Histria do Voluntariado

Por Danilo Lavieri Ribeiro

Voc sabia que o trabalho voluntrio comeou com os Portugueses? Sim, no sculo XVI, quando organizaes religiosas introduziram esse tipo de trabalho em instituies ligadas sade. Na poca, as Santas Casas. O modelo foi cpia de Portugal e durante muito tempo o trabalho foi essencialmente feminino, com rgidos valores morais. As que ajudavam eram conhecidas como Damas Caridosas. A evoluo maior comeou na dcada de 30. O Estado, que na poca era comandado por Getlio Vargas, passou a desenvolver polticas pblicas ligadas ao trabalho voluntrio. Em 1935, a Lei de Declarao de Utilidade Pblica, que regulamente a colaborao do Estado com instituies filantrpicas, foi promulgada. Desde a dcada de 90, o voluntariado vem crescendo. Isso devido a demanda e a conscincia coletiva que est se criando. Muitas pessoas perceberam que esse um bom caminho para ajudar ao prximo e ajudar a si mesmo. importantssimo para a construo de um futuro melhor, atuarmos no presente, com atitudes, como por exemplo, o voluntariado.
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Uma trajetria do assistencialismo cidadania participativa e de transformao social

Em meio a sculos de histria, o voluntariado no Brasil passou por uma srie de momentos at constituir-se no que hoje: uma atitude cvica de conscincia social e solidariedade. Quatro fases de uma histria No Brasil,o voluntariado tem uma histria que remonta aos primeiros anos da colonizao, com a fundao da Santa Casa de Misericrdia de Santos, em 1543. Neste perodo, religio e caridade estavam fortemente ligadas e centradas na rea da sade. As aes voluntrias ficaram assim caracterizadas at a segunda metade do sculo XIX, quando o voluntariado passou por uma reorganizao institucional estimulado pela unio de parte da sociedade, para combater a disseminao de doenas contagiosas. Identifica-se nesta primeira fase o forte carter assistencialista e filantrpico, estimulado principalmente pela populao abastada. A elite tinha controle sobre as instituies, que eram financiadas por homens ricos e "damas caridosas". Educandrios, asilos e hospcios foram criados e destinados assistncia social dos necessitados. Estado de bem estar social Alguns anos mais tarde, no perodo ps-guerra, os pases passaram a desenvolver polticas pblicas para prestar atendimento aos necessitados, criando o chamado"estado de bem-estar social". O Brasil, nessa poca, instituiu uma legislao prpria, como a Lei de Declarao de Utilidade Pblica (1935) que regulava a colaborao do Governo junto s instituies filantrpicas. A maneira como o Estado comeava a lidar com a questo do voluntariado constitui sua segunda fase. Pautando-se pelo princpio da subsidiariedade, no qual utilizava mecanismos como atribuio de certificados, subvenes e convnios, o Estado controla o conjunto privado da filantropia. Neste perodo, pela prpria caracterstica do governo Vargas, houve uma ateno maior parcela da sociedade civil composta por trabalhadores sem carteira assinada, informais e desempregados, dando continuidade poltica de caridade crist, tentando proteger uma parcela da populao. As iniciativas daquele governo deram incio, tambm, separao entre o que era entendido como direito social (Previdncia Social e Consolidao das Leis Trabalhistas, por exemplo), e o que era visto como filantropia. Outra criao deste perodo foi a fundao, em 1942, da Legio Brasileira de

Assistncia(LBA), presidida sempre por primeiras-damas. A atitude do Estado era, portanto, a de cooperao, pois criava uma srie de incentivos para que a sociedade civil e as instituies privadas assumissem parte do atendimento s necessidades emergenciais da populao. Durante toda esta fase, a caridade e a benemerncia - e no o direito - foram os principais reguladores das aes voluntrias e filantrpicas. Voluntariado combativo A terceira fase do voluntariado inicia-se no final da dcada de 50, com o surgimento demovimentos sociais, e conhecida como voluntariado "combativo". Nos anos 70, apesar de parte do voluntariado estar sob influncia do estado ditatorial, surgem as primeiras ONGs do pas, fomentadas por organizaes europias, com o intuito de promover projetos de desenvolvimento no Terceiro Mundo. Em 1979, o governo lana o Programa Nacional de Voluntariado (Pronav), cujo objetivo era arrecadar recursos para os programas da LBA, atravs da atuao de grupos voluntrios espalhados por todo o territrio nacional. Durante o processo de redemocratizao, no incio da dcada de 80, o movimento voluntrio passa a ser intensamente reavaliado e questionado politicamente, muitas vezes associando-se s atividades poltico-partidrias voltadas democratizao e aos direitos humanos. Voluntariado cidado O quarto momento da histria do voluntariado caracteriza-se, portanto, pela atuao de ONGs, fundaes e empresas privadas numa espcie de co-responsabilidade entre tais instituies e o Estado. Nesta poca, o Brasil passava pelo processo de reajustes polticos, administrativos e econmicos que culminaram na diminuio de financiamentos para a assistncia social. A consequncia foi a necessidade de organizao de um novo voluntariado voltado para o preenchimento dos espaos no assistidos pelo Estado. Nessas condies, a articulao do voluntariado vista como essencial para a interveno social, uma vez que possibilita a ao individual para o bem pblico. A nova cara do voluntariado O novo modelo de trabalho voluntrio foi possibilitado pela atuao de indivduos motivados a exercer a cidadania em prol de causas comunitrias. neste contexto que o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, articula o Movimento Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e Pela Vida que, sem ajuda financeira do governo, passa a distribuir toneladas de alimentos populao carente. A iniciativa de Betinho foi um marco de extrema importncia para revitalizar, em mbito nacional, a conscientizao para a solidariedade. O movimento despertou tambm a vontade de atuar para a resoluo de problemas imediatos e o aumento de reivindicaes junto ao governo. Em 1996 cria-se o Programa Voluntrios, com a inteno de promover, qualificar e valorizar o trabalho voluntrio no Brasil, uma iniciativa do Conselho da Comunidade Solidria. O Programa Voluntrios incentivou a criao de Centros de Voluntariado em todo o pas, a fim de promover a prtica do trabalho voluntrio e organizar suas aes atravs de ncleos especficos, contando hoje com mais de 60 centros. A Lei 9.608, de 18 de Fevereiro de 1998, regulamenta o trabalho voluntrio e considerada um avano para o desenvolvimento do voluntariado no Brasil. A Organizao das Naes Unidas (ONU), com o apoio de 123 pases, determinou que 2001 seria o Ano Internacional do Voluntrio, realizando vrias aes de conscientizao e mobilizao. Rememorar a histria das aes voluntrias na sociedade brasileira essencial para entender o caminho traado pelo voluntariado e a maneira como as iniciativas se transformaram em sustentculos da assistncia social. Com esta viso, o trabalho voluntrio significa o avano da participao da sociedade civil paraa soluo de problemas pblicos, ajudando, desta forma, a consolidar a democracia e a cidadania no pas. Hoje, as antigas concepes de voluntariado como a caridade, o assistencialismo ou a militncia poltica, esto sendo superadas por um entendimento de voluntariado como ao cvica engajada com a real transformao de nossa sociedade. Cronologia do Voluntariado no Brasil

1543 Fundao daSanta Casa de Misericrida, na Vila de Santos, Capitania de So Vicente. 1908 A Cruz Vermelha chega ao Brasil. 1910 Escotismo chega ao Brasil com o lema ajudar o prximo em toda e qualquer ocasio. 1935 Promulgada a Lei de Declarao de Utilidade Pblica, feita para regular as Instituies Filantrpicas. 1942 Presidente Getlio Vargas cria a Legio Brasileira deAssistncia (LBA).

1948 Declarao dos Direitos Humanos pela Naes Unidas ONU. 1967 Governo cria o Projeto Rondon, incentivo a voluntrios a prestar servios assistenciais em comunidades carentes. 1970 Surgimento das Associaes sem fins econmicos Chamadas de ONGs. 1980/90 Discusses e reconhecimentos das ONGs como fortalecimento da sociedade civil organizada no enfrentamento das questes sociais. 1992 Conferncia da Eco 92 consagra o conceito de desenvolvimento sustentvel. 1993 Herbert de Souza, o Betinho, cria a Ao da Cidadania Contra a Fome e a Misria e pela vida. 1995 criado pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso o Conselho da Comunidade Solidria. 1996 Lanamento do Programa Voluntrios. 1997 Criao dos primeiros Centros de Voluntariado do Brasil. 1998 Promulgada a Lei 9.608, que regulamenta o trabalho voluntrio no Brasil. 2000 Declarao do Milnio, pelas Naes Unidas assinada por 191 pases-membros, com 8 macroobjetivos, a serem atingidos pelos pases at o ano de 2015. 2001 Promulgado pela ONU como o Ano Internacional do Voluntrio. 2005 Conceito de Voluntariado Transformador surge com fora. 2006 1 Encontro Nacional de Centros de Voluntariado 2008 2 Encontro Nacional de Centros de Voluntariado

http://www.acaovoluntaria.org.br/mostraConteudo.asp?id=111

Histria do voluntariado no Brasil

A evoluo da ao voluntria no pas passa por quatro momentos bem definidos: benemerncia, Estado do Bem-Estar, voluntariado combativo e integrao do Estado com a sociedade civil. Benemerncia O nascimento formal do voluntariado teve origem no sculo XIX com o enfoque na benemerncia. Na poca, os problemas sociais eram entendidos como desvios da ordem dominante e atribudos a indivduos em desgraa, que por no terem oportunidade de reintegrar-se sociedade, necessitavam da caridade organizada. Assim, famlias mais abastadas, com boas intenes, distribuam seus excedentes entre os necessitados. Neste contexto social paternalista, rigoroso e excludente o voluntariado de benemerncia era incipiente, moralizador, feminino e baseado em rgidos valores morais. Estado do Bem-Estar A partir do sculo XX, as instituies filantrpicas assistenciais passaram a ter a interveno do poder pblico. A partir da dcada de 30 desenvolve-se uma poltica de assistncia social. O Estado de Bem-Estar Social do ps-guerra pregou a soluo total das questes sociais, visando atender a populao carente. O atendimento aos necessitados virou poltica pblica e o Estado assumiu a responsabilidade pelas condies de vida da populao.

Embora desenvolvesse polticas muito interessantes, foi uma poca que favoreceu o individualismo em prejuzo das iniciativas voluntrias ou associativas. O voluntariado combativo A dcada de 60 propiciou irreversveis transformaes de comportamento, politizando e polemizando todas as relaes ao extremo, inclusive as pessoais. Com a queda do Estado do Bem-Estar Social, o movimento voluntrio viu-se questionado politicamente e sem direo clara. O movimento voluntrio foi influenciado por uma corrente contestatria e libertria presente em quase todos os movimentos sociais de origem popular da poca. Com a mudana da sociedade, grupos de pessoas lideraram a participao ativa nas questes sociais e inmeras organizaes sociais foram criadas, caracterizando uma atuao voluntria de ao social. Surge o voluntariado combativo, muitas vezes distante de seus ideais bsicos. Parecia um movimento desorientado, espontneo, principalmente jovem e sem perspectivas de uma consolidao institucional que pudesse desenvolver sua identidade. A ao baseava-se no pressuposto de uma mudana de ordem social e situava-se muitas vezes no mbito do protesto. O modelo dos anos 80 Na metade da dcada de 80, com a democratizao da Amrica Latina e dos pases em desenvolvimento, o neoliberalismo surgiu como concepo poltico-econmico-cultural no Ocidente. Os Estados ajustaram seus oramentos e diminuram lentamente os financiamentos da assistncia social, transferidos para os empreendimentos privados ou para as mos dos antigos beneficiados. A resposta foi o nascimento de um voluntariado que veio preencher os espaos deixados pelo Estado e que se esforou para diminuir as necessidades daqueles que ficaram fora do sistema. A questo deixou de ser responsabilidade exclusiva do Estado, mas coresponsabilidade entre o Estado e a sociedade civil, incluindo a atuao de organizaes sociais, fundaes e empresas. O trabalho voluntrio comea a ser debatido como peachave nesta abordagem de interveno nos problemas sociais, tanto pela possibilidade individual de ao participativa nos problemas da sociedade, quanto pela ao privada para o bem pblico. Foi um voluntariado de muitas conquistas concretas, de muitas aes assistenciais de atuao primria que agiu para reduzir problemas latentes. A caminho de uma nova cultura A dcada de 90 abre as portas para um novo voluntariado que supere o anterior e considere o voluntrio como um cidado, que motivado por valores de participao e

solidariedade, doa seu tempo, trabalho e talento de maneira espontnea e no remunerada em prol de causas de interesse social e comunitrio. O movimento Ao da Cidadania Contra a Fome a Misria e pela Vida, criado em maro de 1993, constituiu-se em fato de extrema relevncia para revitalizar uma conscincia adormecida na sociedade brasileira. Sua proposta foi deixar de esperar por aes estruturais que no estariam ao alcance do cidado e estimular o gesto imediato para quem tem fome, partindo para aes emergenciais como um primeiro passo. A partir desta ao, muitas outras surgiram com a mesma proposta: fazer com que a sociedade tome iniciativas imediatas para resolver seus problemas e, ao mesmo tempo pressione o Estado para que ele cumpra seu papel de formular polticas pblicas. Outro fato marcante na histria do voluntariado no Brasil a criao do Programa Voluntrios, do Conselho da Comunidade Solidria, em dezembro de 1996. O programa incentivou a constituio de uma rede nacional de Centros de Voluntariado. Hoje, a rede conta com cerca de 60 centros, localizados nas principais cidades do pas. So organizaes autnomas e independentes financeira e administrativamente, que buscam atender s necessidades da regio onde esto inseridas.
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