias incompatibles con la calidad de vida, entre actividades humanas y/o son causa de deterioro creciente para el ambiente. En aquellas zonas en que se verifiquen impactos ambientales negativos la Municipalidad exigir la minimizacin de los mismos mediante obras, programas y planes de manejo ambiental. La Municipalidad exigir a los causantes de esos impactos un estudio ambiental completo con las medidas de mitigacin, acompaamiento y de

compensacin que sern analizados y en su caso aprobados por las oficinas tcnicas competentes. Estas se codificarn ZCA seguido del nombre que identifica el lugar. Seccin II MECANISMO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS, CONTRATO-PLAN Artculo 26.- Mecanismo de instrumentacin de las Zonas de Desarrollo Urbano Concertado -Contrato-Plan.- El mecanismo de instrumentacin de las Zonas de Desarrollo Urbano Concertado es un instrumento que busca aunar la libre iniciativa y la poltica del Gobierno Municipal sobre la base de objetivos negociados y de la estipulacin contractual de las obligaciones de las partes involucradas, de conformidad con un Contrato-Plan que deber ser firmado por el Alcalde o Alcaldesa y sus contrapartes, aprobado previamente por el concejo municipal. El proceso para la instrumentacin se divide en cinco fases: a) Fase 1: Llamado a candidaturas en caso de iniciativa pblica o presentacin en caso de iniciativas privadas. En el caso de iniciativa pblica, la Municipalidad proceder a la redaccin de un pliego de condiciones. All se establecern los datos relacionados con la situacin local, las exigencias legales y constitucionales, y los requisitos tcnicos, jurdicos y econmicos que regirn dicho llamado debindose igualmente tomar en cuenta lo dispuesto en los incisos subsiguientes de este artculo. En el caso de iniciativa privada, el interesado deber presentar una nota de intencin dirigida al Alcalde o Alcaldesa sobre un programa y un esbozo de implantacin comprensivo de la localizacin, de las actividades y un estudio de mercado o factibilidad econmica y financiera, debiendo tomar en cuenta lo dispuesto para las fases subsiguientes a los efectos de aportar la informacin correspondiente. b) Fase 2: Estudios de factibilidad realizados por el inversor u oferente y entregados a los servicios de la Municipalidad en un informe de "Estudios previos". Dicho informe debe incluir: b. 1) la insercin del proyecto en su entorno y el Estudio de Impacto; b.2) el programa previo (actividades, indicadores cuantitativos, superficie); b.3) uno o ms esbozos de proyecto (variantes);

b.4) un estudio de factibilidad econmica y financiera. El rea de Planificacin, emitir su opinin sobre el informe, la que no tendr carcter vinculante. c) Fase 3: Consulta por parte de la Municipalidad a los Organismos Pblicos que correspondiera para obtener los dictmenes, autorizaciones o acuerdos que fueren pertinentes Redaccin del proyecto de Contrato-Plan relativo a las condiciones que debe cumplir el promotor, la enunciacin del programa y las condiciones de realizacin, la normativa prevista, la participacin financiera, los plazos de ejecucin, las obligaciones recprocas en materia de gestin y funcionamiento ulterior del producto llevado a cabo. d) Fase 4: Remisin del proyecto de Contrato-Plan acordado entre la Municipalidad y el promotor al concejo municipal para su consideracin y aprobacin. e) Fase 5: Firma del Contrato -Plan y comienzo de ejecucin del mismo y presentacin del proyecto ejecutivo y de la solicitud de los permisos que correspondiere. Artculo 27.- Criterios Prioritarios de Concertacin.- Las oficinas tcnicas de la Municipalidad utilizarn los siguientes criterios prioritarios de concertacin en las zonas de Desarrollo Urbano Concertado y de Expansin Urbana: a) Recuperar para el uso pblico sectores que crean conveniente; b) La accesibilidad pblica a sectores considerados prioritarios; c) La discontinuidad de la urbanizacin en las riveras de ros, arroyos, lagunas y embalses. La Municipalidad definir la cota de embalses, faja de proteccin riverea y faja no fraccionable; d) La recuperacin ambiental; e) La posibilidad de establecer redes de transporte pblico; f) La cesin a dominio de la Municipalidad de tierras u otras contraprestaciones que beneficien a los Programas de Desarrollo Integrado y Promocin Econmica, de Turismo, Patrimonio y Ambiente y de Desarrollo Urbano y Hbitat Social; g) La adecuacin del desarrollo de los proyectos en el tiempo a la capacidad de las estructuras territoriales, sociales e institucionales para incorporar equilibradamente las obras y actividades; h) La mitigacin de todos aquellos impactos negativos que a criterio de la municipalidad y derivados de los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, Urbano y Territorial en virtud de la aplicacin de la ley del Ambiente y de la presente Ordenanza; i) La adaptacin de los emprendimientos a la capacidad de carga de las tierras afectadas, del entorno inmediato, y del sistema territorial en su conjunto; y, j) La participacin de cada emprendimiento en los Programas de la presente Ordenanza y de los planes que se formularen.
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Seccin III AUTORIZACIONES Y ESTUDIOS DE IMPACTO Artculo 28.- Evaluacin de Impacto Ambiental, Urbano y Territorial.- La Municipalidad podr exigir por resolucin motivada la presentacin de una evaluacin de impacto ambiental, urbano, paisajstico y de ordenamiento territorial que podr incluir un estudio arqueolgico inclusive. En tales casos el procedimiento se iniciar con la presentacin de un legajo tcnico en que se describa el proyecto, el cual ser categorizado por el proponente en funcin de sus previsiones de impacto ambiental, urbano y territorial. La Municipalidad a travs de su rea tcnica ambiental analizar dicha documentacin en funcin de los impactos acumulativos en la salud, seguridad o calidad de vida de la poblacin, las condiciones estticas, arqueolgicas, culturales o sanitarias del medio, la configuracin, calidad y diversidad de los recursos, y en la estructura urbana. Hasta tanto este mecanismo no sea reglamentado, el rea tcnica ambiental de la Municipalidad informar en el expediente sobre las condiciones de viabilidad de cada emprendimiento y sobre los criterios que ha de usar el proponente en el estudio de impacto, pudiendo consultar a los efectos a Universidades u otras Instituciones de reconocida competencia tcnica. Artculo 29.- Viabilidad Econmica y Financiera de los Emprendimientos.- En funcin del emprendimiento proyectado, la Municipalidad, por resolucin motivada, podr solicitar un estudio de viabilidad econmica y financiera del mismo. Asimismo podr exigir la definicin de etapas de ejecucin del proyecto, acompaado de las garantas de fiel cumplimiento que se entienda necesario. Artculo 30.- Permiso de Construccin.- Toda construccin, uso y ocupacin del suelo en reas Rurales que no sea la vivienda individual del productor agropecuario o aquellas instalaciones requeridas por la produccin agropecuaria que no tengan efectos contaminantes, requerirn la previa autorizacin de la Municipalidad. Artculo 31.- Deberes Urbansticos.- Toda construccin u obra o transformacin urbanstica del medio natural, cuya realizacin haya sido autorizada o haya debido ser autorizada por el Gobierno Municipal, deber ser conservada, y en su caso rehabilitada en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico sin perjuicio del cumplimiento ms estricto de las condiciones contenidas en el acto de autorizacin. As mismo todo propietario pblico o privado, y en general todo habitante tiene el deber de proteger el Ambiente y el Patrimonio Cultural abstenindose de todo acto u omisin, contrarios a una norma de derecho, o que cause lesin a los mismos.
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Artculo 32.- Actividades de tipo Urbano en reas Rurales.- Todas aquellas actividades o concentraciones de actividades fijas que impliquen la necesidad de servicios colectivos sean pblicos o privados, tales como: conjuntos habitacionales o agrupamientos de residencia permanente, los clubes de campo (incluidos los denominados "countries"), hotelera y para hotelera, campings, cementerios, clubes, parques, parques de actividades, agrupamientos industriales y/o comerciales, grandes equipamientos o anlogos, an cuando estn en reas rurales debern solicitar al Gobierno Municipal la autorizacin para su localizacin previa presentacin de un estudio de Impacto Ambiental segn lo prev la presente Ordenanza. Mantendrn su carcter de rgimen rural no adquiriendo carcter urbano ni Semiurbano o de expansin urbana el o los predios en que se instalen o se proyecten instalar estas actividades. Artculo 33.- Autorizacin de Uso y Ocupacin del Suelo.- Toda vez que se use y se ocupe el territorio cantonal con actividades que afecten los recursos naturales, culturales y arqueolgicos, suelo y subsuelo, agua, fauna, flora y paisaje, el emprendedor deber pedir autorizacin a la Municipalidad la que podr exigir un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de esos usos y ocupaciones. Artculo 34.- Urbanizaciones en Propiedad Horizontal.- Ser de aplicacin la Ley de Propiedad Horizontal. Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza se aplicarn sin perjuicio de lo establecido en dicha ley y la ordenanza municipal que reglamenta la misma. Artculo 35.- Espacios Pblicos y de Dominio Municipal.- El rea de Planificacin de la Municipalidad definir en los planes, las superficies mnimas Hasta tanto no se elaboren los planes, los mismos, exceptuando las calles, sern de hasta 10% en emprendimientos cuya superficie a fraccionar est comprendida entre 3000 m2 y los 6.000 m2 de la superficie a fraccionar. Superando ese metraje, el mnimo ser del 10%, incrementndose el porcentaje en 0.5% ms por cada 500 m2 que supere la superficie estipulada, de 6000 m2, hasta un mximo del 20%. Si evaluados los requerimientos urbansticos de la zona en la cual se localiza el fraccionamiento o emprendimiento, la Municipalidad concluyera que no resulta necesaria la utilizacin total de los porcentajes referidos podr concertar a travs de un Contrato-Plan la aplicacin a otras zonas o programas de recursos equivalentes. Cuando se trate de fraccionamientos de tierras en rea Rural con destino a la formacin de nuevos centros poblados se exigir la proporcin de espacios pblicos tal cual lo exige la Ley.
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Sobre el rea total de intervencin se deber presentar un proyecto previo al fraccionamiento donde se especificarn claramente los espacios pblicos y futuras calles. Artculo 36.- Criterios Prioritarios.- En aplicacin del artculo anterior de la presente Ordenanza las reas destinadas a plazas, parques, espacios, urbes u otros destinos de inters municipal exceptuando las calles se podrn regir por los siguientes criterios prioritarios, sin perjuicio de los criterios generales establecidos en dicho artculo: a) Se priorizar las previsiones de los planes y los programas orientados a estrategias de revitalizacin urbana. b) En Zonas a delimitar y de Expansin Urbana se priorizar la cartera de tierras con destino a soluciones habitacionales y urbanas de inters social. c) En Zonas de Proteccin Ambiental se priorizar la cartera de sitios patrimoniales - en particular las zonas ncleo - para actividades de Turismo, Patrimonio y Ambiente. d) En las Zonas Semiurbanas, de Expansin Urbana y de Desarrollo Urbano Concertado se priorizar, adems de lo establecido para otras zonas, la cartera de tierras para grandes equipamientos, y para programas de Turismo, Patrimonio y Ambiente y Programas de Desarrollo y Promocin Econmica. e) En zonas de Actividades Mltiples, se priorizar la cartera de tierras para Programas de Desarrollo y Promocin Econmica, cartera de tierras para grandes equipamientos pblicos y secuencia de espacios de esparcimiento pblico. f) En las tierras ribereas con ros, arroyos, lagunas y embalses y dems cuerpos de agua que establezca la Municipalidad con fundamentos tcnicos explcitos ser de primera prioridad el pasaje a dominio pblico una faja de proteccin medida desde la ribera que podr llegar hasta 50 metros de ancho. Artculo 37.- Planes y Proyectos de Entidades Pblicas.- Las Entidades Pblicas en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales, legales o reglamentarias debern solicitar a la Municipalidad la autorizacin previa para la localizacin y ejecucin de Planes, Proyectos y obras, sin perjuicio de las competencias de carcter nacional. La Municipalidad comunicar a todos los Entes Pblicos la obligatoriedad de coordinar acciones con efectos o incidencia territorial en funcin de los Planes de Desarrollo y sus ordenanzas. A tales fines, dichos Entes Pblicos debern requerir del Ejecutivo Municipal la autorizacin previa a la realizacin de los planes, proyectos u obras, que deber ser otorgada o denegada dentro de los noventa das calendario a contar desde el siguiente da de su presentacin, de acuerdo a la correspondiente anotacin de las oficinas municipales en la copia o copias que contengan la solicitud. Vencido dicho plazo sin
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que el rgano competente municipal se haya pronunciado, se tendr por otorgada fictamente la autorizacin. El plazo previsto en este artculo se duplicar, con las mismas consecuencias jurdicas del anterior, en caso que el Ejecutivo Municipal deba someter la solicitud al concejo municipal, por as requerirlo la naturaleza de la misma. Artculo 38.- Servicios e Infraestructura.- La construccin de soluciones individuales de disposicin final de efluentes (pozos negros, fosas spticas o similares) se realizar en el retiro frontal, que se deber de prever en construcciones nuevas o en su defecto retiro lateral. Se dejar constancia en el plano de la solucin adoptada. Slo se admitirn lagunas de oxidacin o soluciones similares para el conjunto de un centro poblado previo estudio y aprobacin de la misma por la Direccin Municipal del Ambiente. Podrn adoptarse otras soluciones de evacuacin de aguas residuales, en los conjuntos de vivienda de inters social, cuya solucin de sistema de disposicin final de efluentes lquidos, debe asegurar, a juicio de las oficinas tcnicas municipales, la eliminacin de todo efecto contaminante pasible de afectar el ambiente y la sanidad pblica. En todos los casos las exigencias no sern menores a las condiciones exigidas por el Gobierno Municipal. Artculo 39.- Donacin de predios para servicios pblicos.- Cuando por la importancia del proyecto tramitado se deba prever la instalacin de servicios pblicos, los interesados donarn a la Municipalidad los predios necesarios a tales fines, de lo que se dejara constancia en los planos, inscribindose en el Registro de la Propiedad. Artculo 40.- Edificacin en altura.- Hasta tanto no se elaboren los planes de Desarrollo Urbano todo proyecto en todo el cantn que supere la altura de 15 (quince metros), medidos desde el punto medio de la ms baja de las veredas de enfrente el predio hasta la parte superior de techos, cajas de ascensor, tanque de agua, o cualquier otro tipo de elemento constructivo ser objeto de un estudio de Evaluacin de Impacto segn el artculo 28 enfatizando los valores paisajsticos y ambientales. Artculo 41.- Certificados y Relevamientos.- En todo caso en que proceda la obligacin de solicitar la previa autorizacin de construccin, uso u ocupacin del suelo previstos en los artculos 30 y 33 de la presente Ordenanza se exigir un certificado de amojonamiento, un plano de curvas de nivel de los sectores inundables de los predios y de los recursos naturales afectados por las construcciones. Artculo 42.-Tcnicos actuantes.- Ser obligatorio contar con tcnicos profesionales, en los siguientes casos:

a) En todos los casos en que se requieran equipamientos e infraestructuras tales como agua, energa elctrica, solucin de evacuacin de efluentes lquidos, apertura de calles, se exigir en la presentacin de los proyectos respectivos la asistencia tcnica de los profesionales competentes en cada materia b) En todos los casos en que se requiera un Estudio de Evaluacin de Impacto ambiental, urbano, paisajstico o territorial, se exigir en la presentacin de los proyectos y de los estudios respectivos la asistencia tcnica de los profesionales competentes en cada materia. Los Tcnicos Profesionales autores de los proyectos de fraccionamiento, redes, infraestructuras y evaluaciones de impacto sern enteramente responsables de la documentacin tcnica suscrita. CAPITULO V PLANES DIRECTORES Artculo 43.- Marco Normativo.- Los Planes de Desarrollo Cantonal, de Desarrollo Urbano y de Expansin Urbana se regirn por las normas constitucionales, por la legislacin nacional y ordenanzas municipales que establecen el rgimen jurdico de la propiedad, del ordenamiento territorial, del urbanismo y del ambiente, y particularmente por la presente Ordenanza. Artculo 44.- Definicin del Plan.- El Plan, como instrumento de ordenacin territorial, en su formulacin, ejecucin, supervisin y evaluacin, constituye un sistema continuo para la gestin del territorio y est compuesto por las Directrices Estratgicas, segn lo establecido en el Captulo II de la presente Ordenanza, y las Normas Jurdicas sustanciales y regulatorias de Procedimientos Administrativos ordenados al desarrollo sostenible de la ciudad. A estos debern ajustarse los actos jurdicos y las operaciones tcnicas o materiales, generados en las acciones sobre el territorio o con directa incidencia territorial, de personas pblicas o privadas, sin perjuicio del principio de libertad consagrado en la Constitucin de la Repblica del Ecuador Artculo 45.- Objetivos de los Planes de Desarrollo.- Son objetivos de los Planes de Desarrollo: a. Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos de la ordenacin y uso del territorio, mediante pautas de localizacin, adecuando las demandas legtimas de espacios adaptados originadas en las personas fsicas o jurdicas, pblicas y privadas; b. Distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuracin de infraestructuras y equipamientos; c. Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural;

d. e. f. g. h. i. j. k. l. Calificar el paisaje urbano y rural; Procurar la solidaridad entre zonas a travs de medidas de compensacin; Compatibilizar usos del suelo y actividades; Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua, vegetacin, y ecosistemas frgiles; Afirmar los potenciales de desarrollo local; Fortalecer las redes de competitividad local; Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales; Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural; y, Prohibir la creacin de situaciones urbanas que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la urbanizacin de zonas inundables y de difcil drenaje natural, y la contaminacin del recurso agua.
Art. 46. Documentos Constitutivos de los Planes de desarrollo.- A los efectos de los Planes de Desarrollo, sus documentos constitutivos se dividen en documentos Tcnicos y Jurdico-Normativos: A) Documentos Tcnicos.- Los Documentos Tcnicos de los Planes de Desarrollo son: A1) Directrices Estratgicas segn el Captulo II de sta Ordenanza, las cuales se basan en un diagnstico y anlisis prospectivo sinttico de la situacin urbano-territorial; A2) Plano de Estrategias de Desarrollo Territorial, expresando las ideas fuerza del Modelo Territorial; A3) Plano de Saneamiento; y, A4) Plano de infraestructuras de comunicaciones. B) Documentos Jurdico -Normativos.- Los Documentos Jurdico-Normativos del Plan son: B1) Plano de Rgimen de Suelo, Delimitacin de Zonas y Fichas de Zonificacin y Normativa Urbanstica en funcin de los tipos de fraccionamiento y de los atributos urbansticos establecidos en la presente Ordenanza; B2) Plano de Proteccin y de Recuperacin Ambiental; B3) El texto Normativo del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial Artculo 47.- mbito Territorial de Aplicacin.- Los Planes de Desarrollo sern aplicables directamente al territorio comprendido por el Permetro de Desarrollo Urbano y de Expansin Urbana, teniendo en l efectos jurdicos directos sin perjuicio de

aquellos casos en que se establezcan disposiciones jurdicas o tcnicas de natural aplicacin municipal. El Gobierno Municipal, en tanto titular de la direccin y control de la actividad de planificacin urbanstica, territorial y ambiental cantonal, considerar y salvaguardar los Planes de Desarrollo en toda actividad provincial, regional, nacional o internacional que pudiera afectarlo en forma directa dentro de sus competencias, o formulando las observaciones, advertencias, impugnaciones o acciones que correspondan ante las autoridades competentes. Artculo 48.- Vigencia Temporal.- Si bien los Planes de desarrollo constituyen instrumentos en permanente optimizacin en funcin de actividades de control y seguimiento, la revisin de sus contenidos ser peridica en funcin de los siguientes criterios: a) Revisin obligatoria cada cuatro aos, requirindose mayora absoluta del concejo cantonal para la aprobacin de las modificaciones; b) Revisin ante la constatacin de transformaciones territoriales de tal importancia que motiven la alteracin de las lneas estratgicas vigentes. La revisin anticipada del o los Planes de Desarrollo, as como sus modificaciones, requerirn para su aprobacin de la mayora absoluta del concejo municipal; c) En la elaboracin de cada Presupuesto Municipal se incluirn los recursos necesarios para la ejecucin de los Planes de Desarrollo; y, d) Ante situaciones de emergencia adecuadamente fundadas el Ejecutivo Municipal podr tomar resoluciones motivadas en la necesidad de salvaguardar el inters pblico, que afecten transitoriamente y parcialmente los Planes de Desarrollo, debiendo dar inmediata comunicacin al concejo municipal estndose a lo que sta resuelva por mayora absoluta de sus miembros. Hasta tanto el concejo no se pronuncie, o el Ejecutivo Municipal las modifique o derogue las resoluciones se mantendrn vigentes. Artculo 49.- Modificaciones y Ajustes Parciales.- El Ejecutivo Municipal con base en la recomendacin fundada de equipos tcnicos competentes remitir al concejo municipal para su consideracin toda modificacin que tienda a mejorar las calidades del mismo. En particular queda encomendada la elaboracin de normas reglamentarias e instrumentales para optimizar los Programas de Desarrollo Integrado y Promocin Econmica, Turismo, Patrimonio y Ambiente, y de Desarrollo Urbano y Hbitat Social. Artculo 50.- Publicidad de los Planes.- La Municipalidad publicar, a los efectos de su divulgacin y difusin, una versin completa conteniendo la totalidad de los documentos tcnicos y jurdico-normativos que conforman los Planes de Desarrollo,

quedando facultada para determinar la oportunidad y condiciones de dicha publicacin as como de toda otra tarea o actividad de promocin del mismo. Artculo 51.- Atributos Urbansticos.- Se establecen los siguientes tipos de atributos para la caracterizacin urbanstica de cada zona. Los mismos generan los derechos y deberes derivados de su aplicacin para todos los titulares pblicos y privados de la propiedad de bienes inmuebles u otras situaciones jurdicas que legitimen transformaciones municipales y de impactos urbansticos. Dichos atributos podrn caracterizar las diferentes zonas que se reglamentan y orientan en las futuras definiciones urbansticas y de ordenamiento territorial de las dems zonas cuya reglamentacin surja de procesos de concertacin, o en Zonas Especiales. Son atributos urbansticos: 1. 2. 3. 4. - Usos del suelo autorizados, autorizados condicionados y prohibidos. - Superficie mnima de la parcela. - Forma de la parcela, frente mnimo, proporciones. - Factor de Ocupacin del Suelo (FOS) Mximo, el que se define como el mximo porcentaje de suelo ocupable por edificaciones. 5. - Factor de Ocupacin Total Mximo (FOTM), el que se define como el coeficiente por el cual hay que multiplicar la superficie de la parcela para obtener la cantidad de metros cuadrados de construccin mximos permitidos. 6. - Factor de Ocupacin Total Bsico (FOTB), el que se define como el coeficiente por el cual hay que multiplicar la superficie de la parcela para obtener la cantidad de metros cuadrados de construccin bsicos permitidos en las reglamentaciones respectivas. 7. - La diferencia entre el FOTB y el FOTM constituye un derecho urbanstico cuyo ejercicio efectivo requerir la previa autorizacin municipal la que se otorgar al tramitarse el Permiso de Construccin o como operacin independiente, previo pago de un precio que se fijar en la reglamentacin que deber dictarse al efecto. 8. - Altura Mxima de las construcciones en la parcela relativas al nivel de vereda en el punto medio del frente del predio. 9. - Altura Mxima Absoluta de las construcciones en la manzana o sector, con relacin a la altura predominante del sector o en relacin con algn elemento paisajstico de valor para toda la ciudad o un sector de ella. 10. - Alineaciones y Retiros de las construcciones respecto a los lmites de la parcela. 11. - Basamentos y Coronamientos de las edificaciones. Los coronamientos constituidos por cornisas, techos, construcciones, instalaciones, accesos a azoteas, y toda construccin en que culmina el edificio. En todos los casos tos
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tramos superiores de las edificaciones debern ser incluidos con calidad en la composicin del edificio. 12. - Acordamientos. Tanto para definiciones de alturas como alineaciones se podr recurrir a instrumentos de los acordamientos. 13. - Arquitectura, Materiales, Colores, Aberturas, Proporciones, Techos, y dems aspectos formales. 14. - Espacios pblicos, veredas, vialidad, arbolado, equipamiento urbano, cartelera, y dems equipamientos. Las oficinas tcnicas municipales en cada caso definirn el tipo de diseo de vereda, sin perjuicio de lo establecido en cada ficha normativa. La Municipalidad incluir en sus planes de plantaciones la dotacin de rboles a las nuevas calles que se abran. Las especies de rboles que conforman el ornato pblico son consideradas parte del patrimonio paisajstico. 15. - Estacionamientos: cada proyecto presentar su solucin de estacionamiento el cual ser evaluado por las oficinas tcnicas en el marco de cada Plan de Desarrollo. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Derogase todas las ordenanzas expedidas con anterioridad, sobre esta materia. Segunda.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Tercera.- Remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme a las disposiciones del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
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La Constitucin de la Repblica, aprobada en referndum en septiembre del ao 2008 y publicada en octubre del mismo ao, reconoce competencias exclusivas a favor de los Gobiernos Autnomos Descentralizados entre los que se encuentran los municipales. Dentro de estas competencias est la de pplanificar el desarrollo cantonal as como regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, conforme lo determina el Art. 264 de la Constitucin Poltica en sus numerales 1 y 2. En el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del ao 2010 se encuentra publicado el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin que ajusta la normativa general de los gobiernos autnomos descentralizados a los principios, valores y reglas constitucionales y con el cual quedaron sin efectos las leyes que regan a cada uno de los niveles de gobierno correspondientes a los GADs. El referido Cdigo, establece como plazo el actual perodo de funciones para actualizar y codificar toda la normativa local, en cuyo propsito se hace indispensable actualizar
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las normas que rigen para la autorizacin, regulacin y control de construcciones y armonizarlas con las disposiciones contenidas en ordenamiento jurdico aplicable. La Municipalidad de Santa Clara requiere emprender en procesos de ordenamiento urbano que comprende varias fases y actividades, entre las que cuenta para este objeto a una institucionalizacin del proceso de aprobacin de planos de edificaciones, subdivisiones, urbanizaciones, permiso y control de construcciones. Se precisan la expedicin de normas generales y especficas de construccin, inclusive en aquellas modalidades que generan demanda social como es el caso de conjuntos residenciales o habitacionales, en las que se incorpore disposiciones para garantizar la accesibilidad de las personas con capacidades especiales. Se ha tenido un vaco en la legislacin municipal en lo referente al procedimiento para la recepcin de urbanizaciones que ha trado como consecuencia una serie de contratiempos que es necesario regular a travs de ordenanza; adems importantes sectores de la ciudad no gozan de regulaciones que protejan su entorno arquitectnico, lo mismo que con los centros urbano parroquiales, que carecen de normativa que regule y preserve. La Ley propende a la determinacin clara de las funciones, atribuciones y procedimientos que debe observarse por parte de los organismos de regulacin y control urbano, lo cual debe ser desarrollado mediante la expedicin de un cuerpo normativo que regule dicha materia. Se precisa adems construir la normativa local en funcin de regular la aportacin de reas verdes y comunales en funcin a las disposiciones del COOTAD, que modifican la normativa con la que vena operando y finalmente recopilar la normativa sobre la misma materia que se encuentra dispersa en varias ordenanzas expedidas con anterioridad.

Que, el Art. 264 de la Constitucin Poltica del Ecuador, determina que los gobiernos municipales tendrn entre otras las siguientes competencias exclusivas: Planificar el desarrollo cantonal con miras a regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural; Que, el Art. 54, literal o) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin establece como funcin de los gobiernos municipales la de regular
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y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres; Que, el literal c) del referido artculo prescribe como funcin de los gobiernos municipales, establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales; Que, es deber de las municipalidades promover, estimular y controlar el desarrollo armnico del Cantn y el crecimiento urbanstico de la jurisdiccin cantonal; Que, el Art. 57 del Cdigo de Orgnico de Ordenamiento Territorial, Auronoma y Descentralizacin establece entre las atribuciones del concejo cantonal: w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas tcnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantn la construccin, reparacin, transformacin y demolicin de edificios y de sus instalaciones; Que, compete al Concejo Cantonal la facultad legislativa a travs de la expedicin de ordenanzas conforme prevn el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica y artculos 7 y 57, literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA DE URBANISMO, CONSTRUCCIONES Y ORNATO DEL CANTN SANTA CLARA .

TITULO I ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA CAPTULO I Consideraciones Generales Art. 1.- La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas y los requisitos mnimos que regirn para la aprobacin, regulacin y el control de proyectos constructivos, clculos, sistemas de construccin, calidad de materiales, uso, destino y ubicacin de las edificaciones en el cantn Santa Clara , adems de las normas de control y sancin para garantizar su cumplimiento. Regular adems las normas de ornato y embellecimiento que deban observar los habitantes de las reas urbanas del cantn.

Art. 2.- Los propietarios y tcnicos responsables de toda edificacin, urbanizacin, subdivisin o estructura que existan y las que se levanten, remodelen, reestructuren o modifiquen en todo o en parte, dentro del permetro urbano de la ciudad, y su zona de influencia; centros urbano parroquiales; reas de expansin urbana, y otras determinadas por la Junta de Desarrollo Urbano se sujetarn a las disposiciones previstas en esta ordenanza. Art. 3.- En ejercicio de la competencia constitucional asignada a los Gobiernos Municipales, la Municipalidad del cantn Santa Clara , formular sus planes de ordenamiento territorial, que contendrn los planes reguladores de desarrollo fsicocantonal y planes reguladores de desarrollo urbano, entre otros; y, los mantendr permanentemente actualizados. Regular adems el uso, la ocupacin y el control del suelo urbano y rural. Con los gobiernos parroquiales rurales, coordinar el diseo de programas y la planificacin del desarrollo en sus respectivas jurisdicciones. Art. 4.- Toda persona podr denunciar ante el Alcalde, Presidente de la Junta de Desarrollo Urbano, Jefe de la Unidad de Planificacin y/o Comisario Municipal las obras que se realicen en contravencin o sin observar las disposiciones de esta ordenanza. Recibida la denuncia, sta ser trasladada al Comisario Municipal, para que juzgue al infractor siguiendo el procedimiento establecido en la Ley y ordenanza. Art. 5.- Mediante ordenanza se delimitarn el permetro urbano de la ciudad; los centros urbano-parroquiales y las reas de expansin urbana, en las cuales deba aplicarse las disposiciones de este cuerpo normativo. Art. 6.- El Concejo Cantonal, el Alcalde, la Junta de Desarrollo Urbano, la Unidad de Planificacin y la Comisara Municipal sern las encargadas de hacer cumplir todos los requisitos y disposiciones de la presente Ordenanza, en mbito de sus competencias. Art. 7.- De las resoluciones que expida la Comisara Municipal, se aceptar nicamente recursos de apelacin ante la Junta de Desarrollo Urbano. Este recurso ser interpuesto dentro del trmino de tres das de haberse efectuado la respectiva notificacin. CAPTULO II ORGANISMOS DE REGULACIN Y CONTROL URBANO Art. 8.- Constituyen instancias de regulacin y control urbano las siguientes: a. La Junta de Desarrollo Urbano; b. La Unidad de Planificacin; y, c. La Comisara Municipal.

Seccin I LA JUNTA DE DESARROLLO URBANO Art. 9.- La Junta de Desarrollo Urbano es una instancia municipal, encargada de la aplicacin de la presente ordenanza. Se integra por los siguientes miembros: a. El Jefe de la Unidad de Planificacin; b. Un concejal o concejala designado por el Concejo Cantonal; y, c. El Jefe de departamento de Regulacin y Control Urbano. Art. 10.- La Junta de Desarrollo Urbano se reunir previa convocatoria, estar presidida por el Jefe de la Unidad de Planificacin, y a falta de ste por el Coordinador de Regulacin y Control Urbano. Art. 11.- Son deberes y atribuciones de la Junta de Desarrollo Urbano, las siguientes: a. Velar por la debida observancia de las disposiciones de esta ordenanza. b. Aprobar o rechazar los proyectos de: urbanizaciones; subdivisiones que no cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado y vas aperturadas; y, conjuntos residenciales o habitacionales; c. Aprobar los proyectos municipales que deban ejecutarse en la jurisdiccin, tales como equipamiento comunal, diseo de vas urbanas, entre otros; d. Aprobar los proyectos de edificaciones, que por su magnitud requieran de estudios complementarios; e. Establecer lineamientos para la formulacin y/o actualizacin del Plan de Ordenamiento y los Planes Reguladores de Desarrollo. f. Resolver en primera y nica instancia las apelaciones de las resoluciones de la Comisara Municipal y de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano; g. Emitir informes, pronunciamientos y absolver consultas relacionadas a su funcin; h. En cualquier tiempo, si un edificio amenaza ruina o se encuentra en peligro inminente de producir dao, o no contribuye al embellecimiento, la Junta de Desarrollo Urbano, har saber el particular al Comisario Municipal, para que proceda a demolerlo, luego de agotado el procedimiento previsto en esta ordenanza; i. Llevar un Registro Municipal de los profesionales autorizados para presentar planos en la Municipalidad, previo al pago de cincuenta dlares por derecho de inscripcin. j. Las dems previstas en esta ordenanza, o que le sean dispuestas. Art. 12.- La Junta de Desarrollo Urbano podr dictar normas especiales para la conservacin, ordenamiento, restauracin y mejora de los edificios y elementos

naturales y urbansticos de zonas de gran valor artstico paisajstico y urbanstico, no contemplado es la presente ordenanza. Art. 13.- De las decisiones de la Junta de Desarrollo Urbano se podr interponer recurso de apelacin ante el Cabildo, dentro del trmino de cinco das, contados a partir de la notificacin al interesado. Art. 14.- La Junta de Desarrollo Urbano conservar los planos, libros y documentos, relacionados con sus actos decisorios, bajo la responsabilidad inmediata del secretario/a Art. 15.- El/la secretario/a de la Junta comunicar en forma oportuna a los interesados sobre el trmite de sus solicitudes y certificar o sellar los planos aprobados. SECCIN II COORDINACIN DE REGULACIN Y CONTROL URBANO Art. 16.- La Coordinacin de Regulacin y Control Urbano estar dirigida por un Coordinador Institucional que ser un profesional de la arquitectura, de libre nombramiento y remocin del Alcalde y para el cumplimiento de sus atribuciones contar con un equipo tcnico. A ms de las funciones propias de la regulacin y control urbanstico establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional cumplir en el marco de la presente ordenanza, especialmente con las siguientes funciones adicionales: a) Aprobar o rechazar los planos de subdivisin, en reas que no excedan los 2000 m2, ni de 10 lotes fraccionados, y que adems cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado, as como de vas aperturadas; tambin podr aprobar los de edificaciones o ampliaciones, remodelaciones, restauraciones, etc.; b) Emitir los informes previos para conocimiento de la Junta de Desarrollo Urbano, como los relativos a urbanizaciones, subdivisiones, conjuntos habitacionales; cambio de uso y caractersticas de ocupacin de suelo, entre otros que le sean dispuestos; c) Otorgar los certificados de regulacin urbana; d) Disponer la colocacin de puntos de lneas de fbrica previo al inicio de la construccin. e) Resolver los pedidos de declaratoria de propiedad horizontal; f) Realizar la inspeccin de construcciones; g) Otorgar los permisos de construccin; h) Determinar los lugares autorizados para realizar el desalojo de escombros; i) Requerir la suspensin de toda obra que se construya inobservando las disposiciones de esta ordenanza, sin perjuicio que lo haga de oficio el Comisario Municipal; y, j) Las dems que sealen las ordenanzas y reglamentos. Seccin III
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DE LA COMISARA MUNICIPAL Art. 17.- La Comisara Municipal estar presidida por un Comisario, de libre nombramiento y remocin del Alcalde, tendr a su cargo el Juzgamiento de las infracciones a la presente ordenanza y cumplir sus funciones con el apoyo del inspector de Ornato. En el Juzgamiento que deba hacer el comisario municipal se observar las reglas del debido proceso previstas en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, y el procedimiento previsto expresamente en la Ley. Art. 18.- Son atribuciones de la Comisara Municipal, sin perjuicio de las que determine el Reglamento Orgnico Funcional, las siguientes: a. Cumplir y hacer cumplir la Ley, ordenanzas y reglamentos municipales en el mbito de su competencia; b. Cuidar que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre obras pblicas, control urbano, construcciones, ornato, ocupacin de va pblica, entre otras. c. Juzgar las infracciones previstas en la Ley, ordenanzas y reglamentos, siguiendo el procedimiento previsto para el efecto; d. Disponer la suspensin o paralizacin de las construcciones que se realicen sin planos aprobados y permiso de construccin, en todo o en parte o presenten alteraciones; e. Disponer a costa del propietario, ms un recargo del 30% el desalojo de materiales de construccin que obstruyan las vas pblicas; f. Ordenar la demolicin de construcciones, obsoletas, que amenacen ruina, y aquellas que no se hayan sujetado a los planos y permiso de construccin en todo o en parte o se hubieren realizado sin ellos; g. Disponer la demolicin de cualquier tipo de barrera arquitectnica que sean colocada en aceras, portales y dems espacios pblicos, sin contar con la autorizacin municipal; y, h. Las dems sealadas en la Ley, Ordenanza y Reglamentos. CAPTULO III APROBACIN DE PLANOS Y PERMISO DE CONSTRUCCIN SECCIN I CERTIFICADO DE REGULACIN Y CONTROL URBANO Art. 19.- Toda persona natural o jurdica que desee planificar una edificacin, una subdivisin, una urbanizacin, remodelar, reconstruir, ampliar una edificacin realizar

un cerramiento con frente a una calle pblica, entre otros fines especficos, deber previamente acudir a la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano a solicitar la concesin del certificado de regulacin urbana, solicitud que la ingresar directamente a dicha Coordinacin, acompaada de los siguiente requisitos: a. b. c. d. e. Formulario de Regulacin y Control Urbano; Carta de pago del impuesto predial urbano del ao en curso; Copia de la cdula del propietario y certificado de votacin; Copia de la escritura debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad; y, Certificado de no adeudar al municipio del propietario del inmueble.
Art. 20.- Una vez recibida la peticin, el Coordinador de Regulacin y Control Urbano analizar su finalidad y de acuerdo a ella se atender de la siguiente forma: a. Para construccin, ampliacin o remodelacin se otorgar cuando el sector cuente con las obras bsicas de infraestructura (agua potable, alcantarillado, electrificacin); b. Para cerramiento: se verificar que la calle se encuentre abierta de acuerdo a las directrices municipales en general o al proyecto urbanstico en particular; y, c. Para otros fines: se conceder de acuerdo al requerimiento del peticionario. Art. 21.- En el certificado de regulacin urbana se har constar la informacin relevante del sector como retiros frontales, laterales y posteriores, coeficientes de uso y ocupacin del suelo, alturas mximas permitidas, obras de infraestructura, ancho de vas; y, otras necesarias para la realizacin de un proyecto urbano arquitectnico, se respetar la incidencia que en materia urbanstica implica la presencia del aeropuerto, en cuyo caso se aplicar obligatoriamente la normativa del cono aeronutico. El certificado de regulacin urbana tendr un plazo de validez de seis meses, transcurrido el cual sin hacer uso del mismo caducar y ser renovado cumpliendo el mismo procedimiento establecido en la ordenanza para su expedicin. SECCIN II TRAMITE PARA APROBACIN DE PLANOS PARA VIVIENDA Art. 22.- Toda persona natural o jurdica que, dentro del permetro urbano de la ciudad y su zona e influencia; centro urbano parroquiales; zonas de expansin urbana, y otras formaciones urbanas determinadas por la Junta de Desarrollo Urbano, deseen levantar una edificacin nueva, ampliar, remodelar o restaurar una existente, etc. deber presentar ante el Coordinador de Regulacin y Control Urbano la solicitud de aprobacin en papel valorado, con su respectivo proyecto, acompaado principalmente de los siguientes documentos:
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a. Certificado de Regulacin urbana; b. Copia del comprobante de pago del Impuesto Predial, actualizado; c. Copia de la escritura debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad que permita verificar linderos y reas; d. Planos que debern cumplir con las regulaciones exigidas en la presente ordenanza, debidamente legalizados por el proyectista, respaldados por un archivo magntico; e. Perspectiva que contenga el estudio de colores de la/las fachadas; f. Copias de la cdula de ciudadana y certificado de votacin del propietario, proyectista y/o constructor; g. Formulario para permiso de construccin; h. Formulario del INEC; i. Certificado de no adeudar a la municipalidad; y, j. Fotografa a color del terreno donde se implantar la intervencin arquitectnica y el entorno inmediato. Art. 23.- Los planos debern presentarse debidamente doblados y encuadernados en cartulas de treinta por cuarenta centmetros. Estarn compuestos de plantas, elevaciones, dibujados en escala de 1:50; los detalles constructivos en escala de 1:20; y, otras escalas en casos especiales que lo disponga la Coordinacin de Regulacin y control urbano, as como las acotaciones. Como elevacin se considerar toda parte un edificio con frente a la calle, espacio pblico o patios principales interiores. Art. 24.- Todo proyecto de edificacin ser presentado en forma completa, y en ningn caso dicho plano dejar de contener lo que a continuacin se especifica: a. Ubicacin del lote, en la manzana que le corresponda, con el nombre de las vas circundantes y la orientacin, dibujados en escala mnima de 1:500; o simplemente la ubicacin esquemtica, con acotaciones precisa de las medidas que fueren necesarias para ubicar correcta y rpidamente la construccin. b. Un plano de emplazamiento en escala general, en donde conste el proyecto o en escala mxima de 1:200 del lote total del terreno que se disponga por el proyecto, donde constar la orientacin, el rea total (en nmeros), las reas construidas y su respectiva ubicacin dentro del lote; y, c. Si dentro del lote destinado al proyecto hubiere reas edificadas que no van a demolerse, o requieren ampliarse o mantenerse, stas debern constar conjuntamente con las reas proyectadas, de manera que se identifiquen y diferencien plenamente las unas de las otras. Art. 25.- La planta o proyeccin deber estar acotada en todas sus partes principales y sus respectivos niveles y ejes.

Los edificios situados en las esquinas en planta baja no tendrn ngulo recto sino una superficie redondeada o diagonal (chaflanado) que permita amplia visibilidad. Todos los locales o ambientes que forman las plantas, llevarn una leyenda que indique su destino, hacindose constar adems los planos estructurales, sanitarios y elctricos. Art. 26.- Los alzados del edificio en proyecto deben ser completos, con las proporciones arquitectnicas del edificio y que guarden relacin con el entorno. Art. 27.- Deben presentarse dos cortes: longitudinal y transversal, que sern realizados en las partes que el proyectista crea ms convenientes. Uno de los cortes mostrar la circulacin vertical principal, con las acotaciones respectivas; y, escala 1:50. Art. 28.- El plano de cubierta se dibujar con las respectivas pendientes expresadas en porcentajes a escala 1:50. Art. 29.- En un sector del plano se har constar lo siguiente: a. Simbologa. b. Enumeracin de los materiales a emplearse en la construccin (especificaciones tcnicas); c. rea total de lote, en metros cuadrados; d. rea construida en el proyecto, por planta y en metros cuadrados; y, e. Diseo del cerramiento de la construccin, utilizando el 60% como muro ciego y el resto vanos verja. Art. 30.- Todo proyecto tendr una tarjeta con los siguientes datos: a. b. c. d. e. Nombre y firma del propietario; Nombre y firma del arquitecto o proyectista; Nombre y firma del calculista o especialista cuando sea el caso; Fecha en la cual se realiz el proyecto; y, Espacio para sellos municipales de 15x15 cm.
Art. 31.- El Coordinador de Regulacin y Control Urbano analizar los proyectos con la finalidad de verificar que cumplan los requisitos establecidos en esta ordenanza y, caso de ser as, los declarar aprobados y, previo al sellado respectivo el solicitante cancelar la tasa correspondiente a la aprobacin de planos y el permiso de construccin por el valor en total del dos por mil del valor de la construccin, que se calcular sobre la base del presupuesto determinado en la misma dependencia. La Junta de Desarrollo Urbano determinar y actualizar a enero de cada ao los valores por metro cuadrado de construccin que servirn de base para el clculo de la tasa

unificada por aprobacin de planos y permiso de construccin que debe otorgar el municipio. Los permisos de construccin lo extender el Coordinador de Regulacin y control urbano, luego de aprobados los planos y cancelada la tasa referida en el presente artculo. Art. 32.- En caso de que los planos no cumplieren los requisitos exigidos se har constar en el informe las omisiones, deficiencias o defectos tcnicos y devolver la solicitud y ms documentos al profesional responsable para su rectificacin o complementacin. Art. 33.- El Coordinador de Regulacin y Control Urbano, comunicar al interesado el resultado del trmite de aprobacin de los planos presentados, en el trmino de 10 das a partir de la fecha de recepcin. En caso de incumplimiento, el interesado pondr en conocimiento del Alcalde, quin impondr la sancin pertinente para el responsable de la demora. En los trmites que requieran un tratamiento especial, se har uso de un trmino mximo de 30 das. Art. 34.- El permiso de construccin es el nico documento que habilita iniciar los trabajos conforme a los planos aprobados. Para su otorgamiento a ms de lo sealado se requerir de la suscripcin de una carta de compromiso debidamente notarizada, para asegurar que la construccin se realice en sujecin a los planos aprobados, su inobservancia acarrear una multa el 20% del costo de la obra ejecutada en contravencin a los permisos, para lo cual se emitir el ttulo de crdito respectivo, y su cobro se efectivizar por la va coactiva. Art. 35.- El profesional que realice la Direccin Tcnica de la construccin debe comunicar a la Direccin de Planificacin durante la ejecucin del proyecto lo siguiente: a. Fecha de inicio de los trabajos; b. Terminacin de los trabajos; c. Cambios realizados en la construccin que no superen el 5% del monto del proyecto; y, d. De ser necesarios cambios que superen el 5% del proyecto deber presentar los planos respectivos para su aprobacin. Art. 36.- El incumplimiento del artculo anterior le permitir al Municipio de Santa Clara retirar al profesional el Registro Municipal, sin perjuicio de las sanciones al propietario de la edificacin.

Art. 37.- Una vez cumplidos los requisitos constantes en esta seccin el propietario iniciar los trabajos dentro de los seis meses subsiguientes a la fecha de aprobacin del proyecto. PARGRAFO I Revalidacin de planos Art. 38.- En el caso de no iniciar los trabajos dentro del tiempo previsto en el artculo anterior caducar la aprobacin y deber solicitar la revalidacin correspondiente, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos: a. Solicitud en papel valorado municipal, dirigida al Coordinador de Regulacin y Control Urbano, para el caso de edificaciones y al Presidente de la Junta de Desarrollo Urbano para urbanizaciones, subdivisiones y conjuntos habitacionales, b. Certificado de Regulacin urbana c. Copia de los planos aprobados, d. Copia del permiso de construccin; y, e. Copia de las escrituras, debidamente inscritas. Aprobado el trmite, se cancelar la tasa correspondiente, en la ordenanza, que ser del dos por mil del valor de la construccin. Art. 39.- Toda modificacin sustancial en los planos aprobados debern ser comunicada por el profesional responsable al Coordinador de Regulacin y Control Urbano para su aprobacin, adjuntando a la solicitud, los planos aprobados, el permiso de construccin y el nuevo proyecto que de incrementar su rea de construccin, pagar la tasa correspondiente a dicho exceso. Art. 40.- De todos los trmites seguidos para la aprobacin de proyectos se formar un expediente numerado, inventariado por ao y apellidos, para futuras verificaciones. Art. 41.- Para el caso de aprobacin de planos en el rea urbana de las parroquias rurales del Cantn Santa Clara se observarn los mismos requisitos exigidos en la presente seccin y las construcciones se realizarn de conformidad con las normas previstas por la Junta de Desarrollo Urbano. SECCIN III PERMISO DE OBRAS MENORES Art. 42.- La Coordinacin de Regulacin y Control Urbano podr autorizar la construccin de obras menores, entendindose como tales: cerramientos, reparaciones y

adecuaciones externas y/o internas que no afecten la parte formal ni estructural de la edificacin, ni excedan de 30 m2 de intervencin. Los requisitos para obtencin del permiso de obras menores son: 1. Solicitud en papel valorado municipal dirigida al Coordinador de Regulacin y Control Urbano, con el croquis y especificacin de lo que se va a construir, firmado por el propietario, y 2. Certificado de Regulacin Urbana, 3. Diseo, en caso de requerirse, como cerramiento, entre otros, determinados por el Coordinador de Regulacin y Control Urbano. Art. 43.- El Coordinador de Regulacin y Control Urbano, ser quien conceda el permiso para obra menor, previo pago del dos por mil sobre el presupuesto de la obra, que le corresponde calcular El plazo para la entrega del permiso de obra menor ser de ocho das laborables. SECCIN IV REQUISITOS Y TRMITE PARA APROBACIN DE URBANIZACIONES Art. 44.- Se entender por urbanizacin al fraccionamiento de un terreno urbano en ms de diez lotes, a la cual el urbanizador le dotar de la infraestructura bsica a fin de ser apta para construir de conformidad con las normas vigentes. Art. 45.- La aprobacin de los planos de urbanizacin tendr dos fases: la primera que consistir en una autorizacin preliminar que faculta para presentar los estudios complementarios. Al efecto previa inspeccin del departamento de Regulacin urbana tcnicos del municipio se dar o no la viabilidad tcnica y con ella se presentar el primer diseo de la urbanizacin y la segunda fase donde debe producirse la aprobacin definitiva de la urbanizacin, con todos sus estudios complementarios. Para la aprobacin de planos de urbanizaciones, el interesado presentar la solicitud en papel valorado de la institucin en la Secretara de la Junta de Desarrollo Urbano acompaado de los siguientes documentos: a. b. c. d. Certificado de Regulacin Urbana; Carta del pago del impuesto predial urbano del ao en curso; Certificado de no adeudar al municipio; Copias de las escrituras del predio, debidamente inscritas en el Registro de la Propiedad; e. Plano topogrfico; f. Memoria Tcnica; g. Anlisis de suelos ( en caso de requerirlo a criterio de la Junta)

h. Copia de la cdula de ciudadana, certificado de votacin del propietario y proyectista; y, i. Proyecto arquitectnico en dos juegos, con el respectivo respaldo magntico; Art. 46.- Recibida la documentacin, ser remitida al Coordinador de Regulacin y control urbano para que presente su informe tcnico y pase en el trmino mximo de 20 das a conocimiento de la Junta de Desarrollo Urbano para que emita su resolucin. En caso de ser favorable, ser comunicada al interesado autorizndole para que presente los estudios complementarios. Caso contrario, le ser comunicado a fin de que se realice las rectificaciones pertinentes, y vuelva a ser tratado por el peno de la Junta de Desarrollo Urbano. Art. 47.- Una vez elaborados los estudios complementarios el interesado presentar en la Secretara de la Junta de Desarrollo Urbano la propuesta conjunta que comprender proyecto urbano arquitectnico; proyectos de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial; diseo elctrico; diseo telefnico y licencia ambiental, debidamente aprobados, tanto por el Departamento de Agua Potable y Alcantarillado, como por la Empresa Elctrica Regional del Sur; el Concejo Nacional de Telecomunicaciones a travs de su delegacin; y el Gobierno Provincial de Loja, respectivamente. El Proyecto ser analizado por el Coordinador de Regulacin y Control Urbano quien emitir su informe a la Junta de Desarrollo Urbano para resolucin que de ser favorable pasar a conocimiento y ratificacin del Cabildo. Art. 48.- Con la aprobacin por parte del Cabildo, se podrn iniciar los trabajos previa cancelacin de las tasas municipales por concepto de aprobacin de planos de Urbanizacin, permiso de construccin y la entrega de las respectivas reas verdes y comunales, de conformidad a lo determinado en esta ordenanza. Pargrafo I PERMISO DE CONSTRUCCIN PARA URBANIZACIONES Art. 49.- El Permiso de construccin para el caso de urbanizaciones ser otorgado por el Coordinador de Regulacin y Control Urbano para lo cual el propietario deber cumplir con los siguientes requisitos: a. b. c. d. e. f. Solicitud dirigida al Coordinador de Regulacin y Control Urbano. Copia del Proyecto de Urbanizacin aprobado. Copia de la carta de pago del impuesto predial del ao en curso. Copia de la cdula de ciudadana del propietario y constructor/es de las obras. Formulario para permiso de construccin. Cronograma de ejecucin de obras.
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Recibida la documentacin el Coordinador de Regulacin y Control Urbano, inmediatamente, solicitar los informes tcnicos a las unidades de Planificacin, Obras Pblicas Municipales y de Agua Potable y Alcantarillado, en los que adems se deber designar al personal responsable de la supervisin tcnica de los trabajos de urbanizacin en sus respectivas reas. Con esta informacin el Coordinador de Regulacin y Control Urbano extender la planilla nica que el urbanizador deber cancelar por concepto de revisin, aprobacin de planos y permisos de construccin; y, derechos de supervisin de los trabajos de urbanizacin, previstos en la legislacin municipal. Adems, se exigir una garanta de fiel cumplimiento, que consistir en una hipoteca abierta otorgada a favor de la municipalidad. Una vez observados estos requisitos se extender el permiso de construccin, en el plazo mximo de quince das. Art. 50.- Es obligacin de los propietarios de los terrenos a urbanizarse dentro del permetro urbano de la ciudad, dotarles de lo siguiente: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Calles compactadas, afirmadas y lastradas, Alcantarillado pluvial y sanitario, Cinta gotera, Electrificacin, Agua potable, Centro Cvico, cuando sea del caso, Espacios verdes, Cunetas de hormign simple; y, Sumideros de calzada (drenaje).
Efectuada la apertura de las calles, se ejecutarn de inmediato las obras de infraestructura necesarias para evitar la erosin del terreno. A partir de la fecha de apertura de calles, debidamente autorizado por el funcionario competente, el propietario o responsable de la urbanizacin, tendr el plazo mximo de siete meses para concluir los trabajos de compactacin, afirmado, lastrado, bordillos y obras para drenaje pluvial. En caso de no hacerlo se aplicar una multa progresiva, equivalente al avalo de los trabajos que debern realizarse, partiendo del 10% el primer mes, hasta llegar al dcimo que ser equivalente al 100% del valor total de la obra, y luego de lo cual se iniciar el procedimiento coactivo sin perjuicio de la indemnizacin por daos que pudieren originar a terceros y a la propiedad pblica. Art. 51.- No se conceder permiso para la venta de lotes ni se permitir la construccin de edificios en las urbanizaciones que no tengan servicios e infraestructuras recibidas en forma definitiva a satisfaccin de la municipalidad.
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Art. 52.- Los propietarios de terrenos destinados a urbanizarse, deben entregar mediante escritura pblica, sin costo al Municipio, el veinte por ciento calculado del rea til del terreno urbanizado, el cual se distribuir de la siguiente manera: el 8% por ciento se destinar para rea verde; el 8% por ciento para rea comunal; y el 4% por ciento para aportacin comunitaria, esta ltima que servir para permutarse a quienes resulten afectados por la ejecucin de una obra pblica en la jurisdiccin cantonal. Estas reas, verde, comunal, comunales y de aportacin comunitaria debern estar ubicadas en un sector privilegiado de la urbanizacin por consiguiente ser una de las mejores reas de la urbanizacin. Se prohbe todo tipo de exoneracin a la contribucin de reas verdes y comunales, en urbanizaciones y subdivisiones u otro tipo de fraccionamiento excepto en funcin del lote mnimo vigente segn la planificacin territorial, en cuyo caso se compensar con el pago en dinero segn el avalo catastral. Si la zonificacin sealada por la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano en esos terrenos, requiere que se ocupe una superficie mayor a las sealadas en el inciso anterior, la Municipalidad podr disponer a ttulo gratuito hasta el treinta y cinco por ciento de la superficie total, para vas, espacios abiertos, libres y arborizados y de carcter educativo. Art. 53.- No podrn ser destinadas para rea verde y comunal las reas afectadas por vas, riberas de ros, mrgenes de quebradas, las que se ubiquen en terrenos inestables, las de zonas inundables. Art. 54.- Queda terminantemente prohibida la subdivisin de los lotes, en una urbanizacin aprobada. Art. 55.- El frente mnimo y tamao de lotes de las nuevas urbanizaciones ser definido por el Plan de Ordenamiento Urbano o en su defecto el que apruebe el Concejo Cantonal de conformidad a la zonificacin respectiva. Art. 56.- La Coordinacin de Regulacin y Control Urbano reglamentar en las nuevas urbanizaciones de la ciudad, la altura de los edificios, el nmero de pisos y el porcentaje de rea de construccin. Ver posibilidad de que lo haga tambin el cuanto a frentes mnimos: Art. 57- La aprobacin de planos en terrenos a urbanizarse subirn para conocimiento y aprobacin definitiva del Concejo Cantonal, para cuyo efecto se requerir del informe previo de la Junta de Desarrollo Urbano y de la comisin de Concejo que sea pertinente segn la materia. Pargrafo II.

RECEPCIN DE OBRAS DE URBANIZACIN Art. 58.- Una vez construidas las obras de urbanizacin, los urbanizadores estn obligados a comunicar el particular al municipio e iniciar el proceso de entrega de las obras ejecutadas al Municipio, dicha entrega se la realizar inicialmente mediante la suscripcin de una acta de entrega-recepcin provisional y luego de transcurrido el periodo de funcionamiento satisfactorio de un ao se proceder a la suscripcin del acta de entrega recepcin definitiva. La comisin encargada de la recepcin provisional y definitiva de las obras, de urbanizaciones estar integrada por: Jefe de la Unidad de Planificacin; Jefe de Agua potable y Alcantarillado; Director de Obras Pblicas, Coordinador de Regulacin y Control Urbano; y, el urbanizador. El plazo mximo para el trmite de recepcin de las obras ejecutadas es de treinta das. Art. 59.- La recepcin provisional se solicitar y sustanciar en la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, cumpliendo los siguientes requisitos: a) Solicitud de recepcin provisional de las obras de urbanizacin, dirigida al Coordinador de Regulacin y Control Urbano. b) Informe de conformidad de las obras telefnicas y elctricas, otorgado por la institucin respectiva. Recibida la documentacin el Coordinador de Regulacin y Control Urbano solicitar los informes de aceptacin y conclusin de las obras de infraestructura, y finalmente se suscribir el acta de entrega recepcin provisional de las obras de urbanizacin. Durante el lapso entre la suscripcin del acta de entrega-recepcin provisional y el de entrega definitiva el urbanizador estar obligado a mantener y reparar los daos que se susciten en la infraestructura de su urbanizacin, sin perjuicio de que la Municipalidad pueda realizar dichas reparaciones a costa del urbanizador. Art. 60.- Para el caso de la recepcin definitiva se cumplirn con los mismos requisitos y se seguir el procedimiento sealado en el artculo anterior. Solo a partir de la suscripcin del acta de entrega recepcin definitiva la Municipalidad se obliga a dar el mantenimiento y reparacin de las obras de infraestructura recibidas. SECCIN V REQUISITOS Y TRMITE PARA APROBACIN DE SUBDIVISIONES Art. 61.- Se entender por subdivisin al fraccionamiento de un terreno urbano en dos a diez lotes con frente o acceso a alguna va pblica existente o en proyecto. La Junta

de Desarrollo Urbano aprobar el plano que le ser presentado con los requerimientos pertinentes previstos en el Art. 45, a excepcin de los literales f) y g) de la presente ordenanza y en sujecin a las disposiciones sobre uso de suelo y zonificacin establecida por la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano. Art. 62.- Toda subdivisin incluir reas para zonas verdes y espacios para equipamiento comunal, en los porcentajes y regulaciones previstas en esta ordenanza. Estas reas debern ser entregadas a la Municipalidad mediante escritura pblica, inmediatamente luego de su aprobacin y en forma previa a cualquier trmite relacionado con la obtencin del permiso de construccin, traspaso de dominio, entre otros. No se exigir aportacin para reas verdes ni equipamiento comunal cuando el bien inmueble deba destinarse, segn el Plan de Desarrollo Urbano, a usos agrcolas, ganaderos y forestales, en cuyo caso se fija una parcela mnima de 5.000 metros cuadrados. Art. 63.- No podrn ser destinadas para equipamiento comunal las reas afectadas por vas, riberas de ros, mrgenes de quebradas, lagunas, las que se ubiquen en terrenos inestables, las de zonas inundables. Art. 64.- Cuando un predio colinde o se encuentre afectado por el cruce de ros, quebradas o presencia de lagunas, la aportacin a la Municipalidad se efectuar bajo las consideraciones previstas en el artculo 66 de esta ordenanza. Art. 65.- La Municipalidad conceder permisos para la venta de lotes en las subdivisiones que cuenten con obras de infraestructura y en las subdivisiones, aprobadas con anterioridad a la expedicin de esta ordenanza y que no cuenten con los servicios bsicos de infraestructura pero que se hayan operado traspasos de dominio. En lo que refiere a permisos de construccin, stos nicamente, se autorizarn en lugares que posean obras de infraestructura, esto es agua potable. Alcantarillado, energa elctrica. En todos los casos previstos en esta ordenanza, la tipologa de las construcciones debern ser aprobadas y autorizadas por la Municipalidad a travs del departamento de Regulacin y Control Urbano, cuidando que las mismas guarden relacin con el entorno. SECCIN VI Mrgenes de Proteccin de Ros, Quebradas y Lagunas
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Art. 66.- El propietario de un terreno colindante con los ros y/o quebradas, que desee subdividirlo, urbanizar o construir deber entregar sin costo al Municipio una franja de terreno en funcin de los siguientes criterios. a. En los Sectores de los ros que bordean o cruzan el rea consolidada o vacante de la ciudad se han definido franjas de proteccin a entregar de treinta metros a cada lado, medidos desde la orilla del ro. b. Para el caso de las quebradas, las franjas de terreno a entregar sern de veinte metros a cada lado; y, c. Para el caso de lagunas naturales, quince metros medidos desde la orilla. En estas reas no se permitir ningn tipo de construccin. Mientras el Municipio no requiera ejecutar obras de proteccin, intervencin o manejo de estas zonas verdes, los propietarios utilizarn dicha rea en labores agrcolas o de jardinera, quedndoles expresamente prohibido la extraccin de materiales ptreos, acumulacin de desechos o ubicacin de actividades pecuarias, que contaminen la quebrada, ro o laguna. CAPTULO III NORMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO Seccin I Construcciones Particulares y Edificios Pblicos Art. 67.- Los edificios que se construyan o los que se reformen o reedifiquen, se sujetarn estrictamente al plano trazado, segn las reglas de esta seccin. Debern disponer de parqueamiento las edificaciones destinadas para los siguientes objetivos: y y y y y y y y Edificios gubernamentales. Bancos. Centros comerciales. Edificios de oficinas. Conjuntos habitacionales (propiedad horizontal). Hoteles. Clnicas. Hospitales.
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Los parqueamientos deben ser a ras de superficie o subterrneos, segn lo amerite cada caso en particular. Las reas de estacionamiento estarn sujetas a las siguientes exigencias: y y y y y Un espacio de estacionamiento por cada dos unidades de vivienda. Un espacio de estacionamiento por cada 50 m2 de construccin de oficinas, hoteles, clnicas u hospitales. Un espacio de estacionamiento por cada 40 m2 de comercio hasta 400 m2. Un espacio de estacionamiento por cada 15 m2 en comercios mayores a 400 m2. Un espacio con acceso para discapacitados.
Art. 68.- El revestimiento y/o pintada de las paredes laterales y posteriores de los edificios en el rea cntrica consolidada de la ciudad, definida por la Junta de Desarrollo Urbano, ser obligatorio en las partes que no se encontraren adosadas a construcciones y en las que ofrezcan vista al entorno urbano. La sancin a imponerse por no realizar el revestimiento y o pintada de las paredes laterales y posteriores, se debe aplicar en forma progresiva, partiendo del 10% del avalo de los trabajos a realizarse hasta llegar al 100%del valor total. Art. 69.- Los propietarios de terrenos ubicados dentro del rea urbanizada/consolidada del permetro urbano de la ciudad, definida por la Junta de Desarrollo Urbano, estarn obligados a serrarlos con mampostera de ladrillo y verja de hierro, el permiso lo otorgar la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, previa aprobacin del tipo de cerramiento a realizarse. En urbanizaciones que se encuentren en proceso de consolidacin y no cuenten con al menos un ochenta por ciento de su rea edificada, se permitir para el cerramiento de los lotes la utilizacin de materiales provisionales como postes de madera y alambre o similares. Art. 70.- No se consentir a pretexto de calzar paredes, reparar techos, etc., alterar la forma original de los edificios si sus propietarios no tienen permiso para remodelarlos, restaurarlos o reconstruirlos. Art. 71.- Los edificios que se encuentren dentro del permetro urbano no podrn tener ninguna obra voladiza que atraviese el plano vertical de la correspondiente lnea de fbrica, ocupando espacio areo, en plazas, avenidas, paseos y ms sitios de circulacin, salvo las excepciones que se puntualizan en el artculo siguiente.
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Art. 72.- Las obras voladizas que por excepcin se construyeran rebasando la lnea de fbrica y ocupando espacio areo, se sujetarn a criterios tcnicos del proyectista con la armona de conjunto urbanstico, observando las siguientes regulaciones: a. El volado nunca estar a menor altura de tres metros desde el suelo, excepto en las construcciones esquineras, en las cuales tampoco estar a menor altura de los cuatro metros. b. En el piso bajo, ningn balcn podr rebasar el plano vertical de la lnea de fbrica. En los pisos altos los balcones podrn rebasar el plano vertical de la lnea de fbrica hasta el mximo de un metro. c. Los aleros y terrazas de cubierta, podrn rebasar la lnea de fbrica, hasta el plano vertical de un metro. d. No se podr utilizar el volado sino exclusivamente en balcn, alero, terraza sin cubierta o divisin ornamental. e. Estas regulaciones sern vlidas nicamente para los edificios que no dispongan de retiros; y f. Para edificios que dispongan de retiro, los volados podrn ser de cien centmetros como mximo, aunque diseados con volados mayores desde este lmite hacia el interior. Art. 73.- Las fachadas en general de los edificios con frente a la va pblica o espacios libres visibles, respondern las exigencias del Ornato, en lo que se refiere a la perfecta armona de los ornamentos, materiales y pigmentos que se emplearen para pintarse. Art. 74.- El propietario de un edificio, debe presentar a la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, un estudio de los colores a emplearse en sus fachadas, que se lo aprobar en un mximo de tres das de la fecha de presentacin. Art. 75.- Para aprobar los planos de una edificacin, el Jefe de la Unidad de Planificacin exigir, adems de los requisitos de planificacin arquitectnica y estructural, un estudio de los colores que se utilizarn en las fachadas, sin el cual no se aprobar ningn proyecto. El estudio debe presentarse sobre la base de una perspectiva del edificio. Art. 76.- Los edificios ubicados en zonas protegidas por el Municipio y que deban preservarse, restaurarse, rescatarse, revalorizarse, tendrn un tratamiento especial en su cromtica y las directrices las dar el Coordinador de Regulacin y Control Urbano. Art. 77.- Las fachadas en cuyo revestimiento se haya utilizado piedra, baldosa, azulejo o cualquier otro material que en su constitucin tenga pigmento o color, no sern pintadas, sino simplemente abrillantadas o limpiadas.
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Art. 78.- Los propietarios que se negaren a enlucir, pintar o mejorar el exterior de su vivienda, segn la disposicin de esta ordenanza y a pesar del requerimiento de la Comisara Municipal, sern sancionados con multas que oscilen entre US$ 20 a US$ 100 dlares, de acuerdo con el avalo catastral del inmueble, sin perjuicio de que la Municipalidad realice el trabajo por cuenta del propietario, con un recargo del 20%. Art. 79.- Autorizase al Coordinador de Regulacin y Control Urbano, Jefe de la Unidad de Planificacin para que permita el uso de ornamentos en otros colores fuera de los indicados, previo informe firmado por un arquitecto. Art. 80.- Los propietarios de inmuebles no podrn dejar obras inconclusas, en consecuencia no se dejarn columnas vistas, sino se deber realizar un remate en fachada. Art. 81.- En las terrazas no se podr hacer otra obra que las expresamente aprobadas en el plano y tampoco se dejarn materiales de construccin ala vista general. Seccin II Retiros Art. 82.- Los edificios que se construyan al margen de las avenidas, tendrn segn el caso, cinco, cuatro o tres metros de retiro, desde la lnea de cerramiento por el frente, de acuerdo con las regulaciones formuladas por la Junta de Desarrollo Urbano, y aprobadas por el Concejo Cantonal, en el que tambin se contemplarn los retiros laterales y posteriores. Art. 83.- En las nuevas urbanizaciones y en zonas declaradas residenciales, se conservarn los retiros constantes en el certificado de regulacin Urbana. Seccin III De las Calles, Avenidas Art. 84.- Las vas de la ciudad se clasifican en: avenidas principales y secundarias con parterre central o parterres laterales segn el diseo urbanstico; calles principales y secundarias; y, calles semipeatonales y peatonales. Las veredas de las avenidas tendrn 2 metros de ancho y las calles 1.5 metros. El ancho y las caractersticas de las vas sern determinados por la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano de conformidad con los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial y a los estudios sobre vialidad y transporte. (quin determina ancho de vas)

Art. 85.- Se establecen las siguientes denominaciones de vas: a. Las vas que corren de Norte a Sur, en sentido longitudinal, se denominarn calles principales. b. Las que corren de Oriente a Occidente, o transversales, se llamarn calles secundarias. c. Las vas dobles y/o con parterres en el centro, se llamarn avenidas. Inicindose en el Norte u Oriente, segn el caso, las calles principales, secundarias y avenidas podrn tener adems de su nombre, un nmero. Art. 86.- Se respetarn los nombres asignados a las vas por ordenanzas o resoluciones anteriores. Art. 87.- A travs de la Comisin de Concejo que sea pertinente segn la materia, cualquier persona o institucin, podr sugerir al Municipio el nombre de una persona ilustre fallecida para nominar una va de la ciudad. Art. 88.- La Junta de Desarrollo Urbano, obligatoriamente, informar cuando una va no tenga denominacin. Art. 89.- Las vas se enumerarn de Norte a Sur y de Oriente a Occidente, segn el caso. Art. 90.- Para la numeracin de edificios se adoptar el sistema HECTOMETRAL. Los primeros dgitos indicarn el nmero de la manzana en la cual se encuentra ubicado el predio; los dos ltimos, la distancia que existe desde la puerta de la calle hasta la esquina norte u oriente de la manzana. Art. 91.- Si una manzana tuviere ms de cien metros, los primeros dgitos variarn cada vez que esta medida se repita. Art. 92.- Siguiendo la direccin de las vas, segn la numeracin, los pares se colocarn a la derecha y a la izquierda los impares, sobre el dintel de cada puerta. Art. 93.- Los propietarios de los inmuebles urbanos estn obligados a conservar limpias y en lugares visibles las placas de numeracin, y a reponerlas, por su cuenta, cada vez que se destruyan o desaparezcan. De no hacerlo el propietario, lo har el departamento respectivo del Municipio, para lo cual se establecer un recargo del 100% del valor de la placa de numeracin. Art. 94.- El propietario de un inmueble, tiene la obligacin de construir y reparar las aceras que queden frente a su propiedad, acatando las normas constructivas que se sealaren para el efecto. En caso de no cumplirse esta disposicin sern sancionados

con multa que oscilar entre US$ 40 y US$ 100 dlares, sin perjuicio de que el Municipio realice las obras a costa del propietario. La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta. Art. 95.- Ninguna persona podr realizar obra alguna en las aceras ni en las vas de la ciudad, sin el permiso de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano. Queda terminantemente prohibida la construccin de rampas, excepto en los siguientes casos: a. En avenidas que posean rea verde frente a predios particulares, sus propietarios debern dejar una huella de acceso al garaje por cada unidad catastral, respetando completamente toda la zona de jardines y reas verdes; b. Cuando la altura de la acera sea hasta de veinte (20) centmetros, en el filo del bordillo podr realizarse un chafln a cuarenta y cinco (45) grados, de hasta quince (15) centmetros de altura, a fin de rebajar y facilitar el ingreso vehicular, sin perder el bordillo que quedar de 5 cm de altura. c. Si la altura de la acera sobrepasa los veintin (21) centmetros, el usuario que desea ingresar los vehculos a su residencia deber elaborar rampas mviles que permitan transportarlas en el momento de su uso. Art. 96.- Ninguna persona natural o jurdica, podr colocar postes, soportes; tender redes de alambre, etc., sin obtener el permiso escrito de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, su inobservancia ser sancionada con una multa de 20 a mil dlares, por cada infraccin y la reincidencia se sancionar con el doble de la multa. Queda prohibido, tender redes de alambre para la conduccin de fluido elctrico, fijndolas con aisladores a las paredes de los edificios. Seccin IV Conjuntos urbano arquitectnicos Art. 97.- La Unidad de Planificacin levantar en cada parroquia un Plan de Desarrollo Urbano, el cual deber ceirse en su ejecucin a esta ordenanza Art. 98.- Con el fin de preservar, restaurar, rescatar, mantener, revalorizar a conjuntos arquitectnicos urbanos de las parroquias: . Los centros urbanos parroquiales sern conservados de conformidad a las regulaciones que para el efecto expida la Junta de Desarrollo Urbano, y las recomendaciones previstas para estos sectores en el Plan de Ordenamiento Territorial, y Regulador.

Seccin V De los Carteles, Rtulos y Anuncios Art. 99.- Las personas que ejerzan, profesin, arte o industria, los dueos de tiendas, almacenes, bodegas, fbricas, etc., donde se produzcan y vendan artculos de cualquier clase y en general, todos los que de modo permanente o temporal, estn dedicados a la produccin, compra o venta de artculos destinados al consumo pblico, colocarn en parte visible y adosada a la pared, los rtulos en que se anuncie la clase de actividad, profesin, arte o negocio. No se permitir por ningn motivo rtulos o anuncios que sobresalgan al plano vertical de las paredes, excepto los letreros o rtulos luminosos o de nen, debidamente autorizados por la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano. Art. 100.- Para autorizar la colocacin de rtulos, se solicitar la aprobacin de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, que deber precautelar que guarden concordancia con la fachada y el entorno. Art. 101.- Prohbase terminantemente escribir anuncios comerciantes de cualquier otra ndole en las paredes o muros y realizar publicaciones cinematogrficas fuera de los lugares establecidos en la presente ordenanza. Art. 102.- La inobservancia de las disposiciones previstas en esta seccin, sern sancionadas con una multa que oscila entre 10 a cien dlares. La reincidencia con el doble de la multa. Sin perjuicio que el Comisario Municipal disponga el retiro del letrero o anuncio colocado sin el debido permiso. La Coordinacin de Regulacin y Control Urbano regular los requisitos que se debe cumplir para su otorgamiento. Seccin VI Accesibilidad de personas con problemas de movilidad Art. 103.- La construccin, ampliacin y reforma de los edificios de propiedad pblica o privada destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico, as como la planificacin y urbanizacin de las vas pblicas, parques y jardines de iguales caractersticas, se efectuarn en forma tal que resulten accesibles y utilizables a las personas con problemas de movilidad. Art. 104.- Para efectos de la aplicacin de la presente seccin se considera edificios y reas pblicas y privadas destinadas a usos que impliquen concurrencia de pblico principalmente las siguientes: Servicios de la administracin pblica, ms de 500 m2 construidos o con capacidad total en sus salas pblicas superior a 50 personas.

Aeropuertos Estadios deportivos Centros de educacin Hoteles con capacidad superior a 20 habitaciones. Estaciones de autobs Servicios bancarios Centros asistenciales Centros sanitarios de todo tipo. Orfanatos Comercio, ms de 500 m2, construidos en un nico establecimiento. Servicios culturales ms de 500 m2, construidos con capacidad total en sus salas pblicas superior a 50 personas Servicios religiosos, ms de 500 m2, construidos con capacidad superior a 50 personas. Teatros con capacidad superior a 50 personas Cinematgrafo. Residencias de ancianos, en espacios de uso comn y un 15% de sus habitaciones.
Art. 105.- En todo proyecto de construccin, ampliacin o reforma se incluirn las normas de construccin que indique la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano de conformidad al correspondiente reglamento. Art. 106.- El Municipio deber elaborar proyectos municipales con la finalidad de adaptar las vas pblicas, parques y jardines, que sean accesibles a las personas con problemas de movilidad. Para el efecto de construcciones, remodelaciones o reformas, la direccin de Planificacin Integral proporcionar las norma tcnicas que se requieran, que guardarn relacin con las norman INEN sobre la materia. Art. 107.- Las instalaciones, edificios, calles y jardines existentes y cuya vida til fuese considerable, sern adaptados gradualmente de acuerdo con el orden de prioridades que la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano determine, a las reglas y condiciones previstas en las normas urbansticas y arquitectnicas bsicas a que se refiere la presente seccin. Seccin VII Construccin de Canales de Desage y Constitucin de Servidumbres de Acueducto Art. 108- De oficio o a solicitud de parte, la municipalidad a travs del la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado en primera instancia dispondr la construccin de canales

de desage de aguas lluvias y servidas o de una de estas solamente, en los predios urbanos del cantn Santa Clara que lo requieran, tanto en la ciudad de Santa Clara como en las parroquias rurales. Art. 109.- Siempre que por falta de desnivel natural, el dueo de un solar ubicado en la ciudad de Santa Clara o en el centro urbano de las parroquias rurales del cantn, no pudiere construir el canal de desage exclusivamente en el inmueble de su propiedad hasta darle salida al canal central de la calle pblica. El Concejo Cantonal en segunda instancia, previa solicitud y las justificaciones tcnicas respectivas, autorizar el establecimiento gratuito de la servidumbre de acueducto para la conduccin de aguas lluvias y servidas en el predio o predios contiguos en que sea posible la construccin de tal acueducto. Art. 110.- La servidumbre concedida se oficiar al Director del Departamento de Agua Potable y Alcantarillado y Comisario Municipal, quienes se preocuparn de que se haga esta obra con el menor perjuicio posible para el dueo del predio sirviente y siempre que tal servidumbre sea estrictamente necesaria e imprescindible. Art. 111.- El costo de la construccin de la servidumbre de acueducto ser de cuenta exclusiva del dueo del predio dominante, y estar a su cargo adems el mantenimiento, reparacin y limpieza del la obra. Art. 112.- El dueo del predio sirviente escoger entre permitir la construccin de un canal de desage en su predio por parte del dueo del predio dominante, o recibir las aguas lluvias y servidas en el canal de su propiedad, amplindolo o desvindolo si fuere necesario, a criterio del Director del Departamento de Agua Potable y Alcantarillado y a costa del dueo del predio dominante. Art. 113.- La construccin del acueducto a que se refiere esta seccin se har en el plazo que la Municipalidad lo determine. Art. 114.- En caso de que la servidumbre de acueducto favoreciere a varias personas, en calidad de dueas de diferentes departamentos o pisos de un edificio, el valor de la construccin, as como el costo de mantenimiento, reparacin y limpieza del acueducto, se pagar a prorrata de sus cuotas. Art. 115.- Dividido el predio sirviente, no variar la servidumbre de acueducto construida en l y la soportar quien o quienes les toque la porcin en donde ejerca dicha servidumbre. Art. 116.- Dividido el predio dominante, cada uno de los nuevos dueos tendr derecho a la servidumbre de acueducto; pero sin aumentar el gravamen del predio sirviente.
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Art. 117.- El dueo del predio sirviente no podr alterar, disminuir ni hacer ms incmodo para el predio dominante la servidumbre de acueducto. Con todo, si por el transcurso del tiempo llega a ser ms oneroso el modo primitivo de la servidumbre, podr proponer que se vare a su costa; pero si las variaciones no perjudican ni alteran el servicio, a criterio del Director del Departamento de Agua Potable y Alcantarillado, deber ser aceptada. Art. 118.- Prohbase al dueo del predio dominante hacer ms gravosa la servidumbre de acueducto, ampliando indebidamente las proporciones del servicio o recibiendo las aguas lluvias o servidas de otro predio. Art. 119.- En casos especiales y para precautelar el inters pblico la municipalidad podr a su costa ejecutar las construccin de canales de desage de aguas lluvias y servidas o de una de estas solamente, que no se hubieren hecho a pesar de haber sido dispuestas; estas obras las ejecutar a cargo del predio dominante con un recargo del 100%. Seccin VIII Cabida Mnima y Fajas de Terreno Art. 120.- Para efectos de la compraventa, los terrenos sujetos a la jurisdiccin del Municipio considrense: lotes y como fajas de terreno: Se entiende por lotes de terreno, aquellos cuya cabida permite levantar una construccin independientemente de las ya existentes, o de las construcciones que pueden levantarse en los terrenos vecinos. El frente, en ningn caso ser menor de 7 metros, y el espacio libre para ser ocupado por la edificacin, sin contar jardines y retiros obligatorios, ser por lo menos de cincuenta metros cuadrados, aun cuando stos no se ocupen ntegramente. Art. 121.- Por fajas de terreno se entender las superficies de terreno que por sus reducidas dimensiones o por ser provenientes de rellenos, rectificacin de vas, etc, no pueden soportar una construccin independiente. Las fajas de terreno, de propiedad municipal o de propiedad particular, slo podrn ser adquiridas por los propietarios de predios colindantes. Si por cualquier procedimiento, llegaren a ser adquiridas por otras personas, la adjudicacin y la consiguiente inscripcin en el Registro de la Propiedad, sern nulas. Art. 122.- Cuando una faja de terreno de propiedad Municipal, sale a la venta, mediante el procedimiento de pblica subasta, sin que se hayan presentado como oferentes ninguno de los propietarios colindantes, la municipalidad proceder a expedir el

respectivo ttulo de crdito por un valor igual al de la base de la subasta, a cargo del propietario colindante que a juicio del Coordinador de Regulacin y Control Urbano, sea ms llamado para adquirirla. El valor se cubrir por va coactiva si se estimar necesaria y no podr dicho propietario rehusar el pago, alegando que no le interesa adquirir la mencionada faja. Para su cancelacin la municipalidad podr otorgar plazo de hasta cinco aos. El pronunciamiento del Coordinador de Regulacin y Control Urbano servir de informe para la resolucin de adjudicacin que expida el Concejo, la cual se protocolizar en una notara y se inscribir en el Registro de la Propiedad del Cantn para que sirva de ttulo al propietario. Art. 123.- Los propietarios de fajas sin edificios, o con edificaciones viejas que no admitieran reconstruccin, las vendern al Municipio, previo avalo pericial, cuando no las hayan vendido a los propietarios colindantes. Para la adquisicin por parte del Municipio la faja ser declarada de utilidad pblica, observando lo que para el efecto disponen el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica en forma supletoria. TTULO III PROPIEDAD HORIZONTAL CAPTULO I Normativa Bsica Art. 124.- Estn incluidas dentro de este ttulo los diversos pisos de un edificio en altura; los departamentos o locales en los que se divide cada uno de ellos, los departamentos de las casas de una sola planta que albergando dos o ms unidades, son aptas para dividirse y enajenarse separadamente. Art. 125.- La construccin de edificios sujetos al rgimen de la Ley de Propiedad Horizontal, se ajustarn de manera general a las normas de la legislacin ecuatoriana, especialmente a las siguientes: a. Aprobacin de planos que comprender los diseos: Urbano, arquitectnico, estructural, instalaciones elctricas, hidrulicas, sanitarias, y telefnicas de acuerdo a cada caso en particular. b. Sujecin a todas las normas legales determinadas en el COOTAD y a las disposiciones pertinentes de esta ordenanza.

Art. 126.- Tratndose de los conjuntos habitacionales para uso residencial, estos se construirn en la zona urbana consolidada que cuente con todos los servicios de infraestructura y en determinados sectores de la zona de expansin urbana. La Coordinacin de Regulacin y Control Urbano emitir un informe previo sobre la factibilidad de implantacin a base de las previsiones determinadas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Art. 127.- En los inmuebles que se constituyen en esta modalidad de construccin, cada propietario ser dueo exclusivo de su piso, departamento, oficina, local o casa; y copropietario de los bienes afectos al uso comn de todos ellos. Art. 128.- Se consideran bienes comunes los necesarios para la existencia, seguridad y conservacin de los edificios y los que permitan a todos y cada uno de los propietarios el uso y goce de la parte que le corresponde; tales como: el terreno, los cimientos, los muros exteriores y soportantes, la obra gruesa de los entrepisos, la cubierta, las instalaciones generales de energa elctrica, agua potable y alcantarillado, cisternas, circulaciones horizontales y verticales, terrazas, etc. Art. 129.- Los bienes a que se refiere el artculo anterior, se asumen como bienes comunes. Los reglamentos de copropietarios, no podrn contener decisiones contrarias a este precepto. Se excepta el caso de que en una propiedad se levante el rgimen de propiedad horizontal y pase consecuentemente a ser una sola propiedad de un solo propietario. Art. 130.- El derecho de cada copropietario sobre los bienes comunes ser proporcional al avalo del piso, departamento, oficina, local o vivienda, de su dominio. En proporcin a este mismo valor deber contribuir a las expensas concernientes a dichos bienes, especialmente a las de administracin, mantenimiento y reparacin, y al pago de servicios. Pero el reglamento de copropiedad podr contemplar una distribucin proporcional en relacin a la superficie. Art. 131.- Para que un propietario cambie el uso de la parte que le pertenece, se requiere autorizacin del Municipio, deber sujetarse adems al reglamento de copropiedad y contar con el consentimiento expreso de los otros copropietarios. Art. 132.- Corresponder a la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano certificar que la construccin cumple con los requisitos necesarios de la Ley de Propiedad Horizontal. Para este efecto se cumplir con lo siguiente: a) Quienes deseen acogerse al Rgimen de Propiedad Horizontal debern recibir la autorizacin del Municipio, para lo cual debern presentar la siguiente documentacin: 1. Planos de construccin.

2. 3. 4. 5. Especificaciones de la construccin, cuando se trate de obra nueva. Accesos y reas de servicios para cada departamento. Construccin de las barreras para discapacitados. Garantizar que no se desarrollar en dichas instalaciones ninguna actividad que contamine el ambiente o que atente contra la seguridad ciudadana. 6. Considerar un rea verde con especies acorde a la zona, lugar, usos y beneficios. 7. Reglamento interno del condominio, el mismo que deber establecer las alcuotas correspondientes. 8. Para el caso de edificaciones ya existentes, la Municipalidad realizar una inspeccin a efectos de establecer si las especificaciones existentes cumplen con los requisitos para declarar la propiedad dentro del Rgimen de Propiedad Horizontal;
b) Para conceder la autorizacin, la Municipalidad se sujetar a lo dispuesto en la Ley de Propiedad Horizontal y al Plan de Ordenamiento Territorial. Si de la inspeccin que debe hacer la Municipalidad se comprobare que las especificaciones no se sujetan a las disposiciones de la ley, y si en el caso de nuevas obras estas no se sujetaren a los planos y especificaciones presentadas, la Municipalidad no autorizar la transferencia de dominio de ninguno de los elementos que componen el total de la construccin; c) Los planos de una construccin en propiedad horizontal, individualizarn claramente cada una de las reas a venderse, separadamente, y se inscribirn en el Registro de la Propiedad, conjuntamente con el certificado de recepcin final que acoja el edificio a la Ley de Propiedad Horizontal. Este certificado que habilita el traspaso de dominio deber ser conferido por la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano del Municipio y se expedir cuando se haya culminado por lo menos el 60% de la edificacin; y, d) Los notarios no podrn autorizar ninguna escritura pblica en que se transfiera por primera vez la propiedad de un piso, departamento, local o vivienda y el Registrador de la Propiedad no la inscribir, sino se inserta en la escritura la copia del certificado a que se refiere el literal anterior. Art. 133.- Terminadas las obras y para la devolucin de la garanta, el interesado solicitar la inspeccin a la Municipalidad de, para que compruebe la terminacin de la obra de acuerdo con el permiso de edificacin, el desalojo de los materiales de las vas y el retiro de las construcciones provisionales. Para el efecto se requiere la presentacin de los siguientes documentos: a. Solicitud dirigida al Alcalde, firmada por el propietario de la obra, por el procurador comn o representante legal; b. Permiso de edificacin; c. Permiso de habitabilidad;

d. Permiso de trabajos varios, en caso de existir construcciones realizadas con este permiso, y, e. Estudio de resistencia de hormigones o del material estructural bsico para edificaciones superiores a tres plantas. Una vez realizada la inspeccin, la Municipalidad a travs de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, emitir un informe favorable para la devolucin del fondo de garanta respectivo, siempre y cuando se haya cumplido con todos los requisitos de edificacin exigidos por el Municipio para proceder a su devolucin. Art. 134- Para obtener la declaratoria de Rgimen de Propiedad Horizontal deben presentarse a la Municipalidad, los siguientes documentos originales como requisitos bsicos: a. Solicitud firmada por el o los propietarios de la obra, su procurador comn o representante legal, y el profesional ingeniero civil o arquitecto responsable del trmite; b. Informe de aprobacin de planos; c. Cuadro de alcuotas, firmado por un profesional arquitecto o ingeniero civil; d. Copia certificada de la escritura pblica en la que se establezca el dominio del bien inmueble, inscrita en el Registro de la Propiedad; e. Certificado de gravmenes e hipotecas actualizado del Registro de la Propiedad; f. Comprobante de pago del impuesto predial del ao o actualizado en el momento de presentar la solicitud; y, g. En caso de modificacin a la declaratoria de Propiedad Horizontal se actuar de acuerdo al Reglamento General de la Ley de Propiedad Horizontal, promulgado el 6 de septiembre de 1999 en el Registro Oficial N 270, y se adjuntar adems el comprobante de pago de la tasa retributiva. El cuadro de alcuotas contendr nica y especficamente las fracciones correspondientes del total de las reas de uso privado y susceptible de individualizarse. A las reas de uso comunal no se asignar alcuotas, debiendo constar de manera detallada la superficie y el destino. Art. 135.- El Gobierno Municipal del Cantn Santa Clara , a travs de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano emitir el informe tcnico por escrito con el resultado sobre la aprobacin de la declaratoria de propiedad horizontal en el trmino de 15 das laborables, contados a partir de la fecha de su presentacin; pudiendo presentarse los siguientes casos: a. Si la declaratoria de propiedad horizontal mereciere informe tcnico favorable, toda la documentacin se la remitir al departamento

correspondiente para su anlisis respectivo y se expedir la autorizacin en el trmino mximo de 15 das laborables; y, b. Si la declaratoria de propiedad horizontal no fuera aprobada, la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano expedir un informe tcnico fundamentado, con las recomendaciones necesarias para su aprobacin. Art. 136.- En los casos de inmuebles cuyos planos no han sido aprobados hasta la vigencia de esta ordenanza, la Municipalidad, a travs de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano emitir un informe sobre el cumplimiento de las regulaciones vigentes, para lo cual el interesado presentar: a. Planos de levantamiento de construccin o construcciones existentes firmados por un arquitecto o un ingeniero civil, debidamente habilitado; y, b. Informe sobre las caractersticas estructurales de las edificaciones, firmado por un ingeniero civil. En caso de que la edificacin cumpliere con las regulaciones vigentes, se proceder con lo dispuesto en la presente ordenanza. CAPTULO II NORMAS DE CONSTRUCCIN Art. 137.- En los conjuntos habitacionales de indistinta ndole compuestos de dos o ms bloques, los servicios comunitarios, podrn estar en cualquiera de ellos siempre que cumplan los requisitos para el conjunto total. Se considerar como un slo bloque el conjunto habitacional en sentido horizontal que se encuentre en un solo predio y que no est dividido por ninguna va urbana de la ciudad. Art. 138.- Los programas habitacionales que se tramiten bajo la Ley de Propiedad Horizontal sern de tres categoras: a. Conjunto habitacional de viviendas unifamiliares en desarrollo horizontal; b. Conjunto habitacional de viviendas multifamiliares en desarrollo vertical (ms de cinco pisos); y, c. Conjuntos habitacionales mixtos de desarrollo horizontal y vertical. Art. 139.- Las superficies mnimas de vivienda para los conjuntos habitacionales de desarrollo horizontal y vertical, deben tener una rea mnima interior de acuerdo al nmero de dormitorios en las siguientes categoras:

a. Vivienda de un dormitorio, una superficie mnima de 30 metros cuadrados; b. Vivienda de dos dormitorios, una superficie mnima de 50 metros cuadrados; y, c. Vivienda de tres dormitorios, una superficie mnima de 75 metros cuadrados. Art. 140.- Retiros y frentes mnimos: todo conjunto habitacional en lo referente a retiros frontales, laterales y altura, se sujetarn a las regulaciones constantes en el Certificado de Regulacin Urbana expedido por el departamento municipal respectivo. En conjuntos horizontales los retiros y frentes mnimos laterales entre viviendas se sujetarn a las siguientes normas: a. Adosamiento continuo: frente mnimo de construccin 7.20 metros cuadrados entre ejes. b. Adosamiento pareado: frente mnimo del lote 9.00 metros; c. Retiro posterior en todos los casos, mnimo 4 metros libres. Art. 141.- Las construcciones para propiedad horizontal de ms de un piso sern de estructura de hormign armado, metlica y con paredes soportantes; las paredes, de ladrillo o bloque de cemento. Art. 142.- Las instalaciones de aprovisionamiento de agua potable y evacuacin de aguas servidas sern centralizadas. Cada departamento debe tener su instalacin de agua potable propia. La Unidad Municipal de Agua Potable juzgar las condiciones de presin de servicio de agua en el sector, dispondr en caso necesario la instalacin de cisterna, bomba o tanque de reserva, con capacidad supeditada al tipo de edificio a construirse. Art. 143.- Las instalaciones elctricas sern centralizadas. Cada departamento tendr su propio medidor. Los espacios comunes, escaleras, corredores, galeras e iluminacin de exteriores se servirn de un medidor de servicios comunales propios. Art. 144.- Las escaleras de uso colectivo tendrn un ancho til mnimo de 1.00 metros, huella mnimo de 28 centmetros y contrahuella mxima de 18 centmetros, las escaleras interiores de una vivienda individual tendrn un ancho til mnimo de 0,90 metros, huella mnima de 28 centmetros y contrahuella mxima de 0.19. Art. 145.- En todo inmueble de apartamentos y oficinas que consten de hasta cinco pisos no se har necesaria la instalacin de ascensor. El "Mezanine" ser considerado como un piso adicional.
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Art. 146.- Ser obligatoria la instalacin de ductos de basura, los cuales deben ubicarse en un lugar prximo a las cajas de escaleras en circulaciones comunales. Art. 147.- Se exigir un espacio para parqueamiento de un vehculo por cada estacin de vivienda de dos o tres dormitorios. En vivienda de un dormitorio se calcular un espacio por cada 50 metros cuadrados; un espacio por cada 40 metros cuadrados de comercio hasta 400 metros cuadrados, un espacio por cada 15 metros cuadrados en comercios mayores a 400 metros cuadrados. Las edificaciones construidas con anterioridad a la aprobacin de la presente ordenanza, no estarn sujetas a esta disposicin; siempre y cuando no dispongan de espacio libre para la implementacin de estacionamientos vehiculares. Art. 148.- En todo inmueble de apartamentos para vivienda se incluir lavanderas dentro de cada clula de habitacin; debiendo tener cada departamento su propia unidad y espacio de 6 metros cuadrados para secar ropa en plantas altas. Art. 149.- En conjuntos en los cuales se desarrolla el uso administrativo o comercial se considerar para efecto de las normas antes indicadas cada 50 metros cuadrados de oficina como un departamento de vivienda. Art. 150.- Para autorizar la declaratoria en propiedad horizontal de un conjunto o edificio, la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano, exigir previamente los informes favorables de factibilidad de la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, de la Empresa Elctrica, Telefnica y Cuerpo de Bomberos. Art. 151.- La Junta de Desarrollo Urbano previo informe favorable de la Coordinacin de Regulacin y Control Urbano aprobar la declaratoria de propiedad horizontal, tomando como base las disposiciones de este ttulo y de las disposiciones del COOTAD. En caso de dictamen negativo, este ser apelable ante el Concejo. TITULO IV SANCIONES Art. 152.- En los casos de construcciones que no se hubieren sujetado a lo establecido en los respectivos permisos de construccin y a los planos aprobados o que se hubieren hecho sin ellos en todo o en parte, se impondr al propietario responsable de la construccin una multa equivalente al 10% del costo de la obra ejecutada y la rectificacin a que hubiere lugar, sin perjuicio de que el Comisario Municipal de Ornato ordene la demolicin de la construccin hecha con infraccin de las disposiciones legales, an cuando esta hubiera sido completamente terminada, siempre que no hubieran transcurrido cuatro aos, por lo menos, desde la fecha de dicha terminacin.

Art. 153.- El propietario de un terreno que no cuente con cerramiento ser sancionado de conformidad al siguiente procedimiento: Notificado sobre su obligacin de proceder a ejecutar el cerramiento, tendr 60 das para iniciar dicha obra y 90 das para concluirla; de no hacerlo pagar una multa equivalente al 25% del avalo catastral comercial del predio. Si volviese a ser citado por la Comisara y no ejecuta el cerramiento en 60 das adicionales, pagar una multa equivalente al 50% del avalo catastral comercial, y la Comisara podr proceder a realizar el cerramiento a costa del propietario cobrando los recargos establecidos en esta ordenanza. Los predios no construidos debern mantenerse bajo condiciones de higiene, y salvo la utilizacin para fines agrcolas, no podrn ser destinados a otra finalidad que no sea autorizada por el Municipio. De no cumplirse esta disposicin se aplicarn las mismas multas que en este artculo se establecen, hasta llegar a la ejecucin coactiva. Art. 154.- Toda persona que causare dao o destruyere parte de los jardines pblicos, verjas, rboles, puentes, calzadas y en general toda obra de embellecimiento y ornato ser castigada con multa de US$ 30 a US$ 90 dlares, sin perjuicio de la sancin legal y la reparacin a costa del infractor. Art. 155.- Cuando se haya probado la infraccin con el informe de un Inspector de Ornato, el Comisario proceder a sentar en acta de juzgamiento. Art. 156.- Las multas y el valor de las reparaciones que realice el Municipio, de acuerdo a esta ordenanza Cdigo se recaudarn mediante apremio real. Art. 157.- A las personas que contravengan las disposiciones de esta ordenanza y que no se haya estipulado una sancin especfica, se les impondr una multa que oscilar entre US$ 10 a US$ 500 dlares, segn la gravedad de la falta. Las sanciones, sern aplicadas por el Comisario Municipal de Ornato, de conformidad al trmite previsto en la Ley. Art. 158.- Las Multas para el caso de servidumbres de acueducto sern aplicadas por el Comisario Municipal de Ornato, con valores que oscilen entre USD $ 15 a USD $ 45 dlares, de acuerdo a la gravedad de la infraccin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: Mientras se mantenga en funciones, la Comisin de Planeamiento Urbanismo y Obras Pblicas, su Presidente ser el Miembro principal de la Junta de Desarrollo Urbano.

SEGUNDA: Hasta que el Plan de Ordenamiento Urbano determine el frente mnimo que debern tener los inmuebles, se autorizarn fraccionamientos de inmuebles con frente mnimo de 6.50 metros, y los retiros frontal y posterior de conformidad a las regulaciones que expida la Junta de Desarrollo Urbano, que deber observar la trama urbanstica de cada sector. TERCERA: Hasta que se formule y apruebe el Plan de Desarrollo Urbano en cada parroquia rural del cantn, la Junta de Desarrollo Urbano emitir las regulaciones en donde consten una demarcacin provisional de los centros urbanos parroquiales que deben ser protegidos, preservados y restaurados, en cuyos casos se sujetaran a dicha normativa. DEROGATORIAS. PRIMERA: Se derogan tcitamente las disposiciones de las ordenanzas, acuerdos y resoluciones que se contrapongan a la presente ordenanza Es dado.
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Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador confiere a los gobiernos municipales facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales; Que, el numeral 2 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador confiere a los gobiernos municipales la competencia exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; Que, en concordancia con esa competencia exclusiva municipal, el literal b) del artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev que les corresponde Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn Que, el Art. 466 del mismo Cdigo define que: Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn, por lo cual los planes y polticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarn las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados. Que, el Art. 313 de la Constitucin de la Repblica considera a las telecomunicaciones y al espectro radioelctrico como sectores estratgicos; Que, el literal a) del Art. 22 del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS), establece los criterios y mtodos de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de
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impactos ambientales en funcin de las caractersticas de una actividad; entre estos mtodos pudiendo incluirse fichas ambientales; Que, el Art. 3 del Acuerdo Ministerial 010 de 17 de febrero de 2009 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 553 de 20 de marzo del presente ao, establece la aplicacin de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para Estaciones Radioelctricas Fijas de Servicio Mvil Avanzado, es de cumplimiento obligatorio para todas las empresas Operadoras de Telefona Mvil del pas, en sus etapas de instalacin, operacin, mantenimiento y cierre de las estaciones radioelctricas; Que, el Art. 4 del Acuerdo Ministerial mencionado, establece que la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para Estaciones Radioelctricas Fijas de Servicio Mvil Avanzado ser de aplicacin nacional, adoptada por las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable acreditadas al SUMA; Que, existe la necesidad de implantar estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s e infraestructura relacionada con el Servicio Mvil Avanzado (SMA) en el territorio del Cantn Santa Clara ; Que, resulta necesaria regular la instalacin adecuada de estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s e infraestructura relacionada para la prestacin del Servicio Mvil Avanzado, que garantice el acceso a los ciudadanos a tecnologas de informacin; Que, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones aprob el Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante Generadas por Uso de Frecuencias del Espectro Radioelctrico , publicado en el Registro Oficial No. 536 de 3 de marzo de 2005; Que, el gobierno municipal debe contribuir en la prevencin y control de la contaminacin ambiental de conformidad con la poltica y principios ambientales, legislacin internacional, nacional y cantonal vigentes; En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
ORDENANZA QUE REGULA LA IMPLANTACIN DE ESTRUCTURAS FIJAS DE SOPORTE DE ANSANTA CLARA S Y SU INFRAESTRUCTURA RELACIONADA
Compendio de Ordenanzas Municipales 2011 PARA EL SERVICIO MVIL AVANZADO (SMA), EN EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA
Art. 1. Objeto y mbito de aplicacin.- Esta Ordenanza tiene por objeto regular, controlar y sancionar la implantacin de estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s y su infraestructura relacionada para el Servicio Mvil Avanzado en el territorio del gobierno municipal de Santa Clara , a fin de cumplir con las condiciones de zonificacin, uso del suelo y reduccin del impacto ambiental, sujeto a las determinaciones de leyes, ordenanzas y dems normativa vigente, relativas al ordenamiento urbano, rural y ambiental del cantn. Art. 2. Definiciones.- Para la comprensin y aplicacin de esta ordenanza se define lo siguiente: AnSanta Clara : Elemento radiante especialmente diseado para la recepcin y/o transmisin, de las ondas radioelctricas. rea de infraestructura: Aquella en la que se encuentran circunscritas las instalaciones y equipos utilizados para establecer la comunicacin en el Servicio Mvil Avanzado. Autorizacin o Permiso Ambiental: Documento emitido por el Ministerio del Ambiente o por la Unidad Administrativa Municipal competente, que determina el cumplimiento y conformidad de elementos de la normativa ambiental aplicable. CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones. Cuarto de equipos (recinto contenedor): Habitculo en cuyo interior se ubican elementos o equipos pertenecientes a una red de telecomunicaciones. Estacin radioelctrica: Uno o ms transmisores o receptores, o una combinacin de transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones accesorias necesarias para asegurar la prestacin del Servicio Mvil Avanzado. Estructura fija de soporte: Trmino genrico para referirse a torres, torretas, mstiles, monopolos, soportes en edificaciones, en las cuales se instalan anSanta Clara s y equipos de telecomunicaciones para la prestacin del Servicio Mvil Avanzado. Ficha Ambiental: Estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la prediccin e identificacin de aspectos e impactos ambientales y las medidas de manejo ambiental a aplicarse para la implantacin de estaciones radioelctricas fijas del SMA.

Implantacin: Ubicacin, fijacin, colocacin o insercin de estructuras de soporte de las radiobases y anSanta Clara s del servicio mvil avanzado sobre un terreno o edificacin determinada. Mimetizacin: Proceso mediante el cual una estructura es asimilada al entorno existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus caractersticas fsicas y las del contexto urbano, rural y arquitectnico en el que se emplaza. Permiso de implantacin: Documento emitido por el gobierno municipal, que autoriza la implantacin de una estructura fija de soporte de anSanta Clara s y su infraestructura relacionada para el Servicio Mvil Avanzado SMA. Prestador del SMA: Persona natural o jurdica que posee el ttulo habilitante para la prestacin del Servicio Mvil Avanzado. Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante: Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante Generadas por Uso de Frecuencias del Espectro Radioelctrico, aprobado por el CONATEL, mediante Resolucin 01-01-CONATEL-2005, publicado en el Registro Oficial N. 536 del 3 de marzo del 2005. Repetidor de microondas: Estacin radioelctrica que permite el enlace entre estaciones radioelctricas del SMA, sin brindar servicio a los usuarios. SENATEL: Secretaria Nacional de Telecomunicaciones. Servicio Mvil Avanzado: Servicio final de telecomunicaciones del servicio mvil terrestre, que permite toda transmisin, emisin y recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, voz, datos o informacin de cualquier naturaleza. SMA: Servicio Mvil Avanzado. SUPERTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones. Telecomunicaciones: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza por lneas fsicas, medios radioelctricos, medios pticos u otros medios electromagnticos. Los trminos tcnicos de telecomunicaciones provienen de la Ley Especial de Telecomunicaciones, del Reglamento General a la Ley y normativa secundaria emitida por el CONATEL.
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Art. 3. Condiciones generales de implantacin de estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s.- La implantacin de estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s para la prestacin del Servicio Mvil Avanzado, cumplir con las condiciones de zonificacin, uso y ocupacin del suelo y sus relaciones de compatibilidad con la Ordenanza que reglamenta el Uso del Suelo en el Cantn Santa Clara , as como con las siguientes condiciones generales: a. Debern integrarse al entorno circundante, adoptando las medidas de proporcin y mimetizacin necesarias. b. Para aquellos cantones en que existieran o se encuentren previstos aeropuertos, conforme la normativa vigente, el prestador del SMA deber contar con la Autorizacin emitida por la Direccin General de Aviacin Civil. c. Para la implantacin dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) o Patrimonio Forestal del Estado (PFE), el prestador del SMA deber contar con el pronunciamiento favorable emitido por el Ministerio del Ambiente. d. Se prohbe su implantacin en los monumentos histricos y en los bienes que pertenecen al patrimonio nacional. e. En las reas y centros histricos legalmente reconocidos, slo podrn efectuarse implantaciones previo informe favorable de la Unidad Administrativa Municipal correspondiente. f. Se prohbe la implantacin en reas arqueolgicas no edificadas. Art. 4. Condiciones particulares de implantacin de estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s: a. En las zonas urbanas podrn implantarse estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s de hasta 60 metros de altura, medidos desde la base y cuando se instalen en edificaciones ya construidas se deber contar la mencionada altura desde el nivel de acera. b. En las zonas rurales en las que no haya alta densidad poblacional podrn implantarse estructuras fijas de soporte de hasta 110 metros de altura, medidos desde el nivel del suelo. c. En las fachadas de las construcciones, las estructuras fijas de soporte debern ubicarse en las reas slidas e inaccesibles de la edificacin, ajustndose a las caractersticas de la fachada y siempre que tengan dimensiones proporcionales a la misma, respetando los criterios de mimetizacin. d. Las estructuras fijas de soporte debern mantener una distancia de separacin del retiro frontal de conformidad con la normativa municipal vigente. e. Es responsabilidad del prestador de SMA adoptar las medidas necesarias para reducir el impacto visual de las anSanta Clara s. f. El rea que ocupar la estructura, conformada por cada elemento de soporte, la

anSanta Clara y su solucin estructural deber justificarse tcnicamente para la obtencin del Permiso Municipal de Implantacin. g. A pedido de los propietarios o residentes de cualquier predio colindante con la estructura fija, el prestador de SMA deber presentar los resultados del Informe Tcnico de inspeccin de emisiones de radiacin no ionizante emitido por la SUPERTEL, conforme a lo establecido en el Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante. Art. 5. Condiciones de implantacin del cuarto de equipos: a. El cuarto de equipos podr ubicarse sobre cubiertas planas de las edificaciones o adosadas al cajn de gradas, dicha implantacin no dificultar la circulacin necesaria para la realizacin de trabajos de mantenimiento de la edificacin y sus instalaciones. b. Podrn ubicarse e instalarse guardando las protecciones debidas, en las plantas bajas de los edificios, en los retiros laterales o posteriores y en los subsuelos, no as en el retiro frontal. Debern mantener una distancia de separacin de los predios colindantes de conformidad con la normativa municipal vigente. c. Podrn adosarse a las construcciones existentes, adaptndose a las caractersticas arquitectnicas del conjunto. d. No se instalarn sobre cubiertas inclinadas o sobre cualquier otro elemento que sobresalga de las cubiertas. Estas condiciones no se refieren al generador de emergencia elctrico, anSanta Clara s, mallas o dems elementos ajenos al cuarto de equipos. Art. 6. Condiciones de implantacin del cableado en edificios: a. En edificios existentes que no cuentan con infraestructura para telecomunicaciones, los cables que la instalacin de equipos demande debern tenderse por ductos de instalaciones, canaletas o tubera adecuada por espacios comunes del edificio, o por zonas no visibles. En las fachadas de los edificios, hacia el espacio pblico, los cables debern extenderse bajo canaletas de color similar al de la edificacin o por la insercin de tubera adecuada para infraestructura de telecomunicaciones. b. En los proyectos de construccin nueva, o de rehabilitacin constructiva, el cableado se realizar a travs de una tubera prevista exclusivamente para infraestructura de telecomunicaciones. c. El suministro de energa elctrica que demande la instalacin de las estructuras de soporte de las radiobases y anSanta Clara s del SMA deber

ser independiente de la red general del edificio, salvo justificacin tcnica proveniente de la Empresa Elctrica del Cantn. Art. 7. Impactos visuales, paisajsticos y ambientales.- El rea de infraestructura para el Servicio Mvil Avanzado deber propender a lograr el menor tamao y complejidad de la instalacin y el menor impacto visual, procurando el adecuado mimetismo con el medio arquitectnico y con el paisaje. Las emisiones de gases, ruido y vibraciones de los generadores de emergencia elctrica se ajustarn a los parmetros establecidos en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente. Art. 8. Sealizacin.- En caso de que la SUPERTEL, determine que se superan los lmites de emisin de radiacin no ionizante para exposicin poblacional y ocupacional en una estacin radioelctrica fija, la implantacin de su correspondiente estructura de soporte deber contar con sealizacin de advertencia conforme se establece en el Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante. Art. 9. Seguros de responsabilidad civil frente a terceros.- Por cada estacin radioelctrica, los prestadores del SMA debern contratar y mantener vigente una pliza de seguros de prevencin de daos que cubra la responsabilidad civil frente a terceros para garantizar todo riesgo, o siniestro que pueda ocurrir por sus instalaciones y que pudiera afectar a personas, medio ambiente, bienes pblicos o privados. La pliza deber ser de cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado y permanecer vigente acorde al plazo de duracin del permiso municipal de implantacin. Art. 10. Permiso Municipal de Implantacin.- Los prestadores del SMA debern contar con el permiso de implantacin de las estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s y su infraestructura relacionada que conforman una estacin radioelctrica para el SMA, emitido por el gobierno municipal de Santa Clara , a travs de la unidad correspondiente. Para obtener el permiso de implantacin se presentar en la Unidad Administrativa correspondiente una solicitud que indique el domicilio y el nombre del representante legal del prestador del SMA, acompaando los siguientes documentos:
a. Copia del recibo de pago del impuesto predial del ao fiscal en curso, del
predio en que se efectuar la implantacin. b. Copia de la autorizacin del uso de frecuencia y/o registro de la estacin, emitido por la SENATEL o por el rgano gubernamental correspondiente. c. Autorizacin emitida por la Direccin General de Aviacin Civil. Este requisito

ser para aquellos cantones en que existieran o se encuentren previstos aeropuertos, conforme la normativa vigente. Autorizacin o Permiso Ambiental emitido por el Ministerio de Ambiente o por la autoridad municipal correspondiente si se encuentra acreditada al SUMA. Informe favorable de la Unidad de reas Histricas, o la Unidad Administrativa municipal correspondiente, para el caso de implantacin en reas histricas de edificaciones no patrimoniales. Certificacin de vigencia de la pliza de seguros de responsabilidad civil frente a terceros, durante el periodo de vigencia del permiso de implantacin. Informe de lnea de fbrica o su equivalente. Formulario de aprobacin de planos, si la construccin es mayor a 40m2. Plano de la implantacin de las instalaciones, caractersticas generales y de mimetizacin, incluyendo la ubicacin de la estacin radioelctrica con coordenadas geogrficas. Informe tcnico de un ingeniero civil, que garantice la estabilidad sismo resistente de las estructuras de soporte y que las instalaciones no afectarn las estructuras de la edificacin existente. Si la implantacin en un inmueble declarado en el rgimen de propiedad horizontal, requiere obras que impliquen modificaciones de la estructura resistente de un inmueble, aumento de edificacin horizontal o vertical o modificaciones en la fachada, se requerir el consentimiento unnime de los copropietarios elevando a escritura pblica la modificacin del rgimen a la propiedad horizontal. Si la implantacin en inmuebles declarados bajo el rgimen de propiedad horizontal, no implica las modificaciones estructurales enunciadas en el prrafo anterior, o s se ubican en reas comunales, se deber requerir la autorizacin de la asamblea de copropietarios, en la que conste expresamente tal declaracin, as como tambin se requerir de la autorizacin del dueo de la alcuota del espacio en el que se vaya a instalar la respectiva estacin, en caso de instalacin en un bien de uso privado.
d.
e.
f.
g. h. i.
j.
k.
l.
Cumplidos todos los requisitos, la Unidad Administrativa Municipal correspondiente tramitar el permiso de implantacin de las estructuras fijas de soporte de anSanta Clara s y su infraestructura relacionada que conforman una estacin radioelctrica para el SMA. El trmino para sustanciar el trmite de otorgamiento del permiso ser de 15 das laborables, contados a partir de la entrega de toda la documentacin establecida en la presente ordenanza.
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Las solicitudes ingresadas para la obtencin del permiso de implantacin se sujetarn al derecho de prelacin, esto es, la primera operadora que solicite el permiso y haya entregado toda la documentacin establecida en la presente ordenanza ser la primera en ser atendida. El permiso de implantacin tendr una vigencia de dos aos con carcter renovable y revocable. El plazo para la implantacin de la estructura fija de soporte ser de un ao, contado desde la fecha de emisin del permiso de implantacin. Superado este plazo, el permiso ser revocado y el prestador de SMA deber iniciar el proceso nuevamente. Una vez que se encuentre en servicio la estacin, el prestador del SMA solicitar por escrito a la SUPERTEL, la realizacin de la medicin y posterior entrega del informe tcnico de emisiones de radiacin no ionizante y deber presentar una copia a la Unidad Administrativa Municipal correspondiente, dentro de los diez das laborables de emitido el informe para que forme parte del expediente de la concesionaria. Esta obligacin no es aplicable para los repetidores de microondas. Art. 11. Infraestructura compartida.- El gobierno municipal, por razones urbansticas, ambientales o paisajsticas podr establecer la obligacin de compartir una misma estructura de soporte. El propietario de dicha estructura de SMA, ser el responsable ante el gobierno municipal de cumplir las especificaciones tcnicas contenidas en la presente ordenanza y deber obtener el permiso de implantacin. La imposibilidad de compartir las infraestructuras estar sujeta a una justificacin tcnica y legal. Art. 12. Valoracin.- El permiso de implantacin ser individual para cada estacin y tendr un valor de salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado. Este valor cubrir gastos administrativos, tcnicos y de inspeccin necesarios para su emisin. Art. 13. Renovacin.- La renovacin del permiso de implantacin se deber gestionar dentro de los dos meses anteriores a la fecha de finalizacin de la vigencia del permiso, presentando los siguientes documentos actualizados:
a. Permiso de implantacin vigente. b. Pronunciamiento favorable de la SUPERTEL, emitido sobre la base del
informe tcnico establecido en el Reglamento de Proteccin de Emisiones


de Radiacin No Ionizante. Esta obligacin no es aplicable para los repetidores de microondas. c. Pronunciamiento favorable emitido por la Unidad Administrativa Municipal correspondiente, que informe que la implantacin ha adoptado las medidas de proporcin y mimetizacin, para reducir el impacto visual. d. Autorizacin o Permiso Ambiental vigente, emitido por la autoridad competente. e. Autorizacin emitida por la Direccin General de Aviacin Civil. Este requisito ser obligatorio en aquellos cantones en que existieran o se encuentren previstos aeropuertos, conforme la normativa vigente. f. Certificacin de que la pliza de seguros de responsabilidad civil frente a terceros estar vigente durante la validez del permiso de implantacin. El monto de renovacin ser individual para cada estacin y tendr un valor de salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado. Este valor cubrir gastos administrativos, tcnicos y de inspeccin necesarios para su emisin. Art. 14. Inspecciones.- Todas las implantaciones de estructuras fijas de soporte estarn sujetas a la facultad de inspeccin que tiene la Municipalidad. En los casos que necesite ingresar al rea de instalacin, se deber notificar en el domicilio del prestador del SMA con dos das laborables de anticipacin. Art. 15. Infracciones y sanciones.- Est terminantemente prohibida la implantacin de infraestructura fija de soporte de anSanta Clara s e infraestructura relacionada con el SMA que no cuente con el permiso de implantacin. Se consideran infracciones a todas las acciones u omisiones que incumplan lo dispuesto en esta ordenanza. Son responsables de las infracciones los prestadores del SMA y los propietarios de la estructura de telecomunicaciones, en caso de ser compartidos. La sancin aplicable no requiere de solicitud o denuncia y la aplicacin de cualquiera de las sanciones administrativas previstas en esta ordenanza es independiente de la instauracin de un proceso penal si una infraccin se tipifica como delito, adems de las acciones orientadas a la reparacin de daos e indemnizacin de perjuicios, mismos que seguirn la va judicial respectiva de ser el caso.
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Cualquier implantacin irregular que sea detectada por inspeccin o a travs de denuncia, ser objeto de investigacin y sancin segn el caso: y Se impondr una multa equivalente a salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado, al prestador del SMA que impida u obstruya la inspeccin a cualquier estacin radioelctrica fija que deba realizar un funcionario municipal habilitado, conforme lo dispuesto en el artculo 14 de la presente ordenanza. La inspeccin ser notificada al prestador del servicio en su domicilio, con dos das laborables de anticipacin. Si la instalacin no cuenta con el permiso de implantacin correspondiente, se notificar al prestador del SMA y se le impondr una multa equivalente a salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado y se le conceder un trmino de 30 das para su obtencin. Si transcurridos 30 das laborables de la notificacin establecida en el prrafo anterior, el prestador del SMA no cuenta con el permiso de implantacin, se le impondr el doble de la multa establecida en el prrafo anterior y se le emitir una orden para el desmontaje y retiro de la infraestructura, que deber efectuarse en un trmino de 15 das hbiles a costo del prestador del SMA. Si el prestador del SMA, no retirare, o desmontare las estructuras de soporte, la Comisara de Construcciones o la unidad administrativa correspondiente proceder a desmontar y retirar la instalacin a costo del titular, mantenindose la multa fijada. Si la instalacin cuenta con el permiso de implantacin correspondiente, pero incumple alguna de las disposiciones de la presente ordenanza o las correspondientes del rgimen de uso del suelo, la autoridad municipal impondr al prestador del SMA una multa equivalente a salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado y proceder a notificar al titular en su domicilio, ordenando que se realicen los correctivos necesarios en el trmino de 30 das, en caso de incumplimiento se revocar el permiso de implantacin y se proceder al desmontaje del elemento o equipo a costo del titular. Si se produce algn accidente o siniestro no previsto que afecte a terceros que sea imputable al prestador del SMA, se har efectiva la pliza prevista en el artculo noveno de la presente ordenanza, adems el prestador del SMA deber cubrir el costo de los desperfectos o daos que se ocasionen y que no fueren cubiertos por la pliza y pagar una multa equivalente a salarios bsicos unificados del trabajador en general del sector privado.
Todas las denuncias, infracciones y sanciones sern procesadas y ejecutadas por la Unidad Administrativa Municipal correspondiente, cumpliendo con el debido

proceso, segn el caso y a travs de esta dependencia se encausar el proceso a otra instancia si el caso lo amerita. Las obligaciones establecidas en la presente ordenanza no excluyen ni se oponen a aquellas contenidas en la legislacin destinada a la defensa del consumidor, proteccin del ambiente y dems normativa relacionada. Art. 16. Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia, a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Disposiciones Transitorias Primera.- Todos los prestadores de SMA debern entregar a la Unidad Administrativa Municipal correspondiente un listado de coordenadas geogrficas actualizado con la ubicacin exacta de todas las estaciones radioelctricas fijas y la informacin de las caractersticas tcnicas de sus estructuras fijas de soporte. Dicha informacin tendr el carcter de confidencial al amparo de la legislacin vigente y deber entregarse en formato digital acorde al requerimiento de la Unidad Administrativa Municipal en el trmino de 30 das contados a partir de la publicacin de la presente ordenanza en el Registro Oficial. Segunda.- Todas las estructuras fijas de soporte de las estaciones radioelctricas que se encuentran ya instaladas, en funcionamiento o no, y que no cuenten con el permiso municipal correspondiente, debern sujetarse a las condiciones de implantacin sealadas en la presente ordenanza y debern obtener su permiso de implantacin dentro de un ao contado a partir de la publicacin de la presente ordenanza en el Registro Oficial. Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Municipal del Cantn Santa Clara , a los .... das del mes de .............. de 2009.
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Si bien la Ley Orgnica de Rgimen Municipal estableci normas relativas a la accin municipal dentro del sector urbano, no se haba definido claramente las responsabilidades de las distintas instituciones pblicas en materia de vialidad, lo cual hizo que todas las instituciones promuevan acciones en materia vial que inclua al sector urbano, lo que gener mucha incertidumbre y confusiones competenciales; sin embargo de lo cual, las municipalidades ejercan y ejercen prioritariamente la competencia en materia de vialidad urbana. La Constitucin de la Repblica del ao 2008 incorpora competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, las mismas que son desarrolladas por el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su artculo 129 en relacin con la competencia en materia de vialidad urbana, y para cuyo ejercicio se reconoce la facultad normativa seccional, que incluya regulaciones relativas a la entrega de los espacios territoriales suficientes conforme el crecimiento de la ciudad, a fin de que sean destinados a la construccin de espacios pblicos, cuidando que cumplan condiciones de calidad y seguridad, lo cual debe ser de conocimiento de los titulares de dominio de bienes inmuebles ubicados en el sector urbano.

El Gobierno Municipal se encuentra procesando el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial que servir de base para el futuro desarrollo del sector urbano, tanto ms que las condiciones de desarrollo prevn el crecimiento de la ciudad, la que debe efectuarse en forma ordenada y organizada. En la medida que con suficiente oportunidad las ciudadanas y ciudadanos conozcan las reglas del juego en esta materia, ser posible evitar afectaciones a los predios cuando ya existan construcciones y particularmente una oportuna y adecuada planificacin urbana contribuir a evitar congestiones vehiculares, con lo que se espera brindar condiciones ptimas para el hbitat y la seguridad ciudadana. Con los antecedentes expuestos y con el propsito de que la administracin municipal cuente con herramientas jurdicas y tcnicas para su desenvolvimiento y mejor desempeo de sus competencias, el Gobierno Municipal de Santa Clara , expide la presente Ordenanza para el ejercicio de la competencia de planificacin, construccin y mantenimiento del sistema vial urbano. La presente Ordenanza se ajusta a las normas constitucionales y legales vigentes en las materias de las que se ocupa.

Que, el numeral 3 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica incorpora entre las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales, la planificacin, construccin y mantenimiento de la vialidad urbana, lo que implica la responsabilidad institucional de crear condiciones para la movilidad humana en condiciones de seguridad y calidad. Que, el artculo 129 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin desarrolla la competencia exclusiva municipal, agregando que en el caso de las cabeceras parroquiales rurales, se coordinar con las Juntas Parroquiales Rurales. Que, los corredores viales, pasos laterales, avenidas, calles, pasajes, puentes, pasos a desnivel, pasos peatonales, redondeles, tneles, viaductos, ciclo vas, graderos, pasamanos y otros tipo de vas constituyen bienes de dominio pblico municipal los que deben ser planificados y ejecutados teniendo en cuenta el derecho ciudadano a la movilidad en trminos de calidad y seguridad, as como previniendo afectaciones ambientales y de adecuada organizacin de las ciudades.
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Que, el Cantn Santa Clara tiende al crecimiento ordenado y organizado, con una planificacin integral tomando en cuenta los aspectos urbansticos y ambientales, para lo cual se hace necesario expedir normas locales que regulen el ejercicio de la competencia en materia de planificacin, construccin y mantenimiento vial. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA PARA LA PLANIFICACIN, CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE LA VIALIDAD URBANA DE SANTA CLARA

TTULO I Disposiciones Generales Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza regula los procesos de asesora, consultora, gestin, direccin, planificacin, supervisin, y fiscalizacin de la planificacin, construccin y mantenimiento de las vas pblicas urbanas y obras afines o complementarias ubicadas en la ciudad de Santa Clara , en las cabeceras parroquiales y en todas las poblaciones urbanas del Cantn Santa Clara . Art. 2.- Fines.- Corresponde a la municipalidad promover directamente o por intermedio de constructores privados de urbanizaciones o lotizaciones o en asociacin con las Juntas Parroquiales Rurales, que las avenidas, calles, parterres, pasadizos, puentes y ms vas urbanas se encuentren en buen estado y ptimas condiciones para la movilidad ciudadana, en condiciones de seguridad y confort. Art. 3.- Competencia Exclusiva.- Conforme al numeral 3 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y al artculo 129 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin a la municipalidad le corresponde organizar, dirigir y controlar directamente la planificacin, construccin y mantenimiento la vialidad urbana y en el caso de las cabeceras parroquiales en coordinacin con los gobiernos parroquiales. Sin embargo, conforme determina la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, la gestin, supervisin y fiscalizacin podr hacerla en coordinacin, colaboracin y complementariedad con otros niveles de gobierno, mediante convenios interinstitucionales.

Art. 4.- Modos de Gestin del Sistema Vial Urbano.- La gestin integral del sistema vial urbano podr ser ejecutada directamente por la municipalidad, por intermedio de la Direccin de Planificacin y Obras Pblicas, podr constituir una empresa pblica municipal, podr ejecutarla en asociacin con otros niveles de gobierno o con empresas comunitarias constituidas para el efecto. Art. 5.- Bienes de Dominio Pblico Municipal.- Los corredores viales, pasos laterales, avenidas, calles, pasajes, puentes, pasos a desnivel, pasos peatonales, redondeles, tneles, viaductos, ciclo vas, graderos, pasamanos y otros tipo de vas que constituyen el sistema vial urbano, son bienes de dominio pblico municipal. TTULO II Sistema Vial Urbano Art. 6.- Sistema Vial Urbano.- La organizacin, gestin, direccin, supervisin y fiscalizacin de la planificacin, construccin y mantenimiento de corredores viales, pasos laterales, avenidas, calles, pasajes, puentes, pasos a desnivel, pasos peatonales, redondeles, tneles, viaductos, ciclo vas, graderos, pasamanos y otros tipo de vas pblicas necesarias para asegurar el libre transporte terrestre y trnsito motorizado o peatonal, constituyen el sistema vial urbano. Los particulares no podrn obstruir o limitar el libre acceso ciudadano, salvo autorizacin temporal del Gobierno Municipal, otorgada conforme a la ordenanza de ocupacin de la va pblica. CAPTULO I Planificacin Art. 7.- Planos y Trazados de Vas.- En el Plan de Desarrollo Urbano y de Expansin Urbana que tendr en cuenta las zonas de riesgo y de manejo ambiental, el Concejo Municipal definir el trazado de corredores viales, pasos laterales, avenidas, calles, pasajes, puentes, pasos a desnivel, pasos peatonales, redondeles, tneles, viaductos, ciclo vas, graderos, pasamanos y otros tipo de vas pblicas necesarias para asegurar el libre transporte terrestre y trnsito motorizado o peatonal. Cuidar que el sistema vial urbano cuente con espacios pblicos de calidad, amplios, suficientes, con atractivos, garantizando la visibilidad, confort y seguridad para los transentes peatones o vehiculares que garantice la movilidad ciudadana; la planificacin ser aprobada por el concejo municipal, previa consulta y resolucin de conformidad de la asamblea cantonal.

La planificacin vial de las cabeceras parroquiales rurales y de los barrios rurales, ser formulada y aprobada por la municipalidad, previa consulta y coordinacin con la Junta Parroquial Rural respectiva. Art. 8.- Previsiones en Zonas Urbanas y de Expansin Urbana.- En las zonas urbanas o de expansin urbana que no se encuentren construidas las vas pblicas, el Gobierno Municipal prever anticipadamente el ancho y extensin de las vas, cuyas reas las declarar afectadas al inters pblico que se inscribir en el Registro de la Propiedad y Mercantil con lo cual no sern susceptibles de transferencia de dominio, ni se permitirn construcciones o edificaciones de naturaleza alguna que pudieran afectar su futura construccin y mantenimiento. Art. 9.- Corredores Viales.- Con el propsito de evitar el congestionamiento vehicular los planes de desarrollo urbano prevern los espacios territoriales adecuados y tcnicamente suficientes para la construccin de corredores viales y pasos laterales, preferentemente por sectores perifricos de la ciudad, por los que circulen vehculos motorizados de transporte de pasajeros y de carga, inter o intracantonales; sin perjuicio de que pudieran prever corredores o avenidas con suficientes carriles ubicados en lugares cntricos que faciliten la circulacin vehicular presente y futura. Art. 10.- Estacionamientos.- La planificacin prever la ubicacin ordenada de espacios pblicos reservados al estacionamiento regular de vehculos de diferentes tipos o para el estacionamiento reservado y permanente para vehculos de cooperativas o compaas de transporte terrestre; los que en ningn caso podrn obstruir la circulacin peatonal y vehicular conforme a las normas de transporte terrestre y trnsito, dictadas para el efecto. Art. 11.- Ciclo vas.- La planificacin considerar espacios ubicados a lo largo de los lados de las vas pblicas, reservados exclusivamente para la circulacin ordenada de vehculos de traccin humana y los de dos llantas. Art. 12.- Vas y Espacios Verdes contiguos a las riveras de Ros o Quebradas.Con el propsito de prevenir riesgos por posibles crecidas del caudal de las aguas de los ros y quebradas existentes en el sector urbano, se prever la construccin de calles o avenidas contiguas a las respectivas riveras, dejando un espacio abierto, libre o arborizado de cincuenta metros, en los cuales se no permitirn construcciones de casas o edificios de naturaleza alguna. Se incluirn espacios abiertos y libres para caminatas o ciclo vas. Art. 12.- Afectacin a Predios por el Ordenamiento Territorial.- El Gobierno Municipal podr afectar al servicio pblico o imponer servidumbres reales a los

inmuebles necesarios para la construccin, ampliacin o modificacin del sistema vial urbano, conforme al plan de Ordenamiento Territorial, cuyas reas de terreno solo podrn ser empleados para ese exclusivo propsito, sin costo para la municipalidad, excepto cuando el rea afectada supere el diez por ciento del rea total de cada titular de dominio, en cuyo caso se indemnizar por la diferencia, al valor fijado en el avalo municipal o se acordar un sistema de compensacin de las contribuciones especiales de mejora. Art. 13.- Donaciones de Inmuebles.- Las autorizaciones y aprobaciones de nuevas urbanizaciones, lotizaciones, desmembraciones o particiones administrativas o judiciales, con o sin fines comerciales, lleva implcita la obligacin de donar a favor del gobierno municipal la cantidad suficiente para la construccin del sistema vial urbano, espacios abiertos, libres o arborizados y de carcter educativo, hasta el treinta y cinco por ciento de la superficie total de su propiedad. Cuando se trate de ensanchamiento de vas pblicas y de espacios abiertos libres o arborizados los propietarios de predios cedern gratuitamente a favor de la municipalidad hasta el cinco por ciento del terreno de su propiedad, siempre que no existan construcciones. Cuando excedan de los porcentajes referidos, el Gobierno Municipal pagar el valor del exceso. Art. 14.- Indemnizacin en caso de Construcciones Existentes.- Si existieren construcciones en sitos destinados a la ampliacin del sistema vial urbano o en las riveras de ros o quebradas circundantes del sector urbano, el Gobierno Municipal indemnizar a los propietario por el monto de la afectacin a las edificaciones conforme a las reglas fijadas para la expropiacin de inmuebles. CAPTULO II Construccin de la Vialidad Art. 15.- mbito de Accin.- El Gobierno Municipal ser responsable exclusivo de la construccin del sistema vial urbano, en las cabeceras parroquiales lo har en coordinacin con la Junta Parroquial Rural. Consistir en la apertura mediante la remocin de tierras, escombros, rellenos; colocacin de base y sub-base; construccin a nivel de lastrado, adoquinado, asfaltado u hormigonado, stos ltimos no se efectuarn sin previa colocacin de redes subterrneas para la provisin de servicios pblicos como agua potable, alcantarillado, telefona, electricidad y otros similares.

Adems de la calzada, construir bordillos y veredas en las que podrn colocar ladrillo ornamental u otros similares. Art. 16.- Modos de Gestin de la Construccin Vial.- La vialidad urbana que construya el Gobierno Municipal ser ejecutada por administracin directa, utilizando equipos y maquinaria de su propiedad, recursos humanos permanentes o eventuales contratados por la Municipalidad y para lo cual adquirir los insumos necesarios; o mediante contratacin conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 17.- Ensanche de Vas Pblicas.- Cuando el inters pblico demande el ensanchamiento o modificacin de corredores viales, pasos laterales, avenidas, calles, puentes redondeles, viaductos u otras vas pblicas, el Gobierno Municipal, previa aprobacin de la modificacin del Plan de Desarrollo Urbano, construir las ampliaciones o modificaciones, previa indemnizacin a los titulares de los predios colindantes afectados, siempre que supere el cinco por ciento del rea total de cada propietario o afecte edificaciones construidas previa autorizacin municipal. Art. 18.- Construccin Vial en Urbanizaciones o Lotizaciones.- En las urbanizaciones o lotizaciones construidas por promotores privados, las vas, aceras y bordillos sern construidas obligatoriamente por sus propietarios, quienes se sujetarn a la autorizacin administrativa. Cuando excepcionalmente sean construidas con inversin pblica, el Gobierno Municipal recuperar los valores invertidos mediante el sistema de contribuciones especiales de mejora. Art. 19.- Tipos de Infraestructura.- La construccin del sistema vial urbano podr ser ejecutada con los siguientes tipos de infraestructura, segn la capacidad econmica y las caractersticas tcnicas y topogrficas, procurando el mayor beneficio y menor costo: a) b) c) d) e) Lastrado; Empedrado; Adoquinado; Asfaltado; y, Hormign Armado. SECCIN I Mantenimiento del Sistema Vial Urbano Art. 20.- Mantenimiento.- Anualmente la municipalidad ejecutar un plan de mantenimiento del sistema vial urbano consistente en arreglar, rasantear, reparar, limpiar o ampliar la calzada de vas, cunetas, veredas, escaleras, pasamanos y todo

lo que forme parte del sistema vial urbano, a fin de cuidar que se encuentren expeditas para la movilidad humana. Art. 21.- Remocin de Escombros.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, titulares o posesionarios de predios urbanos no podrn mantener arena, piedra, arcilla u otros materiales de construccin colocados en las vas pblicas, sino nicamente el tiempo necesario para introducirlas en sus predios, tiempo que no exceder de las 48 horas contadas desde su colocacin. Cuando dichos materiales permanezcan por ms tiempo, la municipalidad impondr una multa equivalente a una remuneracin mensual unificada del trabajador privado y en caso de mantenerlos, el Comisario Municipal ordenar que la municipalidad los retire a costa del propietario. Igual tratamiento ocurrir con los escombros que pudieran afectar la movilidad o visibilidad. TTULO III Financiamiento del Sistema Vial Urbano Art. 22.- Financiamiento.- La planificacin, construccin y mantenimiento de la vialidad urbana del Cantn Santa Clara , se financiar con cargo al presupuesto municipal, cuyas fuentes provendrn de los ingresos no permanentes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado; de las contribuciones especiales de mejoras que se generen por su propia actividad; del impuesto a los vehculos; de las autorizaciones para la ocupacin de la va pblica y de las multas que se generen por las infracciones a la ocupacin de la va pblica. Tambin podr ser financiada con crdito pblico o privado reembolsable o no reembolsable. La calzada, aceras y bordillos, cunetas, gradas, redondeles y otras que sean parte de las urbanizaciones o lotizaciones de carcter privado sern financiadas por sus propietarios o sus promotores beneficiarios de la venta de los inmuebles colindantes, quienes se sometern a la planificacin aprobada por el concejo municipal. Disposiciones Transitorias Primera.- Hasta que el Gobierno Municipal cuente con el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del que conste el rea urbana y de expansin urbana, se suspenden las autorizaciones para urbanizaciones, lotizaciones o parcelaciones, a fin de que previamente se definan los corredores viales, avenidas, calles, plazas y todas las vas que formen parte del sistema vial urbano de Santa Clara .
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Segunda.- La Direccin de Planificacin y Obras Pblicas Municipales prever una planificacin transitoria en materia de vialidad urbana, hasta contar con el plan de ordenamiento territorial, a fin de que la administracin municipal cuente con un instrumento que gue y oriente la accin municipal en materia de vialidad urbana. Disposiciones Finales Primera.- La presente ordenanza entrar en vigencia desde su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Conforme disponen el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y la Ordenanza de Organizacin y Funcionamiento del Concejo, la presente ordenanza ser enviada a la Asamblea Nacional.
Histricamente los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales han ejercido competencias relativas a la prestacin de servicios pblicos domiciliarios, en funcin de sus propias y particulares realidades urbanas, las que se mantienen como competencias exclusivas determinadas en la Constitucin y entre las concurrentes previstas en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. La prestacin de servicios pblicos domiciliarios en trminos de calidad, responde a una buena gestin administracin y tcnica, tanto para la provisin, prestacin, regulacin y control que asegure no solamente el acceso de toda ciudadana o ciudadano, independientemente de su condicin econmica, o social, toda vez que se trata de servicios esenciales para la vida humana y animal inclusive. Por su parte el uso de la mayora de servicios pblicos domiciliarios tiene estrecha relacin con el ambiente, que es a su vez compromiso y deber a su vez, precautelar para las actuales y futuras generaciones, evitando al mximo posible las afectaciones ambientales.

El gobierno municipal requiere expedir normas propias que al tiempo de ajustarse a los principios constitucionales y legales aplicables a la materia, respondan a las necesidades de desarrollo humano local y a las exigencias de mejorar la calidad, oportunidad, y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos de competencia municipal; para ello es indispensable mejorar la planificacin, administracin y gestin municipal. En general, la prestacin, regulacin y control de servicios pblicos domiciliarios carecen de normativa especfica encaminada a mejorar la calidad, ampliar su cobertura y asegurar a sus usuarios el ejercicio de sus derechos, incluida la indemnizacin en caso de afectaciones a la salud, daos materiales o provocacin de accidentes por imprevisin, por lo que se hace necesario expedir normas locales que cumplan esos propsitos y sean observadas tanto por la administracin municipal, cuanto por la ciudadana. La mejora de la calidad y ampliacin de la cobertura de servicios pblicos domiciliarios requiere de esfuerzos econmicos y administrativos institucionales, sin embargo, es prioritario para un mejor beneficio colectivo, por lo que la administracin municipal tiene voluntad y disposicin pata hacerlo con la mayor prontitud posible, en el marco de sus capacidades institucionales. Con estos motivos, el Gobierno Municipal expide la presente Ordenanza de Gestin de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica reconoce que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, la que segn el segundo inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad Que, el artculo 226, en concordancia con el numeral 3 del artculo 11 de la Constitucin de la Repblica, establecen la obligacin de los rganos del Estado, sus servidoras y servidores, a ejercer las competencias y obligaciones que le sean establecidas en la Constitucin y la Ley, pero al mismo tiempo seala el carcter justiciable de los derechos;
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Que, el numeral 9 del artculo 11 Constitucional prev que las instituciones del Estado estn obligadas a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia e la prestacin de servicios pblicos, lo cual obliga a todas sus instituciones a hacer esfuerzos tcnicos, administrativos y econmicos para mejorar la calidad de los servicios pblicos que prestan. En tanto que el artculo 53 obliga a incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin. Que, el artculo 66 de la Constitucin Incorpora entre los derechos de las personas el de acceder a bienes y servicios pblicos de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y vera sobre su contenido y caractersticas. En tanto que el segundo inciso del artculo 314 ordena que El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin. Que, el numeral 4 del artculo 264 de la referida Constitucin incorpora entre las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados municipales, la de: Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 303 del 19 de octubre del 2010 sustituy a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en todas sus partes, en cuyo artculo 7 prev que Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se reconoce a los concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin territorial. Que, el artculo 137 del COOTAD desarrolla los principios esenciales para la prestacin de servicios pblicos de competencia municipal, que deben ser desarrollados mediante ordenanza a fin de asegurar su efectividad y cumplimiento debidos conforme a sus propias y particulares realidades locales. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
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ORDENANZA QUE REGULA LA GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

TTULO I GENERALIDADES CAPTULO I Definicin, mbito y Principios Generales Art.- 1.- Definicin de servicios Pblicos.- Son aquellas actividades que realizan los rganos o entidades pblicas, destinadas a satisfacer necesidades colectivas de carcter general, permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y control del Estado, as como aquellos con los cuales el Estado procura preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines y objetivos. Son servicios pblicos esenciales aquellos reservados a la administracin pblica por su carcter esencial para la vida social, para que los reglamente, dirija y gestione en forma directa; y, que se presta en forma regular y continua en rgimen de monopolio. Se denominan servicios pblicos propios, aquellos que son prestados directa o indirectamente por el Estado, e impropios aquellos que demanda de la satisfaccin continua y permanente pero que el Estado no los presta ni los concede, sino que se limita a regularlos y controlarlos. Art. 2.- mbito de Aplicacin.- Esta ordenanza es aplicable a la regulacin, provisin, prestacin y control de los servicios pblicos domiciliarios de competencia municipal: como la dotacin de agua potable y alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, saneamiento ambiental, abastos, centros de faenamiento, ferias, mercados, servicios de cementerios, entre otros. Art. 3.- Principios Generales.- La provisin y prestacin de servicios pblicos domiciliarios se regirn por los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, eficacia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
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Los que se utilizarn para resolver dificultades de interpretacin para la aplicacin de normas sobre servicios pblicos domiciliarios, a los que sta u otras ordenanzas se refieran y para suplir los vacos que existieren. CAPTULO II COMPETENCIA Art. 4.- Competencia Municipal.- Conforme a la Constitucin y a la Ley, es competencia municipal proveer y prestar servicios pblicos domiciliarios, para lo cual tendr las siguientes atribuciones: 1. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y adquirir los bienes necesarios para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios; 2. Asegurar que se presten a sus habitantes, en forma eficiencia, los servicios de agua potable y alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, saneamiento ambiental, abastos, faenamiento, ferias, mercados, servicios de cementerios y servicios funerarios, entre otros servicios similares esenciales para la sociedad local; 3. Asegurar la participacin de los usuarios en la gestin y control social de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios; 4. Fijar tasas y tarifas equitativas, con montos diferenciados que favorezcan a sectores con menores ingresos econmicos, podr autorizar subsidios con cargo al presupuesto municipal o de sus empresas, segn corresponda; 5. Establecer una nomenclatura alfanumrica precisa, que permita individualizar cada predio existente al que haya de darse los servicios pblicos; 6. Apoyar con inversiones y dems instrumentos descritos en esta ordenan a las empresas de servicios pblicos municipales; y, 7. Las dems que le asigne la Constitucin y la Ley. Art. 5.- Intervencin Municipal en la Prestacin de Servicios Pblicos.- El gobierno municipal intervendr en la provisin y prestacin de servicios pblicos conforme a las competencias definidas en la Constitucin, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, para procurar los siguientes fines: a) Garantizar la realizacin del buen vivir mediante el acceso a servicios pblicos que aseguren la calidad de vida de los usuarios y usuarias; b) Ampliar permanentemente la red de cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios;
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c) Atender prioritariamente las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento; d) Prestarlos en forma continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo razones de fuerza mayor, caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan; e) Prestacin eficiente; f) Definir mecanismos que garanticen a los usuarios y usuarias el acceso a los servicios y su participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin; y, g) Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los principios de equidad y solidaridad. Art. 6.- Instrumentos de la Intervencin Municipal.- El gobierno municipal har uso de las funciones y atribuciones e intervendr especialmente del siguiente modo: a) El abastecimiento de agua potable, el saneamiento ambiental y el de cementerios sern prestados nicamente por el gobierno municipal o sus empresas; b) Los rganos rectores de las polticas pblicas definirn las regulaciones para la prestacin de servicios pblicos; c) Ejercer el control y vigilancia de la observancia de las normas tcnicas y de calidad, as como de los planes y programas definidos sobre la materia; d) Gestionando recursos para la prestacin de servicios; e) Organizando sistemas de informacin, capacitacin y asistencia tcnica; f) Protegiendo los recursos naturales; g) Otorgando subsidios a las personas de menores ingresos; h) Observando el principio de neutralidad, a fin de asegurar que no existan ninguna prctica discriminatoria en la prestacin de los servicios. Todas las decisiones de las autoridades municipales en materia de servicios pblicos sern fundadas en los motivos que determina esta ordenanza y los que invoque debern ser comprobables. Art. 7.- Prestacin Directa.- El gobierno municipal prestar directamente los servicios pblicos domiciliarios, lo cual se entender que ocurre en los siguientes casos: a) Cuando la gestin, ejecucin y administracin se efecte a travs de sus unidades administrativas; b) Cuando la gestin, ejecucin y administracin se efecte mediante empresas pblicas creadas por acto normativo, conforme a la Ley Orgnica de Empresas Pblicas;

c) Cuando la gestin, ejecucin y administracin se efecte en mancomunidad con otros gobiernos municipales; en consorcio con juntas parroquiales rurales u organizaciones comunitarias. En cualquier caso la administracin observar las regulaciones que emanen del concejo municipal o de los rganos rectores, as como de los mecanismos de control de calidad, inspeccin y vigilancia que aseguren la ptima prestacin de servicios. Art. 8.- Competencia de las Juntas Parroquiales Rurales en la Prestacin de Servicios Pblicos Domiciliarios o de las Juntas de Agua y Alcantarillado.- La Municipalidad podr delegar a las Juntas Parroquiales Rurales la gestin, coordinacin y administracin de los servicios pblicos domiciliarios, para lo cual suscribirn el respectivo convenio en el que constarn las condiciones tcnicas y financieras, el plazo, tasas o tarifas y los casos de incumplimiento que den lugar a la revisin o terminacin anticipada de la delegacin. En caso de revocatoria, derogatoria o terminacin anticipada de la delegacin, la competencia revertir automticamente al concejo municipal. Tambin podr celebrar convenios de delegacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, con las Juntas Administradoras que se constituyan en el sector rural. Art. 9.- Colaboracin y Complementariedad de otros Niveles de Gobierno.Los dems niveles de Gobierno podrn colaborar, cooperar o complementar tcnica, financiera y administrativamente para asegurar la construccin de la infraestructura, para dotar de tecnologas, para mejorar la calidad o para la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios, previa celebracin de convenios con la municipalidad, empresa municipal, mancomunidad, asociacin o entidad delegada. Art. 10.- Prestacin del servicio de Agua Potable por Personas Jurdicas Comunitarias.- En los barrios, recintos o comunidades rurales, las comunidades organizadas jurdicamente podrn prestar el servicio de agua potable y alcantarillado, conforme a las disposiciones legales y de ordenanzas municipales. Estarn sujetas a regulaciones y control previstos en esta Ordenanza. Art. 11.- Funcin Social de la Propiedad en las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos.- Para cumplir con la funcin social de la propiedad pblica o privada, las entidades que presten servicios pblicos tienen las siguientes obligaciones:
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a) Asegurar la prestacin del servicio en forma continua y eficiente y sin abuso de la posicin dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a terceros. b) No ejercer prcticas monoplicas o restrictivas de la competencia, cuando exista posibilidad de competir. c) Facilitar a los usuarios de menores ingresos al acceso a tasas o tarifas diferenciadas o a los subsidios otorgados. d) Informas a los usuarios acerca de la manera de utilizar con eficiencia y seguridad el servicio pblico domiciliario respectivo. e) Cumplir con la funcin ecolgica, para lo cual, y en tanto su actividad los afecte, protegern la diversidad e integridad del ambiente, y conservarn las areas de especial importancia ecolgica conciliando estos objetivos con la necesidad de aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la comunidad. f) Colaborar con las autoridades en casos de emergencia o de calamidad pblica, para impedir perjuicios graves a los usuarios de servicios pblicos. CAPTULO III DEFINICIONES ESPECIALES Art. 12.- Definiciones.- Para efectos de interpretacin de esta Ordenanza se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: ACOMETIDA. Derivacin de la red local del servicio respectivo que llega hasta el registro de corte del inmueble. En edificios de la propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro de corte general. Para el caso de alcantarillado la acometida es la derivacin que parte de la caja de inspeccin y llega hasta el colector de la red local. ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA. Es la clasificacin de los inmuebles residenciales de una circunscripcin territorial, que se hace en atencin a los factores y procedimientos que determina la ordenanza. FACTURA DE SERVICIOS PBLICOS. Es la cuenta que una persona prestadora de servicios pblicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y dems servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestacin de servicios pblicos. LIBERTAD REGULADA. Rgimen de tarifas mediante el cual el rgano competente fijar los criterios y la metodologa con arreglo a los cuales la prestadora de
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servicios pblicos domiciliarios determinan o modifican los precios mximos para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor. LIBERTAD VIGILADA. Rgimen de tarifas mediante el cual la entidad prestadora de servicios pblicos, puedan determinar libremente las tarifas de venta a medianos y pequeos consumidores, con la obligacin de informar por escrito a los rganos de regulacin, sobre las decisiones tomadas sobre esta materia. PLAN DE EXPANSIN DE COSTO MNIMO. Plan de inversin a mediano y largo plazo, cuya factibilidad tcnica, econmica, financiera, y ambiental, garantiza minimizar los costos de expansin del servicio. Los planes de inversin sern indicativos y se harn con el propsito de garantizar continuidad, calidad y confiabilidad en el suministro del servicio. POSICIN DOMINANTE. Es la que tiene una empresa de servicios pblicos respecto a sus usuarios; y la que tiene una empresa, respecto al mercado de sus servicios y de los sustitutos prximos de ste. PRESTACIN DIRECTA DE SERVICIOS PBLICOS. Es la que asume la municipalidad o sus empresas, bajo su propia personalidad jurdica, con sus servidores pblicos y con su patrimonio. RED INTERNA. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de suministro del servicio pblico al inmueble a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere. RED LOCAL. Es el conjunto de redes o tuberas que conforman el sistema de suministro del servicio pblico a una comunidad en el cual se derivan las acometidas de los inmuebles. REGULACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. La facultad de dictar ordenanzas que regulen la organizacin y funcionamiento de las entidades que prestan los servicios pblicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la Constitucin y la Ley; as como las normas tcnicas que aseguren al consumidor, el acceso a servicios en cantidad adecuada, calidad y nitidez que garantice su uso y consumo humano. SANEAMIENTO BSICO. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y depuracin de aguas residuales; aseo de calles, recoleccin y procesamiento de desechos slidos y todas actividades aquellas que tienen como propsito mantener sano el ambiente.

SERVICIOS PBLICOS. Son prestaciones concretas tendientes a satisfacer necesidades colectivas de los usuarios y que estn a cargo de la administracin pblica. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Son servicios de prestacin obligatoria que la Municipalidad est llamada a garantizar como tarea de inters general, como los de agua potable; alcantarillado y depuracin de aguas residuales; aseo, recoleccin y procesamiento de desechos slidos; saneamiento ambiental y otros similares. SERVICIO PBLICO DE AGUA POTABLE. Llamado tambin servicio pblico domiciliario de acueducto. Es la distribucin municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexin y medicin. Tambin se aplicar esta ordenanza a las actividades complementarias tales como captacin de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conduccin y transporte. SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO Y DEPURACIN DE AGUAS RESIDUALES. Es la recoleccin municipal de residuos, principalmente lquidos, por medio de tuberas y conductos. Tambin se aplicar esta ordenanza a las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales residuos. SERVICIO PBLICO DE ASEO, RECOLECCIN Y PROCESAMIENTO DE DESECHOS SLIDOS.- Es el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ordenanza a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras las actividades complementarias de corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento; limpieza de playas y riveras de ros. SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE.- Constituyen todas las actividades de movilidad terrestre, fluvial, martima o aeronutica. SUBSIDIO. Es la diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo real de ste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe del consumidor. SUSCRIPTOR. Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios pblicos.
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SUSCRIPTOR POTENCIAL. Persona que ha iniciado consultas para convertirse en usuario de los servicios pblicos. USUARIO. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se denomina tambin consumidor. VINCULACIN ECONMICA. Se entiende que existe vinculacin econmica en todos los casos que definen las legislaciones comercial y tributaria. En caso de conflicto, se preferir esta ltima. TTULO II BIENES Y CONTRATOS DE SERVICIOS PBLICOS CAPTULO I BIENES MUNICIPALES O DE SUS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS Art. 13.- Redes.- El Gobierno Municipal y sus empresas pblicas tienen el derecho a construir, operar y modificar sus redes, anSanta Clara s e instalaciones necesarias para prestar los servicios pblicos, para lo cual cumplirn los requisitos, y ejercern las facultades establecidas en el ordenamiento jurdico para la prestacin de servicios pblicos. Las empresas tienen la obligacin de efectuar el mantenimiento y reparacin de anSanta Clara s o redes locales, cuyos costos sern de su cargo. Los rganos de regulacin pueden exigir que haya posibilidad de interconexin y de homologacin tcnica de las anSanta Clara s y redes, cuando sea indispensable para proteger a los usuarios, para garantizar la calidad del servicio. Pero en ningn caso exigirn caractersticas especficas de redes o sistemas ms all de las que sean necesarias para garantizar la interconectabilidad de servicios anlogos o el uso coordinado de recursos. La construccin y operacin de redes para el transporte y distribucin de agua y residuos, as como el sealamiento de las tasas y tarifas por su uso, se regirn por las normas ambientales, sanitarias y municipales que sean pertinentes. Art. 14.- Proteccin de los Bienes.- Las autoridades y funcionarios competentes, tanto judiciales, administrativas o de polica, inmediatamente se lo solicite la municipalidad o sus empresas de servicios pblicos, le prestarn su apoyo para hacer que se le restituyan los bienes muebles o inmuebles que los particulares

hayan ocupado contra la voluntad o sin consentimiento de la entidad; o para que cesen los actos que entorpezcan o amenacen perturbar, en cualquier tiempo, el ejercicio de sus derechos. La autoridad respectiva ordenar el retiro de los ocupantes del inmueble o el cese de la perturbacin, o de la amenaza de ella, conminando a los perturbadores con multas de uno (1) a cinco (5) remuneraciones mensuales bsicas unificadas del trabajador en general, por cada semana o fraccin de demora transcurrida desde la fecha de la respectiva resolucin, y sin perjuicio de otras medidas previstas en las leyes. En todo caso, en ejercicio de tales procedimientos, se respetar el principio del debido proceso garantizado por la Constitucin de la Repblica. Art. 15.- Prohibicin de la paralizacin de Servicios Pblicos.- Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y alcantarillado, depuracin de aguas residuales; manejo de desechos slidos; y, saneamiento ambiental. En ningn caso podrn dejar de funcionar parcial o totalmente dichos servicios pblicos; salvo casos fortuitos o de fuerza mayor; los obreros, trabajadores o servidores pblicos declarados en huelga estn obligados a garantizar la prestacin continua e ininterrumpida de los servicios pblicos determinados en la Constitucin, la Ley y las ordenanzas municipales. La infraccin ser sancionada con la destitucin del cargo de los dirigentes y dems personas que intervengan directa o indirectamente en la paralizacin, cuando se trate de servidores o trabajadores pblicos; con la prdida de la autorizacin, o la caducidad de la concesin cuando se trate de prestadores particulares. En cualquier caso, sern adems, condenados por los jueces competentes al pago de las prdidas, daos y perjuicios ocasionados. CAPTULO II RGIMEN DE ACTOS Y CONTRATOS DE LAS EMPRESAS SECCIN I NORMAS GENERALES Art. 16. Principios de Interpretacin.- Las normas que esta ordenanza contiene sobre contratos se interpretarn de acuerdo con los principios generales de la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en la forma que mejor impida los abusos de la posicin dominante; y que ms favorezca la continuidad y calidad en la prestacin de los servicios. No se podrn dar por terminados los contratos de

cualquier naturaleza, sino solo en la forma y por las causas previstas en la Ley, las ordenanzas y en los propios contratos. Art. 17.- Rgimen de la Contratacin. Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios pblicos a los que se refiere esta ordenanza, estarn sujetos a la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, cuando se trate de la adquisicin de bienes, ejecucin de obras o prestacin de servicios. El Concejo Municipal, podr disponer la inclusin de clusulas exorbitantes y podrn facultar, previa consulta expresa que se incluyan en los dems. El Concejo Municipal contar con quince (15) das para responder las solicitudes elevadas por las unidades administrativas o empresas de servicios pblicos domiciliarios sobre la inclusin de las clusulas excepcionales en los respectivos contratos, transcurrido este trmino operar el silencio administrativo positivo. Art. 18.- Facultades Especiales por la Prestacin de Servicios Pblicos. Quienes presten servicios pblicos tienen los mismos derechos y prerrogativas que la ley o las ordenanzas confieren para el uso del espacio pblico, para la ocupacin temporal de inmuebles y para promover la constitucin de servidumbres o la enajenacin forzosa de los bienes que se requieran para la prestacin del servicio; pero estarn sujetos al control de la jurisdiccin contenciosa administrativa sobre la legalidad de sus actos, y a la responsabilidad por accin u omisin en el uso de tales derechos. Art. 19.- Incompatibilidades para la Celebracin de Contratos.- Los directivos, funcionarios y servidores pblicos que presten servicios de cualquier forma en las unidades administrativas o empresas prestadoras de servicios pblicos, inclusive su cnyuge y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, no podrn celebrar contratos de provisin de bienes y servicios, de construccin de obras, de concesin o delegacin, con empresas vinculadas. Art. 20.- Desestimacin de la Personalidad Interpuesta.- Para los efectos de analizar la legalidad de los actos y contratos de servicios pblicos, debe tenerse en cuenta quines son, sustancialmente, los beneficiarios reales de ellos, y no solamente las personas que formalmente los dictan o celebran. Por consiguiente, las autoridades administrativas y judiciales harn prevalecer el resultado jurdico que se obtenga al considerar el beneficiario real, sin perjuicio del derecho de las personas de probar que actan en procura de intereses propios, y no para hacer fraude. Art. 21.- Autorizacin.- Es el acto administrativo unilateral que procede cuando un sujeto es titular de un derecho preexistente, cuyo ejercicio se halla

condicionado al cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley, Reglamentos, Ordenanzas o Resoluciones Administrativas. Se aplica en actividades particulares de inters pblico o en servicios pblicos impropios. Art. 22.- Licencia.- Es un acto administrativo unilateral constitutivo de derechos a ttulo precario, revocable sin indemnizacin. Art. 23.- Efectos de Nulidad sobre actos y contratos relacionados con Servicios Pblicos.- La anulacin judicial de un acto contractual o administrativo relacionado con servicios pblicos slo producir efectos hacia el futuro. Si al declararse la nulidad se ordena el restablecimiento del derecho o la reparacin del dao, ello se har en dinero si es necesario, para no perjudicar la prestacin del servicio al pblico ni los actos o contratos celebrados de buena fe. SECCIN II EL CONTRATO DE SERVICIOS PBLICOS: NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DEL CONTRATO Art. 24.- Contrato de Servicios Pblicos. Es un contrato uniforme, consensual, en virtud del cual la municipalidad o sus empresas, prestan servicios pblicos a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a usuarios no determinados. Hacen parte del contrato no solo sus estipulaciones escritas, sino todas las que la municipalidad o sus empresas aplican de manera uniforme en la prestacin del servicio. Existe contrato de servicios pblicos an cuando algunas de las estipulaciones sean objeto de acuerdo especial con uno o algunos usuarios. Art. 25. Celebracin del Contrato.- Existe contrato de servicios pblicos desde que la municipalidad o sus empresas definan las condiciones uniformes en las que est dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o quien utiliza un inmueble determinado, recibe materialmente el servicio, si el solicitante y el inmueble se encuentran en las condiciones previstas por la municipalidad o la empresa. En la enajenacin de bienes races urbanos se entiende que hay cesin de todos los contratos de servicios pblicos domiciliarios, salvo que las partes acuerden otra cosa. La cesin operar de pleno derecho, e incluye la propiedad de los bienes inmuebles por adhesin o destinacin utilizados para usar el servicio.
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Art. 26.- Partes del Contrato.- Son partes del contrato la municipalidad o sus empresas de servicios pblicos, el suscriptor y/o usuario. El propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos. Las deudas derivadas de la prestacin de los servicios pblicos podrn ser cobradas mediante accin coactiva. La factura expedida y debidamente firmada por el representante legal de la entidad constituir ttulo ejecutivo. Art. 27.- SUSPENSIN DEL SERVICIO.- Si el usuario o suscriptor incumple su obligacin de pagar oportunamente los servicios facturados dentro del trmino previsto en el contrato, el cual no exceder dos perodos consecutivos de facturacin, la municipalidad o sus empresas de servicios pblicos estarn obligadas a suspender el servicio. Art. 28.- Deber de Informar sobre las Condiciones Uniformes. Es deber de la municipalidad y sus empresas de servicios pblicos informar con la mayor anticipacin posible, en el territorio donde prestan sus servicios, acerca de las condiciones uniformes de los contratos que ofrecen. Las unidades administrativas o las empresas tienen el deber de disponer siempre de copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato adolecer de nulidad relativa si se celebra sin dar una copia al usuario. Art. 29. Rgimen Legal del Contrato de Servicios Pblicos.- El contrato de servicios pblicos se regir por lo dispuesto en esta ordenanza, por las condiciones especiales que se pacten con los usuarios, por las condiciones uniformes que sealen la municipalidad o sus empresas de servicios pblicos, y por las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil. Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn stas. Al definir los efectos fiscales del contrato de servicios pblicos, se tendr en cuenta que, a pesar de tener condiciones uniformes, resulta celebrado con cada usuario en particular. Art. 30. Abuso de la Posicin Dominante.- Se presume que hay abuso de la posicin dominante de la empresa de servicios pblicos, en los contratos a los que se refiere esta ordenanza, en las siguientes clusulas: a) Las que excluyen o limitan la responsabilidad que corresponde a la municipalidad o empresa de acuerdo a las normas comunes; o las que
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trasladan al suscriptor o usuario la carga de la prueba que esas normas atribuyen a la municipalidad o empresa; Las que dan a la entidad la facultad de disolver el contrato o cambiar sus condiciones o suspender su ejecucin, o revocar o limitar cualquier derecho contractual del suscriptor o usuario, por razones distintas al incumplimiento de este o a fuerza mayor o caso fortuito; Las que condicionan al consentimiento de la municipalidad o empresas de servicios pblicos el ejercicio de cualquier derecho contractual o legal del suscriptor o usuario; Las que obligan al suscriptor o usuario a recurrir a la entidad prestadora de servicios pblicos o a otra persona determinada para adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directa con el objeto del contrato, o le limitan su libertad para escoger a quien pueda proveerle ese bien o servicio, si fuera posible; o lo obligan a comprar ms de lo que necesite; Las que limitan la libertad de estipulacin del suscriptor o usuario en sus contratos con terceros, y las que lo obligan a comprar slo a ciertos proveedores. Las que imponen al suscriptor o usuario una renuncia anticipada a cualquiera de los derechos que el contrato le concede; Las que autorizan a la empresa o a un delegado suyo a proceder en nombre del suscriptor o usuario para que la entidad pueda ejercer alguno de los derechos que ella tiene frente al suscriptor o usuario; Las que obligan al suscriptor o usuario a preparar documentos de cualquier clase, con el objeto de que el suscriptor o usuario tenga que asumir la carga de una prueba que, de otra forma, no le correspondera; Las que sujetan a trmino o a condicin no prevista en la ley u ordenanzas, el uso de los recursos o de las acciones que tiene el suscriptor o usuario, o le permiten a la entidad hacer oponibles al suscriptor o usuario ciertas excepciones que, de otra forma, le seran inoponibles; o impiden al suscriptor o usuario utilizar remedios judiciales que la ley pondra a su alcance; Las que confieren a la entidad mayores atribuciones que al suscriptor o usuario en el evento de que sea preciso someter a decisiones arbitrales o de amigables componedores las controversias que surjan entre ellos; Las que confieren a la entidad la facultad de elegir el lugar en el que el arbitraje o la amigable composicin han de tener lugar, o escoger el factor territorial que ha de determinar la competencia del juez que conozca de las controversias; Las que confieren a la entidad plazos excesivamente largos o insuficientemente determinados para el cumplimiento de una de sus obligaciones, o para la aceptacin de una oferta; Las que confieren a la entidad la facultad de modificar sus obligaciones
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b)
c)
d)
e)
f) g)
h)
i)
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k)
l)
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cuando los motivos para ello slo tienen en cuenta los intereses de la misma; Las que presumen cualquier manifestacin de voluntad en el suscriptor o usuario, a no ser que se d al suscriptor o usuario un plazo prudencial para manifestarse en forma explcita; o, se imponga a la empresa la obligacin de hacer saber al suscriptor o usuario el significado que se atribuira a su silencio, cuando comience el plazo aludido; Las que permiten presumir que la entidad ha realizado un acto que la ley o el contrato consideren indispensable para determinar el alcance o la exigibilidad de las obligaciones y derechos del suscriptor o usuario; y las que la eximan de realizar tal acto; salvo en cuanto la ley autorice lo contrario; Las que permiten a la entidad prestadora, en el evento de terminacin anticipada del contrato por parte del suscriptor o usuario, exigir a ste una compensacin excesivamente alta por el uso de una cosa o de un derecho recibido en desarrollo del contrato; una compensacin excesivamente alta por los gastos realizados por la empresa para adelantar el contrato; o que asuma la carga de la prueba respecto al monto real de los daos que ha podido sufrir la entidad, si la compensacin pactada resulta excesiva; Las que limitan el derecho del suscriptor o usuario a pedir la resolucin del contrato, o perjuicios, en caso de incumplimiento total o parcial de la entidad prestadora del servicio pblico; Las que limiten la obligacin de la entidad a hacer efectivas las garantas de la calidad de sus servicios y de los bienes que entrega; y las que trasladan al suscriptor o usuario una parte cualquiera de los costos y gastos necesarios para hacer efectiva esa garanta; y las que limitan el plazo previsto en la ley para que el suscriptor o usuario ponga de presente los vicios ocultos de los bienes y servicios que recibe; Las que suponen que las renovaciones tcitas del contrato se extienden por perodos superiores a dos aos; Las que obligan al suscriptor o usuario a dar preaviso superior a dos meses para la terminacin del contrato; Las que obligan al suscriptor o usuario a aceptar por anticipado la cesin que la entidad haga del contrato, a no ser que en el contrato se identifique al cesionario o que se reconozca al cedido la facultad de terminar el contrato; y, Las que impidan al suscriptor o usuario compensar el valor de las obligaciones claras y actualmente exigibles que posea contra la empresa.
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s) t) u)
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La presuncin de abuso de la posicin dominante puede desvirtuarse si se establece que las clusulas aludidas, al considerarse en el conjunto del contrato, se

encuentran equilibradas con obligaciones especiales que asume la entidad prestadora. Si se anula una de las clusulas a las que se refiere este artculo, conservarn, sin embargo, su validez todas las dems que no hayan sido objeto de la misma sancin. TTULO III REGULACIN Y CONTROL DE SERVICIOS PBLICOS CAPTULO I REGULACIN Art. 31.- Facultad del Concejo Municipal o del Directorio de las Empresas Municipales.- Corresponde al concejo municipal o al Directorio de las Empresas Municipales, segn corresponda: a) Aprobar las normas tcnicas para la provisin de servicios pblicos de calidad, previstos en la ley y sta ordenanza; b) Definir las polticas pblicas locales en materia de servicios pblicos domiciliarios; c) Expedir las normas tcnicas para el tendido de redes, ductos, acueductos e infraestructura necesaria para la prestacin de servicios pblicos; d) Dictar las normas tcnicas para la expansin, que debern observar los prestadores de servicios pblicos; e) Expedir los parmetros tcnicos que servirn de base para la fijacin de tasas o tarifas en trminos de equidad, segn corresponda, a fin de asegurar el equilibrio financiero de los rganos prestadores de servicios pblicos, as como el acceso de todos los usuarios, bajo el principio de solidaridad; f) Expedir recomendaciones generales o especficas, para la organizacin y funcionamiento eficiente de los prestadores de servicios pblicos; g) Expedir los contenidos, requisitos y condiciones mnimas de los instrumentos de delegacin a las Juntas Parroquiales u organizaciones comunitarias; h) Dictar todas las normas tcnicas para asegurar el efectivo cumplimiento de los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad; i) Designar comisiones tcnicas, con expertos de alto nivel, de fuera de su seno, encargadas de preparar los instrumentos tcnicos, previo a su

conocimiento y aprobacin; y, j) Definir los criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de las unidades administrativas o empresas prestadoras de servicios pblicos y solicitar las evaluaciones que considere necesarias para el ejercicio de sus funciones. TTULO II CONTROL DE LOS SERVICIOS PBLICOS Art. 32.- Del Concejo Municipal.- Corresponde al concejo municipal o al directorio de la empresa municipal, segn corresponda conocer los informes tcnicos relacionados con la calidad y cobertura de los servicios pblicos domiciliarios, realizar inspecciones in situ, vigilar y verificar el cumplimiento de las regulaciones en esta materia. Art. 33.- Funciones del Alcalde o Alcaldesa.- En materia de servicios Pblicos domiciliarios, el alcalde o alcaldesa ejercer las siguientes funciones de control: a) Vigilar y controlar el cumplimiento de las Leyes, ordenanzas y actos administrativos a los que estn sujetos los encargados de la prestacin de servicios pblicos domiciliarios; b) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones; c) Ejercer el control de cumplimiento de las normas tcnicas de calidad; d) Controlar la correcta aplicacin de las tasas o tarifas; e) Supervisar el cumplimiento de los contratos de delegacin; f) Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre la entidad o empresa de servicios pblicos y los usuarios; apoyar las labores que en este mismo sentido desarrollen quienes ejerzan el control social de los servicios pblicos domiciliarios; y, sancionar sus violaciones. g) Juzgar las infracciones administrativas cometidas en la prestacin de servicios pblicos y aplicar las sanciones correspondientes; y remitir el expediente a los jueces competentes cuando se determinen presunciones de responsabilidad penal; h) Vigilar que los subsidios destinados a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas pertinentes; i) Solicitar documentos, inclusive contables; y practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones; j) Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de las unidades o empresas de servicios pblicos, de acuerdo con los indicadores, publicar sus evaluaciones y proporcionar, en forma oportuna, toda la informacin

disponible a quienes deseen hacer evaluaciones independientes; k) Velar por la progresiva incorporacin y aplicacin de normas de control interno. Para ello vigilar que se cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos aplicables y podr apoyarse en otras entidades pblicas o particulares; l) Recomendar al concejo municipal, la fusin de empresas cuando hayan estudios que demuestren que ello es indispensable para extender la cobertura y abaratar los costos para los usuarios; m) Disear y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que permita apoyar las tareas de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios; y, n) Las dems asignadas por la ley o esta ordenanza. TTULO IV DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y CONTROL SOCIAL CAPTULO I DERECHOS Y DEBERES Art. 34.- Derechos de los Usuarios.- Los usuarios de servicios pblicos, tendrn los siguientes derechos: a) A la prestacin del servicio pblico al menor costo econmico, mediante una correcta asignacin y utilizacin de los recursos; b) A recibir los servicios pblicos dentro de parmetros y requisitos tcnicos previamente establecidos, que aseguren su calidad; c) A recibir servicios pblicos en forma ininterrumpida, inclusive en caso de quiebra de la empresa prestadora; excepto en casos fortuitos o de fuerza mayor, o por interrupciones programadas de carcter tcnico, o como sancin al usuario por incumplimiento de sus obligaciones; d) A acceder a servicios pblicos uniformes, de igual calidad, sin discriminacin alguna por razones sociales, econmicas, raciales, polticas o de cualquier naturaleza; e) A la fijacin de tasas o tarifas en trminos de equidad y solidaridad, de manera que los sectores de consumo de mayores ingresos ayuden a sus opuestos econmicamente, para efectos de alcanzar a pagar las tasas o tarifas de los consumos que cubran sus necesidades bsicas; f) A la intervencin del Estado para alcanzar una cobertura equilibrada y adecuada en todo el cantn, a fin de garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de toda su poblacin;

g) A mediciones de consumos reales y efectivos, haciendo uso de medios o instrumentos tecnolgicos confiables, para asegurar el cobro por cantidades exactas de consumo; h) A acceder a informacin veraz y oportuna sobre las condiciones, calidad, tasas o tarifas del servicio pblico, as como sobre las cantidades de consumo y la desagregacin de los valores a pagar; i) A que les fijen plazos perentorios para el pago de los costos de instalacin, reinstalacin, conexiones o interconexiones y de medidores u otros instrumentos indispensables para la dotacin del servicio pblico; j) Al pago de indemnizaciones de daos y perjuicios ocasionados por la mala calidad, por deficiente cobertura, o cuando por falta de seguridades provoquen accidentes que ocasionen daos materiales o personales; y, k) A acceder a subsidios, tanto para la dotacin de la infraestructura para la conexin, cuanto para la prestacin de servicios pblicos como agua potable, alcantarillado, recoleccin y procesamiento de desechos slidos, entre otros, a favor de las personas que se encuentren en los estratos econmicos o estn domiciliados en lugares marginales definidos por el concejo municipal, sean nacionales o extranjeras. Art. 35.- Deberes de los Usuarios.- Los usuarios de servicios pblicos tendrn los siguientes deberes: a) Participar activamente en los procesos de control social, conforme dispone esta ordenanza; b) Informarse permanentemente sobre las condiciones de la prestacin de servicios pblicos, y brindar las facilidades para la instalacin de las interconexiones; c) Pagar las tasas o tarifas en los plazos determinados; y, d) Pagar las multas que le fueren fijadas, previo al ejercicio del derecho a la defensa. Art. 36.- Deberes Especiales de Usuarios de Servicios Pblicos.- Las instituciones y entidades pblicas o de beneficencia social incorporarn en sus respectivos presupuestos, las asignaciones suficientes para el pago de las tasas, tarifas o contribuciones especiales de mejora que se deriven del consumo o instalacin de servicios pblicos, cuyo incumplimiento dar lugar a las mismas sanciones definidas en sta u otras ordenanzas. Art. 37.- Derecho al pago de Daos y Perjuicios.- Si debido a la mala calidad, insuficiencia de los servicios pblicos prestados por la municipalidad o sus empresas, se produjeren afectaciones a la salud humana, daos materiales, o que por imprevisibilidad se produjeren accidentes de los que resulten daos o

afectaciones de cualquier naturaleza, debidamente comprobado, la respectiva entidad estar obligada a indemnizar a la afectada, afectado o a sus representantes legales, por los daos y perjuicios ocasionados. Art. 38.- Trmite para el pago de Daos y Perjuicios.- Cuando el monto de los daos y perjuicios no superen el equivalente a veinte remuneraciones bsicas unificados del trabajador privado, el afectado podr requerir el pago directamente al Comisario o Comisaria Municipal o Gerente General de la empresa municipal responsable y de existir acuerdo se proceder administrativamente para el pago correspondiente y mandar a corregir la falla que ocasion el dao o perjuicio. Cuando no hubiere acuerdo entre en usuario y la municipalidad o empresa municipal o cuando el monto del dao o perjuicio supere el equivalente a veinte remuneraciones bsicas unificados del trabajador privado, el afectado pedir el amparo directo mediante la accin contenciosa administrativa. CAPTULO II CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Art. 39.- Organizacin Social.- Crase el "Comit de Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios" compuestos por usuarios de uno o ms de los servicios pblicos a los que se refiere esta ordenanza, sin que por el ejercicio de sus funciones se causen honorarios. La conformacin de los comits corresponde a la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, constituida conforme a la Ordenanza de Participacin Ciudadana. El perodo de los vocales de control ser de dos (2) aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. Estarn en ejercicio de sus responsabilidades sociales hasta ser debidamente reemplazados. No podrn ser vocales de control quienes sean dirigentes de organizaciones polticas o hubiesen sido candidatos a dignidades de eleccin popular en el ltimo proceso electoral, o ejerzan funciones de eleccin popular. En caso de ser candidatos a dignidades de eleccin popular perdern la calidad de vocales de control. Art. 40.- Funciones del Comit.- Con el fin de asegurar la participacin de los usuarios en el control social de los servicios pblicos domiciliarios, el Comit de Control Social de Servicios Pblicos Domiciliarios, ejercer las siguientes funciones especiales: a) Conocer y pronunciarse sobre las polticas pblicas locales, en materia de

servicios pblicos, en forma previa a la aprobacin del concejo municipal; Proponer a la entidad o empresa prestadora de servicios pblicos, los planes y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos objeto de control ciudadano. Procurar que la comunidad aporte los recursos necesarios para la expansin o el mejoramiento de los servicios pblicos domiciliarios, en concertacin con la entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios. Solicitar con la debida motivacin, la modificacin o reforma de las decisiones que adopten las entidades o empresas que presten los servicios pblicos; y, Conocer y pronunciarse sobre el monto de los subsidios que debe conceder la municipalidad, con sus recursos presupuestales, a los usuarios de bajos ingresos; examinar los criterios y mecanismos de reparto de esos subsidios; y proponer las medidas que sean pertinentes para el efecto.
b)
c)
d)
e)
Art. 41.- Responsabilidades de los "Vocales de Control Ciudadano". Los vocales de los comits cumplirn tendrn las siguientes responsabilidades: a) Informar a los usuarios acerca de sus derechos y deberes en materia de servicios pblicos y promover su pleno ejercicio; b) Recibir informes de usuarios y usuarias acerca del funcionamiento de las unidades o empresas municipales prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, evaluarlas y promover ante a la municipalidad o sus empresas, las medidas correctivas, que sean de competencia de cada una de ellas. c) Atender oportunamente todas las consultas y tramitar las quejas que plantee cualquiera de los usuarios al Comit de Control; d) Es obligacin de las empresas o entidades de servicios pblicos domiciliarios tramitar y responder las solicitudes de los vocales de control ciudadano. Art. 42.- Las Autoridades y la Participacin de Usuarios.- Para instrumentar la participacin ciudadana corresponde a las autoridades municipales: a) Realizar una labor amplia y continua de concertacin con la comunidad para implantar los elementos bsicos de las funciones de los comits, capacitarlos y asesorarlos permanentemente en relacin con sus actividades. b) La municipalidad o sus empresas debern asegurar la capacitacin de los vocales de Control Ciudadano, dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar su trabajo y contar con informacin necesaria para

representar a la ciudadana. c) Disear y aplicar un sistema de vigilancia y control ciudadano que permita apoyar las tareas de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios. Procurar que las autoridades municipales cuenten con apoyo tcnico, capacitacin, orientacin y los elementos de difusin necesarios para la promocin de la participacin de la comunidad local. Art. 43.- Incompatibilidades e Inhabilidades. Las personas que cumplan la funcin de vocales de control de los comits de control social, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho, y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad y primero de afinidad, as como quienes sean sus socios en actividades comerciales o empresariales, no podrn ser funcionarios o administradores de las unidades o empresas municipales de servicios pblicos que vigilen, ni contratar con ellas durante el perodo de desempeo de sus funciones y hasta un ao despus. La celebracin de los contratos de prestacin servicios pblicos, no da lugar a aplicar estas inhabilidades e incompatibilidades. DISPOSICIN GENERAL PRIMERA.- El concejo municipal podr autorizar la delegacin de la prestacin de servicios pblicos domiciliarios a las Juntas Parroquiales Rurales, o a organizaciones comunitarias debidamente reconocidas, que se perfeccionar mediante convenio en el que constar la obligacin de observar las disposiciones contenidas en sta ordenanza, adems de las especficas que se prevean en ese instrumento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- En un plazo mximo de ciento ochenta das a partir de la promulgacin de sta ordenanza, se constituir el Comit de Vigilancia de Servicios Pblicos Domiciliarios, para lo que se convocar a la Asamblea Cantonal, conforme a las normas de la respectiva ordenanza. SEGUNDA.- En el plazo mximo de un ao contado a partir de la promulgacin de sta ordenanza el concejo municipal definir las polticas pblicas, las regulaciones y normas tcnicas aplicables a los servicios pblicos domiciliarios. En el mismo plazo implementar los instrumentos informticos para que los ciudadanos accedan a informacin en materia de servicios pblicos domiciliarios.
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TERCERA.- En el plazo de un ao contado a partir de la promulgacin de sta ordenanza, el gobierno municipal efectuar una medicin de calidad de todos los servicios pblicos que provee en la cabecera cantonal y en las parroquiales y formular los planes de mejoramiento de su calidad y ampliacin de cobertura. CUARTA.- Inmediatamente de expedida sta ordenanza, las respectivas unidades administrativas, conjuntamente con la procuradura sndica elaborarn los contratos de prestacin de servicios pblicos que se pondrn a disposicin para su suscripcin con los actuales y futuros usuarios. Si en el plazo de ciento ochenta das los actuales usuarios no hubieren suscrito dichos contratos, se entender que han sido celebrados de pleno derecho y surtirn los mismos efectos previstos en esta ordenanza. Dado en la ciudad de Santa Clara , a los das del mes de del ao 2011.
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Tradicionalmente los gobiernos municipales han tenido bajo su responsabilidad la planificacin, construccin, administracin y gestin de los mercados o centros de abastos y de ferias libres, las que se desarrollan aprovechando la produccin local, as como para la provisin de distintos tipos de productos alimenticios de primera necesidad, o no alimenticios, necesarios para el hogar, los que se concentran en un solo lugar adecuado para las consumidoras y consumidores. Las personas que se dedican a las labores de provisin de productos alimenticios y otros, en centros de abastos, mercados y ferias libres son generalmente personas de escasos ingresos econmicos, radicados en la comunidad local, dedicados a expender esos productos en pequeas cantidades; quienes requieren una atencin preferente y prioritaria, en el marco del respeto de sus derechos y legtimas aspiraciones; pero a su vez tienen que cumplir obligaciones, particularmente relativas a la higiene, cuidado personal y de la infraestructura entregada para el cumplimiento de sus actividades laborales. Resulta un imperativo la organizacin de los expendedores a fin de desarrollar sus actividades en trminos asociativos que promuevan al abaratamiento de costos y que permitan la coordinacin entre los administradores y administrados. El consumidor por su parte tiene derecho a adquirir productos alimenticios y otros destinados al consumo o al hogar, en condiciones higinicas adecuadas, de ptima calidad y aptitud para consumirlos, en cantidades justas y en condiciones de precio razonables para las partes, segn la oferta y la demanda. La administracin municipal tiene a su cargo la planificacin, regulacin, administracin y gestin de las actividades que desarrollen los proveedores de bienes y servicios en los mercados, centros de abastos y ferias libres, precautelando los derechos de los mismos y de los consumidores, as como el cumplimiento de las obligaciones que correspondan.
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El ordenamiento jurdico reconoce los lmites al obrar pblico y en ese marco asigna competencias y atribuciones, inclusive de carcter administrativo y disciplinario, todo lo cual requiere ser desarrollado en la normativa local que debe ser aplicable y observada por todos los actores involucrados. Con estos antecedentes fcticos y en observancia del ordenamiento jurdico vigente, al gobierno municipal le corresponde expedir la presente ordenanza a fin de regular la administracin y gestin de la competencia en materia de abastos en mercados y ferias libres, dentro de su jurisdiccin.

Que, el numeral 1 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica atribuye a los gobiernos autnomos descentralizados del nivel municipal la competencia para la planificacin del desarrollo cantonal y el ordenamiento territorial, con el fin de regular el uso y ocupacin del suelo; Que, el literal l) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev entre las funciones municipales, las de: Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios; Que, los valores de las multas y los mecanismos de control deben ser adecuados a las actuales circunstancias; Que, es necesario entrar en un proceso de reorganizacin integral de la administracin y gestin de los centros de abastecimiento en mercados y ferias libres, as como regular el otorgamiento de permisos de ocupacin de los mercados; Que, es necesario dar un marco referencial factible a los comerciantes de los mercados a fin de proporcionar soluciones sociales a la problemtica socioeconmica que en la actualidad afecta a los comerciantes; y, Que, se debe propiciar la colaboracin y corresponsabilidad de todos los ciudadanos y ciudadanas a fin de lograr el objetivo comn de preservar el medio ambiente y una forma racional de vida urbana;

En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA DE GESTIN Y OCUPACIN DE MERCADOS, FERIAS LIBRES Y PUESTOS EN LA VA PBLICA

Art. 1.- mbito Jurdico: Esta ordenanza regula las actividades comerciales que se realizan en los mercados municipales y en las zonas de espacio pblico que, mediante resoluciones del Concejo Cantonal, se declaren de manera definitiva o provisional permitidas para el funcionamiento de mercados estables o informales y ferias libres. CAPTULO I DE LOS MERCADOS MUNICIPALES Art. 2.- Tipos de Mercados: TIPO A: MERCADO DE VVERES Y COMIDAS PREPARADAS: A1.- Mercado Central: ubicado en la calle .. de la ciudad de Santa Clara . TIPO B: MERCADOS TURSTICOS: B1.- Mercados Artesanales TIPO C: MERCADOS DE FERIAS O AGRUPACIONES: C1.- Ferias Libres. La forma de pago por la ocupacin podr ser diario, semanal, quincenal, o mensual, de acuerdo al tamao o diseo de cada puesto, segn conste en el convenio de ocupacin. En los casos de convenios temporales, realizados durante pocas determinadas, tales como la navidea, la de apertura de clases u otras similares, los valores de los permisos se los calcular a prorrata del tiempo por el cual estn autorizados a funcionar y el rea a ocupar.

Art. 3.- Mercados que se Incorporan al Control Municipal: Se incorporan al control municipal, todos los mercados que se sigan construyendo o adecuando en la ciudad, pudiendo cualquiera de los mencionados cambiar de clasificacin, mediante resolucin del Concejo. Art. 4.- reas de los Mercados Municipales y Objeto.- El rea de los mercados municipales, se extiende nicamente a la parte interior de las construcciones destinadas para los mismos y lugares destinados para ellos. Los espacios exteriores ubicados alrededor de cualquiera de los mercados mencionados, no sern considerados como parte integral de los mercados, y se regirn por las normas contempladas en el Captulo II de la presente ordenanza. Art. 5.- Destino de los Puestos.- Los puestos interiores estarn destinados nica y exclusivamente para el expendio detallado segn la clasificacin del mercado; el de vveres, solo para vveres, el de comidas preparadas solo para el expendio de comida y gaseosas, el mercado artesanal cuyo destino es exclusivo para productos artesanales. Las ferias para comercio en general, sectorizado segn diseo del rea de planificacin. Art. 6.- Autoridades Municipales: En los mercados municipales ejercern autoridad: El Alcalde, el Administrador, el Comisario Municipal, el Inspector de Mercado y las autoridades municipales que determinen las ordenanzas. Art. 7.- Solicitud del Permiso de Ocupacin.- Todo ciudadano que requiera efectuar comercio de vveres, o del producto acorde con el destino especifico para el cual ha sido destinado cada mercado, deber solicitar mediante oficio dirigido al Alcalde, el permiso de ocupacin, de uso de espacio interior como requisito previo a la obtencin de su registro municipal; adems, para ello el interesado deber proporcionar los datos referentes a su identificacin como son: copia a color de la Cdula de Identidad, copia del certificado de votacin vigente, copia de la ltima planilla de servicio bsico (agua o luz) de donde reside, en caso de no ser casa propia o copia del contrato de arrendamiento, dos certificados de honorabilidad, certificado de no adeudar al municipio del cantn Santa Clara y un certificado mdico otorgado por el Ministerio de Salud Pblica; tambin el nombre e identificacin anteriormente indicada de la persona que alternativamente podra ocupar el espacio en reemplazo del titular solicitante; y la clase o tipo de productos que solicite comercializar. Realizada la solicitud, esta pasar al Administrador del Mercado para la obtencin del respectivo visto bueno preliminar.
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Art. 8.- Aprobacin y Validez del Permiso de Ocupacin.- La solicitud, una vez que haya recibido el vistos bueno, pasar al Alcalde, quien autorizar o no la ocupacin; y una vez extendida la autorizacin definitiva esta pasar a registrarse en la Direccin Financiera para obtener el nmero de control correspondiente; no se entendern concedidos los permisos, si no han sido registrados en la Direccin Financiera. Art. 9.- Plazo del Permiso y Pago Oportuno.- El plazo del permiso de ocupacin es anual, pero ser de renovacin automtica para quienes mantengan actualizados sus datos, paguen oportunamente el mismo y no presenten su voluntad de desocupacin. Se entiende como pago oportuno, aquel realizado durante los primeros cinco das de cada mes cuando se acordaren pagos mensuales, o en el transcurso de toda la semana o de la quincena si los pagos se acordaren semanales o quincenales. Art. 10.- Del Operador Alterno: Podrn ser operadores alternos: los hijos mayores de edad, hermanos o padres, cnyuge o conviviente del titular del permiso registrado. Tambin puede ser operador alterno quien haya suscrito con el ocupante un contrato de trabajo ante la autoridad respectiva, puede inscribirse el operador alterno al momento de obtener el permiso de ocupacin, o durante el mes de enero o julio de cada ao. Esta inscripcin se la har mediante comunicacin escrita y adjuntando los correspondientes requisitos que se detalla en el Art. 7. Este artculo no da lugar a que los puestos de los mercados sean acreditados a familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del adjudicatario en caso de muerte o renuncia voluntaria de los derechos del puesto. Art. 11.- Justificacin por Ausentismo del Adjudicatario.- Cuando el arrendatario tenga que ausentarse de un puesto por una semana, el Inspector del respectivo mercado le conceder la licencia. Si la ausencia fuere hasta de un mes, la licencia le conceder el Administrador de Mercados. Para un lapso mayor la licencia le dar el Alcalde. Se tendr que hacer obligatoriamente la peticin por escrito. En ningn caso el puesto podr permanecer cerrado y se lo encargar al operador alterno. Art. 12.- Representante de los Ocupantes de Puestos en el Mercado Municipal.- En el primer mes de cada ao los ocupantes de los puestos de los mercados municipales elegirn de entre ellos un representante principal y un
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alterno, quienes harn de portavoz oficial de la agrupacin de los ocupantes, nicamente para los efectos contemplados en la presente ordenanza. Los representantes de los ocupantes, estn obligados a coadyuvar para que las disposiciones dictadas en la presente ordenanza se cumplan a cabalidad. Podrn firmar acuerdos de administracin con la Municipalidad, y conceder todas las medidas necesarias para el buen orden, limpieza y funcionamiento de cada mercado. Art. 13.- Valor de los Permisos de Ocupacin.- El valor de los permisos de ocupacin y de las multas que se cobren por la aplicacin de la presente ordenanza se calcularn tomando como referencia la remuneracin bsica unificada del trabajador privado, vigente a enero del respectivo ao. Art. 14.- Los Permisos de Ocupacin son Intransferibles.- Los permisos de ocupacin de un espacio en el interior de un mercado municipal son intransferibles y debern ser explotados nicamente por el titular o por el operador alterno debidamente registrado. Si una persona cede o transfiere a otra, la ocupacin del espacio municipal el permiso pierde su validez y ser automticamente cancelado. Art. 15.- Control y Prohibicin.- La verificacin de la ocupacin se har por la constatacin personal por parte del administrador de mercados, de la cdula de identidad y el permiso de ocupacin respectivo. Es prohibido que comerciante alguno, operador alterno o familiar, que este comprendido dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, pueda tener ms de un puesto en los Mercados Municipales del Cantn Santa Clara . Se controlar que esta prctica no genere actos de testaferrismo o presta de nombres para acceder a la ocupacin de puestos en el mercado; caso de comprobarse esta anomala se sancionar con la clausura inmediata del puesto y el retiro del permiso correspondiente. Queda terminantemente prohibido y sern sancionados con lo dispuesto en el Art. 23 de la presente ordenanza en caso de darse lo siguiente: a) El consumo de bebidas alcohlicas y/o estupefacientes en el interior de los mercados municipales, as como su comercializacin y/o tenencia; b) Realizar proselitismo poltico al interior de los mercados municipales o efectuar reuniones sociales, polticas gremiales o de cualquier otro gnero, sea cual fuere el organizador o convocante; c) Efectuar cambios de actividades comerciales en el puesto, sin autorizacin municipal, o utilizar el puesto como bodega, dormitorio u otras actividades no consideradas en los mercados municipales del cantn;

d) Transferir a terceros el uso u ocupacin de los puestos de los mercados; e) Vender productos explosivos, inflamables, corrosivos y txicos que pongan en peligro la seguridad de los mercados y la integridad fsica de las personas que laboren o concurren a estos; f) Remodelar o modificar la estructura original de los puestos municipales; g) Ocupar directa o indirectamente ms de un puesto o local en los mercados municipales; h) Hacer conexiones elctricas, telefnicas o cualquier otra clandestinamente; i) Usar parlantes, radios y equipos audiovisuales con volmenes altos; j) Entregar coimas, regalos o cualquier tipo de erogacin ilegal a servidores municipales, o hacer los pagos que corresponden, en sitios ajenos a las ventanillas de recaudaciones aperturadas en la Municipalidad para este fin; k) Utilizar armas de fuego; l) Alterar de cualquier manera el orden pblico; y, m) Todas las dems derivadas de la presente ordenanza. Art. 16.- Pago de los Gastos Comunes.- Los permisos de ocupacin de los mercados municipales necesariamente obligan al ocupante a participar en proporcin a la superficie ocupada de los gastos comunes, lo que hacen relacin a la limpieza de las reas internas, consumo de agua potable y energa elctrica; y los dems gastos acordados por la agrupacin de ocupantes y que hagan referencia a la seguridad y mejor presentacin del mercado. Art. 17.- Terminacin o Caducidad del Permiso.- Los permisos de ocupacin terminarn por las siguientes causas: a) Mora por ms de dos meses en el pago del valor de los permisos correspondientes; b) Por no estar operando las personas indicadas en el local o por terceros; c) Porque el ocupante o el operador autorizado atiende al pblico sin tener su certificado de salud vigente; d) Por destinarlo a la venta de mercaderas prohibidas o distintas de las autorizadas; e) Por causar constantemente rias, por comportamiento inadecuado con el pblico o con otros comerciantes establecidos en el mismo mercado; f) Por mantener cerrado o desocupado el espacio permitido por ms de quince (15) das seguidos; en los casos de calamidad domestica o razones de fuerza mayor de los ocupantes, esta deber aprobarse y justificarse en la Administracin del mercado; el Departamento de Mercados o ante el Gobierno Municipal como lo indica en el Art. 11 antes mencionado; g) Por destinarlo para bodega;
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h) Por desaseo, desorden o desacato comprobado de las ordenes administrativas emanadas por el Inspector de Mercado de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 23 de la presente ordenanza; i) Por no pagar los gastos comunes; y, j) Si el adjudicatario no concurriere a laborar en su local en los siete das subsiguientes a la fecha de terminacin del permiso de funcionamiento, el contrato de arrendamiento del puesto caducar y ser declarado en disponibilidad. Art. 18.- Disponibilidad de los Espacios.- En cualquiera de los espacios establecidos en el artculo precedente, el Administrador del Mercado ordenar la disponibilidad del puesto, previo al informe escrito del Comisario Municipal. Tal particular ser comunicado por escrito a la Direccin Financiera. El interesado podr apelar de la decisin ante el Administrador del Mercado cuya resolucin causar ejecutoria. Art. 19.- Nuevos Ocupantes.- Los puestos de disponibilidad podrn ser dados en ocupacin al comerciante que solicite el espacio, y si hubiese varios aspirantes, se lo adjudicar a quien oferte un mayor valor por concepto de arrendamiento y siempre que cumpla con los requisitos previamente establecidos. Art. 20.- Apertura de los Puestos Cerrados.- Cuando un puesto permaneciere cerrado y hubiese sido declarado en disponibilidad, el Administrador del Mercado pedir la intervencin del Comisario Municipal y pedir a la Direccin Financiera la designacin de un Auditor quienes conjuntamente con el Inspector de Mercado y el Presidente de la Asociacin de Comerciantes, abrirn el local en presencia de dos testigos de preferencia que laboren contiguo al puesto que se estuviese interviniendo. Los bienes encontrados y todo lo que se detalle en el acta, quedarn bajo custodia y responsabilidad del Comisario Municipal, lo que ser firmado por las personas intervinientes en el acto. Art. 21.- Mercadera y Bienes de los Puestos Cerrados que Fueren Abiertos por Orden Municipal.- En el plazo de siete das, el ex ocupante o quienes justifiquen legalmente tener derecho para ello, podrn reclamar al Comisario Municipal, la mercadera y ms pertenencias que hubiesen sido inventariadas al momento de intervenirse a abrir el local o puesto en disponibilidad lo que ser entregado con orden escrita del Comisario Municipal, previo al pago de los valores adeudados a la Municipalidad. Vencido el plazo antes sealado, se vender la mercadera por disposicin del Administrador del Mercado a solicitud del Comisario Municipal y con la presencia de las autoridades sealadas en el artculo precedente. El producto de la venta se liquidar y se proceder a depositar en la
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Tesorera Municipal; y el ex ocupante o quienes justifiquen tener derecho, podrn reclamar este valor. Art. 22.- Secciones de Venta de Vveres.- En los mercados de este cantn se determinar por secciones el tipo de vveres que puedan venderse. En el mercado artesanal, las secciones se determinarn con los criterios de los propios ocupantes, y en los casos de mercados que sean determinados para otro tipo de productos, de acuerdo a lo que la Municipalidad mediante resolucin motivada del Alcalde, disponga. Art. 23.- Obligaciones de los Ocupantes.- Todo ocupante de un espacio en el interior de un mercado municipal est obligado a: a) Fijar en un lugar visible, una pizarra con los precios de los vveres, los que no podrn ser vendidos a ningn otro precio que el sealado; b) Tener permanentemente en sus puestos un deposito interior y otro exterior con tapa para la recoleccin de basura; c) Los arrendatarios debern adquirir dos uniformes (mandil y gorra), los mismos que sern usados de acuerdo a un horario que lo planteara el Administrador del mercado conjuntamente con el representante de los adjudicatarios. d) Vestir durante las horas de despacho, mandil, y gorras del color que sea determinado por el Administrador del Mercado y en estado de limpieza. En el mandil deber constar el nombre de la persona que atiende; e) Evitar el contacto con el polvo o con insectos, sus productos; y, mantener bajo refrigeracin aquellos que requieran condiciones de temperatura adecuadas para el tiempo que permanecern expuestos; f) Mantener los productos alimenticios elevados del suelo, y preferentemente sobre superficies lavables y especializadas para el efecto; g) Velar por la conservacin de su local en perfecto estado de servicio; h) Cumplir las disposiciones que emitan las autoridades Municipales; i) Asistir a los cursos de capacitacin y adiestramiento que se dicten para los arrendatarios del mercado; j) Atender al pblico con la debida amabilidad; k) Informar a la administracin del mercado cualquier anomala referente al local que arrienda, en forma oportuna a fin de que se pueda tomar las medidas correctivas del caso; y, l) Todas las dems derivadas de la presente ordenanza. Las violaciones a lo dispuesto en el presente artculo sern sancionados con multas, que irn desde medio hasta un remuneracin bsica unificado del

trabajador en general, y, en caso de permanente desacato hasta con la terminacin del permiso de ocupacin, sin derecho a reembolso de los valores pagados anticipadamente por el periodo que quedare inconcluso. Art. 24.- Formalidades para el Pago y Prohibiciones.- Es obligacin de los ocupantes, efectuar los pagos correspondientes al permiso de ocupacin de los puestos durante el primer mes de cada perodo, o los cinco primeros das del mes cuando el pago sea mensual. Los pagos se los efectuar obligatoriamente en la Tesorera Municipal. Es absolutamente prohibido efectuar pagos de ningn tipo de multas a personal municipal no autorizado ni debidamente caucionado. La aceptacin de cualquier valor, especie, ddiva o recompensa causar la inmediata sancin administrativa para el servidor municipal, infractor de esta norma y la cancelacin del permiso correspondiente para el comerciante. Art. 25.- Limpieza y Recoleccin de Basura.- Los comerciantes que se hallen ubicados en cada mercado municipal, debern organizar por su cuenta propia la limpieza y recoleccin de basura de su local y ubicarlos dentro de las reas pblicas y en forma determinada para el efecto. El Administrador dictar las medidas necesarias y coordinar las acciones para el desalojo de los desperdicios, directamente con el rea administrativa que efecte el servicio de recoleccin de desechos slidos. Art. 26.- Terminacin del Negocio.- El ocupante que resolviere terminar con su negocio, deber poner el particular en conocimiento del Administrador del Mercado con la suficiente anticipacin de por lo menos quince (15) das laborables para que otro comerciante pueda ocupar el espacio que quedara libre. Las compensaciones por valores pagados a la Municipalidad por perodos no ocupados, podran compensarse internamente por los comerciantes interesados; pero la Municipalidad no intervendr de ninguna manera, ni entregar reembolso de ninguna clase. Art. 27.- Horario de Atencin en Mercados.- Los mercados municipales abrirn a los ocupantes del Mercado a las 05h45, al pblico a partir de las 06H00 y sern cerrados a las 18h00, todos los das del ao. Despus de la hora de cierre, solo podrn quedarse los comerciantes y/o dependientes arreglando sus mercaderas para la venta del siguiente da, mximo hasta las 20h00. Fuera de estas horas solo podrn entrar los guardianes y personas autorizadas por el Inspector. El abastecimiento del mercado solo podr efectuarse entre las 05h00 y 08h00 en la zona dispuesta para el efecto. La agrupacin de comerciantes de cada mercado puede modificar este horario con la aprobacin del Administrador del Mercado.
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Art. 28.- Reorganizacin de Mercados.- Cuando un mercado determinado cayere en desorden o se desnaturalizare su destino, el Alcalde podr cerrarlo y exigir la reorganizacin integral del mismo, pudiendo en aquellos casos dejar sin efecto los permisos otorgados. Art. 29.- Departamento Municipal de Mercados.- Llevar el control general de todas las actividades administrativas que se realicen en los mercados del cantn; siendo el rgano regulador para la tramitacin, aceptacin de toda clase de solicitudes relacionadas con esta esfera de accin municipal. Esta oficina ser la llamada a proporcionar todos los datos e informacin que le fuere solicitada por la Comisin encargada de los Mercados y por el Alcalde. Llevar adems la informacin estadstica que fuese necesario. Art. 30.- Administrador de Mercados.- El Administrador del Mercado ser nombrado por el Alcalde o Alcaldesa del cantn, el mismo ser responsable inmediato de la buena marcha de los mercados y sus deberes sern: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en esta ordenanza y de las resoluciones pertinentes que emanen del Concejo Cantonal o del Alcalde; b) Supervisar y controlar la buena marcha del Mercado Municipal del cantn; c) Vigilar constantemente la accin del o de los Inspectores Municipales y evaluar su correcto desempeo; d) Presentar un informe mensual de sus actividades al Alcalde, dejando constancia de todas las novedades relevantes que se hubiesen producido; e) Impartir con sujecin a las disposiciones de esta ordenanza, todas las medidas que estimen convenientes para el buen funcionamiento del mercado; f) Mantener comunicacin directa con los ocupantes a fin de informar continuamente las disposiciones administrativas que emanaren de la Municipalidad. Propiciar una comunicacin mediante carteles, o cualquier otra forma de notificacin posible, para que no quede duda de que nadie qued desinformado y utilizar tales medidas como circulares o voceo en el interior del mercado; g) Solicitar se dicten cursos de capacitacin para el personal y adjudicatarios del Mercado; h) Es responsable por todas las decisiones que se tomen a su nivel administrativo del mercado; i) Llevar en forma actualizada el control e informacin de todos los puestos, inventarios de los muebles y enseres de la oficina, entre otras funciones administrativas;
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j) Coordinar con el Gobierno Municipal el requerimiento de funcionarios, empleados y trabajadores que se necesitan para el buen funcionamiento del Mercado Municipal del cantn; y, k) Todas las dems derivadas de la presente ordenanza. Art. 31.- Comisario Municipal.- El Comisario Municipal ser responsable de la vigilancia del mercado, teniendo la facultad de sancionar las contravenciones que observare de acuerdo a la presente Ordenanza. Art. 32.- Inspector del Mercado Municipal.- El inspector ser un servidor municipal que depender administrativamente del Comisario Municipal y el Administrador. Le corresponde adems al Inspector, vigilar el aseo, alumbrado y estado de seguridad. Le compete de modo especial vigilar: a) El cumplimiento de las disposiciones emanadas por el Gobierno Municipal y la Administracin del mercado; b) El libre trnsito por los corredores en el interior del mercado; c) Que se mantenga una excelente condicin sanitaria e higinica, y que los precios oficiales se cumplan acorde con las pizarras respectivas, conjuntamente con el peso correcto de los productos que se expendan en el mercado; d) El que no sacrifiquen aves de corral dentro del mercado; e) Que ningn ocupante, ni persona alguna haga uso de las lneas de energa elctrica de servicio municipal; f) Determinar fechas en las que el mercado se cerrar para proceder a una limpieza total. Esta medida se la efectuar por lo menos dos veces durante cada ao; g) Informar a su superior cualquier irregularidad durante el desenvolvimiento de sus funciones, para que se puedan tomar medidas correctivas inmediatamente; h) Los cnones de arrendamiento aceptados por los adjudicatarios, donde tambin tendrn que usar gorras y mandiles de un mismo color; i) Que en los puestos de trabajo no se expenda mercadera distinta a la autorizada; j) Diariamente los puestos y verificar que se han cumplido con las normas sanitarias y de que los productos a expenderse se encuentren dentro del lmite de cada lugar de trabajo (puesto); k) El pago de las tarifas por parte de los comerciantes; y, l) Todas las dems derivadas de la presente ordenanza.
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Art. 33.- Sanciones para el Inspector.- El Inspector de Mercado que incumpla con las disposiciones contempladas en el artculo anterior ser trasladado inmediatamente de sus funciones, sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar. Art. 34.- Valor de los Permisos de Ocupacin.- El valor anual de los permisos de ocupacin dentro de un mercado municipal ser el siguiente: (fijado previo estudio e informe tcnico). TIPO A: MERCADOS DE VVERES Y COMIDAS PREPARADAS A1.TIPOS DE REA PUESTOS Puestos Internos 4.00 mts2 Comedores Almacenes 31.20 mts2 21.78 mts2
VALORES 2.5% remuneracin bsica unificada 5% remuneracin bsica unificado 10% remuneracin bsica unificado
TIPO B: MERCADOS TURSTICOS B1.- Mercados Artesanales TIPOS DE REA PUESTOS Puestos sin techo 4.00 mts2 Puestos techados 4.00 mts2
VALORES 2.5% remuneracin bsica unificada 5% remuneracin bsica unificada
TIPO C: MERCADOS DE FERIAS O AGRUPACIONES C1.- Ferias Libres TIPOS DE PUESTOS REA Puestos sin techo 2.00 mts2 Puestos techados 4.00 mts2 Puestos con cocinas 6.00 mts2 y mesas sin techos Puestos con cocinas 6.00 mts2 y mesas techadas
VALORES 2.5% remuneracin bsica unificada 5% remuneracin bsica unificada 2.5% remuneracin bsica unificada 5% remuneracin bsica unificada
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Los espacios debern ocupar superficies similares, y en caso que hubiese de efectuar nuevas adecuaciones para lograr una igualdad en la divisin de los espacios lo realizar la Direccin de Planificacin Municipal previa aprobacin del Alcalde. Art. 35.- Comisin del Concejo.- La Comisin de Servicios Pblicos y Ambientales del Concejo podr sugerir todas las medidas que estimare convenientes para la buena marcha de los mercados, tales como: a) Atencin a las necesidades que sean pertinentes presentadas por los comerciantes; b) Presentar sugerencias al seor Alcalde relacionadas con reformas o proformas del presupuesto general, sea pidiendo aumento o supresin de asignaciones en casos justificados; y, c) Sugerir al seor Alcalde las medidas administrativas a los servidores municipales que incumplan sus obligaciones, especialmente los inspectores de mercados que hubieran autorizado o permitido la ocupacin arbitraria de un puesto o de cualquier otro lugar dentro de los mercados. Art. 36.- Bienes Municipales.- Todo atentado, infraccin o lesin de un bien municipal en los puestos del mercado, o locales, los adjudicatarios sern sancionados con una multa que va desde uno hasta dos y medio salarios bsicos unificados del trabajador en general. Pero para efecto de esta sancin se tomar en cuenta la rusticidad y condiciones del infractor. CAPTULO II ZONAS DE ESPACIO Y VA PBLICA, DESTINADAS TEMPORALMENTE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS INFORMALES Art. 37.- Resolucin del Concejo.- nicamente mediante resolucin del Concejo puede declarar a una zona determinada del cantn dentro del rgimen de excepcin a lo dispuesto en la Ordenanza de uso y ocupacin de espacio y va pblica. La resolucin del Concejo obligatoriamente deber ser de carcter temporal y por plazo no mayores a 48 horas a la semana, o cuando las circunstancias lo ameriten, considerando que es obligacin municipal ayudar a encontrar soluciones definitivas y adecuadas para el desenvolvimiento comercial de las personas que no tienen recursos econmicos para formalizar su actividad ocupando lugares adecuados.

El rgimen de excepcin se refiere nica y exclusivamente, en cuanto a la autorizacin para realizar en espacios y vas pblicas actividades de comercio. En todo cuanto no fuese aplicable, se estar a lo dispuesto en la Ordenanza de uso del espacio de va pblica. Art. 38.- Requisitos para la Resolucin del Concejo.- La resolucin del Concejo contendr necesariamente: 38.1.- La delimitacin exacta de la zona que queda amparada, por las disposiciones contempladas en el captulo segundo de esta Ordenanza. 38.2.- Los nmeros de espacios que pueden ser contratados dentro de la zona, ubicados en forma, ubicacin y medidas de acuerdo a un plan establecido por la Direccin de Planificacin Municipal. 38.3.- Los tipos de productos que pueden ser comercializados en esas reas pblicas, procurando establecer zonas caracterizadas, de tal manera que los diseos de amoblados urbanos sean adecuados y uniformes. 38.4.- El plazo de validez del permiso de excepcin que se otorga, el mismo que no puede ser por un perodo superior a 48 horas semanales o cuando las circunstancias lo ameriten. 38.5.- La determinacin de las medidas complementarias que asegure condiciones de trabajo seguro, en condiciones higinicas y ordenadas, y precautelen los intereses de los residentes del sector. 38.6.- El valor de los permisos de ocupacin segn esta sea determinada como: TIPO C: Sea de carcter temporal o permanente. 38.7.- Horario de ocupacin permitida. Art. 39.- Planos de Ocupacin de la Va Pblica.- El rea de Planificacin Municipal mantendr un plano de ocupacin permanentemente actualizado, en los que sealizarn y modificarn los espacios disponibles. Sobre estos planos la Comisara Municipal controlar el fiel cumplimiento de los convenios de ocupacin que se realicen y la Direccin Financiera realizar los presupuestos de ingresos. Art. 40.- Contratos de Ocupacin.- Los contratos de ocupacin se realizarn por escrito, y sern celebrados con todos los ocupantes del espacio pblico determinado en la resolucin del Concejo. Se consideran representantes de las asociaciones o agrupaciones de ocupantes quienes lo aprueben mediante la

identificacin de las personas que son representantes, y su individual aceptacin expresa del mandato concedido a favor de quien lo represente. Los convenios de ocupacin deben ser autorizados por el Alcalde y contendr necesariamente los siguientes requisitos: a. Plazo no mayor a 48 horas. b. Firma y datos de identidad de cada uno de los ocupantes y la ubicacin que correspondiere a cada uno de ellos. c. Tipo de productos que se permite vender. d. Obligacin de los ocupantes respecto a las medidas de seguridad, higiene y desocupacin de desechos slidos. e. Cumplir con los requerimientos de seguridad del Cuerpo de Bomberos, para lo cual deben tener el permiso respectivo. f. Determinacin de los valores que los ocupantes se comprometen para con el gremio en razn de los gastos comunes necesarios para el cumplimiento del convenio de ocupacin realizado con la municipalidad. Art. 41.- Forma de Pago y Valores de los Permisos.- En todos los casos los pagos sern por anticipado. La recaudacin y pago de los valores correspondientes se los realizara en la Tesorera Municipal. La forma de pago se los realizara por adelantado. Puede ser mensual, trimestral, semestral o anual segn conste en el convenio de ocupacin. El tamao y diseo de cada puesto consta tambin en dicho convenio. En los casos de convenios temporales realizados durante pocas determinadas tales como la navidea, la de apertura de clases u otras similares, los valores de los permisos se los calcular a prorrata del tiempo por el cual estn autorizados a funcionar y el rea a utilizar. Art. 42.- Canon de Arrendamiento.- El concejo municipal designar una comisin tcnica encargada de efectuar el anlisis y recomendar los cnones de arrendamiento que sern fijados mediante resolucin del Alcalde, los que regirn para el ao siguiente, se tomar en cuenta los gastos de mantenimiento y las obligaciones financieras que adquiera el Gobierno Municipal por la construccin, ampliacin y adecuaciones del respectivo mercado. Art. 43.- Solicitudes y Trmites de los Convenios de Ocupacin.- Dentro de una zona determinada por el Concejo para el funcionamiento del comercio informal

pueden presentarse una o varias solicitudes de ocupacin, pero preferentemente sern atendidas en la medida que se agrupen por tipo de productos. En dicha solicitud de ocupacin, los interesados declararn su compromiso de: a) Vigilar que los espacios autorizados en el convenio no se subdividan, ni que en el total del rea designada operen nuevos puestos; b) Recoger diariamente los desechos slidos generados, e impedir que en ningn momento exista acumulacin de basura o desperdicios; c) Colaborar en partes iguales en los gastos comunes necesarios para mantener orden, higiene y adecuada presentacin de la zona, de acuerdo a lo que disponga a la agrupacin de comerciantes; y, d) Reconocer expresamente que conocen que los permisos de ocupacin no son indefinidos, ni otorgan derechos sino por un plazo determinado, y con las limitaciones que la Municipalidad imponga. Art. 44.- Prohibiciones: Es prohibido a los comerciantes amparados en los convenios de ocupacin: a. Expender vveres o alimentos preparados, refrescos, chichas y otros lquidos o semilquidos que no se produzcan en envases cerrados. b. Utilizar braceros u otros artefactos de cocina que pueden causar explosiones, incendios o causar daos a transentes, vehculos o propiedades ajenas. c. Extender la dimensin de su puesto, o ubicarlo en lugar distinto al sealado en el convenio. d. Vender productos explosivos o prohibidos por la ley. e. Acumular basura y desperdicios o arrojar a la va pblica. f. Hacer conexiones elctricas o telefnicas clandestinas. g. Obstruir los ingresos a locales destinados a vivienda, o a locales comerciales debidamente establecidos. h. Usar parlantes para vocear sus mercaderas, o poner msica a volmenes ms all de lo necesario para vender artculos que requieran de sonidos para poder probarlos o venderlos. i. Efectuar pagos a la Municipalidad de cualquier clase, en otro lugar que no sea la Tesorera Municipal. Los infractores de lo dispuesto en este artculo causarn, una multa equivalente a media remuneracin bsica unificada. La continua reincidencia ser sancionada con la exclusin del beneficio de ocupacin entregado en el convenio.
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Art. 45.- Obligaciones de las Asociaciones o Agrupaciones entre s.- Si en una misma zona pblica destinada por el Concejo para el funcionamiento de un mercado informal, existiesen dos o ms convenios de ocupacin asignados a distintas asociaciones o agrupaciones, entre ellos se establece una responsabilidad conjunta que les obliga a tomar acciones coordinadas para cumplir con los convenios respectivos especialmente en cuanto al control y desalojo de los desechos slidos, buena presentacin de la zona y cumplimiento de las normas de las leyes y de esta Ordenanza. Art. 46.- Supervisin.- El Alcalde podr nombrar inspectores dedicados a controlar el fiel cumplimiento de los convenios de ocupacin, sin que esto impida la accin de la Comisara Municipal. Art. 47.- Obligaciones del Inspector.- Son obligaciones del Inspector: a. Vigilar el estricto cumplimiento de los convenios de ocupacin, firmados entre la municipalidad y la asociacin o agrupacin de comerciantes. b. Presentar al Comisario Municipal, un informe mensual en el que conste las anormalidades que observe. c. Solicitar a la Comisara Municipal, la actuacin que fuese necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ordenanza. Art. 48.- Prohibiciones de Estacionar vehculos con Ventas Ambulantes.Dentro de las reas destinadas a mercados informales, no podrn estacionarse vendedores ambulantes con puestos o tendidos en ninguna otra forma. En todos los casos los vendedores ambulantes se regirn por lo dispuesto en la Ordenanza del uso del espacio y va pblica. Art. 49.- Vehculos Destinados a la Venta de Mercadera.- Todos los conductores de vehculos destinados a la venta de mercaderas y que operen dentro de la zona, tendrn la obligacin de sujetarse a lo dispuesto en esta Ordenanza. La Comisin de Trnsito est en lo obligacin permanente de someter sus policas de control a lo dispuesto en la presente Ordenanza. Art. 50.- Establecimientos Comerciales Instalados dentro de la Zona.- Los establecimientos comerciales, situados dentro de las zonas destinadas para el funcionamiento de mercados informales, estarn regulados por las normas generales y las contenidas en las Ordenanzas respectivas y pagarn las tasas e impuestos que correspondan, sin excepcin de ninguna clase. CAPTULO III DE LAS DENOMINADAS FERIAS LIBRES

Art. 51.- Ferias Libres.- Se denominan ferias libres aquellos mercados destinados a la venta de vveres que son autorizados para funcionar, ocupando espacios y va pblica, y que no requieren permiso de ocupacin a nombre de personas o agrupacin alguna. Funcionar de acuerdo a las siguientes normas bsicas: a. La zona de ocupacin la determinara el Concejo mediante resolucin, a solicitud del Alcalde. b. Funcionarn en horarios sealados en dicha resolucin. c. Sern controladas por el Comisario Municipal. Art. 52.- Colaboracin de la Polica Nacional.- La Polica Nacional colaborar activamente en el control y cumplimiento de lo dispuesto en esta Ordenanza por parte de la comunidad; y atendern de manera oportuna las peticiones de ayuda logstica que formule el Alcalde de la ciudad. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: Inmediatamente que entre en vigencia la presente Ordenanza, el Gobierno Municipal proceder a readecuar el Mercado Municipal existente, y a entregar los puestos a los ocupantes segn las disposiciones contempladas en el Ttulo I; al trmino de un ao el Mercado Municipal deber funcionar plenamente, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ordenanza. SEGUNDA: Dentro de los noventa das posteriores a la vigencia de la presente Ordenanza, se deber elaborar los convenios de ocupacin con asociaciones o agrupaciones de comerciantes segn lo dispuesto en el Ttulo II, de no lograrse dicho acuerdo, se proceder a eliminar las zonas actualmente ocupadas y a desalojar a quienes ejerzan actividades de comercio en las zonas de espacios pblicos contraviniendo lo dispuesto en las normas de uso del espacio y va pblica. TERCERA: El Concejo Cantonal, en el trmino de sesenta das, a partir de la vigencia de la presente Ordenanza, deber autorizar a las denominadas ferias libres actualmente existentes o determinar el lugar de su reubicacin de acuerdo al inters general de la ciudad. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Quedan derogadas todas la Ordenanzas y dems normas Municipales, que de cualquier modo se opusieren a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
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Segundo.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Tercera.- Remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme dispone el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin. Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Municipal de Santa Clara , a los ..das del mes de ..del 2011.
Frente a la imposibilidad de hacer efectiva la descentralizacin y como parte de la Reforma Democrtica del Estado, la Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao 2008 incorpor un conjunto de competencias exclusivas a ser ejercidas por cada nivel de gobierno, las que se encuentran desarrolladas en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, con lo cual es de esperar se concrete el proceso descentralizador. La misma Constitucin en su artculo 425 incorpor el principio competencia para dirimir posibles antinomias jurdicas que se pudieran derivar de la creacin de normas secundarias para interferir o establecer dificultades para el ejercicio autnomo de las competencias exclusivas. Por su cercana a la comunidad y profundo conocimiento de sus realidades locales, ya en su territorio como de su poblacin los Gobiernos Municipales tiene capacidad para decidir sobre la explotacin de materiales ridos y ptreos existentes en los lechos de los ros, las quebradas y las canteras existentes, adems, su capacidad para definir sobre el uso y ocupacin del suelo, permite una

intervencin y accin integrales; sin que eso signifique negativa a generar espacios de coordinacin e interaccin con las entidades dependientes del gobierno central que hasta la fecha han ejercido esa competencia. Si bien el gobierno municipal de Santa Clara se encuentra empaado en impulsar la formulacin del plan de desarrollo cantonal y de ordenamiento territorial en el que constarn los sitios adecuados para el uso de los materiales de construccin existentes, tambin urge utilizar los materiales para la construccin de obras pblicas o de inters pblico local. La autorizacin es un acto administrativo cuya competencia le corresponde a la mxima autoridad administrativa del gobierno municipal, en tanto que el control de cumplimiento de las normas regulatoria corresponde a los funcionarios municipales, para asegurar su observancia y cumplimiento debidos y evitar afectaciones ambientales, a la infraestructura y propiedad privada o pblica. Urge que el Gobierno Municipal asuma la competencia constitucional y como parte de ella la autorizacin para la explotacin de materiales de construccin dedicados a las obras pblicas, respecto de lo cual se considera que en primer lugar la competencia prevista en la Constitucin se refiere a cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada que explote materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros o en canteras, con lo cual concordante el Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin que por su reserva mxima de ley orgnica prevalece sobre las normas de la Ley de Minera y su Reglamento. La presente ordenanza procura armonizar las distintas normas y principios jurdicos que sobre esta materia han sido expedidas, en el marco de la autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems en relacin con la explotacin de materiales de construccin se considera poco probable que existan recursos humanos, materiales y financieros que pudieran ser transferidos, en tanto, el ejercicio de la competencia es urgente para la administracin municipal y para la comunidad local.
EL GOBIERNO CANTONAL DE SANTA CLARA CONSIDERANDO:

Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica, reconoce al Ecuador como Estado constitucional de derechos y justicia; esto es que la Constitucin, adems de regular la organizacin del poder y las fuentes del Derecho, genera de modo directo derechos y obligaciones inmediatamente exigibles, su eficacia ya no

depende de la interposicin de ninguna voluntad legislativa, sino que es directa e inmediata. Que, conforme al Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, los gobiernos autnomos descentralizados gozan de autonoma poltica, administrativa y financiera , en tanto que el Art. Art. 240 reconoce a los gobiernos autnomos descentralizados de los cantones el ejercicio de facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Con lo cual los concejos cantonales estn investidos de capacidad jurdica para dictar normas de aplicacin general y obligatoria dentro de su jurisdiccin; Que, el numeral 12 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prev entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales la de: Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras. Que, en el numeral 11 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, entre las competencias exclusivas que tienen los Gobiernos Autnomos Descentralizados consta el de preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de los Ros, lagos y lagunas. Que, el numeral 4 del artculo 276, constitucional, relativo a los objetivos del rgimen de desarrollo prev Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. Que, el Art. 142 de la Ley de Minera determina que cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentran en los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras El ejercicio de la competencia deber ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su artculo 141 desarrolla el ejercicio de la competencia, observando las limitaciones y procedimientos previstos en las leyes correspondientes y dispone que en el ejercicio de la capacidad normativa, deban contemplar obligatoriamente la consulta previa y vigilancia ciudadana; remediacin de los impactos ambientales, sociales y la infraestructura vial, que fueren provocados por la explotacin de ridos y ptreos. Dispone que autoricen el
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acceso sin costo al aprovechamiento de los materiales necesarios para la obra pblica. Que, as mismo, el Art. 633 del Cdigo Civil determina que el uso y goce de los ros, lagos, playas y de todos los bienes nacionales de uso pblico estarn sujetos a las disposiciones de ese Cdigo, as como, a las leyes especiales y ordenanzas generales o locales que se dicten sobre la materia; Que, es obligacin primordial de los municipios procurar el bienestar material de la colectividad, as como el contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales, criterio que debe primar en los concejos cantonales al momento de dictar las disposiciones relativas a la explotacin, uso, y movimiento del material ptreo, arena, arcilla, etc., precautelando prioritariamente las necesidades actuales y futuras de la obra pblica y de la comunidad. Que, es necesario evitar la explotacin indiscriminada y anti tcnica de los materiales de construccin que pudieran ocasionar afectaciones al ecosistema y particularmente para prevenir la contaminacin al agua y asegurar el derecho a vivir en un ambiente sano y acceder al agua en condiciones aptas para el consumo humano, previo su procesamiento. En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente:
ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACIN DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS EN LA JURISDICCIN DEL CANTN SANTA CLARA
TITULO I NORMAS GENERALES CAPTULO I Competencia, Objeto, mbito y Definiciones Art. 1.- Competencia Exclusiva Municipal.- La Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin atribuyen competencia exclusiva al Gobierno Municipal para

conocer, procesar y resolver todos los asuntos relacionados con la regulacin, autorizacin y control de la explotacin de materiales ridos y ptreos, que incluye el libre aprovechamiento. Art. 2.- Objeto.- La presente ordenanza tiene como objeto establecer las normas de aplicacin obligatoria para regular, autorizar y controlar la explotacin y transporte de materiales ridos y ptreos que se encuentran en los ros, sus playas y canteras ubicados dentro de la jurisdiccin del Cantn Santa Clara ; desarrollar los procedimientos para la consulta previa y vigilancia ciudadana; y prever la remediacin de los impactos ambientales, sociales y de la infraestructura vial, que fueren provocados por la explotacin de esos materiales. Art.- 3.- mbito.- La presente ordenanza regula las relaciones de la municipalidad con las personas naturales o jurdicas que realicen actividades de explotacin, transporte y comercializacin de materiales de construccin; as como con otras entidades pblicas que extraen y transportan materiales de construccin para obras pblicas. Art. 4.- Ejercicio de la Competencia.- El Gobierno Municipal de Santa Clara en ejercicio de su autonoma garantizada por la Constitucin y la Ley, asume la competencia en forma inmediata, directa y obligatoria de regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales de construccin. En caso de contradiccin entre normas, se aplicar principio de jerarqua normativa, considerando el principio de competencia, conforme prev el ltimo inciso del artculo 425 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 5.- Materiales de Construccin.- Se entendern como materiales de construccin a las rocas y sus derivados, sean stas de naturaleza gnea, sedimentaria o morfolgica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, pmez, materiales calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharticos y en general todos los materiales cuyo procedimiento no implique un proceso industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin granulomtrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y su uso final y los dems que se establezca tcnicamente. Se entender por cantera al depsito de materiales de construccin que pueden ser explotados y de uso directo para la industria de la construccin. Art. 6.- Libre Aprovechamiento para Obras Pblicas.- Las entidades del Estado y sus instituciones, en forma directa o por intermedio de sus contratistas no

podrn explotar los materiales de construccin ubicados en los ros y canteras, sin autorizacin municipal otorgada conforme a la presente ordenanza municipal. Los materiales sobrantes o que por cualquier razn quedaren abandonados por los titulares de dicha autorizacin y listos para ser transportados, sern dispuestos por la municipalidad exclusivamente para la construccin de obras pblicas, previa cuantificacin de esos materiales; cuando el abandono supere los 60 das se considerarn bienes mostrencos que podrn ser dispuestos en forma inmediata. TITULO II DE LAS REGULACIONES Art. 7.- Regulaciones.- Se denominan regulaciones a las normas de carcter normativo o tcnicas emitidas por rgano competente de la Municipalidad, a fin de prever lineamientos, parmetros, requisitos, lmites u otros de naturaleza similar con el propsito de que las actividades se cumplan en forma ordenada y sistemtica, observando los derechos ciudadanos y sin ocasionar afectaciones individuales o colectivas: a la propiedad pblica, privada, comunitaria o al ambiente. Art. 8.- Asesora Tcnica.- Las personas naturales o jurdicas autorizadas para explotar materiales de construccin contarn con profesionales especializados, responsables de garantizar la asistencia tcnica y ambiental para su explotacin; asentarn en el libro de obra sus observaciones y recomendaciones. Dicho libro podr ser requerido por la municipalidad en cualquier momento, y de no llevarse dicho libro o no haberse acatado lo ah dispuesto, se suspender la autorizacin de explotacin hasta que se cumpla con esta disposicin. Art. 9.- Obras de Proteccin.- Previa a la explotacin de los materiales de construccin se ejecutarn las obras de proteccin necesarias en el sitio a explotar y en las reas vecinas, garantizando que no habr obstrucciones o molestias, peligro o grave afectacin ambiental durante su explotacin, cuyos diseos debern incluirse en los planos memorias. En caso de que las obras de proteccin no se ejecutaren antes de iniciar la explotacin, se anular la autorizacin. La Municipalidad por intermedio de la Direccin de Obras Pblicas, en cumplimiento del inters y seguridad colectiva y la preservacin del ambiente, podr ejecutar las obras e instalaciones necesarias, cuando no las hubiere realizado el titular de la autorizacin, cuyos costos sern de cargo de quien incumpli con esa obligacin, con un recargo del veinte por ciento y se har efectiva la garanta en caso de incumplimiento del pago requerido.

Si durante la explotacin se detecta la necesidad de realizar obras de proteccin, antes de continuar las actividades mineras, el titular de la autorizacin las ejecutar y de no hacerlo, las realizar la municipalidad con un recargo del veinte por ciento y efectivizar la garanta en caso de incumplimiento del pago requerido. En caso de incumplimiento del plan de manejo ambiental, la municipalidad ordenar la suspensin de las actividades de explotacin de materiales de construccin. Art. 10.- reas Prohibidas de Explotacin.- Las personas naturales o jurdicas, las instituciones pblicas o sus contratistas, y an la propia municipalidad, no podrn explotar materiales de construccin existentes en los ros y canteras que se encuentren ubicadas: a) Dentro de las reas protegidas, de zonas de amortiguamiento y en reas mineras especiales; sitios destinados a la actividad turstica o de acceso ciudadano; y, en reas de reserva o prioritarias de conservacin; b) Dentro del permetro urbano o de expansin urbana declarada por la municipalidad; c) En zonas de riesgo, que pudieran afectar obras o servicios pblicos, a la poblacin, viviendas o cultivos, que declare el Gobierno Municipal en aplicacin del principio de precaucin, previo informe tcnico que as acredite; y, d) En reas de reserva futura declaradas en el plan de ordenamiento territorial. Declrese como playas tursticas y sectores de proteccin ambiental, las reas ribereas de los ros , las mismas que sern respetadas, prohibindose la explotacin de materiales ridos y ptreos de estas riberas. No podr explotarse material de las riberas de los ros fuera de su cauce natural; por lo tanto, quedan completamente prohibidas las excavaciones de los taludes o riberas que cambien su curso. Adems se prohbe las siguientes actividades en ros, riachuelos, esteros o fuentes de agua: a. Lavar Vehculos b. Utilizar las playas en actividades agrcolas o ganaderas dentro del rea de proteccin ecolgica c. Echar a los ros y/o playas cualquier tipo de residuo contaminante d. Arrojar barbasco y cualquier tipo de veneno o contaminante

e. Talar rboles de las riberas de los ros f. Arrojar hidrocarburos de cualquier tipo o desechos txicos Art. 11.- De la Consulta Previa.- Las personas naturales o jurdicas de derecho privado que tengan inters en realizar actividades de explotacin de materiales de construccin dentro de la jurisdiccin del cantn, bajo sus costas informarn documentadamente a las ciudadanas y ciudadanos vecinos del rea de inters, dentro de una extensin no menor a un kilmetro desde los lmites del rea, as como a las autoridades y servidores cantonales y parroquiales, sobre las actividades de explotacin previstas: con detalle de cantidades y extensin, los impactos ambientales, econmicos y sociales que se pudieran generar, las formas de mitigacin de esos impactos y los compromisos de remediacin; concluir con una audiencia pblica. La unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad ser la encargada de acompaar, realizar seguimiento y avalar la consulta previa e informar sobre las opiniones ciudadanas y formalizar los compromisos asumidos en forma conjunta entre la comunidad y los interesados en realizar la explotacin de los materiales de construccin. La unidad de Gestin Ambiental y la Direccin de Obras Pblicas Municipales, asignarn el lugar destinado al procesamiento de los materiales de construccin, procurando la menor afectacin posible al ambiente, a los cultivos, a la salud y a la tranquilidad de los habitantes y transentes. Art. 12.- De la Participacin Comunitaria.- Los propietarios de inmuebles, las organizaciones comunitarias e instituciones colindantes con un rea de explotacin de materiales de construccin o de las riveras, que se consideren afectados en sus inmuebles que no hubieren sido indemnizados por el titular de la autorizacin, o cuando existan graves afectaciones ambientales producidas por esa explotacin, podrn solicitar argumentadamente a la Municipalidad la suspensin temporal o definitiva de la autorizacin. Sin perjuicio de acudir al juez constitucional con la accin de proteccin. Art. 13.- Del Derecho al Ambiente Sano.- Los titulares de autorizaciones de explotacin de materiales de construccin cumplirn los planes de manejo ambiental e implantarn sus medidas, realizarn sus actividades utilizando tcnicas, herramientas y materiales necesarios para evitar los impactos ambientales, de manera que no provoquen derrumbes de taludes por s mismo o por efectos de la corriente de aguas; no provoquen la profundizacin o modificacin de los cauces de los ros por efectos de la sobreexplotacin, no
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levanten polvareda durante las labores de extraccin o de trituracin, ni rieguen sus materiales durante la transportacin. Art. 14.- De la Aplicacin del Principio de Precaucin.- Siempre que existan criterios tcnicamente formulados, las reclamaciones ciudadanas no requerirn acreditar mediante investigaciones cientficas sobre las afectaciones ambientales para aplicar el principio de precaucin. La unidad de gestin ambiental municipal, por propia iniciativa o en atencin a reclamos ciudadanos realizar la verificacin y sustentar tcnicamente las posibles afectaciones, que servirn de base para la suspensin de las actividades de explotacin de materiales de construccin. TITULO III DE LA AUTORIZACIN Art.- 15.- De la Autorizacin.- La autorizacin se concreta en la habilitacin previa para desarrollar actividades de explotacin de materiales de construccin, que no podran ejercerse sin el consentimiento de la administracin municipal. Es por tanto un acto administrativo que se sustenta en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Ley y sta Ordenanza. Art. 16.- Requisitos para la Autorizacin.- La autorizacin municipal para la explotacin de materiales de construccin, se har mediante resolucin motivada de la mxima autoridad administrativa, que la expedir previo conocimiento del concejo municipal, para cuyo efecto los peticionarios estarn sujetos adems del cumplimiento de los requisitos determinados en el artculo 26 de la Ley de Minera, a acompaar los siguientes documentos: Solicitud al Gobierno Cantonal de la autorizacin del rea de explotacin; Nmero de hectreas mineras y plazo de explotacin requerido; Estudio de impacto ambiental aprobado por la autoridad ambiental; Informe del responsable de la planificacin municipal, que el rea no se encuentra en sitios limitados para esta actividad, conforme al plan de ordenamiento territorial. e) Cuando se trate de autorizaciones que afecten las aguas de los ros o quebradas, la autoridad del agua presentar un informe sobre la procedencia y viabilidad tcnica; f) Plano del rea de inters en escala 1:2.000 que permita determinar su localizacin; a) b) c) d)
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g) Plano topogrfico en escala de 1:500 con curvas de nivel adecuado, referidas a las coordenadas y cotas. h) Estudio geogrfico con diagramas estratigrficos, donde consten los espesores de los distintos estratos acompaados con memoria sobre el proyecto de explotacin y posibles usos del material. i) Estudio sobre la estabilidad de taludes para evitar daos a obras o servicios pblicos o a la propiedad privada, debido a derrumbes; j) Diseo y planos del azud que se deber construir en el caso de explotacin de materiales de ro, para asegurar que la explotacin ser solamente de los materiales de sobre acarreo; k) Detalle del volumen diario y total de la extraccin y el tiempo aproximado de la autorizacin: l) Detalle de la maquinaria, equipos y mtodo de explotacin a utilizarse; m) Mtodos a utilizar para la trituracin y durante la transportacin de los materiales de construccin; n) Lugares de trituracin de los materiales de construccin que no estarn ubicados en las riveras de los ros o quebradas si los hubiere y los sitios de comercializacin; o) Escritura de propiedad del predio objeto de la explotacin, o, copia del contrato de arrendamiento otorgada por el o los propietarios del inmueble, en el caso que la persona natural o jurdica encargada de la explotacin no sea su dueo; p) Compromiso expreso de ejecutar las obras de mitigacin y remediacin ambiental, as como de la reposicin del suelo frtil para que el rea quede til para cultivos u otras actividades productivas; y, q) Certificado de no ser deudor del Gobierno Municipal. Una vez aprobada la solicitud, previo a la expedicin de la autorizacin, presentar una garanta de cobro inmediato, equivalente al valor estimado por los pasivos ambientales. Art. 17.- Del Trmite.- Previo al trmite de autorizacin, el peticionario cancelar en la tesorera municipal una tasa por servicios administrativos equivalente a cinco remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privador. La alcaldesa o alcalde dispondr que el rea tcnica responsable, previa inspeccin in situ, emita informe tcnico sobre la factibilidad y conveniencia de la explotacin de los materiales de construccin requeridos. Informe que ser emitido en un plazo mximo de 72 horas. Los informes tcnicos se remitirn directamente al rea de Gestin Ambiental Municipal, para que una vez cumplido el procedimiento de consulta previa, emita

en un plazo mximo de quince das, el informe sobre el cumplimiento de las normas tcnicas y ambientales. Cumplido este procedimiento la Procuradura Sndica Municipal formular el informe en derecho y el proyecto de autorizacin. Art. 18.- Del Acto Decisorio.- Previa conocimiento del concejo municipal, la alcaldesa o alcalde expedir la resolucin motivada de autorizacin para la explotacin de materiales de construccin, que contendr los derechos y obligaciones, incluyendo las causas de suspensin temporal o definitiva. Art. 19.- El Gobierno Municipal se reserva el derecho para conceder, negar o modificar motivadamente la autorizacin de explotacin de materiales de construccin. Reservase igualmente, el derecho para fijar las reas para reubicacin de canteras. Art. 20.- Explotacin artesanal.- El Gobierno Municipal podr, previo estudio de impacto ambiental, otorgar autorizaciones especiales para la explotacin artesanal de materiales de construccin en reas no autorizadas, las que se regirn por un reglamento especial en el que se estipularn los volmenes de explotacin, las condiciones de extraccin, las actividades de remediacin, entre otros. Art. 21.- De las Patentes.- Las personas naturales o jurdicas que obtenga la autorizacin, pagarn anualmente el equivalente al 5 % de la remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada, durante la fase de exploracin; la que se incrementar al 10% de la remuneracin bsica unificada durante la fase de explotacin. Art. 22.- De las Regalas.- Los titulares de autorizacin para la explotacin de ridos y ptreos, pagarn el equivalente al tres por ciento de las ventas. Los pagos se efectuarn cada semestre, conforme a los plazos previstos en el Reglamento General de la Ley de Minera. Se exceptan de ste pago, quienes desarrollen actividades extractivas de ridos y ptreos en forma artesanal, esto es, mediante el uso exclusivo de la fuerza humana, sin uso de ningn tipo de equipos o maquinaria pesada. Art. 23.- Tasa de remediacin a la infraestructura vial.- Crase la tasa de remediacin de los impactos en la infraestructura vial, destinada exclusivamente al mantenimiento de las vas urbanas del cantn Santa Clara . El sujeto pasivo de esta tasa ser el titular de la autorizacin que explote los materiales de construccin
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descritos en el Art. 5 de esta ordenanza. El monto de dicha tasa ser equivalente a 0.50 centavos de dlar por cada metro cbico de material transportado. Para asegurar su cumplimiento, el Gobierno Municipal de Santa Clara implementar los mecanismos y controles necesarios para su recaudacin. Art. 24.- De la Transferencia de Valores Recaudados.- El Servicio de Rentas Internas transferir en forma directa e inmediata los valores que recaude por concepto de patentes y regalas, a la cuenta bancaria determinada por la Municipalidad, sin necesidad de autorizacin previa. TITULO IV DEL LIBRE APROVECHAMIENTO PARA OBRAS PBLICAS Art. 25.- Autorizacin.- En ejercicio de la competencia exclusiva determinada en la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, previa solicitud directa del representante legal de las entidades pblicas o de sus contratistas, la alcaldesa o alcalde, previo conocimiento del concejo municipal expedir la autorizacin para la explotacin de materiales de construccin de los ros y canteras, destinados exclusivamente a la construccin de obras pblicas, las que podrn explotar libremente en reas libres o autorizadas. Recibida la solicitud, el Alcalde dispondr que la unidad de Gestin Ambiental emita el informe tcnico sobre la factibilidad de la explotacin de los materiales requeridos, observando la necesidad municipal para satisfacer la obra pblica local y la disponibilidad tcnica de los materiales de construccin, expedir la autorizacin, en la que constar la identificacin de la entidad pblica o del contratista, el lugar donde se extraer el material con determinacin de la cantidad de material y la extensin, as como el tiempo de aprovechamiento, la obra pblica de destino y las coordenadas. Constar adems la obligacin de destinar nica y exclusivamente a la obra pblica autorizada. Cuando se trate de reas autorizadas se informar al autorizado, quien no podr oponerse, pero se realizarn los ajustes necesarios para el clculo del pago de regalas; la entidad o contratista por su parte se ajustar a las actividades previstas en el Estudio de Impacto Ambiental del titular de la autorizacin y respondern por las afectaciones ambientales por ellos provocadas. Toda explotacin de materiales de construccin de obras pblicas deber cumplir las normas tcnicas ambientales y la reposicin del suelo frtil si fuere afectado.

Art. 26.- Requisitos.- La solicitud de libre aprovechamiento de materiales de construccin, adems de cumplir los requisitos previstos en el Art. 26 de la Ley de Minera, estar acompaada de los documentos determinados en el Art. 16 de esta Ordenanza. TITULO V DEL CONTROL Art. 27.- Del cumplimiento de obligaciones.- El titular de la autorizacin de explotacin de materiales de construccin est obligado a cumplir los deberes y obligaciones previstos en la Ley, su Reglamento General y sta ordenanza. La Municipalidad por intermedio de las reas de la administracin, en el mbito de sus atribuciones ejercer el debido control de cumplimiento. Art. 28.- Control de Actividades de Explotacin.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales, realizar seguimientos peridicos acodados con el titular de la autorizacin de materiales de construccin, para determinar las cantidades efectivas de material de construccin extrado y revisar los libros en los cuales se incorporen las observaciones del tcnico nombrado por el titular de la autorizacin. Art. 29- Seguimiento a las Obras de Proteccin.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales ser la encargada de realizar el seguimiento y verificar, e informar al Alcalde, sobre el cumplimiento en la ejecucin de las obras de proteccin para evitar afectaciones, en caso de incumplimiento dar aviso a la Comisara Municipal de Higiene, bastos y Ambiente, la que requerir que se ejecuten los trabajos dentro del plazo que lo fijar. En caso de incumplimiento informar a la Direccin de Obras Pblica para que proceda a ejecutarlos, la que presentar a la Direccin Financiera la planilla con los valores a ser recuperados mediante pago inmediato del titular de la autorizacin a quien se le notificar concedindole plazo mximo de ocho das para que haga efectivo el pago. Si se negare o no lo hiciere en el plazo previsto se har efectiva mediante la garanta presentada y se suspender la autorizacin; o se proceder al cobro por la va coactiva si la garanta no fuere suficiente. Art. 30.- Control Ambiental.- La unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad realizar el seguimiento y control permanente de cumplimiento de las actividades previstas en los Estudios de Impacto Ambiental que hubieren sido aprobados.
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En caso de incumplimiento se le requerir por escrito al titular de la autorizacin y en caso de reincidencia se le suspender la autorizacin hasta que se verifique el efectivo cumplimiento. Art. 31.- Control del Transporte de Materiales.- La unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad ser la encargada de verificar el cumplimiento de las normas que aseguren que la transportacin de materiales de construccin desde el rea minera hasta el lugar de destino final, tenga las seguridades necesarias para evitar que el material se riegue en las vas pblicas, cuyo incumplimiento incurrir un una multa que oscilar entre una y diez remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado, segn la gravedad. La reincidencia ser sancionada con el mximo de la multa. Se determina como horario de trabajo para el transporte de materiales de construccin desde las 06H00 hasta las 19H00. Art. 32.- De las Sanciones.- Los infractores de las normas de la presente Ordenanza, por la explotacin de materiales ridos y ptreos, sern sancionados de la siguiente forma: 1. Suspensin provisional de la actividad, por siete das y multa de diez salarios bsicos unificados de un trabajador privado, cuando el infractor realice la explotacin sin haber obtenido el permiso municipal y no fuere reincidente; 2. Suspensin provisional por treinta das y multa de veinte salarios bsicos unificados de un trabajador privado, cuando el infractor realice la explotacin sin haber obtenido el permiso municipal y fuere reincidente; 3. Suspensin definitiva de la actividad y multa de treinta salarios bsicos unificados de un trabajador privado, cuando el infractor haya sido sancionado ms de dos veces; 4. Suspensin definitiva de la explotacin de materiales ridos y ptreos y ejecucin de la Garanta Ambiental, cuando el infractor no cumpla con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental; 5. Sin perjuicio de la aplicacin de la Ley de Caminos, la obstaculizacin de las vas ser sancionado con el monto de la multa equivalente a diez salarios bsicos unificados de un trabajador privado al o los responsables del acto ilcito y de tratarse de una comunidad a su representante legal; 6. Las infracciones, sern sancionadas conforme a la presente ordenanza y al Reglamento que se expedir para el efecto; y, responsables del 7. Los empleados y trabajadores municipales, cumplimiento y ejecucin de esta Ordenanza, que transgredieren o no
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acataren sus disposiciones, sern sancionados hasta con la destitucin de su cargo, en base al procedimiento legal correspondiente. Art. 33.- Sancin por Transportar sin Adecuaciones.- Sern sancionados con multa de 20.83% del salario bsico unificado de un trabajador privado, los transportistas de toda clase que lleven materiales ridos y ptreos, en vehculos que no estn debidamente acondicionados para evitar el derrame de estos en la va pblica y que no tengan recubrimiento con lonas adecuadas y sealizacin; en caso de reincidencia, sern sancionados con el doble de dicha multa. Para tal efecto se concede accin popular para que cualquier persona denuncie al infractor con la indicacin del nmero de placa del vehculo y de ser posible con la identificacin del conductor. La multa ser cobrada a la persona natural o jurdica beneficiaria del permiso de explotacin, o al transportista segn el caso, mediante la accin coactiva. En el caso de que se produzca el derrame del material transportado, el transportista proceder a la limpieza inmediata del lugar sin perjuicio del pago de la multa respectiva. Art. 34.- Otras infracciones.- Las dems infracciones a la presente ordenanza, sern sancionadas con una multa de 10 a 20 salarios bsicos unificados del trabajador en general y en caso de reincidencia, con el doble de este monto, sin perjuicio de la suspensin temporal o definitiva de la autorizacin de explotacin. Si una persona natural o jurdica, pblica o privada realiza la explotacin de materiales de construccin sin autorizacin, el Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente, dispondr el decomiso de la maquinaria, equipos, herramientas y los materiales de construccin extrados. Previo a la devolucin de la maquinaria, equipos y herramientas el propietario pagar la siguiente multa: Si ha utilizado de 3 a 5 metros cbicos de material, ser sancionada con una multa equivalente al 25% de una remuneracin mensual bsica mnima unificada; 6 a 10 metros cbicos, con multa equivalente al 50% de una remuneracin mensual bsica mnima unificada; de 11 a 50 metros cbicos, con una multa equivalente a dos remuneraciones mensuales bsicas unificadas; de 51 hasta cien metros cbicos, el equivalente a cuatro remuneraciones mensuales bsicas mnimas unificadas; de ciento uno hasta mil metros cbicos de 5 a 10 salarios bsicos unificados, si es de 1.001 a 5.000 metros cbicos, la multa ser de 10 a 20 salarios bsicos unificados; si la utilizacin es de 5.001 a 10.000 metros cbicos, la multa ser de 20 a 50 salarios bsicos unificados; y, de ms de 10.000 metros cbicos, la multa ser de 50 a 100 salarios bsicos unificados.
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Art. 34.- Atribuciones del Comisario Municipal.- El Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente ser el encargado de determinar las multas a las que hubiere lugar, as como del cumplimiento de la suspensin de las actividades de explotacin. De las multas impuestas comunicar a la Direccin Financiera para la recaudacin o pago. Art. 35.- Intervencin de la Fuerza Pblica.- Notificada la decisin de suspensin temporal o definitiva de la autorizacin, el Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente, con el auxilio de la polica municipal y de la polica nacional de ser el caso, har cumplir tal suspensin, sin que exista lugar a indemnizacin alguna. Art. 36.- Procedimiento para Juzgamiento.- Con el objeto de garantizar el debido proceso y derecho a la defensa, el procedimiento de juzgamiento de la presente Ordenanza ser el siguiente: La Comisara Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente cuando acte de oficio o mediante informe o denuncia, dictar un auto inicial que contendr: a. La relacin sucinta de los hechos y del modo cmo llegaron a su conocimiento; b. La orden de citacin al presunto infractor, disponiendo que seale domicilio para recibir las notificaciones, bajo prevencin de que ser juzgado en rebelda en caso de no comparecer; c. La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren y de que se practiquen las diligencias que sean necesarias para comprobar la infraccin, as como ordenar las medidas cautelares necesarias; d. Conceder el respectivo trmino de prueba, para la justificacin de los hechos denunciados e investigados; e. El sealamiento del da y hora para que tenga lugar la audiencia de juzgamiento; y, f. La designacin del Secretario que actuar en el proceso. Art. 37.- Citacin.- La citacin con el auto inicial, se har personalmente al infractor, en su domicilio o lugar donde realiza la actividad; si no se le encontrare, se le citar mediante tres boletas dejadas en el domicilio o lugar donde realiza la actividad regulada, en diferentes das, sentando la razn de la citacin, de acuerdo a lo que establece el Cdigo de Procedimiento Civil. Art. 38.- Audiencia de Juzgamiento.- En la audiencia de juzgamiento, se oir al infractor, que intervendr por s o por medio de su abogado. Se recibirn las pruebas que presente y se agregarn al proceso, de lo cual se dejar constancia en

acta firmada por el compareciente, la Autoridad de Salud correspondiente y el Secretario. Art. 39.- Prueba.- De solicitarlo cualquiera de las partes o de oficio, en la misma diligencia, se abrir la causa a prueba por el trmino de seis das, en la cual se practicarn todas las pruebas que se soliciten. Art. 40.- Resolucin.- Vencido el trmino de prueba y practicadas todas las diligencias oportunamente solicitadas y ordenadas, el Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente dictar su resolucin dentro del trmino de diez das. De no haberse solicitado que se abra la causa a prueba, el Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente, proceder a dictar la resolucin en el trmino de diez das. Art. 41.- Apelacin.- Las resoluciones del Comisario Municipal de Higiene, Abastos y Ambiente, podrn apelarse dentro del trmino de tres das ante la Alcalda, conforme el Art. 69, numeral 37 y 45 de la Ley de Gestin Ambiental, siendo estas decisiones de segunda y definitiva instancia. La autoridad superior dentro del trmino de quince das desde que avoca conocimiento deber dictar la correspondiente resolucin. Art. 42. Accin Pblica.- Se concede accin pblica para denunciar cualquier infraccin a las disposiciones de la presente Ordenanza. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Todas las autorizaciones de materiales de construccin sern inscritas en el Registro Mercantil. La Municipalidad llevar un registro actualizado de las reas autorizadas, adems remitir copia certificada de la autorizacin, a la Agencia de Regulacin y Control Minero para el registro correspondiente. SEGUNDA.- Una vez notificada la autorizacin de explotacin de materiales de construccin y en forma previa a iniciar las actividades de explotacin, el titular de la autorizacin y la municipalidad celebrarn un contrato en el que constarn las obligaciones y deberes de las partes, en los trminos y condiciones previstas en esta Ordenanza y en la autorizacin. TERCERA.- Ninguna entidad pblica o sus contratistas podrn explotar materiales de construccin sin la autorizacin municipal, caso contrario pagarn las multas fijadas en esta ordenanza.
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CUARTA.- Cuando por causas naturales se produzca el desvo de las aguas de los ros o quebradas, la municipalidad podr intervenir con sus equipos y maquinaria a fin de encausarlas por el lugar que corresponda, sin que exista lugar a objecin del titular de la autorizacin o propietario de inmuebles afectados o beneficiarios. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Una vez publicada esta ordenanza, la Municipalidad solicitar a la Comisin de Regulacin y Control Minero toda la informacin relativa al catastro minero de concesiones de materiales de construccin que se hubieren otorgado con anterioridad a la vigencia de la presente ordenanza, la que ser remitida en un plazo mximo de treinta das. Segunda.- Dentro de los siguientes noventa das contados a partir de la vigencia de la presente ordenanza todos los actuales concesionarios de materiales de construccin concurrirn a la municipalidad con su solicitad de trmite de autorizacin la que se procesar conforme a la presente ordenanza. El incumplimiento ocasionar la suspensin definitiva de las actividades a explotacin de materiales ridos y ptreos, sin lugar a indemnizacin de naturaleza alguna, decisin que ser adoptada por la mxima autoridad administrativa e inscrita en el Registro Mercantil. Cuarta.- El Gobierno Municipal implementar a la brevedad posible, una auditora ambiental a las concesiones de materiales de construccin existentes, de la que se determine el grado de cumplimiento de los planes de manejo ambiental a fin de aplicar los correctivos y sanciones a las que hubiere lugar; para cuyo efecto, en la reforma presupuestaria se incluirn los valores monetarios necesarios para cubrir sus costos. Quinta.- Hasta que el Gobierno Municipal cuente con el Plan de Ordenamiento Territorial en el que consten los sitios susceptibles de autorizacin o de restricciones para la explotacin de materiales ridos y ptreos, el Gobierno Municipal no otorgar autorizaciones, excepto para las obras pblicas o de inters pblico. DISPOSICIN FINAL.- La presente ordenanza entrar en vigencia, a partir de la fecha de su promulgacin, pero las tasas, patentes y regalas solo se aplicarn a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Cantonal de Santa Clara a los ................... das del mes de , del 2010.


Que, el artculo 226, en concordancia con el numeral 3 del artculo 11 de la Constitucin de la Repblica, establecen la obligacin de los rganos del Estado, sus servidoras y servidores, a ejercer las competencias y obligaciones que le sean establecidas en la Constitucin y la Ley, pero al mismo tiempo seala el carcter justiciable de los derechos; Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica reconoce que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, la que segn el segundo inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad Que, el numeral 13 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prev entre las competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos Descentralizados del nivel municipal, la de gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. Que, por su parte el artculo 140 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev que la gestin de riesgos incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que afecten al cantn; y, que los cuerpos de bomberos sern entidades adscritas, que funcionarn con autonoma administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, con sujecin a la ley. Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin reconocen facultad legislativa municipal que se expresa mediante la expedicin de normas generales, en el mbito de las competencias y dentro de la respectiva jurisdiccin. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE GESTIN DE RIESGOS EN EL CANTN SANTA CLARA
Ttulo nico Normas Generales

Captulo I Competencia, Objeto y mbito Art. 1.- Competencia.- El Gobierno Municipal de Santa Clara es de rgano pblico competente para gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios que se produzcan dentro de la jurisdiccin del Cantn Santa Clara , para cuyo efecto, el concejo cantonal aprobar las ordenanzas y polticas pbicas locales, en armona con las que emita la autoridad del sistema nacional descentralizado de riesgos y evaluar su cumplimiento. Art. 2.- Objeto y Fines.- El objeto de la presente ordenanza es establecer las normas de carcter general relativas a la gestin de riesgos a los que estn expuestos los ciudadanos y las ciudadanas que se encuentran dentro de la jurisdiccin del cantn, a fin de prevenir y disminuir sus posibles consecuencias, para lo cual el gobierno municipal planificar y ejecutar acciones encaminadas a prevenir, proteger, socorrer, mitigar, reconstruir para enfrentar las amenazas naturales o antrpicas y extinguir los incendios tanto en el sector urbano como en el rural. Art. 3.- mbito.- La presente ordenanza regula la gestin de riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia para enfrentar las amenazas de origen natural o antrpico; as como, las de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios que se pudieran producir en la jurisdiccin del cantn Santa Clara . Captulo II GESTIN DE RIESGOS Art.- 4.- Gestin de Riesgos.-La gestin de Riesgos se efecta conforme a las normas jurdicas y tcnicas orientadas al manejo integral (anlisis, prevencin, mitigacin, atencin, recuperacin, y transferencia) de los riesgos existentes en el cantn Santa Clara , producidos por la naturaleza o antrpicos. Art. 5.- Coordinacin y Articulacin.- Las instituciones pblicas, privadas, organizaciones sociales, no gubernamentales y entidades de cooperacin internacional, interactuarn, coordinarn sus acciones en forma sistemtica para la gestin integral de los riesgos que permita precautelar la seguridad de la poblacin, bienes e infraestructura del Municipio de Santa Clara . Art. 6.- Sistema de Gestin de Riesgos.- Crase el sistema de gestin de riesgos que est conformado por las instituciones del Estado, el Gobierno Municipal, las

personas naturales, jurdicas, pblicas y privadas que realizan actividades relacionadas con la gestin de riesgos. Art. 7.- Estructura del Sistema de gestin de Riesgos.- El Sistema de gestin de Riesgos se estructura de la siguiente manera: a) El concejo municipal como mxima instancia de decisin; b) El Comit Operativo de Emergencias (COE) como instancia de coordinacin que decide las prioridades y acciones a desarrollarse en casos de emergencia y desastres; c) Las Comisiones Tcnicas Municipales como instancias de apoyo a la gestin de riesgos; d) Las Unidades Institucionales de Gestin de Riesgos. Art. 9.- Atribuciones del Concejo Municipal.- En materia de Gestin Integral de Riesgos, al concejo municipal le corresponde: a) Definir las polticas y estrategias de gestin de riesgos; b) Promover el fortalecimiento del sistema de gestin de Riesgos que garantice el cumplimiento de sus objetivos; c) Aprobar y actualizar al inicio de cada perodo de gestin administrativa, el Plan Integral de gestin de Riesgos, dar seguimiento a su ejecucin y evaluar sus resultados; d) Promover la cooperacin y colaboracin de otras entidades en procura de cumplir los objetivos de sistema de gestin de riesgos; e) Requerir a las entidades y organismos pblicos o privados, su intervencin y asistencia en las actividades conforme a su mbito y jurisdiccin; f) Facilitar los recursos tcnicos, humanos, materiales, financieros, logsticos conforme a la magnitud de la emergencia o desastre; y, g) Recomendar al Alcalde o Alcaldesa que solicite el Presidente de la Repblica, la declaratoria de estado de emergencia en caso de producirse eventos de gran magnitud dentro de la jurisdiccin del cantn. Art. 10.- Del Comit de Operaciones de Emergencia.- Es un espacio de coordinacin, que est presidido por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 11.- Funciones del Comit de Operaciones de Emergencia.- Son funciones del COE, las siguientes: a) Convocar a organismos y personas con injerencia en la atencin apropiada de la emergencia o desastre;
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b) Monitorear y dimensionar la magnitud de la ocurrencia de cualquier fenmeno natural, tecnolgico o social que inicie una situacin de emergencia o desastre que afecte el funcionamiento cotidiano en el cantn Santa Clara , que pueda provocar vctimas o daos materiales, desestabilizando la estructura fsica, social o econmica; c) Centralizar la toma de decisiones y coordinar las acciones y procedimientos necesarios para el manejo coherente y oportuno de la situacin de crisis provocada por un evento natural, social o tecnolgico; d) Centralizar la recepcin y tratamiento de la informacin cientfico-tcnica y la evaluacin de daos relacionados con la emergencia o desastre; e) Dimensionar la ocurrencia, la magnitud del evento, la duracin y control de los efectos colaterales; f) Cuantificar los recursos existentes y necesarios y priorizarlos en funcin de la atencin de necesidades; g) Coordinar la recepcin, utilizacin y distribucin de los recursos propios y los provenientes de otras instituciones para auxiliar y ayudar a las reas afectadas; y, h) Dar seguimiento al manejo de la emergencia o desastres a fin de emplear todos los recursos y entidades disponibles en el cantn, para controlar las mismas o en su defecto, activar los protocolos de asistencia externa, nacional o internacional, cuando la magnitud del evento sobrepase la capacidad de control con los recursos y entidades disponibles. Art. 12.- Comisiones Tcnicas.- El concejo municipal conformar comisiones tcnicas integradas conforme a la Ordenanza para la Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal, a las que sern invitadas a ser parte los miembros de instituciones tcnico-cientficas nacionales o locales, cada una con los siguientes propsitos: a) Promover y fomentar estudios sobre amenazas naturales, antrpicas, tecnolgicas y la vulnerabilidad en la jurisdiccin del cantn Santa Clara . b) Impulsar acciones e iniciativas tendientes a construir una cultura de gestin de riesgos, crear capacidades en la sociedad civil para prevenir y mitigar riesgos y atender las emergencias. c) Disear y ejecutar planes de contingencia, coordinar acciones y labores tpicas de los preparativos, la atencin y recuperacin en casos de emergencias o desastres, de la que ser parte el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja. Art. 13.- Unidad Municipal de gestin de Riesgos.- El Gobierno Municipal constituir una unidad administrativa de gestin de riesgos, encargada de la
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planificacin, gestin y ejecucin del Plan Integral de Gestin de Riesgos y de toda la parte operativa relacionada con el ejercicio de sta competencia exclusiva. Captulo III Gestin de los Servicios de Prevencin, Proteccin, Socorro y Extincin de Incendios Seccin I Constitucin, Objeto y Funciones Art. 14.- Constitucin.- El Cuerpo de Bomberos de Santa Clara se constituye como entidad pblica descentralizada, adscrita al Gobierno Municipal, con autonoma operativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la Ley de la materia, con domicilio en la ciudad de Santa Clara y con jurisdiccin en todo el Cantn. Regular sus procedimientos en base a lo establecido en la Constitucin de la Ley de defensa Contra Incendios y sus reglamentos en lo que fuere aplicable sin menoscabar la autonoma municipal; ni las ordenanzas expedidas por el Concejo Municipal; ni los actos administrativos emanados por el Alcalde o Alcaldesa. Art. 15.- Objetivo.- El Cuerpo de Bomberos es un rgano adscrito a la administracin municipal eminentemente tcnico, destinado especficamente a la prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios, a defender a las personas y propiedades contra el fuego, al rescate y salvamento, a la atencin prehospitalaria en caso de emergencias, al socorro en catstrofes o siniestros as como a la capacitacin a la ciudadana para prevenir los flagelos, rigindose en lo aplicable por la disposiciones de la Ley de Defensa contra Incendios, sus reglamentos y la presente ordenanza. Su jurisdiccin se extender a todo el territorio del Cantn. Art. 16.- Profesionalizacin.- El Cuerpo de Bomberos es un ente eminentemente tcnico, jerrquico y disciplinariamente organizado, por lo que su profesionalizacin estar dada por un proceso de seleccin, formacin y capacitacin permanente en cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento del rgimen interno disciplinario y dems normas relacionadas con la materia. Art. 17.- Funciones del Cuerpo de Bomberos.-Adems de los deberes y atribuciones previstos en la Ley de Defensa contra Incendios, son funciones primordiales del cuerpo de Bomberos:

a) Observar el ordenamiento jurdico en el mbito de su competencia; b) Prevenir y proteger a los ciudadanos y ciudadanas, animales y bienes de la accin destructiva del fuego y otros desastres; c) Desarrollar acciones de salvamento, evacuacin y rescate en cualquier contingencia que se presentare en el cantn o en atencin al requerimiento que lo amerite; d) Brindar atencin pre-hospitalaria en casos de emergencia y socorro en casos de catstrofes o siniestros; e) Formular y ejecutar planes, programas y proyectos previamente aprobados, que fortalezcan su desarrollo institucional y el Plan Integral de Gestin de Riesgos; f) Promover el fortalecimiento y potenciar el movimiento del voluntariado para el cumplimiento de sus fines y objetivos institucionales; g) Asesorar al alcalde, al concejo municipal y unidades municipales en materia de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios, h) Formular y articular propuestas y acciones de promocin de la seguridad ciudadana en forma coordinada con la Polica Nacional; difundir actividades de prevencin y fortalecer las capacidades de sus recursos humanos y de otras entidades pblicas y de la ciudadana para enfrentar situaciones emergentes; i) Aprobar o negar permisos de construccin, de locales destinados a espectculos pblicos y funcionamiento de locales en actividades econmicas, sociales, culturales, deportivas y otras que por su naturaleza involucren riesgos materiales o humanos, conforme a la Ley de Defensa Contra Incendios. j) Supervisar el cumplimiento de las condiciones de seguridad de edificios y locales pblicos y privados. Seccin II Estructura Administrativa Art. 18.- Autonoma Administrativa.- El cuerpo de Bomberos administrar sus recursos humanos, econmicos y materiales en forma autnoma de la del gobierno municipal; pero sus rentas podrn ser administradas por intermedio de la Direccin Financiera del Gobierno Municipal, con cuentas y registros separados, siempre que por razones econmicas y tcnicas se considere ms conveniente a los intereses institucionales. Art. 19.- De la Estructura Administrativa.- La estructura administrativa del Cuerpo de Bomberos se conformar de acuerdo a los objetivos y funciones
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determinados en sta ordenanza, en la Ley de Defensa Contra Incendios y su reglamento. Para cumplir sus objetivos contar con los siguientes niveles jerrquicos. a) El Consejo de administracin y disciplina, que ser presidido por el Alcalde o su delegado que ser un Concejal o Concejala; b) Nivel ejecutivo, que lo ejercer el Jefe del Cuerpo de Bomberos; y, c) Nivel Operativo. Pargrafo I Del Nivel Directivo Art. 20.-El Consejo de Administracin y Disciplina.- Es la mxima autoridad que estar integrado de la siguiente forma. a) b) c) d) e) El alcalde o su delegado que ser un concejal o concejala, quien lo presidir; El jefe de la Unidad de Gestin de Riesgos de la Municipalidad; El Jefe del Cuerpo de Bomberos; El Jefe de la Brigada, y, Un representante masculino y una representante femenina de la ciudadana, designados por la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, de entre los presidentes y presidentas barriales, con sus respectivos suplentes que sern elegidos o elegidas para un perodo de dos aos y podrn ser reelegidos por una sola vez.
Actuar como secretario el servidor o servidora del Cuerpo de Bomberos que cumpla funciones de secretara o a su falta el Secretario o la Secretaria general del Concejo Municipal. Art. 21.- Funciones del Consejo de Administracin y Disciplina.-El Consejo de Administracin y Disciplina tendr los siguientes deberes y atribuciones: a) Definir las polticas, objetivos y metas del Cuerpo de Bomberos; b) Velar por la correcta aplicacin del ordenamiento jurdico, en el mbito de sus atribuciones; c) Conocer y proponer proyectos de ordenanzas o sus reformas y someterlas a consideracin del concejo municipal para su aprobacin; d) Conocer y vigilar la gestin administrativa y econmica del Cuerpo de Bomberos; e) Aprobar el proyecto de Presupuesto;
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f) Solicitar informes peridicos al Jefe Operativo y a los funcionarios municipales sobre la planificacin y ejecucin del Plan Integral de Riesgos, sobre la administracin, planificacin y presupuesto del Cuerpo de Bomberos; g) Resolver los casos de jubilacin, montepo y ms beneficios sociales para quienes no fueren afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y los de premios, recompensas y gratificaciones para los miembros de la Institucin, de acuerdo con el Reglamento respectivo; h) Resolver los casos disciplinarios que se sometan a su consideracin; i) Expedir Reglamentos Internos, manuales, instructivos, normas administrativas y tcnicas necesarias para el funcionamiento del Cuerpo de Bomberos; j) Las dems que determinen las leyes, los reglamentos y las ordenanzas. Art. 22.- Zonificacin y Funcionamiento.- Para efectos de su organizacin, jerarqua y distribucin de equipos, el consejo de administracin y vigilancia establecer su propio rgimen de zonificacin y funcionamiento en el Cantn e impulsar la zonificacin nica de seguridad ciudadana y emergencias de la ciudad de Santa Clara , en sus diversos campos de accin manteniendo estrecha vinculacin con la poblacin e instituciones pblicas y privadas. Pargrafo II Del Nivel Ejecutivo Art. 23.-De la Jefatura.- El rgano ejecutivo lo constituye la Jefatura del Cuerpo de Bomberos de Santa Clara , la cul ser responsable de cumplir y ejecutar las polticas, directrices y resoluciones emanadas del concejo municipal, del Consejo de Administracin y Disciplina y del Alcalde. Habr un Jefe o Jefa que ser funcionario/a de libre nombramiento y remocin del Alcalde, tendr ttulo de tercer nivel y contar con experiencia mnima de tres aos en actividades de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. Contar con el personal administrativo, tcnico y de servicios que requiera para el cumplimiento de los fines y objetivos institucionales quienes estarn sujetos al servicio pblico, conforme a las normas que sobre la materia se apliquen en el Gobierno Municipal. Art. 24.- Deberes y Atribuciones del Jefe.- El Jefe o Jefa del Cuerpo de Bomberos ejercer las siguientes atribuciones:
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a) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico en el mbito de sus competencias; b) Cumplir y hacer cumplir las polticas, decisiones y metas emanadas del Consejo de Administracin y Vigilancia; c) Garantizar el funcionamiento adecuado de la estructura fsica y equipamiento para la prestacin del servicio objeto de su constitucin; as como de la escuela de formacin y capacitacin profesional de los Bomberos; d) Elaborar propuestas de reformas a la ordenanza y de reglamentos internos y ponerlos en conocimiento del Consejo de Administracin y Vigilancia, para su trmite y aprobacin; e) Promover la Tecnificacin del personal mediante la organizacin y asistencia a cursos peridicos de teora y prctica bombera, dentro y fuera del Pas; f) Realizar el Seguimiento y evaluacin de las recaudaciones tributarias y no tributarias que corresponda al financiamiento de sus actividades y exigir oportunidad y eficiencia en el recaudo; g) Informar al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo de Administracin y Vigilancia y al Concejo Municipal segn corresponda sobre las necesidades del Cuerpo de Bomberos y gestionar su solucin; h) Mantener relaciones tcnicas y de trabajo con otras entidades similares: provinciales, nacionales o extranjeras; i) Promover la celebracin de convenios de cooperacin y ejecutarlos; celebrar contrataciones de nfima cuanta, previa autorizacin y participar en procesos de contratacin por delegacin del Alcalde o alcaldesa. j) Representa a la entidad bomberil en los actos oficiales o sociales. k) Formular en forma participativa, el proyecto de presupuesto anual y presentarlo al Consejo de Administracin de Vigilancia, l) Conocer las solicitudes y reclamos que presenten la personas naturales o jurdicas ante el Cuerpo de Bomberos y que no han sido resueltas por el Jefe Operativo del Cuerpo de Bomberos, y, m) Las dems que la Ley de Defensas Contra Incendios determine para los jefes de Cuerpos de Bomberos, dems leyes y normas municipales. Pargrafo III Nivel Operativo Art. 25.- Nivel Operativo.-El nivel operativo lo conforman las diversas unidades tcnicas que integran el Cuerpo de Bomberos que funcionarn de acuerdo con esta ordenanza y la reglamentacin interna municipal.
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Estar integrado por: 1.- Oficiales. a) SUPERIORES: El coronel con mayor antigedad que ser el jefe del Cuerpo de Bomberos, Teniente Coronel y Mayor, b) INFERIORES: Capitn, Teniente y Subteniente. 2.- CLASES: Suboficiales, sargento y Cabo; 3.- TROPA: Soldado raso, guardia y voluntarios. Art. 26.- Del Jefe Operativo.- El Nivel Operativo del Cuerpo de Bomberos estar a cargo del primer Jefe. Para ser designado Primer Jefe se requerir ser ecuatoriano, oficial constante en el escalafn bomberil, tener treinta y cinco (35) aos de edad como mnimo, estar en goce de los derechos polticos; acreditar reconocida idoneidad, honestidad y probidad; as como no haber sido dado de baja por actos de corrupcin; y, cumplir con las dems disposiciones que se establezcan en el reglamento respectivo. Ser designado por el Alcalde o Alcaldesa de una terna elaborada por el Consejo de Administracin y Disciplina. Si en el trmino de 30 das no se procede con la eleccin, corresponder al primero de la terna asumir como Primer Jefe de la institucin. La terna estar integrada por los oficiales de mayor jerarqua y antigedad, de acuerdo a la Ley de Defensa Contra Incendios. Durar 4 aos en sus funciones y podr ser reelegido por una sola vez. Art.- 27.- Funciones.- El Jefe Operativo ejercer las siguientes funciones: a) Reemplazar temporalmente al Jefe del Cuerpo de Bomberos; cuando la ausencia sea definitiva lo reemplazar hasta que sea nombrado su titular; b) Ejercer el mando, inspeccin, dictar rdenes y directrices conforme el ordenamiento jurdico; c) Gestionar la prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; d) Responsabilizarse por las operaciones y funcionamiento operativo institucional; e) Dirigir e instruir a los subalternos en los actos de servicio, conforme a las directrices del Director o del Alcalde; f) Pasar revista realizar ejercicios y simulacros con los integrantes del Cuerpo de Bomberos y ciudadanos conforme a la planificacin institucional g) Formular y ejecutar los programas de tecnificacin, formacin, capacitacin y profesionalizacin del personal del Cuerpo de Bomberos.

h) Recomendar los movimientos del personal, para una mejor y ms eficiente organizacin y funcionamiento de la entidad bomberil, i) Remitir para la suscripcin del Alcalde, la Orden General en la que se publicar los movimientos, altas, bajas, incorporaciones, licencias, pases, ascensos, comisiones, premios con recompensas, rdenes superiores, j) Las dems actividades tcnicas y operativas del Cuerpo de Bomberos Art. 28.- Del Rgimen Interno y Disciplinario.-El Rgimen Interno y Disciplinario aprobado por el Consejo de Administracin y Disciplina determinar las atribuciones y deberes especficos de cada nivel jerrquico, funcionario o unidad administrativa que deba cumplir en funcin de las normas legales, reglamentarias y de sta ordenanza. Pargrafo IV De los Recursos y del Presupuesto Art. 29.- Patrimonio del Cuerpo de Bomberos.- Constituye el patrimonio del Cuerpo de Bomberos de Santa Clara , los bienes muebles e inmuebles sobre los cuales ejerce domino legal hasta la fecha de expedicin de esta ordenanza y los que adquiera en el futuro a cualquier ttulo. Pertenecen tambin a su patrimonio los recursos, valores, asignaciones presupuestarias, transferencias y donaciones provenientes de organismos pblicos o privados. Todos sus bienes estn afectados al servicio pblico que presta, por lo que no podrn distraerse para otro objeto distinto. Art. 30.- Administracin de Recursos Econmicos.- El Gobierno Cantonal por intermedio de la Direccin Financiera, podr ser responsable de la administracin y gestin de los recursos econmicos que correspondan al Cuerpo de Bomberos, siempre que por considerar ms conveniente a los intereses institucionales, as lo resuelva el Consejo de Administracin, caso contrario tendr su propia administracin, debiendo en cualquier caso, mantener una correcta administracin financiera, balances, inventarios de bienes, manejo presupuestario y financiero. Para un adecuado control, seguimiento y vigilancia, la Direccin Financiera Municipal llevar los registros contables y cuentas independientes de los dems que correspondan al Gobierno Municipal. Art. 31.- Fuentes de Ingresos.- Son recursos econmicos del Cuerpo de Bomberos, los siguientes: a) Los ingresos provenientes del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, como parte del proceso de descentralizacin;

b) Los ingresos tributarios y no tributarios previstos en la Ley de Defensa Contra Incendios, sus reglamentos y resoluciones que apruebe el concejo cantonal de Santa Clara , a travs de las respectivas ordenanzas; c) Las donaciones, herencias y legados que fueren aceptados conforme a la ley; d) Los ingresos que provengan de tasas por servicios que establezca al concejo cantonal por concepto de servicios especiales que preste el Cuerpo de Bomberos a la comunidad; e) Los ingresos que provengan de los servicios que presta; f) Las asignaciones presupuestarias que efecte la Municipalidad u otras entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, para apoyar las actividades del Cuerpo de Bomberos; g) Las donaciones y legados que realicen las instituciones pblicas o privadas, destinadas al servicio de defensa contra incendios; h) Los ingresos que se deriven de crditos reembolsables o no reembolsables para fortalecer el sistema de defensa contra incendios; i) Aquellos que en virtud de ley o convenio se asignare al Cuerpo de Bomberos. Los ingresos del Cuerpo de Bomberos no podrn ser suprimidos ni disminuidos sin la respectiva compensacin y no podrn ser destinados a otros fines que no sea la gestin de los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. Art. 32.- Del Presupuesto.- Es facultad del Consejo de Administracin y Vigilancia aprobar el presupuesto del Cuerpo de Bomberos conforme a las normas del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, tomando como base la propuesta presentada por el Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos. El Consejo de Administracin y Vigilancia remitir el presupuesto para conocimiento del concejo municipal y a fin de que se consolide el presupuesto municipal. Disposiciones Transitorias Primera.- Durante la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se considerarn los riesgos potenciales del territorio cantonal y en el Plan de Desarrollo Cantonal se incorporar el Plan Integral de Gestin de Riesgos del Cantn Santa Clara , que ser parte de la gestin poltica y administrativa de la administracin municipal. Segunda.- Hasta que el Consejo Nacional de Competencias defina los recursos econmicos que correspondan al ejercicio de la competencia constitucional y legal,

el Gobierno Municipal aportar en la medida de sus posibilidades para fortalecer institucionalmente la gestin integral de riesgos del Cantn Santa Clara . Tercera.- Hasta que se constituya el Consejo de Administracin y Vigilancia del Cuerpo de Bomberos y resuelva sobre la administracin de los recursos financieros, lo har el Cuerpo de Bomberos, conforme se efecta hasta la expedicin de sta ordenanza. Cuarta.- Hasta que se cree la unidad administrativa de gestin de riesgos, el Alcalde encargar a uno de los Directores Municipales el ejercicio de las atribuciones y deberes previstos en sta Ordenanza. Disposiciones Finales Primera.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Remtase un ejemplar de este instrumento jurdico a la Asamblea nacional, conforme dispone el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
La modificacin en la estructura y organizacin de las instituciones del Estado, se inscribe el proceso de reforma democrtica del Estado ecuatoriano, cuyo propsito

es promover una gil y eficiente gestin pblica y en ese marco se instituye la figura jurdica de las empresas pblicas para la gestin de servicios pblicos o para la administracin y gestin de bienes de dominio pblico. El Cantn Santa Clara se encuentra ubicado en el sur oriente ecuatoriano, con un clima agradable y con muchas posibilidades de crecimiento econmico promovido por la actividad minera y comercial especialmente, as como de la agricultura y ganadera, lo cual incide directamente en el crecimiento de la ciudad y como consecuencia, en la necesidad de vivienda, sobre todo de inters social. Los escasos recursos que dispone el Gobierno Municipal no le permiten mantener una unidad administrativa para la gestin de la vivienda tanto urbana cuanto rural, por lo que resulta ms conveniente gestionar programas y proyecto de vivienda nueva o de ampliacin o mejoramiento desde una gestin empresarial. El ordenamiento jurdico vigente prev entre los fines de los gobiernos autnomos descentralizados la procura de un hbitat y vivienda seguras y define entre las funciones municipales la de promover vivienda de inters social, para cuyo cumplimiento, el Gobierno Municipal de Santa Clara , realizar sus mejores esfuerzos, con la mayor economa y eficiencia posibles. Una vez formulado el plan de ordenamiento territorial, la municipalidad contar con una importante herramienta para planificar la ejecucin de programas de vivienda, sobre todo de inters social, el Gobierno Central por su parte, promueve el acceso a la vivienda a travs del bono de la vivienda, en cuyo propsito resulta interesante generar alianzas estratgicas para alcanzar el objetivo de viabilizar el acceso de la programas de vivienda nueva o de mejoramiento. Se requiere de una estructura y gestin empresarial a fin de garantizar resultados positivos en el orden social y econmico, en cuyo propsito se propone la creacin de una Empresa Municipal de Vivienda, conforme a los principios constitucionales y a la normativa constante en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, as como del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, con lo cual existe la suficiente fundamentacin jurdica a ser desarrollada en la presente iniciativa normativa municipal.
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Que, el Art. 315 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que El Estado constituir empresas pblicas para la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas .estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Que, el Art. 225 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador incorpora entre las entidades del sector pblico a: 4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados Que, por su parte el Art. 240 ibidem, atribuye facultad legislativa a los gobiernos Municipales, en el mbito de sus competencias y dentro de su jurisdiccin, la que se ejerce mediante ordenanzas, conforme prev el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Que, el Art. 4 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas dispone que las empresas pblicas sean personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio propio, dotadas de autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin, destinadas a la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales y de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades econmicas que correspondan al Estado. Que, el Art. 5 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas dispone que la creacin de empresas pblicas se haga mediante acto normativo del gobierno autnomo descentralizado; en tanto que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin prev que los gobiernos Municipales podrn crear empresas pblicas siempre que esta forma de organizacin convenga ms a sus intereses y a los de la ciudadana: garantice una mayor eficiencia y mejore los niveles de calidad en la prestacin de servicios pblicos de su competencia o en el desarrollo de otras actividades de emprendimiento. La creacin de estas empresas se realizar por acto normativo del rgano de legislacin del gobierno autnomo descentralizado respectivo y observar las disposiciones y requisitos previstos en la ley que regule las empresas pblicas . Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prev entre los fines de los gobiernos autnomos descentralizados, La obtencin de un habitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas competencias Y ms explcitamente el literal i) del artculo 57 incorpora entre las

funciones municipales la de implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin, los artculos 7, literal h) del 57 y 277 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y el artculo 5 de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, EXPIDE la siguiente:
ORDENANZA DE CONSTITUCIN DE LA EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.)

TTULO I CONSTITUCIN, DENOMINACIN, OBJETO, DEBERES Y ATRIBUCIONES Art. 1.- Constituyese la Empresa Pblica de Vivienda Municipal, del GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA , con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin; la misma que se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas; el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin; el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas; la presente Ordenanza; y ms normas conexas. Su domicilio es la ciudad de Santa Clara . Art. 2.- El nombre oficial que utilizar para todas sus actuaciones ser el de EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.) Art. 3.- La EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA E.P.) orientar su accin con criterios de eficiencia, racionalidad y rentabilidad social, preservando el ambiente, promoviendo el desarrollo sustentable, integral y desconcentrado de sus actividades, su objeto es ofrecer los servicios de asesora, consultora, gestin, direccin, supervisin, fiscalizacin, planificacin, construccin y mantenimiento de programas de infraestructura y vivienda de inters social a nivel urbano y rural, local o Municipal. Para el cumplimiento de su objeto podr, constituir filiales, subsidiarias, unidades de negocio, o celebrar convenios de asociacin, uniones transitorias, alianzas estratgicas, consorcios, empresas de coordinacin u otras de naturaleza similar, con alcance Municipal o nacional.
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Art. 4.- Son deberes y atribuciones de la EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA E.P.) los siguientes: a. Proporcionar los servicios objeto de su creacin; b. Consolidar un trabajo dinmico que genere y apoye alternativas pblicas y privadas, orientadas a buscar soluciones habitacionales a las familias, con nfasis en los sectores menos favorecidos; c. Fomentar la participacin social de organizaciones comunitarias, asociativas y cooperativas con finalidad en el campo del urbanismo y vivienda, que propicie el ahorro, trabajo organizado y compartido parea la construccin de viviendas dignas, generando fuentes de empleo para la mano de obra local; d. Propiciar alianzas estratgicas que permitan canalizar recursos, aportes, lneas de crdito o transferencias tecnolgicas orientadas a la planificacin, diseo, construccin y/o financiamiento de urbanizaciones, viviendas o soluciones habitacionales en general; e. Establece mecanismos para un manejo econmico sustentable y sostenible con posibilidad de implementar nuevas unidades complementarias de la empresa que permita ofrecer permanentemente alternativas viables para las familias, especialmente de menores ingresos y no posean vivienda adecuada en el Cantn, segn sus posibilidades econmicas y capacidad de ahorro; f. Ejecutar obras de infraestructura para urbanizar, lotizar y edificar de acuerdo al Plan de Desarrollo Cantonal y de Ordenamiento Territorial de de Santa Clara ; g. Celebrar los actos y contratos pblicos, civiles, mercantiles, laborales y de cualquier otra naturaleza que sean permitidos por la ley y que directa o indirectamente se relacionen con su objeto, con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas. h. Efectuar la recaudacin de los valores por la prestacin de servicios de vivienda de acuerdo con la Ley y su normativa interna. Art. 5.- Para el cumplimiento de sus deberes, a la EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.) le corresponder: a. Coordinar con la Administracin Municipal las actividades propias de la empresa de acuerdo al Plan Cantonal de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial; b. Planificar, organizar, supervisar y controlar la ejecucin de las actividades propias de la empresa; c. Procurar una eficiente administracin de sus servicios;
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d. Realizar estudios que permitan mejorar su estado econmico, financiero y administrativo, los que sern puestos a consideracin del directorio; e. Ejecutar los planes y acciones que permitan un eficiente funcionamiento de los servicios que brinda; f. Recaudar e invertir correcta y eficientemente los recursos que por ley y ordenanza le asignaren para el desarrollo de sus actividades; g. Expedir reglamentos, instructivos y dems normas que se requieran para una correcta administracin de los servicios que presta la Empresa; h. Estudiar, elaborar especificaciones, presupuestos y planes de financiamiento de las actividades de la empresa; i. Implantar sistemas adecuados de control en la prestacin de los servicios; j. Las dems que establezcan las leyes, ordenanzas y reglamentos internos. Art. 6.- La EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA E.P.) dispondr de una organizacin administrativa bsica de acuerdo a las necesidades que deba satisfacer, a los servicios que presta y a las actividades que como empresa emprenda, pudiendo ampliarse o modificarse conforme a su desarrollo y necesidades. Art. 7.- El Orgnico Funcional de la Empresa dictado por el Directorio, determinar la estructura administrativa de la Empresa, as como los deberes, atribuciones y funciones de cada dependencia. TTULO II GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA EMPRESA Art. 8.- El gobierno y la administracin de la VIVIENDA E.P. se ejercern a travs del Directorio, la Gerencia General y las dems unidades que colaborarn armnicamente en la bsqueda de la consecucin de sus objetivos. CAPTULO I DEL DIRECTORIO Art. 9.- El Directorio es la autoridad poltica, normativa y fiscalizadora de la Empresa, encargada de establecer las estrategias y directrices generales de las actividades que desarrolla. Se conforma de la siguiente manera: a) La Alcaldes o Alcalde, o su delegado que ser un concejal, quien lo presidir;
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b) La o el Director de Planificacin (u Obras Pblicas); c) El Jefe o Director de la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado d) Un/a representante de la ciudadana que ser elegido/a de entre los presidentes y las presidentas de los barrios urbanos del Cantn; e) Un representante de las usuarias y usuarios que ser elegido de entre las personas inscritas para acceder a una vivienda. Las o los representantes de la ciudadana y de los usuarios, con sus respectivos suplentes, sern elegidos en asamblea a la que sern invitados por el Alcalde, en la que participarn como observadores invitados: el Director Administrativo del Consejo Nacional Electoral de Loja y/o el Defensor del Pueblo. Para el efecto, el Directorio expedir el instructivo correspondiente. Si no se reuniere la asamblea o no se nombrare a los representantes de la ciudadana y/o de las personas usuarias, el directorio se conformar y sus decisiones sern vlidamente adoptadas, con los dems integrantes. El Gerente General actuar como Secretario, con voz informativa. Art. 10.- Los miembros del Directorio a los que se refiere los literales d) y e) sern elegidos para un perodo de dos aos a partir de la primera sesin del directorio en la que participen y podrn ser reelegidos por una sola vez. Art. 11.- En ausencia del Alcalde o su delegado, presidir el directorio el Directo o Directora de Planificacin (u obras Pblicas, en su caso) del Gobierno Municipal de Santa Clara . Art. 12.- Las sesiones del directorio se realizarn una vez al mes ordinariamente y extraordinariamente cuantas veces sean necesarias. El qurum se conformar con la asistencia de tres integrantes, incluido el Presidente. La convocatoria a las sesiones las realizar el Presidente, por escrito, sea por propia iniciativa, a pedido del Gerente General o de dos miembros del directorio, las ordinarias por lo menos con cuarenta y ocho horas y las extraordinarias con veinte y cuatro horas de anticipacin a la fecha y hora de la reunin, indicando el orden del da a tratarse y adjuntando la documentacin pertinente.
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La convocatoria y documentos de soporte podrn ser enviados por medios fsicos o electrnicos, a las direcciones previamente fijadas por las directoras o directores. Art. 13.- Las votaciones sern nominales. Las resoluciones se adoptarn por mayora de los miembros concurrentes y los votos solo podrn ser afirmativos o negativos. No habr abstenciones; los votos en blanco se sumarn a la mayora. El presidente votar en todas las decisiones y en caso de producirse empate en una votacin, la resolucin se entender adoptada en el sentido del voto de quien presida. Art. 14.- Adems de las atribuciones y deberes establecidas en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, el Directorio tendr las siguientes: a. Determinar los objetivos y polticas de la Empresa y vigilar su cumplimiento; b. Aprobar y autorizar la ejecucin de programas y proyectos de de vivienda nueva o de mejoramiento; c. Conocer y remitir para la aprobacin del concejo, los procesos de urbanizacin, lotizacin o restructuracin para desarrollar programas habitacionales; d. Poner a consideracin del alcalde, los procesos de expropiacin de inmuebles destinados a programas de vivienda de inters social; e. Dictar las resoluciones y normas que garanticen el cumplimiento de los objetivos, la aplicacin de esta Ordenanza y el funcionamiento tcnico y administrativo de la Empresa; f. Someter a consideracin y aprobacin del Concejo Municipal los proyectos de Ordenanzas que le conciernan a la Empresa; g. Conocer los informes mensuales de Gerencia relativos a la marcha de la Empresa y adoptar las resoluciones que estime convenientes; h. Estudiar y aprobar el presupuesto anual y las reformas que fueren necesarias para la Empresa; y pasar a conocimiento del Concejo Municipal de Santa Clara ; i. Autorizar al Gerente General las adquisiciones y contratos, de acuerdo a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; j. Solicitar las Auditorias necesarias a fin de verificar el correcto manejo de los recursos, inversiones, egresos y situacin contable financiera de la Empresa; k. Conocer los reglamentos, instructivos, normas o manuales de carcter tcnico o administrativo que dictare el Gerente General; l. Conceder licencia al Gerente General cuando lo solicite;
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m. Remover al Gerente General de la Empresa, cuando existan causas que lo justifiquen; n. Conocer y aprobar los planes de financiamiento o de crdito con organismos pblicos o privados, por los servicios que presta la Empresa; as como las sanciones pecuniarias, cnones arrendaticios y los que fueren menester para el cabal cumplimiento de sus fines; que debern estar ajustados a los criterios de solidaridad, accesibilidad, equidad, calidad y focalizacin de subsidios en concordancia con la funcin social que debe cumplir; as como las contribuciones especiales de mejora, en funcin de las obras realizadas y de conformidad con la capacidad contributiva de los usuarios, cuidando que stas sean justas y equitativas; o. Conocer los estados financieros y balances semestrales y anuales de la Empresa; p. Dictar la reglamentacin interna para determinar los ordenadores del gasto y la cuanta hasta por la cual quien ejerza la gerencia general y otros funcionarios puedan comprometer obligaciones patrimoniales de la empresa; q. Definir cuantas y trminos para la contratacin de emprstitos internos o externos; r. Conocer y aprobar la contratacin colectiva, y, los niveles remunerativos de sus servidoras/es; s. Autorizar a quien ejerza la Gerencia General la transferencia de los bienes que sean de su propiedad, as como la constitucin de gravmenes o limitaciones al derecho de dominio de los bienes de la Empresa, en el marco de la ley. Cuando el valor de los bienes sea inferior al 0,00001 del Presupuesto General del Estado, no se requiere autorizacin; t. Conocer y resolver sobre las reclamaciones o apelaciones administrativas que presenten las personas naturales o jurdicas, respecto de las resoluciones administrativas dictadas por quin ejerza la Gerencia General; u. Constituir empresas subsidiarias, filiales, agencias, unidades de negocio y toda forma de asociacin comercial permitida por la ley, para la prestacin de los servicios pblicos a su cargo; v. En todas las modalidades en que VIVIENDA E.P. participare como socia o accionista, el Directorio de la Empresa, buscar precautelar que su patrimonio no sufra menoscabo, y que participe en las mejores condiciones en la constitucin, administracin y beneficios de las sociedades y asociaciones, as como los rditos que se obtengan sean reinvertidos para una mejor prestacin de los servicios que brinde, buscando la satisfaccin de las necesidades colectivas con rentabilidad social; y, w. Las dems que determinen la Ley, la presente Ordenanza y ms normas vigentes.

Art. 15.- Sin perjuicio de la auditora interna, el Directorio podr autorizar la contratacin de auditoras externas para realizar el control administrativo, econmico y financiero de la Empresa. CAPTULO II DEL GERENTE GENERAL Art. 16.- El Gerente General es el representante legal de la Empresa y el responsable de la gestin empresarial, administrativa, econmica, financiera, comercial, tcnica y operativa, conforme prev la Ley Orgnica de Empresas Pblicas. Art. 17.- El Gerente General ser nombrado por el Directorio, de una terna presentada por el Presidente del Directorio y ser funcionario o funcionaria de libre nombramiento y remocin del directorio de la Empresa Pblica. Art. 18.- El Gerente General ser funcionario remunerado, ejercer sus funciones a tiempo completo, en consecuencia, no podr desempear otros cargos o funciones pblicas o privadas a excepcin de la docencia universitaria. Art. 19.- El Gerente General deber acreditar ttulo universitario mnimo de tercer nivel, reunir condiciones de idoneidad profesional y poseer conocimientos y experiencia mnima de cinco aos, necesaria para dirigir la empresa Art. 20.- Adems de las prohibiciones establecidas en la Ley, no podr ser nombrado Gerente General quien tenga vinculacin directa o indirecta en negocios relacionados con la Empresa. Art. 21.- Se prohbe al Gerente General participar directa o indirectamente para s o para familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad en los negocios de la Empresa, cuando se relacionen o sean dependientes de las actividades de la misma. El incumplimiento de esta norma ser sancionado de acuerdo a lo que dispone la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, la Ley Orgnica del Servicio Pblico y dems leyes afines. Art. 22.- Adems de las atribuciones y deberes fundamentales sealadas en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la Gerenta General o el Gerente General, tendr los siguientes: a. Ejercer la facultad sancionadora en nombre de la Empresa;

b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del ordenamiento jurdico y resoluciones emitidas por el Directorio, en lo relativo a las actividades de la Empresa; c. Adoptar las medidas ms adecuadas que garanticen una administracin eficiente de la empresa; d. Dictar los reglamentos internos y manuales de procedimiento que permitan orientar y controlar la mejor utilizacin de los recursos humanos, econmicos, tcnicos y administrativos de la Empresa; e. Proponer al Directorio los reglamentos de carcter general, necesarios para la organizacin y funcionamiento de la Empresa, para la determinacin de las dietas de los directores y otros que fueren necesarios. f. Atender y dar solucin a los problemas que se presentaren en la administracin de la Empresa y en sus unidades; g. Formular planes, programas y proyectos de actividades para mantener, mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de vivienda que oferta la Empresa, los mismos que se pondrn a conocimiento y resolucin del Directorio, con presupuesto y ms documentos pertinentes; h. Llevar a consideracin del Directorio para su estudio y aprobacin la proforma presupuestaria anual de la Empresa dentro de los siguientes quince das posteriores a la aprobacin del presupuesto del Gobierno Municipal; i. Presentar al Directorio, mensualmente informes relativos a la marcha de la Empresa y de sus necesidades; j. Orientar y supervisar las actividades de las unidades integrantes de la Empresa, para que se ejecuten eficientemente, dentro del marco legal y de los fines de la Empresa; k. Designar de entre los funcionarios del nivel ejecutivo a la o el Gerente General Subrogante e informar al Directorio; l. Nombrar al personal de empleados, trabajadores y obreros contratar ocasionalmente personal en funcin de las disponibilidades presupuestarias y de acuerdo a las necesidades y requerimientos de la Empresa, conforme a la normativa que regula el ingreso al Servicio Pblico y Cdigo del Trabajo, segn corresponda; m. Proponer al Directorio, las remuneraciones de sus servidoras, servidores, obreras y obreros, as como los lineamientos generales de las polticas de manejo del talento humano empresarial, especialmente la poltica remunerativa y salarial, debiendo contar con informe favorable de la Direccin Financiera; n. Autorizar los traspasos, suplementos y reducciones de las partidas de un mismo programa, en el presupuesto; o. Delegar atribuciones y deberes de su competencia a los funcionarios, siempre y cuando no se afecte el buen servicio de la Empresa;

p. Asistir a las sesiones del Directorio, con voz informativa, en calidad de Secretario, de las que llevar las correspondientes actas; as como asistir a las sesiones del Concejo Municipal, cuando sea convocado; q. Disponer el cobro y recaudacin de los valores que corresponden a la Empresa, de conformidad con la Ley, Ordenanzas y ms normas legales, reglamentarias o resoluciones; y resolver la baja de ttulos incobrables previo informe del rea financiera y de auditora; r. Cumplir con las dems obligaciones que consten en las leyes y ordenanzas, as como las que le asigne el Directorio; s. Supervisar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades de la Empresa Pblica; y, t. Las dems que le sean atribuidas por la Ley y el Directorio. TTULO III PATRIMONIO Y RECURSOS DE LA EMPRESA Art. 23.- El patrimonio de la EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.) est constituido por: a. Todas las acciones, participaciones, ttulos habilitantes y dems activos y pasivos que posea VIVIENDA MUNICIPAL E. P. al momento de la expedicin de la presente ordenanza; b. Los bienes muebles e inmuebles de dominio privado, que posea la municipalidad, los que sern autorizados por el concejo municipal; y, c. Todos aquellos que obtenga a futuro, a cualquier titulo. Art.- 24.- El Patrimonio de la Empresa se incrementar por: a. El cincuenta por ciento del impuesto predial urbano y de la tasa por aprobacin de planos y permisos de construccin, que sern transferidos en liquidaciones mensuales por parte de la Direccin Financiera; b. El cincuenta por ciento de los aranceles de registro de la propiedad y mercantil, que sern transferidos en liquidaciones mensuales de la Direccin Financiera; c. Los aportes que en dinero o en especies hiciere el Gobierno Municipal de Santa Clara o cualquier otra institucin del Estado; d. Por los bienes que adquiera en lo sucesivo por cualquier ttulo, as como las rentas que los mismos produzcan; e. Por las donaciones, herencias, subvenciones o legados debidamente aceptados; f. Del producto de cualquier otro concepto que la ley permita.

Art. 25.- Son recursos de la Empresa los siguientes: a. Todos los que provengan de la prestacin de los servicios previstos en el objeto de la empresa, de los negocios que emprenda, de las recaudaciones que provengan del cumplimiento de normas pertinentes y del cobro de arrendamientos; b. Las tasas, cnones, regalas, tarifas y multas por los servicios que presta la EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.) c. Los ingresos por la venta de equipos u otros bienes que se realizar previa autorizacin del Directorio y siguiendo los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes; d. Las transferencias constituidas por las asignaciones del Gobierno Municipal de Santa Clara , del Gobierno Central y otras instituciones pblicas y privadas para fines generales o especficos; e. Los fondos extraordinarios producto de emprstitos nacionales e internacionales, la emisin de bonos, donaciones, asignaciones y todo ingreso lcito para la prestacin de los servicios de la Empresa. Art. 26.- Jurisdiccin Coactiva.- La empresa para el caso de cobro de obligaciones, con quienes contraten con ella, inclusive los usuarios de los servicios, por tasas, contribuciones materiales, multas, permisos, ejercer jurisdiccin coactiva, de conformidad con el Reglamento que para el efecto emitir el Directorio. La jurisdiccin coactiva se ejercer con fundamento en cualquier ttulo firme del que conste una deuda en favor o a la orden de la Empresa, an cuando la cantidad debida no fuere lquida, en cuyo caso, antes de dictar auto de pago, se dispondr que la o el Tesorero de la Empresa practique la liquidacin correspondiente. El ttulo se incorporar al respectivo expediente y, dejndose copia autorizada, se lo desglosar. TTULO IV DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Cuando se creen direcciones en la estructura orgnica de la empresa, sus directores que sern nombrados por el gerente general, sern de libre nombramiento y remocin; la administracin y gestin del talento humano se efectuar de conformidad con lo que dispone la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
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Segunda.- Las infracciones a los reglamentos de la Empresa, sern sancionadas por la Gerenta o Gerente General de conformidad con las disposiciones legales; quien de acuerdo con las Ordenanzas correspondientes ejercer la potestad sancionadora para el control de actividades relacionadas con aquellas que presta la Empresa, sin perjuicio de la coordinacin y subordinacin a las polticas dictadas por el Gobierno Municipal. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Mediante el inventario que se anexa como adjunto, se transfiere los bienes muebles e inmuebles que pasarn a conformar el patrimonio de la EMPRESA PBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL (VIVIENDA MUNICIPAL E. P.) SEGUNDA.- La Direccin Financiera del Gobierno Municipal efectuar las asignaciones y transferencias presupuestarias para la organizacin, funcionamiento y gestin de la Empresa Pblica de Vivienda Municipal, hasta que sta sea autosostenible, de acuerdo al requerimiento que efecte el directorio de la Empresa y a la disponibilidad econmica. TERCERA.- Los servidores, trabajadores y obreros municipales podrn pasar a formar parte de la Empresa Pblica de Vivienda Municipal , previa evaluacin de desempeo de la Unidad de Administracin del Talento Humano, que permitir acreditar la eficiencia y eficacia para el cumplimiento de las actividades empresariales, la que respetar la estabilidad y los derechos adquiridos legalmente por sus obreros y servidores. CUARTA.- En forma previa a formalizar el traspaso de personal de Gobierno Municipal de Santa Clara , el Directorio aprobar el Reglamento Orgnico y Funcional de la Empresa. QUINTA.- A partir de la sancin de esta Ordenanza, se tomarn todas las medidas necesarias para el funcionamiento de la Empresa Pblica de Vivienda Municipal E.P., de lo cual se encargar la Direccin de Obras Pblicas Municipales. OCTAVA.- La Empresa Pblica de Vivienda Municipal E.P., en el marco de sus competencias a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ordenanza, expedir los reglamentos y ms normas pertinentes que regulen el uso de los servicios objeto de su constitucin. Disposiciones Finales
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Primera.- La presente Ordenanza de Constitucin de la Empresa Pblica de Vivienda Municipal, del Gobierno Municipal de Santa Clara , VIVIENDA E.P., regir a partir de su promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Remtase en forma directa a la Asamblea Nacional, una copia fsica y magntica de la presente ordenanza, en el trmino previsto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Es dado en el saln de sesiones a los das del mes de del dos mil once.
En el Gobierno Municipal funciona el Patronato Municipal de Amparo Social, cuyo propsito y acciones desarrolladas son eminentemente asistencialistas, con una estructura administrativa mnima; sin embargo, las necesidades de los sectores poblacionales de atencin prioritaria son importantes y requieren de un fortalecimiento cualitativo y cuantitativo que genere cambios sustanciales y para lo cual se hace indispensable que al tiempo de emitir las polticas pblicas locales, se prevean acciones planificadas y coordinadas entre las diversas entidades de promocin social. No es preciso extender o ampliar su estructura administrativa pero si es necesario fortalecerla a fin de que cumpla eficientemente los objetivos de su creacin y existencia, particularmente para beneficio de los sectores de atencin prioritaria. Si bien en el pasado cercano no existan normas de rango legal que reconozcan su existencia, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su disposicin general octava los instituye como entidades de derecho pblico, encargadas de desarrollar las polticas sociales del gobierno municipal y para lo cual se hace necesario expedir normas que las rijan. Con estos motivos, el Gobierno Municipal de Santa Clara , expide la presente Ordenanza de Creacin del Patronato Municipal de Inclusin Social.

Que, el artculo 35 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador ordena que Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,

personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad. Que, Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado forman parte del sector pblico, segn prev el artculo 225 de la Constitucin; por lo que el Gobierno Municipal de Santa Clara , tiene el deber de contribuir con la definicin de polticas, planificacin y ejecucin de planes y programas destinados a favor de grupos de atencin prioritaria. Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce autonoma poltica, administrativa y financiera a favor de los gobiernos autnomos descentralizados, los que se rigen por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. Que, conforme dispone el Art. 239 de la misma Constitucin El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente que es el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Que, el Art. 240 reconoce facultad legislativa en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales que se ejerce mediante ordenanzas; esto es, la capacidad de promulgar normas de inters general y de aplicacin obligatoria que puedan generar derechos y obligaciones. Que, la octava disposicin general del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin dispone que Los gobiernos municipales conservarn los patronatos como instituciones de derecho pblico, regidas e integradas por las polticas sociales de cada gobierno. Que, el artculo 249 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin dispone que no se aprobar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria. En tanto que en las prohibiciones a los rganos legislativos previstas en el artculo 328 est la de aprobar el presupuesto anual si no se asigna como mnimo el diez por ciento para la atencin a grupos de atencin prioritaria.
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Que, entre las funciones de los gobiernos municipales previstas en el literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin est la de Instituir el sistema cantonal de proteccin integral para los grupos de atencin prioritaria Que, el Patronato Municipal de Amparo Social fue creado mediante Estatuto expedido mediante Acuerdo Ministerial, como organizacin de derecho privado regulado por las disposiciones del Ttulo XXX del libro I del Cdigo Civil, lo cual no es compatible con la estructura jurdica y organizacin administrativa del Gobierno Municipal de Santa Clara , por lo que se hace necesario crearlo en armona con el derecho pblico. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA DE CREACIN DEL PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIN SOCIAL DE SANTA CLARA

CAPTULO I Creacin y finalidad Art. 1.- Creacin.- Crase el Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara , adscrito al Gobierno Municipal, con personera jurdica, de derecho pblico, patrimonio propio y autonoma administrativa, financiera y de gestin; se regir por el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, sta ordenanza y las resoluciones del Gobierno Municipal de Santa Clara en particular; as como las normas que rigen en materia de Contratacin Pblica, Financiera y Presupuestaria y en general todas las del ordenamiento jurdico del Estado ecuatoriano. Su sede es la ciudad de Santa Clara , con mbito en el territorio del Cantn Santa Clara . Art. 2.- Finalidad.- El Patronato Municipal de Inclusin Social procurar los siguientes fines: a) Ejecutar las polticas sociales del Gobierno Municipal de Santa Clara , mediante proyectos y acciones de inclusin social en beneficio de sectores poblacionales de
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menores recursos, especialmente de poblaciones urbano marginales y rurales del Cantn Santa Clara ; Planificar y ejecutar programas sociales destinados a los grupos de atencin prioritaria del Cantn; especialmente para la promocin y proteccin a la niez, a adolescentes, a mujeres, a personas de la tercera edad, migrantes, personas con capacidades especiales y/o enfermedades catastrficas de menores recursos econmicos, especialmente de poblaciones urbanos marginales y rurales del Cantn; Promover sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria a fin de garantizar sus derechos; Asegurar el ejercicio de los derechos de las nias, nios y adolescentes; y, garantizar la organizacin y participacin protagnica de las nias, nios, adolescentes, padres, madres y sus familias como titulares de esos derechos, de conformidad con la Ley Procurar financiamiento para el ejercicio continuo y eficiente de programas de inclusin y desarrollo social a su cargo; y, Promover alianzas estratgicas con entidades pblicas o privadas dedicadas a actividades similares. CAPTULO II Del Gobierno y la Administracin Art. 3.- rganos de Gobierno y Administracin.- El Patronato Municipal estar gobernado por la Asamblea General, el Consejo Directivo y la Presidencia. Para su administracin contar con una Direccin Ejecutiva. Seccin I De la Asamblea General Art. 4.- La Asamblea General.- Es la mxima autoridad del Patronato Municipal, se constituye por la o el cnyuge del Alcalde o Alcalde o Alcaldesa, quien la presidir; el o la cnyuge de las concejalas y concejales, ejercer la vicepresidencia, la o el cnyuge del/a vicealcalde/sa; la Reina del Cantn Santa Clara ; representantes de organizaciones sociales, tnicas o comunitarias afines al campo de accin que manifiesten su voluntad de pertenecer al Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara . Se reunir una vez por ao, previa convocatoria de su presidenta. El qurum se constituir con la mitad ms una de las o los integrantes. Art. 5.- Funciones de la Asamblea General.- Corresponde a la Asamblea General:
b)
c) d)
e) f)

1. Definir la poltica general del Patronato Municipal, en armona con las definidas por el Gobierno Municipal y sealar las metas especficas que deben alcanzarse; 2. Nombrar y remover a las o los miembros del Directorio que no sean integrantes natos; 3. Conocer y resolver sobre el informe anual que presentar la Presidenta o Presidente del Patronato Municipal sobre su gestin y la del Directorio; as como el informe de la Direccin Ejecutiva sobre la administracin general, financiera y de gestin de servicios. 4. Conocer y resolver los asuntos que no estuvieren expresamente asignados a otros rganos del Patronato Municipal; y, 5. Cumplir las dems atribuciones que sealan las ordenanzas y reglamentos Municipales. Seccin II Del Consejo Directivo Art. 6.- Integracin del Consejo Directivo.- El Consejo Directivo estar integrado as: a. La o el cnyuge del Alcalde o Alcaldesa, quien lo presidir; b. La o el cnyuge del Vicealcalde o Vicealcaldesa, que ejercer la vicepresidencia; c. Una o un representante de las organizaciones sociales, tnicas o comunitarias que conformen la asamblea, con su respectivo suplente; y, d. La Reina del Cantn. Cuando la Alcaldesa o Alcalde, Vicealcaldesa o Vicealcalde no tuvieran cnyuge o se encontraren en condiciones que hagan imposible su integracin al Consejo Directivo, podrn delegar a quien integre y ejerza las funciones determinadas en esta ordenanza. Tendrn la calidad de integrantes del directorio del Patronato, mientras tengan la calidad invocada. Las o los integrantes determinados en el literal c) durarn dos aos y sern elegidas por la Asamblea General convocada por la Presidenta del Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara . Art. 7.- De las sesiones.- El Consejo Directivo sesionar ordinariamente una vez por cuatrimestre y extraordinariamente cuando lo convoque su Presidenta o

Presidente, por iniciativa propia o ha pedido de la Direccin Ejecutiva o de tres de sus integrantes. El qurum para las sesiones ser la mayora absoluta y para las decisiones se requerir de simple mayora. No habr derecho al pago de dietas por las sesiones. Art. 8.- Funciones del Consejo Directivo.- Al Consejo Directivo del Patronato Municipal le corresponde ejercer las siguientes funciones: a. Instruir sobre la aplicacin de las polticas pblicas del Patronato Municipal; b. Procurar el cumplimiento de las finalidades del Patronato Municipal y vigilar el desempeo de sus actividades; c. Aprobar los planes y programas encaminados al cumplimiento de los fines de su creacin; d. Aprobar los planes de accin a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con la poltica y las metas sealadas por el Gobierno Municipal; e. Aprobar el Plan Operativo Anual; f. Promover la gestin de recursos econmicos, tecnolgicos, humanos y los que fueren necesarios para cumplir sus fines; g. Aprobar el presupuesto anual y sus reformas; y, remitirla para conocimiento del Alcalde Municipal; h. Formular la terna para la Direccin Ejecutiva del Patronato, de entre quienes el Alcalde designar a su titular; i. Conocer los informes de gestin que presentar la Directora o Director Ejecutivo y formular las observaciones que fueren pertinentes; j. Aceptar las herencias, legados y donaciones que se hicieren a favor del Patronato Municipal; k. Proponer el Reglamento Orgnico Funcional para aprobacin del Alcalde; l. Las dems que establezca la Ley y las que le encargue el Gobierno Municipal de Santa Clara y la Asamblea General en relacin con sus fines. Seccin III De la Presidencia Art. 9.- De la Presidenta o el Presidente del Patronato Municipal.- La o el cnyuge del Alcalde o Alcaldesa ejercer la Presidencia del Patronato Municipal, brindar sus servicios ad-honorem, por tanto no tendr vinculacin laboral, pero se le reconocern viticos, subsistencias o gastos de viaje cuando por razones del ejercicio de la Presidencia le corresponda trasladarse a un lugar distinto de la ciudad de Santa Clara . Le corresponde:

a. Representar legalmente al Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara ; b. Convocar, presidir, dirigir y orientar las sesiones del Consejo Directivo; c. Orientar, dirigir y supervisar las actividades del Patronato Municipal; d. Impulsar el cumplimiento del objeto de creacin, as como la ejecucin de las polticas, planes y programas del Patronato Municipal; e. Dar cuentas pblicas de las actividades del Patronato Municipal. En caso de ausencia temporal le reemplazar quien ejerza la vicepresidencia. Seccin IV De la Administracin del Patronato Municipal Art. 10.- De los rganos de la Administracin del Patronato Municipal de Inclusin Social.- La Gestin Administrativa y Financiera estar a cargo de una Directora o Director Ejecutivo, contar con las direcciones, coordinaciones institucionales y reas administrativas que defina el reglamento Orgnico Funcional. Art. 11.- De la Directora o Director Ejecutivo.- Ser funcionaria o funcionario nombrado por el Alcalde Municipal de una terna presentada por el Consejo Directivo del Patronato Municipal y podr ser removida por el Alcalde Municipal, ha pedido del mismo Consejo Directivo. Para ser Directora o Director Ejecutivo se requiere acreditar ttulo de tercer nivel de formacin y experiencia mnima de tres aos en reas relacionadas con los fines del Patronato Municipal. Art. 12.- Funciones de la Directora o Director Ejecutivo.- Quien ejerza la Direccin Ejecutiva del Patronato Municipal tendr a su cargo las siguientes funciones: a. Ejecutar bajo su responsabilidad la gestin tcnica, administrativa, financiera y de servicios sociales del Patronato; b. Cumplir y hacer cumplir las polticas y/o directrices emitidas por el Gobierno Municipal, por el Consejo Directivo y por la Presidenta o Presidente del Patronato; c. Preparar con treinta das por lo menos de anticipacin los documentos que contengan los proyectos y programas que deben ser conocidos y aprobados por la Asamblea General; y, con ocho das lo que corresponda al Directorio;
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d. Elaborar conjuntamente con la Presidenta o Presidente del Patronato Municipal, la pro forma del presupuesto anual, sus reformas y presentarlas a consideracin del Directorio; e. Hacer conocer las resoluciones del Directorio y de todo aquello que fuera de inters general; f. Requerir informaciones y propuestas para llevar adelante los proyectos de inters general que sean de competencia del Patronato Municipal o que, siendo de competencia de otros organismos del Estado interesen al Patronato Municipal; g. Formular el Plan Operativo Anual y poner a consideracin del Directorio; h. Actuar como Secretaria o Secretario del Directorio y de la Asamblea General y dar fe de sus actos y resoluciones; i. Autorizar los egresos del Patronato Municipal de Inclusin Social; j. Presentar un informe cuatrimestral de las actividades cumplidas con una proyeccin de los que se prevea realizar; y, un informe anual consolidado; k. Proponer al Alcalde las ternas para que nombre Directores o Coordinadores Institucionales de libre nombramiento y solicitar su remocin; l. Solicitar justificadamente al Alcalde la creacin de cargos, la expedicin de nombramientos previo concurso de mritos y oposicin; as como la contratacin por servicios ocasionales o profesionales para atender asuntos especficos, no permanentes de la institucin; m. Ejercer las funciones que por delegacin del Consejo Directivo o de la Presidenta o Presidente del Patronato Municipal, se le hubiere encomendado expresamente, y las dems que le correspondan. CAPTULO III De los Ingresos y del Presupuesto Art. 13.- Ingresos Econmicos.- El Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara contar con los siguientes ingresos econmicos: a. Al menos el diez por ciento de los ingresos no tributarios del Gobierno Municipal, que sern fijados anualmente en el respectivo Presupuesto Municipal; b. Los que provengan de las instituciones pblicas o privadas como resultado de la gestin del Patronato Municipal para impulsar planes, programas o proyectos de inclusin social y de atencin a sectores vulnerables de la sociedad Santa Clara ; c. Los provenientes de actividades desarrolladas por el Patronato Municipal que tengan una valoracin econmica fijada por la Directora o Director Ejecutivo; y,

d. Los que provengan de asignaciones, donaciones, contribuciones y legados de organismos nacionales o internacionales. Art. 14.- De la Gestin Financiera y Presupuestaria.- La Gestin Financiera y Presupuestaria del Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara se efectuar a travs del rea Financiera Municipal, en forma independiente de las dems del Gobierno Municipal, de conformidad con la ley y sometida a la vigilancia de la Contralora General del Estado. Art. 15.- Del Presupuesto.- El Presupuesto del Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara ser aprobado por el Consejo Directivo, tomando como base la proforma presentada por quien ejerza la Direccin Ejecutiva, en forma previa a la aprobacin por parte del Gobierno Municipal de Santa Clara , en los plazos y condiciones previstas en la ley. CAPTULO IV De los Recursos Humanos Art. 16.- Gestin del Talento Humano.- Los nombramientos y la celebracin de contratos de servicios ocasionales o profesionales, el rgimen disciplinario, la clasificacin, valoracin, evaluacin, traslados o cambios administrativos de los recursos humanos estar a cargo del Gobierno Municipal de Santa Clara a travs de sus rganos competentes. El control de asistencia y cumplimiento de deberes estar a cargo de la Direccin Ejecutiva del Patronato Municipal. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los pagos de las remuneraciones, indemnizaciones, viticos, subsistencias y todos los que correspondan al talento humano que labora en el Patronato Municipal de Inclusin Social, se efectuarn con cargo a la asignacin de al menos el 10 % de los ingresos no tributarios del Gobierno Municipal de Santa Clara . SEGUNDA.- El Alcalde de Santa Clara o su delegado, coordinarn con el Patronato Municipal, la ejecucin de las polticas, planes y programas sociales destinados a los grupos de atencin prioritaria y efectuarn el seguimiento y evaluacin de su cumplimiento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Dentro de los siguientes treinta das posteriores a la aprobacin y promulgacin de la presente ordenanza, el rgano competente proceder a la

disolucin del Patronato Municipal de Amparo Social, conforme a sus normas de creacin; cuyos bienes pasarn a formar parte del patrimonio del Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara . (Si hubiese sido creado mediante Acuerdo Ministerial) SEGUNDA.- El Patronato Municipal de Inclusin Social de Santa Clara subrogar al Patronato Municipal de Amparo Social en todos sus derechos, deberes y obligaciones que mantuviere vigentes con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, derivadas de actos, contratos o convenios legalmente celebrados hasta su disolucin. TERCERA.- Dentro de 30 das siguientes a la extincin del Patronato Municipal de Amparo Social, la cnyuge del Alcalde de Santa Clara convocar a la Primera Asamblea General del Patronato Municipal de Inclusin Social, que designar a las integrantes del Consejo Directivo. DISPOSICIONES FINALES Primera.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin y promulgacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Una vez promulgada esta ordenanza, remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional conforme dispone el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Uno de los cambios importantes que incorpor la Constitucin de la Repblica del ao 2008 es la definicin de los Registros de la Propiedad como parte de las instituciones pblicas, cuyos servidores deben ser pblicos, con todos los derechos y obligaciones que de esa condicin emana, cuya gestin corresponde a la Funcin Ejecutiva y a los gobiernos autnomos descentralizados municipales. La Ley del Sistema Nacional de Datos Pblicos incorpora las normas legales necesarias para la implementacin del sistema de Registro de la Propiedad como dependencias municipales. Por su parte el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin complementa las normas jurdicas para operativizar el ejercicio de esa competencia por parte de los gobiernos municipales. Las competencias nacen de la Constitucin y de la Ley y al haberse expedido las normas de rango legal, corresponde al gobierno municipal expedir la ordenanza municipal con la cual se materializa al Registro de la Propiedad y Mercantil como

dependencia pblica municipal, lo cual a su vez permite incorporar las asignaciones presupuestarias para cubrir los egresos que demande su ejercicio. Por su parte las ciudadanas y ciudadanos esperan que el registro de la propiedad y mercantil, como entidad perteneciente a una institucin pblica permita mejorar el servicio a favor de la comunidad, procure una rentabilidad social ms que econmica y promueva la coordinacin efectiva con la dependencia de avalos y catastros a fin de mantenerlos actualizados, objetivo inspirador del cambio, objeto de la presente ordenanza. Conforme a la tercera disposicin transitoria de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos, el plazo para la implementacin de los registros de la propiedad como entidades municipales, concluye el 31 de marzo del ao 2011, fecha en la que se public la Ley, por lo que se hace indispensable implementar su proceso a fin de dar cumplimiento al mandato legal; la no designacin del Director o Directora Nacional de Datos Pblicos no puede ser un obstculo para su cumplimiento. Por cuanto la presente ordenanza incorpora los aranceles de registro de la propiedad, solamente podr ser aplicada una vez publicada en el Registro Oficial, atento a la disposicin contenida en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Los aranceles fijados son inferiores a los que actualmente se encuentran vigentes, sobre todo en relacin con los instrumentos de mayor regularidad, por lo que se espera atender las expectativas ciudadanas.

Que, el artculo 265 de la Constitucin de la Repblica determina que El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades. Que, la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos, publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 162 de 31 de Marzo del 2010 en su artculo 19 determina que el Registro de la Propiedad ser administrado conjuntamente entre las municipalidades y la Funcin Ejecutiva a travs de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos. Por lo tanto, el Municipio se encargar de la estructuracin administrativa del registro y su coordinacin con el catastro. La Direccin Nacional dictar las normas que regularn su funcionamiento a nivel nacional.
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Los Registros de la Propiedad asumirn las funciones y facultades del Registro Mercantil, en los cantones en los que estos ltimos no existan y hasta tanto la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos disponga su creacin y funcionamiento. Y determina los requisitos y condiciones para ser registrador de la propiedad. Que, el segundo inciso del artculo 33 ibdem, determina que: En el caso del registro de la propiedad de inmuebles ser el municipio de cada cantn el que con base en el respectivo estudio tcnico financiero, establecer anualmente la tabla de aranceles por los servicios de registro y certificacin que preste. Que, la tercera disposicin transitoria de la invocada Ley determina el plazo de trescientos sesenta y cinco das para que los municipios y la Directora o Director Nacional del Registro de Datos Pblicos, ejecuten el proceso de concurso pblico de merecimientos y oposicin, nombramiento de los nuevos registradores de la propiedad y mercantiles. Dentro del mismo plazo, organizarn la infraestructura fsica y tecnolgica de las oficinas en las que funcionar el nuevo Registro de la Propiedad y su respectivo traspaso, para cuyo efecto elaborar un cronograma de transicin que deber contar con la colaboracin del registrador/a saliente. En este mismo lapso, de as acordarse o requerirse, el municipio dispondr la valoracin de activos y su liquidacin respectiva. Que, es necesario determinar los mecanismos para que el Gobierno Municipal de Santa Clara asuma y ejerza la competencia en materia de registro de la propiedad y registro mercantil, procurando el mayor beneficio para las ciudadanas y ciudadanos del Cantn. En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA EL EJERCICIO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL EN EL CANTN SANTA CLARA Ttulo I GENERALIDADES
Art. 1.- mbito.- La presente ordenanza regula la organizacin y los mecanismos para el ejercicio de la competencia en materia del registro de la propiedad y mercantil en los trminos previstos en la Constitucin y la Ley. Art.- 2.- Gestin de Registro Mercantil.- Por cuanto en el cantn Santa Clara no existe un rgano administrativo encargado del ejercicio de las funciones del Registro

Mercantil, el Registro de la Propiedad ejercer tambin esas funciones hasta que se cree un rgano independiente. Art. 3.- Gestin Compartida.- Las polticas y directrices tcnicas as como el sistema informtico aplicable en el Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara , sern las que dicte la Direccin Nacional de Datos. Los asuntos de carcter administrativo, organizativo, arancelario, de gestin, entre otros sern dictados por el Gobierno Municipal y su administracin. Art 4.- Garanta.- El Registro de la Propiedad, en cumplimiento de la Constitucin de la Repblica y la Ley, garantizar que los datos pblicos registrales sean completos, accesibles, en formatos libres, sin licencia alrededor de los mismos, no discriminatorios, veraces, verificables y pertinentes en relacin al mbito y fines de su inscripcin. La informacin que el Registro de la Propiedad del cantn Santa Clara confiera puede ser especfica o general, versar sobre una parte o sobre la totalidad del registro y ser suministrada por escrito o medios electrnicos. Art. 5.- Responsabilidad.- El Registro de la Propiedad del cantn Santa Clara es responsable de la integridad, proteccin y control de los registros y base de datos a su cargo. El o la Registradora de la Propiedad responder por la veracidad, autenticidad, custodia y debida conservacin de los registros y datos registrados, al igual que de las certificaciones, razones de inscripcin y todas sus actuaciones. Art. 6.- Acceso Ciudadano a los Datos.- El o la Registradora de la Propiedad de conformidad con la Constitucin y la Ley permitir el acceso de la ciudadana a los datos registrales, respetando el derecho a la intimidad y reserva de la informacin, en especial aquella cuyo uso pblico pueda atentar contra los derechos humanos consagrados en la Constitucin e instrumentos internacionales. CAPTULO PRIMERO NORMAS GENERALES APLICABLES AL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTN SANTA CLARA Art. 7.- La certificacin registral constituye documento pblico y se expedir a peticin de parte interesada, por disposicin administrativa u orden judicial. Art. 8.- La actividad del Registro de la Propiedad del cantn Santa Clara se desarrollar utilizando medios tecnolgicos normados y estandarizados, de conformidad con las polticas emanadas por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin o por el organismo que posteriormente lo regule.

Art. 9.- El Registro de la Propiedad del cantn Santa Clara llevar la informacin de modo digitalizado, con soporte fsico, en la forma determinada en la ley y en la normativa pertinente. Art. 12.- El sistema informtico tiene como objetivo la tecnificacin y modernizacin de los registros, empleando tecnologas de informacin, bases de datos y lenguajes informticos estandarizados, protocolos de intercambio de datos de seguros, que permitan un manejo adecuado de la informacin que reciba, capture, archive, codifique, proteja, intercambie, reproduzca, verifique, certifique o procese. El sistema informtico utilizado para el funcionamiento e interconexin de los registros y entidades es de propiedad Estatal. Art. 13.- Toda base informtica de datos debe contar con su respectivo respaldo, cumplir con los estndares tcnicos y plan de contingencia que impidan la cada del sistema, mecanismo de seguridad y proteccin de datos e informacin que impidan el robo de datos, modificacin o cualquier otra circunstancia que pueda afectar la informacin pblica. Ttulo II Estructura, Organizacin Administrativa y Funciones Art. 14.- Dependencia Municipal.- El Registro de la Propiedad y Mercantil ser dependencia administrativa del Gobierno Municipal, a cargo del Registrador y guardar estrecha coordinacin y cooperacin con el rea de avalos y catastros municipales. Art. 15.- Servidor Pblico Municipal.- El Registrador de la Propiedad y Mercantil ser servidor o servidora pblica municipal, cuya remuneracin ser fijada por el Ministerio de Relaciones Laborales; estar sujeto a los derechos, deberes, obligaciones y rgimen disciplinario que prev la ley Orgnica del Servicio Pblico, la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos y la Ordenanza de Gestin del Talento Humano Municipal. Art. 16.- Jornada Ordinaria.- El Registrador de la Propiedad y Mercantil cumplir la misma jornada laboral ordinaria que cumplen los dems servidores municipales. Art. 17.- Perodo de Funciones.- El Registrador de la Propiedad y Mercantil ser nombrado previo concurso de mritos y oposicin para un perodo fijo de cuatro aos y podr ser reelegido por una sola vez. A la fecha de conclusin del perodo, concluir automticamente en sus funciones.
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Art. 18.- Funciones.- El Registrador de la Propiedad y Mercantil ejercer las funciones y atribuciones previstas en la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos y en la Ley de Registro. Coordinar con la oficina de avalos y catastros y procesar cruces de informacin a fin de mantener actualizada permanentemente la informacin catastral, para lo cual, inmediatamente de inscrita una escritura, sentencia judicial o cualquier forma traslaticia de dominio de bienes inmuebles informar al Jefe de Avalos y Catastros. Por su parte, la oficina de avalos y catastros, de planificacin u otras, remitirn al Registro de la Propiedad y Mercantil toda informacin relacionada con afectaciones, limitaciones, autorizaciones de divisiones, lotizaciones, urbanizaciones u otras relacionadas con inmuebles ubicados dentro de la jurisdiccin cantonal. Captulo I DEL REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD Art.- 19.- Requisitos para la Designacin.- Para ejercer el cargo de Registrador de la Propiedad y Mercantil se requiere ser ecuatoriano/a, abogado con por lo menos 3 aos de ejercicio profesional, con domicilio en Santa Clara , cumplir los requisitos de idoneidad previstos en la Ley Orgnica del Servicio Pblico. Art. 20.- Proceso de Seleccin.- El proceso de seleccin se efectuar conforme al Reglamento del Concurso de Merecimientos y Oposicin para la Seleccin y Designacin de Registradores de la Propiedad, expedido por el Director Nacional de Registro de Datos Pblicos mediante Resolucin. Art. 21.- Accin Afirmativa.- Los concursantes que pertenezcan a pueblos o nacionalidades indgenas o que acrediten ser personas con discapacidad, tendrn tres puntos adicionales a los mritos obtenidos. Art. 22.- Designacin.- Previo informe de la Unidad de Administracin del Talento Humano, el alcalde o alcaldesa designar al postulante que hubiere obtenido el ms alto puntaje. En caso de empate entre un hombre y una mujer se preferir a la mujer. Art. 23.- Caucin.- El servidor o servidora que ocupe el cargo de Registrador de la Propiedad, ser caucionado/a y se sujetar al Reglamento para Registro y Control de las Cauciones emitido por la Contralora General del Estado. Art. 24.- Ausencia Temporal o Definitiva.- En caso de ausencia temporal del o la Registradora de la Propiedad titular, le subrogar el Procurador Sndico o a un abogado o abogada de la institucin, que cumpla los requisitos para el desempeo del cargo.

En caso de ausencia definitiva, el Alcalde o alcaldesa designar un Registrador o Registradora Interina e inmediatamente se proceder al llamamiento a concurso de mritos y oposicin para el nombramiento del Registrador de la Propiedad de titular. Captulo II POTESTAD DISCIPLINARIA Art. 25.- Rgimen Disciplinario.- El Registrador o Registradora de la Propiedad y Mercantil estar sujeto/a al rgimen disciplinario establecido para los servidores pblicos municipales y la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos. La destitucin o suspensin temporal del cargo proceder nicamente por las causas determinadas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y en la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos, previa comprobacin mediante sumario administrativo. No ser responsable si desatendiera disposiciones o requerimientos de superiores o compaeros de trabajo cuando atenten al ordenamiento jurdico o procuren privilegios a s mismos o a sus familiares, cnyuge, conviviente o amistades recomendadas. Ttulo III ARANCELES DE REGISTRO Art. 26.- Potestad para Fijar los Aranceles de Registro.- Conforme determina la ley, le corresponde al concejo municipal fijar anualmente los aranceles de registro de la propiedad y mercantil, previo estudio tcnico financiero y resolucin de conformidad de la asamblea cantonal. Art. 27.- Depsito de los Aranceles de Registro.- Los usuarios del registro de la propiedad y mercantil depositarn en la oficina de recaudaciones municipales, en forma previa al despacho de los documentos registrales, los valores correspondientes a los aranceles de registro, para cuyo efecto el Registrador de la Propiedad y Mercantil remitir en formulario que ser expedido para el efecto, el detalle de los valores a pagar. Art. 28.- Aranceles de Registro Mercantil.- Los valores a pagar por concepto de aranceles de registro mercantil, sern los que determine la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los ingresos por concepto de los servicios que preste el Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara , servirn para financiar el pago de remuneraciones del personal y su funcionamiento, el remanente pasar a formar parte de los presupuestos del municipio y de la Direccin Nacional de Registro

de Datos Pblicos. SEGUNDA.- Para cumplir las disposiciones de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, se crear un programa electrnico debidamente convalidado entre la oficina de avalos y catastros y el Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara , a fin de ingresar con facilidad al sistema nacional de registro de datos pblicos. TERCERA.- A partir de la aprobacin de la presente ordenanza, solo servirn como documentos habilitantes, los certificados emitidos en especie membretada de Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara . CUARTA.- El Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara , antes de inscribir un bien, gravamen, o conferir certificacin de cualquier ndole, lo har previo a la verificacin que el interesado no adeude al municipio. QUINTA.- El Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del cantn Santa Clara , llevar en el sistema digital un archivo cronolgico, de todas las certificaciones que se emitan, as como las inscripciones, las mismas que debern ser concordantes con el nmero de especies. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Registrador de la Propiedad del Cantn Santa Clara pasar a desempear las funciones como tal, en calidad de servidor municipal, a partir del 1 de julio del ao 2011. SEGUNDA.- Una vez sancionada la presente ordenanza, se desarrollar el proceso de concurso pblico de mritos y oposicin para seleccionar a quien ocupe ese cargo, conforme al Reglamento de Concurso de Merecimientos y Oposicin para la Seleccin y Designacin de Registradores de la Propiedad, expedido por el Director Nacional de Registro de Datos Pblicos, vigente. TERCERA.- La administracin municipal adecuar las oficinas en las cuales funcionar el Registro de la Propiedad y Mercantil y dotar del equipamiento e instalaciones suficientes, para el efecto se efectuarn los ajustes presupuestarios y las adquisiciones que fueren necesarias. CUARTA.- En el presupuesto para el ejercicio fiscal del ao 2011 se incorporar la asignacin presupuestaria para cubrir las remuneraciones mensuales unificadas del Registrador de la Propiedad y Mercantil y del personal permanente que actualmente trabaje en el registro de la propiedad y mercantil.
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QUINTA.- Hasta que la Direccin Nacional del Registro de Datos Pblicos expida la tabla de aranceles de registro mercantil, se aplicar la ltima expedida por el Consejo Nacional de la Judicatura. Hasta que el concejo municipal expida la tabla de aranceles de registro, se aplicarn los aranceles constantes en la tabla publicada en el Registro Oficial Nro. 44 de fecha 20 de marzo del ao 2003. SEXTA.- A partir de la fecha de incorporacin del Registrador de la Propiedad a la municipalidad de Santa Clara , el pago de los aranceles de registro ser efectuado en la oficina de recaudaciones municipales, en los montos previstos en esta ordenanza. SPTIMA.- Una vez promulgada la presente ordenanza, la Secretara General del Concejo Municipal notificar al Consejo Nacional de la Judicatura a fin de que previo conocimiento de su contenido y alcance, se abstenga de ejercer designaciones, control u otros actos administrativos relacionados con el Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara . OCTAVA.- A la Direccin Nacional de Datos Pblicos se le har conocer del contenido y alcance de la presente ordenanza, a efectos de la necesaria coordinacin para materializar eficazmente los propsitos previstos en la Ley de la materia. NOVENA.- Dentro del plazo de 90 das a partir de la aprobacin de la presente ordenanza, la Registradora de la Propiedad saliente, est obligada a transferir a favor de la Municipalidad de Santa Clara los archivos fsicos y digitales que reposan en el Registro de la Propiedad del Cantn Santa Clara , por ser considerados pblicos, as como el software, el sistema informtico instalado, el sistema de respaldo, soportes, claves de acceso y , cdigos fuentes en caso de existir, que sirva para el mantenimiento y operacin del Registro de la Propiedad, reservndose la Municipalidad de Santa Clara el derecho a realizar Auditora de los bienes de informacin entregada. Toda la informacin ser recibida mediante acta de entrega recepcin, en la que constar el banco de datos, memorias digitales, magnetofnicas o en cualquier medio donde reposen los archivos que correspondan al registro de datos de las o los usuarios de esta jurisdiccin. La o el Registrador de la Propiedad tendr la obligacin de entregar todos los elementos que garanticen la integridad y seguridad del sistema. De faltarse a la obligacin constante en esta transitoria y en la Ley, la Registradora de la Propiedad saliente estar sujeta a las responsabilidades administrativas, civiles o penales que correspondan. DCIMA.- El valor de los equipos informticos y el inmobiliario en caso de transferencia de dichos bienes, no excedern al constante en los libros de contabilidad del registrador de la propiedad de acuerdo con la informacin financiera constante en la

declaracin de impuestos a la renta, correspondiente al ejercicio econmico del 2010, no as la informacin contenida en libros y soportes informticos que ser transferida obligatoriamente sin reserva ni costo alguno. UNDCIMA.- En la fase de traspaso del Registro de la Propiedad a la Municipalidad de Santa Clara , se deber realizar de manera obligatoria una auditora tcnica, financiera y administrativa. El Registrador de la Propiedad solicitar a la Contralora General del Estado que se lleven a cabo los exmenes correspondientes. DUODCIMA.- El Registro de la Propiedad impulsar el desarrollo de una estrategia de gobierno electrnico como un eje estratgico a su gestin para simplificar e intensificar las relaciones con la ciudadana, para mejorar cualitativamente los servicios de informacin ofrecidos, para incrementar la eficiencia y eficacia a la gestin pblica, para fomentar la transparencia del sector pblico y para generar mecanismo de participacin ciudadana. TRIGSIMA.- La Municipalidad de Santa Clara , se subroga en los derechos y obligaciones econmicas adquiridas por el Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantn Santa Clara , hasta la fecha de transferencia, siempre que se haya destinado a mobiliario y equipos para el funcionamiento de esa dependencia y que se hallen debidamente inventariados y contabilizados. CUADRAGSIMA.- El Alcalde podr nombrar a las o los funcionarios o servidores municipales que sean necesarios, para que se encarguen del proceso de transicin. DISPOSICIONES FINALES Primera.- La presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Notifquese con la presente ordenanza al Presidente de la Asamblea Nacional, en forma conjunta con otros actos normativos aprobados por el Gobierno Municipal de Santa Clara , en la forma prevista en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y de la Ordenanza de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal de Santa Clara .
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III CUERPO
ORDENANZAS TRIBUTARIAS
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Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al concejo municipal la facultad legislativa cantonal, en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; lo que guarda concordancia con lo que prev el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Que, el literal k) del Art. 6 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias; Que, el literal b) del artculo 57 en concordancia con el artculo 492 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la facultad de los concejos municipales para regular, mediante ordenanza, la aplicacin de los tributos que la ley prevea a su favor; Que, a partir del artculo 527 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, prev las normas de rango legal relativas al Impuesto de Alcabala, las que deben ser desarrolladas mediante Ordenanza; Que, el Gobierno Municipal est llamado a fortalecer su capacidad fiscal, a fin de disponer de recursos econmicos para ejecutar las obras y prestar los servicios pblicos de su competencia y promover el desarrollo integral del Cantn. En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIN, CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO DE ALCABALAS EN EL CANTN SANTA CLARA
Art. 1.- Objeto.- Son objeto del impuesto de alcabalas, los siguientes actos y contratos: a. Los ttulos traslaticios de dominio onerosos de bienes races; b. La adquisicin del dominio de bienes inmuebles a travs de prescripcin adquisitiva de dominio y de legados a quienes no fueren legitimados;
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c. La constitucin o traspaso, usufructo, uso y habitacin, relativos a dichos bienes; d. La donaciones que se hicieren a favor de quienes no fueren legitimarios; e. Las transferencias gratuitas u onerosas que haga el fiduciario a favor de los beneficiarios en cumplimiento de las finalidades del contrato de fideicomiso mercantil. Art. 2.- Otras Adjudicaciones.- La adjudicaciones que se hicieren como consecuencias de participaciones entre coherederos o legatarios, socios y, en general, entre copropietarios, se considerarn sujetas a este impuesto en la parte en que las adjudicaciones excedan de la cuota a la que cada condominio o socio tiene derecho. Art. 3. Sujeto Activo.- Corresponde a la municipalidad de Santa Clara administrar, controlar y recaudar el impuesto que grava los actos y contratos que afectan a los inmuebles ubicados dentro de la jurisdiccin del cantn. Cuando un inmueble estuviese ubicado en la jurisdiccin del cantn Santa Clara , y de otro u otros cantones, se cobrar el impuesto en proporcin al avalo de la propiedad que corresponda a la parte del inmueble ubicada dentro de su jurisdiccin. En el caso anterior, o cuando la escritura que cause el impuesto referente a un inmueble ubicado en el cantn Santa Clara , se otorgue en otro cantn, el impuesto se podr pagar en la tesorera municipal del cantn en que se otorgue la escritura; en este caso el tesorero municipal donde ha sido otorgada la escritura, deber remitir en el plazo de (48) horas, al tesorero municipal de Santa Clara el valor del impuesto total o la parte proporcional, segn el caso, que le corresponda; de no dar cumplimiento a esta disposicin el/la Tesorero/a Obligado incurrir en la multa del tres por ciento (3%) mensual aplicado sobre el valor del impuesto que deba remitir, la misma que ser impuesta por el Contralor General del Estado a pedido documentado del Alcalde de Santa Clara . Esta disposicin regir tambin para el caso de que una sola escritura contemple contratos relativos a inmuebles ubicados en diversos cantones. As mismo, en el caso de el/la Tesorero/a Municipal de Santa Clara , recaude impuestos de alcabala que corresponden a otros cantones, remitir los valores correspondientes a las respectivas municipalidades beneficiarias en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas bajo su responsabilidad personal y pecuniaria.
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Art. 4.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos de sta obligacin tributaria, los contratantes que reciban beneficio en el respectivo contrato, as como los favorecidos en los actos que se realicen en su exclusivo beneficio. Salvo determinacin especial en el respectivo contrato, se presumir que el beneficio es mutuo y proporcional a la respectiva cuanta. Cuando una entidad que est exonerada de este impuesto, haya otorgado o sea parte del contrato, la obligacin tributaria se causar nicamente en proporcin al beneficio que corresponda a la parte o partes contratantes que no gozan de esa exencin. Se prohbe a las instituciones beneficiarias con la exoneracin del pago del impuesto, subrogarse en las obligaciones que para el sujeto pasivo de la obligacin se establecen en los artculos anteriores. Art. 5.- Impuesto no podr Devolverse.- No habr lugar a la devolucin del impuesto que se haya pagado en los casos de reformas, nulidad, resolucin o recisin de los actos o contratos, excepto cuando la nulidad sea declarada por causas que no pudieron ser previstas o por nulidad del auto de adjudicacin de los respectivos inmuebles. La convalidacin de los actos o contratos no dar lugar a nuevo impuesto. Art. 6.- Base Imponible.- La base del impuesto ser el valor contractual, si este fuere inferior al avalo de la propiedad que conste en el catastro, regir este ltimo. Si se trata de constitucin de derechos reales, la base ser el valor de dichos derechos a la fecha en que ocurra el acto o contrato respectivo. Para la fijacin de la base imponible se considerarn las siguientes reglas: a) En el traspaso de dominio, excepto el de nuda propiedad, servir de base el precio fijado en el contrato o acto que motive el tributo, siempre que se cumpla alguna de estas condiciones. 1. Que el precio no sea inferior al que conste en los catastros oficiales como valor de la propiedad; y, 2. Que no exista avalo municipal o que la venta se refiera a una parte del inmueble cuyo avalo no pueda realizarse de inmediato. En tal caso el jefe de la direccin financiera podr aceptar el valor fijado en el contrato u ordenar que se efecte un avalo que ser obligatorio para las autoridades correspondientes, sin perjuicio de los derechos del contribuyente.
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En este caso, si el contribuyente formulare el reclamo, se aceptar provisionalmente el pago de los impuestos teniendo como base el valor del contrato, ms el cincuenta por ciento (50%) de la diferencia entre ese valor y el del avalo practicado por la municipalidad de Santa Clara . Si el contribuyente lo deseare, podr pagarse provisionalmente el impuesto con base en el avalo existente o del valor fijado en el contrato, ms un veinte por ciento (20%) que quedar en cuenta especial y provisional, hasta que se resuelva sobre la base definitiva; b) Si la venta se hubiere pactado con la condicin de que la tradicin se ha de efectuar cuando se haya terminado de pagar los dividendos del precio estipulado, el valor del avalo de la propiedad que se tendr en cuenta ser el de la fecha de la celebracin del contrato. De no haberlo o de no ser posible establecerlo, se tendr en cuenta el precio de adjudicacin de los respectivos contratos de promesa de venta. c) Si se vendieren derechos y acciones sobre inmuebles, se aplicarn las anteriores normas, en cuanto sea posible, debiendo recaer el impuesto sobre el valor de la parte transferida, si se hubiere determinado. Caso contrario, la materia imponible ser la parte proporcional del inmueble que pertenezca al vendedor. Los interesados presentarn, para estos efectos, los documentos justificativos al jefe de la direccin financiera y se determinar el valor imponible, previo informe de la procuradura sndica. d) Cuando la venta de derechos y acciones versare sobre derechos en una sucesin en la que se haya practicado el avalo por el cobro del impuesto a la renta, dicho avalo servir de base y se proceder como se indica en el inciso anterior. El impuesto recaer sobre la parte proporcional de los inmuebles, que hubieren de corresponder al vendedor, en atencin a los derechos que tenga en la sucesin. e) En este caso y en el anterior, no habr lugar al impuesto de alcabala ni al de registro sobre la parte del valor que corresponda al vendedor, en dinero o en crditos o bienes muebles. f) En el traspaso por remate pblico se tomar como base el precio de la adjudicacin; g) En las permutas, cada una de los contratantes pagar el impuesto sobre el valor de la propiedad que transfiera, pero habr lugar al descuento del treinta por ciento por cada una de las partes contratantes.
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h) El valor del impuesto en la transmisin de los derechos de usufructo, vitalicio o por tiempo cierto, se har segn las normas de la Ley de Rgimen de Tributario Interno, aplicando los porcentajes que se fijan en la siguiente tabla, sobre el valor de la propiedad: TABLA DE PORCENTAJES USUFRUCTO POR TIEMPO CIERTO
TIEMPPO DE DURACION DEL USUFRUCTO UN AO DOS AOS TRES AOS CUATRO AOS CINCO AOS SEIS AOS SIETE AOS OCHO AOS NUEVE AOS DIEZ AOS ONCE AOS DOCE AOS TRECE AOS CATORCE AOS QUINCE AOS DE 16 A 20 AOS DE 21 A 25 AOS DE 26 A 30 AOS DE 31 A 35 AOS DE 36 A 40 AOS DE 41 EN ADELANTE
USUFRUCTUARIO TANTO POR CIENTO GRAVABLE 6% 11% 16% 21% 25% 28% 31% 34% 37% 40% 43% 46% 49% 52% 54% 60% 68% 75% 80% 85% 90%
NUDO PROPIETARIO
USUFRUCTO VITALICIO
EDAD DEL USUFRUCTUARIO
USUFRUCTUARIO TANTO POR NUDO

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CIENTO GRAVABLE 80% 70% 60% 50% 45% 40% 35% 30% 28% 26% 24% 22% 20% 15% PROPIETARIO
MENOS DE 10 AOS 10 AOS SIN LLEGAR A 15 15 AOS SIN LLEGAR A 20 20 AOS SIN LLEGAR A 25 25 AOS SIN LLEGAR A 30 30 AOS SIN LLEGAR A 35 35 AOS SIN LLEGAR A 40 40 AOS SIN LLEGAR A 45 45 AOS SIN LLEGAR A 50 50 AOS SIN LLEGAR A 55 55 AOS SIN LLEGAR A 60 60 AOS SIN LLEGAR A 65 65 AOS SIN LLEGAR A 70 70 AOS EN ADELANTE
i) La base imponible en la constitucin y traspaso de la nuda propiedad ser la diferencia entre el valor del inmueble y el del correspondiente usufructo, calculado como se indica en el numeral anterior; j) La base imponible en la construccin y traspaso de los derechos de uso y habitacin ser el precio que se fijare en el contrato, el cual no podr ser inferior, para estos efectos, del que resultare de aplicarse las tarifas establecidas en la Ley de Rgimen Tributario Interno, sobre el veinticinco por ciento (25%) del valor del valor del avalo de la propiedad, en los que se hubieran constituido esos derechos, o de la parte proporcional de esos impuestos, segn el caso; y, k) El valor imponible en los dems actos y contratos que estuvieren sujetos al pago de este impuesto, ser el precio que se hubiere fijado en los respectivos contratos, siempre que no se pudieran aplicar, por analoga, las normas que se establecen en los numerales anteriores y no fuere menor del precio fijado en los respectivos catastros. Art. 7.- Deducciones y Rebajas.- El traspaso de dominio o de otros derechos reales que se refiera a un mismo inmueble y a todas y a cada una de las partes que intervinieron en el contrato y que se repitiese dentro de los (3) tres aos contados desde la fecha en que se efecto el acto o contrato anteriormente sujeto al pago de impuesto, gozar de las siguientes rebajas:
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a. Cuarenta por ciento (40%) si la nueva transferencia ocurriera dentro del primer ao; treinta por ciento (30%), si se verificare dentro del segundo; y, veinte por ciento (20%), si ocurriere dentro del tercero. b. En los casos de permuta se causar nicamente el setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto total, a cargo de uno de los contratantes. Estas deducciones se harn tambin extensivas a las adjudicaciones que se efecten entre socios y copropietarios, con motivo de una liquidacin o participacin y a las refundiciones que deben pagar los herederos o legatarios a quienes se les adjudiquen inmuebles por un valor superior al de la cuota a la que tiene derecho. Art. 8.- Exoneraciones.- Quedan exentos del pago de este impuesto: a. El Estado, las municipalidades y dems de organismos de derecho, as como el Banco Nacional de Fomento, el Banco Central, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y los dems organismos que, por leyes especiales estn exentos de todo impuesto, en la parte que les corresponda, estando obligados al pago, por su parte, los contratantes que no gozan de esta exencin. b. En la venta o transferencia de dominio de inmuebles destinados a cumplir programas de vivienda de inters social, o que pertenezcan al sector de la economa solidaria, previamente calificados como tales por la municipalidad de Santa Clara , la exoneracin ser total. c. Las ventas de inmuebles en las que sean parte los gobiernos extranjeros, siempre que los bienes se destinen al servicio diplomtico o consular, o alguna otra finalidad oficial o pblica, en la parte que les corresponda. d. Las adjudicaciones por particiones o por disolucin de sociedades. e. Las expropiaciones que efecten las instituciones del Estado. f. Los aportes de bienes races que hicieren los cnyuges o convivientes en unin de hecho a la sociedad conyugal o la sociedad de bienes y los que se efectuaren a las sociedades cooperativas, cuando su capital no exceda de diez remuneraciones mensuales mnimas unificadas del trabajador privado en general; si el capital excediere de esa cantidad, la exoneracin ser de solo el cincuenta (50%) del tributo que habra correspondido pagar a la cooperativa. g. Los aportes de capital de bienes races a nuevas sociedades que se formaren por la fusin de sociedades annimas y en lo que se refiere a los inmuebles que posean las sociedades fusionadas; h. Los aportes de bienes races que se efecten para formar o aumentar el capital de sociedades industriales de capital solo en la parte que corresponda a la sociedad, debiendo lo que sea del cargo del tradente.

i. Las donaciones que se hagan al estado y otras instituciones de derecho pblico, as como las que se efectuaren a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y dems organismos que la ley define como entidades de derecho privado con finalidad social o pblica y las que las que se realicen a sociedades o instituciones particulares de asistencia social, educacin u otras funciones anlogas, siempre que tengan estatutos aprobados por la autoridad competente. j. Los contratos de transferencia de dominio y mutuos hipotecarios otorgados entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y sus afiliados. k. El pago de todo impuesto tasa o contribucin provincial o municipal, inclusive el impuesto de plusvala, las transferencias de dominio de bienes inmuebles que se efecten con el objeto de constituir un fideicomiso mercantil. Estas exoneraciones no podrn extenderse a favor de las otras partes contratantes o de las personas, que deban pagar el cincuenta por ciento de la contribucin total. La estipulacin por la cual tales instituciones tomaren a su cargo la obligacin, no tendrn valor para efectos tributarios. Art. 9.- Porcentaje Aplicable.- Sobre la base imponible se aplicar el uno por ciento (1%). Art. 10.- Impuestos Adicionales al de Alcabalas.- Los impuestos adicionales al de alcabalas creados o que se crearen por leyes especiales, se cobrarn conjuntamente con el tributo principal, a menos que en la ley que dispusiere la recaudacin por distinto agente del tesorero municipal de Santa Clara . El monto del impuesto adicional no podr exceder del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa bsica que establece el artculo anterior, ni la suma de las adiciones exceder del ciento por ciento de esa tarifa bsica. En caso de que excediere, se cobrara nicamente un valor igual al ciento por ciento, que se distribuir entre los participes. Art. 11.- Responsables del Tributo.- Los notarios, antes de extender una escritura de las que comportan impuestos de alcabalas, pedirn al jefe de la direccin financiera municipal, que extienda un certificado con el valor del inmueble, segn el catastro correspondiente, debindose indicar en ese certificado, el monto del impuesto municipal a recaudarse, as como el de los adicionales si los hubiere. Los notarios no podrn extender las antedichas escrituras, ni los registradores de la propiedad inscribirlas, sin que se les presenten un recibo de pagos de las contribuciones principales y adicionales, debindose incorporar estos recibos a las

escrituras. En los legados, el registrador de la propiedad previa inscripcin deber solicitar el pago de la alcabala. En el caso de las prescripciones adquisitivas de dominio, el juez, previo a ordenar la inscripcin de la sentencia en el registro de la propiedad, deber disponer al contribuyente el pago del impuesto de alcabala. Los notarios y los registradores de la propiedad que contravinieren a estas normas, sern responsables solidariamente del pago del impuesto con los deudores directos de la obligacin tributaria y sern sancionados con una multa igual al ciento por ciento del monto del tributo que se hubiere dejado de cobrar. Aun cuando se efecte la cabal recaudacin del impuesto, sern sancionados con una multa que fluctuara entre el 25% y el 125% de la remuneracin mensual unificada del trabajador privado en general, segn su gravedad. Art. 12.- Reclamos y Recursos.- Los sujetos pasivos tienen derecho a presentar reclamos y recursos ante el Director Financiero Municipal. Quien los resolver de acuerdo a lo sealado en el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 13.- Procedimientos.- En todos los procedimientos y aspectos no previstos en esta ordenanza se aplicaran las disposiciones pertinentes del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Cdigo Tributario y Cdigo de Procedimiento Civil, y dems cuerpos legales que sean aplicables. Disposiciones Finales Primera.- La presenta Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Promlguese en la gaceta institucional y remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme dispone el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
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Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al concejo municipal la facultad normativa en el mbito de sus competencias y dentro de su jurisdiccin; Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al Concejo Municipal la facultad legislativa; en concordancia con lo cual, el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la capacidad de dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas aplicables dentro de su respectiva circunscripcin territorial. Que, el Art. 539 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin determina la base imponible del impuesto a los vehculos; Que, el literal k) del artculo 6 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias; Que, el Gobierno Municipal est llamado a fortalecer su capacidad fiscal, a fin de disponer de recursos econmicos para ejecutar las obras y prestar los servicios pblicos de su competencia y promover el desarrollo integral del Cantn. En uso de la facultad normativa prevista en el 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIN, CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LOS VEHCULOS
Art. 1.- Objeto.- Todo propietario de vehculo, sean personas naturales o jurdicas, estn obligados al pago de este impuesto.

Art. 2.- Sujeto activo.- Corresponde la administracin, control y recaudacin del impuesto a los vehculos, a la Municipalidad de Santa Clara . Art. 3.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de este tributo, en calidad de contribuyentes, todo propietario de vehculos, sean personas naturales o jurdicas. Art. 4.- Lugar de pago.- Este impuesto se lo deber pagar en el lugar donde se encuentre registrado el vehculo. Art. 5.- Base imponible.- La base imponible de este impuesto ser el avalo de los vehculos que consten registrados en el Servicio de Rentas Internas y en la Comisin Provincial de Trnsito, aplicando la siguiente tabla que podr ser modificada: BASE IMPONIBLE TARIFA DESDE US $ HASTA US $ US $ 0 1.000 0 1.001 4.000 5 4.001 8.000 10 8.001 12.000 15 12.001 16.000 20 16.001 20.000 25 20.001 30.000 30 30.001 40.000 50 40.001 En adelante 70
Art. 6.- Proceso para el Cobro.- Para registrar los actos de determinacin de este impuesto, la Direccin Financiera Municipal a travs de su rea de Rentas, con la colaboracin de la Comisin de Trnsito y del Servicio de Rentas Internas, elaborar el registro catastral de los vehculos y lo mantendr actualizado, con los siguientes datos: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Nombres y apellidos del propietario del vehculo; Cdula y/o registro nico de contribuyente; Direccin domiciliaria; Tipo y modelo del vehculo; Nmero de placa; Avalo del vehculo; Tonelaje; Nmero de motor y chasis del vehculo; y, Servicio que presta el vehculo.
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En el mes de enero de cada ao se deber pagar el impuesto a los vehculos, an cuando la propiedad del vehculo hubiere pasado a otro dueo, quien ser responsable si el anterior no hubiere pagado la obligacin tributaria. Previa inscripcin del nuevo propietario en la comisin de trnsito, se deber exigir el pago de ste impuesto. Art. 7.- Exigibilidad.- El cobro de este impuesto, es exigible sin intereses ni recargos desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada ao, salvo el caso de la primera adquisicin del vehculo, en cuyo caso se prorratear por el nmero de meses restantes del ao. La obligacin tributaria que no fuera satisfecha en el tiempo sealado, causar a favor del Gobierno Municipal de Santa Clara , los intereses de mora correspondientes sin que sea necesaria la expedicin de resolucin administrativa alguna, los mismos que sern calculados desde la fecha de exigibilidad hasta la extincin de la obligacin, conforme dispone el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 8.- Emisin del Ttulo de Crdito.- Para efectivizar este cobro se deber, en cada caso, emitir un ttulo de crdito especfico, el cual deber cumplir con los requisitos contenidos en el Art. 151 del Cdigo Orgnico Tributario; el mismo que ser emitido por el rea de Rentas Municipales, con anterioridad al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al que corresponda el tributo. Art. 9.- Transferencia de Dominio.- En caso de transferencia de dominio del vehculo, deber ser satisfecho este impuesto en su totalidad, siendo el nuevo propietario responsable solidario para el caso de mora en el pago del impuesto. Es obligacin del rea de Rentas Municipales en forma inmediata registrar la transferencia de dominio, para mantenerlo actualizado. Art. 10.- Exoneraciones.- Estn exentos del cien por ciento (100%) de este impuesto, los vehculos al servicio de: a. b. c. d. Los miembros del Cuerpo Diplomtico y Consultar; Los organismos internacionales, aplicando el principio de reciprocidad; La Cruz Roja, como ambulancias y otros con igual finalidad; Los Cuerpos de Bomberos, como: autobombas, coches, escala y otros vehculos especiales contra incendio; y, e. Los vehculos en trnsito no pagarn el impuesto.
Art. 10.- Sanciones.- Las infracciones a la presente ordenanza, se impondr una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la remuneracin mensual bsica

unificada del trabajador privado; y, en el caso de reincidencia, se aplicar el doble del tributo evadido o intentado evadir. En caso de incumplimiento en la declaracin y pago del impuesto de vehculos, ser sancionado con el equivalente a una remuneracin bsica unificada del trabajador privado por cada ao de incumplimiento, sin perjuicio de la sancin por fraude tributario. Las multas sern aplicadas por el/la directora/a Financiero/a Municipal, como administrador tributario municipal y entregadas a la Tesorera Municipal. Art. 11.- Reclamos y recursos.- Los sujetos pasivos tienen derecho a presentar reclamos y recursos ante el Director Financiero Municipal, quien los resolver de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 12.- Procedimiento.- En todos los procedimientos y aspectos no sealados en esta ordenanza se aplicarn las disposiciones pertinentes del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y del Cdigo Orgnico Tributario. Disposiciones Finales Primera.- Quedan derogadas todas las ordenanzas y dems disposiciones expedidas sobre este impuesto, con anterioridad a la presente. Segunda.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Tercera.- Promlguese en la gaceta institucional y remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme prev el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Municipal de Santa Clara , a los...... das del mes de ................... de 2011
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La actividad econmica del Cantn Santa Clara se desarrolla especialmente los mbitos de la produccin agrcola, comercial y turstica, su prosperidad es el resultado del trabajo fecundo de sus habitantes. De otra parte, en el marco de la reforma democrtica del Estado ecuatoriano, se encuentra en un proceso de modificacin del ordenamiento jurdico vigente, a fin de ajustarlo a las necesidades de cambio social, de organizacin institucional y recuperacin del rol regulador y controlador del Estado. En ese orden, la Asamblea Nacional expidi el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, con el cual se modifican los impuestos como el de patente municipal y en consecuencia se hace indispensable, adecuar las normas locales, a la normativa legal imperante. Por su parte, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, le reconoce al gobierno municipal el privilegio de gozar de autonoma poltica, entendida como la capacidad para regirse por sus propias normas y para expedir normas de aplicacin obligatoria en el marco de sus competencias y dentro de su jurisdiccin, pero adems el concejo municipal tiene capacidad para expedir acuerdos y resoluciones especficas, cuya eficacia jurdica debe estar revestida de legitimidad y origen democrtico. Si bien, la municipalidad cuenta con normativa local para hacer efectiva la determinacin y recaudacin de ste impuesto, el ejercicio de la facultad normativa local tiene como propsito, ajustar las normas a la realidad colectiva e institucional y a las modificaciones legales vigentes. Con los antecedentes expuestos, el Gobierno Municipal de Santa Clara expide la ordenanza de Patentes Municipales, tomando como base la existente, ajustada a la normativa legal y constitucional vigente en el Ecuador y dentro del plazo previsto en la clusula vigsima segunda del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
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EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA CLARA CONSIDERANDO

Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al concejo municipal la facultad legislativa cantonal, en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; Que, el literal b) del artculo 57 en concordancia con el artculo 492 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la facultad de los concejos municipales para regular, mediante ordenanza, la aplicacin de los tributos que la ley, prevea a su favor; Que, el ttulo IX, Captulo III, Seccin Novena del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin determina los parmetros legales relativos al impuesto de patente municipal; y, especficamente el segundo inciso del artculo 548 atribuye al concejo la fijacin de la tarifa impositiva; Que, el literal k) del Art. 6 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias; Que el Gobierno Municipal est llamado a fortalecer su capacidad fiscal, a fin de disponer de recursos econmicos para la ejecutar las obras y prestar los servicios pblicos de su competencia, para promover el desarrollo integral del Cantn. En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIN, CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES DE SANTA CLARA
Captulo I
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De las personas que ejercen actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales. Art. 1.- Objeto.- Constituyen objeto de este impuesto las actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales, que realicen las personas naturales, jurdicas, sociedades o de cualquier naturaleza, con domicilio o establecidas en la jurisdiccin del cantn Santa Clara . Art. 2.- Sujeto activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Gobierno Municipal de Santa Clara , administrada por la Direccin Financiera a travs de su rea de Rentas Municipales. Art. 3.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de este tributo, todas las personas naturales, jurdicas, sociedades o de cualquier naturaleza con domicilio o establecidas en la jurisdiccin del Cantn Santa Clara que ejerzan permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales. Cuando en un mismo local, establecimiento u oficina, varias sociedades o personas naturales diferentes ejerzan conjunta o individualmente ms de una o diversas actividades lucrativas, cada una de ellas declarar y pagar el impuesto de patente municipal. Art. 4.- Obligaciones del sujeto activo.- La Direccin Financiera Municipal, elaborar y actualizar, en el ao anterior al cobro del tributo, dentro del territorio cantonal, un catastro general de contribuyentes que ejerzan actividades gravadas con este impuesto, la misma que se realizar mediante la recepcin de la declaracin del contribuyente o levantamiento de informacin presuntiva realizada por personal municipal, cuando el contribuyente no remita la informacin pertinente. Art. 5.- Catastro de Contribuyentes.- El catastro de contribuyentes contendr la siguiente informacin: a. b. c. d. e. f. Nmero de registro; Nombres y apellidos del contribuyente y/o razn social; Nmero de la cdula o registro nico de contribuyente; Direccin del establecimiento; Capital; y, Tipo de actividad gravada.
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La informacin que suministren los sujetos pasivos contribuyentes, responsables o terceros, relacionadas con el impuesto de patente municipal ser utilizada nicamente para los fines propios de la Administracin Tributaria Municipal. Art. 6.- Atribuciones del Sujeto Activo.- La Direccin Financiera Municipal ejercer las siguientes atribuciones: a. Solicitar a la Superintendencia de Compaas, de Bancos, Direccin de Cooperativas, Registro Mercantil y otras entidades pblicas, la lista actualizada de las compaas, entidades financieras, cooperativas, asociaciones y otras, cuyo domicilio se halle en el cantn Santa Clara ; b. Solicitar a los diversos gremios empresariales o profesionales del cantn, la nmina actualizada de sus afiliados, con indicacin de la actividad comercial, industrial, financiera, inmobiliaria o profesional, direccin, representante legal, domicilio y patrimonio; c. Requerir del Servicio de Rentas Internas copia del registro nico de contribuyentes, as como de las declaraciones del impuesto a la renta de los contribuyentes que se requiera; d. Solicitar a terceros cualquier informacin relacionada con la realizacin del hecho generador. Art. 7.- Deberes del Sujeto Pasivo.- Con el objeto de cumplir con la ejecucin y control del impuesto de patente, se establecen especficamente los siguientes deberes para los sujetos pasivos: a. Inscribirse en el Registro de Patentes de la Direccin Financiera Municipal y mantener actualizados sus datos en el mismo; b. Las personas naturales o negocios no obligados a llevar contabilidad presentarn su declaracin sobre el capital con el que operen; c. Llevar libros y registros contables relativos a su actividad econmica, de conformidad con las normas pertinentes; y, d. Concurrir a la Direccin Financiera Municipal para absolver las cuestiones tributarias que se les requiera, especialmente cuando los sujetos pasivos no hayan provedo la informacin pertinente o sta resultare contradictoria. Art. 8.- Obligaciones del sujeto pasivo.- El sujeto pasivo de este tributo, deber presentar al rea de Rentas Municipales, los siguientes documentos: Las Personas Naturales: a. Formulario de declaracin de patente; b. Copia de su cdula y papeleta de votacin;

c. Copia del Registro nico de Contribuyentes. Las Sociedades: a. b. c. d. Formulario de declaracin de patente; Copia de la cdula y certificado de votacin del representante legal; Copia del Registro nico de Contribuyentes; Copia del acta de constitucin;
El formulario de solicitud ser adquirido en la Tesorera Municipal, y ser llenado por el interesado, con los siguientes datos: Nombres y apellidos completos del sujeto pasivo o razn social; Nmero de cdula o del pasaporte; Nmero del Registro nico de Contribuyentes; Nacionalidad; Direccin del domicilio y del establecimiento u oficina; Tipo de actividad comercial, industrial, financiera, inmobiliaria o profesional, a la que se dedica; g. Determinacin del monto del patrimonio con el que opera el establecimiento; h. Indicacin si el local es propio, arrendado o en anticresis; i. Ao y nmero del registro y patente anterior; j. Fecha de iniciacin de la actividad; k. Informe si lleva o no contabilidad; y, l. Firma del sujeto pasivo o de su representante legal. Una vez obtenida la patente, todas las personas estarn en la obligacin de exhibir la patente en un lugar visible del establecimiento o local. Art. 9.- Obligatoriedad de declarar.- Sin excepcin de persona, sea natural, jurdica y las sociedades de hecho, an los exonerados del pago del impuesto, estn obligados a presentar la declaracin y obtener la patente anual. Art. 10.- Actualizacin de la Informacin.- Los obligados a inscribirse en el registro de patentes deben comunicar al Gobierno Municipal de Santa Clara , dentro del plazo de treinta das de ocurridos los siguientes hechos: a. b. c. d. e. Cambio de denominacin o razn social; Cambio de actividad econmica; Cambio de domicilio; Transferencia de bienes o derechos a cualquier ttulo; Cese de actividades definitiva o temporal;
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a. b. c. d. e. f.

f. Inactividad de la sociedad por proceso de disolucin o liquidacin; g. Establecimiento o supresin de sucursales, agencias, depsitos u otro tipo de negocios; h. Cambio de representante legal; i. La obtencin o extincin de la calificacin de artesano por parte de la Junta Nacional de Defensa del Artesano; y, j. Cualquier otra modificacin que se produjere respecto de los datos consignados en la inscripcin. Art. 11.- Verificacin de la Declaracin.- Todas las declaraciones quedan sujetas a la verificacin por parte de la administracin tributaria municipal, la misma que la ejecutar el Director Financiero o su delegado. El resultado de la verificacin ser notificado al sujeto pasivo quin podr presentar el reclamo administrativo tributario correspondiente. Si se verifica alteraciones o informacin inexacta, ser sancionado con el equivalente al 5% de la base imponible, pero no podr exceder de 1.500,00 dlares. Art. 12.- Deberes del sujeto pasivo.- Con el objeto de cumplir con la ejecucin y control del impuesto de patente, se establecen especficamente los siguientes deberes para los sujetos pasivos: a) Inscribirse en el Registro de Comerciantes de la Direccin Financiera Tributaria y mantener actualizados sus datos en el mismo; b) Las personas naturales o negocios no obligados a llevar contabilidad presentarn su declaracin sobre el capital con el que operen; c) Llevar libros y registros contables relativos a su actividad econmica, de conformidad con las normas pertinentes; y, d) Concurrir a la Direccin Financiera Tributaria para absolver las cuestiones tributarias que se les requiera, especialmente cuando los sujetos pasivos no hayan provedo la informacin pertinente o sta resultare contradictoria. Art. 13.- Deberes del Registrador de la Propiedad y Mercantil.- El Registrador de la Propiedad y Mercantil ser responsable de: a. Previa la inscripcin de una nueva sociedad o compaa, concesin o autorizacin minera, permiso para desarrollar actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias o profesionales en su registro, deber obligatoriamente solicitar al interesado la presentacin del certificado de inscripcin en el Registro de Patentes que llevar la Direccin Financiera Municipal; y,

b. En el caso de inscripcin de cualquier tipo de acto societario de personas jurdicas ya constituidas, solicitar obligatoriamente al interesado el certificado de cumplimiento tributario otorgado por la Direccin Financiera Municipal. Art. 14.- Plazo para obtener la Patente.- La patente municipal deber obtenerse dentro de los treinta das siguientes al ltimo da del mes en que se inician las actividades, o dentro de los treinta das siguiente al ltimo da del ao. Este impuesto se pagar hasta treinta das despus de la fecha lmite establecida para la declaracin del impuesto a la renta. Captulo II Liquidacin del Impuesto Art. 15.- Ejercicio Impositivo.- El ejercicio impositivo es anual y comprende desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre. Art. 16.- Exoneraciones.- Estarn exentos de este impuesto nicamente los artesanos calificados como tales por la Junta Nacional de Defensa del Artesano. Para lo cual, presentarn la solicitud acompaada del documento que acredite tal calificacin. Corresponde a la Direccin Financiera Municipal, aceptar y calificar los documentos presentados y de detectar alteraciones o que por uno u otro motivo no se ajusten a las disposiciones de la Ley de Defensa del Artesano, el indicado funcionario suspender mediante resolucin motivada, los beneficios de la exoneracin. La Direccin Financiera verificar en forma sorpresiva, el cumplimiento de las condiciones de la actividad econmica de los artesanos. Si en la verificacin determina que se dedica a otras actividades distintas de las calificadas como artesano, emitir la declaracin presuntiva con los efectos correspondientes. La Direccin Financiera Tributaria queda facultada para, mediante resolucin, efectuar la rectificacin en la determinacin del impuesto de patente, cuando se haya demostrado fehacientemente la inactividad del contribuyente, o que su capital real es distinto del declarado o del presuntivo. Art. 17.- Reduccin.- Cuando un negocio demuestre haber sufrido prdidas conforme a la declaracin aceptada por el Servicio de Rentas Internas, o por fiscalizacin efectuada de esa institucin o por el Gobierno Municipal, el impuesto

se reducir a la mitad. La reduccin ser hasta la tercera parte, si se demostrare un descenso en la utilidad de ms del cincuenta por ciento en relacin con el promedio obtenido en los tres aos inmediatos anteriores. Art. 18.- Base Imponible.- La base imponible es el patrimonio de los sujetos pasivos del impuesto, dentro de la jurisdiccin del Cantn, correspondiente al penltimo ejercicio fiscal respecto del ao que corresponda pagar el tributo. Art. 19.- Tarifa.- Para liquidar el impuesto de patente municipal, a la base imponible se aplicar la siguiente tarifa que corresponda: (ajustar a la realidad y conveniencia concreta)
DESDE 1,00 101,00 301,00 501,00 1.001,00 1501,00 2001,00 2.501,00 3.001,00 4.001,00 5.001,00 6.001,00 7.001,00 8.001,00 9.001,00 10.001,00 12.001,00 14.001,00 16.001,00 18.001,00 20.001,00 25.001,00 35.001,00 50.001,00 100.001,00 200.001,00 500.001,00 1.000.001,00 1.500.001,00
HASTA 100,00 300,00 500,00 1,000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00 18.000,00 20.000,00 25.000,00 35.000,00 50.000,00 100.000,00 200.000,00 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 2.000.000,00
VALOR EN USD 10,00 20,00 25,00 30,00 40,00 45,00 50,00 55,00 60,00 65,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 120,00 140,00 160,00 180,00 200,00 250,00 300,00 400,00 500,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 Pgina 324

2.000.001,00 2.500.001,00 3.000.001,00 3.500.001,00 4.000.001,00 5.000.001.00 2.500.000,00 3.000.000,00 3.500.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 EN ADELANTE 4.000,00 5.000,00 10.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00
El impuesto mximo causado no exceder de 25.000,00 dlares de los Estados Unidos de Amrica. Art. 20.- Pago durante el Primero y Segundo ao de Actividades.- Durante el primer y segundo ao de actividades, los sujetos pasivos del impuesto pagarn el mismo en baso al patrimonio que se refleje en su Estado de Situacin Financiera Inicial, en la proporcin que corresponda al Cantn Santa Clara , el que deber ser declarado en el proceso de inscripcin en el Registro de Patentes. Art. 21.- Sujetos Pasivos que realice Actividades en ms de un Cantn.- Los sujetos pasivos que realicen actividades en ms de un Cantn, presentarn su declaracin del impuesto especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en cada uno de los cantones donde tenga sucursales o agencias y en base en dichos porcentajes determinar el valor de la base imponible que corresponda al Gobierno Municipal de Santa Clara . Captulo III Determinacin del Impuesto de Patente Municipal Art. 22.- Determinacin del Impuesto.- La determinacin del impuesto de patente se efectuar por declaracin del sujeto pasivo o por actuacin del sujeto activo. Art.- 23.- Determinacin por la Administracin.- La administracin efectuar la determinacin directa o presuntiva. La determinacin directa se efectuar en base a la contabilidad del sujeto pasivo y/o sobre la base de los documentos, datos, informes que se obtengan de los responsables o de terceros, siempre que tales fuentes de informacin permitan llegar a conclusiones aceptables sobre la base imponible del impuesto.
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Art. 24.- Determinacin Presuntiva por Coeficientes.- Cuando los sujetos pasivos no presentaren su declaracin para la obtencin de la patente en el plazo establecido, el Director o Directora Financiera Municipal le notificar recordndole su obligacin y si, transcurridos ocho das, no diere cumplimiento, se proceder a determinar el capital en forma presuntiva, para lo cual se aplicarn coeficientes de estimacin presuntiva de carcter general , por ramas de actividad econmica, que sern fijadas mediante resolucin del Alcalde o Alcaldesa que ser expedida en los primeros das de enero; en caso de no expedirse se mantendr vigente la ltima emitida. Estos coeficientes sern fijados tomando como base la informacin de los activos y patrimonio declarados por los sujetos pasivos en los perodos anteriores, las informaciones que se obtengan de los sujetos pasivos que operen en condiciones similares y otros indicadores que se estimen apropiados. Captulo IV Recaudacin del Impuesto de Patente Municipal Art. 25.- De la emisin de los Ttulos de Crdito por Patente Municipal.- En base al catastro, se emitirn los ttulos de crdito por patente municipal, el primer da laborable de cada ao, sin perjuicio de los resultados que arrojen las verificaciones de las declaraciones y sea necesario reliquidar. En este evento, se emitirn los ttulos complementarios que fueren menester. Art. 26.- Fecha de Exigibilidad.- La Patente Municipal ser exigible mediante proceso coactivo desde el primero de enero del siguiente ejercicio econmico. Art. 27.- Reclamos y Recursos.- Los sujetos pasivos que se creyeren afectados, en todo o en parte, por un acto determinativo de obligacin tributaria, por verificacin de una declaracin, estimacin de oficio o liquidacin o los sancionados por contravencin o falta reglamentaria, podrn presentar su reclamo ante la autoridad de la que emane el acto, dentro del plazo de veinte das, contados desde el da hbil siguiente al de la notificacin respectiva, conforme dispone el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 28.- Procedimiento.- En todos los procedimientos y aspectos no sealados en esta ordenanza se aplicarn las disposiciones pertinentes del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y el Cdigo Orgnico Tributario. Captulo V RGIMEN SANCIONATORIO
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Art. 29.- Clausura.- La clausura es el acto administrativo por el cual el Director Financiero, por si o mediante delegacin, procede a cerrar obligatoriamente los establecimientos de los sujetos pasivos, cuando stos incurran en cualquiera de los siguientes casos: a. Falta de declaracin por parte de los sujetos pasivos en las fcehas y plazos previstos para el efecto, an cuando en la declaracin no se cause impuesto, pese a la notificacin particular que para el efecto hubiere formulado la administracin tributaria municipal; b. Reincidir en la falta de entrega de informacin, exhibicin de documentos o falta de comparecencia, requerida por la administracin tributaria; y, c. Previo a la clausura, la Direccin Financiera notificar al sujeto pasivo concedindole plazo de ocho das para que cumpla las obligaciones tributarias pendientes o justifique objetivamente su incumplimiento. De no hacerlo, se le notificar con la clausura, que ser ejecutada dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicha notificacin. La clausura se efectuar mediante la aplicacin de sellos y avisos en lugares visibles del establecimiento del sujeto pasivo sancionado. La sancin de clausura se mantendr por un perodo mximo de tres das, pudiendo levantarse antes si el sujeto pasivo cumple totalmente con las obligaciones por las que fue sancionado. Si los contribuyentes reincidieren en el mismo ao econmico en faltas que ocasionen clausura, sern sancionados con una nueva clausura por un plazo de diez das, la que se mantendr hasta que satisfaga las obligaciones en mora tributaria. Art. 30.- Destruccin de Sellos.- La destruccin de los sellos que implique el reinicio de actividades sin autorizacin o la oposicin de la clausura, dar lugar al inicio de acciones legales pertinentes. Art. 31.- Sancin por falta de inscripcin o actualizacin de datos.- El sujeto pasivo obligado a inscribirse en el registro de patentes o de notificar la actualizacin de datos que no lo hiciere, ser sancionado/a con una multa equivalente entre el cincuenta por ciento de una remuneracin mensual bsica unificada del trabajador privado, hasta diez remuneraciones bsicas unificadas, segn la gravedad y el patrimonio. Art. 32.- Sancin por Falta de Declaracin.- Cuando al realizar actos de determinacin, la administracin compruebe que los sujetos pasivos del impuesto de patentes municipales no han presentado las declaraciones a las que estn obligados, les sancionar, sin necesidad de resolucin administrativa previa, con

multa equivalente al 5% mensual, que se calcular sobre el monto de los impuestos causados correspondientes al o a los perodos intervenidos, la misma que se liquidar directamente en las actas de determinacin, para su cobro y que no exceder el valor equivalente a 6 remuneraciones bsicas unificadas por cada declaracin que no se hubiere presentado. Si en el proceso determinativo se establece que el contribuyente no caus impuesto, la multa por falta de declaracin ser equivalente al cincuenta por ciento de una remuneracin bsica unificada. Art. 33.- Sancin para los Sujetos Pasivos o Terceros.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras domiciliadas en el pas, as como los terceros, que habiendo sido requeridos por la administracin tributaria no proporcionen o exhiban informacin, no comparezcan o, no faciliten a los funcionarios competentes las inspecciones o verificaciones tendientes al control o determinacin del impuesto dentro del plazo otorgado para el efecto, sern sancionados con multa de entre el cincuenta por ciento de una remuneracin bsica unificada hasta seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador. El administrador tributario municipal graduar la misma considerando los elementos atenuantes o agravantes que existan y adems, el perjuicio causado por la infraccin. El pago de la multa no exime del cumplimiento del deber formal que la motiv. Art. 34.- Recargos.- La obligacin tributaria que fue determinada por el sujeto activo, en todos los casos que ejerza su potestad determinadora, causar el recargo del 20% sobre el principal, conforme lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Para un control efectivo del cumplimiento cabal de los deberes y obligaciones tributarias de los sujetos pasivos del impuesto de patentes, el Gobierno Municipal de Santa Clara establecer convenios interinstitucionales y/o formular requerimientos peridicos de informacin de los organismos de control y otras fuentes de informacin, especialmente del Servicio de Rentas Internas, Superintendencias de Compaas y de Bancos, Gremios Profesionales, Cmaras de la Produccin, etc. Segunda.- Para efectos de sta Ordenanza, el trmino sociedad comprende la persona jurdica, la sociedad de hecho, el fideicomiso mercantil y los patrimonios independientes o autnomos dotados o no de personera jurdica, salvo los constituidos por las instituciones del Estado siempre y cuando los beneficiarios sean dichas instituciones; el consorcio de empresas, la compaa tenedora de acciones que consolide sus estados financieros con sus subsidiarias o afiliadas; el

fondo de inversin o cualquier entidad que, aunque carente de personera jurdica, constituya una unidad econmica o un patrimonio independiente de los de sus miembros. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- No tendrn validez los catastros y registros emitidos que no se ajusten a la normativa vigente, excepto para determinar los valores de cartera vencida por concepto del impuesto de patente. Disposiciones Finales Primera.- Quedan derogadas todas las ordenanzas y dems disposiciones expedidas sobre este impuesto, con anterioridad a la presente. Segunda.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Tercera.- Remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme prev el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
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Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al concejo municipal la facultad legislativa cantonal, en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; Que, el literal b) del artculo 57 en concordancia con el artculo 492 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la facultad de los concejos municipales para regular, mediante ordenanza, la aplicacin de los tributos que la ley, prevea a su favor; Que, el Art. 543 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin establece el impuesto a los espectculos pblicos legalmente permitidos, as como el Art. 545 prev que se reglamentarn las entradas de nfimo valor que no deban tenerse en cuenta en el ingreso gravado; Que, el literal k) del Art. 6 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias;
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Que, el Gobierno Municipal est llamado a fortalecer su capacidad fiscal, a fin de disponer de recursos econmicos para la ejecutar las obras y prestar los servicios pblicos de su competencia, para promover el desarrollo integral del Cantn. En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIN, CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS DEL CANTN SANTA CLARA
Ttulo I Normas Generales Captulo I Objeto y mbito Art. 1.- Objeto.- Constituyen objeto de este impuesto todos aquellos espectculos y lugares de esparcimiento pblicos por los cuales se pague valores por derechos de admisin, organizados por los sujetos pasivos determinados en el Art. 3 de esta ordenanza. Art. 2.- mbito.- Para efectos de sta ordenanza se entiende que los espectculos pblicos regulados, son los siguientes: 1.- Espectculos Pblicos: a) como: Espectculos artsticos musicales y de artes de la representacin, tales
1. Presentaciones y conciertos de artistas nacionales y extranjeros (solistas o grupos, en representaciones individuales o colectivas); a. Funciones de teatro, danza, ballet, pera y similares; b. Festivales de msica, danza o artes de la representacin; y,

4. Presentacin de artistas nacionales y extranjeros en hoteles, restaurantes, karaokes, discotecas y otros similares. b) Espectculos recreacionales, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Funciones de circo; Desfiles de moda; Exhibiciones y concursos de patinaje y baile; Exhibiciones de video y eventos especiales de carcter deportivo; Peleas de gallos; Exhibiciones y concursos caninos, ganaderos, hpicos y de otros animales.
c)
Espectculos deportivos, tales como:
1. Encuentros, competencias, concursos, exhibiciones y campeonatos de todos los deportes. 2. a. b. c. d. e. f. g. h. Lugares de Esparcimiento: Parques de diversin (electrnicos mecnicos); Ludotecas (con juegos electrnicos o mecnicos), con apuestas y premios; Salas de bingo, billares y bolos; Locales de apuestas y casinos; Discotecas y karaokes, peas y cafs conciertos, cafs nets, cibercafs; Bares Bares restaurantes, cantinas y videos bares; Cines y salas de proyecciones; y, Casas de citas moteles, lenocinios, prostbulos y cabarets.
Adems cuando en moteles, casa de citas, lenocinios, prostbulos y cabarets se desarrollen cualquiera de los espectculos determinados en los literales a) b) y c) del numeral uno y/o se desarrollen u ofrecieren actividades y/o servicios que por su naturaleza son propios de los lugares de esparcimiento o recreacin sealados en el numeral dos de ste mismo artculo, tales sitios se considerarn y debern regirse o regularse por las normas de la presente ordenanza, por considerarse lugares de espectculos pblicos. Art. 3.- Sujeto activo.- Corresponde administrar, controlar y recaudar el impuesto a los espectculos pblicos, realizados dentro del cantn, a la Municipalidad del cantn Santa Clara . Art. 4.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos de este impuesto, en calidad de agentes de retencin: los empresarios, promotores u organizadores de los

espectculos pblicos, sean personas naturales, jurdicas, sociedades de hecho, nacionales o extranjeros, domiciliados o no en el pas, que realicen presentaciones en forma permanente o eventual de los predichos espectculos. Los propietarios y arrendatarios de los locales de exhibicin de espectculos pblicos sern solidariamente responsables del cumplimiento de esta disposicin. Los empresarios de los espectculos pblicos objeto de este impuesto, estn obligados a inscribirse anualmente en la Direccin Financiera Municipal, dentro de los quince primeros das del mes de enero, o dentro de los quince das subsiguientes al de haberse constituido en empresarios de espectculos pblicos de carcter permanente, previos a la primera presentacin del espectculo. Los empresarios eventuales se registrarn en horas hbiles por lo menos diez das antes de la presentacin del espectculo. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el rea de Rentas Municipales, mantendr actualizado el Registro de Empresarios de Espectculos Pblicos. Ttulo II Espectculos Pblicos Captulo I Calificacin y Autorizacin Municipal Art. 5.- Autorizacin Municipal.- Los espectculos pblicos, sus locales y los lugares de recreacin requieren de calificacin y autorizacin municipal, sin perjuicio de lo que confiera la Intendencia General de Polica. Art. 6.- Comisin de Calificacin.- Se constituye la Comisin Calificadora de los locales y espectculos pblicos, que estar integrada por: a. b. c. d. e. f. Una concejala o concejal designado por el concejo, quien la presidir; La/el funcionaria/o responsable del rea de cultura; El/la Directora/a Financiera/o municipal; La/el funcionaria/o responsable del rea de planificacin municipal; El/la Comisario/a Municipal; Una/o delegada/o de la Cmara de Turismo del Cantn o a su falta, del nivel provincial; y, g. Un/a representante ciudadano/a designado por la Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana.
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Los dos ltimos integrantes actuarn nicamente en ejercicio del control ciudadano, a fin de verificar que se cumplan los procedimientos administrativos y los requisitos, y, se garantice la igualdad de derechos a todos los promotores culturales, as como la seguridad ciudadana. Art. 7.- Funciones de la Comisin.- La Comisin ser la encargada de calificar y autorizar el funcionamiento de locales destinados a la presentacin de los espectculos pblicos y de determinar su aforo, y mantendr un registro de los nombres y direcciones de los locales, as como de los dueos y administradores de stos, con la indicacin exacta de sus nombres y apellidos, direccin domiciliaria y comercial, cdula de identidad, papeleta de votacin y otros que considere necesarios. Art. 8.- Requisitos para la Calificacin de Locales.- El dueo deber presentar los siguientes documentos: a. Permiso de funcionamiento otorgado por el Cuerpo de Bomberos, en el que se expliquen las condiciones de seguridad fsica y el equipamiento antiincendios; b. Informe de la Comisara Municipal que acredite las condiciones higinicas del local; c. Informe de la Comisara Municipal sobre las condiciones de seguridad ciudadana; y, d. Informe del rea de ambiente, sobre las condiciones ambientales, de ruido y otras similares. Esta Comisin cumplir su tarea de calificacin en el ltimo trimestre de cada ao. Sin embargo podr reunirse en cualquier tiempo para calificar un local nuevo o para modificar una calificacin si se han producido cambios en las condiciones de los locales. Art. 9.- Condiciones Mnimas de los Locales.- Los locales destinados permanente u ocasionalmente a la presentacin de los espectculos pblicos debern reunir a ms de las caractersticas arquitectnicas, las siguientes condiciones mnimas: a. Disponer de butacas, sillas, graderos u otro tipo de aposentaduras en perfecto estado, que aseguren la comodidad del espectador. b. Disponer de aireacin y ventilacin ptimas, si se trata de locales cerrados. c. Los locales para presentacin de espectculos teatrales, musicales masivos o circenses deben contar con las facilidades para la instalacin de equipos de proyeccin, iluminacin y sonido adecuados.
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d. Disponer de puertas de ingreso, salida y emergencia adecuadas, con caractersticas y dispositivos especiales para una eficiente evaluacin de los espectadores en cada espectculo. e. Disponer de accesibilidad para personas con discapacidad. f. Disponer de servicios bsicos de agua potable, luz elctrica y de servicios higinicos o bateras sanitarias y dems implementos de higiene en perfecto estado, para hombres y mujeres separadamente. g. Mantener aseadas todas las dependencias, especialmente los puestos de expendio de comidas o bebidas, los mismos que debern contar con el correspondiente permiso municipal. h. Disponer de una adecuada sealtica, la cual ser determinada por el Cuerpo de Bomberos. i. Disponer de todos los mecanismos apropiados para una eficiente disposicin y recoleccin de basura y desechos en general. j. Contar con un plan de seguridad debidamente revisado y aprobado por el rea municipal competente. Los locales referidos, para su calificacin, debern adems, brindar los siguientes servicios: 1. Un rea para prestacin de primeros auxilios. 2. Facilidades para estacionamientos. Adems, debern brindar: a) Servicio de vigilancia y seguridad para proteger a las personas, sus bienes y sus vehculos, antes, durante y a la finalizacin del evento. b) Un nmero mnimo de estacionamientos para ser destinados a personas con discapacidad y mujeres en periodo de gestacin. c) Telefona pblica y de comunicacin interna. Adems, debern observarse las deposiciones de la intendencia General de Polica. Art. 10.- Clasificacin segn el Tipo de Local.- La comisin calificadora evaluar si las condiciones del local, tales como ubicacin, tipo de recreacin para el que fue adecuado, zonificacin del lugar, son aptas para realizar cualquier gnero de espectculo pblico y de esa manera clasificar el pblico que podr asistir al local. Dicha clasificacin ser la siguiente: a. Local adecuado para todo pblico; b. Local adecuado para menores bajo supervisin de adultos; y, c. Local adecuado nicamente para mayores de 18 aos.
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Los Promotores y Organizadores de espectculos Pblicos debern tomar en cuenta al momento de alquilar un local, la clasificacin del tipo de pblico que puede asistir al mismo. El dueo del local est obligado a exhibir en un lugar visible y accesible, dicha clasificacin. Captulo II Registro de Promotores y Organizadores de Espectculos Art. 11.- Registro.- Crase el Registro Municipal de Promotores y Organizaciones de Espectculos. Solamente las personas que consten en dicho Registro y posean Licencia Anual, podrn organizar espectculos en el Municipio de Santa Clara . En el Registro de Promotores, debern constar los empresarios con la siguiente clasificacin: Empresarios permanentes o Empresarios ocasionales: y Sern considerados empresarios permanentes, aquellos que efecten tres o ms espectculos dentro de cada ao calendario. Los empresarios ocasionales, son aquellos que organicen un espectculo al ao o eventualmente. Tanto los empresarios permanentes como los ocasionales debern cumplir con todos los requisitos establecidos en la presente ordenanza; Los requisitos del Registro y Licencia Anual debern ser cumplidos incluso por las entidades o personas jurdicas que por disposiciones legales gocen de exoneracin de impuestos.
Art. 12.- Requisitos para la Inscripcin en el Registro de Promotores y Organizadores de Espectculos Pblicos: Personas Naturales.- Para obtener su inscripcin en el Registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos Pblicos, las personas naturales debern presentar una solicitud dirigida a/la directora/a Financiero/a Municipal, haciendo constar la siguiente informacin. y y Nombres y apellidos Direccin comercial, telfonos, fax, correo electrnico (obligatorio).
La solicitud debe ir acompaada de la siguiente documentacin: a. Fotocopias del Registro nico de Contribuyentes (RUC).
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b. Fotocopias de la cdula de identidad y certificado de votacin, o pasaporte en caso de ser extranjero. c. Certificado de no adeudar impuestos municipales (original) d. Fotocopia de la declaracin y comprobante del pago actualizado del impuesto municipal de 1.5 mil sobre los activos totales en caso de las personas naturales obligadas a llevar contabilidad e. La Patente Municipal actualizada o vigente anual. f. Certificado de estar inscrito y habilitado en el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Personas Jurdicas.- Para el caso de las personas jurdicas se deber presentar la solicitud, con la siguiente informacin: y y Razn Social. Direccin comercial, telfonos, fax y correo electrnico de la empresa (obligatorio)
La solicitud debe ir acompaada de la siguiente documentacin: a. b. c. d. e. f. g. h. Fotocopia de la escritura de constitucin de compaa. Fotocopia de nombramiento de Representante Legal de la compaa Fotocopia del Registro nico de contribuyentes (RUC). Fotocopias de la cdula de identidad, certificado de votacin del Representante Legal, o pasaporte en el caso de ser extranjero. Certificado de no adeudar impuestos municipales (original). Fotocopia de la declaracin y comprobante de pago actualizado del impuesto municipal de 1.5 por mil sobre los activos totales. Patente Municipal actualizada o vigente anual. Certificado de estar inscrito y habilitado en el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
El/la directora/a financiera municipal, llevar el Registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos y otorgar, mediante comunicacin escrita, un nmero de Registro. Es obligacin de los empresarios permanentes u ocasionales actualizar sus datos, cuando stos hayan cambiado. Captulo III Licencia Anual
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Art. 13.- Licencia Anual.- Establcese la Licencia Anual de Promotores y Organizadores de Espectculos Pblicos en Municipio de Santa Clara . sta ser otorgada la primera vez con Registro emitido por la Direccin Financiera Municipal. De haber cambios, stos sern actualizados, para convalidar el registro. Para renovar la Licencia Anual, los promotores y organizadores de espectculos debern presentar la solicitud de Renovacin dirigido al/la directora/a Financiero/a Municipal, haciendo constar su nmero de registro, as como cualquier cambio en los datos del registro, adjuntado la siguiente documentacin: a. Certificado de estar al da con el pago del Impuesto nico a los Espectculos Pblicos. b. Fotocopia de la declaracin y comprobante actualizado de pago del impuesto municipal de 1.5 mil sobre los activos totales de pago para las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las personas jurdicas. c. Certificado de estar al da en el pago de Patentes Municipales. d. Certificado actualizado del Instituto Nacional de Contratacin Pblica de no ser adjudicatario fallido o contratista incumplido. Tras estudiar la documentacin y comprobar su veracidad, el/la directora/a Financiera Municipal conceder o negar, de ser el caso, la renovacin de la Licencia Anual a la persona natural o jurdica, en seis das hbiles. La renovacin contendr su respectivo nmero, el cual deber constar junto con el nombre de la persona natural o jurdica en toda publicidad que se haga de los espectculos debidamente autorizados. Art. 14.- Competencia.- Compete a la Comisara Municipal: 1. Verificar, durante el desarrollo de los espectculos Pblicos, el cumplimiento de los requisitos a fin de evaluar la ejecucin y los niveles de satisfaccin de la comunidad en el contexto de la seguridad integral. Una copia del informe de evaluacin ser enviada a la intendencia General de Polica, as como dueo del local y al promotor del evento. 2. Mantener en red informtica el registro de los lugares calificados, de los eventos autorizados, informes de supervisin de los locales, as como los informes de evaluacin de los eventos. En el caso de realizarse los espectculos pbicos en espacios abiertos, tales como calles, avenidas o espacios de uso pblico o privado, municipales o no, se requerir de la autorizacin previa del uso y ocupacin del espacio que deber ser otorgado por el rea de planificacin institucional.
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Captulo IV Clasificacin, Autorizacin y Control De los Espectculos Pblicos Art. 15.- Clasificacin.- A fin de agilitar la obtencin de la Licencia Anual, la Comisin clasificar a los espectculos pblicos de acuerdo a su magnitud. Los Espectculos se clasifican en: 1. ESPECTCULOS MACRO: Se denomina Macro Espectculo Pblico al evento que se realice en espacios con capacidad para ms de mil quinientas personas. 2. ESPECTCULOS MESO: Se denominar Meso Espectculo Pblico al evento que se realice en espacios con capacidad desde quinientas uno a mil quinientas personas. 3. ESPECTCULOS MICRO: Se denominar Micro Espectculo Pblico al evento que se realice en espacios con capacidad hasta quinientas personas. Art. 16.- Requisitos para la Autorizacin.-Para solicitarla autorizacin de un Macro, Meso o Micro espectculo, la persona interesada deber presentar una solicitud de autorizacin por lo menos con 7 das hbiles de anticipacin a la fecha sealada para su realizacin. Estas disposiciones aplican a todos los promotores de espectculos pblicos, incluidos aquellos que por otras disposiciones legales tengan liberacin de impuestos. La autorizacin contendr las restricciones o recomendaciones que se consideren pertinentes, adems, se pondr en conocimiento de la Comisara Nacional, toda la informacin de los espectculos de manera obligatoria. Sin excepcin alguna, todos los promotores de espectculos debern especificar en su solicitud la siguiente informacin: a. El nmero del Registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos; b. El nmero de la Licencia Anual de Promotor y Organizador de Espectculos; c. Sealar el local y/o espacios en que se realizar el espectculo, que debe estar autorizado por la Comisin Calificadora. d. Identificacin del propietario o Administrador del local en el que se realice el espectculo con indicacin exacta del domicilio, nombres y apellidos del director, actores principales, artistas o grupos artsticos que intervendrn; nombres de las empresas de sonido e iluminacin; el resumen del contenido

del evento que sirva como elemento de calificacin; el programa a efectuarse, fechas, horarios, etc., as como los elementos de publicidad y su uso. e. Sealar la cantidad de boletos a emitirse; adems de la cantidad y costo por clase de boleto. Adicionalmente, dependiendo del tipo de espectculo, se solicitarn los siguientes requisitos: ESPECTCULOS PBLICOS MICRO: a. Copia de los contratos del local, artistas y sonido e iluminacin; b. Copia del Registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos; c. La Licencia Anual actualizada de Promotor y Organizador de Espectculos; d. La licencia de funcionamiento del local emitido por la Comisin Calificadora de Locales de Espectculos Pblicos; e. El compromiso del Cuerpo de Bomberos de prestar su socorro a lo largo de toda la realizacin del espectculo. ESPECTCULOS PBLICOS MESO: a. Copia de los contratos del local, artistas y sonido e iluminacin; b. Copia del registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos; c. La Licencia Anual actualizada de Promotor y Organizador de Espectculo; d. La licencia de funcionamiento del local emitido por la comisin calificadora de Locales de Espectculos Pblicos; e. La certificacin otorgada por la Polica Nacional que certifique su presencia a lo largo de todo el espectculo, o autorice a una empresa privada de seguridad a cumplir este papel; y, f. El compromiso del Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja y otros organismos de similar competencia de prestar su socorro a lo largo de toda la realizacin del espectculo. ESPECTCULOS PBLICOS MACRO: a. b. c. d. Copia de contratos del local, artistas y sonido e iluminacin , El registro Municipal de Promotores y de Organizadores de Espectculos La licencia Anual actualizada de Promotor y Organizador de Espectculo. La licencia de funcionamiento del local emitido por la Comisin Calificadora de Locales de Espectculos Pblicos;
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e. Las certificacin otorgada por la Polica Nacional, que certifique su presencia a lo largo de todo el espectculo, o autorice a una empresa privada de seguridad a cumplir este papel, f. El compromiso del Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja y otros organismos de similar competencia de prestar su socorro a lo largo de toda la realizacin del espectculo; g. Depsito de la garanta econmica de fiel cumplimiento a los empresarios macro ocasionales; h. Factura de la tasa de recoleccin de basura. Art. 17.- Control de los Espectculos.- La Comisara Municipal, est facultada para verificar los espectculos, para lo cual podr presenciar el espectculo y constatar la presencia de todas las instituciones que son necesarias para autorizar la presentacin del mismo, y de sta manera garantizar la seguridad de los asistentes y emitir un informe para los fines pertinentes, que ser archivado en el expediente de cada Promotor y Organizador de Espectculos Pblicos. Art. 18.- Venta de Boletos en lnea para Macro Eventos y Sellage para Micro y Meso Espectculos.- Se establece la venta en lnea de boletos mediante sistema de preventas y medios magnticos que sern supervisados por la Direccin Financiera Municipal, a la que se entregar, luego de que cada concierto y cuando sta lo requiera, el respaldo magntico correspondiente . Para el caso de Meso y Micro espectculos que no tengan la venta en lnea de boletos mediante sistemas informticos, la Direccin Financiera Municipal, proceder el sellage y entrega de los boletos para la venta al pblico, para lo cual tendr cinco das hbiles, una vez que el empresario cuente con la autorizacin escrita para la realizacin del espectculo. Art. 19.- Obligaciones de Exhibir.- En toda la publicidad relacionada con el espectculo que se promocione por prensa, radio, televisin o cualquier otro medio de comunicacin, as como en las boleteras y otros lugares de expendio de boletos, debe constar y exhibirse obligatoriamente el nombre del promotor y Organizador del Espectculo y el nmero de su Licencia Anual. La Municipalidad crear una pgina de acceso en su portal de Internet, con informacin actualizada de los espectculos que hayan sido autorizados y de los que hayan obtenido la Licencia Anual. La pgina se crea para brindar a todos los ciudadanos y ciudadanas acceso e informacin y as precautelar la seguridad de las personas que asistan a los diversos eventos. De igual manera, se publicar la calificacin del local para que los ciudadanos y ciudadanas conozcan el tipo de pblico que est permito asistir al local.

Art. 20.- Obligaciones de los Promotores y Organizadores.-Son obligaciones de los promotores y organizadores de espectculos pblicos las siguientes: a. Cumplir las disposiciones emanadas de la Comisin Calificadora de Locales de Espectculos Pblicos en relacin al aforo, la capacidad y la censura de estos. b. Controlar el ingreso de menores de edad a espectculos pblicos realizados en locales que slo son adecuados para mayores de edad. Al efecto, en caso de duda sobre la edad de un espectador, el jefe de la polica y el Jefe de Puertas de cada local estn autorizados a solicitar un documento de identidad que acredite su edad. c. Cumplir con los horarios de exhibicin y programas previamente fijados y publicitados. Se tolerar un retraso de hasta 30 minutos, siempre y cuando exista una causa plenamente justificada. d. Realizar los espectculos pblicos en locales que posean calificacin y autorizacin. e. Presentar los eventos bajo las condiciones tcnicas y artsticas preestablecidas. f. Respetar y no excederse en donacin de entradas al foro el local en que se realice el espectculo. El nmero de cortesas o pases libres no podrn ser mayor de cinco por ciento del aforo o un mnimo de veinte entradas en el caso de los Micro y Meso espectculos, en que sern de cortesa, y debern ser autorizados por la jefatura de Rentas Municipales, para efectos de control. No podrn usarse como cortesas, boletos que no hubieren sido previamente autorizados y en ellos deber leerse claramente la palabra CORTESA . Para efectos tributarios se entiende como aforo la taquilla que ha sido autorizada por la Jefatura de Rentas Municipales, la misma que no podr sobrepasar la cantidad del local. g. Cerciorarse que en los locales que tengan capacidad para ms de cuatro mil personas, las puertas de acceso estn abiertas por lo menos con una hora de anticipacin al inicio del espectculo, a fin de facilitar el ingreso y/o la evacuacin del pblico en casos de emergencias. h. Controlar para efectos de la salida del pblico, que en las puertas est permanentemente el personal responsable con las llaves para cualquier eventualidad o emergencia. i. Solicitar con la debida anticipacin, la presencia de la Polica Nacional y notificar a la Intendencia General de la Polica, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos, para que aporten con su contingente en caso de emergencia y, en general, durante el desarrollo del espectculo, sin que ello les exima de la responsabilidad de exigir el estricto cumplimiento de las normas de seguridad en las instalaciones y en el uso de los espacios.

j. Tomar las medidas necesarias para evitar el ingreso y expendio de bebidas alcohlicas y sustancias estupefacientes y psicotrpicas, antes y durante el espectculo, y colaborar con las actividades encargadas de su control. Respetar el aforo del local, entendindose como un aforo, la taquilla que ha sido autorizada por la Direccin Financiera y que no podr sobrepasar la capacidad del local. En caso de que el valor de las entradas sea el mismo para todo el local, se tributar sobre la totalidad del aforo. Incluir la participacin obligatoria de por lo menos un artista nacional, en los espectculos en que se presenten artistas extranjeros. Exhibir en la entrada de los locales la fecha de la ltima revisin de seguridad. Difundir la ubicacin de las vas de evacuacin antes de iniciar el espectculo pblico. Para los empresarios macro ocasionales, depositar una garanta de Fiel Cumplimiento equivalente al treinta por ciento de la taquilla emitida.
k.
l. m. n. o.
Dentro del porcentaje de cortesa no se tomarn en cuenta las credenciales que permitan el acceso del personal de seguridad, produccin, logstica, y dems personal necesario para la realizacin y mediatizacin de un evento; estas credenciales sern previamente notificadas y autorizadas por la Direccin Financiera Municipal. Captulo V Juzgamiento y Sanciones Art. 21.- Juzgamiento y Sanciones.- En el caso de infracciones de ndole tributaria, la Direccin Financiera Municipal ser la encargada de juzgar y sancionar de acuerdo a las disposiciones de la Ordenanza sobre Normas de pago de Impuestos a los Espectculos Pblicos. El Comisario Municipal ser quien, en el mbito de su competencia, juzgarn y sancionarn las otras infracciones, debiendo notificar de la sancin, de manera obligatoria, al Intendente General de Polica. Copia del acta de juzgamiento y sancin ser enviada a la Direccin Financiera, la que adjuntar al expediente respectivo del Registro Municipal de Promotores y Organizadores de Espectculos, lo que servir de base para la decisin de renovar su Licencia Anual. Art. 22.- Multas.- La presentacin de cualquier espectculo pblico sin la autorizacin previa municipal, ser sancionada con una multa equivalente al 20%

de la entrada neta registrada en taquilla, en todas las funciones del espectculo correspondiente, sin perjuicio de la determinacin tributara a que haya lugar y de aquellas sanciones establecidas en otros cuerpos normativos. Se considera entrada neta al producto total vendido en taquilla, menos los impuestos que graven al espectculo respectivo; sin perjuicio de la responsabilidad por delito tributario. Art. 23.- Sanciones para cuando no se Efecte el Espectculo.- La compaa o empresario que hubiere organizado un espectculo pblico que no se lleve a cabo, para cuyo efecto obtuvo la correspondiente autorizacin municipal, y cuya taquilla se hubiere vendido total o parcialmente, a ms de la devolucin individual de los valores recaudados por la venta de localidades, ser sancionado con una multa equivalente al diez por ciento (10%) de la entrada neta registrada en la taquilla; en caso de reincidencia se suspender definitivamente la Licencia Anual. En caso de fuerza mayor o fortuito debidamente comprobado ante la Direccin Financiera Municipal, la compaa o empresario, nicamente devolver los valores recaudados sin el pago de la multa y sin la suspensin de su Licencia Anual. Art. 24.- Locales no Autorizados.- Cuando se efectuaren espectculos pblicos en locales no autorizados por la Comisin de Calificacin, o clandestinos o no autorizados, la Comisara Municipal iniciar el expediente respectivo para la clausura definitiva del local y el decomiso total de la taquilla, adems denunciar a la Fiscala, Intendencia General de Polica, Servicio de Rentas Internas y el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Ttulo III Del Impuesto a los Espectculos Pblicos Art. 25.- Base imponible.- La base imponible de este impuesto constituye el precio consignado en los boletos de entrada vendidos para los espectculos pblicos sealados en esta ordenanza. Para establecer la base imponible, los sujetos pasivos del impuesto estn obligados a cumplir con las siguientes normas: 1. Los boletos de entrada a los espectculos pblicos sern impresos y conformados de dos partes: talonario (a) que deber ser retenido por el empresario al momento de vender la entrada (volante b) al espectador; nicamente para acceso a localidades numeradas podr agregarse una tercera (volante c) o en los casos que la Municipalidad lo disponga para un mejor control del impuesto. Los boletos de entrada a los espectculos pblicos debern contener los siguientes datos:

a. b. c. d. e. f. Nombre de la empresa o responsable de la presentacin del espectculo; Tipo de espectculo; Clase de entrada (palco, luneta, tribuna, galera, general, etc.,); Funcin a la que corresponde la entrada (matin, especial, noche); Valor de la entrada y del impuesto, por separado y en dlares; Fecha del espectculo.
Los boletos sern numerados en series consecutivas, segn el tipo de entrada a la que correspondan. 2. Los boletos sern de diferente color, capaz de identificarlos de acuerdo a su clase. 3. Los boletos de entrada impresos con los requisitos sealados en los numerales precedentes sern sometidos al registro y sellaje, en horas laborables hasta tres das antes de la fecha de presentacin del espectculo, previo depsito en garanta del valor del impuesto determinado en los boletos registrados. 4. Las partes de los boletos (volante b) depositadas en las nforas sern anuladas y recolectadas por el empresario y entregadas al rea de Rentas Municipales. Art. 26.- Tarifa.- El impuesto nico a los espectculos pblicos ser del diez por ciento (10%) sobre el precio de las entradas vendidas, excepto en eventos deportivos de categora profesional, que pagarn el cinco por ciento (5%) de este valor, de conformidad con el artculo 543 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Los boletos de entrada vendidos cuyo valor no supere los cincuenta centavos de dlar de los Estados Unidos de Norteamrica (US $ 0,50)1 no ser objeto de este impuesto. Art. 27.- Proceso para el Cobro.- Los empresarios de espectculos pblicos entregarn dentro de las veinticuatro horas siguientes a la realizacin del espectculo pblico al rea de Rentas Municipales, los boletos recolectados en las nforas, sus talonarios y aquellos que no hubieren sido vendidos. La venta de boletos y su recoleccin en las nforas sern controladas por los servidores pblicos del rea de Rentas Municipales u otros designados por la Direccin Financiera Municipal. Con estos elementos el rea de Rentas Municipales liquidar el impuesto causado y proceder a la emisin del correspondiente ttulo de crdito, el mismo que ser pagado de inmediato en la Tesorera Municipal.
Anlisis de la Municipalidad.
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No habr prrroga, por ningn concepto, para el pago de este impuesto. Art. 28.- Exoneraciones.- Estn exentos del cien por ciento (100%) del impuesto a los espectculos pblicos, nica y exclusivamente las presentaciones de artistas ecuatorianos, en cuyo caso los organizadores solicitarn la exoneracin a la Direccin Financiera Municipal, quien resolver de acuerdo a lo establecido en el Art. 69 del Cdigo Orgnico Tributario. No se reconocern otras exoneraciones, aunque estn previstas en leyes generales o especiales. Art. 29.- Reclamos y Recursos.- Los sujetos pasivos tienen derecho a presentar reclamos y recursos ante el Director Financiero Municipal, quien los resolver de acuerdo a lo contenido en el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 30.- Procedimiento.- En todos los procedimientos y aspectos no sealados en esta ordenanza se aplicarn las disposiciones pertinentes del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y del Cdigo Orgnico Tributario. Disposicin General Primera.- De manera conjunta y coordinada, el Gobierno Municipal de Santa Clara y la Intendencia General de Polica emitirn un sello nico que certifique el cumplimiento de las disposiciones. Este sello nico ser ubicado en lugar visible a la entrada de cada establecimiento. El Gobierno Municipal de Santa Clara crear una ventanilla nica para la entrega de requisitos y la obtencin de dicho sello nico y evitar a los promotores culturales la dilatacin de los trmites administrativos. El Gobierno Municipal de Santa Clara procurar coordinar con las diferentes entidades gubernamentales involucradas en el control y obtencin de permisos para la realizacin de espectculos pblicos, a fin de agilitar, modernizar y desburocratizar los mismos. Disposiciones transitorias Primera.- Los empresarios de espectculos pblicos permanentes debern inscribirse en el Registro de Empresarios de Espectculos Pblicos que mantiene el rea de Rentas Municipales, por esta vez, en el transcurso de los treinta das posteriores a la publicacin de la presente ordenanza en el Registro Oficial.
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Segunda.- El Gobierno Municipal, coordinar con la intendencia General de Polica para que los trmites de obtencin de sello nico sean giles, mientras se implementa la ventanilla nica en el Gobierno Municipal de Santa Clara . Segunda.- Quedan derogadas todas las ordenanzas y dems disposiciones expedidas sobre este impuesto, con anterioridad a la presente. Disposiciones Finales Primera.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Segunda.- Remtase un ejemplar de esta Ordenanza a la Asamblea nacional, conforme determina el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del Cantn Santa Clara , a los ................... das del mes de ................... de 2011.
En materia tributaria, el ordenamiento jurdico del Estado ecuatoriano, prev reserva de ley para la creacin o extincin de impuestos, en cuya virtud, para efectos de su aplicacin se aplicarn las deducciones, rebajas, exenciones u otras,
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previstas en la ley de la materia que en este caso es el Cdigo Orgnico de Organizacin, Territorial, Autonoma y Descentralizacin. El Gobierno Municipal de Santa Clara determina y recauda el impuesto a las utilidades por la transferencia de predios urbanos, conforme a la ordenanza expedida en virtud de las disposiciones que contena la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las que se mantienen en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, sin mayores modificaciones. En todo caso y en cumplimiento a lo dispuesto en la Vigsimo Segunda Disposicin Transitoria, se expide la presente ordenanza con la cual se actualiza la normativa municipal en relacin con el Impuesto a las Utilidades en la Transferencia de Predios Urbanos y Plusvala de los Mismos, en la cual no se incluye la desvalorizacin de la moneda, prevista en el literal b) del artculo 559 del COOTAD, dado que a partir de la dolarizacin asumida como poltica monetaria en el Ecuador, no existe desvalorizacin de la referida moneda; el hecho de que se mantenga en nuestro ordenamiento solo es el resultado de la falta de prolijidad legislativa.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA CLARA CONSIDERANDO:

Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al concejo municipal la facultad legislativa cantonal, en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; Que, el ttulo IX, Captulo III, Seccin Dcimo Primera del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin determina los parmetros legales relativos al impuesto a las Utilidades en la Transferencia de Predios Urbanos y Plusvala de los Mismos; y, especficamente el artculo 556 atribuye al concejo la facultad de modificar el porcentaje, mediante ordenanza; Que, el literal k) del Art. 6 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias; En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
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ORDENANZA PARA LA APLICACIN Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRASFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALA
Art. 1.- Objeto del Impuesto.- Las utilidades que provengan de la transferencia de predios urbanos debern el impuesto de acuerdo a las disposiciones del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y sta ordenanza. Art. 2.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Gobierno Municipal de Santa Clara , administrada por la Direccin Financiera a travs de su rea de Rentas Municipales. Art. 3.- Sujetos Pasivos.- Son sujetos pasivos de la obligacin tributaria, los que como dueos de los predios ubicados en el rea urbana o de expansin urbana, los vendieren obteniendo la utilidad imponible y por consiguiente real, los adquirentes hasta el valor principal del impuesto que no se hubiere pagado al momento en que se efectu la venta. El comprador que estuviere en el caso de pagar el impuesto que debe el vendedor, tendr derecho a requerir a la municipalidad que inicie la coactiva para el pago del impuesto por el satisfecho y le sea reintegrado el valor correspondiente. No habr lugar al ejercicio de este derecho si quien pag el impuesto hubiere aceptado contractualmente esa obligacin. Para los casos de transferencia de dominio el impuesto gravar solidariamente a las partes contratantes o a todos los herederos o sucesores en el derecho, cuando se trate de herencias, legados o donaciones. Art. 4.- Determinacin de la Base Imponible.- La base imponible para el cobro del impuesto ser la diferencia entre el precio de compra del inmueble y el de la venta menos las siguientes rebajas: a. El valor de las mejoras que se hayan introducido en el inmueble desde la fecha de su adquisicin hasta su venta. b. Los costos en que incurri el vendedor para la adquisicin del inmueble, para lo cual debern presentarse los correspondientes comprobantes y certificados;

c. El monto de las contribuciones especiales de mejoras aplicadas al inmueble, que hubiere satisfecho al vendedor a favor de la municipalidad; y, Art. 5.- Otras Deducciones.- Adems de las deducciones previstas en el artculo anterior, se deducirn el cinco por ciento de las utilidades lquidas por cada ao transcurrido desde la adquisicin hasta la venta. Este impuesto no podr cobrarse si hubieren transcurrido veinte aos o ms, desde la adquisicin por parte del vendedor. Art. 6.- Del Impuesto.- Sobre la base imponible determinada conforme establecen las disposiciones anteriores se aplicar el impuesto en el equivalente al diez por ciento sobre las utilidades y plusvala que provenga de la transferencia de inmuebles urbanos. Art. 7.- Proceso de Cobro.- La oficina de Rentas Municipales, al mismo tiempo de efectuar el clculo de los impuestos de alcabala y de registro, establecer el monto que debe pagarse por concepto de impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvala de los mismos y proceder a la emisin de los ttulos de crditos, respectivos, los mismos que luego de refrendados por la Directora Financiera o Director Financiera, o quien haga sus veces, pasarn a la tesorera municipal para su correspondiente cobro. Art. 8.- Obligaciones de los Notarios.- Los notarios no podrn otorgar las escrituras de venta de las predios urbanos en que haya lugar la aplicacin de este impuesto sin la presentacin del recibo de pago del impuesto, otorgado por la tesorera municipal o autorizacin escrita que podr otorgarla una vez tomadas las seguridades para precautelar el inters municipal. Art. 9.- Sanciones.- El quebrantamiento de las normas que establece el artculo anterior har a los notarios responsables solidariamente del pago del impuesto con los deudores directos de la obligacin tributaria, e incurrirn adems, en una multa igual al cien por ciento del monto del impuesto que se dejare de cobrar. An cuando se efecte la cabal recaudacin del impuesto, sufrirn una multa que fluctuar entre el veinticinco y el ciento veinticinco por ciento de la remuneracin mensual bsica unificada del trabajador privado, que ser fijada por la autoridad tributaria municipal, segn la gravedad de la infraccin. Disposiciones Finales Primero.- Quedan derogadas las ordenanzas anteriores, expedidas para el cobro del impuesto a las utilidades en la compra venta de casas y terrenos (plusvala).

Segunda.- Las disposiciones de la presenta ordenanza entrarn en vigencia luego de su publicacin en el Registro Oficial.
EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA

CONSIDERANDO:
Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al Concejo Municipal la facultad legislativa; en concordancia con lo cual, el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la capacidad de dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas aplicables dentro de su respectiva circunscripcin territorial. Que, el literal k) del Art. 6 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin prohbe a las autoridades extraas a la municipalidad a emitir informes o dictmenes respecto de ordenanzas tributarias; Que, el literal b) del artculo 57 en concordancia con el artculo 492 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin reconoce la facultad de los concejos municipales para regular, mediante ordenanza, la aplicacin de los tributos que la ley prevea a su favor; Que, el Art. 553 del Cdigo Orgnico de ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, establece que son sujetos pasivos del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales, las personas naturales, jurdicas, sociedades nacionales y extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdiccin municipal, que ejerzan permanentemente actividades econmicas que estn obligados a llevar contabilidad, de acuerdo con lo que dispone la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno y su Reglamento. Que, el Gobierno Municipal est llamado a fortalecer su capacidad fiscal, a fin de disponer de recursos econmicos para ejecutar las obras y prestar los servicios pblicos de su competencia y promover el desarrollo integral del Cantn. En uso de la facultad normativa prevista en el artculo 7 y literal b) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA DETERMINACIN, Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO DEL 1.5 POR MIL SOBRE LOS
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ACTIVOS TOTALES EN EL CANTN SANTA CLARA

Art. 1.- Objeto del Impuesto y Hecho Generador.- La realizacin habitual de actividades comerciales, industriales, financieras y los que ejerzan cualquier actividad de orden econmico, dentro de la jurisdiccin cantonal de Santa Clara . Art. 2.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de este impuesto es el Gobierno Municipal del Cantn de Santa Clara . Art. 3.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales las personas naturales, jurdicas, sociedades nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdiccin municipal, que ejerzan permanentemente actividades econmicas que estn obligadas a llevar contabilidad, de acuerdo con lo que dispone la Ley de Rgimen Tributario Interno y su Reglamento. Art. 4.- Obligaciones del Sujeto Pasivo.- Los sujetos pasivos de este impuesto estn obligados a: a. Cumplir con los deberes formales establecidos en el Cdigo Orgnico Tributario; b. Llevar libros y registros contables relativos a su actividad econmica, de conformidad a las normas pertinentes; c. Presentar la declaracin anual del impuesto sobre los activos totales con todos los documentos y anexos que la Direccin Financiera Municipal solicite para realizar la determinacin del impuesto; d. Brindar facilidades a los funcionarios autorizados por la Direccin Financiera Municipal para realizar las verificaciones tendentes al control o determinacin del impuesto, para cuyo efecto proporcionar la informacin de libros, registros, declaraciones y otros documentos contables; y, e. Concurrir a la Direccin Financiera Municipal cuando sea requerido para sustentar la informacin en caso de ser contradictoria o irreal. Art. 5.- Base Imponible.- Est constituida por el total del activo del que se deducir las obligaciones de hasta un ao plazo y los pasivos contingentes, que constan en el balance general al cierre del ejercicio econmico del ao inmediato anterior, presentado en el Servicio de Rentas Internas, Superintendencia de compaas o Superintendencias de Bancos, segn el caso.
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El pasivo contingente refleja una posible obligacin, surgida a raz de sucesos pasados, cuya existencia puede ser consecuencia, con cierto grado de incertidumbre, de un suceso futuro o que no ha sido objeto de reconocimiento en los libros contables por no obligar a la empresa a efectuar desembolso de recursos o por no ser susceptible de cuantificacin en ese momento. Art. 6.- Cuanta del Impuesto sobre los Activos Totales.- Los sujetos pasivos pagarn por concepto de impuesto el 1.5 por mil anual sobre los activos totales. Art. 7.- Activos Totales.- Estn constituidos por la suma de todos los activos corrientes, fijos, diferidos, contingentes y otros, reflejados en el balance general presentado al Servicio de Rentas Internas o Superintendencias de Compaas o de Bancos, segn sea el caso. Art. 8.- Determinacin del Impuesto.- La determinacin del impuesto se realizar por declaracin del sujeto pasivo, a su falta, determinado por el sujeto activo en forma presuntiva. Art. 9.- Tarifa del Impuesto.- Los contribuyentes o responsables del impuesto pagarn sobre la base imponible, la tarifa del 1.5 por mil a partir de $ 3,000.00 dlares americanos. Art. 10.- Inspeccin Tcnica.- Los contribuyentes o responsables del impuesto que solicitaren una inspeccin tcnica cancelarn un valor por la misma, de acuerdo a la siguiente tabla:
De 1 hasta 50.000 dlares De 50.001 hasta 100.000 dlares De 100.001 hasta 150.000 dlares De 150.001 en delante
$ 50,00 $ 100,00 $ 150,00 $ 200,00
Art. 11.- Determinacin por Declaracin del Sujeto Pasivo.- Las personas naturales o jurdicas obligadas a llevar contabilidad, declararn el impuesto a los activos totales presentando el balance general legalizado por el Representante Legal (para el caso de personas jurdicas) y el Contador Pblico Autorizado, adjuntando todos los documentos que lo justifiquen, durante el mes de diciembre del ao anterior al del pago correspondiente. Adems, de ser necesario, debern facilitar a los funcionarios autorizados de la administracin tributaria municipal las inspecciones o verificaciones tendentes al control de la determinacin del impuesto, exhibiendo las declaraciones, informes,

libros, registros y dems documentos solicitados por la autoridad competente; y, formular las declaraciones que fueren solicitadas. Art. 12.- Determinacin Presuntiva.- Se realizar la determinacin presuntiva por la falta de declaracin del sujeto pasivo o cuando la declaracin presentada no preste mrito suficiente para acreditarla, acorde a lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. Art. 13.- Exenciones.- Estn exentos de este impuesto nicamente: a. El gobierno central, consejos provinciales y regionales, las municipalidades, las juntas parroquiales, las entidades de derecho pblico y las entidades de derecho privado con finalidad social o pblica, cuando sus bienes o ingresos se dediquen exclusivamente a los mencionados fines y solamente en la parte que se invierta directamente en ello; b. Las instituciones o asociaciones de carcter privado, de beneficencia o educacin, las corporaciones y fundaciones sin fines de lucro constituidas legalmente, cuando sus bienes e ingresos se destinen exclusivamente a los mencionados fines en la parte que se invierta directamente en ellos; c. Las empresas multinacionales y las de economa mixta, en la parte que corresponda a los aportes del sector pblico de los respectivos Estados. En el caso de las empresas de economa mixta, el porcentaje accionario determinara las partes del activo total sujeto al tributo; d. Las personas naturales que se hallen amparadas exclusivamente e la Ley de Fomento Artesanal y cuenten con el acuerdo interministerial de que trata el artculo decimo tercero de la Ley de Fomento Artesanal; e. Las personas naturales y jurdicas que se dediquen a la actividad agropecuaria, exclusivamente respecto a los activos totales relacionados directamente con la actividad agropecuaria; y, f. Las cooperativas de ahorro y crdito. Para el impuesto sobre el activo total no se reconocen las exoneraciones previstas en leyes especiales, aun cuando sean consideradas de fomento a diversas actividades productivas. Art. 14.- Presentacin de Reclamos Administrativos Relativos al Impuesto del 1.5 por mil sobre los Activos Totales.- Todo reclamo administrativo deber presentarse por escrito ante el Alcalde o Alcaldesa, cumpliendo los requisitos sealados en el Art. 119 de la Codificacin del Cdigo Tributario, quien previa resolucin dispondr que el Director Financiero y Procurador Sndico Municipal emitan su informe en un trmino no mayor de 15 das.
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Art. 15.- Pago del Impuesto por Sujetos Pasivos que Realizan Actividades en ms de una Jurisdiccin Cantonal.- Si un sujeto pasivo desarrolla actividades en ms de un cantn, presentar la declaracin del impuesto en el cantn donde tenga su domicilio principal, especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en cada uno de los cantones donde tenga sucursales y en base en dichos porcentajes se determinar el valor del impuesto que corresponda a cada Municipio. Cuando los sujetos pasivos de este impuesto que se domicilien en otra jurisdiccin cantonal y la actividad econmica la realicen dentro de la jurisdiccin del Cantn de Santa Clara , el impuesto ser cancelado en este ltimo. Art. 16.- Deducciones.- Los sujetos pasivos de este impuesto deducirn de sus activos totales que conste en el balance general presentado al Servicio de Rentas Internas y Superintendencias de Compaas o de Bancos: a) Las obligaciones de hasta un ao plazo, esto es el total del pasivo corriente, reflejado en el balance general presentado al Servicio de Rentas Internas y Superintendencias de Compaas o de Bancos; y, b) Pasivo contingente, reflejado en el Balance General presentado al Servicio de Rentas Internas y Superintendencias de Compaa o de Bancos, segn el caso. Art. 17.- Plazo para el Pago.- El impuesto del 1.5 por mil corresponder al activo total del ao calendario anterior y el perodo financiero correr del 1 de enero al 31 de diciembre. Este impuesto se pagar hasta 30 das despus de la fecha lmite establecida para la declaracin del impuesto a la renta. Art. 18.- Empresas o Compaas en Proceso de Liquidacin.- Las empresas que acrediten justificadamente que estn en proceso de liquidacin, debern comunicar este hecho dentro de los 30 das posteriores a la inscripcin de la correspondiente resolucin otorgada por el organismo de control, a la Direccin Financiera Municipal, caso contrario, pagarn una multa equivalente a una remuneracin bsica unificada, mensual, hasta que se d cumplimiento a la referida comunicacin. Las empresas o compaas mencionadas en el inciso que antecede, previo al proceso de disolucin y liquidacin, debern encontrarse al da en el pago del impuesto referido, hasta la disolucin de la misma, conforme a la Resolucin otorgada por el Organismo de Control.
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Art. 19.- Verificacin de la Declaracin.- Todas las declaraciones quedan sujetas a la verificacin por parte de la administracin tributaria municipal, la misma que la ejecutar el Director Financiero o su delegado. El resultado de la verificacin ser notificado al sujeto pasivo quin podr presentar el reclamo administrativo tributario correspondiente. Si se verifica alteraciones o informacin inexacta, ser sancionado con el equivalente al 5% de la base imponible, pero no podr exceder de 50.000,00 dlares. Captulo V RGIMEN SANCIONATORIO Art. 20.- Clausura.- La clausura es el acto administrativo por el cual el Director Financiero, por si o mediante delegacin, procede a cerrar obligatoriamente los establecimientos de los sujetos pasivos, cuando stos incurran en cualquiera de los siguientes casos: a) Falta de declaracin por parte de los sujetos pasivos en las fechas y plazos previstos para el efecto, an cuando en la declaracin no se cause impuesto, pese a la notificacin particular que para el efecto hubiere formulado la administracin tributaria municipal; b) Reincidir en la falta de entrega de informacin, exhibicin de documentos o falta de comparecencia, requerida por la administracin tributaria; y, c) Previo a la clausura, la Direccin Financiera notificar al sujeto pasivo concedindole plazo de ocho das para que cumpla las obligaciones tributarias pendientes o justifique objetivamente su incumplimiento. De no hacerlo, se le notificar con la clausura, que ser ejecutada dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicha notificacin. La clausura se efectuar mediante la aplicacin de sellos y avisos en lugares visibles del establecimiento del sujeto pasivo sancionado. La sancin de clausura se mantendr por un perodo mximo de tres das, pudiendo levantarse antes si el sujeto pasivo cumple totalmente con las obligaciones por las que fue sancionado. Si los contribuyentes reincidieren en el mismo ao econmico en faltas que ocasionen clausura, sern sancionados con una nueva clausura por un plazo de diez das, la que se mantendr hasta que satisfaga las obligaciones en mora tributaria. Art. 21.- Destruccin de Sellos.- La destruccin de los sellos que implique el reinicio de actividades sin autorizacin o la oposicin de la clausura, dar lugar al inicio de acciones legales pertinentes.

Art. 22.- Informacin o Pago Tardo.- Los contribuyentes que presenten o paguen en forma tarda la declaracin anual del impuesto del 1.5 por mil sern sancionados con una multa equivalente al 1 por ciento del impuesto que corresponde al cantn Santa Clara . Dicha multa no podr exceder del 50 por ciento del impuesto causado para el Gobierno Municipal dSanta Clara ; cuando no exista impuestos causados la multa por declaracin tarda ser el equivalente a una remuneracin bsica unificada por cada mes de retraso, la misma que no exceder el equivalente a 10 remuneraciones bsicas unificadas. Estas multas sern impuestas por la Direccin Financiera Municipal al momento de la recaudacin del impuesto o la recepcin de la declaracin y se calcularn hasta el ltimo da de cada mes. Los contribuyentes que no faciliten la informacin requerida por la Administracin Tributaria Municipal o que no exhiban oportunamente el pago del impuesto al funcionario competente, sern sancionados por la Direccin Financiera con multa equivalente de 1 a 10 remuneraciones bsicas unificadas por cada mes de retraso, de acuerdo a la gravedad del caso. Art. 23.- Sancin por falta de inscripcin o actualizacin de datos.- El sujeto pasivo obligado a inscribirse en el registro de contribuyentes del 1.5 por mil sobre activos totales o de notificar la actualizacin de datos que no lo hiciere, ser sancionado/a con una multa equivalente entre una remuneracin mensual bsica unificada del trabajador privado, hasta diez remuneraciones bsicas unificadas, segn la gravedad y el monto del activo total. Art. 24.- Sancin por Falta de Declaracin.- Cuando al realizar actos de determinacin, la administracin compruebe que los sujetos pasivos del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales no han presentado las declaraciones a las que estn obligados, les sancionar, sin necesidad de resolucin administrativa previa, con multa equivalente al 5% mensual, que se calcular sobre el monto de los impuestos causados correspondientes al o a los perodos intervenidos, la misma que se liquidar directamente en las actas de determinacin, para su cobro y que no exceder el valor equivalente a 10 remuneraciones bsicas unificadas por cada declaracin que no se hubiere presentado. Si en el proceso determinativo se establece que el contribuyente no caus impuesto, la multa por falta de declaracin ser equivalente a una remuneracin bsica unificada. Art. 25.- Sancin para los Sujetos Pasivos o Terceros.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras domiciliadas en el pas, as como los terceros, que habiendo sido requeridos por la administracin tributaria no proporcionen o exhiban informacin, no comparezcan o, no faciliten a los funcionarios competentes las inspecciones o verificaciones tendientes al control o

determinacin del impuesto dentro del plazo otorgado para el efecto, sern sancionados con multa de entre el cincuenta por ciento de una remuneracin bsica unificada hasta seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador. El administrador tributario municipal graduar la misma considerando los elementos atenuantes o agravantes que existan y adems, el perjuicio causado por la infraccin. El pago de la multa no exime del cumplimiento del deber formal que la motiv. Art. 26.- Recargos.- La obligacin tributaria que fue determinada por el sujeto activo, en todos los casos que ejerza su potestad determinadora, causar el recargo del 20% sobre el principal, conforme lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Para un control efectivo del cumplimiento cabal de los deberes y obligaciones tributarias de los sujetos pasivos del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales, el Gobierno Municipal de Santa Clara establecer convenios interinstitucionales y/o formular requerimientos peridicos de informacin de los organismos de control y otras fuentes de informacin, especialmente del Servicio de Rentas Internas, Superintendencias de Compaas y de Bancos, Gremios Profesionales, Cmaras de la Produccin, etc. Segunda.- Encargase de la ejecucin de la presente Ordenanza, la Direccin Financiera, Procuradura Sindica Municipal; y, dems dependencias municipales que tengan relacin con la misma, en cuanto les corresponda. Disposiciones Transitorias Primera.- No tendrn validez los catastros y registros emitidos que no se ajusten a la normativa vigente, excepto para determinar los valores de cartera vencida por concepto del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales. Disposiciones Finales Primera.- Quedan derogadas todas las ordenanzas y dems disposiciones expedidas sobre este impuesto, con anterioridad a la presente. Segunda.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Tercera.- Remtase un ejemplar a la Asamblea Nacional, conforme prev el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Los tributos son de tres clases: impuestos, tasa y contribuciones especiales de mejora. Los primeros tienen reserva de ley, en tanto que los segundos y terceros son creados o extinguidos mediante ordenanza, sin embargo, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin expedido mediante Registro Oficial Nro. 303 del 19 de octubre del 2010, al tiempo de establecer normas generales sobre el ltimo tributo, incorpora modificaciones a la normativa legal que prevea la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, especialmente al incorporar la exencin cuando los propietarios de inmuebles aporten pecuniariamente o con trabajo comunitario durante la construccin de las obras pblicas objeto de este tributo. La administracin municipal requiere contar con un instrumento jurdico que desarrolle con suficiente amplitud y precisin las disposiciones constitucionales y legales relativas a la contribucin especial de mejoras, tanto por las obras que ejecuta, cuanto por los servicios pblicos que presta, con el propsito de mejorar sus ingresos propios para destinarlos a promover el desarrollo integral del Cantn. Si bien el gobierno municipal de Santa Clara , tiene ordenanza que regula la contribucin especial de mejoras, en cumplimiento de lo dispuesto en la vigsimo segunda disposicin transitoria del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se hace necesario actualizar las normas aplicables a las contribuciones especiales de mejoras. Con los antecedentes fcticos sealados, el Gobierno Municipal de Santa Clara expide la Ordenanza General para el cobro de Contribuciones Especiales de Mejoras, por Obras Ejecutadas y Servicios Pblicos que presta en el Cantn Santa Clara .

Que, el costo de la ejecucin de obras pblicas, por parte de la Municipalidad, debe ser recuperado y reinvertido en beneficio colectivo;
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Que, deben garantizarse formas alternativas de inversin y recuperacin del costo de las obras realizadas, permitiendo a la Municipalidad y al contribuyente obtener beneficios recprocos; Que, el numeral 5 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el literal e) del artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin incorporan entre las competencias exclusivas del los Gobiernos Autnomos Descentralizados del nivel cantonal, la de Crear, modificar o suprimir mediante ordenanza, tasas y contribuciones especiales de mejora. Que, el artculo 166 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin prev que Las tasas y contribuciones especiales de mejoras, generales o especficas, establecidas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados ingresarn necesariamente a su presupuesto o cuando corresponda, al de sus empresas o al de otras entidades de derecho pblico, creadas segn el modelo de gestin definido por sus autoridades, sin perjuicio de la utilizacin que se d a estos recursos de conformidad con la ley. Que, el artculo 577 del referido Cdigo determina los casos en los que procede el cobro de contribucin especial de mejoras, lo que es preciso desarrollarlos mediante ordenanza para su adecuada determinacin y recaudacin; Que, la contribucin especial de mejoras debe pagarse, de manera equitativa, entre todos quienes reciben el beneficio de las obras realizadas por la Municipalidad; y, En uso de las facultades concedidas por el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y literal c) del Artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:
ORDENANZA GENERAL PARA EL COBRO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS Y SERVICIOS PBLICOS QUE PRESTA EN EL CANTN SANTA CLARA
Ttulo I
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Disposiciones Generales Art. 1.- Materia Imponible.- Es objeto de la contribucin especial de mejoras el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles de las reas urbanas del cantn Santa Clara , por la construccin de las siguientes obras pblicas: a. b. c. d. e. f. g. Apertura, pavimentacin, ensanche y construccin de vas de toda clase; Repavimentacin urbana; Aceras y cercas; Obras de alcantarillado; Construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable; Desecacin de pantanos y relleno de quebradas; Plazas, parques y jardines; y, h. Las que la municipalidad determine en sta ordenanza.
Art. 2.- Hecho Generador.- Existe el beneficio al que se refiere el artculo anterior, y por tanto, nace la obligacin tributaria, cuando una propiedad resulta colindante con una obra pblica, o se encuentra comprendida dentro del rea o zona de influencia de dicha obra, segn lo determine el rea de Planificacin o las Empresas Municipales. Art. 3.- Carcter real de la Contribucin.- Esta contribucin tiene carcter real. Las propiedades beneficiadas, cualquiera que sea su ttulo legal o situacin de catastro, garantizan con su valor el dbito tributario. Los propietarios responden hasta por el valor de la propiedad, de acuerdo con el avalo municipal, vigente a la fecha de terminacin de las obras a las que se refiere esta Ordenanza. Art. 4.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos de cada contribucin especial de mejoras y, por ende, estn obligados al pago de la misma, todas las personas naturales, jurdicas o sociedades de hecho, sin excepcin, propietarias de los inmuebles beneficiados por las obras de servicio pblico sealadas en el artculo primero. Art. 5.- Sujeto Activo.- Son sujetos activos de las contribuciones especiales de mejoras, reguladas en la presente Ordenanza, la Municipalidad del Cantn Santa Clara y sus Empresas. Art. 6.- Base imponible.- La base imponible de la contribucin especial de mejoras es igual al costo total de la respectiva obra, prorrateado entre las propiedades beneficiadas, en la forma y proporcin prevista en sta ordenanza.
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Art. 7.- Independencia de las Contribuciones.- Cada obra ejecutada o recibida para su cobro, por parte de la Municipalidad o sus Empresas, dar lugar a una contribucin especial de mejoras, independiente una de otra. Ttulo II Costos, Ttulos y Destino de las Contribuciones Especiales Captulo I Costos de la Contribucin y Emisin de los Ttulos de Crdito Art. 8.- Determinacin del costo de la Contribucin.- Para determinar el valor de cada contribucin especial de mejora, se considerarn los siguientes costos: a) El precio de las propiedades cuya adquisicin o expropiacin haya sido necesaria para la ejecucin de las obras a las que se refiere el artculo primero de esta Ordenanza; deduciendo el precio estimado de los predios o fraccin de predios que no queden incorporados a la misma; b) El valor por demoliciones y acarreo de escombros; c) El costo directo de la obra, sea esta ejecutada por contrato o por administracin directa de la Municipalidad de Santa Clara o de sus Empresas, que comprender: movimiento de tierras, afirmados, pavimentacin, andenes, bordillos, pavimento de aceras, muros de contencin y separacin, puentes, tneles, obras de arte, equipos mecnicos o electromecnicos necesarios para el funcionamiento de la obra, canalizacin, telfonos, gas y otros servicios, arborizacin, jardines y otras obras necesarias para la ejecucin de proyectos de desarrollo local; d) El valor de todas las indemnizaciones que se hubieren pagado o se deban pagar por razn de daos y perjuicios que se causaren por la ejecucin de la obra, producidas por fuerza mayor o caso fortuito; e) Costos de los estudios y administracin del proyecto, programacin, fiscalizacin y direccin tcnica. Estos gastos no podrn exceder del veinte por ciento del costo total de la obra; y, f) Los costos financieros, sea de los crditos u otras fuentes de financiamiento necesarias para la ejecucin de la obra y su recepcin por parte de la Municipalidad o sus Empresas. Los costos de las obras determinadas en los literales precedentes se establecern, en lo que se refiere al costo directo, mediante informe de la Direccin de Obras Pblicas, o del rea tcnica de la Empresa Municipal respectiva; o de la Direccin a cuyo cargo se ha ejecutado o se encuentre ejecutando la obra objeto de la

contribucin. Tales costos se determinarn por las planillas correspondientes, con la intervencin de la fiscalizacin municipal o de las Empresas Municipales. Los costos financieros de la obra los determinar la Direccin Financiera de la Municipalidad o las similares de la Empresa Municipal pertinente. Todos los elementos del costo, a efectos de la determinacin del valor total de la obra, debern ajustarse hasta la fecha de emisin de los ttulos de crdito. En ningn caso se incluir, en el costo, los gastos generales de la administracin municipal o de sus Empresas, el mantenimiento y depreciacin de las obras. Art. 9.- Lmite de la Contribucin Especial.- El monto total de ste tributo no exceder del cincuenta por ciento del mayor valor experimentado por el inmueble entre la poca inmediatamente anterior a la obra y la poca de la determinacin de la contribucin especial. Art. 10.- Subdivisin de Predios.- En caso de urbanizacin, lotizacin, parcelacin o cualquier forma de divisin de propiedades con dbitos pendientes por contribucin de mejoras, los propietarios podrn solicitar la divisin proporcional de la deuda. Mientras no exista plano catastral, el propietario inicial deber presentar un plano adecuado para solicitar la subdivisin del crdito pendiente de pago. Art. 11.- Ejecucin de Obras por Etapas.- Cuando la obra se ejecute por etapas, tramos o partes, se cobrar la contribucin especial conforme al avance de la obra Art. 12.- Emisin de ttulos de crdito.- Una vez elaborado el catastro por el rea de Avalos y Catastros, con los datos del costo de la obra terminada, la Municipalidad, o sus Empresas, procedern a determinar el monto de la obligacin de cada contribuyente y a emitir los ttulos de crdito correspondientes. El Tesorero Municipal o su similar de las Empresas Municipales, sern custodios de los ttulos de crdito y se harn cargo de su recuperacin; para lo cual, preferentemente, se utilizar la red del sistema financiero nacional. Art. 13.- Requisitos del Ttulo de Crdito.- El ttulo de crdito tendr los requisitos sealados en el Cdigo Tributario. Captulo II Pago y Destino de la Contribucin Especial de Mejoras
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Art. 14- Forma y poca de Pago.- El plazo para el cobro de toda contribucin especial de mejoras ser de cinco aos, como mximo, cuando las obras se realicen con fondos propios. En las obras ejecutadas con otras fuentes de financiamiento, la recuperacin de la inversin, se efectuar de acuerdo a las condiciones del prstamo; sin perjuicio de que, por situaciones de orden financiero y para proteger los intereses de los contribuyentes, el pago se lo haga con plazos inferiores a los estipulados para la cancelacin del prstamo. Tal determinacin tomarn las Direcciones Financieras Municipal y de sus Empresas. El plazo se contar despus de sesenta das de la fecha de terminacin de la obra o tramo de la misma; siendo ste el perodo mximo para que, todas las dependencias involucradas, emitan las certificaciones correspondientes para la emisin de los ttulos crdito. La Jefatura de Recaudaciones o de Rentas de la Municipalidad y de sus Empresas, coordinarn y vigilarn estas actuaciones, bajo su responsabilidad. La falta de la emisin de los ttulos de crdito, ser considerada como negligencia grave, sujeta a responsabilidades administrativas, civiles o penales de los funcionarios. Luego de transcurridos sesenta das a partir de la fecha de emisin de los ttulos, se cobrar por la va coactiva y con los intereses por mora tributaria, en conformidad con lo dispuesto por el Art. 19 del Cdigo Orgnico Tributario. Art. 15.- Copropietarios o Coherederos.- De existir copropietarios o coherederos de un bien gravado con la contribucin, la Municipalidad y sus Empresas podrn exigir el cumplimiento de la obligacin a uno, a varios o a todos los copropietarios o coherederos, que son solidariamente responsables en el cumplimiento del pago. En todo caso, mantenindose la solidaridad entre copropietarios o coherederos, en caso de divisin entre copropietarios o de particin entre coherederos de propiedades con dbitos pendientes por concepto de cualquiera contribucin especial de mejoras, stos tendrn derecho a solicitar la divisin de la deuda tributara a las Direcciones Financieras Municipal o de sus Empresas, previa a la emisin de los ttulos de crdito. Art. 16.- Transmisin de Dominio de Propiedades Gravadas.- Para la transmisin de dominio de propiedades gravadas, se estar a lo establecido en el Art. 28 del Cdigo Tributario. Art. 17.- Reclamos de los Contribuyentes.- Los reclamos de los contribuyentes, si no se resolvieren en la instancia administrativa, se tramitarn por la va contencioso tributaria.
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Art. 18.- Liquidaciones Parciales.- Independientemente de la suscripcin de actas de entrega recepcin de obras ejecutadas, producido el beneficio real, la Municipalidad y sus Empresas, podrn efectuar liquidaciones parciales de crdito por contribucin especial de mejoras, por obras ejecutadas en el cantn Santa Clara . En este caso, las liquidaciones parciales sern imputables al ttulo definitivo. Ttulo IV Costos de las Contribuciones Especiales de Mejoras Captulo I Clasificacin del Costo de las Contribucin de Mejoras Art. 19.- Por el beneficio que generan las obras que se pagan mediante las contribuciones especiales de mejoras, estas se clasifican en: Locales, aquellas que causan un beneficio directo a los propietarios frentistas. Sectoriales, las que causan el beneficio a un sector o rea de influencia debidamente delimitada. Globales, las que causan un beneficio general a los ciudadanos del sector urbano del cantn Santa Clara . Art. 20.- Corresponde al rea de Planificacin y a las pertinentes Dependencias de las Empresas Municipales, la determinacin de la clase de beneficio que genera la obra ejecutada. Art. 21.- Los beneficios por las obras, son excluyentes unos de otros; as: quien paga un beneficio local, no pagar el sectorial ni global y, quien paga por el sectorial, no pagar el global. Captulo II Distribucin del Costo por Pavimentos Art. 22.- Costos.- En las vas locales, los costos por pavimentacin y repavimentacin urbanas, apertura o ensanche de toda clase de vas, en las que se tomar en cuenta el adoquinado, readoquinado, asfaltado y cualquier otra forma de intervencin constructiva en las calzadas, se distribuirn de la siguiente manera: a) El cuarenta por ciento ser prorrateado, sin excepcin, entre todas las propiedades con frente a la va, en proporcin a la medida de dicho frente;
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b) El sesenta por ciento ser prorrateado, sin excepcin, entre todas las propiedades con frente a la va, en proporcin al avalo de la tierra y las mejoras adheridas en forma permanente; y, c) La suma de las cantidades resultantes de las letras a) y b) de ste artculo correspondientes a inmuebles no exentos del impuesto a la propiedad, sern puestos al cobro en la forma prevista en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y sta ordenanza. Para el caso de repavimento solo se aplicarn los literales a) y b) Art. 23.- Beneficio Sectorial.- Las obras de pavimento de beneficio sectorial se pagarn: en un cincuenta por ciento, por los propietarios frentistas beneficiados en la forma determinada en el artculo anterior; y el cincuenta por ciento restante, a prorrata del avalo Municipal de los predios de los beneficiados en el sector determinado. Art. 24.- Beneficio Global.- Las obras de pavimento de beneficio global se pagarn: en un cincuenta por ciento, en la forma determinada en el Art. 28 de esta Ordenanza, por los propietarios frentistas beneficiados, y el cincuenta por ciento restante a prorrata del avalo municipal de los predios de los beneficiados sectoriales y globales, en la siguiente forma: el cuarenta por ciento, por los que reciben el beneficio global, y el diez por ciento, distribuido entre los que reciben el beneficio sectorial. Art. 25.- Rgimen de Propiedad Horizontal.- En el caso de inmuebles declarados bajo el Rgimen de Propiedad Horizontal, se emitirn cartas de pago independientes para cada copropietario; debiendo, el cuarenta por ciento al que se refiere la letra a) del Art. 28 de esta Ordenanza, distribuirse de acuerdo a las alcuotas que por frente de va les corresponde a cada uno de los copropietarios y, el sesenta por ciento al que se refiere la letra b) del mismo artculo, distribuirse en las alcuotas que les corresponde por el avalo de la tierra y las mejoras introducidas; tambin en proporcin a sus alcuotas, en el caso de obras locales. En el de sectoriales y globales pagarn a prorrata del avalo municipal del inmueble de su propiedad. Art. 26.- Dos o ms Frentes.- Si una propiedad diere frente a dos o ms vas pblicas, el rea de aquella se dividir proporcionalmente a dichos frentes en tantas partes como vas, para repartir entre ellas el costo de los afirmados, en la forma que seala el artculo 28 de sta ordenanza.
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Art. 27.- Bocacalles.- El costo del pavimento de la superficie comprendida entre las bocacalles, se cargar a las propiedades esquineras en la forma que establece el artculo 28 de sta ordenanza. Art. 28.- Pavimento y Repavimento Rural.- El costo del pavimento y repavimento rurales, se distribuir entre todos los predios rurales aplicando un procedimiento de solidaridad basado en la exoneracin de predios cuya rea sea menor a una hectrea y en la capacidad de pago de sus propietarios. Captulo II Distribucin del Costo por Aceras y Bordillos, Cercas y Cerramientos Art. 29.- Distribucin de Costos.- La totalidad del costo por aceras y bordillos, cercas y cerramientos, ser distribuido entre los propietarios en relacin al frente del inmueble. Art. 30.- Rgimen Propiedad Horizontal.- En el caso de inmuebles declarados bajo el rgimen de propiedad horizontal, se emitirn ttulos de crdito individuales para cada copropietario, en relacin a sus alcuotas y por el costo total de la obra con frente a tal inmueble. Captulo III Distribucin del Costo de Parques, Plazas y Jardines. Art. 31.- Para efectos del pago de la contribucin por parques, plazas y jardines, se tendrn en cuenta el beneficio sectorial o global que presten, segn lo determine el rea de Planificacin y las Empresas pertinentes. Art. 32.- Las plazas, parques y jardines de beneficio sectorial, sern pagados de la siguiente forma: a) El veinte por ciento sin excepcin entre los propietarios, sin excepcin, con frente a las obras, directamente, o calle de por medio, en proporcin de sus respectivos avalos; b) El ochenta por ciento se distribuir entre las propiedades o la parte de las mismas, ubicadas dentro de la zona de beneficio, excluidas las del literal anterior. La distribucin de este porcentaje se har en proporcin al avalo municipal del inmueble.
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En la determinacin de costos en plazas, parques y jardines, en ningn caso, se incluirn los costos indirectos que sern asumidos, obligatoriamente, por la Municipalidad. Art. 33.- Los Parques Lineales que se construyan en las mrgenes de los ros o quebradas de Santa Clara , parques urbanos de beneficio global, se pagarn por contribucin especial de mejoras, mediante la siguiente distribucin: a) El veinte por ciento sin excepcin entre las propiedades, con frente a las obras, directamente o calle de por medio, y en proporcin a sus respectivos avalos. b) El diez por ciento, se distribuir entre las propiedades urbanas que reciben el beneficio sectorial o de influencia inmediata, a prorrata del avalo de sus predios. c) El setenta por ciento entre todos los dems propietarios de inmuebles ubicados en el rea urbana de la ciudad, a prorrata del avalo de sus predios. Captulo IV Distribucin del Costo de Alcantarillado y Depuracin de Aguas Residuales Art. 34.- Distribucin del costo del alcantarillado.- El valor total de las obras de alcantarillado que se construyan en la cabecera cantonal o las parroquiales, ser ntegramente pagado por los propietarios beneficiados, en la siguiente forma: En las nuevas urbanizaciones, los urbanizadores pagarn el costo total o ejecutarn, por su cuenta, las obras de alcantarillado que se necesiten as como pagarn el valor o construirn por su cuenta los subcolectores que sean necesarios para conectar con los colectores existentes. Para pagar el costo total de los colectores existentes o de los que construyeren en el futuro, en las ordenanzas de urbanizacin se establecer una contribucin por metro cuadrado de terreno til. Cuando se trate de construccin de nuevas redes de alcantarillado en sectores urbanizados o de la reconstruccin y ampliacin de colectores ya existentes, el valor total de la obra se prorratear de acuerdo con el valor catastral de las propiedades beneficiadas. Captulo V Distribucin del Costo de Construccin de la Red de Agua Potable
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Artculo 35.- Distribucin del costo de construccin de la red de agua potable.- La contribucin especial de mejoras por construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable, ser cobrada por la municipalidad en la parte que se requiera una vez deducidas las tasas por servicios para cubrir su costo total en proporcin al avalo de las propiedades beneficiadas, excepto cuando los propietarios hubieren aportado pecuniariamente o hubieren trabajado durante la ejecucin de trabajos comunitarios. Captulo VI Distribucin del Costo de Puentes, Tneles, Pasos a Desnivel y Distribuidores de Trfico. Art. 36.- El costo total de las obras sealadas en este Ttulo, ser distribuido entre los propietarios beneficiados, a prorrata del avalo municipal de sus inmuebles. Estos beneficios siempre sern sectoriales o globales de conformidad con el respectivo reglamento. Captulo VII Distribucin del costo de: desecacin de pantanos, renaturalizacin de quebradas y obras de recuperacin territorial. Art. 37.- El costo de las obras sealadas en este Ttulo, se distribuir del siguiente modo: a) El sesenta por ciento entre los propietarios que reciban un beneficio directo de la obra realizada; entendindose por tales, los propietarios de inmuebles ubicados en la circunscripcin territorial determinada por la Direccin de Planificacin de la Municipalidad, de acuerdo con el respectivo reglamento. b) El cuarenta por ciento entre los propietarios de inmuebles que reciban el beneficio de la obra ejecutada, excluyendo los sealados en el literal anterior. La Direccin de Planificacin, de acuerdo al respectivo reglamento, determinar los propietarios de inmuebles que reciban este beneficio, pudiendo, de ser el caso, determinar este beneficio como general para todos los propietarios urbanos del cantn y, en este caso, el pago total entre los propietarios urbanos del cantn Santa Clara a prorrata del avalo municipal. Ttulo V EXONERACIONES, REBAJAS ESPECIALES Y RGIMEN DE SUBSIDIOS
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Art. 38.- Exoneracin de Contribucin Especial de Mejoras por Pavimento urbano.- Previo informe de la Direccin de Avalos y Catastros se excluir del pago de la contribucin especial de mejora por pavimento o repavimento urbano: a) Los predios que no tengan un valor equivalente a veinticinco remuneraciones mensuales bsicas mnimas unificadas del trabajador en general; y, b) Los predios que hayan sido declarados e utilidad pblica por el Concejo Municipal y que tengan juicios de expropiacin, desde el momento de la citacin al demandado hasta que la sentencia se encuentre ejecutoriada, inscrita en el Registro de la Propiedad y catastrada. En caso de tratarse de expropiacin parcial, se tributar por lo no expropiado. Art. 39.- Rebajas Especiales.- Previo al establecimiento del tributo por contribucin especial de mejoras de los inmuebles de contribuyentes que siendo propietarios de un solo predio, sean personas de la tercera edad, con discapacidades, mujeres jefas de hogar, divorciadas, viudas o madres solteras, jubilados sin relacin de dependencia laboral y que supervivan de las pensiones jubilares, se disminuir el costo prorrateado al predio: los costos de estudios, fiscalizacin, direccin tcnica y de financiamiento que tenga la obra en la parte de la propiedad que no supere los doscientos cincuenta metros cuadrados de terreno y doscientos metros de construccin, siempre y cuando utilice el inmueble exclusivamente para su vivienda. De manera previa a la liquidacin del tributo los propietarios que sean beneficiarios de la disminucin de costos para el establecimiento de la contribucin especial de mejoras por cada obra pblica presentarn ante la Direccin Financiera Municipal o la dependencia que tenga esa competencia en las empresas municipales conforme su orgnico funcional, en su caso, una peticin debidamente justificada a la que se adjuntar: a) Las personas de la tercera edad, copia de cedula de identidad; b) Las personas discapacitadas presentarn copia del carnet otorgado por al CONADIS; c) Las jefas de hogar que sean viudas, divorciadas o madres solteras comprobarn tal condicin con la cdula de identidad, las partidas correspondientes del Registro Nacional de Datos Pblicos, y una informacin sumaria de la que conste que no convivan en unin de hecho con otra persona; y, d) Los jubilados que no tengan otros ingresos demostrarn su condicin con documentos del IESS que evidencien el pago de jubilacin y el certificado
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del Servicio de Rentas Internas de que no consta en l, inscrito como contribuyente. El Registro de la Propiedad certificar que los solicitantes sean titulares de un solo predio. De cambiar las condiciones que dieron origen a la consideracin de la disminucin del costo, se reliquidar el tributo sin considerar tal diminucin desde la fecha en la que las condiciones se hubiesen modificado, siendo obligacin del contribuyente notificar a la Direccin Financiera del Gobierno Autnomo Descentralizado o de la Empresa Municipal respectiva el cambio ocurrido, inmediatamente de producido, bajo prevencin de cometer el delito de defraudacin tipificado en el Cdigo Orgnico Tributario. Aquellos contribuyentes que obtengan beneficio referido en ste artculo proporcionando informacin equivocada, errada o falsa pagarn el tributo ntegro con los intereses correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades legales respectivas. Art. 40.- Monumentos Histricos.- Las propiedades declaradas por el Gobierno Autnomo Descentralizado como monumentos histricos, no causarn, total o parcialmente, el tributo de contribucin especial de mejoras producindose la exencin de la obligacin tributaria. Para beneficiarse de esta exoneracin, los propietarios de estos bienes debern solicitar al Alcalde o Alcaldesa tal exoneracin, quien encargar al rea de Planificacin Municipal que informe al Director Financiero, si el bien constituye un monumento histrico y sobre su estado de conservacin y mantenimiento. Si dicho bien se encuentra en buen estado de conservacin y mantenimiento, la Direccin Financiera dictar la resolucin de exoneracin solicitada, de lo contrario negar la solicitud. Se consideran monumentos histricos beneficiarios de exoneracin del pago de contribuciones especiales de mejoras todos aquellos que hayan recibidos tal calificacin por parte del Concejo Municipal, previo informe del rea de Planificacin. No se beneficiarn de la exencin las partes del inmueble que estn dedicadas a usos comerciales que generan renta a favor de sus propietarios. Art. 41.- Financiamiento de Inversin Pblica.- La cartera de contribucin especial de mejoras podr servir, total o parcialmente, para la emisin de bonos

municipales, garanta y fideicomiso u otra forma de financiamiento que permita sostener un proceso de inversin en obra pblica municipal, en el Cantn Santa Clara . Art. 42.- Pagos Anticipados o Trabajo Comunitario.- Con el objeto de bajar los costos y propiciar la participacin ciudadana en la ejecucin de obras pblicas que sean recuperables va contribucin especial de mejoras, el Gobierno Autnomo Descentralizado y sus empresas podrn, a su arbitrio, recibir aportes en dinero, de propietarios de inmuebles en las reas urbanas del Cantn Santa Clara ; emitiendo en favor de estos documentos de pago anticipado ( notas de crdito) de la contribucin especial de mejoras por las obras a ejecutarse con tales contribuciones con beneficio de esos mismos propietarios. Los aportes en trabajo comunitario debern ser valorados a precio de mercado por la Direccin de Obras Pblicas y ser imputados a la liquidacin definitiva como pago previo por el propietario beneficiario. NOTA: ES IMPORTANTE CONSIDERAR: CUALES SON LOS INCENTIVOS PARA LOS CONTRIBUYENTES QUE PAGAN CON ANTICIPACIN? REVISAR, PORQUE ESTO DEPENDE DE LAS CARACTERSTICAS Y DE COMO QUIERA PROCEDER EL GOBIERNO MUNICIPAL. Art. 43.- Liquidaciones Parciales.- Independientemente de la suscripcin de actas de entrega recepcin de obras ejecutadas, producido el beneficio real, el Gobierno Autnomo Descentralizado y sus empresas, podrn efectuar liquidaciones parciales de crdito por contribucin especial de mejoras, por obras ejecutadas en el Cantn Santa Clara . En este caso, las liquidaciones parciales sern imputables al ttulo definitivo. Tambin podrn realizar pagos anticipados como abono o cancelacin de sus obligaciones. En estos casos se liquidarn tales valores a la fecha de pago. Art. 44.- Autorizacin a Particulares.- El Concejo Cantonal autorizar y conceder licencias a los particulares, para que ejecuten obras que puedan pagarse mediante la contribucin especial de mejoras; determinando en tales licencias, los costos mximos de obras, el sistema de pago por contribucin de mejoras, y la fuente de pago de tales licencias, concesiones o cualquier forma reconocida por el derecho administrativo. Los ttulos de crdito se emitirn cuando las obras sean entregadas, a satisfaccin del Gobierno Autnomo Descentralizado o de sus empresas, previa fiscalizacin de las mismas. Ttulo VI
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GOBIERNO ELECTRNICO Y TRANSPARENCIA DE INFORMACIN Art. 45.- Recaudacin mediante Convenios.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santa Clara y sus empresas suscribirn convenios con las instituciones financieras para la recaudacin de los crditos por contribucin especial de mejoras: A su vez, el Gobierno Municipal suscribir convenios con las empresas que presten servicios pblicos, para la recaudacin de las contribuciones de mejoras que tengan relacin con los servicios que brinden tales empresas. Art. 46.- Servicios Electrnicos.- La municipalidad establecer en sus pginas web, los servicios electrnicos necesarios para la transparencia y en funcin con el desarrollo de las tecnologas. Los servicios electrnicos que podrn prestar los gobiernos autnomos descentralizados son: informacin, correspondencia, consultas, transacciones, pagos, entre otras. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal podr dotar del servicio de banda libre para uso de redes inalmbricas en espacios pblicos y la dotacin de telecentros o kioscos informticos para facilitar la transaccionalidad e informacin de los tributos. DISPOSICIN FINAL Todas las obras, segn determinacin de la Direccin de Planificacin o las direcciones tcnicas correspondientes de las empresas municipales, determinarn, de manera previa a su ejecucin el tiempo de la vida til de las mismas, en cuyos perodos, el Gobierno Autnomo Descentralizado emitir un documento tcnico firmado por el Director de Obras Pblicas Municipales, en el que consten los aos de garanta que tiene cada una de las obras, a fin de que no se duplique el pago. Disposicin Derogatoria.- Quedan derogadas todas las ordenanzas expedidas con anterioridad a las presente, sobre esta materia. Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
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IV CUERPO
REGLAMENTOS INTERNOS


Que, el numeral 25 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce a las personas el derecho a acceder a servicios pblicos de calidad, para lo cual es necesario una debida estructura institucional, que los garantice y contribuya a brindarlos con eficacia, eficiencia, calidad y buen trato al usuario; Que, el Art. 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prev que el ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, excepto para ocupar cargos de eleccin popular y los de libre nombramiento y remocin; Que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 65, 66 y 68 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, tanto el ingreso como el ascenso en un puesto pblico se debe efectuar mediante concurso de mritos y oposicin que evale la idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los mismos; cuyo nombramiento est sujeto a un perodo de prueba de tres meses, segn determina el artculo 17 literal b) b.5) ibdem. Que, mediante Resolucin No. 2010 00086 el Ministerio de Relaciones Laborales expidi la Norma Tcnica Sustitutiva de Seleccin de Personal, con la cual deroga las anteriores y por consecuencia es la que corresponde aplicar en las instituciones pblicas, hasta que expida nuevas normas. Que, es necesario disponer de normas de aplicacin interna para procesar los concursos de mritos y oposicin a fin de asegurar la seleccin meritoria de los servidores municipales. En uso de las atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:
REGLAMENTO DE SELECCIN DEL TALENTO HUMANO MUNICIPAL

CAPITULO I NORMAS GENERALES Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto determinar los instrumentos y mecanismos aplicables por parte de la Unidad de Administracin del Talento Humano para la seleccin por concurso de mritos y oposicin, conforme a las necesidades y a la planificacin institucional; con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana. Art. 2.- mbito de Aplicacin.- El presente reglamento ser aplicable en el gobierno municipal de Santa Clara , a fin de seleccionar a quienes ingresen o asciendan dentro del servicio pblico municipal, excepto para los cargos de libre nombramiento y remocin,

los que correspondan a cargos que se encuentren en trmite por impugnacin constitucional o legal y los que fueren ocupados mediante contratos ocasionales. Art. 3.- Publicidad de la Informacin.- Con el fin de transparentar el proceso de seleccin y designacin previsto en este reglamento y garantizar el control social, la informacin generada en los concursos ser pblica y constar en la pgina web institucional. CAPTULO II DEL CONCURSO DE MRITOS Y OPOSICIN
Art. 4.- Clase de Concurso.- Los concursos de merecimiento y oposicin sern cerrado o internos y abiertos o pblicos. Art. 5.- Concurso Cerrado o Interno.- La seleccin del talento humano se har en concurso cerrado o interno en el que podrn participar las servidoras y servidores permanentes y los que determine el Reglamento General de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; su convocatoria se efectuar mediante carteles que sern colocados en lugares visibles de la administracin municipal y en la pgina web institucional, con indicacin de los das, lugar y hora en que inicia y termina la recepcin de documentos a ser presentados. Art. 6.- Concurso Pblico.- La seleccin del talento humano se har en concurso pblico, cuya convocatoria se efectuar por una sola vez en uno de los peridicos de circulacin local y a falta de ste se podr realizar colocando carteles en las puertas de ingreso a la municipalidad y en radios, sin perjuicio de su publicacin en la pgina web institucional, con la indicacin de los das, lugar y hora en que se iniciar y concluir la recepcin de documentos que debern presentar los postulantes. Art. 7.- Requisitos para la Postulacin.- Conforme a la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las y los postulantes debern reunir los siguientes requisitos: a. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos, lo que declarar expresamente; b. Acreditar la formacin acadmica y/o capacitacin requerida para acceder el cargo; c. Ser mayor de 18 aos de edad; d. No encontrarse en interdiccin civil, no ser deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente;

e. No encontrarse comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos; f. Haber sufragado cuando se tiene la obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusas previstas en la Ley; g. No encontrarse en mora de pago de crditos establecidos por entidades u organismos del sector pblico, excepto lo previsto en el artculo 9 de la Ley Orgnico del Servicio Pblico; y, h. Los dems establecidos en la Constitucin y la Ley. Art. 8.- Requisitos Generales.- Las y los postulantes presentarn su solicitud de de postulacin, con indicacin del cargo que aspiran, acompaada de los siguientes documentos: a. Copia del documento de identidad; b. Copia del certificado de votacin del ltimo proceso electoral; y, c. Certificado del Ministerio de Relaciones Laborales, de no tener impedimento para desempear cargo pblico; d. Los documentos que acrediten ttulos acadmicos o profesionales, experiencia laboral o docente y otros mritos, cursos, seminarios, talleres, especializaciones, etc.; y, e. La hoja de vida de la o el postulante. La documentacin se presentar en originales o copias certificadas ante Notario Pblico, debidamente organizadas y foliadas secuencialmente; y sealar domicilio y direccin electrnica para recibir notificaciones. Art. 9.- Comprobacin de Requisitos.- Al trmino del plazo para entrega de documentacin, se levantar el acta de cierre de recepcin de documentos que ser firmada por el alcalde o alcaldesa, quien pasar la documentacin al Tribunal de Mritos para la verificacin y calificacin de la documentacin, durante quince das. Art. 10.- Calificacin de Mritos.- La calificacin total ser sobre cien puntos, divididos de la siguiente manera: a. 50 punto por mritos; b.40 puntos por oposicin; y, c. 10 puntos por entrevista personal. Art.- 11.- Calificacin de Mritos.- La calificacin de Mritos ser efectuada por el Tribunal de Mritos y Oposicin que ser conformada por tres integrantes designados por el Alcalde o alcaldesa, para la calificacin se tomar en cuenta factores acadmicos, experiencia laboral y capacidad adicional, hasta un total de cincuenta puntos, utilizando la siguiente tabla:

a.- TABLA DE CALIFICACIONES: 1.- Formacin acadmica o profesional: (mximo 25 puntos) 1.Cinco (5) puntos por ttulo de bachiller; 2.Diez puntos por ttulo acadmico o profesional de tercer nivel; 3.Cinco puntos por cada ttulo de cuarto nivel (mximo diez puntos); 4.Podr reconocerse un punto por cada ao acadmico aprobado en Universidades o Escuelas Politcnicas, cuando el cargo no requiera de ttulo profesional. 2.- Experiencia Laboral: (Mximo 13 puntos) 1 punto por cada ao de servicio pblico o privado, con nombramiento o contrato, hasta un mximo de diez. 3.- Capacitacin Adicional: (Mximo seis puntos) Seis puntos por cursos, seminarios o talleres recibidos o dictados en relacin con el cargo objeto de la postulacin, de diez horas acumulables, auspiciados por Universidades, Colegios Profesionales, asociaciones de municipalidades, de municipalidades u otras instituciones pblicas o privadas. 4.- Docencia Universitaria: (Mximo cuatro puntos) Cuatro puntos por el desempeo de la ctedra universitaria en pregrado o postgrados, en asignaturas vinculadas con las funciones del cargo postulado. 5.- Publicaciones: (Mximo dos puntos) Dos puntos por publicaciones de artculos, ensayos, libros u otros textos en materias relacionadas con las funciones del cargo postulado. b) Las y los postulantes que hubieren obtenido un puntaje inferior al cincuenta por ciento en la calificacin de mritos, no continuarn en el proceso. Realizada la verificacin de requisitos formales y la calificacin de mritos se notificar en la direccin de correo electrnico o domiciliaria fijada para el efecto por cada postulante. Los resultados sern publicados en la pgina web institucional. Las o los postulantes podrn solicitar la revisin y/o recalificacin por escrito, debidamente fundamentada en el plazo de tres das, que se contarn a partir de la notificacin de resultados, la que ser resuelta por el Tribunal en el plazo de dos das, ser suficiente los documentos presentados para la postulacin.
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Art. 12.- Incompatibilidad.- Los miembros de los tribunales que tengan vinculacin conyugal o por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con algn participante en el concurso, debern excusarse de integrarlos, por escrito. La mxima autoridad administrativa designar a sus reemplazos en forma inmediata. Art.- 13.- Pruebas de oposicin.- Consistir en una prueba escrita, que ser receptada por el Tribunal de Mritos y Oposicin, en la que los postulantes respondern cuarenta preguntas preparadas previamente sobre distintos temas de orden general y especfico relacionadas con el cargo objeto de la postulacin, cada una tendr el valor de un punto, las que se mantendrn en absoluta reserva. Al momento de recibir la prueba, se registrar la asistencia de las y los postulantes concurrentes previa presentacin del documento de identidad y la firma respectiva. De lo cual se dejar constancia en un acta formulada para el efecto. Las hojas de exmenes sern guardadas en sobre cerrado, bajo custodia de la Unidad de Administracin del Talento Humano, y solamente sern abiertas por el tribunal, al momento de calificarlas dentro de los siguientes tres das. Los postulantes que no hubieren obtenido al menos el cincuenta por ciento de la prueba de oposicin, no continuarn en el proceso. Art. 14.- Notificacin.- El puntaje obtenido ser notificado en la direccin electrnica o domiciliaria fijada para el efecto por cada postulante y se publicar en la pgina web institucional. Los postulantes podrn solicitar la revisin y/o recalificacin por escrito, debidamente fundamentada dentro del trmino de tres das a partir de la notificacin, la que ser resuelta en el plazo de dos das. Art. 15.- Entrevista.- Las y los postulantes que superen el cincuenta por ciento en el concurso de mritos y en el de oposicin tendrn una entrevista personal con el alcalde o alcaldesa que podr ser individual o colectiva, la que ser valorada sobre diez puntos. Art. 16.- Impugnacin.- Cumplidos los plazos determinados en los artculos anteriores, se publicarn los resultados finales en un diario de circulacin local o en emisoras locales para que cualquier persona pueda presentar impugnaciones ante el alcalde o alcaldesa en un plazo de cinco das, respecto a la probidad e idoneidad de los postulantes, las que debern formularse por escrito, debidamente fundamentadas y con firma de responsabilidad.
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Presentada la impugnacin se correr traslado al postulante impugnado para que conteste en el plazo de tres das, adjuntando las pruebas de descargo. Con la documentacin recibida el alcalde o alcaldesa resolver las impugnaciones, dentro de los siguientes dos das, cuyo resultado ser publicado en la pgina web institucional y notificada al impugnante y al postulante impugnado. Art. 17.- Igualdad y Discriminacin Afirmativa.- Las y los postulantes tendrn igualdad de trato y consideracin, con las siguientes excepciones: a) A las personas con capacidades menores, previamente calificadas por el CONADIS y los indgenas de cualquier etnia, se les agregar cuatro puntos a los que obtengan por mritos; b) Quienes hubieren laborado en la municipalidad por ms de cuatro aos contados hasta la fecha de publicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico (6 de octubre del 2010) tendrn el puntaje adicional determinado en el Reglamento General de la Referida Ley; si hasta procesar el concurso no se hubiere expedido, el puntaje ser de cinco puntos adicionales a los que obtenga por mritos; y, c) En caso de empate entre un hombre y una mujer se preferir a la mujer. Art. 18.- Prioridad de Seleccin.- Para la designacin se preferir o se tendr en cuenta las siguientes prioridades, en el orden descrito a continuacin: a) El resultado de la evaluacin del Desempeo; b) El servidor con mayor tiempo de servicio en el Gobierno Municipal; y, c) El servidor de la dependencia en donde se ha producido la vacante. Art. 19.- Designacin.- Concluido el perodo de impugnaciones, la Unidad de Administracin del Talento Humano elaborar el informe final, en el que incluir el puntaje adicional que por accin afirmativa corresponda, con base en el cual el alcalde o alcaldesa designar a quien hubiere obtenido la ms alta puntuacin. Art. 20.-Funcionarios que Intervienen en Apoyo al Anlisis de los Concursos: y y El Director, Coordinador o Jefe del rea administrativa, donde se ha producido la vacante y que solicita se inicie el proceso de seleccin o ascenso. El Director, Procurador Sndico, o Secretario que analiza el pedido y emite criterio favorable para que se llame a concurso, en base al requerimiento del servicio. Puede decidirse y con aprobacin del Alcalde o Alcaldesa que el puesto no es necesario y se gestione su supresin; o que se proceda a los ascensos y el ltimo cargo se suprima. El Tribunal de Mritos y oposicin a travs del Coordinador de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos se encargar de convocar a la presentacin de
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los documentos de aspirantes y posteriormente cumplir y har cumplir las diferentes etapas del concurso. El jefe o la jefa de la Unidad de Administracin del Talento Humano emite el informe final y tiene a su cargo de todo el proceso. El Alcalde o alcaldesa que conoce y aprueba los resultados y decide mediante nombramiento el ingreso o ascenso en cuestin.
y y
Art. 21.- Otras Consideraciones para la Seleccin: A.- Requisitos: y y y y Ser examinados a travs de los procesos de concurso y ms formas de evaluacin de mrito que reglamentariamente se haya establecido. Estar calificados en las listas de distincin o buena, en la evaluacin del desempeo. No haber sido objeto de medida disciplinaria de suspensin temporal del puesto en los ltimos 24 meses de servicio. No haber sido sancionados con multa por actos indisciplinarios en dos o ms ocasiones en el transcurso de los ltimos 12 meses de servicio.
B.- Garanta. Todas las personas que renan los requisitos exigidos para el cargo sujeto de concurso tendrn derecho a postularse en igualdad de condiciones; entendindose por igualdad de condiciones: las mismas garantas; conocimiento de los antecedentes del concurso; justicia en las evaluaciones de sus requisitos. C.-Objetividad y transparencia. y El concurso constituir un procedimiento tcnico y objetivo; es decir basado slo en los antecedentes de los concursantes y en las pruebas rendidas por ellos, sin considerar su posicin poltica, religiosa, parentesco, amistad, etc. Para garantizar la objetividad y la transparencia de los concursos, el Gobierno Municipal normar la forma mediante la cual se ponderarn y evaluarn los antecedentes de los postulantes y los puntajes determinados para cada factor de medicin; y dar a conocer previo a los concursos mediante la convocatoria correspondiente, a efectos de que los postulantes puedan verificarlos en el momento de la evaluacin. Terminado un concurso y demostrada la idoneidad de los candidatos, debe culminarse con la designacin; consecuentemente no puede invalidarse ni declararse desierto el concurso, salvo que no existan postulantes que alcancen al menos 70 puntos. Cuando se elija a un servidor municipal, debe considerarse que se est actuando por mandato de la comunidad para seleccionar al servicio de la funcin pblica al mejor
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postulante posible. En esta decisin hay un componente tico que debe ser considerado para evitar optar por amigos, parientes o personas ideolgicamente afines. Seleccionar Adecuadamente en una perspectiva orientada hacia el futuro y no solamente basada en necesidades de corto plazo. CAPITULO III DEL NOMBRAMIENTO Art. 22- Autoridad Nominadora.- El Alcalde o alcaldesa es la autoridad nominadora y su firma constar en todo nombramiento o contrato. En el nombramiento de Secretario o Secretaria del Concejo, que es de designacin del concejo, se har constar la Resolucin correspondiente por la que se faculta al Alcalde el emitirlos. Art. 23.- Perodo de Prueba.- El proceso de seleccin termina con el cumplimiento del perodo de prueba, que expresamente se har constar en el respectivo nombramiento. El personal seleccionado para cumplir cargos de libre nombramiento y remocin y bajo modalidad de contratados de servicios ocasionales, no se les incluir en el perodo de prueba. Para estos casos la seleccin por concurso ser opcional de la mxima autoridad administrativa. Art. 24.- Plazo para la Posesin.- La persona designada para prestar servicios en el Gobierno Municipal, tendr un plazo de quince das para registrar y posesionarse de su cargo en la Unidad de Administracin del Talento Humano, a partir de la fecha del respectivo nombramiento; pasado este plazo se caducar el nombramiento. Art.-25.-Plazo para Iniciar Funciones.- Una vez registrado y tomada posesin, el beneficiario o beneficiaria del mismo, tendr que iniciar funciones en el plazo de tres das como mximo, si no lo hiciera, caducar el nombramiento. Art. 26.-Requisitos para el Inicio de Funciones.-Ningn servicio puede iniciar sus actividades sin haber presentado todos los requisitos establecidos en la Ley, adems, la declaracin jurada de bienes y la autorizacin para levantar el sigilo bancario. Las designaciones que se expidan sin cumplir con los requisitos legales de reclutamiento y seleccin, slo podrn hacerse a travs de contratos y para la satisfaccin de requerimientos puntuales y temporales de servicio; por tanto no gozarn de la garanta de estabilidad y consiguientemente, concluirn a la entrega del producto o servicio materia de la contratacin o a la expiracin del plazo del contrato. Estas designaciones, no afectar al escogitamiento de personal idneo para la actividad a
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cumplirse y no podr superar en cuanto al nmero de servidores ocasionales, en el equivalente al veinte por ciento del total del personal de permanente. Art. 27.- Prohibiciones.- Prohbase extender nombramientos con el carcter de retroactivos, as como recibir personal en calidad de meritorio, sin que hayan sido nominados en forma legal y a travs del respectivo nombramiento, an en el caso de que el mismo estuviere en trmite, pues toda actividad se legitima, con el mandato de funciones que le otorga tal instrumento pblico. Art. 28.- Evaluacin.- Antes que se cumpla el perodo de prueba, el responsables de la unidad administrativa en la que labora el nuevo servidor o servidora, evaluar su rendimiento durante el perodo de prueba, cuyo informe ser aprobado por la Unidad de Administracin del Talento Humano, que servir de base para que el alcalde o alcaldesa autorice el nombramiento permanente o de por terminada la relacin laboral. Art. 29.- Efectos del Perodo de Prueba.- Si a la conclusin del perodo de prueba no se hubiere efectuado la evaluacin de desempeo, la servidora o servidor tendr derecho a la expedicin del nombramiento permanente, bajo responsabilidad del servidor incumplido. Art. 30.-Personal de Prcticas Estudiantiles o Pasantas.-Slo se podr recibir personal sin el requisito de nombramiento o contrato, exclusivamente cuando en virtud de convenios con establecimientos educacionales, los estudiantes deban efectuar prcticas en las oficinas del Gobierno Municipal, o en casos de servicios bajo el procedimiento de pasanta, para cuyo efecto se elaborar el correspondiente acuerdo interinstitucional y aplicar las reglas constantes en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y su Reglamento General. DISPOSICIN TRANSITORIA Primera.- Las servidoras y servidores que hasta la publicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, hubieren cumplido cuatro aos de servicio municipal, mediante contratos de servicios ocasionales sucesivamente renovados, sern acreedoras o acreedores al puntaje adicional previsto en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Servicio Pblico. DISPOSICIN FINAL.- El presente reglamento ser de aplicacin obligatoria en el Gobierno Municipal de Santa Clara , desde su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 123 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 294 del 6 de octubre del 2010 prev que La reglamentacin para el reconocimiento y pago de viticos, movilizaciones y subsistencias ser expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conformidad con la Ley. Que, el Secretario Nacional Tcnico de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico mediante Resolucin SENRES 2009-00080, publicada en el Registro Oficial No. 575 de 22 de abril del 2009, expide el Reglamento para el pago de viticos, movilizaciones, subsistencias y alimentacin para el cumplimiento de licencias de servicios institucionales de los funcionarios del sector pblico; y, que la segunda disposicin general dispone que, las instituciones, entidades y organismos del sector pblico, elaborarn sus propios reglamentos donde se establecern los requisitos y normatividad interna para la correcta aplicacin de lo establecido en el citado cuerpo normativo; Que, el Secretario Nacional Tcnico de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, mediante Resolucin No. 2009-000182 de 27 de julio de 2009, expidi el reglamento para el pago de viticos en el exterior para dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores del sector pblico; Que, la segunda disposicin general de la Resolucin SENRES-2009-00080 prev que las instituciones del Estado puedan expedir sus propias normas internas en las que establecern los requisitos y normas para su correcta aplicacin; pero no podr en modo alguno incluir otra frmula, modo de pago o niveles fuera de lo previsto en la referida norma; Que, es necesario actualizar la normativa interna para el pago de viticos, subsistencias, transporte y movilizacin; Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, atribuye facultad legislativa al Concejo Municipal, en concordancia con lo cual el literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin faculta al concejo municipal a expedir resoluciones normativas, las que deben ser aprobadas en un solo debate; En uso de las atribuciones, constitucionales y legales, resuelve expedir el siguiente:
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REGLAMENTO INTERNO PARA EL PAGO DE VITICOS, SUBSISTENCIAS, TRANSPORTE Y ALIMENTACIN, A FAVOR DE LOS SERVIDORES Y SERVIDORAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CLARA
Captulo I De la Licencia Art. 1.- Licencia.- Se considera licencia de servicios institucionales al mandato, delegacin o representacin institucional otorgada por escrito a favor de los servidores y servidoras del Gobierno Municipal de Santa Clara para que realicen actividades especficas relacionadas con sus funciones, fuera de su domicilio y en una localidad distinta de su trabajo habitual que le genera derecho a percibir viticos, subsistencias, alimentacin, gatos de transporte, alimentacin y hospedaje. Art. 2.- Facultad para autorizar licencias de servicios institucionales.- Corresponde al Alcalde de Santa Clara o su delegado, la facultad exclusiva para autorizar la licencia de servicios institucionales a los servidores del Gobierno Municipal de Santa Clara , dentro del territorio nacional. La licencia de servicios institucionales al exterior ser autorizada por el concejo municipal. Art. 3.- Procedimiento para el desplazamiento.- La licencia de servicios institucionales dentro del territorio nacional se tramitar en el formulario denominado SOLICITUD DE LICENCIA DE SERVICIOS INSTITUCIONALES, en el que se especificar los nombres y apellidos del servidor o servidora, denominacin del cargo, unidad administrativa a la que pertenece, fecha de autorizacin, lugar o lugares a los que se desplazar, descripcin de las actividades objeto de la licencia, fechas de salida y retorno; y, tipo de transporte a utilizar. Cuando se trate de una licencia de servicios institucionales para desplazarse al exterior, adems de las especificaciones detalladas, se agregar la fecha de la sesin del Concejo en la que se hubiere autorizado la licencia. Captulo II Viticos, movilizaciones, subsistencias y alimentacin

Art. 4.- Vitico.- Es el estipendio monetario o valor diario que el servidor recibe por el cumplimiento de servicios institucionales cuando tiene que pernoctar fuera de su domicilio y lugar habitual de trabajo, destinado a sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin en el lugar donde cumple la licencia. Se entender por pernoctar, cuando el servidor se traslade de manera temporal a otra jurisdiccin fuera de su domicilio y lugar habitual de trabajo, y tenga que alojarse y dormir en ese lugar, hasta el siguiente da. En el evento de que en el lugar de trabajo en el que se cumple la licencia de servicios institucionales, no existan sitios o disponibilidad de alojamiento que facilite el desarrollo de las actividades del servidor, este podr hacerlo en la ciudad ms cercana, de lo cual se dejar sentado en el informe al que se refiere el Art. 17 de este reglamento; para lo cual se le reconocer el valor del vitico correspondiente al lugar o ciudad donde pernoct. Los servidores que reciben el valor correspondiente al vitico, y al da siguiente tienen que continuar con su licencia de servicios institucionales fuera de su domicilio y lugar habitual de trabajo, tendrn derecho al pago de alimentacin o subsistencias acorde a lo estipulado en el presente reglamento. El tiempo de clculo de las horas para el cumplimiento de la licencia para subsistencia o alimentacin iniciar desde el momento y hora en que el servidor se traslade e inicie sus labores por concepto de esta licencia, para lo cual deber adjuntar en su informe los detalles y respectivos justificativos. Art. 5.- Subsistencias.- Es el estipendio monetario o valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin en el lugar donde el servidor municipal cumple el objeto de la comisin. Es declarado en licencia de servicios institucionales con subsistencias cuando tengan que desplazarse fuera de su domicilio y lugar habitual de trabajo por jornadas de 6 a 8 horas diarias de labor; y, cuando el viaje de ida y de regreso, se efecte el mismo da. El tiempo de clculo de las horas para el cumplimiento de la licencia para subsistencia iniciar desde el momento y hora en que el servidor se traslade e inicie sus labores para el cumplimiento de la licencia, para lo cual deber adjuntar en su informe, los detalles y respectivos justificativos. Art. 6.- Alimentacin.- Se reconoce el pago por alimentacin cuando la licencia deba realizarse fuera del domicilio y lugar habitual de trabajo por jornadas de 4 hasta 6 horas diarias y el viaje de ida y regreso se efecte el mismo da. El tiempo de clculo de las horas para el cumplimiento de la licencia para alimentacin

iniciar desde el momento y hora en que el servidor se traslade e inicie sus labores por concepto de esta licencia, para lo cual deber adjuntar en su informe los detalles y respectivos justificativos. Art. 7.- Movilizacin o transporte.- Los gastos de movilizacin o transporte son aquellos en los que incurre la entidad, por la movilizacin y transporte de los servidores, cuando se trasladan a ciudades, u otros lugares fuera de su domicilio y lugar habitual de trabajo. Captulo II Forma de clculo Art. 8.- Tabla para el clculo de viticos y zonificacin.- La Unidad Financiera deber realizar los pagos de viticos, conforme la Resolucin No. 080 de 3 de abril de 2009, publicada en el Registro Oficial No. 575 de 22 de abril de 2009, esto es:
NIVELES PRIMER Alcalde, Vicealcalde, y concejales
CONCEPTO Vitico Subsistencia Alimentacin Vitico Subsistencia Alimentacin Vitico Subsistencia Alimentacin Vitico Subsistencia Alimentacin
ZONA A 130,00 65,00 32.50 100,00 50,00 25,00 80,00 40,00 20,00 60,00 30,00 15,00
ZONA B 100,00 50,00 25,50 75,00 37,50 18,75 70,00 35,00 17,50 55,00 27,50 13,75
SEGUNDO Coordinador General, Directores, Coordinadores Institucionales, Procurador Sndico, Secretario General y Asesores. TERCER Profesionales, Jefes de Tcnicos Jefes, Consultores. CUARTO Resto de servidores seccin,
Art. 9.- Forma de clculo.- El clculo de los viticos, movilizaciones, subsistencias y


alimentacin dentro del pas, se realizar de la siguiente manera: Los servidores recibirn por concepto de viticos diarios los valores conforme al artculo 8 de este reglamento, multiplicado por el nmero de das legalmente autorizados; b) El valor por concepto de movilizacin o transporte, debe ser la tarifa que regularmente aplican las compaas nacionales de transporte areo, terrestre o fluvial a la fecha de adquisicin del correspondiente boleto o pasaje. Cuando la movilizacin se realiza en un medio de transporte institucional se reconoce el pago de peajes, pontazgos, parqueaderos, transporte fluvial u otros medios de movilizacin adicionales, para lo cual se debe presentar comprobantes de venta legalmente conferidos y/o recibos electrnicos; c) El valor de la subsistencia es el equivalente al valor del vitico diario, dividido para dos; y, d) El valor a pagar por concepto de alimentacin es el equivalente al valor del vitico diario, dividido para cuatro. a) Art. 10.- Pago de viticos, subsistencias y alimentacin.- nicamente los dignatarios y funcionarios ubicados en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, reciben por concepto de viticos, subsistencias o alimentacin diaria, conforme al artculo 5 con el diez por ciento adicional. Captulo IV Procedimiento Art. 11.- De los responsables de las unidades internas.- El responsable de cada unidad o proceso interno, por necesidades institucionales previamente planificadas, podr solicitar a la mxima autoridad o su delegado, la autorizacin de la licencia con remuneracin, para el cumplimiento de servicios institucionales fuera del lugar habitual de trabajo, con seis das de anticipacin, adjuntando la solicitud, con la descripcin de actividades a ejecutarse, y la necesidad de pagar viticos, transporte, subsistencias y/o alimentacin. Autorizada la licencia con por lo menos 4 das de anticipacin, la documentacin se remitir a la Direccin Financiera para el clculo y pago del anticipo de los viticos, movilizacin, subsistencias y/o alimentacin, que correspondan. Igualmente, se deber informar a la Unidad de Administracin del Talento Humano los das que los servidores municipales harn uso de la licencia de servicios institucionales, para efectos del control de asistencia. Se excepta de estos plazos en casos de imperiosa necesidad institucional, autorizada por la mxima autoridad o su delegado.

Art. 12.- De la Direccin Financiera y la Unidad del Talento Humano.- Una vez descrito el sustento en la solicitud de licencia elaborada por el requirente y la respectiva autorizacin de la autoridad nominadora o, en su defecto el funcionario legalmente delegado, la Direccin Financiera verificar la disponibilidad presupuestaria y, de existir los fondos, realizar el clculo para el pago de viticos, movilizaciones, subsistencias y/o alimentacin de los das que efectivamente sean autorizados, y proceder con el pago del anticipo equivalente al ochenta por ciento de su valor total, con 2 das previos al inicio de la licencia, exceptuando casos de imperiosa necesidad institucional autorizada por la mxima autoridad o su delegado. De no existir disponibilidad presupuestaria, la solicitud y autorizacin de licencia de servicios quedar insubsistente. Es de responsabilidad de la Coordinacin del Talento Humano, mantener un registro pormenorizado de las licencias de servicios institucionales autorizadas dentro de cada ejercicio fiscal. Corresponde a la Direccin Financiera mantener la documentacin de soporte respecto de los rubros cancelados por concepto de licencias de servicios institucionales. Los servidores y la Direccin Financiera debern obligatoriamente utilizar los formularios de solicitud e informes de licencia para el cumplimiento de servicios institucionales. Art. 13.- Excepcin en casos de urgencia inmediata.- Por necesidad institucional, en casos nicamente excepcionales, los servidores podrn adquirir directamente los boletos de transporte, previa autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, para el cumplimiento de la licencia de servicios institucionales. Dichos gastos posteriormente debern ser reembolsados por la Direccin Financiera previa presentacin de los comprobantes de respaldo de los boletos. Art. 14.- Restriccin al pago de viticos.- Los viticos determinados de acuerdo con las disposiciones precedentes, sern pagados solamente en caso de licencias de servicios institucionales que no excedan de 10 das laborables continuos en un mismo lugar de trabajo. Si por necesidades de servicio se sobrepasara este lmite, cualquiera sea la zona en que se encuentre con licencia, se reconocer desde el primer da de licencia hasta el lmite de 30 das calendario, el 70% del valor del vitico diario. Para aquellos servidores que realicen funciones de auditora o fiscalizacin, el plazo perentorio ser de 60 das, previa justificacin tcnica de la institucin. Art. 15.- Pago de viticos en das feriados.- Se prohbe conceder licencia para el cumplimiento de servicios institucionales a los servidores durante los das feriados o de

descanso obligatorio, excepto para casos excepcionales debidamente justificados por la mxima autoridad o su delegado. Art. 16.- Responsabilidad del pago de viticos.- Los servidores de la Direccin Financiera encargados del control previo y del respectivo desembolso de valores monetarios por concepto las licencias de servicios institucionales, as como los beneficiarios de las mismas, sern solidariamente responsables del estricto cumplimiento del presente reglamento. Art. 17.- Informes de licencia por el cumplimiento de servicios institucionales.Dentro del trmino de 5 das de cumplida la licencia, los servidores presentarn a la mxima autoridad o a su delegado el Informe de la Comisin de Servicios, de acuerdo al diseo formulado por la institucin municipal, que contendr el detalle de las actividades y productos alcanzados, la fecha y hora de salida y de llegada al domicilio o lugar habitual de trabajo, y las recomendaciones si las hubiere; el cual deber ser enviado a la Direccin Financiera para el trmite respectivo. Al informe se adjuntar los pases a bordo en caso de transporte areo, o boletos en caso de transporte terrestre o fluvial, con la respectiva fecha y hora de salida. Si para el cumplimiento de la licencia se utiliz un vehculo institucional, la Direccin Administrativa registrar en una hoja de ruta el tipo de vehculo, nmero de placa, kilometraje recorrido y los nombres y apellidos del conductor. Para el caso de los servidores, en que su movilizacin se haya realizado en transporte areo de charter, provisto por una institucin pblica, nicamente debern hacer constar esta particularidad en el informe de cumplimiento de licencia a la Direccin Financiera. En el caso que la entidad no disponga de movilizacin institucional y que esta no pueda realizarse a travs de los medios de transporte areos comerciales, se lo podr realizar a travs de medios de transporte contratado o de uso colectivo, para lo cual a la Direccin Financiera, presentar los justificativos correspondientes sobre la utilizacin de estos servicios, considerando las siguientes directrices: y Los vehculos contratados debern reunir las condiciones de seguridad necesarias y la capacidad suficiente para trasladar al personal. El transporte contratado ser de una compaa legalmente reconocida, cuyo costo oscile entre los precios del mercado. Se planificar para que se maximice el uso que se d al transporte contratado y se minimicen los costos.
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y Para el caso de traslado de servidores dentro de las ciudades donde se realiza la licencia para el cumplimiento de servicios institucionales, se utilizarn los medios de transporte masivo y excepcionalmente podrn utilizarse taxis, los costos para este ltimo tipo de transporte no superarn los 5 USD diarios. En el informe respectivo deber constar la hoja de ruta en la que se establezca el lugar de partida, lugar de destino y el costo de la movilizacin.
Cuando un servidor utilizare un nmero de das mayor o menor al solicitado para el cumplimiento de la licencia, as lo har constar en los justificativos o informes respectivos, a fin de que la Direccin Financiera realice la liquidacin a travs del reintegro o devolucin de las diferencias que les corresponda. Cuando la licencia sea superior al nmero de das autorizados, al informe se deber adjuntar la comunicacin mediante la cual la autoridad competente autoriza la extensin de la licencia. En el evento de que la licencia por el cumplimiento de servicios institucionales se suspenda por razones debidamente justificadas, el servidor comunicar por escrito a la autoridad nominadora o su delegado y a la autoridad financiera para que esta proceda al reintegro o devolucin de lo que corresponda. Art. 18.- Liquidacin de viticos.- La Direccin Financiera, sobre la base de los justificativos o informes presentados por los servidores, realizar la liquidacin de los viticos por el nmero de das efectivamente utilizados en la licencia. Cuando la licencia se realice en un cantn de la provincia de Loja, donde el servidor labora habitualmente, no se le reconocer el valor del vitico, debiendo nicamente cancelarle los gastos de alojamiento y alimentacin necesarios para el cumplimiento de la licencia, previa presentacin de facturas o notas de venta; el monto total no podr superar al valor establecido por este reglamento para los viticos. Art. 19.- Liquidacin de subsistencias, alimentacin y movilizacin.- Por el da de retorno una vez cumplida la licencia de servicios institucionales, se pagar subsistencias, alimentacin o transporte, contabilizando el nmero de horas efectivamente empleadas, tomando como base la hora de salida, hasta la hora de llegada al domicilio o lugar habitual de trabajo, de acuerdo a lo previsto en los artculos 4, 5 y 6 de este reglamento. En el caso del pago de subsistencias, alimentacin, movilizacin y/o transporte por el cumplimiento de licencias de servicios institucionales cumplidas en el mismo da, se reconocer de acuerdo al nmero de horas contabilizadas, desde la hora de salida, cualquiera que fuere esta, hasta la hora de llegada al lugar de residencia o de trabajo, de acuerdo a lo previsto en los artculos 2, 3 y 4 de este reglamento.
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Cuando la licencia se realice en un cantn de la provincia de Loja, donde el servidor labora habitualmente, al servidor no se le reconocer el valor de la subsistencia o alimentacin establecidos en este reglamento, sin embargo se le reconocern los gastos de movilizacin y alimentacin que fueron necesarios para el cumplimiento de la licencia, mismos que se le liquidar previo la presentacin de facturas o notas de venta; el monto total que se reconocer de estos gastos no podr superar al valor establecido por giste reglamento para los valores establecidos por concepto de subsistencias o alimentacin. Art. 20.- Asistencia a eventos institucionales fuera del domicilio o lugar habitual de trabajo.- Cuando la entidad organice eventos de capacitacin, reuniones de trabajo o sesiones del concejo, podr de manera organizada y planificada cubrir directamente todos los gastos por alimentacin, hospedaje, transporte y/o movilizacin de los servidores que se desplacen fuera de su domicilio o lugar habitual de trabajo para asistir al evento, siempre que estos valores en su conjunto sean iguales o inferiores al valor que corresponde a viticos, subsistencias, alimentacin, movilizacin y/o transporte, segn sea el caso. Si la institucin paga todos los gastos, los servidores no tendrn derecho al pago de viticos, subsistencias, alimentacin, movilizacin o transporte. La institucin encargada de realizar el evento observar lo que ms convenga a los intereses institucionales. Art. 21.- Descuento de viticos, subsistencias o alimentacin.- En caso que la entidad cubra alguno de los siguientes gastos: alimentacin y/u hospedaje del servidor que se encuentra con licencia para el cumplimiento de servicios institucionales, el servidor ya no deber recibir el valor correspondiente a viticos, subsistencias y/o alimentacin segn sea el caso. En el evento de que la institucin no cubra uno de estos gastos, el servidor deber presentar la factura o nota de venta correspondiente para el reconocimiento de estos rubros y su correspondiente liquidacin. El reconocimiento de estos gastos en ningn caso podr superar el 85% del valor del vitico, subsistencia y/o alimentacin, segn sea el caso, de acuerdo a lo previsto en los artculos 5, 6 y 7 de este reglamento. De igual manera se aplicar este sistema de pago cuando el servidor asista directamente a eventos realizados por instituciones en las que no presta sus servicios, considerando si la invitacin es a un desayuno, almuerzo, merienda o gabinete; debiendo presentar los respaldos de los gastos realizados que no hayan sido cubiertos por los organizadores del evento. Art. 22.- Derecho a percibir viticos de los servidores en comisin de servicios en otras instituciones.- Para aquellos servidores que se encuentren en comisin de servicios en otras instituciones y deban cumplir una licencia de servicios institucionales fuera del lugar habitual de trabajo, las instituciones que los reciben en comisin de servicios les reconocern los viticos, subsistencias, alimentacin o transporte que correspondan, de acuerdo con este reglamento. CAPTULO V

DE LOS VITICOS AL EXTERIOR Art. 23.- De la finalidad de la comisin.- Los servidores del Gobierno Municipal de Santa Clara , podrn ser declarados en comisin de servicios al exterior, nicamente con la autorizacin del Concejo Municipal en pleno, cuando la finalidad sea cumplir una actividad oficial de la Institucin, como las siguientes: a) Ser invitado, nominado y delegado por el Concejo Municipal a participar en convenios, reuniones, celebracin de contratos, gestiones crediticias, visitas de observacin, protocolarias, entre otros eventos, de los cuales se obtenga beneficios o estrechar relaciones binacionales para el cumplimiento de los objetivos institucionales. b) Participar en concursos, seminarios, congresos, becas y dems actividades de adiestramiento y capacitacin que robustezcan las destrezas de los participantes para un mejor desarrollo profesional. Art. 24.- Modalidad de pago.- El pago de viticos al exterior estar sujeto a las siguientes regulaciones: 1) El valor de viticos ser el resultado de multiplicar el bsico diario que se detalla a continuacin por los coeficientes que se indican en el numeral dos de este artculo. VALORES DIARIOS POR NIVELES JERRQUICOS
NIVELES PRIMER NIVEL Alcalde, ViceAlcalde.
ZONA A 220,00
SEGUNDO NIVEL Coordinador General, Directores, Gerentes de Empresas Pblicas, 185,00 Procurador Sndico y Secretario General TERCER NIVEL Profesionales, Tcnicos, Consultores, Jefes Departamentales o de 170,00 Seccin. CUARTO NIVEL Los dems servidores municipales 160,00
2) COEFICIENTES: Para el clculo del vitico al exterior se aplicar la escala de coeficientes de acuerdo a los lugares que viajen en comisin,

conforme a la Resolucin del rgano rector en materia de recursos humanos y remuneraciones, que corresponda. Art. 25.- Si la comisin de servicio al exterior es financiada, auspiciada o cubre parcialmente el alojamiento, alimentacin y movilizacin, el Gobierno Municipal de Santa Clara reconocer al comisionado el 50% del valor diario del vitico (bsico diario ms coeficiente), para gastos personales e invitaciones a los anfitriones. Si la entidad auspiciante o anfitriona cubre la totalidad de los gatos, no habr lugar al pago de viticos, subsistencias o movilizacin, salvo los gatos adicionales que realizare el comisionado o comisionada, la institucin municipal le devolver los valores pagados, previa presentacin de documentos justificativos. Art. 26.- En caso de que el comisionado por asuntos de logstica, necesite varios das para el desplazamiento areo de ida y retorno, el Gobierno Municipal de Santa Clara reconocer dos das de viticos adicionales, siempre y cuando se justifique con el itinerario de vuelos. Art. 27.- De los pasajes, pasaporte y documentacin de salida.- El Gobierno Municipal de Santa Clara , reconocer al comisionado los costos de pasajes areos, el valor de los cursos y otros eventos, en caso de que el organismo oferente no lo cubra y adicionalmente el costo del pasaporte, tasas aeroportuarias de salida, excepto pago de multas y dems gastos por incumplimiento de la Ley de Servicio Militar Obligatorio y por incremento de tarifas en el ticket areo por atrasos a los vuelos, y, otros.
Art. 28.- Transporte Institucional.- Cuando la comisin de servicios tenga que realizarse utilizando vehculos del Gobierno Municipal de Santa Clara o de otra entidad pblica o privada, no se reconocer el pago por concepto de transporte, pero se reconocer el pago de peajes, pontazgo, parqueaderos, combustible, etc., para lo cual se presentarn facturas y/o recibos electrnicos. Disposicin General Primera.- Las concejalas y concejales en su calidad de servidores pblicos tienen derecho al pago de viticos, subsistencias y alimentacin conforme a las normas aplicables para el efecto. Segunda.- Cuando el Ministerio de Relaciones Laborales, en uso de su facultad legal expida normas relativas al pago de viticos y subsistencias, sern aplicadas inmediatamente, en cuanto a su cmputo, requisitos o condiciones que se establecieren. Disposiciones Transitorias

Primera.- Los pagos de viticos y subsistencias a favor la concejala y los concejales que estuvieren pendientes de pago, se efectuarn aplicando las normas generales previstas en el Reglamento de Viticos, Subsistencias y Alimentacin expedido por la SENRES y a las normas internas, vigentes a la fecha de que hubieren generado, en los montos previstos para el primer nivel. Segunda.- Derogase cualquier reglamento, resolucin, instructivo, manual o gua referente al pago de viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin en el interior del pas, as como en el exterior, expedido por el Gobierno Municipal de Santa Clara Tercera.- El presente Reglamento Interno entrar en vigencia a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la Sala de Sesiones del Gobierno Municipal de Santa Clara , a los das del mes de diciembre del 2010.
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Que, el Art. 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador atribuye al Gobierno Autnomo Descentralizado del nivel municipal la facultad legislativa; Que, el Art. 165 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas determina que Las entidades y organismos del sector pblico pueden establecer fondos de reposicin para la atencin de pagos urgentes, de acuerdo a las normas tcnicas que para el efecto emita el ente rector de las finanzas pblicas. La liquidacin de estos fondos se efectuar dentro del ejercicio fiscal correspondiente. Que, la Norma de Control Interno 230-06, expedida por la Contralora General del Estado, referente a los fondos de Reposicin establece que el uso de fondos en efectivo solo debe implementarse por razones de agilidad y costo; Que, es necesario disponer de los valores en efectivo, en la cantidad y oportunidad debida para satisfacer las necesidades y pagos urgentes de valor reducido; Que, los recursos destinados para esta clase de egresos requieren de una reglamentacin que, sujetndose a la normativa general vigente permitan una gil, oportuna, eficaz, efectiva y eficiente atencin a las necesidades, as como un adecuado control; Que, es preciso actualizar, reformar y unificar las disposiciones del Reglamento de Fondo de Reposicin, en concordancia con las disposiciones administrativas financieras y la actual estructura organizacional del Gobierno Municipal de Santa Clara ; Que, es necesario establecer los procedimientos y la normativa para la aplicacin del Fondo de Reposicin, a fin de racionalizar, precautelar la custodia y eficiente manejo de los desembolsos de este mecanismo de pago asignado a funcionarios y trabajadores.
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Que, al no tratarse de normas de carcter general no corresponde a la categora de ordenanza, sino de normas internas y que por tanto corresponde a las reglamentarias; En ejercicio de la atribucin conferida en el artculo 7 y literal a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, resuelve: Expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACIN DEL FONDO DE REPOSICIN

Art. 1.- Objetivo.- El Fondo Fijo de Reposicin tiene como finalidad habilitar el pago en efectivo para atender necesidades urgentes, que por su valor reducido, no deban ser cubiertas mediante cheques, y que por sus caractersticas no sean previsibles. Art. 2.- Constitucin.- El monto asignado para el despacho de la Alcalda ser de USD 400,00 (cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), y cada una de las Secretarias de las Direcciones y Procuradura Sndica ser de USD $ 200,00 (doscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica). Las autorizaciones sobre los desembolsos sern concedidas por los Jefes inmediatos de los responsables del manejo del fondo fijo de caja chica. Art. 3.- Utilizacin del Fondo.- El fondo fijo de Reposicin se utilizar para pagar la adquisicin de los siguientes bienes y/o servicios: a. Adquisicin de suministros y materiales, tiles de aseo y limpieza; b. Reparaciones pequeas de instalaciones elctricas, telefnicas, servicio de plomera y albailera; c. Envo de correspondencia oficial y pago de fletes calificados de urgentes; d. Reproduccin de documentos; e. Adquisicin oportuna y urgente de partes, piezas, insumos y repuestos de vehculos, equipos y maquinarias; y, f. Otros pagos de bienes y servicios que no tienen el carcter de previsibles y que no puedan pagarse regularmente. Cuando se realicen adquisiciones o pagos de obligaciones con el fondo fijo de Reposicin se observar como norma general, efectuar las transacciones con empresas o casas comerciales que ofrezcan los bienes y/o servicios al menor costo y de mejor

calidad, y entreguen facturas, notas de venta y dems comprobantes de pago debidamente autorizadas por el Servicio de Rentas Internas (SRI). Art. 4.- Imagen Institucional.- El Fondo de Reposicin asignado a la Secretara del despacho de la Alcalda podr ser utilizado adems para cubrir gastos de refrigerios, decoraciones y/o arreglos florales cuando se efecten reuniones oficiales, del concejo y de comisiones municipales, para justificar estos gastos, el custodio conjuntamente con el Director de comunicacin social certificarn la lista de asistentes y/o los actos que ameriten tales egresos. Art. 5.- Prohibiciones.- No podr utilizarse el fondo fijo de Reposicin para el pago de: a. b. c. d. Servicios o gastos personales de los funcionarios; Anticipo de viticos y subsistencias; Prstamos al personal; y, Gastos que no tengan el carcter de urgentes.
Art. 6.- Cuanta de los desembolsos.- El desembolso mximo que puede realizarse con cargo al fondo fijo de Reposicin ser de US $ 30,00 (treinta dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica), para cada una de las Secretaras. Art. 7.- Manejo y uso.- En el manejo y uso del fondo fijo de reposicin, se observar los siguientes procedimientos: a. Se incluirn solamente facturas, notas de venta u otros comprobantes de pago que por su naturaleza correspondan a las sealadas en el Art. 3; b. Los gastos efectuados con el fondo fijo de Reposicin se resumirn en el formulario Vales de Reposicin; y, c. Las facturas, recibos y dems comprobantes de pago que respalden egresos del fondo fijo de Reposicin adjuntarn los vales. Las facturas, notas de venta y comprobantes de pago debern contener los requisitos previstos en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin, y leyes conexas. Art. 8.- Reposicin.- La reposicin del fondo fijo de Reposicin se efectuar por el servidor responsable de administrarlo, cuando se haya utilizado el setenta por ciento (70%) del monto establecido por lo menos una vez al mes, previa la presentacin del formulario Resumen de Reposicin, adjuntando los vales de Reposicin en orden numerado, facturas, comprobantes, recibos de compraventa originales y dems documentos que prueben el gasto debidamente legalizados. El formulario Resumen de Reposicin en el que se detallar los gastos efectuados con el fondo fijo de Reposicin ser firmado por el responsable del manejo y custodia del

fondo y ser autorizada la reposicin por el/la directora/a Financiero/a del Gobierno Municipal de Santa Clara. Los responsables de Reposicin o los servidores que manejen el fondo fijo de Reposicin por un monto mayor a USD $ 50.00 (cincuenta dlares de los Estados Unidos de Norteamrica), rendirn una caucin equivalente al valor fijo del fondo. Aquellas facturas, notas de venta y comprobantes de venta que no observaren lo determinado en el Reglamento de Comprobante de Venta y Retencin, sern devueltas al responsable del manejo del fondo y no sern consideradas para su reposicin. Al trmino de cada ao, los funcionarios encargados de su manejo presentarn a la Direccin Financiera, la justificacin del gasto efectuado en el ltimo fondo asignado y el saldo no utilizado ser considerada para la reposicin al iniciar el siguiente ejercicio econmico. Art. 9.- Formularios.- Los formularios que se utilizarn para la justificacin del gasto y reposicin del fondo fijo de Reposicin son: a. Formulario de Resumen de Reposicin ; y, b. Formulario de Vale de Reposicin. En los formularios descritos se harn constar el valor en nmeros y letras, el concepto, la fecha en orden cronolgico y las firmas del servidor y/o funcionario responsable del manejo y custodia del fondo, as como del servidor y/o funcionario que solicita el dinero. Art. 10.- Responsabilidad.- La administracin del Fondo de Reposicin es de responsabilidad nica y exclusiva de la persona designada para el efecto, debiendo responder administrativa y pecuniariamente por la cantidad a ella entregada. Art. 11.- Supervisin y control.- La Direccin Financiera verificar, analizar, liquidar y contabilizar los valores correspondientes a los fondos fijos de Reposicin. As mismo, para asegurar el uso adecuado de los recursos del fondo fijo de Reposicin, dispondr la realizacin de arqueos peridicos y sorpresivos a travs de la Direccin Financiera del Gobierno Municipal de Santa Clara . DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El presente reglamento ser ajustado a las normas tcnicas que sean expedidas por el rgano rector de las finanzas pblicas, en lo que sean pertinentes.
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SEGUNDA.- Quedan derogadas todas las normas internas y dems disposiciones expedidas sobre este fondo, con anterioridad al presente reglamento. DISPOSICIN FINAL Primera.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin. Dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Municipal de Santa Clara a los................... das del mes de................... de 2011.
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