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do seutitular. Ou seja, o ato de designao de umapessoa para titularizar um cargo pblico , no dizer deCelso Antnio Bandeira de Mello (Elementos deDireito Administrativo.Ed. RT. S. Paulo. 1991).INVESTIDURA= diz respeito relao existenteentre o cargo e a pessoa que vai prover o cargo;assim, quando o cargo provido, o servidor investido. A distino, segundo Wolgran JunqueiraFerreira (Comentrios ao Regime Jurdico dosServidores Pblicos Civis da Unio[Estatuto dosFuncionrios Pblicos]. 3. ed. ampl . e atual.EDIPRO. Bauru, SP. 1993), decorre do ngulo deobservao: se tenho em vista o cargo, refiro-me aprovimento; se a pessoa que o titulariza, refiro-me ainvestidura. Como explica, ainda, o provimento, opreenchimento de um cargo e a investidura dealgum, verificam-se no mesmo instante.TIPOS DE SERVIDORES PBLICOSSob imperativo de natureza constitucional, comovimos pelo histrico da posio do Brasil, oproblema dos servidores pblicos h de ser estudado em dois aspectos:a) stricto sensu, com respeito aos funcionriosintegrados no chamado regime estatutriob) ato sensu, no tocante aos funcionriosadmitidos temporariamente pare funes tcnicas eespecializadas.Na hiptese da letra a, dos funcionriossubmetidos ao regime estatutrio, trs so ascategorias reconhecidas pela doutrina e naslegislaes: a dos vitalcios, a dos estveis e a dosinstveis. Entre ns, consideram-se vitalcios osmagistrados integrantes do Poder Judicirio, osmembros dos tribunais de comas, os titulares dosofcios de justia e os professores catedrticos, osdois ltimos nomeados antes da vigncia daConstituio de 1967. os nomeados em carter efetivo, em virtude de concurso, transposto oestgio probatrio de 2 anos (Constituio de 1969,art. 100), so os estveis. A estabilidade, portanto,decorre de inafastvel mandamento constitucionalassegurador de direitos.Tem-se como instveis os nomeados oudesignados para cargos temporrios, de confiana,de chefia ou de direo, ou aqueles providos emcomisso, demissveis a qualquer momento e cujospoderes funcionais podem ser exercidos por pessoas estranhas aos quadros administrativos. Nahiptese figurada na letra b, a temporariedadetambm se faz caracterstica, envolvendo ospossveis contratados para funes tcnicas ouespecializadas, o pessoal que na Administraoindireta exerce funes administrativas de relaotrabalhista, ou seja, submetidos legislao dotrabalho.ESPCIES DE REGIMES JURDICOS SUANATUREZA - CARACTERSTICASREGIME ESTATUTRIOPela experincia o Regime Estatutrio o nicorecomendvel. Os demais embora necessrios paramobilidade administrativa no apresentamcaractersticas estveis, deixando administraodemasiadamente livre para recrutar servidores.De plano o estatuto do funcionrio (Lei 8.112 de11/12/90) no cdigo que no possa sofrer alteraes, porque cabe a administrao afaculdade de organizar o seu funcionalismo e demodificar sistemticas e estruturas.Na verdade como fim da administrao pblica o servio pblico, o funcionalismo de que se servepassa a instrumento meio da realizao dosobjetivos administrativos. Diante do critriofinalstico, subordinando interesses particulares convenincia geral, a relao jurdica estabelecida de poderes e deveres no exerccio da funo.REGIME TRABALHISTAO Regime Jurdico dos servidores admitidos emservio de carter temporrio ou contratados parafunes de natureza tcnica especializada ser ou estabelecido por lei especial.Remetendo admisso de servidores para outroregime que no o estatutrio, ou seja, o regimetrabalhista. permitiu o legislador constituinte acriao de uma categoria especial, a doscontratados.Neste regime, o trabalhista, o vinculoadministrativo de natureza contratual ,ficando3 NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVOadministrao na condio empregadora, semquaisquer privilgios potestativosConsiderando que pelo regime trabalhista,recruta-ser pessoal administrativo, a orientao queprovem do demandamento constitucional no vempara fraudar o regime estatutrio, mas para dar mobilidade a administrao a fim de que em carter temporrio possa contratar servidores para funesde natureza tcnica especializada.No se confunda a vontade do legislador quandotornou obrigatrio o Regime trabalhista naAdministrao Indireta, com as excees quepermitem administrao direta contratar temporariamente, de vez que no se deve misturar funes no especializadas de carter permanentecom funes que exigem capacitao

tcnicaespecializada.REGIME JURDICO DOS SERVIDORESPBLICOS DA UNIO - LEI N 8.112 DE 11/12/90INTRODUO - CONCEITOS - ANLISE DOQUADRO GERALO Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civisda Unio, das autarquias e das fundaes pblicasfederal, foi institudo pela Lei n. 8.112, de 11 dedezembro de 1990, em substituio ao antigoEstatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio,criado pela Lei n. 1.711, de 28/10/1952, agorarevogada por aquela. O RJU constitui-se em umverdadeiro estatuto dos servidores a balizar oscargos pblicos.O Regime Jurdico dos Servidores Civis da Unio,tambm chamado Regime Jurdico nico RJU,objetivou o afastamento do regime trabalhista(celetista) usado por alguns rgos ouAdministraes para contratao de pessoal, eobedece aos ditames da Constituio Federal de1988 (CF/88), dispostos em seus artigos 37 a 41,especialmente em seu art. 39, que estabelece que aUnio, os Estados, o distrito Federal e os Municpiosinstituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreiras para os seusservidores da administrao pblica direta, dasautarquias e das fundaes pblicas.Alm da lei bsica, Lei 8.112/90, o RJU teveinmeras alteraes, A seguindo-se uma extensalegislao complementar, com novas leis, decretos eoutras normas que o alteraram como a Lei n. 8.162,de 08/01/91, que disps sobre a reviso dosvencimentos, salrios e proventos e demaisretribuies dos servidores civis da Unio e fixando osoldo dos militares; a Lei n. 8.429, de 02/06/92, quetrata das sanes aplicveis aos agentes pblicos emcasos de enriquecimento ilcito no exerccio demandato, cargo, emprego ou funo na administraodireta, indireta ou fundacional; a Lei n. 8.448, de21/07/92, que regulamenta os arts., XI, e 39, 1., daCF/88, sobre o limite mximo da remunerao mensalde servidor pblico da administrao direta,autrquica e fundacional; a Lei Delegada n. 13, de27/08/92, que institui gratificaes de atividade paraos servidores civis do Poder Executivo; o Decreto n.925, de 10/09/93, que dispe sobre a cesso deservidores de rgos e entidades da AdministraoPblica Federal; Lei n. 8.911, de 11/07/94, quedispe sobre a remunerao dos cargos em comissoe define critrios de incorporao de vantagens, entreoutros atos.Atualmente, o texto sofreu alteraes queculminaram com as Medidas Provisrias n. 1.522-06, de abril/97, a qual foi substituda e absorvidapela MP n. 1.573, editada em 02/05/97 e quetomou o n. 1.573-7, hoje, n. 1.573-11, de 29/08/97(publicada no Dirio Oficial da Unio -DOU, em30/08/97) e finalmente com as ltimas alteraesintroduzidas pela Lei n 9.783/99 e MedidaProvisria n 1.964-33, de 23/11/00.Embora alterada por Medida Provisria,introduzida em nosso ordenamento jurdico a partir doart. 62 da CF/88, comfora de lei,A Lei 8.112/90, ou oRJU deve ser considerado agora com essasalteraes, at porque j se passaram mais de onzemeses desde suas primeiras modificaes as quais jesto vigorando no mbito do funcionalismo.REGIME JURDICO ADMINISTRATIVOA expressoregime jurdicoda AdministraoPblica, segundo Maria Sylvia di Pietro (op. cit.), utilizada para designar, em sentido amplo, osregimes de direito pblico e de direito privado a quepode submeter-se a Administrao Pblica. J aexpressoregime jurdico administrativoreservada to-somente para abranger o conjunto detraos ou conotaes, que tipificam o direitoadministrativo, colocando a Administrao Pblicanuma posio privilegiada na relao jurdica-administrativa. Significa dizer ento que o regimeadministrativo resume-se em duas palavras:prerrogativas(privilgios) esujeies(restries).Prerrogativas pblicas,segundo J. CretellaJnior (in Revista de informao Legislativa,v.97:13), so regalias usufrudas pela Administrao, na relao jurdico-administrativa,derrogando o direito comum diante doadministrador, ou, em outras palavras, sofaculdades especiais conferidas Administrao,quando se decide a agir contra o particular. Assim,a Administrao possui prerrogativasou privilgiosque so desconhecidos na esfera do direito privado,tais como auto-executoriedade, a autotutela, o poder de expropriar bens de terceiros, de requisitar bens eservios, de ocupar temporariamente imvel alheio,o de instituir servido, o de aplicar sanesadministrativas, o de alterar e rescindir unilateralmente contratos, impor poder de polcia, e,ainda, goza de certas imunidades tributrias, prazodilatado em juzo, processo especial de execuo,presuno de veracidade em

seus atos, etc.A par dessas prerrogativas que colocam aAdministrao em posio de supremacia perante oparticular, existem assujeiesourestriesquelimitam sua atividade a determinados fins eprincpios, sob pena de nulidade do atoadministrativo praticado e at, em certos casos, deresponsabilizao da autoridade pblica que opraticou ou o editou. Citam-se entre tais restries,os princpios de moralidade administrativadeterminando a observncia, p. ex., de concursopblico para ingresso de pessoal no servio pblico,concorrncia pblica para aquisio de bens ouservios de particulares, ater-se ao princpio daestrita legalidade, dar publicidade aos atosadministrativos, e outras restries que limitam aatividade administrativa.ATOS ADMINISTRATIVOSOs atos que emanam do poder Legislativo so asleis e os do Poder Judicirio, as decises judiciais (assentenas ou acrdos), ambos, porm, por suanatureza, contedo e forma, diferem dos atos doPoder Executivo, ou seja, atos pelos quais a4 NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVOAdministrao Pblica realiza sua funo executivaatravs deatos jurdicosque recebem a denominaodeatos administrativos.CONCEITOSegundo Meirelles, Ato Administrativo toda amanifestao unilateral de vontade da AdministraoPblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fimimediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aosadministrados ou a si prpria. O que basicamente omesmo deato jurdicodefinido noArt.81 do CdigoCivil Brasileiro.Este conceito restringe-se aoato administrativounilateral , ou seja, quele que se forma com avontade nica da Administrao, e que o atoadministrativo tpico. H ainda os atos administrativosbilaterais, constitudos pelos ContratosAdministrativos, vistos, de certo modo, mais adiante.A rigor, todo ato praticado no exerccio da funoadministrativa ato da Administrao.Todavia, no se deve confundir quaisquer atosadministrativos com atos da Administrao.OswaldoAranha Bandeira de Mello1ensina que aAdministrao pratica inmeros atos que nointeressa consider-los como atos administrativos eque em resumo so:a)atos regidos pelo DireitoPrivado, como locao de imvel para uma repartiopblica;b)atos materiais, como pavimentar uma rua,praticar uma opera o cirrgica atravs de um mdicofuncionrio, etc.c)atos polticos ou atos de governo,em funes tpicas como tomar a iniciativa de uma lei,ofertar um indulto, sancionar ou vetar uma lei, etc.O ato administrativo tpico, portanto, sempremanifestado pela vontade da Administrao nodesempenho de suas funes, o que o distingue defato administrativo.Fato Administrativo toda a realizao material daAdministrao em cumprimento de alguma decisoadministrativa, tal como a construo de uma estrada,ponte ou instalao de um servio pblico, entreoutros. Pertence aos domnios da tcnica e sreflexamente interessa ao Direito.REQUISITOSPara a formao do Ato Administrativo faz-senecessria a existncia de cinco requisitos queconstituem, por assim dizer, sua infra-estrutura, quer seja ele ato vinculado ou ato discricionrio, simples oucomplexo, de imprio ou de gesto, e que so:competncia, finalidade, forma, motivoeobjeto.Competncia a primeira condio de validade do atoadministrativo. Nenhum ato - discricionrio ouvinculado - pode ser validamente realizado sem que oagente disponha do poder legal para pratic-lo.Entende-se, pois, por competncia administrativao poder atribudo por lei, e por ela delimitada, aoagente da Administrao para o desempenhoespecfico de suas funes. preciso, pois, que oagente, a autoridade, tenha poder legal para praticar oato. O ato praticado por agente incompetente invlido.Por outro lado, a competncia administrativa,como requisito de ordem pblica, intransfervel e1 in Princpios Gerais de Direito Administrativo.vol. I,Ed. Forense. 1969. p-412.improrrogvel pela vontade dos interessados. Pode,porm, ser delegada e avocada, desde que emconformidade com as normas reguladoras daAdministrao.FinalidadeConstitui o objetivo de interesse pblico de agir,porque no se compreende ato administrativo sem fimpblico. Logo, o fim do ato administrativo o interessepblico. A finalidade , pois, elemento vinculado detodo ato administrativo, discricionrio ou no, porqueno se admite ato administrativo sem finalidadepblica, sem interesse coletivo, ou desviado deste.A finalidade do ato administrativo aquela que alei indica explcita ou

implicitamente, no cabendo aoadministrador escolher outra.FormaEm princpio, todo ato administrativo formal.Enquanto que entre os particulares suas vontadespodem manifestar-se livremente, a Administraoexige procedimentos especiais eforma legal para quese expresse validamente. A inexistncia da formainduz a inexistncia do ato administrativo. A forma ento o revestimento do ato, sua exteriorizao.A forma normal do ato de administrao aescrita, admitindo-se o ato administrativono-escritoapenas em casos de urgncia, de transitoriedade damanifestao da vontade ou de irrelevncia doassunto para a Administrao. Nas demais hiptesesdeve-se observar o ato escrito em forma legal(decreto, portaria, ofcio, etc.). A forma no seconfunde com o procedimento administrativoque oconjunto de operaes exigidas para oaperfeioamento do ato. A forma esttica e oprocedimento dinmico.Motivo a situao de direito ou de fato que determina ouautoriza a realizao do ato administrativo. oelemento que move a Administrao; a suacircunstncia de fato ou de direito que ensejar amanifestao de vontade da Administrao.O motivo oucausa, como elemento integrante daperfeio do ato, pode vir expresso em lei,constituindo a em elemento vinculado, ou no,podendo apresentar-se a critrio do administrador,caracterizando-se em elemento discricionrio. Noprimeiro caso, o agente fica obrigado a justificar aexistncia do motivo sem o qu o ato ser invlido ou,pelo menos, invalidvel . Assim, para dispensar umservidor exonervelad nutum2 no h necessidade dedar motivo ao ato.Todavia, no se deve confundir motivocom motivao , como preleciona Celso Antnio Bandeirade Mello3.Motivao, segundo ele, a exposio dosmotivos, a fundamentao na qual so enunciados osfatos em que o agente se estribou para decidir, a causa do ato administrativo, enquantomotivo, comose viu, o pressuposto de fato que autoriza ou exigea prtica do ato (externo do ato, antecedendo-o).2 Ad nutumsignifica pela vontade, vontade;exoneraoad nutum= que depende da vontade dosuperior hierrquico.3 inElementos de Direito Administrativo. 3 ed. rev.ampl. Malheiros Editores. 1992. S. Paulo. p-125.5 Noes de Direito Administrativo Baixar este documento gratuitamenteImprimirCelularColeesDenunciar documentoInformar sobre este documento?Diga-nos a(s) razo(es) para denunciar este documento Spam ou lixo eletrnico Contedo pornogrfico adulto Detestvel ou ofensivoIf you are the copyright owner of this document and want to report it, please follow these directions to submit a copyright infringement notice.Relatrio Cancelar Este documento particular. Informaes e classificao Leituras:89,558Carregado:08/22/2009Categoria:No classificado.Classificao:(1 Rating)Copyright:Atribuio no comercial CONCURSOSdireito administrativoCONCURSOSdireito administrativo(menos) SeguirAline *Materiais ...Seesexibir tudofechar ant seg CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LICITAES LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 DAS DISPOSIES PRELIMINARES DO PROVIMENTO DA VACNCIA DOS DIREITOS E VANTAGENS DO REGIME DISCIPLINAR DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR DAS DISPOSIES GERAIS TESTES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Compartilhar e integrar Documentos relacionados AnteriorPrximo p. p. p. p.

p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p.Mais coisas deste usurio AnteriorPrximo 95 p. 31 p. 15 p. 39 p. 93 p. 36 p. 1 p. 95 p.

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